Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii

Universitatea din Oradea

Facultatea de Istorie, Geografie i Relaii Internaionale
Departamentul de Istorie
coala Doctoral

PARTENERIATUL STRATEGIC DINTRE ROMNIA I SUA

- ISTORIE I SEMNIFICAII GEOPOLITICE
- REZUMATUL TEZEI DE DOCTORAT-

Conductor tiinific:
Prof. univ. dr. Mihai D. Drecin
Doctorand:
Nicolae Toboaru

Oradea
-2009-

CUPRINS

LISTA ABREVIERILOR .p. 4

LISTA ANEXELOR...........................................................................................................p. 6
INTRODUCERE.................................................................................................................p. 8
I. ISTORIOGRAFIA PROBLEMATICII........................................................................p.20
I.1. Lucrri i cercetri romneti.............................................................................p.20
I.2. Lucrri i cercetri strine-americane................................................................p.33
II. REPERE ALE CADRULUI ISTORIC DE LANSARE A
PARTENERIATULUI STRATEGIC DINTRE ROMNIA I SUA.......................p.36
II.1. Relaiile romno-americane: convergene istorice............................................p.36
II.2. Repere ale contextului istoric i geopolitic naional i regional premergtor
lansrii Parteneriatului strategic dintre Romnia i SUA.................................p.68
III. ISTORIA PARTENERIATULUI STRATEGIC DINTRE ROMNIA I SUA...p.82
III.1. Fundamentele teoretice ale Parteneriatului strategic
dintre Romnia i SUA....................................................................................p.82
III.2. Fundamentele doctrinare, politice i de securitate ale Parteneriatului
strategic dintre Romnia i SUA....................................................................p.119
III.3. Alte relaii de parteneriat n istoria recent a Romniei.................................p.175
III.4. Parametrii Parteneriatul strategic dintre Romnia i SUA.............................p.180
III.5. Factori de influenare-modelare a evoluiei Parteneriatului strategic
dintre Romnia i SUA..................................................................................p.296
IV. SEMNIFICAII GEOPOLITICE ALE PARTENERIATULUI
STRATEGIC DINTRE ROMNIA I SUA............................................................p.303
IV.1. Geopolitica Parteneriatului strategic dintre Romnia i
SUA......................p.303
IV.2. Implicaiile PSRA asupra profilului geopolitic i strategic al
Romniei......p.322
IV.3. Implicaiile geopolitice i strategice asupra relaiilor Romniei cu UE........p.366
V. CONCLUZII.................................................................................................................p.386
BIBLIOGRAFIE...............................................................................................................p.400
ANEXE...............................................................................................................................p.422

INTRODUCERE
La cumpna dintre secolele XX i XXI, Romnia parcurge un proces istoric unic, de
trecere de la falimentara societate de tip comunist, la cea de tip capitalist. Este un proces care
a presupus reformarea societii romneti, asumarea valorilor democraiilor i integrarea sa
n structurile instituionale occidentale fundamentale, reprezentate de NATO i UE. Aceste
obiective au ntrunit unanimitatea de opiune a societii romneti, dincolo de ideologiile i
doctrinele politice partinice. Lor li s-a adugat o a treia opiune, instituirea unei relaii de
parteneriat strategic cu SUA, prima i singura superputere global.
ntr-o perioad i ntr-un cadru istoric naional i global excepionale, la 11 iulie 1997,
Romnia i SUA lanseaz aceast relaie cu inedite valene i semnificaii. Excepionalitatea
acestora, pe ct de real, pe att de discret, a constituit pentru noi imboldul principal pentru
declanarea i susinerea unui demers tiinific de developare a acestui act istoric, i sintetizat
de teza noastr de doctorat.
Acest imbold a fost susinut de o realitate inedit este prima abordare tiinific de
amploare doctoral a acestei relaii. Este o realitate de natur a incita un cercettor al istoriei
i a stimula efortul de cunoatere. n egal msur, este i o realitate care poate inhiba
demersul prin dimensiunea redus a cmpului de cercetare tiinific romnesc circumscris
pn n prezent acestui fenomen, prin dificultile de documentare i perspectiva istoric
marcate de caracterul nc activ al relaiei de parteneriat strategic romno-americane.
Teza noastr i propune atingerea ctorva obiective ambiioase, n ton cu motivaia
ntreprinderii. Astfel, dorim s relevm aspectele de natur istoric al parteneriatului din
intervalul temporal 1997-2008 i implicaiile sale geopolitice asupra celor doi parteneri i a
mediului geopolitic, geoeconomic i strategic circumscris acestora. Ne propunem o
developare a resorturilor care au stat la baza deciziei celor dou state de a institui o relaie de
parteneriat strategic i a fundamentelor de natur istoric i doctrinar, politic i de securitate
ce au permis operaionalizarea relaiei. Ne propunem, de asemenea, identificarea i
caracterizarea parametrilor funcionali ai parteneriatului, fapt de natur s asigure o mai bun
cunoatere a acestui fenomen. Concluziile la care am ajuns dorim s ofere o perspectiv mai
larg i mai aprofundat de abordare tiinific a relaiei istorice romno-americane prezente
i viitoare, s ofere un reper vizibil n deschiderea de direcii i perspective noi de abordare
practic a relaiei bilaterale.
Contieni de imposibilitatea unei tratri exhaustive i, n condiiile n care
parteneriatul strategic romno-american acoper, practic, ntregul spaiu de relaionare
bilateral, am simit nevoia unei delimitri ct mai clare a cmpului de analiz. n acest sens, n
plan temporal, interesul s-a concentrat la perioada 1996-2008. Cele dou repere semnific
anul schimbrii paradigmei de relaionare bilateral, odat cu instalarea Administraiei
prezideniale Emil Constantinescu i anul-limit al ciclului de studii doctorale al autorului. Pe
anumite problematici, demersul analitic al tezei depete aceste repere, cobornd n istoria
relaiilor bilaterale, sau urcnd n anul 2009, prospectiv i pentru completarea fondului
documentar referitor la evoluiile din anul 2008.
Teza se concentraz cu precdere pe postura Romniei n aceast relaie, referirile la
postura SUA fcndu-se cu precdere pentru ntregirea contextului analitic al poziionrii
Romniei. Am vizat developarea resorturilor i direciilor de evoluie ale parteneriatului
strategic, fr a ne propune, ns, analiza i detalierea extensiv a diverselor programe
sectoriale de cooperare bilateral. Cu certitudine, amploarea i complexitatea acestora pot face
obiectul unor studii ulterioare, aprofundate i strict specializate.

n decizia i modalitatea de delimitare a cmpului de analiz un rol semnificativ l-au

jucat trei factori specifici. Ne referim la ecartul temporal restrns, aproape nesemnificativ la
scar istoric, dintre evenimente i analiza lor istoric. Baza documentar general accesibil
este extrem de sofisticat, dar diluat, iar cea specific i dedicat este parcimonioas sau cu
acces restricionat. n fine, al treilea factor este amploarea redus cantitativ a tratrii tiinifice
a acestui subiect n spaiul intelectual romnesc.
Plecnd de la obiectivele propuse i resursele documentare la dispoziie, am structurat
teza pe cinci capitole, viznd istoriografia problematicii, aspectele istorice ale relaiei romnoamericane, istoria parteneriatului strategic bilateral, semnificaiile geopolitice ale acestei
relaii i un capitol final, de concluzii. Analiza se deruleaz pe parcursul a 393 de pagini, 36
de anexe cu 51 de pagini cuprinznd grafice, documente n fotocopie, fotografii i caricaturi, o
list de abrevieri, precum i o list bibliografic ce cuprinde 371 de titluri i 90 adrese web.
I. ISTORIOGRAFIA PROBLEMATICII
Volumul bibliografiei edite romneti cu referire direct i exclusiv la problematica
parteneriatului strategic dintre Romnia i SUA este extrem de redus. Practic, n conformitate
i cu evidena Bibliografiei Istorice a Romniei, vol. IX XI, doar dou lucrri ale unor autori
romni au fost editate n ar. Ne referim la volumele ,,Parteneriatul strategic dintre Romnia
i SUA, al gl. dr. Cornel Paraniac, aprut n 2002 la Editura Pro Transilvania din Bucureti i
,,Parteneriatul strategic dintre Romnia i SUA Fragmente de istorie n interviuri, elaborat
de subsemnatul i aprut la Editura Presa Universitar Clujean din Cluj-Napoca, n 2009.
Referitor la primul volum, paradoxal, dei are un cert caracter de premier i o ridicat
calitate documentar, lucrarea nu a beneficiat de o larg circulaie n mediile academice i n
librrii. Structura de ase capitole a lucrrii ofer un preambul istoric al relaiilor romnoamericane, urmat de dou capitole de referine directe la istoria parteneriatului strategic i a
etapei sale intensificate de evoluie. Autorul dezvolt n capitole distincte analiza
mecanismului de relaionare, definirea domeniilor de conlucrare, developarea rolului
diasporei romneti i a elementelor de relaionare economic. Dimensiunea militar a
relaiei, programul USAID pentru Romnia, i un capitol final de aprecieri proprii i orientri
de perspectiv completeaz volumul. Spaiul temporal acoperit de cercetare este limitat la
anul 2002, fr a trata, astfel, impactul evenimentelor de la 11 septembrie 2001 asupra relaiei
startegice romno-americane.
Ne asociem opiniei autorului referitoare la o serie de aspecte, precum: falsitatea
acceptiunii parteneriatului strategic cu SUA ca alternativ a Romniei la statutul de membru
NATO; motivarea momentelor de stagnare n procesele de relaionare post-decembriste prin
politica pro-occidental confuz i ezitant a guvernanilor romni din perioada 1990-1993;
aprecierea parteneriatul cu SUA, ca expresie a acordului dintre interesele specifice ale celor
doi parteneri, cu distincia necesar ntre dimensiunea geopolitic diferit a acestora; deplina
concordan a politicii de dezvoltare n continuare a parteneriatului cu interesele noastre
naionale; necesitatea aezrii aspectelor economice n centrul viitoarelor evoluii, singurele n
msur s stabilizeze pe termen lung relaia strategic; beneficiile instituirii unui organism
specific pentru stimularea dezvoltrii relaiei strategice cu SUA.
Ne disociem de viziunile i aprecierile autorului ntr-o serie de aspecte, precum:
ignorarea deficienei grave de reprezentare a intereselor Romniei n SUA, prin numirea unui
ambasador abia la 58 de ani de la acreditarea lui H. Romertze la Galai i ignorarea rolului
nefast jucat de guvernul romn comunist n perioada 1947-1962 i dup 1980 n deteriorarea
relaiei cu SUA. Nu credem c este corect s apreciem politica de expectativ de dup 1989 a
SUA fa de Romnia fr a sublinia caracterul oscilant i contradictoriu al poziionrii
guvernanilor romni din epoc n privina direciei politice n care conduceau Romnia.

Subliniind fenomenul ,,Vin americanii!, autorul nu exprim prin aceasta i existena i fora
suportului oferit de propensiunea emoional, psihologic a poporului romn pentru statul
nord-american i valorile sale. Autorul ignor complet n volumul su aportul Administraiei
prezideniale Emil Constantinescu la reconfigurarea politicii Romniei fa de SUA, la
repoziionarea politicii acestora fa de Romnia, i nfptuirea relaiei bilaterale de
parteneriat strategic, fapt ce afecteaz semnificativ profunzimea i caracterul tiinific al
abordrilor.
Al doilea volum se nfieaz sub forma unei culegeri de interviuri luate de autor unor
personaliti politice, diplomatice i militare romneti de prim rang, implicate direct n
conceptualizarea i operaionalizarea acestui parteneriat. Este vorba de cei trei preedini postdecembriti ai statului romn, ministrul de Externe, Adrian Severin, minitrii Aprrii, Gl.
Niculae Spiroiu i Gheorghe Tinca i diplomaii Napoleon Pop i Victor Micula.
n condiiile restrictive de informare impuse de Legea Arhivelor Naionale, lucrarea i
propune s releveze, s coaguleze i s fac public un inventar de informaii specifice,
apelnd la un instrument de lucru specific ziaristic, dar acceptat n instrumentarul
cercettorului istoriei recente, interviul. Acesta permite accesul direct i interactiv la
informaiile deinute de actorii istoriei dar oblig cercettorul la un efort susinut de luciditate
i vigilen pentru a evita distorsionarea obiectivitii informaiilor. Lum aceast realitate nu
sub forma unei slbiciuni, ci a unei specificiti. Doar modul neglijent de asumare i
exploatare de ctre cercettor a informaiei va genera slbiciuni demersului su analitic.
Numeroase sunt personalitile care au fost implicate n derularea acestei relaii, fapt
ce a impus stabilirea unor criterii mai restrictive de selecie a intervievailor. Am avut n
vedere semnificaia funciilor oficiale din care aceste personaliti au acionat i consistena i
amploarea implicrii lor, att temporal, ct i faptic i ideatic. Am avut n vedere, de
asemenea, acoperirea perioadei istorice premergtoare momentului inaugural al relaiei. O
atenie deosebit a fost acordat stabilirii chestionarelor. Inerent difereniate, ele au vizat att
aspecte generale ale temei, ct i aspecte specifice, punctuale. Setul de ntrebri cu acoperire
general a fost organizat pe aspectele conceptuale i cele operaionale ale relaiei i au vizat:
obinerea de informaii noi, inedite, cu potenial n deschiderea de direcii noi de cercetare;
clarificarea unor informaii anterioare, sau completarea unor goluri informative; obinerea de
recomandri bibliografice; aspecte specifice implicrii fiecrui intervievat.
n privina tratrii generale a parteneriatului, ca tip de relaionare n sistemul
internaional, semnalm lucrarea generalilor dr. Mircea Murean i Gheorghe Vduva,
,,Strategia de parteneriat, parteneriatul strategic, aprut la Editura UNAp CAROL I din
Bucureti, n anul 2006. Parteneriatul strategic romno-american beneficiaz ns de atenia
redus a autorilor, din cele 410 pagini ale lucrrii, doar patru pagini fiindu-i dedicate.
Tangenial i sporadic tema a mai cunoscut tratri n diverse lucrri edite de
memorialistic ale unor actori politici romni. Un loc important n istoriografia problematicii
l ocup studiile diplomatului Napoleon Pop. n funcia de ministru-consilier la Ambasada
Romniei din Washington (1996-1998), a elaborat o serie de studii valoroase, dar prea puin
cunoscute publicului larg. Ele au fost incluse n circuitul documentar al MAE, parte dintre
ideile sale fiind integrate n diferite luri de poziii i discuii diplomatice.
O postur semnificativ o are seria de analize politice ale Institutului de Studii
,,Ovidiu incai, asupra politicilor Administraiei Traian Bsescu. Practic, analizele nu
vizeaz parteneriatul strategic romno-american n ntregul su, ci elemente ale acestuia,
precum Axa Washington-Londra-Bucureti. Subiectul a cunoscut o tratare frecvent n massmedia naional, desigur, ntr-o viziune i cu un instrumentar ziaristic, fr pretenii tiinifice.
O tratare consistent, profesionist i constant a desfurat-o Grupul de Pres al Armatei,
tributar, ns, interesului sectorial, firesc, acordat aspectelor militare. O contribuie aparte o
au unele canale de televiziune, precum TvR, sau Pro Tv. n cadrul unor emisiuni dedicate,

