MINISTERUL APRRII NAIONALE STATUL MAJOR GENERAL ACADEMIA DE NALTE STUDII MILITARE

Centrul de Studii Strategice de Securitate

ROMNIA - NATO
1990 2002

EDITURA ACADEMIEI DE NALTE STUDII MILITARE Bucureti, 2002

Coordonator: Colonel (r) dr. Constantin MOTOFLEI, cercettor tiinific principal, director adjunct al Centrului de Studii Strategice de Securitate Redactor: Colonel (r) Vasile POPA, cercettor tiinific Coperta: Sorina RDUIC

CUPRINS
INTRODUCERE ................................................................................ 5 1. ARMATA ROMNIEI TOT MAI APROAPE DE NATO.................. 7 2. NATO, GARANIE A STABILITII I SECURITII................ 14 3. DIMENSIUNILE STRATEGICE ALE INTEGRRII EURO-ATLANTICE ..................................................................... 20 4. RESTRUCTURAREA I MODERNIZAREA ARMATEI ROMNIEI .................................................................. 27
OBIECTIVELE I STADIUL RESTRUCTURRII I MODERNIZRII ARMATEI........................................................ 27 CONTROLUL CIVIL - DEMOCRATIC ASUPRA ARMATEI......... 38 PLANIFICAREA INTEGRAT A APRRII.................................... 46 NDEPLINIREA OBLIGAIILOR DE REDUCERE A ARMAMENTULUI............................................................................ 54 PROGRAME DE MODERNIZARE A NZESTRRII ARMATEI..... 60 INTEROPERABILITATE I COMPATIBILITATE CU STRUCTURILE NATO .............................................................. 71 MODERNIZAREA I RESTRUCTURAREA N DOMENIUL RESURSELOR UMANE.................................................................. 80

5. RELAIILE MILITARE ALE ROMNIEI CU STATELE NATO I PARTENERE .......................................................................... 88

PARTICIPAREA ROMNIEI LA PROGRAMUL DE PARTENERIAT PENTRU PACE............................................... 88 RELAII MILITARE BILATERALE ............................................... 100 ROMNIA I INIIATIVA NATO PENTRU EUROPA DE SUD-EST................................................. 114 RELAII N DOMENIUL ARMAMENTELOR I CERCETRIIDEZVOLTRII ............................................................................... 117

6. ROLUL ROMNIEI N SECURITATEA I STABILITATEA REGIONAL I CONTINENTAL............................................ 130

FACTOR DE DEZVOLTARE A DIMENSIUNII SUDICE A ALIANEI.................................................................... 130 CAPACITILE OFERITE DE ROMNIA .................................... 141

7. CRONOLOGIE ROMNIA NATO 1990-2002 ........................ 144

Centrul de Studii Strategice de Securitate

oseaua Pandurilor, nr. 68 72, sector 5, Bucureti Telefon: 410.21.74; Fax: 410.03.64 E-mail:csss@aism.ro Bun de tipar:25 iunie 2002 Aprut: 2002-06-13 Tiparul executat la TIPOGRAFIA MILITAR A MINISTERULUI APRRII NAIONALE

ISBN 973-8317-57-6 B.272/2002

INTRODUCERE
O astfel de carte care s consemneze n ediie bilingv - drumul dificil parcurs de Romnia, mai ales n plan militar, din anul 1990 i pn n anul 2002 anul Summit-ului NATO de la Praga, pe parcursul cruia s-a urmrit cu perseveren un obiectiv foarte important, att pentru ara noastr, ct i pentru ntreaga zon, integrarea n Alian, era mai mult dect necesar. Prin ea, un public foarte larg de cititori, inclusiv din statele membre NATO, poate cunoate stadiul atins n ndeplinirea criteriilor de aderare, vocaia de securitate i stabilitate a romnilor, intim corelat cu eforturile internaionale de realizare a unei noi arhitecturi de securitate i cooperare post septembrie 2001. Centrul de Studii Strategice de Securitate a analizat cu rigoare acest demers i a constatat c n el se ncorporeaz nu numai un efort continuu i o ndreptit speran, ci i mult entuziasm i bun credin, un progres remarcabil, nregistrat ndeosebi dup 2000, i o foarte consistent convingere. Dintre toate rile candidate, Romnia deine, n rndul populaiei i armatei, cel mai mare procentaj al opiunii pro NATO. Explicaia adeziunii naionale ferme la aceast opiune politic i militar este foarte simpl: fiecare cetean al Romniei consider c locul nostru este n NATO, alturi de toate rile de care se leag trecutul i prezentul romnesc i de care va depinde ntr-o mare msur i configurarea viitorului, pentru c fora Alianei, unitatea i securitatea continentului european se bazeaz pe un sistem de valori care sunt i ale noastre. Volumul pe care l avei n fa nu este o carte sentimental, nu este nici o demonstraie savant sau conjunctural a rolului excepional al Romniei n spaiul strategic european. Acest rol se cunoate. Este redarea fidel a unui travaliu ndelungat, fcut cu migal, corectitudine i bun msur. Este o carte a unei mari opiuni naionale, a strduinei i struinei armatei de a ndeplini criteriile de interoperabilitate cu structurile NATO, a eforturilor naiunii de a face posibil integrarea n Alian, o carte a unui orizont deja parcurs i a altuia care se prefigureaz, a unui stadiu atins i a unui proiect nsuit. Prezentarea disponibilitilor, eforturilor i reuitelor romneti n acest proces deloc uor, deloc simplu, a aportului nostru viitor la consolidarea dimensiunii sudice a Alianei este, pentru noi, o onoare i o datorie. nsumnd aciunile de restructurare i modernizare a instituiei militare, participarea la misiunile de meninere a pcii i la numeroasele aciuni umanitare, la exerciiile organizate n cadrul Parteneriatului pentru Pace, precum i eforturile naiunii de a asigura condiiile necesare pentru ndeplinirea unor astfel de angajamente, constatm c, de fapt, exist o deplin continuitate a aces-

tui proces, un consens romnesc, precum i un concept foarte bine definit i pus n aplicare. Procesul de pregtire a rii i a armatei sale pentru integrare n NATO este o construcie romneasc meticuloas, bazat pe solidaritate naional, tiin i contien. Se regsesc aici eforturile deosebite ale conducerii politice, ale mediului academic i universitar, ale cercetrii tiinifice i culturii, ale tuturor oamenilor importani din ar, ale minoritilor etnice, ale diasporei, ale ceteanului de rnd, ale fiecrui romn n parte i ale tuturor, deopotriv, ca ntreg. Nimic nu s-a desfurat la ntmplare. nainte i dup anul 1993, s-a elaborat o strategie naional care a configurat i direcionat noua filozofie a integrrii. Strategia integrrii euro-atlantice a debutat prin protocolul de constituire a Consiliului Naional Consultativ pentru Integrare Euro-Atlantic, semnat, la 3 noiembrie 1993, de 14 partide politice, practic, de ntreaga societate politic romneasc. Primul raport prezentat n cadrul acestui Consiliu, chiar cu prilejul constituirii lui, a fost cel al ministrului aprrii naionale i se referea la dimensiunea militar a integrrii. Mult mai coerent, mai consecvent i mai eficient pe toate planurile, demersul ultimilor doi ani de guvernare face ca Romnia s se prezinte, n apropierea Summit-ului NATO de la Praga din noiembrie 2002, ca un candidat puternic i unitar, care a ndeplinit standardele euro-atlantice fixate, care acioneaz deja nu doar ca partener, ci i ca un veritabil membru al Alianei. La realizarea acestui volum au contribuit, practic, toate structurile Ministerului Aprrii Naionale, autorii fiind personaliti i specialiti care particip efectiv, pe diverse paliere ale conducerii, concepiei, cercetrii i execuiei sistemului militar, la punerea n oper a strategiei de integrare n Alian. De aceea, aceast carte este imaginea unui proces n desfurare, sinteza unui efort colectiv, fora unui proiect, expresia unei solidariti, configurarea unei realiti i realitatea unei opiuni naionale ireversibile. Colectivul de cercettori din Centrul de Studii Strategice de Securitate mulumete clduros tuturor persoanelor care s-au implicat n editarea acestei cri i le rmne adnc recunosctor pentru sprijinul acordat n finalizarea ei la termen i n condiii grafice dintre cele mai bune.

ARMATA ROMNIEI TOT MAI APROAPE DE NATO

General dr. Mihail POPESCU
De peste un deceniu, Romnia i concepe i i construiete viitorul pe o singur opiune vital pentru securitatea sa - integrarea european i euro-atlantic. Sfritul Rzboiului Rece a dat Spaiului Euro-Atlantic i proximitii sale imediate posibilitatea unor noi configurri geopolitice i geostrategice, edificrii unei arhitecturi mai ample i mai stabile de securitate. Dispariia liniilor de demarcaie din perioada bipolarismului a deschis o noua perspectiv fostelor state comuniste din Europa Central i de Sud-Est de a-i moderniza structurile de securitate i aprare i de a aspira la statutul de membru al NATO. Continuarea lrgirii Alianei, mpreun cu noile mecanisme i aranjamente de cooperare iniiate de aceasta, a oferit Romniei i celorlalte state candidate sperane de alturare la organizaia euro-atlantic i de consolidare a securitii i stabilitii europene. n ce privete ara noastr, politica ferm de aderare la NATO, susinut de peste 80% din populaie, a fost asumat i ndeplinit consecvent de Armata Romniei. Astfel, ntr-un timp relativ scurt, au avut loc transformri profunde la nivelul structurilor militare, care au accelerat ritmul de naintare spre calitatea de membru cu drepturi depline al Alianei. Dup Summit-ul de la Washington, statelor aspirante la aderare li s-a pus la dispoziie un cadru mai riguros de pregtire a candidaturilor, Planul de aciune pentru aderarea la NATO (MAP). El are n vedere ndeplinirea unui set de obiective i evaluarea periodic a realizrilor individuale ale fiecrui candidat. Participarea noastr la MAP asigur finalizarea procesului de restructurare i modernizare a organismului militar i constituirea unei armate la nivelul standardelor occidentale de calitate i eficien. La cteva luni naintea Summit-ului de la Praga, instituia militar romneasc se gsete la un nivel de operaionalizare i modernizare aliniat cerinelor i obiectivelor cuprinse n ciclul III MAP. Procesul amplu de formare i dezvoltare a unei armate moderne, suple, flexibile, cu capacitate operaional de aciune, interoperabil cu armatele NATO, gata de a ndeplini misiuni de orice gen, inclusiv de meninere a pcii, a atins un stadiu destul de avansat. El permite membrilor Alianei s se conving c, prin integrarea noastr viitoare n structurile nord-atlantice, organizaia va fi ntrit, iar aria

de stabilitate i securitate euro-atlantic se va extinde substanial spre sudestul continentului. O asemenea imagine este extrem de favorabil i ncurajatoare, n condiiile n care se vdete tot mai mult necesitatea consolidrii dimensiunii sudice a Alianei, zon confruntat cu noi riscuri i ameninri la adresa securitii, cu numeroase tensiuni, provocri, vulnerabiliti i evoluii imprevizibile ale mediului de stabilitate regional. Prin urmare, n urma analizei resurselor disponibile, Ministerul Aprrii Naionale a decis concentrarea eforturilor pe 13 direcii prioritare pentru a accelera procesul de reform al armatei. Aceste obiective pe termen scurt ale domeniului militar au inclus: managementul carierei militare; reconversia personalului; sistemul integrat de planificare; ASOC (Sistemul de supraveghere a spaiului aerian); sistemul de bugetare robust; STAR (Sistemul de transmisiuni al Armatei Romniei); participarea la PfP; nvarea limbii engleze; pregtirea subofierilor; restructurarea forelor; fore pentru misiuni i exerciii NATO/PfP; concepia privind achiziiile i strategia coerent n domeniul nzestrrii. Lucrarea de fa, care face o retrospectiv a eforturilor de reform, restructurare i modernizare ale rii noastre n domeniul militar din perioada 1990-2002, argumenteaz c pragul atins i performanele reale ale instituiei noastre nu sunt nici minimalizate, nici supralicitate. De ce? Pentru c dorim s cunoatem i s se cunoasc adevratul nivel la care am ajuns, foarte important pentru edificarea unei armate mai mici, dar mai puternice, moderne i bine instruite, indiferent de felul n care va aciona: independent sau n cadrul NATO, pentru misiuni de aprare naional sau de securitate i cooperare n zon. De altfel, restructurarea armatei este o necesitate, i noi nu o motivm de intrarea n NATO. Obiectivul ei const n transformarea instituiei militare romne dintr-o for de aprare ntr-una de securitate i cooperare, care s poat contribui la stabilitatea prii de sud-est a Europei. Iat de ce tratm cu maxim seriozitate i responsabilitate fiecare etap a procesului nostru de reform. n plin proces de reform, Fora Obiectiv 2007 va echilibra cerinele i angajamentele noastre militare cu realitile financiare, astfel nct s putem redireciona o parte mai mare a resurselor financiare disponibile de la personal spre instrucie i modernizare. Vom crea, astfel, o for supl, flexibil, modular, mai compact i cu posibiliti de desfurare i susinere credibil n teatrul de operaii. Etapa aceasta ne va permite s realizm capacitile i starea de pregtire pentru lupt ale forei, pe baza resurselor la dispoziie. Noua structur de fore va asigura aprarea rii noastre, dar i o contribuie pe msur la aprarea colectiv, la operaiile de rspuns la crize i la securitatea regional i european. Efectivele acestei fore performante vor fi de 75.000 militari i 15.000 civili.

Cu aceeai hotrre acionm pentru a menine nivelul capacitii de lupt al unitilor operaionale destinate aprrii naionale i al operaionalizrii unora dintre unitile teritoriale. Cretem nivelul de interoperabilitate i capacitatea operaional a unitilor nominalizate pentru operaiunile PfP conduse de NATO, intensificnd pregtirea i mbuntind dotarea acestora. Cooperarea pe linia Parteneriatului pentru Pace, n cadrul NATO, pe baze bi sau multilaterale, ori participarea unor formaiuni romneti la aciuni umanitare i de meninere a pcii sub egida ONU sau OSCE au constituit ntotdeauna prilejuri de verificare exigent a capacitii unitilor noastre de a aciona n astfel de misiuni. Pentru realizarea interoperabilitii i compatibilitii dorite, am acionat i acionm n vederea adaptrii doctrinare la noile cerine ale mediului de securitate, schimbrii sistemului de instruire, mbuntirii procesului de pregtire a personalului i restructurrii procesului de nvmnt. A avut i are loc restructurarea funciilor din interiorul structurilor i eficientizarea programului de pregtire a personalului prevzut pentru augmentarea comandamentelor Forei ntrunite Operaionale Multinaionale (CJTF). n Planul de aciuni prioritare pentru pregtirea aderrii noastre la NATO, a fost inclus, ca prioritate, participarea la operaiuni n sprijinul pcii (PSO). Contingente romneti particip la Fora de stabilizare din BosniaHeregovina (SFOR), Fora Internaional de Pace din Kosovo (KFOR), Misiunea Organizaiei Naiunilor Unite n Kosovo (UNMIK) i Fora Internaional de Asisten a Securitii de la Kabul (FIAS 2), dar i la desfurarea n teatru a batalionului din cadrul rezervei strategice SFOR/KFOR. Pe termen mediu, sprijinim desfurarea de fore n Afghanistan, ca parte a operaiunii Enduring Freedom, potrivit celor convenite cu SUA. Cel mai trziu la 15 iulie a.c., vom participa cu un batalion la operaiunea ENDURING FREEDOM, n Afghanistan. Continum s realizm compatibilitatea prin implementarea complet pn la finele anului a nc 17 obiective de Parteneriat, pregtirea a 300 militari i civili n cunoaterea limbii engleze i pregtirea a 2065 subofieri. La capitolul managementul spaiului aerian, avem n plan finalizarea programului-pilot al ASOC i dezvoltarea ASOC-ului final, iar pe linia restructurrii i operaionalizrii forelor vizm reorganizarea si operaionalizarea Brigzii 1 Logistice, a Brigzii 2 Vntori de Munte, a Bazei Aeriene 93azia Divizionului 150 Nave Purttoare de Rachete. Apreciat i ca bun de evaluatorii Alianei, stadiul restructurrii armatei ne confirm c Parteneriatul pentru Pace a reprezentat o ans unic de valorificare la maximum a resurselor colaborrii cu statele membre NATO i partenere, de apropiere a armatei noastre de standardele armatelor Alianei. PfP a stimulat procesul complex de reform n care sunt angajate att Armata Romniei, ct i armatele celorlalte state partenere, ce vizeaz integrarea n NATO, i a fcut dovada cert c aceast iniiativ euro-atlantic este

benefic reconfigurrii instituiei militare, constituind un catalizator al relaiilor de mai bun cooperare ntre noile democraii central i est-europene. Importana pe care am acordat-o Programului PfP rezult din numrul foarte mare de activiti i exerciii NATO/PfP la care Romnia a luat parte. Numai n perioada 1994-2001 ara noastr a participat la 2675 activiti i 169 exerciii. Suntem singura ar partener care a desfurat ntreaga gam de exerciii NATO/PfP, implicnd efective i mijloace importante din toate categoriile de fore ale armatei, att pe teritoriul naional, ct i peste hotare. Pn acum, din Planul de implementare a obiectivelor de parteneriat n perioada 2001 2006, un singur obiectiv din cele 84 asumate de ara noastr nu a fost nc abordat. Au fost implementate 26, iar n 2002 vor fi finalizate nc 17. Celelalte obiective sunt n curs de implementare i vor fi realizate pe baza reealonrii aprobate de Consiliul Parteneriatului Nord-Atlantic, pn la finele anului 2007. Cele mai importante obiective sunt: antrenarea ofierilor de stat major n conformitate cu procedurile NATO; antrenarea personalului militar i civil romn pentru lucrul n structurile ntrunite pe timpul exerciiilor NATO/PfP; managementul situaiilor tactice i operative n activitatea de stat major; exersarea procedurilor de cooperare cu organismele internaionale i organizaiile guvernamentale i neguvernamentale; elementele de comand control i regulile specifice de angajare; doctrina NATO i echipamentele i sistemele folosite n cadrul operaiunilor de sprijin al pcii. Pentru ndeplinirea obiectivelor asumate, Armata Romniei trebuie, cu prioritate, s asigure din punct de vedere militar condiiile necesare aderrii la structurile integrate ale Alianei i s ndeplineasc prevederile Programului Naional Anual de Pregtire a Integrrii n NATO. Prioritare sunt, de asemenea, pentru noi: utilizarea spaiului aerian n cadrul comunitii europene i managementul spaiului aerian n situaii de criz, ca i asimilarea conceptelor CJTF, Conceptul de Capabiliti Operaionale (OCC) i Programul de mbuntire a Instruciei i Educaiei (TEEP). Prin realizarea obiectivelor celui de-al III-lea ciclu PARP, Romnia i va pregti mai bine forele proprii destinate s ia parte la misiuni PfP conduse de NATO i i va putea ndeplini corespunztor obligaiile asumate pentru aprare colectiv. Cu prilejul reuniunii de la Bucureti, toate cele 10 ri candidate i-au exprimat hotrrea de a aciona mpreun pentru integrarea n NATO. Este un nou sens care se d lrgirii, NATO reprezentnd nu numai o alian militar foarte puternic, ci i o nou filosofie a conceptului de securitate colectiv euro-atlantic. Progresele statelor candidate, deci i ale Romniei, n ndeplinirea prevederilor celui de-al III-lea ciclu MAP au fost subliniate i la reuniunea de la Reykjavik a minitrilor de externe din cele 19 ri membre NATO, din 14-15 mai a.c. Cu acest prilej s-a reiterat cerina transformrii instituiilor pentru a asigura securitatea colectiv. Noi suntem convini c restructurarea Armatei

10

Romniei este sincronizat cu procesul de adaptare i transformare al Alianei. n perioada rmas pn la summit-ul de la Praga, dar i dup aceea, vom aciona pentru perfecionarea instruirii trupelor, potrivit cerinelor luptei armate moderne i standardelor euro-atlantice. De asemenea, vom optimiza activitile informaionale i decizionale. O bun interoperabilitate cu armatele statelor NATO ne oblig s aprofundm cunoaterea doctrinelor de baz privind organizarea i atribuiile statelor majore la diferite niveluri i modul de ducere a operaiilor de ctre forele Alianei. Complexitatea misiunilor viitoare ne cere s punem un accent deosebit pe aplicarea standardelor i procedurilor de stat major, pentru utilizarea unui limbaj operaional comun, care s asigure o participare eficient a formaiunilor noastre militare la exerciii i operaiuni n cadrul forelor multinaionale. Pe baza noului Concept Strategic, NATO acord atenie dimensiunii operaionale a cooperrii militare cu partenerii n perimetrul PfP operaional i sprijin Romnia i celelalte state din Europa Central i de Sud-Est s-i dimensioneze capaciti de participare la aciuni comune, s asigure efective pentru formaiuni multinaionale regionale. n acest sens, noi intensificm n prezent programele de pregtire a unitilor participante la Fora Multinaional de Pace din Sud-Estul Europei (MPFSEE), Batalionul mixt romnoungar, Brigada Multinaional de Aciune Rapid Stand-by pentru operaiuni ONU (SHIRBRIG) i Grupul pentru Cooperare Naval la Marea Neagr (BLACKSEAFOR). Ct privete MPFSEE, ara noastr a preluat preedinia Comitetului pentru Organizare Politico-Militar (PMSC) i a Comitetului de Coordonare a Reuniunii Minitrilor Aprrii din Sud-Estul Europei (SEDM CC). n perioada 1990 2002, s-au adoptat, practic, principalele legi i acte normative ce asigur funcionarea optim a armatei noastre n noile condiii ale statului de drept i economiei de pia, ale reformei organismului militar. Acestea garanteaz securitatea statului i ndeplinirea de ctre armat a misiunilor sale, asigur implementarea noilor structuri organizatorice, planificarea modern, integrat a aprrii, rechiziiile, regimul strii de asediu i al strii de urgen, finanarea unor misiuni externe etc. A fost creat un nou sistem conceptual i doctrinar privind organizarea, dezvoltarea, instruirea i ntrebuinarea forelor armate n aprarea intereselor naionale, s-a dezvoltat o capacitate sporit de gestionare a crizelor, de prevenire i contracarare a ameninrilor la adresa securitii Romniei, s-a perfecionat sistemul de trecere a armatei de la starea de pace la cea de rzboi, s-au amplificat relaiile de colaborare militar cu armatele statelor membre NATO i partenere. Ele vizeaz sfera planificrii i programrii ap4 rrii, logisticii, sistemelor C I, instruirii i antrenamentelor n comun, conducerii i nzestrrii forelor armate. Cursul nou dat, n ultimii ani, modernizrii i operaionalizrii armatei i are un suport solid n faptul ca un numr important de ofieri i subofieri

11

romni s-au pregtit n cadrul unor prestigioase instituii de nvmnt militar din SUA, Marea Britanie, Frana, Germania, Olanda, Italia, Turcia, Spania, Canada. Dar restructurarea i modernizarea armatei n toate domeniile datoreaz mult concepiei noi, unitare, construit pe fundamente euroatlantice, din sfera managementului resurselor umane. Ea a condus la reabilitarea carierei militare, definirea posturilor pe grade i restructurarea lor pe categorii de personal. S-a accentuat profesionalizarea personalului militar, s-a reabilitat statutul subofierului i s-a pus n practic un nou sistem de recrutare i selecie a candidailor pentru cariera militar. Reconversia profesional a personalului i introducerea sistemului de gestiune informatizat a personalului completeaz imaginea noului management al resurselor umane etc. n acest domeniu, am beneficiat de consultan valoroas din partea SUA, Marii Britanii, Germaniei, Franei, Italiei, Greciei i Turciei. Armata Romniei este astzi att de intim legat de Alian i pentru c principalele state membre (SUA, Marea Britanie, Frana i Germania) au desfurat programe de sprijin i asisten n domeniul pregtirii i instruirii personalului nostru militar. Aceste programe au ajutat mult la creterea interoperabilitii cu NATO i la pregtirea forelor pentru aprarea colectiv ca viitor membru al Organizaiei Nord-Atlantice. Consilierii militari din rile membre NATO, care au asigurat expertiz i consultan n probleme de restructurare, compatibilitate i interoperabilitate cu armatele occidentale, au merite incontestabile n edificarea actualei armate romne, n pregtirea integrrii sale euro-atlantice. Este impresionant efortul general al Romniei, din ntreaga perioad 1990 2002, n condiiile austeritii bugetare i alocaiilor cel mai adesea insuficiente. Numeroase nempliniri i au izvorul n lipsa fondurilor necesare, care a afectat unele domeniicheie ale reformei. Redimensionarea alocaiilor pentru aprare de la buget (pn n 2005, se va asigura un procent de aproximativ 2,4 2,5% din PIB) i analiza serioas a prioritilor i resurselor financiare la dispoziie au determinat o revitalizare a domeniilor hotrtoare pentru integrare. Conducerea politic a rii i asum cu curaj rspunderea costurilor aderrii, nelegnd i explicnd, totodat, populaiei c, pe termen lung, o asemenea investiie, n propria armat, ca membr a unui sistem colectiv de securitate, este eficient din punct de vedere al costurilor i benefic n planul dezvoltrii economice i sociale. Firete, costurile cele mai importante le implic nzestrarea armatei. Aceasta va avea o faz de vrf n etapa 2004 2007, cnd vor fi finalizate programe majore, pentru modernizarea dotrii cu tehnic de lupt i echipamente specifice cmpului de lupt al noului secol. Vom asigura, prin aceasta, un sistem de conducere prin mijloace de transmisiuni digitale, la nivelul standardelor NATO. Va fi continuat realizarea STAR 2000 i vor fi implementate sistemele C4I la nivel de mare unitate. Prin program este preconizat i operaionalizarea sistemelor moderne de control al traficului aeri-

12

an, avertizare timpurie, protecia forelor i implementarea sistemului de recunoatere amic inamic la principalele categorii de tehnic de lupt, mbuntirea preciziei armamentului i realizarea de muniii performante. Vor crete performanele aeronavelor i navelor i vor fi achiziionate unele mijloace de protecie individual i colectiv. Romnia, pregtit s-i asume rspunderea aderrii, i-a dovedit deja capacitatea de a aciona ca aliat de facto al NATO. Infrastructura sa, facilitile pe care le poate asigura Alianei pe teritoriul naional sunt valoroase: porturi, aeroporturi, terminale de cale ferat, depozite, faciliti medicale, logistice, comunicaii .a.m.d. Unele dintre ele au fost puse la dispoziia trupelor americane care tranziteaz Romnia i asigur rotirea trupelor din Kosovo. La altele se lucreaz intens pentru a le moderniza. Beneficiind de ele, NATO poate face fa cu succes noilor ameninri la adresa securitii, stabilitii regionale i globale. Momentul Praga reprezint pentru ara noastr o etap important pe drumul spre NATO. Pe acest drum, al integrrii, Armata Romniei se prezint ca o instituie credibil, avnd caracteristici asemntoare armatelor aliate. Structura ei actual nseamn aproape un deceniu de munc, de eforturi intense pentru asumarea valorilor democratice i politico-militare ale Alianei, pentru ndeplinirea unor obiective ce o vor transforma ntr-o instituie puternic, modern, ntr-un partener serios la garaniile de securitate postextindere din spaiul regional i european. Ca ar care niciodat n existena sa nu a generat conflicte i tensiuni n jur, ci s-a afirmat ca un factor generator de securitate, Romnia este, prin armata sa, un garant al pcii i stabilitii n regiune, iar relaiile bilaterale excelente pe care le ntreine cu statele din Centrul i Sud-Estul Europei i ntresc poziia unic de candidat cu un aport decisiv la consolidarea dimensiunii sudice a Alianei. Cum paleta riscurilor i ameninrilor la adresa securitii Alianei i continentului se extinde tot mai mult pe dimensiunea sudic, prezena Romniei i a armatei sale n rndul statelor, respectiv armatelor NATO este una necesar i credibil. Pe fundalul dorinei de cooperare strns i eficient dintre democraiile din America de Nord, Europa i, prin regiunea caucazian, pn n Asia Central, invocat cu prilejul reuniunii de la Reykjavik de lordul Robertson, secretarul general al NATO, Romnia are capacitatea de a realiza nu numai un pod de securitate ntre statele Alianei din zona central i cea de sudest a Europei, dar i de a sprijini coridoarele energetice sigure spre zona Caucazului, de a fi n continuare un factor de stabilitate n Balcani. Prin armata sa n plin modernizare, ara noastr poate demonstra oricnd c are capacitatea de a contribui la aprarea colectiv i la misiunile ntreprinse de Alian, c este apt s-i asume responsabilitile ce decurg din calitatea de viitor membru al NATO.

13

NATO, GARANIE A STABILITII I SECURITII

Colonel dr. Ion COCODARU

Scurt istoric
Odat cu terminarea celui de-al doilea rzboi mondial, mediul de securitate a cunoscut schimbri majore, aflndu-se ntr-o permanent evoluie, cu efecte pozitive asupra stabilitii i securitii, dar, n acelai timp, cunoscnd noi i noi provocri, riscuri i ameninri. Ca urmare, Europa a fost divizat pe criterii ideologice, prin mprirea sferelor de influen ntre puterile ieite nvingtoare din marea conflagraie mondial. Pentru a menine un echilibru strategic n domeniul securitii i aprrii, principalele puteri au decis crearea unor instrumente militare puternice, capabile s asigure promovarea intereselor lor. Semnarea tratatului de la Bruxelles, n 1948, a artat hotrrea a cinci state europene (Belgia, Frana, Luxemburg, Olanda i Marea Britanie) de a dezvolta un sistem de aprare care s le dea posibilitatea de a rezista oricror ameninri, de natur ideologic, politic i militar, care ar fi putut s apar la adresa securitii lor, mai ales din partea Uniunii Sovietice. Astfel, a fost creat, dup negocieri cu SUA i Canada, Aliana Nord-Atlantic, bazat pe garanii de securitate i angajamente reciproce, ntre Europa i America de Nord. n replic, rile aflate sub controlul ideologic comunist propagat de URSS au decis nfiinarea unui bloc militar similar, cunoscut sub denumirea de Tratatul de la Varovia. Se poate spune, astfel, c divizarea ntre Est i Vest a cptat, n aceste condiii, consisten juridic i instituional, reprezentnd, totodat, debutul Rzboiului Rece. Confruntarea i divergenele ideologice, politice, economice, diplomatice i, nu n ultimul rnd, de natur militar au caracterizat ntreaga perioad postbelic. n timp ce rile semnatare ale Tratatului de la Varovia au adoptat i urmat calea de dezvoltare spre comunism, care s-a dovedit ulterior neviabil, neperformant i falimentar, cele aflate n Aliana Nord-Atlantic, avnd la baz principiile democratice i ale economiei de pia, au cunoscut o dezvoltare nfloritoare, cu o economie performant, ceea ce a asigurat un ridicat standard de bunstare i progres propriilor ceteni. nc de la nfiinare, NATO i-a stabilit ca obiectiv fundamental meninerea i aprarea libertii i securitii tuturor membrilor si, prin mijloace politice i militare, n conformitate cu Tratatul Atlanticului de Nord i Carta ONU. Pe temeiul valorilor comune ale democraiei, drepturilor omului i sta-

14

tului de drept, Aliana s-a preocupat pentru meninerea pcii n spaiul euroatlantic, concomitent cu asigurarea i sprijinirea dezvoltrii economice i sociale a statelor membre. Sfritul ordinii bipolare a avut att efecte negative, ct i pozitive. n vreme ce spaiul integrat al Europei, corespunznd rilor NATO, a nregistrat, n continuare, o dezvoltare ritmic n condiii de securitate i stabilitate, rile din centrul i sud-estul Europei, aflate ntr-o prelungit perioad de tranziie ctre democraie i economia de pia, au cunoscut efectele negative ale acesteia, suportnd inclusiv perioade de crize majore, generate de tendinele de divizare i autonomizare pe criterii etnice i religioase. Cu toate acestea, dominanta pozitiv a acestei perioade a constituit-o deschiderea spre dialog politic i cooperare a rilor democratice, a instituiilor internaionale de securitate, inclusiv a NATO, cu vechii adversari ideologici, pentru consolidarea i meninerea stabilitii i securitii subregionale, regionale i globale. n aceste condiii, obiectivul central al NATO a cptat o nou semnificaie i o nou dimensiune.

Stabilitatea i securitatea regional - prioriti ale Alianei

nc de la nceputul anilor 90, Aliana s-a adaptat la schimbrile politice survenite n mediul internaional i s-a afirmat ca principal factor n realizarea condiiilor de edificare a noii arhitecturi de stabilitate i securitate n Europa. rile din centrul i sud-estul Europei, foste socialiste, au nceput s perceap NATO ca pe o surs de stabilitate ntr-o nou ordine mondial i ca un exponent credibil al principiilor i valorilor democratice, condiie esenial a dezvoltrii economice i a bunstrii sociale. Iniierea Parteneriatului pentru Pace a permis rilor foste socialiste s participe la activiti de pregtire comun cu armatele statelor membre NATO i s contribuie la edificarea noii dimensiuni de securitate n Europa. Acesta rmne n continuare un mijloc eficient i benefic pentru armonizarea conceptual i acional a capacitilor de aprare puse la dispoziie pentru asigurarea stabilitii i securitii ntr-un cadru extins i integrat. n contextul amplificrii i dezvoltrii cooperrii i colaborrii internaionale n domeniul securitii, decizia politic privind extinderea Alianei i acceptarea n cadrul su a noi membri, provenind inclusiv din rndul rilor foste membre ale Tratatului de la Varovia, reprezint evenimentul de referin al sfritului de mileniu. Primirea n organizaie a trei noi aliai (Cehia, Ungaria i Polonia) demonstreaz c s-a depit etapa de divizare a Europei i s-a intrat ntr-o nou etap, de cooperare i colaborare. Summit-ul de la Washington din aprilie 1999 a stabilit o nou strategie a NATO, care orienteaz dezvoltarea politic i militar viitoare a Alianei Nord-Atlantice. n acest sens, au fost luate msuri organizatorice de adaptare a forelor militare aliate la noile condiii i cerine. Astfel, Consiliul Nord-Atlantic a

15

adoptat un nou concept militar (CJTF - Combined Joined Task Force - Fora Multinaional ntrunit), care a devenit conceptul de baz al operaiilor executate de rile membre NATO i partenere sub autoritatea ONU i OSCE. Acesta permite Alianei i rspund ntr-o manier flexibil noilor misiuni, asigurnd, totodat, cadrul necesar participrii i integrrii efortului militar al rilor partenere n operaiile de sprijin al pcii conduse de NATO. Importana i credibilitatea NATO s-au reafirmat prin participarea constant i eficient la gestionarea situaiilor de criz i stabilizarea diferitelor zone de conflict din lume i mai ales din zona Balcanilor, precum i prin dezvoltarea i materializarea unor iniiative destinate creterii ncrederii i cooperrii la nivel subregional i regional. Evenimentele produse la 11 septembrie 2001 au scos n eviden vulnerabilitile instituiilor de securitate i rilor democrate fa de noile ameninri i riscuri, din care neoterorismul i crima organizat au atins un nivel de periculozitate extrem. n aceste condiii, eforturile pentru contracararea lor impun noi modaliti de evaluare a riscurilor i ameninrilor, noi metode de aciune i capaciti adecvate pentru combaterea acestora. Caracterul de universalitate al fenomenului terorist, de atac la adresa valorilorsimbol ale democraiei i umanitii a determinat o nou dimensiune a relaiilor internaionale i realizarea unui consens politic general pentru aciunea comun mpotriva terorismului. Lupta cu terorismul presupune o nou configurare a efortului militar, o nou dimensionare a spaiului de confruntare, precum i un nou mod de abordare a acestuia. Pentru prima dat de la nfiinarea sa, NATO a invocat aplicarea articolului 5 din Tratatul Alianei, n scopul contracarrii atacurilor ndreptate mpotriva membrilor si. Aliana Nord-Atlantic este n proces de identificare i dezvoltare a noi strategii, concepte i capaciti care s permit reacia oportun i eficient n contracararea ameninrilor nceputului de mileniu. Demersurile Alianei vor fi susinute i amplificate i prin eforturile rilor din centrul i sud-estul Europei care se racordeaz la sistemul de valori ale democraiei europene i opteaz pentru integrarea n structurile politice, economice i de securitate europene i euro-atlantice. Continuarea procesului de extindere a Alianei Nord-Atlantice, prin invitarea de noi membri la Summit-ul de la Praga din toamna 2002, va constitui elementul care va spori rolul i credibilitatea NATO.Tot mai multe surse oficiale din interiorul NATO i din afara acesteia afirm c majoritatea rilor membre opteaz pentru o extindere robust a Alianei, dei o decizie final n acest sens nu a fost luat. Aceast variant include un numr de 7 state, care pot fi invitate mpreun s devin membri. n acest context, NATO se preocup pentru perfectarea de noi modaliti de dezvoltare a dialogului i cooperrii, n principal cu Federaia Rus i Ucraina, condiie esenial a stabilitii i securitii europene.

16

Noua relaie cu Rusia este una mai constructiv, mai pragmatic i va asigura, probabil, nlturarea principalelor diferende care au caracterizat relaiile reciproce din perioada precedent. Pe de alt parte, se manifest un grad sporit de receptivitate din partea oficialitilor ruse, care au ncetat s mai fie att de nefavorabile procesului de extindere al Alianei. Esena noilor relaii o reprezint crearea unui nou consiliu NATORusia, urmnd ca Federaia Rus s dobndeasc drepturi depline n anumite domenii politice n care Aliana a activat preponderent, cum ar fi meninerea pcii, gestionarea crizelor i misiunile de cutare-salvare. Acest nou "Consiliu n 20" permite luarea deciziilor de ctre Rusia i cei 19 membri ai Alianei n domenii de interes comun. n ceea ce privete Ucraina, NATO o vede ca pe un stat important care particip la stabilitatea i securitatea Europei. n acest sens, a fost dat un nou impuls Parteneriatului Special cu aceast ar, semnat la Madrid n iulie 1997, NATO i Ucraina fiind de acord s se consulte referitor la dezvoltarea securitii i stabilitii euro-atlantice, ca i n domenii precum prevenirea conflictelor, managementul situaiilor de criz i susinerea pcii.

Romnia i demersurile de integrare n NATO

Evoluia viitoare a NATO, n mod special extinderea Alianei, va avea o influen important asupra stabilitii regionale din Balcani i ndeosebi asupra ntregii pri din sud-estul Europei. Mrirea spaiului Alianei i ntrirea flancului sudic al acesteia ctre o zon nc nesigur din punct de vedere politic ar atesta mobilitatea i flexibilitatea NATO, precum i disponibilitatea sa de a gestiona eficient i oportun situaiile de criz. Totodat, translaia interesului din Marea Mediteran ctre Marea Neagr va avea drept consecin nu numai extinderea zonei de securitate, ci i o consolidare efectiv a rolului NATO n regiune. Pe aceast baz, Marea Neagr va crete n importan, devenind o arter principal pentru schimburile comerciale, ndeosebi n domeniul energetic, dintre est i vest. Prin aceasta, zona integrat de securitate s-ar mri, iar Marea Neagr ar nceta s mai fie o mare nchis, devenind o prelungire a bazinului mediteranean ctre zona Caspic i sursele de energie din Caucaz i Orientul Mijlociu. n astfel de condiii, opiunea cea mai favorabil pentru asigurarea climatului de securitate i stabilitate necesar consolidrii democraiei i asigurrii prosperitii economice rmne, pentru Romnia, integrarea n NATO i n Uniunea European.1

Strategia de Securitate Naional a Romniei, Bucureti, 2001

17

Un spaiu comun de securitate regional i european reprezint calea cea mai bun pentru protejarea intereselor noastre naionale. n vederea realizrii obiectivelor naionale de securitate, Romnia trebuie s se integreze n structurile euro-atlantice i s-i ntreasc rolul n alte structuri de securitate. Integrarea n NATO este cea mai bun opiune n vederea accederii la un mediu de securitate colectiv. Calitatea de membru al NATO i al UE va oferi Romniei garanii de securitate ntr-un spaiu politic european i internaional definit de existena unor factori de instabilitate i de extinderea noilor riscuri i ameninri. Integrarea n NATO i n UE nu reprezint scopuri n sine, ci modaliti prin care Romnia i poate asigura propria securitate. Opiunea strategic de integrare a Romniei n NATO este sprijinit substanial de toate partidele politice i opinia public romneasc. Dac perspectiva de aderare se va concretiza la Summit-ul de la Praga din toamna anului 2002, se poate aprecia c Romnia a fcut pai definitivi pe calea integrrii. Avnd sprijinul politic al majoritii Aliailor pentru eforturile de aderare la NATO i bucurndu-se de aprecierile constant pozitive fa de contribuia substanial i imediat a Romniei la combaterea terorismului i participarea la gestionarea situaiilor de criz din diverse zone ale globului, ara noastr apare drept un candidat credibil pentru al doilea val al extinderii. Potrivit angajamentelor asumate, Romnia s-a implicat imediat i ntr-un mod pragmatic i deschis n aplicarea prevederilor Programului Naional Anual de pregtire pentru aderarea la NATO, elaborat conform MAP. Avnd n vedere importana i specificitatea acestui Program, Romnia acord atenie materializrii lui, considernd c prin aceasta se vor asigura: concretizarea voinei sale politice de a se altura NATO; un mijloc suplimentar de a arta Alianei c admiterea sa servete obiectivelor i sarcinilor Alianei i contribuie la ntrirea stabilitii i securitii euro-atlantice; un dialog mai bine structurat cu Aliana i cu rile aliate, pentru a permite ca momentul aderrii s capete substan. Consecvent principiilor sale de meninere a contactelor i dialogului politic i militar permanent cu structurile Alianei Nord-Atlantice i de adaptare continu la schimbrile i cerinele acesteia, potrivit intereselor naionale, Romnia i-a propus pentru perioada urmtoare: susinerea implicrii Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC) n activiti de prevenire a conflictelor, gestionare a crizelor i consolidare a pcii, coopernd n acest sens cu OSCE i alte organizaii cu atribuii n domeniul securitii; adaptarea la cerinele Programului Individual de Parteneriat, corespunztor obiectivelor de interoperabilitate stabilite de ctre Alian; continuarea participrii la Parteneriatul pentru Pace ntrit, n scopul atingerii criteriilor de performan cerute de calitatea de membru;

18

 utilizarea Dialogului Individual Intensificat ca modalitate principal de informare reciproc i pregtire; implicarea activ n activitile Grupului de Coordonare Politic (PCC) destinate stabilirii liniilor politice directoare pentru operaiunile desfurate sub egida NATO; analiza i evaluarea, prin reprezentanii M.A.E. i M.Ap.N. n Comitetul Director Politico-Militar, a Programului Individual de Parteneriat (IPP) i parcurgerea celui de al treilea ciclu al Procesului de Planificare i Analiz a Forelor (PARP); elaborarea unor proiecte concrete, corespunztoare cerinelor integrrii, pentru planificarea resurselor alocate prin Programul de investiii al NATO n domeniul securitii (PINS); amplificarea relaiilor de colaborare cu Directoratul pentru Gestionarea Crizelor i Operaiilor, n perspectiva constituirii n Romnia a unui Centru Regional de Management al Crizelor. n cadrul EAPC, Romnia acioneaz n domenii cum ar fi: securitatea n Sud-Estul Europei, gestionarea situaiilor de criz, controlul armamentelor, zdrnicirea proliferrii armelor de nimicire n mas, combaterea terorismului internaional, planificarea aprrii i bugetului, controlul democratic i civil asupra forelor armate, educaia i instruirea (n aceast direcie s-a nfiinat la Braov Centrul Regional pentru Managementul Resurselor pentru Aprare, iar Centrul Regional de Pregtire de Stat Major romno-britanic a fost acceptat ca Centru Regional de Pregtire PfP). n acest context, s-a avut n vedere amplificarea prezenei romneti n structurile militare ale Alianei. Potrivit evalurilor i aprecierilor autoritilor politico-militare NATO, precum i ale majoritii efilor de state membre ale Alianei Nord-Atlantice, Romnia este considerat n acest moment un furnizor real de stabilitate i securitate n plan regional i chiar global. ara noastr a dovedit, prin felul n care a participat la gestionarea situaiilor de criz, n special n zona Balcanic, prin modul n care a asigurat anul trecut preedinia OSCE, prin implicarea n lupta mpotriva terorismului i crimei organizate, prin modul n care i motiveaz i i construiete relaiile cu vecinii, c este o ar care trateaz cu maturitate i responsabilitate att problemele de politic intern, ct i pe cele internaionale menite s contribuie n mod pozitiv la ntrirea pcii i stabilitii.

