Ioan Chi

Istoria statului i dreptului romnesc

- suport de curs -

EDITURA UNIVERSITII NICOLAE TITULESCU BUCURETI

2014

Acest material este destinat uzului studenilor, forma de nvmnt la distan. Coninutul cursului este proprietatea intelectual a autorului /autorilor; designul, machetarea i transpunerea n format electronic aparin Departamentului de nvmnt la Distan al Universitii Nicolae Titulescu din Bucureti. Acest curs este destinat uzului individual. Este interzis multiplicarea, copierea sau difuzarea coninutului sub orice form.

UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU DIN BUCURETI DEPARTAMENTUL PENTRU NVMNTUL LA DISTAN

Ioan Chi

Istoria statului i dreptului romnesc

Editura Universitii Nicolae Titulescu

Calea Vcreti, nr. 185, sector 4, Bucureti Tel./fax: 0213309032/0213308606 Email: editura@univnt.ro

ISBN: 978-606-8585-42-0

CUPRINS CUVNT NAINTE CUPRINS TITLUL I: ANTICHITATEA. STRMOII CAPITOLUL 1 1. Organizarea politico-social a daco-geilor n perioada prestatal 2.Dromihete primul rege get 3. Norme de conduit TITLUL II: STATUL I DREPTUL GETO-DAC CAPITOLUL 1. STATUL GETO-DAC 1. Burebista i statul dac n timpul nfloririi sale maxime 2. Decebal eroul dacilor. Prbuirea statului dac 3. Statul geto-dac. Structura economico-social 4. Organizarea administrativ CAPITOLUL 2. DREPTUL GETO-DAC TITLUL III: DACIA ROMAN. STATUL I DREPTUL CAPITOLUL 1. ORGANIZAREA DE STAT PE TERITORIUL DACIEI PROVINCIE ROMAN 1. Hotarele i organizarea administrativ 2. Conducerea central a Daciei provincie roman 3. Administraia local a provinciei Dacia 4. Viaa economic n Dacia roman 5. Viaa social a Daciei romane CAPITOLUL 2. DREPTUL N DACIA ROMAN 1. Izvoare i instituii juridice 2. Proprietatea 3. Familia 4. Tabulele cerate TITLUL IV: STATUL ROMNESC FEUDAL CAPITOLUL 1. DACO-ROMANII N MILENIUL MIGRAIILOR 1. Primele popoare migratoare 2. Sarmaii 3. Hunii 4. Gepizii i Avarii 5. Slavii

CAPITOLUL 2. EVOLUIA ORGANIZRII SOCIALE I POLITICE N PERIOADA DE ORMARE A POPORULUI ROMN 1. Organizarea social 2. Administraia central i local n timpul migraiilor 3. Obtea teritorial 4. Forme de organizare feudal prestatal CAPITOLUL 3. AFIRMAREA POPORULUI ROMN N LUPTA MPOTRIVA DOMINAIEI MAGHIARE, A PECENEGILOR, CUMANILOR I TTARILOR 1. Maghiarii 2. Pecenegii i Cumanii 3. Ttarii CAPITOLUL 4. ORGANIZAREA POLITICO-SOCIAL A ROMNILOR N SECOLUL AL XIII-LEA, PREMERGTOARE NTEMEIERII STATELOR FEUDALE 1. Organizarea politic 2. Organizarea social CAPITOLUL 5. RELIGIA ROMNILOR CAPITOLUL 6. NORME DE CONDUIT N CADRUL OBTII STETI 1. Proprietatea devlma 2. Norme i tradiii ce reglementau relaiile de munc 3. Norme privitoare la statutul persoanelor 4. Norme privitoare la obligaiuni i rspundere penal 5. Trsturile caracteristice generale ale vechiului drept 6. Legea rii TITLUL V: STATUL I DREPTUL FEUDAL DEZVOLTAT CAPITOLUL 1. FORMAREA STATELOR FEUDALE ROMNETI 1. ntemeierea rii Romneti 2. ntemeierea Moldovei 3. Voievodatul Transilvaniei 4. ara Cavarnei CAPITOLUL 2. PARTICULARITILE ORGANIZRII DE STAT N RILE ROMNE 1. ORGANIZAREA DE STAT. 1.1. Domnia i prerogativele sale 1.2. Voievodul. Principele. Guvernatorul. 1.3. Adunrile pe stri, Congregaiile nobiliare i Dietele Transilvaniei. Modul lor de funcionare. 1.4. Organele centrale ale statului feudal. Sfatul Domnesc. Consiliul Principelui. Guberniul Transilvaniei. Cancelaria Aulic. 1.5. Dregtoriile centrale. Generaliti. 1.6. Marii dregtori
6

1.6.1. Dregtorii civili 1.6.2. Dregtorii militari 1.6.3. Dregtorii de Curte 1.6.4. Dregtoriile Transilvnene 1.7. Bnia Craiovei 2. ORGANIZAREA LOCAL-ADMINISTRATIV CAPITOLUL 3. ORGANIZAREA JUSTIIEI 1. Organizarea judectoreasc 2. Justiia ecleziastic 3. Justiia oraelor 4. Procedura de judecat 5. Administrarea probelor 6. Pronunarea hotrrilor judectoreti 7. Ci de atac 8. Executarea hotrrilor CAPITOLUL 4. REGLEMENTAREA PRINCIPALELOR INSTITUII DE DREPT N FEUDALISMUL DEZVOLTAT 1. Dreptul de proprietate 1.1. Proprietatea Domneasc 1.2. Proprietatea Boiereasc 1.3. Proprietatea rneasc 2. Regimul persoanelor 3. Rudenia 4. Familia, cstoria, succesiunea 5. Rspunderea colectiv 6. Rspunderea contractual 7. Infraciuni 8. Abateri de la dogmele religioase 9. Hiclenia, lesmajestatea, calpuzania 10. Pedepsele CAPITOLUL 5. EVOLUIA DREPTULUI SCRIS PN N SECOLUL AL XVII-LEA 1. Primele pravile i importana lor 2. Coninutul pravilelor 3. Cartea Romneasc de nvtur 4. ndreptarea Legii sau Pravila cea Mare 5. Dreptul scris al Transilvaniei n perioada Voievodatului i n Principat CAPITOLUL 6. ORGANIZAREA DE STAT I DREPTUL N PERIOADA DESTRMRII FEUDALISMULUI N ARILE ROMNE 1. Generaliti 2. Reformele lui Constantin Mavrocordat 2.1. Reforma social 2.2. Reforma fiscal 2.3. Reforma justiiei 2.4. Reforma administrativ 2.5. Reforma militar
7

CAPITOLUL 7. EVENIMENTELE POLITICE ALE SFRITULUI SEC. AL XVIII-LEA I PRIMA JUMTATE A SEC. AL XIX-LEA. FORME DE GUVERNMNT 1. Principalele evenimente politice 2. Forme de guvernare. Monarhia absolut 3. Funciile statului CAPITOLUL 8. DREPTUL N PERIOADA DESTRMRII ORNDUIRII FEUDALE 1. Categorii i izvoare de drept scris 2. Legiuirile din ara Romneasc 3. Legiuirile din Moldova 4. Dreptul din Transilvania 5. nceputul modernizrii dreptului TITLUL VI: STATUL NAIONAL I SISTEMUL DE DREPT MODERN. CAPITOLUL 1. FORMAREA STATULUI NAIONAL 1. mprejurrile istorice 2. ntrirea suveranitii de stat 3. Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris, prima Constituie a statului naional romn CAPITOLUL 2. CONSTITUIA DIN ANUL 1866 CAPITOLUL 3. TRANSILVANIA DUALISMUL AUSTRO-UNGAR SUB STPNIRE STRIN.

CAPITOLUL 4. CREAREA STATULUI NAIONAL UNITAR CAPITOLUL 5. MONUMENTELE DREPTULUI ROMNESC MODERN 1. Codul civil 2. Codul penal 3. Codul de procedur civil 4. Codul de procedur penal CAPITOLUL 6. MONARHIA CONSTITUIONAL PARLAMENTAR ROMN 1. Familia regal 2. Funcionarea monarhiei parlamentare. 3. Viaa parlamentar n contextul tendinei spre autoritarism a Regelui Carol al II-lea 4. Dictatura regal 5. Dezmembrarea statului romn rezultat al politicii de for i dictat al marilor puteri. Abdicarea regelui Carol al II-lea

CAPITOLUL 7. EVOLUIA DREPTULUI N PERIOADA REGALITII. MODERNIZAREA LEGISLAIEI 1. Constituia din anul 1923 2. Modernizarea dreptului dup Constituia din 1923 2.1. Dreptul administrativ 2.2. Dreptul civil 2.3. Dreptul penal 2.4. Schimbri ale procedurii civile i penale ANEXA 1. TABEL CRONOLOGIC CU PRINCIPALELE DATE ISTORICE ALE ORGANIZRII PE TERITORIUL RII NOASTRE 1. Lumea antic naintea erei noastre 2. Organizarea societii antice n era noastr 3. Lumea medieval romn a sec. IX-XI 4. Lumea medieval romn a sec. XI-XVII 5. nceputul lumii moderne romne, sec. XVII-XVIII

6. Datele istorice ale statului i dreptului romn n epoca modern. Participarea Romniei la operaiunile primului rzboi mondial. Politic intern, internaional i operaiuni militare 7.A. Probleme politice 7.B. Operaiuni militare 7.C. Probleme politice i militare ale anului 1917 7.D. Probleme politice i militare ale anului 1918 8. Statul i dreptul romn n perioada interbelic

CUVNT NAINTE Istoria, aceast carte de cpti a fiecrei naii, cum o definea marele revoluionar Nicolae Blcescu, a ocupat ntotdeauna un loc aparte n gndirea, aciunea i fora poporului romn. n virtutea istoriei, noi, romnii, ne-am desluit sensul devenirii, ne-am fundamentat drepturile la vatra strbun, ne-am conservat i aprat comorile culturii materiale i spirituale. Pentru a sluji adevrul, marii crturari ai neamului au trudit cu scrisul lor miestru n aprarea drepturilor imprescriptibile ale poporului nostru, drepturi pentru care s-au jertfit eroii conductori de ar i de oti, au luptat masele de trgovei, oreni i rani, care nu o dat au lsat n grija femeilor i copiilor plugul i au luat sabia pentru aprarea gliei strbune. Credem, mpreun cu ali cercettori de ieri i de azi, c ntre popor i personalitile lui reprezentative a existat permanent un raport necesar i reciproc. Personalitile istoriei sunt expresia credinei, nevoilor i idealurilor maselor, iar prin aciunea lor au nrurit unele evenimente care au croit apoi cursul devenirii istorice. De-a lungul dezvoltrii noastre istorice i statale, se observ adeseori tendina conductorilor de a conduce masele spre ridicarea nivelului lor spiritual i material, n dorina acestora spre libertate. Rscoalele, diferitele micri colective, revoluiile sunt etape ntr-un proces unic, proces desfurat n timp, profitndu-se de conjuncturi istorice, afirmndu-se participarea poporului nostru la istoria civilizaiei europene. ntemeietorii statului i dreptului au artat permanent c n acest spaiu s-a conceput procesul istoric ca o rezultant complex a evoluiei societii n ansamblul su, c evoluia acestui proces confer adevrurile fundamente ale nelegerii etnogenezei poporului romn, a instituiilor furite de el i a dreptului izvort din morala cretin, mbinat cu vechile norme romane i bizantine. Istoria zilelor noastre este o continuare a crezului poporului n lupta sa permanent pentru propire, n mpotrivirea cu toate forele contra asupririi de orice fel. Luptele seculare purtate de poporul nostru i-au gsit materializarea n formarea statului naional modern n 1859 i realizarea unitii naionale n 1918. Aceast excepional realizare a romnilor s-a ntregit cu importante monumente juridice, printre care o importan deosebit a avut Constituia din 1923, opera comun a reprezentanilor tuturor rilor surori: Basarabia, Bucovina, Transilvania, care s-au unit cu vechiul Regat, alctuind Romnia Mare. Prezenta lucrare s-a dorit a se adresa studenilor anului I, care studiaz istoria statului i dreptului romnesc, avnd o utilitate practic pentru juriti. Lucrarea se bazeaz pe studiul aprofundat al documentelor vremii, pe o bibliografie selectiv care a creat posibilitatea prezentrii materialului ntr-un mod sintetic.

Autorul

10

TITLUL I ANTICHITATEA. STRMOII Mult vreme s-a vorbit, dar mai ales s-a scris despre daci i gei, ca i cum acetia ar fi dou popoare diferite. n realitate, dacii i geii sunt unul i acelai popor, denominaia diferit fiind atribuit de vecini. Grecii le spuneau gei, dar i daci sau dai, iar romanii foloseau denumirea de daci n mod obinuit. Dacii sau geii, strmoii notri, fac parte din marea populaie indo-european a tracilor, la fel cum i alte populaii reprezint ramuri ale acestor neamuri, aa cum sunt: ilirii, latinii, grecii, germanii, slavii i celii. Dacii sau geii, elita numeroasei ramuri a tracilor, au fost evideniai ca fiind de o importan mai deosebit de printele istoriei, Herodot: Neamul tracic - afirm el n cartea a cincea a ISTORIILOR - este, dup cel al indienilor, cel mai mare dintre toate. Dac ar avea un singur domnitor i ar fi unii ntre dnii, ar fi de nenvins i, dup cum credem, cu mult mai puternici dect toate popoarele. Obiceiuri au cam aceleai toi, afar de gei i de travsi i cei care locuiesc mai sus de crestonei1. Dintre neamurile trace putem s amintim pe odrizi, care locuiau n sudul Balcanilor, pe bessi, care locuiau n bazinul superior al fluviului Hebrus i pe moessi, care erau aezai ntre Dunre i munii Balcani, mai ales n partea de vest. Dup numele lor, inutul a fost numit mai trziu Moesia. Istoricul Strabo2 ne arat limpede c dacii i geii vorbesc aceeai limb, c ei sunt constituii ntr-un mare numr de triburi, ocupnd un enorm perimetru cuprins ntre Tisa, Dunre, Marea Neagr i Nistru, cu depirea acestor repere nspre Balcani, Bug i Cmpia Panonic. n prima jumtate a mileniului nti naintea de era noastr, dinspre rsrit nvlesc sciii pe patru mari direcii, prin nordul Moldovei, mijlocul acesteia, prin cmpia Muntean, Oltenia, Banat i prin Dobrogea. Nvlirile sciilor au dus la organizarea militar a triburilor i uniunilor de triburi getice, oblignd pe scii s se aeze n mijlocul populaiei dacice, superioar numeric, fiind apoi asimilai. Numai n Dobrogea sciii au rezistat etnic mai mult timp, avnd aezri i chiar mici state cu cte un rege n frunte. Se cunosc numele a ase regi, anume: Kanites, Sariakes, Tanusa, Aelis, Akrosas i Charopses.3 Statele lor emiteau moned i erau bine organizate, dar nu au durat mult timp, astfel c poetul Ovidiu gsete n Dobrogea o ar a geilor. El spunea: Iat-n a geilor ar-s. Ei bine, s mor printre dnii ! Coasta aceasta mcar c-ntre gei i-ntre greci e-mprit, ns de geii rebeli pare c ine mai mult. Amintirea sciilor va conduce la numirea Dobrogei ca Scytia Minor. De la scii au rmas urme arheologice considerabile, ca de exemplu: morminte, ceramic, vase de aur i argint, care au influenat stilul dacic. Datorit presiunii invaziei scite, unele ramuri ale dacilor s-au deplasat spre nord, vest i sud. Izvoarele vechi istorice i geografice, ndeosebi harta lui Ptolemeu, arat nendoielnic prezena geilor i dacilor pn la Vistula i Oderul de mijloc, spre vest la rurile Marus i
1 2

Constantin C. Giurescu ISTORIA ROMNILOR, Ed. tiin. i Encicl. 1975 Strabonius, Geografia Recognovit August Meineke, vol. I-III, Teubner Leipzig, 1852-1853, original i traducere romneasc n Fontes ,p.237-239. 3 Hanga Vladimir - ISTORIA STATULUI I DREPTULUI, 1955, Univ. Babe - Bolyai Cluj. 11

Aravon; spre sud-vest la Marea Adriatic; spre sud la Marea Egee i rmul Mrii Marmara. Plasarea n timp a acestor micri se poate aprecia c a avut ca limite anii 900 - 500 .e.n. Concomitent cu expansiunea triburilor getice, a avut loc i asimilarea sciilor. n legtur cu puterea armat, organizarea i calitile strmoilor notri, prima tire istoric o datorm lui Herodot, care se refer la expediia lui Darius, regele perilor, n anul 5l4 .e.n. Darius, vrnd s pedepseasc pe sciii turbuleni din inuturile de miaznoapte ale regatului, a pornit cu o armat uria de 800.000 soldai (cifr probabil exagerat) i 600 corbii, ndreptndu-se prin Bosfor spre rmurile Mrii Negre, dorind s treac prin Dobrogea nspre Sciia.4 Neamurile trace s-au supus imediat lui Darius, n afar de gei. Herodot afirm: nainte de a sosi la Istru, primul popor pe care l supuse Darius au fost geii, care se cred nemuritori.5 Cci tracii care stpnesc prile Salmidesului i care locuiesc mai sus de cetile Apollonia i Mesemviria se predar lui Darius fr nici o lupt; iar geii, hotrndu-se la o rezisten ndrtnic, fur supui ndat, cu toate c sunt cei mai viteji i cei mai drepi dintre traci. CAPITOLUL 1 1. Organizarea politico social a daco geilor n perioada prestatal. Dromihete. Norme de conduit Frumoasa i competenta caracterizare a nsuirilor pe care le aveau strmoii notri, fcut de Herodot6, tirile pe care le avem de la acesta ca urmare a cltoriilor sale, rezultate din contactele cu negustorii greci din Olbia i Tyros, ne aduc pn azi n imagine modul de organizare geografic, social i politic a dacilor (geilor), precum i modul lor de conduit n cadrul normelor ce funcionau n acea epoc. Cunoaterea de ctre Herodot a rurilor Piretos, Tiarante, Araros, Naparis i Ordessos, care se vars n Istru, iar pe de alt parte rul Maris, care se unete cu acelai Istru, demonstreaz acurateea i preocuparea istoricului de a indica zona de aezare a daco-geilor. Piretos sau Porata este Prutul, Ordessos - Argeul, Maris - Mureul, Tiratos - Oltul, Araros i Naparis - Siretul i Ialomia. Istoricul ne transmite informaii cu privire la zona unde triau geto-dacii, dar i cu privire la cnepa care crete n aceast ar i la ndemnarea dacilor de a-i ese mbrcmintea. O alt tire este aceea c locuitorii se ocupau cu creterea albinelor i producerea mierii: Ct despre albine, ele sunt aa de multe pe rmul stng al Dunrii, nct mpiedic chiar i pe oameni s treac fluviul. Iat de ce Dacia era numit i ara mierii. n secolul VII-lea .e.n. pe rmul Mrii Negre ncepe perioada de emigrare a grecilor. Ei ntemeiaz multe orae i ceti, cum sunt oraul Olbia (Ucraina), cetatea Tyros (Ucraina), Histria, Tomis, Callatis (cel cu ziduri puternice), Caliacra (stnca cea bun), Bizone, portul
4

Emil Cernea, Emil Molcu - ISTORIA STATULUI I DREPTULUI ROMNESC, 1994, Bucureti, Ed. ansa - S.R.L. 5 Herodot, Istorii, text stabilit de Ph.E.Legrand, vol. I-IX, Paris, 1932-1958, n Fontes ad Historiam Dacoromaniae Pertinentes, vol. I, Bucureti, 1964, p.47 -49,65 i urm. 6 Herodot. ISTORII, IV. ibidem 12

Cavarnei, Crunoi - apoi Dionysopolis (Balcic), Cranea (Ecrene), Odessos (Varna), Carsium (Hrova), Axiopolis (Cernavod). Colonii greci au continuat viaa specific din metropolele de provenien. Comerul fiind principala ocupaie, au intrat n legtur strns cu populaiile de gei, cumprnd de la acetia gru, miere, cear, piei de animale, blnuri, pete i sclavi. Histria era renumit n negoul cu pete, mai ales moruni, nisetri i ali sturioni. Herodot afirm c geii cultivau gru nu doar pentru consum, ci i pentru vnzare. La Atena, sclavii vndui de gei sau daci erau aa de numeroi, nct numele de Daos, adic dacul, ajunsese nume specific. Geii cumprau de la colonii greci obiecte de podoab, ceramic, esturi fine, untdelemn, vin, ntr-un cuvnt mrfuri de lux. De aici se poate trage concluzia asupra puterii economice deosebite a acestei populaii. De multe ori colonitii greci, ca urmare a deselor atacuri din partea populaiei, se puneau sub protecia regelui get sau scit, care n schimbul unei sume de bani le garanta linitea. Relaiile de convieuire i comer dintre populaia dac i colonitii greci au avut ca rezultat asimilarea unor elemente de civilizaie, cum ar fi imitarea monedelor macedonene, precum i realizarea ceramicii cu multe elemente comune. Influene asupra grecilor din partea populaiei autohtone se gsesc n adaptarea la condiiile de via n folosirea mbrcminii getice. n domeniul religiei, influena const n adoptarea de ctre colonii a zeului Orfeu patron al muzicii, ca i a zeului Dionisos - zeu al vinului, zei aparinnd mitologiei trace. Pe baza tirilor existente nu se poate scrie istoria daco -geilor cu continuitate. Zone mari de timp sunt neacoperite cu documente sau alte informaii, mai ales pentru mileniul nti .e.n. Prima tire de istorie politic o avem de la Herodot, care descrie expediia lui Darius. A doua tire ne-o transmite istoricul grec Tucidide, care afirm c n a doua jumtate a sec. Vlea regele Sitalkes stpnea pe tracii din peninsula Balcanic, apoi pe geii de la miaznoapte de Haemus (Balcani), precum i inuturile locuite de dincolo de Istru. Geii - spune Tucidide - sunt vecini cu sciii, au aceleai arme i aceleai obiceiuri; toi trag cu arcul de pe cai. Important pentru informaiile pe care le conine este povestirea expediiei din anul 335 .e.n. a lui Alexandru cel Mare mpotriva geilor. Regele Macedoniei venise cu trupe mpotriva triburilor din dreptul Olteniei, pentru c aflase despre intenia lor de a se rscula. Armata macedonean urmrete pe tribali, dar face i o incursiune mpotriva geilor. Trecerea falangei (echivalentul unei legiuni romane) i a cavaleriei peste Dunre, s -a fcut noaptea, cu ajutorul brcilor luate de la localnici. Informaiile martorului ocular Ptolemeu al lui Lagos, transmise nou prin istoricii Strabo i Arrian, ne introduc n mijlocul vieii economice, organizrii sociale i militare a geto-dacilor. Cci era foarte mare belug de astfel de brci ne spune Arrian - ntruct riveranii fluviului se foloseau de ele pentru pescuitul n fluviu, precum i cnd merg unii la alii i nu mai puin, foarte adesea, pentru prdciuni. Cnd se crpa de ziu, Alexandru a luat-o prin semnturi, poruncind pedestrimii s nainteze pn n locurile necultivate, culcnd grul cu suliele aplecate, iar clreii urmau ndat prin partea de lanuri pe unde naintase falanga, apoi, cnd au ieit din semnturi, Alexandru lu n persoan comanda cavaleriei, aezate la aripa dreapt, iar comanda falangei ornduit n careu o ddu lui Nicanor.7

Hanga Calciu, CRESTOMAIE pentru studiul statului i dreptului R.P.R., vol.1, Buc., Ed. tiin. 1955 - 1963. 13

Geii aveau o armat format din 4.000 de clrei i l0.000 pedestrai. Deoarece armata nu rezist atacului, geii s-au retras n primul ora, lund cu ei pe cai atia femei i copii ci au putut duce spre inuturile pustii. Alexandru cuceri oraul i lu o prad bogat, trecnd apoi Istrul. Reinem datele privind economia agrar, existena unui ora care avea mai mult de 4000 femei i copii care au fost transferai, existena unei armate formate din peste l4000 ostai.8 Existena unui mare numr de brci, suficient pentru a traversa peste Dunre o armat ca aceea a lui Alexandru, dovedete o economie local bogat. Organizarea politico-social dezvoltat a geilor este confirmat i de nfrngerea catastrofal a expediiei generalului Zopyrion (334-33o .e.n.), cnd geii distrug ntreaga armat, iar generalul cade ucis. Zona de operaii militare se pare c a fost Moldova sudic. 2. Dromihete, primul rege get Sistemul de realizare a conducerii societii i nivelul dezvoltrii economice i sociale n cadrul democraiei militare geto-dace s-au refcut n timpul regelui Dromihete, contemporan cu urmaul lui Alexandru cel Mare, Lisimah. Dromihete, unul dintre cei mai importani regi ai geilor, poate fi pus pe acelai plan cu Burebista i Decebal. Conflictul cu Lisimah a izbucnit ca urmare a preteniilor regelui trac de a-i ntinde stpnirea asupra teritoriilor i cetilor de pe malul stng al Dunrii, cuprinse n regatul get. Luptele au avut loc n jurul anului 300 .e.n., avnd sfrit tragic pentru Lisimah. Fiul acestuia, Agatocle, a czut prizonier. Dromihete s-a purtat bine cu prizonierul n ndejdea - spune istoricul grec Diodor din Sicilia - de a cpta napoi pmntul rpit de Lisimah9. Lisimah pregtete o armat de circa l00.000 oameni i n anul 292 .e.n. pornete mpotriva lui Dromihete. Acesta, folosind tactica sectuirii de provizii a terenurilor naintea oastei invadatoare, l nfrnge pe Lisimah.
8

Arian, Expediia lui Alexandru cel Mare, luptele cu geii din anul 335 .e.n. : Atunci Alexandru i retrase corbiile i hotr s treac Istrul mpotriva geilor care locuiau dincolo de Istru, deoarece i vedea c sunt adunai acolo n numr mare pe malul Istrului. Ei voiau s -l mpiedice, dac ar fi ncercat s treac la dnii (erau acolo vreo patru mii de clrei, iar pedestrai peste zece mii). n acelai timp pe Alexandru l cuprinse dorina de a trece pe malul cellalt al Istrului. Pe una din corbii se urc i el. Apoi puse s se umple cu paie burdufuri din corturile sub care se adposteau ai si. Adun din regiune ct putu mai multe luntrii dintr -un singur trunchi (cci acestea se gseau din belug, deoarece locuitorii de pe malurile Istrului le foloseau pentru pescuit n Istru sau cnd merg unii la alii pe fluviu, iar muli fac cu ele piraterie). Dup ce adun foarte multe din acestea, trecu pe ele ct mai muli soldai. Cei care trecur mpreun cu Alexandru erau ca la vreo mie i cinci sute de clrei i vreo patru mii de pedestrai. n cursul nopii merser prin locuri unde holdele de gru erau mbelugate. n felul acesta rmaser neobservai n naintarea lor pe mal. Cu ivirea zorilor, Alexandru o porni prin holde. El porunci pedestrailor s nainteze, culcnd grul cu lncile nclinate, pn au aju ns la pmnt necultivat. Ct vreme clreii naintar prin holde, falanga i urma. Dar abia ieir de pe ogoare, Alezandru duse cavaleria la aripa stng ,iar lui Nicanor i porunci s duc falanga n formaie ptrat. Geii nu inur piept nici mcar primului atac al cavaleriei. Ei rmaser uimii de ndrzneala cu care ntr -o singur noapte trecuser att de uor cel mai mare dintre fluvii, Istrul, fr s fac pod la locul de trecere. i mai nspimnta i desimea de nestrbtut a falangei i puternicul atac dat de clrei. Mai nti ei fugir spre un ora, care se afla la o deprtare de o parasang (aprox.5500m, n.a.) de Istru. Cnd vzur c, lsnd n frunte pe clrei, Alexandru duce n grab falanga de-a lungul fluviului, pentru ca nu cumva pedestraii s fie ncercuii de geii care stau la pnd, geii prsir i oraul, care nu era bine ntrit. i luar femeile i copii pe cai, ct puteau duce caii. Ei se retraser ct putur mai departe de fluviu, prin locuri singuratice. Alexandru cuceri oraul i lu toat prada pe care o lsaser geii. 9 Izvoare privind istoria Romniei, vol.1,1964. Buc. 14

Regele Lisimah i familia sa sunt condui n oraul Helis, unde se procedeaz la tratative i banchetul deja celebru. n urma tratativelor, fiica lui Lisimah devine soia lui Dromihete, iar cetile Capidava, Carsium i Genucla din Dobrogea intr n stpnirea lui Dromihete. Hotrrile luate n legtur cu conduita fa de Lisimah n adunarea poporului, confirmate apoi prin atitudinea regelui, care reprezint pe conductorul militar al geilor, formeaz democraia militar. Dup epoca de glorie a regelui Dromihete, n istoria politic a dacilor urmeaz aproape dou sute de ani pn la domnia marelui rege Burebista, cnd teritoriile geto-dacilor au fost supuse nvlirii celilor i bastarnilor. S-a pstrat o singur tire - cu caracter anecdotic - privitoare la luptele pe care le-au purtat dacii cu bastarnii. Scriitorul Iustinus povestete c regele get Oroles, drept pedeaps c ostaii si au fost nfrni, i-a obligat s fie servitorii soiilor lor i s se culce cu picioarele la cpti, iar nu cu capul. Textele unor inscripii descoperite la Histria menioneaz numele regilor Zalmodegicos i Rhemaxos, care n secolul III .e.n. i-au exercitat autoritatea asupra cetii, primind sume de bani pentru a apra cetatea de dumani. n sfrit, o tire de la istoricul Pompeius Trogus pomenete de creterea puterii dacilor prin regele Rubobostes la nceputul secolului II .e.n. Pe timpul acestui rege, centrul stpnirii dace se gsete n Transilvania. Aezrile lor devin mai bogate, cu o producie agricol crescut, cu multiple meteuguri, spturile arheologice demonstrnd o intens via comercial. Ca urmare a ruperii regatului macedonean n 168 .e.n. n trei pri i transformarea acestuia n 148 .e.n. n provincie roman, dacii se vor nvecina cu Imperiul Roman. n a doua parte a secolului al II-lea .e.n. se duc numeroase lupte ntre romani, pe de o parte, i iliri, celi i traci pe de alt parte. Aceste neamuri, prinse ntre statul roman i statul dac, i vor pierde din importan i vor nceta s mai joace vreun rol politic, n timp ce statul dacic ajunge sub Burebista la cea mai nalt expresie a sa. 3.Norme de conduit Epoca mileniului I .e.n. s-a caracterizat printr-o dezvoltare permanent a populaiei geto-dace i a tradiiilor sale pe teritoriul ce a format mai trziu leagnul poporului romn. Descoperirile arheologice vin s documenteze unitatea acestei populaii i autohtonia ei. Cultura, organizarea social, organizarea militar i religioas tind din ce n ce mai mult, spre a doua jumtate a mileniului nti .e.n., s realizeze o difereniere net a geto-dacilor de popoarele din jur. Relaiile sociale ale geto-dacilor erau reglementate prin cutume, norme fr caracter juridic, respectate n consens i de bun voie de ctre membri societii.10 n familie, relaiile gentilice erau dominante, traiul, munca i tradiiile cultural-religioase se realizau n comun. Cu toate acestea, fii puteau cere prinilor s le delimiteze partea care urmau s o foloseasc din proprietatea comun, aceasta fiind o formul tranzitorie spre proprietatea privat. Pentru stabilirea drepturilor i obligaiilor ntre pri se realizau nvoieli consfinite prin jurminte, n cadrul unui ceremonial special: se consuma vinul dintr-o cup n care prile ce se nvoiau amestecau cteva picturi de snge i n care se nmuiau vrfurile
10

Emil Cernea, Emil Molcu - ISTORIA STATULUI I DREPTULUI ROMNESC, 1994, Buc. Ed. ansa. 15

sgeilor i ale sbiilor. Aceast form solemn era o garanie a nelegerilor, garanie ce se fcea prin nsi viaa prilor. Fiind o formul solemn i realizat n prezena comunitii, nvoiala devenea opozabil tuturor. Jurmntul cu puterea cea mai mare era considerat a fi cel fcut pe zeii palatului regal. Atunci cnd se considera c una din pri a jurat strmb, se instituia o prob cu ghicitori, n numr de trei, care l indicau pe cel vinovat. La aceast prob se putea reclama o form de recurs prin aducerea unui numr dublu de ghicitori11. Cel ce era gsit vinovat, chiar dac era numit dintre prile n conflict sau dintre ghicitori, i pierdea viaa, astfel c nimeni nu-i permitea s dea informaii false sau s jure strmb. Sanciunea suplimentar pentru cel gsit vinovat era i pierderea bunurilor n favoarea ghicitorilor. Se dein date cu privire la viaa de familie, notificate de Meneandru n comediile sale i apoi de Strabo, cu privire la poligamia geilor. Exist date c regii i membrii clasei nobiliare ar fi avut mai multe soii, dar ptura de jos, majoritatea populaiei, era monogam. Femeile aveau o poziie inferioar n familie, ca urmare a formrii i consolidrii familiei patriarhale. Regulile de conduit erau ntrite prin credine n zei i invocarea lor pentru aprarea i consolidarea acestora. Zeul principal n care credeau geto-dacii era Zalmoxis12, numit de unele triburi Gebeleizis, zeu al timpului frumos sau al cerului senin. De aceea, dacii trgeau cu sgeile n vzduh spre nori, pe timp de furtun, pentru a-i ajuta zeul.13 Dacii credeau n nemurire i c viaa lor va continua alturi de Zalmoxis i dup moarte. De aceea, ei luptau cu un curaj extraordinar mpotriva dumanilor i preferau s se sinucid dect s fie capturai de acetia. Alte izvoare amintesc ca zei ai dacilor pe Marte, care dup tradiie s-a nscut chiar n ara lor, pe Dionisos - zeul vinului, i pe Bendis, corespunztoarea zeiei Artemis la greci14. Cultul consta din slujbe i ceremonii pe vrfurile munilor, preoii fiind pstrtori ai regulilor, medici i judectori. Prin modul lor de via, preoii constituiau un adevrat ordin clugresc. Ei nu se cstoreau, nu mncau carne, ci numai lapte, duceau o via de ascei, fiind respectai foarte mult de popor, care i numea prea cuvioi sau cltori prin nori. Numele preoilor nsemna ntemeietori. n fruntea preoilor era marele preot, care era i sftuitor al regelui, pentru popor fiind considerat aproape un zeu.

11 12

Gogeanu Paul, - CURS DE ISTORIE A STATULUI I DREPTULUI, Partea I-II. Fac. de Dr. Buc. Herodot, Istorii, informaii despre traco-geto-daci (ca mai sus) : Aa cum am aflat eu de la elenii care locuiesc pe rmurile Helespontului i ale Pontului Euxin, Zalmoxis despre care vorbesc fiind doar un muritor a fost rob n Samos, i anume al lui Pitagora, care era fiul lui Mnesarchos. Dup aceea ajungnd liber, strnse bogii mari i, dup ce se mbogi, se ntoarse n patria lui. ntruct tracii erau foarte nevoiai i sraci cu duhul, Zamolxis acesta cunosctor al felului de via ionian i al unor deprinderi mai cumpnite dect cele trace, ntruct avusese legturi cu grecii i cu Pitagora, un nsemnat gnditor al acestora a cldit o cas pentru adunrile brbailor, n care i primea i i punea s benchetuiasc pe fruntaii rii, nvndu -i c nici el i nici oaspeii si nici unul dintre urmaii acestora nu vor mur i, ci vor merge ntr-un anume loc unde vor tri pururi i vor avea parte de toate buntile. n vreme ce svrea cele amintite i spunea lucruri de felul acesta, el a poruncit s i se cldeasc o locuin subpmntean. Cnd a fost gata Zalmoxis a dispr ut din mijlocul tracilor i, cobornd n locuina lui de sub pmnt, a trit acolo vreme de trei ani. Tracii doreau mult s-l aib jelindu-l ca pe un mort. n al patrulea an el a aprut i astfel, Zalmoxis fcu vrednice de crezare nvturile lui. Iat ce se povestete despre nfptuirile lui. 13 Ion I. Rusu. Religia geto - dacilor. Zei, credine, practici religioase. Anuar... studii clasice, Cluj, V, 1947. 14 Iorgu Iordan i colectiv. CRESTOMAIE ROMANIC, Buc. Ed.Acad. R.P.R. vol.1, 1962. 16

O alt regul a dacilor era aceea c din cinci n cinci ani trimiteau la Zamolxis cte un sol pentru a-i comunica nevoile i durerile lor. Solul era nvat ce s-i comunice zeului, dup care era aruncat n sus spre a cdea n trei sulie. Dac murea, faptul nsemna c zeul i -a primit solul, dac nu, aceasta nsemna c trebuie trimis un alt sol. Dac la alte popoare cei jertfii erau criminali, hoi sau prini de rzboi, la daci alegerea se fcea numai dintre oameni liberi, fr pat. Cel care nu murea strpuns de lnci era alungat din comunitate, aceasta considerndu-se o mare ruine. Popor cu o sedentaritate imemorabil pe pmntul care i-a fost leagn, legat de acesta prin agricultur, n toate formele ei, tiind s-l apere cu un eroism i o pricepere care excludea orice sentiment de fric de moarte, cu regi care aveau o conduit de o nalt inut moral i cu o diplomaie care i aeza alturi de cele mai ilustre personaliti politice ale antichitii, cu o religie superioar, dacii au fost unul dintre cele mai importante popoare ale lumii antice. Atunci cnd Traian i-a cucerit a afirmat c : Am subjugat chiar i pe aceti gei, cei mai rzboinici dintre toate neamurile care au existat vreodat, nu numai din cauza puterii corpului lor, dar i din aceea a nvturilor lui Zamolxis, care este ntre ei aa de slvit. Acesta le-a ntiprit n inim c ei nu mor, ci numai i schimb locuina i, de aceea, merg la moarte mai veseli dect n orice cltorie. Constituie un prilej de mndrie pentru noi c strmoii notri au fost apreciai de contemporanii lor ca fiind un popor superior tuturor barbarilor i mai asemenea grecilor, cum afirm Dio Chrysostom.

