VASILE SORIN CURPN

Cu participarea:
EMILIA MITROFAN

ANGELICA LEGHEDE

ISTORIA I TEORIA
RELAIILOR
INTERNAIONALE

IAI
- 2014 -

Editura StudIS
adicenter@yahoo.com
Iasi, Sos. Stefan cel Mare, nr.5
Tel./fax: 0232 217.754
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

CURPN, VASILE-SORIN
Istoria i teoria relaiilor internaionale/Vasile-Sorin Curpn.
Iai: StudIS, 2014
Bibliogr.
ISBN 978-606-624-569-2

327

Consilier editorial: Dranca Adrian

Secretar editorial: Roznov Mihai

Pre-press, tipar digital i finisare:

S.C. ADI CENTER SRL
os. tefan ce Mare, nr. 5
Tel.: 217 754

Copyright 2014
Toate drepturile asupra acestei ediii sunt rezervate autorului

Lucrri publicate de VASILE SORIN CURPN:

1. Rspunderea comitenilor pentru faptele prepuilor,

Bacu, 1999;
2. Complicitatea form a participaiei penale, Iai Bacu, 2000;
3. Momente n dezvoltarea politico - juridic a Romniei,
Bacu, 2006;
4. Statul - instituie social-politic i juridic
fundamental, Bacu, 2006;
5. Drept Civil. Drepturi Reale. Obligaii. Contracte
speciale. Succesiuni. Sinteze, Bacu, Ed. I - 2006;
6. Drept Civil. Drepturi Reale. Obligaii. Contracte
speciale. Succesiuni. Sinteze, Bacu, Ed. a II-a - 2007;
7. Drept Constituional. Stat i Cetean, Bacu, 2007;
8. Procedura Penal. Participanii i aciunile n procesul
penal romn, Bacu, 2007;
9. Independena judectorilor i garaniile ei juridice,
Bacu, 2007;
10. Studii juridice, Bacu, 2008;
11. Drept Civil. Teoria general a obligaiilor, Bacu, Ed. I
- 2008;
12. Drept Civil. Teoria general a obligaiilor, Bacu, Ed. a
II-a - 2008;
13. Drept Penal - partea general, Bacu, 2008;
14. Fenomene juridice i politico - etatice, Iai, 2008;
15. Tratat de tiine Juridice, Bacu, 2008;
16. Enciclopedie Juridic. Tratat, Bacu, 2008;
3

17. Analiz doctrinar a Constituiei Republicii Moldova

Bacu, 2010;
18. Politic i drept n istoria romnilor, Bacu, 2010;
19. Fenomene juridice i politico - etatice, Bacu, 2010;
20. Drept constituional. Stat i cetean, Bacu, 2010;
21. Procedur penal. Participanii i aciunile n procesul
penal romn, Bacu, 2010;
22. Independena judectorilor i garaniile ei juridice,
Bacu, 2011;
23. Drept civil. Teoria general a obligaiilor, Bacu, 2011;
24. Sinteze de drept civil, Bacu, 2011.
25. Statul instituie social - politic i juridical
fundamental, Bacu, 2011.
26. Tratat de drept constituional romn, Bacu, 2011;
27. Tratat de tiine Juridice, Bacu, 2011;
28. Drept Constituional al Romniei i al Republicii
Moldova Tratat, Iai, 2012;
29. Enciclopedie Juridic Tratat, Iai, 2012;
30. Prolegomene de tiine Juridice Romne, Iai, 2012;
31. tiine Politice i Doctrine Politice Internaionale, Iai,
2012;
32. Doctrin general statal-juridic, Iai, 2012;
33. Politic, Istorie i Drept n Moldova de Est, Iai, 2012;
34. Drept Politico-Statal, Iai, 2012;
35. Drept Penal. Partea General. Conform Legii
Numrul 301/2004, Iai, 2012;
36. Enciclopedie Politico - Juridic, Iai, 2012;
37. Romnia la cumpna Istoriei. Tratat de Istorie,
Politic i Drept, Iai, 2012;
38. Dezvoltarea constituional a Romniei, Iai, 2013;
39. Meditaii filosofice, Iai, 2013;
4

40. Tratat politico juridic, Iai, 2013;

41. Tratat de Diplomaie Volumele I, II, III, IV, V, Iai,
2013;
42. Politic Internaional. Istorie i Teorie, Iai, 2013;
43. Relaii Internaionale, Iai, 2013;
44. Tratat de politic i drept - Vol. I, II, Iai, 2014;
45. Evoluia Romniei din perspectiv istoric, politic i
juridic. Tratat istorico-politico-juridic, Iai, 2014;
46. Istoria dreptului romnesc, Iai, 2014;
47. Istoria i teoria relaiilor internationale, Iai, 2014;
48. tiine politice. Istorie i doctrin, Iai, 2014.

Lucrri publicate de EMILIA MITROFAN:

1. Enciclopedie Politico - Juridic, Iai, 2012;
2. Romnia la cumpna Istoriei. Tratat de Istorie, Politic
i Drept, Iai, 2012;
3. Dezvoltarea constituional a Romniei, Iai, 2013;
4. Meditaii filosofice, ed.I, II, Iai, 2013;
5. Tratat de Diplomaie, Volumul III, IV, V, Iai, 2013;
6. Tratat de politic i drept Vol. I, II, Iai, 2014;
7. Evoluia Romniei din perspectiv istoric, politic i
juridic. Tratat istorico-politico-juridic, Iai, 2014;
8. Istoria dreptului romnesc, Iai, 2014;
9. Istoria i teoria relaiilor internationale, Iai, 2014;
10. tiine politice. Istorie i doctrin, Iai, 2014.

Cuprins

Introducere.....................................................................9
I. ISTORIA POLITICII INTERNAIONALE........11
II. PROLEGOMENE LA TEORIA POLITICII
INTERNAIONALE..................................................67
ncheiere.....................................................................215

Introducere

Lucrarea
Istoria
i
teoria
relaiilor
internaionale abordeaz chestiunile referitoare la
Istoria Politicii Internaionale i respectiv principalele
aspecte al Teoriei Politicii Internaionale.
Astfel, n partea I, consacrat Istoriei Politicii
Internaionale, sunt analizate principalele etape de
dezvoltare a Relaiilor Internaionale de pe mapamond,
urmrindu-se n mod activ urmtoarele chestiuni:
sistemele politice preinternaionale sau preistorice;
sisteme politice internaionale n Antichitate; sistemul
politic internaional global n istoria medieval, modern
i contemporan a lumii i cteva aspecte referitoare la
corelaia dintre Istoria Politicii Internaionale i Istoria
Diplomaiei.
n partea a II-a ne-am preocupat de Teoria
Politicii Internaionale, punctnd urmtoarele chestiuni:
imperialismul; puterea naiunilor; Suveranitatea de Stat
i Dreptul Internaional Public; balana de putere i
sistemele politice internaionale.
Este de remarcat faptul c prezenta lucrare
constituie inima Relaiilor Politice Internaionale,
tocmai datorit faptului c n cuprinsul su au fost tratate
problematicile relative la dezvoltarea diacronic, istoric
9

a Relaiilor Internaionale i, totodat, cele relative la

aspectele perene care asigur i conserv Teoria Politicii
Internaionale.
Desigur, ambele pri ale lucrrii de fa recurg la
noiuni fundamentale de Istorie Universal a lumii,
disciplin fundamental att pentru nelegerea Istoriei
Politicii Internaionale, dar i pentru punctarea
principalelor chestiuni tratate n cadrul Teoriei Politicii
Internaionale.

01.01.2014

Autorul

10

PARTEA I: ISTORIA POLITICII

INTERNAIONALE

*
Ce
reprezint
Istoria
Relaiilor
Internaionale?
Istoria Relaiilor Internaionale constituie o
ramur a tiinei Relaii Internaionale, dar i un
subdomeniu al tiinelor Istorice, care studiaz
raporturile de putere dintre diferii actori internaionali,
de la formarea sistemului politic internaional i pn n
contemporaneitate.
Istoria Relaiilor Internaionale alturi de
Teoria
Relaiilor
Internaionale
formeaz
fundamentul, baza Politicii Internaionale. n domeniul
Relaiilor Internaionale sunt cuprinse, desigur, i alte
ramuri, respectiv: Drept Internaional Public; Studii de
Securitate, Economie Politic Internaional etc.
n cuprinsul acestui prim capitol, al prezentului
titlu, vom ncerca succint o analiz a Istoriei Relaiilor
Internaionale, n scopul surprinderii evoluiei
sistemului politic internaional de-a lungul istoriei
politice a omenirii.
Cteva chestiuni relative la ramura Istoriei
relaiilor internaionale nu sunt n opinia noastr, lipsite
de interes. Astfel, aceast ramur a tiinei Politicii
Internaionale studiaz sub aspect diacronic, cronologic,
cele mai importante evenimente din Istoria politic
11

universal i, totodat, studiaz cauzele care au generat

evenimentele i efectele provocate de acestea.
Modul de soluionare, cauzele, mijloacele de
rezolvare
a
tuturor
chestiunilor,
problemelor
internaionale, deosebite este studiat de Istoria relaiilor
internaionale.
Modalitatea principal de realizare a politicii
internaionale deci, a relaiilor internaionale o
constituie diplomaia. Aceasta reprezint o activitate
desfurat de un stat n vederea atingerii obiectivelor
politicii sale externe.
Doctrinarii din domeniul Istoriei relaiilor
internaionale au determinat ciclurile din evoluia
sistemului politic internaional, corespunztoare marilor
puteri care i-au impus dominaia politic de-a lungul
timpului. Aceast ciclicitate demonstreaz caracterul
istoric, temporar al puterii unui stat precum i faptul c
dup consumarea puterii, a energiei politice a unei
mari puteri, locul su este preluat de un alt stat, care
devine putere hegemonic.
Sunt consacrate mai multe astfel de cicluri de
dominaie n politica internaional: ciclul portughez
(1497-1586); ciclul olandez (1580-1713); ciclul britanic
subdivizat n: ciclul britanic I (1713-1775); ciclul
britanic II (1815-1918); ciclul american (1918-pn n
prezent). Noi apreciem c pentru perioada 1945-1991,
inclusiv, se poate vorbi de un ciclu comun celor dou
superputeri ale planetei, respectiv un ciclu americano12

sovietic(1945-1991) i, n aceste condiii, ciclul american

s-ar subdivide n: ciclul american I (1918-1945); ciclul
american II (1992-pn n prezent), iar ntre ele, acel
ciclu specific duopolului, bipolaritii, ciclul americanosovietic(1945-1991).

*
*

* Evoluia sistemului politic internaional. Cele mai

importante MOMENTE n dezvoltarea istoric a Politicii
Internaionale.
1. Sistemele politice preinternaionale origine i
dezvoltare;
2. Sistemele politice internaionale n Antichitate
(ornduirea sclavagist);
3. Sistemul politic internaional global n istoria
medieval, modern i contemporan a lumii (ornduirea
feudal, ornduirile capitalist/socialist);
4.
Corelaia
dintre
Istoria
Politicii
Internaionale i Istoria Diplomaiei

13

1.Sistemele politice preinternaionale origine i

dezvoltare.
Sistemele politice internaionale cunoscute n
istoria umanitii au fost precedate de anumite sisteme,
considerate atipice, aa-zis preinternaionale, aprute
cu mult naintea apariiei puterii politice etatice, adic a
statului.
Practic, din momentul umanizrii, a socializrii
speciei umane, trecnd prin organizarea cetelor de
vntori-culegtori,
apoi
triburile
sedentarizate,
organizrile sociele ierarhizate (eferiile) se poate vorbi
despre sistemul politic preinternaional sau despre
sistemele politice preinternaionale.
Doctrinarii relaiilor internaionale, inclusiv
istoricii politicii internaionale, au negat o perioad
ndelungat
existena
sistemelor
politice
preinternaionale, considernd c despre sistem
internaional sau despre sisteme internaionale se
poate vorbi doar dup fondarea statelor i dup stabilirea
raporturilor de dominaie/de putere dintre acestea.
Totui, nu se poate nega existena acestor
sisteme politice preinternaionale avndu-se n vedere
urmtoarele aspecte:
- structurarea
ierarhic
evolutiv
a
comunitilor umane, pornind de la
egalitarismul practicat de cetele de vntoriculegtori i pn la triburile sedentare i aa14

numitele structuri organizaionale ierarhizateeferiile;

- faptul c structurile organizaionale sociale
ierarhice au fost premergtoare apariiei
sistemelor internaionale propriu-zise;
- sedentarizarea nsoit de ierarhizarea social
a determinat diversitatea lingvistic dar i o
rivalitate mai pronunat ntre comunitile
umane;
- rivalitatea comunitilor a generat strile
conflictuale i rzboaiele.
Fr sistemele politice preinternaionale nu ar
fi existat, ulterior, sistemele politice internaionale.
Desigur, sistemele politice preinternaionale,
denumite n Teoria Relaiilor Internaionale i
minisisteme, probeaz, n mod indubitabil, existena
anterior apariiei instituiei etatice, a relaiilor dintre
comuniti, relaii sociale fundamentate pe norme de
conduit morale (etice) sau religioase i, am spune noi,
chiar i pe norme juridice embrionare.
Istoria Relaiilor Internaionale ncepe cu cetele
de vntori-culegtori, nedifereniate sub aspect ierarhic,
n privina membrilor lor i nesedentare adic mobile.
Fiecare ceat de vntori-culegtori pentru a
putea supravieui trebuia s i dezvolte capacitatea de a
comunica cu alte cete. Unitatea lingvistic, numrul
relativ sporit de cete aflat n apropiere asigurau
securitatea cetei respective, eliberarea ei de dependena
15

strict n raport cu mediul natural i reducerea

considerabil a riscului de conflict inter-cete (ntre
comunitile umane).
Ceata de vntori-culegtori era alctuit din
multiple familii legate prin diverse interese, cuprinznd
aproximativ 50 de persoane fizice.
Lipsa ierarhiei sociale n cadrul cetei, consacrarea
principiilor egalitariste au impus, n mod obiectiv, n
calitate de lideri doar oameni cu reale caliti,
recunoscute de ntregul grup sau, cel puin, de marea
majoritate a membrilor cetei. Nu exista constrngere
instituionalizat deoarece nu exista aparatul de stat, dar
liderii liber consimii erau ascultai tocmai datorit
calitilor lor deosebite. Diviziunea social a muncii nu
exista n interiorul acestor cete. Cimentarea legturilor
dintre cetele de vntori-culegtori se realiza prin
intermediul
instituiei cstoriei, n acest mod
stabilindu-se legturi, relaii durabile ntre aceste
comuniti umane. Schimburile de obiecte materiale, mai
ales cele oferite n dar, asigurau de asemenea stabilitatea
raporturilor sociale de cete.
n uniti imense de timp - sute de mii de ani au
aprut transformri n cadrul comunitilor umane, cetele
unindu-se n cadrul triburilor iar acestea din urm
sedentarizndu-se. Totodat, au aprut i primele nuclee
de ierarhizare social n cadrul comunitilor umane.
Sedentarizarea a aprut datorit abundenei hranei n

16

locaiile alese (Mesopotamia, Nordul Africii sau SudEstul Asiei).

Sedentarismul tribal s-a obiectivat n sate,
oamenii devenind din vntori-culegtori, agricultori.
Dimensiunea tot mai ridicat a populaiei satelor
fondate de triburile sedentare a determinat, n mod
obiectiv,
nlocuirea egalitarismului social cu
ierarhizarea, stratificarea social.
Lrgirea cantitativ a grupului social genereaz
ntotdeauna stratificare social care se convertete, n
final, n putere politic, obiectivat n fora material de
constrngere.
Triburile cu ierarhie social denumite eferii
spre deosebire de triburile propriu-zise, egalitare
constituiau veritabile sisteme politice.
Organizarea triburilor propriu-zise, egalitare, i a
triburilor cu ierarhie social eferiile.
La triburile egalitare, propriu-zise se constat
caracterul sedentar materializat n aezri rurale (sate) cu
caracter defensiv. Aceste triburi se afl ntr-un
permanent rzboi n raport cu celelalte triburi, nu cunosc
ierarhizarea social iar conductorilor militari nu li se
acord i roluri politice.
Cum egalitarismul este organic legat de numrul
populaiei tribului sedentar (a satului), cnd acest numr

17

crete n mod alarmant, satul se divizeaz tocmai n

scopul evitrii ierarhizrii sociale.
La aceste triburi rzboiul nu este desfurat n
scop de cucerire i de anexare teritorial; el are doar scop
de jaf i de ucidere a potenialilor inamici.
n cazul triburilor sedentare ierarhizate social
eferiile - conductorii pot organiza rzboaie ofensive n
scopul cuceririi satelor invecinate. Are loc o ierarhizare a
satelor n sensul protejrii satului dominant, de unde
provine cpetenia politic. Acesta era ngrdit, nconjurat
cu anuri fiind puternic aprat sub aspect defensiv
deoarece constituia inta principal a unui potenial atac
extern.
Sub aspect economic, agricultura a generat
bogie, ceea ce a condus la mrirea i prosperitatea
satelor. Plusprodusul (plusvaloarea) era valorificat prin
intermediul comerului. Ca efect al acumulrii bogiilor
au fost ntemeiate oraele, unde treptat s-au concentrat
majoritatea ndeletnicirilor meteugreti.
n cadrul triburilor cu ierarhie social ntotdeauna
conductorii au avut grij permanent de a prezerva
puterea politic, de a para drumul spre putere al rivalilor
i a grupurilor adverse.
Totodat, eful de trib (de sat dominant i
implicit al satelor dependente) realiznd repartizarea
resurselor de hran oferea desigur mai mult satului
dominant, familiei i rudelor sale i le distribuia n zilele

18

de celebrare a srbtorilor ctre subordonaii din

ierarhie.
El asigura contactul cu exteriorul, adic relaiile
externe. n mod obiectiv efii satelor au simit nevoia
distanrii de ceilali membri ai comunitii, devenii
supui.
Statutul cpeteniilor era confirmat i susinut de
accesul la bunurile preioase i rare i, probabil, tot de la
ei comunitatea atepta rspunsuri la interogaiile
cruciale. Monopolul politicii externe constituind un
apanaj al efului, s-a format o adevrat societate a
cpeteniilor, ceea ce a determinat adncirea legturilor
externe dar, totodat, i accentuarea ierarhizrii n
interiorul comunitii.
Inducerea unei stri de fric membrilor
comunitii s-a realizat de ctre conductori prin
intermediul ritualurilor religioase. Se observ c eferiile
triburile sedentare cu ierarhie social - prezint toate
trsturile caracteristice unui viitor stat (desigur,
acestea sunt prezente dar n mod embrionar).
Practic, lupta dintre triburile sau uniunile de
triburi sedentare organizate ierarhic, sub aspect social, a
determinat preeminena unui trib n raport cu celelalte,
genernd apariia statelor.
Dac cetele de vntori-culegtori au creat un
fel de mondializare societar, triburile sedentare cu
ierarhie social-politic au configurat n mod incipient,
desigur o societate internaional a conductorilor,
19

a elitelor i, totodat, au pus bazele contactelor

diplomatice, fundamentnd relaiile externe.

20

2.Sistemele politice internaionale n Antichitate

(ornduirea sclavagist)
Actorii sistemelor politice internaionale din
Epoca Antic au fost : oraele-state; imperiile
organizate de statele hegemon i imperiile organizate
de triburile nomade.
Revoluiile n organizarea social a umanitii
Aceast aa-zis revoluie s-a produs odat cu
pierderea preeminenei relaiilor de rudenie ca urmare a
apariiei oraelor n istoria civilizaiei umane.
Organizarea ierarhic social i cu forme
politice incipiente a fost nlocuit cu un nou tip de
organizare social-politic centralizat, corespunztoare
instituiei etatice.
Apropierea dintre oameni manifestat, n mod
deosebit, n mediul urbanizat a generat contientizarea
apartenenei la comunitatea oreneasc, comunitate
spaial, geografic, alturi de apartenena la familie
(rudenia).
Fondarea oraelor, dintre care unele s-au detaat
ca mari comuniti urbane, a favorizat apariia oraelorstate i a fost, de asemenea, elementul determinant
indirect i mediat al apariiei imperiilor organizate de
statele hegemon. Efecte ale apariiei oraelor, i, n mod
deosebit, a marilor orae, oraele-state i imperiile
21

organizate de statele hegemon au realizat, pentru prima

dat n istoria politic a umanitii, sisteme politice
internaionale (sisteme politice statale).
Primele orae-state din istorie au aprut n Sumer
iar unele dintre acestea au generat imperii.
Oraele-state, structuri social-politice fundamentale ale
sistemelor politice internaionale
n Sumer au aprut oraele-state ca un mod
originar de organizare social-politic. Ele erau alctuite
din oraul propriu-zis i un teritoriu adiacent, de regul
circular, variind ca dimensiune.
Oraele-state erau apte s se autoguverneze i
intenia lor era de expansiune n dauna altor uniti
politico-etatice.
Alte orae-state au fost consemnate n: Grecia,
Italia, orae-state ntemeiate de fenicieni sau de greci, fie
pe rmurile Mrii Mediterane (Cartagina), fie pe
rmurile Mrii Negre (Histria, Tomis, Callatis etc.).
Unele orae-state deosebit de puternice au fondat
imperii, ncorpornd sau prelund controlul politic
asupra altor orae-state: Atena sau Roma.
Faptul c oraele-state au reprezentat structurile
social-politice fundamentale este demonstrat de
dispariia/destrmarea imperiilor. Astfel, cnd un
imperiu se destructura oraele-state i reluau funciile
politice originare.
22

Destructurarea puterii imperiale transfera

atributele etatice n mod necondiionat, obiectiv i legic,
ctre oraele-state.
ntruct au constituit structurile social-politice
originare, fundamentale, oraele-state au supravieuit
tuturor imperiilor, o lung perioad de timp, secole
ntregi, coexistnd alturi sau ncorporate n diferitele
imperii.
Strlucirea celor mai multe orae-state a fost
curmat de pierderea independenei lor politice n raport
cu imperiile lumii antice.
Imperiile organizate de statele hegemon, structuri
social-politice derivate ale sistemelor politice
internaionale
Imperiile organizate de statele hegemon au
reprezentat, n definitiv, o sum de raporturi politice
instituite ntre statul hegemon, dominant (Roma, spre
exemplu) i statele supuse, dominate. n raport de gradul
de dependen politic ntre metropol i statul
dependent, adic o provincie determinat a imperiului,
suveranitatea statului supus era alienat n mod absolut,
total (provinciile imperiale sau senatoriale din Imperiul
Roman) sau dimpotriv, statul dominat beneficia de o
suveranitate diminuat, concretizat n autonomie
(regatele clientelare n raport cu Imperiul Roman).

23

Oricum, autonomia unei provincii se referea doar

la latura intern a suveranitii, adic la supremaie, n
timp ce latura extern a suveranitii, independena, era
total abolit.
De fapt, apartenena la un imperiu se releva prin
pierderea dreptului de a ntreine relaii externe, n
favoarea puterii centrale imperiale.
De regula, un ora-stat puternic a devenit
hegemon i a fondat un imperiu.
Imperiile s-au manifestat diferit n raport cu
diversele provincii anexate. Cele apropiate de metropol,
adic de oraul-stat hegemon, fondator al imperiului,
formau partea central fiind puternic controlate politic i
militar iar populaia fiind puternic asimilat. Dimpotriv,
provinciile mrginae ale unui imperiu, erau administrate
de centrul imperial ntr-un mod mai relaxat, acestea
beneficiind, practic, de autonomie accentuat. Cnd
frontierele imperiale erau ameninate, unele provincii de
grani se aflau sub ocupaie militar imperial efectiv.
n calitatea lor de structuri social-politice derivate
ale sistemelor politice internaionale, imperiile
organizate de statele hegemon, adic de structurile
statale puternice i dominante, au nglobat diferite culturi
i zone de civilizaie deosebite, ceea ce a determinat n
mod obiectiv un sincretism cultural sau o tentativ a
puterii centrale imperiale de a omogeniza cultural,
lingvistic i civilizaional populaiile cuprinse ntre
hotarele acestor imperii. Se tie c, dup cderea
24

imperiilor, populaiile provinciilor au revenit la situaia

anterioar ocupaiei imperiale, ceea ce demonstreaz c
aa-zisa omogenizare era doar o propagand politic a
puterii centrale, cu efecte foarte reduse n provincii.
De-a lungul istoriei politice a umanitii au fost
perfecionate mijloacele i metodele de administrare a
imperiilor. Semnificativ n aceast privin este modul de
administrare n Imperiul Persan sau n Imperiul Roman.
Cu toate acestea, tendinele separatiste s-au manifestat la
diferitele imperii fcndu-le, uneori, extrem de
vulnerabile.
Exemple de imperii n Antichitate: Imperiul
Accadian; Imperiul Asirian; Imperiul Egiptean; Imperiul
Chinez; Imperiul Persan; Imperiul Roman; Imperiul
Inca etc.
Toate acestea sunt imperii formate de civilizaii
sedentare, reprezentate de statele hegemon, dominante n
jurul crora imperiile s-au constituit.
Imperiile nomade chestiunea considerrii acestora
drept structuri social-politice derivate ale sistemelor
politice internaionale
n istoria antic au existat i imperii nomade,
fondate de triburi sau de uniuni de triburi nomade.
Exemplificativ n acest scop este cazul Asiei Centrale,
unde migraia uniunilor de triburi sau a triburilor se
ntindea, practic, pe zone imense din nordul Chinei i
25

pn n Europa. Uneori au fost constituite imperii

pornind de la o uniune de triburi hegemonic
(echivalentul unui stat hegemon). Cum triburile erau
migratoare nclinm spre ideea unirii lor sub un suzeran
comun, n condiii de larg autonomie, dect s ne
nchipuim o suzeranitate rigid, strict i apstoare.
Etnicitatea comun a unor triburi a ajutat mult la
constituirea imperiilor migratoare.
Imperiile migratoare, nomade: scit, sarmat sau,
mai trziu, got au ntreinut raporturi comerciale, politice
i uneori conflicte militare cu populaiile i cu imperiile
fondate de statele hegemon.
Pentru zona amintit cel mai relevant exemplu l
constituie Imperiul Mongol care, dei era un imperiu
migrator, nomad, avea o capital stabil, concretizat
ntr-un ora Karakorum.
Constituiau imperiile migratoare, nomade,
structuri ale sistemelor politice internaionale sau
constituiau
elemente
ale
sistemelor
politice
preinternaionale??
Adic erau nite reminiscene din epoca
sistemelor politice preinternaionale, prestatale? Erau
aceste imperii nomade integrate n sistemele politice
internaionale ale Antichitii?
Nu avem noi competena de a ne pronuna
acestor delicate ntrebri. Totui, dei aceste imperii
alctuite din triburi migratoare, s-au manifestat pe
parcursul Epocii Antice credem c ele nu pot fi
26

ncadrate n cadrul sistemelor politice internaionale

antice. Imperiile migratoare sunt doar reminiscene, n
perioada antic, a sistemelor politice preinternaionale.
De ce am dat un astfel de rspuns??
Deoarece imperiile migratoare nu aveau o
teritorialitate stric determinat. Ori n lipsa teritoriului
privit ca element constitutiv al statului, nu poate exista o
structura etatica viabil.
Ca atare, imperiile nomade nu pot aparine
sistemelor politice internaionale antice, care sunt
sisteme interstatale, deoarece acest tip de imperii nu se
fundamentau pe un stat i nu formau un stat. Ele
imperiile nomade aparin, desigur, sistemelor politice
preinternaionale, preistorice i prestatale dei se
manifest pe scena istoriei n perioada Antichitii
clasice i chiar n zorii Evului Mediu, decznd n
miezul temporal al ornduirii feudale.
De ce sisteme politice internaionale n Antichitate i
nu un unic sistem politic internaional n ornduirea
sclavagist??
Elementul structural originar i fundamental n
Antichitate, sub aspect social-politic i al sistemelor
politice internaionale, interstatale, a fost oraul-stat.
Imperiile organizate de statele hegemon au
constituit doar elemente structurale derivate ale
sistemelor politice internaionale antice, n timp ce
27

imperiile nomade organizate de uniunile de triburi

migratoare nu reprezint elemente componente ale
sistemelor politice internaionale sclavagiste.
Vorbim ntotdeauna, raportndu-ne la Epoca
Antic, de sisteme politice internaionale. Aceasta
ntruct oraele-state i imperiile fondate de statele
hegemonice au generat multiple sisteme politice
interstatale.
Pluralitatea de sisteme politice internaionale
provine din aezarea geografic a unitilor componente.
Astfel, Imperiul Chinez mpreun cu entitile etatice
vasale ori cu acelea aflate n interaciune (rzboi,
aranjamente diplomatice) forma un sistem politic
interstatal, adic internaional. La fel imperiile: Egiptean,
Roman etc. formau, fiecare n parte, veritabile sisteme
politice internaionale.
Centralizarea excesiv a imperiilor, ierarhizarea
provinciilor unele fa de altele i toate n raport cu
centrul imperial, conduc la nlturarea accentuat a
aa-zisului internaionalism. Ca urmare a ierarhizrii,
sistemul politic interstatal, internaional, nu mai
cuprindea structuri statale independente, transformnduse ntr-un sistem politic intern, concretizat n sistemul
politic imperial. n aceste condiii sistemele politice
internaionale se obiectivau ntre entitile etatice
imperiale sau ntre imperii i oraele-state rmase
independente.

28

Dac ns considerm c imperiile, prin nsi

natura lor, reprezint o centralizare temporar a puterii
etatice de pe un vast teritoriu, putem trage concluzia c
acestea nu i pierd caracterul interstatal, deci
internaional, chiar atunci cnd ne raportm la interiorul
lor. Cum majoritatea imperiilor antice fondate de statele
hegemonice au reprezentat o federaie sau o confederaie
de ceti, de orae-state, dominate politic de cetatea
dominant, hegemonic, rezult c uniunea acestor
entiti statale reprezint o alian, mai mult sau mai
puin impus, ntre state, deci un sistem politic
internaional.
Nu prezint importan nici dependena unor
entiti etatice fa de puterea central imperial i nici
gradul de dependen, mai nuanat sau mai accentuat,
al unor entiti statale n raport cu centrul imperial.
Privind sensul istoriei, observm c orice imperiu
s-a fragmentat, mai devreme sau mai trziu, trecndu-se
de la o ierarhie intern la un sistem politic interstatal deci
internaional. Altfel spus, imperiile antice dar i cele
din epoci mai noi, sub aspect istoric nu sunt venice,
eterne. Pieirea lor, de-a lungul istoriei, a fost generat de
divizare, de fragmentare, de trecerea de la ierarhia
intern imperial la un sistem politic internaional.
Imperiile generate de statele hegemonice, n
Epoca Antic, au realizat o omogenizare lingvistic,
cultural i, n genere, civilizaional, facilitnd
aculturaia politicii, dreptului i, n genere, a tuturor
29

tiinelor. Ele au realizat o globalizare regional, ca un

prim pas spre mondializare, i din acest motiv, referindune la Antichitate, vorbim despre o pluralitate de sisteme
politice internaionale, interstatale.

30

3. Sistemul politic internaional global n istoria

medieval, modern i contemporan a lumii
(ornduirea feudal i ornduirile
capitalist/socialist)
n cadrul acestui punct vom ncerca s
argumentm, sub aspect istoric firete, modul n care
pluralitatea de sisteme politice internaionale s-a
transformat, treptat, ntr-un sistem politic internaional
global, cuprinznd ntreaga umanitate.
Unificarea sistemelor politice internaionale
ntr-unul global, unic s-a realizat n etape prin:
explorarea rmurilor continentului african, descoperirea
continentului american i nglobarea sa n sistemul
politic european, aducerea Imperiului Chinez i a
Imperiului Nipon (Japonez) n orbita i n aria de
civilizaie european, penetrarea i colonizarea Indiei,
ptrunderea i colonizarea continentului african.
Astfel, ntre anii 1450-1860 s-a realizat, n etape,
globalizarea sistemului politic dominant, cel european.
Europenizarea i doctrinele sistemului politic global
dominant european au reprezentat realiti istorice
obiective. Pn n anii 1914-1918 prima for politic,
militar i economic a lumii a fost reprezentat de
marile state europene. Apoi tafeta a fost preluat,
dup anul 1918, de o fiic a Europei, Statele Unite ale
Americii.