19

DIMENSIUNILE STRATEGICE ALE INTEGRRII EURO-ATLANTICE

Colonel dr. Nicolae NBRJOIU Prin semnarea, la 26 ianuarie 1994, a Documentului-cadru al Parteneriatului pentru Pace, Romnia a fcut un prim pas, foarte important, pentru includerea sa, n perspectiv, ca membru cu drepturi depline n Aliana Nord-Atlantic. Acest moment, coroborat cu ncheierea Acordului European n 1993, a constituit o adevrat cotitur n politica extern romneasc, dovada incontestabil a ataamentului Romniei la valorile occidentale. Pregtirea pentru aderare a nsemnat o aciune coordonat, pe multiple planuri, n sperana intrrii rii noastre n NATO prin uile sale permanent deschise. Aderarea Romniei nu s-a produs n 1997 la Madrid, cnd invitatele sau numit Polonia, Cehia i Ungaria, nici n 1999, cnd, la Washington, aniversarea a 50 de ani de la nfiinarea Alianei s-a fcut fr invitai. n schimb, s-a lansat un nou program de pregtire n vederea aderrii i s-a anunat perspectiva unei noi evaluri a progreselor candidailor n 2002. Anul 2001 a reprezentat, pentru Romnia, o perioad de timp pe parcursul creia au fost obinute reale progrese de natur politic, economic i de restructurare, progrese care au determinat rectigarea credibilitii privind seriozitatea demersurilor rii noastre referitoare la decizia ireversibil de accedere n NATO i i-au mrit ansele de a fi invitat pentru aderare, cu prilejul Summit-ului de la Praga. Anul 2002 este anul decisiv pentru admiterea Romniei n structurile euro-atlantice i depinde, n principal, de evoluia vieii politice, economice i sociale din Romnia. n mare msur, aderarea depinde de ceea ce se realizeaz n domeniul politicii externe i al reformei armatei, ca i de modul n care se fac cunoscute n statele membre NATO progresele realizate. Integrarea Romniei n NATO va fi urmarea unei decizii politice conturate ca sum a dimensiunilor strategice interne i externe ale integrrii euroatlantice. Ea este, n mod categoric, influenat de realizrile proprii, de modul de ndeplinire a Planului-cadru de pregtire a aderrii, a capitolelor din acest plan: politic i economic, aprare, resurse, securitatea informaiilor i aspectele legislative. Sunt stabilite cerinele NATO pentru statul romn aspirant la Alian i se cunosc obiectivele ateptate la momentul aderrii, materializate n documente ori n activiti. Dimensiunea politic i economic presupune ndeplinirea de ctre statul romn a urmtoarele activiti mai importante:

20

 promovarea candidaturii Romniei pentru aderarea la Aliana NordAtlantic i crearea condiiilor necesare pentru aceasta, att pe plan extern, ct i intern; stabilirea modalitilor de a face cunoscute n mediile occidentale argumentele i realizrile Romniei, prin ambasade, delegaii parlamentare sau ministeriale, seminarii, conferine, reviste, brouri, comunicri etc.; identificarea poziiilor oficiale ale statelor membre NATO privind extinderea Alianei i fa de Romnia, a problemelor sensibile prezentate de acetia n legtur cu ara noastr i stabilirea msurilor, n mod difereniat, pentru a determina, pe baz de argumente, votul favorabil; realizarea unei democraii autentice, eliminarea tendinelor de nclcare a principiului separrii puterilor n stat, respectarea drepturilor omului etc.; dezvoltarea economic susinut pentru reducerea decalajului fa de rile NATO: creterea ritmului privatizrii i restructurrii economiei, fr a genera tensiuni sociale, politic fiscal coerent fa de investiii, mbuntirea mediului de afaceri, elaborarea de reglementri favorizante pentru investitorii strini, pentru ntreprinderile mici i mijlocii; combaterea corupiei i crimei organizate, controlul asupra fenomenului i elaborarea de strategii anticorupie, pentru limitarea evoluiei acesteia, declararea averilor demnitarilor, reforma administraiei publice, diminuarea birocraiei, promovarea numai pe criterii de competen; combaterea terorismului, prin msuri interne i prin participarea la misiuni antiteroriste n strintate ( ISAF/ Afghanistan), aplicarea noii legislaii n acest sens (OU.141/2001); aplicarea strict i sever a legilor fa de toi cetenii i n toate mprejurrile n spiritul i litera Constituiei , realiznd coeziunea social, ncrederea cetenilor n autoritile publice i solidaritatea naional. O alt dimensiune strategic a integrrii o reprezint problemele de aprare, presupunnd efectuarea urmtoarelor activiti : elaborarea strategiilor, doctrinelor i regulamentelor compatibile NATO: Strategia de securitate naional, Carta Alb a Guvernului, Strategia militar a Romniei, Doctrina aciunilor ntrunite ale forelor armate i Doctrina aciunilor ntrunite multinaionale, doctrinele operaiilor categoriilor de fore, manualele de instrucie, regulamentele militare generale; continuarea restructurrii i operaionalizrii forelor, n funcie de resursele alocate: desfiinri, transformri i nfiinri de structuri milita-

21

re, operaionalizarea unor mari uniti, uniti sau subuniti, continuarea desfurrii nivelurilor II i III MAP, efectuarea reformei nvmntului militar (crearea Universitii Naionale de Aprare), restructurarea personalului, reducerea numrului de ofieri pn la realizarea modelului piramidal tip NATO, realizarea interoperabilitii structurale, operaionale i tehnice cu armatele statelor membre NATO; compatibilitatea cu structurile NATO, participarea la operaiuni ale Alianei, suplimentarea participrii la exerciii NATO/PfP i la operaii n sprijinul pcii conduse de NATO ( KFOR, ISAF); execuia bugetar pe baz de programe, derularea programelor privind modernizarea nzestrrii Armatei, aplicarea normelor de rzboi tip NATO; aplicarea noii concepii logistice: infrastructur standard NATO, redistribuirea spaiilor, lichidarea stocurilor atipice etc. Dimensiunea generat de probleme legislative const n restructurarea Consiliului Magistraturii, uniformizarea i simplificarea legislaiei privind investiiile strine, rezolvarea n justiia romn a proceselor i litigiilor care au fost promovate pe rol la Curtea de Justiie a Consiliului Europei, legiferarea unitar i coerent, pe deplin compatibil cu legislaia NATO, cu principiile acquis-ului comunitar. Problemele de securitate reprezint o dimensiune important pentru aderare, constnd n : adoptarea Legii privind protecia informaiilor clasificate; ntocmirea de regulamente pe problematica securitii pentru ageniile guvernamentale; pregtirea pe baz de program a personalului care va lucra cu informaii clasificate; continuarea verificrii persoanelor care urmeaz s ocupe funcii n administraia public sau s lucreze n domeniul informaiilor clasificate NATO. Dimensiunea uman a integrrii cuprinde: combaterea traficului cu fiine umane; protecia copilului; combaterea discriminrilor de orice fel. Alocarea resurselor bugetare suficiente pentru aderarea la Alian se constituie ntr-o nou dimensiune a integrrii, incluznd: asigurarea compatibilitii structurilor naionale pe probleme de resurse, a procedurilor i mecanismelor necesare cu cele ale NATO; instruirea personalului necesar pentru rezolvarea activitilor n cadrul NATO, precum i cu NATO; confirmarea sistematic cu grupul de experi NATO a folosirii eficiente a bugetului aprrii;

22

 consolidarea bugetului Aprrii la 2,43% din totalul bugetului de stat i mrirea cu cte 10%, n fiecare an, a sumei stabilite n USD. Promovarea imaginii Romniei i contracararea atacurilor la imaginea Romniei presupun prezentarea cu inteligen, argumentat i coerent, ctre toi partenerii NATO, a progreselor pe care le obine Romnia n domeniile prioritare: politic i economic, militar, financiar, de securitate a informaiilor i legislativ. Se vor reliefa eficiena gestionrii proceselor de reform economic, social i administrativ, relansarea economiei, combaterea corupiei n administraie, privatizarea economiei, independena justiiei, cadrul legislativ al investiiilor strine, reforma administraiei publice etc. Avem n vedere, aici, totodat, aciunile pe plan extern ale Preedintelui Romniei, reprezentanilor Parlamentului i Guvernului cu scopul sensibilizrii statelor aliate pentru a nu se opune aderrii Romniei: contacte cu parteneri strini, vizite, seminarii, conferine internaionale etc. Refacerea deficitului de imagine, produs din cauze externe i interne, va consolida uoara ameliorare pe care Romnia a nregistrat-o n ultimul timp, determinnd att centrele de influen, ct i opinia public din unele state membre NATO s recepteze corect realitile existente. n acest sens, foarte important este informarea sistematic a ambasadelor statelor membre NATO la Bucureti n legtur cu evoluiile n domeniile economic, politic, social i cultural, prin: comunicate de pres transmise n limbile de circulaie internaional; ntlniri cu ambasadorii sau cu responsabilii acestora pe probleme; transmiterea de scrisori din partea minitrilor pentru a semnala evoluii pe teme concrete de interes pentru ara respectiv n relaia cu Romnia; realizarea unor conferine de pres comune sau briefing-uri, cu ocazia unor evenimente bilaterale. Se impune, n acelai timp, corelarea permanent a rezultatelor i eforturilor ntreprinse pe linie NATO i UE n vederea asigurrii convergenei aciunilor. La fel de importante sunt: invitarea reprezentanilor ambasadelor la diverse aciuni desfurate de ctre instituiile guvernamentale, inclusiv vizite n teritoriu, asigurnd o evaluare obiectiv a situaiei i o bun cunoatere reciproc; sprijinirea comunitii romneti din afara granielor pentru pstrarea identitii naionale, culturale i spirituale i pentru identificarea potenialului de suport al acestora n realizarea obiectivelor diplomaiei romneti; preocuparea constant pentru mbuntirea statutului juridic i tratamentului minoritilor romneti din alte state, conform normelor internaionale privind drepturile omului i ale minoritilor.

23

Integrarea Romniei n NATO va fi decis i ca urmare a analizelor geostrategice care vizeaz zona aciunilor politico-militare n Balcani i n Orientul Mijlociu, n afara Romniei, dar n interiorul Alianei, efectuate de experii statelor membre. Realitile actuale indic faptul c, indiferent de opiunea de extindere de la Praga, din punct de vedere geostrategic, deci al securitii continentale, se impune: consolidarea flancului nordic, prin includerea statelor baltice, astfel realizndu-se legtura cu Finlanda i suprapunerea cu aliniamentul de extindere al U.E.; asigurarea de flanc a Poloniei i Ungariei, prin includerea n Alian a Slovaciei; includerea Romniei i Bulgariei, pentru cuplarea la spaiul european central al NATO a Turciei i Greciei, realizarea supravegherii centralizate a spaiului aerian continental, n ideea abordrii balistice a Europei, ntrirea controlului spaiului Mrii Negre, pentru combaterea crimei organizate i imigraiei ilegale, proiecia puterii n zona caucaziano-caspic i n Orientul Mijlociu. Dar se pot lua n calcul i alte aspecte: prin includerea Sloveniei, s-ar izola spaiul de criz al fostei R.F. Iugoslavia i s-ar face o dubl cuplare a Ungariei la Europa Occidental, consolidnd implicit i securitatea statelor neutre din Europa; n Balcani ar continua limitarea gradual i lichidarea zonelor de criz; n zona caucaziano-caspic, prin includerea n Alian a Georgiei i, eventual, a Azerbaidjanului, s-ar realiza un control al traseelor resurselor energetice; n Orientul Apropiat, printr-un parteneriat strategic cu Israelul i prin parteneriate speciale cu unele state arabe, s-ar reui promovarea intereselor NATO zon i n nordul Africii; n Asia Central, prin acorduri speciale cu unele state din zon, n special cu Uzbekistanul i cu Kirghizstanul, s-ar obine o proiecie a puterii Alianei. n acest fel, este de presupus c, n urmtorii 10-15 ani, Aliana ar putea avea limita estic pe axa Marea Baltic Marea Neagr, iar cea sudestic, pe axa Marea Caspic frontierele nord-estice ale Turciei Marea Mediteran, asigurnd condiii optime de planificare a aprrii inclusiv pentru a face fa ameninrilor asimetrice. Dac se va realiza proiectarea intereselor n zonele extracontinentale (Asia Central, Orientul Mijlociu, Nordul Africii), Aliana va depi statutul de factor de putere euro-atlantic, devenind factor de putere global, fapt ce impune o fundamental redefinire a competenelor i structurilor, n raport cu noul rol.

24

Pentru soluionarea fiecrei situaii n parte, vor concura, ntr-o msur mai mare sau mai mic, trei centre de influen, respectiv, componenta american, cea european i F. Rus, care, chiar dac nu va deveni membr a Alianei, va fi angrenat n procesul decizional din domeniul securitii continentale i globale prin Consiliul NATO Rusia. Se poate concluziona c NATO rmne singura structur de securitate transatlantic adaptabil la condiiile geopolitice de perspectiv, credibil ca element-cheie al viitoarei arhitecturi de securitate transcontinental, factor de integrare european, i s-ar putea numra printre principalii protagoniti ai securitii globale. Viitorul NATO este legat n mod direct de Summit-ul de la Praga, un Summit al redefinirii obiectivelor organizaiei, al adaptrii la noile transformri. Romnia privete cu mare interes acest Summit, pentru c dorete n continuare s-i aduc contribuia, alturi de ceilali membri NATO i PfP, la consolidarea pcii i cooperrii n spaiul euro-atlantic, inclusiv la combaterea terorismului. Pe de alt parte, Romnia ateapt ca acest Summit s confirme o nou lrgire, de la Marea Baltic la Marea Neagr, obiectiv unanim acceptat de ctre toate forele politice i opinia public. Este tiut c Strategia de securitate naional, adoptat la 18 decembrie 2001 n Parlamentul Romniei, a consacrat, prin voin naional, obiectivul esenial al integrrii n NATO i Uniunea European. Pentru noi, aceasta reprezint nu o opiune conjunctural, ci una n favoarea unor valori comune, pentru modernizare i mpotriva marginalizrii. Din punct de vedere economic, urmrim realizarea obiectivelor asumate de Romnia prin Strategia de Dezvoltare pe Termen Mediu, acceptat de Uniunea European. Din punct de vedere social, un accent semnificativ este pus pe combaterea insecuritii individuale. n domeniul siguranei naionale i ordinii publice, aciunile vor viza prevenirea i combaterea fenomenului infracional, protejarea cetenilor, a proprietii private i publice i a infrastructurii de interes strategic. n domeniul aprrii, Romnia va realiza o capacitate de aprare credibil, modern i eficient, consolidnd statutul de generator de securitate n zon. Pe plan intern, se desfoar aciuni remarcabile: dialog ntre toate forele politice, consultri ntre instituiile fundamentale ale statului, adoptarea unui amplu set de msuri legislative de natur economic, pentru ntrirea disciplinei financiar-bancare i combaterea splrii banilor, gestionarea crizelor i dezvoltarea unor capabiliti de tip fore speciale pentru combaterea acestui fenomen, ca i a Planului de aciuni prioritare al Guvernului Romniei pentru pregtirea aderrii la NATO. Toate aceste eforturi au ca baz Planul Naional de Aderare.

25

Pe plan extern, Romnia are n vedere adaptarea la toate transformrile NATO, U.E. sau altor organizaii internaionale ce au propus noi forme de cooperare internaional n acest domeniu. Romnia este interesat i a demonstrat c poate participa la edificarea unei arhitecturi de securitate europene i euro-atlantice, care s nu ofere doar garanii de securitate, ci i oportuniti pentru dezvoltarea altor domenii de cooperare. Suntem activi la diversele forme de cooperare regional n Europa Central, Europa de Sud-Est, bazinul Dunrii, zona Mrii Negre i Caucaz. Considerm c aceste proiecte nu pot fi o alternativ la integrarea european i euro-atlantic, dar, n mod evident, ele pot contribui, n msura n care sunt fructificate, ca un set de precondiii pe calea pregtirii integrrii noastre.

26

RESTRUCTURAREA I MODERNIZAREA ARMATEI ROMNIEI

OBIECTIVELE I STADIUL RESTRUCTURRII I MODERNIZRII ARMATEI
Locotenent-colonel Gheorghe BADEA
Societatea contemporan ne ofer imaginea unor sisteme fluide, caracterizate de profunde schimbri, uneori surprinztoare, care, pentru a supravieui, se restructureaz, i redefinesc interesele, i reconsider legile/relaiile i principiile, crend impresia unui haos mondial, dar n realitate aflndu-se ntr-o stare organizat. Epoca stabilitii relative a intrat n istorie, iar "o nou ordine mondial nu este un fapt: este o aspiraie i o ocazie () aceea de a edifica un nou sistem internaional, n conformitate cu noile valori i idealuri, n timp ce ve2 chile lucruri, considerate sigure, se prbuesc n jurul nostru" . Cu ct suntem mai aproape de o analiz corect a mediului internaional, cu att mai mult constatm c acesta devine neliniar i "neliniaritatea nseamn c actul desfurrii jocului posed o cale de schimbare a reguli3 lor" . Aceast micare "brownian", n interiorul sistemului social global, conduce ctre o reaezare a intereselor i, implicit, a formelor i mijloacelor de atingere a lor, corelate cu schimbrile/mutaiile din domeniile tehnologiei, socialului, economicului, politicului i mentalului, deoarece " lumea este 4 deschis. Cel pe care l credeai la mii de kilometri este acum lng tine " Contextul i evoluia lumii contemporane au determinat adoptarea msurilor de restructurare i modernizare a Armatei Romniei. Nu trebuie s ne mai considerm puternici cu o armat de "cazrmi". Realitile sunt altele i trebuie s ne aliniem lor. Procesul de restructurare este dureros, n special, cnd suntem afectai ca indivizi, dar absolut necesar, pentru a nu fi aruncai din istorie. Prioritatea momentului este s privim n viitor i s nu mai trim n trecut i, poate,
George Bush, Prefa la Strategia de Securitate Naional a SUA (traducere), Fond Direcia Operaii 3 James Gleick, Chaos, Penguin Books,New York, 1987 4 Philippe Labarde, Bernard Moris, Doamne, ce frumos e rzboiul economic!, Editura ANTET, Bucureti 2001, p. 42.
2

27

nici n prezent. Istoria a demonstrat c este dur cu cei slabi i nehotri. Contextul geostrategic i geopolitic al viitorului va fi al puterii prin dinamism i for, prin inteligen. Numai cei pregtii fac fa provocrilor, pe cnd cei ovitori i nehotri pierd. Prevederea i anticiparea reprezint doi factori ai realitii lumii contemporane.

Factorii care au determinat restructurarea i modernizarea

Fundamentarea noii arhitecturi organizatorice i a cantitii de fore, pe care a trebuit s fie reproiectat resursa de securitate i aprare, a pornit de la identificarea i analizarea factorilor principali care determin cantitatea de resurs optim. Au fost analizate i s-au luat n calcul, ntr-un context complementar: interesele naionale ale Romniei; opiunea politico-militar a Romniei de integrare n structurile de securitate europene i euro-atlantice; mediul de securitate, proliferarea factorilor de risc i evoluia situaiei politico-militare din spaiul de interes strategic al rii noastre; nivelul forelor convenionale restricionat de Tratatul CFE; resursele bugetare alocate; cerina modernizrii instituiei militare, potrivit tendinelor existente pe plan mondial; necesitatea interoperabilitii, compatibilitii i standardizrii structurilor militare proprii n raport cu cele ale armatelor statelor membre NATO; fizionomia, tipologia i tendinele conflictelor militare; realizarea unei delimitri clare ntre conducerea administrativ i conducerea operaional; adaptarea la cmpul de lupt al viitorului, sub forma organizrii modulare, dimensionrii i realizrii unor noi genuri de trupe, n concordan cu spectrul armamentelor cu care vor fi nzestrate. Prin organizarea structural, marile uniti i unitile trebuie s devin suple, manevriere, uor de condus, n msur s acioneze ntrunit 5. n timp de pace, organizaia militar evalueaz caracterul/fizionomia viitorului conflict i i adapteaz propriile structuri cerinelor acestora, pentru a nu deveni antagonic. Analiza a constat n studierea pe modele simulate i a rezultat argumentarea cantitilor de resurs optim pentru realizarea unei armate de securitate i aprare.
5

Vasile Paul, Conflictele secolului XXI, Editura militar, Bucureti,1999, p.44

28

Obiectivele restructurrii i modernizrii

Obiectivul prioritar al procesului de restructurare i modernizare l-a constituit construcia unei armate de mici dimensiuni, flexibil, cu mare mobilitate, profesionalizat, nzestrat cu echipamente moderne, capabil s-i ndeplineasc misiunea de garant al suveranitii, al independenei i unit6 ii statului, al integritii teritoriale a rii i democraiei constituionale i s participe la eforturile generale de ntrire i de meninere a securitii i pcii n Europa i n lume. Obiectivele realizrii unei structuri de fore interoperabile i compatibile cu armatele statelor membre ale NATO au fost: elaborarea unui cadru legislativ nou, specific armatei; separarea atributelor politice de cele militare i asigurarea controlului democratic al societii civile asupra armatei; elaborarea unui sistem conceptual i doctrinar privind organizarea, nzestrarea, dezvoltarea, instruirea i ntrebuinarea forelor la pace, n situaii de criz i la rzboi; creterea nivelului de profesionalizare, concomitent cu reducerea treptat a efectivelor; dezvoltarea unei capaciti sporite de gestionare a crizelor; realizarea nivelului de interoperabilitate cu sistemul militar NATO i cu forele armate ale statelor membre, astfel nct forele noastre s participe, n cadru multinaional, la misiuni de aprare colectiv, specifice art. 5, i de participare activ la operaiunile de rspuns la crize; simplificarea procedurilor de comand i control; perfecionarea sistemului de trecere a armatei de la starea de pace la cea de rzboi; restructurarea i modernizarea nvmntului militar i a sistemului de instruire; asigurarea transparenei organismului militar; asigurarea i gestionarea eficient a resurselor.

Construcia forelor
Procesul de restructurare i modernizare s-a declanat ncepnd cu anul 1990 i a cuprins mai multe etape.

Constituia Romniei.

29

O prim etap s-a desfurat n perioada 1990-1995 i a avut ca principal obiectiv ajustarea structural rapid i depolitizarea armatei, prin: desfiinarea structurilor politice din armat i scoaterea acesteia de sub controlul fostei securiti; desfiinarea structurilor destinate activitilor n economia naional; desfiinarea structurilor alocate Tratatului de la Varovia; crearea noului cadru legislativ pentru organizarea i funcionarea armatei n conformitate cu cerinele statului democratic, de drept; realizarea structurii organizatorice i a cadrului normativ pentru exercitarea controlului civil-democratic asupra Forelor Armate; aplicarea msurilor de reducere a armamentelor i forelor convenionale potrivit prevederilor Tratatului de la Paris; crearea cadrului legislativ i a structurii de fore pentru participarea la misiuni de meninere a pcii i umanitare sub egida ONU; declanarea unor programe de modernizare a nzestrrii; reorganizarea structurii de fore, renunndu-se la ealoanele tip divizie i regiment, n favoarea structurilor de tip corp de armat i brigad. A doua etap a inclus perioada 1995-1997 i a vizat: operaionalizarea structurilor realizate n prima etap; finalizarea reorganizrii structurale a armatei, pe ealoanele: batalion, brigad i corp de armat; declanarea procesului de realizare a interoperabilitii cu armatele statelor membre NATO, pe baza obiectivelor de interoperabilitate stabilite n cadrul primului ciclu PARP; reorganizarea nvmntului militar; finalizarea reorganizrii structurilor nominalizate s participe la aciuni de meninere a pcii. n perioada 1997-2000 s-a desfurat cea de-a treia etap. Primul an, 1997, a consemnat realizarea urmtoarelor activiti: finalizarea analizelor i studiilor pe baza crora a fost elaborat prima Concepie de restructurare i modernizare a Forelor Armatei Romniei, denumit Armata 2000; promovarea ctre Consiliul Suprem de Aprare a rii a propunerilor de restructurare a unor mari uniti, uniti i formaiuni din compunerea de pace a armatei (Hotrrea Consiliului Suprem de Aprare a rii nr. 0103/1997);

30

 reorganizarea Ministerului Aprrii Naionale i a Statului Major General, n conformitate cu Hotrrea Guvernului Romniei nr. 110/14.04.1997. Noile structuri organizatorice au fost concepute astfel nct s fie interoperabile cu cele similare din armatele euro-atlantice. n principal, msurile au vizat reorganizarea n sistem modular, integrat, a Statului Major General, avnd n compunere module (nivel direcii) J1 - J8, precum i secii, birouri i compartimente independente. au fost desfiinate unele structuri, care nu se justificau n noua compunere de pace a armatei, aprobate de Consiliul Suprem de Aprare a rii prin Hotrrea nr. 0103/1997, astfel: 3 brigzi lupttoare; 2 comandamente de brigzi de radiolocaie i un comandament de regiment de artilerie antiaerian; 13 batalioane (similare) de artilerie, rachete, pontonieri, protecie N.B.C., ci ferate, geniu; 11 formaiuni logistice (depozite carburani-lubrifiani, materiale de intenden, muniii i mixte); 9 subuniti de tip companie (baterie) i pluton independente; 27 uniti tip cadre din compunerea marilor uniti lupttoare; 1 centru militar municipal; au fost transformate unele mari uniti i uniti n centre de mobilizare, n scopul reducerii costurilor de funcionare a armatei; au fost redimensionate 15 grupuri de aviaie i organele militare teritoriale; au fost reorganizate n sistem modular comandamentele statelor majore ale categoriilor de fore ale armatei, realizndu-se interoperabilitatea cu Statul Major General i structurile similare din armatele NATO; a fost experimentat noua structur organizatoric a brigzii mecanizate din compunerea Forelor de Aciune n Situaii de Criz; au fost reorganizate, prin transformare i comasare, centrele de pregtire i perfecionare a pregtirii cadrelor, rezultnd colile de aplicaie ale armelor; ca urmare, au fost desfiinate 2 instituii de nvmnt din cele existente. n edina Consiliului Suprem de Aprare a rii din 18.06.1999 s-a hotrt ca restructurarea i modernizarea armatei s se realizeze n limita a 112.000 militari i 28.000 civili i o linie de bugetare multianual de 710 mil. USD n anul 2000, care s evolueze la 1.190 mil. USD n anul 2007. n condiiile restrngerilor bugetare, s-a optat pentru varianta de restructurare i apoi modernizare a nzestrrii, pentru a avea mai mult siguran n realizarea obiectivelor stabilite.

31

Trebuie avut n vedere c, n perioada de creare a noii structuri, se realizeaz, totui, modernizarea parial a unor componente operaionale, ca urmare a finalizrii programelor aflate n curs de derulare. Perioada 2000-2007 prevede realizarea Structurii de Fore n dou faze: Faza nti (2000-2003) vizeaz restructurarea i operaionalizarea structurii de fore la nivelul cerinelor minime, impuse de necesitatea asigurrii unei capaciti defensive credibile i a nivelului de interoperabilitate planificat i asumat de Romnia prin programul PARP; Faza a doua (2004-2007) se refer la modernizarea nzestrrii i continuarea realizrii capacitii operaionale a structurilor armatei. Obiectivele acestei etape constau n: realizarea unei fore de securitate mai compacte, modulare, suple i flexibile, cu posibiliti de desfurare (dislocare) i susinere n teatru, care s asigure ndeplinirea cerinelor Strategiei Militare a Romniei i s rspund noului mediu de securitate; eficientizarea structurilor de comand i control, dotate cu sisteme moderne de comand, control, comunicaii, computere i 4 informaii (C I) i capabile s treac rapid de la starea de pace la cea rzboi i s sincronizeze toate aciunile militare necesare pentru diminuarea riscurilor sau ameninrilor la adresa securitii naionale; realizarea unui sistem de mobilizare flexibil; realizarea capacitilor i strii de pregtire de lupt ale forei pe baza resurselor financiare la dispoziie. Noua structur de fore trebuie s asigure: aprarea naional a Romniei; aprarea colectiv conform Art. 5 din Tratatul de la Washington; contribuia la securitatea regional i european; participarea la aciuni de tip non-Art. 5 operaii de rspuns la crize (CRO); generarea de economii care s permit creterea nivelului de instruire, modernizarea echipamentelor, mbuntirea calitii vieii pentru o for profesionist.

32

n conformitate cu opiunea politic fundamental a Romniei de integrare n structurile euroatlantice de securitate, Ministerul Aprrii Naionale va continua cu fermitate procesul de restructurare i modernizare a Armatei Romniei, urmrind derularea aciunilor i msurilor stabilite pentru realizarea lor n planurile-cadru, elaborate n acest scop i aprobate prin hotrri ale Consiliului Suprem de Aprare a rii. Restructurarea armatei i integrarea n NATO sunt procese complementare. n ultimii opt ani, efectivele Armatei au fost reduse de la 320.000 la 101.000 de oameni. Aproximativ 50 % din aceast diferen se datoreaz reducerii funciilor sau desfiinrii unitilor militare. Din 1989, armata i-a redus structura de fore la rzboi de la 850.000 la 230.000, iar personalul militar activ de la 280.000 la 112.000. Continund procesul de restructurare, armata va ajunge n final la 75.000 militari i 15.000 civili

mii 800 k 700 k 600 k 500 k 400 k 300 k 200 k 100k

850 Legend RezerActivi v Civili 627 561 438 358 294 191 32
1989 1997

364 224 104 36

2001 2003

230 90 112 28
2007

163 40
2000

106 37

Structura de Fore 2003 este organizat astfel: - Statul Major General; - trei departamente; - unitile subordonate structurilor centrale: - trei categorii de fore.

33

Ministerul Aprrii Naionale Departamentul pentru Integrare Euro-Atlantic i Politic de Aprare Departamentul pentru Relaia cu Parlamentul, Armonizare Legislativ i Relaii Publice; Departamentul Pentru Armamente Statul Major General Structuri Centrale Comandament Operaional

Forele Terestre Fore cu grad ridicat de operativitate (Active) 6 Brigzi de Lupt 3 Brigzi de Sprijin de Lupt 1 Brigad Logistic Fore cu nivel de operativitate sczut(Teritoriale) 2 Comandamente de Corp de Armat 9 Brigzi de Lupt 5 Brigzi de Sprijin de Lupt 2 Brigzi Logistice

Forele Aeriene Fore cu grad ridicat de operativitate (Active) 1 Flotil de Transport Aerian 1 Brigad RAA 1 Regiment RAA 5 Baze Aeriene/ Elicoptere 1 Centru Radiolocaie 1Batalion de Transmisiuni 1 Centru de Rzboi Electronic Fore cu nivel de operativitate sczut(Teritoriale) 1 Comandament de Divizie Aerian 1 Regiment RAA 1 Regiment de Geniu 2 Escadrile de Instrucie

Forele Navale Comandamentul Flotei Maritime Comandamentul Flotilei Fluviale Fore cu grad ridicat de operativitate (Active) 1 Fregat 5 Divizioane Nave de Lupt 1Centru de Rzboi Electronic i de Observare 1Centru de Scafandri 1Batalion Infanterie Marin Fore cu nivel de operativitate sczut(Teritoriale) 1 Regiment de Transmisiuni 2 Divizion Nave 1 Baz Maritim 1 Baz Fluvial

Structura de Fore 2003 se realizeaz n funcie de capacitatea operativ i posibilitile de reacie, pe urmtoarele niveluri acionale: Fore active cu capacitate de lupt ridicat (The Readiness Forces - HRF), capabile s ndeplineasc, n funcie de nevoi, ntreaga gam a misiunilor (full-spectrum). Viteza de reacie a acestor fore este de 7 zile, pe teritoriul naional, i de pn la 30 de zile, dac vor fi solicitate s acioneze n cadrul unei fore multinaionale. ncadrarea acestor fore va fi de minimum 80% (din care 90% profesioniti i 10% militari n termen), asigurate n procent de 100% la echipamentele majore. Cel puin 30% din timpul de instrucie al acestora este destinat pentru exerciiile de instruire specifice operaiunilor de sprijin al pcii (PSO) i a misiunilor specifice Articolului 5, inclusiv misiunilor pentru protecia forei. Fore teritoriale cu nivel de reacie redus (The Forces at Low Readiness - FLR), destinate pentru ntrirea primului nivel i asigurarea rotirii (nlocuirii) forelor, n operaii de rspuns la crize, dup ridicarea capa-

34

citii de lupt n termen de pn la 90 de zile. Nivelul de ncadrare al acestor fore este prevzut s fie de 30-70%. Compunerea i misiunea fiecrei uniti (active, teritoriale sau de rezerv) determin nivelul resurselor alocate pentru a sprijini capacitatea sa operativ. Spre a se ajunge la dimensiunea Structurii de Fore 2003 au fost sau vor fi desfiinate 186 de uniti i mari uniti, transformate 162 de uniti i mari uniti, reorganizate structural 270 de uniti i mari uniti.
250 200 150 100 62 50 1 0 38
10

211

83 59 14 32 4 reorganizare structural 12 desfiinare

78

2000 2001 2002

operaionalizare

transformare

Forele destinate desfurrii aciunilor militare rapide, speciale cresc, ca pondere, n structura general a armatei, n detrimentul celor clasice, greoaie. Aceste fore sunt mai costisitoare, fiindc au nevoie de nzestrare cu echipamente de vrf. Trebuie s fim de acord c noiunea de ieftin i scump este foarte relativ; totul depinde de timpul la care se refer i de preul pe care-l pui pe viitorul rii tale i al neamului tu, i nu trebuie uitat c-n aceast materie ceea ce este astzi ieftin, mine poate s nu mai fie nici scump, nici ieftin, ci fatal7. Construcia general s-a axat pe dou coordonate majore: accent regional pe rolul tradiional al armatei noastre i o for mixt, echilibrat, apt s-i ndeplineasc misiunile, care, la nceput de mileniu, se preconizeaz a fi mai mult din sfera situaiilor de criz i a conflictelor armate de mic intensitate. n acest context, procesul mbin dou cerine: una funcional, care stabilete tipul de for ce trebuie construit ca parte a sistemului social; una social-acional, care stabilete gradul de utilitate i concepia de ntrebuinare a forelor destinate aprrii.
Mihai Cioc, Pagini din gndirea economic militar romneasc, Editura Militar, Bucureti, 1983, pp.24-25
7

35

Restructurarea necesitate i modernitate

Revizuirea i reducerea structurilor militare are loc n contextul schimbrilor tehnologice, socio-politice i culturale, ale concepiilor de securitate i politic extern, precum i al atitudinilor specifice democraiei i societilor industriale ale celui de-al Treilea Val. Construirea noii structuri de fore a Armatei Romniei a pornit de la "analiza relaieiconceptuale dintre scop i mijloace n cadrul aciunii inten8 ionale" i de la necesitatea crerii unei armate de securitate la pace, care la rzboi s se transforme ntr-una de aprare, i care s rspund nevoilor naionale i cerinelor Alianei Nord-Atlantice. Conceptul de armat de securitate presupune realizarea unei structuri de fore pe "etaje" sau niveluri de pregtire, n funcie de capacitatea de lupt/operativ i posibilitile de dislocare i ntrebuinare a armatei la pace, n situaii de criz i la rzboi, pentru meninerea cadrului de normalitate, de afirmare i de dezvoltare a poporului romn i, n cooperare cu celelalte instituii ale statului, garantarea i promovarea intereselor naionale, n domeniul relaiilor internaionale. Problema care se pune este cea a raportului modernizare cost eficien. Avnd n vedere c n anul 2003 este planificat ncheierea procesului de restructurare, iar ncepnd cu 2004 ncepe etapa modernizrii, costurile nu sunt mari, mai ales dac introducem n ecuaie i aprarea interesului naional. nzestrnd armata cu cele mai performante echipamente, chiar dac acum pare un efort financiar imens, el va fi amortizat n timp, prin meninerea unui timp mai mare n exploatare i prin creterea eficienei forelor armate. Modernizarea va viza nzestrarea cu echipamente de ultim generaie. Trim n timpul n care se dezvolt germenii unor noi relaii internaionale, i anume rolul tot mai activ, n viitor, al alianelor militare ca instrument politico-economico-militar de impunere a voinei i promovrii intereselor. Acestea se vor situa, n raporturile internaionale, probabil pe locul III, dup cele politico-diplomatice i cele economice. Structura de fore trebuie s rspund urmtoarelor cerine: realizarea unui potenial al forei capabil s descurajeze prin inteligen, pricepere, hotrre i putere de angajare; asigurarea, la un prag minim, a necesarului de securitate; realizarea capacitii de reacie la nivelul angajamentelor asumate fa de NATO; capacitate mrit pentru forele declarate disponibile pentru misiuni de meninere a pcii; realizarea obiectivelor de interoperabilitate i a celor de parteneriat. Aderarea la structurile europene i euro-atlantice reprezint confirmarea apartenenei la valorile bazate pe principiile democraiei, liberGerg Henrik von Wright, Norm i aciune, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1982, p. 241
8

36

tilor individuale i ale statului de drept. Cheltuielile pentru securitate ale Romniei ar fi mai mici n NATO, dect n afara acesteia. Capacitatea de organizare a forei, dimensionat n funcie de misiunile primite, va conferi un avantaj n economia i protecia acesteia. Posibilitatea de a desfura operaii ntrunite va asigura o mai mare corelare ntre precizia i puterea angajrii forelor, oferind comandanilor o gam mai larg de opiuni i variante de rspuns, mai flexibile i mai precise. Logistica va fi adaptat necesitilor forelor aflate ntr-o micare i dispersare continu, asigurnd aprovizionarea acestora la termene mai scurte. Indiferent de ct de sofisticate vor fi tehnologiile care apar, eseniale n asigurarea succesului pe cmpul de lupt al viitorului vor rmne logica, inteligena, creativitatea i adaptabilitatea lupttorului n faa situaiilor dinamice.

37

CONTROLUL CIVIL - DEMOCRATIC ASUPRA ARMATEI

Maior Nelu PETRE Alina MACOVEI
Parte component a societii politice, armata este, n acelai timp, parte component a societii, pe care, la nevoie o apr. n aceast idee, asistm, de mai mult timp, la dezbateri dintre cele mai incitante referitoare la relaiile civili-militari. Controlul democratic asupra armatei se poate defini ca ansamblul prerogativelor, conferite de Constituie i lege, autoritilor societii politice democratic alese sau legal instituite de a stabili cadrul normativ privind organizarea, funcionarea i responsabilitile organismului militar, de a-i fixa limitele de aciune, precum i de a verifica modul n care activitatea acestuia este conform dispoziiilor legii i hotrrilor autoritilor competente. Pentru exprimarea acestui control s-au utilizat i se utilizeaz diverse sintagme: control democratic, control politic, control parlamentar, control civil. Este de menionat, fie i sumar, c, dei sfera lor de cuprindere se intersecteaz parial, acestea nu sunt entiti identice, ci exprim, nuanat, tipuri de control prevzute de lege, executate de anumite autoriti publice. Exist totui autori care apreciaz c anumii termeni sunt identici: n prezent, n literatura existent n acest domeniu, expresia control civil este 9 interanjabil cu cea de control politic. Se consider c termenul civil ar semnifica, aici, simpla predominan a instituiilor civile, fondate pe suveranitatea poporului, n procesul de luare a deciziilor referitoare la aprare i securitate.

Forme de control civil-democratic asupra armatei

Controlul civil subiectiv const n maximizarea puterii civile, adic a unuia sau a ctorva grupuri civile, n absena unui corp ofieresc profesionist. Dat fiind numrul mare al grupurilor civile dintr-o societate, este imposibil maximizarea puterii lor ca ntreg n raport cu armata. Controlul civil subiectiv implic relaiile de putere ntre grupurile civile, unele dintre ele invocndu-l ca mijloc de a-i spori puterea n detrimentul altora. De asemenea, acest tip de control poate fi utilizat i de grupurile lipsite de putere asupra armatei n disputele cu alte grupuri care dein o asemenea putere.
Rudolf Jo, Le contrle dmocratique des forces armes, Cahiers de Chaillot, Institutul de Studii de Securitate, Uniunea Europei Occidentale, Paris, 1996
9

38

Controlul civil prin clasa social este specific secolelor XVIII i XIX, cnd aristocraia i burghezia european luptau pentru a obine controlul forelor armate. n acest fel, instituiile militare au furnizat un cmp de lupt pentru conflictele dintre aristocraie, care domina forele armate, i burghezia liberal, care va ncepe s foloseasc din ce n ce mai mult n favoarea sa conceptul de control civil. n prezent, acesta nu mai are nici o relevan. Controlul civil obiectiv are n vedere maximizarea profesionalismului militar i, n acelai timp, nelegerea controlului civil ca un concept analitic, independent de perspectivele grupului. Puterea politic este distribuit ntre grupurile militare i cele civile, care influeneaz cel mai mult apariia atitudinilor i comportamentelor profesionale n rndul membrilor corpului de ofieri. Esena acestui tip de control const n recunoaterea unui profesionalism militar autonom, spre deosebire de controlul civil subiectiv ce neag existena unei sfere militare independente. Corelnd gradul nalt de profesionalizare a organismului militar cu gradul de putere politic pe care acesta o deine i cu ideologia dominant n stat, se desprind trei pattern-uri ale relaiei civili-militari: putere economic sczut i ideologie antimilitar (liberalism, fascism sau marxism); putere politic mare i ideologie promilitar (conservatorismul); putere politic sczut i ideologie promilitar societate ce nu este ameninat de pericole imediate i conturate, dominat de conservatorism sau de o alt ideologie compatibil cu viziunea militar (putere politic mare i ideologie antimilitar este o combinaie imposibil). Controlul civil obiectiv tipic este caracterizat de sterilitatea din punct de vedere politic a armatei. n acest mod, este produs cel mai sczut nivel posibil al puterii politice a militarilor n relaie cu toate grupurile civile i, n acelai timp, este prezervat elementul esenial al puterii necesar existenei profesiei militare. Un veritabil control nu poate fi exercitat dect potrivit unor competene stabilite de lege. Pentru aceasta, societatea politic dispune de prerogative care-i permit s edicteze normele juridice, s le pun n aplicare, s verifice modul n care acestea sunt respectate i s ia msurile ce se impun, n cazul nclcrii lor. Prghiile legale prin care acestea se exercit difer de la stat la stat, n funcie de ordinea constituional a fiecruia. n privina controlului exercitat de societatea politic n Romnia postdecembrist, credem c cele mai importante prghii sunt deinute de autoritile publice prevzute n Constituie. O atenie deosebit a fost acordat n ultimii ani controlului parlamentar al serviciilor de securitate, ca i asupra politicilor de informaii, nu numai n Romnia, ci pretutindeni n lumea democratic. Un element important l-a constituit nfiinarea Autoritii Naionale de Securitate n anul 2000, n principal cu scopul de a asigura un punct de legtur cu Oficiul de Securitate al NATO.

39

n afara controlului democratic exercitat de societatea politic, menionm faptul c exist i un control indirect, am putea spune atipic, exercitat de societatea civil, prin diversele sale componente. Spunem atipic, ntruct este prevzut de lege, dar exist unele dimensiuni ale sale care se aplic n mod particular. Menirea acestui tip de control este, ca i a celui direct exercitat de societatea politic, de a garanta c armata i pstreaz, n orice circumstane, locul i rolul constituional n asigurarea securitii i aprrii naionale.

Controlul democratic asupra armatei exercitat de societatea politic

Preedintele Romniei Preedintele Romniei nu dispune de o putere absolut n exercitarea atribuiilor, mai ales n ceea ce privete atribuiile care se refer la domeniul militar, acestea fiind strict determinate de Constituie (marea lor majoritate sunt supuse acordului Guvernului sau Parlamentului, ori controlului a posteriori al Parlamentului). Totui exist o serie de prghii constituionale i legale prin care Preedintele Romniei poate exercita un veritabil control asupra armatei, i anume: conform art. 77 din Constituie, preedintele promulg legile adoptate de Parlament referitoare la organismul militar, numete primul-ministru i Guvernul, prin decret, poate declara, cu aprobarea prealabil a Parlamentului, mobilizarea parial sau general a armatei, n caz de agresiune armat ndreptat mpotriva rii, ia msuri n vederea respingerii agresiunii i le aduce nentrziat la cunotin Parlamentului, instituie starea de asediu sau starea de urgen. Controlul exercitat de Parlamentul Romniei Conform prevederilor art. 58 alin. (1) din Constituia Romniei, Parlamentul este nu numai organul reprezentativ suprem al poporului romn, ci i unica autoritate legiuitoare a rii. n domeniul de referin, rolul crucial al Parlamentului se manifest n cadrul legislativ pe care l definete pentru armat i se refer la: rolul organismului militar, bugetul, dimensiunea i structura sa, Strategia de Securitate Naional a Romniei, ratificarea tratatelor i acordurilor internaionale referitoare la domeniul militar, pregtirea populaiei, economiei i teritoriului pentru aprare, regimul strii de asediu i regimul strii de urgen, alte acte normative care au inciden cu activitatea Armatei, dar i la cerinele strategice i prioritile pe care le are n anumite perioade. De asemenea, Parlamentul acord votul de ncredere Programului i Listei Guvernului, din care face parte i ministrul aprrii naionale. O alt

40

varietate de control exercitat de Parlament o constituie controlul exercitat prin dri de seam, rapoarte, informri, documentaii, mesaje, programe etc., n cadrul acestora existnd deseori referiri la misiunile militare. Comisiile de aprare, ordine public i siguran naional din Parlament au, n principal, atribuia de a examina, pe fond, toate proiectele de lege, ordonanele de urgen i ordonanele emise de Guvern, precum i propunerile legislative transmise Parlamentului, care privesc probleme de interes din sfera de activitate a armatei. Un alt tip de control exercitat de Parlament este prin intermediul ntrebrilor i interpelrilor la care, n conformitate cu prevederile art. 111 alin. (1) din Constituie, Guvernul i fiecare dintre membrii si sunt obligai s rspund. Controlul exercitat de Guvern Component a puterii executive, Guvernul are atribuii importante n domeniul controlului democratic asupra instituiei militare, care decurg din rolul conferit de Constituie, ndeplinit prin dou funcii: asigurarea politicii interne i externe a rii i exercitarea conducerii generale a administraiei publice. Prin exercitarea dreptului de iniiativ legislativ, Guvernul nglobeaz n proiectele actelor normative propriile exigene n privina ntregii activiti a armatei. Trebuie menionat c aceste proiecte de acte normative se refer nu numai la activitatea armatei n interiorul rii, ci i activitatea extern, n sensul c Guvernul aprob sau negociaz tratate internaionale care urmeaz s fie ncheiate n plan departamental sau la nivel statal. Un rol aparte n cadrul controlului exercitat de Guvern revine primului-ministru, care este desemnat, prin lege, i vicepreedinte al Consiliului Suprem de Aprare a rii. Consiliul Suprem de Aprare a rii Are posibilitatea s analizeze i s propun Parlamentului pentru aprobare: concepia fundamental de aprare a rii, structura sistemului naional de aprare, declararea strii de rzboi, suspendarea n caz de rzboi a ostilitilor, ncheierea armistiiului sau ncetarea strii conflictuale. Consiliul are n atribuii nu numai analizarea i prezentarea unor soluii forurilor n drept, ci i aprobarea unor msuri care sunt de natur s impun serioase limite activitii armatei, astfel nct acestea s nu acioneze dect n cadrul unor repere legal stabilite. Astfel, Consiliul aprob, n urma analizei: organizarea general a armatei i a celorlalte componente ale sistemului naional de aprare, planul de mobilizare a economiei naionale pentru rzboi, orientrile de baz n domeniul relaiilor internaionale militare i mandatul delegaiilor care particip la negocierea i ncheierea unor acorduri i tratate privind aprarea rii, proiectele tratatelor i acordurilor internaionale n domeniul aprrii naiona-

41

le, rapoartele prezentate de conductori ai organelor administraiei de stat cu atribuii n domeniile aprrii naionale i siguranei naionale etc. Controlul exercitat de ministrul Aprrii Naionale Ministrul Aprrii Naionale este civil, ndeplinind att o funcie politic (membru al Guvernului), ct i una de comand (coordonator al activitii ministerului, avnd ca organ consultativ n exercitarea funciei de comand Colegiul Ministerului). Iniiative legislative ale Ministerului Aprrii Naionale (1990-2001) concretizate n acte normative ce reglementeaz activitatea ministerului:
1990 1991 1992 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2 2 4 13 21 2001 4 6 1 3 3 26 39 An Tipologie Legi Hotrri ale Parlamentului Ordonane de guvern Ordonane de urgen ale guvernului Hotrri de guvern Total

3 1 1 1 1 1 3 2 3 5 1 3 4 8 6 10

Controlul exercitat de autoritatea judectoreasc Potrivit prevederilor legislaiei romneti, personalul militar i civil din Armata Romniei rspunde n faa justiiei n condiii identice cu toi cetenii rii, att pentru faptele svrite n legtur cu serviciul, ct i n afara acestuia, iar instanele judectoreti, prin filtrele legale de care dispun, controleaz activitatea tuturor membrilor armatei n situaia n care acetia se abat de la prevederile legale. n materie penal, controlul activitii judectoreti asupra organismului militar se exercit prin intermediul parchetelor i instanelor judectoreti militare, iar n materie civil, controlul jurisdicional asupra Armatei se exercit prin parchetele i instanele civile, cadrele militare implicate n astfel de litigii fiind judecate de aceste instane.

