LEGE Nr.

12 din 6 august 1990 *** Republicat

privind protejarea popula iei împotriva unor activit i comerciale ilicite
EMITENT: PARLAMENTUL ROMÂNIEI
PUBLICAT ÎN: MONITORUL OFICIAL NR. 291 din 5 mai 2009

*) Republicat în temeiul art. V lit. b) din titlul III al Legii nr. 363/2007 privind
combaterea practicilor incorecte ale comercian ilor în rela ia cu consumatorii i
armonizarea reglement rilor cu legisla ia european privind protec ia consumatorilor,
publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 899 din 28 decembrie 2007,
dându-se textelor o nou numerotare.
Legea nr. 12/1990 a fost republicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 133
din 20 iunie 1991 i ulterior a mai fost modificat i completat prin:
- Ordonan a Guvernului nr. 23/1992 privind modificarea unor sanc iuni
contraven ionale, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 213 din 28
august 1992, aprobat prin Legea nr. 114/1992 referitoare la unele ordonan e ale
Guvernului, emise în baza Legii nr. 81/1992 privind abilitarea Guvernului de a emite
ordonan e i autorizarea contract rii i garant rii unor credite externe, publicat în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 311 din 30 noiembrie 1992;
- Ordonan a Guvernului nr. 55/1994 privind majorarea limitelor minime i maxime ale
amenzilor contraven ionale stabilite prin acte normative aflate în vigoare la 1 iunie 1994,
publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 242 din 29 august 1994, aprobat
prin Legea nr. 129/1994, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 354 din
21 decembrie 1994;
- Legea nr. 105/1997 pentru solu ionarea obiec iunilor, contesta iilor i a plângerilor
asupra sumelor constatate i aplicate prin actele de control sau de impunere ale organelor
Ministerului Finan elor, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 136 din
30 iunie 1997, abrogat prin Ordonan a de urgen a Guvernului nr. 13/2001 privind
solu ionarea contesta iilor împotriva m surilor dispuse prin actele de control sau de
impunere întocmite de organele Ministerului Finan elor Publice, abrogat , la rândul ei,
prin Ordonan a Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedur fiscal , republicat ;
- Ordonan a Guvernului nr. 126/1998 pentru modificarea Legii nr. 12/1990 privind
protejarea popula iei împotriva unor activit i comerciale ilicite, publicat în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 328 din 29 august 1998, aprobat prin Legea nr.
243/1998, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 488 din 18 decembrie
1998;
- Legea nr. 177/1998 pentru completarea art. 2 din Legea nr. 12/1990 privind
protejarea popula iei împotriva unor activit i comerciale ilicite, publicat în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 388 din 13 octombrie 1998;
- Legea nr. 210/2007 pentru modificarea i completarea unor acte normative prin care
se stabilesc i se sanc ioneaz contraven ii, publicat în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 485 din 19 iulie 2007.