31

Actorul principal al perioadei de fondare a

sistemului politic internaional global, i care pn n
contemporaneitate i afirm vigoarea i fora social i
politic, nu este nici imperiu i nici oraul-stat. Acest
nou actor, nscut imediat dup ntunecatul Ev Mediu
european, este statul modern naional. Dei imperiile au
continuat s existe rolul de structur social-politic
fundamental revine, indiscutabil, statului naional
modern.
Aceast nou, original structur social-politic
fundamental a generat ntreaga revoluie n sistemele
politice internaionale, determinnd n ultim instan
apariia sistemului politic internaional global,
mondializat. Chiar i imperiile care au subzistat n
perioada menionat au adoptat trsturile caracteristice
ale statului modern naional.
Totul a nceput cu cderea Imperiului Roman
de Apus la 28.08.476 e.n. care, n realitate, a reprezentat
nu o prbuire a unei pri din Imperiul Roman ci o
reunificare prin absorbia provinciilor occidentale de
ctre Imperiul organizat n Rsrit.
Anarhia feudal care a urmat cderii prii
vestice a Imperiului Roman a fost nlturat prin apariia
Imperiului Carolingian care a restabilit n apusul
european ideea de stat, de ordine social i etatic.
Succesorul acestui ultim imperiu a fost Sfntul Imperiu
Roman de Naiune German care nominal a dinuit pn
n anul 1806, aproape 1000 de ani.
32

Niciodat nu trebuie trecut cu vederea

contribuia covritoare a adevratului Imperiu Roman,
cel rmas n partea estic a Europei. Denumirea
convenional dat acestui imperiu este improprie, el
nefiind bizantin, ci un veritabil i unic continuator al
btrnului imperiu. El a fost Imperiul Roman, la care
timp de 1000 de ani, occidentalii se raportau ca la o
quasi-sacralitate. Un mileniu Imperiul Roman - de
Rsrit - a fost America lumii europene, motenitorul
politic, cultural i civilizaional al epocii antice grecoromane.
Tendina occidental, manifestat evident dup
anii 1550, de a minimaliza rolul i importana Imperiului
Roman (convenional denumit bizantin) rezult din
frustrrile occidentalilor n faa culturii faste i a
civilizaiei grandioase a Rsritului Imperial Roman.
Aici, n Rsrit, statul i-a meninut tiparul
tradiional, religia cretin iar dup 16.07.1054, religia
cretin-ortodox, aceasta fiind un lucru de imperiu.
Apusul se confrunta cu supremaia papalitii, care se
pretindea motenitoare a Romei i pentru care statul era
doar o ancil a religiei.
ntreaga via social i politic a Apusului fiind
dominat de religie, de papalitate, Rsritul aprea n
acele timpuri drept lumea liber.
Ideea refacerii Imperiului Roman n Apusul
european s-a perpetuat timp de 1500 de ani nu numai
din dorina de a renvia vechiul imperiu dar, totodat, i
33

pentru a contrabalansa adevratul Imperiu, cel din

Rsritul european.
Istoria dar i istoria relaiilor internaionale
ignor, n mare parte, rolul jucat de Imperiul Roman
organizat n Est, mergnd pe tiparele occidentale, cnd
de fapt cele dou Imperii occidentale: Carolingian i
Romano-German au constituit palide imitaii a
Imperiului Roman Estic.
Ideea statalitii s-a prezervat n Europa datorit
Imperiului Roman de Rsrit, acest veritabil i unic
Imperiu Roman. Apusul barbarizat, fr administraie, cu
state feudale embrionare, cu imperii de imitaie a
rmas perplex, vreme de o mie de ani, n faa strlucirii
Imperiale Romane din Rsrit, fundamentat pe: cultura
greac, civilizaia roman, dreptul roman i fondul
populaional trac.
Romanii i motenitorii lor legitimi romano
bizantinii, adic romanii de cultur elen din Rsritul
Imperial European, au rmas neegalai n tiina i arta
Dreptului i n modul de organizare a statului.
Cei mai mari gnditori ai lumii antice europene,
grecii Platon i Aristotel, au generat fr voia lor,
ruptura de gndire european.
Este suficient s ne amintim despre gnditorii
realiti i cei nominaliti, din Evul Mediu, primii
argumentnd pe baza filosofiei platoniciene, secunzii
raportndu-se la filosofia aristotelic.

34

Cunoscut n istorie drept cearta universalilor

contradiciile dintre cele dou categorii de gnditori au
strbtut veacurile.
Realitii apreciau c Universul este anterior
lucrurilor, c forma lucrului este prioritar n raport cu
lucrul propriu-zis. Dimpotriv, nominalitii considerau
c lucrurile exista naintea Universului i c realitatea
obiectiv se manifest exclusiv n lucrurile individuale.
Aa fiind, noiunile generale, abstracte nu ar reprezenta
dect nite semne convenionale care s determine
lucrurile particulare.
Diferena dintre Estul i Vestul european se
obiectiva i prin incidena filosofiilor, a concepiilor
despre via i a celor despre lume i despre existen, a
opiniilor social-politice, a experienei socio-culturale i
politico-religioase a Orientului Asiatic apropiat (Egipt,
Mesopotamia, Persia etc) asupra Rsritului european.
Fiind mai vechi cu mii de ani, civilizaiile orientale i-au
pus indiscutabil amprenta asupra Imperiului Roman
organizat n Rsritul Europei i, prin intermediul
acestuia, asupra ntregii Europe.
Cel ce a proclamat religia cretin ca religie de
stat, n anul 380 e.n., imperatorul Teodosius I a mprit
Imperiul Roman ntr-o parte de Rsrit cu capitala la
Constantinopol i una de Apus, cu capitala la Ravenna.
Dei era doar ultima dintre partajrile imperiului
i nu a afectat, teoretic, ideea unitii imperiale aceast
mprire s-a permanentizat, spunem noi, pn n sec.V
35

e.n. cnd, dup cderea prii apusene a Imperiului,

Imperiul Roman reunificat i are centrul politic n
Rsritul european.
De aici provine i partajarea Bisericii Cretine,
din 16.07.1054 i distincia s-a meninut n Europa pn
n contemporaneitate. Ba a depit i graniele naturale i
politice europene fiind un reper fundamental cu
consecine n prezent n ntreaga lume.
Astfel, Imperiul Roman veritabil, denumit de
Rsrit sau Bizantin, o sintez romano-eleno-trac a
fost motenit de toate popoarele i statele ortodoxe i n
mod deosebit de Rusia. A treia Rom, Moscova, a
preluat stindardul i elurile Constantinopolului, a
romanitii ortodoxe.
Imperiul Roman de Apus sau, mai corect,
Imperiile Carolingian i Romano-German au rmas
motenire Apusului european, Spaniei, Franei, Marii
Britanii i Germaniei iar dup Al Doilea Rzboi Mondial
motenitoarea acestor vechi imperii este Statele Unite ale
Americii, venica susintoare a lumii, a civilizaiei i a
culturii occidentale.
ntotdeauna Occidentul a ncercat s tearg mia
de ani de preeminen a Rsritului roman asupra
barbariei apusene. Acesta este adevratul os n gt al
Occidentului European n raport cu lumea i civilizaia
Oriental European.
Occidentul mercantil, impuntor i n ultimele
sute de ani tehnologizat a manifestat expres un dispre
36

fa de Imperiul Roman Oriental, fa de cretinismul

ortodox i, n general, n raport cu valorile tradiionale
ale Estului european.
Orientul european, cu valorile sale tradiionale,
bizantine a continuat s subziste n tradiionalele
sale tipare, adic s conserve mentalitatea i starea
proprie acestei pri a Europei.
Formarea sistemului politic internaional global
se poate explica, desigur speculativ, i prin o
continuare a politicii imperiale romane, trecut pe alte
planuri. Aa fiind: papalitatea i pretenia sa de
universalitate, de preeminen asupra capetelor
occidentale ncoronate, inclusiv asupra mpratului
romano-german; anexarea teritoriilor Americilor i
extinderea civilizaiei, culturii i religiei europene n
aceste spaii geografice imense; hegemonia politic
european n raport cu statele extraeuropene reprezint o
continuare sub alt plan a politicii vechiului Imperiu
Roman.
Prin Edictul de toleran de la Milano din anul
330 e.n. i, mai ales, prin Edictul De fide catholica de
la Thesalonic din 28.02.380 e.n. imperatorii Constantin
cel Mare respectiv Theodosius I au proclamat religia
cretin ca fiind licit i respectiv religie de stat.
Contieni de slbiciunea militar a Imperiului
Roman, imperatorii au ntrezrit n mod genial
posibilitatea nlocuirii coerciiei statale brute cu un
mijloc de manipulare a contiinei oamenilor. Imperiul
37

Roman a disprut sub aspect politic pentru a ptrunde

sub aspect spiritual n contiina i n inima oamenilor.
El a dinuit: statal prin Imperiul Roman Oriental;
spiritual prin cretinism; material prin cultura i
civilizaia roman; intelectual-tiinific prin modul de
organizare etatic i prin Dreptul Roman.
i totui, universalitatea sistemului politic
internaional, nscut n zorii epocii moderne, nu este
legat de ideea imperial roman. Cum precizam
anterior, structura social-politic de baz, fundamental,
pentru sistemul politic internaional global a
reprezentat-o statul naional modern.
Pe lng Biserica Catolic, reprezentat de
papalitate, i Imperiul Romano-German (aa-zis sfnt)
existau desigur i ali actori ai vieii politice: principi,
duci, episcopi etc.. Acest aspect este de neles n
condiiile frmirii teritoriale specifice epocii
medievale. Tendina manifest a suveranilor spre
centralizarea i unificarea teritorial a statelor a
determinat apariia statului modern. Acesta s-a
manifestat n ri precum: Anglia, Frana, Spania etc.
Statul modern s-a constituit pe baze naionale.
Apariia statului naional modern a constituit o
inovaie; el nu a mai fost prezent n sistemele politice
anterioare: cel preinternaional preistoric sau cel
internaional antic, sclavagist.
Imperiile au fost nevoite s cedeze locul de
regin statelor moderne, constituite pe baz naional.
38

Statul modern a devenit actorul major al politicii

internaionale.
Apariia, dezvoltarea i rspndirea statului
naional modern
Din punct de vedere al eurocentrismului putem
afirma categoric: da, statul modern este o construcie
european. Aceast unitate fundamental, structur
social-politic de baz a sistemului politic internaional
global este un produs eminamente european. Ea a
nlturat, n mare parte, structurile, unitile mai vechi
social-politice: imperii; orae-state; ligi de state.
Apariia statului naional modern este, de
regul, asociat unui melanj ntre capital i coerciie.
Capitalitii au oferit statului resursele financiare necesare
iar autoritile etatice au concedat puterii capitalurilor
poziii eficiente n guvernarea statelor.
Adevrat, n mare msur, aseriunea anterioar
nu poate explica integral geneza i dezvoltarea statului
modern. Cu excepia republicilor i a unor principate
italiene, fora capitalului n Europa era nc n stadiu
embrionar. Mai curnd centralizarea statelor, lupta
mpotriva fragmentrii teritoriale medieval-feudale,
instituirea unui aparat coercitiv de stat prompt i eficient
n mna suveranului au reprezentat premisele apariiei
statului modern.

39

La ieirea din ntunecatul Ev Mediu european

pe teritoriul Vest-european se afla un numr de orae, cu
poziii privilegiate, formnd reale coridoare urbane.
Pe msura dezvoltrii statelor moderne n
Europa, oraele au devenit parte a acestora, ceea ce a
determinat o cretere a activitii comerciale datorit
faptului c statele naionale puteau asigura o securitate
sporit marilor centre urbane economico-financiare i,
totodat, datorit faptului c mediul comercial devenea
mai stabil, fiind previzibil. Treptat, statele moderne
regatele europene - au depit i economic dar i militar
puterea imperiilor fondate de statele hegemon,
impunndu-se de multe ori, n raport cu acestea din
urm.
Comercianii i proprietarii de terenuri au fost
direct interesai n apariia statului naional modern. n
realitate, statul modern a aprut ca o modalitate mai
eficient de dominare i de exploatare a resurselor
umane, n favoarea claselor sau a clasei privilegiate.
Exploatarea n interior i dominarea altor state pe
scena politic internaional a generat rspndirea quasitotal a acestei noi structuri social-politice, fundamentale
i originale a sistemului politic internaional global,
ntruct aceast unitate de baz era apt pentru a crea
bogie i putere, prestigiu i for politic n cadrul
politicii internaionale. Credem c n acest mod se
explic apariia i rspndirea statului modern pe
continentul european.
40

n privina dezvoltrii, adic a evoluiei statului

naional modern trebuie s facem unele succinte
precizri:
Dac iniial statul modern s-a format ca urmare a
centralizrii
puterii
etatice,
ajungndu-se
la
absolutismele monarhice, pe msura evoluiei puterea s-a
concentrat, teoretic cel puin, n minile poporului.
Suveranitatea naional a devenit un concept inerent
statelor moderne, naionalismul extinzndu-se n rndul
contiinei maselor. Supuii statului - ai monarhului au
devenit ceteni iar n vederea unei bune administrri a
teritoriului a fost creat birocraia.
Tiparul monarhiilor absolute este spart de
presiunea exercitat de capitalismul n ascensiune. Clasa
capitalitilor i-a consacrat legi care s o menin la
putere. Scopul statului capitalist embrionar era
conservarea i extinderea drepturilor i a privilegiilor
acestei clase sociale dominante. Corelativ, capitalitii au
sprijinit activ statul modern, vznd n acesta
instrumentul principal pentru cucerirea deplin a puterii
politice i pentru sporirea avuiei lor.
Aducerea naionalismului la rangul de ideologie
etatic oficial a reprezentat o prghie fundamental n
evoluia statului modern. Capitalismul avea nevoie de
naionalism pentru edificarea noii societi; spre
deosebire de epocile anterioare societatea capitalist
devenea o societate naional.

41

Mai trziu, a fost identificat i mai uor corelaia

dintre capitalism i naionalism, ultimul fiind utilizat
pentru combaterea docrinei marxiste. Teoria comunist
postuleaz distincia i antagonismul dintre clasele
sociale, naionalismul, dimpotriv, combate activ
partajarea claselor, promovnd o legtur puternic de
natur etnic, naional. Marxismul este prin natura sa
internaionalist, fiind astfel antinaionalist, n mod
originar.
Naionalismul i doctrinele naionaliste au
constituit elementul motor al fondrii statelor naionale,
a statelor-naiune. ntr-adevr, temelia imperiilor
multinaionale a fost mcinat de naionalism.
Secesiunea, dezmembrarea, autodeterminarea sunt
concepte
derivate
din doctrinele
naionaliste.
Naionalismul i doctrinele aferente acestuia au pus sub
semnul ntrebrii frontierele existente n Europa,
conceptul de stat naional devenind dumanul de
moarte al imperiilor multinaionale.
Democratizarea vieii sociale i politice a condus
la propirea i evoluia statului naional modern.
Suveranitatea a fost transferat de la monarh la
popor i au fost constituite organisme reprezentative la
nivel naional n fiecare stat.
Nivelul de trai, materializat n primul rnd n
gradul de ocrotire al sntii i n instrucia colar a
cetenilor, a sporit determinnd o culturalizare politic a
maselor.
42

Industrializarea, producia de serie dar i

naionalismul au determinat uneori abandonarea
principiilor democratice n favoarea construciei unor
societi egalitariste (comuniste, socialiste) sau,
dimpotriv, elitiste dar ancorate n masele sociale
(societile fasciste sau naziste naional-socialiste).
Felul n care statele n contemporaneitate se
prezint ca puternice sau,dimpotriv, slabe depinde de
gradul de cointeresare a societii civile n actul de
guvernare. Oricum, democraia i naionalismul au
determinat relaiile inter-statale, internaionale i,
bineneles, au avut un impact profund asupra
sistemului politic internaional global.
Lrgirea domeniilor de implicare a statului
modern, de la aprare i securitate pn la
competitivitate economic i bun-stare social,
demonstreaz importana excepional, fundamental
a statului privit ca structur social-politic de baz,
originar a sistemului politic internaional global.
n legtur cu rspndirea statului naional
modern semnalm urmtoarele idei:
Dup apariia statului naional modern din
Europa (caracterul naional fiind subsecvent i
complinitor pentru modernitatea structurii etatice) acesta
s-a rspndit uimitor de repede pe ntreg mapamondul.
n secolul al XVI-lea Imperiul Rus preia controlul
Siberiei, triburile i imperiile nomade pierind de pe
scena politic internaional.
43

Oraele-state europene au fost anexate de statele

moderne sau de imperiile limitrofe. Unele federaii de
orae au adoptat caracteristicile statului modern (ex.
Olanda) iar imperiile europene s-au adaptat i ele
cerinelor unui stat modern n special cu referire la
frontierele stabile, determinate.
Puterile maritime europene au fondat puternice
imperii coloniale n special pe continentul american:
Spania, Portugalia n sec. al XVI-lea; Olanda n
sec. al XVII-lea; Anglia i Frana ncepnd cu secolul
al XVII-lea. Unele state europene mai reduse ca potenial
au reuit s ntemeieze imperii coloniale (Belgia,
Danemarca) iar ultimele state moderne naionale
fondate n sec. al XIX-lea n Europa, Germania i Italia,
au reuit ntemeierea unor imperii coloniale reduse.
Fiic a Europei Occidentale, i n mod deosebit a
Marii Britanii, S.U.A. a reuit ntemeierea unui imperiu
continental de la Atlantic la Pacific dar i a unui
imperiu colonial maritim.
Statele europene state naionale moderne
controlau n ajunul Marelui Rzboi (Primul Rzboi
Mondial), n anul 1914, 84% din suprafaa uscat a
Terrei.
Fr ndoial, Marea Britanie deinea ntietatea
absolut cu un imperiu de 30 de milioane km2, de trei ori
suprafaa unui alt imperiu colonial european puternic
Imperiul Francez (10 milioane km2).

44

Imperiul Nipon (Japonia) a reuit s

modernizeze statul, n secolul al XIX-lea, fr intervenia
direct a europenilor. Puterea statului japonez a
determinat fondarea unui imperiu colonial n Asia.
Paradoxal dar puternicele state-naiune moderne
din Europa, S.U.A. i Japonia toate avnd
caracteristicile statelor moderne au fondat i imperii
coloniale.
Adic, pe lng Imperiile clasice: Otoman,
Austro-Ungar i arist (i acestea puternic modernizate)
cele mai puternice state naionale europene plus S.U.A.
i Japonia au constituit imperii coloniale. Aadar, n
sistemul politic internaional global intrau : statele
moderne, imperiile tradiionale, clasice i imperiile
coloniale guvernate de metropole. Existau i societile
tribale dar acestea nu pot fi considerate n opinia
noastr ca fcnd parte din sistemul politic
internaional global.
Abia, dup Al Doilea Rzboi Mondial, n
condiiile intensificrii procesului de decolonizare,
statul-naiune modern a devenit cu adevrat structura
social-politic fundamental a sistemului politic
internaional global.
Pn n anii 1950-1960, unitatea dominant a
politicii internaionale era reprezentat de statul modern
guvernnd imperiul su colonial. Imperiile coloniale
aveau n inima lor statele moderne, precum n
Antichitate imperiile clasice aveau n centrul lor cetatea,
45

oraul-stat dominant. Datorit existenei acestor imperii

coloniale, statul modern a fost rspndit n ntreaga
lume.
Ca urmare a procesului de decolonizare, aflat n
plin avnt ntre anii 1947-1968, coloniile statelor
europene dar i cele americane i-au recptat
independena. n anul 1991, dup prbuirea U.R.S.S.,
15 noi state independente au fost primite n comunitatea
internaional (fostele republici socialiste sovietice).
Numrul statelor moderne a crescut ameitor;
acestea nu numai c au devenit unitatea, structura socialpolitic fundamental dar au devenit i unica structur
etatic a sistemului politic internaional global.
Astzi sunt peste 190 de state moderne
independente pe Terra.
Dispariia imperiilor coloniale a condus la
triumful suprem al statelor moderne pe arena politic
internaional, n cadrul sistemului politic internaional
global.

*
*

46

Procesul politic i militar i structura politico-militar

n sistemul politic internaional global
nainte de a discuta despre procesul politicomilitar i despre structura politico-militar n
sistemul politic internaional global trebuie s
nelegem ce nseamn noiunile de proces i de
structur, raportate la sistemul internaional, privit n
general.
Realitatea social, privit ca o realitate material,
obiectiv se concretizeaz, printre altele, n domenii
diferite de analiz: domeniul politic, domeniul militar,
domeniul economic, domeniul cultural etc.
Att n privina proceselor ct i a structurilor
avem incluse domeniile politic i militar sau, mai
curnd, un domeniu complex rezultat din combinarea
acestora domeniul politico-militar.
Domeniul politic se raporteaz la guvernare,
ideologie i la structurile instituionale etatice de putere.
Stabilete
raporturi
de
ierarhie,
de
subordonare/supraordonare i, mai rar, raporturi de
egalitate. Domeniul politic include, pe lng autoritile
etatice, normele juridice i normele politice ori cele
politico-juridice de organizare instituional i statal.
Domeniul militar implic aptitudinea statelor
de a declana sau de a participa la conflicte militare. Se
refer la dotrile armate defensive i ofensive i,

47

totodat, la modul n care statele inamice, beligerante se

percep reciproc.
Procesul, generic vorbind, reprezint dinamic
sistemului internaional, adic aciunile, reaciunile sau
inaciunile unitilor, a structurilor social-politice, adic
a statelor. Elemente ale procesului n sistemul
internaional sunt: balana de putere; rzboaiele;
organizaiile internaionale fondate de state; diplomaia
etc.
Spre deosebire de proces, structura se refer la
modul n care sunt poziionate unitile n sistemul
internaional, inclusiv n sistemul politic internaional
global. Aa fiind, structura are un caracter static n
raport cu procesul.
Cea mai important structur a sistemelor
internaionale, n genere, este reprezentat de structura
politic sau, mai larg, de structura politico-militar.
Relativ la structur trebuie s remarcm i faptul
c n literatura din domeniul Relaiilor Internaionale (a
Politicii Internaionale) se acord prioritate tocmai
structurii politico-militare a sistemului internaional
datorit faptului c sistemele politice internaionale
posed structur ntotdeauna. Structura politico-militar
are menirea de a determina, sau mai corect, de a
predetermina comportamentul adoptat de ctre state, n
cadrul sistemului politic internaional global.

48

Procesul politic i militar n sistemul politic

internaional global
Poate mai corect ar fi fost precizarea c procesul
politic i cel militar se subsumeaz sistemului
internaional global, dar noi dorim s subliniem c ne
raportm exclusiv la sistemul politic.
Procesul politico-militar sau procesele politic,
respectiv militar trebuiesc urmrite cronologic n
ntreaga perioad medieval, modern i contemporan.
Din acest motiv vom realiza doar o punctare a
elementelor apreciate ca fiind eseniale.
Consecin a eurocentrismului, consacrat sub
aspect practic, civilizaiile extraeuropene sunt net
surclasate de cele europene. n America, n Asia dar i n
Africa expansiunea european a generat distrugerea sau
surclasarea civilizaiilor astece, incae, africane sau
chineze. Europa Occidental caut s obin preemine
n raport cu partea oriental a continentului.
S-a manifestat accentuat rivalitatea dintre
centrele de putere reprezentate de statele europene
occidentale. Astfel, rivalitatea anglo-spaniol sau cea
franco-englez sunt, n acest sens, emblematice.
n a doua decad a secolului al XIX-lea se
constat ascensiunea Imperiului Nipon i aliana sa cu
cea mai redutabil putere european, Marea Britanie,
ncheiat n anul 1902.

49

Prima conflagraie mondial a nsemnat

globalizarea, mondializarea conflictelor militare i a
politicilor fundamentate pe acestea.
Al Doilea Rzboi Mondial a fost un rzboi
global, absolut implicnd, direct sau indirect, toate
statele, la el participnd toate marile puteri.
Globalizarea
politicii
fundamentat
pe
mondializarea i standardizarea forei i tehnologiei
militare a fost rezultatul avansrii tehnologice i
tiinifice a civilizaiei europene. Concret, au existat trei
etape fundamentale, adevrate salturi n domeniile
politic, respectiv militar: utilizarea prafului de puc, n
secolul al XIV-lea; apariia i construirea velierelor, n
sec. al XV-lea i revoluia industrial, aprut n sec. al
XIX-lea.
Nu este locul n aceast carte s procedm la
detalierea acestor trei momente fundamentale n
dezvoltarea procesului politico-militar, n special pe
continentul european.
Totui nu putem trece cu vederea impactul celui
de-al treilea moment, respectiv a revoluiei industriale.
Elementele noi, de inovaie, se refereau la fora
distructiv a noilor tehnologii militare. Uzarea
armamentului sub aspect fizic dar mai ales moral
necesita noi inovaii i mbuntiri tehnologice. Sub
aspect exclusiv politic, avantajul tehnologic conferit de
revoluia industrial a permis statelor occidentale
europene s devin state supertehnologizate, invincibile
50

n raport cu celelalte ri ale lumii. Acest teribil avantaj a

creat ascensiunea politic a Europei asupra Planetei. Dar
Europa nu a tiut sau nu a dorit pstrarea acestui
semnificativ avantaj. i Primul Rzboi Mondial care a
nsemnat detronarea parial a statelor europene de la
conducerea politic a lumii dar mai ales Al Doilea
Rzboi Mondial care a reprezentat prbuirea statelor
europene i ascensiunea a dou state, n calitate de
superputeri: S.U.A. i U.R.S.S. certific acest aspect.
Statele europene s-au rzboit ntre ele pierznd
ntietatea pe mapamond. Dac Europa dup 1945 prea
s i revin tehnologic, deci i militar, apariia
armamentului nuclear deinut de reginele lumii,
superputerile S.U.A. apoi i U.R.S.S. a spulberat orice
tentativ de hegemonie potenial a statelor Europei
occidentale. Acestea au fost forate de mprejurri s
accepte preeminena S.U.A., la fel cum statele EstEuropene au fost nglobate n sfera de influen a
U.R.S.S..
Sub aspect doctrinar-propagandistic a fost
inventat o teorie uor de asimilat de statele VestEuropene pericolul sovietic. Din acest motiv era
necesar hegemonia american asupra Europei Apusene.
Ca atare, tehnologiile militare asimilate n cadrul
dinamic al procesului politico-militar, au generat
decderea Europei i afirmarea superputerilor asupra
ei: S.U.A. asupra Vestului european i U.R.S.S. asupra
Estului european. Conflictul ideologic americano51

sovietic inea ntreaga Europ sub tcere. Trziu, dup

prbuirea lagrului statelor socialiste, statele
europene au constituit o confederaie politic tocmai n
scopul limitrii hegemoniei S.U.A.. desigur, este vorba
de statele Vest-europene. Un paradox s-a manifestat,
dupa anul 1990, n Europa: rile Est-europene, foste
socialiste, manifestau interes i imens simpatie pentru
S.U.A., n vreme ce statele Vest-europene se strduiau s
realizeze o alian politic, o confederaie pentru
stvilirea hegemoniei, a monopolului american asupra
lor!!!
Nu doar militar dar i sub aspect politic statele
europene (vestice i estice) au trebuit s se alinieze de o
parte sau de alta a cortinei de fier, unele acceptnd sau
fiind nevoite s accepte dominaia american, altele pe
cea sovietic.
Declinul Europei, al statelor europene
occidentale, a fost reprezentat de cele dou rzboaie
mondiale. Lupta pentru remprirea lumii, dus n
principal de europeni, a generat prbuirea hegemoniei
statelor europene pe mapamond. Preeminea politic i
dominaia tehnologico-militar a trecut asupra S.U.A.
respectiv U.R.S.S., cele dou superputeri prelund,
metaforic desigur, rolurile prii apusene respectiv prii
rsritene a universalului Imperiu Roman.

52

Structura politic i militar n sistemul politic

internaional global
Preponderent n Istoria relaiilor internaionale
dar i n Teoria relaiilor internaionale se manifest
interesul pentru structura politic, acest concept
referindu-se, n mod larg, la domeniile politic i militar.
Structura politico-militar a constituit un factor
hotrtor n formarea sistemului politic internaional
global.
Astfel, ea este organic corelat cu apariia statului
modern ca structur social-politic fundamental a
sistemului politic internaional global. Structura
politico-militar, structur cu caracter anarhic explic
predominana tipului de stat modern european n raport
cu imperiile asiatice (Chinez, Japonez, Persan, partial
Otoman), n raport cu Americile, cu Africa i cu
Australia. ntr-o oarecare msur, pe parcursul sec. al
XX-lea, statele s-au omogenizat copiind practic statul
modern naional fondat n Europa. Anarhismul societii
politice internaionale, deci a sistemului politic
internaional global, are la temelie: naionalismul,
teritorialitatea statului i suveranitatea etatic.
n condiiile manifestrii anarhice a sistemului
politic internaional global, fenomenul de polaritate,
de angajare a unor state n aciuni specifice marilor
puteri, a determinat nlocuirea parial a anarhiei cu
structuri ordonate ierarhic.
53

Bipolaritatea din perioada anilor 1945-1991,

inclusiv, a generat constituirea de aliane politicomilitare n jurul fiecreia dintre superputeri.
Limitarea
suveranitii
statelor
aliate
superputerilor, cel puin n privina laturii externe, a
independenei a determinat estomparea anarhiei n mod
considerabil dar, totodat, a avut ca efect exacerbarea
naionalismului n i din statele aliate. De multe ori,
ierarhizarea statelor n raport cu una dintre superputeri
era vzut ca o cedare de suveranitate, ca o jicnire a
sentimentelor naionale, patriotice din rile respective.
Astfel s-au nscut alianele politico-militare, ca
adevrate complexe regionale i, mai ales,
ideologice. Oricum, bipolaritatea S.U.A.-U.R.S.S. a
determinat estomparea parial a anarhiei n sistemul
politic internaional global contemporan, i nlocuirea
acestuia cu un sistem ierarhic mai mult sau mai puin
voalat.

*
*

54

Cteva chestiuni legate de conceptul sistem politic

internaional
A.De ce sistem politic internaional? Corelaia dintre
sistemul internaional i sistemul politic
internaional
B.Teoriile eurocentrismului

A.De ce sistem politic internaional? Corelaia dintre

sistemul internaional i sistemul politic
internaional
Sistemul internaional reprezint un sistem
inter-statal, adic un sistem n care se manifest relaii
ntre statele lumii. La fel de bine sistemul internaional
poate fi identificat i prin sintagmele sistem global
sau, dup caz, sistem mondial.
Totui, avnd n vedere individualitatea
structurilor etatice este de preferat noiunea de
internaional, pentru a sublinia structurile socialpolitice fundamentale, adic unitile de baz ale
sistemului statele.
Un sistem mondial sau chiar un sistem
global ar putea conduce la teza unui singur
guvernmnt la scar planetar, ceea ce reprezint o
utopie.
55

Sistemul politic internaional reprezint

diferena specific n raport cu genul proxim sistemul
internaional. Sistemul politic internaional se
refer exclusiv la raporturile inter-statale din domeniile
politic i militar.
Domenii precum: social, cultural, economic,
spiritual dei sunt incluse n sistemul internaional, n
mod logic nu fac parte din sistemul politic
internaional.
Este posibil ca ntr-un viitor mai mult sau mai
puin ndeprtat sistemul internaional s se
transforme, treptat, ntr-un sistem mondial, dar numai
n condiiile n care statele si-ar pierde suveranitatea,
instituindu-se o conducere unic (politic, economic
etc.) la nivel planetar. n aceste condiii i sistemul
politic internaional global contemporan s-ar transforma
ntr-un sistem mondial, cu caracter politico-militar
desigur, i avnd o unic structur ierarhic i o singur
conducere politico-militar.
Practic, sistemul politic internaional global
contemporan ca de altfel oricare sistem politic
internaional este un subsistem al sistemului
internaional sau al sistemului internaional global.
De asemenea, chiar n cadrul sistemului politic
internaional global pot exista subsisteme acestea fiind
grupri de state afiliate prin raporturi speciale, generate
de diferite interese comune structurilor etatice sau, dup

56

caz, de poziionarea geografic ori de ideologia

dominant n respectivele state.
B.Teoriile eurocentrismului
Studiul,
cercetarea
i
analiza
Politicii
Internaionale (a Politicii Mondiale sau a Relaiilor
Internaionale) pornete, de regul, de la ideea
considerrii statelor europene ca fiind fondatoarele
sistemului
internaional
global
modern
i
contemporan, deci i a sistemului politic
internaional global.
ntr-adevr n perioada de sfrit a Evului Mediu
i n Epoca Modern dar i n prima parte a Epocii
Contemporane, reeaua statelor occidentale europene a
impus modelul statului modern naional drept structur
social-politic etatic fundamental ca unitate de baz a
sistemului politic internaional i a sistemului
internaional n general.
Colonizarea Americilor, a Africii, a unei bune
pri din Asia, impunerea modelului statal european,
modern i naional, n state tradiionaliste precum:
Persia, China, Japonia etc. au consacrat n Istoria
relaiilor internaionale dar i n Teoria politicii
internaionale teza eurocentrismului. Se tie c
sistemul politic internaional global este anarhic,
acesta fiind unul dintre marile sale neajunsuri. Nu
trebuie scpat din vedere nici gradul de civilizaie i de
57

cultur existent n spaiile extraeuropene. O ierarhizare

a valori civilizaiilor, pe de o parte cele europene, pe de
alt parte cele extraeuropene, este dificil de realizat n
condiiile n care sunt utilizate, de regul, criterii
subiective apte, prin natura lor, s favorizeze statele i
culturile europene.
Cu toate acestea, doctrina eurocentrismului s-a
permanentizat n tiina Politicii Internaionale iar acest
lucru se datoreaz impunerii de ctre statele europene pe
aproape ntreg mapamondul a structurii etatice creaie a
Europei Apusene statul modern naional.
Consecina acestei universalizri a unitii
structurale etatice fundamentale a fost instituirea
sistemului internaional global, cu componenta sa
extrem de important sistemul politic internaional
global.
Crearea structurii social-politice, etatice i
rspndirea/impunerea sa n lume au reprezentat cele
dou elemente care, cumulativ, au generat apariia
eurocentrismului. Evident, este vorba despre crearea i
rspndirea/impunerea statului naional modern. Numai
c instituirea doctrinelor eurocentriste a avut o
consecin mai puin benefic, aceea a autoconsiderrii
statelor, culturilor i civilizaiilor Vest-europene ca fiind
superioare altor state, altor culturi i civilizaii
extraeuropene, fapt absolut negativ i neverosimil.