42

Controlul exercitat de alte autoriti publice Curtea Constituional, care asigur controlul constituionalitii legilor, n conformitate cu prevederile legii fundamentale din 1991, hotrte asupra excepiilor ridicate n faa instanelor judectoreti privind neconstituionalitatea legilor i a ordonanelor i are posibilitatea de a propune pentru rezolvare sau soluionare aspecte considerate neconstituionale n cuprinsul unor proiecte de acte normative sau a unor acte normative din domeniul aprrii. Curtea de Conturi, ca autoritate public autonom pentru exercitarea controlului asupra modului de formare, de administrare i de ntrebuinare a resurselor financiare ale statului i ale sectorului public, are importante atribuii i n exercitarea controlului democratic asupra armatei. Atribuiile Curii de Conturi, referitoare la controlul preventiv, controlul ulterior, desfurarea atribuiilor jurisdicionale constituie elemente de control privind activitatea n sfera financiar a organismului militar. Instituia Avocatul Poporului este conceput n vederea protejrii persoanelor fizice fa de abuzurile posibile din partea autoritilor administraiei publice, reprezentat de ministere, departamente, autoriti publice autonome, prefeci, serviciile publice descentralizate ale ministerelor i celorlalte organe centrale, administraia public local etc., precum i de funcionari sau ali reprezentani ai acestor organe. Controlul special exercitat de Avocatul Poporului poate contribui la o mai bun cunoatere i rezolvare a unor stri negative din activitatea desfurat de armat, asigurnd creterea gradului de respect fa de drepturile i libertile personalului militar i civil din armat.

Controlul democratic asupra armatei exercitat de societatea civil

Element structural al relaiei armat - societate, controlul indirect exercitat de societatea civil asupra elementului militar constituie un domeniu de actualitate pentru toate statele europene n perioada de dup Rzboiul Rece. Experiena acumulat n aceti ani a demonstrat c subiectul se dezbate n continuare nu numai pentru faptul c este un proces care se prelungete n timp, dar i pentru c metodele i procedeele de control pot fi nencetat perfecionate i adaptate schimbrilor intervenite la nivelul societ10 ii.
Karl W. Haltiner, Democratic control of armed forces: Renaissance of an issue? Material prezentat la cel de-al 4-lea Simpozion Internaional de Securitate din cadrul Programului Special ERGOMAS, Geneva, 14-19 noiembrie 2000
10

43

i n Romnia, ca i n celelalte state est-europene, s-au afirmat n aceast perioad elemente ale societii civile, constituite din sindicate, ligi, fronturi, asociaii patronale, profesionale, recreative, religioase etc., organizaii, grupri, fundaii, grupuri de interese, vecintate, familie i organizaii neguvernamentale. i mijloacele de informare n mas, cu o important parte care formeaz elemente ale societii civile, au cunoscut o deosebit ascensiune att ca numr, ct i n planul diversitii. ntre toate aceste elemente i armat s-au produs mutaii relaionale deosebite n ultimii ani. Dac nainte de anul 1989, organismul militar era nchis, puin transparent, n prezent, marea majoritate a problemelor cu care se confrunt, cu excepia celor cu specific deosebit, sunt cunoscute de societate, sunt dezbtute n cadrul unor organizaii neguvernamentale, n demersul factorilor militari de cldire a unui climat de ncredere care trebuie s domine relaia dintre elementul militar i societate. Pentru realizarea comunicrii, structurile militare i-au nfiinat i i-au dezvoltat structuri specializate n relaii publice, care au misiunea de a asigura interfaa structurii militare cu structurile civile. De asemenea, s-au statornicit i diversificat relaiile dintre instituia militar i organizaiile sindicale din interiorul structurilor militare sau din afara acestora. Organizaiile sindicale sunt consultate la elaborarea proiectelor de acte normative care au inciden cu activitatea pe care ele o desfoar. n acelai timp, au dreptul, conform legii, de a primi informaiile necesare pentru negocierea contractului colectiv de munc, a condiiilor de protecie a muncii, precum i datele referitoare la constituirea i folosirea fondurilor destinate mbuntirii condiiilor la locul de munc. Propunerile, sesizrile i revendicrile sindicatelor din sectorul de aprare sunt dezbtute n cadru organizat, ca urmare a prevederilor H.G. nr. 314/2001 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea comisiilor de dialog social n cadrul unor ministere i al prefecturilor. Acest act normativ prevede c activitatea are caracter consultativ i vizeaz, n principal, urmtoarele aspecte: asigurarea unor relaii care s permit o informare permanent asupra nevoilor acestora i s faciliteze rezolvarea revendicrilor care in de domeniul de activitate al ministerului n cauz, consultarea partenerilor sociali asupra iniiativelor legislative sau de alt natur, consultarea partenerilor sociali cu privire la msurile ce se ntreprind pe linia restructurrii regiilor autonome de sub autoritatea ministerelor, alte probleme din sfera de activitate a ministerului respectiv. O alt posibilitate de control asupra instituiei militare ce poate fi exercitat de societatea civil este cea realizat prin intermediul organizaiilor neguvernamentale. Nu puine sunt situaiile n care astfel de organizaii se adreseaz conducerii structurilor din domeniul militar, sesiznd aspecte de nclcare a legii ce apar uneori n activitatea curent, solicitnd informaii despre cazurile relatate sau rezolvarea favorabil a fenomenului respectiv,

44

dar ONG-urile au i posibilitatea de a promova amendamente i/sau propuneri legislative privitoare la sectorul militar. Un rol important n controlul indirect asupra instituiei militare l poate deine i Biserica, mai ales prin intermediul serviciului de asisten spiritual n armat, care are, n principal, misiunea de a rspunde dreptului militarului de a primi un sprijin moral i religios, ca drept fundamental al oricrei persoane, n respectul propriei liberti. Desigur, societatea civil autohton este foarte tnr, neexperimentat n practicarea metodelor democratice i insuficient conturat, ns apreciem c, bazele legale ale acestui tip de control fiind deja create, ntr-un timp rezonabil se va ajunge la o bun practic i n acest domeniu.

45

PLANIFICAREA INTEGRAT A APRRII

erban LUNGU
Efortul de planificare a aprrii n ara noastr, n confruntare cu vechiul sistem, a pus bazele procesului de control democratic asupra forelor armate. Pe traseul eficientizrii controlului democratic i gestionrii sistemului militar, cunoscutul analist Jeffrey Simon (Institutul de Studii Strategice Naionale al SUA) a identificat patru condiii critice: separarea clar a autoritii ntre Preedinte i Guvern (primulministru i minitrii de Interne i al Aprrii Naionale), prin Constituie sau prin legi; controlul parlamentar asupra armatei n baza legilor; controlul Guvernului, pe timp de pace, asupra Statului Major General i asupra comandanilor militari, prin intermediul ministrului civil al aprrii. Gestionarea ministerului aprrii presupune: elaborarea bugetului aprrii, accesul la informaii, implicarea n planificarea strategic, dezvoltarea structurii de fore, achiziii i modernizri de echipamente i promovarea militarilor; refacerea prestigiului, credibilitii i responsabilitii militare, pentru eficiena Forelor Armate.

Sistemul romnesc de planificare a aprrii

Sistemul de planificare, programare i bugetare al Armatei Romniei reflect o abordare clasic a planificrii militare, girat i recomandat de conducerea NATO. Principiile de politic de aprare ale Romniei, derivate din Strategia de Securitate Naional, sunt formulate de Guvern n Carta Alb a Securitii i Aprrii Naionale i detaliate n Strategia Militar a Romniei. Atingerea obiectivelor principalelor documente de planificare conduce ctre o corelare realist a obiectivelor cu resursele disponibile. Cel mai important document elaborat pentru a stabili cerinele politice privind securitatea i aprarea naional este Strategia de Securitate Naional (SSN). SSN are ca principal scop fundamentarea planificrii aprrii la nivel naional. Pentru a-i ndeplini scopul, SSN: definete interesele i obiectivele securitii naionale; evalueaz mediul internaional de securitate; identific riscurile i ameninrile interne i externe; stabilete direciile de aciune pentru asigurarea securitii naionale i specific principalele ci i mijloace pentru asigurarea securitii naionale. Valabilitatea SSN este pe perioada mandatului prezidenial. Perioada acoperit este pe termen mediu (4 ani), cu o perspectiv extins pe 8 ani.

46

Prin publicarea SSN, Preedintele stabilete n domeniul aprrii: politica de aprare; misiunile forelor armate; cile de realizare i de folosire a unei fore capabile s realizeze obiectivele de securitate propuse. Guvernul emite Carta Alb a Securitii i Aprrii Naionale pentru a implementa prevederile SSN, folosind i date de intrare din Programul de Guvernare (care cuprinde obiectivele naionale ale Guvernului pentru mandatul su). Spre a-i atinge obiectivele, Carta Alb a Guvernului stabilete: principalele obiective i sarcini ale instituiilor implicate n asigurarea securitii i aprrii naionale; msuri i aciuni care s fie luate de ctre aceste instituii pentru asigurarea securitii i aprrii naionale; resursele necesare (umane, financiare i materiale) pentru a fi alocate anual, n vederea crerii i instruirii forelor angajate n securitatea i aprarea naional. Perioada cuprins este pe termen mediu (4 ani), cu o perspectiv de 8 ani. Fiind un document-cheie n planificarea aprrii, Carta Alb a Securitii si Aprrii Naionale elaborat de Guvern devine operabil odat cu adoptarea sa de ctre Parlament. Parlamentul, prin aprobarea Cartei Albe a Guvernului, supervizeaz evoluia armatei potrivit intereselor generale de securitate ale societii, decide asupra modului de folosire a resurselor n scopul asigurrii securitii naionale i controleaz aprarea rii. Strategia Militar Naional (SMN) dezvoltat de Ministerul Aprrii Naionale exprim obiectivele i opiunile fundamentale ale Romniei pentru politica militar, pe durata de valabilitate a SSN. SMN evalueaz impactul asupra aprrii naionale al riscurilor i ameninrilor la adresa securitii naionale, att din punct de vedere militar, ct i din perspectiva civil a folosirii resurselor militare; definete volumul, structura i modul de alocare a resurselor necesare aprrii naionale; stabilete misiunile, structura de fore, organizarea, dotarea, nivelul de instruire, nivelul de operaionalizare, logistica i infrastructura necesare a fi realizate, ca i planurile de instruire a forelor i regulamentele de angajare n aciuni militare susinute de militarii romni, i specific aciunile militare necesare pentru realizarea cooperrii, parteneriatului i alianelor angajate de Romnia la nivel internaional. SMN este aprobat de guvern i este supus revizuirii la fiecare 4 ani. Punctul culminant al procesului de planificare este Directiva de Planificare a Aprrii (DPA), emis de Ministerul Aprrii Naionale. Direcia de Planificare Integrat a Aprrii (DPIA) este responsabil pentru elaborarea documentului, pe baza datelor de intrare de la Statul Major General, de la categoriile de fore i de la celelalte structuri implicate n planificarea resurselor. DPA constituie fundamentarea legal i politic pentru structurile specializate ale ministerului, planific structura de fore i capabilitile, coreleaz resursele cu obiectivele i stabilete politicile i programele sectoriale. Perioada de valabilitate a documentului este de 4 ani, cu o perspectiv ex-

47

tins pe termen mediu. Pentru realizarea interoperabilitii, n ianuarie 2002, s-a decis extinderea ciclului de planificare la 6 ani. Activitatea n domeniul aprrii se desfoar ntr-un cadru legislativ asigurnd baza legal pentru toate capitolele planificrii aprrii naionale, care: stabilete drepturile i responsabilitile autoritilor publice in domeniul securitii i aprrii naionale; asigur coordonarea obiectivelor i a politicii de securitate cu resursele care pot fi alocate pentru ndeplinirea obiectivelor; definete responsabilitile, locul i rolul fiecrui minister i fiecrei instituii publice cu responsabiliti specifice pentru sistemul de securitate intern al Romniei; asigur compatibilitatea ntre sistemul romnesc de planificare a aprrii i cele similare ale membrilor NATO. Legea Finanelor Publice stabilete procedurile de elaborare, gestionare, folosire i control al resurselor financiare ale statului, ale instituiilor publice i organizaiilor. Aceste proceduri sunt raportate la un calendar, la responsabiliti i autoriti implicate n administrarea resurselor publice. Legea Bugetului a impus unui numr de 13 ministere i agenii publice s dezvolte bugetul pe programe, n anul fiscal 2001; ncepnd cu anul 2002, toate ministerele i ageniile au obligaia de a utiliza noul sistem. Pentru a corela politica de aprare elaborat la nivelul Departamentului pentru politica de aprare cu structura de fore proiectat la nivelul SMG, n condiiile resurselor disponibile, a fost luat decizia implementrii n minister a sistemului de planificare, programare, bugetare i evaluare, sub coordonarea unei structuri unice integratoare (DPIA). La ora actual, au fost create cele mai multe structuri organizaionale necesare derulrii procesului. Dintre acestea, se cuvin a fi menionate urmtoarele: Consiliul de Planificare a Aprrii - care reunete secretarii de stat, eful Statului Major General, secretarul general, fiind prezidat de ministru. Prin membrii si, acest organism creeaz cea mai reprezentativ imagine a planificrii realizat la nivel de minister; Comitetul de Coordonare a Reformei i Integrare a Armatei n NATO - un organism interdepartamental stabilit pentru a asigura coordonarea unitar a reformei militare i eforturilor de parteneriat NATO. De asemenea, au fost elaborate urmtoarele documente: Strategia Militar Naional; Directiva de Planificare a Aprrii nr. 03/2003-2008; Instruciuni privind Planificarea, Programarea, Bugetarea i Evaluarea n cadrul M.Ap.N.

48

Faza de planificare are ca scop elaborarea planurilor i strategiilor pe termen lung, pe baza obiectivelor de securitate naional i obiectivelor politicii de aprare, care fundamenteaz prioritile de alocare a resurselor. Faza de programare const n elaborarea programelor multianuale de aprare, prin alocarea detaliat a resurselor pe activiti. PROGRAME MAJORE 1. Fore terestre 2. Fore aeriene 3. Fore navale 4. Comunicaii i Informatic 5. Administraie central 6. Logistic 7. C4I 8 Activiti internaionale STRUCTURA UNUI PROGRAM Denumire program Cod Director de program Sarcini (int) Obiective Indicatori Costuri Subprograme Elemente de program Categorii de cheltuieli

Dezvoltarea secvenial a unui program este prezentat mai jos.

Dezvoltare programe

D.P.A.
Propuneri programe DIRECTORI DE PROGRAM

Instruciuni

Integrare programe

DPIA
Revizuire programe

Programe aprobate
PROIECT DE BUGET

49

Pe baza prevederilor Directivei de Planificare a Aprrii i n concordan cu procedurile stabilite n Instruciuni, directorii de program elaboreaz propunerile de program, care sunt supuse analizei, integrrii i revizuirii. Dup aprobarea n Consiliul de Planificare a Aprrii, aceste programe vor constitui datele de intrare pentru faza de bugetare. n faza de bugetare, primul an programat este specificat n cele mai mici detalii financiare. Pentru aceasta, se parcurg anumite etape,n fiecare an ncepnd cu 1 mai, cnd Ministerul Aprrii Naionale nainteaz ctre Ministerul Finanelor Publice propunerile de venituri i cheltuieli pentru bugetul anului fiscal urmtor, comparativ cu cheltuielile efectuate n anul curent, nsoite de note de fundamentare a modificrilor. Aceast faz se ncheie pe 10 octombrie, cnd Guvernul nainteaz spre aprobare Parlamentului, Legea Bugetului. Procesul de evaluare se desfoar recurent, ca rezultat al dialogului permanent ce are loc ntre DPIA i directorii de program. Evalurile primare nsoesc primele trei faze ale Sistemul de Planificare, Programare, Bugetare i Evaluare (SPPBE), n timp ce prin evaluarea final se verific la sfrit acurateea procesului de planificare. Ciclul de planificare multianual reprezint chintesena SPPBE, principalul instrument care asigur viabilitatea procesului. Sunt trei abordri ale acestui ciclu: pe termen scurt, mediu i lung. Cele mai multe probleme aprute n cursul anului curent pot fi corectate prin intermediul Directivei de Planificare a Aprrii. DPA este documentul care permite revizuirea prioritilor pe programe, ajustarea alocrilor de fonduri i reprogramarea termenelor finale dup necesiti. Mai jos, este prezentat modul de redistribuire a resurselor pe o scal buget-timp.
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Plan multianual 2002 - 2007 Plan multianual 2005 2010 Programe 2002 - 2007 Programe 2003 - 2008 Buget Programe 2004 2009 2010

Buget Buget

Resursele sunt realocate n urmtorii 6 ani pornind de la alocarea resurselor n anul curent. n acelai timp, termenele finale pot fi mutate ntr-un alt an viitor. Pentru a asigura o cale de coordonare fireasc, n scopul realizrii celei mai echilibrate balane ntre obiectivele de securitate naional i resursele alocate, Ministerul Aprrii Naionale a recunoscut importana meninerii unui dialog permanent cu alte ministere. Pn n acest moment, am dezvoltat o reea de conexiuni cu ministerele civile (cum ar fi Ministerul Finanelor Publice, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Dezvoltrii i Prognozei).

50

Planificarea, programarea, bugetarea i evaluarea n Ministerul Aprrii Naionale

Sistemul de planificare, programare, bugetare i evaluare al Ministerului Aprrii Naionale este creat dup modelul occidental i reflect abordarea clasic a planificrii, programrii i bugetrii. Acest proces mbin centralizarea planificrii i dezvoltrii programelor cu descentralizarea execuiei i elaborrii bugetului, a competiiei pentru resurse i a transparenei n utilizarea banilor. La nivelul Ministerului Aprrii Naionale, structura desemnat cu gestionarea acestui proces este Direcia de Planificare Integrat a Aprrii. Principalii actori sunt directorii de program (efii statelor majore ale categoriilor de fore, eful structurii logistice, secretarul general, eful structurii de informaii a armatei, eful Direciei de Integrare Euro-Atlantic i Relaii Militare Internaionale). eful Statului Major General emite norme obligatorii privind nivelul de ncadrare cu personal, nivelul de instruire, stocurile i starea de lupt. De asemenea, programele propuse pentru categoriile de fore, logistic i comunicaii sunt revizuite de eful Statului Major General din punctul de vedere al ndeplinirii cerinelor sale regulamentare. La ora actual, directorii de program dispun de prghiile (precum i responsabilitile) pentru alocarea resurselor conform prioritilor strategice. Cea mai mare parte a cheltuielilor iniial planificate n locul directorilor de program a fost descentralizat i programat corespunztor. Sistemul a ncorporat i programele de achiziii majore ( care sunt n concordan cu standardele NATO, ncepnd cu al doilea ciclu MAP), dezvoltarea infrastructurii i, n mare msur, dinamica resurselor umane. De asemenea, acesta cuprinde i gestionarea fondurilor de asisten militar SUA acordate anual Romniei n cadrul programului Iniiativa de la Varovia, fonduri supuse aceleeai competiii ca i pentru alocarea bugetului naional. Sintetiznd, se poate spune c, dei ministrul - ca ef al instituiei militare - a avut permanent ntreaga responsabilitate a bugetului aprrii, a existat un dezechilibru ntre datele furnizate de Statul Major General i puterea de decizie la nivelul ministrului. Ciclul de planificare a resurselor a fost n trecut bazat pe contabilitatea bugetar, Statul Major General formulnd cerine potrivit percepiei proprii asupra securitii i aprrii naionale. n timp ce procesul de planificare a fost condus sub supraveghere ministerial, impulsurile au fost generate la nivelurile inferioare mai mult dect au fost conduse de la nivelurile superioare. Spre a corecta acest dezechilibru, n timpul celui de-al doilea ciclu MAP, s-a creat o singur structur, n subordinea secretarul de stat i ef al Departamentului pentru Integrare Euro-Atlantic i Politica de Aprare, care

51

integreaz planificarea aprrii (Secia Bugete din S.M.G. a devenit Serviciul Buget n cadrul D.P.I.A.). Considerm c, dei sistemul curent de bugetare este nc greoi (se afl la ora actual n atenie pentru alinierea la regulamentele Uniunii Europene) i programarea nu este un panaceu, acesta poate cel puin s ne ajute la evidenierea costurilor viitoare pentru capabilitile militare i la fundamentarea cerinelor bugetare. Trecerea de la un sistem bugetar bazat pe cerine la noul sistem bazat pe obiective i prioriti solicit schimbri de gndire i abordare la nivel instituional. n acelai timp, sistemul este vrful de lance al progresului. Printre leciile nvate n anul 2000, n faza pilot de implementare, trebuie menionat realinierea programelor, n scopul creterii puterii de decizie (i implicit a responsabilitii) a beneficiarilor (n special categoriile de fore) asupra alocrii fondurilor pentru cerinele specifice. Ca urmare, structurile care anterior jucau un rol i n supervizare i n execuie(J6-la nivel tactic, Departamentul pentru Armamente, Direcia Domenii i Infrastructuri) au acum mai mult libertate n a-i exercita rolul de supervizare. nc din 2001, operaionalizarea sistemului a adus importante schimbri n ce privete corelarea obiectivelor cu resursele. Astfel, cu toate c n 2001 creterea bugetului aprrii a fost de 5,1% n procent net, creterea cheltuielilor de operare i mentenan a fost de 44,5%. Creterea semnificativ a vitezei de implementare a PG-urilor (de la 5 n 2000 la 20 n 2001) poate fi i ea pus, n mare msur, pe seama implementrii SPPBE. Implementarea SPPBE s-a bucurat de susinerea autoritilor civile. Se consider c implementarea sistemului va crete transparena n utilizarea fondurilor publice. Cooperarea cu Ministerul Finanelor Publice a generat mbuntiri semnificative i s-a stabilit o modalitate de lucru pentru rezolvarea problemelor ivite n bugetarea aprrii (printre altele, s-a stabilit, prin colaborare cu celelalte structuri, o matrice de conversie ntre clasificaia bugetar naional i categoriile de cheltuieli NATO). Acest an este, pentru Ministerul Aprrii Naionale, dedicat mbuntirii structurilor de planificare la nivelul directorilor de program i integrrii totale a execuiei bugetare n sistem. Din perspectiva cooperrii cu statele membre NATO, noul sistem de planificare a aprrii din ara noastr realizeaz interoperabilitatea cu structurile euroatlantice, facilitnd, totodat, procesul de evaluare a performanelor Romniei n sfera securitii, a capacitii sale reale de participare la misiunile specifice Alianei.

52

Concluzii
Forele Armate Romne sunt n plin proces de implementare a SPPBE; programul este generat dup modelele vestice, iar iniiativa are girul i susinerea NATO, fapt confirmat i de ultima evaluare din 2002; n Ministerul Aprrii Naionale, Direcia de Planificare Integrat a Aprrii a fost desemnat s gestioneze sistemul; n anul 2000 s-a inaugurat, cu asisten SUA, o excelent structur cu rol n instruirea personalului i formarea de specialiti n gestionarea resurselor aprrii (Centrul Regional de Management al Resurselor pentru Aprare Braov). Cadrul programatic al Forelor Armate Romne a fost stabilit prin cele 8 Programe de Aprare pe o perioad cuprins ntre 2002 - 2007; Un efort de testare a sistemului a fost fcut n anul 2000 i continuat n 2001; Procesul va fi perfecionat pe msura acumulrii de experien.

53

NDEPLINIREA OBLIGAIILOR DE REDUCERE A ARMAMENTULUI

Comandor ing. Ion-Eftimie SANDU

Considerente de ordin politic

Dup terminarea rzboiului rece este imposibil de abordat problema securitii internaionale fr a ne referi la termenul controlul armamentelor, care poate fi folosit cu trei sensuri distincte: dezarmare, controlul armamentelor i limitarea narmrii. Dezarmarea poate fi descris ca o reducere a nivelului de narmare, sub incidena unor aranjamente i tratate internaionale sau ca rezultat al unor decizii unilaterale. Contextul politic n care a aprut controlul armelor convenionale, respectiv reducerea i limitarea narmrii, este strns legat de CFE (Tratatul privind Forele armate Convenionale n Europa), ncheiat n cadrul Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa (actuala Organizaie pentru 11 Securitate i Cooperare n Europa) ntre cele 30 de state participante , NATO12 i statele fostei Organizaii a Tratatului de la Varovia (WTO)13, semnat la Paris la data de 17 noiembrie 1990 i intrat n vigoare la 17 iulie 1992. Romnia, ca Stat Parte, a ratificat acest tratat prin Legea nr. 18 din 4 martie 1992 pentru ratificarea Tratatului cu privire la forele armate convenionale n Europa, semnat la Paris la 19 noiembrie 1990, a Declaraiei Romniei n cadrul Conferinei extraordinare de la Viena din 14 iunie 1991, precum i a Conveniei cu privire la nivelurile maxime pentru cantitile de armamente convenionale i tehnic, semnat la Budapesta la 3 noiembrie 1990. Tratatul CFE este un instrument legal complex, cu durat nelimitat, care urmrete realizarea unui echilibru sigur i stabil al forelor armate convenionale n Europa, eliminarea disparitilor ce aduc prejudicii stabilitii i securitii i eliminarea, ca o msur de nalt prioritate, a capacitii de
11

State Parte: Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Belgia, Bulgaria, Canada, Cehia, Danemarca, Federaia Rus, Frana, Georgia, Germania, Grecia, Italia, Kazahstan, Luxemburg, Moldova, Norvegia, Olanda, Polonia, Portugalia, Regatul Unit al Marii Britanii i al Irlandei de Nord, Islanda, Romnia, Slovacia, Spania, Statele Unite ale Americii, Turcia, Ucraina, Ungaria. 12 Tratatul Atlanticului de Nord, semnat la Washington la 4 aprilie 1949. 13 Tratatul de prietenie, cooperare i asisten mutual, semnat la Varovia, la 9 mai 1955.

54

lansare a unui atac prin surprindere i de iniiere a unei aciuni ofensive de mare amploare n Europa. Obligaii generale Obiectivul general este de a se asigura c, neafectnd n vreun fel interesele de securitate ale nici unui stat din cadrul zonei de aplicare a Tratatului, cantitile totale de armamente i echipamente convenionale limitate prin Tratat nu vor depi, la urmtoarele categorii, cantitile nscrise n dreptul fiecreia: tancuri de lupt 40.000; vehicule blindate de lupt 60.000; piese de artilerie 40.000; avioane de lupt 13.600; elicoptere de atac 4.000.

Limitarea armamentelor n spaiul de aplicare

Respectnd paritatea, n final, fiecare dintre cele dou tratate (NATO i WTO) va trebui s dispun, n cantiti egale, de armamentele convenionale stipulate n Tratat i supuse limitrii. Potrivit prevederilor Tratatului, reducerile vor fi efectuate n trei faze i vor fi terminate cel mai trziu n 40 de luni de la intrarea n vigoare a acestuia (din iulie 1992 pn n noiembrie 1995), astfel nct: 1. la sfritul primei faze de reducere, adic cel mai trziu n 16 luni de la intrarea n vigoare a Tratatului, fiecare Stat Parte va

55

asigura c cel puin 25% din obligaia sa totala de reducere, pentru fiecare din categoriile de armamente i echipamente convenionale limitate prin Tratat, a fost redus; 2. pn la sfritul celei de-a doua faze de reducere, adic cel mai trziu n 28 de luni de la intrarea n vigoare a Tratatului, fiecare Stat Parte va asigura c cel puin 60 % din obligaia sa total de reducere, pentru fiecare din categoriile de armamente i echipamente convenionale limitate prin Tratat, a fost redus; pn la sfritul celei de-a treia faze de reducere, adic cel mai trziu n 40 de luni de la intrarea n vigoare a Tratatului, fiecare Stat Parte va avea ndeplinit obligaia sa total de reducere pentru fiecare din categoriile de armamente i echipamente convenionale limitate prin Tratat. Tratatul mai prevede, de asemenea, ca: Statele Parte s-i notifice reciproc, cel mai trziu n 30 de zile de la intrarea n vigoare a Tratatului, obligaiile proprii de reducere, conform plafoanelor maxime de dotare stabilite prin Tratat; Fiecare Stat Parte s-i desemneze attea locuri de reducere cte dorete (maximum 20), s revizuiasc fr restricie alegerea unor astfel de locuri, dar s notifice celorlalte State Parte amplasarea acestor locuri; S se instituie n perioada de reducere, ct i n cele 24 de luni care urmeaz perioadei de reducere, un regim de verificri prin inspecii fr drept de refuz; Potrivit protocolului privind schimburile de informaii, Statele Parte s-i notifice reciproc, la nceputul fiecrui an calendaristic, nivelul dotrii cu armamentele i echipamentele convenionale limitate prin Tratat; Orice revizuire ulterioar a dotrilor unui Stat Parte, notificate n conformitate cu protocolul privind schimburile de informaii, s fie urmat de notificarea modificrii corespunztoare a obligaiei de reducere.

3.

Excepii Potrivit prevederilor aceluiai tratat, nu fac obiectul limitrilor numerice tancurile de lupt, vehiculele blindate de lupt, sistemele artileristice, avioanele de lupt i elicopterele de atac care: sunt n curs de fabricaie, inclusiv n ncercri legate de fabricaie; sunt folosite numai pentru nevoile de cercetare i dezvoltare; aparin coleciilor istorice;

56

 ateapt stabilirea destinaiei, dup ce-au fost scoase din serviciu; ateapt sau sunt n curs de renovare pentru export sau reexport i sunt reinute temporar n zona de aplicare; sunt, n cazul transportoarelor blindate de trupe, vehiculelor blindate de lupt a infanteriei, vehiculelor de lupt cu armament greu sau elicopterelor de atac polivalente, deinute de organizaii destinate i structurate s ndeplineasc funcii de securitate intern n timp de pace; sunt n tranzit prin zona de aplicare.

Obligaiile Romniei
Potrivit prevederilor Tratatului CFE i Conveniei cu privire la nivelurile maxime pentru cantitile de armamente convenionale i tehnic (Budapesta, 3 noiembrie 1990), Romnia are dreptul de a deine urmtoarele:

CATEGORIA DE TEHNIC Tancuri Vehicule blindate de lupt Piese de artilerie Avioane de lupt Elicoptere de atac

CANTITATEA (BUC.) Nu mai mult de 1.375 Nu mai mult de 2.100 Nu mai mult de 1.475 Nu mai mult de 430 Nu mai mult de 120

Aplicarea prevederilor Tratatului

Pentru a ndeplini prevederile Tratatului CFE, n perioada iulie 1992 - noiembrie 1995, Romnia a procedat la reducerile de armamente convenionale urmtoare:

57

CATEGORIA DE TEHNIC Tancuri Vehicule blindate de lupt Piese de artilerie Avioane de lupt

CANTITATEA (BUC.) 1.591 973 2.423 78

LOCUL DE REDUCERE Uzina Mecanic Mizil Uzina Automecanica Moreni i Uzina Mecanic Bucureti (secia Mihai Bravu) Uzina Mecanic Reia Craiova

Reducerile s-au executat conform prevederilor Protocolului privind procedurile ce reglementeaz reducerea armamentelor convenionale limitate prin Tratatul cu privire la Forele Armate Convenionale n Europa, aplicndu-se, n principal, procedura de distrugere prin tiere i procedura de reducere prin expunere static. Sumele alocate de la bugetul de stat i cheltuite pentru transportul la locurile de reducere, dezafectarea i dezmembrarea tehnicii care a fcut obiectul reducerii au fost importante (de ordinul zecilor de miliarde de lei) i doar ntr-un procent infim recuperate prin reinerea unor subansambluri i piese de schimb (utilizate ulterior n procesul de exploatare i reparare a tehnicii rmase n nzestrare) sau prin valorificarea materialelor rezultate n urma dezmembrrii. Eforturile bugetare i umane au fost rspltite n planul politicii externe, inspeciile efectuate de ctre echipe internaionale (conform Protocolului privind inspeciile) apreciind c Romnia s-a achitat integral, n termenele stabilite i cu respectarea procentelor de reducere aferente fiecrei etape, de obligaiile ce i revin ca ar semnatar a Tratatului CFE. Dei ctigul pare la prima vedere insignifiant, aderarea la prevederile Tratatului CFE i aplicarea prevederilor acestuia nseamn recunoaterea de ctre celelalte Statele Parte la Tratat a Romniei ca o ar care: se abine n relaia dintre Statele Parte, ca i n relaiile internaionale n general, de la ameninarea cu fora sau folosirea forei mpotriva integritii teritoriale sau independenei politice ale oricrui stat, sau n orice alt mod incompatibil cu scopurile i principiile Cartei Naiunilor Unite; este contient de necesitatea prevenirii oricrui conflict armat n Europa; este contient de responsabilitatea comun pe care o au Statele Parte de a realiza o mai mare stabilitate i securitate n Europa;

58

 se strduiete s nlocuiasc confruntarea militar cu un nou model de relaii de securitate ntre toate Statele Parte, bazat pe cooperare panic, i s contribuie, n acest fel, la depirea divizrii Europei; este angajat fa de obiectivele realizrii unui echilibru sigur i stabil al forelor armate convenionale n Europa, la niveluri tot mai joase, al eliminrii disparitilor ce aduc prejudicii stabilitii i securitii i al eliminrii, ca o msur de nalt prioritate, a capacitii de lansare a unui atac prin surprindere i de iniiere a unei aciuni ofensive de mare amploare n Europa. Aceast recunoatere reprezint una dintre cerinele prioritare necesar a fi respectate n vederea aderrii rii noastre la Uniunea European i la Aliana Nord-Atlantic, nsuit de ctre Romnia, n sarcina Ministerului Aprrii Naionale i, prin grija acestuia, realizat.

59

PROGRAME DE MODERNIZARE A NZESTRRII ARMATEI

Comandor ing. Ion-Eftimie SANDU

Direcii de aciune pentru modernizarea nzestrrii

n cadrul procesului de restructurare i modernizare a armatei, componenta nzestrrii reprezint elementul dinamic care antreneaz resurse umane, tehnico-economice i financiare n scopul punerii n aplicare a programelor de cercetare-dezvoltare i de interoperabilitate, pornind de la necesitatea obiectiv de meninere a capacitii de aprare a rii la un nivel corespunztor strategiei de securitate, precum i a dorinei hotrt manifestate pentru integrarea n NATO. n prezent, din punct de vedere al asigurrii securitii naionale i al costurilor necesare realizrii acesteia, nu exist alternativ la integrarea n NATO. Romnia este decis s suporte costurile aderrii la NATO. Reducerea, dup 1994, a efectivelor, armamentelor i a bugetelor militare, restructurrile, reorganizrile, nevoile de dotare cu tehnic modern i de profesionalizare a armatei, apariia de noi tipuri de riscuri i conflicte, de metode de intervenie au schimbat concepia despre misiunile armatei, n timp de pace, criz sau conflict de tip rzboi. Fundamentul pe care se bazeaz abordarea problemei nzestrrii Armatei Romniei l reprezint necesitatea de nzestrare a combatanilor cu suportul tehnic care s asigure superioritatea n toate tipurile de conflicte moderne i recunoaterea faptului c investiia n echipamente, sisteme de arme i tehnologie este o component critic a viitoarei capaciti strategice defensiv-active. Modernizarea nzestrrii este o component de baz a procesului de restructurare i modernizare a armatei, care, potrivit Concepiei privind restructurarea i modernizarea Forelor Armatei Romniei FARO 2005/2010, cuprinde, ntr-o prim faz (2000-2003), redimensionarea armatei i stabilirea noii structuri a forei, profesionalizarea personalului, modernizarea i standardizarea pregtirii. Realizarea noii structuri de fore va avea ca efect major, n prima etap, disponibilizarea unui numr important de personal, fapt ce determin creterea volumului cheltuielilor, pentru nfptuirea unei reale protecii sociale a celor disponibilizai. n aceast etap, n afara restructurrii i operaionalizrii structurii de fore, va continua i derularea unora dintre programele de achiziii, conform proieciei analizate n edina din 21.07.2001, de ctre Consiliul de Planificare a Aprrii i aprobate prin Graficul general

60

de derulare a Programelor de Achiziie i Modernizare a Tehnicii Militare pentru perioada 2001-2010. n faza a doua (2004-2007), se va pune accent pe continuarea realizrii capabilitii operaionale a structurii realizate, la nivelul planificat, precum i pe finalizarea unor programe majore de nzestrare i iniierea de programe noi, n scopul modernizrii nzestrrii cu tehnic de lupt i echipamente de sprijin i protecie a mijloacelor de aciune, specifice cmpului de lupt al secolului XXI. Programele de nzestrare derulate pn n anul 2002 in seama de prioritile procesului de aderare la NATO, sunt corelate cu noua structur de fore i cu graficul de operaionalizare a acesteia, asigurndu-se ndeplinirea obiectivelor de interoperabilitate asumate de Romnia. Nivelul tehnologic realizat de tehnica modernizat va permite exploatarea acesteia pe o perioad de 10-20 ani de la intrarea n exploatare. Totodat, se constat c raportul cost/performan este favorabil, costurile programelor putnd fi suportate din bugetele alocate nzestrrii, n condiiile respectrii stricte a planificrii pe termen mediu i lung i asigurrii finanrii sigure, multianuale. Direciile de aciune pentru ndeplinirea tuturor acestor obiective urmresc: realizarea unui sistem de conducere eficient, la unitile nominalizate n Planul-Cadru, prin nlocuirea mijloacelor de transmisiuni analogice cu altele performante (digitale), la nivelul standardelor NATO, continuarea realizrii sistemului de transmisiuni al armatei 4 STAR - 2000 i implementarea treptat a sistemelor C I (comand, control, comunicaii, computere i informatic) la nivel mare unitate (corp de armat i brigad); creterea capacitii de cercetare, supraveghere i avertizare a trupelor, prin operaionalizarea sistemelor moderne de control al traficului aerian, avertizare timpurie, protecia forelor i prin implementarea sistemului de recunoatere amic-inamic (IFF) la principalele categorii de tehnic de lupt; mbuntirea puterii de foc, mobilitii i preciziei, prin modernizarea armamentului i realizarea de muniii performante (sistemul LAROM 160, tunul antitanc cal. 100 mm, sistemul de conducere a focului tip COMBAT i muniie performant), prin creterea puterii de propulsie, a proteciei prin blindaj i a fiabilitii echipamentelor la blindate (TR-85 M1 i MLI-84 M), iar la unitile de artilerie a.a. prin dotare cu sisteme de tunuri a.a. cal.2x35 mm OERLIKON i cu sisteme antiaeriene autopropulsate GEPARD; creterea puterii de foc i a posibilitilor de folosire n lupt a aeronavelor, prin modernizarea avioanelor MIG-21 LANCER i a elicopterelor IAR 330 H, prin care se mbuntesc performanele sistemelor de navigaie, cercetare i lovire a intelor aeriene;

61

 mbuntirea, la navele de lupt, a sistemelor de navigaie, de comunicaii i conducere automat a focului, precum i autonomiei acestora, prin dotarea cu sisteme de realimentare pe mare; achiziionarea, n cantiti reduse, de mijloace de protecie individual i colectiv (vest antiglon, costume de protecie la suprasarcin pentru piloi, cti de protecie balistic, mijloace de filtrare a apei etc.); optimizarea sistemului logistic la toate ealoanele, reducerea numrului autovehiculelor de transport i implicit a cheltuielilor de mentenan aferente acestora.

Programe majore de achiziii n derulare

Departamentul pentru Armamente asigur managementul derulrii urmtoarelor programe majore de achiziii: n domeniul comunicaiilor, informaticii i rzboiului electronic Programele de achiziii aflate n derulare sau care urmeaz a fi iniiate n acest domeniu: dezvoltarea unui sistem de comunicaii digital, compatibil cu sistemele NATO; 4 dezvoltarea de sisteme C I; dezvoltarea unui sistem strategic de rzboi electronic; dezvoltarea reelei de calculatoare pentru logistica trupelor, conform standardelor NATO. Lista acestor programe cuprinde: 1. Reeaua de transmisiuni permanent, care constituie componenta staionar a STAR, ce va cuprinde circa 450 centre de transmisiuni fixe i 300 centre transportabile. Acestea se vor realiza n mai multe etape, asigurnd: legturi continue, oportune, flexibile, viabile i sigure, ntre toate unitile militare, att la pace, ct i n situaii de criz i rzboi; integrarea, etap cu etap, de noi echipamente performante, create pe baza dezvoltrii tehnologice, cu asigurarea compatibilitii sistemului; dotarea cu echipamente de transmisiuni performante, compatibile cu standardele NATO, care vor asigura comunicaii de voce i date la nivelul cerut de noua capacitate operaional;

62

 efectuarea transferului tehnologic ctre industria romneasc i capabilizarea acesteia de a dezvolta sistemul i de a asigura suportul logistic necesar. 2. Echipamente de radiocomunicaii, ce reprezint componenta mobil a STAR, cuprinznd mijloace de comunicaii moderne, cu salt de frecven, portabile sau instalate pe mijloace auto (autostaii radio) i pe mijloace blindate, care vor permite: eficientizarea i creterea operativitii legturilor radio necesare actului de conducere; asigurarea capabilitii de transmitere a vocii, datelor i imaginilor video, precum i de protecie eficient la aciunea mijloacelor de rzboi electronic i de interceptare a comunicaiilor; asigurarea interoperabilitii cu echipamentele de radiocomunicaii existente n dotarea armatelor rilor membre NATO. 3. Sistemul integrat de supraveghere, avertizare timpurie, protecia forelor i contramsuri electronice n spaiul de interes strategic, care va fi realizat la nivel de brigad, va intra n dotarea Forei de Reacie Rapid i va asigura: analiza, evaluarea i monitorizarea ameninrilor poteniale; sprijinul electronic al forelor i mijloacelor din zona de interes strategic a Armatei Romniei; ndeplinirea unor directive de parteneriat i de aderare, referitoare la modernizarea i securitatea sistemelor de comunicaii i informaii, protecia forelor i mijloacelor i realizarea contramsurilor electronice. 4. Sistemul integrat de securitate al localului Ministerului Aprrii Naionale, care va asigura: ndeplinirea obligaiilor asumate de Romnia privind satisfacerea cerinelor de securitate a informaiilor, cuprinse n documentele de parteneriat i aderare; dotarea cu un sistem de securitate modern, care s rspund n timp util la toate ameninrile, inclusiv n domeniul securitii informaiilor, s asigure posibilitatea stocrii evenimentelor i capabilitatea de reproducere a acestora, s poat fi meninut permanent la nivelul performanelor cerute i s contribuie la reducerea semnificativ a personalului destinat pazei i securitii localului. 5. Sistemul C I pentru brigada mecanizat, care va asigura:
4

63

4 realizarea, n prima faz, a unui sistem pilot C I pentru brigad; 4 extinderea sistemului C I la nivelul corpurilor de armat i al brigzilor din compunerea trupelor de uscat, experimentarea i definitivarea cerinelor; dezvoltarea, n paralel, a unui sistem strategic de comand-control la nivelul Statului Major General sau Marelui Cartier General; interoperabilitatea total cu sistemele similare din dotarea armatelor rilor membre NATO; reducerea decalajului tehnologic ntre Armata Romniei i armatele rilor membre NATO, innd cont c acestea trec deja la generaia a II-a sau a III-a i au un avans serios n ce privete digitizarea cmpului de lupt; utilizarea, la capacitate maxim, a reelelor de comunicaii numerice din cadrul programului STAR i justificarea efortului financiar pentru acest program.

n sprijinul Forelor Terestre Programele de achiziii aflate n derulare sau care urmeaz a fi iniiate vor asigura: mbuntirea manevrabilitii i fiabilitii blindatelor existente; creterea puterii de foc i a preciziei de lovire, ziua i noaptea, n orice condiii meteo; dezvoltarea mijloacelor amfibii, n scopul creterii capacitii de transport i a puterii de foc; dezvoltarea gurilor de foc i a muniiilor aferente, cu performane compatibile cu standardele i calibrele NATO; modernizarea sistemelor de aprare antiaerian specifice; atingerea standardelor NATO n domeniul balistic i al potenialului NBC. Aceste programe sunt: 1. Modernizarea tancului mijlociu TR-85M1 i dotarea forelor terestre cu circa 56 tancuri modernizate, n scopul: creterii puterii de foc prin utilizarea unor tipuri de muniie performante; mbuntirii parametrilor sistemului de conducere a focului i a sistemului de stabilizare; creterii mobilitii n cmpul tactic, prin mbuntirea puterii specifice i creterii nivelului de protecie; dotrii cu instalaii de transmisiuni cu salt de frecven i secretizor, precum i cu aparatur de ochire pe timp de noapte cu imagine termal;

64

 asigurrii compatibilitii de operare conform standardelor NATO. 2. Modernizarea mainii de lupt a infanteriei MLI-84M i dotarea forelor terestre cu 90 maini de lupt modernizate, n scopul: asigurrii unor roluri multiple n ndeplinirea misiunilor, cum sunt lupta antitanc, antiblindate, aciuni de sprijin al trupelor proprii i, n cazuri extreme, misiuni de lupt antiaerian; mbuntirii performanelor sistemelor tehnice din compunere, cum sunt aparatura de ochire i observare, armamentul i muniia aferent, sistemul de rachete antitanc autodirijate; creterii mobilitii n cmpul tactic i mbuntirii sistemului de protecie balistic; echiprii cu staii radio cu salt de frecven; asigurrii compatibilitii complete cu sistemele armatelor rilor membre NATO. 3. Modernizarea sistemului Lansator-muniie APRA-40, prin utilizarea proiectilelor reactive LAR-MK-4 i a unui sistem de conducere a focului performant ACCS. Acest sistem modern va realiza: creterea capacitii de lupt a unor uniti de artilerie de nivel baterie i divizion i a puterii de foc, prin utilizarea de proiectile reactive cu btaie i efect mrit; compatibilitatea de operare cu standardele NATO i securitatea sistemelor de comunicaii i informaii, prin utilizarea de staii radio cu salt de frecven; mbuntirea echipamentelor de selectare i de localizare a intelor. 4. Revitalizarea sistemului antiaerian autopropulsat 2X35 mm GEPARD. Acesta va asigura: dotarea armatei cu dou divizioane de aprare antiaerian mobile; modernizarea sistemelor de comunicaii i aprare antiaerian ale tuturor categoriilor de arme, sprijin pentru operaiuni PfP conduse de NATO, precum i a capacitilor antirachete balistice, n cazul modernizrii cu sistem AHEAD. 5. Modernizarea sistemului antiaerian 2X30 mm i realizarea, n cooperare, a sistemului AA 2X35 mm VIFORUL . Acest program va realiza: dotarea forelor terestre cu un sistem de aprare antiaerian pentru nlimi mici performant, capabil s rspund ameninrilor cmpului de lupt, att ziua, ct i noaptea i n condiii meteo dificile; transferul tehnologiei de fabricaie a unor echipamente din compunerea sistemului la productori interni;

65

 modernizarea sistemului de comunicaii, mbuntirea aprrii antiaeriene a categoriilor de arme, sprijin pentru operaiuni PfP conduse de NATO, precum i capaciti antirachete balistice, n cazul modernizrii cu sistem AHEAD. 6. Sistemul artileristic obuzier tractat cal. 155mm/39 calibre. Prin acest program se vor urmri: dotarea cu obuziere cal. 155 mm prin transformarea tunuluiobuzier cal. 152 mm aflat n nzestrare; 3 echiparea sistemului cu subsisteme C I tip ACCS-COMBAT i meteo dezvoltate, n conformitate cu cerinele NATO; asigurarea interoperabilitii operaionale cu sistemele similare ale rilor membre NATO. 7. Modernizarea muniiilor de artilerie cal. 152 mm i 100 mm. Prin acest program se realizeaz: creterea puterii de foc a artileriei cu btaie mare i a celei antitanc, prin creterea puterii de perforare cu cca. 30%, a distanei de contracarare cu cca. 50% i a efectului la int, prin utilizarea de proiectile cu submuniie; compatibilitatea la nivel tactic (din punct de vedere al distanei de combatere a intelor i a efectului la int) cu sistemele similare aflate n dotarea statelor membre NATO. 8. Sistem de autospeciale containerizate pentru spitalul mobil de campanie, prin care se va asigura: dotarea cu un sistem medical modern, care s rezolve nevoile unor misiuni solicitate n contextul teatrului de operaii militare, precum i n scopul reducerii urmrilor unor calamiti sau dezastre; realizarea de condiii optime de tratament etapizat i de spitalizare, n funcie de natura leziunilor i gravitatea lor. n sprijinul Forelor Aeriene Programele de achiziii care urmeaz a fi iniiate vor asigura: modernizarea aeronavelor existente, pentru creterea performanelor privind precizia de lovire a intelor terestre i aeriene; achiziia de avioane de transport, n vederea creterii capacitii de transport a trupelor i tehnicii de lupt, att n caz de necesitate, ct i n cadrul operaiunilor de meninerea pcii; realizarea unui sistem integrat de control al traficului aerian; dezvoltarea unui sistem de identificare amic-inamic (IFF), compatibil NATO.