TITLUL II STATUL I DREPTUL GETO - DAC CAPITOLUL 1 STATUL GETO - DAC 1. Burebista i statul dac n timpul nfloririi sale maxime Statul dac din timpul regelui Burebista consfinete trecerea de la etapa democraiei militare, la statul sclavagist, prin unificarea tuturor triburilor ntr-un cadru politic stabil i nfloritor. Statul dac, ridicat pe rdcinile societii gentilice, se desvrete la sfritul mileniului nti, apariia sa fiind determinat de creterea puterii economice a populaiei geto-dace i de apariia acestei personaliti, caracterizat de contemporani ca fiind cel dinti i cel mai mare dintre regii din Tracia. Conjunctura extern favorabil dezvoltrii statului dac a fost determinat de existena conflictelor permanen te ce le-au avut romanii cu celii, ilirii i tracii, ceea ce i -a creat regelui Burebista o lung domnie, ntr -o atmosfer relativ calm. Istoricul Strabo, vorbind de atmosfera acelor timpuri, afirm: Burebista, getul, lund conducerea poporului su, a ridicat pe oamenii acetia nrii de nesfritele rzboaie i i-a ndreptat prin abstinen i sobrietate i ascultare de porunci, aa nct, n civa ani, a ntemeiat o mare stpnire i a supus geilor aproape pe toi vecinii. Ba era de mare primejdie i pentru romani, pentru c trecea Dunrea fr s i pese de nimeni i prda Tracia pn n Macedonia i n Iliria, iar pe celi, cei ce se amestecaser cu tracii i cu

17

ilirii, i-a pustiit cu totul i pe boyi care ascultau de regele Critasiros, precum i pe teurisci ia ters de pe faa pmntului15. Societatea geto-dac a realizat progrese notabile n producia de unelte i arme, mai ales prin prelucrarea fierului, determinnd, pe de o parte, dezvoltarea economic i comercial a statului, iar pe de alt parte, creterea puterii armate, a eficienei luptelor, creterea capturilor de rzboi i a numrului sclavilor. Dezvoltarea economic a dus la stratificarea social oglindit n acumulri de tezaure i obiecte preioase, construcii civile de mari proporii, evideniate cu prilejul descoperirilor arheologice. Ca urmare a puterii militare, deposedarea de bunuri i creterea averii, i-a fcut apariia, n timp, o aristocraie n jurul regelui, care a dus la dezvoltarea proprietii private. Ca ntindere, statul dac avea posesiuni toate inuturile de dincolo i dincoace de Dunre16, iar oraele de la Marea Neagr, de la Olbia la gura Bugului pn la Apollonia pltesc tribut regelui. n ntinderea sa maxim statul dac cuprindea toate teritoriile locuite de daco-gei, dar i teritorii locuite de celi, iliri i traci, de la Marea Neagr i Bug la Carpaii Pduroi, de la Cadrilater, Dunrea mijlocie i Morava, pn la Haemus i lanul Balcanilor. Capitala statului era la Argedava, cetate aezat de istorici, pe Arge, la Popeti, iar mai recent n munii Ortiei, la Costeti. Burebista, ca singur stpnitor, dispunea de o armat de circa 200.000 ostai, ceea ce reprezint un aparat militar cu o putere maxim pe vremea antichitii. n politica sa extern, Burebista a sprijinit toate aciunile ce aveau ca rezultat slbirea Imperiului roman, adversarul cel mai de temut al statului dac. n anul 48 .e.n. l-a sprijinit pe Pompei mpotriva lui Cezar17. Ca urmare, Cezar se hotrte s organizeze n anul 44 .e.n. o mare expediie mpotriva statului dac. Dar i Cezar, i Burebista i pierd viaa, urmare a unor conspiraii. n urma lui Burebista, statul se mparte n cinci regate care sunt relativ uor nvinse de mpratul roman Octavianus Augustus. Unul dintre urmaii lui Burebista, se pare conspirator la uciderea sa, a fost Koson, cunoscut pentru monedele de aur emise pe timpul su. Armata dacic sczuse ca efective la
15 16

Strabon, Geografia Recognovit August Meineke, vol.I-III, Teubner Leipzig, 1852-1853. H. Daicoviciu i Jan Trynokowski. Les rois dacesde Burebista a Decebale, n Dacia, XIV - 1970 17 Indro Montanelli, Storia di Roma, Rizzoli Editore, Milano, 1969, Citat, p. 184 : Cezar s-a nscut n Suburra un cartier popular i de faim proast al Romei, n anul 100 nainte de Cristos. Despre copilria lui se cunoate c a avut ca educator un gal, un oarecare Antonius Grifon care, n afar de latin i greac, l -a mai nvat i altceva foarte folositor despre caracterul compatrioilor si. Se pare c la pubertate a suferit de dureri de cap i de crize de epilepsie, i c avea ambiia s se fac scriitor. A rmas foarte curnd chel i, fiindu-i ruine cu asta, a ncercat s remedieze necazul pieptnndu -i prul de la ceaf pe frunte. Pierdea n fiecare diminea mult timp cu o asemenea complicat operaie. Suetoniu zice c era nalt, cam grsu, cu tenul alb, cu ochii negri i vioi. Plutarh, c era slab i de talie medie. Probabil c amndoi au dreptate. Unul l descrie cnd era tnr, cellalt la maturitate, atunci cnd, de obicei te mai mplineti un pic. Dar lunga via de militar trebuie s -l fi fcut robust,. nc de copil a fost bun clre. Obinuia s galopeze cu minile ncruciate la spate. Dar i umbla mult pe jos n frunte ostailor si, dormea n cru, mnca frugal, i pstra ntotdeauna sngele rece i mintea lucid. La fa nu era frumos. Capul lui chel i cam masiv avea o brbie ptrat, o gur arcuit i amar, marcat de dou riduri drepte i adnci, cu b uza inferioar depind-o pe cea de sus. i totui a avut succes la femei. S-a cstorit cu patru i a avut o mulime de iubite. Soldaii si i ziceau moechus calvus, neruinatul chel. Contrar unor legende care ni-l nfieaz ngmfat i solemn, Cezar, dimpotriv, era un desvrit om de lume, galant, elegant, fr prejudeci, plin de umor, capabil s ncaseze glumele altora i s rspund la ele cu sarcasm muctor. Era nelegtor fa de viciile celorlali, pentru c avea nevoie ca i ceilali s i le neleag pe ale sale. Curion l numea brbatul tuturor femeilor i femeia tuturor brbailor. Iar unul din motivele pentru care aristocraii l urau att era i acela c le seducea cu regularitate nevestele care, s fim drepi, se cam bteau s fie seduse. Acest personaj extraordinar, n jurul cruia a nceput s se nvrt toat istoria Romei i a lumii, era deci n ceea ce privete moralitatea, fiul vremurilor sale. 18

40.000 de oameni, ceea ce demonstreaz nceputul decderii statului. Regii urmtori i urmaii lui Burebista au cutat s realizeze aliane cu romanii, cum a fost Cotiso, contemporan cu Octavianus, care a fcut demersuri pentru a se cstori cu fiica mpratului roman, sau s sprijine pe unii cezari pentru a deveni prieten i aliat al romanilor, cum a fost Roles. Un alt rege dac, Scorilo, care a domnit 40 de ani (28-68 e.n.) a ncercat o politic plin de tact i diplomaie fa de romani, tendina general fiind aceea de a nu se amesteca n certurile interne de la Roma. Ali monarhi cunoscui ai dacilor au fost Comosicus, care cumula i demnitatea de mare preot, precum i trei regi din Dobrogea, Roles, Dapyx i Zyraxs, care au stpnit mici regate n centrul inuturilor nconjurate de oraele dunrene i coloniile greceti. Acetia s-au contrapus campaniei din anul 28, condus de Crasus, i dei nfrni, supuii lor nu au putut fi distrui sau strmutai. Lupte cu efecte deosebite au avut loc ntre 11 i 12 e.n., cnd consulul Sextus Aelius Catus i nvinge pe daci i strmut 50.000 dintre acetia n sudul Dunrii, n Moesia. O alt strmutare important este realizat de Tiberius Plantius Silvanus Aelianus, care, n calitate de guvernator al Moesiei timp de 10 ani (57- 67 e.n.), lupt cu dacii i reuete s strmute 100.000 de transdanubieni, cu femeile, copiii, principii i regii lor, silindu-i s plteasc tribut. n anul 69 e.n. o ntreag armat roman este distrus de daci, iar comandantul ei Fronteius Agripa este ucis. Luptele urmtoare, conduse de Rubius Gelus, aduc o relativ acalmie timp de 15 ani, pn n vremea lui Domiian, respectiv Decebal. 2. Decebal, eroul dacilor. Prbuirea statului dac Decebal, regele erou al neamului nostru, a avut parte de o domnie zbuciumat de campanii militare, cu victorii strlucite, precum i de nfrngeri zdrobitoare, care i-au adus nemurirea istoric prin ncununarea cu jertfa vieii sale nenrobite de copleitorul mecanism roman. Dio Casius, istoricul, povestete c regele dacilor Duros a cedat tronul de bunvoie lui Decebal, considerndu-l mai capabil de a conduce poporul dac n vltoarea rzboiului. El l descrie pe erou ca fiind: ager n planurile de rzboi ca i n mplinirea lor, tia s-i aleag timpul cnd s nvleasc asupra dumanilor, tot aa de potrivit ca i momentul cnd s bat n retragere, era dibaci n a ntinde curse, viteaz la lupt, tiind s se foloseasc nelept de biruin i s ias bine dintr-o nfrngere, pentru aceste nsuiri el a fost mult timp pentru romani un potrivnic de temut.18. Primul conflict cu romanii are loc n anul 85 e.n., cnd armata roman este zdrobit, iar capul lui Oprius Sabinus, guvernatorul Moesiei, este purtat ca trofeu. mpratul Domiian pornete o nou expediie mpotriva lui Decebal, dar armata condus de generalul Fuscus este nfrnt ntr-un mod att de ruinos, nct istoricul Tacitus trece rezultatul luptei sub tcere, apreciind doar c situaia era att de grav nct lupta se da pentru aprarea granielor i a castrelor legiunilor (anul 87 e.n.). O nou lupt se d n anul 88 e.n.19 De aceast dat armata roman, condus de generalul Tetius Julianus, i nfrnge pe daci la Tapae (Porile de Fier), obligndu-l pe Decebal s se recunoasc nfrnt i s poarte tratative cu Domiian. Folosindu-se de diplomaia sa cunoscut, de conjunctura extern favorabil (romanii erau n rzboi cu quazii i marcomanii), Decebal obine recunoaterea sa ca rege, arme, maini de rzboi, meteri i ingineri pentru
18

Cassii Dionis Cocceiani, Historiarum Romanorum que supersunt, editat de Ursulus Philippus Boissevain, vol.I-V, Weidman, Berlin, 1895 1931, Fontes, vol.Ip.683 697. 19 P. Coissin. Les triomphes de Domitien, Rev. Arhivelor XXVIII - 1928. 19

construciile militare i chiar bani anual.20 Pacea dureaz pn n anul 101. Traian, urmaul lui Domiian, este un conductor energic i viteaz, un bun osta i un mare general, ntrecnd chiar pe Cezar 21. El a ntronat legea i respectul acesteia n imensul su imperiu. ncepnd cu anul 89 (al ncoronrii sale), Traian s-a gndit numai cum s rup tratatul cu Decebal i s-i ocupe regatul pentru a-l transforma n provincie roman. n primvara anului 101 Traian i legiunile sale, trecnd n Dacia, ntlnesc armata lui Decebal i-l nvinge la Tapae, urmrindu-l pe drumul Bistrei spre capitala Sarmisegetusa, dar iarna l oprete. n timpul iernii s-au purtat lupte pe malul drept al Dunrii. La Adamclisi, romanii nving pe daci 22. n primvara anului 102 ofensiva roman se reia, luptele au sori de izbnd pentru romani, obligndu-l pe Decebal s cear pace de dou ori. Traian l oblig pe Decebal - spune Dio Casius - s napoieze toate armele, mainile i meterii primii, s predea dezertorii, s drme toate cetile, s prseasc toate cuceririle fcute n afara rii, s recunoasc de prieteni i dumani pe prietenii i dumanii poporului roman i s nu primeasc nici un roman n slujba sa. Traian anexeaz imperiului teritoriile Olteniei, ca i Muntenia i Banatul, unde las garnizoane importante. Pacea nu ine dect pn n anul 105. Att Decebal ct i Traian se pregtesc de un rzboi capital. Rzboiul rencepe i se folosesc metode extreme de lupt. De la ncercarea de suprimare a lui Traian, la luarea ca ostatec a comandantului Longinus, la lupta suprem s-au folosit toate mijloacele de a nfrnge ofensiva roman. Rezistena dac este copleit, capitala ocupat, iar Decebal se sinucide. Romanii prad Dacia, de unde iau uriae cantiti de aur, argint, un numr de vase i cupe care desfid orice evaluare, turme de vite, arme i muli prizonieri. Statul dac i termin existena n perioada sa de glorie, lsnd n urm actul de natere al poporului romn, semnat de viaa mpratului roman Traian i de existena miraculoas pn n zilele noastre, n mijlocul Romei, a celebrei sale columne23.
20

Dio Cassius, Istoria roman, despre luptele dintre daci i romani : Cel mai nsemnat rzboi de atunci al romanilor a fost cel mpotriva dacilor, asupra crora, n vremea aceea, domnea Decebal. Eu i numesc daci pe oamenii pomenii mai sus, cum i spun ei nii i cum le zic i romanii, mcar c tiu prea bine c unii dintre greci i numesc gei, fie pe drept fie pe nedrept. Cci eu mi dau seama c geii locuiesc dincolo de Haemus, de a lungul Istrului. Domiian a pornit cu oaste mpotriva lor, dar puin i psa de rzboi; el zbovi ntr -un ora din Moesia i se ddu prad desfrului, cum i era obiceiul. ntr-adevr, nu numai c nu era n stare s ndure osteneli i era fr curaj, dar se arta cu totul lipsit de fru i de ruine fa de femei i brbaii tineri. Trimitea la rzboi n locul su pe ali conductori de oti i de cele mai multe ori nu izbndea. Decebal, regele Dacilor, a trimis soli la Domiian i-i fgduia pacea. Drept care, Domiian l porni pe Fuscus cu armat mult. Cnd a aflat de aceasta Decebal, i-a trimis din nou solie, n btaie de joc, spunnd c va ncheia pacea dac Domiian are s vrea ca fiecare roman s-i dea lui Decebal, anual, cte doi oboli. Iar dac nu va primi aceast propunere Decebal spunea c va duce mai departe rzboiul i c romanii vor avea de ndurat mari nenorociri. Domiian vru s se rzbune pe cvazi i marcomani, fiindc nu-l ajutaser mpotriva dacilor. Dup ce fu nvins de acetia n Cmpia Panoniei, Domiian a trimis o solie la Decebal, ndemnndu -l s ncheie un tratat. Decebal primi propunerea de pace, dar nu a venit la tratative, ci i-a trimis pe Diegis, mpreun cu civa brbai, ca s-i predea armele i civa prizonieri sub cuvnt c nu-i avea numai pe acetia Domiian puse o diadem pe capul lui Diegis, ca unui nvingtor, iar soldailor le mpri onoruri i bani. El cheltui foarte muli bani pentru ncheierea pcii i i ddu lui Decebal sume de bani, meteri pricepui la felurite lucrri folositoare pe timp de pace i de rzboi. Aceste lucruri le-a scos din mobilierul mprtesc. 21 Roberto Paribeni. Optimus princeps. Saggio sulla storia e sui tempi dell Imperatore Traiano, vol.2 Messina, 1926-1927. 22 Gr.G. Tocilescu. Monumentul de la Adam Klissi, Tropaeum Traiani, Viena, 1985. 23 Indro MONTANELLI. Storia di Roma. Rizzoli Editore, Milano, 1969. Citat : Cnd a fost anunat c a fost proclamat mprat generalul Traian comanda o armat n Germania, nu s -a pierdut prea mult cu firea, apoi a mulumit Senatului pentru ncrederea acordat i c avea s vin s preia puterea de ndat ce va gsi timp. ns vreme de doi ani, nu l-a gsit, pentru c trebuia s pun la punct cteva controverse cu teutonii. 20

3. Statul geto-dac. Structura economico-social Procesul trecerii de la societatea gentilic la organizarea statal pornete de la unirea triburilor existente n cadrul poporului dac, precum i a teritoriilor stpnite de acestea. Geograful Ptolemeu amintete seminiile ce existau n Dacia, din care cel puin dousprezece erau sigur dacice: predavensii, biefii, albocensii, saldensii (situate teritorial n Criana i Banat), ratacensii, buridavensii, potulatensii, keiagisii (n centrul Transilvaniei i pe Trnave, n Oltenia i Muntenia de vest), costobocii, cancoensii, sensii, piefigii (Moldova i Muntenia de est). Trecerea de la democraia militar la organizarea statal a fost datorat i transformrilor economice, n concret dezvoltarea produciei de bunuri materiale, dezvoltarea unor reele de ateliere care prelucrau fierul pentru furirea de unelte i arme. Urmarea imediat a fost creterea activitilor de schimb pe plan intern i extern, n special cu coloniile greceti i cu romanii. Dezvoltarea oraelor Buridava, Porolisum, Apulum, Potaisa, Germisara, Azizis, Berzovia, Acidava, Napoca, Drobeta, Dierna, Sucidava, Amutrium i altele a fost un proces continuu care s-a continuat i ulterior pe timpul stpnirii romane. Zeci de orae dezvoltate i semnalate pe timpul regatului geto-dac au fost distruse n timpul rzboaielor purtate cu romanii sau tracii. Dokidava, Areobadava, Trifulon, Patridava, Cersidava, Petrodava, Sargidava, Ufidava, Marcodava, Ziridava, Singidava, Cumidava sunt exemple tipice de orae dacice a cror soart nu mai este cunoscut dup cuceririle romane,

Se nscuse n Spania cu aproape patruzeci de ani n urm ( devine mprat n anul 98 i moare n anul 117 nota red.) dintr-o familie roman de mari slujbai; i slujba a rmas i el toat viaa, adic jumtate osta, jumtate administrator. Era nalt, robust cu apucturi spartane i cu un curaj nentrecut, fr ostentaie. Soia sa Plotina, se considera cea mai fericit dintre neveste, pentru c el n-o nela dect uneori, cu vreun tinerel; cu alte femei niciodat. Trecea drept un om cult, fiindc obinuia s -l aib lng el, n carul su de general, pe Dio Crisostomul, un celebru retor al vremii, care i vorbea mereu de filozofie. A mrturisit ns, ntr-o zi c, din multele cuvinte spuse de Dio, nu a neles nimic, ba c nici nu -l asculta mcar: se lsa doar legnat de sunetul lor argintiu, cu gndul n alt parte: la conturile de cheltuieli, la planurile unei btl ii, la proiectarea unui pod. Puterea nu i s-a urcat niciodat la cap, i nici chiar ameninarea cu vreun complot nu l -a transformat ntr-un despot bnuitor i sngeros. Cnd l-a descoperit pe acela lui Licinus Sura, a luat masa cu el i, nu numai c a mncat tot ce i s-a servit n farfurie, dar s-a mai lsat i brbierit de omul conjuratului. Era extraordinar de muncitor i le pretindea acelai lucru tuturor din jurul su. A trimis muli senatori comozi s plece s fac ordine n provincii i din scrisorile schimbate cu ei, rezult competena i srguina acestui om. Ideile sale politice erau acelea ale unui conservator nelept, care credea mai mult ntr -o bun administraie dect n marile reforme; excludea violena, dar tia s recurg la for. De acee a n-a ezitat s porneasc rzboi mpotriva Daciei, atunci cnd regele ei, Decebal, a atacat cuceririle romane din Germania. A fost o campanie condus n mod strlucit. nvins, Decebal s-a predat, ns Traian i-a cruat viaa i tronul, mrginindu-se doar s-l considere un vasal. Atta mrinimie, ceva nou n analele istoriei romane, a fost ru rspltit, deoarece Decebal a pus mna iar pe arme. Traian a reluat lupta, l-a nvins, a jefuit minele de aur transilvane i, cu aceast prad, a finanat timp de patru luni de zile jocuri nentrerupte n Circ, cu zece mii de gladiatori, pentru celebrarea victoriei; i a organizat un program de lucrri publice, destinate s fac din domnia lui una dintre cele mai memorabile domnii din istoria urbanisticii, a ingineriei i a arhitecturii. Un apeduct gigantic, un nou port la Ostia, patru mari drumuri, amfiteatrul de la Verona au fost o parte din cele mai nsemnate opere ale sale. Dar cea mai cunoscut a fost Forul lui Traian, datorat geniului lui Apollodor, un grec din Da masc, care mai construise deja pentru el, n puine zile, acel minunat pod peste Dunre ce -i permisese s-l dea peste cap pe Decebal. Pentru ridicarea coloanei, care nc se mai nal i azi n faa bazilicii Ulpia, au fost transportate de la Paros optsprezece cuburi de marmor special, cntrind cincizeci de tone fiecare: un miracol pentru vremurile acelea. Pe aceast marmur au fost spate, n basorelief, dou mii de figuri, cu o pronunat tent de concret n scenele reprezentate. n anul 117, n cel d e al aizeci i patrulea an al vieii Traian a paralizat, iar la Roma nu a ajuns dect urna cu cenue, care a fost ngropat sub column. ( Traian nvingtorul dacilor a ajuns s-i aib venic deasupra sa ca unul dintre paradoxurile istoriei n.a.)

21

dar care aveau o nflorire deosebit pe timpul regalitii dacice, fiind menionate de istoricul Ptolemeu 24. Oraele erau ntrite cu fortificaii de piatr, aprarea lor realizndu-se cu anuri i valuri de pmnt, precum i cu palisade. Populaia oraelor era numeroas, Alexandru cel Mare gsind ca oponen la venirea sa n Dacia o armat format din patru mii de clrei ce aparinea unui singur ora. Este de presupus c acesta avea cel puin 10.000 locuitori. Cea mai mare parte a populaiei Daciei locuia la sate, aezate, ca i ma i trziu, pe cursurile de ap i n locuri adpostite. Casele se fceau din lemn i pmnt, aveau form de bordeie, de obicei cu dou camere, avnd o mprejmuire cu un gard din pari ascuii. La munte, casele erau de piatr i nu se deosebeau mult de casele ce au existat i chiar mai exist n satele de azi. Marea bogie acumulat prin exploatarea agricol, prin obinerea aurului din mine, prin comerul deosebit de activ a creat o difereniere i o stratificare social. Societatea era mprit n dou clase principale: nobilii, crora li se spunea tarabostes, adic domnii de neam i purtau ca semn distinctiv o cciul de psl sau ln, de unde i numele roman de pileati. Oamenii de rnd umblau cu capul descoperit i cu prul mare, fiind numii comati. Este sigur c diferenierea social s-a realizat n timp prin deposedarea de pmnt i avere a membrilor societii de ctre conductorii militari i de clasa preoilor, ca urmare a mbogirii de pe urma rzboaielor, vnzarea sclavilor sau exploatarea muncii acestora prin dezvoltarea activitii comerciale. Procesul formrii statului dac a fost favorizat i de conjunctura extern, de necesitatea aprrii mpotriva romanilor, dar i de capacitatea organizatoric a regelui Burebista, a crui personalitate a fost recunoscut de lumea antic. Prin esen, statul dac este sclavagist i s-a bazat pe existena marilor proprietari de pmnt cu averi imense, cu latifundii lucrate cu ajutorul sclavilor, cu mine proprietate regal, care produceau aurul i argintul din care au btut monede i s-au confecionat podoabe deosebit de preioase, sau care produceau fierul i cuprul necesar confecionrii armelor uriaei armate dacice. Statul are toate trsturile statului clasic sclavagist, fiind un instrument n mna tarabotilor pentru meninerea masei poporului n dominaie i ascultare, precum i pentru exploatarea sclavilor i altor categorii sociale, dar nu n ultimul rnd pentru aprarea libertii fa de celi i mai trziu fa de romani. 4. Organizarea administrativ n fruntea statului era regele, el reprezentnd puterea suprem. El guverna ara cu ajutorul unui sfat de nobili, de obicei oamenii si de ncredere i comandani de armate. n mprejurri excepionale cerea sfatul marelui preot. Instituia regalitii era ereditar, dar se baza i pe principiul electivitii. Inscripia lui Acornion din Dionysopolis ne indic faptul c, nainte de Burebista, a fost rege tatl su, deci se aplica principiul ereditii. Decebal a fost ales rege ca urmare a nlocuirii lui Duros, deci s-a aplicat principiul electivitii 25.
24

R. Vulpe. Aezri getice din Muntenia. Bucureti, 1966, N Gostar - Ceti dacice din Moldova i cel de al doilea rzboi dacic. n Memoria, vol. I, 1969. 25 Decretul n cinstea lui Acornion din Dionisopolis, Sillage, Ed. III-a. 22

Istoricul Dio Crisostom ne spune c dacii alegeau pe rege i pe preoi (reges et sacerdotes) din rndul nobililor (tarabostes). Nu exista, n aplicarea succesiunii, dreptul de primo-genitur, ceea ce a dus mereu la lupte interne, conducerea statului fiind disputat de urmai. Monarhia dacic, pe timpul celor dou secole de existen, i-a dobndit o identitate proprie prin aceea c regele era i vrful nobilimii i conductorul militar suprem, uneori chiar autoritatea religioas cea mai nalt. Deceneu i Comosycus au fost i regi i mari preoi. Burebista i Decebal au deinut puterea regal, iar Deceneu 26 i Vesinas conducerea religioas. Autoritatea central avea stabilitate i continuitate n timp, funcionnd i n interesul regelui. Sfatul regelui era format din dregtori cu funcii pe plan militar, religios, extern sau intern, cu o ierarhie bine conturat. Se tie c Acornion la curtea regelui Burebista era la cea dinti i cea mai mare cinste, apoi c marele preot era apropiatul regelui, chiar lociitor al su sau n funcie de vicerege. Acreditarea ideii originii divine a legilor era n interesul regalitii. ntruct exista concepia c preoii pot s interpreteze voina zeilor, s-a ncetenit i rolul lor de judectori, prin aceasta realizndu-se un sistem de drept geto-dac. Administraia local avea o importan deosebit n Dacia. Multitudinea de orae, existena a sute i mii de sate fcea necesar existena unei reele de drumuri de legtur, sisteme de comunicaie i de colectare a veniturilor. Din acest punct de vedere, important ni se pare evocarea istoricului Suidas, care afirma c naintea ocuprii Daciei de ctre romani existau o seam de funcionari unii pui mai mari peste treburile agricole, iar alii, din jurul regelui, erau ndreptii la paza cetilor27. Separarea atribuiunilor administrative de cele militare era o consecin a necesitii acoperirii ntregului teritoriu cu forele de control ale statului, iar mprirea populaiei n uniti administrative realiza controlul mai facil a marilor latifundii i a obtilor steti. Existena statului dac era asigurat i de funcionarea unei armate capabile s-i apere graniele i existena, precum i s se impun ca un factor de putere n trata tivele cu alte state i imperii vecine. Cei 200.000 de oteni ai armatei dace de pe timpul regelui Burebista au pstrat unitatea i independena statului aproape dou secole 28. Armata era format numai din lupttori, dacii nu plecau ca nomazii la lupt cu ntreg neamul - femei, copii, btrni. Ei erau lupttori de un curaj extrem, necunoscnd frica de
26

Iordanes, De origine actibusque Getarum (Getica) Th. Momsen, Berlin, 1882, (1961) Citat: Ei (geii-n.a.) socoteau ca noroc i ctig, drept unica lor dorin, ndeplinirea n orice chip a lucrurilor pe care le sftuia ndrumtorul lor Deceneu, judecnd c este folositor s realizeze aceasta. El, observnd nclinarea lor de a-l asculta n toate, i c ei sunt din fire detepi, i-a instruit n aproape toate ramurile filozofiei; cci era maestru n acest domeniu. El i-a nvat etica, dezvndu-i de obiceiurile lor barbare, i-a instruit n tiinele fizicii, fcndu-i s triasc dup legile naturii, transcriind aceste legi, ele se pstreaz pn astzi, sub numele de belagines; i-a nvat logica, fcndu-i superiori altor popoare, n privina minii; dndu-le exemple practice, ia ndemnat s petreac viaa n fapte bune. Demonstrndu-le teoria celor dousprezece semne ale zodiacului, le-a artat mersul planetelor i toate secretele astronomice i cum crete i scade orbita lunii i cu ct globul de foc al soarelui ntrece msura globului pmntesc i le-a expus sub ce nume i sub ce semne cele trei sute i patruzeci i ase de stele trec n drumul lor cel repede de la rsrit pn la apus spre a se apropia sau deprta de polul ceresc. Vezi ce mare plcere, ca nite oameni prea viteji s se ndeletniceasc cu doctrinele filozofice, cnd mai aveau puintel timp liber dup lupte. Putem vedea pe unul cercetnd poziia cerului, pe altul nsuirile ierburilor i ale fructelor, pe acesta studiind descreterea i scderea lunii, pe cellalt observnd eclipsele soarelui i cum, prin rotaia cerului, (astrele) care se grbesc s ating regiunea oriental sunt duse napoi spre regiunea occidental, odihnindu-se apoi dup o regul prestabilit. Astfel a devenit Deceneu n ochii lor o fiin miraculoas, nct a condus nu numai pe oamenii de rnd, dar chiar i pe regi. 27 C. Daicoviciu - Istoria Romniei, vol. 1, Buc.1960. 28 C. Daicoviciu - Din Istoria Transilvaniei. Dacia sclavagist roman. vol.1, Buc ., 1913. 23

moarte. Armata era format din cavalerie i infanterie, armele fiind topoarele, lncile, suliele, pratii cu pietre sau plumb. Erau cunoscute i armele de lupt ca berbecele i balista. Drapelul dacilor era sub form de balaur cu cap de lup din metal aram sau bronz care avea un dispozitiv ce scotea un uierat pe timpul cnd btea vntul. CAPITOLUL 2 DREPUL GETO-DAC n vremea regatului condus de Burebista i Decebal, cultura, arta, religia i cunotinele practice se dezvolt n diversitatea i complexitatea lor, ajutate fiind de normarea relaiilor sociale, de existena unor reguli cu caracter imperativ, de valabilitate general. Aceste norme au un caracter juridic, sunt obligatorii i sunt urmate de sanciuni impuse de stat. Pe lng ele coexist o multitudine de obiceiuri i tradiii din epoca dominaiei militare. Pe lng dreptul nescris, se presupune c exist i un sistem de legi de autoritate statal, mai ales c ele sunt menionate de istoricii Strabon i Iordanes, ca fiind elaborate de Burebista, ba, mai mult, c acestea se pretindeau a fi de provenien divin.29 Poruncile regelui erau, de asemenea, considerate legi obligatorii, fiind sancionate cu puterea autoritii de stat. Instituiile juridice mai bine cunoscute pentru aceast perioad sunt: proprietatea, familia, precum i normele penale care le aprau. Existena marii proprieti latifundiare, a marilor proprietari de vite i sclavi este cunoscut din descrierea vnzrilor de sclavi de pe pieele imperiului roman, ceea ce demonstreaz aservirea unei largi pri a populaiei Un alt tip de proprietate cunoscut este acela al obtilor teritoriale libere, care aveau n stpnire pmnturi, vite, pduri. Poetul Horaiu ne descrie recoltele obteti de pe glia cea fr de hat. Pmntul obtii era mprit n loturi, atribuit familiilor pe timp de un an, urmnd ca s se realizeze o redistribuire a acestora n anul urmtor prin tragere la sori. Familia dacic era monogam. Att Herodot, ct i Ovidiu, mai trziu, afirm c monogamia era o regul pzit cu deosebit severitate. Femeia era cumprat de la prini n scopul cstoriei, probabil cu un pre fictiv, dar ea avea ntotdeauna o zestre care dovedea poziia social, bunstarea i diferenierea ntre familii. Virtutea femeii era considerat sacr, din acest punct de vedere existnd certe legturi de familie ntre tat i fii si. Dei existau cu certitudine reguli privitoare la comer, acestea nu s-au pstrat. n domeniul aprrii proprietii i vieii, exista sistemul rzbunrii private, care a fost nlocuit treptat cu atribuii ale statului 30.
29

Iordanes, Despre originea i faptele geilor,( De origine actibusque Getarum Getica n Iordanes Romana et Getica) de Th. Momsen, Berlin 1882, text stabilit Fontes, vol.II, 1970, p.413, 417-419. Citat: Geii au avut drept rege pe Zamolxe, despre care cei mai muli scriitori de anale ne spun c a fost un filozof cu o erudiie de admirat .Cci i mai nainte au avut pe nvatul Zeuta, dup aceea pe Deceneu i n al treilea rnd pe Zamolxe despre care am vorbit mai sus. Geii n-au fost deci lipsii de oameni care s-i nvee folozofie. De aceea geii au fost totdeauna superiori aproape tuturor barbarilor i aproape egali cu grecii, dup cum relateaz Dio, care a compus istoria i analele lor n limba greac. El spunea c acei dintre ei care erau de ne am s-au numit Tarabostes, iar apoi Pileati: dintre dnii se alegeau regii i preoii. i ntr -att au fost de ludai geii, nct se spune c la ei s-a nscut Marte pe care nelciunea poeilor l-a fcut zeu al rzboiului. De aceea spune i Virgilius : Neobositul printe, care stpnete cmpiile geilor. Pe acest Marte geii l -au nduplecat printr-un cult slbatic (cci victimle lui au fost prizonierii ucii), socotind c eful rzboaielor trebuie mpcat prin vrsare de snge 30 Ovidiu. Tristele. V, 7, 10, 43-44. 24

Judecarea faptelor penale cdea n sarcina regelui sau a marelui preot, dar uneori aceste dou funcii erau cumulate, astfel c regele judeca toate cauzele. Este de asemenea cunoscut faptul c judecata era nsoit de un ceremonial, att laic, ct i religios. ncheierea tratatelor i conveniilor ntre state se fcea n prezena unor soli i reprezentani ai regalitii, iar ca o chezie a ndeplinirii obligaiilor exista obiceiul alianelor matrimoniale dintre familiile regale angajate n tratative. T I T L U L III DACIA ROMAN . STATUL I DREPTUL CAPITOLUL 1 STATUL PE TERITORIUL DACIEI PROVINCIE ROMAN Rzboaiele de cucerire a Daciei au adus, fr ndoial, distrugeri i moarte, deportarea unei pri din populaie, jefuirea unor imense bogii acumulate de regii daci sau membrii loiali ai aristocraiei. Judecat din acest unghi de vedere, cucerirea roman poate s apar ca un tragic episod n istoria poporului dac 31. Pentru noi, ns, cei ce trim doar ca motenitori ai celei de a doua provincii romane din jumtatea oriental a Imperiului roman, cucerirea Daciei constituie nu un tragic sfrit, ci un nceput, la fel de glorios ca naterea i formarea unui nou popor: cel romn. 1. Hotarele i organizarea administrativ Aproape toi cercettorii sunt de acord c cele mai pertinente informaii cu privire la ntinderea provinciei Dacia cucerit de romani le-a furnizat vestitul geograf al lumii vechi Ptolemeu, care, dup patru decenii de la rzboaiele purtate de Traian putea s aib tiri corecte. Acesta fixeaz hotarele provinciei astfel: spre apus Tisa, spre miaznoapte munii Carpai, spre miazzi Dunrea, iar spre rsrit rul Hieratos (Prutul sau Siretul). Cu toate c romanii au cucerit cea mai mare parte a teritoriului dacic, n provincia Dacia el nu se regsete n totalitate. Muntenia, Moldova de sud, Transilvania dintre Olt i Carpai au fost cuprinse n Moesia Inferior, ceea ce a dus ulterior la o romanizare deo sebit de accentuat. Dac provincia propriu-zis Dacia a cuprins Transilvania, Banatul, Oltenia, Muntenia, sudul i vestul Moldovei este clar c influena roman s-a ntins i asupra regiunilor limitrofe, Criana, nordul Transilvaniei pn la Tisa i asupra restului Moldovei. Potrivit atlasului Hammond cu privire la ntinderea lumii antice, aprut la New York, Dacia roman cuprindea n anul 117 e.n., anul morii mpratului Traian, Banatul, Oltenia, Transilvania, Muntenia ntreag, Moldova pn la Siret, o fie la nord de Transilvania, Criana cum este cunoscut azi 32. Posibilitatea ca Traian s ocupe un teritoriu att de mare a fost dat i de faptul c pentru cucerirea Daciei el a folosit nou legiuni a cte 6000 soldai fiecare, zece ale
31 32

Cernea i Molcu - Istoria statului i dreptului romnesc. Buc. 1994. M. Macrea - Viaa n Dacia Roman. Buc. 1969. 25

(detaament de cavalerie), treizeci i cinci de cohorte (detaamente de infanterie), cohortele pretoriene ale mpratului, trupele neregulate i auxiliare, marinarii a dou flote de pe Dunre, n total 100.000 soldai. Printre generali se afla i viitorul mprat Hadrian, conducnd legiunea Prima Minervia. Dup rzboi, pe teritoriul Daciei au fost ncartiruite sau lsate ca garnizoane Legiunea XIII-a Gemina la Apulum, Legiunea IV-a Flavia i Legiunea I-a Adiutrix. Cnd dacii au devenit amenintori, a mai fost adus Legiunea V-a Macedonica n 167-168 la Potaisa 33. n timpul rzboaielor, dacii au avut pierderi nsemnate, muli brbai pierind sau fiind luai prizonieri i trimii ca sclavi n imperiu, de unde nu s-au mai ntors. Dar aceasta nu nseamn c populaia a fost exterminat, aa cum Gheorghe incai acrediteaz n Cronica sa, vrnd s dovedeasc latinitatea pur a romnilor. Este tiut c n rzboaiele din 105-106 multe populaii dace s-au supus fr lupt lui Traian, iar dup rzboaie populaia retras n muni a revenit la aezrile dinainte de rzboi. Dup cucerire, de altfel, crete o populai e tnr din care se recruteaz armate romane, cum ar fi : Ala I Ulpia Dacorum, Cohors II Augusta Dacorum via fidelis veterana militaria eguitata, Cohors III Dacorum eguitata, Vexillatio Dacorum Porthica. Iat, deci, o populaie de unde se pot recruta noi soldai pentru armata roman34. La nceput, Dacia roman a format o singur provincie. Prin anii 118-119, sub domnia lui Hadrian, ca urmare a necesitilor de aprare, ea a fost mprit n Dacia Superior i Dacia Inferior. Dacia Superior cuprindea inuturile de nord i centru, iar Dacia Inferior partea de sud. n anul 123 mpratul Hadrian desprinde din Dacia Superior zona din nordul Arieului i a Mureului superior, formnd Dacia Porolisensis. ntre anii 167-169 se pare c mprirea Daciei n trei pri se definete mai bine, existnd Dacia Porolisensis, Dacia Apulensis i Dacia Malvensis. Dacia Porolisensis cuprindea nordul Transilvaniei i munii Apuseni i avea centrul la Porolisum (Moigrad) i Napoca, Dacia Apulensis, numit dup centrul la Apulum, cuprinznd centrul Transilvaniei i Banatul, iar Dacia Malvensis cuprindea Oltenia i Muntenia, cu centrul la Romula sau Malva, cum o numeau dacii. 2. Conducerea centrala a Daciei provincie roman Deoarece Dacia se afla ntr-o zon de hotar primejduit permanent de atacurile barbare sau de rscoalele populaiei autohtone, Dacia a fost supus regimului de supraveghere direct a mpratului, considerndu-se o provincie imperial. Ea era condus de un trimis personal al mpratului, numit Legatus Augusti Propraetore, fa de regiunile din interiorul imperiului, care erau senatoriale. Trimisul mpratului era de rang consular, adugndu-i la titlu i cuvntul Dacicarum sau Trium Dacicarum atunci cnd provincia era ntreag sau divizat n trei pri 35. Dup prima reorganizare a Daciei, rangul de Legatus Augusti revenea unui senator cu rang de pretor. El conducea Dacia Superior. Celelalte provincii dacice erau conduse de Procurator Augusti sau praeses. Legatul Augusti conducea n numele mpratului, fiind
33

D.M.Pippidi, Em. Condurachi, R. Vulpe - Stpnirea roman n Dobrogea, Muntenia i Moldova, n Istoria Romniei, vol.I 34 V. Christescu - Istoria militar a Daciei romane, Bucureti, 1937 35 C. Giurscu - Transilvania n istoria poporului romn, Bucureti, 1967. 26

dregtor suprem, care lua toate msurile pentru conducerea, aprarea, gospodrirea i mprirea dreptii. El era ajutat de trei procuratori, care strngeau impozitele i drile ctre mprat. n afara dregtorilor supremi exista n Dacia un Concilium Provinciarum Dacicarum Trium, un parlament sau consiliu format din 100 de ceteni. Acest Concilium avea ca atribuiuni sprijinirea trimisului mpratului, atribuiuni de judecat, eliberarea sclavilor, cercetarea privitoare la dreptul de cetenie; vota adresele de mulumire pentru mprat, hotra cu privire la ridicarea statuilor. Un rol important al acestui Concilium se referea la formularea de plngeri ce se adresau mpratului, mpotriva abuzurilor magistrailor, precum i ntreinerea cultului mpratului, considerat zeu i simbolul puterii romane. Pentru colectarea veniturilor ctre statul roman s-a nfiinat un impozit pe pmnt, numit cens. Acest impozit era colectat de la toi proprietarii, cu excepia veteranilor care participaser la rzboaiele lui Traian i fuseser mproprietrii la Sarmisegetusa n baza dreptului italic. Acest cens varia dup natura terenului, reprezentnd 1% din valoarea lui. Mai exista apoi un impozit pe cap de locuitor, care se numea capitatio. Asupra motenirilor se percepea o tax de 5%, numit vicesima hereditatum. La eliberarea sclavilor se pltea o tax numit vicesima libertatis sau vicesima umanumisionis. Mai existau i obligaii de transport sau de prestare de munc n favoarea romanilor. Pentru ncasarea impozitelor, statul roman avea creat un sistem de funcionari care trebuiau si ajute pe procuratori. Astfel, exista un inspector financiar, vicesimae libertus, un procurator acaducis, care colecta averile celor care mureau fr urmai, un librarius ad instrumentis censualibus, care avea atribuiuni n legtur cu nscrierile impozitelor, un librarius a rationibus, funcionar cu un statut de ajutor, precum i un adjutor oficii, subaltern pentru biroul procuratorului 36. Impozitele nu se strngeau n totalitate de ctre funcionarii de stat. Existau i impozite arendate, care erau ncredinate unor arendai. Acetia plteau impozitul n totalitate la nceputul anului, iar apoi i scoteau sumele cuvenite cu un ctig ct mai mare. Astfel, se menioneaz existena unor conductores poscui et salinarum, care arendau punatul i ocnele de sare, sau conductores ferrarium, care exploatau minele de fier ale Daciei. Capitala Daciei romane era la nceput la Sarmisegetusa. ncepnd din anul 118, capitala se mut la Apulum. Preotul ncoronat al celor trei Dacii (Sacerdos arae Augusti coronatus Daciorum III) care slujea la altarul zeului mpratului se gsete la Sarmisegetusa. mpratului i se ridic temple i statui, la fel ca i celorlali zei. n anul 155 e.n. se ridic la Sarmisegetusa un templu deosebit de impuntor, cu o suprafa de peste 5500 metri ptrai37. 3. Administraia local a provinciei Dacia n Dacia, ca n ntregul imperiu roman, au existat, din punct de vedere al structurii administraiei locale, aezri cu caracter urban, constituite n colonii, municipii i aezri rurale numite vici sau pagi38. Ca importan i drepturi, coloniile ocupau primul loc, urmau apoi municipiile i la urm satele.
36 37