58

O certitudine a rmas i anume aceea a inoculrii

doctrinelor eurocentrismului n cadrul Politicii
Internaionale, a Relaiilor Internaionale.
Este adevrat c sistemul internaional global
i implicit partea sa component sistemul politic
internaional global este fondat pe o structur etatic
social-politic fundamental creat de europeni statul
modern naional. Nimeni nu neag acest aspect. Dar
efectul acestei teze materializat n superioritatea
etatic, cultural i civilizaional european nu trebuie
ncurajat ntruct conine profunde vicii, situndu-se pe o
poziie subiectiv, partizan, proeuropean.

*
*

59

4. Corelaia dintre Istoria Politicii Internaionale i

Istoria Diplomaiei
Att Istoria Politicii Internaionale ct i
Istoria Diplomaiei sunt ramuri ale tiinei Relaiilor
Internaionale. Dar ramuri ale acestei tiine cu caracter
pluridisciplinar sunt i: Teoria Relaiilor Internaionale,
Dreptul Internaional Public, Geopolitic i Geostrategie
etc.. n aceste condiii trebuie explicat eventuala
corelaie dintre cele dou ramuri, cu caracter istoric, ale
Politicii Internaionale.
Nu definiiile conteaz n aceast carte i, de
aceea, vom sublinia diferenele dintre cele dou ramuri
accentund asupra obiectului lor de reglementare, adic
de cercetare.
Astfel, dac Istoria Relaiilor Internaionale
cerceteaz evoluia diacronic, cronologic a relaiilor de
putere dintre actorii scenei internaionale, adic dintre
state, Istoria Diplomaiei deci se preocup cu evoluia
cronologic a instrumentului de realizare a politicii
internaionale, adic cu evoluia practicii diplomatice.
Obiectul de cercetare a celor dou discipline este
diferit deoarece corelaia dintre cele dou ramuri este
una de la scop la mijloc.
Scopul reprezint istoria politicii internaionale,
adic a relaiilor internaionale dar istoria diplomaiei
este mijlocul esenial prin intermediul cruia este
aprofundat, sub aspect tiinific, prima ramur
60

nominalizat. Punct de vedere dominant n doctrin, teza

expus anterior este, n opinia noastr, criticabil.
ntr-adevr, confundarea mijlocului cu scopul,
adic a istoriei diplomaiei i a istoriei relaiilor
internaionale nu este de dorit. Totodat, nici
fragmentarea excesiv a tiinelor istorice din
domeniul politicii internaionale nu conduce la o bun
nelegere a Relaiilor Internaionale. De aceea, apreciem
c cele dou ramuri ar trebui contopite ntr-una singur
sau istoria diplomaiei s devin o parte component dar
distinct a istoriei politicii internaionale.
Pn atunci ns, analiza noastr se va raporta
doar la istoria relaiilor internaionale, privit n mod
clasic, tradiional, cu excluderea elementelor
corespunztoare istoriei diplomaiei.

61

Analiza structurii social-politice etatice

prewestphaliene Studiu de caz. Grecia antic,
oraele-state greceti
Se consider, n contemporaneitate, c oraelestate greceti au constituit un model pentru unitile
etatice componente ale sistemului politic internaional
global datorit raporturilor dintre ele, n general panice
i totodat datorit relaiilor stabilite cu entitile statale
negreceti (fie de amiciie, fie de vrjmie).
n acest context nu intereseaz istoria politic a
oraelor-state greceti. Ceea ce prezint interes este
legtura dintre aceste entiti statale i modul n care
acestea s-au raportat la lumea barbar, negreac.
Pe fundalul decderii civilizaiei miceniene,
aflat la apogeu ntre sec. al XV-lea i sec. al XIII-lea
.e.n., rolul preponderent se transfer de la regatele
miceniene ctre oraele-state, ctre cetile antice
greceti. ncepnd cu sec. al VIII-lea .e.n. cetile
greceti, ca structuri politice independente, au configurat
un ansamblu de comuniti umane unite prin originea
comun, prin limb, tradiii i obiceiuri dar divizate prin
organizarea politico-social i cea militar. nlturarea
suveranului - anax - i reducerea progresiv a rolului
familiilor aristocratice gene a condus la cointeresarea
ntregului corp social al cetii la conducerea politic.
Desacralizarea politicii este intim legat de
concepiile filosofice antice greceti care au contribuit,
62

indubitabil, la realizarea unei raiuni filosofice i a

unei arte a politicii. Astfel, cteva cuvinte trebuiesc
afirmate n legtur cu experiena democratic organic
legat de raiunea filosofic i n mod implicit de
raiunea politic. Echilibrul politic al polis-urilor antice
greceti a fost gsit n legea cetii. Filosofia a
conceptualizat i a standardizat diverse cunotine i
opinii i a imprimat anumite moravuri n societate. Ea a
nivelat drumul unei epoci politice fundamentate pe lege,
adic pe regula sau pe procedura consacrat i acceptat
de membrii comunitii.
n locul arbitrariului familiilor aristocratice a fost
introdus legea, avnd caracter general i universal.
Justiia stabilit de raiunea uman a spulberat, n mare
parte, arbitrariul potenailor vremii instituind, embrionar
desigur, egalitatea membrilor comunitii n faa legilor.
Aceast domnie a legii asociat cu publicizarea unor
sectoare importante a relaiilor sociale considerate
private determin implicarea tuturor membrilor
comunitii n soluionarea diferendelor grave. Astfel,
omorul se transform dintr-o chestiune privat ntr-o
problem public, interesnd ntreaga comunitate.
Procedurile au fost standardizate datorit regulilor
impersonale, generale i sistematice nlturnd formulele
religioase, cutumiare sau mistice. n acest context
reformele lui Solon, n Atena, au reprezentat modalitatea
prin care s-a realizat coeziunea social, un compromis

63

ntre familiile aristocratice i restul populaiei. Legea

devine principalul instrument de guvernare a cetii.
Eunomia, adic justa echilibrare a puterilor a
deschis calea democraiei, nlturnd definitiv mitul
suveranului, al regelui cu nsuiri i caliti excepionale.
Un factor hotrtor n naterea i dezvoltarea idealului
democratic l-a constituit calitatea de cetean.
Calitatea de cetean implic un civism
dezvoltat, concretizat n trecerea de la supus al regelui
sau al statului personificat de rege la statutul de
cetean. Cetenii reprezint oamenii cetii, adic
un tipar de egalizare a indivizilor sub aspect politic i de
consacrare a drepturilor i ndatoririlor n mod egal,
indiferent de natere, origine social etc..
Noi apreciem c tocmai crearea noiunii de
cetean a fundamentat i a susinut cetatea.
Bineneles, diferenierile n raport de origine i de avere
au continuat s existe dar, cu mici excepii, orice
cetean putea ocupa anumite funcii sau deine anumite
caliti etatice, n virtutea ceteniei sale, care exprima
legtura politico-juridic dintre el i comunitate.
Idealul democratic a aprut n oraele-state
greceti din Antichitate ca urmare a prbuirii civilizaiei
miceniene, urmat de accentuarea gndirii critice
pozitiviste.
Legislatorul Solon a impus reforme n Atena
menite s asigure un echilibru social. Guvernarea
aristocratic a fost nlturat dei familiile potenate au
64

continuat s exercite influen. Au fost recunoscute

forele politice, societatea fiind mprit n patru clase,
cetenii fiind repartizai n acestea n raport de cens.
Dup tiraniile lui Pisistrate, Hipparh i Hippias
legislatorul Clistene recunoate egalitatea aritmetic
isonomia. A recunoscut tuturor cetenilor Atenei
dreptul de a lua parte la viaa public, politic a cetii.
Cetenii sunt grupai avnd n vedere criteriul geografic
cu excluderea vechilor structuri de familie i de clan.
Conductorul
unui
partid
democratic,
legislatorul Pericle introduce salarizarea funciilor
publice, astfel nct i cetenii fr venituri materiale
considerabile s poat participa, n mod efectiv, la viaa
politic. A guvernat Atena timp de 13 ani, ocupnd
funcia de strateg. Pericle a fost cel mai de seam
legislator al Atenei, sec. al V-lea .e.n. fiind, pe drept
cuvnt denumit atunci cnd ne raportm la istoria
oraelor-state greceti, secolul lui Pericle.

*
*

n rndurile anterioare am privit Istoria Relaiilor

Internaionale, adic Istoria Politicii Internaionale din
perspectiva marilor sisteme internaionale i, mai ales,
prin raportare la sistemele politice internaionale.
65

Noi nu am avut n vedere abordarea evoluiei

Relaiilor Internaionale, adic a Politicii Internaionale,
din perspectiv cronologic deoarece acest mod de
analiz i de cercetare este propriu tiinelor Istorice.
Ori, analiza Istoriei Relaiilor Internaionale prin prisma
sistemelor politice internaionale particularizeaz
aceast ramur a istoriei i i determin utilitatea sa n
desprinderea elementelor fundamentale i perene pe care
se sprijin Teoria Politicii Internaionale.

66

PARTEA a II-a: PROLEGOMENE LA TEORIA

POLITICII INTERNAIONALE

I. Puterea n Politica Internaional

1. Chestiunea imperialismului
Imperialismul n epoca contemporan se
consider c reprezint efectul surplusului de oameni, de
bunuri sau de capitaluri. Potrivit teoriilor reducioniste,
ntre care se circumscrie i doctrina leninist,
capitalismul ntotdeauna genereaz monopolism, fapt ce
conduce la instituirea imperialismului contemporan.
Fiind, s presupunem, propriu capitalismului
dezvoltat imperialismul genereaz nu doar exploatarea
statelor subdezvoltate sau a celor n curs de dezvoltare
ci, totodat, determin destructurarea statelor capitaliste
datorit revrsrii capitalurilor n statele mai puin
dezvoltate.
Ca atare, imperialismul nu este necesarmente
promovat prin politicile statale ci este generat i
dezvoltat de economiile capitaliste, aflate n continu
extindere.
Fiind o teorie reducionist n cadrul doctrinelor
internaional-politice, imperialismul se relev, n primul
rnd, prin valenele sale economice.

67

Imperialismul nu este propriu fiecrei entiti

etatice capitaliste. Astfel, statele mici, subdezvoltate,
cele aflate n curs de dezvoltare, statele care lupt pentru
eliberarea unor poriuni din teritoriul lor naional nu sunt
state imperialiste, dei pot fi state capitaliste. Fr
ndoial, n epoca modern i n cea contemporan
statele capitaliste dezvoltate au constituit motorul
imperialismului.
Se tie c fundamentalele cauze ale rzboaielor
sunt de ordin economic. Capitalitii dintr-un stat puternic
dezvoltat politico-militar pot avea n vedere provocarea
unor rzboaie tocmai n scopul asigurrii unor venituri
patrimoniale din exteriorul statului de origine.
Guvernul statului respectiv trebuie s se ralieze
dorinei marilor capitaliti i a societilor transnaionale
fapt ce determin, n mod direct, aducerea la ndeplinire
a voinei potenailor economic.
Exportul de capital i de tehnologie, ctre statele
periferice sub aspect economic, determin obinerea de
profituri de ctre o categorie restrns de persoane:
capitaliti i investitori. Marea mas a populaiei statului
capitalist dezvoltat nu se bucur de pe urma politicilor
imperialiste.
Reducionismul n politicile mondiale concretizat
ntre altele prin viziunea marxist asupra imperialismului
este criticabil, sub anumite aspecte. Teoriile economice
fundamentatoare pentru viziunea marxist cu privire la
imperialism nu pot surprinde, n mod integrator, toate
68

laturile de manifestare a acestui fenomen a politicii

internaionale.
Teoria succint enumerat n paragrafele
anterioare este o teorie malefic a imperialismului,
puternic ntreinut de regimurile socialiste, dar nu
numai de acestea.
Pentru marxism imperialismul ca esen i efect
al capitalismului implic partajarea teoriilor ntre marile
trusturi transnaionale n folosul marilor capitaliti.
Imperialismul reprezint, n aceast viziune, stadiul de
dezvoltare monopolist a capitalismului.
Este uor de constatat faptul c imperialismul nu
reprezint un produs originar al capitalismului. Altfel
spus, n epocile anterioare capitalismului au existat
imperialisme. Este suficient s amintim n Antichitate
cauzele urmtoarelor imperii: Egiptean, Chinez, Persan,
Roman. Pentru perioada Evului Mediu imperialismul s-a
manifestat cu ocazia instaurrii Imperiului Carolingian, a
nfiinrii Imperiului Romano-German, a politicilor
anexioniste i cuceritoare dezvoltate de diferitele regate
occidentale europene sau situaia Imperiului Otoman.
De asemenea, considerm c politicile
imperialiste au fost utilizate i de state socialiste ntre
care nominalizm U.R.S.S..
Aceasta nu nseamn c, prin nsi natura sa,
capitalismul nu genereaz imperialism. Dimpotriv, am
subliniat doar faptul c imperialismul este propriu
tuturor ornduirilor sociale: sclavagist, feudal,
69

capitalist i socialist, excluznd din aceast enumerare,

desigur, epoca preistoric denumit de marxiti comuna
primitiv.
Unul dintre scopurile fundamentale ale
imperialismului, concretizat n elul su suprem, este
reprezentat de instaurarea imperiului mondial.
Instituirea imperiului mondial presupune o for etatic
sau o grupare de puteri statale aliate care doresc
cucerirea sau dominarea ntregului mapamond.
Pentru epocile istorice anterioare aceste puteri
imperialiste aveau ca obiectiv cucerirea sau dominarea
lumii politice cunoscute.
Cazurile Imperiului Macedonean sub Alexandru
cel Mare, a Romei republicane i imperiale, a Franei n
timpul lui Napoleon Bonaparte sau a Germaniei sub
conducerea lui Adolf Hitler sunt binecunoscute.
Practic, tentaia instaurrii unui imperiu mondial,
determin deplasarea de la sistemele politice
internaionale sau de la sistemul politic internaional
ctre un stat hegemon doritor s impun o unic ordine
politic mondial. n realitate, chair i n ipoteza
instaurrii imperiilor continentale acestea nu funcionau
ca un veritabil stat ci erau adevrate sisteme politice
internaionale n care statele/popoarele nglobate n
imperiu constituiau realele entiti fundamentale ale
sistemului politic internaional.
Imperialismul se obiectiveaz, de regul, sub
multiple forme: militar, economic i cultural.
70

Cea mai veche form de manifestare a

imperialismului este, fr ndoial, cea militar.
Imperialismul armat sau militar este cel mai
crud i mai brutal n sensul c implic cucerirea statelor
i anexarea acestora la statul hegemon. Cuceritorii prin
nsi natura lor sunt imperialiti. Aceast form de
imperialism ofer avantaje imediate, ca urmare a
nsuirii bogiilor statelor supuse puterii imperiale.
Imperialismul armat sau militar presupune
desfurarea de lupte n vederea nfrngerii/distrugerii
adversarului. Statul hegemon i poate contrui sau mri
un imperiu deja existent, dup cum este posibil s piard
imperiul i chiar s ajung acest stat hegemon inta
imperialismului manifestat de nvingtori.
Dominaia unui stat hegemon n politica
mondial se poate realiza i prin intermediul
imperialismului economic. Aceast form de
imperialism este mai puin invaziv i perceptibil iar
avantajele conferite statului dominant se culeg n timp
mai ndelungat.
Statul este lsat suveran sub aspect politic dar
economia sa este controlat sau este dependent n raport
cu statul hegemon. Controlul economic nu este att de
apstor precum controlul politico-teritorial generat prin
cucerire. Cel mai uor imperialismul economic se
realizeaz prin dependena guvernanilor statului
controlat de ctre statul dominant.

71

Aceast tez este valabil mai ales cu ocazia

instituirii
raporturilor
inter-statale
specifice
imperialismului, economic. Ulterior, raporturile de
subordonare economic se vor obiectiva n aa fel nct
decidenii politici din statul tutelar devin simple
marionete n faa entitii etatice dominante.
Controlul economic nemijlocit sau mediat,
dirijismul economic, tutela economic sunt tot attea
mijloace de realizare a imperialismului economic.
Desigur, statul dominat prin imperialism
economic va exercita atributele suveranitii n mod
formal, supremaia i independena lui fiind iluzorii.
Imperialismul economic se manifest n
capitalismul dezvoltat sub forma diplomaiei aurului
negru sau a diplomaiei dolarului, politicile
economice jucnd un rol major i fiind promovate activ
de ctre statul hegemon.
Imperialismul cultural este a treia form de
manifestare a imperialismului. Este forma cea mai
subtil i cea mai pervers de introducere a relaiilor
imperialiste, de dominare, ntre state.
n imperialismul cultural nu mai prezint
importan teritoriul statului sau economia statului ci
populaia statului dominat. Scopul acestei forme de
imperialism se obiectiveaz n asigurarea controlului
gndirii naiunii statului dominat, n aa fel nct
cetenii acestui stat s adere la valorile receptate,
utilizate i impuse de statul dominant.
72

n capitalismul modern rolul penetrrii statului

prin intermediul imperialismului cultural era acela de a
influena populaia n aa fel nct n cazul agresiunii
armate sau a cuceririi economice, aceasta s se
comporte binevoitor sau cel puin neutru.
n contemporaneitate rolul imperialismului
cultural este de a asigura uniformitatea de gndire a
populaiei, n tiparele predeterminate de statul hegemon.
Influena cultural a devenit astzi un scop n sine din
dorina de a realiza mai uor imperialismul economic dar
i pentru pregtirea aa-zisei noi ordini mondiale.
La momentul de fa statul hegemon care i
export modelul cultural este S.U.A.. La fel se ntmpl
i n cazul R.F. Ruse n spaiul C.S.I. sau, la scar mai
redus, n cazul fostelor metropole fa de fostele coloni
(Marea Britanie, Frana, etc.).
n cadrul imperialismului cultural un rol
important este jucat de ideologiile politice avansate de
statul hegemon i nsui de populaiile statelor dominate.
i fosta U.R.S.S. a utilizat imperialismul cultural
prin intermediul Internaionalei Comuniste. Astfel
partidele comuniste ajunse la putere fcnd jocul
Moscovei netezeau calea spre sporirea influenei
U.R.S.S. n respectivele ri.
Germania naional-socialist a promovat activ
politici i ideologi prin intermediul imperialismului
cultural.

73

Imperialismul cultural s-a manifestat i n

rivalitatea motenit dintre U.R.S.S. i R.P. Chinez n
legtur cu dominarea micrii comuniste mondiale i cu
asigurarea influenei asupra statelor nealiniate.
Cel mai organizat imperialism cultural este cel
generat de statele totalitare. Este suficient s amintim, n
acest context, imperialismul cultural manifestat de
politica dus de Imperiul arist n Balcani, folosindu-se
de Biserica Ortodox Rus, a crui lider era chiar arul.
n epoca sovietic, dup cel de-Al Doilea Rzboi
Mondial, U.R.S.S. utiliza n statele aflate n sfera sa de
influen arma ideologic a comunismului, tocmai n
scopul ntririi dominaiei sovietice i a satisfacerii
intereselor ruseti.
Trebuie reinut c, dac orice teritoriu poate fi
cucerit prin expansionism imperialist militar, acesta nu
poate fi pstrat utiliznd doar fora militar. De aceea,
cuceritorii vor ncerca s controleze efectiv economia
acelui teritoriu i totodat, s domine contiinele
populaiei ocupate.
n contemporaneitate imperialismul militar este
utilizat din ce n ce mai rar, statele expansive utiliznd
din ce n ce mai des imperialismul economic i pe cel
cultural. De aceea, pentru a aprecia c forma militar,
armat, a imperialismului a rmas ultima opiune pentru
statele imperialiste n ipotezele n care formele
economic i cultural nu dau roade sau nu exist timpul

74

necesar pentru dezvoltarea acestor dou forme de

imperialism.
De regul, statele utilizeaz politici imperialiste
n situaia n care urmresc obinerea unei puteri sporite
fa de cea pe care o deine efectiv.

75

2. Problematica statu-quoului
n esen, politica statu-quoului implic
necesitatea, resimit de unul sau mai multe state, de a
menine puterea adic de a se opune oricrei modificri
n distribuia puterii.
Prin noiunea statu-quo ante bellum se nelege
acea clauz nscris n tratatele de pace relativ la
evacuarea poriunilor din teritoriul naional ocupate de
armatele statelor inamice i reinstituirea suveranitii
statului astfel cum aceasta exista anterior rzboiului.
Acesta este sensul originar al termenului.
Politica de meninere a statu-quoului se
circumscrie perpeturii balanelor de putere existente la
un moment dat, determinat, pe scena politic
internaional.
Sub aspect diacronic menionm: tratatele
ncheiate ntre Cehoslovacia, Iugoslavia i Romnia;
tratatul sovieto-cehoslovac precum i declaraia
unilateral a S.U.A. pe care s-a fundamentat doctrina
Monroe.

76

3. Politica de prestigiu
Politica de prestigiu este acea politic extern
prin care un stat suficient de puternic utilizeaz politica
n scop demonstrativ.
Politica de prestigiu reprezint mijlocul prin care
statele puternice i etaleaz fora lor, capabilitile lor n
scopul captrii admiraiei din partea celorlali actori de
pe scena politic internaional. Reflexiv marile puteri,
dar nu numai acestea, resimt nevoia de a-i oglindi
influena i dominarea n raporturile internaionale. Ele
sunt foarte atente la modul n care sunt percepute de
celelalte subiecte de drept internaional. Aa cum
persoana fizic are nevoie de stim, consideraie i de
onoare n societate i cum aceast lupt pentru obinerea
aprecierii din partea celorlali membri ai societii i
statele mai ales cele puternice sunt deosebit de atente
la modul n care sunt percepute pe plan internaional.
Cteodat, att la nivel societar ct i n relaiile
celorlali oameni sau state, dup caz asupra calitilor
sau defectelor, a aptitudinilor sau a neputinei dect
realitatea obiectiv.
Statul se impune n relaiile internaionale mai
ales n raport de prestigiul pe care l are consacrat n
raport cu celelalte state.
n privina statelor, politica lor de prestigiu se
poate materializa prin dou mijloace: prin protocolul
diplomatic i prin etalarea forei, a puterii lor militare.
77

n legtur cu primul mijloc de obiectivare a

politicii de prestigiu protocolul diplomatic facem
urmtoarele precizri:
Papa de la Roma a cptat timp de secole
ascenden n raport cu regii statelor europene i,
bineneles, n raport cu mpratul romanogerman, i prin utilizarea unui protocol
diplomatic rigid care etala puterea spiritual i
politic a pontifului roman fa de ceilali efi de
state europeni;
Solii Imperiului Otoman, n rile Romne se
manifestau n mod quasi-discreionar, mai ales n
perioada regimului dominaiei otomane, prin
aceasta etalnd politica de prestigiu a acestui
imperiu;
Amestecul Romniei n al Doilea Rzboi
Balcanic din anul 1913 nu a fost n scopul
promovrii unei politici imperialiste. Dimpotriv,
a reprezentat n opinia noastr, configurarea unei
politici de prestigiu promovat de ara noastr n
raport cu celelalte state balcanice i, n mod
deosebit, n raport cu Bulgaria;
La Sublima Poart Otoman reprezentanii
diplomatici ai puterii strine erau obligai s i
plece capul n faa sultanului, prin aceasta
simbolizndu-se puterea inferioar a statelor
reprezentate de ambasadorii respectivi n raport
cu Imperiul Otoman.
78

n politica de prestigiu se etaleaz puterea statului n

raport cu toate celelalte state sau numai n raport cu
unele dintre ele.
i locul de alegere a conferinelor internaionale
simbolizeaz politica de prestigiu a puterilor etatice. De
multe ori se aleg locaii neutre, din state mici, tocmai
pentru a nu leza politica de prestigiu a uneia sau a alteia
dintre puterile participante.
n sec. al XIX-lea majoritatea conferinelor
internaionale unde participau puterile europene s-au
desfurat la Paris. Dup proclamarea Imperiului
German, n anul 1871, ca o expresie a politicii de
prestigiu a Germaniei, Congresul desfurat dup
rzboiul ruso-romno-turc din 1877-1878, a avut loc n
iunie-iulie 1878, n capitala Imperiului German, la
Berlin, sub coordonarea cancelarului german Otto von
Bismarck.
i unele puteri mici sau mijlocii pot etala
elemente ale politicii de prestigiu, att fa de celelalte
state mici, ct i fa de marile puteri.
Am amintit deja cazul Romniei n anul 1913
cnd a fost ncheiat Pacea de la Bucureti, fr
intervenia marilor puteri europene. Pacea de la
Bucureti din anul 1913 semnific promovarea fa de
celelalte state balcanice puteri mici a politicii de
prestigiu de ctre Statul Romn.

79

Dar Romnia a utilizat politica de prestigiu i n

raport cu marile puteri.
Astfel, rzboaiele purtate de ara Romneasc a
Moldovei i de ara Romneasc a Valahiei mpotriva
Regatului Ungar, Regatului Polon i mai ales mpotriva
puternicului Imperiu Otoman au sporit prestigiul
internaional al rilor Romne pe plan european.
mpotrivirea Romniei fa de planul Valev,
proclamarea celebrei Declaraii de <<Independen>>
din aprilie 1964 a Partidului Muncitoresc Romn,
condamnarea agresiunii armate mpotriva Cehoslovaciei,
din august 1968, distanarea Romniei socialiste fa de
politica Moscovei n perioada 1964-1989 au reprezentat
afirmarea deplin, continu i neechivoc a unei politici
de prestigiu n raport cu superputerea planetar
U.R.S.S..
Punerea n discuie n anii 70 de ctre
preedintele N. Ceauescu i reluarea ideii din noiembrie
1989 referitoare la apartenena nelegitim a Basarabiei la
U.R.S.S., dublat de vizita din anul 1976 a efului
statului romn n R.S.S. Moldoveneasc au reprezentat
apogeul afirmrii independenei politicii externe a
Romniei fa de U.R.S.S.. n aceste condiii considerm
c R.P. Romn/R.S. Romnia a promovat o politic de
prestigiu categoric n raport cu U.R.S.S.. Aceast
politic a condus, la vremea respectiv la recunoaterea
Romniei socialiste pe plan internaional inclusiv de
S.U.A. i de celelalte state capitaliste dezvoltate.
80

Prin implicarea Romniei n problemele spinoase

ale politii mondiale: conflictul sovieto-chinez, rzboiul
din Vietnam, rzboiul arabo-israelian, Namibia,
stabilirea relaiilor diplomatice cu R.F. a Germaniei,
vizitele reciproce n i din Frana, Germania de Vest,
S.U.A. au generat promovarea de ctre ara noastr a
unei politici de prestigiu identic cu cea promovat de
una dintre cele dou superputeri mondiale!!! Aceasta
n condiiile n care R.S. Romnia era o ar aflat n
curs de dezvoltare, nefiind efectiv o putere politic i
militar semnificativ.
Statele capitaliste occidentale n frunte cu S.U.A.
au apreciat n mod deosebit politica Romniei de
distanare fa de U.R.S.S. i de naionalizare a
regimului politic socialist existent n ara noastr.
Al doilea mijloc de realizare a politicii de
prestigiu l reprezint etalarea puterii militare a statelor.
n legtur cu aceast chestiune menionm
urmtoarele aspecte:
Acest mijloc de ndeplinire a politicii de prestigiu
poate fi utilizat de statele puternice care dispun
de capacitile tehnico-militare pe msur;
Pentru etalarea puterii militare a statului se
practic invitarea reprezentanilor militari ai
statelor strine sau a unor observatori dintre tere
state;
Flotele militare au rolul de a etala puterea
militar a statelor. Faptul c ele se pot deplasa n
81

diferite locuri de pe mapamond i pot interveni n

zonele ndeprtate de conflict sporete prestigiul
statelor care le dein;
Aviaia militar joac un rol asemntor, ea
simboliznd puterea militar a statelor;
Etalarea puterii militare a statelor se realizeaz i
prin mobilizarea total sau parial a forelor
armate. Mobilizarea militar are un efect
intimidant asupra dumanilor statului care o
declar.
Solidaritatea politic i militar dintre mai multe
state se confirm prin politicile comune promovate, n
vederea atingerii obiectivelor i prin adoptarea unor
strategii militare identice.
Dobndirea i meninerea prestigiului de ctre
state implic utilizarea unor politici n acest sens, fapt ce
presupune utilizarea adecvat a celor dou mijloace:
protocolul diplomatic i etalarea puterii militare.
Diplomaia i rzboiul au reprezentat, n ntreaga
istorie politic a statelor lumii, cele dou modaliti de
realizare a puterii pe arena politic continental sau chiar
mondial.
i imperialismul i prezervarea statu-quoului i
politicile de prestigiu, toate la un loc, exprim interesele
statelor lumii materializate prin: dorina de mrire a
puterii; dorina de prezervare, de meninere a puterii sau
dorina de utilizare demonstrativ a puterii.
82

Obinerea i exercitarea puterii reprezint nsi

scopul politicii. Politica internaional nu face, desigur,
excepie de la regul. Ea are ca finalitate sporirea
capabilitilor i creterea influenei statelor lumii pe
scena politic mondial.

*
*

83

II. Puterea naiunilor

1. Naiunea, fora naiunilor, naionalism i
internaionalism
Naiunea este compus din indivizi, ca i
poporul, de altfel. Totui naiunea se deosebete de
popor prin faptul c ea nglobeaz toate trsturile i
caracteristicile populaiei precum i istoria acesteia.
Naiunea reprezint o form de comunitate
uman, istoricete determinat.
ntre membrii care o compun sunt stabilite
legturi durabile i identificabile, fundamentate pe
anumite trsturi: factura psihologic comun; istoria
comun; finalitile comune urmrite, etc. Viaa naiunii,
privit n toat abstraciunea sa, este compus din
tririle, pasiunile, aspiraiile i Idealurile individuale dar
i cele colective ale generaiilor trecute i prezente, de pe
teritoriul statului respectiv.
Cum politica nseamn putere ar rezulta faptul c
aceasta este rezultanta strilor voliionale ale membrilor
naiunii. O idee nu prea departe de adevr dar care
trebuie nuanat deoarece reflectarea voinei individuale
n voina puterii politice presupune un proces mai
complex i mai nuanat. Despre aceste chestiuni am
discutat n vol. II al Tratatului de Diplomaie la pct. IV:
Politic i Relaii Internaionale.