precum Pro Vest a postului Pro Tv, tema este analizat n mod constant i cu un
profesionalism imprimat de valoarea invitailor i nivelul de acomodare cu subiectul al
moderatorilor.
Ca o concluzie, apreciem c istoriografia temei n spaiul tiinific romnesc este doar
la nceputul unui proces de constituire i coagulare.
Demersurile noastre pentru identificarea unor lucrri de cercetare strine referitoare la
tematica tezei ne-au condus la concluzia c, pn n prezent, nu au fost publicate asemenea
lucrri n spaiul cultural-tiinific internaional.
Referitor la contribuia mediului american la dezvoltarea istoriografiei parteneriatului
strategic bilateral, constatm lipsa ei cvasi total, ea fiind prezent doar ntr-un volum de
memorialistic. Politologul Ronald Asmus este cel care, n cartea sa ,,Opening NATOs
Door, exprim cteva remarci privind demersurile Romniei n acest sens. Tema
parteneriatului bilateral nu beneficiaz de o tratare compact sau extins, dar aportul su
informativ este de subliniat. n justificarea lipsei unei istoriografii americane dedicate acestei
teme putem presupune cel puin dou cauze. Pe de-o parte restriciile de acces la arhive, pe de
alt parte, este expresia interesului sczut al publicului american avizat fa de aceast
problematic. Pentru analiza activitii Comisiei de Aciune SUA-Romnia, Raportul Final al
Comisiilor Internaionale de Aciune constituie un document ce completeaz baza de date.
Aa cum am precizat anterior, una din dificultile majore cu care ne-am confruntat n
dezvoltarea tezei a fost generat de natura i volumul bazei documentare aflat la dispoziia
cercettorului. Efectele Legii Arhivelor Naionale din Romnia i prevederile similare din
legislaia american, precum i aplicarea arbitrar a Legii privind liberul acces la informaii de
interes public, restricioneaz drastic accesul la documente oficiale. Rspunsul la solicitrile
noastre de a cerceta documentele specifice din arhivele MAE a fost formulat n litera Anexei
6 la Legea Arhivelor. n nota de specificitate a cercetrii istoriei recente, acest deficit a fost
compensat n bun msur de varietatea surselor oficiale deschise, romneti i americane i
ale unor instituii internaionale. Ne referim la actele Preediniei, Guvernului i
Parlamentului i declaraiile unor personaliti oficiale. Informatizarea ntrziat i subiectiv
selectiv a memoriei instituionale din Romnia a fost parial compensat de situaia diametral
opus din spaiul SUA. Sursele deschise neoficiale, n toat varietatea lor i ntr-un sistem
riguros de verificare a autenticitii informaiilor, a constituit un izvor abundent de date
circumscris Internetului.
n aceeai not de specificitate a spaiului istoriei recente, intervievarea actorilor cu
implicare semnificativ n istoria parteneriatului romno-american a constituit o surs util i
necesar de documentare. n acest sens, volumul de interviuri realizat de autor se constituie
ntr-un util instrument de lucru i baz de documentare pentru orice analiz a acestui fenomen
politic. Cu sprijinul unora dintre aceti actori romni i americani, precum preedintele Emil
Constantinescu, generalul Niculae Spiroiu, sau George Handy, director la CSIS, am reuit s
introducem n spaiul documentar public o serie de documente inedite. Ne referim, de
exemplu, la istoria i activitatea Comisiei de Aciune SUA-Romnia, sau la acte ale
preediniei Emil Constantinescu.
II. REPERE ALE CADRULUI ISTORIC DE LANSARE A PARTENERIATULUI
STRATEGIC DINTRE ROMNIA I SUA
n acest capitol ne propunem s dm un rspuns la ntrebarea : Este acest parteneriat
rezultatul firesc al unei evoluii ntr-o logic de dezvoltare istoric a relaiilor bilaterale, sau
este un aspect spontan i accidental n aceast istorie? Tezele pe care le susinem afirm
convingerea noastr c parteneriatul nu este un moment de evoluie spontan i accidental n

relaiile bilaterale. El este un corolar al unei linii de evoluie ascendent i un moment de

nceput al unui nou capitol al istoriei romno-americane,cel al relaiei de parteneriat i alian.
Dei n termenii si formali, parteneriatul strategic nu are un precedent n istoria relaiilor
bilaterale, are, ns, un suport istoric real. Teza se sprijin pe existena unui ir de evenimente,
presrate n timp i avnd semnificaia de precursori ai parteneriatului lansat n 1997. Sunt
evenimente ce exced de o manier notorie cadrul geopolitic al vremii i diferenele n termeni
geopolitici ntre Romnia i SUA. Analiza este structurat pe dou problematici: relevarea
convergenelor istorice din relaia bilateral i identificarea reperelor relevante ale contextului
istoric i geopolitic naional i regional premergtor lansrii parteneriatului strategic
n spaiul primei problematici, n identificarea i caracterizarea acestor evenimente am
avut n vedere trei trssturi caracteristice specifice parteneriatului bilateral, i anume : (i)
caracterul de premiere al acestora, fie n spaiul bilateral, fie n cel sub-regional i regional,
(ii) msura ridicat n care aceste evenimente sunt consecina unui spirit de iniiativ i
relaionare liber, de real autonomie analitic i decizional a prii romne i (iii) nivelul
ridicat al semnificaiilor n plan bilateral i al relevanei i consistenei lor din punct de vedere
istoric i geopolitic. Analiza este structurat pe dou perioade temporale, ncadrate n
intervalul 1859-primele contacte diplomatice bilaterale- i 1989, i intervalul 1990 1996anul schimbrii paradigmei de relaionare a Romniei cu SUA, odat cu instalarea
Administraiei Emil Constantinescu. Vom exemplifica sumar existena acestor evenimenteprecursor, conform celor trei criterii enunate.
Prin prisma caracterului de premiere, n intervalul 1859-1989, semnalm sosirea, la
doar dou luni de la unirea Principatelor, a primului consul american, Henry Romertze, sau
vizita la Bucureti a lui Richard Nixon, din august 1969, prima a unui preedinte american n
spaiul comunist european. Prin prisma celui de-al doilea criteriu semnalm propunerea
romneasc, nc din zorii istoriei bilaterale i a existenei noastre ca stat modern, pentru un
tratat bilateral fondat pe principiile clauzei naiunii celei mai favorizate. Un tratat care,
acceptat de SUA ar fi constituit primul gest diplomatic, politic i economic romnesc de
aceast anvergur. Apreciem c, semnat, dar neratificart de ctre partea romn, Tratatul din
1881, ncheiat n termeni similari celui din 1859 se constituie ntr-un eveniment-precursor.
Lor le adugm elementele de compatibilitate ntre doctrina de politic extern romneasc,
anunat la 26 aprilie 1964, cu doctrina de construire de puni lansat de preedintele L.M.
Johnson, la 23 mai 1964. Prin prisma celui de-al treilea criteriu, analiza a vizat trei paliere de
interes : (i) evenimente relevante n plan bilateral, (ii) evenimente cu relevan n plan
geopolitic, multilateral i (iii) gradul ridicat de susinere popular a acestor evenimente i
procese. Pe primul palier situm nsi prezena consulului Romertze la Galai, n 1859,
demersurile Misiunii Patriotice Naionale de constituire a Legiunii Romnilor Americani, n
anii Primului Rzboi Mondial, sau natura relaiilor diplomatice bilaterale circumscrise
contactelor dintre Corneliu Mnescu i Dean Rusk, din octombrie 1963 i reacia SUA la
postura Romniei n cursul evenimentelor din 1964 i 1968. Pe al doilea palier situm
evenimente precum: semnarea, la 9 decembrie 1960, a programului cultural bilateral, lansarea,
n februarie 1964, a Programului de Aciune pentru Romnia, al Administraiei L.B. Johnson,
susinerea candidaturii lui Corneliu Mnescu ca nalt demnitar al ONU, n 1967. Triunghiul
de relaionare diplomatic SUA-Romnia-R.D.Vietnam, pentru ncetarea conflictului din
Vietnam, sau susinerea Romniei pentru accederea n FMI, Banca Mondial i GATT n anii
1971 i 1972 completeaz tabloul. n spaiul celui de-al treilea palier situm fenomenul ,,Vin
americanii!, cu variantele sale : ,,Noi mergem n America!, al ardelenilor de-al lungul
secolului al XIX-lea, ,,Noi fugim n America!, n toat perioada comunist, ,,Mergem noi n
America!, dup 1989, i ,,A venit America la noi!, dup 2005, odat cu instalarea U.S.
Army n faciliti militare din Romnia. Chimia emoional dintre preedinii americani n

vizit n Romnia i romni este de notorietate istoric. Chiar i relaia bilateral, n ntregul
su, din prima parte a celui de-Al Doilea Rzboi Mondial este edificatoare.
n intervalul ianuarie 1990 29 noiembrie 1996, relaionarea bilateral n datele ei
semnificative s-a derulat pe dou canale principale, cel direct i canalul NATO. n primii ani
de dup decembrie 1989, atenia SUA a fost focalizat pe procesele de reunificare german,
democratizarea Rusiei, ancorarea statelor Grupului de la Viegrad n trena Occidentului i
redefinirea sistemului de securitate european i a posturii lor n Europa. Aceast atitudine,
conjugat cu politica oscilant ntre Vest i Rsrit, confuz i lipsit de substan a
guvernanilor romni din perioada 1990-1993, a fost depit prin poziionarea ferm a
Romniei pe coordonatele NATO i UE, la nceputul anului 1994. nfiinarea, la 11 octombrie
1993, a Grupului Bilateral de Lucru pe Probleme Militare, susinerea de ctre SUA a unor
consistente programe de asisten militar pentru Romnia, aderarea noastr, la 26 ianuarie
1994, la Programul Parteneriatului pentru Pace i constituirea, n ianuarie 1996, a Consiliului
Interdepartamental pentru Relaiile Romno-Americane, au confirmat normalizarea i
nceputul dezvoltrii relaiilor bilaterale post-comuniste. Concluzionnd, n intervalul 19901996, Romnia a parcurs dou faze atitudinale i acionale diferite n raporturile sale cu
spaiul occidental, european i american. Concomitent, s-a derulat un proces de clarificri,
acomodri i acumulri cantitative i calitative n relaiile Romniei cu vecinii si, cu SUA i
statele i structurile europene occidentale i euroatlantice. Acest proces a amorsat i a susinut
apropierea intereselor romneti i americane i configurarea lor tot mai concret. Principalul
vector de generare, reprezentare i promovare l-a constituit vehiculul militar, cu obiectivul su
principal, de accedere a Romniei n NATO.
Parcursul relaiei romno-americane n intervalul 1990-1996 a fost condiionat,
indubitabil, i de parametrii contextului geopolitic i strategic naional i regional-european.
Reconfigurarea statal, conflictual sau consensual, a spaiului central i est-european excomunist i apariia rapid a unor noi difereniei sub-regionale i ne referim la Grupul de la
Viegrad, Consiliul Statelor de la Marea Baltic i restul spaiului neintegrat, marcheaz acest
context. Comunitatea European nu dorea i nu era pregtit pentru integrarea acestui spaiu,
Rusia, prin instituirea CSI i refcea zona de influen n vecintatea sa apropiat, exersa
manevre strategice n spaiul balcanic, ex-iugoslav i imagina uniuni panslavice de la Marea
Baltic la Marea Adriatic. SUA i consolidau statutul de prim i singur superputere
global, erau solicitate s pacifice spaiul Balcanilor de Vest, rezolvnd pentru NATO, astfel,
i dilema ,,out of area or out of business, i i configurau interesul geopolitic, strategic i
energetic pentru spaiul pontic i caspic. Masa critic n relaia Romniei cu SUA, n msur
s urce aceste raporturi la nivelul de parteneriat strategic, se va atinge odat cu instalarea
Administraiei prezideniale Emil Constantinescu.
ntr-un spaiu geopolitic extrem de fluid, greu predictibil i violent, n afara unui
sistem articulat i credibil de securitate i cu o orientare pro-occidental ferm, Romnia
gsete resursele pentru a conceptualiza i operaionaliza o relaie de parteneriat strategic cu
SUA. O parte consistent i vizibil a acestor resurse este asigurat de istoria bicentenar a
relaiilor sale cu SUA, ramforsat de evenimente i atitudini ce au excedat restriciilor fireti
generate de enorma diferen dintre posturile geopolitice ale celor dou state. La baza acestora
a stat, invariabil, similitudinea sau coincidena temporar de interese, valorile simbolizate i
promovate de SUA i nzuina continu a poporului romn spre securitate, libertate i
bunstare.
III. ISTORIA PARTENERIATULUI STRATEGIC DINTRE ROMNIA I SUA
Substana principal a tezei, reflectat n acest capitol, cea referitoare la istoria
parteneriatului strategic dintre Romnia i SUA am structurat-o n cinci subcapitole - zone de