R. Vulpe - La Valachie et la basse Moldavie sous les Romains, n Dacia, 1961. C. Giurscu - Tabula Imperii Romani. Aquincum - Sarmisegetusa - Sirmium. 38 D. Tudor - Orae, trguri i sate n Dacia Roman, Bucureti, 1968. 27

COLONIILE39- erau centre urbane cu o puternic populaie romanizat. Ele erau aezate n mijlocul populaiei strine Romei, exercitnd o influen cu totul special asupra celorlalte localiti. Locuitorii coloniilor erau ceteni romani i aveau toate drepturile conferite de jus italicum. Ei puteau s aleag sau s fie alei nali demnitari. Coloniile se bucurau de jus italicum, confereau privilegiul cetenilor romani de a nu plti impozite pe pmnt sau pe persoane. Acordarea dreptului de ius italicum nsemna c solul lor era asimilat n mod fictiv cu cel italic, aa nct locuitorii aveau proprietate quiritar i nu aveau sarcini fiscale de nici un fel. MUNICIPIILE - acestea erau centre urbane cu rang inferior coloniilor, locuitorii lor avnd statut intermediar ntre peregrini i coloniti. Cu vremea, statutul lor se putea schimba n colonii, dup cum satele puteau deveni municipii. Dar chiar i ntre municipii erau diferenieri cu privire la drepturi, ceea ce crea dorina locuitorilor s accepte mai urgent asimilarea. Att coloniile ct i municipiile erau conduse din punct de vedere administrativ de un Consiliu format din 20 de consilieri din Ordinul decurionilor. Dintre acetia se alegeau n colonii doi administratori, iar n municipii patru. Acetia aveau i putere jurisdicional, fiind numii dumivirii sau quattuorviri jure discundo. Dintre quattuorviri, unul era numit primus. Ei erau alei pe timp de un an. Decurionatul la nceput era o funcie privilegiat prin poziia i onorurile cu care persoana respectiv era nconjurat. Decurionii puteau purta tog cu band lat de purpur, iar la solemniti li se ofereau locurile cele mai bune. Ei aveau i avantaje materiale. Cu vremea, sarcinile lor au devenit din ce n ce mai mari, ajungndu-se ca n ultima faz decurionii s fie responsabili cu colectarea impozitelor, funcia devenind o povar pentru cei ce o aveau. n municipii i colonii mai existau i ali locuitori cu atribuiuni administrative, cum sunt aediles, care se ngrijeau de problemele de estetic, construcii i urbanism, precum i qestores, care corespundeau funciei casierilor. Se mai cunoteau n orae i unele persoane sus puse care luau aprarea locuitorilor n faa romanilor i care se numeau patrones sau defensores. Capitala roman Ulpia Traiana era o colonie pe vechiul teritoriu al Sarmisegetusei, fiind locuit de ceteni romani pe o suprafa de 32 hectare, avnd o populaie de 15-20 mii locuitori. ncepnd din timpul lui Alexandru Sever i s-a conferit titlul de metropol. Ptolemeu arta, folosindu-se de izvoare istorice anterioare cuceririi romane, c n Dacia existau 44 orae, dintre ele numeroase fiind atestate cu inscripii sau alte izvoare istorice. Printre cele mai importante se pot aminti: Sarmisegetusa (Ulpia Traiana Augusta Dacica Sarmisegetusa), apoi Apulum, reedin a legiunii a XIII-a Gemina, Napoca, amintit ca municipiu de pe timpul lui Hadrian, iar sub mpratul Marc Aureliu ridicat la rang de colonie, Drobeta, municipiu din vremea lui Traian, ajuns colonie sub Septimiu Sever, Dierna, lng Orova de azi, Potaissa (Turda de azi), Romula (astzi Reca n jud. Olt), Aquae - Clanul de azi n jud. Hunedoara. Despre acestea se cunoate c au devenit colonii beneficiind de ius italicum. Dintre municipiile cu o importan mai mare se pot aminti: Porolisum - astzi Moigrad, Tibiscum Jupa, lng Caransebe, Ampelum - Zlatna de azi.
39

D. Tudor - Les constructions publique de la Dacie romaine d apres les inscription, n Latomus, XXIII. 28

SATELE 40- erau locuite n mare majoritate de populaia autohton. Ele se mpart n pagi i vici. Pagi sunt cele dependente de colonii, iar vici erau alte localiti rurale, care prin evoluie puteau deveni ulterior municipii. n pagi se puteau aeza chiar i coloniti ceteni romani, care ddeau satului respectiv numele lor, obicei pstrat pn n Principatele Romne. O alt categorie de localiti sunt cele numite canabe, care erau formate lng coloniile romane, fiind locuite de negustori, meteugari, bancheri i auxiliarii trupelor romane. Dintre acestea ulterior s-au format chiar orae sau colonii, cum este noul ora Apulum. Uneori, n regiuni care prezentau o nsemntate mai mare din punct de vedere strategic sau economic, satele se uneau n jurul unui centru, formnd un organism administrativ propriu, numit Teritorium. n fruntea unui astfel de Teritorium era ales un Consiliu (ordo), care era alctuit din delegai (curiales). Dintre acetia se delegau civa numii quinqvenales, care reprezentau conducerea teritoriului. Conductorii satelor care fceau parte din teritorium erau numi tri vicorum- trei oameni nelepi - sau principes locorum - regele locului - i fceau parte din consiliu. Puterea suprem n teritoriu o avea comandantul garnizoanei militare. Se cunosc astfel de teritorii la Sucidava (sud-estul Olteniei), Capidava (lng Cernavod). Astfel de teritorii cuprindeau cel puin douzeci de sate. Dintre localitile care erau sate i au devenit municipii sau au deczut din importan, devenind din colonii sau municipii sate, sau chiar s-au pierdut ca fiin, putem aminti cteva: n Banat, Sederata pe rmul Dunrii, Arcidava, azi Vrdia, Centum Putea, azi Surduc, Berzabis, azi Brzava, Azizis, azi Eeris, Caput Bubali, azi Valea Boului, Potulea i Canonia, Ad Mediam, azi Mehadia, Ad Pannonios, azi Cornea, Gazona, azi Slatina, Mascliane, azi Crpa, Acmonia, azi Zvoi. n Oltenia: Amutria, azi Butoieti, Pelendava lng Drobeta, Costra Nova lng Craiova, Acidava lng Piatra Olt, Rusidava lng Drgani, Pons Aluti aezat pe Olt, Buridava lng Stlniceni, Castra Traiana lng Snbotin, Arutela, Pons Ventus la Cineni, Caput Stenarum lng Boia. n Transilvania: Cealonic, azi Guteria lng Sibiu, Sacidava, Brucla, azi Aiud, Saline, azi Uioara, Optatiena, azi Grbu, Sargiana, Blandiana, azi Cigmu, Petrae, azi Pietrice, Pons Augusti, Agmavia, Alburmus Major, azi Roia, Abruttus, azi Abrud, Micia, Duesara, Kartum,Tsierna, Sclaietae, Tovetae. n sudul Moldovei: Thira, Tirepsum, Iscina, Capora, Alincum, Ermarium, Urgum, Sturum, Congri. Unde erau situate cu exactitate acestea nu se tie. n Dobrogea: Histria Tomis, Calatis, Dionysopolis, Transmarisea, Durostorum, Sucidava, azi Satul Nou, Flaviana, azi satul Mrleanu, Axiopolis, lng satul Honogul, Carsium, azi Hrova, Cius, Berhoe, azi Ostrov, Troemus, azi Iglia. DRUMURILE41: Specialiti n drumuri i castre, legionarii romani procedau la construirea lor imediat ce cucereau un nou teritoriu, astfel nct provincia roman era legat de imperiu printr-o reea de comunicaie complex, pe care veneau, n urma armatei, colonitii, negustorii, funcionarii.

40 41

D. Protase - Observaii n legtur cu aezrile rurale din Dacia roman, Bucureti, n Acta, 1968. Traian Simu - Drumuri i ceti romane n Banat, Lugoj, 1924. 29

Drumurile aveau o lrgime de ase metri i erau confecionate din bolovani i prundi amestecat cu celebrul mortar roman, apoi pavate cu plci mari de piatr, astfel nct n unele locuri se mai circul i azi pe ele. Exista un drum principal care unea Porolisum cu Sarmisegetusa, pe lunga vale a Bistrei. Exista, de asemenea, un drum ce unea capitala cu Apulum i Napoca. Acest drum era deja construit n anul 108, dovedind rapiditatea cu care lucrau romanii. Din aceste drumuri principale urmau apoi altele pe valea Timiului, prin regiunea Cazanelor nspre direcia Drobeta, Bucureti, Cernavod. Un alt drum urca pe valea Mureului spre Odorhei, Trnave i trecea Carpaii prin pasul Oituz. Exista, de asemenea, un drum ce unea localitile din valea Siretului cu rmul drept al Dunrii n Dobrogea existau trei drumuri principale: unul pe lng Dunre, altul pe lng rmul Mrii Negre, iar al treilea strbtea Dobrogea prin mijloc. 4. Viaa economic n Dacia roman n Dacia roman a continuat i dup cucerirea roman viaa economic a regatului lui Decebal. Romanii erau interesai s continue exploatarea populaiei i bogiilor acestui teritoriu pentru a justifica, pe de o parte, imensul efort de rzboi, iar pe de alt parte, echilibrarea finanelor imperiului. Viaa economic s-a bazat pe marile exploatri agricole, creterea animalelor i dezvoltarea meteugurilor i comerului. Grnele, oile, vitele mari, produsele animaliere se exportau intens din Dacia 42. Romanii ddeau o atenie deosebit minelor de aur, mine care aparineau mpratului. Acestea erau supravegheate de un procurator aurarium cu un ntreg corp de funcionari (Tabularius, adjutor tabularii, ab instrumentis Tabularii, dispensator, subsequens fibrariorum villici). Funcionarii superiori erau liberi, iar ceilali erau sclavi imperiali. n afar de aur se mai exploata sarea, fierul, arama, marmura, calcarul, ieiul i pcura. Nu exista o industrie mare n Dacia, dar se cunosc ateliere de ceramic, de confecionat geme (pietre preioase), ateliere de croitorie (centonari), de tbcari (corieri), de cizmari (caligari), fierari (dendrofori), lecticari, corbieri sau luntrai, uticulari - un fel de plutai. Dacia a fost un nesecat izvor de bunuri materiale, bogii i for de munc pentru statul roman, care timp de peste dou sute de ani a dezvoltat-o i modernizat-o.

5. Viaa social a Daciei romane Societatea dacic s-a stratificat mai mult dect n perioada anterioar, cnd nu existau dect nobili, oameni liberi i sclavi. Acum societatea se mparte n mai multe categorii, cu o situaie juridic deosebit.

42

Traian Simu. Viaa economic a Daciei romane, Piteti, 1929, 30

n fruntea claselor sociale erau situai cetenii romani, care aveau toate drepturile juridice i civile. Ei erau coloni sau veterani. Dup cetenii romani veneau locuitorii din municipii, ceteni de mna a doua, dar i acetia erau recunoscui cu drepturi mai mari sau mai mici, n funcie de modul de situare al municipiului. Dup cetenii municipiilor erau situai peregrinii, adic locuitorii autohtoni, dacii. Ei nu erau ceteni romani, dar vor deveni dup anul 212, dup celebrul edict al mpratului Caracala, care a dat drept de cetenie tuturor locuitorilor liberi ai imperiului. La urm veneau liberii, adic fotii sclavi liberai. Sclavii i robii nu erau considerai ceteni sau locuitori, ei erau, din punct de vedere juridic, doar unelte, instrumente n mna stpnilor, nu aveau nici un drept. Sclavii proveneau din prinii de rzboi, din cei rpii sau cumprai de negustori din trgurile publice situate pe rmurile Mrii Negre, din Asia i Africa. n fiecare ora exista, pe lng trgul de vite, i un trg de sclavi. Sclavii erau mprii n patru categorii, dup sex, vrst, aptitudini sau cunotine. COLONII43 n afara categoriilor de mai sus, ncepnd cu secolul al III-lea exist n Dacia categoria de rani coloni. Colonii nu trebuie confundai cu locuitorii coloniilor, care erau ceteni romani. Colonii sunt rani care munceau pe moiile marilor proprietari, legai de moia unde triau din tat n fiu, fr s o poat prsi, avnd obligaii de munc i dri fa de stpn. Constituia lui Constantin cel Mare, din 332 e.n., confirm existena acestor categorii sociale ca existnd din timpuri foarte vechi. Instituia colonatului s-a dezvoltat n imperiul roman, n Italia, Asia, Egipt, Iliria. Era natural ca aceast instituie s se transporte i n Dacia. Colonii trebuie s fi fost barbarii colonizai pe marile moii. STENII 44 Sunt locuitori ai satelor i formeaz grosul populaiei Daciei romane. Ei erau supui la mai multe obligaii de munc i dri. Stenii erau silii s contribuie prin munc, corvezi i sume de bani la tezaurul statului sau la construirea de drumuri i edificii diverse. Ei devin din ce n ce mai mult exploatai, iar ca urmare produc numeroase tulburri, rscoale sau prsiri ale satelor. COLEGIILE Sunt asociaii ale mai multor persoane, avnd aceeai meserie, loc de origine etnic sau aceeai religie. Colegiile au avut ca scop ajutorarea n comun, cultul religios sau petrecerea timpului. n fruntea colegiului era ales un "magister", apoi urmau ca importan "decurionii", apoi principales adic fruntaii i, n sfrit, membri. Colegiile aveau un protector, numit patron sau defensor, care le sprijinea n caz de nevoie. Colegiile aveau cldiri, temple, sli de ospee sau ntrunire, embleme, steaguri i uneori costume uniforme. Se cunosc mai multe colegii, din care putem aminti: Colegiul centonarilor, al croitorilor, colegiul dendroforilor - al plutailor, colegiul fabrilor - al fierarilor, colegiul corbierilor sau luntrailor, colegiul lecticarilor, colegiul negustorilor, colegiul aurarilor. Toi acetia se asociau pe baza meseriilor practicate. Colegiul asienilor - cei originari din Asia, colegiul galailor - originari din Galaia, colegiul prosomarilor - originari din Prosomaria, Dalmaia. Colegiul Isidei - adoratorii zeiei Isis, colegiul lui Jupiter Cernenus sau Colegiul augustarilor, care celebrau cultul mpratului.
43 44

Fustel de Coulanges - Le colonat romain, n Recherches sur quelques problemes d'histoire, ed. '4, Paris, 1923. Iorgu Stoian - Du nouveau sue le plainte des paysans du teritoire d' Histria, n Dacia, 1959. 31

CAPITOLUL 2 DREPTUL N DACIA ROMAN 1. Izvoare i instituii juridice Este cunoscut c n Dacia exista, nc nainte de cucerirea roman, un sistem de drept local nescris, care reglementa complexa via economico-social, raporturile dintre locuitori i chiar dintre state 45. Imperiul roman i-a adus n Dacia nu doar armatele, administraia i sistemul financiar, ci i dreptul roman scris. Dreptul dac a coexistat cu dreptul roman, urmndu-se principiul c se poate aplica cultura local dac ea nu contravine dreptului roman. Ca urmare a convieuirii paralele a dou sisteme de drept, cu timpul acestea au intrat inevitabil n contact, au mprumutat elementele pozitive, aprnd astfel un drept nou dacoroman. n perioada de nceput, cnd amintirea conflictelor era vie n contiina locuitorilor, romanii i dacii nclinau s-i respecte normele, religiile i tradiiile, mai ales c existau raporturi de la nvingtori la nvini, de la stpni la dominani. Statutele claselor sociale n aceast perioad erau clare, normele de drept aveau un caracter ferm, fiecrei categorii sau persoane i se atribuia setul de reguli corespunztor. Cu timpul, apropierea dintre romani i daci s-a fcut n limitele convieuirii normale, populaia a nceput s foloseasc limba latin ca limb oficial, iar regulile de drept au nceput s fie folosite n comun 46. n primii ani, cetenii romani i fceau un crez din folosirea exclusiv a dreptului quiritar, chiar dac era rigid, cu multe formule solemne i simboluri, i exclusivist categoriei lor. n virtutea lui ius civile, cetenii aveau toate drepturile politice i civile. Ei se bucurau de jus comercii sau comercium, n virtutea cruia ncheiau acte juridice de comer, schimb i transfer de proprietate conform dreptului roman Cstoriile se ncheiau cu folosirea solemnitilor instituite de "conubium" sau "jus conubii", care le garanta transferul ceteniei urmailor lor ca n metropola roman. Ostaii legiunilor, veteranii i ceilali ceteni doritori s fac parte din numeroasele legiuni sau garnizoane militare din Dacia i reglementau viaa dup "ius militie", adevrat cod al onoarei i demnitii militare, ce cuprindea reguli privind ntreaga via osteasc. Dreptul de a alege, cu toate regulile privind modul cum se realiza alegerea unor ceteni n funciile de conducere ale statului, era reglementat de "jus suffragii". Un drept special se referea la dreptul de a candida i de a fi ales ntr-o magistratur, un drept al onoarei numit jus honorum. Aceste reguli romane nu puteau s fie folosite dect de cetenii romani, existnd din acest punct de vedere o segregare fa de ntreaga populaie, indiferent de condiia de bogat sau srac, liber sau sclav. Chiar i latinii locuitori ai municipiilor, ntemeietorii de pagi i vici, sau chiar locuitori ai coloniilor, nu aveau drepturile cetenilor romani. Ei foloseau

45 46

E. Cernea, E. Molcu - Istoria statului i dreptului romnesc, Buc. 1994, Ed. ansa. V. Prvan. nceputurile vieii romane la gurile Dunrii, Bucureti, 1923. 32

regulile dreptului comercial, "jus comercii". Pentru ncheierea actelor necesare, latinii se bucurau de o ficiune juridic, latinii fictivi, n baza creia ncheiau acte de drept civil. Peregrinii, majoritatea populaiei dace din provincie, precum i strinii care nu erau ceteni sau latini foloseau la ncheierea actelor juridice jus gentinum. Dintre peregrini, cei care luptaser direct mpotriva romanilor sau care erau locuitori din cetile dace distruse de romani ca urmare a opoziiei n rzboi, erau numii peregrini dediticii, aveau o condiie social umil, nu puteau s cltoreasc la Roma, nu puteau deveni ceteni. Actele juridice ncheiate de acetia se realizau n form i coninut potrivit cutumei locale. Dac fiecare categorie social avea posibilitatea s foloseasc un anumit tip de drept n relaiile dintre membrii si, trebuia s se rezolve i problema reglementrii raporturilor juridice ntre locuitorii cu statut juridic diferit. Jus gentium rezolva reglementrile relaiilor dintre autohtoni i ceteni sau latini. Ins gentium era mai evoluat, era eliberat de formele solemne ale dreptului civil, considernd ca element principal n realizarea raporturilor juridice manifestarea de voin a prilor. Fizionomia supl a dreptului ginilor a dus la folosirea sa n schimburile de mrfuri, n comer sau n relaiile familiale, unde existau probleme de cstorie sau filiaie ntre locuitori cu statute sociale diferite. Cu timpul, pe parcursul estomprii conflictelor dintre daci i romani, n procesul convieuirii comune, convieuire din care au aprut interese provinciale comune, familii mixte de romani i daci, legturi de rudenie i filiaie, raporturi economice strnse, cu interese concrete, care trebuiau rezolvate ntr-un mod rapid i comod, s-a folosit att dreptul civil, ct i dreptul ginilor, cutumele i dreptul local. Folosirea unui amalgam de reglementri ntr-un timp de peste 170 de ani a dus la crearea n Dacia a unui sistem de drept nou, daco-roman.

2. Proprietatea Instituie juridic fundamental a oricrei societi, dreptul de proprietate n societatea daco-roman era exercitat n dou forme principale, i anume: dreptul de proprietate quiritar i dreptul de proprietate provincial 47. Dreptul de proprietate quiritar era exercitat doar de cetenii romani n virtutea calitii lor de ceteni speciali, care beneficiau de toate drepturile politice i civile. Bucurndu-se de ius italicum, cetenilor romani li se aplica, printr-o ficiune juridic, drepturi de proprietate ca i n Laium, considerndu-se c pmntul provinciei poate fi asimilat cu pmntul Italiei. Acest tip de proprietate conferea drepturi suplimentare cetenilor romani, care nu plteau taxe sau impozite pe aceste terenuri. Dreptul de proprietate provincial era exercitat de cetenii liberi din Dacia. Potrivit tradiiei romane, pmntul cucerit de statul roman devenea pmnt public, ager publicus, folosirea lui fcndu-se de ctre autohtoni doar ca posesiune i uzufruct. Cu toate acestea, deintorii de terenuri n Dacia aveau drepturi reale asupra pmntului, exercitndu-i prerogative deosebit de largi. Astfel, drepturile locuitorilor din provincii consfineau posibilitatea motenirii, transmiterea prin vnzare sau alte acte ntre vii era posibil,
47

I. Peretz - Curs de istoria dreptului romn, 1930. 33

uzucapiunea funciona de asemenea. n provincii exista instituia prescripio longi temporis, ca o form a uzucapiunii, n baza creia posesia timp de 10 ani pentru cei prezeni sau 20 de ani pentru cei abseni, ducea la respingerea aciunii de revendicare. Dup anul 212, cnd majoritatea locuitorilor liberi ai provinciilor obin cetenia roman, iar pmntul provinciei este supus n totalitate taxelor i impozitelor, diferenele dintre proprietatea quiritar i provincial se estompeaz n cadrul unui proces de unificare a celor dou forme. Din moment ce deintorii de terenuri plteau toate taxele i impozitele asupra terenului, ideea de proprietate suprem a statului se reduce n favoarea adevrailor proprietari, care l dein i-l exploateaz, pot s-l nstrineze sau s-l lase motenire. Pe lng forma de proprietate aplicabil terenurilor, exista proprietatea peregrin, ce se aplica bunurilor i lucrurilor aparinnd populaiei autohtone. Asupra actelor i faptelor juridice peregrine acionau instituiile dreptului ginilor jus gentium, n baza cruia peregrinii i protejau bunurile i-i conservau drepturile, ei neavnd beneficiul dreptului comercial. Cu toate acestea, n ceea ce privete furtul sau unele pagube cauzate pe nedrept, se foloseau, printr-o ficiune juridic, prevederile dreptului civil sau comercial, considerndu-i pe peregrini ca ceteni romani. 3. Familia Regimul juridic al persoanelor era reglementat diferit, n funcie de statutul de care beneficia persoana respectiv48. Problemele se ridicau doar la cstoria unui cetean roman cu o peregrin, sau a unui locuitor de un anumit statut cu o persoan cu un statut inferior. n mod tradiional, atunci cnd se realizau astfel de cstorii ele aveau ca efect decderea celui cu statut mai nalt n poziie inferioar. ntre peregrini, relaiile erau reglementate de ius gentium, dar i de legile i obiceiurile locale. Toate regulile privind cstoria, adopia, nfrirea, sclavia ntre pelegrini erau din cele gsite n dreptul dac i tradiiile locale. Deoarece viaa economic i comerul se dezvolt foarte mult, natura obligaiilor cunoate o reglementare amnunit i complicat, ca urmare a ntreptrunderii elementelor din cele trei forme de drept: quiritar, provincial i peregrin. Forma, elementele contractelor i efectele acestora difer de dreptul roman, avnd finaliti noi. Succesiunea este cunoscut, realizndu-se fie prin testament, fie ab intestat (fr testament). Testamentul era de regul oral. n provincie, un cetean roman putea s aib ca motenitor pe un autohton, acetia avnd un drept pasiv (trstamenti actio pasiva). 4. Tabulele cerate Tabulele cerate, numite astfel de istoricii mai vechi, tripticele numite astfel dup forma lor de alctuire sau tblie cerate denumire rezultat din suportul de scriere format dint-o pelicul de cear, reprezint documente inestimabile pentru tirile i informaiile ce le conin despre sistemul de drept n secolul al II-lea e.n.49
48 49

C.St. Tomulescu - Drept privat roman. Bucureti, 1973. Ion Baltariu - Tablele cerate i aurul din Ardeal, n Rev. Ist. XXI, 1935. C. St. Tomulescu - Le droit romain dans les triptyques de Transilvanie. R.I.D.A., 1971 34

Tabulele cerate sunt formate din trei supori din lemn, cu legtur ntre prile componente. Materialul lemnos este scobit n interior, unde s-a turnat un strat de cear, apoi s-a netezit pentru ca s se scrie cu un styl (obiect cu vrful ascuit) textul cursiv al actului ntocmit. Prin faptul c se nchideau una deasupra celeilalte, tabulele nu se tergeau, ba se puteau conserva mai mult timp. Nu credem c iniiatorii lor au dorit s le pstreze sute i sute de ani, dar probabil o ntmplare le-a adus n faa cercettorilor. Ele au fost descoperite ntre anii 1786 i 1856 la Alburnus Maior, devenit ntre timp Roia Montan. Fiind izvoare sigure de informaii, au fost cercetate cu interes din punct de vedere istoric, filologic i juridic. ntre anii 164 l67 e.n. s-au ntocmit o seam de acte, care ulterior au fost ascunse la Alburnus Maior, exploatare de aur din vremuri strvechi. La descoperirea lor ele au fost cercetate n privina coninutului, astfel c Th. Momssen le-a publicat textul n Corpus Inscripionum Dacicarum. Din cele 25 de tabule gsite, numai 14 au putut fi citite i reconstituite, 11 rmnnd indescifrabile, fiind deteriorate de vreme. n cele 14 tblie lizibile se regsesc patru acte de vnzare, trei contracte de munc, un contract de societate, un contract de depozit, dou contracte de mprumut, un proces verbal de desfiinare a unei asociaii funerare, lista cheltuielilor pentru organizarea unui banchet i obligaia unei persoane de a plti o datorie. Din cercetarea coninutului i formei actelor ntocmite, raportate la perioad a de timp cnd s-au realizat acestea, concluzia este c reprezint acte juridice de drept daco-roman. Unul dintre contractele de mprumut menionat ntr-o tabul este ntre o femeie dac, Aduenna lui Boto, n calitate de creditor, care printr-o simpl convenie stabilete mprumutul i obligaia de a plti dobnzi. n dreptul civil roman femeile nu puteau ncheia acte juridice n nume propriu, ceea ce conduce la ideea c s-au folosit norme de drept local, cutumiar. Cu privire la obligaia de a plti dobnzi prin simpl convenie, s-a admis c aceast prevedere a fost nserat ca urmare a influenei dreptului grec. O alt tbli cerat ne dezvluie adevrate operaii bancare, n contractul de asociere din 28 martie anul 167, prin care Cassius Trontius i Iulius Alexander fac o societate de mprumut (mai exact o societate de cmtrie, fiindc se ntrebuineaz expresia societas damistoria - damista n latin nsemnnd cmtar), pe termen de 16 luni. Primul aduce drept capital suma de 5oo de dinari, iar cel de al doilea 267 dinari. Ctigul i paguba se vor mpri n mod proporional (aecquis portionibus). Contractul este ntocmit n localitatea Duesara din regiunea aurifer a Munilor Apuseni. Un act de mprumut mai este ntocmit i n 20 octombrie 162 de Iulius Alexander, prin care el mprumut pe Alexander Cari cu 60 de dinari. O alt operaiune bancar este menionat ntr-o tabul cerat unde este descris realizarea unui depozit prin care bancherul se oblig s transmit deponentului, cu titlu de proprietate, o sum pe care a primit-o n pstrare. Din coninut reiese c actul a fost ncheiat n scopul de a proba o obligaie asumat ntr-un alt act, ntocmit probabil dup cutuma local. Tot privitor la operaiuni bancare au fost gsite texte cu privire la capital, dobnd i garanii, ceea ce ne conduce la ideea unei activiti financiare intense n aceast zon de

I. Peretz - Curs de istoria dreptului romn, Buc.,1926. 35

exploatare aurifer. Ni se nfieaz trei stipulaiuni utilizate pentru o seam de operaiuni juridice. Contractul de locaiune de servicii ne-a parvenit din coninutul unei tabule: "Memnius al lui Asclepios, netiutor de carte, nchiriaz lui Aurelius Adjutor munca braelor sale pe termen de aproape ase luni, adic din ziua facerii actului, 20 mai 164, pn la 13 noiembrie acelai an. Va primi n schimb suma de 70 de dinari "i dac ar dori s se retrag sau s nceteze munca fr voia administratorului, adic a lui Aurelius Adjutor, va trebui s dea de fiecare zi cte 5 resteri n numerar. Iar dac apa ar ptrunde n min, deci l -ar mpiedica s lucreze, se va socoti n proporie. Dac administratorul va ntrzia s-i plteasc simbria pe timpul muncit, va fi supus aceleiai sanciuni (pltind deci cte 5 resteri n numerar zilnic). Fcut la Immenosum Majus, scrie Flavius Secundiarus. Martori sunt: Titus al lui Beussant, zis i Bradua, i Socratio a lui Socratio. In acest contract de locaiune de servicii ni se enumer obligaiile prilor, punnduse problema suportrii riscurilor, chiar atunci cnd obligaia nu poate fi ndeplinit ca urmare a interveniei forei majore. Dac iniial riscurile sunt pentru muncitor, mai trziu, n dreptul clasic, cazul forei majore duce la nesancionarea locatorului i la plata preului. Dac prin convenia prilor se nltur o regul de drept gene ral privitoare la riscuri nseamn c muncitorul accepta condiiile impuse, ca urmare a necesitii de a ctiga un salariu chiar n aceste condiii. Tabulele cerate ne-au conservat i patru contracte de vnzare cumprare, din care trei au ca obiect vnzarea de sclavi, iar unul vnzarea unui imobil. Din coninutul acestor contracte se desprind mai multe trsturi ale dreptului daco-roman. In primul rnd, cu privire la forma de ntocmire a actelor se poate arta c difer de dreptul roman. n dreptul roman vnzarea se fcea ca urmare a consimmntului, remiterea obiectului i plata preului, existnd obligaia vnztorului de a garanta pentru eviciune i vicii. n Dacia se gsesc mai multe acte ce se utilizeaz n vederea vnzrii, astfel: declaraia de cumprare, clauza privind preul, clauza privind garania pentru eviciune i vicii, declaraia garantului. n al doilea rnd, pentru vnzare se realizeaz dou acte distincte: mancipaiunea, ca un act de drept civil, i apoi un contract consensual de vnzare. Dei mancipaiunea este un act de drept civil care se practic doar ntre ceteni romani, cu forme solemne, asupra unui obiect al vnzrii romane, cu prezena cantaragiului i cntarului, precum i a cinci martori, totui ea s-a folosit n dreptul daco-roman ca o form nou, de inspiraie roman, form ce produce efecte juridice. Dei noile forme ale dreptului daco-roman nu respectau n totalitate prevederile dreptului roman, nu exist o contradicie ntre manifestarea de voin i efectele ce se produc, ci doar n mod aparent aceste acte nu sunt concordante cu forma documentelor clasice. Ne gsim n faa unor instituii noi, create pentru a rezolva n mod funcional problemele privind transmiterea proprietii prin vnzare. Concluzia cu privire la forma i coninutul acestor acte de drept daco-roman este aceea c ele au asimilat elemente comune att de la dreptul civil, cu precdere mai ales la form, dar i din dreptul ginilor i cutumele locale, astfel nct s-a ajuns la o tehnic juridic variat, nou, care corespundea realitii vieii sociale de atunci, necesitii ncheierii unor acte ntre locuitori cu un statut juridic total diferit: ceteni, coloni, peregrini, liberi etc.
36

Dreptul daco-roman, format n timp i spaiu cu poporul daco-roman, a fost un element principal de contopire a dou civilizaii extrem de bine conturate, contribuind astfel la realizarea unei sinteze ce cu timpul se va chema poporul romn. T I T L U L IV STATUL ROMNESC FEUDAL Aproape 1000 de ani, ncepnd cu retragerea roman din Dacia i pn la formarea statelor feudale romneti, poporul daco-roman s-a format i transformat ntr-un amplu proces de etnogenez, sub presiunea popoarelor migratoare, n popor romn50. Popoarele invadatoare au avut o influen mai mare sau mai puin important n intensitate sau durat asupra formrii romnilor n inuturile dintre Carpai, Dunre i Marea Neagr. n prima etap (275 - 566) migreaz popoarele germanice i hunii (375 - 454). Apoi urmeaz slavii (secolele VI - X) care conlocuiesc cu romnii i sunt asimilai de acetia. n acelai interval migreaz bulgarii i-i ntemeiaz aratul lor la sudul Dunrii i se produce migrarea ungurilor din Panonia. A treia migraie (sec. X - XIII) ncepe cu pecenegii i cumanii, odat cu invazia maghiar n Transilvania i migraia ttarilor (1241-1242). n acest mileniu se formeaz poporul romn, relaiile feudale, dreptul romnesc n cadrul unor comuniti politice i sociale ca trgurile, oraele, satele, grupate n cnezate i voievodate, reunite apoi n state feudale centralizate, cu instituii proprii poporului nostru. CAPITOLUL 1. DACO - ROMANII N MILENIUL MIGRAIILOR 1. Primele popoare migratoare Dup retragerea aurelian din Dacia, n teritoriile de acum libere de stpnirea roman continu s locuiasc o populaie daco-roman latinizat51. Convieuirea acestei populaii s-a fcut n condiiile migraiei unor popoare germanice 52, vandalii, care s-au aezat n partea de nord-vest i anume n Banat i Criana. n zona de est, n Transilvania i Muntenia au intrat goii i vizigoii (goii de apus sau goii cei buni). n nordul Daciei triau gepizii, care i ntindeau habitatul pn n Carpaii Slovaciei. Popoarele germanice au avut conflicte i rzboaie cu statul roman n anii 367 - 369, cnd mpratul Valens i-a alungat, mpingndu-i spre apus. Goii au luptat i cu armatele lui Constantin cel Mare n anul 332, fiind nfrni de fiul acestuia, conductor al armatei fiind Constantin al II-lea. n anul 375 nvlesc n Dacia hunii, care se lupt cu goii, silindu-i s le cedeze teritoriile i s plece nspre vest. Nu trebuie s-i considerm pe vandali sau goi ca fiind popoare unite. Ei erau constituii n triburi, uneori rivale ntre ele, care adesea se rzboiau, conflictele lor convenind romanilor, care le aau sau le sprijineau, pentru a slbi fora
50

Constantin C. Giurscu - Istoria romnilor, din cele mai vechi timpuri pn la ntemeierea statelor romneti, Ed. tiin. i Encicl., Buc. 1975. 51 N. Iorga - Le probleme de l'abandon de la Dacie par l'empereur Aurelien ( 270 - 275), Rev. Hist. Sud -Est, I, 1924. 52 Al. Odobescu - Le tresor de Petrossa, t. I-III, Paris, 1889. 37

migratorilor. Uneori lupttorii goi erau atrai spre a fi folosii n armatele imperiale, aa cum gsim n 323, n armata mpratului Licinus. De la neamurile germanice ne-au rmas necropole i tezaure, cel mai important fiind tezaurul de la Pietroasa, descoperit n anul 1837, cunoscut n popor drept Cloca cu puii de aur. n limba romn au rmas unii termeni i denumiri toponimice. 2. Sarmaii Neamurile sarmailor, Iazigii i Roxolanii, sunt aezai .e.n. n partea de est a Donului, de unde ncet se mic spre cmpia Panonic, unde sunt semnalai prin anul 20, avnd legturi cu dacii53. Chiar n luptele cu Traian sunt aliai cu Decebal, luptnd mbrcai n zale i cu spade uriae. n timpul lui Constantin cel Mare n zona dintre Prut i Nistru se semnaleaz existena sarmailor. Ei reprezint, la marginea Daciei, un element politic dominant fr s se poat considera c au avut vreo aezare cu populaie numeroas n Dacia. 3. Hunii Popor migrator, au nvlit n anul 375 n Dacia, au luptat cu migratorii germanici, pe care i-au mpins nspre vest. Hunii au aparinut popoarelor altaice, dup locul de provenien, asemnndu-se cu mongolii54. Fiind cresctori de vite i pstori, aveau nevoie de zon de step, astfel c au ales pentru aezare Cmpia Dunrii i a Tisei. Amiemus Marcellinus, un scriitor contemporan cu hunii, le-a fcut un portret rmas de referin: hunii se hrnesc fr a ntrebuina nici o pregtire, nici foc, cu rdcini de ierburi slbatice i cu carne frgezit ntre coapsele lor i spatele cailor. Nu mnuiesc plugul niciodat; nu locuiesc n case, nici n colibe, cci orice ncpere li se pare un mormnt i ei nu se cred n siguran sub un acoperi. Totdeauna rtcind, schimbnd venic locuinele lor, ei sunt deprini din copilrie cu toate suferinele: frigul, foamea i setea. Turmele i urmeaz n aceste rtciri, trnd carele n care sunt nchise femeile. Acolo torc femeile i cos hainele brbailor lor, acolo dau natere copiilor i-i cresc pn ajung mari. ntrebai pe aceti oameni de unde vin, unde au fost zmislii nu vor ti s rspund. Ei triesc necontenit pe caii lor mici i uri, ns iui i neobosii. Clrind ca brbaii sau ntr-o parte, ca femeile, ei in pe cai adunrile lor, cumpr i vnd, beau i mnnc, ba chiar i dorm nclinai pe gtul animalelor. Hunii sunt nestatornici i lipsii de credin, mictori dup toate vnturile, rpii cu totul de furia momentului; limba lor este ntunecat, ncurcat i plin de metafore. Ct despre religie, ei par a nu avea nici una, sau cel puin nu practic nici un cult; au o nemrginit lcomie pentru aur. Cu toate aceste afirmaii, se poate constata c la curtea regal a lui Attila, regele lor, existau palate, terme i o cancelarie. Violena i distrugerile hunilor fceau parte din tehnica lor de a supune popoarele ngrozite i pentru a scurta rzboaiele. Aceste manifestri nu erau continue, ele ncetau o dat cu plata tributului. Luptele hunilor au nceput cu Hermanaric,
C. Dinulescu - Die Wandalen und die Goten in Ungarn und Rumanien, Leipzig, 1923. Ctlina Bloiu - O inscripie runic descoperit n necropola din secolul al IV -lea de la Lecani - Iai, n Memoriam, I, 1969. 54 E. A. Thomson - A history of Attila and the Huns, Oxford, 1948.
53

38

regele ostro-goilor, apoi se continu cu armatele goilor lui Atanaric, pe care l nfrng, mpingndu-l cu neamurile conduse de el spre vest. n 378, lng Adrianopol, romanii sunt nfrni de goii mpini de huni spre sud. Cea mai mare parte a goilor trece n peninsula balcanic. Dup luptele din 402 i 412, goii se aeaz n Galia, n calitate de federai ai romanilor. Dup 433, hunii cuprind zona din stnga Dunrii i pusta Panonic, sub domnia regelui Rona sau Rugilos. Dup acetia urmeaz Attila, cunoscut contemporanilor si prin cruzimea fr margini, nct se spunea c iarba se usuc unde calc piciorul calului su. Attila a fost numit ciocanul lumii sau biciul lui Dumnezeu. Attila a avut mai multe expediii de jaf i cucerire, astfel c n 443 ajunge pn la Constantinopol. n 447 invadeaz Singidunum (Belgradul), iar n 451 organizeaz o expediie n Galia i Italia. n 453 Attila moare, iar urmaii si se rzboiesc pe motenirea sa. n 454, fiul su este nfrnt la rul Netao, iar ca urmare hunii sunt scoi din Dacia, aceasta fiind cucerit de gepizi. Unii dintre acetia locuiesc n Dacia pn la sfritul secolului al VI-lea. Nu se cunoate limba hunilor. Poporul nostru nu are n patrimoniul cultural nici un cuvnt sau vreo denumire topic. Hunii au trecut ca o ap vijelioas prin albia istoriei noastre fiind nlocuii de ali migratori. 4. Gepizii i avarii Potrivit informaiilor transmise de istoricul Iordanes, gepizii au ocupat teritoriul dacic de la Tisa la Dunre i Siret. Tezaurele gsite n epoca noastr la Apahida, Coroveni, eica Mic demonstreaz adevrul acestor informaii55. Gepizii, un popor mai panic, quieta mens, au convieuit ca vecini linitii cu Imperiul Roman pn n vremea mpratului Justinian, care dorete s ocupe i zona din nordul Dunrii. nainte de 535, armatele bizantine trec Dunrea i ocup unele castele sau ceti ca: Lederata, Arcidava, Drobeta, numite astfel ca n timpul lui Traian, ceea ce demonstreaz continuitatea aezrilor dacoromane i dup cteva secole. Gepizii au stpnit Dacia ncepnd cu anul 488 pn n 566, cnd statul lor este sfrmat de longobarzi, unii cu avarii. n urma unei manevre diplomatice de nvrjbire a longobarzilor cu gepizii, acetia pornesc un rzboi unii mpotriva altora n 566, conflict n care se implic i avarii stabilii n Dobrogea, n estul Prutului, care reuesc s cucereasc Dacia n folosul lor. De la seminia gepizilor n-au rmas n cultura romnilor dect cteva cuvinte menionate de Sextil Pucariu: tuf, pung, nastur, strnut, a cotropi. Verbul a cotropi este unul dintre cele dinti cuvinte rmase de la invadatorii germanici i se ntlnete doar la romnii din nordul Dunrii, de unde se poate concluziona ideea de continuitate a poporului nostru. Dup nfrngerea gepizilor, avarii se stabilesc n Cmpia Tisei i a Dunrii, unde nainte sttuser hunii. Avarii pornesc n numeroase expediii nspre Imperiul Roman, ajungnd s asedieze n 626 Constantinopolul. Deviza avarilor era: semnai i secerai, noi o s v lum o parte din produse, deducndu-se de aici convieuirea relativ panic cu populaia supus, n scopul procurrii de produse i tribut.