84

Totui cteva precizri n opinia noastr se

mai impun a fi fcute.
Astfel, indivizii, n calitatea lor de persoane
fizice, sunt n marea lor majoritate fie reticeni, fie
nepstori fa de politica intern a statului. n contiina
lor are loc o translaie de valori deosebit de interesant.
Pe ct sunt de inactivi n chestiunile politicilor interne pe
att devin de pasionali n discutarea i nelegerea
politicii internaionale!!!
n plan intern, societatea politic ncarneaz
statul iar guvernanii, practic, exercit puterea etatic.
Politica internaional n schimb genereaz un mare grad
de coeziune n cadrul societii civile deoarece n analiza
politicii externe a unui stat intervine i sentimentul
naional sau naionalismul individului.
Chiar dac o superputere sau o putere mondial
sau regional manifest tendine hegemonice,
dominatoare, acest aspect nu se reliefeaz nemijlocit
asupra cetenilor statului n cauz. i totui exist acea
mndrie chiar la pturile srace pentru faptul c aparin
unei naiuni ce a fondat un stat care a obinut statut de
putere regional, de putere mondial sau de superputere
planetar.
Cetenii sovietici dei triau ntr-un stat totalitar
erau totui mndri de prestigiul U.R.S.S. aa cum i
cetenii obinuii americani sunt, cu siguran, mndri
c aparin acestei superputeri planetare S.U.A..

85

Este destul c privim un meci de fotbal ntre dou

reprezentative naionale pentru a ne putea da seama de
rolul excepional jucat de naionalism.
Orict de urgisii, prigonii, sraci sau umilii ar fi
unii ceteni dintr-un oarecare stat, atunci cnd contiina
lor proiecteaz reflexiv sau premeditat unele chestiuni de
politic internaional devin subit patrioi, naionaliti.
Asta deoarece relaia psihologic proiectat n contiina
individual dintre cetean i statul su depete orice
obstacol legat de regimurile politice sau de problemele
materiale.
Oare exist ataament internaionalist?? Nu
negm acest lucru dar este foarte posibil ca dedicarea
vieii unei cauze internaionaliste s se produc tot din
considerente naionaliste.
Iat spre exemplu: comunitii romni din
perioada interbelic fceau jocul Kremlinului
considernd Romnia un stat imperialist care a ocupat
Transilvania, Bucovina, Cadrilaterul i mai ales
Basarabia de la vecinii si.
Erau aceti comuniti cu adevrat dedicai cauzei
internaionaliste? Mai degrab credem c i acetia erau
naionaliti ns naionalismul lor fusese translatat de la
Romnia ctre Rusia sovietic/U.R.S.S.. Astfel este greu
de explicat de ce comunitii romni i-au afirmat
naionalismul ncepnd cu anul 1964, distanndu-se de
patria socialismului, U.R.S.S.. De ara care, de fapt, i
adusese la putere n Romnia!!! Acest lucru s-a
86

ntmplat datorit faptului c ei nu au fost cu adevrat

internaionaliti, ci au avut un naionalism rusesc care
s-a diluat i a fcut loc naionalismului romnesc.
Lupta pentru putere pe arena internaional dintre
statele mapamondului se desfoar n scopul obinerii a
ct mai mult putere. Puterea n relaiile internaionale
confer statului capabiliti sporite i un deosebit
prestigiu. De acest prestigiu beneficiaz i simplii
ceteni ai respectivului stat ntruct ei se identific cu
statul lor!!!
Solidaritatea naional manifestat n faa unui
potenial pericol extern reprezint un efect al
naionalismului.
n ajunul Primului Rzboi Mondial, cnd
majoritatea partidelor socialiste europene occidentale sau raliat la politica de etalare a puterii militare specific
perioadei dinaintea rzboiului cnd au votat bugetele
pentru rzboi i cnd au participat la guvernare pe
perioada desfurrii conflagraiei ele s-au dezis de
pacifismul
internaionalist.
Aceasta
deoarece
sentimentele naionale, naionalismele, au fost
indiscutabil mult mai puternice dect teza pacifist din
doctrina politic socialist!!!
Translarea naionalismelor, mai corect a
naionalismului, este cu totul accidental dar semnific
perpetuarea ideii naionale n suflet, n contiina
indivizilor.

87

Naionalismul
niveleaz
asperitile
i
contradiciile din interiorul statului, el fiind un
catalizator, un unificator al tuturor forelor naionale, al
tuturor cetenilor.
Faptul c naionalismul este o altfel de doctrin
dect celelalte, fiind ntr-un fel deasupra acestora se
relev prin aptitudinea de a cataliza toate rezervele
umane ale societii statului mai ales n faa unui pericol
extern.
Clasele sociale, categoriile sociale sunt toate
mnate de acest naionalism spre un punct comun, n
vederea unei congruene depline.
Naionalismul distruge imperiile i din acest
motiv este privit cu reticen de susintorii teoriilor
globalizrii i ale mondializrii.
Dar cel mai pregnant se relev naionalismul
tocmai n politica internaional. Lupta pentru putere a
statelor n arena mondial se face n scopul asigurrii
bunstrii i a prosperitii propriei naiuni.
Naiunile mandateaz statele s le reprezinte i s
lupte pentru asigurarea prestigiului i a intereselor lor
naionale.
Cum la momentul actual, Statul Naional este
clementul
fundamental
al
sistemului
politic
internaional, nsi activitatea aceasta specific pe plan
transfrontalier nu se numete politic interstatal ci
politic internaional, pentru a recunoate i omagia,
totodat, rolul naiunilor pe mapamond!!!
88

n ipoteza conductorilor geniali ai statelor

europene Napoleon sau Bismarck de exemplu
naiunea i-a urmat pe acetia nu ca monarhi sau
reprezentani ai monarhiilor ci ca simboluri ale naiunilor
francez i respectiv german.
n Rusia imperial, mpratul tuturor Ruilor,
adic arul, era un exponent, un simbol al
naionalismului rusesc. Tot astfel, n epoca sovietic
liderii Uniunii Sovietice erau exponeni cu valoare de
simbol ai naionalismului rus care era naionalismul
dominant i distructiv n dauna naionalismelor celorlalte
republici sovietice unionale.
Izvorul luptei pentru putere n politica
internaional l reprezint naionalismul fiecrui stat,
concretizat n interesele naionale ale statului.
Nici comunismul i nici globalizarea nu vor
putea topi naionalismul popoarelor i a statelor lumii.
Deja ncepnd cu Stalin n U.R.S.S. naionalismul rusesc
a nlocuit, de facto, internaionalismul proletar.
Iar n contemporaneitate, n plin epoc a
globalizrii, sentimentele naionale anim toate
popoarele: din S.U.A., R.P.Chinez, R.F.Rus pn la
cel mai minuscul stat de pe Planet.
Fr interese naionale, fr sentiment naional,
fr naionalism nu ar putea exista politic
internaional. Dar chiar i dac ar exista un astfel de
imperiu el ar constitui un sistem politic internaional

89

planetar iar naionalismele popoarelor, mai devreme

sau mai trziu, l vor distruge!!!

90

2.Elementele constitutive ale puterii naiunii

Elementele constitutive ale puterii naionale sunt
urmtoarele: factorul geografic; resursele naturale ale
statului; capacitatea armatei i pregtirea acesteia;
populaia; caracterul naional; moralul naiunii;
diplomaia; eficiena guvernrii.

Factorul geografic;
Resursele naturale ale statului;
Capacitatea economic, ndeosebi industria;
Starea armatei i pregtirea acesteia;
Populaia;
Caracterul naiunii;
Moralul naiunii;
Diplomaia;
Eficiena guvernrii.

* Factorul geografic
Poziionarea geografic a teritoriului naional,
prin care se nelege teritoriul unui stat, prezint o
nsemntate deosebit.
Sub aspect geografic poziionarea unor state a
influenat dezvoltarea lor. Astfel, separarea Marii
Britanii de continentul european prin Canalul Mnecii
91

determin o ngreunare considerabil a invaziei

poteniale din partea unui ter stat.
n privina S.U.A. posibilitatea acesteia de a
expanda spre vest i spre sud a generat mrirea continu
a teritoriului, pn la nivelul unui stat continent.
Faptul c S.U.A. este separat de alte puteri din
Europa i din Asia datorit Oceanelor Atlantic i
respectiv Pacific a reprezentat i reprezint i la
momentul actual un avantaj strategic pentru aceast
superputere contemporan. Acest aspect este valabil n
mod deosebit pentru perioada de ascensiune a S.U.A.
cnd acest stat ar fi putut lesne s fie stopat dac avea n
proximitatea sa o putere european sau asiatic.
Factorul geografic a contat enorm i n privina
U.R.S.S.. Teritoriul imens al acestui stat determin, sub
aspect practic, imposibilitatea cuceririi.
Att Napoleon, cuceritorul vremelnic al
Moscovei ct i Adolf Hitler a crui armat a ajuns la
porile capitalei U.R.S.S. nu au reuit s ngenuncheze
Rusia. Orict teritoriu ar fi ocupat de o armat
invadatoare, rmne loc pentru retragere i pentru
remprosptarea forelor.
Ocupantul este pus n situaia de a nu putea
administra teritoriul i de a nu putea gestiona resursele.
Trupele sale ar fi practic nghiite de imensitatea
teritoriului rusesc. Apoi trebuie remarcat necesitatea
dispersrii armatelor invadatoare pentru a cuceri i
pentru a gestiona situaia pe un teritoriu imens, de la
92

Oceanul ngheat de Nord i pn la grania nordic a

Turciei, Iranului sau R.P.Chineze.
Datorit poziiei geografice a Rusiei aceast ar
este practic de necucerit printr-un rzboi clasic, cu arme
convenionale.
ntr-adevr,
vestul
Rusiei/Rusiei
sovietice/U.R.S.S./C.S.I. pare a nu fi clar delimitat de
teritoriul polonez i din acest motiv exist multiple
diferenduri legate de apartenena acestor teritorii vestice
i sud-vestice.
Tehnic vorbind, att ceea ce au cucerit armatele
franceze napoleoniene ct i armata Germaniei naionalsocialiste din teritoriul Imperiului arist respectiv din
teritoriul U.R.S.S. a reprezentat un procent relativ redus
fa de imensitatea teritoriului rus/sovietic rmas
neocupat.
Factorul geografic constituie un avantaj pentru
Rusia i prin asprimea iernilor ruseti, fapt ce genereaz
paralizarea aproape total, a armatelor statului invadator.
Clima din Rusia favorizeaz astfel armata rus, nvat
cu asprimea gerurilor i cu abundena zpezilor, n
detrimentul armatei invadatoare. Faptul c la vest Rusia
nu are o frontier natural a constituit un avantaj pentru
poziia sa internaional.
Tendina imperialist a Rusiei ariste i ulterior a
U.R.S.S. a avut n vedere tocmai lipsa unei frontiere
naturale, geografice la hotarul de vest. Iar hotarele
vestice ale Rusiei/U.R.S.S. s-au tot mutat nglobnd tot
93

mai multe teritorii n vastul imperiu slav din estul

Europei. mprirea Poloniei, anexarea Ucrainei,
ncorporarea Poloniei i Hersonului urmat de anexarea
Basarabiei, ocuparea Finlandei, sunt tot attea exemple
de extindere teritorial a arismului, n dauna statelor
europene. n concluzie, credem c lipsa frontierei
naturale la vestul Rusiei a fost exploatat de rui i mai
apoi de sovietici n favoarea lor i, bineneles, pe seama
statelor vecine europene.
n privina Romniei acest stat este ciunit
teritorial datorit faptului c teritoriul statului nu
corespunde cu teritoriul naional. O mare parte din
teritoriul naional se afl n afara hotarelor Romniei,
graniele fireti ntinzndu-se de la Nistru i pn la Tisa,
de la est la vest.
Dup cum se cunoate, strmoii poporului
romn, geto-dacii fceau parte din marele neam al
tracilor iar acetia din urm reprezentau o rmi dintrun foarte vechi Imperiu Pelasg, arian, care se ntindea
din Extremul Orinet i pn n Insulele Britanice.
n privina geto-dacilor menionm c n timpul
regelui Burebista unificatorul, ara se ntindea din
Carpaii Pduroi i pn la Olbia, la gurile Bugului i
respectiv pn la munii Haemus, Balcanii de astzi.
Vicisitudinile istorice au determinat lipsa de
unitate a neamului romnesc care a supravieuit, dup
retragerea aurelian, n obtile steti, adevrate
romanii populare.
94

Cnezatele i voievodatele au reprezentat

cristalizarea structurilor etatice pe teritoriul vechii Dacii,
la nord de Dunre, ceea ce a determinat, n final,
fondarea statelor medievale romneti: ara Romneasc
a Moldovei, ara Romneasc a Munteniei (a Valahiei)
i ara Romneasc a Ardealului (Transilvania).
ntreruperea procesului firesc de unificare a
tuturor teritoriilor romneti ntr-un singur stat s-a
datorat ocuprii rii Romneti a Transilvaniei de ctre
Regatul Ungar.
Ulterior, suzeranitatea otoman a mpiedicat,
timp de secole, ascensiunea spre unitate a romnilor din
Romnia de la Est de Carpai i a celor din Romnia de
la Sud de Carpai (Moldova i Valahia).
Nu trebuie uitat ns c nainte de constituirea
statelor medievale romneti la nordul Dunrii a existat,
sub aspect politico-statal, o Romnie la Sud de Dunre,
n vechea provincie roman Moesia.
Imperiul Romn din Sudul Danubiului, denumit
de istorici Imperiul Romno-Bulgar, avnd conductori
din dinastie romneasc a fost cel mai puternic stat din
Sud-Estul Europei. Trebuie s o spunem deschis:
elementul romnesc constituia elita conductoare a
acestui Imperiu n timp ce elementul slav (bulgresc)
constituia ptura populaional aservit.
Rmne memorabil n Istorie constituirea
Imperiului Romn Sud-dunrean care stpnea i vechea
dacie Nord-dunrean. Istoria european consemneaz la
95

loc de cinste mreul stat al romnilor sud-dunreni.

Motenitori ai latinitii orientale i a anticului Imperiu
Roman, romnii au renviat la sudul btrnului Fluviu
amintirea Imperiului august al Cezarilor Romei!!!
Apoi romnii vor pierde teritorii rupte din trupul
rilor noastre medievale i druite de Sublima Poart
Otoman puterilor vecine europene (Banatul i Oltenia
ctre Austrieci, Bucovina tot ctre Imperiul Habsburgic
i Moldova Rsritean, redenumit Basarabia, ctre
Imperiul arist).
Pe fondul redeteptrii naionale i a
contientizrii vechimii neamului romnesc are loc
unirea celor dou ri Romne extracarpatice Moldova
i Valahia iar peste civa ani ca o ncoronare a luptei
de milenii dus de eroica naiune romn se mplinete
Idealul obinerii Independenei de Stat tocmai pe
cmpurile de lupt din Sudul Dunrii, acolo unde
strmoii notri edificaser, cu secole n urm, un
Imperiu al Romnilor!!!
Trezirea contiinei naionale se nfptuiete i n
provinciile cedate de fosta noastr putere suzeran
ctre puterile cretine europene: Austria, devenit un
balaur cu dou capete Austro-Ungaria i Rusia.
n conjunctura lansat de pregtirea i izbucnirea
Marelui Rzboi (Primul Rzboi Mondial) visul
romnilor din Vechiul Regat s-a ndreptat spre fraii lor
din dubla monarhie austro-ungar, iar armata a nceput
dezrobirea acestor teritorii.
96

Dar n faa puternicei armate germane romnii

sunt nevoii s se retrag n strvechea ar Romneasc
a Moldovei, nscriind cu litere de aur pagini de vitejie pe
cmpurile de lupt.
i, ca o ironie a sorii, cnd totul prea pierdut
datorit bolevizrii Imperiului Rus iat i o bucurie.
Ca un elogiu adus Moldovei unde existase armata
romn pentru aprarea fiinei Romniei, Basarabia se
unete cu Romnia. Urmeaz apoi i provinciile pentru
care intrasem n rzboi: Bucovina, apoi Transilvania,
Criana, Maramureul i Banatul.
Astfel s-a nscut Romnia Mare, care dei nu
adusese la snul ei tot pmntul romnesc (m refer la
teritoriul pn la Tisa rmas Ungariei i la Banatul
Srbesc, lsat proaspetei Iugoslavii), era totui un Stat
naional al tuturor romnilor.
Vicisitudinile istoriei au determinat ciunirea
teritoriului naional de ctre puterile revizioniste din
jurul nostru: U.R.S.S.; Bulgaria i Ungaria. Astfel,
Bucovina de Nord, inutul Hera, Basarabia, Insula
erpilor, Ardealul de Nord-Vest, Criana i
Maramureul, dar i sudul Dobrogei Cadrilaterul au
czut sub dominaie strin. n faa dezastrului din 1940,
ara i Neamul romnesc a fcut o superb sforare
pentru recuperarea Moldovei sfiat de sovietici.
Iar, mai apoi, printr-o mobilizare exemplar, cnd
se prea c totul ar fi pierdut, am recuperat Transilvania
de nord-vest, Maramureul i Criana.
97

Istoria noastr este zbuciumat dar geografia

romniei a ajutat la existena noastr pe aceste
meleaguri. Aflai la ntretierea drumurilor i la
marginea Imperiilor romne, beneficiaz de un relief
echilibrat: 1/3 cmpii, 1/3 dealuri i podiuri i 1/3
muni.
Carpaii au reprezentat coloana vertebral a
poporului nostru. Am renscut n muni dei am murit n
cmpii iar mlatinile rii au fost capcane ucigtoare
pentru invadatori. Codrii notri au fost reazmul nostru,
iar bogiile scumpei noastre patrii au fost rvnite de
toate semiiile pmntului.
Rezistena romnilor a fost posibil, de-a lungul
mileniilor, datorit reliefului nostru, de care s-au folosit
marii notri strategi pentru salvarea Neamului romnesc.
Ceea ce sngereaz astzi cel mai tare trupul
Romniei este spunem noi o eroare de strategie
politic fcut de guvernanii romni n anul 1991. Dar
eroarea a fost involuntar, cu totul neintenionat, ns
efectele se pot obiectiva n timp genernd poteniale
necazuri la adresa rii noastre.
Este vorba de recunoaterea independenei aazisei Republici Moldova, independen proclamat la
27.08.1991. n aceeai zi Romnia a recunoscut
independena acestui stat.
n cuprinsul acestui Tratat de Diplomaie am
discutat despre Constituia Republicii Moldova i am
expus punctul nostru de vedere relativ la graba cu care
98

autoritile romne au recunoscut independena acestei

provincii romneti. Poate precedentul istoric din anul
1918 a determinat la procedarea n sensul acestei
recunoateri, creznd ca ulterior Republica Moldova se
va uni cu ara-Mam, Romnia. Iat ns c acest lucru
nu s-a ntmplat iar existena republicii Moldova i
recunoaterea acestui stat poate constitui o provocare
pentru Romnia!!!
Imperiul arist a tnjit ntotdeauna dup anexarea
Principatelor Romne. n anul 1806 a proclamat
anexarea acestora pentru ca, n anul 1812, s solicite
Moldova dintre Siret i Prut i numai naintea lui
Napoleon determinnd Curtea imperial arist s se
mulumeasc i numai cu teritoriul dintre Prut i Nistru.
Constituirea micii Romnii ntre anii 1859-1862
s-a realizat prin unirea Moldovei cu Valahia, ntr-un
singur stat.
Apreciem c prin recunoaterea independenei
unei Republici Moldova Romnia i-a alterat titlul su
asupra Moldovei romneti de la Carpai la rul Prut i
asupra Sudului Bucovinei.
Este ciudat s recunoti o Moldov independent
n condiiile n care ai n componena ta teritorial o bun
parte din Moldova istoric. Pi, ori Moldova trebuie s
fie n Romnia, n totalitatea teritoriului su, ori ea
trebuie s fie un stat independent!!!
C ntreaga Moldov este romneasc nu se
ndoiete nici o persoan de bun-credin. i atunci cum
99

se explic recunoaterea unui stat moldovenesc

independent??!!
Multe studii, articole, teze de doctorat publicate
n Republica Moldova insist asupra existenei unui
stat moldovenesc independent tuturor pmnturilor
moldoveneti ntr-un singur stat Moldova!!! Nici
acest aspect nu ngrijoreaz autoritile romne?? Este
bine de tiut c autorii i susintorii doctrinei
moldovenismului nu se refer doar la Basarabia. Ei se
refer la tot teritoriul rii Moldovei din evul Mediu,
deci i la teritoriul moldovenesc ncadrat n graniele
Romniei.
Considerm c moldovenitii, guvernai din
umbr de Moscova, pot cauza mari neplceri rii
noastre. Erijarea Republicii Moldova drept unica
succesoare a statului medieval Moldova ar trebui s
trezeasc semne de ntrebare la Bucureti!!!
Trebuie afirmat categoric c Republica
Moldova nu este i nici nu poate fi succesoarea rii
Romneti a Moldovei medievale. Aceasta ntruct n
16/28 mai 1812 partea rsritean a Moldovei,
teritoriul dintre Prut i Nistru, a fost ncorporat
Imperiului arist ca oblastie i mai apoi ca gubernie
imperial. Aceast Moldov de Est, rebotezat
Basarabia, ne mai reprezint vechea ar a Moldovei, de
la data ncorporrii la Imperiul Rus.
Sesiznd dispariia unui stat denumit Moldova de
pe continentul european, dup anul 1862, ca urmare a
100

formrii Romniei, sovieticii au revenit asupra denumirii

acestui teritoriu i a unei poriuni din Transnistria,
utiliznd sintagma Republica A.S.S. Moldoveneasc i
mai apoi R.S.S. Moldoveneasc, ceea ce este de natur
a pune n discuie i suveranitatea Statului Romn asupra
Moldovei de Vest!!!
Dei ara Moldovei era o ar curat
romneasc, denumirea de Moldova este utilizat astzi
la Chiinu pentru a reprezenta o ar distinct de
Romnia, o cultur distinct de cultura romn i o limb
distinct de limba romn.
Dar preteniile de genul moldovenii nu sunt
romni!!! se pot, foarte bine, referi i la romnii
moldoveni din Romnia.
Aa se face c, n loc de unirea Basarabiei a
Moldovei de Est cu Romnia, se afirm de ctre
moldoveniti aspiraia rentruprii complete a Moldovei,
aa cum exista ea n Evul Mediu!!!
n modesta noastr opinie existena unui stat
moldovenesc pe teritoriul Basarabiei romneti
constituie o provocare la adresa Romniei nu doar prin
faptul c se denatureaz Istoria noastr Naional, dar
mai ales prin tendinele fi anexioniste, promovate de
adepii moldovenismului, fa de teritoriul vechiului
Principat Romnesc al Moldovei existent n Romnia.
Existena unei Republici Moldova independent
are aptitudinea de a tulbura apele n privina unor
eventuale provocri sau a unor pariale revendicri
101

absurde i ridicole asupra teritoriului romnesc. i

niciodat nu trebuie scpat din vedere c n spatele
teoriilor moldoveniste stau interesele Kremlinului care
nu ar refuza anexarea ntregii Moldove la Republica
Moldova <<independent>>.
Teoriile care pun n discuie o posibil
dezmembrare a Romniei nu sunt doar simple
speculaii!!! Istoria a demonstrat cu prisosin c vecinii
ne-au fost de multe ori aprigi inamici i au poftit la
roadele muncii poporului nostru. Dar blestemul pare s
fie czut mai crud ca oricnd acum cnd moldovenii
refuz identitatea naional romneasc i cnd adepii
moldovenismului se ridic mpotriva rii noastre.
i dac tot suntem la subpunctul referitor la
factorul geografic putem conchide chiar i n termeni
geografici: cu ct frontiera Romniei va fi deplasat mai
spre Est (este vorba de frontiera de pe Prut, desigur) cu
att sentimentul de siguran a Romniei va fi mai
puternic obiectivat. O frontier la Nistru sau chiar
dincolo de Nistru, n Transnistria, i-ar strnge pe toi
romnii moldoveni mpreun, n ara Mam, Romnia i
ar asigura, totodat, o securitate mai pronunat n
privina intereselor Statului Romn.
Cu ct deii mai mult din teritoriul tu naional cu
att mai mplinit este i rostul dar i rolul statului.
Din aceste considerente apreciem c n Legea
fundamental a rii noastre, n Constituia Romniei ar

102

trebui introdus distincia ntre teritoriul naional i

teritoriul statului.
Teritoriul statului este acel teritoriu pe care se
exercit n mod efectiv puterea etatic, suveranitatea de
stat iar teritoriul naional este teritoriul pe care s-a
format naiunea romn. n teritoriul naional s-ar
include: ntregul teritoriu al Romniei precum i
Cadrilaterul din Bulgaria; partea pn la Tisa din
Ungaria (Partium); Banatul srbesc; Maramureul istoric
din Ucraina, Nordul Bucovinei, Basarabia nordic, Sudul
Basarabiei, inutul Hera i insula erpilor, toate din
Ucraina, teritoriul dintre Prut i Nistru din Republica
Moldova, Transnistria conform teritoriului R.A.S.S.
Moldoveneti, nfiinat n anul 1924 de Stalin i prile
din imediata apropiere a Dunrii aflate n sudul fluviului
din Serbia i Bulgaria.
Teritoriul naional este teritoriul pe care s-a
format naiunea romn i unde mai locuiesc nc
romni.
* Resursele naturale ale statului
Resursele naturale ale statului reprezint un
element constitutiv fundamental al puterii unei naiuni.
Acestea se refer, n principal, la: alimentaia
populaiei; la materiile prime ale statului; la
capacitatea industrial a rii; la starea i pregtirea
forelor armate; la populaia statului; la caracterul
naional; la moralul naiunii; la eficiena activitilor
103

diplomatice i la starea guvernrii i administrrii

statului respectiv.
Dintre toi aceti factori nominalizai i care
determin practic resursele naturale ale unei naiuni,
importan deosebit, din punctul nostru de vedere,
prezint:
- materiile prime ale statului;
- capacitatea industrial a rii;
- starea i pregtirea forelor armate;
- caracterul naional i moralul naiunii;
- diplomaia i starea guvernrii i administrrii
rii.
Ne vom referi n continuare la aceste
problematici sintetiznd cteva opinii relative la fiecare
intre aceti factori.
Cu privire la materiile prime ale statului un rol
deosebit de important l joac deinerea rezervelor de
materii de acest gen i n mod deosebit, deinerea acelor
materii prime utilizate preponderent n industria de
armament.
Un rol important este deinut de rezervele
petroliere i de rezervele de uraniu pentru statele care
dein tehnologia nuclear n vederea producerii
armamentului nuclear. Producia de oel i de alte
materiale constituie un element important, de asemenea.
Relativ la capacitatea industrial a rii aceasta
se obiectiveaz n industrializarea puternic a statului i,
totodat, n receptarea celor mai noi i mai rentabile
104

tehnologii n privina comunicaiilor militare. O industrie

puternic este relativ uor de pus pe picior de rzboi, cu
condiia ca aceasta s existe.
Statutul de mare putere este practic conferit de
capacitatea industrial i de fora tehnologic a unui
stat!!!
n epoca contemporan o mare putere trebuie
s dispun de capacitatea industrial de a declana i de a
susine un rzboi nuclear.
Orict ar prea de bizar capacitatea industrial
reprezint factorul obiectiv cel mai important component
al resurselor naturale naionale.

* Starea forelor armate i pregtirea acestora

Aceasta depinde de: numrul persoanelor fizice
aflate sub arme; de aparatul administrativ al armatei;
inovaiile tehnologice cu caracter militar, .a.
Sub aspect tehnologic saltul realizat de forele
armate de-a lungul istoriei umanitii este uria. Nu
exist grad de comparaie ntre armatele antice sau
medievale i cele contemporane. Apariia i utilizarea
tunurilor, dezvoltarea produciei de tancuri, sporirea
capacitii i continua modernizare a marinelor militare;
utilizarea i perfecionarea permanent a aviaiei
militare, iat civa pai importani n dezvoltarea
tehnologic a armatelor statelor lumii. Utilizarea
105

combinat a armelor: aviaia, marina, etc. n cadrul

strategiilor militare pe cmpurile de lupt. Armamentul
nuclear constituie pentru superputerile care l dein un
factor de intimidare. Acest tip de armament nu poate fi
utilizat n rzboaiele cu obiective limitate, precise. De
aceea, i marile puteri sunt nevoite s dezvolte
puternice tehnologii militare convenionale apte pentru
purtarea rzboaielor clasice, tradiionale.
Conducerea forelor armate trebuie s se
fundamenteze pe noile tehnologii militare. Rzboiul
fulger purtat de armata Germaniei naional-socialiste
mpotriva U.R.S.S. a condus n prima faz a ostilitilor
la obinerea unei categorice superioriti de ctre
germani.
Doar unele erori ale statului-major german
cuplate cu potenialul uman uria al Uniunii Sovietice i
cu masiva tehnologie american venit n sprijinul
sovieticilor au determinat echilibrarea raportului de fore
germano-sovietice i, n final, a asigurat preeminena
forelor sovietice n faa armatei germane.
Caracterul naional i moralul naiunii
reprezint factori subiectivi care complinesc resursele
minerale i pe cele tehnologice ale unui stat.
Oricte rzboaie s-ar purta, oricte revoluii ar fi
nfptuite caracterul naional este conservat fiind
asemenea unei stnci n faa valurilor mrii.

106

Capacitatea intelectual a unei naiuni nu poate fi

confiscat. i poi lua fabricile, uzinele, pmnturile,
dar nu i poi lua spiritul de hrnicie sau cel de sacrificiu.
Perseverena, pesimismul, optimismul, nclinaia spre
trdare etc. sunt tot attea componente ale caracterului
naional. Moderaia sau, dimpotriv, lipsa acesteia, ura,
fraternitatea, pacifismul sau spiritul rzboinic fac parte
din caracterul naional.
n privina moralului acesta se poate bucura de
stabilitate sau poate fi n dezechilibru. O btlie pierdut
poate afecta profund moralul armatei sau a populaiei
statului dup cum un ir de victorii, dei minore ca
importan, confer un moral ridicat.
Un moral ridicat se poate pierde fie succesiv, n
timp, fie n mod abrupt, ca urmare a unei aciuni
singulare. Dar nu numai rzboaiele influeneaz moralul
naiunilor. Astfel, cedrile teritoriale, efectuate fr
opoziie, fr a trage un foc de arm, afecteaz ireversibil
moralul naiunii.
Un moral naional ridicat au avut sovieticii care
nu au cedat, n faa Moscovei, la presiunea forelor
militare germane sau germanii care au luptat chiar i
dup ameninarea sinuciderii lui Adolf Hitler.
Un moral ridicat prezint i cetenii
superputerilor i a marilor puteri ale planetei.
Apartenena politic i juridic a unei persoane fizice la
un stat puternic confer acestuia o stare de satisfacie i
de siguran.
107

Cu privire la diplomaia i la starea guvernrii i

administrrii statului facem urmtoarele precizri:
Diplomaia reprezint unul dintre factorii cei mai
importani ai resurselor naturale naionale. Orict de
potent economic i tehnologic ar fi un stat dac nu
posed o diplomaie adecvat nu va putea promova o
politic
extern
echilibrat,
armonioas
i
corespunztoare intereselor sale naionale.
Diplomaia conjug ntregul efort naional n
vederea practicrii unei politici externe n raport cu
capacitatea industrial i cu potenialul militar.
Exploatarea tuturor factorilor componeni ai
resurselor naturale dar, chiar mai mult, valorificarea la
potenial maxim a elementelor constitutive ale puterii
naionale cade n sarcina diplomaiei statului respectiv.
n diplomaie, poate mai mult dect n alte
domenii de activitate, un rol cu totul excepional este
jucat de calitatea diplomailor.
Unele state au fost ridicate pe arena politic
internaional de excepionalii lor diplomai. Otto von
Bismarck a ridicat prestigiul Imperiului German la fel
cum Franklin, Jefferson sau Adams au ridicat prestigiul
Statelor Unite ale Americii.
ara noastr a avut parte de o pleiad de
diplomai cu nalt inut moral, profesional i
intelectual. Dintre acetia se distinge, la loc de cinste,
marele jurist i diplomat romn Nicolae Titulescu.