66

Aceste programe sunt: 1. Sistemul de cercetare prin radiolocaie FPS-117, care permite: modernizarea sistemului de supraveghere radar a spaiului aerian i a sistemului de comand-control pentru Statul Major al Forelor Aeriene; realizarea conectrii cu sistemul ASOC, ntr-un sistem integrat de control al traficului aerian; implementarea controlului traficului aerian local, la sol i n aer, n conformitate cu reglementrile i procedurile NATO; asigurarea compatibilitii tehnice i operaionale cu standardele NATO, prin supravegherea aerian i legtura cu sistemul integrat NATO de aprare. 2. Modernizarea aeronavei MIG-21, prin care se realizeaz: creterea performanelor de navigaie, ziua i noaptea, n orice condiii meteo; creterea randamentului de lucru al pilotului i al gradului de supraveghere n cmp tactic; diversificarea muniiei dirijate, prin integrarea de noi sisteme de rachete, a muniiei inteligente, precum i creterea preciziei de lovire a intelor aeriene i terestre, ziua i noaptea, n orice condiii meteo; reducerea semnificativ a timpilor de pregtire a misiunilor de zbor i mbuntirea pregtirii personalului navigant; compatibilitatea de operare cu standardele NATO i satisfacerea cerinelor de interoperabilitate cu structurile organizaiei. 3. Modernizarea elicopterului IAR-330 PUMA. Prin realizarea acestui program se va asigura: creterea capabilitii Statului Major al Forelor Aeriene pentru ndeplinirea misiunilor antitanc, de cercetare a cmpului de lupt i de transmitere a datelor de cercetare n timp real; mbuntirea randamentului activitilor de cutare, salvare, recuperare, ziua i noaptea, la mic nlime i n orice condiii asigurarea interoperabilitii cu structurile NATO pentru efectuarea meteo; unor misiuni specializate cu elicoptere i a unor misiuni utilitare. 4. Avionul de coal i antrenament avansat IAR-99, prin care se va realiza: echiparea aeronavelor cu sisteme de avionic i de armament moderne, din ultimele generaii tehnologice, pentru antrenarea piloilor care fac trecerea pe avionul MIG-21 modernizat;

67

 executarea unor misiuni de sprijin aerian i atac uor aer-sol, cu precizie de lovire foarte ridicat; colarizarea i antrenarea tinerilor piloi militari pentru admiterea la zbor pe alte tipuri de avioane moderne; compatibilitatea de operare cu standardele NATO, necesar satisfacerii cerinelor de interoperabilitate cu structurile organizaiei. 5. Sistemul de avioane de cercetare fr pilot SHADOW-600. Prin acest program se urmrete: creterea capacitii forelor armate de a achiziiona date i informaii din cmpul tactic n timp real; punerea la dispoziia factorilor de decizie a datelor i informaiilor de interes; formarea unei coli romneti de instruire i certificare a specialitilor care opereaz sistemele de avioane de cercetare fr pilot; asigurarea capacitii de integrare a sistemului de avioane fr pilot n structuri informatice C2I; ndeplinirea obiectivelor de interoperabilitate cu NATO, pe linia asigurrii cu mijloace de cercetare aerian la nivelul cerinelor Alianei. 6. Sistemul de asisten tehnic terestr a navigaiei aeriene, pe baza creia se va asigura: dotarea a 4 aerodromuri i elidromuri cu un sistem performant de asisten tehnic terestr; ndeplinirea cerinelor maxime de securitate a zborurilor pentru toate categoriile de aeronave din dotare; compatibilitatea cu aparatura de navigaie de la bordul navelor modernizate sau aflate n curs de modernizare; interoperabilitatea cu sistemele similare de la sol i de la bord utilizate de statele membre NATO i cu aviaia civil. 7. Sistemul de identificare prin radiolocaie amic-inamic, DIALOG. Prin acest program se urmrete: realizarea sistemului naional de identificare prin radiolocaie amicinamic, care s rspund cerinelor operaionale ale categoriilor de fore ale armatei; identificarea tuturor categoriilor de tehnic, terestr i naval, care evolueaz pe teritoriul Romniei; furnizarea de informaii suplimentare despre inte; asigurarea compatibilitii, din punct de vedere al identificrii amicinamic, cu structurile NATO;

68

 susinerea tuturor obiectivelor de parteneriat care implic participarea cu tehnic de aviaie, cercetare prin radiolocaie, sisteme de aducere la aterizare, aprare antiaerian etc. 8. Iniierea i derularea Programului de realizare a centrului operaional de suveranitate aerian. Prin acest program complex se asigur: capabilitate pentru conducerea centralizat a aciunilor de asigurare a suveranitii aeriene, prin dotarea cu un astfel de centru; imagine aerian unic, la nivel naional, prin integrarea datelor de la radare militare i civile din sistemul de control al traficului aerian; sistem de transmitere a imaginii aeriene unice, sistem de procesare a planurilor de zbor, militare i civile, i de transmitere a lor la sistemul ASOC, precum i sistem de comutaie a comunicaiilor vocale; suport pentru dezvoltare, prin adugarea capabilitilor de comand a armelor i a celor corespunztoare unui sistem ASOC final, n 4 vederea realizrii unui sistem C I pentru forele aeriene; compatibilitate tehnic i operaional cu standarde NATO. 9. Complex de rachete aer-aer autodirijate n infrarou, cu raz scurt de aciune, MAGIC-2. Programul are n vedere urmtoarele obiective principale: integrarea rachetei n sistemul de armament modern, compatibil NATO, al avionului MIG-21 LANCER; integrarea, prin intermediul lansatorului LM-52 M2 modernizat, n modul aservit radarului de bord, ctii sau altui sistem de indicare a intei de la bordul oricrui tip de avion de lupt multirol din noua generaie; compatibilitatea cu avioane care sunt n dotarea unora din rile membre NATO, iar lansatorul LM-52 M2 va permite integrarea rachetei pe orice tip de avion de lupt din noua generaie. 10. Radar pentru supravegherea spaiului aerian la nlimi mici i medii, care va asigura: completarea zonei de cercetare a spaiului aerian realizat cu radarele FPS-117, la nlimi sub 3000 de metri; asigurarea senzorilor compatibili cu echipamentul ASOC, pentru realizarea unei imagini aeriene recunoscute, unice, complete la nivel naional; dezvoltarea n ar a unor capaciti tehnice i tehnologice pentru asamblarea, integrarea i testarea radarelor, n vederea reducerii costurilor aferente achiziiei.

69

n sprijinul Forelor Navale Programele vor asigura: crearea unor fore maritime credibile cu capabiliti adaptabile la misiune; 3 modernizarea navelor din dotare cu sisteme C I i sisteme de arme cu precizie ridicat; creterea manevrabilitii, autonomiei, inclusiv a capabilitilor navelor privind realimentarea pe mare; creterea capabilitilor de dragaj i lupt mpotriva minelor moderne. Lista lor cuprinde: 1. Modernizarea fregatei MRETI cu sistem de comunicaii integrat. Programul are n vedere: modernizarea navei cu sistem de comunicaii integrat, care s permit controlul automat i operarea subsistemelor de comunicaii; monitorizarea eficient a operrii i disponibilitii sistemului n vederea satisfacerii necesitilor de operare a navei n cadrul flotei proprii i n cooperare cu navele din NATO; ndeplinirea cerinelor de interoperabilitate precizate pentru aceast nav. 2. Fregate multifuncionale F-22 Alte programe care urmeaz a fi iniiate: 1. Aparatur i instrumentar medical i amenajarea cldirii Institutului Naional de Medicin Aeronautic i Spaial; realizarea unor echipamente de criptare; sisteme de paz i securitate a obiectivelor militare. 2. Sistem informatic integrat al Ministerului Aprrii Naionale. 3. Sistem integrat de securitate a obiectivelor militare. 4. Echipamente de criptare.

70

INTEROPERABILITATE I COMPATIBILITATE CU STRUCTURILE NATO

Locotenent-colonel Gheorghe BADEA
Premisele i garania asigurrii interoperabilitii Armatei Romniei cu armatele rilor membre NATO rezid n accelerarea procesului de restructurare i modernizare a organismului militar, proces complex, care are ca scop realizarea unei instituii la nivelul standardelor occidentale de modernitate i eficien. Asigurarea interoperabilitii Armatei Romniei cu structurile militare ale NATO include urmtoarele: cunoaterea doctrinelor de baz privind organizarea i atribuiile statelor majore de la diferite niveluri, precum i modul de ducere a operaiilor de ctre forele Alianei; nsuirea standardelor i procedurilor de lucru NATO, n vederea utilizrii unui limbaj operaional comun, capabil s asigure participarea formaiunilor noastre militare la pregtire, exerciii i operaiuni n cadrul unor fore multinaionale; perfecionarea instruirii trupelor corespunztor cerinelor luptei armate moderne i standardelor euro-atlantice ; perfecionarea sistemelor de conducere i optimizarea activitilor informaionale i decizionale; dezvoltarea, la parametri de performan NATO, a sistemului de management al spaiului aerian i a procedurilor, echipamentelor i infrastructurii logistice pentru cele trei categorii de fore ale armatei; instruirea n folosirea sistemului unic NATO privind simbolistica militar i n utilizarea hrilor standardizate ; revizuirea i adaptarea instruciunilor i regulamentelor militare, din punct de vedere al procedurilor de operare, n conformitate cu standardele NATO; intensificarea, printr-o susinere bugetar adecvat, a procesului de reorganizare, restructurare i modernizare a armatei, pe baza prevederilor legislaiei romneti i a standardelor euro-atlantice; cunoaterea, printr-o informare oportun, a msurilor i aciunilor iniiate de alte ri candidate la integrare i dezvoltarea relaiilor de colaborare militar bilateral (multilateral) cu rile membre ale Alianei.

71

Evoluia procesului
Pentru Armata Romniei, realizarea interoperabilitii militare cu NATO a reprezentat o provocare, un obiectiv central n cadrul efortului naional de integrare a Romniei n NATO, nc din anul 1994, o dat cu semnarea Documentului-Cadru al Parteneriatului pentru Pace. Ulterior, participnd intens la activitile i exerciiile PfP, necesitatea atingerii unei interoperabiliti militare cu Aliana Nord-Atlantic a devenit tot mai evident, avnd s evolueze i s se cristalizeze n timp, cu asistena substanial a experilor NATO, la edinelor anuale PARP, de evaluare a ndeplinirii obiectivelor de interoperabilitate (IO) asumate. n cadrul primului ciclu PARP (1995-1997), Armata Romniei i-a asumat un numr de 18 obiective de interoperabilitate, din cele 19 propuse de Alian, pe care le-a ndeplinit parial. Pentru cel de-al doilea ciclu PARP (1997-1999, cu extindere pn n 2000), principala preocupare a fost ndeplinirea celor 44 de obiective de interoperabilitate asumate, n paralel cu asigurarea interoperabilitii pentru unitile nominalizate, din cadrul Forei de Reacie Rapid a Romniei, pentru a participa la misiuni PfP (operaii n sprijinul pcii conduse de NATO NATO-led PSOs). Experiena primelor dou cicluri PARP a scos n eviden, pe de o parte, dorina puternic, declarat, de reform a Armatei Romniei i transformare a acesteia ntr-o armat modern, interoperabil cu organismul militar al Alianei Nord-Atlantice , iar pe de alt parte, posibilitile reduse de realizare a tuturor obiectivelor, dat fiind situaia economic i financiar. n anul 1999, la propunerea NATO, Armata Romniei a decis s-i asume, n plus, 10 Obiective Iniiale de Parteneriat (IPGs), pe care s le realizeze n perioada urmtorului ciclu PARP, iar n februarie 2000 i-a asumat ndeplinirea a 84 de Obiective de Parteneriat (PGs), dintr-un total de 88 PGs (cele 10 IPGs fiind incluse n cele 84 PGs). Anul 2000, prin sarcinile asumate de Romnia, n cadrul primului Program Naional Anual de Integrare n NATO (PNAPI), a marcat trecerea la o nou etap n eforturile de aderare la Aliana Nord-Atlantic. nceputul anului 2001 aduce un plus de vigoare n eforturile armatei noastre de realizare a interoperabilitii, atenia fiind focalizat pe reforma sistemului militar, att structural, ct i operaional, iar obiectivele de interoperabilitate privite prin prisma PG-urilor asumate cptnd un nou contur. Experiena acumulat de-a lungul anilor se reflect n profesionalismul i capacitatea militarilor i a unitilor de a se adapta rapid la schimbrile ce au loc n organismul militar. Conceptul de interoperabilitate militar conine, n sine, trei domenii principale: domeniul operaional, domeniul administrativ i domeniul tehnic, toate cu un sporit grad de interdependen, cauzat de o serie de elemente.

72

Unul din aceste elemente se refer la instrucia i educaia cadrelor militare i a trupei, fr de care nu se poate realiza interoperabilitatea. Acest element constituie, potrivit Programului de Lucru al Parteneriatului (PWP), unul din domeniile prioritare ale PfP, intitulat Instrucie i Doctrin (TRD), la care Armata Romniei a participat intens i cu beneficii corespunztoare. Ca rezultat al participrii la PWP, un numr mare de ofieri a urmat cursurile organizate de coala NATO/SHAPE sau Colegiul NATO de Aprare de la Roma i alte cursuri organizate de ri membre NATO sau PfP, a cror program curricular a avut la baz nsuirea procedeelor i standardelor specifice armatelor din rile NATO. n paralel, un numr important de ofieri au urmat diverse forme de nvmnt militar, cursuri de baz sau avansate, n cadrul unor colegii/academii militare naionale sau ale categoriilor de fore armate, din ri membre NATO, n principal din SUA, Marea Britanie, Frana, Germania, Italia etc., beneficiind de o pregtire de excepie, la nivelul standardelor i procedurilor NATO. Acest lucru a permis reforma nvmntului militar din armata romn, att din punct de vedere structural, ct i doctrinar. Totodat, cunotinele acumulate de ofierii romni prin aceast pregtire au creat baza nelegerii fenomenului de interoperabilitate i adoptrii unui program coerent de realizare a acesteia n Armata Romniei. Cu sprijinul primit din partea Marii Britanii, ncepnd cu anul 1997, funcioneaz, n cldirea Academiei de nalte Studii Militare, Centrul Regional de Pregtire PfP Romno-Britanic, ale crui cursuri (Brigad Fore Terestre, JOINR, PSO i NATO-CJTF) au la baz programe curriculare potrivit Doctrinei Militare NATO, cu standarde i proceduri de stat major interoperabile cu NATO, cursuri ce se desfoar n limba englez. De asemenea, cu asistena primit din partea Guvernului SUA, n 1999 a fost organizat la Piteti Cursul de Pregtire a Subofierilor, cu instructori asigurai de Corpul de Infanterie Marin al SUA (USMC), iar din 2001, la Braov, Centrul Regional de Management al Resurselor de Aprare. Participarea reprezentanilor armatei noastre la reuniunile subgrupurilor/grupurilor de lucru din cadrul Grupului NATO pentru Instrucie (NTG), n special, a reprezentat i reprezint, n continuare, o oportunitate deosebit pentru asigurarea documentaiei necesare fundamentrii bazei teoretice de instrucie. Un numr important de publicaii NATO (STANAG-uri) a fost preluat i implementat n procesul de instruire a unitilor nominalizate s participe la misiunile PfP (operaiile n sprijinul pcii conduse de NATO). Activitatea de elaborare a standardelor militare n cadrul Armatei Romniei s-a desfurat pe baza ordinului M.62/1998 pentru aprobarea Instruciunilor privind desfurarea activitii de standardizare n Ministerul Aprrii Naionale i modul de implementare a standardelor militare i a Metodologiei de elaborare a standardelor militare operaionale i administrative n baza acordurilor de standardizare i publicaiilor aliate n scopul asigurrii interoperabilitii Armatei Romniei cu structurile militare NATO.

73

Obiective de parteneriat
Pentru realizarea interoperabilitii cu structurile militare ale Alianei, Romnia i-a asumat 84 obiective de parteneriat: 26 obiective de parteneriat generale; 21 obiective de parteneriat pentru forele terestre; 15 obiective de parteneriat pentru forele navale; 22 obiective de parteneriat pentru forele aeriene. Planificarea implementrii obiectivelor de parteneriat este artat n tabel.

Dei numrul obiectivelor de parteneriat asumate este foarte mare, aceast opiune conduce la creterea ritmului de realizare a interoperabilitii i la evitarea realizrii doar a unor insule de interoperabilitate. Principalul scop al obiectivelor de parteneriat l constituie intensificarea interoperabilitii unitilor i facilitilor nominalizate pentru operaiuni PfP conduse de NATO, cooperare militar cu UE i pentru aprare colectiv, precum i dezvoltarea capabilitilor necesare pentru calitatea de viitor membru NATO. La nivelul MApN a fost elaborat Planul de implementare a obiectivelor de parteneriat n perioada 2001-2007, care stabilete cadrul legal necesar pentru coordonarea eforturilor tuturor structurilor implicate n implementarea celor 84 obiective de parteneriat asumate n scopul ndeplinirii cerinelor pentru aderare. n baza acestui plan, responsabilii de obiective de parteneriat au elaborat programe de implementare a acestora, ce cuprind principalele activi-

74

ti pentru realizarea cerinelor corespunztoare fiecrui obiectiv i resursele necesare pentru implementarea acestora. n acest context, situaia de ansamblu a interoperabilitii militare n domeniul instruciei la forele active subordonate categoriilor de fore ale armatei se prezint astfel: Forele Terestre: Potrivit angajamentelor asumate n cadrul PARP, Forelor Terestre le revin 21 PG-uri. Dintre acestea, 14 PG-uri sunt relaionate cu MAP/PNAPI, din care 9 au fost complet implementate. Pentru asigurarea interoperabilitii, pregtirea de lupt a Forelor Terestre este mprit pe pregtirea grupei, plutonului, companiei i batalionului. n cadrul fiecrei perioade exist dou exerciii tactice, unul pentru operaii n aprare i altul pentru operaii ofensive. Timpul alocat instruciei complexe: grup - 2 zile, pluton - 3 zile, companie - 5 zile i batalion - 7 zile. Aceasta asigur un numr total de 17 zile de pregtire pentru operaii n aprare i 17 zile de pregtire pentru operaii ofensive - perioada adecvat pentru aceste tipuri de operaii. Pe timpul ciclului de pregtire anual, unitatea folosete urmtoarele perioade de timp spre a-i ndeplini obiectivele de pregtire pentru operaiile de aprare i ofensiv: grup 4-6 sptmni, pluton 4 sptmni, companie 5-7 sptmni, batalion 4 sptmni. Principalele tipuri sau categorii de pregtire ale subunitilor sunt: exerciii tactice cu trageri de lupt, exerciii tactice, instrucie de specialitate, topografie, deplasare n teren i pregtire n teren muntos. Aceste uniti au finalizat, de asemenea, toat pregtirea cerut de standardele PG-urilor, cum ar fi: cu2 noaterea C ; cunoaterea doctrinei NATO (ATP-35 B)): operaii n aprare i ofensiv, proceduri pentru Pregtirea de Informaii a Cmpului de Lupt; procesul NATO de estimare: analiza misiunii, evaluarea factorilor, analiza cursului de aciune, procesul de luare a deciziei comandantului, reguli de angajare, relaia cu mass-media, semne convenionale NATO i folosirea hrii. Pentru pregtirea Forelor Terestre a fost elaborat un pachet important de doctrine, manuale i regulamente militare ce au la baz standardele i procedurile NATO. Forele Aeriene: Din cele 84 de PG-uri acceptate de Romnia n cadrul PARP, 22 sunt n responsabilitatea Forelor Aeriene, iar 116 relaionate cu MAP/PNAPI. Din cele 22 PG-uri ale Forelor Aeriene, 5 au fost ndeplinite complet. Unitile Forelor Aeriene nominalizate pentru misiuni PfP conduse de NATO au acionat pentru a ndeplini cerinele Alianei privind comunicaiile, lupta aerian, interdicia, interceptarea i dislocarea general. Piloii din unitile PfP execut 120 ore de zbor pe an, urmnd ca n perspectiv s ajung la 160 de ore. Piloii nominalizai de pe MIG 21 LANCER sunt bine

75

pregtii i tineri. Acetia execut pregtire aer-sol n poligonul Babadag i misiuni de interceptare aerian n apropierea bazelor de dislocare. Elicopterele SOCAT sunt relativ noi n dotare i, n consecin, piloii se afl n procesul de finalizare a pregtirii pentru toate capabilitile acestui aparat de zbor multiperformant. Toi piloii vor fi calificai att pentru misiuni pe timp de zi, ct i de noapte, n toate condiiile meteo. Nivelul de pregtire a personalului militar i civil ncadrat pe funciicheie a crescut, prin intensificarea programelor de pregtire i educare. n acest sens, s-a selecionat i format o grup de personal militar i civil care se pregtete pentru a cunoate i a fi n msur s aplice tehnicile i procedurile NATO. n cadrul programului academic, un domeniu prioritar l-a constituit mbuntirea nivelului de cunoatere a limbii engleze (de la nivel 2222 la nivel 3333 - conform STANAG 6001). A fost definit i tratat, n proiectul Doctrinei Forelor Aeriene, n concordan cu doctrina aerian NATO, noul concept de aprare aerian a Romniei. A fost elaborat i naintat, pentru aprobare, noua concepie de aprare aerian i de ntrebuinare a Forelor Aeriene ale Romniei. Forele Navale: Forele Navale rspund de implementarea a 15 obiective de parteneriat, din care 7 sunt relaionate MAP, iar 2 au fost implementate. Instrucia este orientat, n principal, pe nsuirea limbii engleze, cunoaterea procedurilor NATO de planificare i executare a misiunilor specifice pentru nave, infanterie marin i scafandri. Datorit nivelului de interoperabilitate realizat, facilitile Centrului 39 Scafandri i personalul acestuia au fost cuprinse n Manualul de salvare a submarinelor ATP 57 (A)/MTP 57 (A), publicaie a Alianei care a fost revizuit n luna mai 2001.

Aciuni pentru realizarea interoperabilitii i compatibilitii

1. Adaptarea doctrinar la noile cerine ale mediului de securitate. Elaborarea Strategiei Militare, aConcepiei de proiecie a forei, a Concepiei privind conducerea militar la pace, n situaii de criz i pe timp de rzboi, a Ghidului orientativ de gestionare a crizelor (care cuprind metode i proceduri standard de aciune, fluxul informaional-decizional, rolul i atribuiile componentelor sistemului etc., compatibile cu cele existente n NATO), a metodologiei de ntocmire a planurilor pentru operaii neprevzute i stabilirea etapelor de primire a forelor NATO; ntocmirea planurilor de cooperare cu alte instituii ale statului pentru gestionarea unei crize majore, n scopul reaciei coerente i unitare a instituiilor centrale, cu responsabiliti n acest domeniu.

76

2. Schimbarea sistemului de instruire, n scopul adecvrii acestuia la noile procedee de desfurare a aciunilor militare, ct i pentru apropierea i realizarea compatibilitii forelor noastre cu cele ale Alianei. Aceasta a condus la perfecionarea sistemului de pregtire i instruire a personalului, prin adaptarea programelor de pregtire, n sensul implementrii unor teme despre procedurile i lucrul de stat major, pe baza unor documente de planificare i conducere standard NATO, pe timpul exerciiilor proprii, ale limbajului operaional i terminologiei militare NATO, folosirea, n prima etap, a hrilor n proiecie UTM de ctre toate forele declarate disponibile pentru PSO. n programele de instrucie, 30% din teme se refer la PSO i 70% la teme pentru formarea lupttorilor pentru operaii de rzboi, iar, nemijlocit, n perioada care precede plecarea n misiune, raportul se inverseaz. Pentru perfecionarea deprinderilor personalului, pe timpul exerciiilor i aplicaiilor tactice, 30% din comunicaiile operaionale se desfoar n limba englez. La exerciiile PfP au fost destinate s participe, cu prioritate, unitile sau personalul din unitile nominalizate pentru operatii n sprijinul pcii conduse de NATO sau UE i cele angajate n diferite iniiative regionale. n sistemul de pregtire a unitilor au fost introduse procedurile NATO, referitoare la dislocarea, rotirea i redislocarea forelor n i din teatrul de operaii. Pentru creterea nivelului de pregtire a forelor disponibile s-a nfiinat Centrul de Pregtire PfP de la Turda, n subordinea Statului Major al Forelor Terestre. Programul de pregtire al unitilor/subunitilor permite familiarizarea personalului cu procesul militar de luare a deciziilor n cadrul NATO, pe timpul tuturor etapelor de pregtire i executare a aciunilor/exerciiilor i dezvoltarea nelegerii comune a tipurilor de operaii desfurate de Alian. n raport cu estimarea participrii cu fore la operaiuni de meninerea pcii (PKO) n diferite formate (NATO, PfP, UE etc.), s-a elaborat Strategia de evaluare a participrii la activitile i exerciiile PfP, innd cont de urmtoarele elemente prioritare: modul de aciune n concordan cu obiectivele PNA i cu exerciiul multianual de planificare a aprrii; resursele, inclusiv cele financiare, sunt orientate cu prioritate pentru aceste fore i mijloace; modul de aciune n strns legtur cu procesul de implementare a PGs; identificarea msurilor concrete care ar putea fi luate n calcul pentru facilitarea participrii la operaiuni viitoare(cadrul legislativ, suportul logistic). 3. mbuntirea procesului de pregtire a personalului i restructurarea procesului de nvmnt din Armata Romniei, n scopul intensificrii pregtirii lingvistice de baz i de specialitate i creterea numrului vorbitorilor de limb englez. n acest sens s-au organizat, n afara celor existente, cursuri non-intensive de nvare a limbii engleze la nivelul Statului Major General pe 4 niveluri, cu 24 de grupe, cu 4 profesori, ct i n

77

garnizoanele Piteti, Iai, Focani, Buzu, Bistria, Cluj-Napoca, Craiova, Timioara, Bacu, Ploieti, Mangalia i Brila, care au ca obiectiv pregtirea cursanilor pentru atingerea nivelurilor 1 i 2, STANAG 6001. S-a reproiectat coninutul instruirii n acord cu standardele NATO, iar strategiile didactice au fost adecvate la specificul misiunilor tactice din teatrul de operaii. 4. Restructurarea posturilor/funciilor, n interiorul structurilor, n sensul creterii rolului subofierilor. Pentru punerea ei n practic, au fost transformate unele funcii prevzute s fie ncadrate cu ofieri n funcii prevzute s fie ncadrate cu subofieri. S-a trecut la pregtirea subofierilor de stat major, a subofierilor instructori i a celor lupttori, pe filiera direct (pregtire 2-3 ani) i filiera indirect (module cu durata de 2-4 luni). 5. Eficientizarea programului de pregtire/antrenare a personalului prevzut pentru augmentarea comandamentelor CJTF, n sensul participrii acestora la cel puin un exerciiu de comandament (CPX)/cu trupe n teren (Field Exercise) pe an, considernd aceast form de pregtire mai eficient i mai economic dect trimiterea lor la cursuri. 6. Organizarea cerinelor i corectarea, n sensul mbuntirii, activitilor din IPP i PWP, astfel nct acestea s rspund necesitilor programelor de pregtire curent. Selectarea activitilor care contribuie la realizarea obiectivelor prioritare stabilite n PNA i renunarea la cele care nu sunt concludente i nu rspund nevoilor naionale de interoperabilitate. 7. Corelarea planurilor de achiziii cu cerinele obiectivelor de parteneriat (PGs), chiar dac va fi necesar reducerea sau abordarea diferit a unor programe de nzestrare. 8. Implicarea personalului participant la activitile NATO/PfP n executarea unei game largi de activiti, pentru testarea capacitii acestuia de a ndeplini atribuiile funciilor n care a fost ncadrat i pentru perfecionarea/verificarea deprinderilor/abilitilor n ntocmirea diferitelor tipuri de documente de planificare i conducere, n urmtoarele domenii: Planificarea, pregtirea i executarea reuniunilor Comitetului Militar ntrunit (JMC); Coordonarea aciunilor structurilor pentru executarea eficient i unitar a diferitelor etape i momente ale operaiei; Conducerea activitilor din cadrul Combined Joint Operation Center (CJOC); ntocmirea ordinelor i dispoziiunilor (Joint Coordination Orders, Tasks, FRAGOs, Air Task Order, Nominated Target List, Post Mission Report, Air Tasking Messages) i a rapoartelor zilnice de evaluare a situaiei (ASSESSREPs); Reprezentarea i actualizarea, n permanen, a situaiilor din teatrul de aciune militar, pe hrile de lucru, monitorizarea mesajelor primite i pregtirea mapelor i documentarelor pentru directorul exerciiului i pentru eful de stat major. 9. Realizarea unui nou sistem mobil de comunicaii, pentru uurarea exercitrii actului de comand prin faciliti de transmitere a datelor n diverse formate i posibilitatea efecturii comunicaiilor rapide i sigure, la mare i mic distan. Perfecionarea concepiei privind organizarea siste-

78

mului de comunicaii potrivit normelor i standardelor NATO i necesitatea achiziionrii echipamentelor de legtur prin satelit pentru forele nominalizate s participe la operaii conduse de NATO. 10. ntrirea, primirea i continuarea deplasrii forelor, pe aeroporturile i n porturile nominalizate. Aceasta a permis stabilirea clar a cerinelor de realizare i dezvoltare a facilitilor pentru sprijinul naiuniigazd (HNS) i a elementelor de infrastructur ce pot fi puse la dispoziie pentru trupele NATO. n vederea realizrii interoperabilitii cu armatele statelor membre NATO, n perioada urmtoare, va trebui pus accentul pe: aprofundarea cunoaterii doctrinelor de baz, privind organizarea i atribuiile statelor majore de la diferite niveluri i a modului de ducere a operaiilor de ctre forele Alianei; aplicarea standardelor i procedurilor de stat major NATO, n vederea utilizrii unui limbaj operaional comun, capabil s asigure participarea formaiunilor noastre militare la exerciii i operaiuni n cadrul unor fore multinaionale; perfecionarea instruirii trupelor, corespunztor cerinelor luptei armate moderne i standardelor euro-atlantice ; perfecionarea sistemelor de conducere i optimizarea activitilor informaionale i decizionale; folosirea, n ntreaga structur de fore, a sistemului unic NATO privind simbolistica militar i utilizarea hrilor standardizate; revizuirea i adaptarea instruciunilor i regulamentelor militare, din punct de vedere al procedurilor de operare, n conformitate cu standardele NATO, i al leciilor nvate; cunoaterea, printr-o informare oportun, a msurilor i aciunilor iniiate de alte ri candidate la integrare i dezvoltarea relaiilor de colaborare militar bilateral (multilateral) cu rile membre ale Alianei; iniierea unui program de schimb de informaii i cooperare pentru pregtirea forelor declarate.

79

MODERNIZAREA I RESTRUCTURAREA N DOMENIUL RESURSELOR UMANE

Comandor Victor BARBU Obiectivele modernizrii sistemului de management al resurselor umane
Opiunile de modernizare i restructurare a instituiei militare, cuprinse n Concepia privind managementul resurselor umane n Armata Romniei, adoptat la sfritul anului 1997, document de referin n domeniul resurselor umane, au ca finalitate: modernizarea sistemului de management al resurselor umane ale aprrii, n consens cu teoria i practicile din armatele moderne, membre NATO; restructurarea personalului pe categorii i grade militare, pentru asigurarea interoperabilitii cu armatele NATO n domeniul resurselor umane.

Potrivit acestei concepii, obiectivele modernizrii sistemului de management al resurselor umane sunt: reabilitarea carierei militare, ca model i sistem de gestiune a personalului, n acord cu dezvoltrile de acest tip din teoria i practica managementului resurselor umane ale armatelor moderne; definirea posturilor pe grade militare, n sistem piramidal, i restructurarea acestora pe categorii de personal, astfel nct raportul dintre ofieri i subofieri s tind ctre valoarea 1/3; accentuarea profesionalizrii personalului militar, ca fundament al realizrii interoperabilitii cu armatele NATO; reabilitarea statutului subofierului i adaptarea sistemului de pregtire i utilizare profesional a acestuia, astfel nct el s devin coloana vertebral a armatei; utilizarea unui sistem de recrutare i selecie care s rein candidaii cu potenial adecvat pentru cariera militar; reconversia profesional a personalului cu contract limitat i a celui disponibilizat ca urmare a reducerii efectivelor armatei;

80

implementarea unui sistem de gestiune informatizat a personalului care s permit ncadrarea posturilor potrivit principiului omul potrivit la locul potrivit.

Modernizarea sistemului de management al resurselor umane

Concepia privind managementul resurselor umane n Armata Romniei abordeaz coninutul reformei sistemului de gestiune a resurselor umane ca un tot unitar. n acest sens au fost puse n aplicare proiecte referitoare la personal, posturi i motivaia pentru cariera militar, la sistemul de salarizare, adecvat politicilor de personal adoptate.

Structurarea funciilor conform modelului piramidal

Acest proiect a fost aprobat n august 1998. Pe baza lui au fost elaborate Principii i norme de definire a funciilor, utilizate la structurarea posturilor personalului militar profesionalizat, pe corpuri i grade militare, astfel nct s se asigure: raportul ofieri/subofieri ctre valoarea 1/3; ponderea ofierilor cu grade de sublocotenent - cpitan de aproximativ 68%; ponderea subofierilor cu grade de sergent - plutonier de peste 50%.

Promovarea profesiei militare, recrutarea i selecia candidailor

Pus n aplicare ncepnd din 1999, sistemul de promovare a profesiei militare, recrutare i selecie a candidailor pentru instituiile militare de nvmnt realizeaz: creterea calitii i cantitii candidailor pentru profesia militar; selecia candidailor cu potenial real pentru profesia militar; contientizarea opiniei publice asupra locului i rolului armatei, respectiv a profesiei militare n societate. Sistemul de promovare, recrutare i selecie este alctuit i are n funciune 41 de birouri informare-recrutare, cte unul n fiecare jude i n municipiul Bucureti, i trei centre zonale de selecie i orientare.

Cariera militar
Realizarea principal n domeniul gestiunii personalului o constituie punerea n aplicare, din anul 2001, a unui nou sistem de management al

81

carierei militare, ca urmare a modificrii Legii statutului cadrelor militare i adoptrii, prin Hotrre a Guvernului Romniei, a Ghidului carierei militare. Acest sistem, compatibil cu cele din armatele statelor membre NATO, adaptat la nevoile actuale i de perspectiv ale Armatei Romniei, asigur transparen, anse egale i corectitudine n promovarea ofierilor, maitrilor militari i subofierilor pe treptele ierarhiei militare, prin dou instrumente eseniale: Ghidul carierei militare i Comisiile de selecie. Ghidul carierei militare impune reguli prin care se asigur: promovarea n funcie i naintarea n gradul urmtor, condiionate de expirarea stagiului minim n gradul deinut, absolvirea cursului de carier care asigur competena necesar noii funcii, exercitarea, n perioada anterioar, a atribuiilor unor funcii prestabilite, dependente de natura viitoarei funcii, precum i performana individual msurat prin aprecierile anuale de serviciu; corelaia direct dintre gradul funciei i gradul celui care urmeaz a fi ncadrat n funcia respectiv; promovarea pe o treapt imediat superioar a ierarhiei militare, exclusiv pe baza deciziei uneia din comisiile de selecie, constituite n acest sens la nivelul structurilor centrale ale Ministerului Aprrii Naionale, precum i al statelor majore ale categoriilor de fore ale armatei.

Comisiile de selecie analizeaz i hotrsc asupra promovrii cadrelor militare pe baza competenei profesionale, performanei obinute n activitatea anterioar i potenialului de dezvoltare ulterioar n carier, evaluat pentru fiecare individ care face obiectul promovrii.

Reconversia profesional
Cadrul legal pentru desfurarea reconversiei profesionale a personalului disponibilizat a fost creat prin adoptarea Ordonanei Guvernului Romniei nr.7/26.01.1998 privind unele msuri de protecie social a personalului militar i civil, care se vor aplica n perioada restructurrii marilor uniti, unitilor i formaiunilor din compunerea Ministerului Aprrii Naionale, i prin crearea sistemului de reconversie profesional care s asigure punerea n aplicare a acestor msuri. n anul 2000, Ministerul Aprrii Naionale a pus bazele Programului de reconversie profesional a personalului militar disponibilizat din Armata Romniei, elaborat cu expertiza specialitilor NATO i acceptat spre finanare de Banca Mondial.

82

n anul 2001, Banca Mondial a alocat armatei, prin intermediul Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale, o prim tran de 500.000 USD. Pentru utilizarea acestor fonduri, au fost ncheiate acorduri de colaborare cu Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale i Ministerul Educaiei i Cercetrii. Demersurile s-au finalizat cu modificarea Acordului de mprumut RO 3849, ncheiat ntre Romnia i Banca Mondial n 1995, aprobat prin Hotrrea de Guvern nr. 746/26.07.2001. Dup finalizarea cadrului legislativ, pe baza Acordului de colaborare dintre Ministerul Aprrii Naionale i Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale/Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, ncheiat la 30.03.2001, s-a trecut la realizarea msurilor active de protecie social, cursuri de calificare/recalificare, plasament pe piaa forei de munc, servicii de ocupare-mutare, asisten pentru deschiderea unei afaceri, acordarea de microcredite i incubatoare de afaceri. Aceste msuri se deruleaz conform prevederilor i criteriilor stabilite de instituia finanatoare i sunt cuprinse n Ghidul de implementare a msurilor active de protecie social, al Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale. Pn la sfritul lunii martie 2002, au optat pentru reconversie profesional i au beneficiat de msurile prevzute n program 5.255 cadre militare disponibilizate. Dintre acestea, 3.893 au fost consiliate n scopul reorientrii profesionale, 336 au fost plasate pe piaa forei de munc, la 300 li s-a acordat consultan pentru deschiderea unei afaceri, iar 100 au nceput propria afacere. Totodat, n aceeai perioad, 597 cadre militare disponibilizate au urmat cursuri de calificare/recalificare organizate prin intermediul Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc i structurilor sale teritoriale, costul acestora ridicndu-se la aproximativ 78.000 USD. n plus, 23 ofieri disponibilizai au absolvit cursul Departamentul pentru pregtirea personalului didactic, organizat i finanat de Ministerul Aprrii Naionale, costurile acestuia ridicndu-se la 30 milioane lei.

83

Situaia cadrelor militare disponibilizate care au beneficiat de servicii de preconcediere i de msuri active de protecie social n anul 2001, comparativ cu anul 2000, este urmtoarea:

Anul 2000

Anul 2001

72 50 1

54

205 84

209

66

594

2994

C o nsilie re n ve d e re a re o rie nt rii p ro fe s io na le C ursuri d e c a lific a re /re c a lific a re P la s a re p e p ia a m unc ii A sis te n p e ntru d e sc hid e re a une i a fa c e ri A u nc e p ut p ro p ria a fa c e re

C o ns ilie re n ve d e re a re o rie nt rii p ro fe sio na le C urs uri d e c a lific a re /re c a lific a re P la s a re p e p ia a m unc ii A s iste n p e ntru d e s c hid e re a une i a fa c e ri A u nc e p ut p ro p ria a fa c e re

n anul 2001 au fost iniiate primele msuri privind nfiinarea unui incubator de afaceri n Bucureti. n acest sens, s-au purtat discuii cu reprezentani ai Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale, Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc, Departamentului Muncii din S.U.A., iar Ministerul Aprrii Naionale a stabilit o cldire care va fi transformat n incubator de afaceri. Aceste msuri urmeaz s fie operaionalizate n semestrul 2/2002.

Politici de recrutare, selecie, pregtire i dezvoltare a carierei salariailor civili n Armata Romniei
Proiectul, realizat cu expertiz britanic, a fost aprobat n ianuarie 1999 i actualizat potrivit noilor reglementri legislative. Acesta stabilete urmtoarele repere ale managementului salariailor civili: redefinirea statutului civililor din Armata Romniei, n acord cu Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici; aplicarea acestei legi la specificul Ministerului Aprrii Naionale deter-

84

min existena a dou categorii de civili, i anume: funcionari publici i personal civil contractual; valorificarea competenelor profesionale ale civilului cu studii superioare i transformarea lui n expert n activiti de sprijin ce nu cer o calificare militar sau lider de structuri-expert; asigurarea unui traseu de carier al civililor cu studii superioare din armat comparabil cu cel al ofierilor; realizarea unui sistem de recrutare i selecie care s atrag personal cu potenial de dezvoltare; realizarea unui sistem coerent de gestiune informatizat a salariailor civili contractuali i a datelor personale ale funcionarilor publici.

Informatizarea sistemului integrat de management al resurselor umane

Sistemul informatic integrat destinat managementului resurselor umane (SIPER) are ca obiectiv general creterea eficienei activitilor specifice domeniului prin informatizarea proceselor de culegere, transmitere, stocare, prelucrare i afiare a datelor cu care se opereaz. Acesta este destinat informatizrii activitilor specifice managementului resurselor umane de la toate ealoanele. Sistemul de management al resurselor umane asistat de calculator asigur: obinerea n timp real a informaiilor privind starea personalului militar profesionalizat; evidena complet i corect a nivelului de ncadrare cu resurse umane a structurilor armatei, pe categorii de fore, arme i specialiti militare; modelarea unor scenarii organizaionale i de personal i prognozarea evoluiilor acestuia, n acord cu nevoile armatei.

Restructurarea personalului pe categorii i grade militare

Odat cu modernizarea sistemului de management al resurselor umane, se deruleaz un amplu proces de restructurare a efectivelor armatei, ale crui repere eseniale sunt: reducerea substanial a numrului de ofieri cu grade superioare; creterea numrului de subofieri; creterea numrului de militari angajai pe baz de contract; reducerea numrului de militari cu serviciu obligatoriu; reducerea numrului de civili.

85

Msurile adoptate n domeniul planificrii i controlului fluxurilor de intrare i ieire a personalului, n consens cu reperele menionate, au condus la urmtoarea evoluie a efectivelor:

Civili

Militari n termen

Militari angajai pe baz de contract

Subofieri

Ofieri

Semnificativ pentru procesul de restructurare a personalului este faptul c, pentru prima dat, n cursul anului 2001, ca urmare a msurilor iniiate prin Concepia privind managementul resurselor umane n Armata Romniei, numrul subofierilor a devenit mai mare dect cel al ofierilor. Aceast schimbare se nscrie n tendina general de asigurare a unui raport ntre ofieri i subofieri ctre valoarea de 1/3.