55

Allen W.A. Leeper - Germans, Avars and Slavs, n The Slavonic Review, XII. Petre Nsturel - Torna, torna, fratre. O problem de istorie i de linvistic, n S.C.I.V., VII, 1956. 39

La al VII-lea episod ecumenic din Niceea, inut n 787, a luat parte i un anume Ursus, episcop al avariilor . Este clar c acest Ursu era episcop romn care locuia n zona stpnit de avari. Aceasta demonstreaz existena unor episcopii romneti n secolul al VIII-lea. Statul avar a fost distrus de Carol cel Mare n anul 796, n urma cuceririi ringului sau capitalei acestora. Poporul avar a fost cucerit i nimicit n urma luptelor pe care le -a purtat cu bulgarii, condui de regele Krum (802-814). Din istoria avarilor, pentru poporul romn este de reinut lupta din anul 587 dintre acetia i bizantini, cnd se nregistreaz celebrele cuvinte Torna, torna fratre, care ntorc armata bizantin din drumul su, primele cuvinte cunoscute n limba romn din istorie. 5. Slavii Dup retragerea roman din Dacia, slavii reprezint poporul migrator care a avut o contribuie mai nsemnat n istoria formrii noastre ca popor. Romnii reprezint o nuan aparte, caracteristic, precum i o civilizaie i cultur deosebit n mijlocul marii familii romanice. Istoricul i slavistul Ion Bogdan, precum i romanistul Ovid Densuianu au apreciat c poporul romn apare pe scena istoriei ca un popor complet doar dup asimilarea slavilor56. Ei apreciaz c elementele etnice constitutive ale poporului romn sunt dacii autohtoni, romanii i la urm slavii. Slavii s-au aezat n Dacia, mai nti n secolul VI-lea, n grupuri mai mici, iar apoi din a doua jumtate a secolului al VI-lea cu formaiunile lor tribale. Erau oameni nali, blonzi-rocovani, cu ochii albatri. Se ocupau cu creterea vitelor, cu vntoarea, pescuitul i cultivau pmntul. Aveau prisci cu stupi de albine, lucrau inul i cnepa. Roata olarului au luat-o de la daco-gei. Triau n clanuri familiale sau triburi. Erau stratificai n nobili, oameni liberi i robi. Slavii se confrunt cu trupele mprailor bizantini n 591 i 600, dar aceasta nu a putut mpiedeca naintarea populaiilor slave. La nord de Dunre, procesul etnic s-a desfurat prin asimilarea slavilor n masa populaiei daco-romane. Aceasta este dovada incontestabil a vitalitii, rezistenei i culturii superioare a populaiei daco-romane, care a asimilat pe cei mai numeroi nvlitori: slavii. Motenirea slav este deosebit n toponimie, onomastic i limba romn n general. Rurile Bistria - rul repede, Dmbovia - rul stejarilor, Ialomia - rul timpului pustiu, Trnava - rul spinilor, Crasna - rul frumos, Putna - rul cu drum, muntele Negoiul, oraul Craiova - reedina craiului, Rmnicul (ru sau iaz cu peti), Trgovite (locul trgului), Slatina (ap srat), Zlatna (locul aurului), inutul Vlaca sau ara Vlahilor, Vlsia sau codrul romnilor sunt nume date de slavi. n onomastic influena slav este nsemnat 57. Radu (veselul), Dan (druitul), Vlad (stpnitorul), Prvu (primul), Dobre (bunul) sunt nume de origine slav. Nume de animale, de nsuiri diferite, termeni din domeniul religios atest influena unor expresii i cuvinte slave58.

56

Ion Bogdan- Originea Voievodatului la romni, n Analele Ac. Rom. Ist. t.XXIV, 1901 - 1902. Alf Lombard. Tradition latine et tradition slave. Le roumain, resultat de leur fusion, n Acta congressus Madvigiani, vol.V, Copenhagen, 1959. 57 Iorgu Iordan - Toponimia romneasc, Bucureti, 1963. 58 N.A. Constantinescu - Dicionar onomastic romnesc, Buc., 1963. 40

Din punct de vedere al organizrii sociale i organizrii de stat, sunt de origin slav termeni cum sunt: boier - nobil, stpn, jupn - conductor de jup, rob - sclav, cneaz principe, voievod - conductor de armat. n organizarea militar, romnii au luat de la slavi denumiri de funcii de lupt ca: ceat, plc, gloat, straj. Unele nume de arme, ca: sabie, suli, pratie, topor sunt slave, precum i steagul sau voinicul n neles de soldat. O sum de dregtorii sunt denumite cu cuvinte slave: vornic, postelnic, stolnic, ceanic, ispravnic. CAPITOLUL 2 EVOLUIA ORGANIZRII SOCIALE I POLITICE N PERIOADA DE FORMARE A POPORULUI ROMN 1. Organizarea social Triburile slave au ocupat Dacia i apoi Balcanii n ipostaz de cuceritori. Ele au atacat i provocat distrugeri oraelor, au robit populaia sau au supus-o pentru a plti tribut. Mult timp s-a acreditat ideea c populaia daco-roman s-a retras n muni dup anul 275, pentru a-i gsi scparea din faa nvlitorilor, apoi cnd acetia au fost izgonii sau au plecat, populaia ar fi cobort la es. Adevrul este c adpostul populaiei agresate de valurile migratoare a fost pdurea, care se ntindea pe suprafee imense ale teritoriului strbun. Muntenia, podiul Transilvaniei i podiul Moldovei erau acoperite cu imeni codri care plecau din zona muntoas i ajungeau pn la Dunre. Zonele locuite de populaia dacoroman erau cele ale vilor rurilor cu posibilitatea de retragere n pdurea ce oferea adpost hran i un trai mai lesnicios. Nu este de mirare c lunca Dunrii, vile rurilor Ialomia, Mostitea, Colentina, Dmbovia, Neajlov, Glavacioc i Teleormanul au fost locuite din timpuri preistorice. Caracteristic pentru acest mod de via este denumirea de ctre slavi a regiunii Vlaca ca ar a romnilor (valahilor), ar care se gsete pe un teritoriu de es, dar cu pduri imense cursuri de ap. Codrul Vlsiei se ntindea din Muntenia pn n Dobrogea, oferind n evul mediu un adpost util populaiei greu ncercate de furia nvlirilor. Aceast populaie tria n comuniti, sub conducerea unor cpetenii alese, numite juzi sau judici, dup termenul latin, motenit de judex. Acestor juzi li se subordonau oamenii liberi ai comunitii, ei avnd i denumirea de cneaz sau vtman, ce desemna conductorul unui sat. Populaia romanic din Dacia, fiind supus de ctre slavi, a fost denumit cu apelativul rumn, nume dat ranului neliber. Romnii, care aveau aceast denumire au fost denumii rumni- termenul popular - n nelesul de rani supui, termen care va fi folosit, n ntreg evul mediu pentru a categorisi pe ranii dependeni. Astfel rumnia devine o instituie juridic, care se refer n accepiunea social bine stabilit la condiia ranului neliber, care are un stpn59.

59

N. Iorga - Romnia dunrean i barbarii n secolul VI, n Studii..., Ed. tiin. i Encicl. 1984. 41

Procesul prin care numele etnic a ajuns s desemneze pe erbi a avut loc n epoca n care slavii au ocupat i supus Dacia. Se tie c slavii au denumit populaiile romanice cu termenul de valahi, ceea ce nsemna populaia supus, adic romni. Un alt nsemnat proces n cadrul cuceririi Daciei de ctre slavi a fost formarea pturii boierilor, nobilimea romneasc. Slavii au luat n stpnire pmnturile daco-romanilor, dar nu n mod individual, ci pe clanuri sau familii. Aceti stpni sau familii de stpni se numeau boieri fa de ranii care continuau s lucreze, dar plteau dijm (cuvnt slav), sau prestau munci (cuvnt slav) i anume: cruie, lucru la mori i iazuri, conform dictonului slav semnai i secerai; noi o s v lum numai o parte din produse. Aici ncepe diferenierea social i economic dintre clasa boierilor i clasa ranilor, difereniere ce se adncete i se concretizeaz pe plan social n existena unor privilegiai i a unor rani dependeni. Diploma Ioaniilor din anul 1247 relev o stare social preexistent, pe de o parte majores terrae, adic mai marii pmntului, nobili sau boieri, i de alt parte rani liberi sau dependeni 60. Stpni ai pmntului, slavii au constituit i elementul conductor din punct de vedere politic. Cnezii i voievizii sunt cpeteniile populaiei btinae supuse. Ei au drepturi judectoreti, sunt conductorii oastei i se rzboiesc cu popoarele migratoare. Pe vile rurilor se ntemeiaz cnezate i voievodate care sunt compuse dintr-o populaie mixt romno-slav, n care populaia romn este covritoare, iar cea slav n curs de asimilare. Procesul de asimilare se ncheie n jurul anului l000, astfel c toate cnezatele i ducatele (dux = voievod) gsite de regalitatea maghiar pe teritoriul dacic sunt formaiuni romneti. Conducerea de ctre slavi a populaiei din punct de vedere social i politic se regsete i n procesul de introducere n biseric a limbii i scrierii slavone, limb a stpnilor. Chiar dup ce slavii au fost asimilai, limba slavon a rmas n biseric, aceasta fiind o instituie conservatoare, la fel ca scrierea. Dac limba slavon a fost treptat nlocuit cu limba romn, scrierea slavon sau cu caractere slavone s-a pstrat mult timp att n biseric, ct i n cancelariile domneti, pn n secolul al XVII-lea. n procesul de asimilare al slavilor trebuie avut n vedere timpul lung n care a avut loc acest proces. Deosebirea de situaie social i drepturi care exista la nceput ntre cele dou pturi de populaie s-a estompat, unii dintre conductorii daco-romanilor, dintre juzii i judecii lor au ajuns, prin faptele lor de arme sau prin legturi de familie, ntr-o situaie mai nalt. n procesul de asimilare, o parte deosebit de merit o au i femeile daco-romane, care prin cstorii au realizat n timp convieuirea i asimilarea slavilor. Pornind de la sat (fosatum), localitate ntrit cu un an i cu ziduri - s-a ajuns la confederaii de sate, judee, cnezate i voievodate, care ulterior, prin extindere i confederare n lupta mpotriva expansiunii migratorilor, vor duce la organizarea de ri.

60

N. Iorga - Istoria romnilor din peninsula balcanic ( Albania, Macedonia, Epir, Tsalia, etc) Buc., 1919. 42

2. Administraia central i local n timpul migraiilor Dup retragerea legiunilor romane i a conducerii administrative din Dacia, noul popor creat prin contopirea dacilor cu romanii a fost nevoit s-i adapteze formele de via i de organizare la noile condiii. Cunoscuta teorie a lui Nicolae Iorga despre romaniile populare ofer o imagine concludent cu privire la evoluia vieii economice i socialpolitice n spaiul de la nordul Dunrii, n perioada valurilor trectoare ale populailor migratoare. Invaziile repetate, ca i dominaia temporar a unor barbari au sfrmat unitatea Daciei romane, fcnd-o s se fragmenteze n mai multe teritorii, care pstrau trsturile etnice. Aceste romanii sunt denumite de ctre izvoarele vremii i de vecini sau chiar migratori ca fiind vechi, adic inuturi locuite de vlahi, populaia romanizat. Utilizarea acestui termen a fost fcut n principal de slavi, care au gsit pe teritoriile nord Dunrene o populaie numeroas, puternic romanizat. Romnii nu s-au numit pe ei nsi vlahi, ci i-au zis romni, de la romanus ceea ce demonstreaz puterea contiinei etnice. Printre urmrile principale ale retragerii autoritilor romane din Dacia a fost aceea a desfiinrii administraiei centrale a fostei provincii, ceea ce a avut ca principal consecin o ntoarcere la modul de organizare autohton, la eliberarea din fora de constrngere roman i la organizarea local adaptat pentru a face fa migraiilor. Organizarea populaiei prin mijloace proprii a fost fcut i ca urmare a faptului c puterea politic nu a fost cedat de statul roman altui stat 61 Popoarele migratoare, n trecerea lor pe teritoriul nostru, nu au ntemeiat aici state, dar au inclus teritoriile n zona de influen barbar, de unde i denumirea de Goia, Gepidia sau Sclavinia. Marile centre urbane rmase pe teritoriul Daciei romane i-au continuat viaa social i economic o perioad ndelungat de timp, mai ales c erau locuite de o populaie dens, bine aprat i organizat. Atracia spre aceste orae a migratorilor este dat de bogiile ce se gseau aici i de posibilitatea de a procura rapid hran, arme, cai i robi. Atacurile permanente asupra oraelor au dus la ntrirea lor ca adevrate ceti nconjurate de ziduri de aprare, de turnuri de observare, de fortificaii cuprinznd anuri cu ap, pori ntrite n faa unor poduri mobile, care s opreasc hoardele migratoare de a devasta. Cu toate acestea, oraele decad. De la mndrele metropole, municipii i falnicele colonii, se ajunge treptat la o abandonare sau distrugere a oraelor i ruralizarea lor, existnd exodul populaiei ctre centre mai mici sau sate, n care puteau mai uor s se ascund din faa trecerii devastatoare a migratorilor. Rmn orae ca Apulum, Ampelum, Potaisa, Napoca, Poralisum, dar celelalte se pierd treptat. Pe ruinele fostelor orae rmn sate, uneori cu denumirea original a oraului sau cu denumiri noi. n procesul de decdere al oraelor, atribuiunile administrative i de judecat rmn acelor juzi sau judeci, de unde i denumirea teritorial de judee. Dac populaia se mut n zone de organizare rural, este firesc ca satele s ia amploare i ca numr i ca dezvoltare economic. Inexistena unei presiuni romane face ca la nceputul perioadei satele s sporeasc n spaiu i populaie. Formarea ulterioar a satelor
61

Jovan Cvijie - La peninsule balcanique, geographie humaine. Paris, 1918. Silviu Dragomir - Vlahii din nordul Peninsulei Balcanice n Evul Mediu, Buc. 1959. 43

pe ruinele coloniilor i municipiilor se constat n toate zonele teritoriale romneti. Chiar denumirea de sat, de la termenul latin de fossatum, demonstreaz existena i continuitatea unor aezri romneti. Satele au o organizare militar proprie, fortificaii care s le permit respingerea unor atacuri din partea migratorilor, precum i o aprare mai temeinic a averii comune, format din fondul de case, animale, morile, livezile i terenurile agricole. Micile ctune formate din cteva gospodrii rneti rmn cu denumirea lor dac, autohton. 3. Obtea teritorial Mutarea centrului de greutate al vieii economice la sate a determinat i modaliti de organizare a muncii i vieii sociale n comunitatea existent, astfel nct ea s rspund din punct de vedere administrativ nevoilor locuitorilor si. Satul romnesc a fost organizat ca o unitate de administrare i via social colectiv, obteasc. Aceast organizare solidar s-a realizat i, ca urmare, a rudeniei dintre membrii si, dar i, ca urmare a unitii de limb, tradiii, cutume i religie, precum i din necesitatea muncii eficiente pentru exploatarea agricol a teritoriului. Obtea steasc are n principal o trstur economic, chiar dac exist nc puternice relaii de rudenie de snge, ca i n obtea gentilic. Stpnirea teritorial, agricultura i creterea vitelor - baza existenei comunitii - face s se schimbe accentul pe latura economic a tipului de relaii ce se stabilesc ntre membrii colectivitii 62. Puternicele tradiii monogame ale relaiilor de familie genereaz o difereniere a familiei mari, n frunte cu pater familias, n favoarea familiei individuale, formate din perechea de soi i copii lor. Totui rudenia de snge se menine ca o puternic legtur, dar de aceast dat de tip economic, familiile care se nrudeau ntre ele formnd cetele de neam care lucrau n comun i creteau vite. Cetele de neam coexistau n obtea steasc, avnd interese economice comune i tradiii de via i culturale. Este firesc ca aceste comuniti s-i organizeze o conducere democratic, bazat pe principiul electivitii conductorilor i pe autoadministrarea treburilor comune. Autoadministrarea se realiza prin hotrrea majoritar a tuturor membrilor obtii, adunai n adunarea megieilor, care erau stpnitori devlmai a tuturor teritoriilor aparintoare. Adunarea megieilor i desemna un sfat al btrnilor din cei mai cu experien lucrtori, dintre cei cu putere de convingere i posibili aprtori ai valorilor comune. Ei se numeau oameni buni i btrni, avnd de cele mai multe ori i atribuiuni jurisdicionale n cazul unor litigii ce puteau aprea. efii militari ai obtii erau juzii sau judecii, iar n unele cazuri erau numii cnezi. Acetia, mpreun cu brbaii vntori, aveau sarcina de a apra satul de strini, precum i de a pstra ordinea n interior, de a veghea la continuitatea tradiiilor i cutumelor63. Satele au fost aezate pe vile rurilor, n depresiunile montane, de-a lungul cilor de comunicaie i aveau legturi economice ntre ele. nfiinarea unor sate se fcea ca urmare a sporului natural al populaiei, a posibilitilor de nfiinare a unor noi exploatri agricole.
62

t. Olteanu - Cu privire la nceputurile Evului Mediu n istoria Romniei, sec. IV- VIII. n Rev. de Ist., nr. 10/1986. 63 Maria Coma - Consideraii cu privire la obtea steasc pe teritoriul Romniei n sec. III - V. n Muzeul Naional, III - 1970. 44

Satele existente i cele nou formate stabileau legturi ntre ele, n cadrul schimburilor economice i culturale, precum i pe timp de primejdie, cnd doar lupta comun le putea salva. n aceste condiii au aprut uniunile de obti care nu mai erau legate prin comuniunea de rudenie sau de via economic zonal, ci erau unite prin interese de aprare, tradiie, limb, via religioas i necesitatea punerii n valoare a unei regiuni mai mari de exploatare agricol 64. 4. Forme de organizare feudal prestatal Cu vremea, reprezentanii obtilor, care aveau i rolul de intermediari ai acestora, ocupndu-se de strngerea drilor pentru domnitorii strini, au ajuns s ctige averi importante, s le creasc rolul n cadrul comunitii, devenind conductori deasupra obtilor, transformnd funcia n instrument pentru dominaia politic. Dup opiniile majoritii istoricilor, formarea unor relaii de tip feudal s-a cristalizat n secolele VIII IX, cnd acestea coexistau cu relaii din cadrul unor obti teritoriale libere. Organele de conducere ale uniunilor de triburi de obti au evoluat cu timpul de la o reprezentare nominal aleas democratic, la o familie sau la un grup de familii care dispuneau de averi i de un prestigiu social mai mare, precum i de cete de rzboinici. Transformarea funciilor eligibile n funcii ereditare a constituit motorul apariiei relaiilor feudale timpurii. n cadrul obtii steti, judele, funcie care exist nc de pe vremea Imperiului Roman, se transform n cneaz sau voievod ncepnd cu secolul al VII-lea, concomitent cu asimilarea slavilor. Instituia cnezatului a aprut ca o funcie de subordonare fa de domn i stpnitor, care este voievodul, proces caracteristic numai la romni. Nevoia de organizare a unei fore capabile s lupte mpotriva dumanilor (aa numiii hostes - dumani, de unde vine i cuvntul oaste) a dus la confederarea obtilor steti, la crearea unor uniuni teritoriale de obti. Aceste uniuni de obti constituiau formaiuni prestatale, aveau un rol de aprare mpotriva numeroaselor agresiuni strine. Ele erau conduse de un voievod care era comandantul otirii, domn i stpn pe plan politic, judectoresc i militar. Funcia de voievod a evoluat n timp, dar la nceputurile sale desemna pe conductorul oastei, form de organizare a romnilor ce se bazeaz pe datoria de a lupta a tuturor mpotriva dumanilor. Momentul istoric de formare a acestor formaiuni prestatale este dat de slbirea presiunii exercitate de migratori n secolele VII IX, de trecerea slavilor n sudul Dunrii (anul 602) i de distrugerea statului avarilor de ctre Carol cel Mare. Procesul de unire a obtilor teritoriale este evideniat n cele trei forme de organizare social i politic. CNEZATUL65 Existau cnezi de sat, care stpneau de regul un sat sau dou, i cnezi de vale, care ajungeau s stpneasc un grup de patru pn la optsprezece sate situate ntr-o regiune unitar din punct de vedere geografic. Deoarece cneazul a fost conductor al satului, el a luat locul politic de judec sau jude. Cnezatul de vale este o form intermediar
64

Geza Bako - Despre organizarea obtilor steti ale epocii feudale timpurii din sud - estul Romniei. n Stiin. i Cerc. de Ist. veche, 3 / 1975. 65 Constantin C. Giurscu - Istoria Romnilor, Ed. tiin. i Encicl., Buc. 1975 45

ntre cnezatul de sat i voievodat, uneori cneazul de vale fiind numit jupan, de unde deriv mai trziu denumirea de domeniu - jupanat. VOIEVODATUL Este o form cu un caracter ereditar mai puin consolidat, ca i cnezatul de vale, dar are atribuiuni administrative mai ntinse. Voievozii au provenit din familiile cnezilor celor puternici, erau alei i ndeplineau trei tipuri de atribuii: militare, judiciare, religioase. Autoritatea voievodului era limitat de adunarea cnezilor, aa cum mai trziu va fi limitat de sfatul boierilor. ARA Uniunea a ase sau apte uniuni de obti, situate din punct de vedere geografic n aceeai zon (vale, depresiune), formeaz o ar; sunt cunoscute n izvoarele istorice: ara Brsei, Haegului, Fgraului, Oaului, Lovitei, Vrancei. Faza final a etnogenezei romneti i nceputurile istorice ale poporului romn, constituit ca o entitate distinct, reprezint trecerea de la romaniile populare sau uniuni de obti, la structuri mai complexe, cum sunt rile sau voievodatele. Acestea s-au format i consolidat i n lupta permanent ce populaia romn a trebuit s o poarte pentru neatrnarea fa de migratori. Se cuvine s artm c n secolul al VIII-lea s-a constatat pe ntreg spaiul de formare al uniunilor de obti teritoriale, al cnezatelor, jupanatelor i rilor existena unei uniformizri a civilizaiei locale, care se evideniaz mai ales prin formarea limbii romne, ceea ce reprezint ncheierea procesului de impunere a elementului etnic romnesc. n secolele urmtoare s-a constatat dezvoltarea demografic puternic a populaiei romneti, iar odat cu aceast cretere a sporit stratificarea social proprie feudalismului. Secolul al X-lea marcheaz existena unor formaiuni politice romneti deja consolidate, rspndite pe teritoriul locuit de romni. Ducatele sau voievodatele lui Gelu, Glad i Menumorut din Transilvania, jupanatele din Dobrogea, cnezatele de vale din Maramure i cetile din nordul Dunrii sunt prezene istorice deosebite. Lunga etap care a urmat constituirii unor formaiuni social politice a fost marcat de lupta continu a poporului romn mpotriva unui val de popoare migratoare (pecenegii, uzii, cumanii i ttarii), precum i mpotriva tendinei de extindere a dominaiei statului maghiar n Transilvania. CAPITOLUL 3 AFIRMAREA POPORULUI ROMN N LUPTA MPOTRIVA DOMINAIEI MAGHIARE, A PECENEGILOR, CUMANILOR I TTARILOR 1. Maghiarii Maghiarii sau ungurii sunt originari din Asia, din regiunea munilor Altai, de unde au naintat succesiv spre apus, ocupnd inuturile de step ntre Volga i munii Urali, apoi deplasndu-se n spaiul dintre Don i Nipru (anul 830), urmndu-i calea timp de 60 de ani pn la Atelkuz (anul 889), unde triburile se unesc sub conducerea lui Arpad. Bulgarii i pecenegii i oblig s se deplaseze spre vest i astfel, n 896, se coboar n cmpia Tisei, intrnd n conflict cu germanii. mpratul Otto cel Mare i nfrnge ntr-o lupt decisiv n 955, obligndu-i s se aeze n cmpia Panonic.
46

n rsritul cmpiei Tisei, maghiarii i-au gsit pe strmoii notri, care triau alturi de slavi, pe cale de asimilare, organizai n formaiuni prestatale, dintre care unele sunt menionate n mod explicit de notarul anonim al regelui Bela66. Acesta menioneaz n a sa Gesta Hungarorum existena, la finele secolului al noulea, a trei ducate (voievodate): unul n Criana, cu cuprinderea teritoriilor dintre Some i Mure, cu centrul n cetatea Biharea i condus de Menumorut67, al doilea n Banat, ntre Dunre i Mure, cu centrul n cetatea Cuvin, condus de Glad, al treilea voievodat era n Transilvania de nord-vest, cu reedina la cetatea Dbca, condus de Gelu (Gelou Quidam Blacus).68 Ungurii au cutat s stpneasc voievodatele romneti intrnd n lupt permanent cu armatele acestora, dar pn la cretinarea lor sub domnia regelui tefan nu au avut
66

N.Iorga - Histoire des Roumains de Transylvanie et de Hongrie, vol I, II, 1915 - 1916. Const. Daicoviciu - Breve histoire de la Transylvanie, Bucureti, 1965. 67 Anonimy Bele regis notarius - Gesta hungarorum, IX, ediie G. Popa Lisseanu, Bucureti, 1934, p. 90 -118. Citat: i se luda pmntul Panoniei ca fiind extraordinar de bun. Cci spuneau c acolo curg renumite izvoare de ape, Dunrea i Tisa i alte vestite ape, pline cu pete bun. C aceast ar o locuiesc slavii, bulgarii i blachii, adic pstorii romanilor. Fiindc dup moartea regelui Atila, pmntulul Panoniei romanii i ziceau c este pune, fiindc turmele lor pteau n ara Panoniei. i cu drept cuvnt se spunea c pmntul Panoniei ar fi punile romanilor fiindc i acum romanii pasc pe moiile Ungariei. Dar s lsm aceasta. Iar ducele Arpad, trecnd cteva zile, dup ce s-a sftuit cu nobilii si, a trimis soli n fortreaa Byhor, la ducele Menumorut, cerndu-i ca din drepturile strmoului su, regele Athila, s -i cedeze pmntul de la fluviul Some pn la hotarul Nirului i pn la Poarta Mezesyna. Trimiii lui Arpad ns, Usubuu i Veluc au trecut pe ste fluvul Tisa la vadul Lucy. Sosind la fortreaa bihor, au salutat pe ducele Menumorut i i -au prezentat darurile pe care i le trimisese ducele lor. n urm ns, comunicndu -i solia ducelui Arpad, au pretins teritoriul pe care l-am artat mai sus. Iar ducele Menumorut ncrcndu-i cu diferite daruri, a treia zi le-a spus s se ntoarc acas. Totui le-a dat rspunsul, zicndu-la: Spunei lui Arpad ducele Ungariei, domnul vostru. Datori i suntem ca un amic, unui amic, cu toate ce-i sunt necesare, fiindc e un om strin i duce lips de multe. Teritoriul ns ce l-a cerut bunei voine a noastre nu l vom ceda niciodat, ct vreme vom fi n via. i ne -a prut ru c ducele Salanus i-a cedat un foarte mare teritoriu, fie din dragoste, cum se spune, fie de fric, ceea ce se tgduiete. Noi ns, nici din dragoste nici de fric, nu -i cedm din pmnt nici ct un deget, dei a spus c are un drept asupra lui. i vorbele lui nu ne tulbur inima c ne -a artat c descinde din neamul regelui Athila, care se numea biciul lui Dumnezeu. i chiar dac acela a rpit prin violen aceast ar de la strmoul meu, acum ns graie stpnului meu, mpratul de la Constantinopol, nimeni nu mi -o poate s mi-o mai smulg din minile mele. 68 Anonimi Bele regis notarius, vezi ca mai sus. Citat: i rmnnd aici mai mult vreme, Tuhutum, tatl lui Horca cum era el om iret, dup ce a prins s afle, de la locuitori buntatea rii de dincolo de pduri, unde domnia o avea un oarecare blac Gelu, a nceput s ofteze dac n -ar putea cumva s o dobndeasc printr-o favoare din partea ducelui Arpad, ara de dincolo de pduri, pentru sine i pentru urmaii si. Ceea ce s -a ntmplat dup aceea ntocmai. Cci ara Ultransilvan urmaii lui Tuhutum au stpnit -o pn n timpul regelui tefan cel Sfnt i ar fi stpnit-o i mai departe dac Gyla cel Mic ar fi primit s se fac cretin, mpreun cu cei doi fii ai si Biuia i Bucna i n -ar fi lucrat mereu mpotriva sfntului rege, dup cum se va arta n cele ce urmeaz. . i dup ce a sosit (iscoada n.a.) i-a vorbit lui Tuhutum c a vzut, pe ct poate s cuprind cu ochii, buntatea i rodnicia pmntului i pe locuitorii si, c pmntul acela e udat de cele mai bune ruri, al cror nume i folos le-a amintit pe rnd, c din nisipul lor curge aur, c aurul din acea ar este cel mai bun aur, c de acolo se scoate sare i materii srate i c locuitorii din acea ar sunt cei mai nevoiai din toat lumea. Fiindc sunt blachi i slavi care nu au alte arme dect arcuri i sgei i ducele lor Gelu e puin statornic i n-are ostai buni mprejurul su i n-ar ndrzni s se mpotriveasc curajului ungurilor, fiindc sufer multe neajunsuri din partea cumanilor i a pecenegilor. Atunci Tuhutum, aflnd buntatea acelei ri, i-a trimis soli la ducele Arpad, ca s-i dea voie s se duc dincolo de pduri i s se lupte mpotriva lui Gelu. Ducele Arpad, ns, dup consftuirea avut, a ludat propunerea lui Tuhutum i i -a dat voie s mearg dincolo de pduri s se lupte mpotriva lui Gelu. Aflnd aceasta de la solul su, Tuhutum a fcut pregtiri cu ostaii si i, dup ce i-a lsat tovarii acolo, a plecat peste pduri, spre rsrit, n contra lui Gelu ducele blachilor. Iar Gelu, ducele Ultrasiivan, auzind de venirea lui, i -a strns oastea i a pornit clare, n cea mai mare fug, naintea lui, pentru ca s-l opreasc la porile Meseului. Dar Tuhutum, strbtnd pdurea ntr -o singur zi, a sosit la rul Alma. Atunci ambele armate au ajuns fa, gsindu -se ntre ele numai rul. Iar ducele Gelu, cu arcaii si, voia s-I opreasc acolo. 47

succes69. Abia dup anul 1001, cnd tefan, regele maghiar, este ndemnat de pap s lupte mpotriva necredincioilor i schismaticilor, acesta ptrunde n Transilvania i-l supune pe Jula, voievodul centrului provinciei, pe Ahtum, urmaul lui Glad din Banat, precum i pe voievodul Kean al sud-estului Transilvaniei. Supunerea acestor voievozi nu nseamn ncetarea existenei formaiunilor romneti, care continu s fie menionate i peste 200 de ani, n 1222. Astfel, exist n partea de miazzi a Transilvaniei o tera Blacorum - ar a romnilor, unde se percepea vam pentru mrfurile n tranzit. Pentru aprarea teritoriilor supuse, regii unguri au colonizat n Transilvania pe secui n zona Mureului i Trnavelor i pe sai n zona Sibiului, Bistriei, Radnei i apoi n ara Brsei. 2. Pecenegii i cumanii La sfritul perioadei de formare au nvlit peste teritoriile poporului romn, pecenegii, din marea familie a neamurilor turcice. Ei erau constituii n 13 triburi, remarcndu-se dintre acestea uzii. Ei sunt strmoii gguzilor din Dobrogea de miazzi. Pe la 1065 trec n Imperiul Bizantin. Pecenegii sunt semnalai i n 1224 chiar n Transilvania, unde se povestete despre o pdure a romnilor i a pecenegilor. Pe la jumtatea secolului al XI-lea ei sunt silii de cumani s treac peste Dunre. Cumanii apar n inuturile carpato-danubiene n anul 1057, iar existena lor este semnalat pn la nvlirea ttarilor din 1241, deci aproape dou sute de ani. Ei sunt nrudii cu pecenegii, vorbesc aceiai limb i sunt cretinai pe la 1227. De la pecenegi i cumani, care au stat n inuturile romneti circa trei secole i jumtate, au rmas doar urme n toponimie, n onomastic i n limba romn. n ceea ce privete influena asupra vieii politice, se gsesc stpnitori cu nume pecenege, Toxab, Talab, Tncab, care sunt nume de boieri cunoscui. Chiar i ntemeietorul statului ara Romneasc, Basarab, avea nume dup moda timpului, i anume printe cuceritor sau stpnitor70. Relaii de ajutor a romnilor din partea cumanilor sunt cunoscute n 1185, cnd cpeteniile Petru i Aron, conductori ai romnilor din Balcani, sunt sprijinii cu armata cuman mpotriva bizantinilor. Soia lui Ioni, regele romnilor i al bulgarilor, este, de asemenea, cuman. Ana Camena, scriitoarea bizantin, ne spune c n expediiile lor cumanii erau cluzii prin trectorile Balcanilor de ctre romni.

69

Mircea Dogaru - DE LA ESCULEU LA ALBA IULIA, Bucureti, 1993, Institutul de Istorie Militar. pag. 23. Citat: i ara aceea era mult prea plin de mulime de norod ce se sporea acolo, nct nu ajungea, dup cum am mai spus-o mai nainte, nici s-l hrneasc nici s-i cuprind. Din aceast pricin, atunci, cele apte personaje de cpetenie, care se numesc pn n ziua de azi hetumoger nemairbdnd strmtoarea locului, dup ce s-au sftuit ntre ei, ca s prseasc pmntul natal spre a ocupa pentru sine, ri n care s poat s locuiasc, n-au mai contenit a le cuta cu armele i prin rzboi. ( Anonymi Bele Regis notarii Gesta Hungarorum, n Fontes). 70 Geza Kuun - Kodex Cumanicus, Budapesta, 1880. N. Iorga - Imperiul cumanilor i domnia lui Basarab. Un capitol din colaboraia romno - barbar n Evul Mediu, n Mem. Sec. Ist. Ac. Rom., t. VIII, 1927 - 1928. 48

3. Ttarii Ultimii nvlitori pe care i-a ndurat poporul romn au fost ttarii. Influena ttarilor asupra istoriei vieii sociale i politice a ntregului rsrit al Europei a fost important, mai ales prin frnarea proceselor de dezvoltare71. Ttarii erau de neam mongol, erau nomazi, lupttori deosebii, mai ales n mnuirea arcului i n clrie. Dintre conductorii lor, cel mai important este Gengishan, nscut n 1162, i care la vrsta de 27 de ani ajunge mprat, unind toate triburile mongole. El organizeaz o armat puternic, cu care ncepe mari cuceriri n China, Persia, Turchestan, Urali i Asia Mic. Dup moartea lui Gengishan, n 1226, urmaul su Ogadai iniiaz o expediie n est, cu intenia de a trece n inuturile dinspre Dunre. n 1241 armata de 150000 lupttori nfrnge rezistena cnezatelor Moscovei, Vladimirului i Kievului, nfrng pe polonezi, apoi pe Bela al IV-lea, regele ungurilor, l zdrobesc cu totul, nvlind n Ungaria i ocupnd Buda. n aceste condiii, corpul de armat ttar principal traverseaz Moldova, ara Romneasc, Bucovina. O lupt deosebit s-a dat la Radna, la 31 martie, cnd oraul a czut n mna mongolilor, care au omort 4000 de ceteni sai. Apoi, n trecerea lor, ttarii au ocupat Bistria, Dejul, Clujul, Zalul i Oradea. Alte zone ocupate de o alt ramur a armatei ttare au fost inuturile Siretului, unde oamenii ieiser la lupt, apoi ntreaga Moldov. Trecnd n Transilvania, aceast armat ocup cetile Snzieni, Braov, Cetatea de Balt, Sibiu. Al treilea corp expediionar ttar a atacat Muntenia i s-a luptat cu voievodul Seneslau, i cu banul Basarab al Severinului. Nvlirea din 1241 a dus la ocuparea inuturilor romneti, care au rmas sub aceast dominaie pn la ntemeierea statelor feudale. Domnitorii voievodatelor i cnezatelor romneti au fost obligai s plteasc dijme n vite i grne. Ttarii nu s-au aezat definitiv n prile noastre, ci n zona Bugeacului, de unde iniiau expediii de prad. Fiscalitatea mongol, organizarea comunicaiilor prin curieri olcari, sistemul de marcare al vitelor cu tamgaua au rmas ca urme n vechea organizare social i economic. Singurul avantaj al expediiilor ttare peste teritoriile romneti a fost oprirea naintrii ungurilor spre rsrit, ca urmare a loviturilor puternice primite din partea acestora. Chiar i n 1330, cnd Basarab, ntemeietorul rii Romneti, lupt cu ungurii, el este ajutat de ttari. De asemenea, luptele care s-au purtat mpotriva ttarilor au creat necesitatea ntemeierii Moldovei, ungurii fiind nevoii s lupte cu ei pentru a le opri expediiile de jaf, pe care le organizau prin trecerea lor prin popasurile Carpailor n Transilvania.