108

Calitatea diplomaiei statului pune n valoare

puterea naional i prestigiul statului respectiv.
Tunurile ncep s trag numai atunci cnd
diplomaii au epuizat cile de mediere a unui conflict i
rzboiul se oprete imediat ce diplomaii s-au aezat la
masa tratativelor!!!
La finalul celei de-a doua conflagraii mondiale
inhibarea activitii diplomatice de ctre fhrerul Adolf
Hitler a determinat, practic, colapsarea statului german.
Lipsa de viziune a unor state europene n raport
cu politica agresiv promovat de Germania naionalsocialist n perioada 1933-1939 i n special ne
referim la Marea Britanie i Frana a determinat
posibilitatea ncadrrii Germaniei i promovarea activ a
spiritului de revan, care a generat declanarea celui deAl Doilea Rzboi Mondial. Diplomaia britanic i
diplomaia francez au considerat suficiente succesivele
promisiuni ale cancelarului Adolf Hitler referitoare la
potolirea setei de expansiune a statului naional-socialist
german.
Relativ la starea guvernrii i administrrii
statului trebuie remarcat necesitatea realizrii unei
proporii echilibrate ntre puterea efectiv a
respectivului stat i scopurile politicii sale externe.
Limitarea elurilor n politica extern a statelor se face n
raport de puterea naional efectiv a acelor state.
De asemenea, statele trebuie s armonizeze toate
elementele constitutive ale puterii naionale, n aa fel
109

nct s dein o putere naional efectiv apt s susin

politica extern precum i modurile, metodele i
mijloacele de ndeplinire a acestei politici.
De o importan deosebit se bucur i chestiunea
implicrii
naiunii
n
susinerea
politicilor
guvernamentale, inclusiv a politicii externe a unui stat.
Cu ct interesele societii civile sunt mai
armonizate i coincid n mare msur cu elurile
societii politice regimul politic al statului se
caracterizeaz ca fiind democratic.
De principiu, n regimurile democratice se poate
discuta despre susinerea popular a guvernanilor dei
se pot nominaliza situaii n care i unele regimuri
politice distatoriale sau, dup caz, totalitare au fost
susinute de popoarele unor state ale lumii.
efii de state, prim-minitri, minitrii de externe
i ceilali oficiali cu atribuii i competene pe planul
politicii externe trebuie s chibzuiasc adnc asupra
cilor, strategiilor i a modurilor de abordare n politica
extern a statelor lor. Chiar ntr-un regim politic
democratic politica extern nu se poate realiza conform
dorinei opiniei publice, ignornd interesele majore ale
statului, concretizate pe termen lung. La fel, ntr-un Stat
de Drept, nu se poate obiectiva i pune n aplicare o
politic extern coerent i eficient sub aspectul
intereselor naionale dar care nu beneficiaz de sprijinul
i nelegerea naiunii.

110

Trebuie, ntotdeauna, aleas calea de mijloc care

s mbine protejarea intereselor naionale i a prestigiului
statului cu ctigarea adeziunii naiunii fa de politica
extern pe care decidenii politico-statali urmeaz s o
pun n aplicare.
Trebuie, totodat, remarcat i corelaia dintre
politicile interne nfptuite de ctre guvernani i politica
extern a statului.
De principiu, politica extern reprezint o
continuare pe plan internaional a politicilor interne.
O politic intern corect i democratic poate
atrage simpatia opiniei publice mondiale precum i
terelor subiecte de drept internaional, ceea ce va
determina promovarea cu uurin a politicii externe a
statului.
Fenomenele de aculturaie politic, propaganda
politic, situaia politic propriu-zis a unui stat i
filosofia sa politic pot genera captivarea opiniei publice
din alte state i chiar pot atrage pe guvernanii altor state
care vor putea utiliza politica unui alt stat intern i
extern drept model pentru propria lor ar.
Filosofia
politic,
sistemul
politic
i
constituional, regimul politic al unui stat se rsfrng nu
doar asupra politicii sale interne dar au inciden i
asupra politicii externe a statului.
Succesul politicii interne genereaz promovarea
unei politici externe activ i energic. Dimpotriv, o
politic intern apatic, dogmatic i lipsit de orizonturi
111

poate determina practicarea unei politici externe

timorate, nchistate i atipice.
*
*

Acum la finalul acestor succinte consideraii

putem observa c, n realitate, capacitatea economic,
starea armatei, populaia, caracterul naional, moralul
naional, diplomaia i eficiena guvernrii i a
administraiei dei pot fi considerate elemente
constitutive ale puterii naionale, la fel de bine pot fi
subsumate n cadrul resurselor statului.
Dar, indiferent cum le-am considera, fie elemente
constitutive ale puterii de stat, fie doar elemente ale
resurselor naional-statale, nu se poate ignora rolul lor
fundamental n definirea i conturarea analitic a puterii
naionale.
n lucrri de Drept Constituional1 publicate de
noi anterior, am tratat problematica Puterii de stat
Putere de stat n Romnia. Autoritile publice. n
lucrarea de fa am fcut referiri la Puterea naiunilor
tocmai pentru a scoate n eviden elementul cheie
1

A se vedea: Drept Constituional. Stat i Cetean, Bacu, 2010;

Tratat de Drept Constituional romn, Bacu, 2011 (ambele
publicate la Editura Rovimed Publishers); Drept Constituional al
Romniei i al Republicii Moldova, Iai, 2012 (publicat la Editura
StudIS).

112

constituit de statul naional i de naiune n Relaiile

Internaionale totodat, n lucrrile anterioare accentul
cdea pe aspectul juridic-normativ, n timp ce n prezenta
seciune preeminent apare aspectul social-politic, cu
referire direct la politica internaional.

*
*

113

III. Suveranitea de stat i Dreptul Internaional Public

1.Suveranitea de stat chestiuni de ordin politic
i juridic;
2.Dreptul Internaional Public ntre
suveranitatea de stat i Politica Internaional.

1. Suveranitatea de stat chestiuni de ordin

politic i juridic
n cadrul volumului I al prezentei lucrri am
analizat cteva aspecte legate de Doctrina general a
statului.
n cadrul acestei seciuni vom aborda
problematica suveranitii de stat privit att sub
aspect juridic ct i sub aspect politic. n consecin vom
face trimitere la cele expuse n acea parte a tratatului.
n tiina Politic contemporan se face distincia
ntre puterea politic i puterea de stat.
Relaia dintre cele dou categorii de putere este
de genul relaiei de la ntreg la parte. Aa fiind, puterea
de stat reprezint diferena specific n raport cu genul
proxim, reprezentat de puterea politic.
Puterea politic este suveran n sensul c n
interiorul frontierelor statului nu exist o alt putere care
s i fie egal (efectul supremaiei puterii politice). Aa
114

fiind, puterea politic nu depinde de nici o alt putere, fie

politic, fie de orice alt natur.
Puterea politic constituie nsi suveranitatea
iar titularul ei este poporul, naiunea.
Puterea de stat, dimpotriv, este o putere derivat
din puterea politic, ea fiind delegat de popor ctre
autoritile publice.
Exist i o alt corelaie ntre puterea politic i
puterea de stat. Astfel, puterea de stat este legitim
atunci cnd rezult din puterea suveran a poporului,
adic din puterea politic. Atunci cnd puterea de
stat este rezultat din nfrngerea, uzurparea puterii
legitime a poporului, adic a puterii politice, ea este
ilegitim i se presupune, n mod logic, c este exercitat
mpotriva poporului.
Dac suveranitatea identificat cu puterea
politic are un coninut vag, mai mult filosofic dect
tehnic, pragmatic, puterea de stat are un coninut clar
determinat i tehnic specializat.
n timp ce puterea politic, adic suveranitatea
se raporteaz la ntregul popor, puterea de stat implic
existena unei clase politice, care este nvestit cu
autoritate.
Puterea de stat se modific, odat cu trecerea
timpului, sub aspectul titularului, a formelor de
exercitare, a coninutului su, etc.

115

Puterea politic sau suveranitatea rmne, n

esen, aceeai de-a lungul timpului, fr a fi supus
eventualelor schimbri.
Puterea politic constituie fundamentul
puterii de stat dar ambele fiind unice, nu pot fi
concurate de alte puteri. Orice jenare sau alterare a
puterii politice deinut de popor, echivaleaz cu
diminuarea sau pierderea suveranitii poporului.
Desigur, aici este vorba despre o agresiune din partea
unui alt stat.
Titularul suveranitii, adic a puterii
politice este poporul/naiunea.
Nici un grup de persoane, nici o persoan fizic,
nici mcar cote-pri din poporul respectiv nu pot
exercita suveranitatea.
nsi statul exercit suveranitatea n numele
poporului i nu n numele su propriu sau a autoritilor
publice care l compun.
Att puterea politic adic suveranitatea ct
i puterea de stat se particularizeaz prin trsturi
specifice, distincte pentru fiecare categorie de putere, n
parte.
Astfel, puterea politic este: unic, indivizibil,
inalienabil, imprescriptibil, iar puterea de stat este:
delegat de popor ctre autoritile publice care
exercit conducerea politic a ntregii societi
organizate etatic, o putere de constrngere dominant
fr echivalent pe teritoriul statului respectiv, o putere
116

independent, adic neatrnat fa de o alt putere de

stat, o putere autolimitant prin consacrarea i
garantarea drepturilor i libertilor fundamentale ale
omului i ceteanului, o putere care poate fi revocat
de ctre naiune fie prin alegeri fie prin dreptul
inalienabil al poporului de a se rscula mpotriva
dictaturii sau a totalitarismului.
Rolul puterii de stat se circumscrie: activitii de
creare a Dreptului pozitiv (obiectiv) i de impunere a
acestuia n societate; activitii de utilizare a forei
coercitive etatice n cazul respectrii prescripiilor legale
n vigoare; activitii de regularizare i de armonizare a
tuturor intereselor societii, n ansamblul ei, sau a
intereselor diferitelor categorii sociale; activitii de
aprare a ordinii publice i de asigurare a capacitii de
aprare a statului n faa unor poteniale agresiuni, din
partea unor state strine.
Esenial este ca fora coercitiv utilizat s fie
legitim, adic puterea de stat s exercite aceast for
material de constrngere n interesul ntregii societi.
Acest deziderat se poate nfptui doar n regimurile
politice democratice.
Statele cu regimuri politice dictatoriale sau
totalitare utilizeaz fora material de constrngere n
interesul gruprii politice sau militare aflate la putere.
n toat istoria umanitii raportul dintre
libertate i autoritate a determinat formele concrete de

117

exercitare a puterii etatice i configurarea tipologiilor

regimurilor politice.
Dac n starea de natur omul privit individual
era liber i neconstrns, nevoia de socializare, de
aprare n comun fa de pericolele naturale, de
procurare a hranei a determinat agregarea umanitii n
forme asociative, adic n grupuri de indivizi.
Asupra acestor chestiuni am fcut referiri n vol.
II al lucrrii. Totui, trebuie remarcat c pe lng
legturile de rudenie i nevoile comune care au
determinat asocierea oamenilor, treptat au fost
contientizate necesitatea acestor forme asociative tipic
umane.
Aa a aprut, se pare, ptura conductoare,
trecndu-se de la organizarea fundamentat pe rudenie i
interese economice i religioase ctre organizarea
politic a gruprilor umane.
De la libertatea deplin s-a trecut la libertatea n
cadrul colectivitii, o libertate circumscris voinei
conductorilor.
Conservarea grupurilor sociale a necesitat
instaurarea unei ordini n care libertatea desvrit nu
mai era permis.
Esenial se pare c a fost acel gest sau act de
supunere fa de voina colectivitii sau a
conductorilor acestuia. Or, aceast supunere a fost
preluat din starea de natur a omului, cnd dei se afla

118

n libertate deplin omul se supunea voinei celui mai

puternic sau forelor naturii.
De la constituirea embrionar a statului i pn n
contemporaneitate problema libertii i a autoritii a
constituit un pilon central al politicii. Ea a fost studiat
de variate doctrine: Dreptul, Teoriile economice,
tiinele politice dar mai ales de Filosofie.
Raportul dintre libertate i autoritate determin
limitele de exercitare a puterii de stat. Autoritatea
excesiv conduce la degenerarea statului n tiranie i
totalitarism. La fel, libertatea nelimitat slbete puterea
de stat, determinnd practic disoluia statului.
Un stat excesiv de dominator (statul naionalcomunist, statul fascist, statul socialist-comunist
[internaionalist]) inhib libertatea individual, cetenii
devenind simple instrumente necesare pentru nfptuirea
programelor politice.
Un stat preocupat exclusiv de atributele sale
primare aprare n exterior, meninerea ordinii publice
n interior, legiferare i dreptul de a aplica pedepse las
un cmp larg de manifestare a individului n societate.
Sub sintagma tot ceea ce nu este interzis prin lege este
permis se pot ascunde grave abuzuri svrite de unii
ceteni n detrimentul altora. Libertatea economic
excesiv i nereglementat de ctre stat genereaz o
cras inechitate i o exploatare slbatic a forei salariate
de ctre angajatori. Acest lucru s-a ntmplat n epoca
capitalismului slbatic, de nceput.
119

n realitate credem c corelaia dintre autoritate i

libertate s-a manifestat ambivalent de-a lungul istoriei.
Au existat epoci istorice n care a prevalat libertatea i
epoci istorice n care a prevalat autoritatea. Totui, este
bine de observat faptul c pe msura dezvoltrii
societilor autoritatea a fost nevoit s lase tot mai larg
cmp de aciune libertii.
n epoca contemporan autoritatea este exercitat
de ctre puterea de stat n vederea asigurrii binelui
comun, adic a armonizrii tuturor intereselor
societii.
Constituia, Legea suprem a unui stat, trebuie s
stabileasc n mod neechivoc raporturile dintre autoritate
i libertate. Constituiile
statelor
democratice
contemporane fiind adevrate charte de drepturi i
liberti, echilibreaz aceast sensibil relaie. n cadrul
vol I al lucrrii de fa, n cadrul studiului consacrat
sistemului politic i constituional al Romniei
postrevoluionare, n perioada 1990-2004, a fost
analizat relaia autoritate libertate, astfel cum s-a
manifestat n ara noastr.
*
*

Teoriile relative la suveranitate au fost

fundamentate de-a lungul timpului de ctre gnditori. n
lupta dintre ideile politice ele au avut ctig de cauz
120

fiind astzi consacrate juridic n majoritatea statelor

lumii.
Vom ncerca s nominalizm pe doctrinarii care
au fundamentat teoria suveranitii.
Primul dintre teoreticieni este Marsilio da Padova
care n lucrarea sa Defensor pacis a afirmat c poporul
constituie un tot unitar, grupat n stri. Suveranitatea
aparine legislativului, care nu poate fi altcineva dect
poporul. Aceasta poate fi delegat Adunrii legislatoare
sau mpratului.
Acest mare doctrinar face distincia ntre o alt
autoritate instrumental, adic executiv, abilitat s
execute legile adoptate de legislativ. Puterea legislativ
este deci cea principal n timp ce puterea
instrumental sau executiv este cea secundar.
Toma dAquino fiind adeptul monarhiei
considera c puterea este dat de Divinitate. Aa fiind,
monarhul este supus al lui Dumnezeu fiind rspunztor
n faa Acestuia pentru conducerea statului.
Ca un efect al luptei dintre Suveranii Pontifi i
mpraii Romano-Germani, Dante nu recunoate
preeminena papei asupra mpratului. Puterea
mpratului venind direct de la Divinitate rezult, n
opinia acestui autor, c preteniile Bisericii Romanocatolice nu sunt justificate.
Celebrul doctrinar Jean Bodin a consacrat spaii
largi cercetrii instituiei suveranitii. Scopul suprem al
statului fiind obinerea binelui i a dreptii implic
121

necesitatea investirii statului cu suveranitate. Acesta

avnd un caracter absolut determin subordonarea
oricrui individ i a oricrei entiti n faa puterii de stat.
Suveranitatea poate fi exercitat de o singur persoan
fizic (n monarhie), fie de un grup de persoane
(oligarhie) sau de ctre popor (n democraie).
n monarhia legitim suveranitatea aparine
poporului care o cedeaz irevocabil monarhului.
Monarhul va conduce statul fr a fi rspunztor n faa
poporului. n aceast teorie transferul suveranitii se
aseamn cu transferul dreptului de proprietate.
Responsabil pentru actele de guvernmnt este
guvernul. Puterea monarhic este, practic absolut, fiind
deasupra legilor.
n suveranitatea sa absolut monarhul este dator
s respecte persoanele i cererile acestora. Se recunoate
instituia parlamentului, cu rolul de a influena deciziile
monarhului.
Jean Bodin a recunoscut faptul c titularul
originar i natural al suveranitii este poporul.
n aspectele privind cedarea irevocabil a
suveranitii ctre monarh teoria lui Bodin pare
anacronic i retrograd. De asemenea, teoria este
criticabil i n ceea ce privete rolul legislativului n
raport cu puterea absolut suveran a monarhului.
Filosoful spaniol Francisco Suarez considera c
puterea aparine poporului n mod originar.
Suveranitatea presupune dreptul de legiferare care
122

aparine tuturor membrilor societii dar care se

transmite, prin voina popular, fie unei singure
persoane, fie unui grup limitat de conductori. Fiind un
adept al monarhiei absolutiste Suarez considera c
transmiterea suvernitii de la popor ctre monarh se
realizeaz irevocabil i necondiionat.
Cu alte cuvinte, poporul, titular originar al
suveranitii a pierdut aceast suveranitate fiindc a
cedat-o irevocabil regelui, care a devenit un titular unic
dar derivat al suveranitii.
n concepia lui Hobbes puterea etatic este
transmis n mod convenional ctre monarh sau ctre o
adunare. Din acest motiv monarhul i/sau adunarea
dobndesc o putere absolut i intangibil. Voina
monarhului i a corpului politic au un fundament
convenional, contractual. Oamenii consimt s renune
la libertatea natural, la libertatea de natur, pentru a
prezerva i garanta securitatea societii organizat
etatic.
*
*
*
Pe plan internaional, dup Al Doilea Rzboi
Mondial, Constituiile statelor europene au consacrat
expres instituia suveranitii, artnd c aceasta
aparine poporului. i n statele socialiste Constituiile au
menionat faptul c puterea politic aparine poporului.

123

n realitate, suveranitatea statului a fost

confiscat de partidul marxist, fiind utilizat n
beneficiul conductorilor comuniti. Dup cderea
Cortinei de fier, prbuirea regiunilor politice
socialiste i dezintegrarea U.R.S.S., n statele foste
socialiste noile Constituii adoptate sau Constituiile mai
vechi revizuite, au consacrat poporul ca fiind depozitarul
puterii politice, adic a suveranitii.
*
*
*
*
Instituia politico-juridic a suveranitii,
alctuit din supremaie i independen, pare a trece
prin multiple transformri ca urmare accenturii
procesului de globalizare/mondializare i datorit
edificrii marilor ansambluri politico-etatice pe
mapamond, adic a structurilor supraetatice de tipul
Uniunii Europene sau de tipul Comunitii Statelor
Independente.
Noile teorii aprute relative la cedarea parial de
suveranitate, par a pune n discuie suveranitatea statelor
lumii. Se discut, din ce n ce mai des, despre cderea n
desuetudine a suveranitii; despre faptul c statele ar
beneficia de competene i nu de suveranitate; despre
suveranitatea limitat etc.
Faptul c normele dreptului Internainal Public se
impun statelor nu reprezint o diluare a suveranitii
acestora n condiiile n care normele de drept
internaional public au natur contractual.

124

Statele, n suveranitatea lor, pot accepta sau nu s

ncheie sau s ratifice unele convenii internaionale.
Chiar i partea Dreptului imperativ Jus cogens din
Dreptul Internaional Public s-a format prin acceptarea
acestor norme, de regul cutumiar, de ctre majoritatea
statelor suverane.
Orict ar prea de demonetizat teoria
suveranitii noi considerm c ea reprezint o tez
viabil care, transpus n practic, confer stabilitate
statelor, privite ca subiecte de drept internaional public
i nu mpieteaz cu nimic asupra relaiilor internaionale
promovate n statele lumii.
Tendina actual de nlturare a statului naional
conjugat cu eforturile depuse pentru redimensionarea i
refundamentarea suveranitii au ca scop schimbarea, din
temelii, a viziunii despre politica internaional.
Topirea treptat a suveranitii statelor n
beneficiul marilor structuri suprastatale precum i
reducerea semnificaiei statului naional au rolul crerii
unei noi ordini mondiale.
*
*

Noi suntem partizanii statului naional sau a

suveranitii nelese n mod clasic dar trebuie s
desluim necesitatea inhibrii teoriilor statal-naionale i

125

a celor despre suveranitate, fundamentate pe concepiile

tradiionale.
Departe de noi gndul de a ncerca s negm
noile concepii aprute cu privire la suveranitate dar ni se
pare c este greu s asimilezi suveranitatea cu o
competen. Competene au organele statului, puterile
constituite n stat, competene au instanele judectoreti
care alctuiesc autoritatea judectoreasc.
Statul dispune de suveranitate: de supremaie n
interiorul granielor i de independen n raport cu
celelalte subiecte de drept internaional public.
Supremaia determin imposibilitatea egalrii forei
materiale de constrngere de ctre orice alt for aflat
pe teritoriul statului respectiv. Desigur, este vorba de
fora material de constrngere cu caracter etatic.
Independena se refer la poziia de neatrnare a
rii fa de o alt putere de stat. Entitile etatice se
comport n cadrul relaiilor internaionale n mod liber,
adoptnd direcii de politic extern fr nici un fel de
constrngere. Desigur, independena se reliefeaz i n
raport
de
organizaiile
internaionale
interguvernamentale sau fa de structurile suprastatale.
Pot fi considerate aceste caracteristici ale
suveranitii, ale laturilor sale componente: latura aazis intern a suveranitii (supremaia) i latura aa-zis
extern a suveranitii (independena) ca fiind identice
sau doar asimilabile cu potenialele competene???

126

Incidena Dreptului Internaional Public asupra

instituiei suveranitii nu are nici pe departe rolul de
a o submina ci, dimpotriv, rolul de a o conserva, proteja
i garanta.
Suveranitile fiind egale ntre ele rezult n mod
logic faptul c n conveniile internaionale sau n
organizaiile internaionale interguvernamentale voturile
fiecruia dintre state este egal, avnd aceeai valoare, cu
votul oricrui alt stat.
Egalitatea suveran a statelor implic egalitatea
voturilor i libertatea puterii de decizie, n privina
fiecruia dintre state.
Pentru ca regulile de drept internaional public s
fie receptate ca veritabile norme juridice trebuie, n
prealabil, receptat principiul unanimitii. Aceasta n
sensul c nici o naiune mare, nici un stat puternic nu
trebuie s aib posibilitatea de a impune diverse obligaii
juridice n raport cu un stat mai slab, fr
consimmntul acestuia din urm. Aceasta tocmai n
sensul protejrii suveranitii statului mai mic/slab i
pentru a se evita disoluia acestei suveraniti.
Din aceste considerente sintetic precizate anterior
rezult, fr putin de tgad, faptul c normele
Dreptului Internaional Public protejeaz suveranitatea
statelor, regulariznd astfel comportamentele actorilor
statali pe scena politic internaional.
Dei suveranitatea este recunoscut, protejat i
garantat
prin
intermediul
normelor
juridice
127

internaionale, aceasta nu se poate exercita nengrdit,

adic n mod absolut.
* Aa cum libertatea individului nceteaz atunci
cnd prin conduita sa vatm alte subiecte de drept, tot
astfel libertatea statului implic i poteniala
constrngere juridic.
Statul este responsabil pentru aciunile/inaciunie
sale ori pentru cele ale subiecilor si oficiali. El nu se
poate sustrage obligaiilor motivnd c este suveran sau
c executarea ndatoririlor i asumarea responsabilitilor
i pot afecta suveranitatea.
* Egalitatea n drepturi i ndatoriri a statelor este
un principiu al Dreptului Internaional Public menit s
sublinieze poziia de egalitate juridic a actorilor etatici
pe arena internaional.
n realitate, pot exista multe inegaliti ntre state
prin asumarea unor obligaii juridice sau, dup caz, prin
impunerea unor astfel de obligaii. Statele nfrnte n
rzboaie sunt obligate la despgubiri ctre puterile
nvingtoare, fr s fie efectiv afectat suveranitatea
statelor nvinse.
Dac un stat i asum pe cale convenional
anumite obligaii n raport cu alt/alte stat/state nu se
poate discuta, sub nici o form, despre afectarea
suveranitii, ca urmare a executrii ndatoririlor
respective. Executarea obligaiilor asumate cu bun
credin de ctre un stat nu poate pune n discuie
afectarea n vreun fel a suveranitii acestuia.
128

* Posibila inegalitate ntre state nu afecteaz

suveranitatea, sub aspect juridic. Un grad de dependen
a unui stat fa de alt stat sau n raport cu alte state,
dependen materializat sub aspect economic, politic,
militar sau tehnologic, nu conduce la pierderea
suveranitii de ctre statul asistat.
n esen, suveranitatea subzist n condiiile n
care statul are capacitatea de a adopta i promulga
normele juridice i de a asigura executarea lor.
Inegalitatea faptic dintre state nu altereaz, n principiu,
suveranitatea statului mai slab sau mai mic.
Dac n ipoteza posibilei inegaliti ntre state nu
se pierde suveranitatea de ctre nici una dintre entitile
etatice, atunci se pune o ntrebare simpl dar deosebit de
relevant i cu profunde semnificaii: Cnd un stat i
pierde suveranitatea?? Care este distincia dintre
dependen real ntre state cnd suveranitatea se
prezerv i ipotezele pierderii suveranitii??
Dac suveranitatea, empiric vorbind, const n
prerogativa statului de a crea Dreptul obiectiv (pozitiv) i
de a-l impune pe teritoriul su nseamn c aceasta se
pierde cnd legislaia este adoptat i impus de o alt
structur etatic i cnd executarea legilor este
supravegheat i nfptuit de autoritile altui stat.
* Exist posibilitatea ca guvernul unui stat s
adopte legile i s asigure punerea lor n aplicare pentru
teritoriul
unui
alt
stat.
Practic,
autoritatea
guvernamental din primul stat este nlocuit de
129

autoritatea guvernamental din al doilea stat. Dei

guvernul din primul stat poate subzista el este doar
marionet, iar funciile de conducere ale societii i a
statului i-au fost luate sau au fost cedate de el n mod
forat sau benevol.
* Exist, de asemenea, posibilitatea ca un stat s
transfere altui stat ntreaga autoritate de validare n
privina adoptrii i aplicrii normelor juridice.2 Adic,
autoritile celui de-al doilea stat se pot opune oricrui
act normativ creat ori sancionat de autoritile din
primul stat. n aceast situaie guvernul primului stat este
funcional elabornd i aplicnd legislaia acelui stat dar
nu mai beneficiaz de supremaie. Aceasta ntruct
autoritatea suprem pe teritoriul primului stat este
reprezentat de guvernul celui de-al doilea stat. Rezult
c guvernul celui de-al doilea stat este suveran de
teritoriul primului stat, dei exist i guvernul primului
stat, ns existena acestui din urm guvern nu ntrunete
atributul suveranitii.

Prin guvern nelegem aici totalitatea autoritilor publice din:

puterea legislativ; puterea executiv i chiar din puterea
judectoreasc

130

2. Dreptul Internaional Public

suveranitate de stat i Politica Internaional

ntre

Se pune firesc ntrebarea: de ce Dreptul

Internaional Public este un intermediar fiind aezat
ntre suveranitatea de stat i Politica Internaional??
Despre corelaia suveranitii cu Dreptul Internaional
Public am fcut precizri la pct.1. n legtur cu raportul
dintre Dreptul Internaional Public i Politica
Internaional punctm urmtoarele chestiuni teoretice:
Dreptul Internaional Public reprezint mijlocul
juridic fundamental prin intermediul cruia se realizeaz
politica internaional.
Aa fiind credem c Dreptul Internaional Public
coreleaz, articuleaz instituia suveranitii statelor
lumii cu Politica Internaional. Acesta stabilete o serie
de reguli, cutumiare sau convenionale, prin intermediul
crora statele suverane se manifest n politica
internaional.
ndeobte se afirm c Dreptul Internaional
Public a aprut, ca sistem modern ntre Evul Mediu i
Epoca Modern. Istoria lui este ns mult mai veche fiind
recunoscut nc din epoca roman, sub denumirea de
jus gentium.
Din osmoza specific epocii medievale,
concretizat n frmiare teritorial-politic, s-a trecut la
puterea unic a monarhului. Centralizarea statelor i
apariia monarhiilor absolute au generat cristalizarea
131

statelor suverane. Dar aceste entiti etatice suverane

constituiau lumea politic i, ca atare, realitatea obiectiv
a impus adoptarea pe cale cutumiar a unor norme
juridice care s reglementeze i s regularizeze
raporturile dintre ele.
Naterea Dreptului Internaional modern are i o
dat convenional anul 1648 cnd a fost ncheiat
Tratatul de pace de la Westphalia. Codificarea clasic a
dreptului Internaional s-a realizat de ctre Hugo Grotius,
prin publicarea lucrrii Despre dreptul rzboiului i
pcii, n anul 1628. n secolele urmtoare, al XVIII-lea
i mai ales al XIX-lea, au fost semnate o multitudine de
tratate internaionale i au aprut organizaiile
internaionale interguvernamentale n cadrul relaiilor
internaionale.
n evoluia sa, timp de patru secole, Dreptul
Internaional nu a creat o societate politic internaional
ideal. Dimpotriv, cnd normele dreptului internaional
au fost ignorate, nclcate, neexecutate total sau parial,
datorit concursului de mprejurri sau datorit voinei
marilor puteri, a fost relevat starea imperfect din
politica internaional. Cu toate acestea nimeni nu poate
nega locul i rolul Dreptului Internaional de reglare,
coordonare i regularizare a suveranitilor (a statelor),
n Relaiile Internaionale.
Eficiena Dreptului Internaional este mai redus
dect eficacitatea Dreptului Intern sau Naional. Cum
se explic aceast situaie??
132

Explicaia rezid n faptul c puterea politic este

suveran, impunnd voina sa tuturor subiectelor de
drept de pe teritoriul unui stat. Normele juridice interne,
naionale sunt edictate de organele competente ale
statului iar ele se impun membrilor societii, fie din
convingere, fie de team, fie prin mijlocirea forei
coercitive a statului respectiv. n Dreptul Internaional,
pe scena internaional-politic actorii sunt statele,
titulare ale suveranitii naiunilor organizate etatic. Ca
atare, n dreptul intern Dreptul este stabilit i impus de
guvernani i de ceilali ageni ai statului, pe cnd n
Dreptul Internaional normele juridice sunt rezultatul
compromisurilor, a negocierilor dintre state suverane i a
raportului de fore dintre entitile etatice.
Compromisul i negocierea constituie proba
concludent a existenei unor interese comune n
privina statelor iar raportul de fore, fundamentat pe
distribuia de putere, este specific balanei de putere din
Relaiile internaionale.
Dreptul Internaional fiind un drept fundamentat
pe cooperare, puternic descentralizat, nu i are originea
n voina unei suveraniti, a unei puteri politice sau a
unei instituii ci i trage seva tocmai din congruena
voinei statelor, din manifestarea comun a
suveranitilor. De aceea n cadrul acestei pri a
volumului ne intereseaz chiar modalitatea prin care
forele sociale obiective, oglindite n statele suverane,
modeleaz Dreptul Internaional.
133

Rezultatul aciunii forelor sociale obiective,

materiale, legice n arena internaional, a aciunii de
distribuie a puterii ntre statele suverane este reliefat n
instituia balanei de putere.
Noi apreciem c pentru a nelege rolul Dreptului
Internaional, prin raportare la suveranitate i la Relaiile
Internaionale, trebuie s analizm balana de putere.
Aceast instituie a Politicii Internaionale va
forma obiectul unui titlu aparte i, de aceea, ne vom
referi, n continuare, la dou funcii eseniale ale
Dreptului Internaional, respectiv: funcia legislativ i
funcia judectoreasc.
Funcia legislativ
Caracterul
descentralizat
al
Dreptului
Internaional are ca principal efect inexistena unei
autoriti care s elaboreze normele acestei ramuri de
drept.
Cu excepia unor reguli considerate absolut
necesare pentru nsi existena scenei internaionalpolitice, restul normelor juridice sunt elaborate de ctre
stat, ndeosebi prin ncheierea tratatelor internaionale.
De principiu, tratatele internaionale ncheiate i
ratificate au efect ntre prile contractante la ncheierea
actului juridic bilateral/multilateral internaional.
Desigur, ncheierea actelor juridice internaionale
se realizeaz datorit necesitii colaborrii statelor, iar