Cunoaterea i utilizarea limbii engleze

nvarea limbii engleze de ctre personalul care ncadreaz poziiile-cheie, astfel nct s aib competena lingvistic pentru a putea lucra n structuri NATO, alturi de alte armate, constituie unul din obiectivele de parteneriat asumate de Armata Romniei. Acest obiectiv - PGG 0355 I CERINE LINGVISTICE - vizeaz asigurarea, pn la sfritul anului 2002, a competenei lingvistice, la nivel 3333, conform STANAG 6001, a tuturor persoanelor ncadrate n poziiicheie - comandani de unitate i elemente de stat major din structurile operaionalizate i cele destinate misiunilor PfP, echipajele operaionale ale navelor i avioanelor, ofieri i subofieri din Statul Major General, statele

86

majore ale categoriilor de fore ale armatei, personalul din echipele de legtur i operatorii n reelele de comunicaii cu NATO. Pentru ndeplinirea acestui obiectiv, pe lng documentele care reglementeaz nvarea limbilor strine n Armata Romniei, Ordinul ministrului aprrii nr. M 61 din 05.06.1999 pentru aprobarea Concepiei privind nvarea limbilor strine n Ministerul Aprrii Naionale i Precizrile efului Direciei Management Resurse Umane privind eliberarea certificatelor de competen lingvistic ce stabilesc modalitile de evaluare a cunotinelor de limba englez ale personalului, conform STANAG 6001, s-au elaborat Planul de implementare a obiectivului de interoperabilitate PGG 0355 I (cu anexa Linia Timpului a activitilor cuprinse n planul de implementare) i Nomenclatorul funciilor care necesit cunotine de limba englez conform PGG 0355 I. Principalele realizri n cadrul acestui obiectiv au fost urmtoarele: s-a completat baza material existent cu trei laboratoare fonice primite ca urmare a programelor de colaborare cu partenerii americani, britanici i francezi; s-a finalizat identificarea personalului care ocup funcii-cheie n aceste uniti, conform Nomenclatorului funciilor care necesit cunotine de limba englez la nivelul 3 3 3 3 conform STANAG 6001, astfel nct cei care vor urma cursurile de nvare sau perfecionare a limbii engleze s fie selecionai din acest grup-int; n perioada 10-18.09 2001, a avut loc seminarul pe probleme de testare condus de eful Departamentului de testare de la Institutul Militar de Pregtire Lingvistic DLI, San Antonio, Texas, doamna Karen Sacre. La sfritul lunii martie 2002, cunosctorii de limba englez se prezentau astfel: Total, din care: 4208 1064 Nivel 1111 i 1+ 1876 478 Nivel 2222 i 2+ 1542 372 Nivel 3333 i 3+ 738 214

Detalii Ofieri Subofieri

Evaluarea final, la sfritul cursurilor, dar i evalurile pentru stabilirea profilului lingvistic standardizat se fac utiliznd teste unice de evaluare a competenei lingvistice pe cele patru deprinderi, conform STANAG 6001.

87

RELAIILE MILITARE ALE ROMNIEI CU STATELE NATO I PARTENERE

PARTICIPAREA ROMNIEI LA PROGRAMUL DE PARTENERIAT PENTRU PACE
Colonel dr. Ion COCODARU Consecvent politicii sale de a se ralia eforturilor NATO pentru asigurarea securitii i stabilitii n Europa, Romnia a acionat, n ultimii ani, ca un partener de ncredere n vederea restaurrii i meninerii pcii i securitii n sud-estul Europei sau n orice alt regiune de conflict n care comunitatea internaional, reprezentat de forurile competente, a decis s intervin. Opiunea politic de aderare la organismele europene i euro-atlantice de securitate a imprimat strategiei de reform a instituiei militare romneti unitate i coeren, posibilitatea alinierii Armatei Romniei la standardele NATO i realizarea compatibilitii i interoperabilitii cu armatele statelor membre ale Alianei.

Repere istorice
Convins c interesele sale naionale de securitate pot fi asigurate numai prin integrarea n structurile de securitate euro-antlantice, ara noastr consider ca esenial, n eforturile depuse pentru aderare, participarea la Parteneriatul pentru Pace, mai ales PARP extins i adaptat, i asumarea Programului Naional Anual pentru Integrare (MAP - Membership Action Plan). Romnia este primul stat partener care a semnat Documentul-cadru PfP, la 26.01.1994, iar n aprilie 1994 i-a depus la sediul NATO Documentul de prezentare a Programului Individual de parteneriat. Odat cu aderarea la ciclul I PARP (Planing and Review Process- Procesul de planificare i Analiz a PfP), 1995-1997, Armata Romniei s-a implicat ntr-un amplu proces de pregtire care are ca scop final asigurarea capacitii conceptuale, operaionale i tehnice a forelor armate de a lucra efectiv cu structurile i forele armate ale statelor membre NATO, precum i dezvoltarea programelor de colaborare i a aciunilor comune n cadrul PfP. Ulterior, Romnia a acionat pentru: adoptarea Ciclului II PARP, sub auspiciile Parteneriatului Intensificat i mai Operaional (EMOP), prin care Romnia a acceptat 84 obiective de parteneriat, 1997-1999;

88

 elaborarea, aprobarea i naintarea primului Membership Action Plan (MAP I), 1999; elaborarea, aprobarea i naintarea celui de-al doilea Membership Action Plan (MAP II), 2000; elaborarea, aprobarea i naintarea celui de-al treilea Membership Action Plan (MAP III), 2001.

Scopul programului de parteneriat

Principalul scop al obiectivelor de parteneriat l constituie intensificarea interoperabilitii unitilor i capacitilor nominalizate pentru operaiuni PfP conduse de NATO (incluznd unitile multinaionale) i pentru aprare colectiv, precum i dezvoltarea capacitilor necesare unui viitor membru al NATO. De asemenea, n vederea organizrii i coordonrii msurilor i aciunilor necesare pentru implementarea obiectivelor de parteneriat, acest plan stabilete forele destinate pentru operaiuni PfP conduse de NATO, infrastructura i facilitile puse la dispoziia NATO pentru operaiunile PfP, fondurile necesare implementrii obiectivelor de parteneriat, precum i responsabilitile, termenele de finalizare i cerinele corespunztoare obiectivelor de parteneriat.

Obiectivele parteneriatului
Constituirea Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic i lansarea conceptului Parteneriatului pentru Pace Intensificat, n anul 1997, precum i a conceptului Parteneriatului Operaional, ca instrumente de baz ale NATO n secolul XXI, a oferit o dimensiune politic i militar mai accentuat cooperrii Romniei cu Aliana i cadrul n care efortul de pregtire pentru integrare n structurile militare ale NATO s fie direcionat, cu prioritate, pe aspecte calitative. Ca urmare, prin Parteneriatul Operaional, noile proceduri PARP au introdus Obiectivele de Parteneriat (PGs), ce reprezint continuarea interoperabilitii forelor nominalizate pentru PfP. Romnia i-a asumat 84 de obiective de parteneriat: 26 generale, 19 pentru forele terestre, 23 pentru forele aeriene i 16 pentru forele navale. Dei numrul de obiective este foarte mare, aceast opiune conduce la creterea ritmului de nfptuire a interoperabilitii i la evitarea realizrii doar a unor insule de interoperabilitate. La nivelul M.Ap.N. a fost elaborat Planul de implementare a obiectivelor de parteneriat n perioada 2001-2006, acesta stabilind cadrul legal necesar pentru coordonarea eforturilor tuturor structurilor implicate n implementarea celor 84 obiective de parteneriat asumate n scopul ndeplinirii cerinelor pentru aderare.

89

Pe baza planului, responsabilii de obiective de parteneriat vor actualiza sau, dup caz, vor elabora programe de implementare a acestora, care cuprind principalele activiti pentru realizarea cerinelor corespunztoare fiecrui obiectiv i resursele necesare ndeplinirii lor. n cadrul acestuia, principalele obiective avute n vedre sunt: atingerea nivelului de interoperabilitate cu structurile militare ale Alianei, prin antrenarea ofierilor de stat major n conformitate cu procedurile NATO, specifice conducerii i desfurrii operaiunilor PSO (Peace Support Operations); antrenarea personalului militar i civil romn pentru a fi apt s lucreze n cadrul structurilor i echipelor combinate ntrunite pe timpul exerciiilor NATO/PfP; asigurarea managementului situaiilor tactice i operative n activitatea de stat major pe timpul exerciiilor NATO/PfP; exersarea procedurilor de cooperare cu organismele internaionale i organizaiile guvernamentale i neguvernamentale; punerea n practic a cunotinelor acumulate referitoare la elementele de comand-control i regulile specifice de angajare; familiarizarea i pregtirea personalului n spiritul doctrinei NATO i n utilizarea echipamentelor i sistemelor folosite n cadrul operaiunilor de sprijin al pcii.

Prioritile n ndeplinirea obiectivelor de parteneriat

Realizarea tuturor obiectivelor propuse prin Programul Naional Anual pentru Integrare i PARP reprezint un pas important n creterea gradului de interoperabilitate cu NATO i o contribuie concret la ndeplinirea unui minim de cerine impuse de procesul de adaptare a forelor armate ale Romniei la cerinele actuale i viitoare ale mediului de securitate. Printre elementele determinante pentru ca Armata Romniei s-i ndeplineasc obiectivele asumate se regsesc: asigurarea din punct de vedere militar a condiiilor necesare aderrii Romniei la structurile integrate ale Alianei NordAtlantice; ndeplinirea prevederilor Programului Naional Anual de Pregtire a Integrrii n NATO; utilizarea spaiului aerian n cadrul comunitii europene i managementul spaiului aerian n situaii de criz; asimilarea conceptelor Combined Joint Task Forces (CJTF), Operational Concept Capabilities (OCC), Training and Education Enhancement Programme (TEEP).

90

Domenii prioritare n programul PfP

Nivelul de interoperabilitate i capacitatea operaional a unitilor nominalizate pentru operaiuni PfP conduse de NATO au n vedere o cretere prin pregtire i mbuntirea acestora, evaluarea structurilor nominalizate fcndu-se pe baza Programului OCC de Evaluare i Feedback. Nivelul de pregtire a personalului militar i civil ncadrat pe funciicheie va crete, prin intensificarea programelor de pregtire i educare, prin pregtirea personalului militar i civil n domeniul tehnicilor i procedurilor NATO, n perspectiva ncadrrii unor poziii n structurile Alianei. Ritmul reformei n cadrul Armatei Romniei a fost intensificat, n mod semnificativ, ncepnd cu anul 2001, cnd Statul Major General i-a concentrat energia instituional asupra unor prioriti clare, cu scopul de a elabora structuri i capaciti ale forelor care s fie interoperabile cu cele ale statelor membre NATO, n special n privina cunoaterii limbii engleze, a comenzii i controlului forelor, comunicaiilor i informaticii, a procedurilor i standardelor de stat major, strategiilor, doctrinelor, instruciei i nvmntului, precum i n dezvoltarea programelor de colaborare i a aciunilor comune n cadrul PfP. Dei enumerate separat, aceste prioriti sunt strns legate ntre ele i se pot defini mpreun prin termenul interoperabilitate operaional, care se refer, pe scurt, la capacitatea forelor armate i a comandamentelor militare de a aciona mpreun cu forele armate i comandamentele NATO i cu cele ale armatelor statelor membre NATO. Finalitatea acestui proces se va materializa n calitatea personalului profesionalizat, promovarea liderilor militari, un grad ridicat de instruire a militarilor i de operativitate a structurilor, modernizarea sistemelor tehnice i de armament, managementul resurselor i un nvmnt militar modern.

Documente de baz n organizarea i planificarea activitii PfP

Iniiativ major introdus de NATO la Summit-ul din ianuarie 1994 de la Bruxelles al Consiliului Nord-Atlantic, PfP a fost acceptat de 27 de ri, iar activitile pe care i le asum fiecare dintre acestea sunt bazate pe Programe Individuale de Parteneriat elaborate n comun. Principalele programe ale Parteneriatului pentru Pace, Membership Action Plan (MAP) i Planning and Review Process (PARP), reprezint pentru Romnia cadrul de realizare a Obiectivelor de Interoperabilitrate, constituind, totodat, i mecanismul prin care structurile militare sunt implicate n activiti comune cu structuri similare ale statelor membre NATO. Prin Programul de Planificare i evaluare al PfP, PARP (Planning and Review Process), Romnia a identificat i evaluat forele i capacitile militare care pot fi puse la dispoziie pentru activiti de instruire, exerciii i ope-

91

raii cu caracter multinaional desfurate n comun cu forele Alianei. Iniial, operaiile PfP au fost limitate la meninerea pcii, cercetare-salvare i de ajutor umanitar, dar, odat cu faza intensificat a PfP, introdus ncepnd cu 1997, operaiunile PfP i necesitile respective n materie de planificare i evaluare au fost extinse, astfel nct s cuprind gama complet a misiunilor Alianei, incluznd operaiunile de sprijin al pcii (PSO - Peace Support Operations). ara noastr a acumulat deja o experien valoroas, obinut ncepnd cu anul 1995, fapt ce a permis stabilirea structurii de fore necesare pentru misiuni NATO/PfP, precum i elaborarea programelor i obiectivelor pentru dezvoltarea interoperabilitii acestor fore cu cele ale NATO. Realizarea acestor obiective de interoperabilitate are ca scop asigurarea capacitii operaionale a forelor din Armata Romniei de a conlucra efectiv cu cele ale NATO, precum i armonizarea conceptual, doctrinar, structural i tehnic n domeniile planificrii i procedural ntre armata noastr i Alian, ca etap pregtitoare n vederea integrrii. Prin asumarea Programului Naional Anual pentru Integrare (MAPMembership Action Process) de ctre Romnia, s-a subliniat angajamentul ferm pentru elaborarea i realizarea unui program de activiti care s faciliteze posibila intrare n Aliana Nord Atlantic, contientizndu-se faptul c participarea la MAP este esenial pentru dezvoltarea interoperabilitii cu forele NATO, pregtirea propriilor structuri de fore i capabiliti. Cooperarea i dialogul cu rile membre NATO au uurat derularea procesului de alturare, n ceea ce privete nelegerea fondului i prioritilor interoperabilitii, de ptrundere n esena sistemului de comand i control, organizare i informare, standardizare, logistic, precum i de implementare a procesului de analiz i decizie specific Alianei. Programul Naional Anual pentru Integrare este o demonstraie practic a uii deschise i cuprinde probleme economice i politice, militare i de aprare, referitoare la resursele financiare, de securitate i juridice, ce au menirea de a scoate n eviden i discuta mecanismele cele mai eficiente prin care se pot desfura pregtirile pentru o eventual aderare.

Situaia general a obiectivelor de parteneriat asumate de Romnia

n cadrul celui de-al III-lea ciclu PARP, prin care Romnia i-a asumat 84 de obiective de parteneriat, au fost implementate un numr de 26 PG-uri. 57 dintre acestea sunt n curs de implementare, dintre care 17 vor fi finalizate n 2002, iar un PG nu a fost nc abordat. De aici rezult c toate cele 84 PG-uri vor fi finalizate pn la sfritul anului 2007, astfel: 8 n anul 2003, 16 n anul 2004, 7 n anul 2005, 7 n anul 2006 i 3 n anul 2007.

92

ndeplinirea celor 26 PG-uri s-a concretizat, ntre altele, n: revizuirea structurii de fore pentru optimizarea acesteia n vederea participrii n structurile forelor NATO; adoptarea structurii interne a comandamentelor M.U. din Forele Terestre de la nivel brigad n sus conform structurii standardizate G1-G6 i la nivel batalion pn la structura comun S1, S2, S3, S4, S6; selectarea personalului care s poat participa n comandamente CJTF, n operaiuni PfP conduse de NATO; nfiinarea Grupului CIMIC din subordinea Corpului 1 Armat Teritorial, n cadrul cruia s-au constituit 3 Companii Generale CIMIC i o Companie de Specialiti CIMIC, care nglobeaz echipele funcionale de specialiti CIMIC; elaborarea de studii i proiecte pentru introducerea carburantului unic destinat alimentrii motoarelor care echipeaz tehnica terestr i de aviaie pentru realizarea interoperabilitii tehnicii n misiunile multinaionale; declararea unitilor disponibile pentru misiuni NATO/PfP; asigurarea cu 27 sisteme de comunicaii prin satelit SATCOM a tuturor unitilor care pot fi desfurate la aceast dat n teatru; meninerea elementului naional de sprijin (NSE) i a echipelor medicale naionale de legtur (NMLT) i continuarea pregtirii acestora prin cursuri de instruire la NATO; desemnarea a dou aerodromuri n sprijinul operaiunilor PfP conduse de Alian, care ndeplinesc cerinele standard NATO, astfel nct bazele aeriene interoperabile s asigure o mai mare flexibilitate i o mai bun desfurare a operaiunilor; existena capacitilor de manipulare i transport aerian identificate, prin acordul ncheiat cu TAROM, care pot face fa posibilelor operaiuni pe bazele aeriene desemnate; nfiinarea Centrului de Suveranitate Aerian ASOC, care este interoperabil cu structurile NATO i dispune de capacitatea operaional de a furniza o imagine aerian integrat; pregtirea a dou aeronave C 130 i a altor aeronave i echi pamente puse la dispoziie prin acordul cu TAROM pentru a asigura transportul forelor naionale; dezvoltarea unui concept de creare a capacitii de evacuare aero-medical, selectarea unui avion C 130 i a 3 elicoptere, precum i pregtirea a 15 cadre medicale pentru ndeplinirea acestui tip de misiuni.

93

Forele disponibile pentru operaiuni n sprijinul pcii (PSO)

Romnia a fost implicat activ, mai mult de un deceniu, n misiuni PSO conduse de NATO, concomitent cu implicarea activ n procesul de nfiinare a unor structuri regionale, n scopul dezvoltrii cooperrii i a relaiilor bilaterale cu vecinii. Pentru o pregtire riguroas n vederea desfurrii operaiilor conduse de NATO, s-au depus eforturi susinute de implementare a standardelor NATO n procesul de instruire a unitilor destinate acestui gen de misiuni, de modificare a regulamentelor de instruire existente i elaborarea unei doctrine ntrunite care s sprijine mbuntirea capacitii noastre de a aciona n cadrul unor fore ntrunite i/sau multinaionale. Romnia va continua s fie un furnizor important de securitate i stabilitate n Sud-Estul Europei. n acest sens, va crete gradul ei de participare la operaiuni PSO conduse de NATO.
Categoria de fore Anul 2003 1 Companie de parautiti; 4 Companii de infanterie (din cadrul a 2 batalioane de infanterie); 1 Companie de geniu; 1 Companie de vntori de munte; 1 Companie de poliie militar; 1 Detaament de deminare. 4 MIG-21 LANCER; 1 C-130 B 1 Fregat; 1 Dragor maritim; 1 Nav de scafandri; 1 Remorcher maritim; 2 Nave purttoare de artilerie; 1 Remorcher fluvial; 1 Echip EOD / SEAL.

Forele Terestre

Forele Aeriene

Forele Navale

2002 1 Companie de parautiti; 3 Companii de infanterie (din cadrul a 2 batalioane de infanterie); 1 Companie de geniu; 1 Companie de vntori de munte; 1 Companie de poliie militar; 1 Detaament de deminare. 4 MIG-21 LANCER; 1 C-130 B 1 Fregat; 1 Dragor maritim; 1 Nav de scafandri; 1 Remorcher maritim; 2 Nave purttoare de artilerie; 1 Remorcher fluvial; 1 Echip EOD / SEAL.

2004 2 Companii de parautiti; 4 Companii de infanterie (din cadrul a 2 batalioane de infanterie); 1 Companie de geniu; 2 Companii de vntori de munte; 1 Companie de poliie militar; 1 Detaament de deminare. 4 MIG-21 LANCER; 1 C-130 B 1 Fregat; 1 Dragor maritim; 1 Nav de scafandri; 1 Remorcher maritim; 2 Nave purttoare de artilerie; 1 Remorcher fluvial; 1 Echip EOD / SEAL.

94

Forele disponibile pentru aprarea colectiv

Pe lng unitile nominalizate pentru operaiile n sprijinul pcii, la care particip n cadrul structurilor regionale, Romnia a oferit fore pentru participarea la operaii sub incidena Articolului V (aprarea colectiv) n afara granielor rii. Unitile desemnate pentru aprarea colectiv n afara granielor rii vor aciona pe baza acelorai directive i li se vor aloca resurse n conformitate cu criteriile valabile pentru structurile PSO/regionale. Acestea vor fi pregtite pentru dislocare n decurs de 30 zile de la notificare.
Categorii de fore 2002 1 Batalion Infanterie 1 Companie de parautiti 1 Companie de vntori de munte (SAR) 6 MIG 21 LANCER 1 Fregat 1 Echip de scafandri EOD/SEAL 3 Nave fluviale purttoare de artilerie 2003 1 Brigad Mecanizat 1 Batalion vntori de munte 1 Companie de parautiti 8 MIG 21 LANCER 4 IAR 330 SOCAT 1 Fregat 1 Echip de scafandri EOD/SEAL 4 Nave fluviale purttoare de artilerie 2004 1 Brigad Mecanizat 1 Batalion vntori de munte 2 Companii de parautiti 8 MIG 21 LANCER 4 IAR 330 SOCAT 1 Fregat 1 Echip de scafandri EOD/SEAL 4 Nave fluviale purttoare de artilerie

Forele Terestre

Forele Aeriene

Forele Navale

Regulamentele de instruire, ncepnd de la nivelul strategic pn la cel tactic, vor fi revizuite, punnd bazele modului de pregtire i angajare a forei i avnd un rol decisiv n structurarea ncadrrilor, nzestrrii i instruirii unitilor. De menionat c a crescut rolul simulatoarelor i simulrii n programul de instruire a armatei, realizndu-se, n acest sens, Centrul Naional de Simulare destinat instruirii pentru o gam larg de operaii (ducerea rzboiului, operaiuni n sprijinul pcii - PSO i situaii de urgen civil).

Participarea la operaii n sprijinul pcii conduse de NATO

Romnia a fost implicat activ, mai mult de un deceniu, n misiuni pentru operaii n sprijinul pcii (9 coordonate de ONU, 3 conduse de NATO i 4 sub umbrela OSCE). De asemenea, a contribuit la procesul de nfiinare

95

a unor structuri regionale, n scopul intensificrii cooperrii i relaiilor bilaterale cu vecinii. n prezent, ca urmare a angajamentelor asumate, Romnia particip la Fora Internaional de Pace din Kosovo (KFOR), cu 1 Cp.I./B.812 I. (86 militari i 18 autovehicule militare, din care 9 TAB "ZIMBRU") n cadrul Detaamentului BELUROKOS, un Pluton Control Trafic Rutier (25 militari i 5 autovehicule de teren) n cadrul contingentului grec din teatru, 16 ofieri i subofieri de stat major ncadrai pe diferite funcii n Comandamentul KFOR, din care 7 sunt specializai n operaii psihologice. De asemenea, particip cu 1 Cp.I./B.26 I. (86 militari) n Brigada Multinaional de Vest, n contingentul italo-romn din Kosovo. Armata Romniei particip, n cadrul Forei de Stabilizare (SFOR), cu Detaamentul Naional "BOSNIA", n Detaamentul "OLANDA", i cu o Celula Naional de Informaii (RO-NIC), compus din 5 persoane. Detaamentul Naional "BOSNIA" a fost constituit iniial din 62 militari din arma geniu i specialitatea poliie militar. Prin Hotrrea Parlamentului Romniei nr. 13 din 14.06.2001, contribuia cu fore i mijloace n cadrul acestuia a fost suplimentat, astfel c, ncepnd cu luna iulie 2001, detaamentul are n compunere 68 de militari, a cror rotire se execut din 6 n 6 luni, i 27 autovehicule i tehnic de geniu. Detaamentul "OLANDA" reprezint oferta Romniei de participare n cadrul contingentului olandez la Fora de Stabilizare (SFOR) din BosniaHeregovina. Acesta a fost constituit din 49 de militari, n baza Memorandumlui de nelegere semnat ntre Ministerele Aprrii din cele dou ri. Un batalion romn de infanterie este pus la dispoziie, ca rezerv strategic pentru SFOR/KFOR. Romnia a ratificat un acord de tranzit cu privire la folosirea spaiului su aerian de ctre NATO n timpul campaniei din Kosovo i pregtete un acord cu Aliana care s permit trupelor i tehnicii NATO aflate n tranzit spre Kosovo s traverseze teritoriul naional. De asemenea, a dat permisiunea Rusiei de survol i tranzit spre Kosovo. ara noastr continu s permit accesul NATO pe teritoriul su, n sprijinul KFOR/SFOR. n prezent, Romnia furnizeaz aproximativ 40 de militari pentru misiuni ONU n Congo, Etiopia, Eritreea, Kuweit i Kosovo i 7 militari pentru misiuni OSCE n FYROM, Georgia i Kosovo. ncepnd cu anul 2002, Romnia particip la operaiunea ISAF, n Afghanistan, cu 1 pluton de poliie militar (25 militari), 1 avion C-130 B (20 militari) i 3 ofieri de legtur. Cei 46 militari sunt desfurai astfel: 25 militari n plutonul de poliie militar, 20 militari n echipajul avionului C-130 B i 1 ofier de legtur n Karachi, Pakistan; 2 ofieri de legtur la Comandamentul ntrunit (PJHQ) de la NORTHWOOD i, respectiv, la Centrul Multinaional pentru Controlul Micrii (NMMCC) de la HIGH WYCOME, Anglia.

96

De asemenea, pregtete fore pentru desfurarea n Afghanistan n cadrul operaiei Enduring Freedom, un batalion de infanterie (405 militari), o companie NBC (70 militari) i 10 ofieri pentru a suplimenta contingentul ISAF, ncepnd cu luna iulie. Experiena colaborrii cu armatele din Occident a crescut prin participarea noastr activ la activitile PfP. Asemenea activiti de instruire sunt eseniale pentru ofierii i subofierii notri n acumularea experienei, prin accesul la expertiza NATO i cea regional. Dispunem de un sistem activ de asimilare a nvmintelor rezultate din asemenea experiene i de ncorporare a acestora n procesul de instruire. Eficiena participrii la aceste evenimente subliniaz, totodat, importana programului intensiv de nvare a limbii engleze. Programele bilaterale urmresc, n principal, ndeplinirea obiectivelor identificate n PNA. Dintr-un total de 1255 activiti bilaterale n 2000, 961 au fost organizate mpreun cu ri membre NATO. n anul 2001, dintr-un numr de 749 activiti, 584 au fost conduse de ri membre NATO. Romnia ia parte la toate iniiativele lansate n cadrul Summit-ului de la Washington: la Parteneriatul Operaional Intensificat, prin sporirea activitilor PfP, la Programul PfP Lrgit pentru Educaie i Instruire, prin intermediul Consoriului Academiilor de Aprare i Instituiilor pentru Studii de Securitate i la Centrele PfP. Toate unitile nominalizate pentru Operaii de Rspuns la Criz (CRO) sunt disponibile n vederea participrii la structura comun de fore i capabiliti aferent Conceptului de Capabilitate Operaional (OCC) i vor fi evaluate de ctre NATO n cadrul Programului de Evaluare i Feed-back (A&F).

Activiti desfurate n cadrul programelor PfP

Participarea la activitile i exerciiile NATO, NATO/PfP i n Spiritul PfP s-a efectuat n conformitate cu angajamentele luate de Romnia n cadrul Parteneriatului pentru Pace i a contribuit la: cunoaterea doctrinei NATO i a principiilor fundamentale care stau la baza operaiunilor desfurate sub comanda NATO; exersarea procedurilor de planificare i de desfurare a unei operaii la solicitarea Naiunilor Unite, sub comanda NATO; exersarea limbajului operaional specific, n limba englez, ntrun mediu internaional; perfecionarea comunicrii n relaiile cu militarii altor contingente pe timpul pregtirii i ndeplinirii unor misiuni comune; realizarea interoperabilitii operaionale, tehnice i administrative cu structurile militare NATO. De la adoptarea, n 1994, a Programului de parteneriat PfP, Romnia, a participat la numeroase activiti i exerciii NATO, NATO/PfP i n Spiritul PfP, care sunt prezentate n tabelul de mai jos.

97

Anul 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Activiti NATO/PfP 60 145 385 580 546 426 340 193

Exerciii 4 8 12 18 36 30 29 32

Gzduite de Romnia 2 2 3 2 3 3 -

Pentru anul 2002, s-au planificat 272 activiti PfP, din care 221 n strintate i 51 n ar, din acestea 29 fiind exerciii NATO, NATO/PfP i n spiritul PfP.

Viitorul participrii romneti la programele PfP

Romnia va continua s participe la exerciii i activiti n cadrul PfP, care contribuie la realizarea obiectivelor de parteneriat (PG-uri) i a obiectivelor asumate prin PNA. ara noastr va continua s fie un furnizor important de securitate i stabilitate n Sud - Estul Europei. n acest sens, va crete gradul de participare la operaiuni PSO conduse de NATO. Forele armate romne vor intensifica programele de pregtire, n conformitate cu standardele NATO, pentru unitile participante la Fora Multinaional de Pace din Europa de Sud-Est (MPFSEE), Batalionul Mixt romno-ungar, SHIRBRIG i BLACKSEAFOR. Romnia va juca, de asemenea, un rol important n coordonarea activitilor MPFSEE, n cadrul ciclului III MAP, prin preluarea preediniei PMSC i SEDM-CC. Direciile prioritare de aciune ale Armatei Romniei vor fi: continuarea nvrii limbii engleze i nsuirea limbajului operaional NATO; asigurarea continuitii reprezentrii la activitile de planificare i din blocul de con4 strucie al exerciiilor; asigurarea echipamentelor interoperabile pe linia C I; nsuirea procedurilor NATO de planificare operaional; ameliorarea nivelului de interoperabilitate operaional i tehnic cu armatele rilor membre NATO pentru marile uniti i unitile nominalizate prin PARP; ndeplinirea obiectivelor de parteneriat complementare activitilor i exerciiilor NATO/PfP; participarea la exerciii multinaionale care au ca obiective pregtirea forelor i mijloacelor n managementul crizelor; utilizarea spaiului aerian n cadrul comunitii europene i managementul spaiului aerian n situaii de criz.

98

Totodat se va continua dezvoltarea acelor mijloace naionale care pot sprijini operaiile NATO desfurate n zon. Printr-o colaborare strns cu experii NATO, porturile, aeroporturile i alte elemente de infrastructur adecvate cerinelor NATO sunt deja n curs de modernizare, spre a ajunge la nivelul standardelor Alianei.

nvminte rezultate din participarea Armatei Romniei la activiti PfP

nvmintele desprinse din participarea Armatei Romniei la activitile PfP se refer n principal la urmtoarele aspecte: grad de implicare, participare la activitatea de programare i planificare NATO/PfP, evaluare PfP. Gradul de implicare romneasc n activitatea PfP s-a realizat att la nivel individual, ct i de echip. Ofierii romni de stat major s-au remarcat n procesul de planificare a exerciiilor, prin contribuii originale la mbuntirea scenariilor i la cunoaterea documentelor de planificare. n cadrul echipelor de stat major, ofierii romni au folosit cu eficien cunotinele de specialitate acumulate i s-au evideniat n activitatea de luare a deciziilor. Un alt aspect de implicare se refer la folosirea n activitile PfP de structuri din toate categoriile de fore, Romnia fiind singura tar partener care a participat i a desfurat ntreaga gam de exerciii NATO/PfP (terestre, navale, aeriene, logistice, de protecie civil i combinate). Participarea la activitatea de programare i planificare NATO/PfP devine esenial pentru pregtirea practic i teoretic a ofierilor romni de stat major. Exersarea procedurilor privind fluxul informaional, ntocmirea documentelor i cunoaterea sistemelor de comunicaii reprezint modalitii utile de perfecionare teoretic i metodologic la nivelul tactic i operaional. Prezena activ la etapele de construcie a exerciiilor i la atelierele de lucru asigur nu numai instruirea individual a ofierilor de stat major, dar i nvarea procedurilor cu care se opereaz n cadrul structurilor de comand NATO. Evaluarea activitilor PfP reprezint o component important n perfecionarea lucrului de stat major i valorificarea aspectelor pozitive. Dac la nceputul activitii PfP se punea accent pe cantitate, n prezent, primordial a devenit calitatea n organizare i planificare. n activitatea de evaluare, participarea romneasc vizeaz cunoaterea i respectarea procedurilor NATO, nivelul pregtirii operaionale, modul de ndeplinire a obiectivelor de interoperabilitate. n concluzie, participarea cu importante efective i mijloace din toate categoriile de fore ale armatei la exerciiile NATO/PfP i n spiritul PfP, att n ar, ct i n strintate, i absolvirea unor cursuri de specialitate de un numr semnificativ de militari i civili s-au constituit ntr-un suport solid pentru abordarea, de pe poziii noi, a domeniilor prioritate n activitatea PfP. n acest context, s-a realizat o mai bun cunoatere a aspectelor care trebuie soluionate pentru a rspunde cerinelor de interoperabilitate.

99

RELAII MILITARE BILATERALE

Colonel dr. Alexandru LEORDEAN Colaborarea militar internaional a Armatei Romne, desfurat n plan bilateral n perioada 1990-2002, s-a bazat i se bazeaz pe principiile cuprinse n Strategia Relaiilor Militare ale Ministerului Aprrii Naionale. Scopul strategic al cooperrii militare bilaterale cu diverse state i organisme internaionale vizeaz pregtirea armatei pentru integrarea n NATO i realizarea unei capaciti de aprare credibile,n msur s descurajeze orice agresiune extern. Cooperarea militar bilateral este conceput s vin n sprijinul demersurilor de integrare a Romniei n NATO i pentru asigurarea unor relaii de colaborare cu armatele statelor membre NATO, cu armatele statelor candidate pentru aderarea la Aliana Nord-Atlantic, cu armatele altor state vecine sau din zone mai ndeprtate. Ministerul Aprrii Naionale are programe de cooperare militar bilateral cu ministere ale aprrii din 32 de state(membre NATO,candidate pentru aderarea la NATO, partenere NATO i alte state).

Activiti de colaborare militar bilateral ale armatei romne

n ultimul deceniu, Romnia a desfurat activiti militare bilaterale care au urmrit atingerea interoperabilitii cu armatele statelor NATO, participnd la un numr semnificativ de exerciii bi i multilaterale NATO/PfP. n planificarea i desfurarea acestora s-a avut n vedere: dezvoltarea relaiilor de colaborare militar cu statele membre NATO i partenere de cooperare;primirea de asisten din partea statelor membre NATO n conformitate cu conceptul "clearing house"; identificarea unor noi domenii de cooperare cu structuri similare din armatele altor ri;familiarizarea cu modul de organizare, pregtire, desfurare i evaluare a pregtirii conform procedurilor i standardelor NATO; asigurarea capacitii operaionale a structurilor nominalizate s participe la misiuni specifice n cadrul Parteneriatului pentru Pace, independent sau n colaborare cu fore similare aparinnd statelor membre NATO i partenere;mrirea ponderii activitilor aplicativpractice i de consiliere, din partea statelor membre ale Alianei, ca element definitoriu pentru cuantificarea valoric a acestora. Toate activitile desfurate n strintate i n ar au fost circumscrise efortului de ndeplinire a obiectivelor de parteneriat potrivit Concepiei de realizare a interoperabilitii cu structuri similare din NATO, avnd ca baz opiunea politic ferm a Romniei de integrare n structurile de securitate euro-atlantice.

100

n acest sens, activitile planificate i desfurate n aceast perioad au vizat cu prioritate urmtoarele direcii de aciune: promovarea imaginii Forelor Armate ale Romniei prin vizite la nivelul ministrului aprrii naionale, secretarilor de stat, efului Statului Major General, efilor categoriilor de fore etc.; mbuntirea nivelului de interoperabilitate cu armatele rilor membre NATO i partenere de cooperare, prin participarea la exerciii i antrenamente n comun; iniierea unor demersuri n scopul crerii cadrului legislativ adecvat bunei desfurri a relaiilor militare internaionale; dezvoltarea asistenei oferite de rile membre NATO n mbuntirea procesului de nvmnt; creterea gradului de pregtire a personalului din unitile nominalizate pentru ndeplinirea misiunilor specifice NATO i NATO/PfP, prin participarea la activiti organizate n plan bilateral; participarea, alturi de statele vecine, la reuniunile i exerciiile desfurate n cadrul iniiativelor :Fora Multinaional de Pace din Europa de Sud - Est (MPFSEE); Batalionul romno-ungar de meninere a pcii;cooperarea naiunilor central - europene n sprijinul pcii (CENCOOP); brigada multinaional cu capacitate de lupt ridicat pentru operaiuni ONU (SHIRBRIG); Batalionul Multinaional de Geniu TISA; Grupul de fore navale de la Marea Neagr (BLACKSEAFOR); procesul reuniunilor minitrilor aprrii din sud-estul Europei (SEDM);desfurarea pe baz de reciprocitate a pregtirii n comun cu subuniti similare din rile partenere de cooperare;aprofundarea standardelor i procedurilor NATO n conducerea trupelor;identificarea cerinelor operaionale privind nzestrarea cu tehnic i echipamente militare interoperabile; mbuntirea sistemului logistic al unitilor nominalizate s desfoare activiti n comun cu forele militare similare aparinnd rilor membre NATO; crearea condiiilor pentru abordarea de pe poziii favorabile a implementrii obiectivelor de parteneriat. Principalele domenii de colaborare ale Romniei cu armatele rilor membre NATO sunt: planificarea, programarea aprrii, C4I, logistic, instruire i antrenamente n comun, conducerea i nzestrarea forelor armate. Compatibilitatea Armatei Romniei cu armatele rilor NATO n domeniul politicii de aprare s-a efectuat prin: ntlniri periodice la nivelul conducerii MApN cu omologi din rile membre NATO n vederea susinerii eforturilor de integrare ale Romniei n Alian;interesul comun de apropiere i integrare n structurile politice i economice occidentale;prezena unor consilieri strini n cadrul principalelor structuri ale MApN (din SUA, Anglia, Germania, Frana, Italia etc.); participarea cu trupe la aciunile de meninere a pcii n cadrul Parteneriatului pentru Pace; creterea nivelului de profesionalizare a armatei; elaborarea cadrului juridic care reglementeaz relaiile militare bilaterale;realizarea unor parteneriate strategice cu unele din principalele ri NATO (SUA, Frana, Italia) i a unui parteneriat special cu R. Ungar. Totodat au fost definitivate principalele acorduri de colaborare bilateral, n special cu rile NATO i statele vecine.

101

Participarea ofierilor i subofierilor romni la cursurile de pregtire oferite de parteneri (S.U.A, Marea Britanie, Frana, Germania, Olanda, Italia, Turcia, Spania, Canada) pe urmtoarele teme: stat major i conducere militar, logistic, meninere a pcii, pentru observatori militari i poliie militar, de nvare a limbii engleze sau a limbii franceze etc. constituie un domeniu important n programele de cooperare militar bilateral. Desfurarea programelor de instruire i antrenament n comun (cu statele NATO, cu Bulgaria, R. Moldova, Ucraina, Slovacia etc.), crearea unui sistem de stagii reciproce n uniti (cu toate statele NATO) reprezint activiti care completeaz participarea la cursuri. Consultri bilaterale privind sistemul de mobilizare i instituiile civile i militare implicate n domeniul mobilizrii sunt organizate mai ales n cooperare cu Germania, Frana, Spania, Italia. Consultane privind planificarea aprrii i managementul resurselor n domeniul militar apar ntr-o proporie mai mare n planurile de cooperare cu S.U.A., Marea Britanie, Danemarca, Germania, Frana, Italia. Extinderea colaborrii militare la ealoane mici s-a fcut prin efectuarea de schimburi de experien, instruire n comun, aplicaii i antrenamente comune ale categoriilor de fore armate de acelai tip: trupe de uscat (vntori de munte, trupe de protecie NBC), parautiti, aviaie militar - zboruri de antrenament, schimb de cadei etc., trupe speciale (de paz, protecie i intervenie), fore teritoriale (cu toate statele NATO). Iniierea i dezvoltarea colaborrii n domeniul logistic sunt orientate preponderant spre Germania, Frana, Danemarca, Anglia, Polonia . Activitile de colaborare militar bilateral cu rile membre NATO au ca scop atingerea interoperabilitii cu armatele rilor vest-europene, formarea unei armate moderne, flexibile i capabile s apere interesele strategice ale naiunii, transformnd-o ntr-o armat a Mileniului III.

Relaiile bilaterale ale Armatei Romniei cu rile membre NATO

O coresponden a politicii de securitate i aprare l constituie sistemul de activiti pe care Ministerul Aprrii Naionale le desfoar n domeniul relaiilor internaionale. n contextul obiectivului nostru de importan strategic de integrare n structurile euro-atlantice, relaiile bilaterale cu statele membre NATO reprezint direcii prioritare de aciune i sunt o parte majoritar n totalul relaiilor internaionale. Pentru relaiile bilaterale cu unele din principalele ri din Alian a fost creat un cadru de cooperare privilegiat, prin stabilirea unor parteneriate strategice avnd dimensiuni pe mai multe planuri (politic, economic i militar), aa cum este cazul SUA, Franei i Italiei. De asemenea, un parteneriat special a fost dezvoltat cu Germania, n sensul intensificrii contactelor politico-militare bilaterale la nivel nalt i al programelor de asisten i sprijin n

102

pregtirea i instruirea personalului i n domeniul tehnico-militar. Referitor la cooperarea bilateral cu Ungaria, un parteneriat special activ este n funciune, coordonat la nivel guvernamental. O atenie aparte este acordat relaiilor bilaterale cu noile ri membre NATO, Polonia, Ungaria, Cehia. Activitile cu aceste state sunt orientate cu precdere pe realizarea de consultri i mprtirea experienei din procesul de pre i post aderare. Au fost ncheiate acorduri de baz n domeniul militar i al aprrii cu toate rile din Alian, precum i n domenii specifice, ca: instruire n comun a trupelor, participare n formaiuni militare bilaterale, asisten medical, achiziii, servicii i produse pentru aprare, protecia informaiilor militare, topografie i cartografie militar, istorie i arhive militare, nvmnt militar, asisten acordat de consilieri militari strini n cadrul structurilor Ministerului Aprrii Naionale din Romnia. Un aspect relevant al relaiilor de cooperare cu parteneri din Alian l reprezint contactele sistematice i de substan la nivelul conducerii politico-militare, care se concretizeaz n schimburi de opinii i consultri, informri reciproce, bazate pe deschidere, transparen i pragmatism. Aceste ntlniri sunt menite s jaloneze direciile de cooperare militar n sensul diversificrii i intensificrii acesteia i s creasc ncrederea i securitatea n plan regional. Schimburi de opinii pe teme politico-militare au loc i la nivel de experi, cu majoritatea rilor membre NATO, n domenii de interes comun, pe subiecte referitoare la evoluii n mediul de securitate european i euroatlantic, procesul extinderii NATO, dimensiunea militar a pregtirii Romniei pentru aderarea la NATO, cooperarea regional i participarea n cadrul formaiunilor militare multinaionale. Conform acordurilor i memorandumurilor de nelegere ncheiate cu partenerii din Alian, anual se desfoar reuniuni ale comisiilor mixte, n cadrul crora sunt finalizate planurile de cooperare militar bilateral. Activitile convenite n acest cadru corespund nevoilor i cerinelor de reform i interoperabilitate ale Armatei Romne, precum i obiectivelor prioritare asumate de Romnia prin Planul Naional Anual n cadrul procesului MAP. n acest sens, avnd n vedere programele i planurile de cooperare cu NATO, la care Romna este angajat activ, stabilirea i convenirea planurilor bilaterale se bazeaz pe principiul realizrii coerenei i complementaritii tuturor acestor instrumente de cooperare. n concluzie, activitile bilaterale sunt orientate spre obinerea sprijinului partenerilor de cooperare din NATO, prin expertiza, consultana i asistena acordate prii romne. Principalele ri membre NATO, ca de exemplu SUA, Marea Britanie, Frana i Germania, au implementat programe de sprijin i asisten n domeniul pregtirii i instruirii personalului militar romn, acordnd un numr important de locuri la cursuri de baz i de specializare n instituiile lor de nvmnt militar i n cadrul structurilor categoriilor lor

103

de fore. Partea romn consider c aceste oportuniti de pregtire i instruire sunt extrem de utile pentru creterea interoperabilitii forelor sale armate cu armatele statelor membre ale Alianei i pregtirii n condiii optime a forelor sale militare pentru aprarea colectiv ca viitor membru NATO. Deosebit de semnificativ este prezena n structurile Ministerului Aprrii Naionale din Romnia a consilierilor militari din SUA, Marea Britanie, Frana, Germania, Italia, Grecia i Turcia. Aceti consilieri asigur expertiz i consultan pe termen scurt i mediu n diferite probleme viznd restructurarea Armatei Romne i creterea nivelului compatibilitii i interoperabilitii cu armatele rilor occidentale, n domenii ca planificarea i bugetarea aprrii, reforma sistemului de nvmnt, doctrina i managementul instruirii, predarea limbii engleze i franceze, managementul resurselor umane, logistic, comunicaii i informatic, standardizare. Activitile desfurate cu majoritatea partenerilor din NATO s-au reflectat i n procesul de armonizare legislativ, adaptare sau elaborare de noi acte normative n domeniul militar i al aprrii, doctrine i directive la nivel strategic i operaional, n concordan cu cererile de compatibilitate i interoperabilitate cu NATO. Domeniile de colaborare i obiectivele stabilite pentru planurile militare bilaterale se circumscriu necesitilor reformei organismului militar n vederea atingerii standardelor NATO i ndeplinirii criteriilor de pregtire pentru aderare. Un alt obiectiv major este ntrirea controlului civil i democratic asupra forelor armate. Prin seminarii, schimburi de experien i alte forme de activiti bilaterale, au fost preluate diferite aspecte referitoare la subiectul menionat din experiena rilor cu puternice tradiii democratice, care au condus la perfecionarea cadrului legislativ i regulamentar la nivelul armatei pentru a asigura prerogativele i atributele decizionale ale conducerii civile a organismului militar i la armonizarea relaiilor civili - militari. n domeniul politico-militar, statele membre ale Alianei acord asisten n perfecionarea cadrului organizatoric, legislativ i sporirea rolului politicii de aprare. De asemenea, cooperarea n planul politicii de aprare i securitate a contribuit n mod substanial la promovarea unei imagini reale pe plan extern a eforturilor Romniei de a restructura i moderniza forele sale armate i de a contribui la consolidarea securitii i stabilitii n zona euro-atlantic prin cooperare regional. Obiectivul de restructurare i operaionalizare a forelor armate ale Romniei este puternic susinut de principalele ri NATO prin asisten i expertiz pentru pregtire, antrenament operaional i utilizarea categoriilor de fore armate. n ultimii ani, s-a extins colaborarea n instruirea n comun a unitilor i subunitilor, sisteme de stagii reciproce n uniti cu SUA, Marea Britanie, Frana i Olanda. Au fost executate aplicaii i antrenamente ale aviaiei militare, trupele speciale de paz, protecie i intervenie etc.