71

A. Sacerdoeanu - Marea invazie ttar i sud - estul european, Bucureti, 1933. Aurel Decei - L invazion des tatars de 1241 - 1242 dans nos regionselon la Djami Ot - Tevarikh, Buc. Rev. Rom Ist., 1973. 49

CAPITOLUL 4 ORGANIZAREA POLITICO - SOCIAL A ROMNILOR N SECOLUL AL XIII - LEA, PREMERGTOARE NTEMEIERII STATELOR FEUDALE 1. Organizarea politic n secolul al XIII-lea, formaiunile politice, militare i sociale ale romnilor sunt mai bine cunoscute, avnd n vedere documentele cancelariei papale, ale cancelariei statului maghiar, precum i cronicile i textele religioase ce sunt izvoare istorice n trecutul secular feudal al poporului nostru. Din coninutul acestor documente se concluzioneaz n mod sigur c spaiul Carpato-danubiano-pontic a fost locuit n mod nentrerupt de populaii romneti, care au evoluat de la comuniti steti la formaiuni politice prestatale, iar apoi n forme de organizare superioar. Aceasta a presupus existena unei viei social-economice dezvoltate, existena unei stratificri sociale bazate pe difereniere de avere i statut social, o organizare militar, existena unei viei culturale i religioase n plin cretere i un sistem de drept coerent, unitar i bine aprat de forele dominante, dar i de vechile tradiii ce s-au perpetuat din generaiile mai vechi spre cele mai noi. Dintre formaiunile politico-economice i militare sunt cunoscute n secolul al XIII-lea cnezate, voievodate i ri, pe ntreaga suprafa a rii noastre. Astfel, n anul 1233 apar n documentele cancelariei maghiare informaii cu privire la existena unei formaiuni politice numite Banatul de Severin72. Acest Banat este probabil i denumirea de mai trziu a regiunii geografice; el era condus de un ban ce se numea Luca, banul de Severin. ntinderea acestui Banat i avea granie n zona Cara Severin i Mehedini din zilele noastre. Aceast formaiune politic, ce avea valoarea unui voievodat, este druit Cavalerilor Ioanii n anul 124773. Aa cum sunt motive s credem c stpnirea nu a avut loc n mod efectiv, aceasta
72 73

P. Drglina - Din istoria Banatului de Severin, vol I, Caransebe, 1899. Diploma Ioaniilor 1247 - Text latin, traducere romneasc n Documenta Romaniae Historica, vol.I, Bucureti 1977, p.21-28. n original n Arhivele Vaticanului. Citat: n numele Sfintei Treimi, una i nedesprit, amin. Bela, din mila lui Dumnezeu regele Ungariei, Dalmaiei, Croaiei, Ramei, Serbiei, Galiiei, Lodomeriei i Cumaniei de-a pururea. Este o cerin a nlimii regeti i o datorie a mrimii celor de sus, mai presus de toate, s vegheze cu att mai mult grij la sporirea numrului supuilor, cu ct slava lor se nal mai ales prin mulimea poporului supus, c se tie ndeosebi c puterea, pacea i sigurana tuturor regilor i regatelor se ntemeiaz pe tria acestora. i nc se mai adaug pentru o parte nu fr nsemntate din purtarea de grij a regelui ca s -i priveasc cu mai mult blndee i s-l druiasc cu mai mari binefaceri pe acetia prin care se ndjduiete c se va isca i n lumea aceasta folos i c regele tuturor regilor va fi mai cucerit ludat. Aa dar, mnai de acest gnd, dup o ndelungat sftuire cu fruntaii i baronii regatului nostru, ne-am oprit la aceast hotrre, luat mpreun cu venerabilul brbat Rembald, marele preceptor al caselor ospitalierilor din Ierusalim, din prile de dincolo de mare, cu privire la repopularea regatului, care prin nvlirea dumnoas a neamului numit ttari a ndurat mare pagub, att prin pierderea bunurilor ct i prin uciderea locuitorilor, c deoarece acel preceptor, n numele casei ospitalierilor s-a ndatorat de bun voie, pe sine i casa ospitalierilor s ia arme pentru ajutorarea regatului nostru n vederea aprrii credinei cretine, potrivit cu actul scris mai jos, i s ne de -a sfat i ajutor credincios pentru popularea rii noastre, i s supun i la celelalte ndatoriri ce se vor arta ndat n aceast scrisoare, i dm i i druim lui, i prin dnsul numitei case, ntreaga ar a Severinului mpreun cu munii ce in de ea i cu toate ce atrn de ea, precum i cnezatele lui Ioan i Farca pn la rul Olt, afar de pmntul cnezatului voievodului Litovoi, pe care l lsm romnilor aa cum l-au stpnit acetia i pn acum. Totui le dm n aa fel, nct jumtate din toate foloasele i veniturile i slujbele din ntreaga ar a Severinului, amintit mai sus, din cnezatele numite mai suss o pstrm pe seama noastr i a urmailor notri, cealalt jumtate rmnnd n seama casei pomenite mai sus, afar de bisericile cldite i care se vor cldi n toate rile sus zise, din veniturile crora nu pstrm nimic pe seama noastr rmnnd totui neatinse 50

cinstea i drepturile arhiepiscopilor i episcopilor, pe care se tie c le au, - lsnd deoparte i toate morile dintre hotarele rilor amintite, att cele cldite ct i cele ce se vor cldi, - n afar de cele din ara Litua precum i toate cldirile i semnturile fcute cu cheltuiala frailor zisei case, i fneele i punile pentru vitele i oile lor, i pescriilor care sunt acum n fiin i care se vor face de ctre dnii, care toate vrem s se opreasc n ntregime n folosul frailor acestora, afar de pescriile de la Dunre i iazurile de la Celeiu, pe care le pstrm mpreun pe seama noastr i a lor. i mai ngduim ca jumtate din toate veniturile i foloasele ce se vor strnge pe seama regelui de la romnii ce locuiesc n ara Litua n afar de ara Haegului cu cele ce in de dnsa s le culeag sus zisa cas. Mai voim ca amintiii romni s ajute pe sus ziii frai cu mijloacele lor osteti ntru aprarea rii i nfrngerea i pedepsirea atacurilor ce ni s -ar aduce de ctre strini, iar din partea lor, aceti frai s fie datori la prilejuri asemntoare s le dea lor sprijin i ajutor, pe ct le va sta n putin. Pe lnga acestea din sarea ce le -am ngduit, s duc n chip ndestultor spre folosina acestei ri i a prilor din Bulgaria, Grecia, i Cumania, din orice ocn din Transilvania de unde vor putea mai uor s o scoat cu cheltuiala dinpreun a noastr i a lor, fr atingerea ntru nimic a dreptului episcopal; tot astfel i din banii care vor umbla acolo din voina regelui i hotrrea pe rceptorului acestei case, ce va fi n slujb n acea vreme, jumtate o pstrm pe seama noastr, precum s -a spus mai sus i despre celelalte jumtate avnd a fi ndreptat spre folosul zisei case, fr atingerea drepturilor bisericilor. De asemenea rnduielile pe care le va fi hrzit zisa cas a nobililor i altora venind din alte pri s locuiasc n inuturile amintite, att n privina libertilor lor ct i a judecilor, precum i hotrrile judectoreti pe care le vor fi rostit mpotriva acelora, le vom ncuviina i ntri fr atingerea prii noastre din folosinele ieind de acolo cu acest adaos, c de va rosti osnd ( ntr-o pricin) vrsare de snge mpotriva mai marilor rii ( aceleia) i ei se vor simi nedreptii s poat face apel la curtea noastr. Mai adugm c dac ar veni vreo oaste asupra regatului nostru lucru de care s ne fereasc Dumnezeu a cincea parte din ostaii rii amintite s fie datori a veni n oastea noastr i a porni la rzboi pentru aprarea rii noastre. Iar dac vom ndrepta oastea spre Bulgaria, Grecia, i Cumania, va purcede a treia din cei n stare a merge la rzboi, i din prada de rzboi, att din cea mictoare ct i din cea nemictoare numita cas i va primi partea sa dup numrul ostailor din ara Severinului precum i armele lor. Pe lng aceasta, am druit amintitului preceptor i printrnsul casei ospitalierilor toat Cumania, de la rul Olt i munii Transilvaniei, sub aceleai ndatoriri ce sunt artate mai sus cu privire la ara Severinului n afar de ara lui Seneslau, voievodul romnilor, pe care le-am lsat-o acelora, aa cum am stpnit-o i pn acum i ntru totul sub toate acele ndatoriri rnduite mai sus, cu privire la ara Litua. ns nu vrem s trecem cu vederea acest lucru c de la intrarea ( n stpnire) a despomeniilor frai, timp de douzeci i cinci de ani, numita cas va strnge toate veniturile rii Cumaniei n ntregime, afar de cele de sus amintita ar a lui Seneslau, din care vor avea numai jumtate din venituri i foloase. Iar de atunci ncolo, jumtate din toate veniturile, foloasele i slujbele ncredinate i jurate de nlimea regal vor fi pltite visteriei regale de ctre fraii acelei case, aa fel ca, din cinci n cinci ani, trimisul nostru osebit s fie dator a socoti veniturile, foloasele i slujbele ce vin de acolo. Iar cheltuielile ce se vor face cu paza cetilor sau ntriturilor trebuie s se poarte mpreun de noi i acei frai, n afar de alte condiii din partea noastr i excepii din partea ospitalierilor, privind ara Cumaniei, ca de pild cele cu privire la biserici, mori i toate celelalte care s-au artat fiecare n parte n legtur cu Severinul. La ridicarea cetilor n amintita ar a Cumaniei, precum i la aprarea rii Cumaniei mpotriva oricrui duman vom sta n ajutorul frailor cu sfatul i cu privirea cnd va fi nevoie i cnd vom fi chemai de aceti frai, mergnd chiar n persoan, de nu vom fi oprii n loc de alte piedici. Le mai druim lor un pmnt de patru sute de pluguri n Feketig sau n alt loc n Transilvania i vom mplini acest numr unde vor crede a fi mai de folos numiilor frai, la intrarea n ara Cumaniei sau n Severin, iar pentru aceast danie vom da o scrisoare deosebit. n sfrit pentru ca aceast cas a ospitalierilor s-i poat duce cu mai mare uurin pe marea cea ce i va trebui spre folosul rii noastre i al ei, i-am druit cetatea Scandona, de lng mare, cu toate cele ce in de ia i drepturile ce o privesc, precum i moia Paszath, n hotarele sale i cu folosinele sale, aa cum a stpnit pre iubitul nostru frate de fericit amintire, regele Coloman, i aa cum se tie c in de aceast moie, fr a se atinge de drepturile bisericilor din ele. Pe lng acestea, am druit sus numiilor frai pmntul Woyla, ce se afl lng Dunre, nu departe de Semlin, pmnt pe care l-am scos de sub atrnarea cetii Cara ,mpreun cu toate foloasele, i cele ce in de el, aa cum l-a stpnit ca bun de veci Nicolae, fratele lui Ugolin, iar desnumitul preceptor, pentru daniile noastre pe care le facem sau le-am fcut din pricinile mai jos amintite, s-a legat limpede i desluit n numele zisei case s ia armele mpotriva tuturor pgnilor de ori ce neam ar fi, precum i mpotriva bulgarilor, i chiar mpotriva altor schismatici dac ar ncerca snvleasc n regatul nostru, spre slujba noastr i a regatului nostru o sut de frai bine i potrivit nzestrai cu arme osteti i cai. Da mpotriva unei oti cretine, ce ar voi s ptrund n regatul nos tru, s-a legat n numele casei s dea cincizeci de frai narmai, spre paza i aprarea cetilor i ntriturilor de la hotare, precum sunt n Pojon, Moson, Sopron, Cetatea de Fier, Cetatea Nou, i chiar mai puin, oriunde va voi regele s -I aeze, i aizeci de frai narmai mpotriva ttarilor, dac s-ar ntmpla ca acetia s intre n regatul nostru, de care lucru s fereasc Dumnezeu; tuturor acestora pe timpul ct se afl n paza cetilor i a ntriturilor, li se vor plti cele 51

fiind doar o suzeranitate tipic feudal, mai ales c Ioaniii nu s-au stabilit niciodat n zona atribuit documentelor, considerm c a fost deosebit de uor ca Banatul de Severin s intre n stpnirea voievozilor munteni n anul 1291. O alt formaie politic cunoscut la nceputul secolului al XIII-lea este ara Lovitei, de la apa Lotrului, care se vars n Olt74. Aceast ar cuprinznd teritoriul a 29 sate i ctune, era menionat ca existnd chiar ncepnd din 1233. Chiar dac disputa cu privire la aceast formaiune politic s-a menionat ntr-un document fals din 1311, totui existena formaiei politice romneti este nendoielnic. O alt ar romneasc este aceea cu numele Borza, dincolo de pduri, nspre cumani", ar care este desigur ara Brsei. n anul 1211 regele Ungariei Andrei al II-lea druiete aceast ar Cavalerilor Teutoni, druire ce reprezint n termeni feudali stpnire i suzeranitate, exploatare specific evului mediu. Cavalerii Teutoni aveau dreptul s perceap dijma acestui pmnt de la locuitorii de acum i cei viitori, ceea ce presupune existena unei formaiuni politice cu o populaie care putea fi exploatat. Despre Cavalerii Teutoni se tie c au stpnit ara Brsei pn la Dunre75. Aceast ar sub suzeranitatea teuton cuprinde Prahova, Buzul, i Vrancea de azi. Teutonii, n intenia lor de a-i mri stpnirea, construiesc cetile Cruceburg, Braov, Feldioara, Bran, Tabla Buii i nfiineaz localiti noi, pe care le colonizeaz cu populaii ce intr n contiina popular romneasc cu denumirea de ungureni, sate de origine ungureasc sau transilvan: Mneciu - Ungureni, Popeti - Ungureni, Homorciu - Ungureni, Poseti - Ungureni i altle. n anul 1225, ntre Andrei al II-lea i Cavalerii Teutoni se isc un rzboi care duce la izgonirea acestor clugri din inuturile romneti, inuturi pe care regele maghiar nu va putea s le mai stpneasc niciodat. Lupta dintre unguri i teutoni a fcut ca romnii s scape de ambele stpniri.

trebuincioase din veniturile regale. S-a mai adugat n numele casei ca preceptorul sau magestrul, care va fi trimis de peste mare sau din alt loc pentru crmuirea caselor n fiin atunci n regatul nostru, va fi dator ca la sosirea sa s fgduiasc, jurnd dup datina ordinului su, c pune s se pstreze ntru totul credin regelui i regatului, i att ei ct i ai si vor ine fr nelciune toate i fiecare din cele spuse mai sus, i c va avea grij i se va strdui s mpoporeze nu numai inuturi, dar i alte inuturi ale regatului nostru, i c nu-l va primi pe ranii din regatul nostru de ori ce stare i neam ar fi, i pe saii teutoni din regatul nostru, s se aeze n inuturile sus numite, dect cu o ngduin regeasc osebit. S -a mai adugat de noi, i s-a primit de preceptor, n numele amintitei case c, dac s-ar ntmpla ca cele de mai sus sau vreunele sau ceva din cele la care s-a legat i s-a ndatorat casa sus pomenitului preceptor sau magistrat s nu fie inute n seam de acesta sau de alt preceptor sau magistrat pe atunci n slujb, i dup a treia punere n vedere solemn nu s -ar ngriji de ndreptare i marele magistru de peste mare, ncunotinat dup cum se cuvin din partea regelui de acest lucru, nc s-ar ndrepta timp de un an de la facerea ncunotinrii ceea ce s-a trecut cu vederea sau nu s-a mplinit de ctre zisul preceptor sau magistru n slujb n acel timp atunci judecata regeasc va primi o despgubire sau pedeaps prin luarea din veniturile lor sau n alt chip, potrivit cu bunul plac al voinei sale, dup mrimea i felul greelii. Aadar pentru ca toate i fiecare din cele citite naintea noastr i a nobililor notri i pe care noi, dndu-ne credina i ntinzndu-ne dreapta noastr regal, am fgduit s le pzim neatinse i s punem s se pzeasc ct timp vor dinui ndatoririle luate din partea sus zisei case s dobndeasc puterea unei ntriri venice, ntruct ine de noi, am dat scrisoarea de fa ntrit cu bula noastr de aur i am poruncit ca numitul preceptor, n numele amintitei case a ospitalierilor, s fie pus n stpnirea de fapt a celor de mai sus, n temeiul autoritii regale, de ctre iubitul i credinciosul nostru Achile, prepozitul de Alba, vicecancelarul curii noastre. n anul de la ntruparea Domnului o mie dou sute patruzeci i apte, n a patra zi nainte de nonele lui Iunie, n anul domniei noastre al diosprezecelea. 74 Ion Conea - ara Lovitei. Studiu de geografie istoric, n Buletinul Soc. Geogr., LIII, 1934. Ion Moga - Problema rii Lovitei i ducatul Amlaului, Cluj, 1936. 75 Emil C. Lzrescu - Cavalerii teutoni n ara Brsei, Braov, 1936. 52

Un document deosebit de important, din 1234, o scrisoare a Papei Grigore al IX-lea ctre Bela, principele ungar, dovedete existena poporului romn n "Cumania, respectiv inuturile dintre estul i sudul Carpailor, n Muntenia i Moldova. Papa Grigore al IX-lea spune c n episcopatul cumanilor sunt, dup cte aflm, nite popoare numite vlahi, care, dei se socotesc cretini, nu primesc tainele bisericeti de la memorabilul frate al nostru, episcopul cumanilor, care are dioceza acolo, ci de la un oarecare pseudo - episcop ce ine de ritualul grecilor76. i unii din regatul Ungariei, att unguri ct i germani, i ali credincioi locuind printre ei, trec la credina lor i fcndu-se una cu acei vlahi, un singur popor, primesc zisele taine dispreuind pe episcopul cumanilor. Prin limbajul, de aceast dat nediplomatic, al papei se recunoate existena poporului romn, al existenei credinei ortodoxe, al ierarhiei bisericeti ortodoxe i influena credinei romnilor asupra locuitorilor fr credin. Un alt document de o deosebit importan pentru studierea organizrii politice a romnilor n secolul al XIII-lea a fost Diploma Cavalerilor Ioanii sau Ospitalieri, din 1247, conferit de regele Bela al IV-lea, prin care se acord acestora unele drepturi de suzeranitate feudal asupra zonelor locuite de romni. Acest act demonstreaz existena unor formaiuni politice foarte puternice i stabile din Muntenia i Oltenia. Prin acest act din 1247, regele confer Cavalerilor Ioanii unele drepturi i posesiuni la grania regatului, n scopul aprrii de ttari. n acest context se amintete de existena rii Severinului, cu munii i cu toate dependenele, despre existena cnezatelor lui Ioan i Farca pn la rul Olt, de cnezatul lui Litovoi, de existena arhiepiscopiilor i episcopiilor din inuturile respective, cu marile lor posesiuni. n document se menioneaz existena rii Haegului cu dependenele sale, de existena oastei romne, care este chemat s-i ajute pe cavalerii Ioanii n lupta mpotriva ttarilor. n amintitul document se menioneaz clar existena rii lui Seneslau, voievodul Romnilor, de unde se iau venituri i foloase deosebite. Existena acestor cnezate i voievodate romneti, confirmate prin documente oficiale, confirm existena unor formaiuni politice i militare deosebit de puternice, mai ales dac ne raportm la faptul c regele maghiar nsui afirm c ara lui Litovoi i ara lui Seneslau vor rmne aa cum au fost, Ioaniii percepnd doar jumtate din foloase77. Situaia juridic a acestor formaii politice marcheaz o deosebire dintre cnezatele lui Ioan i Farca i rile lui Litovoi i Seneslau, ambii avnd rang de voievozi. Dac primele dou au fost cedate Ioaniilor, celelalte dou rmn n stpnirea romnilor, aa cum le-au inut ei pn acum. rile lui Litovoi i Seneslau aveau o independen relativ, fiind vasale regelui maghiar, care le pretindea, conform dreptului feudal, venituri i foloase pentru curtea sa. n afara formaiunilor politico militare menionate n Diploma Ioaniilor din 1247, existau i alte asemenea formaiuni n partea central i de rsrit a viitoarei ri Romneti. Este vorba de o formaiune din bazinul Rmnicului Srat, al Buzului i Teleajenului, unde a existat un voievodat, rmas n contiina locuitorilor i dup ntemeierea rii Romneti. Avnd n vedere desimea locuitorilor, a aezrilor i satelor din zona Ilfovului i a Ialomiei,
76

Dr. Ioan Feren - Cumanii i episcopia lor, Blaj, 1931. R. Rosetti - Despre unguri i episcopiile catolice din Moldova, An. Ac. Rom., XXVI, 1904 - 1905. 77 C. C. Giurscu - Contribuiuni la studiul marilor dregtorii n secolele XIV - XV, Vlenii de Munte, 1926. 53

este sigur c i n aceste pri au existat formaiuni politice de tipul cnezatelor sau voievodatelor. n Moldova, dei nu exist documente scrise dect din secolele XIV - XV, totui, ca urmare a desimii i vechimii unor localiti, a denumirii lor strvechi, unele artnd existena unui strmo comun, se concluzioneaz existena unor formaiuni politice ce demonstreaz continuitatea populaiei din secolul al VI-lea pn la ntemeierea statului. Se presupune c n inutul Vrancei exista o astfel de formaiune politic nc din secolul al XIII-lea, dovad c ea este atestat la 2 iulie 1431 ca existnd de mult timp cu denumirea de Vrancha. Aceast formaiune avea o organizare administrativ proprie, cu un vornic n frunte, care avea drepturi jurisdicionale asupra moiei, respectiv asupra munilor, apelor i pdurilor, regim care nu este ntlnit n restul Moldovei. O alt formaiune politic moldoveneasc este semnalat n zona Tigheciului, una n inutul din jurul stepei Bugeacului, iar o alt formaiune era situat la Cmpulung Moldovenesc. Aceste trei formaiuni erau voievodate sau cnezate. n zona Brladului este cunoscut n mod deosebit un principat condus de Ivanco Rotislavici, principe de Brlad, formaiune politic ce apare ntr-un act din 1134 i unde se consemneaz existena oraelor Brlad i Tecuci78. Dei se consider c acest act este un fals, cert este c Brladul exista, fiind pomenit, nc din 1408, ca punct vamal de ctre Alexandru cel Bun, deci el exista cu mult timp nainte de anul 1300, ori sub forma unui cnezat, ori a unui trg foarte important pentru ntreaga zon, dac veneau pn aici cu marf negustorii din Liov. n jurul acestui trg s-a nchegat un cnezat sau voievodat. Un alt voievodat a existat n regiunea Trotu - Adjud - Sascut Bacu, n strns legtur cu exploatarea minelor de sare de pe valea Trotuului, amintit de documentul papal de la 1234. n nordul Moldovei exista o formaiune voievodal n regiunea Trgu Neam - Baia Suceava - Siret, n legtur cu exploatarea metalelor preioase de la Baia79. Mai spre nordul acestei regiuni a existat, de asemenea, un voievodat n zona Sipini eina - Cernui - Hotin. Amintirea acestei ri este semnalat n documentele moldoveneti din prima jumtate a secolului al XV-lea. ara Sepeniului, cu cetile, ocoalele i satele ei, este cunoscut pn n timpul voievodului Ilia, care la 23 septembrie 1436 ncheie un tratat cu Vladislav Iagello, n care se amintete de existena acestei formaii nc nainte de anul 1359, cnd s-a purtat un rzboi pentru motenirea acestei ri. Aceast ar are legtur i cu bolohovii, precum i cu ara lor Bolohovo, ar menionat de cronica lui Ipatie, care afirm c n nord-estul Carpailor exista o ar condus de cnezi. ara bolohovenilor este ara romnilor, avnd n fruntea lor cnezi cu totul deosebii de cnezii ruseti din vecintatea lor, chiar se semnaleaz existena unei villa Vachorum dicta, respectiv satul romnilor. O alt organizaie teritorial, cu valoare de cnezat sau voievodat, este semnalat n zona Iaului, condus de feudali deosebit de bogai, avnd n vedere descoperirile arheologice de la Voiteti i Oeleni, care cuprind podoabe de mare pre. Izvoare scrise, reprezentnd documente notariale genoveze, demonstreaz existena unui comer deosebit de
78 79

Ion Bogdan - Diploma brldean din 1134 i principatul Brladului, n An. Ac. Rom.,1888 - 1889 C. C. Giurscu - Trguri sau orae i ceti moldovene din secolul al X -lea pn la mijlocul secolului al XVI lea, Bucureti, 1967. 54

activ i mai ales cu mrfuri de lux pentru clasele nobiliare - majores terrae. Aceti potentes illarum partium, cum sunt denumii n actul papal din 1332, demonstreaz existena unei clase dominante ce contravine intereselor maghiare i care nendoielnic era format din romni. Un voievodat este cunoscut i n zona Orheiului, unde locuitorii din toate regiunile nvecinate veneau s-i aduc produsele spre vnzare. Tot n aceast perioad istoric de pregtire a formrii statelor feudale romneti, se atest n mare nflorire n Moldova, Cetatea Alb, n portul ntrit de la Nistru, cetate cu o existen milenar, punct strategic i comercial deosebit. Tot o cetate important, n jurul creia existau numeroase localiti, era i Tighina, cu portul su care permitea deplasarea navelor pe ap pn la Soroca i Hotin. n ceea ce privete inuturile dobrogene, ele sunt deosebit de frecventate de negutori i cltori prin porturile Mangalia, Constana, Sulina, Chilia, Tulcea, Vicina, Mcin, Hrova, Cernavod, Drstor. Cetile Chilia i Sulina pzeau intrarea pe gurile Dunrii, fiind menionate nc din anul 95080. n secolul al XIII-lea, Dobrogea este colonizat pentru prima dat de turcii anatolieni sub conducerea lui Sery Saltyk, sub suzeranitatea mpratului Bizanului. Astfel ia natere cetatea i trgul de la Babadag, care are o importan deosebit din punct de vedere militar. De la ntemeietor, Sery Saltyk, cetatea i primete i numele - Muntele Printelui sau Muntele Moului. n Transilvania exista o organizare politic dominant, n stilul specific feudal, al regalitii maghiare, care i exercita suzeranitatea asupra voievozilor secolului XIII. Vechea funcie romneasc voievod se impune ca titlu de conductor al Transilvaniei. Astfel, la 1111 i 1113, crmuitorul Transilvaniei apare cu denumirea de princeps, ca apoi s se revin la vechea denumire tradiional, ncepnd cu anul 1176, sub conducerea lui Eustachius Voivoda Transilvaniae, denumire ce se continu pn n secolul al XVI-lea81. n Transilvania s-au cunoscut mai multe cnezate i voievodate, cum sunt cele din Banat, Criana i Maramure. tiri cu privire la cnezate sunt din anul 1205, cnd aflm de cneazul Blea din Bihor, din anul 1270, cnd fii de cnezi nobili se lupt cu ostaii din Cetatea de Balt. n 124l, clugrul Rogerius amintete de conductorii satelor numii de ttari pentru a aduna drile, numii kanei82. De asemenea, se pomenesc numele unor cnezi n registrul Oradiei, care consemna judecata prin proba focului ntre 1208-1235; juzii Vlcu i Ceap, ce erau sigur cnezi. n 1315, cnezii Dan i Sanislau sunt menionai a avea un conflict pentru moia haegan. n zona Maramureului sunt cunoscute apte cnezate, care sunt sub suzeranitatea unui voievod Voyvoda Olachorum de Maramurisio. n 1350, este menionat un voievodat n Banat, condus de Lupcin, numit i Ioan fiul lui Iuga, care i dovedete drepturile strmoeti n faa comitelui de Cara. Un alt voievod bnean este Radu Voyvoda comes de Kued, menionat n 1370, care are n suzeranitate mai muli cnezi, ca i voievodul Maramureului.
80

Ion Barnea, t. tefnescu - Din istoria Dobrogei, vol. III, Bizantini, romni i bulgari la Dunrea de Jos.,Bucureti, 1971. 81 tefan Pascu - Voievodatul Transilvaniei, vol I, Cluj, 1972. 82 Sergiu Columbeanu - Cnezate i voievodate romneti, Bucureti, 1973. 55

n ara Brsei a existat, de asemenea, un cnezat menionat nc din 1211, din donaia ctre Cavalerii Teutoni, cnezat care avea influen asupra tuturor localitilor Braov, Rnov, Timi, Tmpa i Poiana. O seam de cnezate au intrat n toponimia zonelor unde au avut centrul de reedin, cum sunt: Satchinez n Banat, Voievozi sau Chiniz n Criana, Voievodeni n Huiedin, Kenesy n Dbca, Kenez n Oradea, aprute i consemnate istoric n prima jumtatea a secolului al XII-lea. 2. Organizarea social Societatea romneasc premergtoare ntemeierii statelor feudale s-a difereniat prin ceea ce este caracteristic tuturor societilor feudale i anume poziia n legtur cu proprietatea asupra pmntului, mijlocul principal de producie i resursa cea mai important de existen i de venit83. Astfel, n secolul al XI-lea exista deja bine definit o difereniere social n patru categorii, i anume: nobilii, orenii sau trgoveii, ranii liberi sau dependeni, precum i robii84. Nobilii, voievozii, cnezii, boierii, precum i vrfurile clerului, formau clasa proprietarilor de pmnt, acei maiores terrae pomenii n diploma Cavalerilor Ioanii din 1247, dar existeni din timpuri mult mai vechi de conlocuire daco-romano-slav. Cunoscui n episcopatul cumanilor ca potentes illarum partium, n documentul papal din 1332, sau ca nobiles n documentele cancelariei ungare, ei erau stpni ai pmntului, proprietari feudali. Avnd un puternic sentiment de apropiere, ei aprau cu spada n campanii teritoriul lor, organiznd echiparea oamenilor lor i dotndu-i cu armament i cai. Nobilii aveau o pregtire superioar, erau n legtur de vasalitate sau suzeranitate, aveau imuniti de judecat sau se judecau la curtea regelui Ungariei. Procesul de realizare a voievodatelor s-a realizat prin dou tipuri de aservire feudal: nglobarea unor formaiuni n alta, prin extensie, ndeobte a formaiunii mai puternice asupra celor mai slabe, sau printr-o metod panic, prin recunoaterea de bun voie a autoritii voievodatului mai puternic. O alt cale era aceea a mezalianelor, cnd pentru unirea unor teritorii se realizau cstorii ntre familiile voievodale. ORENII SAU TRGOVEII sunt oameni liberi i au un statut intermediar ntre nobilii i rani. n evul mediu, trgurile i oraele au statute diferite, drepturi i obligaii scrise, acordate de rege sau de voievozii pe teritoriul crora existau aceste aezri. Un trg muntean sau moldovean avea n configuraie o vatr cuprinznd casele i grdinile, cu prvlii i depozite. Urmau apoi ogoare, livezi, eleteie, vii i prisci, care erau hotrnicite. n afara hotarului trgului exista un numr nsemnat de sate (ntre 10-12) aparintoare trgului, unde se aplica acelai regim vamal.

83 84

Emil Cernea, Emil Molcu- Istoria statului i dreptului romnesc, Bucureti, 1994, Ed. ansa. Zamfira Matei - Aspecte de civilizaie material rural romneasc n sec. XIV - XV pe baza cercetrilor etnolingvistice, n Rev. de Ist. 9 / 1986. Mircea D. Matei - Probleme fundamentale ale genezei vieii urbane medievale n ara Romneasc a Munteniei i ara Romneasc a Moldovei, n Rev. de Ist.3 / 1987. 56

n oraele Transilvaniei, vatra oraului era nconjurat cu ziduri i turnuri. Locuitorii acestor orae erau meseriai i negustori organizai n bresle, avnd obligaii comerciale i de producie stabilite prin statute, precum i obligaii de aprare a unei zone din zidul oraului. n Moldova i Muntenia, n zona trgurilor exista de obicei o cetate de piatr, pmnt i lemn, cum sunt cele de la Baia, Severin, Giurgiu, Curtea de Arge, Bucureti, Suceava, Scheia, Roman, Hotin. Orenii i trgoveii plteau taxe i dri locale, dar i pentru voievodul de care aparineau, dac nu erau scutii prin documente de privilegiere. Meteugarii erau productori de bunuri, dar i vindeau propriile produse. Existau i negustori care vindeau produsele altora, pe care le importau. ranii vindeau sau schimbau la troc produsele lor n oboare, zone organizate n interiorul trgurilor, n anumite zile. Trgurile i oraele erau conduse de un sfat ales de locuitori pe timp de un an. Consiliul sau sfatul era compus din 12 jurai, care aveau n frunte unul sau doi juzi, judei n Muntenia, sau oltuzi n Moldova. Acetia aveau drept de jurisdicie, poliie, aprare, fiscalitate i stabilire a urbanismului localitii. Populaia trgurilor i oraelor era amestecat. Dac n Transilvania saii aveau pondere important n Braov, Sibiu, Media, Sighioara i Cluj, secuii erau cu o pondere important n Trgul-Secuiesc, Sfntu-Gheorghe, Miercurea-Ciuc, Trgu-Mure; ungurii se aflau n centrele politice i militare. n oraele porturi se gseau greci, armeni, evrei, genovezi i veneieni. n toate aceste locuri predominant era elementul romnesc, oamenii vechi ai acestui pmnt, care erau meteugari, negustori, crui, agricultori, hangii sau cresctori de vite. n acea vreme, apartenena etnic nu era aa de important, ea avnd un rol secund n raport cu categoria social i religie. RANII, o clas veche de proprietari de pmnt, vechii moneni din Muntenia, sau rzeii din Moldova, sunt locuitorii vechilor sate libere care proveneau din vechile ntemeieri de localiti, unde un mo comun fcuse un lumini n pdure, deselenise pmntul, stabilind un hotar pentru ceata lui de neam, bazat pe rudenia de snge i pe stpnirea n comun a roadelor teritoriului obtei. Prin calitile lor, unii s-au ridicat la rangul de boieri, de conductori militari, cnezi, sau au devenit megiei, adic membri ai comunitii teritoriului stpnit de-a valma, numit moie. O alt categorie de rani o reprezint rusticii, rani dependeni, ce mai trziu se vor numi rumni sau vecini, numii rustici din 1247 prin documentele cancelariei ungare. n Transilvania, rnimea dependent are o dubl aservire: una ctre domnul de pmnt, care era stpnul pmntului i i se ddea a noua parte din produse, precum i fa de biserica catolic, care primea a zecea parte din produse. ranii aservii trebuiau s presteze o seam de corvezi, munci, plocoane, s plteasc taxe, iar n cazul n care ara era ameninat, puteau fi inclui n oastea rii. ranii dependeni vor ncerca forme de protest mpotriva exploatrii, prin trecerea munilor i aezarea n ara vecin sau pe moia altui nobil, fluctuaie comentat i interzis ulterior, prin actele cancelariilor regale sau papale. Ca urmare, situaia rnimii dependente a devenit din ce n ce mai grea, determinnd rscoale repetate. ROBII erau igani originari din India, aveau un statut de slugi sau de meseriai. Prelucrau fierul, argintul i aurul. Ei erau n puterea stpnilor lor, acetia putnd s-i trateze ca pe sclavi, fr ns a putea s-i omoare.
57

CAPITOLUL 5 RELIGIA ROMNILOR

Toi istoricii sunt de acord c noiunile de baz ale credinei cretine au fost redate n limba romn prin cuvinte latine, de unde se vd clar modalitile de ptrundere la noi n perioada stpnirii daco-romane i n perioada urmtoare, cnd elementele de organizare bisericeasc au fost mprumutate de la slavi. Terminologia cretin de origine latin din limba romn arat c aproape toate denumirile de baz ale credinei i unele forme ale culturii au fost create pn n secolul al IV-lea. n rugciunea Tatl Nostru peste 90% din cuvinte au origine latin, cu excepia cuvintelor greal, mntuiete, ispit. La fel putem vorbi despre Simbolul Credinei, formulat n primele Sinoade ecumenice din anii 325 i 38185. Rspndirea cretinismului n vechile teritorii daco-romane are loc mai ales n timpul persecuiei mpratului Diocleian, ntre anii 284-305, cnd o mare parte din cretini se retrag n afara granielor imperiului, deci i n fosta provincie roman Dacia. mpratul Diocleian a promulgat patru edicte mpotriva cretinilor. Primul edict, din 24 februarie 303, a dus la drmarea lcaurilor de cult, prinderea i pedepsirea cretinilor, arderea crilor, interzicerea adunrilor. In anul 304, se d un edict pentru uciderea tuturor cretinilor, preoi i laici, care nu vroiau s se nchine zeilor. n timpul lui Diocleian sunt cunoscui o seam de martiri daco-romani, care au fost nscrii n Breviarul sau Martirologul Siriac din 370-380. Acest Martirolog st la baza Sinaxarului bisericii din Constantinopol, ce cuprindea numele sfinilor ortodoci de azi. Printre martiri se numrau muli slujitori ai altarului - episcopi, diaconi, citei - muli soldai din armata roman, funcionari, negustori, brbai sau femei. Au fost sacrificai pe altarul credinei n provinciile Panonia Inferior, Moesia Superior, Dacia Ripensis, Moesia Inferior, Stytia Minor, dar i n alte provincii, unde au fost dui pentru a fi dai la fiarele circurilor. Ecoul acestor sacrificii a dus la mai marea rspndire a cretinismului i la o mai bun organizare a bisericii strmoeti n comunitile romanitii orientale86. Primul preot daco-roman cretin cunoscut a fost Montanus, care a fost martirizat n 26 martie 304, mpreun cu soia sa Maxima. Episcopul Irineu a murit ca un martir n acel an, urmat de diaconul Dimitrie. Viaa lui Dimitrie a devenit cunoscut n toat zona Daco-roman, devenind Sfntul Dimitrie, srbtorit de noi n 26 octombrie, ziua morii sale. Au urmat zeci i sute, mii de cretini care s-au sacrificat pentru Hristos i cretinism, transmind prin moartea lor un puternic imbold tuturor locuitorilor Daciei de a se cretina. Existena unui numr aa de mare de martiri este dovada existenei vieii cretine cu mult nainte de secolul IV. Persecuiile au ncetat dup anul 305. n anul 311, la 30 aprilie, Constantin cel Mare enun un edict care constat zdrnicia persecuiilor. Cretinilor li se acord libertate de cult, cu condiia s se roage i pentru el i s nu tulbure ordinea public. n anul 313, Constantin cel Mare transmite un nou edict (de la Milano) prin care se proclam libertatea cultului cretin i restituirea bunurilor confiscate de la biserici. Astfel, religia cretin devine o religie licit, chiar favorizat.
85 86

G. Chiu - Cuvintele cretine n limba romn, n Columna lui Traian, an. X, 1882. Paul Allard - La persecution de Diocletian et le triomph de lEglise, 2 vol., ed. II-a, Paris, 1908. 58

Urmeaz o perioad de nflorire ntre anii 3l9-324, pn cnd mpratul Licinus a nceput o nou persecuie, ca urmare a conflictelor sale cu Constantin cel Mare. mpratul Iulian Apostatul a ncercat, ntre anii 361-363, o nou prigoan mpotriva cretinilor, mprejurare n care moare ars pe rug ultimul nostru martir daco -roman, sanctificat cu numele de Emilian, fiul prefectului Sabbatian din Durostorum. n perioada secolelor IV-X, exista n nordul Dunrii o via cretin intens, fiind aici biserici, preoi, cntrei i credincioi care prznuiau anumite srbtori religioase, ca nvierea Domnului i Crciunul. nvtura cretin era att de rspndit la sate, nct ea a stat la baza formrii regulilor morale i juridice (monocanoanele) ale societii. Chiar i pgnii i priveau cu toleran i simpatie pe cretini pe care cutau s-i apere de prigonitori. Convieuirea barbarilor cu daco-romanii a fost posibil i ca urmare a cretinizrii acestora. Cretinii din nordul Dunrii, dei au trit printre popoarele migratoare, ineau rnduielile ortodoxe conform hotrrilor Sinodului I ecumenic de la Niceea (anul 325). Populaia daco-roman a rezistat sub valurile trectoare ale migratorilor, pstrnd, pe lng legturile cu lumea romanic bizantin, i nvtura cretin. Din aceast populaie s-au ridicat corifei martirizai, cum sunt: Ulfila, Eutihie, Vasile cel mare (373-374), cei 23 de martiri ucii, Athanasie, sfntul Nichita, sfntul Sava (373)87. n secolele IV i V au fost i pe teritoriile daco-romane erezii, mpotriva crora s-au ridicat sfini ca Atanasie cel Mare sau unii episcopi dunreni, cum sunt: Dominius din Sirmium, Protogenes din Sardica, Dacus din Scupi i Pistus din Marcionapolis. Ei au participat i la elaborarea i propovduirea primelor texte ale Simbolului Credinei din anul 325. Alte tulburri au avut loc n anii 344, 350-351, 357, cnd arierismul a ncercat fr succes s nving ortodoxismul. Erezia nestorian din anul 427, sau cea monofizit din anul 448 nu au cuprins marea mas a cretinilor nord dunreni, dei unii dintre episcopi s-au artat favorabili nestorianismului 88. Viaa cretin s-a continuat n ntreg secolul al V-lea n jurul episcopiei Tomisului, cea care a luat fiin din hirotonisirea episcopului chiar de sfntul apostol Andrei. Episcopia Tomisului, cea mai veche instituie bisericeasc de la noi, a ndeplinit un rol nsemnat n pstrarea unitii i dreptei credine ortodoxe. Ea a avut legturi cu figurile reprezentative ale Bisericii vremii, ca Sfntul Vasile cel Mare, Sfntul Ioan Gur de Aur i, mai trziu, cu papa Virgilius al Romei. n acelai timp, trebuie remarcat c ierarhii Tomisului au fost crturari de seam, lsnd opere scrise. Printre acetia, mai reprezentativi au fost: Teofim Filozoful, Ioan, Sfntul Ioan Casian, Dionisie Exigul i alii, denumii clugrii scii. n secolul al VI-lea, o mare influen asupra cretinilor daco-romani i slavi a avut-o Arhiepiscopia Justinian, prima care se ntindea n Dacia Mediteraneea, Dacia Ripensis, Moesia Superior, Dardania, Prevalitania, Macedonia, Panonia Inferior. Moesia Inferior i Scyia Minor rmneau dependente de patriarhul de la Constantinopol. Secolul al VI-lea duce la ntrirea vieii bisericeti pe teritoriul rii noastre, existnd episcopi, preoi, clugri i credincioi, unii dintre ei contribuind la dezvoltarea limbii i culturii. Dei se gseau sub jurisdicia Patriarhiei de Constantinopol, bisericile din
87 88

Carol Auner - Sfinii din Tracia i Moesia, n Rev. Catolic, an II, nr.1, 1913. Jacques Zeiller - Les origines chretiennes dans le provinces danubiennes de lempire romain, Paris, 1918, vol. IV. 59

provinciile dunrene foloseau n cult limba latin, cu excepia unora din Moesia Inferior i Scyia Minor, unde se folosea limba greac, dat fiind faptul c muli credincioi de aici erau de origine greac. La sfritul secolului al VII-lea are loc migraia bulgarilor n sudul Dunrii. La aezarea lor aici ei erau pgni, iar opera de cretinare a lor s-a fcut ncepnd cu anul 864 de ctre arul Boris I, operaiune pur politic, n urma unui rzboi cu bizantinii 89. Opera de cretinare au desvrit-o fraii Chiril i Metodie, care au propovduit cretinismul n limba slavon. Chiril a ajuns comandant al armatei bizantine, iar fratele su Constantin a ajuns bibliotecar la biserica Sfnta Sofia. Ei au creat alfabetul slav i au tradus n limba slav evanghelia, scrisorile apostolilor i altele. n 858, fraii Chiril i Metodiu, fiind hirotonii preoi, sunt semnalai n opera de cretinare n Moravia, Boemia i Panonia, precum i n zonele rsritene. Noua limb de cult a avut succes la slavii care convieuiau pe ntregul teritoriu al Daciei i care erau n plin proces de asimilare n populaia autohton. Dac n procesul de etnogenez a romnilor se poate vorbi de un proces paralel de cretinare, tot la fel se poate vorbi despre procesul de asimilare a slavilor, care s -a realizat concomitent cu cretinarea lor. Liturghia n limba slavon se introduce la romni ncepnd cu secolul X-lea, secol cnd aceast modalitate de cult se introduce att la srbi, ct i la rui. n Transilvania, limba slavon90 s-a introdus n biserici nainte de cucerirea Transilvaniei de ctre regatul feudal ungar, astfel nu s-ar fi putut introduce deloc, deoarece regii catolici ai Ungariei i episcopii latini nu ar fi permis acest lucru. ncepnd cu secolul al X-lea, biserica cretin din teritoriile romneti se dezvolt pe baza ritului bizantin n mod deosebit, n contradicie cu ncercarea permanent a papalitii de a converti populaia la catolicism. CAPITOLUL 6 NORME DE CONDUIT N CADRUL OBTII STETI Satul, obtea steasc, uniunile de obti i formaiunile politico-economice prestatale s-au condus dup reguli i norme de drept care erau n strns legtur cu proprietatea asupra pmntului, relaiile sociale care se dezvoltau privitoare la folosirea i exploatarea agricol i tot ce inea de producia natural nchis, de schimbul de produse i practicarea unor meteuguri. n acest context, chiar i regulile de baz ale convieuirii sociale s-au numit obiceiul pmntului sau legea rii, terminologie care deriv din timpuri deosebit de vechi i care continu fr ntrerupere secole de-a rndul, pe tot parcursul formrii poporului romn din punct de vedere etnic i mai apoi pn la jumtatea secolului al XVII-lea, cnd apare n societate dreptul scris. Dreptul romn feudal este un drept nescris, el reglementnd activitile sociale n procesul muncii, stabilind n acest context statutul persoanelor i modul de rezolvare a diferendelor dintre acestea, ntr-o procedur de judecat unanim acceptat.