interes pentru cercetarea noastr. ntr-un prim subcapitol am gsit necesar s tratm
fundamentele teoretice, de natur semantic, politic i diplomatic ale parteneriatului, n
ambivalena sa de tip recent de relaionare n sistemul internaional i de instrument de
conlucrare, inclusiv ale variantei sale superioare, ale parteneriatului strategic.
n mod evident, dat fiind utilizarea sa de dat recent i n varii domenii, nu este
acreditat, nc, o definiie integratoare, general acceptat. Agreem ca o definiie minimalist
asocierea ntre dou entiti pentru atingerea unor scopuri comune, sau convergente, natura
acestora i a resurselor mobilizate pentru realizarea obiectivelor putnd avea semnificaii
strategice.
Entitile partenere pot avea substan i statut variat, implicnd state i grupuri de
state, organizaii i structuri internaionale sui-generis, putndu-se ajunge chiar la parteneriate
intercontinentale precum Parteneriatul Euro-Mediteranean, i globale precum Gobal
Partneship Forum. Scopurile acestora sunt n direct relaie cu obiectivele asumate, iar
prezena lor reprezint condiia existenei acestui tip de relaie.Scopurile pot fi unidirecionale,
viznd un singur domeniu de interes, sau multidirecionale. n egal msur, pot fi identice,
sau complementare. n timp, scopurile iniiale ale unui parteneriat pot fi schimbate sau
completate, n acord reciproc. Natura esenial a relaiei de parteneriat rezid din convergena
scopurilor asumate, strnsa cooperare intern, tratamentul reciproc egal i de sinceritate, din
credibilitatea, predictibilitatea i permanenta comunicare ntre parteneri. n mod uzual,
iniiativa staturii unui asemnea tip de relaie n spaiul geopolitic i strategic aparine prii cu
date de identitate superioare. Excepiile exist, iar parteneriatul strategic romno-american
confirm aceast realitate. Firesc, transpunerea n practic a deciziei politice impune
structurarea unui mecanism de funcionare a parteneriatului i a unui organ dedicat. Nu exist
norme politico-diplomatice n acest sens. Forma i denumirea sunt variate, dar baza acestuia,
constituind totodat i instrumentarul conceptual de lucru, o reprezint, n accepiunea
diplomatului Adrian Severin, cooperarea, conlucrarea, concertarea i informarea reciproc.
Diferitele programe, planuri de aciune, instituii i organisme se constituie ca instrumente
acionale. Capacitatea de operaionalizare a deciziilor, de identificare a cilor i mijloacelor de
aciune, de mobilizare i alocare a resurselor este asigurat de strategia de parteneriat
adoptat, fiind direct influenat att de obiectivele asumate, ct i de doctrinele i strategiile
politice, militare i de securitate naional ale celor doi parteneri. n evoluia sa, relaia de
parteneriat parcurge o serie de etape. Libertatea de aciune asigurat partenerilor influeneaz
direct natura i denumirea lor. Procesul demareaz cu identificarea de ctre fiecare parte,
individual, a problemelor, domeniilor i obiectivelor de interes propriu, identificarea
parteneriatului ca soluie i a posibilului partener. Este necesar, ulterior, parcurgerea unui
proces de apropiere i acomodare a viziunilor i intereselor celor doi poteniali parteneri i de
instituire a relaiei. Desigur, exist o etap final, de destructurare a relaiei i mecanismului,
cauzele fiind multiple, ntr-o scal plecnd de la ndeplinirea obiectivelor, pn la modificarea
obiectivelor, sau incompatibilitatea lor. Realitatea confirm existena i a altor dou posibile
etape, cea de normalizare a relaiilor generale dintre parteneri, ca o condiie necesar n cazul
unui istoric de relaionare negativ, i de reactivare, sau intensificare a unui parteneriat, atunci
cnd condiiile concrete i necesare pentru acest proces sunt ndeplinite. Dimensiunea
parametrului temporal are o tripl condiionare : (i) gradul de persisten a intereselor
comune, (ii) gradul lor de consisten i (iii) durata planificat i efectiv necesar pentru
realizarea lor. Din acest punct de vedere distingem relaii cu o durat clar definit, precum
Parteneriatul romno-francez, proiectat pe cinci ani, sau cu durat neprecizat. Excludem
existena unor parteneriate permanente, n scar istoric.
Una dintre cauzele utilizrii tot mai extinse a acestei forme de relaionare o constituie
specificitatea sa n planul dreptului internaional. Ne referim la faptul c neinstituindu-se
conform regulilor dreptului internaional public, el nu constituie un subiect al acestuia, fapt ce

i confer o serie de avantaje, precum : neimplicarea puterii legislative n instituirea i

ratificarea sa, ofer executivului o mai mare libertate i operativitate n relaiile internaionale
i bilaterale, evit constrngerile i rigorile legislaiei internaionale.
Pe baza acestei scheme analitice generale putem distinge dou dintre specificitile
parteneriatului strategic romno-american. Prima, cu rol determinant, o constituie faptul c
actul de instituinalizare nu are format i coninut diplomatic consacrat, parteneriatul fiind
lansat printr-o declaraie politic oficial i public, n baza unui gentleman`s agreement. n
privina celei de-a doua, remarcm faptul c partea american, prin constituirea Comisiei de
Aciune SUA-Romnia, au conceput relaia nu numai la nivel interguvernamental, ci i la
nivelul neguvernamental, cel al societii civile.
Concluzionnd, apreciem c parteneriatul, ca form de relaionare n sistemul
internaional, a fost promovat de SUA ncepnd cu ultima decad a secolului XX, odat cu
dispariia bipolarismului i afirmarea unipolarismului american. Este tipul de relaionare care
permite depirea operativ a unor bariere de natur politic, economic i strategic, ntre o
palet variat tipologic de actori i care ofer partenerilor o mare libertate de exprimare. El
permite exploatarea direct a compatibilitilor i, dincolo de limitele sale, plecnd de la
aspectele de drept internaional i pn la restriciile politicii de alian, constituie un excelent
instrument de operare ntr-un mediu internaional fluid, n plin proces de reorganizare.
Aa dup cum am afirmat, apreciem c relaia romno-american de parteneriat
strategic nu este o atitudine politic n contradicie, sau n afara orientrilor doctrinare i
strategice de politic extern i de securitate ale celor dou state i susinem teza c aceast
baz doctrinar exist. Atunci cnd realitatea a surprins ne referim, de exemplu, la
momentul 11 septembrie 2001, inclusiv doctrinar, establishmentul politic al celor dou state,
acesta a gsit resursele continurii i dezvoltarii parteneriatului bilateral. n susinerea tezei,
am structurat cercetarea pe intervalele definite temporal, politic i doctrinar de administraiile
prezideniale romneti i americane, iar analiza s-a concentrat asupra aspectelor ce vizez
explicit i implicit relaia bilateral de parteneriat. Plecnd de la aprecierea c aceast relaie
nu este un moment spontan i accidental n evoluia istoric bilateral general, am extins
cercetarea n amonte, n intervalul 1990-1997, avnd n vedere i faptul c scopul iniial major
al relaiei era pregtirea Romniei pentru accederea sa n NATO. n spaiul romnesc, pentru
intervalul 1997-2008 am avut n vedere documentele programatice de politic extern i de
securitate naional precizate n OUG nr.52 din 12 august 1998 i, dup 4 noiembrie 2004, de
Legea nr. 473.
Pentru spaiul doctrinar romnesc i pentru intervalul 19989-1997 am avut n vedere
patru documente. Ne referim la Comunicatul ctre ar al Consiliului FSN, din 22 decembrie
1989, ca moment ,,0 de referin i care susinea respectarea angajamentelor n cadrul
Tratatului de la Varovia. A urmat, n 1991, ,,Concepia integrat privind securitatea naional
a Romniei, acompaniat de Doctrina Militar. Aprobate n CSAT, cele dou documente nu
au fost adoptate de Parlament i nu au produs, astfel, integral, efectele preconizate. Ele nu au
coninut prevederi pentru relaii speciale cu SUA. Programul FSN ,,Viitorul-azi , din 1992
coninea prevederi contradictorii referitoare la relaia cu SUA, oricum, neurmate de msuri
concrete. Concepia integrat privind securitatea naional, din aprilie 1994, a fost adoptat n
CSAT dar, din nou, neaprobat n Parlament. Pe aceeai linie confuz, dei succesiv aderrii
Romniei la Parteneriatul pentru Pace, prevederile ei nu prevedeau construirea unei relaii de
parteneriat cu SUA. Cu toate acestea, pe msura configurrii integrrii n NATO, ca obiectiv
strategic, Administraia Ion Iliescu a demarat programe tot mai consistente de nzestrare i de
cooperare militar bilateral.
Instalat la putere n noiembrie 1996, Administraia prezidenial Emil Constantinescu
a schimbat paradigma de relaionare cu SUA, fapt reflectat n lansarea parteneriatului strategic
n iulie 1997. Strategia de securitate naional din 1999, Strategia de securitate naional a

10

Romniei stabilitate democratic, dezvoltare economic durabil i integrare euroatlantic, aprobat n CSAT, a specificat aceast relaie n prima poziie de importan ca
modalitate de aciune n domeniul politicii externe pentru asigurarea securitii naionale.
Programele de guvernare ale celor trei premieri din perioada 1997-2000, Cartea Alb a
Guvernului Armata Romniei 2010-Reform i integrare Euro-atlantic i Strategia
Militar emis n 2000 au fcut referiri n msuri diferite la relaia strategic cu SUA.
Concluzionnd, apreciem c orientrile indicate de aceste documente i aciunile politice
ntreprinse confirm influena semnificativ pe care a avut-o relaia de parteneriat cu SUA
asupra doctrinei i practicii de politic extern i de securitate a Statului romn n intervalul
1996-2000.
Al doilea mandat prezidenial a lui Ion Iliescu marcheaz emiterea i aprobarea n
Parlament, la 18 decembrie 2001, a Strategia de securitate naional a Romniei
Garantarea democraiei i a libertilor fundamentale, dezvoltare economic i social
susinut i durabil, aderare la NATO i integrare n Uniunea European. ntr-o deja
cunoscut not dubitativ, dei strategia a fost emis dup atentatele de la 11 septembrie 2001
i face trimiteri parcimonioase la parteneriatul cu SUA, ca principal direcie de aciune n
politica extern, i participarea la rzboiul global antiterorist, ea identific problematica
economic n primul plan al ameninrilor la adresa securitii naionale. Realitatea
geopolitic i de securitate neacoperit doctrinar va fi susinut de o serie de acte ale CSAT i
Hotrri istorice ale Parlamentului. Ne referim la Decizia CSAT din 11 septembrie 2001,ca
Romnia s acioneze ca membru de facto al NATO i aliat al SUA, i la Hotrrea
Parlamentului nr. 21 din 19 septembrie 2001 i cea din 30 aprilie 2002, privind participarea
Romniei la aciunile militare din Afganistan i Irak, toate invocnd explicit i calitatea de
parteneri strategici ai SUA. Guvernul a acompaniat aceste atitudini prin gesturi proprii,
precum Acordul cu SUA din 1 august 2002, privind jurisdicia Curii Penale Internaionale,
demararea tratativelor privind o viitoare dislocare a U.S. Army pe teritoriul naional, i
episodul Scrisorii celor 10 state membre ale Grupului Vilnius, inclusiv, Romnia, de
susinerea campaniei SUA n Irak. Concluzionnd, putem afirma c n perioada 2000-2004,
dei actele doctrinare i de orientare strategic prezideniale nu ghideaz clar conduita Statului
romn, actele Parlamentului i ale Guvernului suplinesc acest deficit n mod consistent,
genernd gesturi istorice prin inedit i efecte i invocnd clar, explicit, spiritul parteneriatului
strategic romno-american.
La 21 decembrie 2004, Traian Bsescu prelua mandatul prezidenial, afirmnd nc
din seara anunrii rezultatelor scrutinului orientarea ferm a politicii externe i de securitate
pe coordonatele aa numitei Axe Washington-Londra-Bucureti i ale parteneriatului strateic
romno-american. Romnia i meninea integral angajamentele anterioare legate de relaia cu
SUA i participarea sa la Rzboiul Global Antiterorist, fr ca Strategia de securitate
naional aprobat de CSAT la 29 martie 2007 s fie adoptat de Parlament i fr trimiteri
directe, n corpusul su, la parteneriatul cu SUA. Consilierul prezidenial pentru securitate
naional, Gl. Constantin Degeratu, va afirma i demonstra, ns, suportul doctrinar american
angajat n construcia strategiei romneti. Prezena Romniei n teatrele de rzboi, strategia i
politica pentru spaiul pontic i semnarea, la 6 decembrie 2005, a Acordului de Acces cu SUA
vor fi gesturile concrete generate de aceasta evident orientare pro-american. Strategia de
politic extern prezentat de MAE la 20 ianuarie 2005, va identifica, de altfel, parteneriatul
bilateral ca reper esenial i privilegiat de aciune. Odat cu invitarea Romniei n NATO i
mai ales dup integrarea n UE, la 1 ianuarie 2007, poziia parteneriatului strategic romnoamerican n documentele de securitate i politic extern de orientare strategic se
estompeaz, dei practica politic i realitatea strategic n care se plaseaz Statul romn se
menin pe aceleai coordonate anterioare, nemodificate. Apreciem acest fapt ca o tendin
politicianist de cosmetizare prin atenuare a percepiei Romniei ca pro-american de ctre