104

Un numr mare de ofieri i subofieri romni au fost instruii n centrele de pregtire i instituiile de nvmnt militar din SUA, Marea Britanie, Frana, Germania, Olanda, Italia, Canada, Turcia, Grecia, pe urmtoarele teme: stat major i conducere militar, logistic, meninerea pcii, observatori militari i poliie militar, nvarea limbii engleze i franceze. n ceea ce privete creterea compatibilitii cu NATO pe problemele sistemelor de consultan, comand, control, comunicaii i informatic (sis4 teme C I), studii deosebit de utile au fost realizate mpreun cu partenerii din NATO i au fost asigurate asisten tehnic i expertiz n faza de implementare a sistemelor C4I. n domeniul planificrii i bugetrii aprrii, parteneri precum: SUA, Marea Britanie, Germania, Frana, Italia, Danemarca acord sprijin pentru funcionarea noului sistem integrat de management al resurselor de aprare (PPBS). Managementul resurselor umane, obiectiv prioritar al reformei armatei i procesului de pregtire a integrrii Romniei n NATO, este inta multor activiti realizate cu rile membre NATO i focalizate pe realizarea unui sistem performant n domeniu, care include atingerea unui nivel mai bun al raportului ofieri/subofieri, continuarea implementrii programului de reconversie a personalului militar i aplicarea noului Ghid al carierei militare. De asemenea, o cooperare fructuoas s-a derulat i n sensul perfecionrii sistemului de nvmnt militar, cu accent pe pregtirea subofierilor, precum i continuarea pregtirii personalului Armatei Romniei n cunoaterea limbilor oficiale ale NATO. n acest sens, trebuie remarcate asistena i suportul material substanial primit din partea partenerilor din SUA, Marea Britanie, Frana, Germania i Canada. Un alt aspect esenial al cooperrii bilaterale cu statele membre NATO cruia Romnia i acord o atenie particular este mecanismul "Clearing House" n cadrul PfP, destinat s contribuie substanial i eficient la organizarea eforturilor de integrare n NATO i la creterea transparenei procesului naional de reform. Prin utilizarea cadrului consultativ oferit de sistemul "Clearing House" n colaborarea bilateral, se realizeaz o concepie clar privind identitatea statelor NATO care urmeaz s ofere asisten pentru ndeplinirea obiectivelor sectoriale asumate Romniei. n ultima perioad, Romnia i-a consolidat statutul de partener capabil i de ncredere n relaiile sale cu fiecare din membrii Alianei. n acelai timp, statele membre NATO au manifestat o total deschidere i voin politic privind acordarea sprijinului politico-militar de care Romnia are nevoie n pregtirea integrrii sale n NATO. Pentru exemplificarea relaiilor bilaterale cu rile NATO, vor fi prezentate, n continuare, raporturile bilaterale cu SUA, Marea Britanie, Frana, Spania i Ungaria.

105

Relaiile militare bilaterale cu SUA

Demonstrarea orientrii ireversibile a Romniei ctre o societate democratic i adncirea reformelor economiei de pia, pe fondul poziiei geostrategice i a rolului de factor stabilizator jucat de ara noastr n regiune, au creat premisele dezvoltrii i diversificrii relaiilor militare romnoamericane, att n plan bilateral, prin programe cum sunt MIL-TO-MIL, IMET (International Military Education and Training) etc., ct i n cadrul "Parteneriatului pentru pace" (PfP). Programul MIL-TO-MIL, creat n septembrie 1992, funcioneaz pentru Romnia din aprilie 1993. Programul acord sprijin financiar i logistic, pn n prezent derulndu-se peste 400 activiti comune (aciuni demonstrative, vizite, seminarii, schimburi de personal etc.). De la 1 octombrie 1995, programul MIL- TO-MIL a intrat ntr-o noua etap, avnd la baz un plan de lung durat (1996-1998). Se preconizeaz focalizarea eforturilor pe prioritile armatei romne privind aprofundarea aspectelor de interoperabilitate operaional i tehnic, mbuntirea sistemului de instruire a trupelor, perfecionarea pregtirii unitilor capabile s participe la misiuni comune de meninere a pcii i umanitare. Tot ca parte a programului MIL-TO-MIL, se deruleaz i activitile de colaborare ntre Romnia i Garda Naional a statului Alabama, n cadrul conceptului american de "Parteneriat ntre Naiuni". Programul IMET (ale crui fonduri au crescut de la 300 mii $ n 1993 la 800 mii $ n 1997) a permis "integrarea prin educaie " a armatei romne (113 ofieri i civili au urmat cursuri n SUA; s-au achiziionat 6 laboratoare pentru nvarea limbii engleze, s-au desfurat cursuri mobile n Romnia .a.). Stadiul ndeplinirii programelor convenite n cadrul Parteneriatului Strategic Romnia - S.U.A. este periodic evaluat n cadrul ntlnirilor dintre oficialiti romne i personalul Ambasadei S.U.A. la Bucureti. Se ateapt definitivarea "Studiului privind capabilitile militare", elaborat de ctre experii Pentagonului. Se preconizeaz, prin eforturile conjugate a cinci ofieri americani n rezerv i ale unei grupe de ofieri romni, elaborarea i implementarea proiectului MPRI ("Planul de Aciune pentru Pregtirea Integrrii n NATO"). Deoarece pregtirea pentru aderarea rii noastre la NATO este obiectivul central al politicii romneti de aprare, domeniile prioritare ale reformei armatei romne au fost stabilite pe baza sugestiilor comandantului suprem al forelor aliate din Europa, generalul Wesley Clark, constituind subiecte de consultare permanent cu oficialiti ale Alianei Nord-Atlantice. Domeniile respective sunt urmtoarele: managementul resurselor umane; 3 comanda, controlul, comunicaiile i informatica (C I); aprarea antiaerian; infrastructura.

106

Progresele realizate n sfera reformei armatei romne, implicnd n mod nemijlocit cooperarea militar romno-american, vizeaz: modernizarea procesului de selecie, formare i utilizare a personalului, n paralel cu perfecionarea pregtirii ofierilor i crearea unui nou corp al subofierilor. A fost elaborat un nou sistem de selecie, formare i promovare a personalului, care va asigura managementul carierei ofierilor romni, potrivit practicilor i standardelor NATO. Noul sistem este operaional din anul 1999. Noua concepie privind selecionarea, pregtirea i utilizarea subofierilor a fost aprobat n octombrie 1998 i devine operativ n septembrie 1999. La nceputul anului 1998, Ministerul Aprrii Naionale a fost conectat la Sistemul de Management al Informaiilor din cadrul PiP (PIMS). Perfecionarea sistemului naional de aprare antiaerian prin instalarea sistemului ASOC prevede i realizarea noului sistem strategic de supraveghere radar. Se studiaz posibilitile de interconectare a sistemului de aprare antiaerian cu cel al Alianei Nord-Atlantice, crearea i dezvoltarea capacitii ofierilor romni de a lucra n cadrul sau n cooperare cu comandamentele NATO. nfiinarea la Braov, n anul 1999, a Centrului Regional de Management pentru Aprare (scop n care Ministerul Aprrii Naionale colaboreaz cu lnstitutul de Management al Resurselor pentru Aprare din Monterrey) contribuie la: adncirea cunoaterii noului sistem de planificare a rii, compatibil cu cel folosit de statele membre ale NATO, la nivelul personalului care i va desfura activitatea n mod nemijlocit n acest domeniu; pregtirea ofierilor romni n instituii militare din rile Alianei Nord-Atlantice; creterea interoperabilitii sistemului romnesc de management al crizelor cu cel al NATO; ntrirea controlului democratic i civil al armatei. Principalele reglementri privind colaborarea militar: Memorandum privind cooperarea n domeniul aprrii i relaiile militare dintre Ministerul Aprrii Naionale i Departamentul Aprrii al SUA, semnat la nivel de ministru n iunie 1994; Acordul ntre Guvernul Romniei i Guvernul SUA, referitor la msuri de protecie a informaiilor militare secrete de stat", semnat, la 21 iunie 1995, la Washington; contractul ncheiat, n anul 1996, cu firma Lockheed Martin Corp., privind achiziionarea unei reele de cinci radare de control al traficului aerian cu dubl utilizare (civil i militar); la 31 martie 1996, guvernele Romniei i SUA, printr-un schimb de note verbale, au ncheiat un acord privind transferul de armamente i tehnologii aferente, n baza cruia partea american va putea furniza rii noastre echipamente militare, programe aferente de instrucie i alte servicii din domeniul aprrii. Prin semnarea acestui acord s-a creat cadrul legal pentru preluarea de ctre partea romn a unor aeronave de transport militar C-130 Hercules, aa cum au convenit ministerele aprrii din cele dou ri. Patru

107

asemenea aparate au fost deja livrate, n cadrul programului EDA (Excess Defence Articles), prii romne. Acordul ntre Ministerul Aprrii Naionale i Departamentul Aprrii al SUA privind schimbul de informaii n domeniul cercetrii i dezvoltrii a fost semnat la 26 februarie 1996.

Colaborarea militar romno-britanic

n domeniul Forelor Terestre A continuat i n acest an exerciiul bilateral romno-britanic CARPATHIAN EXPRESS 2002. Exerciiul din acest an s-a desfurat n ara noastr, cu participarea Regimentului TYNE-TEES (375 militari) din Marea Britanie i a unor subuniti din Brigada 382 Mecanizat Focani (400 militari), ncheindu-se cu rezultate foarte bune pentru ambele pri. Anul acesta au continuat, de asemenea, activitile cu echipa B.M.A.T.T. (British Military Advisory Training Team cu sediul la Vskov, Republica Ceh), care contribuie ntr-o msur destul de important la pregtirea ofierilor i subofierilor romni privind cunoaterea procedurilor NATO n planificarea, organizarea, evaluarea i desfurarea instruirii militarilor. n prima parte a anului s-au desfurat dou asemenea activiti, cu participarea unor militari romni, dar i din ri membre NATO sau membre ale PfP. n domeniul Forelor Aeriene Urmtoarele activiti prezint interes pentru Statul Major al Forelor Aeriene i au fost propuse pentru a fi incluse n documentele de colaborare romno-britanic pentru anul 2002 - schimburi de experien privind: ntrebuinarea n lupt a elicopterelor; organizarea sistemului de transmisiuni, comunicaii aeronautice, radionavigaie, aterizare i informatic la nivelul marii uniti de aviaie; ntreinerea, exploatarea i repararea avioanelor C-130; logistica misiunilor aviaiei militare; ntreinerea, exploatarea, repararea avioanelor de antrenament avansat; comanda, dirijarea i controlul aviaiei de vntoare n misiuni de aprare aerian prin dirijarea din poziii fixe/mobile; comanda, dirijarea i controlul aviaiei n misiuni de sprijin aerian nemijlocit i interdicie aerian prin dirijarea aeronavelor din poziii avansate; pregtirea personalului aeronautic romn pentru funcia de salvator; pregtirea rachetitilor i artileritilor antiaerieni prin trageri de lupt: periodicitate, organizare, scenarii, apreciere, sistemul de inte. n domeniul Forelor Navale Pregtire de stat major prin participarea la cursuri i stagii la centrele de pregtire din Marea Britanie; schimb de experien n domeniul hidrometeorologiei.

108

n domeniul planificrii strategice Documente elaborate pn n prezent n cadrul procesului de reform:Strategia militar a Romniei; Viziunea strategic 2010; Evaluarea strategic a mediului de securitate; Doctrina aciunilor ntrunite ale Forelor Armate; Doctrina pentru operaiunile ntrunite multinaionale; o serie de regulamente militare care corespund standardelor occidentale. La 1 septembrie 2001 a nceput constituirea Grupului 1 CIMIC, ce va funciona cu un nucleu activ, format din ofieri i subofieri, urmnd ca la plecarea ntr-o eventual misiune n afara granielor rii s fie completat cu personal din rezerv; se dorete organizarea unor ntlniri de lucru bilaterale, n anul 2002, pe probleme de interes specific ale planificrii strategice, n mod deosebit ale strategiei militare i doctrinelor. n domeniul managementului de personal Participarea la colegii, cursuri de stat major, de specialitate i burse la instituii civile;participarea la conferine anuale ale Centrelor Regionale de Pregtire PfP;realizarea de schimburi de experien cu celelalte Centre de Pregtire PfP acreditate de Consiliul Nord-Atlantic; proiectarea structurilor, elaborarea statelor de organizare i modul de utilizare a civililor n diferite structuri militare; realizarea sistemului de ierarhizare a funciilor n sistem piramidal, la ofieri i subofieri; cunoaterea organizrii i desfurrii activitilor pentru selecionarea tinerilor n vederea executrii serviciului militar pe baz de voluntariat; organizarea sistemului de examinare medical i psihologic; cunoaterea sistemului completrii pe timpul creterii graduale a capacitii de lupt i mobilizare.

Cooperarea romno - francez n domeniul militar i al politicii de aprare

Cooperarea bilateral romno-francez n domeniul militar i al aprrii este circumscris obiectivului politicii de securitate i aprare naional care vizeaz integrarea Romniei n structurile europene i euro-atlantice, domeniilor i obiectivelor prioritare din Planul Naional Anual de pregtire a aderrii la NATO. Ea se desfoar n conformitate cu Aranjamentul Administrativ privind cooperarea ntre cele dou ministere ale aprrii i n cadrul Planului bilateral de cooperare n domeniul militar dintre Romnia i Frana, precum i al Planului de cooperare n domeniul armamentului. n ultimul timp, accentul a fost pus pe creterea calitativ a relaiei dintre cele dou armate, pe sprijinul efectiv, la nivel operaional, pe care Frana ni-l poate acorda n eforturile noastre de atingere a interoperabilitii cu armatele statelor membre NATO. Romnia apreciaz n mod deosebit consultana pe care Frana o acord rii noastre prin prezena ofierilor cooperani francezi n cadrul structurilor M.Ap.N. (Direcia Management Resurse Uma-

109

ne, Direcia Logistic, Direcia Operaii i Instrucie, Statul Major al Forelor Aeriene). n cursul anului 2001 au avut loc vizitele n Frana ale secretarului de stat i ef al Departamentului pentru Integrare Euro-Atlantic i Politic de Aprare i a efului Statului Major General. n luna decembrie 2001 s-a aflat n vizit n Romnia generalul de corp aerian Francois de Vaissiere, eful Direciei Cooperare Militar a Aprrii din Ministerul de Externe francez. Cu acest prilej, partea francez i-a manifestat interesul fa de participarea Romniei la iniiativele de cooperare regional, cu accent pe Fora Multinaional de Pace din Europa de Sud - Est (MPFSEE). Frana consider c decizia de lrgire a NATO va fi, n final, una politic. La nceputul anului 2002, ministrul francez al aprrii s-a aflat n vizit oficial n Romnia, urmnd ca tot n acest an s aib loc i vizita ministrului romn al aprrii n Frana. eful Statului Major al Armatelor franceze i omologul secretarului de stat i ef al Departamentului pentru Integrare Euro-Atlantic i Politic de Aprare urmeaz s viziteze Romnia n cursul anului 2002. Vizita oficial n Romnia a ministrului francez al aprrii din cursul lunii ianuarie a.c. a prilejuit un schimb de opinii referitoare la ultimele evoluii n planul securitii, precum i la eforturile pe care le face Romnia n perspectiva summit-ului de la Praga. Domnia sa a apreciat c preedinia OSCE a fost un moment de reprezentare foarte util Romniei, ceea ce dovedete c pn n prezent Romnia a lucrat metodic i linitit, un timp, dar acum trebuie explicat ce a fcut, Evoluia din ultima perioad a Romniei a fost una convingtoare, iar creterea economic recent a schimbat mult prerile n favoarea noastr. n ceea ce privete relaiile bilaterale a fost subliniat faptul c acestea sunt centrate pe obinerea interoperabilitii. Din 95 de activiti bilaterale convenite pentru anul 2001 (71 n Frana i 24 n Romnia) s-au desfurat 49 de activiti (39 n Frana i 10 n Romnia). Un numr de 46 nu au fost executate (32 n Frana i 14 n Romnia). Domeniile majore de aciune au fost: politic de aprare, nvmnt militar i instruire operaional. Planul de cooperare pentru anul 2002 cuprinde un numr de 81 de activiti (55 n Frana i 26 n Romnia). Aceste activiti se ncadreaz n domeniile i obiectivele prioritare nscrise n Planul Naional Anual/Ciclul III MAP. Aceste activiti vizeaz dezvoltarea cooperrii n domeniile: politicomilitar, nvmntului militar i pregtirii personalului, instruirii personalului i trupelor, logistic i tehnico-militar.

Relaiile de cooperare bilateral n domeniul militar ntre Romnia i Regatul Spaniei

Cadrul colaborrii militare bilaterale este stabilit prin Protocolul de cooperare ntre Ministerul Aprrii Naionale al Romniei i Ministerul Apr-

110

rii al Regatului Spaniei, semnat la data de 08.03.1994 i aprobat prin H.G. nr. 230 din data de 19.05.1994. Odat cu semnarea protocolului de cooperare ntre Ministerul Aprrii Naionale al Romniei i Ministerul Aprrii al Regatului Spaniei i nfiinarea Comisiei mixte romno-spaniole n luna martie 1994, au fost create premisele i cadrul juridic necesar dezvoltrii relaiilor ntre cele dou pri. Dac n cursul anilor 1990-1994 relaiile de cooperare au fost sporadice i fr consisten deosebit, ncepnd cu anul 1995 acestea au fost intensificate i focalizate pe domenii de interes mai diverse. Astfel, au avut loc vizite la nivelul conducerii ministerelor aprrii, reuniuni ale Comisiei mixte romno-spaniole la intervale neregulate, maruri de instrucie ale unor nave militare romneti i spaniole, ntlniri de lucru ale specialitilor n domeniul topografiei militare, vizite de documentare la o unitate de vntori de munte, schimburi de experien pe linie de asigurare i expertiz psihologic, nvmnt militar, n domeniul publicaiilor militare, participare la exerciii organizate n cadrul Programului de Parteneriat pentru Pace, la conferine i seminarii pe probleme hidrografice, cartografice i de medicin militar. Cooperarea romno-spaniol are drept scop obinerea sprijinului Spaniei, ca ar membr NATO, n eforturile Romniei de reform a armatei sale i cretere a gradului de interoperabilitate cu structurile i conceptele Alianei, de promovare a candidaturii sale. Dinamica relaiilor de cooperare bilateral n domeniul militar n ultimii trei ani se prezint astfel: n anul 2000 au fost executate 14 activiti (3 n Romnia i 11 n Spania), n 2001 au fost executate 11 activiti (2 n Romnia i 9 n Spania), iar pentru anul 2002 sunt planificate, prin Planul bilateral de cooperare, 18 activiti (8 n Romnia i 10 n Spania). Ministerul Aprrii al Spaniei consider extinderea NATO ca fiind un proces logic i necesar, Spania fiind adepta unei lrgiri maximale. Aceasta va trebui s in cont de necesitatea ntririi flancului sudic al Alianei, element prioritar n politica de securitate i aprare spaniol. Spania ateapt din partea Romniei manifestarea disponibilitii i aciunii concrete de sprijinire a politicii sale n Mediterana. Ct privete cooperarea bilateral romno-spaniol n domeniul aprrii/militar, aceasta a fost apreciat ca avnd o dinamic bun. Partea romn a subliniat importana cooperrii militare bilaterale dintre Romnia i Spania, mai ales deoarece exist foarte multe similariti ntre procesele de reform din armatele Spaniei i Romniei, iar experii din Romnia pot realiza un schimb de experien foarte util cu omologii spanioli. Tot partea romn a propus realizarea unor ntlniri la nivel de grup de experi, pentru identificarea domeniilor n care poate fi extins cooperarea militar bilateral romno-spaniol, n cadrul eforturilor noastre de a nva din experiena de preaderare a rilor recent admise n structurile militare integrate ale Alianei. Spania sprijin n continuare eforturile rii noastre de integrare n NATO.

111

Relaiile bilaterale romno-ungare

Colaborarea militar romno-ungar s-a desfurat n condiii bune, pe baza planurilor stabilite. An de an, activitile au crescut ca numr i calitate, contribuind la intensificarea eforturilor pentru ntrirea multilateral a ncrederii reciproce i pentru dezvoltarea n continuare a relaiilor ntre cele dou ministere. ntlnirile la nivelul conducerii celor dou armate au devenit sistematice. Au fost puse n aplicare msuri avansate de sporire a ncrederii ntre armatele noastre (Acordul Cer Deschis, Acordul privind ntrirea ncrederii i securitii). Ministerul Aprrii Naionale rspunde din anul 1997 de organizarea i desfurarea lucrrilor Comitetului de specialitate pentru colaborare n probleme de securitate european i ntrirea ncrederii, din cadrul Comisiei mixte interguvernamentale romno-ungare de colaborare i parteneriat activ. Acordurile i msurile de cooperare pe plan militar au determinat o situaie de normalitate, ncredere i stabilitate. Cele dou armate acioneaz pentru a fi generatoare, n comun, ale securitii n zon. Dinamica activitilor de colaborare militar bilateral planificate/executate a fost n continu cretere: 54 activiti n 1995, 76 activiti n 1996, 86 activiti n 1999 i peste 100 de activiti n fiecare din anii 2000, 2001 i 2002. Relaiile militare romno-ungare sunt apreciate ca foarte bune i sunt exemplificate prin Acordul ,,Cer Deschis, prin activitatea operaional a batalionului mixt romno-ungar de meninere a pcii, prin aciunile de constituire a batalionului de Geniu ,,Tisa cu participarea Romniei, Ungariei, Ucrainei i Slovaciei. * * * Tipurile de activiti prezentate, pe ri, mai sus, sunt organizate i desfurate n strns legtur cu obiectivele stabilite prin Programul Naional de Aderare. Vizitele oficiale ale ministrului aprrii naionale, secretarilor de stat i ale efului Statului Major General i primirea omologilor acestora se constituie n aciuni din domeniul politico-militar i contribuie la asigurarea continuitii relaiilor bilaterale. Coordonarea i asigurarea financiar a activitilor n plan bilateral n procesul de planificare se realizeaz prin PRI (Planul de Relaii Internaionale).

112

Prin relaii bilaterale s-au stabilit direcii de aciune pe domenii cu anumii parteneri din NATO care i-au oferit disponibilitile de sprijin, astfel: cu Danemarca n domeniul logistic, iar cu Olanda n domeniul pregtirii personalului pentru misiuni n sprijinul pcii, exerciii, pregtire de stat major. n procesul de proiectare i negociere a Planului Bilateral de Cooperare se ine deja seama de sugestiile avansate de unele state membre NATO, de a se construi proiecte pe obiective majore pe termen de 2-3 ani, renunndu-se la activiti disparate, punctuale.

113

ROMNIA I INIIATIVA NATO PENTRU EUROPA DE SUD-EST

Livia COSTEA
Iniiativa NATO pentru Europa de Sud-Est (SEEI) este acronimul pentru o ntreag list de proiecte ale NATO iniiate dup Summit-ul de la Washington din 1999. Aceasta completeaz contribuiile concrete de pn acum ale Alianei la securitatea i stabilitatea sud-est european, concretizate n operaii conduse de NATO, activiti ale Parteneriatului pentru Pace, Planul de Aciune pentru Aderare (MAP), consultri n cadrul Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC), precum i vizite ale demnitarilor NATO, pentru a sublinia o prezen permanent a Alianei n regiune, precum i cooperarea strns cu alte organizaii internaionale. nc de cnd a fost lansat, n anul 1999, SEEI s-a alturat acestor activiti ale Alianei prin promovarea unei cooperri regionale efective, o abordare care a inclus i state nepartenere. Romnia a sprijinit de la nceput SEEI i activitile din cadrul acesteia, recunoscnd responsabilitatea implicit pe care o are ca membru din regiune pentru a demonstra i promova valorile i responsabilitile NATO. Din aceast cauz, Romnia a acceptat s fie naiunea coordonatoare a unuia din proiectele SEEI, anume Documentul Comun de Evaluare a Riscurilor i Oportunitilor n domeniul Securitii n Europa de Sud-Est (SEECAP). 1. Romnia Naiune coordonatoare a procesului de elaborare a SEECAP Romnia a lansat procesul de elaborare a SEECAP la Bucureti, n octombrie 2000. Toate rile din regiune au luat parte la proces, exprimndui, totodat, interesul de a construi un mediu stabil, bazat pe cooperare. Documentul a fost aprobat n cadrul reuniunii NATO/EAPC a minitrilor afacerilor externe de la Budapesta, din mai 2001. Acesta identific, pentru prima dat n istoria Europei de Sud-Est, riscurile i oportunitile n domeniul securitii regionale, subliniind n acelai timp contribuia comun i individual la securitatea i stabilitatea european. Merit menionat c acesta este primul document politic dedicat relaiilor de bun vecintate semnat vreodat de statele sud-est europene. Mai mult, SEECAP ofer statelor din regiune posibilitatea de a reafirma, pentru prima dat dup al doilea rzboi mondial, c nu percep nici o ameninare militar direct reciproc asupra suveranitii naionale, integritii teritoriale sau independenei politice.

114

La prima reuniune a SEECAP au fost prezeni reprezentani din Albania, Bosnia-Heregovina, Bulgaria, Croaia, Romnia, Slovenia, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, Grecia, Ungaria, Italia, Olanda, Norvegia, Polonia, Turcia, Marea Britanie, Statele Unite ale Americii, Danemarca, Frana i Republica Federal Iugoslavia post-Milosevic. n fapt, primul pas pe care l-a fcut R.F.Iugoslavia pentru a se realtura cadrului de cooperare regional n domeniul securitii a fost participarea la SEECAP. Romnia consider c activitile ulterioare ale SEECAP trebuie s se concentreze asupra modalitilor n care statele din sud-estul Europei ar putea s coopereze n lupta mpotriva terorismului. Activitile SEECAP sunt dezvoltate n cadrul SEEGROUP. 2. Romnia la preedinia SEEGROUP SEEGROUP (Grupul Director pentru Cooperare n Domeniul Securitii n Europa de Sud-Est) a fost iniiat i gestionat de ctre state din regiune, avnd drept scop promovarea de proiecte comune n domeniul securitii i coordonarea cu alte iniiative de acest gen. NATO a sugerat nfiinarea acestui grup sub auspiciile SEEI i ca o contribuie la realizarea obiectivelor Pactului de Stabilitate. Dei recomandat de NATO, acesta este un forum regional, i nu un organism al NATO. SEEGROUP este un proces care cuprinde ntlniri periodice, nefiind o nou instituie n peisajul regional. El este, de asemenea, transparent ctre toate statele membre EAPC. Este foarte posibil ca, n viitor, unele din proiectele i iniiativele dezvoltate n cadrul SEEGROUP s inspire i alte ri din regiuni diferite n efortul general de a mbunti climatul de cooperare n domeniul securitii. Romnia deine preedinia SEEGROUP ncepnd cu luna ianuarie 2002, pentru un an. Preedinia Romniei dorete s confere activitilor SEEGROUP o mai mare vizibilitate n contextul internaional i ndeosebi al NATO, o coordonare mai pronunat cu alte structuri i iniiative din regiune i, nu n ultimul rnd, s continue folosirea sprijinului oferit de NATO eforturilor ntreprinse n acest format. Romnia apreciaz c asumarea simultan a Preediniei a trei iniiative regionale (SEEGROUP, Comitetul de Coordonare a Reuniunilor Minitrilor Aprrii din Europa de Sud-Est, SEDM-CC, i Masa de Lucru III pe probleme de securitate a Pactului de Stabilitate) reprezint o oportunitate, dar i o provocare. Romnia consider c SEEGROUP are trei avantaje comparative importante, care l plaseaz ntr-o poziie mai degrab unic n contextul general oferit de cooperarea regional n domeniul securitii. n primul rnd, toate statele din regiune sunt membre ale SEEGROUP, inclusiv BosniaHeregovina i R.F. Iugoslavia, care nu sunt deocamdat parte a EAPC/PfP.

115

n al doilea rnd, periodicitatea reuniunilor, de obicei o dat pe sptmn. i, nu n ultimul rnd, Grupul se bucur de sprijinul nemijlocit al NATO, Aliailor i Partenerilor. SEEGROUP se axeaz n prezent pe trei direcii principale: implementarea SEECAP i reforma sectorului militar; abordarea problemelor privind riscurile asimetrice la adresa securitii, cum ar fi combaterea terorismului; facilitarea coordonrii cu alte iniiative i structuri din regiune, precum Pactul de Stabilitate, Procesul Reuniunilor Minitrilor Aprrii din Europa de Sud-Est (SEDM) sau Centrul SECI pentru Combaterea Infracionalitii Transfrontaliere. Unul din proiectele iniiate de Romnia i susinute de Marea Britanie n cadrul SEEGROUP este Studiul Comparativ al Strategiilor Naionale de Securitate din Europa de Sud-Est (SEESTUDY). Acest studiu compar, de asemenea, mecanismele de aplicare a acestor strategii, fiind una din activitile concrete ale SEECAP i avnd drept scop revizuirea i mbuntirea capacitii statelor de a evalua riscurile la adresa securitii i de a coopera n prevenirea conflictelor, avertizarea timpurie, managementul crizelor, planificarea urgenelor civil-militare. Romnia coordoneaz, de asemenea, alte proiecte ale SEEGROUP, printre acestea proiectul SEEMAG, o iniiativ bulgaro-elveian avnd drept scop promovarea cooperrii civil-militare n gestionarea securitii. Mai mult, Romnia a contribuit, alturi de Marea Britanie i Bulgaria, la elaborarea documentului SEESTAFF, prin care sunt trasate liniile directoare pentru realizarea schimbului de personal angajat n activiti privind securitatea frontierei. Compendiul cuprinznd msurile de Combatere a Terorismului n Sud-Estul Europei este n ntregime o iniiativ romneasc, lansat n noiembrie 2001, document de lucru destinat rilor din sud-estul Europei pentru a gsi o orientare comun n combaterea acestei ameninri. Activitile SEEI sprijin obiectivele Pactului de Stabilitate i contribuie semnificativ la dezvoltarea proiectelor din cadrul Mesei de Lucru III pe Probleme de Securitate. De remarcat este faptul c NATO a dezvoltat, n cooperare cu Banca Mondial i ali sponsori, un proiect n cadrul Mesei de Lucru III menit s asiste Romnia i Bulgaria n procesul de reducere a forelor armate cu 20.000 de militari n fiecare ar. Expertiza NATO, oferit prin intermediul Comitetului Economic al Alianei, a sprijinit realizarea de programe concrete n fiecare ar pentru reconversia i integrarea personalului militar disponibilizat pe piaa civil a muncii. Mii de foti militari au beneficiat de acest program. Romnia consider c toate proiectele SEEI sunt un instrument important pentru cooperarea i deschiderea regional i sper ca fiecare naiune participant s se implice n toate aceste structuri practice de cooperare.

116

RELAII N DOMENIUL ARMAMENTELOR I CERCETRII-DEZVOLTRII

Comandor ing. Ion - Eftimie SANDU Relaiile de cooperare internaional n domeniul armamentelor reprezint un element esenial al ntririi securitii naionale, regionale i internaionale. Prin dezvoltarea comun a Forele Armate se poate obine o nou dinamic a colaborrii n domeniul armamentelor i, independent de avantajele economice i tehnologice, aceasta este o cerin ce a cptat o importan deosebit n urm crerii, prin voin politic, de structuri multilaterale n cadrul NATO. Premisa fundamental pentru colaborarea eficient a partenerilor n domeniul armamentelor este stabilirea unui necesar comun. O a doua premis este aceea c necesarul trebuie s existe paralel i n timp i, deci, s poat fi realizat prin aceeai iniiativ, de la acelai nivel tehnologic. Cea de a treia condiie este satisfacerea intereselor bilaterale la participarea fiecreia dintre industriile naionale. n sprijinul realizrii unor colaborri n domeniul armamentelor pot fi aduse urmtoarele argumente: sistemele de armamente sunt foarte complexe i tot mai costisitoare; perioada de timp cerut pentru dezvoltarea i producerea unui nou sistem a crescut foarte mult, nct, adesea, unele componente ale acestuia tind s se nvecheasc sau devin ineficiente n momentul livrrii la trupe; viteza creterii tehnologice mrete riscul de nvechire a sistemelor, dar ofer noi oportuniti pentru utilizarea unei filosofii iterative de modernizare i de sisteme cu arhitecturi deschise; scderea bugetelor de aprare mpiedic cumprarea de mari cantiti de echipamente i sisteme noi; unele sisteme vechi pot rmne sisteme de arme viabile cu mbuntiri modeste; fondurile destinate nzestrrii nu vor crete spectaculos n viitorul apropiat; industria de aprare trebuie s-i desvreasc procesul de restructurare i s devin un factor-cheie n procesul de achiziii pentru aprare. Dintre problemele legate de cooperare n domeniul managementului achiziiilor i asupra crora trebuie s se manifeste o atenie deosebit se evideniaz ca necesare:

117

abordarea n relaiile internaionale a problemei achiziiilor coordonate, armonizarea conceptelor, utilizarea unui limbaj, unor cerine i proceduri comune n practica achiziiilor militare, precum i constituirea de grupuri sau consorii ale cumprtorilor, cu avantaje ce constau n costuri unitare reduse, calitate mai bun, siguran ridicat a furnizrii, afaceri transparente i nediscriminatorii; mai mare deschidere i relaii de cooperare constructive cu industria i alte firme specializate, bazate pe parteneriat i identificarea de inte i oportuniti comune, sprijinite de competiie n selecia contractorilor, pentru a se asigura utilizarea eficient a fondurilor, mprirea riscurilor, calitatea, mentenana i disponibilitatea tehnicii aflate la trupe. La baza activitii de colaborare i de cercetare dezvoltare n domeniul armamentelor stau urmtoarele elemente: standardizarea, prin care se faciliteaz colaborarea ct mai strns ntre forele armate i o utilizare ct mai eficient a capacitilor de cercetare, dezvoltare i producie; interoperabilitatea, prin care se urmrete realizarea unei colaborri eficiente cu alte Fore Armate; interanjabilitatea, prin care se permite ca dou sau mai multe elemente constructive aparinnd unor sisteme de acelai tip, s poat fi schimbate ntre ele; compatibilitatea, element care faciliteaz ntrebuinarea comun a dou sau mai multe grupe constructive sau pri constructive, care sunt utilizate ntr-un sistem. Rezultatele acestor activiti de colaborare i cercetare dezvoltare sunt consemnate n protocoale, declaraii de intenii, grafice de coordonare, acorduri, cum ar fi: Scrisoare de intenii (LOI), Memorandum de nelegere (MOU), Memorandum de Acord (MOA), convenii guvernamentale i contracte. Structura de baz a Ministerului Aprrii Naionale care are misiunea de a transforma cerinele tehnice i operaionale ale categoriilor de fore ale armatei n sisteme de armament i de a conduce programele majore de achiziii de tehnic militar i cercetarea tiinific n domeniile sale de responsabilitate este Departamentul pentru Armamente. Acesta reprezint Romnia n cadrul organismelor specifice ale NATO (Conferina Directorilor Naionali pentru Armamente - CNAD i Organizaia pentru Cercetare i Tehnologie - RTO), asigur armonizarea tehnic i procedural cu aceste structuri i rspunde de politica n domeniul practicilor de achiziii de tehnic militar n plan naional. n cadrul unei aliane, cooperarea militar n problema nzestrrii urmrete mai multe scopuri: politice, militare, economice i tehnologice. Scopul militar este cel al standardizrii tehnicii militare. Dac standardizarea nu este posibil, trebuie s se urmreasc mcar realizarea unei interoperabili-

118

interoperabiliti a armamentului, din motive de cooperare militar. Scopul economic poate fi reprezentat de folosirea mai eficient a mijloacelor financiare destinate aprrii. Repartizarea cheltuielilor pentru dezvoltare, mprirea judicioas a produciei, cantitatea mare a produselor, precum i logistica i instruirea comune ofer avantaje economice. Scopul tehnologic este reprezentat de intensificarea schimbului de cunotine tehnico-tiinifice. Acest schimb reciproc de cunotine i experien sporete capacitatea industriilor naionale, sistemele militare impunnd cerine tehnologice maxime. n cadrul oricrei cooperri vor trebui analizate: consideraii politice, consideraii economice, nevoi de raionalizare, consideraii militare, unificarea cerinelor, standardizarea, interoperabilitatea, interschimbabilitatea, compatibilitatea, forme i ci de colaborare, schimbul de informaii, cumprarea i donaia de armament, aciunile compensatorii, producii sub licen, dezvoltarea comun, producia n comun, organizarea colaborrii .a. Dezvoltarea n domeniul tehnologiei militare de nalt nivel este extraordinar de costisitoare. n special, atunci cnd scopul este realizarea unei serii mici, pentru uzul unei singure naiuni, se depesc rapid limitele eficienei economice. Unirea a dou sau mai multor naiuni pentru dezvoltarea n comun a unor macrosisteme complexe (de exemplu, a unor aparate de zbor) n scopul realizrii unei producii de serie n comun, prin diviziunea muncii sau prin confecionarea separat pe plan naional, a fost practicat i n trecut cu succes. Din punct de vedere tehnic, acest procedeu este realizabil utiliznd mai multe forme manageriale: pentru realizarea unor proiecte militare bi sau multinaionale, cu o naiune-pilot, numai unul singur dintre statele participante acioneaz la cererea celorlalte state membre, prelund conducerea i punnd la dispoziie instalaiile naionale, personalul i capacitile industriale. Se poate cdea de acord asupra unei participri procentuale a capacitilor partenerilor. Aceast form de participare permite o activitate lipsit de friciuni n cadrul managementului acestui proiect; asocierea la programe internaionale permite naiunilor participante colaborarea cu drepturi egale, meninnd influena direct a partenerilor asupra programului. Aceasta impune totui un grad ridicat de coordonare, precum i necesitatea acceptrii unor compromisuri. Criteriile cele mai importante sunt urmtoarele: - indicaiile sau contractele se distribuie numai la nivel naional; - pentru luarea deciziilor este valabil principiul unanimitii; - repartizarea cheltuielilor se face dup cota de participare; - exist dreptul naional de veto; - formarea unor agenii comune este doar temporar;

119

 asociaiile integrate se realizeaz prin crearea dirijat a unor asociaii i firme internaionale, n scopul realizrii proiectelor.

Relaii n domeniul armamentelor

Relaiile de cooperare ntre rile membre NATO n domeniul armamentelor reies din CNAD, care se reunete n mod regulat pentru a examina problemele politice, economice i tehnice privind dezvoltarea i achiziia de echipamente pentru forele Alianei. Grupurile pentru armamente ale forelor terestre, aeriene i navale sprijin lucrrile Conferinei i sunt responsabile pe domeniile respective. Comitetul pentru cercetare i tehnologie, care este un organism NATO integrat, nsrcinat cu cercetarea i dezvoltarea tehnologic n domeniul aprrii, ofer recomandri i asisten CNAD i Comitetului militar. El desfoar un program de colaborare prin activiti cu privire la o serie de probleme de cercetare i tehnologice care in de aprare. Asistena pentru probleme industriale este asigurat de Grupul consultativ industrial NATO (NIAG), care permite CNAD s beneficieze de o perspectiv industrial cu privire la modalitatea de a promova cooperarea guvernelor cu industriile i chiar ntre industrii, i ajut Conferina s studieze oportunitile care se ofer n materie de colaborare internaional. Alte grupuri create de Conferin, numite iniial Grupuri cadru, denumite ulterior "grupurile CNAD pentru Parteneriat", lucreaz n domenii precum: politica i practicile de achiziie pentru aprare, codificarea, garantarea calitii, criteriile privind testarea i sigurana muniiilor, precum i standardizarea materialelor. n aceast structur, grupuri de lucru i ad-hoc sunt nsrcinate s promoveze cooperarea n domenii specifice. Structura global permite rilor membre s opteze pentru proiecte de echipament i cercetare la care doresc s participe. n acelai timp, ea faciliteaz schimbul de informaii cu privire la programele naionale de echipament i la domeniile tehnice i logistice n care cooperarea poate prezenta avantaje pentru state, n particular, i pentru NATO, n general. n 1993, Consiliul Atlanticului de Nord a aprobat politicile, structurile i procedurile revizuite pentru cooperarea n materie de Armament din cadrul NATO. Era vorba de a spori activitile de cooperare n domeniul echipamentelor de aprare, de a administra ntreaga structur a comitetelor CNAD, astfel nct aceasta s devin eficient i de a focaliza lucrrile Conferinei pe urmtoarele probleme: armonizarea cerinelor militare pentru ntreaga Alian; promovarea interoperabilitii indispensabile la nivelul cmpului de lupt; valorificarea oportunitilor de cooperare propuse de CNAD i ameliorarea cooperrii transatlantice;

120

 dezvoltarea tehnologiilor de importan critic pentru aprare, incluznd o repartiie mai mare a elementelor tehnologice. n 1994, CNAD a convenit asupra unor msuri practice de cooperare cu Grupul pentru armamente al Europei occidentale (WEAG), ceea ce constituia o modalitate de a extinde dialogul transatlantic la problemele privind narmrile dintre aliaii europeni i cei nord-americani.

Planificarea armamentelor
n 1989, Consiliul Atlanticului de Nord a aprobat crearea unui Sistem de planificare a armamentelor convenionale (SPOAC). Obiectivele acestui sistem sunt de a furniza CNAD i statelor elemente de orientare cu privire la modalitatea optim de a rspunde cerinelor militare ale Alianei, prin programe care se refer la narmri individuale i colective, de a armoniza planurile de achiziie n domeniul aprrii pe termen ct mai lung i de a propune oportuniti viitoare de cooperare n materie de narmri la nivelul Alianei. Acest proces de planificare a avut ca rezultat o serie de recomandri transmise din doi n doi ani de ctre Comitetul de evaluare a armelor convenionale al NATO sub autoritatea CNAD.

Standardizarea
Standardizarea forelor NATO aduce o contribuie important eficacitii operaionale combinate a forelor armate ale Alianei i permite utilizarea ct mai eficient a resurselor economice. n acest sens au fost depuse eforturi n domenii numeroase i diverse n vederea optimizrii cooperrii i a eliminrii efortului dublu n cercetare, dezvoltare, producie, achiziie i sprijinirea sistemelor de aprare. Acordurile de standardizare NATO relative la proceduri, sisteme i echipamente, acorduri cunoscute sub numele de STANAG, sunt puse n practic i promulgate de Biroul militar NATO pentru standardizare, mpreun cu Conferina directorilor naionali ai armamentelor i de ctre alte autoriti implicate. Formulnd, adoptnd, punnd n practic i meninnd normele relative la echipamentele i procedurile utilizate de NATO, se contribuie n mod considerabil la coeziunea Alianei i la eficacitatea structurii sale de aprare. Dac standardizarea vizeaz sectoare numeroase, principala instan nsrcinat cu problemele politice din acest domeniu este organizaia NATO pentru standardizare (NSO), al crei obiectiv este s fac din standardizare o parte integrant a procesului de planificare al Alianei i care joac rolul de coordonator ntre organismele NATO de la nivel nalt ce se confrunt cu cerinele de standardizare. NSO a fost creat n 1995 pentru a da un impuls nou activitilor Alianei care vizeaz ameliorarea i coordonarea politicilor i

121

programelor aliate referitoare la standardizarea n domeniile materialului , tehnicilor i operaiunilor. Principalele forme organizate de cooperare internaional n domeniul armamentelor sunt: Comitetele pentru narmare (SAC), create n 1955, la nivelul UEO. Scopul acestora este de a elabora cerine militare comune i de a coordona proiecte comune de dezvoltare. UEO, care a dobndit n ultimul timp o nou importan, i va spori n viitor importana din punctul de vedere al politicii de nzestrare prin preluarea sarcinilor Grupului pentru programul european independent (IEPG) de ctre Grupul Europei Occidentale pentru Armamente (WEAG), n legtura cu formarea unor organisme militare multinaionale. Conferina Directorilor Naionali pentru Armamente (CNAD). Marea parte a muncii de colaborare, ntreprins n cadrul NATO, n scopul identificrii oportunitilor de colaborare n cercetarea, conceperea i producia de echipament militar i sisteme de armamente pentru forele armate, se desfoar sub auspiciile CNAD. Conferina se reunete n sesiune plenar bianual, sub preedinia Secretarului General, Secretarul General adjunct pentru sprijinul aprrii ndeplinind funcia de preedinte permanent. CNAD reunete nali oficiali din rile membre cu responsabiliti n domeniul achiziiilor de aprare, reprezentani ai Comitetului militar i ai naltelor Comandamente ale NATO, preedinii principalelor grupuri CNAD i alte autoriti civile i militare, preocupate de diferite aspecte ale logisticii de producie. Organizarea CNAD Reprezentanii directorilor naionali pentru armamente (NADREPS) ndeplinesc, n cadrul delegaiilor naionale ale rilor membre, sarcinile obinuite ale CNAD i direcioneaz activitatea grupurilor sale. Substructura CNAD cuprinde: Grupuri, subgrupuri i grupuri de lucru sub autoritatea a trei dintre Grupurile principale pentru armamente ale CNAD: Grupul NATO pentru armamente navale (NNAG), Grupul NATO pentru armamentele forelor aeriene (NAFAG), Grupul NATO pentru armamentele forelor terestre (NAAG) i Grupul NATO pentru modalitile de achiziie; Grupul NATO pentru consiliere pe probleme industriale (NIAG); Grupurile CNAD ad-hoc, rspunztoare pentru proiectele privind armamentele speciale (ex.: Comitetul director pentru supraveghere terestr); Grupurile CNAD de parteneriat (Grupul directorilor naionali ai codificrii, Grupul directorilor naionali pentru asigurarea calitii, Grupul de experi asupra aspectelor de securitate privind transportul i depozitarea muniiei i explozivilor militari, Grupul pentru standardizarea materialelor i lucrrilor de inginerie i Grupul pentru sigurana i susinerea serviciilor de muniie i explozivi);

122

 Comitetul NATO de verificare a armamentelor convenionale (NCARC), compus din reprezentani ai Directorilor naionali pentru armamente i ai efilor Aprrii, precum i din reprezentani ai autoritilor militare ale NATO. Sarcina sa este de a coordona Sistemul de planificare a armamentelor convenionale (CAPS), fiind subordonat CNAD. Organizaia pentru cercetare i tehnologie (RTO). Are misiunea de a conduce i coordona, n cooperare, cercetarea i schimbul de informaii, n scopul sprijinirii dezvoltrii i utilizrii eficiente a cercetrii i tehnologiei naionale de aprare, pentru ndeplinirea cerinelor militare ale Alianei, meninerea unei direcii tehnologice i consilierea factorilor decizionali ai NATO sau naionali. Este sprijinit de o reea extins de experi naionali i i coordoneaz activitile cu alte organisme NATO implicate n cercetare i tehnologie.