89

Franzis Dvornik - Les Slaves, Histoire et civilisation, de lantiquite aux debuts de lepoque contemporaine. Paris, 1970. 90 I. Bogdan - De la cine i cnd au mprumutat romnii alfabetul chirilic, n Omagiul lui Titu Maiorescu, Bucureti, 1900. 60

1. Proprietatea devlma n ornduirea feudal, principalul mijloc de producie a fost pmntul, proprietate n jurul creia s-au realizat toate relaiile sociale, culturale, tradiiile i cultura. Pmntul satelor, creat cu truda braelor prin deseleniri, amenajri, defriri sau ndiguiri, a fost obiectul principal, furnizor de produse necesare traiului comunitii, de la cereale, legume i fructe pentru hrana oamenilor, la furaje pentru animale, minereuri pentru prelucrarea armelor i podoabelor, sare, iei i pcur, materii prime pentru olrit, construcii, lemn pentru nclzit i construcii. n legtur cu pmntul exista permanent n feudalism disputa cu privire la stpnirea lui, la formele de proprietate care au evoluat n timp. Proprietatea asupra pmntului a locuitorilor satelor era o proprietate comun, n devlmie91. Pmntul obtesc era denumit moie, denumire provenind de la moul sau strmoul comun, constituind proprietatea tuturor membrilor i generaiilor de steni. Fiind o proprietate neindividualizat, stenii aveau drept de folosin asupra ntregului patrimoniu. Obtea, prin reprezentanii si, oameni buni i btrni, avea permanent controlul asupra acestui patrimoniu, lund msuri de conservare, aprare i repartizare pentru munc. Fiind un drept al tuturor generaiilor de steni, generaia ce-l stpnea nu-l putea nstrina n tot sau n parte, tradiia stabilind regula unitii proprietii. Cu toate acestea, pentru realizarea practic a folosinei pmntului, acesta era lotizat i destinat folosirii ndelungate a acestor loturi, cum este spre exemplu lotul de cas i curte, sau folosina pe termen de un an, care se numea "sor" sau mai trziu "soarte", care se exercita asupra lotului de cultur, pn la ridicarea recoltei, cnd intra din nou n devlmie i era folosit ca loc de pajite pentru animale. Putem aprecia c folosina personal a pmntului a fost un element primar spre proprietatea privat, elementul care a dus la realizarea diferenei de avere, de posibilitatea de a dispune de mai multe resurse necesare pentru o dezvoltare ulterioar a activitii comerciale, sau, de ce nu, pentru reinvestire ntr-un nou ciclu de producie. Tot proprietate devlma era proprietatea comunitii steti asupra turmelor de oi, hergheliilor de cai sau ciurdelor de vite, care constituiau rezerva alimentar permanent. Asupra unei pri din recolt, care se depozita pentru eventuale timpuri de primejdie i bejenie, sau pentru anotimpuri de secet, se exercita proprietatea devlma, controlul, supravegherea i paza obteasc. n devlmie existau i unele bunuri constituite cu efortul ntregii comuniti, cum au fost morile, iazurile, locurile de adpat vitele, fntnile, podurile i drumurile, chiar i bisericile sau locaurile de nchinciune, care, conform cu credina ortodox, sunt proprietatea credincioilor. Dei pdurile erau de cele mai multe ori exploatate n mod liber, totui proprietatea devlma a satului se exercita asupra pdurilor curate, numite curturi. Din aceste defriri se realizau mai apoi noi terenuri de exploatare agricol, vii, livezi i prisci. Acolo unde erau pmnturi cultivabile, acestea se creau din deseleniri de pajiti. Toate aceste terenuri necesitau un uria volum de munc n comun din partea stenilor, munc n cadrul

91

Alexandru Iordache - Ocupaii tradiionale pe teritoriul Romniei, 1986, Buc. 61

creia se stabileau relaii ce trebuiau conduse dup reguli stricte, sau norme de munc aplicabile n toate comunitile steti. 2. Norme de munc ce reglementau relaiile de munc n lunga perioad a mileniului migraiilor popoarelor, autohtonii inuturilor strbune s-au format ca popor n procesul vechilor lor ndeletniciri tradiionale, desfurnd fr ntrerupere activitile economice, la adpostul munilor i dealurilor, ascunzndu-se de furia nvlitorilor n pdurile imense, apoi revenind pe vetrele natale dup ce urgia migratorilor se muta n alte pri. Populaia obtilor steti era format n special din plugari i cresctori de vite. Perfecionarea uneltelor de munc i mai ales a plugului cu brzdar de fier a dus la dezvoltarea culturilor de gru, mei i secar pe ntinse terenuri, ce se ntindeau din lunci pn pe dealurile subcarpatice. Continua folosire a uneltelor de fier a dus la apariia un or meserii de prelucrare a fierului i exploatare a crbunelui necesar producerii i prelucrrii acestuia. Marile exploatri miniere au necesitat concomitent i exploatri de lemn i construcii deosebite din piatr. Popoarele migratoare nu aveau interes s distrug sau s nceteze viaa economic, aceasta ducnd implicit la diminuarea taxelor i birurilor lor. Agricultura, meseriile i creterea animalelor sunt deosebit de atent supravegheate de stpnirile vremelnice abtute asupra locuitorilor rii, fiind consemnate chiar i n documente92. Diploma Ioaniilor din 1247 amintete de morile, fneele, semnturile i punile din teritoriile romneti. Producia unor sate se poate constata i din drile care le erau impuse. Astfel, n anul 1075, locuitorii unui sat bihorean trebuiau s dea anual mnstirii Sf. Benedict doisprezece porci de cinci ani, dousprezece msuri de miere (msura fiind de trei vedre n.a.), precum i tot attea cpie de fn. Un alt document, din anul 1811, arat obligaiile unui sat somean fa de comitele Kulcheny constnd din: un bou de trei ani, un porc de un an, o gleat de miere, fiecare cas 20 de dinari, o vadr de bere, o gleat de gru, o gin i dou pini. Un act din perioada 1202-1203 menioneaz c cinci sate ardene aveau n proprietate cincizeci de vii. Diploma Ioaniilor pomenete de existena unor heletee, ocne de sare, mine n care se exploata aurul i calcarul. Dar aurul se obinea i din splarea nisipului n Baia de Arie i Baia de Cri, precum i n alte zone geografice romneti. Meserii n legtur cu viaa de toate zilele, privitoare la construcii, alimentaie, mbrcminte, nclminte, aprare, s-au exercitat i dezvoltat permanent, crend relaii interumane i ntre comuniti, cu tradiii i norme deosebit de stricte. Printre meseriile mai cunoscute sunt cele de zidari, dulgheri, tmplari, olari, vrari, fntnari, morari, brutari, pescari, tbcari, fierari, postvari, croitori, cizmari, arcari. Aceti meseriai triau n mediul urban sau n trguri, dar i stenii exercitau astfel de ocupaii pentru rezolvarea problemelor lor de via. Existau chiar sate specializate n
92

Zamfira Mihail - Aspecte din civilizaia material rural romneasc n secolele XIV - XV, pe baza cercetrilor etno - lingvistice, n Rev. de Ist. nr. 9 / 1986. 62

producerea materialelor de construcii: lemn, cherestea, var, piatr, precum i sate de olari, indrilari, rogojinari, postvari sau pescari. Din satele de agricultori sau de la productorii individuali, negustorii romni, greci, armeni, sai, evrei, ttari, italieni sau rui preluau materii prime, produse animale, agricole sau manufacturate, animale, psri i pete, pentru a le transporta la sute de kilometri distan, n marile trguri ale Europei medievale. n cadrul unor astfel de meserii i ocupaii s-au stabilit norme speciale, care ineau de organizarea procesului de munc n comun, n legtur cu : tragerea la sori a cmpurilor de cultur i repartizarea acestora fiecrei familii pentru munca n sezonul agricol urmtor; stabilirea numrului de culturi, zonele de ocupare i asolamentul ; timpul de munc, zilele favorabile nceperii semnturilor, pritului, secerrii, adunatului i modului de depozitare; srbtorile muncii, reguli cu privire la cinstirea locuitorilor harnici ai satului sau criticarea celor lenei; mprirea produselor n fondul de consum i fondul de rezerv, mprirea efectiv pe familii i depozitarea rezervelor; reguli cu privire la ascunderea recoltelor, distrugerea lor n faa nvlitorilor sau realizarea unor cote comune pentru plata ca tribut. O seam de reguli i norme se refereau la creterea animalelor mari i mici, a celor care erau folosite la munc n agricultur, n consum, sau pentru plata unor datorii ctre stpnitori. Alte reguli se refereau la transhumana turmelor, mprirea produselor (carne, lapte, brnz, piei, ln), realizarea de noi generaii de animale, stabilirea locurilor de iernat i punat, procurarea furajelor i cerealelor necesare pentru ntreinerea lor, reguli cu privire la conservarea produselor, la schimbul acestora, la vnzarea - cumprarea unor animale, turme sau produse. n domeniul mineritului i obinerii aurului, fierului, cuprului, pietrei de var sau de construcii existau reguli privitoare la munca n comun, modul de participare cu atelaje de cruie i zile de munc cu fora braelor, locul i modul de realizare a creuzetelor pentru producerea metalelor, precum i reguli de pstrare a lingourilor obinute. Tot n legtur cu mineritul i meteugul metalelor existau reguli cu privire la confecionarea uneltelor, armelor de lupt sau podoabelor, precum i confecionarea unor obiecte de cult sau de lux, din aur i argint. Din taxele pltite de comunitile steti s-au acumulat importante averi de ctre nobilimea feudal. Numai n acest fel se poate explica plata unei rscumprri nsemnate de bani de ctre fratele voievodului Litovoi, brbat care fusese capturat n rzboiul cu ungurii din 1273. Aa se explic i despgubirea de rzboi de 7000 de mrci de argint, echivalnd cu 1,68 milioane dinari, pe care domnitorul Basarab I i-a oferit regelui Carol Robert n schimbul recunoaterii sale nainte de victoria de la Posada. Tezaurul de la Tulcea, de 23440 de monede de argint din anul 1280, l95 de monede de aur i 103 lingouri de argint de la nceputul secolului al XIII-lea, descoperite de arheologi, demonstreaz puternica via economic a obtilor steti, de unde proveneau aceste sume i cantiti de metal preios. Cu privire la munca individual, ea se dezvolt mai ales n domenii unde activitatea se putea acoperi doar cu efortul unei singure familii i se refer ori la cultivarea grdinii,
63

viei, priscii, la realizarea oalelor de pmnt, a uneltelor de fier, a esutului pnzei sau a postavului, la producerea vinului, mierii, cerii, sgeilor. Regula principal n legtur cu aceste produse era aceea c posesia lor rezuma proprietatea. 3. Norme privitoare la statutul persoanelor Principala norm privitoare la statutul persoanei ca membr a obtii steti este aceea a egalitii dintre membrii si. Egalitatea privitoare la participarea n deplin proprietate devlma la munca n comun, la hotrrile ce se adopt cu privire la producie, repartiie i consum i situau pe membrii obtei ntr-un statut dependent doar de adunrile megieilor, precum i de calitile morale i fizice ale fiecruia. Dispariia stpnirii romane sclavagiste i necesitatea aprrii n comun mpotriva migratorilor au fcut ca locuitorii obtilor s rezolve toate sarcinile lund hotrri n comun, fiecare locuitor avnd dreptul s-i exprime n mod liber voina. Aceast egalitate s-a transferat i pe planul familiei, n ndeplinirea obligaiilor de educaie i cretere a copiilor, n succesiune, de asemenea ntre fiii de familie93. n primele secole ale feudalismului timpuriu, relaiile de familie confer din ce n ce mai mult un rol deosebit familiei mici (soi i copii). Familia mare, n frunte cu pater familias, strmoul comun, se pierde n concurs cu relaiile de munc i sociale ce se stabilesc n noile condiii. De asemenea, exista o deplin egalitate ntre soi, n exercitarea drepturilor printeti. Aceasta se manifesta n ndatorirea de ntreinere reciproc ntre soi i copii. O influen covritoare asupra normelor de familie a avut-o biserica cretin, care a reglementat instituia cstoriei pe baza liberului consimmnt ntre soi, dar cu binecuvntarea prinilor. Biserica ortodox a admis divorul pentru motive de imoralitate sau la cererea femeii maltratate. n ceea ce privete vocaia succesoral, descendenii aveau ndreptire egal de motenire cu soul supravieuitor. 4. Norme privitoare la obligaiuni i rspundere penal Capacitatea membrilor obtilor steti de a ncheia tranzacii n diferite forme este liber. Negoul n aceast perioad nu a ncetat s existe, mai mult, s-a amplificat, cuprinznd pe lng piaa intern i comerul extern, precum i un volum mare de mrfuri n tranzit. Vnzarea - cumprarea se realiza n trguri, n anumite zile numite nedei, unde veneau locuitori din mai multe localiti pentru a-i valorifica produsele. n podgorii se ineau asemenea zile de trg toamna, n perioada culesului. Sunt menionate trguri, cum sunt cele de la Trgul Dealului de lng Piteti, la Movilia - Putna, lng Buzu se organiza trgul Drgaicii, la Muntele Gina, la Cmpulung Mucel, la Vidra lng Vrancea. n aceste trguri existau prvlii stabile, de unde ranii i cumprau cele necesare i vindeau produsele lor, colectndu-se de ctre marii negustori aa-zisele partide pentru export.
93

Emil Cernea, Emil Molcu - Istoria statului i dreptului romnesc, Buc., 1994. C. Giurscu - Studii de istorie social, Bucureti, 1934. 64

Pentru facilitatea activitilor comerciale au circulat o seam de monede de diferite tipuri, valabile n ntreg spaiul romnesc, confecionate n special de bizantini din materiale valoroase prin ele nsele, cum ar fi aurul, argintul i bronzul. Circulau monede de aur numite hiperperi de la Niceea, ducai veneieni numii i zloi ttrti. Monede de argint erau dinarii emii de banii Slavoniei, precum i asprii bizantini. Privitor la rspunderea pentru faptele n litigiu sau care provocau daune altora, acestea se rezolvau n cadrul obtilor steti pe baza principiului rzbunrii private i a legii talionului94. Rspunderea solidar a ntregii obti se realiza doar n reparaia unei pagube fcute unei obti nvecinate. Nu era delimitat rspunderea pentru cauze civile i penale, astfel c toate cauzele erau judecate de jude sau de oamenii buni i btrni, care hotrau i pedeapsa ce se aplica, dar i realizau punerea n aplicare. Cu privire la probe, ele sunt jurmntul cu brazda i cojurtorii. Marea majoritate a litigiilor se refereau la ntinderea unor suprafee de pmnt, de unde vine i denumirea de hotrre, derivat de la noiunea de hotar. 5. Trsturile caracteristice generale ale vechiului drept Toate prevederile normelor juridice ale vechiului nostru drept consuetudinar reprezint imaginea unitii noastre etnice, geografice i juridice, fiind, fa de alte popoare, un element de stabilitate i unitate. Principalele caracteristici ale dreptului perioadei de nceput a feudalismului sunt autohtonia dup izvoarele originare, unitatea dup modul cum s-a regsit pe ntregul spaiu geografic, caracterul agrar fiind legat permanent de exploatarea agricol i economia natural, precum i imobiliar dup modul de organizare structural. Vechiul drept romnesc a fost determinat de normele i cutumele populaiei autohtone daco-romane, care a trit n continuare sub influena imperiului roman foarte mult timp, influen care nu a schimbat caracterul originar autohton95. Desigur, n apariia i dezvoltarea instituiilor juridice s-a considerat n mod firesc c izvoarele i originea lor se gsesc n dreptul dac, dreptul roman, n instituiile trace, precum i n unele influene ale popoarelor migratoare. 6. Legea rii Instituiile juridice, normele de drept i normele tradiionale care se aplicau n obtil e steti, generalizate cu timpul n cadrul uniunilor de obti, n cadrul cnezatelor, voievodatelor i rilor, au ajuns s fie considerate ca obligatorii i s fie impuse prin autoritatea aparatului politic, devenind cu adevrat norme juridice Legea rii are la romni nelesul de lege a pmntului96, nescris, derivnd din latinescul religio, adic legtura ce se face prin credin i contiin, regul respectat de
94 95

Georges Fotino - Contribution a l'etude des origines de l'ancien Droit coutumier roumain, Paris, 1920. N. Iorga - Anciens documents de droit roumain, vol I, 1930, Rev. Ist. 96 P.P.Panaitescu - nceputurile dreptului scris n limba romn, n Studii, an. XVII, nr. 4 /1954. 65

bun voie. Diferena dintre legea rii i lex la romani era aceea c legile romane erau scrise (legere = a citi) i erau impuse prin puterea statului. La romani normele nescrise erau denumite mos (obicei), de unde deriv i la romni termenul de strmo, sau de moie, de unde i lege strmoeasc Legea scris apare la romni odat cu apariia pravilelor - coduri de legi scrise - n secolul al XVII-lea, legile nescrise ncepnd s fie numite obicei sau legea pmntului. Tot neles de lege o are i legea cretin, care apare ca norm religioas de origine divin, fiind numit i Legea Dumnezeiasc sau Legea lui Dumnezeu. Legile lui Dumnezeu sunt nscrise n monocanoanele bisericii ortodoxe, cuprind reguli i norme valabile pentru reglementarea activitilor clasei preoeti i clugrilor, dar n aceeai msur se aplicau i mirenilor. Legea rii, n sensul de drept aplicabil ntr-o formaiune politic numit ar, nu difer de la o zon geografic la alta, chiar dac rile se numesc n funcie de diferite criterii. Limba comun, etnia romn, legturile economice i culturale, tradiiile i aspiraiile fac ca ntregul ansamblu de norme din legea rii s fie unitar. Fiind norme ale unor populaii deja statornicite de sute de ani pe acelai teritoriu, legea rii a primit serioase caracteristici de drept imobiliar, fa de dreptul popoarelor migratoare, care avea un caracter personal. Populaiile romneti fiind fixate mai ales n obti steti, cu principal activitate legat de exploatarea pmntului, toate regulile se refer la modul de rezolvare a problemelor i diferendelor ce apar n legtur cu pmntul. Normele juridice ce reglementau modul de constituire a cnezatelor i voievodatelor reprezint caracterul original al dreptului romnesc fa de dreptul feudal al altor popoare. Desigur c i legea rii a fost influenat, la fel ca orice sistem de drept, de alte sisteme cu care a venit n contact. Influenele mai evidente sunt cu privire n terminologie, unele instituii primind o denumire nou, dei coninutul exist din perioade anterioare. Este foarte normal ca unele instituii romneti cu un coninut originar i care au evoluat n timp s primeasc, n contact cu limba i dreptul altor popoare, denumiri noi. Un exemplu este oferit de dreptul de protimis, dreptul romn de precumprare, dar i de rscumprare, care stabilea un drept de ntietate sau de preferin la vnzarea cumprarea terenurilor. Regula aceasta romneasc ce mpiedica ieirea unui teren din stpnirea unui neam, mai nainte ca rudele sau megieii s-i exercite dreptul de precumprare, s-a extins n dreptul romnesc i asupra altor instituii, cum sunt: donaiile, schimburile, ipotecile, constituirile de zestre. Dei cu nume bizantin, denumirea dreptului de protimis are trsturi diferite n legea rii, nvedernd n mod clar existena unor deosebiri ntre dreptul bizantin i dreptul romn. n dreptul romnesc, desigur, au fost i elemente de mprumut, instituii juridice existente la popoarele migratoare, n special slave, care ne-au adus instituii i obiceiuri noi, cum sunt: fria de cruce, comunitatea de familie, cojurtorii, inegalitatea descendenilor la motenire, modul de alegere i regula ereditii la stabilirea cneazului, voievodului i a domnului rii, organizarea boierilor i a administraiei. Toate aceste instituii de drept au
Valentin Al. Georgescu - L'euvre juridique de Michel Fotino et le version roumain du IV - eme livre de droit coutumier de son " Manuel de lois", Rev. stud. sud - est eur., nr 1 - 2, 1967. 66

fost mprumutate de la slavi, dar coninutul lor a fost mbogit, devenind instituii juridice romneti. Dreptul penal cu practicile sale, ca rzbunarea privat, mpcarea prilor, jurmntul cu brazda, obiceiul rpirii fetelor i femeilor, fria de moie, instituia cojurtorilor au un coninut romnesc cu totul deosebit de al slavilor. Dimitrie Cantemir, analiznd receptarea dreptului romano-bizantin, a ajuns la concluzia c acesta a fost un instrument al domnitorilor pentru organizarea statului, necesar pentru ntrirea autoritii domneti, dar acest drept a aprut ca un al doilea sistem de drept, dreptul scris, pe lng cel existent ius non scriptum, care reglementa problemele locale i provinciale97. Pe lng terminologia legii rii, apare n vechiul drept romnesc noiunea de dreptate. Dac legea exprima ideea de drept i justiie, dreptatea reprezint ideea de echitate, de bine public. n dreptul feudal romnesc, judecarea dup lege i dreptate reprezint att o modalitate de stabilire a raporturilor corecte de drept ntre pri, dar i realizarea unui bine public. Unul dintre primele acte cunoscute n acest sens este acela al mpratului Alexios I al Bizanului, dat n 1094, care prevedea c vlahii din sudul Dunrii vor fi judecai pentru plata datorat n schimbul punilor folosite de numeroasele lor turme dup lege i dreptate. Aceast formul, ce nu este doar stilistic, desemneaz n ntreaga epoc feudal folosirea legii rii i dreptii, sistem de drept i sistem de echitate social, bine public. Acest sistem, aplicat de instituia oamenilor buni i btrni, arat rdcinile deosebit de adnci ale sistemului de drept romnesc n motenirea daco-roman i unele influene ale dogmaticii cretin-ortodoxe bizantine. TITLUL V STATUL I DREPTUL FEUDAL DEZVOLTAT CAPITOLUL 1 Formarea statelor feudale romneti Apariia statelor feudale romneti reprezint un moment de nsemntate major n istoria Romniei, precum i n istoria european. Formarea lor a constituit dovada evoluiei societii romneti din punct de vedere politic, economic, social, cultural i militar. Pe plan economic s-a creat o legtur ntre toate regiunile i zonele locuite de romni, datorit creterii produciei i legturilor comerciale deosebite. Ofensiva maghiar n Transilvania a creat un surplus de populaie, care s-a deplasat att n Moldova, ct i n Muntenia, din ara Maramureului, ara Fgraului, ara Haegului, cnd o parte a locuitorilor, n frunte cu voievozii locali, a trecut munii i s -a aezat n teritoriile n plin proces de unificare. Trecerea lui Bogdan n Moldova sau a lui Negru Vod n Muntenia sunt fapte consemnate de istorie i n acest sens trebuie neles desclecatul rilor romne. n statele nou create, viaa economic i social s-a putut dezvolta mai bine, potenialul acestora punndu-se n valoare n lupta mpotriva expansiunii otomane, pentru libertate i independen.
97

Dimitrie Cantemir - Descriptio Moldavie. Ed. Ac. Rom., 1872, Pars secunda. 67

Cucerirea independenei duce la consolidarea hotarelor, dezvoltarea economicocomercial, precum i la apariia unor norme de drept care vor forma structura pe care se va construi mai trziu sistemul juridic romnesc.

1. ntemeierea rii Romneti Tradiia istoric a poporului nostru consacr ntemeierea rii Romneti pe faptul desclecrii voievodului Negru Vod la sfritul secolului XIII-lea n Muntenia, unde ar fi nfiinat orae, biserici, curi domneti98. Reunirea unor teritorii romneti s-a realizat n mai multe decenii, fiind precedat de o ncercare a voievodului Litovoi, apoi a voievodului Brbat, urmat de biruina de la Posada a voievodului Basarab cel Mare99, care devine domn. Ocuparea cetii Severinului n 1247 de ctre Litovoi atrage intervenia maghiar n 1272, apoi n 1277, cnd acesta i pierde viaa pe cmpul de lupt, iar fratele su Brbat este prins i silit s se rscumpere pe o sum mare de bani. Este posibil ca, profitnd de aceast nfrngere, ungurii s fi ocupat i Banatul de Severin, condus de Micud, precum i ara Haegului, condus de voievodul Petru. n 1324, documentele cancelariei maghiare l amintesc pe Basarab voievodul nostru transalpin, fiul lui Tihomir. Se presupune c el a domnit ncepnd cu 1310, pn n 1352. Posesiunile pe care ungurii le aveau n sudul Carpailor au fost cucerite de Basarab cu sabia100. Voievodatul Cmpulungului a fost cucerit n 1300, Banatul Severinului n 1291, care a rmas n stpnirea sa, apoi cnezatele unde stpniser Ioan i Farca. Realitatea istoric este aceea c ara Romneasc s-a ntemeiat n jurul Voievodatului de Arge, iar desvrirea acestei ntemeieri are loc sub Basarab I, n anul 1330. n crearea statului muntean a existat i o conjunctur istoric favorabil, aceea a luptelor pentru tronul Ungariei, rmas vacant prin moartea lui Andrei al III-lea, care lsase urma o fat ce nu putea ocupa conducerea regatului. Luptele pentru tron ntre Carol Robert de Anjou i Venceslav, amndoi susinui de partide nobiliare i chiar ncoronai, apoi implicarea lui Otto de Bavaria ca succesor a lui Venceslav, care renunase, implicarea voievodului Ladislau Bora al Transilvaniei n arestarea lui Otto i trimiterea spre a fi nchis la voievodul valahilor sunt evenimente ce au favorizat procesul de lrgire a hotarelor din partea lui Basarab101. Ttarii i mutaser centrul de putere nspre rsrit, iar bulgarii erau antrenai n lupte interne, care au dus la dezmembrarea statului. n aceste condiii, pe care le a exploatat n mod favorabil Basarab I, se ntemeiaz prima formaiune politic romneasc sub forma statului feudal. Autoritatea sa se ntinde de la Carpai la Dunre, n dreapta Oltului pn la Porile de Fier, n spre est pn la Brila i Bugeac. Celelalte popoare au denumit noul stat Vlahia, Valahia, Ungro - Vlahia.
98

Gh. I. Brtianu - Tradiia istoric a desclecatului rii Romneti n lumina noilor cercetri, n An. Ac. Rom. Mem., XXIV, 1942 - 1943. 99 Radu Popescu - Istoriile domnilor rii Romneti, Bucureti, Ed. Ac., 1963. 100 Ion Mihnea - Rzboiul lui Basarab cel Mare cu regele Carol Robert ( noiembrie 1330), n Cerc. Ist. V- VII, 1929 - 1931. 101 Maria Holban - Despre raporturile lui Basarab cu Ungaria Angevin i despre reflectarea campan iei din 1330 n diplomele regale i n "Cronica pictat ", Studii XX, 1967. 68

Romnii ntotdeauna au denumit-o ara Romneasc sau Muntenia, avnd n vedere nucleul de formare al statului n jurul voievodatelor de la munte. 2. ntemeierea Moldovei n Letopiseul rii Moldovei pn la Aron Vod i se atribuie ntemeierea statului lui Drago, voievod de Maramure. Este real venirea lui Drago n Moldova, unde a participat la o expediie mpotriva ttarilor, n anii 1343-1345, mpreun cu secuii condui de Andrei, fiul lui Laco, expediie iniiat de regele Ludovic al Ungariei 102. Aprarea regatului ungar mpotriva ttarilor se finalizeaz cu nfiinarea, n 1353, a unei mrci de aprare a regatului, marc ce era dat n sarcina de crmuire a voievodului Drago de Maramure. n aceast faz se poate considera c spaiul moldovean de pe vile Siretului i Prutului, cu afluenii lor, spaiu ce reprezenta Moldova, nu delimita un stat independent, ci o marc dependent de regele Ungariei. Drago a avut doi ani de domnie, cronicile romneti artnd c el a murit n 1355, iar dup el a urmat ca voievod fiul su Sas, a crui domnie a durat patru ani. n anul 1359, la tronul Moldovei urmeaz fiul lui Sas i anume Balc103, pe care l detroneaz voievodul Bogdan de Maramure, care ctig prin lupt independena Moldovei fa de regele Ungariei i devine capul unei dinastii moldovene. Bogdan, voievodul Maramureului, este cunoscut dintr-un document al cancelariei Ungariei din 1343, ca fiind infidel notoriu, n antagonism cu regele, antagonism ce se va accentua i care l face s treac n Moldova n 1359 i s-l determine pe Balc s fug n Maramure. n 1359 i 1365 regele Ungariei iniiaz expediii mpotriva lui Bogdan, dar fr succes. Izbnda lui Bogdan de a crea statul feudal ara Moldovei este consemnat n cronicile contemporane, cum sunt documentele din 2 februarie 1365 sau Cronica Dubnicens. Aceasta afirm: n timpul lui Ludovic, Bogdan, voievodul romnilor din Maramure, adunnd pe romnii acelui district, a trecut n tain n ara Moldovei, care era supus coroanei ungureti i dei el a fost combtut adeseori de oastea regelui, totui crescnd numrul romnilor locuitori n acea ar, ea s-a ntins i s-a constituit ca stat . Recunoaterea implicit de ctre regele Ungariei a independenei Moldovei, n anul 1365, este un moment de referin privind existena celui de al II-lea stat feudal romnesc. ara Moldovei, fiind acum independent fa de regele Ungariei, profit de criza Hoardei de aur i nltur dominaia ttar n anul 1386, cu toate c n sudul Moldovei aceast dominaie este cunoscut i mai trziu. Graniele noului stat cuprind teritoriile moldovene n limita Carpailor, vecintatea cu Polonia, teritoriile pn la Nistru, Dunre i Marea Neagr. Popoarele vecine au numit Moldova: Terra Wallachorum, Terra Moldovana, Moldovalahia, Rusovalahia, ara Vlahilor, Vlahia cea Mic. Romnii au numit-o ntotdeauna Moldova sau ara Romneasc a Moldovei104.
102

Romul Vuia - Legenda lui Drago. Contribuii pentru explicarea originii i formrii legendei privitoare la ntemeierea Moldovei, Anuar Ist. Cluj, I, 1921 - 1922. 103 V. Motogna - Urmaii lui Drago (un document necunoscut), n Rev. Ist. XI, 1925. 104 t. tefnescu - ntemeierea Moldovei n istoriografia romneasc, n Studii, XII, 1959. 69

3. Voievodatul Transilvaniei Transilvania, fiind cucerit de maghiari, a fcut parte din regatul Ungariei, unde i -a pstrat o individualitate distinct. Faptul c Transilvania avea un cadru natural deosebit, un podi nalt nconjurat de muni, a creat posibilitatea organizrii unui voievodat, care s -a motenit din generaie n generaie, de la Gelu, ducele romnilor, apoi Glad n Banat i Menumorut n nord-vestul Transilvaniei i Criana. Voievodatul lui Menumorut nu a fost ocupat efectiv niciodat, chiar dac era sub suzeranitate maghiar, la fel cum unii voievozi romni din sudul Carpailor erau dependeni de regele Ungariei. Primul voievod al ntregii Transilvanii a fost Leustachius Voivoda Transilvaniae, n 1176. Puterea voievodului Transilvaniei era att de mare, nct ea o egaleaz pe cea a unui domnitor independent. Funcia de voievod al Transilvaniei a fost ocupat de peste 90 de ori de voievozi romni, unguri, sai sau secui, de episcopi sau mireni, dar toi acetia au stpnit Transilvania cu o putere detaat de coroana Ungar, chiar dac i erau supui mai mult sau mai puin105. Astfel, un principe cum a fost Roland Bora, care a domnit de trei ori ntre 1282-1293, s-a manifestat cu mare ndrzneal i nesupunere fa de regele Ungariei, dup cum voievodul Ladislau Kan, ce a domnit ntre 1294-1315, l-a arestat pe regele Ungariei Otto de Bavaria, proaspt ridicat pe tron, i l-a trimis voievodului romn de dincoace de muni pentru a-l ine prizonier. Voievodatul Transilvaniei era o individualitate economic, fcnd comer cu celelalte state romneti, ntre acestea existnd 16 trectori mari i mici, pe unde mrfurile ajungeau n Moldova i Muntenia. Cnezatele i voievodatele romneti din Transilvania au existat ca mod de organizare mai mult de 150 de ani, pn cnd s-au introdus comitatele, ca form de organizare mprumutat de la sai i secui. Totui, unele zone cum sunt Hunedoara, Turda, Maramure, Fgra, continu s aib forme proprii de organizare pn la mijlocul secolului al XIII-lea. Ca urmare a tradiiilor romneti deosebit de puternice, unele teritorii se vor organiza n districte. Cnezate i voievodate romneti continu s existe n Criana i Banat, amintite n documente: cnezii obinuii (communis cnezus) i cnezii confirmai de rege, care aveau dreptul cnezial ereditar (cnezus per nostras litteras regales in suo cnezatu laboratus). n timpul luptelor cu turcii, muli dintre ei s-au distins prin acte de vitejie, fiind fcui nobili sau dregtori. n anul 1406, Sigismund l confirm pe Dionisie Ciuc n calitate de cneaz al comunei Mihleni, pentru serviciile aduse. n anul 1420, castelanul Severinului l confirm pe Bogdan n calitate de cneaz al mai multor comune n districtul Corniatului, pentru vitejia sa. Nicolae Csaki, voievodul Transilvaniei, l confirm cneaz pe Costea n inuturi din ara Haegului, unde a luptat cu turcii i i-a pierdut toi fraii. Regele Sigismund (l386-l437), regele Albert (l438-l44o), regele Vladislau I (l44o-l444), precum i Iancu de Hunedoara n calitate de guvernator (1446-l452) confirm pe scar ntins o serie de cnezi106. nnobilarea ostailor care se disting n lupte are un efect deosebit, rpind poporului romn elemente valoroase, care trec n nobilimea maghiar, adopt limba acestora i credina catolic. Att
105 106

Istoria lumii n date - Ed. Didact. i Ped. Bucureti, 1972. t. Mete - Contribuie nou cu privire la voievozii romni din Ardeal i prile ungureti n veacurile XVI XVIII, Cluj, 1922. 70

regele Ludovic ct i Sigismund au dat ordine foarte categorice n privina condiiilor de nnobilare a unor romni. Mai mult, cei ce primeau, odat cu titlul nobiliar, i moii i sate dependente, erau obligai s nu mai in pe moiile lor preoi schismatici i s-i sileasc pe locuitori s treac la catolicism. Restul cnezilor, neconfirmai i nennobilai, rmn ntr-o situaie modest, sau decad pn la a ajunge iobagi. Nobilimea romn continu s se menin sute de ani, fiind menionat un numr mare de cnezi n dieta din 1291. Ei sunt cnezi de Maramure, din ara Moilor, Banat sau Fgra. Ei sunt ntlnii i n dieta din 1355, dar ulterior nu mai apar, procesul de maghiarizare fiind realizat 107. Cu toate acestea, nobilii din ara Fgraului se menin, deoarece aceast formaiune politic a trecut sub stpnirea unor domni munteni, cum sunt Vlaicu Vod (l364-l377) sau Nicolae Alexandru (1352-1364), condiii n care nobilii i vd moiile ntrite, nefiind nevoii a trece la catolicism. 4. ara Cavarnei ntre Dunre i Marea Neagr, pe tot timpul secolelor XI-XIII au existat formaiuni politice, dintre ai cror conductori sunt cunoscui Tatos, Sestlav, Satza. Continu s existe marile porturi Constana i Mangalia, precum i porturile fluviale Sulina, Chilia, Tulcea, Vicina, Mcin, Hrova, Cernavod i Drstor. Teritoriul dobrogean a format un stat feudal sub autoritatea mprailor bizantini, sub numele de Paristrion. Dup ce o perioad se afl sub suzeranitatea aratului bulgar, profitnd de destrmarea acestuia se ntemeiaz ara Cavarnei, n 1346, cnd aceast formaiune politic este condus de Balica, apoi de Dobrotici. Acetia aveau titlu de despot i erau recunoscui de mpraii Constantinopolului. Dup Dobrotici, de la care se motenete i toponimia regiunii, urmeaz la tron Invanco, n anul 1386. Domnii munteni se vor lupta pentru a apra Dobrogea i a o include n ara Romneasc, aa cum reuete Mircea n 1386 i n 14o4, dar mai apoi, Dobrogea cade sub stpnire turceasc timp de patru secole i jumtate108. CAPITOLUL 2 PARTICULARITILE ORGANIZRII DE STAT N RILE ROMNE 1. Organizarea de stat Ca tip istoric de stat, rile romne au fost state feudale pn la nceputul secolului al XV-lea, perioad n care aceste state s-au dezvoltat independent, dar ameninarea pericolului turcesc, precum i a altor imperii, a dus la organizarea n comun a luptei mpotriva dominaiei strine.