ART. 1
Constituie activit i comerciale ilicite i atrag r spunderea contraven ional sau penal ,
dup caz, fa de cei care le-au s vâr it, urm toarele fapte:
 a) efectuarea de acte sau fapte de comer de natura celor prev zute în Codul comercial
sau în alte legi, f îndeplinirea condi iilor stabilite prin lege;
b) vânzarea ambulant a oric ror m rfuri în alte locuri decât cele autorizate de prim rii
sau prefecturi;
c) condi ionarea vânz rii unor m rfuri sau prest rii unor servicii de cump rarea altor
rfuri sau de prestarea de servicii;
d) expunerea spre vânzare sau vânzarea de m rfuri sau orice alte produse f
specificarea termenului de valabilitate ori cu termenul de valabilitate expirat;
e) efectuarea de acte sau fapte de comer cu bunuri a c ror provenien nu este
dovedit , în condi iile legii. Documentele de provenien vor înso i m rfurile, indiferent
de locul în care acestea se afl , pe timpul transportului, al depozit rii sau al
comercializ rii. Prin documente de provenien se în elege, dup caz, factura fiscal ,
factura, avizul de înso ire a m rfii, documentele vamale, factura extern sau orice alte
documente stabilite prin lege;
f) nedeclararea de c tre operatorii economici la organele fiscale, înainte de aplicare, a
adaosurilor comerciale i a celor de comision;
g) cump rarea de m rfuri sau produse în scop de revânzare, de la unit ile de desfacere
cu am nuntul, de alimenta ie public , cantine, unit i de turism i alte unit i similare;
h) omisiunea întocmirii i afi rii, în unitate, la locurile de desfacere sau servire, de
tre operatorii economici a pre urilor i tarifelor, a categoriei de calitate a produselor sau
serviciilor ori, acolo unde este cazul, a listei de pre uri i tarife;
i) refuzul furnizorului de a încheia contractul pentru livrarea produselor necesare
consumului popula iei, stabilite prin hot râri ale Guvernului i repartizate pe baz de
balan ;
j) livrarea sau cump rarea, f reparti ie, a produselor prev zute la lit. i), în
defavoarea titularilor de reparti ie;
k) neexpunerea la vânzare a m rfurilor existente, vânzarea preferen ial , refuzul
nejustificat al vânz rii acestora sau al prest rii de servicii cuprinse în obiectul de
activitate al operatorului economic;
l) acumularea de m rfuri de pe pia a intern în scopul cre rii unui deficit pe pia i
revânz rii lor ulterioare sau al suprim rii concuren ei loiale;
m) dep irea, de c tre operatorii economici cu capital majoritar de stat, a nivelurilor
maxime de pre uri de vânzare cu ridicata sau de tarife stabilite prin hot râri ale
Guvernului;
n) dep irea de c tre orice operator economic a adaosurilor maxime stabilite prin
hot râri ale Guvernului, la formarea pre urilor de vânzare cu am nuntul, indiferent de
num rul verigilor prin care circul m rfurile, cât i dep irea adaosurilor comerciale i
celor de comision stabilite i declarate de c tre operatorii economici la organele fiscale;
o) vânzarea cu lips la cântar sau m sur toare;
p) falsificarea ori substituirea de m rfuri sau orice alte produse, precum i expunerea
spre vânzare sau vânzarea de asemenea bunuri, cunoscând c sunt falsificate sau
substituite.
ART. 2
(1) Constituie contraven ii faptele prev zute la art. 1 lit. a) - k) i se sanc ioneaz dup
cum urmeaz :
 a) faptele prev zute la lit. d) i h), cu prestarea unei activit i în folosul comunit ii sau
cu amend de la 500 lei la 1.000 lei;
b) faptele prev zute la lit. c) i f), cu prestarea unei activit i în folosul comunit ii sau
cu amend de la 700 lei la 1.250 lei;
c) faptele prev zute la lit. a), b), e), g), i), j) i k), cu prestarea unei activit i în folosul
comunit ii sau cu amend de la 1.000 lei la 1.500 lei;
d) faptele prev zute la lit. d) i h), în cazul în care au fost s vâr ite de persoane
juridice, cu amend de la 2.000 lei la 15.000 lei;
e) faptele prev zute la lit. c) i f), în cazul în care au fost s vâr ite de persoane juridice,
cu amend de la 3.000 lei la 18.000 lei;
f) faptele prev zute la lit. a), b), e), g), i), j) i k), în cazul în care au fost s vâr ite de
persoane juridice, cu amend de la 6.000 lei la 20.000 lei.
(2) Sanc iunile prev zute în alin. (1) se aplic i persoanelor din cadrul regiilor
autonome, societ ilor comerciale i altor operatori economici care, prin activitatea lor, au
participat în orice mod la s vâr irea faptelor ce constituie contraven ii, potrivit prezentei
legi.
(3) Constatarea contraven iilor i aplicarea sanc iunilor se fac de c tre func ionarii din
aparatul de specialitate al primarului, organele G rzii Financiare, organele controlului
financiar i de personalul Poli iei Române, Jandarmeriei Române i Poli iei de Frontier
Române.
(4) Contraven iile prev zute la art. 1 lit. b), c), d), h), k), o) i p) se constat i se
sanc ioneaz i de c tre inspectorii Autorit ii Na ionale pentru Protec ia Consumatorilor.
(5) Contravenientul poate achita, pe loc sau în termen de cel mult 48 de ore de la data
încheierii procesului-verbal ori, dup caz, de la data comunic rii acestuia, jum tate din
minimul amenzii prev zute la alin. (1), agentul constatator f când men iune despre
aceast posibilitate în procesul-verbal.
ART. 3
(1) Faptele prev zute la art. 1 lit. l) - p) constituie infrac iuni i se pedepsesc cu
închisoare de la 6 luni la 3 ani, dac prin legea penal nu se prevede o pedeaps mai
mare.
(2) Hot rârile de condamnare privind comercian ii se comunic la registrul comer ului.
ART. 4
(1) M rfurile sau produsele care au servit sau au fost destinate s serveasc la
vâr irea vreuneia dintre faptele prev zute la art. 1 lit. a), b), d), e), g) i j), dac sunt ale
contravenientului sau ale operatorului economic, precum i sumele de bani i lucrurile
dobândite prin s vâr irea contraven iei se confisc i se valorific în condi iile legii,
contravaloarea lor f cându-se venit la bugetul administra iei publice centrale.
(2) Veniturile ob inute ilicit de persoanele fizice sau juridice din activit ile prev zute
la art. 1, precum i încas rile în întregime din vânzarea m rfurilor a c ror provenien nu
este dovedit se confisc i se fac venit la bugetul administra iei publice centrale.
ART. 5
Infrac iunile de luare de mit , primire de foloase necuvenite i trafic de influen ,
comise de agen ii constatatori, organele de urm rire penal sau de judecat a faptelor ce
constituie contraven ii sau infrac iuni prev zute de prezenta lege, se pedepsesc în
conformitate cu dispozi iile art. 254, 256 i 257 din Codul penal, ale c ror minim i
maxim se majoreaz cu câte 2 ani.
 ART. 6
(1) Prevederile prezentei legi se completeaz cu dispozi iile Ordonan ei Guvernului nr.
2/2001 privind regimul juridic al contraven iilor, aprobat cu modific ri i complet ri
prin Legea nr. 180/2002, cu modific rile i complet rile ulterioare, ale Codului penal i
ale Codului de procedur penal .
(2) Infrac iunile prev zute de art. 3 se urm resc i se judec dup procedura de urgen
prev zut pentru infrac iunile flagrante.
ART. 7
Aplicarea sanc iunilor prev zute de prezenta lege nu înl tur r spunderea disciplinar a
ptuitorilor.
ART. 8
(1) Pentru urm rirea desf ur rii activit ii comerciale în condi iile prev zute de lege,
la prim rii se va constitui un corp de control comercial.
(2) Prim riile la care se va constitui un corp de control comercial, atribu iile i
structura organizatoric ale corpurilor de control, precum i modul de salarizare a
controlorilor comerciali se stabilesc prin hot râre a Guvernului.
ART. 9
La data public rii prezentei legi*) se abrog dispozi iile art. 295 lit. c) i d) din Codul
penal, art. 70 - 87 din Legea nr. 3/1972**) cu privire la activitatea de comer interior,
precum i orice alte dispozi ii contrare.
------------
*) Legea nr. 12/1990 a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 97
din 8 august 1990.
**) Abrogat prin Legea nr. 7/1998 privind declararea ca abrogate a unor acte
normative, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 9 din 13 ianuarie
1998.