ORGANIZAIA PENTRU CERCETARE I TEHNOLOGIE

Leadership

RTB

Politici i Prioritai Iniiere proiect

Management

PANELURI

i finanare Execuie proiect

Activitate Tehnic

ECHIPE TEHNICE

RTO raporteaz att Comitetului militar, ct i Conferinei directorilor naionali pentru armamente. Cuprinde un Birou pentru cercetare i tehnologie (RTB) i o Agenie pentru cercetare i tehnologie (RTA), avnd sediul la Neuilly, n Frana. n-

123

treaga gam de activiti privind cercetarea i tehnologia este acoperit de ase grupuri de lucru, tratnd urmtoarele teme: Studii, analiz i simulare (SAS); Concepte i integrarea sistemelor (SCI); Senzori i tehnologie electronic (SET); Tehnologia sistemelor informatice (IST); Tehnologia aplicat de transport (AVT); Factor uman i medicin (HFM). Fiecare grup este alctuit din reprezentani naionali, incluznd experi tiinifici nalt calificai. Grupurile menin legtura cu utilizatorii militari i cu alte organisme NATO. Activitatea tiinific i tehnologic a RTO este ndeplinit de echipe tehnice, create pentru activiti specifice i cu o durat determinat. Echipele tehnice organizeaz ateliere de lucru, simpozioane, exerciii de teren, seminarii i cursuri de instruire i asigur continuitatea reelelor de experi. Ele dein un rol important i n formularea planurilor pe termen lung. Coordonarea activitilor privind cercetarea i tehnologia cu alte pri ale structurii NATO este facilitat prin participarea reprezentanilor RTO n cadrul Birourilor importante i la ntlnirile organismelor coordonatoare, cum ar fi Biroul C3 al NATO i Comitetul NATO pentru tiin. n contextul programului Parteneriatului pentru Pace, contactele cu rile partenere NATO, iniiate prin vechiul program de ajutorare al AGARD, sunt extinse, o atenie special fiind acordat rilor care se ateapt s devin membre NATO ntr-un viitor apropiat. n anul 1999 a avut loc sesiunea jubiliar a Consiliului tiinific NATO la Bucureti, prilej cu care s-au intensificat aciunile de colaborare cu NATO n domeniul cercetrii-dezvoltrii, n principal prin prisma Programului tiinific al NATO. Cu prilejul deschiderii primei manifestri expoziionale de tehnic militar EXPOMIL 1999 s-au stabilit relaii cu RTA (Research and Technology Agency) prin invitarea n Romnia a preedintelui i a directorului adjunct al Ageniei. Totodat, ncepnd din acest an reprezentanii Departamentului pentru Armamente i ai categoriilor de fore ale armatei au participat permanent la reuniunile NADREPS (National Armaments Directories Representatifs) i la sesiunile anuale CNAD la nivel de Secretar de Stat, precum i la grupurile i subgrupurile din cadrul CNAD. Grupul Vest European pentru Armamente (WEAG) este un grup non-NATO, compus din toi membrii europeni ai Alianei. Plasat sub egida UE, WEAG se ntrunete la nivel ministerial cel puin o dat pe an. Are n atribuie dezvoltarea unei strnse cooperri n domeniul armamentelor i obiectivele sale principale sunt: de a permite folosirea n modul cel mai eficient a fondurilor pentru cercetare, dezvoltare i achiziie;

124

 de a dezvolta standardizarea i interoperabilitatea echipamentelor; de a menine o puternic baz european industrial i tehnologic n domeniul aprrii; de a ncuraja o mai bun cooperare n domeniul armamentelor ntre Europa i America de Nord. Din anul 1996, WEAG este completat de Organizaia Europei Occidentale pentru Armamente (WEAO), cu aceiai membri, organizaie ce are autoritate statutar de a urmri proiectele de cercetare n domeniul aprrii realizate ntre naiunile participante. n ultima perioad, s-au intensificat activitile n sprijinul accelerrii pregtirii capacitilor Departamentului pentru Armamente i din industria de aprare pentru aderare la structurile WEAG. Astfel, ncepnd cu anul 2000, n urma participrii la conferinele NAD i WEAG i a demersurilor efectuate de ctre Departamentul pentru Armamente s-au creat premisele iniierii i parcurgerii procedurilor de includere a capacitilor de cercetare tiinific i dezvoltare tehnologic din ara noastr n circuitul european, care s permit participarea la programele desfurate n cadrul WEAG. n ultimul an, reprezentani ai Romniei au fost invitai la conferinele Panelului II pentru cooperare n domeniul cercetrii i tehnologiei din cadrul WEAG. n 2001, o delegaie din cadrul Departamentului pentru Armamente a participat la lucrrile celui de al 4-lea Simpozion n Domeniul Cercetrii i Tehnologiei al Grupului Vest European pentru Armamente al UEO i la Seminarul Subgrupului pentru Faciliti de Testare (SGTF). Cu acest prilej, s-au propus urmtoarele: iniierea unui grup de lucru, la nivelul Departamentului pentru Armamente, care s elaboreze documentele necesare aderrii Romniei la programele Domenii Prioritare Comune Europene i la Subgrupul pentru Facilitile de Testare; constituirea Consiliului Naional al Directorilor din Domeniul Testrii - Evalurii, care s cuprind toi comandanii unitilor de testare-evaluare din Armata Romniei; transmiterea ctre asociaiile patronale din Industria de Aprare a unei invitaii de a colabora n viitor la aciunile Grupului Vest European pentru Armamente. n anul 2001, un reprezentant al Departamentului pentru Armamente a participat la Conferina anual EUROFINDER - 2002, organizat de Celula de Cercetare tiinific din cadrul WEAO. Ca rezultat al contactelor iniiate pe parcursul conferinei, preedintele NADs (National Armaments Directors) i-a exprimat disponibilitatea de a sprijini ara noastr n demersurile sale pentru participarea la activitile WEAG. Urmeaz ca n cursul anului 2002, activitile desfurate s fie concretizate prin semnarea Memorandumului de nelegere ntre Romnia i WEAG, fapt care va permite participarea la programele din cadrul CEPAs

125

(Domenii Prioritare Comune Europene). Astfel, au fost demarate procedurile pentru semnarea acestui memorandum n vederea participrii Romniei la activiti WEAG i invitarea preedintelui panelului II, contraamiral Panos Mavraganis, n acest scop n Romnia.

Relaii bilaterale
Departamentul pentru Armamente menine relaii bilaterale de colaborare pe linie tehnic cu 39 ri. Experii din cadrul departamentului au participat, n mod activ, cu statut de invitat permanent, la lucrrile a 13 comitete i grupuri de lucru din cadrul organismelor NATO. De asemenea s-a participat la simpozioane, seminarii i conferine internaionale, n domeniile de responsabilitate ale departamentului. n prezent, se deruleaz activiti bilaterale, n cadrul Comitetelor Tehnice Mixte, cu un numr de 10 ri (Anglia, Bulgaria, Frana, Germania, Grecia, Israel, Italia, Olanda, Portugalia i Turcia), cu ntlniri anuale i bianuale. De asemenea, s-au intensificat relaiile de colaborare cu Ministerul Educaiei i Cercetrii n direcia unei mai largi participri a componentelor civil i militar la programele-cadru ale Uniunii Europene.

Activitile NATO - PfP desfurate de reprezentanii Armatei Romniei

Departamentul pentru Armamente a coordonat i monitorizat activitile ce-i revin privind realizarea din punct de vedere tehnic a obiectivelor de parteneriat convenite cu NATO i cuprinse n: Planul Naional Anual pentru Integrarea Romniei n NATO (PNA) conform Planului de Aciune pentru Aderare; Planul de Implementare a obiectivelor de parteneriat n perioada 2001-2002 (PG); Programul de Lucru al Parteneriatului (PWP). n baza Programului Naional Anual de Pregtire a Integrrii n NATO , precum i a Programului Individual de Parteneriat, s-au desfurat urmtoarele activiti n domeniul armamentelor i cercetrii tiinifice : Participare la activitile urmtoarelor agenii i grupuri de lucru: NAMSA- Agenia de ntreinere i Aprovizionare; CALS- Achiziionarea Ritmic i Prelungirea Duratei de Funcionare; Participarea cu statut de invitat permanent la urmtoarele Grupuri de lucru ale NATO:

126

Conferina anual a Directorilor Naionali pentru Armamente (CNAD) Grupul de lucru pentru Asigurarea Calitii, AC-250; Grupul de lucru pe probleme de codificare, AC/135; Grupul de lucru pe probleme de standardizare, AC/301; Grupul de lucru privind practica achiziiilor, AC/313; Grupul de lucru pe probleme de armamente navale, AC/141; Grupul de lucru pe probleme de armamente ale forelor aeriene, AC/224; Grupul de lucru pe probleme de armamente terestre, AC/225; Grupul de lucru pe probleme de transport i depozitare muniii i explozibili, AC/258; Grupul de lucru pe probleme de sigurana muniiilor AC/310; reuniuni ale Comitetului NATO de planificare industrial (IPC), AC/142; Participarea cu statut de contribuitor la reuniunile Organizaiei pentru Cercetare i Tehnologie (RTO); Participarea cu statut de contribuitor la reuniunile NIAG(NATO Industrial Advisory Group) cu partenerii de cooperare. Participarea la aceste activitii a permis specialitilor romni realizarea urmtoarelor obiective: dezvoltarea cooperrii n domeniul cercetrii i dezvoltrii tehnologiilor pentru aprare i implementarea cunotinelor acumulate n programele naionale de cercetare-dezvoltare pentru echipamente i tehnologii militare; participarea specialitilor romni la redactarea i aplicarea n armat a unor standarde compatibile cu cele NATO; cunoaterea managementului crizelor n domeniul industriei de aprare i implementarea procedurilor de lucru NATO n vederea realizrii interoperabilitii cu rile membre NATO ; utilizarea practicilor similare n domeniul achiziiilor, prin cunoaterea i aplicarea manualelor NATO - AACP-1i AACP-2 (publicaiile NATO pentru practicile achiziiilor); implementarea sistemului NATO de codificare a articolelor de nzestrare n Forele Armate ale Romniei i armonizarea politicilor de nzestrare a Armatei Romniei cu cele ale NATO;

127

 armonizarea standardizrii tehnico-materiale n cadrul M.Ap.N cu sistemul de standardizare NATO; cunoaterea realizrilor n domeniul tehnic i a standardelor tehnice n domeniul armamentelor terestre, de aviaie i navale. Astfel, conform datelor din tabelul de mai jos, n anul 2001, s-au desfurat numeroase activiti la care au participat reprezentani din Departamentul pentru Armamente , Agenia de Cercetare pentru Tehnic i Tehnologii Militare, Academia Tehnic Militar, precum i reprezentani ai categoriilor de fore armate.

Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

GRUPUL DE LUCRU AC 135 AC 250 AC 258 AC 310 AC 301 AC313 CNAD IPC NAAG NAFAG NNAG NADREPS RTO WEAG EUROFINDER Simpozioane, seminarii etc. (n cadrul PfP) TOTAL

NUMR DE ACTIVITI 3 4 2 7 6 1 1 3 16 2 6 2 7 1 1 6 58

NUMR DE PARTICIPANI 6 8 3 9 8 2 2 31 32 4 12 4 11 2 1 10 117

Ca activiti concrete desfurate n domeniul armamentelor, prin care se urmrete asigurarea interoperabilitii cu armatele statelor NATO, pot fi menionate: conectarea punctului de comand principal al sistemului de supraveghere aerian ASOC la sistemul integrat NATO ; implementarea sistemelor N.A.T.O. de recunoatere aerian la aeronavele MiG-21 LANCER ;

128

finalizarea programului de nzestrare cu sisteme radar FPS117 i aparatura aferent de transmitere automat a datelor .a. n prezent, Romnia a ncheiat acorduri de confidenialitate cu opt ri NATO: Anglia (1998), Cehia (2000), Germania (1997), Grecia (1997), Norvegia (2001), Olanda (1995), Turcia (1992), Ungaria (1997) i memorandumuri de nelegere cu 15 ri (Anglia, Belgia, Canada, Cehia, Frana, Germania, Grecia, Italia, Norvegia, Olanda, Polonia, Portugalia, Spania, SUA i Turcia).

129

ROLUL ROMNIEI N SECURITATEA I STABILITATEA REGIONAL I CONTINENTAL

FACTOR DE DEZVOLTARE A DIMENSIUNII SUDICE A ALIANEI
Colonel (r) Vasile POPA Locotenent-colonel Gheorghe BADEA Caracterul global al confruntrii cu flagelul terorismului face s sporeasc, dup 11 septembrie 2001, importana ntregului Spaiu EuroAtlantic(SEA). Din punct de vedere militar, n condiiile dispariiei bipolarismului i multiplicrii continue a riscurilor asimetrice, clasica invocare a flancurilor devine superflu, inamicul fiind pretutindeni i nicieri. Prin urmare, n termeni reali, putem vorbi de dimensiunile nordic, sudic, estic sau vestic ale Alianei, care se cer consolidate n egal msur, spre a realiza o securizare complet a spaiului, a frontierelor, concomitent cu gestionarea conflictelor din afara acestora.

Rolul dimensiunii sudice a NATO

O analiz comparativ arat c, n prezent, latura sudic a Spaiului Euro-Atlantic este mult mai important dect celelalte. Pe dezvoltarea dimensiunii sudice a Alianei, terorismul cunoate cea mai ampl activitate organizatoric i operaional. Aici se individualizeaz cele mai mari pericole i tensiuni de pe mapamond. n imediata vecintate sunt numeroase focare de conflict: cele din Orientul Apropiat, din Asia, din Africa. O confruntare continu are loc ntre israelieni i palestinieni, cu risc de transformare oricnd ntr-o ncletare de proporii. Afghanistanul rmne nc teatrul unor aciuni militare. ri ale Africii sunt copleite de crize economice i conflicte etnice. Spaiul mediteranean, situat n coasta Orientului, este foarte permeabil pentru cei ce ntrein sau desfoar conflicte n regiune. Balcanii Occidentali sunt, de asemenea, o surs continu de confruntri interetnice, de ameninri la adresa pcii regionale i continentale. Marile drumuri ale drogurilor, complicatele trasee ale crimei organizate se gsesc tot pe aceste coordonate geografice.

130

Toate acestea, dar i angajamentele SUA i altor aliai pe plan global, limiteaz forele disponibile i resursele Alianei de a rspunde prompt unor situaii n plan regional.

Necesitatea dezvoltrii dimensiunii sudice

Dei aparent foarte puternic, latura sudic a Alianei are nc vulnerabiliti sesizabile. Cu cinci ani n urm, la reuniunea de la Sintra, din Portugalia, responsabilii NATO au vorbit pentru prima dat despre faptul c Aliana este cea mai fragil pe dimensiunea sa sudic. Dac, n condiiile admiterii, dup Polonia, a statelor baltice, latura nordic a SEA s-ar ntregi i fortifica, cea sudic pstreaz nc discontinuiti i fisuri evidente, fiind deschis, dinspre Marea Neagr i Mediterana, unor ameninri multiple. Iat motivul pentru care legtura pe uscat ntre Ungaria i Turcia, inexistent la ora aceasta, se cere urgent realizat. Se asigur astfel controlul NATO asupra spaiului litoral i maritim de Vest al Mrii Negre, factor de importan vital pentru securitatea resurselor, pentru stabilitatea Sud - Estului Europei i accesul rapid i confortabil la Spaiul Orientului Apropiat i Mijlociu, ca i la cel Asiatic. Controlul traseelor resurselor energetice din zona Caucazului i a bazinului petrolifer al Mrii Caspice ar fi, evident, facilitat prin extinderea ariei de responsabilitate a NATO la Marea Neagr. Posibilitatea dispunerii de noi baze pentru desfurarea rapid de fore n zonele cele mai instabile de pe glob este nc un avantaj strategic pe care l-ar oferi prezena Alianei de la gurile Dunrii pn n Bosfor i mai departe. Prin strmtorile care o leag de Mediterana, dar i prin faptul c este 14 un imens golf al acesteia n adncul uscatului euro-asiatic , Marea Neagr unete Europa de Asia, face legtura cu mrile lumii, prin strmtori, dar i cu reeaua marilor drumuri continentale ce ajung n porturile ei, fiind o plac turnant a marelui trafic i a schimburilor internaionale. Unul din neajunsurile actuale ale SEA este, de asemenea, decuparea lui de chiar miezul Europei, aflat, geografic, pe teritoriul Romniei, de unde se pot controla, n egal msur, toate extremitile continentului i marile culoare strategice europene. Umplerea acestui gol ar spori fora, flexibilitatea i mobilitatea NATO, ar ntregi hotrtor SEA, i-ar consolida posibilitatea de realizare a supravegherii centralizate a spaiului aerian continental, spaiul de comunicare i manevr strategic, ar permite proiectarea intereselor Alianei n afara perimetrului ei, conferindu-i acesteia statutul de factor de putere global.

14

Dr. Veselina Urucu, Lumea magazin, nr. 5/1997, p. 25.

131

Aportul Romniei la ntrirea dimensiunii sudice a NATO

nc de la reuniunea minitrilor statelor Alianei din Portugalia (Sintra) s-a conturat opinia c nominalizarea rii noastre ar ntri NATO n punctul su cel mai vulnerabil zona balcanic. Arcul de securitate ce l-ar nchide, azi, Romnia i Bulgaria, ntre Ungaria i Turcia, ar fi consolidat, n ce ne privete, de modelul structurat pe tratate cu vecinii, ce nltur trecute animoziti, cimentnd juridic i politic legtura ntre noi i statele ce ne nconjoar, argument indubitabil al colaborrii i nelegerii, al cooperrii i parteneriatului, al asumrii interesului strategic de securitate comun i unirii n jurul valorilor comune ale unei Europe noi. Cnd Aliana nsi i-a normalizat relaiile cu Rusia, era firesc ca Romnia s caute a-i perfecta, prin semnarea tratatului politic romno-rus, o relaie cu aceasta din urm, implicat azi constructiv i ferm n campania internaional antiterorist. Acest arc nchis sporete n mod decisiv fora european a NATO, care, prin componenta transatlantic, se poate dedica, mult mai mult i mai departe de Europa i SUA, problemelor luptei cu terorismul, ale pcii i securitii globale. Totodat, arcul respectiv red continuitatea dispozitivului european al NATO i echilibrul prilor sale nordic i sudic, favoriznd integrarea mai rapid a statelor Europei Centrale i de Sud - Est n sistemul european i euro-atlantic de securitate. Importana economic i politico-strategic pe care o are Marea Neagr, prin legtura cu Mediterana, este excepional. Trecerea a nc dou state riverane ei n rndul rilor NATO i consolideaz rolul de factor generator de unitate, dezvoltare i stabilitate n vasta regiune geografic ce leag cele dou continente. Deschiderea semnificativ pe care ea o realizeaz cu Mediterana, cu Orientul Apropiat i Mijlociu i spre Asia pune baze trainice cooperrii gruprii subregionale a rilor riverane i neriverane, ca o punte spre Europa de mine. Aderarea Romniei la NATO schimb n regiune situaii politice, fluxuri economice, raporturi de fore, Marea Neagr devenind, prin noi, o zon de stabilitate politic ntre regiuni nc atinse de conflicte, de riscuri i ameninri majore. Dimensiunea sudic a Alianei este mult mai puternic prin ataarea la ea a celor dou state de pe litoralul vestic al Mrii Negre i pentru c acest litoral, mpreun cu spaiul maritim adiacent, sunt necesare unei flote de amploarea celei a NATO, ce reprezint fora naval dominant pe mapamond. Piesa lips din puzzle-ul american care este partea european a SEA o reprezint, n opinia publicaiei Financial Times, Romnia i Bulgaria. Sud-Estul european, surs deschis de tensiune i conflict, poate fi controlat mai bine prin atragerea celor dou ri n Alian. Despre rolul i locul Romniei n aceast parte a continentului, directorul pentru Europa de Est al Centrului de Strategie i Studii Internaionale,

132

Janusz Bugojski, spune: Comitetul nostru a elaborat studii n care remarcm c Romnia este important pentru patru regiuni, putnd interesa practic pe toi cei interesai n aceste zone: Centrul Europei, Sud - Estul ei, Regiunea Mrii Negre i coridorul energetic Caspico-Atlantic. Romnii joac un rol deosebit i din punctul de vedere al meninerii pcii i stabilitii regionale, a securitii resurselor, ntrind flancul de sud-est 15 al Europei . n clipa de fa, extinderea NATO este un proces nencheiat (Lord Robertson). Caracteristicile actuale ale mediului de securitate global fac foarte necesar o lrgire consistent a Alianei cu state democratice stabile ce-i pot asuma rspunderi majore n cadrul luptei internaionale mpotriva terorismului. Acestea pot coopera eficient cu toate rile NATO i din afara NATO pentru realizarea unei regiuni panice i stabile n Sud - Estul Europei. Romnia i Bulgaria au dovedit deja, n aciunile recente antiteroriste ale Alianei, c pot pune la dispoziie aeroporturi i faciliti logistice n sprijinul operaiilor militare, iar n perspectiv pot asigura condiii superioare de antrenament pentru forele NATO pe teritoriul lor, date de o mai mare libertate de manevr. De altfel, ara noastr a i pus la dispoziia NATO patru aeroporturi pentru operaiuni de transport aerian de tip cargou, trei aeroporturi pentru sprijinul operaiunilor aeriene, dou porturi cu servicii eficiente de asigurare logistic portuar i naval. Toate previziunile arat c viitoarele rzboaie se vor duce cu fore nucleare convenionale amplasate ndeosebi n Oceanul Planetar, c pericolul rzboiului de pe mare va spori tot mai mult. Ca atare, rolul Mrii Negre i al Mediteranei pentru latura sudic a Alianei Nord-Atlantice va crete simitor. Din acest punct de vedere, Romnia, ar riveran a Mrii Negre, este o ofert extrem de avantajoas pentru NATO. Pe de alt parte, componenta informaional foarte dezvoltat a posibilelor conflicte internaionale viitoare reine Romnia ca statul cu cea mai important resurs uman disponibil n domeniul informaticii i nu numai. Din punct de vedere militar, prin aderare, ara noastr devine a doua for militar zonal a NATO, dup Turcia, i un aliat puternic pentru SUA n Sud - Estul Europei. Trecerea sa, mpreun cu Bulgaria, n rndul statelor acceptate la Summit-ul de la Praga ar legaliza participarea de facto a celor dou ri la lupta mpotriva terorismului alturi de NATO, ar consolida i mai mult sistemul de cooperare regional i de bun vecintate, eforturile comune mpotriva criminalitii transfrontaliere, colaborarea politic, pacea i stabilitatea n regiune.
Stan Petrescu, Informaiile, a patra arm, Editura Militar, Bucureti, 1999, p. 131
15

133

Racordarea Greciei i Turciei la Spaiul European Central, prin veriga lips Romnia i Bulgaria , va ntri controlul spaiului Mrii Negre, pentru combaterea crimei organizate i a imigraiei clandestine, a traficului ilegal de persoane, arme, muniii, droguri, a contrabandei cu produse nucleare, chimice sau bacteriologice din direcia mrii. Esena primirii celor dou state n NATO rmne adncirea dimensiunii strategice a Alianei n aceast parte a Europei, asigurarea securitii i stabilitii n Balcani, constituirea unui model viabil de stabilitate i cooperare pentru Balcanii Occidentali, gsirea soluiei optime pentru provocrile grave i multiple ale noului secol, a unei puni trainice ctre noile relaii cu Federaia Rus. Extinderea masiv i echilibrat a Alianei ntre Marea Baltic, Marea Neagr i Adriatica creeaz noi oportuniti pentru NATO, n ambele sale componente: european i transatlantic, un front comun mult mai larg i mai continuu n lupta cu ameninrile nceputului de mileniu. NATO va promova, prin acest gest decisiv, ntr-o manier mult mai ferm, principiul egalitii anselor n drumul dezvoltrii democratice libere a statelor din Sud - Estul Europei. Aderarea noilor state democratice la un mecanism de securitate solid i perfect funcionabil constituie garania naintrii lor rapide pe calea economiei de pia, a progresului i bunstrii, a prosperitii i unitii continentului. Parteneri loiali ai NATO n conflictele din Bosnia i Kosovo, n rzboiul contra terorismului, Romnia i Bulgaria aduc acesteia un real ctig strategic: o ntresc din punct de vedere al potenialului militar, dar i economic i demografic, creeaz oportuniti n Centrul Europei, zona Balcanilor i a Mrii Negre pentru companiile europene i americane, stabilesc un cap de pod solid pentru legturile pe multiple planuri cu rile din Asia Central, reduc potenialul de apariie a unor conflicte regionale, dnd un ajutor remarcabil la gestionarea instabilitii regiunii. Statul romn poate fi oricnd un factor de mediere ntre prile aflate n conflict, fiind recunoscute vocaia sa de moderator zonal i faptul c este considerat cel mai important stat din Sud - Estul Europei i, implicit, un centru dezirabil de convergen a intereselor comune ale rilor limitrofe (ex. deschiderea la Bucureti a Biroului Reprezentantului Pactului de Stabilitate). Intrarea Romniei i vecinei sale de la sud n NATO, fcnd legtura ntre partea Sud - Estic i cea Central - European ale Alianei, modific situaia strategic din Bazinul Mrii Negre i o influeneaz pe cea din Bazinul Mediteranean, crend o centur de securitate n jurul zonelor de conflict din Balcani. n ultimul deceniu, de altfel, dimensiunea Bazinului mediteranean a fost considerat una din componentele arhitecturii de securitate european. A instaura ntre statele vecine acestui colos de ap o relaie puternic, prieteneasc, de ncredere, a deschide calea cooperrii asemntoare celei pe care NATO o are pretutindeni n Europa este una din preocuprile semnificative ale statelor Alianei.

134

De altfel, aportul rii noastre la dimensiunea sudic a Alianei este multiplicat de intensa cooperare regional romneasc. Romnia contribuie la securitatea regional, astfel: ca membr a Parteneriatului pentru Pace, a Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud - Est, a Iniiativei de Aprare sud-est European, a Organizaiei pentru Cooperare n Zona Mrii Negre, toate aceste organisme avnd efecte stabilizatoare asupra securitii regionale; prin participarea la iniiativele de cooperare regional;

B.Ge.TISA HU,RO,SLK,UKR B.RO- HU (P.K.) SHIRBRIG

MPFSEE

CENCOOP

Operaional n curs de semnare a acordului Stadiu iniial BLACKSEFOR BU,GE,RO,RU,TU,UKR

135

Nr. crt. 1.

DENUMIREA INIIAIVEI

ANUL DE SEMNARE A ACORDULUI (MEMORANDUM)

RI PARTICIPANTE Albania, Bulgaria, Macedonia, Grecia, Italia, Romnia, Turcia

CONTRIBUIA ROMNIEI Fore Financiar

SEEBRIG (Brigada multinaional de pace din Europa de Sud-Est) 2. SHIRBRIG (Brigada cu capacitate de lupt ridicat a forelor ONU n ateptare) BATALIONUL MIXT DE MENINERE A PCII ROMNOUNGAR

1999

1 B.Inf. 1 Cp.Ge. 1 Pl.Cc. 1 Pl.Trp. 15 ofieri

69.576 USD anual

1999

Austria, Canada, Danemarca, Italia, Olanda, Norvegia, Polonia, Romnia, Suedia Romnia, Ungaria

1 Cp. Inf. 11 ofieri

43.000 USD anual

3.

2000

1 B.Inf.

N NEGOCIERE:
Nr. crt. 1. RI PARTICIPANTE Austria, Elveia, Romnia, Slovacia, Slovenia, Ungaria Romnia, Slovacia, Ungaria, Ucraina CONTRIBUIA ROMNIEI Fore 2 ofieri n cadrul PLANELM 1 Cp.Ge. 1 B. Inf. 50 obs.mil. Bulgaria, Georgia, Romnia, Rusia, Turcia, Ucraina 1 corvet

DENUMIREA INIIATIVEI CENCOOP (Initiaiva de Cooperare a rilor Central Europene) TISA (Batalionul Multinaional de Geniu) STAND BY ARRANGEMENTS BLACKSEAFOR (Grupul de Cooperare Naval la Marea Neagr)

2. 3. 4.

4 ofieri

prin nceperea negocierilor pentru realizarea acordului privind spaiul aerian integrat cu Grecia, Turcia i Bulgaria i a acordului privind cooperarea ntre Forele Aeriene ale Romniei i Bulgariei, privind zborurile aeronavelor militare n spaiul aerian din apropierea frontie-

136

rei, schimbul de date radar despre situaia aerian i sprijinul echipajelor aeronavelor militare aflate n pericol n spaiul aerian din apropierea frontierei dintre cele dou state; prin nelegerea dintre Romnia i statele riverane Mrii Negre pentru crearea unui climat de stabilitate i securitate, n care s se deruleze proiectele de cooperare i dezvoltare economic i social.

Totodat, ara noastr poate contribui la asigurarea i, implicit, creterea securitii Alianei prin: punerea la dispoziia NATO de informaii militare de valoare din zonele de conflict sau din zonele tensionate, prin realizarea interoperabilitii sistemului de informaii militare cu sistemele NATO (cu excepia prelucrrii imaginilor din satelit), cu respectarea riguroas a normelor de securitate (n domeniul informaiilor militare, Romnia poate pune la dispoziia NATO, n afara informaiilor din surse HUMINT, un sistem de rzboi electronic i o escadril de avioane fr pilot SHADOW 600); furnizarea de informaii militare privind ameninrile asimetrice, n special referitoare la terorism, i schimb de informaii pe aceast tem cu statele membre NATO; destinarea de fore specializate i experimentate pentru operaiuni de sprijin/meninere a pcii conduse de NATO sau sub egida ONU, din cele trei categorii de fore ale armatei: 1) fore terestre: 5 batalioane de infanterie, 1 companie de infanterie, 1 companie de parautiti, 1 companie de vntori de munte, 1 companie de poliie militar, 1 companie de geniu, 1 detaament de deminare ; 2) fore navale: 1 fregat, 1 dragor de mine, 1 nav intervenie cu scafandri, 1 remorcher maritim, 1 monitor fluvial, 1 vedet blindat, 1 remorcher fluvial, 1 grup de scafandri EOD/SEAL; 3) fore aeriene: 4 MIG-21 LANCER, 1 C-130 B; participarea cu fore la operaiuni sub incidena Articolului 5 (aprare colectiv) n afara granielor rii, altele dect unitile nominalizate pentru operaiuni de sprijin al pcii i de cele care particip n cadrul structurilor regionale. n mod firesc, sarcina forelor care vor rmne (nefiind nominalizate) va fi de a participa, n cadrul aprrii colective, la aprarea teritoriului naional. Unitile desemnate pentru aprarea colectiv n afara granielor rii vor aciona pe baza acelorai directive i li se vor aloca resurse n conformitate cu criteriile valabile pentru structurile PSO/ regionale. Acestea vor fi pregtite pentru dislocare n decurs de 30 zile de la notificare. Urmtorul tabel prezint ofertele noastre pentru aprarea colectiv NATO. n 2003 Brigada 81 Mecanizat va fi unitatea principal destinat s execute aceast misiune;

137

CATEGORII DE FORE

ANUL 2001 2002 1 Batalion Infanterie 1 Companie de parautiti 1 Companie de vntori de munte (SAR) 6 MIG LANCER 21 2003 1 Brigad Mecanizat 1 Batalion vntori de munte 1 Companie de parautiti 2004 1 Brigad Mecanizat 1 Batalion vntori de munte 2 Companii de parautiti 8 MIG 21 LANCER 4 IAR 330 SOCAT 1 Fregat 1 Echip de scafandri EOD/SEAL 4 Nave fluviale purttoare de artilerie

Fore Terestre

1 Batalion Infanterie

Fore Aeriene

4 MIG LANCER

21

8 MIG 21 LANCER 4 IAR 330 SOCAT 1 Fregat 1 Echip de scafandri EOD/SEAL 4 Nave fluviale purttoare de artilerie

Fore Navale

1 Fregat 1 Echip de scafandri 2 Nave fluviale purttoare de artilerie

1 Fregat 1 Echip de scafandri EOD/SEAL 3 Nave fluviale purttoare de artilerie

iniierea i sprijinirea noului proiect privind Lupta mpotriva terorismului, a proliferrii armelor de nimicire n mas i securizarea frontierelor. n cadrul Grupului de la Vilnius, Romnia s-a angajat, la Summit-ul de la Bucureti, s ia parte la combaterea acestui flagel, pentru a face din aceast parte a Europei o fortrea mpotriva terorismului. nfptuirea acestui scop e garantat de cooperarea larg dintre statele grupului, de eforturile ntreprinse pentru depirea nenelegerilor trecutului din Estul continentului. Practic, componentele grupului formeaz un veritabil motor al cooperrii regionale i al integrrii, ele acionnd solidar, de la Marea Baltic la Marea Neagr, ca aliai de facto ai instituiilor europene i euro-atlantice la care vor s adere. Extinderea robust a NATO, n viziunea administraiei americane, ar crea n zon cadrul propice unei cooperri 2+2 a Romniei cu Bulgaria, Turcia i Grecia, idee avansat de premierul Adrian Nstase la ntlnirea cu omologul turc Bulent Ecevit. Prin accederea concomitent n Alian a Romniei i Bulgariei, Sud - Estul Europei poate deveni o barier n calea ameninrilor secolului i contribui la afirmarea continentului nostru ca unul ferit de flageluri distrugtoare, panic i nedivizat. n perspectiva globalizrii, a Europei unite, Romnia aduce n NATO tezaurul nepreuit al unor valori spirituale i culturale perene, o gndire i o creaie centrate pe condiia uman, nutrindu-se din istoria sa tragic i avnd ca reper contiina vigilenei fa de erorile trecutului totalitar. Romnii introduc n spaiul euro-atlantic de civilizaie din Sud - Estul Europei cultura toleranei, specific Occidentului, genernd pace i stabilitate regional, armonie social.

138

De reinut relaia special a statului nostru cu cele mai importante dintre statele NATO, bazat pe o experien istoric comun, pe tradiia de limb i cultur, pe cooperarea n marile rzboaie mondiale, la care se adaug smburii noii experiene acumulate n misiuni umanitare i de meninere a pcii comune n Somalia, Angola, Bosnia, Albania sau Afghanistan, ori n aciuni multinaionale organizate n cadrul Parteneriatului pentru Pace. Ca aport la stabilitatea regional, romnii vin la masa aliailor cu rezultatele tot mai ncurajatoare n plan economic ale unei politici interne actuale coerente i eficiente, perfect sincronizate cu principiile dezvoltrii democraiilor lumii euro-atlantice, exprimnd ataamentul hotrt fa de valorile economiei de pia, ale pluralismului politic i statului de drept. Putem sintetiza aici un set important de argumente ce dovedesc c Romnia este i va fi, i n viitor, un consumator redus de securitate: existena unei democraii sigure i stabile; rezolvarea exemplar i de durat a disputelor etnice (aprecierile aparin unor analiti neutri). Toate etniile sunt reprezentate n Parlamentul Romniei; rezolvarea aspectelor religioase; controlul civil real asupra Forelor Armatei Romniei; lipsa oricror divergene teritoriale i disensiuni cu statele vecine; existena unor instituii capabile s in sub control pericolele transfrontaliere de tipul: terorism, trafic de droguri, crim organizat, trafic de armamente etc.); credibilitatea armatei n rndul populaiei; stabilitatea politic intern (alternarea la putere a forelor politice, de stnga i de dreapta, conform legilor democratice); are relaii foarte bune cu toate statele din regiune, inclusiv cu cele n care se manifest o anumit incertitudine, n care exist o oarecare instabilitate politico-economic sau social (ex. Ucraina), precum i cu cele n care se manifest conflicte (ex. Iugoslavia, F.R.I. Macedonia); a dovedit prin aciunile sale c tie, poate i vrea s acioneze n scopul restabilirii sau meninerii securitii regionale, avnd capacitatea de a absorbi eventuale pierderi economice i politice ntr-un timp relativ scurt; dezvoltarea relaiilor de bun vecintate, prin negocierea i semnarea de tratate bilaterale i multilaterale pentru msuri suplimentare de ncredere i securitate; implementarea Acordului Cer Deschis; promovarea unor parteneriate strategice cu democraiile occidentale dezvoltate; demararea rapid a procesului de elaborare a strategiilor sectoriale derivate din strategia de securitate naional, pentru a se putea con-

139

feri coeren i viabilitate politicilor din domeniile respective, astfel nct interesele naionale i obiectivele strategice s fie corelate cu responsabilitile instituionale, armonizndu-se cu resursele locale; accentuarea transparenei n domeniul planificrii aprrii i n bugetare (elaborarea evalurilor de tip Bottom-up Review privind resursele alocate aprrii). Evaluarea ct mai exact a realitilor i atuurilor strategice ale Romniei convinge tot mai mult c ara noastr trebuie s fie luat n calcul pentru nominalizare la Praga, ca stat ce extinde benefic spaiul de ncredere i stabilitate al Alianei pe dimensiunea sudic, ofer disponibiliti reale de dezamorsare a tensiunilor i instabilitilor din regiune, creeaz condiii ca NATO s rspund prompt unor situaii din alte regiuni, s se dedice mai activ i mai eficient pcii, securitii i stabilitii continentale i globale.

140

CAPACITILE OFERITE DE ROMNIA

Locotenent-colonel Gheorghe BADEA
Poziia geostrategic unic a Romniei a fost deja demonstrat prin punerea la dispoziia forelor NATO a porturilor, aeroporturilor i infrastructurii sale. Printr-o colaborare strns cu experii NATO, porturile i aeroporturile romneti, adecvate cerinelor Alianei, sunt deja n curs de modernizare spre a ajunge la nivelul standardelor NATO. Pe de alt parte, se continu dezvoltarea acelor mijloace naionale care pot sprijini operaiile NATO desfurate n zon. Au fost identificate 4 porturi aeriene de debarcare (APOD), baze aeriene confirmate i dotate potrivit standardelor NATO i porturile maritime de debarcare (SPOD). Trei aerodromuri pot fi utilizate ca porturi aeriene de debarcare, pentru manevrarea i susinerea aeronavelor NATO. Aeroporturile civile Bneasa, Trgu Mure, Iai, Oradea, Suceava, Baia Mare, Caransebe, Bacu i Arad sunt capabile s primeasc diferite tipuri de aeronave militare sau civile, potrivit tipului de pist i instalaiilor existente. n total, Romnia dispune de 13 piste de aterizare ce pot accepta aeronave de tipul C-5/C-17/C-141. n plus, fa de SPOD-ul menionat sunt disponibile portul civil i portul militar din Mangalia, la Marea Neagr, i o serie de porturi i antiere navale la Dunre, apte s primeasc nave i s asigure suport logistic. Romnia are terminale de cale ferat ce pot primi fore pentru care se asigur suport logistic n capitala Bucureti i n principalele municipii: Constana, Iai, Timioara, Craiova, Braov, Arad, Galai. Direcia Topografic Militar poate furniza hri standard NATO. Centrul de Coordonare a Micrii dispune de documentaie legat de informaiile de micare i transport. "Catalogul capabilitilor" pentru HNS va fi finalizat i pus la dispoziia aliailor la sfritul ciclului III MAP. Sistemul s-a dovedit viabil i a funcionat pe timpul exerciiilor reale gzduite de Romnia i mai ales n perioada tranzitrii teritoriului de ctre forele multinaionale n/din Kosovo. Este asigurat cadrul legal privind formalitile vamale rapide i de perfecionare a tranzitrii forelor NATO / PfP. Au fost identificate faciliti pentru depozitarea combustibililor i a tehnicii care pot fi puse la dispoziie pn la mijlocul anului 2002. Rampele de ncrcare/descrcare i echipamentele de mnuire aferente au fost stabilite pentru fiecare locaie i pot fi disponibile la cerere.

141

De asemenea, s-au identificat facilitile medicale i logistice ce pot fi puse la dispoziie n vecintatea porturilor, aeroporturilor i centrelor de depozitare nominalizate pentru Sprijinul Naiunii-Gazd (HNS). Au fost desemnate echipe de legtur dotate cu mijloace de comunicaii compatibile. Ele au activat n perioada desfurrii forelor strine, n cadrul unor exerciii organizate de Romnia, pe APOD desemnate pentru NATO, i pe timpul exerciiilor multinaionale organizate n strintate. Pregtirea echipelor de legtur desemnate pentru HNS s-a finalizat n aprilie 2002. Sistemul de comunicaie pentru aceste echipe de legtur va fi operaional la sfritul lunii august 2002. Pe timpul tuturor exerciiilor au fost nfiinate grupe temporare pentru HNS, pentru coordonarea/primirea forelor i a ntregului suport logistic asigurat de mijloacele civile i militare, i pot fi activate din nou, la cerere. Este asigurat sprijinul pentru C2 (comand i control) necesar echipelor de legtur. Forele Terestre pot oferi faciliti privind cazarea, hrnirea, depozitarea materialelor, realimentarea cu carburani, transportul terestru i controlul deplasrilor. Pentru activiti militare comune, planificate s se desfoare pe teritoriul naional, Forele Terestre pot pregti urmtoarele elemente de infrastructur i serviciile aferente: 4 poligoane de instrucie, trageri i aplicaii, pentru ealoanele companie i batalion; 2 poligoane de antrenament pe timp de var pentru vntori de munte, cu cazare n cabane i corturi; 1 poligon pentru instrucie i antrenament n domeniul aprrii NBC.

Capabilitatea de dislocare
Continum s lucrm intens la soluionarea dificultilor asociate cu transportul forelor implicate n aprarea colectiv, n afara granielor rii. Deoarece capacitile noastre militare organice de transport se limiteaz n principal la cele patru avioane C 130 i 7 AN-24 / 26 , s-au ncheiat acorduri comerciale n scopul lrgirii disponibilitilor noastre de transport aerian i maritim. Suplimentarea capacitii de transport maritim se realizeaz prin intermediul Acordului ncheiat cu Societatea Naional a Cilor Ferate, care asigur sprijinirea transportului maritim militar cu dou feriboturi (utilizate pentru dislocarea de trupe n Albania i pentru transportul trupelor romne dinspre Angola). Fiecare feribot are 12000 tdw i poate asigura transportul pentru 16 ofieri, 100 militari i 101 vagoane sau 90 camioane, sau 300 vehicule militare (tancuri sau TAB-uri). Suplimentarea capacitii de transport aerian cu avioane de transport civil se realizeaz printr-un acord contractual cu compania naional de transport aerian TAROM. Transportul feroviar este asigurat pe baza acordului ncheiat cu Societatea Naional de Ci Ferate i prin acordurile ncheiate pentru acest tip de transport cu diferite ri europene.

142

Un catalog cu referire la mijloacele pentru sprijinul acordat de naiunea gazd va fi pus la dispoziia forelor NATO pn la sfritul ciclului III MAP (septembrie 2002). Capacitatea noastr de a coordona deplasarea mijloacelor militare pe teritoriul Romniei a fost demonstrat n nenumrate rnduri, pe timpul dislocrii i sprijinirii forelor NATO din Kosovo. Perfecionarea activitii Centrului pentru Coordonarea Micrii este o component a efortului menit s optimizeze sistemul de gestionare a transportului din Romnia. Interoperabilitatea cu structurile NATO a fost i rmne un obiectiv major, n special privind: cunoaterea limbii engleze, comanda i controlul forelor, comunicaii i informatic, proceduri i standarde de stat major, doctrine, strategii, instrucie i nvmnt. nsi structura de fore active, redus, dar mobil i diversificat, asigur compatibilitate funcional i acional cu forele NATO, este mult mai uor integrabil cu structurile similare ale Alianei. Am realizat progrese importante n extinderea capacitii sistemului de supraveghere a spaiului aerian A.S.O.C., compatibil cu cel NATO, i vizm integrarea acestuia ntr-un sistem regional de supraveghere, concomitent cu finalizarea proiectului. Dispunem de sprijinul politic i public, ca i de angajarea Guvernului n ce privete ndeplinirea obiectivelor i vom construi o for militar care va asigura securitatea noastr naional i va contribui concret i eficient la meninerea pcii i securitii n regiunea noastr i n Europa. n situaia primirii invitaiei de aderare, Romnia se bizuie pe voina politic, profesionalismul armatei i capacitatea economic de a-i finana obligaiile ce decurg din statutul de membru NATO.

143

CRONOLOGIE ROMNIA NATO 1990-2002

ACTIVITI POLITICE
23 octombrie 1990 Vizit la Cartierul General al NATO a prim-ministrului Romniei, Petre Roman. Acesta a fost primit de secretarul general NATO, Manfred Wrner. 4-5 iulie 1991 Vizit n Romnia a secretarului general NATO, Manfred Wrner. 21 august 1991 Ministrul romn de externe, Adrian Nstase, viziteaz sediul NATO i particip la ntlnirea minitrilor de externe ai Consiliului Nord-Atlantic. Scopul ntlnirii este de a studia situaia politic din fosta Uniune Sovietic i de a face public o declaraie ce cheam la democraie. 21 februarie 1992 Secretarul general NATO, Manfred Wrner, viziteaz Romnia i deschide la Bucureti Centrul Euro-Atlantic. 17 februarie 1993 Preedintele Romniei, Ion Iliescu, particip la o ntlnire cu Manfred Wrner, la Cartierul General NATO. 16-18 august 1993 Preedintele Comitetului Militar, marealul Sir Richard Vincent, ntreprinde o vizit oficial n Romnia i Republica Moldova. 26 ianuarie 1994 Ministrul romn de externe, Teodor Melecanu, semneaz Documentul Cadru al Parteneriatului pentru Pace, la Cartierul General al NATO. 28 aprilie 1994 Ministrul romn al aprrii, Gheorghe Tinca, trimite Documentul de Prezentare a Parteneriatului pentru Pace viziunea prii romne, la Cartierul General NATO. 9 mai 1994 Romnia particip, prin ministrul aprrii, la ntlnirea Consiliului de Minitri al UEO, la Kichberg, Luxemburg, alturi de omologii acestuia din Bulgaria, Cehia, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia i Slovacia. Este aprobat un nou statut, prin care aceste ri devin parteneri asociai la UEO. 14 septembrie 1994 Este acceptat Programul Individual de Parteneriat pentru Pace al Romniei. Romnia este prima ar sud-est european care se altur PpP.