11

UE i de accentuare a ideii de solidaritate comunitar. Dar acest fapt mai exprim o realitate
inedit n spaiul politic romnesc post-decembrist. Ne referim la dihotomia dintre viziunea i
politica pro-european a Cabinetului C.P.Triceanu i cea pro-american a Administraiei
prezideniale. O dihotomie ce va cpta forme vizibile i va antrena solicitarea unor clarificri
de ctre Executivul american, prin prezena la Bucureti a subsecretarului de stat Daniel Fried.
Concluzionnd, apreciem c existena i operaionalizarea parteneriatului strategic
romno-american a influenat profund orientrile strategice, de securitate naional i politic
extern ale Romniei n intervalul 1997-2008, plecnd de la suprapunerea sau coincidena de
interese vitale, semnificative ale celor doi parteneri. Strategiile naionale emise n acest
interval sunt inegale n exprimarea influenei parteneriatului cu SUA i a politicii acestora
asupra viziunii romneti n spe, dar practica politic oficial a Statului romn s-a bazat pe
spiritul acestui parteneriat. n acest interval istoric, gesturile Executivului au fost ramforsate i
extinse prin gesturi semnificative ale Legislativului romnesc. n mod evident, nicio doctrin
i strategie naional nu au tratat parteneriatul cu SUA ca o alternativ sau ca un substitut al
admiterii Romniei n NATO. Parteneriatul nu a fost tratat nici ca un scop n sine, ci doar ca
un mijloc de susinere a intereselor naionale fundamentale. Premierul C.P.Triceanu a
exprimat i a materializat, n premier, o orientare semnificativ pro-european, punnd n
discuie, la un moment dat, chiar angajamentele romneti n teatrul militar irakian. Att
strategiile prezideniale, ct i programele de guvernare au ignorat n bun msur, inclusiv n
exprimare, fructificarea potenialului economico-financiar al relaiei strategice cu SUA.
Destructurarea sistemului comunist n Europa la nceputul ultimului deceniu al
secolului XX se producea n condiiile n care politica extern i de securitate naional a
SUA era orientat de Directiva nr. 23 din 22 septembrie 1989, a Administraiei G.H.W.Bush.
Era o directiv conceput pentru o lume i ntr-o viziune bipolar, orientat spre ngrdirea
sistemului comunist, circumspecie n privina evoluiei URSS i de exprimare a unui interes
special fa de Polonia i Ungaria. Prima Strategie de securitate naional american
conceput pentru noul mediu geopolitic regional i global, definit de procesele revoluionare
din Europa Central i de Est i accederea SUA n postura de unic superputere global, va fi
cea emis n august 1991. Ea sublinia tratamentul preferenial acordat unor democraii noi din
Europa Central, punea bazele procesului de redefinire a sistemului militar american dislocat
n strintate, se concentra pe demersurile de reducerea i repatrierea forelor i dispozitivelor
militare convenionale i nucleare ale fostei URSS i nu viza o politic de extinderea NATO.
Instalarea Administraiei W.J.Clinton a adus o nou viziune doctrinar, exprimat de
Strategia de securitate naional din februarie 1995, prefaat i fundamentat de trei
documente programatice: (i) expunerea ,,From Containment to Enlargement, a consilierului
prezidenial Anthony Lake, (ii) articolul ,,America, a European Power, al subsecretarului de
stat Richard Holbrooke i (iii) unele idei din Programul Partidului Republican, de opoziie,
intitulat ,,Republican Contract with America. Esena noii viziuni era exprimat de A.Lake
prin trecerea de la Doctrina ngrdirii, la cea a lrgirii comunitii lumii democratice, a
libertii i economiei de pia. ncepnd cu 2001, de-a lungul a dou mandate, Administraia
G.W.Bush i va structura politica extern i de securitate naional prin dou strategii, cea
din septembrie 2002 i cea din martie 2006. Alte documente eseniale vor ramforsa i detalia
aceste strategii i ne referim la Raportul Comitetului The Project for the New American
Century din septembrie 2000, articolul de pres ,,Promoting the National Interest, al
Condoleezzei Rice i discursul preedintelui G.W.Bush rostit la 15 iunie 2001, n Aula
Universitii din Varovia. Strategiile militare consecutive, inclusiv cea privind repoziionarea
dispozitivului militar global american, vor ntregii viziunea. Atentatele teroriste din 11
septembrie 2001 au splitat esena orientrii doctrinare pe dou paliere. Pe de-o parte,
afirmarea i susinerea strategiei viznd furirii unei Europe nedivizate, libere i integrate n
NATO, printr-o extindere robust a Alianei de la Marea Baltic , la Marea Neagr. Pe un al

12

doilea palier, declanarea i conducerea Rzboiului Global Antiterorist i politica aciunilor

preemptive, desfurat prin coaliii de voin, sau independent.
Am ntreprins analiza fundamentelor doctrinare ale politicii SUA care au permis i
susinut postura acestora n cadrul parteneriatului strategic cu Romnia prin prisma a trei
grupuri de problematici de interes pentru cercetarea noastr. Acestea sunt: (i) strategiile
principale de aciune ale SUA fa de Europa i statele europene ex-comuniste; (ii) politica de
extindere a NATO cu noi membrii din spaiul ex-comunist european; (iii) rolul U.S. Army n
materializarea acestor strategii. n stabilirea acestor trei unghiuri de analiz am avut n vedere
trei aspecte: (i) faptul c scopul principal iniial al relaiei bilaterale de parteneriat strategic a
fost cel de pregtire a Romniei i a structurilor sale militare pentru accederea n NATO; (ii)
faptul c, prin datele sale generale istorice i geopolitice, Romnia era parte a grupului de
state central i est-europene aflate n tranziia de la societatea de tip comunist, la cea bazat pe
valorile, standardele i instituiile occidentale; (iii) fora faptului c establishmentele militare
romnesc i american au constituit, cel puin pn n momentul integrrii Romniei n NATO,
n 2004, principalul obiectiv, canal i prghie de implementare i operaionalizare a acestei
relaii strategice bilaterale de parteneriat.
Prin prisma acestor coordonate analitice, susinem urmtoarele concluzii: nicicnd
establishmentul politic i militar american nu a proiectat vreo strategie specific pentru
Romnia i nu au nominalizat Romnia n aceste documente. Statul romn a contat, ns, ca
punct de sprijin activ al unor strategii i politici americane. Ne referim la Planul de Aciune
pentru Europa de Sud-Est, din 1998, al Administraiei Clinton, avnd ca pivot parteneriatul
strategic romno-american, la materializarea Global Defense Posture Review-2004, prin
instalarea unor fore ale U.S.Army n faciliti militare din Romnia, conform Acordul de
Acces din 6 decembrie 2005, sau la dezvoltarea i rafinarea politicii externe, de securitate i
energetice a SUA n spaiul pontic, prin instituirea de ctre Romnia a Forumului Mrii
Negre pentru Dialog i Parteneriat, sau strategia Axei Washington-Londra-Bucureti,
promovat de preedintele Bsescu. ntr-un mod remarcabil i inedit, recunoscut public de
preedintele G.W.Bush, Romnia a contribuit consistent i la calibrarea strategiilor i
politicilor americane pentru spaiul lrgit al Mrii Negre Nenominalizarea Romniei i lipsa
unei atitudini specifice n strategiile de securitate americane operaionalizate n intervalul
1990-2008 nu este nefireasc i nu escamoteaz o realitate evident convergena i
coincidena crescnd a unora dintre intereselor noastre fundamentale, cu unele dintre
direciile doctrinare i strategice ale SUA n acest spaiu. Promovarea parteneriatului, inclusiv
a celui de anvergur strategic, ca tip i mecanism de relaionare n sistemul internaional, se
nscrie n politica extern american de dup 1990. Este mecanismul apreciat ca fiind cel mai
adaptat cadrului geopolitic perceput de SUA, pentru susinerea intereselor acestora; n spaiul
european, politica SUA de parteneriat este favorizat de factori multipli, precum incapacitatea
UE de a coagula o politic european de securitate i aprare (PESA) unitar i sustenabil,
atitudinile nuanate ale celor dou aripi continentale, occidental i rsritean, asupra relaiei
transatlantice, i sentimentul unei datorii istorice a statelor central i est-europene fa de
sprijinul constant al SUA pentru ieirea lor din spaiul concentraionar ideologic comunist.
Prin postura sa geopolitic, Romnia era vizat direct, dar nu n mod special de viziunile
doctrinare americane de dup 1990. Extinderea ,,perimetrului de securitate al SUA spre
rsritul continentului european, interesele lor energetice n zona ponto-caspic tot mai
structurate i semnificative, derularea Rzboiul Global Antiterorist i necesitatea controlrii
poceselor din spaiul aa numit de Z.Brzezinski, al Balcanilor Globali, i-au gsit
fundamentarea n doctrine i strategii de securitate i politic extern ce au compatibilizat tot
mai consistent interese eseniale ale SUA, cu interese fundamentale ale Romniei. Anvergura
multidimensional remarcabil a Parteneriatului strategic bilateral este i expresia acestei
realiti.

13

ntr-un mod remarcabil i inedit, recunoscut public de preedintele G.W.Bush,

Romnia a influenat, la rndul su, dincolo de diferenele de date geopolitice fa de
partenerul su american, atitudinile acestuia. Ne referim la faptul c a contribuit consistent la
calibrarea strategiilor i politicilor americane pentru spaiul lrgit al Mrii Negre. Mai mult,
susinem c nsi acceptarea de ctre SUA a propunerii romneti pentru instituirea unui
parteneriat strategic bilateral, dincolo de ineditul situaiei, dat fiind postura Romniei n
epoc, reprezint un exemplu de influenare a viziunii i aciunii SUA n acest spaiu. Dincolo
de coincidenele de interese i obiective, de angajamente asumate, inclusiv n teatre de rzboi,
Romnia nu a renunat la orientri doctrinare proprii tradiionale, iar exemplul cel mai notoriu
este cel de nerecunoatere a independenei provinciei Kosovo, act susinut n schimb de
principalii actori euroatlantici, inclusiv de SUA. Atentatele de la 11 septembrie 2001 au
generat redefini doctrinare i strategice semnificative n spaiul securitii naionale i al
politicii externe a SUA. n egal msur, aceste redefiniri au caracterizat i viziunile de
securitate i politic extern romneti. Expresia lor a fost atitudinea de membru i aliat de
facto al NATO i al SUA, motivat oficial i de existena i spiritul parteneriatului strategic.
Procesul post-decembrist de redefinire geopolitic a solicitat Romniei un efort de
relaionare deosebit, n msur s surmonteze diferene istorice de integrare sistemic,
dezvoltare economic i capabiliti. Parteneriatul era apt s serveasc acestui scop. Nu ne-am
propus o decriptare exhaustiv a celor ase relaii bilaterale de parteneriat strategic instituite
de Romnia dup 1997 cele cu Italia, Ungaria, Marea Britanie, Spania, Frana i Coreea de
Sud. Teza i propune doar s releveze acele elemente de specificitate i noutate aduse de
acestea i care, prin comparaie, s evidenieze n plus semnificaiile parteneriatului strategic
cu SUA. Analiza a fost structurat pe patru seturi de problematici, i anume: (i) caracterizarea
documentelor care instituie relaia, (ii) instrumentele, mecanismele i principiile specifice de
relaionare, (iii) obiectivele asumate i (iv) specificitatea fiecreia dintre aceste relaii. Dac n
privina documentelor de instituire, toate aceste relaii au la baz documente diplomatice, spre
deosebire de parteneriatul cu SUA, principiile de relaionare sunt comune. Diferenieri
semnificative consemnm n privina instrumentarului i mecanismelor utilizate. Cel mai
semnificativ aspect, cu titlu de excepie, l reprezint ideea, neconcretizat, de realizare a unui
Institut al parteneriatului romno-ungar. Natura obiectivelor este variat, caracteriznd att
parteneriate precum cel cu SUA, de tip omnidirecional n cazul relaiei cu Ungaria, Italia i
Marea Britanie, ct i de tip unidirecional, precum cel cu Coreea de Sud, viznd exclusiv
cooperarea economic. Cu titlu de specificitate, relaia cu Italia exemplific situaia unui
parteneriat ce a parcurs i etapa de revitalizare,fiind, de altfel, cel mai ndelungat instituit n
aprilie 1997, iar relaia cu Frana exemplific situaia unui parteneriat instituit pe o perioad
strict delimitat de timp 5 ani. Consemnm i faptul c parteneriatul romno-american se
individualizeaz i prin implicarea instituionalizat, ndelungat i semnificativ a
organizaiilor societii civile.
Apreciem c dei fiecare din aceste relaii au un grad ridicat de complexitate, att prin
natura i volumul obiectivelor,ct i prin resursele implicate i activitile desfurate, niciuna
dintre ele nu atinge cotele relaiei strategice romno-americane i semnificaiile acestuia, dat
fiind postura geopolitic i strategic unic a SUA.
n analiza parametrilor constitutivi i funcionali ai parteneriatului strategic romnoamerican am avut n vedere actorii, instrumentele, mecanismele i principiile de statuare i
funcionare,obiectivele i direciile de aciune, precum i perioadele i etapele sale de evoluie.
Subliniem plurivalena funcional a unora dintre aceti parametrii, doar nevoile metodologice
de cercetare determinndu-ne s facem o analiz separat a fiecruia dintre acetia.
n periodizarea istoriei relaiei am avut n vedere criteriul ciclurilor mandatelor
diferitelor administraii prezideniale romneti care s-au succedat n intervalul 1996-2008.
Relevana criteriului este dat de specificul doctrinelor, strategiilor i programelor de

