Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007- 2013

“ Investeşte în oameni!”

Cadrul legislativ privind economia sociala

in Romania
- initiative legislative 2011 -
Octavian Rusu
Consilier juridic FDSC

Conferința Națională a Economiei Sociale,

Economia socială, o economie pentru toţi
9 Septembrie 2011,
București
 Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007- 2013 “ Investeşte în oameni!”

Agenda politica 2011

Proiect de lege privind antreprenorul social –

Initiator Deputat Iulian Iancu

Propunere de lege formulata de MMFPS

 Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007- 2013 “ Investeşte în oameni!”

Legea antreprenorului social

 Initiator dl. Deputat Iulian Iancu - decembrie 2010
 Avize favorabile / nefavorabile
 Adoptata de Senatul Romaniei – mai 2011
 Dezbatere in Camera Deputatilor iunie & septembrie 2011
 Adoptata in unanimitate de comisia economica in 6
septembrie 2011
 Propusa spre vot final
 Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007- 2013 “ Investeşte în oameni!”

Analiza actului normativ

 Confuzie in termeni.
 Antreprenor, antreprenoriat, economie sociala, intreprindere sociala
 ”utilizează noţiuni care nu se regăsesc în legislaţia actuală”
 Grave neintelegeri ale conceptului de antreprenor social.
 Statul este principalul antreprenor social, ceea ce duce la o situatie
unica in lume
 confundă antreprenoriatul social cu responsabilitatea sociala a
companiilor
 Incalca grav normele de tehnică legislativă
Confuza. Lipsita de coerenta. Lacunara
 Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007- 2013 “ Investeşte în oameni!”

Analiza actului normativ (2)

 Nu incurajeaza actorii economiei sociale.
 Asociatiile sau cooperativele pot fi antreprenori sociali numai in
parteneriat cu multinationalele sau alte intreprinderi
 nu stabileşte concret situaţiile în care o persoană poate deveni
antreprenor social şi nici modalităţile de acţiune ale acestuia
 Potential de frauda. Multe companii vor masca generarea profitului
prin actiuni cu caracter social. Experienta nefericita cu unitatile protejate
 Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007- 2013 “ Investeşte în oameni!”

Analiza actului normativ (3)

 Elaborata fara consultarea actorilor interesati
 Adoptare fara a tine cont de avizul negativ al Consiliului
Legislativ
 Procedura de adoptare foarte scurta, fara dezbateri pe fond in
Parlamentul Romaniei
 Un exemplu potential de antreprenoriat social prezentat de
Dl. deputat Iancu in cadrul dezbaterilor din Comisia
economica este Compania Rosia Montana Gold
Corporation!!!
 Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007- 2013 “ Investeşte în oameni!”

Legea economiei sociale (MMFPS)

 Elaborata in mod participativ. Textul proiectului de lege a
emanat in urma dezbaterilor cu organizatii, cooperative si alte
entitati ale economiei sociale
 Actualitate. Obiectul de reglementare este in concordanta cu
definitiile si practicile internationale
 Comprehensiva. Trateaza toti actorii de economie sociala din
Romania. Completeaza cu definitii noi – intreprinderea de
insertie, cooperativa sociala
 Definirea principiilor. ”un om un vot”, limitarea distributiei
profitului, etc
 Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007- 2013 “ Investeşte în oameni!”

Actorii economiei sociale

 Cooperativele de gradul 1, cooperativele de credit
 Casele de ajutor reciproc
 Asociațiile și fundatiile – pentru act. economice derulate
 Cooperativa sociala – centrata pe functia de incluziune sociala
 Intreprinderile de insertie sociala – centrata pe functia de
ocupare si incluziune pe piata muncii.
 Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007- 2013 “ Investeşte în oameni!”

Facilitati
 Subventii pentru persoana angajata (dizabilitate, someri)
 Sprijinirea competitivitatii activitatii economice.
 Reducere TVA si recuperarea TVA
 deductibilitatea pt. companii din impozit a produselor sau serviciilor
achizitionate
 Reducereas/scutirea de la plata impozitului pe profit
 Scutirea de impozit pentru profitul reinvestit
 Facilitati indirecte: reducerea cofinantarii, programe de formare
profesionala, servicii de consiliere,
 Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007- 2013 “ Investeşte în oameni!”

Next steps
 Demers comun pentru respingerea proiectului de lege
privind antreprenorul social
 Transmitere scrisori catre membrii Camerei Deputatilor
 Intalniri cu grupurile Parlamentare
 Intalniri in circumscriptii cu parlamentarii
 Finalizarea si Promovarea proiectului de lege MMFPS
 Comentarii si propuneri primite din partea ONG. FDSC a formulat un
document de pozitie. Centralizare propuneri.
 Dialog cu MMFPS, MFP, partide politice in vederea promovarii unui
proiect de lege comprehensiv, concis si fezabile
 Sensibilizarea / informarea parlamentarilor din toate partidele politice
Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007- 2013 “ Investeşte în oameni!”

Va multumesc,

octavian.rusu@fdsc.ro
www.ies.org.ro
Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007- 2013 “ Investeşte în oameni!”