134

la baza acestor acte st acordul mutual al statelor

participante.
Deci, n Dreptul Internaional Public chiar statele
sunt cele care legifereaz.
Deoarece principalele subiecte de drept
internaional statele au interese att convergente ct
i divergente, documentele internaionale cu caracter
juridic sunt uneori ambigue. Aceast form de redactare,
extrem de vag i de general, a fost necesar pentru ca
quasi-majoritatea statelor s semneze i s ratifice actul
juridic internaional.
Tot statele sunt cele care interpreteaz textele din
normele Dreptului Internaional. Astfel, se ajung la
interpretri divergente, practic, la o diversitate de
interpretri juridice, efect al pluralitii statelor pe scena
internaional-politic.
O alt chestiune se refer la posibilitatea ca un
tratat internaional s conin i norme juridice invalide,
pentru care statele semnatare s nu poat fi n nici un
mod constrnse la executare. Regulile rzboiului maritim
au fost frecvent nclcate n timpul celui de-Al Doilea
Rzboi Mondial. Tot n perioada amintit statele
beligerante au practicat bombardarea sistematic a
zonelor civile, justificnd aceste acte pe raiuni militare.
Credem c, n asemenea ipoteze, normele juridice
internaionale au rmas valabile, statele puternice
nclcndu-le premeditat, n scopul demoralizrii i a
distrugerii adversarului. Iar n privina nvingtorilor
135

nimeni nu i putea trage la rspundere pentru nclcarea

normelor juridice internaionale.
Funcia judectoreasc
n Dreptul Internaional Public funcia
judectoreasc este fundamentat pe voina statelor de a
supune eventualele diferende dintre ele: concilierii,
arbitrajului sau altei forme de adjudecare.
Statele trebuie s convin asupra: obiectului
arbitrajului; tribunalului sau chiar a membrilor acestuia;
a acordului de acceptare a executrii sentinei. Orice
rezerv a unui stat conduce la imposibilitatea: realizrii
unui arbitraj, a adjudecrii sau a executrii a ceea ce
tribunalul sau arbitrii a/au hotrt.
n privina arbitrajului internaional apreciem c
el se fundamenteaz pe un acord general n sensul c
diferendul respectiv poate fi supus arbitrajului. Apoi este
necesar un acord specific ntre prile implicate prin care
acestea ncadreaz spea ntre cele ce pot fi supuse
arbitrajului potrivit acordului general. Este necesar, n
principiu, i un acord relativ la stabilirea jurisdiciei
pentru realizarea arbitrajului asupra speei.
n privina tribunalelor internaionale facem
urmtoarele succinte precizri:
n anul 1920 a fost nfiinat Curtea
Internaional Permanent de Justiie.
Pn n anul 1920 nu exista o organizaie
jurisdicional internaional, diferendele ntre state fiind
136

arbitrate de o persoan fizic influent sau de un grup

de persoane fizice. n privina Curii Permanente de
Arbitraj creat n temeiul Conveniilor de la Haga
privind rezolvarea panic a disputelor internaionale,
din anii 1899 i 1907, doctrina juridic internaional a
statuat c aceast Curte nu era un veritabil organ
judectoresc. Ea permitatea statelor selectarea
judectorilor pentru a forma un tribunal internaional i,
de asemenea, aceast instituie nu avea un caracter
permanent.
Curtea Internaional de Justiie a succedat Curii
Internaionale Permanente de Justiie.
Tendina statelor, fr ndoial, a fost aceea de a
se perpetua o justiie internaional descentralizat, cu
pstrarea privilegiului de a alege judectorii cauzei
pendinte. De asemenea, statele au dorit s aib judectori
dintre proprii lor ceteni n cadrul tribunalului
internaional.
Curtea Internaional Permanent de Justiie i
mai ales succesoarea sa Curtea Internaional de Justiie
au rezolvat aceste chestiuni stabilindu-se c, din
componena Curii nu pot face parte doi ceteni ai
aceluiai stat, precum i necesitatea reprezentrii
echitabile a principalelor sisteme de drept de pe
mapamond.
Curtea internaional de Justiie reprezint
principala instituie de jurisdicie internaional.
Judectorii Curii sunt alei pentru un mandat de 9 ani
137

dar instituia jurisdicional fiind permanent se asigur,

practic, dezvoltarea unei tradiii juridice, materializat
n precedentul judiciar al Curii.
n privina efectelor deciziilor tribunalelor
internaionale sunt de remarcat unele chestiuni. Astfel,
deciziile Curii Internaionale de Justiie sunt obligatorii
doar pentru prile litigante, adic pentru statele
participante, i numai n privina speei respective.
Aa fiind, teoretic, n jurisdicia internaional nu
se aplic precedentul judiciar precum n Marea Britanie
sau S.U.A.. Curtea valorific precedentul judiciar dei nu
este obligat s procedeze astfel n activitatea practic de
soluionare a diferendelor internaionale.
*
*

138

IV. Balana de putere

1. Balana de putere = echilibrul puterii;
2. Modelele balanei de putere;
3. Balansarea puterii metode de realizare:
divizarea i supunerea puterilor; compensaiile
teritoriale pentru realizarea echilibrului; narmarea;
alianele;
4. Custodele balanei de putere;
5. Structura balanei de putere;
6. Evaluarea balanei de putere.

1. Balana de putere = echilibrul puterii;

n capitolul anterior am precizat c balana de
putere reprezint rezultatul aciunii forelor sociale
obiective, materiale, legice n arena internaional. Ea
constituie, practic, rezultatul aciunii de distribuire a
puterii ntre statele suverane.
Dar ce reprezint, n general, balana de putere??
Reprezint un echilibru care are tendina de a se
perpetua n timp. Dac starea de echilibru este tulburat
prin intervenirea unor factori exteriori atunci sistemul
astfel dezechilibrat tinde s revin la starea de echilibru
pe care a cunoscut-o nainte sau, dimpotriv, s
constituie o nou stare de echilibru.

139

Balana de putere privit n orice mecanism

social presupune existena unor entiti sociale care
formeaz un sistem iar aceste entiti utilizeaz balana
de putere ca o necesitate obiectiv tocmai pentru a se
evita o entitate n dauna celorlalte entiti.
n politica intern se regsete starea de echilibru
concretizat n balana de putere n mod de distribuire,
de partajare a funciilor statale.
Astfel, cele trei puteri etatice: legislativ,
executiv i judectoreasc au atribuii distincte dei
sursa lor originar o reprezint puterea de stat, care este
o putere unic. Cele trei puteri dei separate trebuie s
colaboreze ntre ele n acest mod meninndu-se
echilibrul ntre acestea. Rolul principiului separaiei i
echilibrului puterilor n stat, scopul consacrrii acestuia,
este tocmai realizarea separaiei funciilor etatice n aa
fel nct nici una dintre cele trei puteri s nu capete
preponderen n raport cu celelalte.
Tot echilibrul puterii este urmrit n statele
federative prin partajarea competenelor ntre
autoritile federale i autoritile statelor federate,
adic ale statelor componente ale federaiei.
Din acest punct de vedere balana de putere ntre
puterile etatice este instituionalizat prin Legile
fundamentale ale statelor, prin Constituiile acestora.
i procedeul crerii i aplicrii legislaiei, a
Dreptului pozitiv (obiectiv), este tot o balan de putere.
Astfel, membrii societii, avnd interese antagonice, au
140

czut de acord s se supun legilor. n aceast situaie

legislaia statului devine practic custodele balanei de
putere cu rolul de a prezerva echilibrul n cadrul
societii.

141

2. Modelele balanei de putere

Sunt dou modele de funcionare a balanei de
putere care pornesc de la realitatea pluralitii de state pe
scena internaional-politic i de la faptul veridic al
antagonismului dintre aceste state. Deci la fundamentul
balanei de putere este aezat lupta contrariilor, a
contradiciilor, lege primordial, obiectiv, a
Universului. Cele dou modele sunt: modelul opoziiei
directe i modelul competenei.
Modelul opoziiei directe este identificat atunci
cnd fiecare dintre cele dou state oponente dorete s
impun n cellalte stat propria sa politic.
Dou state imperialiste doresc reciproc i
simultan s-i influeneze deciziile politice. n timp ce
strategia primului dintre state se raporteaz la sporirea
influenei i a prestigiului n raport cu al doilea stat, n
aa fel nct s i sporeasc puterea n relaia direct
dintre cele dou state, al doilea stat trebuie s reziste
presiunilor dar i s promoveze propria sa politic de
sporire a puterii n aa fel nct s influeneze deciziile
politice ale primului stat.
Opoziia direct reprezint un model al balanei
de putere n care fiecare dintre state se bazeaz pe
propria sa for. Este utilizat n scopul eliberrii unui
stat de sub influena sau dominaia altui stat.
n cadrul acestei metode unul dintre state i va
spori puterea ctignd un avantaj categoric fa de
142

cellalt stat. Statul mai slab se poate supune sau poate fi

constrns la supunere pe calea armelor. La fel de
adevrat este i faptul c cele dou state pot renuna la
modelul opoziiei directe atunci cnd dominarea unuia
asupra celuilalt nu ar mai constitui un avantaj plauzibil
n politica internaional.
Modelul competiiei este al doilea model prin
care se concretizeaz balana de putere. El implic
existena unui stat care intenioneaz s domine un ter
stat, dar exist opoziia unui al doilea stat, care este o
putere sensibil egal n raport cu primul stat.
Efectul balanei de putere n modelul competiiei
rezid n prezervarea independenei statului ter. Aceasta
deoarece primele dou state, fiind puternice i cu
tendine imperialiste, se anihileaz reciproc. Dac statul
al doilea promoveaz o politic de statu-quo n timp ce
doar primul stat este imperialist, statul ter prezerv
independena sa.
Este jocul politic fcut de Alexandru cel Bun,
domnitorul rii Romneti a Moldovei ntre Regatul
Polon i Regatul Maghiar sau jocurile fcute de micile
state germane ntre Prusia i Austria, pn n anul 1866.
Unele state mici au prezervat independena lor
tocmai datorit balanei de putere sau din cauza
preemineei unei puteri protectoare asupra lor.
Statele aa-zise tampon i datoreaz existena
balanelor de putere.

143

Din aceast perspectiv trebuie privit

conservarea statalitii rilor Romne, ntre Imperiul
Otoman, Imperiul Rus (arist) i Imperiul Habsburgic
(Austriac) devenit dup anul 1867 Imperiul AustroUngar.
State tampon au fost i fostele state socialiste
din Europa de Est i Central, n raport cu U.R.S.S..

144

3. Balansarea puterii metode de realizare:

divizarea i supunerea puterilor; compensaiile
teritoriale pentru realizarea echilibrului; narmarea;
alianele
* Divizarea i supunerea puterilor
Se realizeaz prin trdare, spionaj, impunerea
unor obligaii exacerbate prin diferitele tratate, inclusiv
prin tratatele de pace, provocarea de rscoale sau de
revoluii.
Divizarea Europei a constituit strategia fostei
Uniuni Sovietice, dup cum mpiedicarea unificrii
Germaniei a reprezentat, n esen, aplicarea acestei
metode. Un principiu vechi rmas de la romani aplicabil
n politica din toate timpurile att n cea naional ct
i n cea internaional spune c preeminena se obine
prin dezbinare i dominare. Din secolul al XVII-lea i
pn n 1945 Frana a promovat o politic de dezbinare
la adresa Germaniei n scopul prevenirii potenialei
unificri a sttuleelor din Imperiul Romano-German i,
mai apoi, pentru a ine n ah Imperiul German i scopul
ca acesta s nu ajung prima putere politic a Europei.
* Compensaiile teritoriale constituie o metod
a balanei de putere utilizat n perioada medieval n
politica european. Amintim, n acest context, divizarea
posesiunilor spaniole, din Europa i din colonii, ntre
145

Casa de Habsburg i Casa de Bourbon, prin Tratatul

ncheiat la Utrecht, n anul 1713.
mpririle succesive ale Poloniei din anul 1772;
1793 i 1795 ntre Rusia, Austria i Prusia s-au
fundamentat pe metoda compensaiilor teritoriale n
vederea asigurrii balanei europene de putere.
Aceste partajri s-au efectuat cu deosebit grij
pentru a nu fi afectat echilibrul dintre puteri.
Bucile achiziionate trebuiau s fie complet
egale att ca proporie teritorial dar i n ceea ce
privete calitatea i resursele minerale aflate pe teritoriul
respectiv.
* narmarea
Ca metod de realizare i de prezervare a balanei
de putere, narmarea reprezint un mijloc esenial.
Un stat nelege s in pasul n cursa narmrilor
cu un alt stat, dorind chiar s depeasc cantitatea de
armament i calitatea armamentului celui de-al doilea
stat.
O curs a narmrilor ntre aceste state determin
o multitudine de cheltuieli din veniturile celor dou state.
Aici se poate nscrie rivalitatea dintre armatele
german i francez sau spiritul concurenial promovat
de rivalitatea germano-britanic n privina marinei
militare. Desigur, cele dou exemple se refer la
perioada antebelic (dinaintea Primului Rzboi
Mondial).
146

Balana de putere se poate menine prin aceast

metod utiliznd i dezarmarea, n aceeai proporie, a
puterilor.
* Alianele reprezint metoda cea mai frecvent
utilizat pentru prezervarea balanei de putere.
Politica alianelor are ca scop adugarea puterilor
altor state sau, dimpotriv, mpiedicarea adversarului s
i sporeasc n acest mod capacitile.
n jocurile politice internaionale alianele apar
pentru realizarea dominaiei sau pentru contracararea
acesteia, fiind practic o chestiune de eficien politic.
Astfel, gruparea statelor din Primul Rzboi
Mondial a pornit, n principal, de la rivalitatea dintre
Rusia i Austria pe de o parte i rivalitatea dintre
Germania i Frana pe de alt parte. i mai interesant
apare situaia din a doua conflagraie mondial.
Germania i U.R.S.S., au devenit dup
23.08.1939 state, dac nu aliate, cel puin cu puncte de
interes convergente.
Ambele atac Polonia i o mpart, n septembrie
1939, dar aceasta nu mpiedic aliana sovieto-american
mpotriva Axei i a sateliilor acesteia.
Aliane pot fi stabilite i ntre un stat puternic i
state mai mici n scopul protejrii acestora din urm:
aliana dintre S.U.A. i Coreea de Sud; aliana dintre
S.U.A. i Pakistan etc. Acest tip de aliane ntresc
poziia n zona geografic respectiv a marii puteri
147

(superputere n cazurile exemplificate) i confer

securitate statului mai slab, care este protejat.
Aliana americano-britanic din timpul celui deAl Doilea Rzboi Mondial pornea de la interesul comun
al nfrngerii naional-socialismului german. ns, pe
termen mai lung, Statele Unite au transformat Marea
Britanie ntr-un stat quasi-dependent. Pierderea
coloniilor i cedarea punctelor strategice, maritime ctre
S.U.A. au determinat Regatul Unit s adopte o politic
de strns colaborare, am spune noi chiar de
subordonare, n raport cu S.U.A. i, n general, fa de
interesele americane.
Fr ndoial, o alian politico-militar puternic
determin o dominaie pe plan mondial. Dominaia se
reliefeaz sub aspect: militar, politic, tehnologic,
economic, etc.
Alianele instituite de-a lungul istoriei politice a
statelor ntre un grup de state i un mare imperiu aveau
drept scop instituirea Imperiului Universal sau Mondial.
Spre exemplu, alianele ntre diferitele regate
elenistice i Imperiul Roman consolida poziia acestuia
din urm ca fiind Stat Universal n Europa, Orientul
Apropiat i Nordul Africii.
Alianele realizate de diferitele regate barbare cu
Imperiul Roman de Rsrit ntreau convingerea c
bazileii romano-bizantini sunt mpraii ntregii lumi.
Alianele dintre Frana i Imperiul Otoman,
mpotriva Imperiului Romano-German, indic n
148

opinia noastr tendine de receptare a monarhiei

universale proclamat de sfntul mprat roman de neam
germanic dar pretins i de sultanul otoman.
n a doua conflagraie mondial, S.U.A., Regatul
Britanic i U.R.S.S. au luptat mpotriva naionalismului
german, nipon i italian, iar dup 1945 statele vestice au
luptat activ n cadrul rzboiului rece pentru
ndiguirea U.R.S.S., adic pentru stoparea tendinelor
expansioniste i hegemonice a acestei noi superputeri
planetare.
ns cel mai des, se ntlnete n istoria politicii
internaionale lupta dintre alianele diferite, cunoscut
sub denumirea de lupta dintre aliane i contraaliane.

149

Sistemul aliane contra-aliane

Teoretic, dup Primul Rzboi Mondial,
nfiinarea Ligii Naiunilor a nlocuit sistemul alianelor
i a contra-alianelor dei, n realitate, balana de putere
nu a fost abolit ci doar reafirmat.
Frana a ntreinut aliane durabile cu statele
centrale i est-europene: Romnia, Cehoslovacia,
Polonia, Iugoslavia. n anul 1935 a fost parafat o alian
sovieto-francez. Ca urmare a acestui fapt, n anul 1936,
a fost format o contra-alian, mpotriva sistemului de
aliane elaborat de francezi, avnd n componen:
Germania, Italia i Imperiul Nipon (Japonia). Acest
contra-alian a fost denumit Axa. Dac meninerea
statu-quoului, consacrat prin Tratatul de la Versailles,
contra-aliana reprezentat de Ax lupta pentru
revizuirea tratatelor de pace ncheiate dup Primul
Rzboi Mondial, situndu-se pe o poziie revanard,
imperialist.
Un alt exemplu este reprezentat de alianele
formate naintea Primului Rzboi Mondial.
Tripla nelegere Antanta compus din Rusia,
Frana i Marea Britanie se afla ntr-o poziie de
echilibru n raport cu Tripla Alian, format din
Germania, Austro-Ungaria i Italia, fapt ce a determinat
dorina Imperiului Austro-Ungar de a obine un avantaj,
n zona balcanic, pe seama Serbiei. Reacia Rusiei n
favoarea Serbiei s-a datorat tocmai necesitii de
150

conservare a posibilului avantaj obinut de Imperiul

arist prin ascendena sa asupra Serbiei.
Dorina de obinere a unui ascendent n Balcani i
deci de a nclina balana de putere a determinat
sprijinirea Austro-Ungariei de ctre Germania dar i
sprijinirea Rusiei de ctre Frana.
Tot n scopul conservrii echilibrului de putere a
fost declanat i Rzboiul Crimeii din anii 1854-1856
cnd s-a format o alian din Marea Britanie, Imperiul
Otoman i Frana mpotriva Rusiei. Aici contra-aliana
era format din Imperiul arist, deci nu era propriu-zis o
contra-alian, dar trebuie scos n eviden dorina
puterilor europene apusene de a menine Imperiul
Otoman, aflat n disoluie, n scopul prezervrii balanei
de putere din Europa.
La fel i Rzboaiele balcanice din 1912-1913,
cnd s-a pus problema ca nici unul dintre statele
balcanice s nu obin o putere preeminent n raport cu
celelalte state. Pacea de la Bucureti, ncheiat n iulie
1913, tempera preteniile exagerate ale Bulgariei,
realizndu-se chiar i compensaii teritoriale pe seama
statului bulgar, din dorina de a-i reduce potenialul de
dominare n Peninsula Balcanic. Cu acel prilej Romnia
dobndea Sudul Dobrogei Cadrilaterul, n care au fost
organizate judeele Durostor i Caliacra.

151

4. Custodele balanei de putere

Dac, de principiu, ntre alian i contra-alian
nu se interpune o alt entitate statal sau supraetatic
sunt i situaii n care ntre cele dou tabere se
interpune un custode al balanei de putere, cu rol de
echilibrator. De regul cel ce face echilibrul ntre alian
i contra-alian nu dorete obinerea de foloase pentru
sine, n mod direct. Mai curnd acest custode dorete s
prezerve balana de putere. n acest scop puterea
echilibratoare va pendula de o parte i de alta a balanei,
n scopul conservrii echilibrului.
Puterea echilibratoare n Europa a fost Marea
Britanie. Regatul Unit a jucat acest rol ntre Frana i
Austria, precum i ntre Frana i Spania. Anglia a fost
arbitrul Europei n timpul Regelui Ludovic al XIV-lea
al francezilor, timp de cteva secole fiind custodele
balanei de putere n Europa.
Vreme de 350 de ani Anglia a jucat acest rol,
devenind un factor mai mult dect hotrtor n politica
continental-european. Abia n a doua jumtate a sec. al
XIX-lea Regatul Unit a renunat la tradiionalul su rol
de putere echilibratoare pe continentul european.
n esen orice echilibrator al unei balane de
putere trebuie s acorde sprijin alianei sau contraalianei vdit mai slab. Bineneles, puterea
echilibratoare fiind detaat politic poate obine diferite
profituri sau alte avantaje din partea grupului de state
152

pentru care intervine (ntotdeauna este vorba de grupul

mai slab). De ndat ce balana de putere tinde s se
rstoarne, custodele sprijin cealalt parte a balanei de
putere, asigurnd astfel perpetuarea echilibrului.
Echilibratorul i conserv puterea, contribuind
decisiv la divizarea forelor ntre alian i contra-alian.
Firesc, puterea echilibratoare reprezint un factor
determinant n politica internaional. Menionm, spre
exemplificare, rolul de prim putere economic,
maritim i militar deinut de Regatul Unit de-a lungul
sec. al XIX-lea i n prima parte a sec. XX-lea (pn la
1914-1918).
Statul aflat n poziia de echilibrator ocup o
poziie deosebit, esenial n cadrul balanei de putere
fiindc de atitudinea pe care o adopt depinde rezultatul
conflictului dintre puteri (grupate, de regul, n alian i
contra-alian).
Fr ndoial, capacitatea unui stat de a determina
echilibrarea unei balane de putere confer acestuia un
deosebit prestigiu pe scena internaional-politic a
mapamondului.

153

5. Structura balanei de putere

Aa cum este greu de conceput un unic sistem
politic internaional pentru epocile anterioare, desigur
c nici balana de putere nu este unic. Corect spus, este
c pe lng o balan de putere dominant exist i
balane de putere adiacente.
n sec. al XVI-lea, n Europa, balana de putere
fundamental exist ntre Imperiul Romano-German i
Frana. A doua jumtate a sec. al XVII-lea aduce cu sine
generarea unei noi balane de putere ntre Suedia i
statele riverane Mrii Baltice.
O alt balan de putere se manifest chiar n
inima Imperiului Romano-German prin antagonismul
din Prusia i Austria. Aceast balan a disprut n urma
rzboiului prusaco-austriac, din anul 1866, cnd Austria
a fost exclus din Confederaia German. Vedem cum
coroana se transfer, n centrul european, de la un stat
la altul, de la Austria la Prusia. n sec. al XVIII-lea apar
rivalitile ruso-austro-turce dar i rivalitile rusoaustro-prusace, care determin cele trei mpriri ale
Poloniei.
Sec. al XIX-lea renvie cu trie rivalitatea turcoaustriaco-rus, fapt ce determin ncheierea unor tratate
de ctre Sublima Poart Otoman cu Prusia pentru a
tempera atitudinile ostile adoptate de Rusia i de Austria.
n interiorul Confederaiei Germane, din timpul
lui Frederic cel Mare i pn la rzboiul austro-prusac
154

din anul 1866, balana de putere concretizat ntre Prusia

i Austria a generat perpetuarea libertii membrilor
Confederaiei, adic a sttuleelor germane.
Dup nlturarea Austriei din Confederaia
German, n anul 1866, nu mai exista o putere care s
echilibreze la nivelul confederat puterea Prusiei. Aa
fiind, sttuleele germane i pierd libertatea de aciune i
suveranitatea devenind, ncepnd cu anul 1871, parte a
Imperiului German, fundamentat de Prusia.
Dac n anul 1866 Prusia i Austria ar fi fuzionat
sau Austria ar fi devenit dependent de Prusia atunci
viitorul Imperiu German ar fi cuprins i teritoriul
Imperiului Habsburgic??? S-ar fi opus statele europene
la o asemenea situaie??? Desigur c da.
Dac numai Imperiul German a avut aptitudinea
de a distruge echilibrul european, lucru resimit n mod
special de Frana, n mod sigur celelalte puteri europene
s-ar fi opus la extinderea Germaniei i asupra Imperiului
Austriac. Imperiul German devenind prima putere
dominant n Europa continental, celelalte puteri fiind
concentrate i extrem de atente n privina asigurrii i
garantrii independenei Austriei n raport cu
Prusia/Germania. i s nu uitm c n acea perioad
1866-1871 i cu reverberaiile pn la 1914, Austria
nsi reprezenta un Imperiu extrem de ntins n Europa
central i sud-estic!!! Dup Primul Rzboi Mondial
nvingtorii s-au asigurat c noul stat austriac nu va
ncerca s fuzioneze cu Germania, ceea ce s-a i
155

ntmplat n timpul cancelarului german Adolf Hitler.

De ceea ce te temi, de aceea nu scapi spune un proverb
strvechi.
i totui istoria Imperiului Romano-German a
fost pn la 1866 concentrat n Austria. n faa prinilor
tot mai independeni, mpratul roman de neam germanic
s-a retras pe propriile sale domenii, fondnd aa-zisul
Imperiu Austriac. Dar Imperiul Habsburgic, dup
denumirea dinastiei conductoare, constituia inima
Imperiului Romano-German, n jurul creia gravitau
toate sttuleele germane, cel puin pn la 1866. Poate
excluderea Austriei din Confederaia German, tot la
1866, a reprezentat un act pripit speculat ulterior de
marile puteri europene ngrozite de ascensiunea noii
Germanii.
Oricum, nu considerente politice, strategice sau
economice pot diviza o naiune. Austria este i va
rmne o inim a Germaniei alturi de Prusia, cealalt
inim!!! Austria, n limitele teritoriale actuale, este un
land german, o marc de est (sau de sud-est) a
Germaniei.
*
*

Principala mutaie n structura balanelor de

putere s-a realizat prin sfritul eurocentrismului, adic
sfritul dominaiei europene asupra lumii.
156

Aceast mutaie s-a realizat la sfritul Primului

Rzboi Mondial concomitent cu detronarea Regatului
Unit din postura de prim putere mondial. Titlul va
trece asupra S.U.A. care ns va adopta o poziie de
izolaionism.
Al Doilea Rzboi Mondial va pecetlui soarta
Europei, n sensul c puterile europene, sleite de
rzboi vor deveni, toate, puteri de mn a doua.
Echilibrul de putere se va transfera asupra a dou
superputeri: S.U.A. i U.R.S.S..
Statele europene occidentale, foste mari puteri
Regatul Unit i Frana vor pierde orice ascendent,
devenind elemente n cadrul alianei capitaliste conduse
de superputerea planetar S.U.A..
Statele est-europene vor fi plasate n zona de
influen sovietic, fcnd parte din contra-aliana
dominat indiscutabil de superputerea planetar
U.R.S.S..
Balana de putere se manifest, de acum nainte,
exclusiv n condiiile duopolului S.U.A. U.R.S.S..
Btrna Europ pierduse rolul conductor,
balana de putere european, inclusiv balana de putere
balcanic, devenind doar funcii sau simple locuri de
operare a balanei globale de putere.
*
*

157

Cderea U.R.S.S., n 25.12.1991, i ncetarea

duopolului a determinat hegemonia pe planet a unicei
superputeri mondiale Statele Unite ale Americii.
n viitor probabil c lumea internaional-politic
va fi multipolar. Ascensiunea Republicii Populare
Chineze, revigorarea R.F. Ruse, tentativele Uniunii
Europene pe scena politic internaional prefigureaz
noi poli de putere pe mapamond.

158

6.Evaluarea balanei de putere

Sub aspect moral balana de putere a determinat
n Europa o competiie inter-statal plin de moderaie.
Cu excepia anilor 1800-1815, ncepnd cu 1648 i pn
n 1933 aceasta reprezint caracteristica de baz a
sistemului politic european. Indiferent de rezultatul
confruntrilor, niciodat, n perioada menionat, nu s-a
pus problema desfiinrii a nsi balanei de putere,
adic a actorilor statali sau a alianelor care se aflau n
jocul balanei.
Dac nceputul Relaiilor Internaionale moderne
l plasm la sfritul Rzboiului European de Treizeci de
Ani, adic n anul 1648, rezult c politica balanei de
putere, de-a lungul a trei veacuri i jumtate, a reuit s
mpiedice, n mod efectiv, orice ncercare de dominare
mondial.
Chiar i dup 1945 afirmaia noastr este valabil
deoarece existau dou superputeri planetare S.U.A. i
U.R.S.S.. Dup anul 1991, ntr-adevr balanei de putere
specific duopolului i-a succedat hegemonia, dominaia
mondial a unei singure superputeri planetare S.U.A..
Politica balanei de putere nu se circumscrie
categoric unor rigori tiinifice, identice cu cele din
tiinele exacte. Ca orice concept sau instituie propriu
tiinelor sociale (a tiinelor social-politice ndeosebi)
balana de putere nu poate fi cuprins n tipare
predeterminate, standardizate i imuabile. Dimpotriv,
159

echilibrul puterii reprezint, n primul rnd, o chestiune

de fler, o art a politicienilor i a diplomailor.
Politica balanei de putere este o art neltoare
i speculativ. Ea nu poate asigura, cu certitudine, un
avantaj unuia dintre talgerele balanei i, mai ales, nu
i poate conserva un avantaj dobndit, timp nelimitat.
Statele, alianele i contra-alinele neleg c
balana de putere constituie, de multe ori, opera unei
conjucturi politice sau manifestarea unei oportuniti
izvort, de foarte multe ori, din interesele unor mari
puteri.
Balana de putere a asigurat de multe ori
prezervarea unor entiti statale pe arena internaionalpolitic iar alteori a determinat, este adevrat, dispariia
unor state mici sau mijlocii de pe harta politic a lumii.
Aciunile desfurate de state sau de alianele ori
contra-alianele politico-militare sunt de multe ori
deficitare datorit lipsei de informaii sau din cauza
parvenirii unor informaii incomplete. Iat spre exemplu:
dac Germania ar fi tiut c n rzboiul purtat contra
Franei i Prusiei, Marea Britanie se va altura acestora
din urm, ar mai fi declanat acest conflict?? (este vorba,
desigur, de Primul Rzboi Mondial). Sau atitudinea
pasiv a Imperiului Nipon (Japonia) fa de U.R.S.S. n
timpul conflictului militar germano-sovietic, din cel deAl Doilea Rzboi Mondial. Asta n condiiile n care
Japonia era membr a Axei, iar mpotriva S.U.A.,

160

principalul inamic al Japoniei, Germania declarase

rzboi i lupta n mod efectiv!!!
Sub aspect ideologic politica balanei de putere a
fost utilizat de statele imperialiste pentru a ascunde
realele lor scopuri anexioniste. i conductorii britanici
n rzboiul anglo-francez din 1756 (nceput) i cunoscut
sub denumirea Rzboiul de apte Ani au ncercat s
argumenteze politica britanic invocnd necesitatea
ocrotirii balanei europene de putere i Napoleon
Bonaparte a respins condiiile de pace din anul 1813 i
ultimatumul primit de la puterile aliate europene n
numele realizrii unui drept echilibru european. Statele
lumii au recurs la doctrina balanei de putere, pe care
au transformat-o ntr-o ideologie larg mbriat n
arena internaional-politic.
Scopul real al balanei de putere l reprezint
realizarea echilibrului ntre state, ntre aliane i contraaliane.
Scopul ideologiei fundamentat pe balana de
putere l reprezint dorina de dominare, de supunere i
tendina tot mai accentuat a unor state de a promova
politici imperialiste.
*
*

161

Acestea au fost cteva succinte consideraii

relative la balana de putere, vzut ca un rezultat
obiectiv pe scena politic internaional a unor fore
sociale, concretizate n: state; aliane sau contra-aliane.
Am analizat succint, chestiuni relative la: modelele
balanei de putere; metodele de realizare a acesteia;
echilibratorul sau custodele balanei de putere; structura
balanei de putere i, bineneles, evaluarea balanei de
putere.
*
*

162

V. Sistemele politice internaionale. Succint

caracterizare
1. Sistemele i teoria politicii internaionale;
2. Ce reprezint noiunea de sisteme
internaionale i de sisteme politice internaionale?
3. Originile sistemelor internaionale;
4. Sistemele anterioare nfiinrii entitilor
etatice (din preistoria umanitii);
5. Sistemele internaionale n istoria antic;
6. Sistemul internaional mondial origine i
evoluie;
7. Prezumtiva evoluie a sistemului internaional
mondial contemporan;
8. Corelaia dintre Istoria Universal i Teoria
politicii internaionale.
*Din perspectiva Istoriei Universale;
*Din perspectiva teoriei politicii internaionale.
1. Sistemele i teoria politicii internaionale
n cadrul acestui capitol vom ncerca s abordm
sistemele internaionale i, n mod deosebit, sistemele
politice internaionale, din perspectiv istoric.
Pentru analiza sistemelor politice internaionale i
a sistemelor internaionale, n general, vom apela la
Istoria Universal i la Teoria Politicii Internaionale.
163

Desigur, expunerea nu se dorete nici pe departe

o Istorie a Relaiilor Internaionale sau o Istorie a
Politicii Internaionale. Dimpotriv, Teoria Politicii
Internaionale i a Istoriei Lumii ne vor ajuta n demersul
nostru. Iar acest demers are drept scop analiza sistemelor
politice internaionale.
Sistemul internaional presupune un ansamblu
de entiti cu caracter etatic sau quasi-etatic ntre care
exist multiple legturi relativ durabile i identificabile.
Sistemul politic internaional implic existena unor
legturi politico-diplomatice i militare, relativ durabile
i identificabile, ntre entitile etatice sau quasi-etatice
care l compun.
Dac n Teoria politicii internaionale, n mod
convenional, punctul de pornire l reprezint Tratatul
de Pace de la Westphalia, din anul 1648, pentru analiza
sistemelor politice internaionale este imperios necesar
s urmm cursul Istoriei Universale i astfel s ncepem
expunerea noastr ncepnd cu Preistoria i finaliznd
cu poteniala evoluie a sistemului politic internaional
mondial contemporan.
Sistemele internaionale vor fi analizate exclusiv
sub aspect politico-diplomatic i militar i, de aceea,
putem spune c n analiza de fa ne preocupm, n
realitate, de sistemele politice internaionale.
Cei doi piloni fundamentali de analiz a
sistemelor politice internaionale, respectiv Istoria
Umanitii i Teoria Politicii Internaionale ne vor
164

ajuta s desluim locul i rolul sistemelor politice

internaionale n Istoria Universal, n Istoria Politicii
Internaionale dar i n desfurarea prezent a Relaiilor
Internaionale.