14

guvernare care au influenat determinant evoluia relaiei. Analiza celor trei perioade
prezideniale a fost precedat de identificarea i analiza unei perioade premergtoare, derulat
n intervalul 22 decembrie 1989-29 noiembrie 1996. n etapizarea evoluiei relaiei am avut n
vedere intervalele temporare cu caracteristici unitare distincte, care s-au derulat fie pe
parcursul unei singure perioade sau ciclu prezidenial, fie s-au prelungit i n alte perioade,
precum Etapa parteneriatului strategic intensificat, demarat la 3 februarie 2000, singura, de
altfel, cu o denumire oficial stabilit printr-un acord bilateral.
Obiectivele asumate se circumscriu unui numr de patru domenii de interes bilateral:
(i) reformarea politic i economic a Romniei, (ii) consolidarea securitii regionale i subregionale, (iii) reformarea Armatei romne i cooperarea militar i (iv) combaterea riscurilor
neconvenionale. Dup 11 septembrie 2001, acestora li s-a adugat participarea la Rzboiul
Global Antiterorist. Identificm, de asemenea, patru categorii de obiective: (i) obiective
generale, permanente i comune i ne referim la cele nominalizate de subsecretarul de stat
Marc Grossman la 16 ianuarie 1998 ; (ii) obiective comune, specifice unei anumite etape de
evoluie, unui anumit eveniment sau moment, precum integrarea n NATO, pn n anul 2004,
sau participarea la campania antiterorist, dup 2001; (iii) obiective adiacente, specifice
fiecruia dintre parteneri, precum politica SUA privind stabilizarea proceselor evolutive prooccidentale din spaiul sud-est european i susinerea strategiei de pacificare a spaiului exiugoslav i prin parteneriatul strategic cu Romnia, sau obinerea de ctre Romnia a unui
plus de securitate, chiar informal, i prin intermediul parteneriatului cu SUA; (iv) obiective
secveniale, specifice unui anumit domeniu concret de relaionare.
Referindu-ne la instrumentele i mecanismele de lucru utilizate, subliniem faptul c
prin structura i modul su de operare, parteneriatul are o dubl valen, aceea de instrument,
dar i de mecanism de operare. Instrumentele conceptuale de lucru, ce se constituie i ca
principii generale de funcionare, sunt consultarea, coordonarea i cooperarea continu. n
privina instrumentelor de factur acional distingem instrumente specifice actorilor
guvernamentali, precum gesturi i documente politico-diplomatice i structuri de lucru de tip
guvernamental, precum Comitetul pentru parteneriat, Grupul bilateral de lucru pe probleme
militare, Direcia America de Nord din cadrul MAE, i parlamentare,precum Grupul de sprijin
pentru parteneriatul strategic cu SUA din Legislativul romn. Distingem, de asemenea,
instrumente ale actorilor neguvernamentali i ne referim la Comisia de Aciune SUARomnia.
n privina mecanismelor utilizate, consemnm interaciunea continu dintre
Departamentul de Stat al SUA, MAE i preedinie, susinut de consultarea i concertarea
continu. Regimul de lucru al acestui mecanism nu a fost constant, linear, el intensificndu-se
n momente geopolitice critice, precum criza iugoslav, sau 11 septembrie 2001. Ca
modaliti de lucru subliniem sesiunile anuale , la nivel nalt, ale Comitetului pentru
parteneriat, ntrunirile lunare, sau n preajma vreunui eveniment de interes, pe partea romn,
ale acestui Comitet i ntlnirile organizate de MAE cu reprezentanii ministerelor implicate.
Principiile de statuare a parteneriatului romno-american sunt cele care guverneaz
relaiile dintre dou state democratice, subliniind aici, cu precdere, egalitatea ntre parteneri.
Acestor prinicpii generale le adugm unele specifice. Ne referim la cele de conceptualizare a
relaiei, i avem n vedere faptul c relaia nu a fost conceput ca o alternativ la accederea
Romniei n NATO, ridicarea i meninerea ei la cote strategice, acoperirea ansamblului
relaiilor bilaterale i, pentru partenerul american, excluderea posibilitii ca acest aranjament
s constituie o garanie formal de securitate din partea SUA. Ca principii de organizare, SUA
au insistat pe activarea a dou paliere simultane, cel guvernamental i cel neguvernamental.
Adrian Severin a sintetizat principiile de funcionare n formula ,,C3I, n care ,,C3 repezint
cooperarea, consultarea i coordonarea, iar ,,I reprezint informarea reciproc.

15

Pentru developarea aspectelor istorice relevante ale evoluiei parteneriatului strategic

romno-american din perioada 1996-2008, am structurat cercetarea acestui fenomen pe
urmtorul algoritm metodologic: am analizat separat fiecare perioad de evoluie,
corespunztoare, dup cum am precizat, mandatelor prezideniale romneti, cel al
preedinilor Emil Constantinescu, Ion Iliescu-al doilea mandat i Traian Bsescu-limitat la
anul 2008. n cadrul fiecrei perioade am identificat actorii proemineni, entiti fizice sau
juridice, personaliti sau instituii, guvernamentale sau nu. Am relevat principalele obiective
asumate de cei doi parteneri, direciile de aciune vizate i urmate, etape de evoluie i
principalele repere istorice. Concluziile au vizat aspectele semnificative ale respectivei
perioade de evoluie. Vom sublinia, n continuare, specificitile perioadei 29 noiembrie 199620 decembrie 2000, cea a Administraiei prezideniale Emil Constantinescu. n cadrul acesteia
am identificat trei etape de evoluie, respectiv: (i) etapa 29 noiembrie 1996-11 iulie 1997, cea
de prefigurare i configurare a parteneriatului, (ii) etapa 11 iulie 1997-3 februarie 2000, cea de
lansare i operaionalizare a parteneriatului, i (iii) etapa 3 februarie 2000-20 decembrie 2000,
cea a parteneriatului strategic intensificat. Subliniem faptul c identificarea i nominalizarea
primelor dou etape a fost stabilit de noi, ea reflectnd de o manier scolastic realitile
istorice analizate. Dintre actorii semnificativi i evideniem pe principalii oameni politici de la
guvernare i instituiile guvernamentale ale celor dou state, ntre care structurile de
relaionare extern i cele militare au avut un rol major. n mod evident, preedintele Emil
Constantinescu, secondat de ministrul de Externe Adrian Severin, au avut rolul determinant n
conceptualizarea i realizarea aceastei relaii strategice. Acestora li se adaug actorii cu rol
operaional, precum ministerele, Parlamentul i Comisia de Aciune SUA-Romnia,
principal structur neguvernamental a relaiei bilaterale instituit ad-hoc. Numrul i natura
acestora a evoluat constant, n timp aprnd actori noi, n special din zona economico
financiar. Direciile de aciune au fost stabilite la reuniunea din 4-5 octombrie 1997, de la
Bucureti, ele meninndu-i permanent primordialitatea. Dac n etapa de lansare a
parteneriatului accentul a fost pus pe identificarea i operaionalizarea rapid i complet a
instrumentarului i mecanismului de lucru i mobilizarea resurselor necesare, n etapa
intensificat accentul s-a multat pe aspectele economice. Concluzionnd, apreciem c, ntr-un
moment istoric dificil pentru Romnia, Administraia Emil Constantinescu a schimbat modul
de concepere i derulare a relaiei cu SUA, Romnia trecnd de la postura de partener al SUA
n cadrul Programului Parteneriatului pentru Pace, ncepnd cu 1994, la cea de partener
strategic direct, ncepnd cu 11 iulie 1997. Ea este cea care a fundamentat i operaionalizat
relaia care, n pofida lipsei unui document-cadru oficial, i-a dovedit viabilitatea i eficiena,
constituind un moment strlucit n istoria diplomaiei i vieii politice romneti. n egal
msur, este administraia care a dat credibilitatea deplin posturii romneti n relaia
bilateral. Aceast realitate nu escamoteaz capacitatea redus a Parlamentului de a susine i
consolida relaia pe acest segment i capacitatea redus a prii romne de a susine i
dezvolta o structurat component civil a relaiei. De asemenea, este de relevat capacitatea
diminuat de a exploata noile oportuniti economice deschise de parteneriatul strategic cu
prima superputere global. Scepticismul i reinerea prii americane pot fi compensate cu
rbdarea i tenacitatea sa n susinerea acestei relaii i a proceselor subsumate ei.
Perioada celei de-a doua Administraii prezideniale Ion Iliescu a stat sub semnul i
consecinele accederii la Casa Alb a Administraiei G.W.Bush i al atentatelor de la 11
septembrie 2001, dar i a realizrii principalului deziderat, cel al invitrii Romniei n NATO.
Administraia a preluat obiectivele principale i pachetul instrumentar ale Administraiei
Constantinescu, dezvoltndu-le la rndul su, continuitatea fiind, n aceast privin, i natura
atitudinii partenerului american. Etapa parteneriatului strategic intensificat s-a prelungit i n
aceast perioad, cptnd un plus de substan. Odat cu invitarea Romniei n NATO, la 21
noiembrie 2002, parteneriatul strategic bilateral intr ntr-o nou etap, Etapa parteneriatului