107 108

C. Giurscu - Transilvania n istoria poporului romn, Buc., 1967. Ioan Caragiani - Studii istorice asupra romnilor din Peninsula Balcanic, Buc., 1891. 71

Acest destin comun a pus amprenta sa pe istoria celor trei ri, obligate la sacrificii deosebite pentru libertate i unitate. Atitudinea fa de Imperiul Otoman a fost aceea a unui permanent armistiiu cu obligaii bilaterale, constnd din plata unui haraci ncepnd cu 1417, sub domnia lui Mircea cel Btrn, fr ns a nsemna aceasta o supunere necondiionat fa de Poarta Otoman109. Domnitorii au urmrit permanent conjunctura extern favorabil, pentru consacrarea libertii fa de otomani 110. Transilvania s-a dezvoltat ca o ar cu deosebit autonomie. n anul 1257, n urma presiunilor lui tefan, fiul lui Bela al IV-lea cedeaz Transilvania, pe care acesta o conduce 13 ani ca un rege independent. ntre cei doi a izbucnit un rzboi care se termin n 1266, ca ntre doi suverani cu ri independente. Voievozii ulteriori au accentuat aceast autonomie prin creterea rolului lor n numirea demnitarilor, acordarea de privilegii, numirea capilor bisericii, precum i creterea rolului adunrii generale ale nobilimii. n timpul lui Ioan de Hunedoara, voievodatul a cunoscut o putere deosebit pe plan intern i extern. n a doua jumtate a secolului al XV-lea, aservirea de ctre turci a rilor romne s-a concretizat prin obligativitatea haraciului, pecheurilor, prestaiilor n munc i monopolul asupra comerului exterior. Din punct de vedere politic, rile romne nu devin paalcuri nici n secolele XVIXVII, imperiul exercitnd o dominaie indirect, caracterizat prin autonomia rii Romneti i Moldovei, dar sub suzeranitatea turceasc, n aceeai situaie fiind i Transilvania dup 1541. O intensificare a dominaiei otomane se constat n secolul al XVIIlea, cnd se ncearc o aservire accentuat politic i economic, ceea ce determin o cretere a luptei mpotriva subjugrii. Noua form de aservire a rii Romneti i Moldovei s-a concretizat n instaurarea regimului turco-fanariot (1711 n Moldova i 1716 n ara Romneasc). n Transilvania, dominaia austriac se statornicete prin Diploma Leopoldin din 1691. Din punct de vedere politic, Transilvania a fost ncorporat ca Principat n imperiul austriac; i se atribuie o nou organizare i i se lichideaz autonomia. Din punct de vedere al formei statului, n toate secolele feudalismului dezvoltat ara Romneasc i Moldova au fost monarhii centralizate, fr s se ating stadiul absolutismului, cu excepia perioadei fanariote, cnd aceast tendin absolutist se manifest. n timpul trecerii Transilvaniei sub dominaia habsburgic, aici s-au impus formele absolutiste de conducere i guvernare. n secolul al XVIlea, regimul statal a fost unul boieresc, n care boierii de neam i-au subordonat domnul, iar secolul al XVII-lea este dominat de regimul nobiliar, regim creat prin nnobilarea unei clientele subordonate turcilor, ce duce n final la crearea unui absolutism fanariot. n ceea ce privete Transilvania, ea parcurge perioada voievodatului pn n 1541, timp n care voievozii sunt adevrai monarhi feudali, avnd o putere centralizat. Urmeaz apoi perioada Principatului autonom de la 1541-l542 pn la 1691, cnd forma de stat era
109

Liviu P. Marcu - Constituirea statelor feudale romneti de sine stttoare, n Istoria dreptului romnesc, Bucureti, Ed. Ac., 1980. 110 Cronici turceti privind rile Romne, vol I, Bucureti, 1966. 72

organizarea pe stri - Dieta Transilvaniei fiind organul strilor privilegiate - ca dup 1691 s fie inclus n Imperiul Austriac. Dei, toate cele trei ri au fiinat separat, ele au avut sentimentul comunitii de neam, de limb, de cultur, religie i interese economice. Anumite personaliti, dorind s se opun dumanilor externi, au ncercat s uneasc cele trei ri sub o singur conducere. Aa se cuvine s amintim unirea lui Mihai Viteazul prin Hrisovul de la Iai din 27 mai 1600, planul pentru regatul Daciei al lui Gabriel Bethlen la 1626 i ncercarea de confederare a rilor romne din timpurile domnitorilor Matei Basarab, Vasile Lupu i Gheorghe Rakozi I, care urmau s transforme aceast alian n lupt antiotoman. 1. 1. Domnia i prerogativele sale Statele romneti s-au format n jurul unor familii de voievozi foarte puternici, care au unit, n jurul voievodatelor lor, toate formaiunile politice, lundu-i titlul de voievod ntemeietor, apoi mare voievod i domn111. Domnia a folosit n dezvoltarea sa unele trsturi i elemente bizantine, cum sunt: titulatura domnului, puterea, concepia teoretic, virtuile imperiale, asocierea la domnie. Titlul de domn deriv de la dominus, ce reprezint stpnul domeniului feudal ce nvedereaz stpnirea absolut a rii i totalitatea puterilor. Domnul exercita o putere care se pretindea c vine de la Dumnezeu, ceea ce impunea respect i veneraie. Ungerea cu mir de ctre patriarhul Constantinopo lului sau mitropolitul rii, ncoronarea n cadrul bisericii, nsoit de rugciuni, aveau o ncrctur mistic deosebit. ncoronarea domnului s-a realizat pn n secolul al XVI-lea, cnd coroana a fost nlocuit cu "cuca", dar ceremonialul s-a pstrat. Domnul presta un jurmnt pe cruce i evanghelie, ndeplinind i unele prerogative de drept bisericesc i ndatoriri de ctitor de aezminte religioase. Puterea domnului era necontrolabil, dar nu absolut, despotic, ci ngrdit de regulile obiceiului pmntului i de pravile, iar din secolul al XVI-lea de suzeranitate otoman. Puterea domnului era personal, indivizibil i netransmisibil. Voievozii ntemeietori au creat dinastii (Basarabii i Bogdnetii), optnd pentru principiul ereditii, succesiunea la tron fiind realizat pe principiul mixt al electivitii i ereditii. Domnii erau alei pe via de ctre boieri i de ar, format din adunarea tuturor strilor sociale, dintre fiii, chiar i nelegitimi, ai domnului112. n rile Romne, principiul primogeniturii nu a fost recunoscut. Integritatea fizic era o condiie necesar pentru accesul la domnie. Femeile nu aveau acces la tron. Principiul ereditar a fost schimbat n secolul al XVI-lea, cnd regula alegerii pe via a fost nlocuit de turci i cnd domnii trebuiau s fie "ntrii" de Poart o dat la trei ani, iar din secolul al XVII-lea n fiecare an. Din secolul al XVII-lea, principiul electivitii domnului este considerat cel de baz, el meninndu-se pn n secolul al XVIII-lea, ultimul domnitor

111

Istoria romnilor n chipuri i icoane, Craiova, 1921. 98 Documente privind istoria Romniei, Veacul XVI, B, ara Romneasc, Buc., Ed. Ac., 1951. 73

ales fiind Constantin Mavrocordat n 1730, dup care regula este aceea ca domnul s fie numit de turci. Pentru ca voina domnitorului s fie cert i dup moartea sa, s-a procedat la asocierea la domnie a fiului sau fratelui domnului, astfel ocolindu-se competiia. Printre prerogativele domnului se pot aminti cele politice, militare, legislative, judectoreti, executive, financiare i bisericeti. Domnul era comandantul suprem al armatei, urmnd tradiia voievodal. Otenii i comandanii depuneau jurmnt naintea domnului la ncoronarea sa, precum i naintea luptelor. Domnul numea pe comandanii armatelor, ai cetilor i mobiliza oastea rii n caz de primejdie. Domnul reprezenta statul n raport cu alte state, declara rzboi sau pace, ncheia tratate de alian, primea i trimetea soli. Aceste atribute de politic extern au fost exercitate cu avizul Sfatului Domnesc i, uneori, chiar cu avizul membrilor strilor. Aceste atribute se vor reduce pe timpul dominaiei otomane, Poarta interzicnd exercitarea unei politici externe proprii, determinnd pe domnitor s ncheie tratate secrete. Domnul exercita dreptul de legiuitor, urmnd exemplul mprailor bizantini, prin aceasta reprezentnd voina divin113. Prerogativele legislative erau exercitate prin acte normative ce se numesc hrisoave, aezminte, testamente sau legtur114. Exista i un mod de receptare indirect a dreptului bizantin, prin pravilele bisericeti i pravilele mprteti, precum i rezolvarea unor raporturi juridice prin Legea rii, dreptul nescris. Domnul era judectorul suprem chiar naintea ntemeierii statului, voievozii avnd drept de judecat asupra supuilor. El avea dreptul s judece n ultim instan, s evoce de la orice instan judecarea unor pricini, s retracteze propria hotrre, s pronune orice pedeaps, s ierte pe vinovat, s dea nvturi judectorilor n legtur cu modalitile de judecat. El stabilea hotarele rii i ale moiilor. Judecata se realiza mpreun cu Sfatul (Divanul) Domnesc, dar hotrrea o ddea el n materie penal sau civil. Condamnarea la moarte pentru hiclenie, drept exercitat de domn, va fi permanent contestat de boierii care doreau ca astfel de proceduri s se realizeze doar prin Sfatul (Divanul) Domnesc. Aplicnd principiul filantropiei, domnul ierta, uneori de fapte foarte grave, cu diverse prilejuri (srbtori, nunta sau moartea unui membru al familiei, naterea unui copil) pe cei vinovai. Domnul mprea dreptatea n numele su, nu al sultanului i dup legile rii, nu ale Porii. Singurele restrngeri erau cele privitoare la pricinile mixte ntre musulmani i pmnteni. n exercitarea prerogativelor executive, domnul avea dreptul de a lua msuri pentru pstrarea ordinei interne feudale. n acest scop, el numea i revoca pe toi dregtorii curii i ai rii. Poruncile sale verbale sau scrise erau cri de porunc, pitace, hrisoave sau cri de judecat115. Prin dregtori, domnul impunea drile, executarea muncii rneti, executarea hotrrilor, reprimarea rzvrtiilor, urmrirea rufctorilor sau a ranilor fugii din sate.

113 114

Mircea Pcurariu - Istoria bisericii ortodoxe romne, Ed. Instit. Biblic, Buc., 1992. Radu Popescu - Istoriile domnilor rii Romneti, op. cit. p.35. 115 N. Iorga - nvturile bunului i credinciosului domn al rii Romneti, Neagoe Basarab, ctre fiul su Teodosie voevod, ndreptate de sfinia sa, printele Ion, eclesiarhul Curii, Vlenii de Munte, 1910, p. 336 i urm. 74

Atribuiunile financiare se concretizau n perceperea drilor fixate la nscunarea domnului, stabilindu-se i taxa fiecrei colectiviti la plata haraciului. Privilegiile i scutirile de dri i taxe erau avantaje create de domn unor categorii sociale, boieri sau preoi, precum i unor orae i trguri sau negustori. n legtur cu treburile bisericeti, domnul i-a luat prerogative de patronat n probleme organizatorice, dar nu de dogm. El nfiineaz mitropolii, episcopii i mnstiri, numete i revoc pe capii bisericii, d drept de judecat unor organe bisericeti, reglementeaz activitatea cultelor strine. n exercitarea acestor atribuii, domnul cere permanent acordul adunrii boierilor sau strilor. Cnd domnitorul nu putea s-i exercite prerogativele sale, din cauze cum sunt: vacana tronului, minoritatea domnitorului sau lipsa sa de responsabilitate sau cnd domnul lipsea din ar, se instituia locotenena domneasc (regen pentru minoritate). Termenii pentru desemnarea lociitorilor au fost echivaleni, putnd s exemplificm prin ocrmuirea domniei, ispravnic de scaun, caimacam, epitrop al rii, crmuitor al domniei. Aceti termeni se folosesc i n Moldova i n ara Romneasc. n ara Romneasc se cunosc regene n cazul lui: Teodosie, fiul lui Neagoe Basarab, regent fiind mama sa, Despina i unchiul Preda Craiovescu (1521-1522), Petru cel tnr, regent fiind Doamna Chiajna (l559-1568), Mihnea Turcitul, regent fiind mama sa, Ecaterina Solvaresso (l577-1583). n Moldova, cazuri de regen au fost mai multe: Alexndrel Vod (1449), care a domnit de trei ori sub regena mamei sale, Marinca; Stefni Vod (1517-1527), care a domnit sub regena lui Luca Arbore; Bogdan Lpuneanu (1568-l572), care a domnit sub regena mamei sale, Ruxandra .a. Regenii, funcie ndeplinit de obicei de mamele domnitorilor minori, nu ntocmeau documente, care permanent erau elaborate n numele domnului i semnate cu numele acestuia. Regena, ca i domnia, a funcionat dup reguli de drept consuetudinar. Din a doua jumtate al secolului al XVI-lea, sunt numeroase cazuri de locotenen, ca urmare a mazilirii frecvente a domnitorilor de ctre turci. Lociitorii domneti aveau dreptul s exercite toate prerogativele domnului, cu excepia celor personale (ex: danii), limitate fiind n timp sau de anumite instruciuni domneti. Sarcinile principale ale lociitorilor domneti erau cele privind aprarea tronului de uzurpatori, preluarea i sigilarea vistieriei domnului mazilit, strngerea drilor i trimiterea haraciului puterii suzerane. 1. 2. Voievodul. Principele. Guvernatorul Conducerea politic a Transilvaniei s-a realizat prin intermediul instituiei voievodale, att timp ct provincia s-a gsit sub stpnirea Ungariei. Numit de regele Ungariei, voievodul exercita o parte din prerogativele suveranitii regale, ncercnd permanent s-i lrgeasc aceste prerogative i s devin independent 116. ncepnd din secolul al XIII-lea, voievozii au ncercat s transforme aceast instituie ntr-una cu caracter ereditar, tendin ce exist pn n secolul al XV-lea. Cazul voievozilor
116

t. Mete - Contribuie nou cu privire la voievozii romni din Ardeal i prile ungureti n veacurile XVI XVIII, Cluj, 1922. 75

Bora i Laczkfi, care au reuit s ntemeieze adevrate dinastii, ridic instituia voievodatului la nivelul puterii suveranitii supreme. De altfel, aceast form de organizare, voievodatul, este specific numai Transilvaniei, pe tot cuprinsul regatului maghiar. Voievodul numea, dintre slujbaii si cei mai apropiai, pe vicevoievod i pe comii. El avea dreptul s convoace Congregaiile generale, pe care le conducea. Voievodul era ef al armatei din Transilvania, era cel mai mare nobil feudal, reprezentantul i administratorul veniturilor regale, din care i lua a treia parte. Autoritatea jurisdicional a voievodului este ntins asupra comitatelor de Hunedoara, Alba, Trnava, Cluj, Dobca, Solnocul Interior, Dej, Turda. Nu erau supuse jurisdiciei voievodale. inuturile sseti i ale secuilor, care manifestau o puternic tendin autonomist. Existena unor feude ale domnitorilor Moldovei sau rii Romneti (Amlaul, Fgraul, Ciceul, Cetatea de Balt), care nu sunt supuse jurisdiciei voievodului Transilvaniei, vor duce la strngerea legturilor tradiionale dintre rile romne. Dup desprirea Transilvaniei de regatul Ungar, n anul 1541, i transformarea acesteia n Principat autonom, "ara" Transilvaniei este condus de un principe117. Principatul autonom cuprindea, pe lng cele apte comitate din fostul voievodat, scaunele sseti i secuieti, districtele Braov, Bihor, Solnocul Exterior, Solnocul de Mijloc, Crasna, Satu Mare i Maramure, Banatul i cteva comitate din Ungaria de Sus. Principele Transilvaniei este ales de Diet, creia i se recunoate dreptul de a alege orice principe ar voi, aa cum este Dieta Clujan din 1543. Primul Principe ales este Ioan Sigismund, n 1541. Dreptul de alegere fiind nestingherit, urma confirmarea de ctre Poarta Otoman, ceea ce se concretiza prin trimiterea steagului, sceptrului, armelor, unei plrii de parad i a unui cal cu ntreg harnaamentul. n fapt, de multe ori alegerea principelui se fcea cu amestecul direct al sultanului. nscunarea avea loc la Alba Iulia, capitala rii i reedin princiar. Dietele din 1542 i 1545 au stabilit ndatoririle principelui, de a asigura privilegii claselor nobiliare, precum i nfiinarea unui "Concilium Intimum", format din cte apte nobili maghiari, sai i secui, care s-l ajute n ntreaga activitate. Principele conducea ara dup obiceiuri i legi numite "Compilates constitutionis". n calitate de ef al statului, principele convoca Dietele, fixndu-le locul i data ntrunirii, avnd drept de iniiativ legislativ. Dup votarea proiectelor de legi dezbtute n Diet, aprobarea o ddea principele, acestea devenind obligatorii. Principele era obligat s nu ntrerup relaiile cu Poarta otoman, s fie supus i loial acesteia i s se manifeste ca un aliat permanent. n materie judectoreasc, principele era judectorul suprem n cauzele penale i civile, acorda drept de palo (ius gladii) unor obti, ceea ce reprezenta posibilitatea pedepsirii cu moartea a vinovailor, putea graia, amnistia sau comuta pedepsele. Tot lui i revenea dreptul de a nnobila diferite persoane, de a legitima pe copiii nscui nelegitim, putea moteni pe nobilii fr urmai, avea dreptul de a nfiina trguri, ceti i localiti. n perioada trecerii Transilvaniei sub stpnire habsburgic, mpratul Leopold al IIlea a dat o nou constituie (colecie legislativ), numit Diploma Leopoldin, n anul 1691118. Potrivit acesteia, conducerea Transilvaniei o avea mpratul, care este i principe i
117 118

t. Pascu - Transilvania n epoca Principatului. Timpul suzeranitii turceti 1541 - 1691, Cluj, 1948. C. C. Giurscu - Transilvania n istoria poporului romn, Bucureti, 1967 76

care numete un guvernator (Supremus Status Director) ales dintre nobili. Guvernatorul i lociitorul su trebuiau s aib una dintre religiile recepte, excluznd pe ortodoci. Guvernatorul era sftuit de un Concilium Intimum, era retribuit potrivit cu veniturile vistieriei regale i cu veniturile din taxe. Puterea legislativ era mprit ntre mprat i Statusurile din Diet. Puterea executiv o avea mpratul, care o exercita prin constituie, prin intermediul guvernatorului. Puterea judectoreasc era independent, mpratul fiind obligat s respecte organizarea fcut prin Aprobatele, Compilatele, Decretele regale, Tripartitul lui Werboczi, Statutele municipale sseti i secuieti. n timpul stpnirii habsburgice, Banatul era condus de Administraia imperial i regal a rii, care avea n fruntea sa un Preedinte i ase consilieri. 1. 3. Adunrile pe stri, Congregaiile nobiliare i Dietele Transilvaniei. Modul lor de funcionare Existena unui stat organizat nu se poate concepe fr Adunri Generale sau Diete, care s discute i s ia msurile impuse de mprejurri deosebite. Aceste Adunri ale Strilor s-au numit n documente Sobor, Mare Sobor, Sfat de Obte, Adunare Obteasc, Sfat cu toat ara sau Adunare a toat ara119. Aceast Mare adunare a rii este un organism specific ornduirii feudale, alturi de Domnie i de Sfatul Domnesc. Adunarea Mare a rii este cunoscut n dou modaliti: cnd se adun toat ara, dar fr rani i oreni, se vorbete de Marea Adunare, iar cnd aceasta cuprinde doar boierii i clerul nalt, i se d denumirea de Sfat de Obte. Adunarea de tip lrgit sau restrns oglindete structurarea societii pe stri. Aceste adunri au rol de instituie fundamental a statului, cu accente constituionale. Adunarea nu este constituit din reprezentani alei de strile respective, ci, de cele mai multe ori, din membri desemnai de ctre domn. Cu toate aceste limite, Adunrile rii sunt organisme cu cea mai larg baz social. n ceea ce privete originea acestei instituii, aceasta se poate afla n tradiia vechilor Adunri obteti din uniunile de obti, precum i din Adunrile bisericii n soboare mixte de clerici i mireni. n Transilvania, manifestarea autonomist a ducilor i voievozilor fa de conducerea de la Alba Iulia sau Buda s-a concretizat n sistemul Congregaiilor i Dietelor provinciale. Nobilii care aveau dreptul s participe la viaa public se organizau n Congregaii sau Adunri ale Naiunilor Privilegiate, la care participau i reprezentani ai populaiilor sseti i secuieti. O structur deosebit s-a realizat n 1437, cunoscut sub numele de Dieta vel Congregaio generalis trium partium, ce avea la baz nelegerea dintre nobilii unguri, secui i sai, numit Unio Trium Nationum120. Dietele erau adunri deliberative pentru probleme de legiferare, justiie i administraie, constituind dovada unei autonomii reale. Ioan Zapolya a convocat apte diete separat de cele ale Ungariei, precum i un numr de adunri generale.

119 120

Valentin Al. Georgescu, Al. Herlea - Adunrile pe stri, n Istoria dreptului romnesc, Buc. vol 1, 1980. t. Pascu - Istoria Transilvaniei, Blaj, Tip. Lumina 1944 77

n perioada principatului autonom au avut loc 299 Diete, care au realizat baza constituional a Transilvaniei. Aceste legi trebuiau sistematizate, activitate ce s-a realizat prin lucrarea din anul 1653, Aprobate Constitutiones Regni Transilvanie et Partium Hungariae eidem annexarum. Aceste texte cuprind 5 cri: Cartea I - Dreptul ecleziastic; Cartea II-a - Dreptul de stat; Cartea III-a - Dreptul staturilor i ordinelor; Cartea IV-a - Dreptul procedural; Cartea Va - Edicte. n etapa cnd s-au desfurat urmtoarele 33 de Diete, codificarea i sintetizarea a continuat, astfel c va aprea o lucrare nou n anul 1669, cu titlul Compilatae Constitutiones Regni Transilvaniae et Partium Hungariae eidem annexarum. Dup apariia Compilatelor, s-au mai inut lucrri n cadrul a 39 de Diete, iar n perioada Marelui Principat al Transilvaniei au avut loc nc 101 diete (1691-1867)121. n ara Romneasc i n Moldova, rolul Adunrilor pe stri era precumpnitoare privind alegerea domnitorului de ctre o baz social mai larg, dar format din privilegiai, cu excluderea ranilor. Astfel de Adunri sunt cunoscute n ara Romneasc n anii 1418, l512, l583, iar n Moldova mult mai numeroase, i anume n anii 1457, 1504, 1517, 1527, 1546,1552,1561, l600. n ceea ce privete atribuiunile judiciare ale Adunrilor, sunt cunoscute hotrri luate cu prilejul reglementrii unui conflict de frontier dintre cele dou ri, cu o larg participare a boierilor mari i mici, mpreun cu dregtorii domneti i egumenii mnstirilor. Un alt caz este cunoscut n 6 ianuarie 1633, cnd domnitorul Matei Basarab judec ntr-un Sobor larg, din care fac parte mitropolitul, egumenii mnstirilor, episcopii, boierii mari i toat ara, cazul unei boieroaice, Maria, nvinovit de desfru de ctre soul ei. Un alt caz cunoscut este acela din 1636, cnd acelai domnitor ia o hotrre, mpreun cu boierii, preoii i toi orani mari i mici, n legtur cu stabilirea unui hotar. n 2 noiembrie 1636, un caz judecat tot n Adunarea tuturor strilor, la care particip mitropolitul, boierii i biserica, privete pe capuchehaia Dumitru Dudescu, ce deturnase fondurile din haraciul trimis la Constantinopol. La 18 ianuarie 1651, obiectul judecii n Adunarea tuturor strilor era o delapidare comis de marele vistiernic Stroe, unde se consemneaz o hotrre luat de domnul i noi toi i toat ara. n ceea ce privete modul de formare, Adunrile de stri se pot defini n funcie de mai multe criterii, astfel: - dup obiectul hotrrilor, Adunrile pot avea caracter intern i extern. Cele cu caracter intern hotrau cu privire la alegerea domnitorului, organizarea bisericeasc, probleme militare, fiscale sau juridice. Cele cu caracter extern hotrau cu privire la ncheierea tratatelor de alian, raporturile de vasalitate i omagiu, convenii i comer, plata tributului, declararea strii de pace i rzboi; - dup compoziia lor, Strile pot fi "generale", atunci cnd erau prezeni reprezentani din toate categoriile sociale, i de obte, cnd erau prezente o stare sau dou (boieri sau clerici);

121

Hanga Vladimir - Istoria dreptului romnesc, 3 vol., Ed.Ac. R.S.R. 1980. 78

- n raport de teritoriu, aceste Adunri pot fi "generale, regionale sau provinciale"; - dup modul de convocare, Adunrile se deosebesc n cele realizate din iniiativa domnului, sau cele sub presiunea gruprilor interesate (1631,1668); - dup natura activitilor desfurate, sunt Adunri elective, juridice, fiscale, de politic extern. Convocarea membrilor strilor pentru a participa la dezbateri se face formal de ctre domn, apoi se realizeaz i prin crainici, care aveau obligaia s anune oraele pentru desemnarea reprezentanilor. Dezbaterile se concretizeaz n acordarea sfatului pentru domnitor i ajutorului, care se consfinete ntr-un hrisov domnesc. n Transilvania, elementele ce alctuiau dietele erau: scaunul guvernamental cu consilierii i prelaii, tabla regeasc, nalii funcionari ai comitatelor, provinciilor i scaunelor secuieti, provinciilor sseti, precum i a oraelor libere. n primele perioade, Dieta numra 127 membri, pe lng care existau oficiali regali, care erau magnaii, nobilii i un grup de nali funcionari convocai prin Scrisoare regal. n secolul al XVII-lea, Dietele aveau circa 200 membri. Ele erau fixate la termene i locuri stabilite de principe, dar i cu ocazia unor srbtori, obligaia fiind ca principele s convoace dieta cel puin o dat pe an. Dietele s-au inut aproape n toate oraele, dar n majoritatea cazurilor la Alba Iulia - 94, la Cluj - 46, la Sibiu - 38, la Turda - 35 .a. De obicei, obiectul Dietei l constituia dezbaterea legilor, abrogarea sau modificarea lor, ndreptarea unor reguli i privilegii nobiliare, stabilirea cuantumului drilor, alegerea funcionarilor superiori, obinerea ceteniei, probleme de hotar, probleme fiscale sau anularea unor fapte ilegale. Dieta hotra, de asemenea, cu privire la muncile gratuite, prescripia i amnistia, cazurile de lesmajestate, reformele religioase, precum i n procesele pentru terenuri. Ceremonialul dezbaterilor i desfurrii edinei propriu-zise era stabilit de consilierii suveranului. Limba folosit n documentele dietei era latina, uneori germana medieval, cum este de exemplu n 1556, cnd Dieta a avut loc la Sebeul ssesc. 1. 4. Organele centrale ale statului feudal. Sfatul Domnesc. Consiliul Principelui. Guberniul Transilvaniei. Cancelaria Aulic a). SFATUL DOMNESC Sfatul domnesc este un organ consultativ al domnului, format din marii boieri i vrfurile clerului, care apare ca organ al puterii centrale n statele feudale independente. De i el are o origine mai veche, primele meniuni despre sfatul domnesc apar n anul 1400, n expresia Sfatul boierilor mari i credincioi122. n Moldova, acest organism este denumit "Svat, iar n Muntenia Sfatul rii. Din a doua jumtate a secolului al XVI-lea, odat cu accentuarea dominaiei otomane, acesta ia denumirea de Divan123, denumire introdus n ara Romneasc n 1580, iar n Moldova n 1603, de ctre domnitorul Mihnea Turcitul.
122 123

Paul Gogeanu - Istoria statului i dreptului, Vol. II, Univ. Buc. 1970. Florescu George - Divane domneti din Muntenia n secolul XV. Dregtori i boieri. Bucureti, 192 7 - 1928. 79

nelesul termenului, ncepnd cu secolul al XVIII-lea, este acela de Sfat Domnesc, Sfat Lrgit, la fel cu sala unde se desfura edina, lucrrile acesteia sau lucrrile judecii. Membrii sfatului erau numii de regul boieri, dar i dregtori, jupani, vlastelini, sfetnici, pani, iar n documentele latine erau pomenii cu termenii de consiliarii, supremi consiliari barones sau senatores. n compoziia sfatului intrau de regul boierii de neam fr dregtorii, ntre secolele XVI-XV, apoi au aprut treptat i s-au consolidat funciile dregtorilor pn n a doua jumtate a secolului al XV-lea, dup care, din secolul urmtor, n Sfatul Domnesc vom gsi doar boieri cu funcii de dregtori. Numrul membrilor sfatului era ntre 10-15 n ara Romneasc i de 15-3o n Moldova, dar la acest Sfat mai particip i ali boieri, n calitate de martori ai nvoielilor realizate. ntre secolele XVI-XVIII, numrul membrilor era de 12, din care patru erau ierarhii bisericii. Aceast cifr s-a meninut n aproape ntreg evul mediu. n general, n Sfatul Domnesc intrau boierii de rangul cel mai nalt, numii Marele: ban, vornic, logoft, sptar, vistier, comis, paharnic, stolnic, postelnic, clucer, sulger i pitar. n Moldova, pe timpul lui tefan cel Mare, intrau n Sfatul Domnesc i prclabii cetilor. n secolele XVI-XVII, mai intrau n sfat i marele vornic al rii de Jos i marele vornic al rii de Sus, hatmanul, pe lng cei amintii mai sus. n ara Romneasc n secolul al XVIIlea intrau n divan i dregtori de rangul al doilea, cum sunt: aga, pitarul, etrarul, portarul i armaul. n secolul al XVIII-lea, Divanul cuprindea: membrii sfatului, boierii mari (stolnicul, comisul, medelnicerul, clucerul, serdarul, sulgerul, jitnicerul, pitarul, etrarul, armaul, logoftul II, uarul, aga, postelnicul II, logoftul III, cpitanul de dorobani, vameul i cminarul), ali boieri de starea a II-a, n numr de 13, precum i unii boieri din starea a III-a (postelnicul, paharnicul, vistiernicul, comisul, sulgerul, jitnicerul, cmraul de jitni, patru vornici de poart, marele cmra i vtaful de aprozi). n total, divanul cuprindea 53 de dregtori mari i mici. n doctrina politic propagat prin nvturile domnitorului Neagoe Basarab sau cronicile scrise de Azarie, Grigore Ureche, Mitropolitul Matei i Miron Costin se induce ideea c domnitorul nu poate conduce singur, el trebuind s fie ajutat de un Sfat, care s aib rolul de consiliere i, de asemenea, s fie exponentul clasei feudale, creia s -i apere drepturile. Sfatul a avut atribuiuni politice, judiciare, financiare, bisericeti i militare. n atribuiunile politice intrau cele legate de informarea domnului cu privire la starea de spirit din rndul boierilor i a rii. Cu privire la ntocmirea tratatelor, rolul Sfatului era acela de a nsoi pe domnitor n ceremoniile de vasalitate sau de a garanta prin semntur unele tratate de alian. n relaiile cu turcii, domnitorul Petru Aron, spre exemplificare, a consultat Sfatul cu privire la plata haraciului, iar Mihai Viteazul cu privire la ncetarea plii acestuia i declararea rzboiului. n ceea ce privete atribuiunile judiciare, domnul consulta Sfatul n legtur cu tehnica juridic i coninutul normelor din Legea rii sau din Pravile, precum i cu privire la mprirea dreptii n interesul clasei feudale. Sfatul nu era un organ de judecat, el fiind doar un for consultativ pentru domnitor, care avea permanent rspunderea pentru hotrrile i sanciunile pe care le ddea. ntr-un document din 1662, se arat c lund domnia mea mpreun cu toi cinstiii boierii Divanului domniei mele, aa am hotrt domnia mea i cu Sfatul domniei mele.
80

Domnitorul era organul suprem de judecat, el judeca singur, att procese civile sau penale, chiar i unele procese importante de trdare sau delapidare, deci avea nevoie n mod necesar de practica util a boierilor din Sfatul domnesc, care cunoteau legile i mai participaser la astfel de procese. n anumite cazuri, domnitorul judeca mpreun cu Sfatul, dei aceast practic este o excepie. ntlnim astfel de cazuri, spre exemplificare, la 15 iulie 1631, cnd domnitorul Leon Toma trimite un "Hrisov" prin care oprete pe domn s condamne la moarte pe boieri fr judecata Divanului, precum i documentul din 18 august 1668, elaborat din iniiativa boierilor, prin care se arat c domnitorul trebuie s judece mpreun cu boierii divanului, precum este Legea i Obiceiul rii. n secolul al XVIII-lea, Divanul particip direct la judecata cauzelor, prin mputernicirea unor membri ai acestuia din partea domnitorului, cu privire la cercetare i la propunerea de soluie printr-un Zapis de mrturie sau Zapis de judecat. n acest act se prevedea i sanciunea pentru fapta respectiv, dar aceasta devenea executorie doar cnd era confirmat de domnitor. Divanul mai era chemat s judece mpreun cu domnul n cazurile de maxim importan, cum sunt cele privind stpnirea moiilor, cauze ce privesc direct pe boieri, strini sau problemele de trdare. Frecvent, Sfatul domnesc sau Divanul era chemat s judece anumite cauze privind anularea unor danii, vnzri, testamente, dreptul de protimis, reconstituirea de acte furate, pierdute sau distruse. Sfatul domnesc avea i atribuiuni notariale, boierii interesai putnd ncheia "zapise" sau "cri de mrturie", ntrite apoi prin semntura domnitorului pentru o mai mare putere de autentificare. Cu privire la atribuiunile financiare ale Sfatului domnesc, acesta trebuia s identifice mijloacele cele mai potrivite pentru efectuarea plii haraciului, fixarea unor taxe noi, avnd n acest sens o putere consultativ. Sfatul domnesc nu se putea opune fixrii unor noi biruri i dri, chiar dac uneori era convocat i Adunarea strilor. Astfel, domnitorul Vasile Lupu, n 1636, declar c a hotrt cu tot Sfatul nostru, cu vldicii, cu boierii i cu mazilii cu privire la mrimea haraciului. n secolul al XVIII-lea, Sfatul domnesc supravegheaz i gestiunea vistieriei, dup catastifele marelui vistier, care prezenta trimestrial situaia trezoreriei. Cu toate acestea, domnitorul nu ddea socoteal cu privire la cheltuirea banilor vistieriei i putea cere rentregirea sumelor prin zapis de diferen. Sfatul domnesc era consultat de domn i n problemele bisericeti. El participa la nfiinarea unei eparhii, mutarea unei mitropolii sau episcopii. Astfel, la mutarea Mitropoliei de la Curtea de Arge n Trgovite, sau a Mitropoliei Sucevei n Iai, domnitorii s-au consultat cu toi boierii mari i mici. Alegerea ierarhilor bisericeti, mitropolii sau episcopi, se fcea de un "Sobor" convocat de domn i compus din episcopi, Sfatul domnesc i egumenii principalelor mnstiri. La fel i "caterisirea", sau scoaterea din scaunul episcopal, se fcea tot cu avizul Sfatului domnesc. n acest mod s-a procedat de ctre domnitorul Matei Basarab cnd l-a caterisit pe mitropolitul tefan pentru uneltire, sau cazul caterisirii lui Antim Ivireanu de ctre Nicolae Mavrocordat n 1716, pentru uneltire mpotriva Porii otomane i a domniei sale. nchinarea unor mnstiri ctre locurile sfinte sau scoaterea din aceast situaie era tot un apanaj al Adunrii pe stri, conduse de domn. Chiar i organizarea vieii clugreti era asigurat prin Aezminte domneti, cum este cel din 20 septembrie 1626, al domnitorului Miron Barnovschi, cu care ocazie s-a cerut i prerea Sfatului Domnesc.
81

Cu privire la problemele militare ale statului, Sfatul domnesc este completat cu unii membri viteji, care au dovedit caliti militare deosebite i care au fost cooptai n calitate de prclabi. Marele vornic, marele sptar i hatmanul deliberau mpreun cu domnitorul asupra planurilor strategice, n timp de rzboi. tefan cel Mare, Mihai Viteazul, Alexandru Movil au folosit Sfatul domnesc lrgit pentru deliberarea n legtur cu unele decizii de rzboi importante. Domnitorul Vasile Lupu, nainte de lupta de la Ojogeni, consultndu-se cu Sfatul, "au ales cu Sfatul s nu treac Prahova i au pierdut lupta. Cu privire la modul de lucru al Sfatului Domnesc, locul i timpul n care se ineau edinele, se poate arta c acestea au fost, pn n secolul al XVIII-lea, dependente n mod direct de deplasarea domnitorului prin ar sau la rzboaie. Tradiia romneasc fcea ca domnitorul s se deplaseze prin ar pentru rezolvarea diferitelor probleme, documentele menionnd c Sfatul domnesc avea loc n localitile de staionare a domnului sau n tabra militar, n cazul unor campanii de rzboi. Sfatul se putea ine i n capital, la reedina domnului, n slile destinate acestui scop sau n slile "Sptriei". Sfatul se inea zilnic n secolul al XVII-lea, apoi cu o frecven mai mic, dar boierii i mitropoliii erau obligai s vin zilnic la Curte. edinele aveau o solemnitate deosebit, erau de cele mai multe ori secrete, dar existau i edine cu o participare mai larg, sau edine publice. La lucrrile Sfatului puteau s participe i persoane care aveau un rol auxiliar. Documentele ce se ncheiau erau scrise de grmtici, dieci sau logofei i erau pstrate ntr-o cancelarie. Cu timpul, cancelaria domneasc i-a amplificat rolul i activitatea, fiind necesari mai muli logofei, ntr-un adevrat serviciu, organizat ierarhic, care redactau documentele domneti i pstrau Marele sigiliu.

b) CONGREGAIILE GENERALE. CONSILIUL PRINCIPELUI. GUBERNIUL. CANCELARIA AULIC Voievodul Transilvaniei era ajutat n ndeplinirea atribuiunilor sale de mai muli subalterni, cunoscui sub numele de familiares, ei fiind legai de persoana voievodului prin raporturi de vasalitate. n situaii mai importante, erau convocai toi subordonaii i vasalii n Congregaii Generale, Adunri ale Comitatelor, ce urmau s soluioneze problemele statului124. De obicei, n componena Congregaiilor intrau nobilii celor apte comitate, saii, secuii i vrfurile ecleziastice, fiind exclui ranii liberi sau iobagi. Romnii nu participau la aceste Congregaii, nefiind recunoscui ca "naiune". n conformitate cu prevederile Dietelor din 1542 i 1545, principele conducea toate treburile statului cu ajutorul unui Consilium format din 21 persoane, cte apte din fiecare naiune privilegiat. Dieta de la Turda, din 29 martie 1542, statornicete c se vor trimite de ctre domnii nobili unul din fiecare comitat pn la numrul de apte pentru a ine sfat mpreun pentru binele, folosul i pzirea rii Domnii secui s aleag din cele apte scaune, apte brbai buni i chibzuii.

124

Emil Cernea, Emil Molcu - Istoria statului i dreptului romnesc, Buc., 1994. Ed. ansa. 82

Consiliul era alctuit din: magister curiae - prefectul curii; gladiter - sptarul; eful grzii personale a principelui i comandantul otilor Transilvaniei; summus cancelarius et secretarius logoftul, eful cancelariei voievodale; thesaurarius - vistiernicul; camerarius aut cubicularius postelnicul, secretarul principelui, mai marele camerelor de locuit; magister mensarum stolnicul, mai marele buctriilor; iudex palatinus curiae - vornicul, mai marele justiiei; magister pincenarum - paharnicul; magister agasomum - comisul, eful grajdurilor statului. Mai existau funcii, cum ar fi intendentul - eful aprovizionrii, un cpitan de aprozi, ce se ocupa de educaia militar a fiilor nobililor, precum i un ef al potelor, n a crui grij se gseau primirea i distribuirea scrisorilor i mesajelor. Aprobatele i Compilatele, ca acte oficiale ale principatului, stabileau regulile privind funcionarea Consiliului principelui. Astfel, numrul membrilor era de 12, acetia fiind obligai s depun un jurmnt solemn fa de principe, iar datoria lor principal era aceea de a-i consilia pe acetia n conformitate cu legile existente i cu practica aplicrii lor. Principele era dator s in seam de sfaturile Consiliului, pentru a prezerva drepturile nobililor. Odat cu instaurarea stpnirii austriece, Diploma Leopoldin prevedea c pe lng guvernator va funciona un Consiliu Intim, alctuit din 12 persoane, ca i Consiliul principelui. Dup anul 1693, acest Consiliu se transform n Gubernium, un organ mai larg, n frunte cu guvernatorul. Acest organism este alctuit din comandantul suprem al trupelor, eful cancelariei, trezorierul, preedintele Dietei (statuum praesidens) i 12 consilieri intimi. Gubernium este organul executiv central, el administrnd ara n numele mpratului, are reedina permanent la Sibiu i dezbate problemele statului sub conducerea guvernatorului. De cele mai multe ori, Gubernium analizeaz problemele politice, economice i religioase n numele principelui motenitor, n msura n care exist un interes al clasei nobiliare. Pentru mai buna supraveghere a Transilvaniei, n anul 1694 habsburgii nfiineaz la Viena o Cancelarie Aulic - Kaiserliche Hofkanzelei. n fruntea acestei Cancelarii a fost numit de ctre mprat un cancelar, care avea n subordine refereni i consilieri aulici, secretari, registratori de taxe, expeditor, protocolist, mai muli notari i ali funcionari. Cu timpul, rolul acestei Cancelarii crete, iar pe timpul mprtesei Maria Tereza devine cel mai important organ de conducere al Transilvaniei, putnd s dea ordine Guberniului fr a cere ncuviinarea mpratului. 1. 5. Dregtoriile centrale. Generaliti La nceputul ntemeierii statelor feudale, aparatul central de stat era format dintr-un numr redus de dregtori, care serveau la curtea domnitorului, precum i un numr de dregtori mai mici ca importan, rspndii pe plan local. La nceput, atribuiunile unui dregtor nu erau rigid stabilite, domnul putnd delega ndeplinirea unor sarcini care intrau n atribuiunile altui dregtor. Unii cumulau mai multe atribuiuni n consideraia persoanei, n raport de gradul de ncredere al domnitorului n acetia, vrsta i vechimea, precum i afinitile dintre domnitor i dregtor125. Cu timpul, dregtorii importani au cedat unele atribuii subalternilor, ei rmnnd cu o atribuie principal.