165

2. Ce reprezint noiunea de sisteme

internaionale i de sisteme politice internaionale?
Definirea ncercat de noi pentru sistemul
internaional i pentru sistemul politic internaional a fost
nserat la punctul anterior.
Aici ne intereseaz locul i rolul sistemelor
internaionale n dezvoltarea social-politic a umanitii.
Putem afirma c sistemul internaional constituie
unul dintre fundamentele pe care se ntemeiaz Teoria
Politicii Internaionale precum i un mod de analiz a
istoriei politicii internaionale.
Sistemul politic internaional apare ca o grupare
de state ntre care exist diverse legturi cu caracter
politic, diplomatic sau militar.
Fundamentul sau mai exact elementul central al
sistemului politic internaional l reprezint statele lumii.
i ne referim aici la statele naionale deoarece statele
multinaionale pot fi considerate, ele nsele, drept
adevrate sisteme politice internaionale.
ntr-o lucrare anterior publicat scriam despre
distincia dintre istoria filosofic a lumii i istoria
tiinific a lumii. 3
tim deja c istoria i filosofia reprezint
armtura pe care se construiesc tiine Politice i tiina
Politicii Internaionale. Dar perspectiva oarecum diferit
3

Meditaii filosofice, Editura StudIS, Iai, 2013, publicat n

coautorat cu d-ra Emilia Mitrofan.

166

de a percepe istoria, sub aspect filosofic sau sub aspect

tiinific, nuaneaz n mod evident i nelegerea
Politicii Internaionale i, mai ales, a sistemelor politice
internaionale.
Interpretrile cu caracter speculativ sunt proprii
Istoriei filosofice universale n timp ce Istoria tiinific
universal se limiteaz exclusiv la datele tiinifice,
dovedite n mod indubitabil.
Istoria tiinific este legea acestei tiine;
istoria filosofic constituie retorica i estetica tiinei
respective.
n Relaiile Internaionale ambele metode de
analiz a Istoriei au valoarea lor dar n studiul de fa
vom utiliza Istoria sub aspect tiinific, fr denaturri
romanate.
Sistemele politice internaionale reprezint un
concept tiinific, logico-raional, menit s surprind mai
ales legturile, corelaiile dintre state, sub aspect
politico-militar i diplomatic. Deci nu intereseaz efectiv
istoria statelor ci doar aceste corelaii dintre ele, care le
identific ca adevrate entiti ale sistemului. Este un alt
mod de a privi Istoria Universal!!! Se analizeaz istoria
sistemului problematiznd asupra istoriei legturilor
dintre entitile componente ale sistemului. Este aceasta
o istorie tiinific? Sau este o istorie speculativ.
Pentru c nu analizeaz statele ca atare i nu
apeleaz exhaustiv la datele istorice analiza sistemelor
politice internaionale este doar parial o Istorie
167

pozitivist, tiinific. Corelaiile dintre state depind de

factorii obiectivi dar i subiectivi; ntre acetia din urm
identificm voina conductorilor sau oportunitile
speculate de ctre state n favoarea lor. Atunci analiza
sistemelor politice internaionale este practic o istorie
speculativ, filosofic a lumii?? Parial adevrat, n
sensul c cel care analizeaz nu poate face orice fel de
interpretare fiind inut de datele istorice i de factorii
obiectivi din cauzalitatea legturilor interstatale.
Fiind o istorie pozitivist i speculativ, totodat,
analiza sistemului politic internaional nu trebuie s fie
partizan. Aceasta n sensul c interpretrile nu trebuie
subordonate vreunei ideologii sau s serveasc
scopurilor vreunui stat anume. Dimpotriv, noi pornim
de la premisa c toate statele, indiferent de capacitatea i
de influena lor, n trecut sau n prezent, nu reprezint
dect rotie n mecanismul sistemului politic
internaional.
n sfrit, analiza noastr este din start incomplet
ntruct noi nu vom surprinde dect corelaiile politicodiplomatico-militare dintre statele mapamondului. Ori,
aspectele sociologice, economice, ambientale etc. vor
rmne cu totul n afara tratrii. De aceea am subliniat c
ne preocupm de sistemul politic internaional i nu de
sistemul internaional, n general. Corelaia dintre
sistemul internaional i sistemul politic internaional
este de la genul proxim la diferena specific.

168

Sistemul politic internaional este o parte

component a sistemului internaional. Acea parte care
surprinde aspectele politico-militare i diplomatice din
cadrul relaiilor interstatale.

169

3. Originile sistemelor internaionale

Sub aspect
istoric originile sistemelor
internaionale,
inclusiv
a
sistemelor
politice
internaionale, se pierd n negura vremurilor. Ele i au
izvorul n preistorie, nainte de apariia statelor antice.
Aceasta dovedete, fr putin de tgad, faptul c
elemente de Drept, Politic i de Politic Internaional
existau anterior fondrii statelor.
Din punct de vedere doctrinar originile instituiei
sistemelor internaionale i respectiv a subdomeniului
sistemelor politice internaionale se regsesc n tiina
Internaional-Politic nc din perioada imediat
premergtoare Primului Rzboi Mondial. Aceste
concepte s-au impus din necesitatea politologilor
internaionali de a determina sistemele i de a analiza
corelaiile relativ durabile i identificabile dintre
elementele acestora. Dac analiza fundamentat pe
sistemul politic internaional este apt s rspund la
interogaiile legate de corelaiile dintre state i la
interaciunile dintre sistem i elementele sale
componente este o chestiune care va rmne, n
continuare, viu dezbtut.
Oricum analiza sistemului politic internaional
poate surprinde toate aceste chestiuni anterior
enumerate.

170

4. Sistemele politice anterioare

entitilor etatice (din preistoria umanitii)

nfiinrii

n volumul II al acestui tratat am analizat cteva

aspecte legate de dezvoltarea umanitii n Preistorie, n
cadrul pct. IV: Politic i relaii internaionale, partea
final. Spuneam atunci c iniial oamenii trind solidar
se situau pe poziii egalitare care abandonate fiind
nlocuite cu raporturi inegalitare.
Raporturile de dependen i de supunere au luat
natere ca urmare a ntririi poziiei dominante a
conductorilor n raport cu cei condui.
Prezervarea poziiilor inegalitare n cadrul
comunitilor umane s-a realizat prin intermediul forei
publice, adic a autoritii quasi-etatice.
Comparativ cu epocile organizrii etatice
(Antichitate, Evul Mediu, Epoca Modern, Perioada
Contemporan), Preistoria este mult mai vast sub aspect
cronologic. Practic, cu excepia ultimilor 5000-5500 de
ani, totul aparine ntinsei epoci a Preistoriei!!!
Desigur, existau i n preistorie sisteme politice
doar c acestea nu erau internaionale i nici
interstatale, n sensurile moderne ale cuvintelor. De
aceea, la aceste sisteme politice le vom spune sisteme
politice preistorice, adic sisteme politice aparinnd
preistoriei.
Sistemele politice preistorice se fundamenteaz
n lipsa statului, evident pe cetele de culegtori
171

vntori, n care relaiile erau fundamentate pe principii

egalitare. Sistemele politice preistorice s-au format prin
stabilirea de contracte ntre cete, triburi sau uniuni de
triburi, contracte materializate i permanentizate prin :
oferirea de daruri, cstorii etc. Prin cstorie, spre
exemplu, se stabileau relaii de consangvinitate n dou
familii. Aliana dintre cele dou familii avea un rol
politic i economic.
Oferirea de daruri ntreinea o punte de legtur
social, mai ales atunci cnd bunurile sunt gsite greu i
sunt preuite.
Pe msura dezvoltrii sociale apar regulile
inegalitare iar vntorii culegtori se sedentarizeaz
organizndu-se n triburi sedentare i n eferii.
Triburile sedentare erau formate din sate tribale
fondate prin principiile teritoriale i egalitariste. Cnd
populaia acestor sate s-a mrit excesiv relaiile egalitare
s-au transformat n raporturi sociale inegalitare.
Raporturile egalitare sunt proprii unor structuri teritorialpopulaionale reduse. Sporirea numrului populaiei
satelor a determinat nu numai apariia inegalitarismului
dar fenomenul roirii satului, cnd surplusul populaional
prsea satul i organiza, pe aceleai principii, un nou
sat.
Sedentarizarea a fost necesar pentru ca oamenii
s poat cultiva plantele i crete animalele domestice.
eferiile implic o organizare tribal sedentar
fondat pe principii inegalitare. n cadrul eferiilor satele
172

se afl n relaii ierarhice de autoritate supunere.

Fiecare sat este condus de un ef nrudit cu eful de la
nivelul ierarhic superior. Relaiile diplomatice puteau fi
ntreinute numai de eful din vrful piramidei ierarhice.
Sub aspectul chestiunilor politico-militare
reinem urmtoarele:
La triburile sedentare trebuie precizat c satele
tribale s-au aflat, de la nceputuri, ntr-un perpetuu
conflict militar. Datorit structurii lor egalitare satele
tribale sunt, de regul, defensive. Coagularea stenilor se
realiza instinctiv din necesitatea obiectiv a aprrii dar,
n caz de ofensiv, nimic nu-i obliga pe acetia s-l
urmeze pe liderul rzboinic. Apoi trebuie precizat faptul
c conductorii razboinicilor nu erau ctui de puin
conductorii satelor respective. Petru a se prentmpina o
eventual ierarhizare, n caz de suprapopulare, satele se
divizau. Faciunile aprute la nivelul triburilor determina
imposibilitatea concentrrii puterii, asigurnd n acest
mod perpetuarea principiului egalitarist. Solii erau
respectai i beneficiau de, am spune noi astzi,
imunitate de jurisdicie.
La eferii semnificaia rzboiului era intim legat
de poziia de inegalitate. Cpeteniile satelor care
conduceau eferiile puteau strnge armat cu ajutorul
creia puteau s i extind puterea dar i teritoriul
controlat.
Statul dominant, aflat n vrful eferiei era cel
mai expus n faa atacurilor. Datorit acestui fapt acesta
173

era temeinic aprat. Treptat satul dominant capt

caracter orenesc, activitile meteugreti fiind
concentrate la nivelul acestuia. Poziia satului dominant
era de capital a eferiei respective.
eferiile ajungeau n contact unele cu altele
adesea pe calea armelor. Distrugerea unei eferii
conducea la absorbirea acesteia n structura nvingtoare.
Rscoalele mpotriva satului dominant puteau determina
schimbarea ierarhiei, n sensul prelurii atributelor
conductoare de ctre noul sat dominant.
Trebuie s reinem c eferiile sunt deosebit de
instabile nu numai sub aspect social dar i din punct de
vedere politic. Cpeteniile doreau s i pstreze poziiile
privilegiate i, n acest scop, se distanau de ceilali
membri ai comunitii. Monopoliznd principalele
produse de subzisten i rezervele cpeteniile le utilizau
la zilele de srbtoare pentru a atrage sprijinul populaiei.
Accesul la bunurile de prestigiu, obinute doar din
exteriorul eferiei, constituia un avantaj al cpeteniilor.
Distanarea cpeteniilor fa de supui a
determinat sporirea aspectului i a prestigiului acestora.
Impresionarea supuilor se realiza i prin
asocierea cpeteniilor cu forele supranaturale.
Cpeteniile eferiilor trebuiau s etaleze continuu
superioritatea lor att n cadrul eferiei, prin raportare la
supuii lor, ct i prin raportare la cpeteniile unor alte
eferii.

174

lefuirea ierarhiilor n cadrul eferiilor s-a

datorat, n mod inevitabil, i tendinei de monopolizare a
relaiilor exterioare de ctre cpetenii.
Dac n sistemele politice internaionale statele
reprezint elementele constitutive fundamentale se pune
problema care sunt elementele componente ale
sistemelor politice preistorice?
Acestea, credem noi, c sunt urmtoarele: pentru
vntori-culegtori unitatea central o reprezint cetea.
Pentru triburile sedentare, unitatea central a
sistemului politic preistoric o reprezint satul tribal.
Pentru eferii, unitatea central a sistemului
politic preistoric este reprezentat de satul dominant din
interiorul eferiei.
Sub aspect istoric, reinem c trecerea de la
triburile sedentare la eferii marcheaz destructurarea
relaiilor sociale egalitare i instituirea relaiilor sociale
de tip inegalitar.
Satele dominante aflate n vrful ierarhic al
eferiilor s-au dezvoltat devenind mai trziu orae.
Rivalitile dintre eferii au condus la apariia primelor
orae-state n: Sumer, Grecia, America Central. n
aceste viitoare state puterea era deinut de orae.
O serie de alte state antice precum: China, Egipt,
America de Sud (Imperiul Inca) au aprut tot din
structurarea eferiilor, dar fr a exista o urbanizare
excesiv. n aceste din urm viitoare state antice oraele
jucau un rol administrativ impus de ctre stat.
175

Diferena este dat, desigur, de gradul de

urbanizare i de puterea concret deinut sau nu de
orae ca succesoare ale satelor dominante din cadrul
eferiilor.
*
*

176

5. Sistemele internaionale n Istoria Antic

nc din perioada eferiilor s-a realizat distincia
dintre politica intern i cea aa-zis extern.
Aa c, cel puin din acel moment se poate
discuta despre apariia unor sisteme internaionale i,
bineneles, n cadrul acestora de apariia unor sisteme
politice internaionale.
n epoca antic se extind relaiile de producie
sclavagiste iar unitatea central, fundamental a
sistemelor politice internaionale devine statul, sub
diversele sale forme: oraul-stat i Imperiul.
Tipul de sistem politic internaional propriu
Antichitii a supravieuit o perioad foarte mare de timp
5000 de ani de la depirea istoric a sistemului
politic preistoric i pn la constituirea unui nou sistem
politic mondial, fundamentat pe o economie
mondializat, i avnd ca element central structural
statul naional. Acest nou tip de sistem politic mondial a
aprut n sec al XVI-lea pe continentul european.
Dup cum lesne se observ sistemele
internaionale ale antichitii supravieuiesc Epocii
Antice i ornduirilor sclavagiste, ele continund s
existe pn n sec. al XVI-lea al erei noastre.
O alt observaie pertinent se refer la drumurile
celor dou sisteme: n Antichitate exista o pluralitate de
sisteme politice n timp ce n zorii modernitii se agreg
un unic sistem politic mondial.
177

S particularizm principalele aspecte legate de

sistemele politice antice:
* unitatea lor de baz devine statul, materializat
sub dou forme: oraul-stat i imperiul. Alturi de
aceste uniti fundamentale n sistemele politice se
manifest i alte entiti secundare: triburile i imperiile
nomade;
* continu s subziste, n anumite zone
geografice, sistemele politice preistorice concretizate n:
cetele de vntori-culegtori i triburile sedentare;
* se dezvolt capacitile tehnologice care au un
impact imediat asupra nzestrrii i a organizrii
armatelor antice;
* creterea i diversificarea produciei a
determinat intensificarea comerului ntre diferitele
sisteme internaionale.

178

Unitile sistemelor politice internaionale antice

Acestea sunt elementele fundamentale ale
sistemelor politice internaionale: orae-state i
imperiile.
Oraele-state
Procesul de urbanizare accentuat a determinat
teritorializarea puterii i nlocuirea vechiului principiu a
rudeniei de snge. Proximitatea a determinat aproprierea
ntre oameni, ea fiind favorizat de aglomerrile urbane.
Ca efect al urbanizrii au aprut oraele-state.
Acestea ncarneaz prima form efectiv a statului. Ele
posedau structuri interne deosebit de complexe iar
activitatea politic era specializat pe domenii distincte:
guvernare, relaii diplomatice, ntreinerea armatei etc.
n Sumer au aprut, conform istoriei oficiale,
primele orae-state. Oraele-state sumeriene au constituit
primul sistem politic internaional al antichitii. Apariia
lor a fost de regul grupat, n sensul c ntr-o zon de
civilizaie au aprut un numr determinat de orae-state.
Acestea s-au preocupat de asigurarea autonomiei lor
politice au manifestat i tendine expansioniste n dauna
altor orae-state. n afar de Sumer istoria a consemnat
orae-state n: zona Pakistanului contemporan; nordul
Indiei; n peninsula Yucatan din sudul Statelor Unite ale
Mexicului; n Grecia antic, n Italia, n perioada
renaterii etc. O mare parte din oraele-state au fost
179

cucerite ori s-au prbuit datorit unor calamiti naturale

sau datorit unor frmntri sociale. Oraele-state au
supravieuit pe ntreaga perioad de aplicare a sistemelor
politice internaionale antice. Aa se face c n zorii
modernitii ntlnim orae-state n Europa (n jurul
anilor 1600 e.n.).
O parte dintre oraele-state au evoluat
transformndu-se n imperii: Babilonian, Cartagina,
Roma, Ninive sau Tenochtitlan etc. Dac imperiile
constituite se destram se revenea la vechea organizare
politic a oraelor-state.
Au fost stabilite uniuni ntre oraele-state: Liga
Aheean, Liga Hanseatic etc. Cel mai mare pericol
pentru un ora-stat l reprezenta depopularea acestuia sau
ruralizarea sa treptat. Aa s-a ntmplat, spre exemplu,
cu oraele-state din zona Pakistanului de astzi sau cu
cele din cunoscuta civilizaie Maya.
Sub aspect politic trebuie menionat c oraelestate au constituit i unitatea politic de baz,
fundamental a imperiilor.

180

Imperiile
A doua categorie de stat, vzut ca unitate
fundamental a sistemelor politice internaionale antice,
o reprezint imperiul.
Imperiul reprezint o relaie de dominare prin
care un stat i impune controlul politic asupra altor
entiti statale.
Imperiile s-au constituit fie n jurul unor oraestate puternic urbanizate sau ierarhizate, fie n jurul unui
ora mai puin urbanizat (Imperiul Inca, Imperiul
egiptean, Imperiul Chinez). Unele imperii au edificat
orae (cazurile grecilor cu coloniile din Asia Mic,
Nordul Africii, Grecia Mare sudul Italiei i zona
litoralului Mrii Negre) n expansiunea lor.
Unele imperii s-au constituit din dorina de a
controla rutele comerciale. Imperii comerciale au edificat
grecii dar mai ales cartaginezii care intenionau s
controleze vestul Mrii Mediterane. Interesant este de
remarcat c nsi Cartagina reprezenta efectul politicii
expansioniste a Feniciei n Marea Mediteran. Din
politica expansionist fenician s-a nscut un alt mare
imperiu comercial.
n marea majoritate a cazurilor imperiile lumii
antice au fost preponderent agrare. Nu trebuie s ne
nchipuim aceste conglomerate populaionale, imperiile
antichitii n sensul statelor contemporane.

181

Frontierele lor erau de multe ori slab determinate

iar controlul politic exercitat de puterea central asupra
provinciilor ndeprtate sau a celor de grani se
manifesta cu mai puin intensitate dect n zonele
centrale sau n zonele aflate n apropierea capitalei. De la
absorbia total a unor provincii i pn la raporturile
clientelare, aceasta este paleta extrem de larg n care se
manifesta autoritatea central.
n legtur cu imperiile o chestiune trebuie
abordat. Reprezentnd una din cele dou modaliti de
manifestare a statului alturi de oraele-state desigur
c imperiile constituiau elemente fundamentale sau
uniti ale sistemelor politice internaionale din
Antichitate.
Dar, trebuie totodat remarcat faptul c aceste
imperii erau, la rndul lor, alctuite oraele-state supuse
mpreun cu teritoriile aferente acestora. Aa fiind, dup
cum am mai avut ocazia s subliniem pe parcursul
lucrrii, imperiile constituiau ele nsele sisteme
internaionale, fondate pe statele-naiune.
Deci, pn la urm statul n forma sa pur se
manifest sub forma oraului-stat. Imperiul reprezint
ntr-un fel o form derivat, subsumnd practic oraelestate supuse. Nu este eronat s considerm imperiile
antice ca fiind federaii de ceti, adic de orae-state.
Proba indubitabil se observ la dezintegrarea
imperiilor, cnd se revine la formele de baz de
organizare politic, respectiv: oraele-state i teritoriile
182

lor adiacente. Toate imperiile au dezvoltat ntr-o form

sau alta structuri birocratice, ideologii, forme avansate
de administrare a provinciilor, armate regulate total sau
parial profesioniste. Imperiile: Babilonian, Akkadian,
Sumerian, Egiptean, Chinez, Persan, Macedonean,
Roman, Otoman, Romano-German, Roman Oriental,
Roman Occidental, Inca, Aztec, toate au dezvoltat i
perpetuat, ntr-o form sau alta, elite conductoare
necesare pentru buna administrare a acestora.
Imperiile s-au dovedit neputincioase n faa
mcinrilor interne provocate de micrile naionaliste
provinciale, de economiile decadente i, n unele cazuri,
de invaziile unor populaii strine.
n principiu, administraiile imperiale au respectat
tradiiile i formele de organizare ale populaiilor
cucerite.
Chiar i n condiiile ncercrii de impunere a
culturii nvingtorilor, dup cderea imperiului, se
revenea, de regul, la situaia din perioada preimperial.
Am considerat oraele-state i imperiile drept
principalele uniti sau elemente fundamentale ale
sistemelor politice internaionale antice.
Aa cum am precizat, exist i dou uniti
secundare ale acestor sisteme, adiacente elementelor
principale. Acestea sunt: triburile nomade i imperiile
nomade.

183

*Triburile nomade
n legtur cu triburile nomade trebuie s
specificm faptul c sunt de dou categorii: triburi ce
duceau o via seminomad sau semisedentar i
adevratele triburi nomade.
Ciocnirile ntre oraele-state sau imperii i
triburile nomade relev aspiraia acestora din urm la
civilizaia sedentar i organizat politico-statal. n
principiu, adevratele triburi nomade s-au dovedit a fi
mai sngeroase dect pstorii semisedentari.
Existena triburilor nomade probeaz, n mod
indubitabil, intersectarea i coexistena sistemului
preistoric cu sistemele politice internaionale ale lumii
antice.
*Imperiile nomade
Spre deosebire de triburile semisedentare care
ntotdeauna au trit n umbra unitilor clasice ale
sistemelor politice internaionale antice oraul-stat i
imperiul adevratele triburi nomade nu au acceptat un
astfel de patronaj. n consecin, ele au fost independente
fa de lumea civilizat. Cu toate acestea, autenticele
triburi nomade au format uneori veritabile imperii.
Este suficient s amintim n acest context
Califatul Arab fondat prin acceptarea i rspndirea
islamismului de ctre triburile arabe sau situaia
triburilor nomade din stepa Eurasiei. Unele dintre aceste
triburi au reuit s realizeze puternice imperii nomade
184

cum au fost: Imperiul Turcic (sec. VI-VII), respectiv

Imperiul Mongol.
Considerat cel mai ntins Imperiu al lumii,
Imperiul Mongol cuprindea teritoriile din Estul european
i pn n China.
Politica acestui stat era condus din capitala sa
Karakorum, iar dup cucerirea Chinei, din Beijing.
Sub aspect politic i militar remarcm
urmtoarele chestiuni:
Oraele-stat i imperiile s-au format ca urmare a
ierarhizrii i stratificrii sociale, att la nivelul
indivizilor ct i la nivelul aezrilor umane. Acest
aspect implica o activitate de supunere, de dominare a
teritoriilor nconjurtoare de ctre oraele-state i a
provinciilor anexate de ctre imperii. Din acest motiv,
dorina de prezervare a autonomiei sau a independenei
sau, dimpotriv dorina de expansiune, politica statelor a
avut un puternic accent militar. Tehnologia era utilizat
n scopuri militare. Ea a fost pe rnd utilizat de egipteni,
sumerieni, chinezi, romani, imperiile nomade i statele
medievale europene.
Hyksoii au utilizat fierul la producia de
armament, imperiile nomade s-au bazat pe cavalerie etc.
n epoca supus analizei au existat dinati i generali
iscusii, precum: Alexandru Macedon, Cezar, Octavian
Augustus, Traian, Justynyan, Ginghis-Han i alii.

185

Unitile teritoriale fundamentale ntreau

armata, principala surs de securitate a statelor i
mijlocul prin care se realiza expansiunea.
Se dezvolt n aceast perioad i marina
militar.
Dezvoltarea politico-militar este strns legat de
pluralitatea de sisteme politice internaionale. Astfel, o
zon era reprezentat de Orientul Mijlociu unde au
dominat: Egiptul, Siria, Sumerul, Akkadia, Turcia,
Imperiul Macedonean. Strns legat de aceast zon era
Europa sudic reprezentat prin: Grecia (oraele-state
greceti); Imperiul Macedonean, Imperiul Roman.
O alt zon o reprezenta stepa euroasiatic ca o
multitudine de civilizaii din care se distinge Imperiul
Mongol. Asia continental este dominat de Imperiul
Chinez, dar i de statele fondate n nordul Indiei.
Imperiul Persan pare a fi punctul de legtur ntre
Orientul Mijlociu i Asia Central i de Est.
Imperiul Nipon n estul extrem al Asiei dezvolt
tehnologii militare deosebite.
America Central este reprezentat de civilizaia
Maya, i, mai apoi, de Imperiul Aztec iar America de
Sud are ca factor coagulant politico-militar Imperiul
Inca.
Alte uniti politico-militare semnificative ale
sistemelor politice internaionale au fost: Imperiul
Roman de Rsrit, rebotezat Imperiul Bizantin, Imperiul
Romano-German, Portugalia, Spania, Frana i Anglia
186

precum i n zona central i est european, Imperiul

Romn din sudul Dunrii (numit Romno-Bulgar);
Uniunea Polono-Lituanian, Regatul Polon i Regatul
Maghiar.
Iniial civilizaiile au fost relativ izolate dar
necesitatea ntreinerii legturilor comerciale a
determinat ieirea din izolaionism. Cazurile Egiptului i
ale Chinei sunt elocvente n acest sens.
n vastitatea sa Imperiul Persan a realizat legtura
dintre Europa i Asia central i sud-estic, dintre Grecia
i India/China. Imperiul Macedonean a realizat o
nivelare cultural din Europa Estic (statele greceti) i
pn n India de Est (Pakistanul contemporan).
Sistemul politic internaional generat de
dislocarea Imperiului Macedonean n Imperiile
Diadohilor a nivelat ntr-un fel calea Imperiului Roman,
de a ptrunde i aceast vast regiune.
Rzboiaiele dintre romani i pori i mai apoi
dintre Imperiul Roman de Rsrit i Imperiul PersanSasanid s-au perpetuat vreme de 1000 de ani, pn cnd
ridicarea arabilor islamici (sec. al VII-lea e.n.) a
determinat formarea unui vast imperiu de la Oceanul
Atlantic i pn n apropierea Chinei.
Imperiul Mongol, n sec. al XIII-lea, cuprindea
teritoriul mare parte din Eurasia: de la graniele Europei
Occidentale i Centrale pn n China i pn la graniele
Indiei i Egiptului.