16

strategic dintre Romnia i SUA, ca aliai NATO. Principalii actori ai relaiei rmn cei
oficiali, guvernamentali. Prin acte legislative semnificative succesive, de susinere a
participrii Statului romn la Rzboiul Global Antiterorist condus de SUA, Parlamentul
romn s-a afirmat ca actor major al dezvoltrii parteneriatului strategic cu SUA. Participarea
la aceast campanie a consolidat postura Armatei romne, a establishmentului militar i de
securitate romnesc, de actor principal al relaiei romno-americane i de instrument activ de
politic extern. Un rol aparte n evoluia proceselor subsumate relaiei de parteneriat l vor
juca ambasadorii SUA la Bucureti, Michael Guest i J.D. Crouch II. Dintre actorii neoficiali
credem c este necesar s-l specificm pe Bruce P. Jackson, om politic american care, alturi
de Ronald Asmus, s-a implicat direct n dezvoltarea relaiei strategice romno-americane.
Obiectivelor fundamentale iniiale asumate de cei doi parteneri i reconfirmate de noile
administraii prezideniale li s-a adugat, dup 11 septembrie 2001, cel al luptei active
mpotriva terorismului. De asemenea, s-au accelerat demersurile de includerea Romniei n
planurile SUA de redislocare a dispozitivului su militar global. Pe cale de consecin, i
direciile de aciune vor fi conforme acestor obiective i vor fi detaliate n noul Plan de
Aciune al Parteneriatului. Poziionrile pro-americane vor aduce Romnia, alturi de celelalte
state europene ex-comuniste, membre ale UE, sau ale Grupului Vilnius, ntr-o postur de
divergen sever cu o serie de state europene comunitare, precum Frana i Germania, cu o
viziune diferit fa de cea american n privina preconizatei campanii militare n Irak.
Concluzionnd asupra acestei perioade de evoluie a parteneriatului strategic romnoamerican, apreciem c ea marcheaz o dezvoltare n amploare i profunzime a relaiei. n
siajul atentatului de la 11 septembrie i n spiritul relaiei sale strategice cu SUA, Romnia a
acionat ca membru i aliat de facto al NATO i al SUA, a intrat cu trupe n dou teatre de
rzboi, a semnat cu SUA, la 1 august 2002, acordul cu privire la predarea persoanelor ctre
Curtea Penal Internaional, prin care Romnia acord imunitate fa de jurisdicia Curii
cetenilor americani aflai pe teritoriul su,a semnat scrisoarea Grupului Vilnius de susinerea
politicii SUA n Irak i a fcut o ofert oficial pentru gzduirea unei baze militare americane.
La 21 noiembrie 2002, Romnia era invitat s adere la NATO, ndeplinindu-se astfel, un
obiectiv principal al parteneriatului su cu SUA. Este perioada n care i relaiile economice
bilaterale vor atinge un vrf, dar eforturile viznd obiectivul reducerii nivelului de corupie i
al creterii transparenei actului de guvernare au avut rezultate ndoielnice.
La 20 decembrie 2004, Traian Bsescu ctiga mandatul prezidenial, iar parteneriatul
strategic romno-american intra ntr-o perioad nou de evoluie. Preedintele devenea un
promotor activ i vizibil al relaiei, Armata romn i consolida postura de actor activ i
semnificativ i apreau, sau se reactivau actori precum o serie de think-tankuri americane, ca
German Marshall Fund of U.S., CSIS, sau Project on Transitional Democracies, dar se vor
retrage alti actori semnificativi, precum USAID, n 2007, odat cu integrarea Romniei n UE.
Continuitatea rmne caracteristica principal a relaionrii, inclusiv n privina obiectivelor i
a direciilor de aciune, dar, n mod firesc, realitile geopolitice impun altele noi. Astfel,
Romnia vizeaz n plus includerea sa n Programul Visa Weaver , creterea capacitii de
influenare a factorilor de decizie parteneri i creterea receptivitii acestora fa de temele
prioritare nou. Partenerul american vizeaz consolidarea participrii Romniei la Rzboiul
Antiterorist Global, la dezvoltarea proiectului Nabucco, un coridor alternativ de transport i
aprovizionare cu hidrocarburi din spaiul Caspic, i la susinerea extinderii NATO n spaiul
pontic. Ambii parteneri vor deschide dou direcii noi de aciune concertat. Pe de-o parte, cea
viznd democratizarea i integrarea arealului pontic, incluznd o important component de
aprovizionare i securitatea energetic. n acest sens, preedintele Bsescu a lansat strategia
Axei Washington-Londra-Bucureti i, ulterior, Forumul Mrii Negre pentru Dialog i
Parteneriat, i a sprijinit ferm intenia american de a se acorda Ucrainei i Georgiei Planul
de Aciune pentru Aderare, la Summit-ul NATO de la Bucureti. SUA au susinut politica

17

pontic romneasc, i-au instalat dispozitive militare n faciliti romneti, au constituit The
Black Sea Trust Fund for Regional Cooperation i au susinut decisiv organizarea Summitului NATO din 2-4 aprilie 2008, n Romnia. Pe de alt partea, prin lansarea Fundaiei
Romno-Americane pentru sprijinirea Educaiei i acordarea de burse studenilor romni, un
proiect cu o valoare de peste 1 miliard de dolari, accentul n relaia bilateral transgreseaz,
deocamdat puin vizibil, dinspre zona politic, militar i de securitate, spre domeniul
educaiei i al problemelor tinerei generaii. Pentru prima oar n istoria sa post-decembrist,
Romnia a experimentat dou situaii politice inedite, avnd o legtur direct cu modul de
raportare la politica unei administraii prezideniale americane, cea a preedintelui G.W.Bush.
Ne referim la dihotomia dintre viziune prezidenial i cea a Cabinetului C.P.Triceanu
referitoare la implicarea romneasc n Coaliia de Voin din Irak i la decizia Parlamentului
de suspendare din funcie a preedintelui. Era o msur decis n baza unei moiuni a
Partidului Social Democrat care invoca printre argumentele sale i impunerea Strategiei de
politic extern a Axei Washington-Londra-Bucureti, fr o consultare prealabil a
Guvernului i a Parlamentului.
De asemenea, pentru prima oar de la lansarea parteneriatului strategic bilateral,
Romnia a susinut, ntr-o problem politic internaional de mare gravitate, o poziie
contrar celei a SUA, dar i a majoritii democraiilor occidentale. Ne referim la
nerecunoaterea independenei provinciei Kosovo. Dei s-au proiectat i deschis obiective i
direcii noi de derulare a relaiei bilaterale de parteneriat strategic, apreciem c n aceast
perioad nu s-a dezvoltat vreo etap nou, distinct, de evoluie a relaiei cu SUA.
Concluzionnd, apreciem c n perioada preediniei Bsescu parteneriatul strategic
bilateral s-a dezvoltat n toate planurile, dei aspectele militare i de natur strategic rmn
cele mai vizibile i consistente. Partea romn a reuit s canalizeze parte din resursele de
relaionare cu SUA spre spaiul pontic, de interes direct pentru Romnia i s atrag noi
investiii economico-financiare americane. n acelai timp, ns, relaionarea economic a
rmas sub potenialul su, regimul vizelor a rmas restrictiv, iar Romnia, prin strategia axei,
i-a antagonizat relaiile cu Turcia i Federaia Rus.
Analiza ntreprins ne-a condus spre o serie de concluzii generale referitoare la
parametrii parteneriatului romno-american, i anume: pe fondul unei evidente continuiti
conceptuale i acionale, relaia a demonstrat o remarcabil capacitate de a dezvolta noi
obiective i direcii de evoluie, implicnd o mare varietate de actori; n pofida diferenei de
calibru geopolitic, principiile i mecanismele de relaionare au activat nerestricionate, iar
beneficiile au fost reciproce; rezultatele obinute i potenialul real de dezvoltare au
determinat partenerii s susin relaia i s o credibilizeze continuu. Implicarea direct i
structurat a societii civile este deficitar, cum deficitar este i capacitatea economiei
romneti de a relaiona cu cea american.
Am apreciat necesitatea de a analiza i natura factorilor care, inerent, influeneaz, sau
pot influena evoluia relaiei strategice cu SUA, o relaie prea important pentru Romnia
pentru ca un asemenea aspect s fie eludat. Reafirmm importana determinant n meninerea
relaiei a existenei unor interese comune i semnificative ale celor doi parteneri, orice
modificare a dimensiunii acestora afectnd parametrii i continuitatea parteneriatului. Premiza
avut n vedere este aceea c, pe termen mediu, interesele celor doi parteneri sunt de natur s
susin relaia. Analiza factorilor de influen a vizat natura, tipologia i efectele acestora.
Referindu-ne la natura acestora avem n vedere factori politici i economici, juridici i
procedurali, factori umani i factori naturali de tip catastrofic. Din punctul de vedere al
tipologiei lor, distingem factori cu efecte generale i sistemice, afectnd relaia n ansamblul
su i factori cu efecte sectoriale, sau punctuale. Distingem, de asemenea, factori al cror
efect este de favorizare, sau de accelerare a dezvoltrii i aprofundrii parteneriatului strategic
cu SUA, dar i factori cu efect inhibator, temporizator, sau chiar distructiv. Gama tipologic

18

trebuie completat cu factori cu aciune i efecte aleatorii, ce in de hazard, i cu factori cu

aciune i efecte programate. Avem n vedere i mixuri de factori, efectele generate fiind cu
un grad ridicat de complexitate. Desigur, realitatea i evoluiile viitoare pot extinde i
modifica aceast gam a naturii i tipologiei factorilor modelatori ai parteneriatului cu SUA.
IV. SEMNIFICAII GEOPOLITICE ALE PARTENERIATULUI STRATEGIC
DINTRE ROMNIA I SUA
Plecnd de la considerentul c un unghi semnificativ de analiz a realitilor istorice i
a resorturilor acestora l poate oferi geopolitica, am dedicat acest capitol al tezei developrii
semnificaiilor geopolitice ale parteneriatului strategic dintre Romnia i SUA. Am orientat
cercetarea noastr pe trei direcii de interes, respectiv: (i) geopolitica parteneriatului strategic
bilateral, (ii) implicaiile relaiei asupra profilului geopolitic i strategic post-decembrist al
Romniei i (iii) implicaiile geopolitice i strategice ale parteneriatului asupra relaiilor
Romniei cu UE.
n privina primei direcii de cercetare, am apreciat util, ntr-o prim instan,
justificarea necesitii unei analize de natur geopolitica a relaiei i a implicaiilor sale n
problematicile de interes ale Romniei. n acest sens considerm c exist elemente ale
ambientului geopolitic cruia i apainem care sunt consecina direct a politicii de parteneriat
a Romniei cu SUA i care ndrituiesc analize de tip geopolitic, astfel: Romnia, stat membru
al UE, al NATO i partener strategic al SUA este n postura de limes rsritean al sistemului
euroatlantic, la confluena cu spaiul ex-sovietic; existena facilitilor militare ale SUA n
Romnia, avnd ca unul dintre efectele majore i includerea Romniei n dispozitivul militar
global american i, implicit, n geopolitica acestora; implicarea militar activ a Romniei n
teatre de rzboi de pe alte continente, gestionate integral sau parial de ctre SUA. Am gsit
necesar i ne-am propus s rspundem la ntrebarea dac relaia de parteneriat cu SUA are
valenele unei certe i semnificative anverguri geopolitice, fapt ce ar justifica un asemenea tip
de analiz. Teza pe care o susinem este c relaia are aceast anvergur i vom prezenta o
parte dintre aceste argumente. Astfel, prin nsi poziionarea geografic, prin geografia sa i
datele demografice, economice i startegice, Romnia are o pondere geopolitic intrinsec
cert n spaiul sud-est european, pontic i regional-european. Dei principalele obiective ale
parteneriatului bilateral au vizat spaiul, realitile i procesele de reformare romneti,
interaciunea direct cu prima i singura superputere global excede cadrul politic i strategic
bilateral. Aceasta se produce prin efectul direct asupra posturii Statului romn, de membru
deplin al NATO i al UE, actor activ n teatre de rzboi de pe alte continente i parte a
dispozitivul strategic global american, elemente cu impact substanial asupra spaiului i
proceselor sub-regionale adiacente Romniei i, punctual, chiar asupra celor regionale i
globale. Faptul c relaia strategic bilateral constituie elementul de rezisten, recunoscut i
afirmat, al Planului de aciune al SUA pentru stabilizarea i reformarea spaiului sud-est
european i c acestuia i s-a alturat, la scurt timp, politica de parteneriat a SUA cu statele
baltice, susine n plus teza afirmat. Proximitatea Romniei de vastul i convulsionatul spaiu
al Orientului Mijlociu Extins, n care SUA au interese i deruleaz politici de nivel geopolitic
amplific, de asemenea, dimensiunuea semnificaiilor geopolitice ale relaiei acestora cu
Romnia. ntr-o a doua instan a demersului nostru am considerat necesar s analizm n ce
msura acest parteneriat este de nivel strategic, sau nu i apreciem c sunt ntrunite condiiile
acestui atribut. Argumentaia se desfoar de la nsi acceptarea i promovarea permanent
i de ctre ambii parteneri a acestui nivel al relaiei lor i continu cu natura, importana i
amploarea temporal a relaiei, a obiectivelor asumate, resurselor alocate, aciunilor derulate
i efectelor obinute. Postura geopolitic unic a partenerului american completeaz
argumentaia. Tabloul primei direcii de cercetare a fost ntregit de sublinierea unor aspecte