144

4 noiembrie 1994 Preedintele Romniei, Ion Iliescu, viziteaz Cartierul General al Alianei Nord-Atlantice. 27 septembrie 1995 Preedintele Romniei, Ion Iliescu, particip la un dejun oficial la Clubul Naional de Pres, alturi de fostul Secretar de Stat James A. Baker III, Secretarul general NATO Willi Claes, ambasadorul SUA n Romnia Alfred Moses i ambasadorul romn la ONU Ion Gori. Problematica discutat cu preedintele Romniei: libertatea cuvntului i a presei, legea referitoare la interzicerea arborrii simbolurilor anti-romneti, minoritile etnice, situaia economic i politic din Rusia i instabilitatea n zon, candidatura Romniei la NATO i UE. 11 decembrie 1996 Secretarul de stat romn pentru Ministerul de Externe, Lazr Comnescu, particip la sesiunea ministerial a Consiliului de Cooperare Nord-Atlantic. Cu aceast ocazie, este fcut cunoscut faptul c Romnia primete cu braele deschise Acordul Consiliului Nord-Atlantic cu privire la configurarea i planificarea unei noi fore internaionale n Bosnia i Heregovina, cu un mandat adaptat la noile realiti ale rii. Este confirmat opiunea Romniei de a lua parte la aceast for. 29 ianuarie 1997 Preedintele Romniei, Emil Constantinescu, mpreun cu preedintele bulgar, Petar Stoianov, efectueaz o vizit la sediul NATO. 4 februarie 1997 Preedintele Romniei, Emil Constantinescu, efectueaz o vizit la Cartierul General NATO i particip la o ntlnire cu Secretarul general Javier Solana i cu reprezentanii permaneni ai Consiliului Nord-Atlantic. 9 iulie 1997 Preedintele Romniei, Emil Constantinescu, particip la ntlnirea Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC), la Madrid. Declaraia sa se axeaz pe urmtoarele probleme: rolul NATO n prevenirea conflictelor, rolul Romniei n zon i stabilitatea n zon. 17 decembrie 1997 Ministrul romn de externe, Adrian Severin, particip la ntlnirea ministerial a EAPC de la Bruxelles. Declaraia sa face referire la conceptul de cooperare regional, ca dimensiune semnificativ a stabilitii i securitii n Europa; la Planul de Aciune EAPC 1998-2000, fa de care Romnia i exprim acordul; i la cteva propuneri ale prii romne n ceea ce privete: crearea unui grup de lucru Evaluarea financiar i planificarea bugetului Aprrii, cu sesiuni la Bruxelles i Bucureti; organizarea n Romnia, n anul 1998, a unei ntlniri a Comitetului ntrunit pentru Proliferare; sprijinirea realizrii Centrului de Coordonare a Rspunsurilor la Dezastru, n cadrul Cartierului General NATO. De asemenea, cu aceast ocazie, Romnia i exprim dorina de a continua folosirea Parteneriatului pentru Pace ca un

145

vehicul important pentru aderarea la NATO, de a implementa conceptul CJTF i de a instrui personalul pentru a atinge standardele NATO. 29 mai 1998 Ministrul romn de externe, Andrei Pleu, particip la ntlnirea minitrilor de externe ai EAPC, la Luxemburg. Ideile prezentate de reprezentantul Romniei vizeaz: hotrrea Romniei de a participa la construirea ncrederii i prevenirea conflictelor n zon; crearea Centrului Regional pentru Lupt mpotriva Corupiei i a Crimei Organizate, sub egida SECI; emergena unei culturi comunitare a militarilor, ca element esenial de construire a ncrederii n spaiul euro-atlantic. 12 iunie 1998 Ministrul romn al aprrii, Victor Babiuc, particip la reuniunea minitrilor de externe ai Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic. Cu aceast ocazie este prezentat evaluarea participrii Romniei la Parteneriatul pentru Pace i contribuia sa activ la securitate n Europa Central i de Sud - Est. 15 iulie 1998 Preedintele Romniei, Emil Constantinescu, particip la sesiunea reunit a Congresului SUA (Washington). Declaraia sa rennoiete dorina Romniei de integrare n NATO i de pstrare i dezvoltare a bunelor relaii dintre ara noastr i SUA. 17 iulie 1998 ntlnire la Pentagon a preedintelui romn, Emil Constantinescu, nsoit de Victor Babiuc (ministrul aprrii) i Andrei Pleu (ministrul de externe) cu secretarul general al Aprrii, William Cohen. Sunt evaluate progresele fcute de Romnia n procesul de aderare la NATO i situaia reformei n Armata Romniei. 20 octombrie 1998 Prim-ministrul Romniei, Radu Vasile, efectueaz o vizit la sediul NATO. 25 noiembrie 1998 Preedintele Romniei, Emil Constantinescu, efectueaz o vizit la Cartierul General al NATO. n cadrul acestei vizite, oficialul romn este primit de secretarul general NATO, Javier Solana, la Consiliul Nord-Atlantic. 8 decembrie 1998 Ministrul romn de externe particip la ntlnirea ministerial EAPC de la Bruxelles i susine comunicarea Provocrile securitii viitoare i cooperarea partenerial NATO n contextul EAPC i PpP. Principalele probleme prezentate de lucrare se refer la: viitorul Summit NATO/EAPC de la Washington (aprilie 1999), rolul Romniei n asigurarea securitii n zon, atuurile Romniei pentru o posibil aderare la NATO, reforma n Armata Romniei, viitorul seminar internaional gzduit de ara noastr n anul 1999 Parteneriatul pentru Pace 5 ani (28 februarie 1 martie).

146

25 aprilie 1999 Romnia particip la ntlnirea efilor de stat i de guvern ai rilor membre NATO cu reprezentanii rilor vecine (Albania, Bulgaria, Macedonia, Slovenia, Bosnia i Heregovina, Croaia). Discuiile se axeaz pe criza din Kosovo, impactul ei asupra securitii regiunii, strategiile de securitate pe termen lung, prosperitatea i stabilitatea n Europa de Sud - Est. 12 iunie 1999 Romnia, alturi de alte 17 ri (Argentina, Austria, Azerbaidjan, Bulgaria, Estonia, Finlanda, Irlanda, Iordania, Lituania, Letonia, Maroc, Slovacia, Slovenia, Suedia, Elveia, EAU i Ucraina), i exprim dorina de a participa la KFOR. 7 iulie 1999 Secretarul general NATO, Javier Solana, viziteaz Romnia. n timpul acestei vizite au loc ntlniri cu eful statului, prim-ministrul i membrii Guvernului. 19 iulie 1999 Romnia particip la ntrunirea Forumului Consultativ pe probleme de securitate n Europa de Sud - Est, la Cartierul General al NATO. La ntlnire iau parte rile membre NATO i rile vecine Kosovo (Albania, Bosnia i Heregovina, Bulgaria, Croaia, Romnia, Slovacia, Macedonia). Sunt discutate dou probleme principale: situaia din i din jurul Kosovo i securitatea n Europa de Sud - Est. 16 decembrie 1999 Secretarul de stat la Ministerul Afacerilor Externe al Romniei Mihai Rzvan Ungureanu particip la ntlnirea minitrilor de externe EAPC, de la Bruxelles. Discursul su se refer la viitoarea aderare a Romniei la NATO, contribuia rii noastre la securitatea n zon i Lecia Kosovo. 10 februarie 2000 Lordul George Robertson viziteaz Romnia, n cadrul turneului n rile partenere. El declar c NATO rmne deschis noilor membri, iar Romnia i Bulgaria se afl printre cei nou aspirani la acest statut care au introdus reforma militar i economic pentru a atinge standardele NATO. 16 martie 2000 Romnia particip, n Ungaria, la ntlnirea prim-minitrilor Albaniei, Bulgariei, Croaiei, Ungariei, Macedoniei cu preedintele Federaiei Musulmano-Croate din Bosnia-Heregovina, cu lordul G. Robertson, aflat n turneu n rile partenere NATO, i cu naltul Reprezentant pentru Politic Extern i de Securitate al UE, Javier Solana. Ei l someaz pe Miloevici s pun capt blocadei economice pe care Serbia a impus-o Muntenegrului. 15 mai 2000 Prim-ministrul romn, Mugur Isrescu, viziteaz Cartierul General al NATO.

147

17 mai 2000 n timpul vizitei lordului Robertson n Lituania, Romnia, prin intermediul ministrului de externe, i celelalte opt ri aspirante la statutul de membru NATO (Albania, Bulgaria, Estonia, Lituania, Letonia, Slovenia, Slovacia, Macedonia) fac o cerere pentru pregtirea i aplicarea n comun a acestui statut. Lordul Robertson declar c urmtorul val de lrgire nu va exista nainte de Summit-ul NATO din 2002. 25 mai 2000 Ministrul romn de externe, Petre Roman, particip la ntlnirea Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC). Comunicarea sa vizeaz: rolul i valoarea EAPC, Lecia Kosovo, reforma n Armata Romniei i eforturile rii noastre n vederea mbuntirii poziiei n reconstrucia cooperrii i securitii regionale. 9 iunie 2000 Ministrul romn al aprrii, Sorin Frunzverde, particip la ntlnirea ministerial EAPC. n discursul rostit cu acest prilej, abordeaz urmtoarele probleme: angajarea Romniei la consolidarea rolului operaional al EAPC i eforturile sale n cadrul PfP, n general, i MAP, n particular. 3 iulie 2000 Romnia, alturi de Bulgaria i Slovacia, particip la un workshop organizat de Biroul de Informaii i Pres al NATO, pe o perioad de trei zile. Scopurile ntlnirii sunt: schimbul de viziuni i experien referitoare la percepia public a NATO, relaiile cu media, designul i implementarea strategiilor de informare public. 13 octombrie 2000 Romnia este prezent la ntlnirea minitrilor aprrii din rile participante la MAP, gzduit de ministrul bulgar al aprrii, Boyko Noev, la Sofia. La ntlnire ia parte i secretarul general NATO, lord George Robertson, aflat ntr-o vizit de dou zile n Bulgaria. 6 decembrie 2000 Secretarul de stat pentru probleme de aprare, relaia cu Parlamentul i alte autoriti publice al Romniei, Mircea Plngu, efectueaz o vizit la Cartierul General al NATO. Discursul su subliniaz cele dou prioriti ale Romniei aderarea la NATO i contribuia la securitatea european i participarea rii noastre la PfP, SFOR i KFOR. 15 decembrie 2000 Secretarul de stat n MAE Mihai Rzvan Ungureanu particip la ntlnirea ministerial EAPC, la Cartierul General al NATO. El evideniaz implicarea Romniei n cadrul iniiativelor de securitate i statutul ei de generator de securitate. 24 ianuarie 2001 Prim-ministrul romn, Adrian Nstase, are o ntlnire oficial cu lordul George Robertson, n cadrul vizitei la Cartierul General al NATO. Discuiile

148

se centreaz pe pregtirea Romniei pentru o posibil aderare la NATO i contribuia sa la KFOR i SFOR. 21-28 aprilie 2001 n cadrul activitilor de celebrare a 10 ani de la nfiinarea Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC), reprezentantul permanent al Romniei efectueaz un turneu n SUA pentru a explica diversei audiene evoluia relaiilor dintre Alian i ara noastr, dar i posibilele dezvoltri viitoare. 2-4 mai 2001 La Bucureti se desfoar Colocviul Economic NATO: Interrelaionarea dintre cooperare economic regional, securitate i stabilitate. Discuiile vizeaz abordrile actuale, nevoile, oportunitile i constrngerile cooperrii economice regionale n Europa de Sud - Est, Sudul Caucazului i Asia Central. 30 mai 2001 Ministrul romn de externe, Mircea Geoan, particip la ntlnirea EAPC de la Bruxelles, al crei scop este dezvoltarea parteneriatului NATOOSCE. Sunt analizate scopurile i aciunile similare ale celor dou organizaii. 9 iulie 2001 Preedintele Romniei, Ion Iliescu, i ministrul romn de externe, Mircea Geoan, particip la o ntlnire oficial cu secretarul general NATO, lordul George Robertson, cu ocazia vizitei la Cartierul General al NATO. Sunt abordate: situaia din Balcani i rolul Romniei n regiune, problema lrgirii NATO i participarea rii noastre la PfP. 19 septembrie 2001 Ca urmare a atacurilor teroriste asupra SUA din 11 septembrie 2001, este fcut public Decizia Parlamentului Romniei n ceea ce privete participarea rii noastre, alturi de membrii NATO, la lupta mpotriva terorismului. De asemenea, Parlamentul decide i creterea contribuiei Romniei la SFOR i KFOR. 4-5 octombrie 2001 Romnia, ca membr a Grupului de la Vilnius, particip la Summit-ul de la Sofia, din Bulgaria, Contribuia noilor democraii la securitatea euroatlantic. Toate rile din acest Grup, exceptnd Croaia, fac public dorina de aderare la NATO. 8 octombrie 2001 n cadrul edinei Consiliului Suprem de Aprare a rii, Romnia reafirm sprijinul pentru SUA i NATO n lupta mpotriva terorismului. 25-27 octombrie 2001 Parlamentari din rile membre i partenere NATO particip, la Bucureti, la seminarul Rolul NATO n securitatea la Marea Neagr. Evenimentul este organizat de Adunarea Parlamentar NATO i Camera Deputailor din Romnia. Printre reprezentanii romni se afl i ministrul de externe, Mircea Geoan, i ministrul aprrii, Ioan Mircea Pacu.

149

5-6 noiembrie 2001 La Bucureti este organizat seminarul internaional Aspecte publice de securitate ale operaiunilor de susinere a pcii. 28 noiembrie 2001 Ministrul romn de externe, preedinte n exerciiu al OSCE, Mircea Geoan, particip la ntlnirea NATO/EAPC de la Bruxelles. Problematica abordat de oficialul romn include: rspunsurile NATO i OSCE la atacurile teroriste mpotriva SUA, evoluia noilor relaii NATO-Rusia, obiectivele comune ale OSCE i NATO/EAPC. 7 decembrie 2001 Ministrul romn de externe i preedinte n exerciiu al OSCE, Mircea Geoan, particip la ntlnirea ministerial EAPC de la Bruxelles. Declaraia sa se refer la contribuia Romniei la Pactul de Stabilitate i programul iniiativelor regionale n 2002 (SEEGROUP, a treia mas de lucru a Pactului de Stabilitate, Procesul de Cooperare a Ministerelor Afacerilor Externe SEDM, SEEBRIG). Cu aceast ocazie, Romnia propune realizarea n cadrul OSCE a Parteneriatului pentru Modernitate cu rile din Asia Central. 13 decembrie 2001 Lordul George Robertson se ntlnete la Bucureti cu preedintele Romniei, Ion Iliescu, prim-ministrul romn, Adrian Nstase, membri ai Guvernului, parlamentari i reprezentani ai societii civile. Cu aceast ocazie, sunt reiterate progresele Romniei n atingerea standardelor necesare aderrii la NATO. 19 decembrie 2001 Ministrul romn al aprrii, Ioan Mircea Pacu, particip la ntlnirea ministerial EAPC, de la Bruxelles. Declaraia sa se refer la susinerea SEESTAFF i SEEGROUP din partea Romniei. 16-18 ianuarie 2002 Romnia particip la seminarul internaional de la Belgrad Republica Federal Iugoslavia n PfP: ateptri i perspective. 17 ianuarie 2002 Se desfoar edina de Guvern dedicat pregtirii candidaturii Romniei la NATO, la Summit-ul de la Praga, de la sfritul acestui an. La edin ia parte i preedintele Ion Iliescu. 28 ianuarie 2002 La Bucureti are loc ntlnirea ambasadorilor statelor NATO. Cu aceast ocazie, prim-ministrul romn, Adrian Nstase, declar c includerea rii noastre n Alian poate conduce la construirea unui bloc de stabilitate politic i economic n Europa Central i de Sud - Est. 29 ianuarie 2002 La Palatul Cotroceni, are loc ntlnirea Consiliului Suprem de Aprare a rii, care analizeaz Planul de aciune al Guvernului pentru promovarea candidaturii Romniei la NATO. Sunt evaluate aciunile ntreprinse de institu-

150

iile abilitate ale statului pentru integrarea euro-atlantic i stadiul ndeplinirii obiectivelor cuprinse n Planul Naional de Aderare. 6 februarie 2002 Preedintele Romniei, Ion Iliescu, se ntlnete cu reprezentanii Comitetului SUA pentru NATO, cu ocazia vizitei sale la Washington. 20 februarie 2002 Prim-ministrul Romniei, Adrian Nstase, primete la Palatul Victoria echipa american de evaluare a stadiului ndeplinirii obiectivelor cuprinse n Planul Naional Anual de Pregtire a Aderrii Romniei la NATO, condus de ambasadorul SUA la NATO, Nicholas Burns. 8-9 martie 2002 Se desfoar vizita n Romnia a directorului Departamentului pentru Pres i Informaii al NATO, Jamie Shea, care subliniaz contribuia rii noastre la administrarea crizelor din Macedonia i Kosovo n timpul n care a deinut preedinia OSCE, participarea la misiunile de meninere a pcii n Balcani i colaborarea din cadrul centrului SECI n vederea combaterii criminalitii transfrontaliere. Directorul face referiri i la necesitatea elaborrii unei legislaii privind informaiile clasificate. 14-15 martie 2002 La Institutul Goethe din Bucureti, se desfoar Forumul Germania ca partener al Romniei pe calea spre Europa, organizat de Biroul de pres al Guvernului de la Berlin i Ministerul Federal de Externe, sub coordonarea lui Klaus Brambach (fost ataat cultural al Germaniei n Romnia). 25-26 martie 2002 La Bucureti, se desfoar ntlnirea prim-minitrilor celor 10 ri candidate la aderarea la NATO: Primvara noilor aliai. Obiectivele dezbaterilor sunt urmtoarele: reafirmarea solidaritii statelor candidate, sublinierea contribuiilor pe care democraiile europene le pot aduce n cadrul structurii nord-atlantice i reafirmarea importanei dimensiunii sud-estice a Europei. La reuniune particip i reprezentani ai rilor aliate, printre care: preedintele Poloniei, Aleksander Kwasnievski, premierul Turciei, Bulent Ecevit, al Cehiei, Milo Zeman, ministrul ungar de externe, Janos Martonyi, i reprezentani ai SUA (adjunctul secretarului de stat, Richard Armitage, i preedintele Comitetului SUA pentru NATO, Bruce Jackson). 3 aprilie 2002 Vizita n SUA a ministrului romn de externe, destinat consolidrii sprijinului american pentru candidatura Romniei la NATO. Convorbiri cu Marc Grossman, subsecretar de stat pentru Afaceri Politice n cadrul Departamentului de Stat, Condoleezza Rice, consilier pentru securitate naional al preedintelui Bush, Alan Larson, subsecretar de stat pentru Economie, Afaceri i Agricultur, Douglas Feith, subsecretar de stat pentru politica de aprare n Departamentul Aprrii.

151

11 aprilie 2002 Vizita la Londra a ministrului romn de externe, Mircea Geoan, n cadrul creia se discut despre integrarea Romniei n NATO. 16 aprilie 2002 La Bruxelles are loc reuniunea NATO - Romnia (n format 19 + 1), viznd evaluarea pregtirii rii noastre pentru aderarea la Pactul Nord Atlantic, Romnia fiind reprezentat de premierul Adrian Nstase, de minitrii aprrii i de externe, Ioan Mircea Pacu i, respectiv, Mircea Geoan, de secretarul general al Guvernului, erban Mihilescu, i de vicepreedintele Camerei Deputailor, Viorel Hrebenciuc. Din partea NATO, la discuii sunt prezeni lordul George Robertson i cei 19 reprezentani permaneni ai statelor membre. 18-19 aprilie 2002 Preedinii Romniei, Ion Iliescu, al Greciei, Costas Simitis, i al Bulgariei, Gheorghi Prvanov, se ntlnesc la Bucureti, n cadrul trilateralei Romnia Bulgaria Grecia. Subiectele discuiilor sunt centrate pe intensificarea cooperrii economice, rolul celor trei ri n stabilitatea i securitatea regiunii i lupta mpotriva riscurilor globale, precum i reconturarea securitii europene i importana primirii Romniei i Bulgariei n NATO. 25 aprilie 2002 Vizita preedintelui Romniei, Ion Iliescu, la sediul Alianei din Bruxelles, unde discut cu lordul George Robertson, secretarul general NATO. 1 mai 2002 Ambasadorul Romniei n SUA, Sorin Ducaru, este audiat de subcomisia pentru Europa a Comisiei pentru Relaii Internaionale din Camera Reprezentanilor. Subcomisia a organizat o audiere cu toi ambasadorii statelor candidate, subiectele fiind evoluiile i pregtirile acestor ri pentru aderarea la NATO, precum i contribuiile lor la realizarea obiectivelor Alianei. 13 mai 2002 La sediul Casei NATO din Bucureti are loc masa rotund cu tema: Relaiile romno-canadiene. O legtur transatlantic, la care particip preedintele Camerei Comunelor din Parlamentul Canadei, Peter Milliken. Cu aceast ocazie, Milliken se ntlnete cu preedintele Camerei Deputailor, Valer Dorneanu, i cu ministrul de externe, Mircea Geoan. 14 mai 2002 Comisiile de politic extern din parlamentele romn i bulgar adopt, la Ruse (Bulgaria), o declaraie comun n care i exprim convingerea c Romnia i Bulgaria vor fi invitate s adere la NATO la Summit-ul de la Praga i pun bazele continurii cooperrii dintre cele dou ri pentru asigurarea securitii i stabilitii n zon i n alte regiuni. 14-16 mai 2002

152

La reuniunea de la Reikjavik a Consiliului Nord Atlantic, ministrul romn de externe prezint hotrrea rii noastre de a-i asuma obligaiile ce decurg din statutul de membru al NATO , precum i capacitatea trupelor romne de a asigura stabilitate i securitate n Sud - Estul Europei. 15 mai 2002 ntlnirea, la Reikjavik, a Grupului Vilnius cu secretarul de stat al SUA, Colin Powell. 15 mai 2002 n cadrul ntlnirii ministrului romn de externe, Mircea Geoan, cu Silvio Berlusconi, premierul italian declar c Italia este o puternic susintoare a extinderii NATO pe flancul sudic. 15 mai 2002 Preedintele Romniei, Ion Iliescu, particip la reuniunea trilateral la nivel nalt Romnia Bulgaria Turcia (Ceme, Turcia), alturi de preedinii bulgar, Gheorghi Prvanov, i turc, Ahmet Sezer. Cei trei salut rezultatele reuniunii de la Reikjavik i i exprim convingerea c Romnia i Bulgaria vor fi invitate s devin membre NATO la Summit-ul de la Praga.

ACTIVITI MILITARE
13 decembrie 1990 Secretarul de stat romn pentru aprare, generalul Vasile Ionel, viziteaz sediul NATO. 25 noiembrie 1991 Ministrul romn al aprrii, general-locotenent Niculae Spiroiu, este primit la sediul NATO. 16 martie 1993 n Romnia are loc prima inspecie reunit multinaional CFE, condus de Italia, la care iau parte partenerii de cooperare (Azerbaidjan, Ungaria i Polonia). Inspecia vizeaz o zon defavorizat. 1 aprilie 1993 n ara noastr este iniiat programul MIL TO MIL, organizat i derulat n sprijinul Armatei Romniei, cu scopul mbuntirii relaiilor dintre militarii romni i cei americani (familiarizarea cu structurile militare americane, personalul, conducerea, instruirea i dotarea acestora). Este nfiinat o echip militar de legtur ntre Comandamentul Trupelor Americane din Europa (EUCOM) i Armata Romniei. 16-18 august 1993 Preedintele Comitetului Militar, marealul Sir Richard Vincent, efectueaz o vizit oficial n Romnia. 26 ianuarie 1994

153

Ministrul romn de externe, Teodor Melecanu, semneaz la Cartierul General al NATO Documentul Cadru al Parteneriatului pentru Pace. Romnia este primul stat Partener care semneaz acest document. 28 aprilie 1994 Ministrul romn al aprrii, Gheorghe Tinca, trimite Documentul de Prezentare a Parteneriatului pentru Pace viziunea prii romne, la Cartierul General al NATO. 7-15 septembrie 1994 La Biedruska (Polonia), se desfoar, n cadrul programului PfP, exerciiul Cooperative Bridge 94, primul la care particip o subunitate din Romnia (pluton). Iau parte 650 de militari din 13 ri membre NATO i PfP (Bulgaria, Cehia, Danemarca, Germania, Italia, Lituania, Marea Britanie, Olanda, Polonia, Romnia, Slovacia, SUA i Ucraina). Scopul exerciiului este mprtirea experienei referitoare la operaiunile de meninere a pcii i mbuntirea capacitii militare a rilor NATO i partenere de a aciona mpreun n acest tip de operaiuni. 7-16 septembrie 1994 n Romnia are loc exerciiul Cooperative Determination 94 destinat trupelor terestre. 26-29 octombrie 1994 Amiralul Leighton Smith, comandantul Forelor Aliate din Europa de Sud (AFSOUTH), viziteaz Romnia. 7-13 iunie 1995 Exerciiul Cooperative Rescue 95 este realizat n Marea Neagr, n apele teritoriale ale Romniei i ale Bulgariei. n afar de rile-gazd, la exerciiu particip i patru ri membre NATO. 10-15 septembrie 1995 La Sibiu, are loc primul exerciiu cu trupe de uscat NATO/PfP programat n Romnia de ctre Comandamentul Aliat al Trupelor de Uscat din Europa de Sud (LANDSOUTH), denumit Cooperative Determination 95. Particip 438 de militari din nou ri: Bulgaria, Germania, Ungaria, Luxemburg, Olanda, Romnia, Slovacia, Turcia i SUA. 17-24 noiembrie 1995 Este desfurat n Italia, n Marea Liguric, exerciiul Cooperative Mermaid Classica 95, la care Romnia se altur Franei, Greciei, Italiei, Spaniei, Turciei, Statelor Unite ale Americii, Bulgariei i Ucrainei la operaiuni de sprijin al pcii, cutare i salvare, control maritim. Alte activiti militare la care particip Romnia n anul 1995: exerciiul maritim multinaional PfP Black Sea 95, n zona portului Mangalia; exerciiul tactic Efes 95, n zona Mrii Egee, Turcia; exerciiul tactic Danube 95, n Romnia; exerciiul multinaional Confidence 95, pe teritoriul rii noastre;

154

Procesul de Planificare i Analiz n cadrul PpP (PARP), ce permite nominalizarea structurilor de fore pentru misiuni NATO/PfP i elaborarea programelor de dezvoltare a interoperabilitii acestor fore cu cele ale NATO. Pentru Ciclul I PARP (1995-1997), Romnia i asum 19 obiective de interoperabilitate. 4-12 iulie 1996 Romnia este unul dintre participanii la exerciiul tactic Cooperative Determination 96 din Bulgaria, alturi de patru ri membre NATO i alte dou ri partenere. 21-27 iulie 1996 La Constana se desfoar exerciiul NATO/PfP Cooperative Partner 96, ce este organizat de AFSOUTH. Particip uniti navale, amfibii i aeriene din 11 ri membre NATO i partenere (Grecia, Italia, Spania, SUA, Turcia, Germania, Marea Britanie, Olanda, Bulgaria, Ucraina i Romnia). 14-18 octombrie 1996 n Bucureti, la Baza de transport aerian Nicolae Blcescu, are loc exerciiul multinaional NATO/PfP Cooperative Key 96. Scopul participanilor (Moldova, Grecia, Slovacia, SUA, Italia, Turcia, Cehia i Romnia) este de a exersa n operaiuni aeriene procedurile logistice i de comunicare ale NATO, pe baza unui scenariu de intervenie multinaional pentru acordarea de ajutor umanitar, ca rspuns la un dezastru natural. Alt activitate militar la care particip Romnia n anul 1996: IFOR-NATO, n Bosnia-Heregovina.

11-17 mai 1997 La Krivolak (Macedonia), patru ri membre NATO i trei ri membre PfP, printre care i Romnia, particip la exerciiul Rescuer 97. 17-22 mai 1997 Se desfoar exerciiul asistat de calculator Peaceful Eagle 97 (Sofia, Bulgaria), la care iau parte Romnia, Bulgaria, Grecia, Italia, Macedonia i Turcia. 9-14 iunie 1997 Romnia se altur Bulgariei, Italiei, Olandei i Georgiei, n cadrul exerciiului Olympia 97, la Andravida. 1-14 iulie 1997 Are loc la Aviv, n Ucraina, exerciiul PpP Cooperative Neighbour 97, la care particip i Romnia, alturi de ri membre NATO i PfP. 22 iunie-5 iulie 1997 n Marea Neagr (apele teritoriale ale Bulgariei), se desfoar exerciiul Cooperative Partner 97, cu participarea vaselor i trupelor Romniei, Franei, Greciei, Italiei, Turciei, SUA, Bulgariei, Georgiei i Ucrainei.

155

5-7 iulie 1997 Forele Navale Mediteraneene (STANVFORMED) viziteaz portul Constana, dup finalizarea exerciiului Cooperative Partner 97. 1-14 noiembrie 1997 La Sibiu, sub egida AFSOUTH, are loc exerciiul Cooperative Determination 97, la care particip 500 de militari din ase ri membre NATO (Frana, Grecia, Italia, Portugalia, Turcia i SUA) i ase ri partenere (Macedonia, Ungaria, Moldova, Romnia, Slovacia i Uzbekistan). 1-5 decembrie 1997 ara noastr ia parte la exerciiul Cooperative Demand 97, la Istambul (Turcia). Principalul scop urmrit de rile participante (Portugalia, Turcia, SUA, Albania, Azerbaidjan, Bulgaria, Macedonia, Ungaria, Kirghizstan, Romnia, Uzbekistan) este realizarea interoperabilitii militare. Alte activiti militare la care particip Romnia n anul 1997: trecerea la Ciclul II PARP (1997-1999, cu prelungire pn n 2000), ce presupune asumarea a 44 de obiective de interoperabilitate i nominalizarea unui numr mai mare de uniti destinate misiunilor de sprijin al pcii i exerciiilor NATO/PfP; exerciiul fluvial Danube 97, axat pe protecia transporturilor de ajutoare umanitare; exerciiul seminar Cooperative Support 97, al crui scop este pregtirea i acordarea sprijinului logistic n operaiunile navale de meninere a pcii; trimiterea de trupe pentru Operaiunea ALBA, n Albania; participarea la SFOR I NATO, n Bosnia-Heregovina.

9-21 martie 1998 Romnia are cea mai important participare cu trupe n afara teritoriului, n cadrul exerciiului Strong Resolve 98. rile participante sunt implicate n diferite scenarii: Belgia, Canada, Norvegia, Danemarca i Luxemburg n criza din nord; Frana, Turcia, Portugalia, Spania, Grecia, Suedia, Polonia, Romnia, Lituania, Slovenia, Cehia, Ungaria, Slovacia i Macedonia n criza din sud; iar SUA, Marea Britanie, Germania, Italia i Olanda n ambele crize. 12 iunie 1998 Este inaugurat primul Element de Parteneriat (PSE), ce a fost activat la data de 1 iunie 1998. La conducere se afl ofieri din rile partenere NATO, inclusiv Romnia, care vor lucra alturi de ase ofieri ai Alianei specializai n probleme de cooperare militar, la AFSOUTH. 12-26 iunie 1998

156

n Marea Neagr se desfoar exerciiul naval Cooperative Partner 98, ce const n operaiuni umanitare, de evacuare a necombatanilor i de supraveghere naval. Gzduit de Romnia, exerciiul este condus de AFSOUTH. 17 iulie 1998 Secretarul general american al aprrii, William Cohen, se ntlnete la Pentagon cu preedintele Romniei, Emil Constantinescu, ministrul romn al aprrii, Victor Babiuc, i ministrul romn de externe, Andrei Pleu. Discuiile se centreaz pe progresele fcute de Romnia n vederea aderrii la NATO i pe situaia reformei n armat. 17-24 iulie 1998 ara noastr particip la exerciiul Cooperative Key 98 (Turcia), alturi de ase ri membre NATO i apte ri membre PfP. Pentru prima dat, sunt introduse n regiunea sudic a continentului european misiuni de impunere a interdiciei de zbor n contextul operaiunilor de sprijin al pcii. 17-22 august 1998 Romnia trimite doi observatori pentru exerciiul Cooperative Assembly 98, la Tirana (Albania). Alte activiti militare la care particip Romnia n anul 1998: exerciiul romno-american n spiritul PfP terestru i naval Rescue Eagle 98; exerciiul aerian i terestru Cooperative Dragon 98; contribuie la SFOR I NATO, n Bosnia-Heregovina.

31 martie 1999 Comandantul Corpului de Reacie Rapid ACE al Alianei, generalul Sir Michael Jackson, viziteaz Romnia i are loc o edin de consultri cu minitri romni. 12 iunie 1999 Romnia, mpreun cu alte 17 ri (Argentina, Austria, Azerbaidjan, Bulgaria, Estonia, Finlanda, Irlanda, Iordania, Lituania, Letonia, Maroc, Slovacia, Slovenia, Suedia, Elveia, EAU i Ucraina), i exprim dorina de a participa la KFOR. 19 iulie 1999 Romnia particip la ntrunirea Forumului Consultativ pe probleme de securitate n Europa de Sud - Est, la Cartierul General al NATO. La ntlnire iau parte rile membre NATO i rile vecine Kosovo (Albania, Bosnia i Heregovina, Bulgaria, Croaia, Romnia, Slovacia, Macedonia). Sunt discutate dou probleme principale: situaia din Kosovo i din jurul Kosovo i securitatea n Europa de Sud - Est. 13 septembrie 1999

157

Trupe romneti se altur Germaniei, Poloniei, Danemarcei i Lituaniei la exerciii militare n zona central a Lituaniei. 23-25 septembrie 1999 n cadrul Programului PfP, o delegaie a Armatei Romniei, condus de generalul Constantin Degeratu, eful Statului Major General, viziteaz Cartierul General Regional al AFSOUTH de la Napoli. 26 noiembrie-5 decembrie 1999 La Bucureti se desfoar exerciiul Cooperative Determination 99, al crui principal scop este instruirea comandanilor i a personalului n problemele specifice conducerii operaiunilor la nivel de brigad multinaional. Particip ri membre i ri partenere NATO, precum i reprezentani ai Comitetului Internaional al Crucii Roii (ICRC) i ai naltului Comisariat pentru Refugiai al ONU (UNHCR). Alte activiti militare la care particip Romnia n anul 1999: elaborarea, aprobarea i naintarea de ctre oficialitile romne la Cartierul General al NATO a primului Plan Naional pentru Aderare (MAP); organizarea i desfurarea n ar a dou exerciii Rescuer 99 i Oltenia 99; exerciiul Cooperative Guard 99, sub egida Forelor Aliate din Europa Central (AFCENT); trimiterea de trupe pentru SFOR I NATO, n BosniaHeregovina. 27 aprilie-29 mai 2000 n Balcani, fore din Albania, Argentina, Italia, Olanda, Polonia, SUA i Romnia particip la exerciiul Adventure Express / Dynamic Response, ce urmrete meninerea pcii i stabilitii n regiune. 19 iunie-1 iulie 2000 n zona vestic a Mrii Negre, lng Odessa, are loc exerciiul Cooperative Partner 2000, cu participarea a zece ri membre NATO i alte ase ri membre PfP, printre care i Romnia. 21 iunie-1 iulie 2000 ara noastr ia parte la exerciiul Cooperative Dragon 2000, la Tirana (Albania). n acest cadru, participanii (Grecia, Ungaria, Italia, Turcia, Marea Britanie, Albania, Azerbaidjan, Bulgaria, Macedonia, Georgia, Moldova, Slovacia, Ucraina i reprezentani ai ICRC i UNHCR) efectueaz antrenamente pentru operaiuni de sprijin al pcii i ajutor umanitar. 4-15 septembrie 2000 n portul Constana, fore din ase ri membre NATO i opt ri partenere realizeaz exerciiul n sprijinul pcii Cooperative Key 2000.

158

Sunt vizate: instruirea forelor participante n operaiuni de sprijin al pcii i mbuntirea capacitii de cooperare a forelor multinaionale. 11-22 septembrie 2000 Exerciiul n sprijinul pcii Cooperative Best Effort 2000 este organizat i desfurat la Cluj-Napoca. Particip 400 de militari din opt ri membre NATO i nou ri partenere i 800 de soldai din alte ri. 13 octombrie 2000 Romnia particip la ntlnirea de lucru a minitrilor aprrii din rile participante la MAP (Albania, Bulgaria, Estonia, Lituania, Letonia, Slovacia, Slovenia, Macedonia), gzduit de ministrul bulgar al aprrii, Boyko Noev, la Sofia. Sunt prezentate progresele fcute n pregtirile pentru aderare i viziunea rilor aspirante asupra MAP. 1-10 noiembrie 2000 Pentru prima dat, este realizat la Lucerna (Elveia) un exerciiu PfP, la care particip i Romnia: Cooperative Determination 2000. Ali participani: ri membre i partenere NATO, reprezentani ai ICRC i UNHCR. Alte activiti militare la care particip Romnia n anul 2000: exerciiul NATO Linked Seas 2000; organizarea i conducerea de ctre SMG a complexului de exerciii i aplicaii Vis de toamn, ce include dou exerciii PfP (Cooperative Best Effort 2000 i Cooperative Key 2000), dou exerciii bilaterale (Carpathian Express 2000 i Joint Efforts Blue Danube 2000), o aplicaie operativ strategic (Fora 2000) i o aplicaie tehnic de specialitate (Sarmis 2000), cele dou aplicaii fiind organizate n Romnia. exerciiul Rescue Eagle/Medceur 2000; trecerea la Ciclul III PARP, denumit Parteneriatul Operaional; contribuie la SFOR I, SFOR II i KFOR. 14-23 mai 2001 La Newport News, Virginia, are loc exerciiul naval de rzboi Cooperative Tide 2001. Romnia particip alturi de cinci ri membre i ase ri partenere NATO la instruirea ofierilor pentru coordonarea tehnicilor de aprare a coastei i control naval al flotei comerciale. 27 aprilie-10 mai 2001 Romnia este unul dintre participanii la exerciiul Adventure Express/Dynamic Response 2001, n cadrul cruia trupe din Albania, Argentina, Italia, Olanda, Polonia i SUA sunt desfurate sub egida SFOR i KFOR. 10-21 septembrie 2001

159

Trupe din apte ri membre NATO i 14 ri membre PfP, printre care i Romnia, desfoar exerciiul Cooperative Best Effort 2001 n Austria. Scenariul este construit pe baza alegerilor democratice din 30 septembrie 2001 i vizeaz o operaiune de sprijin al pcii fictiv, sub conducere NATO i mandat ONU, desfurat ntr-o zon muntoas n care militarii vor aciona pentru asigurarea unui mediu propice desfurrii scrutinului. 11-21 septembrie 2001 La Plovdiv (Bulgaria), se desfoar exerciiul Cooperative Key 2001, la care particip i Romnia, alturi de nou ri membre i 12 ri partenere NATO. Obiectivul principal este promovarea dialogului, cooperrii i interoperabilitii ntre NATO i PfP n cadrul operaiunilor de sprijin al pcii. 17-22 septembrie 2001 n Slovenia are loc exerciiul maritim Cooperative Engagement 2001, primul de acest gen desfurat aici. rile participante (Frana, Italia, Turcia, SUA, Bulgaria, Croaia, Letonia, Slovenia i Romnia) urmresc mbuntirea interoperabilitii forelor maritime. 19 septembrie 2001 Parlamentul Romniei decide participarea rii noastre, alturi de membrii NATO, la lupta mpotriva terorismului i creterea contribuiei romneti la SFOR i KFOR (cte o companie de infanterie n cadrul contingentelor Belgia-Luxemburg i Italia desfurate n Kosovo, o companie de infanterie n cadrul contingentului Olanda desfurat n Bosnia-Heregovina, o echip de ase ofieri superiori pentru personalul internaional al contingentelor menionate, un NIC disponibil la Cartierul General al NATO). 8 octombrie 2001 n cadrul ntrunirii Consiliului Suprem de Aprare a rii, Romnia i reafirm sprijinul pentru SUA i NATO n lupta mpotriva terorismului. 12-23 noiembrie 2001 Romnia ia parte la exerciiul Baltic Confidence 2001, organizat la Szczecin, n Polonia, de Comandamentul Componentei Terestre (CJFLCC). Alte activiti militare la care particip Romnia n anul 2001: trimiterea de trupe pentru SFOR II i KFOR; elaborarea, aprobarea i naintarea de ctre oficialitile romne la Cartierul General al NATO a MAP II.

10 ianuarie 2002 Romnia semneaz Memorandumul de nelegere pentru constituirea Forei Internaionale de Asisten de Securitate din Afghanistan, n cadrul celei de-a doua Reuniuni a Comitetului Contributorilor la ISAF din Afghanistan (Londra).

160

ara noastr este reprezentat de George Cristian Maior, secretar de stat i ef al Departamentului pentru Integrare Euro-Atlantic i Politic de Aprare din M.Ap.N. 29 ianuarie 2002 Primii militari romni aparinnd Batalionului 265 Poliie Militar ajung la Kabul pentru a reprezenta Romnia la ISAF. 31 ianuarie 2002 nc 13 militari din Batalionul 265 Poliie Militar sosesc la Kabul pentru a lua parte la ISAF. n acest moment, Romnia contribuie cu 25 de militari i un ofier de legtur la Comandamentul ISAF. 13-14 februarie 2002 La Bucureti, se desfoar workshop-ul internaional pe tema procedurilor de avertizare i detectare a pericolelor, precum radiaiile, n vederea proteciei populaiei. Scopul ntlnirii este introducerea i folosirea Procedurilor Tehnice ale Alianei n ceea ce privete Sistemul de Avertizare i Rspuns la Pericolele Nucleare, Biologice i Chimice i pregtirea rilor partenere pentru folosirea mijloacelor NATO. 14 februarie 2002 Guvernul Romniei aprob, prin HG nr. 133/14.02.2002, participarea la programul de pregtire a Grzii Naionale Afgane, n baza scrisorii oficiale a ministrului de externe al Marii Britanii adresat Ministerului Afacerilor Externe al Romniei. Transportul produselor militare n teatrul de operaii va fi realizat n zilele de 25 i 26 februarie 2002, cu aeronave C-130 Hercules, puse de Forele Aeriene Romne la dispoziia Forei Internaionale de Asisten de Securitate (ISAF). 1-15 martie 2002 n Polonia i Norvegia este desfurat cel mai amplu exerciiu terestru de pn acum Strong Resolve 2002, la care particip aproximativ 65.000 de militari (ntre care i romni). Se urmrete demonstrarea capacitii NATO de a gestiona dou crize simultane: una n limita Articolului 5 al Tratatului de la Washington (simulat n Norvegia) i alta n afara acestuia (simulat n Polonia), precum i creterea interoperabilitii armatelor statelor partenere n vederea participrii la operaiuni n sprijinul pcii conduse de NATO. 18-19 martie 2002 Se desfoar vizita n Romnia a unei delegaii militare conduse de generalul-locotenent Timothy Kennan, reprezentantul militar al SUA la NATO. Discuiile vizeaz: contribuia Romniei la campania internaional mpotriva terorismului i participarea la operaiuni de meninere a pcii; situaia politico-militar din Balcani; rezultatele obinute n procesul de modernizare a organismului militar romnesc i ndeplinirea Programului Naional Anual de Pregtire pentru Integrarea n NATO. 10-14 aprilie 2002

161

Se desfoar reuniunea de la Sinaia a efilor serviciilor secrete din NATO i din rile candidate la aderare, la care particip i oficiali ai Cartierului General al NATO. Tema reuniunii: Serviciile de informaii i de securitate i Agenda de securitate a secolului XXI. 18 aprilie 2002 Aflat n vizit oficial n SUA, efului Statului Major General, general doctor Mihail Popescu, i este nmnat, de ctre eful Statului Major Interarme, general Richard Meyer, Legiunea de merit n grad de comandor, decoraie acordat de preedintele american George W. Bush. 6-11 mai 2002 Plutonul de ingineri romni (RED), aparinnd SFOR, efectueaz instrucia periodic pentru asamblarea, inspectarea i demontarea podurilor Maybee i Johnson din Ploce (Bosnia-Heregovina), n cadrul Joint Forge SFOR. 7-9 mai 2002 Vizita directorului Serviciului de Informaii Externe, Gheorghe Fulga, n Luxemburg i Belgia. Cu aceast ocazie, are ntlniri cu efii serviciilor secrete, cu responsabili ai Oficiului de Securitate al NATO (NOS), ai Comitetului pentru Afaceri i Politic i ai structurilor militare ale NATO. n discuiile purtate la Cartierul General al NATO, sunt abordate subiecte referitoare la stadiul reformei serviciilor de informaii din Romnia, cooperarea dintre Romnia i NATO n planul serviciilor secrete, dar i creterea eficienei aciunilor comune n combaterea terorismului internaional, a crimei organizate, a corupiei, a migraiei ilegale i a proliferrii armelor de distrugere n mas. 7-30 mai 2002 n poligonul Smrdan, jud. Galai, se desfoar aplicaia Smrdan 2002, la care particip militarii Regimentului 11 Bersalieri din Brigada 132 Tancuri Ariete (Italia), un batalion de tancuri i o companie de infanterie din Forele Terestre ale Armatei Romne. Activitatea este organizat anual i reprezint cea mai mare aplicaie desfurat pe teritoriul rii noastre de ctre o ar membr a NATO. Scopul acestei aplicaii este: efectuarea unor exerciii specifice armatei italiene, organizarea de activiti bilaterale pentru mbuntirea capacitii operative i de instrucie, precum i a interoperabilitii unitilor care, n viitorul apropiat, vor participa n comun la misiuni KFOR. 8-10 mai 2002 La Taranto, are loc ntlnirea anual a comandanilor de marin NATO, la care particip i Romnia, alturi de ri membre i partenere NATO. Este dezbtut rolul Forelor Navale n regiunea sudic a Europei, n cadrul operaiunii Active Endeavour (operaiune maritim NATO desfurat n estul Mrii Mediterane, parte a campaniei internaionale mpotriva terorismului). 12-14 mai 2002

162

Lociitorul efului Statului Major General, general doctor Mircea Murean, particip la Ziua Distinilor Vizitatori (Napoli), n cadrul exerciiului NATO EOLO 2002, la invitaia efului Statului Major al Aprrii Forelor Armate Italiene, general Mosca Moschini. ntlnirea are drept scop ntrirea relaiilor de cooperare militar cu armatele rilor participante la exerciiu (Italia, Frana, Portugalia i Spania). 13-17 mai 2002 Romnia particip, alturi de uniti de geniu din Slovacia, Ucraina i Ungaria, la exerciiul de stat major cu Batalionul Multinaional Tisa. Obiectivele aciunii sunt: limitarea i nlturarea efectelor unei inundaii majore produse n bazinul rului Tisa din zona de frontier dintre Ucraina, Ungaria i Romnia; rezolvarea aspectelor referitoare la modul de tranzitare a frontierelor n vederea interveniei oportune a forelor i mijloacelor rilor donatoare, precum i cele privind ncartiruirea i suportul logistic al acestor fore. Toate activitile din planurile de intervenie pentru aceste situaii sunt executate din perspectiva adoptrii procedurilor NATO. Alte activiti militare la care particip Romnia n anul 2002: exerciiul Cooperative Partner 2002; exerciiul Cooperative Poseidon 2002; exerciiul Strong Resolve 2002, n Gdynia (Polonia), unul dintre cele mai importante exerciii NATO din ultimul deceniu; contribuie la ISAF, n Afghanistan. Cronologie realizat de

Alexandra SARCINSCHI
asistent de cercetare tiinific

Centrul de Studii Strategice de Securitate

163