187

Sistemul de aliane a funcionat n toat aceast

perioad. Oraele-state greceti dau ajutor Egiptului
mpotriva Imperiului Persan; tot ele se aliaz mpotriva
aceluiai imperiu; Imperiile Persan i Chinez au dorit s
se opun, n comun, arabilor, n sec. al VII-lea e.n. etc.
Pentru sec. al XIII-lea sunt de menionat
legturile statelor cretine europene cu Imperiul Mongol,
ndreptate mpotriva islamului.
Sistemele politice internaionale antice le putem
privi ca sisteme ierarhice, supraordonate i datorit
relaiilor clientelare dintre imperii i unele state sau chiar
triburi nomade. Fr ndoial, n cadrul fiecrui sistem
politic internaional antic a existat cte un stat hegemon
de regul un imperiu ceea ce produce dovada
existenei unor relaii politico-etatice stratificate,
ierarhice.
Dac i triburile/imperiile nomade sunt plasate n
interiorul acestor sisteme, tocmai datorit legturilor
existente cu unitile clasice ale sistemelor, avem o
imagine de ansamblu. Ce rezult din acest tablou politic?
Rezult mari sisteme care interacioneaz destul de slab
ntre ele. Sunt i sisteme rmase complet necunoscute
civilizaiilor euroasiatice: din America Central; din
America de Sud; din Africa neagr. Erau, n aceste
condiii aceste sisteme politice nternaionale clasice
supuse anarhiei? Corelaia dintre diferitele sisteme
politice demonstreaz faptul c, dup perioada
tatonrilor, ele au interacionat economic i politico188

militar, ns ntr-o msur destul de redus. ntre

Imperiul Roman i Imperiul Chinez au avut loc
schimbri economice, s-au schimbat chiar i
reprezentanii diplomatici, dar nu au avut loc conflicte.
n interiorul unui sistem entitile se micau
autonom pe scena politic, avnd grij s nu deranjeze
statul hegemon, concretizat n imperiul dominant.
ntotdeauna s-au manifestat cu trie i tendinele
anarhice generate de slbiciunea imperiilor. S ne
gndim spre exemplu la cderea Imperiului Roman de
Apus sau, mai nou, la nsubordonarea principatelor i
ducatelor germane, practic independente, fa de
imperatorul romano-german!
Uniti anarhice n toat puterea cuvntului au
fost triburile nomade dar i acestea fie s-au structurat sub
aspect politico-statal, fie au devenit clientelare n raport
cu imperiile (Imperiul Roman; Imperiul Roman de
Rsrit).
Imperiile nomade, dei vremelnice, au
reprezentat, ele nsele, o structur politico-etatic
ierarhizat, constituind, ca i imperiile agrare-sedentare,
adevrate sisteme politice internaionale ale lumii
clasice.
Sub aspect diplomatic reinem urmtoarele
problematici:
n perioada antic religia ngloba majoritatea
activitilor cu caracter politic i politico-statal.
Bineneles, diplomaia nu fcea excepie. n consecin,
189

oraele-state au stabilit ntre ele relaii diplomatice, la

nivel incipient, tocmai din dorina de a preveni un atac
surpriz din partea unei alte entiti statale. Sistemul
fiind anarhic a permis dezvoltarea diplomaiei ca o
activitate politico-religioas accesorie rzboiului. Odat
cu apariia imperiilor, a statelor hegemon, rolul
diplomaiei se realizeaz ntr-un sistem ierarhic stat
hegemon stat clientelar.
Populaiile nomade acceptau hegemonia unui
imperiu n condiii de inegalitate. Deci, att n raport cu
statele clientelare ct i cu triburile nomade sau
semisedentare diplomaia se realiza ntre entitile
ierarhizate ale sistemului politic internaional.
Cu totul alta este situaia n cazul relaiilor
diplomatice stabilite ntre dou state hegemon, ntre dou
imperii care structureaz n jurul lor dou sisteme
politice internaionale clasice. Este cazul Imperiului
Roman i a Imperiului Persan, cnd tratatele erau
ncheiate de pe poziii de egalitate.
Ulterior, n zorii epocii moderne oraele-state din
Italia perfecioneaz practica relaiilor diplomatice. Sunt
instituite ambasade iar reprezentanii statelor
ambasadorii au dreptul s locuiasc, pe perioada
misiunii, pe teritoriul statului n care sunt acreditai.
Tipul de diplomaie dezvoltat de oraele-state italiene s-a
rspndit n ntreaga Europ, constituind pilonul
fundamental al relaiilor diplomatice contemporane,
acceptate pe ntreg mapamondul.
190

6. Sistemul internaional mondial origine i evoluie

Cum a aprut sistemul internaional mondial sau
global? Ce anume a determinat apariia acestuia? Care
sunt unitile sau elementele fundametale ale sistemului
politic internaional mondial? Conduc statele-naiune,
statele naionale la mondialism, la globalizare? Este
aceast cale un proces legic, obiectiv?
Iat cteva dintre ntrebrile la care trebuie s
rspundem n cadrul acestui punct!!!
n jurul anilor 1500, la nceputul sec. al XVI-lea,
se nate un nou element fundamental al sistemului politic
internaional, ce se va dovedi apt s cuprind aproape n
totalitate, ntreaga planet.
Acest element nou a aprut pe fondul anarhiei
feudale instaurat n Europa dup dezmembrarea
Imperiului Carolingian.
La nivel european istoricii i istoricii politicii
internaionale disting trei momente eseniale: momentul
imperiilor feudale (650-950); momentul anarhiei feudale
(950-1150) i momentul sistemului de state feudale
(1150-1450).
n toat aceast perioad statul modern s-a
afirmat n partea european nordic. n sudul Europei
sunt cunoscute oraele-state italiene iar pentru partea
central-european nominalizm Sfntul Imperiu Roman
de Neam Germanic. Acesta din urm va fi nlocuit n
anul 1871 de Imperiul German modern.
191

Pe fondul luptei dintre Biserica Romano-Catolic

i Imperiul Romano-German intra n arena european i
statul modern, reprezentat de: Anglia, Spania, Frana
.a..
Spre deosebire de tipurile anterioare de state,
statul modern a impus necesitatea granielor fixe i
stabile i a exercitat asupra teritoriului su suveranitatea
n mod plenar i absolut.
Statul modern a nlocuit celelalte uniti statale
ale sistemelor politice anteriore. Cteva excepii sunt,
desigur, notabile: Imperiul Nipon; Imperiul Chinez;
Imperiul Otoman; Imperiul arist; Imperiul Habsburgic,
devenit Imperiul Austro-Ungar. Reinem ns c unitatea
dominant a noului sistem politic internaional a
devenit statul modern.
Leagnul statului modern este continentul
european. El a aprut n Europa fiind n concuren cu
celelalte elemente statal-politice existente pe continent.
Obiectivele politice avute n vedere de statele moderne,
precum Anglia, Spania, Frana sau Prusia, faptul c ele
se aflau n preajma coridorului puternicelor orae
europene care formau Liga Hanseatic au determinat
consolidarea acestei uniti a sistemului politic
internaional mondial.
Supravieuirea i afirmarea statului modern s-a
datorat i faptului c acesta a devenit o entitate politicostatal naional. Cnd puterea de impunere, coerciia,
constrngerea etatic, se ntlnete cu capitalul ia
192

natere statul modern. Dinamica creterii economice a

determinat mbogirea proprietarilor de pmnt i a
negustorilor care au susinut statul mai ales sub forma
retehnologizrii armatelor. Statul modern devenea tot
mai comercial, tot mai urbanizat iar moneda a nceput s
joace un rol esenial sub aspect politico-economic.
Aadar, statul modern reprezint o creaie a
capitalismului european aflat n plin ascensiune.
Presiunea capitalismului i a industrializrii a
generat corelaia dintre coerciie i capital. Aceasta a fost
doar condiia obiectiv pentru apariia statului modern. A
existat i o condiie subiectiv concretizat n ideologia
statului. Aceast ideologie a mbrcat forma
naionalismului. n acest mod statul modern a devenit i
stat-naiune sau stat naional.
Naionalismul, fie etnic, fie civic a ajutat la
transformarea statutului oamenilor, a indivizilor, din
supui, n ceteni. Aceast ideologie a fost utilizat
pentru a spa la temelia imperiilor, vzute ca i
conglomerate de naiuni.
Statul naional a tins spre identificarea naiunii cu
statul, iar acolo unde existau elemente ale naiunii
respective nglobate n alte state, de regul n imperii,
dezideratul statului naional a fost acela al revenirii
ntregii naiuni ntr-un singur stat. Naionalismul a
generat conflicte n Europa care au mcinat imperiile.
Cazul
Imperiului
dualist
austro-ungar
este
binecunoscut!!!
193

Pentru a se salva de naionalism puterea sovietic

instaurat pe teritoriul fostului Imperiu arist l-a eludar,
nlocuindu-l cu internaionalismul socialist. Asta i
pentru c naionalismul era incompatibil cu ideea
supravieuirii statelor multinaionale, adic a imperiilor.
Un al treilea element, considerat obiectiv i
subiectiv deopotriv, i care a fost o condiie
fundamental pentru delimitarea statului modern
naional de celelalte uniti l reprezint introducerea
progresiv a principiilor democratice. Spunem
progresiv deoarece democraia a fost perfecionat n
timp, fiind, practic, experimentat.
Ca o reacie la principiile democratice au aprut
doctrinele totalitare: comunismul i fascismul. Lupta
dintre liberalismul capitalist i totalitarism s-a prelungit
pn la sfritul anului 1991, odat cu finalizarea
Rzboiului Rece, dup colapsarea Uniunii Sovietice.
Dac statul modern naional este astzi unitatea
de baz a sistemului politic internaional mondial aceasta
se datoreaz, n egal msur, att democraiei ct i
naionalismului.
Pe scurt, capitalismul naionalist democratic a
creat statul naional modern, vzut ca unitate
fundamental a sistemului politic internaional
contemporan.
Vechile uniti rmase din sistemele politice
internaionale clasice au trebuit s i modifice
organizarea social-politic i obiectivele pe arena
194

internaional sub presiunea exercitat de statele

naionale moderne. Astfel, imperiile s-au democratizat i
au adoptat principiile economice capitaliste. Au stabilit
hotare fixe pentru a-i putea exercita suveranitatea
asupra unui teritoriu cert determinat.
Sub aspect diacronic trebuie s precizm c
statele naionale europene au fondat puternice imperii
coloniale n afara continentului european: Spania i
Portugalia (sec. al XVI-lea); Olanda (sec. al XVII-lea);
Anglia i Frana (sec. al XVII-lea sec. al XVIII-lea).
Aceste imperii s-au dezvoltat n zone diferite ale lumii:
Africa, America; Asia. Au existat i imperii continentale
care s-au extins n sec. XVI-XVIII: otoman, chinez i
rus.
n aceste condiii statele europene care controlau
7% din suprafaa continental a lumii n anul 1500, au
ajuns s controleze 84% din uscatul planetar, n anul
1914.
Expansiunea european poate fi marcat, succint,
astfel:
- n sec. al XVI-lea Rusia a cucerit Munii Urali
i vestul Siberiei;
- Spania a anexat America central i de sud,
distrugnd imperiile aztec i inca;
- Spania cucerete Insulele Filipine pn n anul
1564;

195

- Portugalia ia n stpnire coastele vestice i

estice ale Africii, poriuni din India i Indonezia i
Golful Persic;
- Portugalia fondeaz colonii n Brazilia;
- n sec. al XVII-lea Rusia ocup centrul i estul
Siberiei, ajungnd la Pacific, n anul 1637;
- Anglia, Frana i Olanda ncep colonizarea
Americii de Nord;
- Frana i Anglia poart dispute n legtur cu
dominaia asupra Indiei;
- Imperiul Otoman lanseaz ofensiva asupra
Vienei, n anul 1683;
- n sec. al XVIII-lea Rusia se infiltreaz n
nordul Asiei Centrale, n Alaska i pe coasta vestic a
Americii de Nord;
- Izbucnete Revoluia american, susinut de
francezi (1776-1783);
- Sec. al XVIII-lea reprezint sub aspect temporal
apogeul comerului cu sclavi, provenii din Africa;
- Imperiul Otoman se afl n declin accentuat;
- n sec. al XIX-lea se ntrete rolul statului
naional modern. Se constituie statele german i italian n
Europa;
- Vlstarul european reprezentat de S.U.A. se
extinde spre vest i sud-vest n urma rzboaielor cu
Mexicul, a cumprrii de teritorii de la Mexic i de la
alte state, precum Alaska de la Imperiul arist;

196

- America i extinde influena n America

central, n Caraibe i n Insulele Filipine iar Rusia
anexeaz regiunea Asiei Centrale i Vladivostokul;
Statele
sud-americane
i
proclam
independena n raport cu statele europene
metropolitane: Portugalia respectiv Spania;
- Statele europene instituie controlul asupra
Persiei i a Turciei, iar Imperiile Chinez i Nipon sunt
forate s renune la politicile de izolaionism.
Paradoxal, dar la prima vedere se constat c
statele moderne naionale au creat ele nsele imperii!!!
Aceste imperii de tip nou imperiile coloniale erau
alctuite din metropol, statul naional modern, i
teritoriile coloniale dependente de aceasta.
Aceste imperii coloniale au exportat n teritoriile
dependente noua unitate a sistemului politic internaional
statul naional modern. De aceea, dup decolonizarea
fostele teritorii coloniale s-au constituit n entiti etatice
moderne.
Dezmembrarea Imperiului dualist austro-ungar a
determinat proliferarea noii uniti, dominante n
sistemul internaional. Nu la fel s-a ntmplat cu
Imperiul arist unde majoritatea teritoriilor sale, cu mici
excepii, au fost nglobate n U.R.S.S.. Abia dup anul
1991, odat cu prbuirea U.R.S.S. cele 15 republici
foste unionale au devenit membre ale comunitii
internaionale, toate adoptnd tiparul statului modern
naional.
197

Instituirea noii uniti a sistemului politic

internaional a determinat creterea numrului de state pe
mapamond: de la 44 de state n anul 1914, la 107 state
n anul 1960, respectiv la peste 190 de state n anul
2001!!!
Chiar i statele imperiale contemporane au
adoptat trsturile statului modern naional. La fel s-a
ntmplat i cu oraele-state rmase n peisajul
internaional politic.
Din punct de vedere politico-militar sunt de
menionat urmtoarele chestiuni:
Capacitatea de interaciune n cadrul sistemului
politic mondial este mult sporit n raport cu cea din
sistemele politice clasice. Tehnologia a avansat n mod
ameitor datorit inveniilor i inovaiilor din domeniul
militar iar elementele sistemului au recurs la rzboi cu
precauie, datorit temerilor fa de repercursiunile
rzboiului, adic n raport cu perspectiva potenialei
nfrngeri militare.
n interaciunea dintre civilizaia european i
civilizaiile aflate pe o treapt inferioar, acestea din
urm au fost copleite. Aa se explic de ce Imperiile
Aztec i Inca din America Central i din America de
Sud au fost uor cucerite de spanioli. La fel sttea
situaia i n Africa neagr unde europenii puteau relativ
uor procura sclavii.
Imperiile Chinez i Nipon au fost nevoite s
cedeze n faa forei militare a europenilor. Rivalitatea
198

dintre Frana i Anglia, n sec. al XVIII-lea a determinat

purtarea unui set de rzboaie n Europa, dar i pe alte
continente: America de Nord sau n Orientul Mijlociu
Asia.
Pe lng clasicele puteri europene spre sfritul
sec. al XIX-lea se ridic Imperiul Nipon (Japonia) stat
modernizat conform concepiilor europene. Rzboiul
ruso-japonez ncheiat n 1904-1905 cu victoria Japoniei
precum i aliana politico-militar dintre Marea Britanie
i Japonia, ncheiat n anul 1902, determin gruparea
statelor pentru pregtirea Primului Rzboi Mondial.
Al Doilea Rzboi Mondial, mult mai global dar i
mai distrugtor, a implicat toate marile puteri planetare,
a avut ca epicentre Europa i zona Pacificului. n prima
se manifesta Germania naional-socialist iar n a doua
Imperiul Nipon, ca state extrem de puternice,
reprezentnd Axa.
Sub aspect politico-militar revoluia tehnologic
generat n sec. al XIX-lea a fost practic continu,
dezvoltnd industria de armament n mod accelerat.
Armamentul s-a schimbat radical: de la navele
propulsate cu pnze la mitraliere, submarine, elicoptere,
armament nuclear, satelii militari de supraveghere,
portavioane etc.
Distrugerile poteniale au devenit extrem de
puternice iar armamentul nuclear are capacitatea de a
pune n pericol nsi existena omului pe Terra.

199

n societile statelor europene existau att

temerea fa de revoluiile sociale (Rusia; Germania;
Italia) ct i teama de un rzboi devastator dezlnuit
asupra civilizaiei Europei.
Apariia armamentului nuclear mrea doza de
temere deoarece, n aceste condiii, un rzboi total nu
mai punea n discuie existena civilizaiei, fie cea
european sau de pe alt continent, ci chiar existena
omului ca specie.
n aceste condiii statele puternice, superputerile
contientizeaz necesitatea limitrii armamentului,
inclusiv a celui nuclear. A fost contientizat
imposibilitatea utilizrii armelor nucleare i n aceste
condiii, practica rzboiului a devenit una de excepie.
Dup anul 1991, posibilitatea unui conflict cu armament
convenional s-a estompat, ca urmare a dezmembrrii
superputerii U.R.S.S..
Sistemul politic internaional mondial apare
compus din entiti aflate ntr-o structur de tip anarhic.
Totodat interaciunea militar sporete datorit creterii
capacitii distructive a armamentului.
Statele naionale moderne europene devin
etalonul imperiilor dar i a oraelor-state. Ele reuesc,
relativ uor, s distrug formele de civilizaie noneuropean: imperiile din continentul american aztec i
inca. Tot noile uniti ale sistemului politic internaional
frmieaz vechile imperii (cel Otoman), le distrug n
totalitate (cel Austro-Ungar) sau le ocup (cazul Indiei).
200

Cu alte imperii se duce o politic diferit constnd n

determinarea lor s promoveze politici favorabile statelor
europene (cel Chinez sau cel Persan). Asupra populaiei
neorganizate statal statele europene i impun propria
suveranitate (Africa sau unele zone asiatice).
Toate imperiile sunt nevoite s adopte trsturile
moderne ale statului.
ntre acestea se numr i Imperiul arist,
dezvoltat la periferia statelor moderne naionale
europene.
n lupta economico-politic pentru dominarea
lumii, la un moment dat, imperiile create de puternicele
state naionale moderne i pierd importana. Se afirm,
tot mai mult, ideologiile: fascismului, comunismului
(ambele privite ca ideologii totalitare) la concuren cu
democraia de sorginte liberal. Practic, teoriile
suveranitii i a naionalismului, a democraiei dar i
curentele totalitare au constituit, toate la un loc, ideologii
i doctrine ale sistemului politic internaional mondial.
n a doua decad a sec. al XX-lea polarizarea
lumii ntre capitalism i socialism internaionalist
(comunism) s-a datorat celor dou superputeri planetare
i jocurilor internaional-politice fcute de acestea:
S.U.A. i U.R.S.S..
Structura
internaional-politic
determin
uniformizarea
elementelor
sistemului
politic
internaional mondial.

201

Urmare a ameninrilor datorate de capacitile

militare ale statelor puternic dezvoltate s-a resimit
nevoia crerii unor organisme regionale care s confere
securitate i protecie. Totodat, cele dou superputeri,
au concentrat n jurul lor capacitile statelor aliate
acestora. Astfel au aprut structurile politico-militare
specifice Rzboiului Rece: N.A.T.O. i Organizaia
Tratatului de la Varovia.
Tot sub aspect structural trebuiesc reinute o serie
de conflicte generate de rivalitile dintre state (Iran
Irak sau India - Pakistan) sau conflictele ntreinute de
superputerile planetare n scopul atragerii de noi state n
sfera lor de influen sau pentru sporirea i afirmarea
prestigiului lor pe scena internaional-politic (rzboiul
din Nicaragua, rzboiul din Vietnam, rzboiul din
Peninsula Coreean, rzboiul din Afganistan etc.).

202

7. Prezumtiva evoluie a sistemului internaional

mondial contemporan
n privina unitilor, adic a elementelor
sistemului politic internaional mondial contemporan, a
modului n care acestea tind a evolua n viitor
considerm c pe arena internaional se impun din ce n
ce mai pregnant marile ansambluri supraetatice.
n aceste condiii se va mai putea menine statul
naional modern ca element fundamental, de baz a
sistemului politic internaional mondial?? Este posibil ca
n viitor rolul statului s decad. n ce sens?? Pe de o
parte, structurile supraetatice vor prelua mare parte din
atribuiile statului naional modern. Pe de alt parte,
colectivitile i entitile locale i regionale i vor spori
atribuiile. n aceste condiii statul, aa cum l cunoatem
noi astzi, va fi supus unor transformri deosebite.
Noile structuri supraetatice, cum este cazul
Uniunii Europene, nu vor s preia automat modelul
federal al statului. Aa fiind, se pare c se ncearc
experimentarea unui nou tip de entitate n relaiile
internaional-politice.
n viitor, permeabilitatea frontierelor statale i
disoluia suveranitii vor constitui ingredientele apte
pentru distrugerea statelor moderne naionale.
Considerm c n perspectiv se ntrevede mai
curnd impunerea unei noi uniti dominante n relaiile
internaionale dect perpetuarea statului ca element
203

central, fundamental al sistemului politic internaional

mondial.
Globalizarea va genera o cretere a importanei
actorilor non-statali companii transnaionale,
colectiviti locale, structuri supraetatice prin aceasta
determinnd micorarea i, mai apoi, chiar anihilarea
statelor.
Dizolvarea granielor, anihilarea caracterului
naional i diluarea suveranitii reprezint lovituri date
statului naional modern.
Datorit mobilitii capitalurilor, a fluxurilor
energetice i informaionale deosebit de rapide, a lipsei
de teritorialitate a societilor transnaionale i a altor
organizaii
neguvernamentale,
datorit
politicii
extraliberale i chiar libertariene, datorit necesitii
uniformizrii economiilor dar i a standardelor de via
i cele privitoare la drepturile fundamentale ale omului,
statul modern naional se consider c va deveni, n
viitor, anacronic, cznd n aa-zisa desuetudine!!!
Vor fi reduse funciile eseniale ale statului i se
face simit n practicile statal-politice reafirmarea
statului concurenial, liberal n dauna statului
providenial, paternal.
Decderea statului va face loc globalizrii,
mondializrii comunitilor.
Noi considerm c cea mai faimoas instituie
politic i juridic, deopotriv, creat de geniul uman nu
trebuie abandonat ci, eventual perfecionat. Statul
204

naional modern fiind relativ tnr pe scena politic

internaional mai posed energii i capabiliti pentru a
asigura dezvoltarea societilor umane.
n orice caz, eventuala modificare a unitilor
fundamentale din sistemul internaional mondial ar
trebui s constituie un proces legic, obiectiv i nu o
consecin a impunerii sau a imitaiei.
La momentul actual nu se ntrevede o alt unitate
fundamental care s nlocuiasc statul naional modern.
Mai mult chiar, eventuala transformare a statului
naional modern ntr-un alt tip de element fundamental al
sistemului politic internaional reprezint doar o simpl
speculaie.
Viitoarea structur internaional-politic, sub
aspect politico-militar poate avea, desigur, configuraii
diverse.
Este posibil ca n locul unipolaritii S.U.A. s
apar un sistem multipolar compus din mai multe puteri:
S.U.A., U.E., R.P. Chinez, Imperiul Nipon etc.
La fel de veridic este i scenariul reconstruirii
bipolaritii S.U.A. R.F. Rus sau S.U.A. i o alt
putere mondial, care va deveni, bineneles, superputere
(de ex.: R.P. Chinez).
Este foarte puin probabil ca sistemul unipolar
reprezentat prin superputerea S.U.A. s se menin fr a
se ncerca concurarea sa de alte mari puteri.
Structura politic internaional poate deveni
difuz, dac se creaz o multitudine de poli de putere
205

regionali: R.F. Rus; R.P. Chinez, Iran, Israel etc.

alturi de S.U.A..
Dac structurile suprastatale vor deveni piloni
fundamentali ai scenei politice internaionale atunci
forele macro-sociale vor tinde mai mult spre planul
social-economic dect spre sectorul politico-militar.
Statele neintegrate n structurile supraetatice vor
fi percepute ca poteniale i iminente pericole pentru
noua ordine mondial.
Globalizarea nu reprezint altceva dect victoria
economicului asupra politicului pe scena internaional.
Cum statul este principala instituie politic iar economia
va domina politica (inclusiv economia mondial va
domina politica internaional) este fireasc cltinarea
supremaiei acestei fundamentale uniti a sistemului
politic internaional.
Liberalismul excesiv (economic, dar nu numai)
determin o criz a statului. Capitalismul a creat statul
modern naional i tot el l va arunca de pe scena
internaional-politic, la un moment dat!!!
Decderea Vestului n frunte cu S.U.A. va atrage
decderea sistemului politic internaional actual. Cu
toate acestea nu se preconizeaz un colaps al
capitalismului. Capitalismul este venic, nemuritor apt s
se reechilibreze i s se perpetueze, cel puin pentru o
bun bucat de vreme.

206

Capitalismul se va ncarna exclusiv n economie,

n producerea plusvalorii, a capitalului, liber de orice
constrngere de natur statal!!!
Se va ajunge oare, din nou, la un capitalism
primitiv?? Fr ndoial, rspunsul este negativ!!! Se va
ajunge, ns, la un capitalism eliberat de ncorsetrile
statului social, adic la un capitalism apt s pauperizeze
o bun parte din omenire.
Statul poate fi pstrat n cadrul societilor
viitoare pentru a asigura acea autoritate politic necesar
pentru buna funcionare a comunitii. Dreptul
internaional ar putea cpta, la orice nivel, o prevalen
absolut asupra sistemelor juridice naionale. Dreptul
internaional ar putea fi impus, n mod direct, de
organizaiile internaionale interguvernamentale de tipul
O.N.U. sau N.A.T.O..
S-ar putea ajunge la transformarea societilor
ntr-o unic societate mondial, guvernat de un aa-zis
stat mondial. Sau, dac statul va fi abolit, societatea
mondial se va autoguverna prin instituiile din cadrul
colectivitilor, fr intervenia statului.
Topirea societilor naionale pare o utopie.
Naionalismul, provincialismul, regionalismul i
diferitele fundamentalisme vor spa adnc la edificiul
societii mondiale sau i a statului mondial. Toate
afirmaiile noastre sunt simple ipoteze speculative dar
ngrijortor pare a fi faptul destabilizrii statului modern
naional, care deocamdat reprezint elementul
207

fundamental al sistemului politic internaional mondial

(global).
i apoi ne ntrebm: n cazul unei singure
societi mondiale, dublat sau nu de existena unui stat
mondial, vom mai putea vorbi despre sisteme politice
internaionale
sau
despre
sistem
politic
internaional??!! Ce ar mai fi internaional ntr-o
profund globalizare??
Deci, n opinia noastr, nu doar unitatea
sistemului s-ar putea radical transforma. Chiar i
sistemul ar suferi mutaii profunde, generate de pierderea
calitii de unitate fundamental a sistemului de ctre
statul modern naional sau chiar cauzat de dispariia
complet a statului din peisajul internaional-politic!!!
*
*

208

8. Corelaia dintre Istoria Universal i Teoria Politicii

Internaionale
Legtura dintre Istoria Universal i Teoria
Politicii Internaionale se poate analiza i chiar trebuie
s fie analizat dintr-o dubl perspectiv:
* din perspectiva incidenei Istoriei Universale
asupra Teoriei Politicii Internaionale;
* din perspectiva incidenei Teoriei Politicii
Internaionale asupra Istoriei Universale.

* Incidena Istoriei Universale asupra Teoriei

Politicii Internaionale
ntrebarea care se poate pune este urmtoarea:
Cum poate i ce anume poate explica Istoria Universal
n privina Teoriei Politicii Internaionale??
Unitile sau elementele fundamentale ale
sistemului politic internaional pot fi corect i deplin
explicate cu ajutorul Istoriei Universale. Cel mai
important element constitutiv al oricrui sistem politic
internaional l reprezint unitatea acestuia.
Oraele-state,
imperiile,
statele
moderne
naionale au reprezentat factorii constitutivi ai
salturilor n Relaiile Internaionale. De ce spunem
acest lucru? Fiindc trecerea de la sistemele politice
internaionale antice sau clasice la sistemul politic
209

internaional mondial sau global s-a efectuat odat cu

schimbarea elementului sau elementelor fundamentale
ale sistemului.
Structura sistemului este clar influenat de
natura elementului/elementelor sale constitutive.
De asemenea, Istoria Universal arat evoluia
elementelor fundamentale ale sistemelor/sistemului:
cetele de vntori-culegtori; eferiile ierarhizate;
oraele-state; imperiile i statele moderne naionale.
Aceasta este, de altfel, ntreaga Istorie a
Umanitii!!! Este istoria elementelor fundamentale ale
sistemelor i istoria transformrilor acestor uniti
centrale i a sistemelor aferente lor.
Astzi, cnd se constat accentul pe disoluia
suveranitii i construcia unor ierarhii accentuate ntre
elementele fundamentale, ierarhii de tip supraetatic,
combinat cu nlocuirea practicii rzboiului cu o pace
controlat, trim un salt calitativ att n privina
unitilor dominante ct i n privina sistemului politic
internaional.
Umanitatea va trebui n viitor s aleag noi tipuri
de elemente ale sistemului politic internaional i, de ce
nu, s regndeasc i s remodeleze pn i sistemul
politic internaional mondial (global) existent n
contemporaneitate.
Teoria Politicii Internaionale trebuie, n mod
necesar, s fie corelat cu Istoria lumii. Ne referim la
Istoria Universal n totalitatea ei i nu la perioada de la
210

1648 (Tratatul de Pace de la Westphalia) i pn n

prezent.
Teoria Politicii Internaionale este indisolubil
legat de Istoria Relaiilor Internaionale i, n general,
de Istoria Politic Universal.
Ea poate rmne un produs de sintez abstract i
excesiv teoretizat dar corelaia cu Istoria Universal i d
substan i i valideaz sau invalideaz doctrinele.
Laboratorul experimental al Teoriei Politicii
Internaionale este, fr putin de tgad, Istoria
Umanitii!!!
* Incidena Teoriei Politicii Internaionale
asupra Istoriei Universale
Teoria Politicii Internaionale a dat Istoriei
Universale noiunea de sistem internaional i
noiunea, mai restrns, de sistem politic internaional.
Istoria Universal poate prelua de la Teoria
Politicii
Internaionale
conceptul
de
element
fundamental sau unitate dominant a sistemului politic
internaional.
De asemenea, Teoria Politicii Internaionale a
adus contribuii majore la tentativele de periodizare a
Istoriei lumii.
Sintetic, prima etap se situeaz n urm cu
60000 40000 de ani, cnd au aprut sistemele politice
preistorice.
211

A doua etap a nceput n jurul anului 3500 .e.n.,

cnd s-au format sistemele politice internaionale.
A treia transformare s-a nfptuit n jurul anului
1500 e.n., cnd a nceput s prind contur sistemul
politic internaional mondial sau global.
Nu vom insista asupra momentelor considerate
eseniale de ctre politologii internaionali sau de ctre
istorici. Vom puncta doar schematic modul n care
Teoria Politicii Internaionale nelege s periodizeze
Istoria Universal.
Astfel:
- n jurul anilor 60000 40000 .e.n. are loc
apariia sistemelor politice preistorice;
- 10000 6000 .e.n. are loc apariia unitilor
ierarhizate a eferiilor;
- 3500 .e.n. are loc apariia statelor i a
sistemelor politice internaionale;
- 2000 1700 .e.n. are loc apariia imperiilor;
- 1000 800 .e.n. are loc apariia nomazilor de
step;
- 500 .e.n. are loc apariia unui sistem economic
n Eurasia;
- 500 e.n. are loc cderea Imperiului Roman de
Apus i dezvoltarea epocii medievale n Europa;
- 1500 e.n. are loc apariia statului modern
naional, ca element fundamental al unui sistem politic
internaional mondial sau global;

212

- 1648 e.n. se contureaz definitiv sistemul politic

internaional mondial sau global;
- 1850 e.n. are loc nchiderea sistemului
internaional pe mapamond;
- 1900 e.n. sistemul politic internaional este
nchis n condiiile dictate de marile puteri;
- 1945 e.n. se realizeaz bipolaritatea;
- 1989 e.n. nceteaz bipolaritatea fiind nlocuit
cu sistemul unipolar.
Factorul determinant politico-militar este nlocuit
cu interaciunea politico-economic.
Aceast cronologie a Istoriei Universale,
efectuat pe baza Teoriei Politicii Internaionale,
comport unele discuii mai aprofundate.
n primul rnd, periodizarea propus anterior este
doar orientativ, fiind convenional, n adevratul sens
al cuvntului. n al doilea rnd, cronologia propus se
fundamenteaz pe momente capitale n dezvoltarea
umanitii.
n al treilea rnd, trebuie subliniat faptul c
aceast tentativ de periodicizare implic o puternic
doz de subiectivitate.
Subliniem faptul c relaia ambivalent dintre
Teoria Politicii Internaionale i Istoria Universal are i
un punct de congruen, obiectivat ntr-un domeniu de
grani, comun ambelor tiine: Istoria Politicii

213

Internaionale sau, dup cum mai este denumit, Istoria

Relaiilor Internaionale.
Precum, un fapt rmne cert determinat pentru o
nelegere temeinic a Teoriei Politicii Internaionale,
Istoria Universal este de o importan capital. Pe de
alt parte, contribuiile aduse de Teoria Politicii
Internaionale determin dezvoltarea tiinei Istoriei
Universale.
*
*

n cadrul prii a II-a am ncercat s punctm

cteva chestiuni relative la Teoria Politicii Internaionale
(Teoria Relaiilor Internaionale). Astfel, am detaliat
unele problematici legate de: Puterea n Politica
Internaional; Puterea naiunilor; Suveranitatea de stat i
Dreptul Internaional Public; Balana de putere i
Sistemele politice internaionale. n cadrul acestui ultim
capitol am ncercat s sintetizm corelaia dintre Istoria
Universal i Teoria Politicii Internaionale.

214

ncheiere
n cuprinsul lucrrii intitulat Istoria i teoria
relaiilor internaionale am analizat cele mai importante
chestiuni legate de Relaiile Internaionale privite ca
tiin Social-Politic.

Fr ndoial, att Istoria Politicii Internaionale,

ct i Teoria Politicii Internaionale reprezint pilonii
fundamentali ai Relaiilor Politice Internaionale.

Mai mult chiar, apreciem c Teoria Politicii

Internaionale constituie cheia de bolt a tiinei
Relaiilor Internaionale. Introducerea fcut de noi la
aceast teorie a dorit s surprind aspectele eseniale,
constante, relativ durabile i identificabile, care confer
Politicii Internaionale previzibilitate i totodat i
garanteaz stabilitatea.

n privina Istoriei Politicii Internaionale facem

precizarea c aceasta a fost analizat n mod succint sub

215

aspect sistemic, fundamentndu-ne pe sistemele politice

internaionale.

Aceasta

deoarece

analiza

strict

cronologic i descriptiv este proprie tiinei Istorice.

Ca atare, pentru a particulariza Istoria Politicii
Internaionale n raport cu Istoria Universal a lumii am
optat pentru tratarea chestiunilor de natur istoric,
punnd la temelia cercetrii noastre Sistemul Politic
Internaional.

01.01.2014

Autorul

216