19

istorice ale posturii geopolitice a spaiului romnesc. Istmul ponto-baltic a jucat un rol istoric
notoriu de frontier rsritean a arealului european. Poziionarea noastr n acest istm a
generat pentru arealul romnesc o alternan continu a rolurilor geopolitice pe care a fost
chemat s le joace. Ne referim la alternana funciilor de limes rsritean european, al
dispozitivului imperial roman, sau al cretintii asediate de Imperiul Otoman, cu cea de
spaiu ocupat i inclus, golit de relevan geopolitic, n dispozitivul comunist european, i
funcia de stat tampon, neinclus n vreun dispozitiv geopolitic i strategic, n perioada 19901997. Aceast alternan a determinat trei tipologii specifice de manifestare politic, i
anume: (i) fie Romnia a promovat axe de cooperare i aliane pe relaia Vest-Est, fie (ii)
comportamentul nostru politic a luat forma unor interaciuni confuze, destructurate, fie (iii)
am adoptat politici defensive, construite pe structuri sub-regionale tri-, sau multilaterale.
Remarcm faptul c pe parcursul secolului XX, Romnia a interacionat cu geopolitica
SUA n cteva momente istorice excepionale. Ne referim la implicaiile Tratatului de la
Trianon, att de mult influenat de doctrina wilsonian a autodeterminrii popoarelor i la
postura Romniei n geopolitica containment-ului spaiului comunist i cea de linkage, a
secretarului de stat Kissinger. Concluzionnd, apreciem c relaia romno-american de
parteneriat strategic are valene geopolitice certe i semnificative, cu efecte extinse i n plan
sub-regional i regional european.
O a doua direcie de interes a constituit-o determinarea implicaiilor parteneriatului
strategic romno-american asupra profilului geopolitic i strategic al Romniei de dup 1997.
Din punct de vedere metodologic apare ca dificil realizarea unei distincii clare ntre efectele
programelor subsumate parteneriatului cu SUA i cele ale procesului general de tranziie a
Romniei. Cauzele sunt multiple i amintim, de exemplu, faptul c parteneriatul acoper,
practic, ntregul spectru de relaionare bilateral i faptul c, pe linie militar, practic, relaia
strategic a debutat structural nc din 10 octombrie 1993, odat cu constituirea Grupului
Bilateral de Lucru pe Probleme Militare. Considerm c elementul politic ce st la baza
creerii acestui nou profil geopolitic este consolidarea opiunii aderrii Romniei la NATO.
Urmarea direct a acestei atitudini a fost decizia suveran ca Romnia s acioneze ca
membru i aliat de facto al NATO i al SUA, att n criza iugoslav, ct i n campania
antiterorist global, fapt ce a determinat ieirea Romniei din postura de stat tampon i
poziionarea sa ca limes rsritean al spaiului euroatlantic. Analiza a fost structurat pe dou
perioade, cea dintre 1997 i 2004, i cea dintre 2004 i 2008.
Referitor la primul interval, apreciem c parteneriatul strategic cu SUA a marcat
postura geopolitic a Romniei n urmtoarele privine: (i) a constituit cadrul sistemului de
securitate naional, chiar dac aranjamentul nu prevedea acordarea de garanii formale de
securitate statului romn. Era un suport informal, complex, compus din elemente precum
apartenena noastr la Programul Parteneriatului pentru Pace, i postura noastr de stat
nominalizat la integrarea n Alian ; (ii) asumarea posturii de membru i aliat de facto al
NATO i al SUA, o atitudine politic unilateral excepional, dincolo chiar i de vreo
precizare doctrinar, i (iii) translatarea Romniei din postura de stat tampon ntr-o zon gri,
neintegrat, a continentului european, spre cea de limes oriental euroatlantic. Procesul a
demarat la 26 ianuarie 1994, odat cu aderarea la Programul PfP, a urmat lansarea
parteneriatului strategic bilateral, la 11 iulie 1997, decizia Summit-ului NATO de la Madrid,
din 1999, de nominalizare a Romniei pentru urmtorul val de extindere a Alianei, discursul
preedintelui G.W.Bush din 15 iunie 2001, de la Universitatea din Varovia i Hotrrea din
19 septembrie 2001, a Parlamentului romn de adoptare a posturii de membru de facto al
NATO. Cercetarea s-a ocupat i de aspecte privind transformarea frontierei rsritene a
Romniei, de natur i semnificaie strict interstatal, n frontier cu semnificaii geopolitice
mai ample, ea definind acum noua limit a spaiului euroatlantic, i, n egal msur, de
repoziionarea Romniei ca operator la flancul sudic al istmului ponto-baltic. Concluzionnd,

20

apreciem c, spre deosebire de perioada 1997-2001, dup 11 septembrie 2001, Romnia trece
de la statutul de beneficiar absolut al parteneriatului cu SUA, la cel de sponsor al relaiei i
furnizor net i efectiv de servicii i beneficii pentru partenerul su.
n intervalul 2004-2008, relaia strategic cu SUA a dus la consolidarea posturii
geopolitice a Romniei n spaiul pontic, n condiiile n care ntreg acest spaiu era, dup
1990, n plin, dar lent proces de redefinire geopolitic i strategic. Considerm c
parteneriatul romno-american a constituit (i) suportul conceptual i acional al strategiei de
politic extern i de securitate a Axei Washington-Londra-Bucureti i susine conceptul
Forumului Mrii Negre pentru Dialog i Parteneriat, i (ii) a asigurat suportul includerii
Romniei n sistemul global de baze militare americane, dup 2005. Am ntreprins o cercetare
extins a coninutului i implicaiilor strategiei Axei n trei planuri de interes: n planul
politicii externe romneti, cel al politicii de securitate naional i cel al politicii de securitate
energetic. Cercetarea noastr asupra rolului relaiei strategice cu SUA n privina dislocrii
unor elemente ale U.S.Army n faciliti permanente n Romnia a fost concentrat pe trei
paliere zonale de interes, (i) cel naional, (ii) palierul sub-regional pontic i cel regionaleuropean, i (iii) pe palierul global. Concluziile decelate confirm ramforsarea garaniilor de
securitate obinute de Romnia, alturi de apartenena sa la NATO, confirm ridicarea acestui
spaiu la rang de zon strategic, geopolitic i geoeconomic relevant n secolul XXI i
favorizeaz procesele de ecologizare politic i strategic a zonei de reziduurile vechii epoci.
A treia direcie de cercetare a vizat implicaiile parteneriatului romno-american
asupra relaiilor Romniei cu Uniunea European. Analiza s-a concentrat pe aceleai dou
intevale temporale, reperul datei de 1 ianuarie 2007, de aderare la UE fiind extrem de
apropiat, iar evenimentele produse pn la momentul finalizrii analizei neavnd o relevan
suficient definit. n mod necesar am inut cont de o serie de realiti. Astfel, anul 2004
reprezint att data aderrii noastre la NATO, ct i ncheierea, la 17 decembrie , a
negocierilor de aderare la UE ; UE nu are nc n organigram funcia de ministru de externe
i nu dispune de o doctrin de politic extern i de securiate comun, ca fundament a unei
PESA consacrate ; nu exist nicio poziionare comun a membrilor si pe aceste problematici.
Din aceast cauz, n referirile la UE am specificat i grupul de state membre,sau structura UE
fa de care concluzionm evenimentele i procesele ce reflect implicaiile parteneriatului
romno-american. De o manier evident, relaionarea a fost influenat de dou categorii de
factori. Pe de-o parte de factori obiectivi, ce in de logica i ritmul proceselor, unice n felul
lor, de reformare structural a unei societi, sau de interesele naionale primare i perene ale
noilor democraii europene. Pe de alt parte, de factori subiectivi, ce in de personalitile care
au conceput i condus aceste procese, sau care in de evenimente i procese colaterale.
Remarc, de asemenea, faptul c cele dou procese parcurse de Romnia, de accedere n
NATO i de integrare n UE s-au derulat paralel i defazat temporal, ca moment de demarare,
finalizare i durat de evoluie. Cu toate acestea, ntre ele exist o legtur puternic i
complex, generat de setul de valori, interese i idealuri comune, specifice democraiilor
euroatlantice i de faptul c ambele procese implic aceleai state i aceleai personaliti. De
asemenea, subliniem c ambele procese s-au desfurat, de facto, nu la nivel individual, de
stat, ci la nivel de grupuri de state , constituite pe criterii geografice, geopolitice i de
similitudini istorice.
n intervalul 1997-2004, exigenele de reformare solicitate de candidatura la NATO se
identific, pe segmenele politic i economic, cu cele solicitate de UE. Nu exist contradicii
sau dizarmonii conceptuale ntre cele dou procese, exist complementaritate i
consensualitate, iar obiectivele asumate de ctre Romnia i SUA n cadrul parteneriatului lor
strategic vizeaz direct sau indirect ambele procese. Atentatul de la 11 septembrie 2001 i
poziionarea ulterioar a SUA au marcat profund ansamblul geopolitic global i, implicit pe
cel european. S-a materializat cel mai pesimist scenariu euroatlantic, cel simbolizat de

21

sintagma Vechea Europ, contra Noua Europ, scenariu n care i Romnia a fost inclus.
Neobinuita ax Paris-Bonn-Moscova, opus viziunii americane n privina Irakului, a generat
confuzie i nemulumire n spaiul ex-comunist. Au urmat Scrisoarea din 5 februarie 2003, a
celor zece state membre al Grupului Vilnius, incluznd Romnia, consecutiv Scrisorii a opt
state comunitare, din 30 ianuarie 2003. n plus, Romnia a acceptat i semnarea unei excepii
pentru cetenii americani la jurisdicia Curii Penale Internaionale. Toate aceste gesturi au
creea dizarmonii n relaioanea Statului romn, nu cu UE, ca instituie, ci cu un grup de state
comunitare, incluznd i nucleul-motor franco-german.
Intervalul 2004-2004 debuteaz cu instalarea Administraiei prezideniale Traian
Bsescu i este marcat de consolidarea i dezvoltarea relaiei romno-americane de parteneriat
strategic pe trei direcii: cea de continuare a angajamentelor asumate n campania antiterorist,
de finalizare a demersurilor privind Acordul de Acces al SUA la faciliti militare n Romnia
i afirmarea axei Washington-Londra-Bucureti. Dei s-a afirmat meninerea prioritii
integrrii la termen n UE, o serie de gesturi ale Bucuretiului au antagonizat, din nou, cu
poziionarea unei pri din statele comunitare cu rol major. Ne referim la presupusele zboruri
i nchisori ale CIA n spaiul romnesc i aa numita Scrisoare a celor ase ambasadori la
Roma ai unor state aliate, inclusiv a celui romn, referitoare la politica Italiei fa de
problematica irakian. Romnia va ndeplini acquis-ul comunitar, iar la 1 ianuarie 2007, se va
integra n UE.
Concluzionnd analiza dedicat implicaiilor geopolitice ale parteneriatului strategic
romno-american asupra relaiilor Romniei cu UE i n cadrul UE, vom sublinia cteva
aspecte semnificative. Astfel, apreciem c relaia cu SUA red substan aseriunii ,,Romnia,
stat de necesitate european i mai mult, ,,de necesitate euroatlantic pe limesul rsritean
al acestui spaiu. La cumpna dintre secolele XX i XXI, postura geopolitic a Romniei este
legat de problematica acut i complex a spaiului extins al Mrii Negre i de prezena SUA
n acest areal. Parteneriatul strategic cu SUA a susinut postura Romniei de furnizor a unei
contribuii semnificative la articularea unei strategii euroatlantice pentru spaiul sud-est
european. n siajul aceleiai relaii cu SUA, Romnia a parcurs drumul de la consumator de
securitate, la cel de furnizor de securitate. n mod cert, SUA au asumat parteneriatul strategic
cu Romnia dincolo de nite realiti ce constituiau bariere clare, de ordin de mrime,
compatibilitate i capabiliti de natur politic, economic i militar, n calea realizrii
acestui act. n mod just, Romnia a apreciat c securitatea spaiului euroatlantic este
indivizibil, iar dilema euratlantism-europenism este fals, n condiiile n care SUA sunt nu
numai aliatul i partenerul nostru strategic, dar sunt aliatul i partenerul strategic i al Europei
comunitare, ntre cele dou maluri ale Atlanticului nefiind incompatibiliti i divergene
eseniale i ireductibile.
V. CONCLUZII
La mai bine de zece ani de la lansarea parteneriatului strategic dintre Romnia i SUA,
am apreciat c este necesar o abordare de nivel doctoral a aspectelor de natur istoric i
geopolitic, teoretice i practice ale acestui act politic. Parte activ a istoriei recente a
Romniei, realizare a Administraiei prezideniale Emil Constantinescu, parteneriatul strategic
cu SUA este materializarea unei idei politice remarcabile nu numai prin construcia teoretic,
ci i prin modul n care ea a prins via i este susinut de cei doi parteneri.
Prin Revoluia sa din decembrie 1989, poporul romn a dat semnalul clar al dorinei de
a reveni n familia democraiilor euroatlantice, de a-i regsi i afirma istorica sa postura
geopolitic. Pentru aceasta, accederea n NATO i n UE erau obiectivele noastre naionale
strategice. Atingerea lor a presupus parcurgerea unui proces unic n istorie, acela de reformare
a unei societi afectate de ideologia comunist i aezarea ei n tiparele democraiilor

22

occidentale. Strategia ,,prin noi nine avea o aplicabilitate nealterat, dar insuficient pentru
o societate fragilizat n resorturile ei cele mai intime.
ntr-un spaiu geopolitic sub-regional convulsionat de redesenri de frontiere,
redefiniri statale i cu o grav impredictibilitate, n condiii istorice i procedurale inedite, la
11 iulie 1997 intram ntr-o relaie de parteneriat strategic cu SUA. Era o relaie tipologic
relativ nou n sistemul internaional, cu o fundamentare teoretic, juridic i diplomatic nc
insuficient coagulat i n baza unui gentlemen`s agreement, un act neobinuit n acel context.
Dezechilibrul geopolitic major dintre cei doi parteneri a fost compensat de cel puin trei
factori: determinarea constant i consistent a partenerilor de a susine aceast relaie, natura
legturilor istorice bilaterale i suprapunerea, sau coincidena unor interese fundamentale
pentru Romnia i semnificative pentru SUA.
Inerent, cercetarea ntreprins pentru susinerea tezei are o serie de limite, de diferite
naturi, generate sau impuse de un set de factori, obiectivi i subiectivi. Acest aspect este cu
att mai pregnant n cazul unei cercetri asupra unui fenomen din sfera istoriei recente.
Elementele de noutate pe care cercetarea le aduce n circuitul tiinific vizeaz mai
multe aspecte, teoretice i practice ale parteneriatului strategic dintre Romnia i SUA. Aceste
elemente sunt n strns legtur cu faptul c nsi aceast tez constituie prima tratare
tiinific de acest nivel a acestei problematici. Prin analiza fundamentelor teoretice i
doctrinare ale relaiei strategice romno-americane, teza aduce o contribuie la dezvoltarea
teoriei parteneriatului ca tip de relaionare n sistemul internaional i ca instrument de
operaionalizare a voinei politice bilaterale. Plecnd de la concepte generale viznd termeni,
sintagme i sensuri, tratarea abordeaz sintetic i n premier strategiile, mecanismele i
instrumentele de relaionare, etapele de evoluie i aspecte de natur diplomatic i de drept
internaional.
Teza aduce un plus de informaii referitoare la momentele de conceptualizare a
parteneriatului, momente circumscrise intervalului decembrie 1996 februarie 1998, prin
punerea n circuitul bibliografic public a unor documente de referin n istoria Comisiei de
Aciune Romnia SUA, organism specific al parteneriatului strategic cu SUA. Teza
ntreprinde i o prim analiz tiinific detaliat a istoriei i activitii acestei instituii,
punnd n lumin importana aportul ei la derularea relaiei strategice bilaterale. Cu aceast
ocazie punem n circulaie public i elemente ale Raportului final al CSIS referitoare la
activitatea Comisiei. Un aport informativ semnificativ este adus i de volumul de interviuri
realizat de noi cu o serie de personaliti politice, politico-militare i diplomatice cu rol
semnificativ n evoluia acestei relaii strategice.
n cuprinsul tezei ntreprindem, de asemenea, o prim analiz a istoriografiei
problemei relaiei strategice de parteneriat romno-americane, precum i o analiz
comparativ a relaiilor de parteneriat strategic operaionalizate de statul romn cu alte state.
De asemenea, cercetarea noastr vizeaz, n premier i developarea resorturilor politice i
doctrinare care au stat la baza instituirii i dezvoltrii acestei relaii. Ne referim la resorturile a
trei administraii prezideniale romneti i dou americane, doctrinar i cu viziuni strategice
diferite, dar care susin i dezvolt de mai bine de zece ani parteneriatul. Radiografia
tiinific este completat i cu un tablou critic al problematicii realizat de pe o platform
geopolitic de analiz a acestor resorturi. n egal msur, teza realizeaz o prim developare
a identitii, naturii i msurii implicrii diverilor actori care, n cei peste zece ani de
relaionare strategic romno-american, au influenat evoluia acesteia. Ea vizeaz, de
asemenea, identificarea i caracterizarea obiectivelor asumate, a direciilor de aciune i a
principalelor repere istorice de evoluie a relaiei n spaiul fiecrei administraii prezideniale.
Considerm c teza deschide spaii noi de cercetare i evaluare att prin semnificativul su
aport informativ i schema de analiz utilizat, ct i prin tezele expuse i susinute.

23

Apreciem c parteneriatul startegic cu SUA s-a dovedit a fi vehiculul politic i

strategic necesar i accesibil Romniei, ntr-o perioad istoric dificil, pentru o ferm
susinere a parcursului su spre valorile i instituiile europene i euroatlantice. Mai mult, dei
a fost conceput ca un obiectiv politic i de securitate i instrument de politic extern,
parteneriatul s-a dovedit a fi i un eficace instrument de modelare a realitilor interne n cele
mai variate faete ale sale. n baza cercetrilor ntreprinse i a aportului informativ, teza
afirm n premier primordialitatea iniiativei romneti n realizarea acestei relaii i
subliniaz rolul principal jucat de Armata romn n susinerea, substanierea i continuitatea
relaiei strategice cu SUA.
Parteneriatul nu a fost conceput i nfptuit, nici de partea romn i nici de cea
american, ca o alternativ la neincluderea Romniei n primul val de extindere a Alianei, i
nici ca un cadou fcut nou. Relaia bilateral strategic a fost o necesitate pentru ambii
parteneri, servind att unor scopuri comune, ct i unora specifice anvergurii geopolitice a
fiecreia dintre pri. n acest sens, pentru partea american, parteneriatul strategic cu
Romnia a constituit elementul-cheie al politicii sale n spaiul sud-est european, dup 1996.
De asemenea, relaia strategic cu SUA a constituit fundamentul unei atitudini politice
romneti excepionale prin amploarea i natura consecinelor ei, aceea de a aciona, dup 11
septembrie 2001,ca membru i aliat de facto al NATO i al SUA.n msura n care obiectivele
parteneriatului strategic bilateral au vizat reformarea i modernizarea componentelor
structurale ale societii romneti, aceast relaia a favorizat parcursul Romniei spre
ndeplinirea acquis-ului comunitar i integrarea n UE la termenul planificat.
Remarcm faptul c parteneriatul s-a bucurat permanent de o excepional susinere
din partea populaiei, ca amploare, profunzime i constan, fapt care o aeaz printre factorii
si determinani semnificativi.
Relaia strategic romno-american a modelat nu numai realitile romneti, dar
influena ei se poate remarca i n configurarea unor atitudini i politici americane pentru
spaiul sud-est european i pontic, fapt confirmat n mod repetat de autoriti politice
americane dintre cele mai importante. Acest parteneriat strategic nu este un panaceu al
problemelor cu care Romnia se confrunt, iar din diferite motive, unele dintre obiective i
programe nu au avut finalitatea dorit. Un exemplu n acest sensul l reprezint destinul
Comisiei de Aciune Romnia-SUA. Apreciem c, dei n termenii si formali este fr
precedent n istoria bilateral, actul de la 11 iulie 1997 nu este un moment de evoluie spontan
i accidental, ci i gsete un suport real n substana acestei istorii, fiind totodat, prin
inaugurarea unui capitol nou, corolarul acesteia. Parteneriatul strategic cu SUA nu a constituit
doar un obiectiv politico-militar n sine, ci s-a constituit i ca un instrument major de
reformare a Romniei post-decembriste. Este un obiectiv i instrument care, alturi de
accederea n NATO i integrarea n UE, a ntrunit adeziunea clasei politice. Considerm c n
perioada dintre momentul lansrii sale i pn la invitarea noastr n NATO, parteneriatul
strategic cu SUA a constituit, practic, structura aranjamentelor de securitate al Romniei,
chiar dac de o manier informal, inducnd Romniei elemente suplimentare, credibile i
efective de putere. A constituit totodat i unul dintre pilonii de structurare a politicii externe
i a strategiilor de securitate naional romneti de dup 1997. n acest context avem n
vedere inclusiv strategia de politic extern a Administraiei prezideniale Traian Bsescu
cunoscut sub sintagma Axei Washington-Londra-Bucureti i Acordul privind accesul SUA,
ncepnd cu 6 decembrie 2005, la faciliti militare permanente de pe teritoriul Romniei.
Apreciem c, n egal msur, parteneriatul romno-american a favorizat, a accelerat i a
consolidat procesele de redefinire i repoziionare geopolitic i strategic a Romniei n
spaiul subregional, regional i global, la cumpna dintre secolele XX i XXI. Parteneriatul nu
a plasat Romnia pe direcii de evoluie istoric contrare trendurilor subregionale i regionale
i nu este un proces izolat n ansamblul proceselor din aceste spaii.

24

Obiectivul integrrii n UE i realizarea sa, la 1 ianuarie 2007, a mobilizat atenia

mediilor universitare i a diferitelor instituii de cercetare tiinific pe problematicile
continentale, comunitare. Apreciem c este un fapt firesc, dar care nu trebuie s duc la
balansarea interesului fa de polul atlantic al relaiei euroatlantice. Apreciem c importana
relaiei de parteneriat strategic romno-americane i postura global actual i previzionat pe
termen mediu i lung a SUA, impun constituirea unei structuri academice, permanente, de tip
institut de cercetri. Acesta poate constitui un mediu mult mai bine echipat tiinific, special
dedicat acestui scop i apt s aglutineze resurse intelectuale valoroase i diversificate pentru
susinerea intelectual a relaiei Romniei cu SUA. Cu att mai mult cu ct, la un moment dat,
a fost preconizat nfiinarea unui Institut al Parteneriatului strategic romno-ungar,
Credem c prin modestul aport de cunoatere istoric a relaiei de parteneriat strategic
dintre Romnia i SUA adus de aceast tez vom reui s ne constituim ntr-o verig din
lungul lan al cercetrii tiinifice dedicat unei perioade excepionale din istoria relaiilor
romno-americane.

BIBLIOGRAFIE SELECTIV
AMINTIRI I MEMORII
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

ALBRIGHT, Madeleine, Doamna secretar de stat Memorii, Ed. Rao, Bucureti, 2008
BUSH, George H.W., SCOWCROFT, Brent, A World Transformed, Ed.Vintage Books,
New York, 1999
CLINTON, Bill, Viaa mea, Grupul Editorial RAO, Bucureti, 2005
CONSTANTINESCU, Emil, Timpul drmrii, timpul zidirii, Vol. I-IV, Ed. Universalia,
Bucureti, 2002
MNESCU, Corneliu, BETEA, Lavinia, Convorbiri neterminate, Ed. Polirom, Iai, 2001
PACU, Ioan Mircea, Btlia pentru NATO, Ed. Proiect, Bucureti, 2007
SEVERIN, Adrian, Locurile unde se construiete Europa. Adrian Severin n dialog cu
Gabriel Andreescu, Ed. Polirom, Iai, 2000
LUCRRI GENERALE

1. ASMUS, Ronald, Opening NATOs Door, Ed. Columbia University Press, New York,
2002
2. BALON, Krzysztof, ,,The Concept of Strategic Partnership, n The Polish Foreign
Affairs Digest, Vol.2, No.4(5), 2002
3. BDESCU, Ilie, Tratat de geopolitic, Coordonator, Ed. Mica Valahie, Bucureti, 2004
4. CALAFETEANU, Ion, coordonator, Istoria politicii externe romneti n date, Fundaia
European Titulescu, Ed. Enciclopedic, Bucureti, 2003
5. CHASE, Robert, HILL, Emily, KENNEDY, Paul, The Pivotal states, Ed. W.Norton&Co.,
New York -London,1999
6. CSIS, Eastern Europe Project, U.S.-Romania:New Allies,New Challanges, 19 octombrie
2004, Washington, D.C.
7. FLORESCU, Gheorghe, Relaiile romno-americane n timpurile moderne, coordonator,
Ed. Universitii ,,Al.I.Cuza, Iai, 1993
8. GEOAN, Mircea, America, Europa i modernizarea Romniei, Ed. Economic,
Bucureti, 2006
9. The GERMAN MARSHALL FUND of The UNITED STATES, O nou strategie euroatlantic pentru Regiunea Mrii Negre, Ed. IRSI ,,Nicolae Titulescu, Bucureti,
2004

25

10. HARRRINGTON, Joseph F.,COURTNEY, JACKSON Bruce, Relaiile romno

americane, 1940 1990, Ed.Institutului European, Iai, 2002
11. HLIHOR, Constantin, Geopolitica i geostrategia n analiza relaiilor internaionale
contemporane: consideraii teoretice i metodologice, Ed. Universitii Naionale de
Aprare ,,Carol I, Bucureti, 2005
12. ILIESCU, Ion, Dialoguri romno-americane, Ed. Nemira, Bucureti, 1996
13. IONESCU, Mihail E., Romnia-NATO, Cronologie 1989-2004, coordonator, Ed.Militar,
Bucureti, 2004
14. IVANOV, Igor, Politica extern a Rusiei n epoca globalizrii, Ed. Fundaiei Culturale
Romne, Bucureti, 2003
15. LAKE, Anthony, From Containment to Enlargement, la:
http://www.mtholyoke.edu/acad/intrel/lakedoc.html
16. MALIA, Mircea, Tablouri din Rzboiul Rece, memoriile unui diplomat romn, Ed.C.H.
Beck, Bucureti, 2007
17. MORGENTHAU, Hans J., Politica ntre naiuni, Lupta pentru putere i lupta pentru
pace, Ed. Polirom, Iai, 2007
18. NSTASE, Adrian, Btlia pentru viitor, Ed.New Open Media, Bucureti, 2000
19. PUCA, Vasile, Relaii internaionale / transnaionale, Ed. Sincron, Cluj Napoca,
2005
20. RCEANU, Mircea, Cronologie comentat a relaiilor romnoamericane, Ed. Silex,
Bucureti, 2005
21. RICE, Condoleezza, ,,Promoting National Interest, n Foreign Affairs, ianuarie/
februarie, 2000, ediia electronic
22. SAVA, Ionel Nicu, studiu : Geopolitical Patterns of Euro-Atlanticism. A Perspective
from South Eastern Europe, Defence Academy of The United Kingdom, Conflict
Studies Research Centre, Surrey, England, Iunie, 2004
LUCRRI SPECIALE
1. HANDY, George, International Action Commissions 1992-2006 Final Report, CSIS,
Washington, iunie 2006
2. Gl.dr. MUREAN, Mircea, Gl.bg.(r) dr. VDUVA, Gheorghe, Strategia de parteneriat,
parteneriat strategic, Ed. Universitii Naionale de Aprare ,,CAROL I,
Bucureti, 2006
3. PARANIAC, Cornel, Parteneriatul strategic dintre Romnia i SUA, Ed. Pro Transilvania,
Bucureti, 2002
4. TOBOARU, Nicolae, Parteneriatul strategic dintre Romnia i SUA, Fragmente de
istorie n interviuri, Ed. Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca, 2009

26