125

Petre Strihan - Dregtoriile centrale, n Istoria dreptului romnesc, vol. 1, Buc. op.cit. 83

Pn la reforma domnitorului Constantin Mavrocordat, dregtorii erau rspltii pentru serviciile aduse prin "mila domneasc" ce consta n donaii, scutiri de dri, daruri, concedarea unor venituri ale domniei strnse chiar de cei n cauz. Dup reforma domnitorului Constantin Mavrocordat, dregtorii vor primi leaf fix, limitndu-se marile abuzuri ale acestora. Dregtoriile centrale serveau i domnului i rii, dup cum se ndeplineau atribuiunile ncredinate. Domnitorul avea posibilitatea s-i numeasc i s-i revoce dup bunul su plac n caz de vacan a funciei sau la dorina sa. Clasificarea funciilor dregtoreti se fcea dup criteriul nsemntii poziiei persoanei n raport de domnitor, n dregtori mari i mici, dup modul de participare la Sfatul restrns al domnitorului, n boieri de sfat sau de divan, precum i dup caracterul predominat civil sau militar al dregtoriei. Astfel, exist dregtori civili, cum sunt: banul, vornicul, logoftul, vistiernicul, postelnicul i portarul; dregtori militari, cum sunt: sptarul, hatmanul, prclabul, aga, armaul, serdarul, etrarul, precum i dregtori de curte, cum sunt: paharnicul, stolnicul, comisul, medelnicerul, clucerul, sulgerul, jitnicierul, pitarul, cmraul, cminarul i vameul. 1. 6. Marii dregtori 126 1. 6. 1. Dregtorii civili 127 MARELE VORNIC n ara Romneasc este menionat ca existnd dintr-un document din 4 septembrie 1389, iar n Moldova dintr-un document din 1387. Vornicul avea atribuiuni judectoreti. n principal, el judeca furturi, nclcri de hotare, rniri, stricciuni ale turmelor. Vinile mari, ce erau pedepsite cu moartea, erau trimise nspre judecata domnului. n Moldova, ncepnd cu secolul XVI-lea, exista un vornic n ara de Jos i unul n ara de Sus, primul cu reedina la Brlad, cellalt la Dorohoi. MARELE LOGOFT Aceast funcie apare n documentele anilor 1390-1400 i are ca atribuiune principal pstrarea sigiliului statului, redactarea documentelor domneti, precum i ndeplinirea sarcinilor de referent. n Moldova, atribuiunile marelui logoft erau mai largi, acesta putnd judeca unele pricini de pmnt i hotar. Putea, de asemenea, aplica amenzi pentru mutarea nsemnelor de hotar sau uz de documente false. Printre atribuiunile sale se nscriau i cele de notariat, unde era ajutat de logoftul II i III. MARELE VISTIER Aceast funcie este consemnat ntr-un document din ara Romneasc din 8 ianuarie 1392, iar n Moldova din 11 februarie 1400. Ca atribuiuni principale, marele vistier se ocupa de: strngerea drilor i veniturilor, tezaurizarea banilor i contabilizarea cheltuielilor, procura i pstra obiectele de lux (coroana, sceptrul, bijuteriile), precum i vemintele de protocol ale domnului i familiei sale, inea registrele cu datoriile fiecrei localiti i judeca pricinile ce aveau ca obiect problemele financiare. n Moldova, atribuiunile sale au fost
126 127

Dimitrie Cantemir - Descriptio Moldavie, op cit. N. Stoicescu - Sfatul domnesc i marii dregtori n ara Romneasc i Moldova, sec. XV - XVIII, Bucureti, 1968. 84

menionate n Aezmntul din 1741 al domnitorului Constantin Mavrocordat. i marele vistier avea subalterni pentru ndeplinirea sarcinilor curente, cum au fost vistiernicii II i III i logofeii de vistierie, birarii, globnicii i vistierniceii. Dup nfiinarea cmrii domneti, atribuiunile privind pstrarea banilor personali i obiectelor de lux ale domnitorului i familiei sale trec n atribuiunile marelui cmra. MARELE POSTELNIC n ara Romneasc, aceast funcie apare menionat pentru prima oar n 18 iulie 1437, iar n Moldova ntr-un document din 8 martie 1407. Atribuiunile marelui postelnic se exercitau n legtur cu camera de culcare a domnitorului, precum i cu accesul la domn i introducerea n audiene particulare a trimiilor statelor strine. Cu timpul, acesta ndeplinea i rolul de tlmaci traductor n/i din limbi strine, precum i acela de mareal al curii domneti. Rolul su a crescut mereu, astfel c a devenit al patrulea demnitar ca importan n Sfatul Domnesc, avnd o mulime de subalterni i slujitori. n secolul al XVII-lea, avea drept de judecat asupra membrilor curii, aprozi, curieri i chiar supui turci. MARELE PORTAR Aceast funcie apare n secolul al XV-lea i are ca obiect primirea turcilor la Curtea Domneasc. Cu timpul, atribuiunile s-au extins n domeniul judectoresc, marele portar judecnd pricini cu privire la hotrnicii. El era acela care avea ca sarcin consemnarea jurmntul n cazul unui proces cu jurtori. n Moldova, o funcie similar era marele uar, care primea delegaii turceti la curtea domneasc, fiind i translatorul acestora. n timpul lui Dimitrie Cantemir, marele uar era socotit al doisprezecelea mare dregtor n Divan. VTAFUL DE APROZI Astfel de funcii sunt atestate din secolul al XV-lea, fiind vorba despre slujitori domneti personali, cu nelesul de paji. Acetia aveau atribuiuni de curier i ageni judectoreti. 1.6. 2. Dregtorii militari MARELE SPTAR Dregtoria aceasta apare n documentele rii Romneti n 10 iunie 1415, avnd o conotaie solemn, prin aceea c sptarul era purttorul sabiei domnitorului. ncepnd din secolul al XVII-lea, marele sptar este comandantul armatei, rangul su este foarte nalt, al treilea n rndul dregtorilor, iar atribuiunile sale sunt complexe, incluznd judecata subalternilor dup dreptul ostesc bizantin i dreptul disciplinar stabilit n Legea rii. n Moldova, este al aselea rang dregtoresc, are mai muli subordonai numii sptrei, precum i jurisdicia n strostia Cernuilor. HATMANUL Este o dregtorie specific moldoveneasc, ce dateaz din anul 1541, cnd Petru Rare numete pe boierul Vartic, portar al Sucevei, cu titlul de hatman. El comand ntreaga otire, avnd drept de judecat asupra tuturor subordonailor, n afara celor cercetai pentru trdare, care urmau s fie judecai de domnitor. n ara Romneasc, aceast funcie apare la mijlocul secolului al XVIII-lea. PRCLABUL Despre funcia de prclab exist meniuni nc din 1411 n Moldova i din 1368 n ara Romneasc, dei aici nu are o nsemntate deosebit. n Moldova, prclabii, n
85

calitate de comandani ai cetilor, participau la Sfatul domnesc, nc din timpul lui Alexandru cel Bun, precum i pe tot timpul domniei lui tefan cel Mare. n fiecare cetate erau numii doi prclabi care asigurau ordinea feudal, aveau cte o nchisoare, precum i dreptul de a judeca pricinile civile i penale, putnd chiar s pronune pedepse cu moartea. ncepnd din secolul al XVIII-lea, ei devin efi de inuturi i nu mai fac parte din Sfatul Domnesc, funcia devenind de importan local. MARELE ARMA n ara Romneasc, prima meniune despre aceast funcie este din 1478, iar n Moldova din 1489. Atribuiunea principal a marelui arma era aceea de a prinde, cerceta i ntemnia pe cei vinovai de crime, precum i de a executa hotrrile privind pedeapsa capital. n acest scop, avea n subordine o nchisoare cu personalul necesar, precum i armaii II i III, la fel ca i ali subalterni, organizai n structur militar. Pe timpul rzboiului, el comanda artileria, veghea s nu fie dezertori i primea n grij i supraveghere pe robii domneti. MARELE AG n ara Romneasc, aceast funcie este specific i apare menionat n documente din anul 1567. Sub domnia lui Mihai Viteazul, aga devine mare dregtor, conducnd otile de dorobani, iar din secolul al XVII-lea are conducerea seimenilor i clrailor. Marele ag asigura ordinea intern, apra capitala i capitalele de judee. Pe lng aceste atribuii, avea drept de judecat n unele procese civile. n Moldova, apare menionat din anul 1592, n calitate de comandant al otilor pedestre. MARELE SERDAR Este cunoscut n ara Romneasc n documentele cancelariei domneti nc din anul 1646. Marele serdar are ca subalterni pe boierii mazili, respectiv pe fotii dregtori scoi din funcii. Este membru n Sfatul domnesc i are drept de judecat asupra subordonailor si. n Moldova, funcia sa este mai complex, cuprinznd sarcini de aprare a granielor rsritene, fiind comandantul otilor de clrai de margine. 1. 6. 3. Dregtorii de Curte Dregtorii de curte aveau rolul de a-l sluji pe domnitor, fiind de cele mai multe ori n suita sa i n imediata apropiere. Marele paharnic era cel ce degusta butura domnului, s se conving c nu este otrvit, n acele vremuri de lupte pentru putere. El era, n acelai timp, i responsabil cu aprovizionarea pivnielor domneti i administratorul viilor. Marele stolnic avea grija mesei domneti, avnd atribuiuni de aprovizionare a Curii cu alimente, colecta dijmele n produse i pete cuvenite domnitorului. Marele comis avea responsabilitatea grajdurilor de cai, procura furajele necesare, se ocupa de ceremonii pentru prezentarea cailor domneti i fcea tranzacii de vnzare i cumprare de herghelii pentru armatele domnului. Marele medelnicer avea atribuiuni privind aprovizionarea cu ap a curii domneti, marele clucer aproviziona curtea cu alimente i gru, marele sluger era responsabil cu aprovizionarea cu carne, marele jitnicer era eful depozitelor de cereale, marele pitar rspundea de pinea curii i de carele i caletile domnului.
86

O funcie mai deosebit era aceea de mare cmra, care apare ntre dregtorii curii ncepnd din 1638 n ara Romneasc i din 1646 n Moldova. Marele cmra a preluat atribuiunile vistiernicului cu privire la averea personal a domnului, banii i bijuteriile domneti, colectarea veniturilor din vmi, ocne i deseatine. El era responsabil i cu controlul instrumentelor de msur. Marele cminar este o funcie atestat la mijlocul secolului al XVII-lea n ara Romneasc i dup anul 1610 n Moldova. El era responsabil cu colectarea dijmelor de cear, n vederea iluminrii curii domneti, drilor pe crciumi, prvlii i cazanelor de uic. 1. 6. 4. Dregtoriile Transilvnene 128 n epoca Voievodatului, voievodul dispunea de un aparat de stat format din nobili subordonai n ierarhie feudal i care n documentele vremii se gsesc cu denumirea de familiares. Acest termen desemneaz raportul dintre eful statului i subordonai, ca i dintre acetia i nobilii subordonai lor n raport de vasalitate. Primul subordonat pe cale ierarhic al voievodului era vicevoievodul, care conducea problemele rii, eful statului fiind cel mai adesea ocupat cu problemele conducerii otirii. Dintre dregtorii cei mai importani sunt cunoscui: notarul, judele curii voievodale, protonotarul rii, care lucrau la curtea voievodului i la actele cancelariei. n epoca Principatului, eful statului conducea ara cu un Consiliu format din 12 membri. n cadrul Consiliului existau mai multe funcii, cum sunt prefectul curii, sptarul, logoftul, vistiernicul, postelnicul, stolnicul, vornicul, paharnicul, comisul, intendentul, cpitanul aprozilor, precum i eful potelor. Obligaiile i rspunderile lor se aseamn cu cele ale omologilor din Muntenia i Moldova, fiind reglementate prin Aprobatae et Compilatae. Aceti dregtori depuneau un jurmnt fa de principe, de ar i de legile ei, avnd ndatorirea sacr de al consilia pe principe cu sfaturile cele mai competente, n vederea lurii unor decizii favorabile statului i clasei nobiliare. Dac aceste sfaturi se dovedeau ilegale, dregtorii erau pedepsii cu pedeapsa infidelitii, care atrgea ndeprtarea din funcie sau chiar pedeapsa capital. Principele era obligat s respecte sfaturile dregtorilor si i s nu rezolve problemele statului fr acordul comun al membrilor Consiliului. Sub dominaia habsburgic, Diploma Leopoldin din 1691 devine constituia Transilvaniei, actul fundamental dup care se conduce activitatea statului. n aceast perioad, conducerea statului o are guvernatorul, care, mpreun cu lociitorul su, viceguvernatorul, este numit de mprat; ei sunt sprijinii de un Gubernium, din care fceau parte generalul comandant al armatelor din Transilvania, cancelarul suprem, ministrul de finane, Dieta i 12 consilieri intimi. Ei erau retribuii din vistieria statului, erau mari magnai, aveau religia catolic sau una dintre religiile recepte, iar generalul armatelor era austriac. Pe lng Gubernium funciona i un Comisariat, care avea ndatorirea de a ncasa drile, de a supraveghea cenzura crilor, de a controla activitatea edilitar i alte tipuri de construcii, precum i activitatea medicilor. 1. 7. Bnia Craiovei
128

C. C. Giurscu - Transilvania n istoria poporului romn, op. cit. 87

Marea Bnie a rii de peste Olt constituia o important dregtorie, ce cumula atribuiuni administrative i judectoreti129. Dei nu se conducea dup legi sau obiceiuri separate, totui Bnia reprezenta o dregtorie complex, similar domniei. Marele Ban apare ca un reprezentant al domniei, uneori ca lociitor al domnului, un dregtor imediat dup domn n ierarhia feudal, sau chiar al doilea domn al rii. Documentele din 1641 i 1654 l denumesc pe Ban ca judector al ntregii ri a Severinului, Banatul Olteniei numindu-se i ara de Jos. Banul avea un lociitor cu funcie de ispravnic, precum i o adevrat Curte, o cancelarie pentru ntocmirea numeroaselor acte notariale i a actelor de judecat sau a crilor de jurmnt, precum i de mrturie. B. P. Hadeu l definea pe "Ban" prin aceea c, ncepnd de prin anii 1300, el era ca un prin suveran din "Mica Valahie", care ntre anii 1300 i 1600 avea rang de domn, ca un vicedomnitor al aceleai ri, iar ntre 16oo i 17oo ca primul boier din Valahia. Competena judectoreasc a Banului se ntindea n cinci judee de peste Olt, iar judecata sa avea aceeai competen i putere ca a domnitorului, cu excepia judecii pentru trdare sau pentru vinile pedepsite cu moartea. Banul putea emite anumite "cri" de privilegiere, de autorizare pentru nfiinarea unor aezri, trguri i sate. Pentru nchiderea vinovailor, el dispunea de o nchisoare la Craiova. Competena judectoreasc i puterea administrativ a acestuia scade odat cu ocupaia austriac, cnd Curtea de la Viena este interesat s introduc propriile metode de administrare, dar nu schimb ntru totul vechile instituii. Astfel, mpratul devine principe al Valahiei cisalutane, iar poziia Bniei i boierimii scade semnificativ dup anul 1726. Actele cancelariei sunt redactate n numele mpratului, iar Oltenia este supus comandantului suprem de la Sibiu, ce purta titlul de Principatus Valachiae Supremus Director. Au existat cinci astfel de directori, care n ndeplinirea atribuiunilor lor foloseau un Consiliu subordonat format din boieri, n fruntea crora era numit un Preedinte austriac. De asemenea, s-a nfiinat un tribunal al "auditoriului", care mai trziu va sta la baza msurilor luate de domnitorul Constantin Mavrocordat pentru nfiinarea judectoriilor i departamentelor. 2. Organizarea local-administrativ rile romneti au cunoscut pe linia organizrii local-administrative o conduit proprie, n raport de modul de organizare politic a rii 130. Astfel, n ara Romneasc Judeul era o unitate local-administrativ ce s-a dezvoltat din uniunile de obti teritoriale. n Moldova, inuturile au fost uniti administrative care au depins la nceput de o cetate, apoi de curtea domnului. Conductorii judeelor sau inuturilor care depindeau de o cetate erau numii prclabi, iar cei care ineau de conducerea domneasc erau denumii sudei.

129

Mihai T. Oroveanu - Istoria dreptului romnesc i evoluia instituiilor constituionale, Ed. Cerma, Bucureti, 1992. 130 Mihai T. Oroveanu - Istoricul organizrii administrativ - teritoriale n Romnia, Bucureti, Ed. tiin. i Encicl.,1986. 88

n secolul al XVII-lea, ca urmare a sporirii numrului judeelor, apare o nou funcie, i anume de "Cpitan de jude", iar inuturile sunt organizate sub conducerea unor mari vtafi sau prclabi. Cu timpul, vtafii vor fi nlocuii cu "Cpitanii de inut". Satele aveau n continuare o organizare proprie, fie c erau cu o populaie liber sau aveau n componen rani dependeni. Continu s conduc n satele libere cnejii, vtmanii, juzii steti, iar n satele dependente conducerea administrativ o are boierul, biserica sau domnul, n raport de persoana creia i aparine satul. Unele teritorii formate din sate dependente, nvecinate i care aparineau domniei s-au numit Ocoale i erau conduse i subordonate unui dregtor al curii. n Transilvania, au fost cunoscute uniti de organizare local denumite districte romneti, comitate nobiliare, scaune secuieti, scaune sseti, orae i sate. Districtele romneti erau organizaii administrative ale teritoriilor Banatului, Fgraului, Hunedoarei, Maramureului, Vii Rodnei, Vii Chioarului, Beiuului i altele. Aceste uniti administrative aveau o autonomie proprie, concretizat n existena unor conduceri proprii, organe de judecat i privilegii distincte, precum i un sistem de legi i cutume n aplicarea dreptului romnesc - Legea rii. Comitatele erau organizate ca uniti administrative conduse de voievod sau principe, care ncredina ndeplinirea atribuiunilor unui comite, care era ajutat de un vicecomite i de ctre doi juzi nobiliari. ncepnd din secolul XIV-lea, exist i ase asesori nobiliari, care i ajut n activitatea administrativ pe comite, iar din secolul al XVI-lea apare i funcia de notar al comitatului. Scaunele secuieti sunt organe administrativ-judectoreti, n numr de apte, fiind conduse de ctre dou cpetenii: cpitanul i judele scunal. Din secolul al XV-lea, apare o nou funcie i anume judele regal, care avea datoria de a supraveghea justiia. Toate scaunele aveau n frunte un comite, care era numit i revocat de regele Ungariei din rndul nobililor maghiari, n scopul subordonrii populaiei secuieti regalitii. Scaunele sseti apar ca urmare a organizrii din anul 1224 i apoi ntre 1302 - 1349, cnd se realizeaz o conducere i o organizare similar scaunelor secuieti. Cele opt scaune sseti aveau o conducere unitar la Sibiu, format din Congregaia scaunelor sseti, care avea n frunte un comite al Sibiului. Normele de conducere ale scaunelor sseti se regsesc n Diploma Andreian din anul 1224, sau n Statutele oreneti ale sailor, aprobate n anul 1583 de principele Transilvaniei tefan Bathory. Existau ca formaiuni administrative distincte i dou districte regale: Braovul i Bistria. Aceste districte erau conduse de un jude sau comite, erau proprietatea i posesiunea reginei i din acest motiv aveau privilegii speciale ncepnd din secolul al XIII-lea. Aceste districte urmeaz s fie nglobate n sec. al XV-lea n Universitatus Saxonum. n Transilvania, oraele sunt bine dezvoltate pe vetrele vechilor ceti, au o organizare proprie, n frunte cu un Sfat sau Consiliu orenesc, care alege un primar. n ara Romneasc i Moldova, oraele sunt organizate n mod similar, fiind conduse de un prgar sau oltuz, mpreun cu un Consiliu format din 12 membri consilieri. Satele sunt, de asemenea, libere sau dependente i organizate n mod similar ca n ara Romneasc, chiar dac aparin vremelnic dominaiei habsburgice sau turce. Formele de organizare i conducere sunt cele amintite, cu deosebirea c exist o dubl exploatare

89

social i naional, care duce adesea la izbucnirea unor mpotriviri violente, precum i la dese rscoale.

CAPITOLUL 3. ORGANIZAREA JUSTIIEI 1. Organizarea judectoreasc n ornduirea feudal dezvoltat, justiia a fost exercitat, aa cum am amintit, att n ara Romneasc ct i n Moldova, de ctre domnitor, Sfatul domnesc sau Divan, anumii dregtori cu atribuiuni pe plan central sau local, corespunztor cu competenele acordate de domnitor i evoluia funciei lor n timp. Justiia a fost exercitat i de ctre organele de conducere ale oraelor sau trgurilor, de ctre stpnul feudal, laic sau bisericesc, n ceea ce privete supuii si. "Adunarea megieilor" sau "Sfatul oamenilor buni i btrni" exercitau justiia asupra membrilor obtilor libere, iar nalii clerici asupra preoilor i clugrilor, precum i asupra ranilor din satele ce le stpneau131. O astfel de organizare judectoreasc a complinit nevoia de rezolvare a pricinilor civile i penale, n primul rnd cu privire la dreptul de proprietate, dar i n ceea ce privete raporturile sociale. Era nevoie de reglementarea unor raporturi ce se stabileau cu prilejul actelor civile, cum sunt cele de cstorie, testimoniare, danii, jurmnt, sperjur, infraciuni cum sunt cele contra bunelor moravuri, sau mpotriva vieii i integritii corporale, infraciuni de rpiri de persoane (fecioare), infraciuni de lesmajestate, hiclenie sau contra intereselor claselor nobiliare. Din analiza modului de organizare i exercitare a justiiei se constat c aceasta a avut o serie de trsturi pe ntreaga perioad feudal, unele dintre ele accentundu-i influena sau, dimpotriv, estompnd-o n raport cu evoluia societii. Dintre aceste trsturi se pot aminti: justiia avea un pronunat caracter de clas, aprnd privilegiile nobiliare, ale feudalilor laici i ecleziastici, devenind un instrument de guvernare i de opresiune; separarea puterii legislative de cea judectoreasc i executiv nu era cunoscut, domnitorul sau cei ce judecau n numele su realiznd cercetarea, judecata i uneori chiar i aducerea la ndeplinire a hotrrii. Spre sfritul epocii feudale, se vor statornici unele elemente de separare a puterilor n stat, ca urmare a dezvoltrii instituiilor i dreptului; confuzia jurisdiciei civile cu cea penal, care se va rezolva odat cu apariia departamentelor criminaliceti, ce vor stabili tehnicile de cercetare a cauzelor penale; venalitatea, justiia realizat n mod interesat n scopul obinerii de venituri pentru domn i judectori; inexistena autoritii lucrului judecat. O cauz judecat putea fi reluat chiar de acelai domnitor, i cu att mai mult sub domnia urmtorului, instituia domniei avnd un caracter personal. Totui, apare tendina de a nu se mai aproba redeschiderea unui proces, n timp, mai mult dect trei domnii;
131

P.P. Panaitescu - Documentele rii Romneti, Vol.1, Buc., 1939 90

 autonomia fa de puterea suzeran (otoman, maghiar sau habsburgic). Dei existau raporturi de vasalitate fa de Poarta Otoman sau a Transilvaniei fa de Regatul Ungar, domnitorii i voievodul sau principele exercitau prerogativele judectoreti n nume propriu, hotrrile lor nefiind supuse unei aprobri prealabile sau ulterioare. Justiia domneasc a fost exercitat de ctre domnitor, n calitate de judector suprem. El era obligat, conform cu obiceiul pmntului, s se consulte cu Sfatul Domnesc, precum i cu boierii din Divan, pstrnd dreptul de a hotr singur. Dat fiind ntinderea teritoriului i numrul proceselor, domnul ddea delegaie sau mputernicire, drept de palo unor dregtori. Competena jurisdicional a fost diferit, de la o funcie la alta, difereniind competena material dintre unii boieri dregtori cum sunt banul, vornicul sau prclabul, precum i dup natura pricinii judecate i pedeapsa ce se aplica infraciunilor de hiclenie, nclcare de hotare sau proprietate, care se judecau numai de domnitor. Cu privire la pricinile mrunte, competena de judecat o aveau i oamenii buni i btrni . Drept de judecat aveau prclabii i cpitanii de judee sau inuturi asupra trgurilor i oraelor, constituind instane de judecat mpreun cu conductorii acestora, oltuzii i prgarii. Atribuii judectoreti le erau ncredinate i subalternilor marilor dregtori, numii bniori, vornicei sau armei. Aceti subalterni erau denumii i slugi ai domniei i puteau judeca pricini administrative. Justiia stpnului feudal era exercitat de boieri sau marii ierarhi ecleziastici care erau stpni de moii, asupra locuitorilor acelui pmnt. Justiia stpnului feudal s-a suprapus, n satele aservite, vechii justiii a obtii din timpul de dinainte a constituirii statelor feudale romneti. Dup ntemeierea acestora, dreptul de judecat al domnului este permanent subminat de autonomia local, dei justiia domneasc se aeaz deasupra ambelor tipuri de judecat: obteasc sau a boierului. n Transilvania, organizarea judectoreasc a cunoscut n perioada feudal dou mari categorii de instane: instane specific transilvnene, laice sau ecleziastice, n compunerea crora intrau numai elemente romneti autohtone, pe de o parte, precum i alte instane, cu elemente romneti i maghiare sau sseti. Pe teritoriile locuite de maghiari, sai sau secui, au existat instane aparinnd direct de regat sau imperiu; instanele statului feudal, din cadrul cruia Transilvania a fcut parte un anumit timp. Toate instanele au purtat denumirea de scaun, avnd atribuii ce delimitau categoria fiecreia. Complexitatea organizrii judectoreti din Transilvania n cursul perioadei feudale se datoreaz diversitii populaiilor, structurii sociale, organizrii administrative, transformrilor ce au intervenit n cursul timpului celor trei submpriri ale istoriei acestei provincii romneti. n perioada voievodatului au funcionat ca instane obinuite, cu similitudini de atribuii i competene n ntregul regat: instane ale domeniului, prin intermediul crora feudalii, laici sau ecleziastici, exercitau jurisdicia seniorial asupra ranilor de pe moiile lor, instane instituite de pe timpul voievodu-lui Toma de Szecseni (1322-1342) prin Diploma privilegiat
91

dat n 8 mai 1342, prin care se stabileau competene judectoreti mai mari sau mai reduse, n raport de dreptul de palo acordat sau nu, de ctre rege, n temeiul cruia nobilul putea s judece chiar i cazuri penale grave i s aplice pedeapsa cu moartea; instanele comitatelor, superioare instanelor domeniului, ce judecau apelurile mpotriva hotrrilor acestora i, n prim instan, diferitele cauze pn la o anumit valoare, chiar dac i priveau pe nobili; instanele oreneti, constituite n urma obinerii unor astfel de privilegii, n cadrul autonomiei administrative i judectoreti, n secolul al XIII-lea, instane compuse din judele i juraii oraului, organe alese anual n cadrul unor alegeri i care aveau competen n pricini civile i penale; instane ecleziastice cu competen special, ce judecau pe clerici dar i pe laici n probleme de divor, testament, jurmnt, blestem, vrjitorie, amestecarea sngelui etc; instana voievodal, sau scaunul de judecat al voievodului sau vicevoievodului, unde se judecau nobili i ali supui, cu excepia clericilor sau persoanelor scoase de sub jurisdicia sa printr-un privilegiu regal. Aici se judecau i apelurile mpotriva hotrrilor forurilor din comitate. Fiind unul dintre judectorii cei mai importani din regatul ungar, se poate aprecia c voievodul a fost o instan general a statului, dar i local, avnd n vedere c instana suprem n stat era regele. n epoca Principatului, organizarea judectoreasc este mai complex, principele devenind instan suprem n stat. Principele poseda i dreptul de graiere i avea ca ajutor n cadrul Consiliului intim pe iudex curiae, palatinul curii, cu atribuiuni similare cu vornicul din ara Romneasc i Moldova. Principele, dei are puterea judectoreasc suprem, o exercit prin delegaii si, motiv pentru care scaunul suprem a devenit Officium Palatinale, numit i "Tabla principelui". El este prezidat de primarius iudex i alctuit din jurai nobili. Acest for judec apelurile fcute mpotriva hotrrilor instanelor inferioare, precum i n fond i ultim instan asupra problemelor privind proprietatea moiilor. n materia crimelor de nalt trdare se judec n prim i ultim instan n cadrul Dietei nobiliare Transilvane. Ca instane inferioare au fost cunoscute: "scaunul de judecat" din sat, compus din judele stesc i jurai, apoi "scaunul nobilului stpn" de moie, ce judec pe supuii moiei sale, "scaunul de plas", prezidat de pretor, scaunul cetii, compus din cpitanul cetii i asesori. n teritoriile populate numai de romni, scaunele de judecat erau prezidate de un preedinte, care avea n subordine 12 membri. Preedintele scaunului era voievodul regiunii, vicevoievodul, comitele, banul sau castelanul din respectivul district. Secuii aezai de regii Ungariei la extremitatea estic a regatului au beneficiat de unele privilegii acordate pentru serviciile militare. Teritoriile lor s-au bucurat de o crmuire autonom, aici neexistnd comitate, ci scaune secuieti, la fel ca i scaunele sseti, cu o jurisdicie proprie.

92

2. Justiia ecleziastic n ara Romneasc i Moldova, raporturile dintre stat i biseric s-au mpletit n spiritul tradiiei romano-bizantine. Consfinind att integrarea bisericii n organizarea statal, ct i cooperarea dintre justiia laic i cea ecleziastic n sensul "Nomocanoanelor" bizantine, Pravila de la Govora din anul 1640 interzicea laicilor judecarea preoilor, stabilind c, pentru ori ce vin ori trupeasc, ori sufleteasc, preotul va fi supus judecii bisericeti 132 . Preoii puteau fi judecai n procese civile doar cu privire la locurile de artur sau vie i numai cu ncuviinarea episcopului. Totodat, sub sanciunea destituirii, preoii nu se puteau adresa domnului cu reclamaii pentru care nu ar fi avut ncuviinarea mitropolitului. Exista i o imixtiune a episcopilor n activitatea de judecat laic, Pravila de la Govora din 1640 stabilind ca fiece judectoriu s asculte de judecata episcopului, ba chiar i n judecarea unor fapte de ctre Sfatul domnesc sau domnitor, pentru ndreptarea cea bun i judeul mprtesc i boieresc s stea sub puterea bisericii . n secolul al XVII-lea, prin Nomocanonul lui Malaxos, ct i prin Pravila aleas, redactat de clugrul Eustraie n anul 1632 n Moldova, i prin coninutul ndreptrii legii din anul 1652 se interzice ca monahii i clericii s fie judecai de ctre o alt instan n afara arhiereului lor, cu excepia unor pricini strict laice, dar i cu aceast ocazie adresarea spre o astfel de instan se realiza cu ncuviinarea acestuia. Aceste reguli se menin pe ntreg parcursul secolelor XVII-XVIII, dar cu toate acestea din secolul al XVIII-lea exist o judecat canonic chiar pentru infraciunile de drept comun i/sau crime mpotriva statului, dup care, dac clericul era demis, urma s fie predat justiiei laice. n spiritul tradiiei bizantine, hotrrile ecleziastice erau opozabile judectorilor laici, mai ales dac au legiuit drept. S-a statornicit totui dreptul judectorului civil s verifice orice judecat bisericeasc pe baza mrturiilor, pentru a ncuviina punerea ei n aplicare, mai ales dac executarea se realiza de slujbai ai statului i n special n cazul executrii pedepsei capitale. n caz de erezie, pravilele bisericeti nu permiteau judectorului laic s verifice procesul, pedeapsa urmnd a fi adus la ndeplinire de ctre autoritatea laic fr de nici o ntrebare, cum au fost tocmeala. n secolul al XVII-lea ncepe o procedur de dubl judecare, att ecleziastic ct i laic, a unor infraciuni sau pricini, caz n care pravilele consacr colaborarea statului cu biserica. Cu timpul, satele aparintoare mnstirilor, episcopiilor i mitropoliei au trecut din sfera de influen juridic ecleziastic n cea a vornicilor sau dregtorilor numii de egumen, fr ca acesta s aib alt rol n judecat. Astfel, n actele privitoare la privilegiul de judecat al mitropolitului, episcopilor i egumenilor figureaz slujbai laici, numii vornici, n subordinea acestora, avnd atribuiuni judiciare. Dreptul de jurisdicie asupra satelor aservite a constituit o surs important de venituri pentru clerici, aa cum menioneaz documentele ncepnd din secolele XIV-XVII, cnd se arat n mod frecvent c mnstirile aveau dreptul de a globi pe locuitorii satelor mnstireti. n acest sens, chiar i actele domneti, referitoare la imunitile judiciare, precizeaz c mnstirile aveau judecata cu tot venitul. Privilegiile de judecat ale mnstirilor, episcopiilor sau mitropoliei se acordau ca o danie de ctre domnitor, aveau caracter patrimonial, puteau fi chiar vndute sau nstrinate n alt mod.
132

Mircea Pcurariu - Istoria Bisericii Ortodoxe Romne, Sibiu, 1972. 93

Ca i boierii pe moiile lor, egumenii, episcopii i mitropoliii erau competeni s judece i pe robii aflai n stpnirea lor, avnd dreptul s-i pedepseasc, cu excepia infraciunilor de furt i omucidere. Astfel, infractorii vinovai de vini igneti erau nchii n grosuri i nchisori, cu acordul stpnilor. n Transilvania, competena instanelor bisericeti a fost stabilit n cadrul unui privilegiu denumit privilegium fori. n virtutea acestuia, nu se putea porni un proces mpotriva persoanelor clericale dect n faa instanelor de acest tip. Judele nu avea dreptul s citeze pe clerici n faa instanei de judecat. Procesele cu privire la moii sau dreptul de proprietate al mnstirilor se judecau doar la curtea suveranului. La nceput, procesele erau judecate doar de ctre episcop, apoi competena a trecut i la arhidiacon. Gradele de jurisdicie erau bine definite: n primul rnd judeca arhidiaconul, urma o cale de atac n compe-tena de judecat a episcopului, iar mpotriva hotrrilor acestuia se exercita o cale de atac la superiorul su. 3. Justiia oraelor Comuniti n general libere, oraele i trgurile aveau locuitori ce se bucurau de libertate personal, de dreptul de a-i alege organele administrative oltuzii i prgarii. Pe msura dezvoltrii oraelor, acestea i-au impus norme proprii de drept, recunoscute de ctre organele locale sau centrale ale statului, uneori avnd privilegiul scoaterii de sub jurisdicia dregtorilor, iar prin aceasta recunoscndu-se o tradiie preexistent nc dinaintea formrii statelor feudale133. Garantndu-le diferite privilegii, inclusiv dreptul de jurisdicie proprie, domnitorii au atras de partea lor aceast categorie social, ca contrapondere mpotriva boierimii. Dregtorii principali ai comunitilor urbane s-au numit n documentele scrise n limba latin iudex sau cives iurati. Atribuiunile lor principale pe linia promovrii autonomiei au fost n primul rnd judiciare, apoi fiscale i de aprare. Justiia urban, avnd organizare proprie, se adresa oricrui membru al comunitii care depindea n mod direct de judecata unei instane, ce era prezidat de oltuz. n complet intrau de drept i prgarii i fotii demnitari. O asemenea instan avea competen de a judeca procese civile sau penale, avea ca atribuii aplanarea nenelegerilor dintre negustori i meseriai, garanta buna circulaie a mrfurilor i achiziia n bune condiii a bunurilor. Dac cetenii strini de localitate erau nemulumii de hotrrile instanelor locale, puteau apela la domnitor, care era n msur s dispun sanciuni mpotriva dregtorilor abuzivi. Reciprocitatea regimului strinilor n orae diferite se poate vedea din scrisoarea domnului moldovean tefan al II-lea Toma (1611-1615) ctre administraia Braovului, n care arat c cei ce dintre oamenii notri i va face vreo strmbtate oamenilor votri, el s vie la voi i s-i facei dreptate i noi asemenea la ai votri. Din cauza plngerilor numeroase din partea negustorilor strini, n special din oraele transilvnene, cu privire la nedreptile ce le sufereau n cadrul judecii n instanele locale, domnul Alexandru al II-lea (1574-1577) a dispus ca, atunci cnd ei doreau, s solicite judecarea la domnitor: deci nimeni s nu cuteze s-i judece fr voia lor.
133

Vladimir Hanga - Organizarea local a trgurilor i oraelor, n Istoria dreptului romnesc, op. cit. 94

n ara Romneasc, Moldova i Transilvania existau orae care i-au instituit o seam de relaii i reguli cu aplicare reciproc n cercetarea litigiilor i depunerea probelor. Sub patronajul domnitorilor, oraele i-au luat o atitudine prevenitoare fa de negustorii i meseriaii strini, acetia din urm putnd fi pui s execute unele hotrri sau sanciuni n locurile lor de batin134. Completele de judecat urbane puteau, totui, s judece i pe strini, anunnd administraia localitii de origine, iar n cazul cnd cel judecat era de familie nobiliar se anuna familia acestuia. Totodat, oltuzii i prgarii, mpreun cu oamenii buni i btrni, judecau n prim instan nenelegerile dintre membrii comunitilor lor i oreni, iar pe cei vinovai i pedepseau cu amenzi sau nchisoare. Ei puteau dispune chiar i torturarea inculpatului pentru a afla adevrul. Completele de judecat puteau fi conduse de prclabi, ca o form de apel. ncepnd din secolul al XVIII-lea, atribuiile judectoreti ale instanelor urbane au fost limitate, edinele fiind conduse de un delegat local, dar din partea puterii centrale. Rolul oltuzilor i prgarilor devine auxiliar n cadrul instanelor locale, acetia trebuind s depun mrturie pentru lmurirea completelor, similar unor experi. Unele procese au nceput s fie judecate de domnitor sau delegatul su pentru ntrirea autoritii puterii centrale asupra negustorilor, n vederea subordonrii oraelor. De la nceputurile existenei jurisdiciei urbane, aceste instane aveau competene i n pricinile de ocol i chiar din inutul de apartenen. n aceste procese, instanele primeau indicaii de la domnie cu privire la proceduri, hotrri i pedepse. Se judecau sfada din trg i furturile care se vor ntmpla de fa (flagrant) n trg. Cercetarea se putea face i la faa locului, pentru informarea mai bun a instanei, mprejurare n care oltuzii i prgarii, mpreun cu ali oreni, erau consultai special cu privire la nenelegerile dintre boieri. Se judecau n principal litigiile de hotar ntre proprietile din apropierea oraelor, asupra crora trebuiau s hotrasc n final Sfatul domnesc sau prclabul inutului. Dup o anchet la faa locului, judectorii comunicau n scris procedura urmat, concluziile ce se desprindeau, precum i jurmintele ce s-au luat n considerare. Toate datele i observaiile se consemnau ntr-un raport, pe care l naintau instanei care-i delegase s fac cercetrile. n oraele feudale i n trguri funcionau, de asemenea, Sfatul btrnilor i Adunarea general a comunitii, care au avut i atribuiuni judectoreti. Sfatul btrnilor a fost solicitat s-i dea avizul cu ocazia unor transferuri de proprieti mobiliare i imobiliare, reconstituirea unor drepturi n baza reconstituirii unor documente distruse. nc din secolul al XVI-lea, puterea central, dorind s restrng autonomia oraelor, a ncredinat treptat dregtorilor proprii o mare parte din atribuiunile judectoreti locale. Cei mai importani dintre aceti dregtori au fost vornicii de trg, denumii i "ureadnici". Pentru c sarcina iniial a acestora era ncasarea drilor cuvenite statului, ei au trebuit s judece plngerile fcute de locuitorii oraelor mpotriva impunerilor incorecte, sau, cum se exprimau ei, cnd li se fcea mare strmbtate. Starotii sau prclabii, mpreun cu oltuzii i prgarii, constituii n instan, la cererea autoritilor centrale de stat sau a unor reclamani, puteau judeca pricini care mai fuseser judecate de alte instane, fr ns a fi putut da o hotrre acceptabil. Prclabii
134

Anibal Teodorescu - Tratat de drept administrativ, II, Buc., Ed. Marvan, 1935. 95

puteau ndeplini i oficiul de arbitri. n orae existau nchisori, n care prclabii sau starotii i puteau deine preventiv pe infractori, pn la judecarea proceselor. Tot acestora li se cerea s aduc la ndeplinire i n orae hotrrile ce emanau de la domn. Dup executarea hotrrii, ei ntocmeau rapoarte pe care le naintau Cancelariei Domneti pentru a fi prezentate domnitorului. n Transilvania, justiia oreneasc a urmat principiul organizrii administrative i jurisdicionale autonome. n fruntea justiiei oreneti sttea judele, numit i jude principal, care era de obicei i primarul oraului. n activitatea jurisdicional el era asistat de 12 jurai, ntr-un adevrat complet. Cu timpul apare i judele pentru datorii bneti, funciile diviznduse dup competen material. 4. Procedura de judecat Pentru declanarea unei proceduri de judecat era necesar s existe un litigiu, adic un conflict de interese susceptibil de a fi judecat. Judecata este denumit n documente i sub denumirile de "pricin, glceav sau treab". Reclamantul este denumit "tras, jeluitor sau prigonitor", iar prtul se cheam "prigonit" n procesele civile, iar n procesele penale "nvinuit sau nvinovit"135. Dac n faa judecii toi oamenii liberi puteau s aib deplin capacitate de a-i reprezenta interesele, cu privire la ranii dependeni situaia era schimbat, n sensul c acetia puteau s stea n justiie numai privitor la situaia lor de dependen. n legtur cu alte probleme legate de ndeplinirea obligaiilor ranilor dependeni, acestea erau rezolvate pe domeniul feudal, ranul fiind obligat s-i dea ascultare boierului. Robii igani nu aveau capacitate juridic, ei fiind reprezentai n instan de ctre stpnii lor. n cazul unor fapte penale, stpnii puteau s le rscumpere capul, pltind gloaba sau despgubirea, sau s-i abandoneze prii vtmate sau statului. Femeile necstorite i vduvele puteau s-i reprezinte interesele n instan, dar femeile cstorite erau reprezentate de soii lor, sau se prezentau mpreun cu acetia la proces. Femeile cstorite aveau capacitate s stea singure n faa judecii n procese de divor sau n aciuni cu privire la persoana lor, spre exemplu n legtur cu zestrea. ndreptarea legii i Cartea romneasc de nvtur ddeau dreptul brbatului, tatlui, socrului, ginerelui sau logodnicului s prasc la judector pe cel ce le va fi suduit soia, fiica, nora, soacra sau logodnica, ntruct sudalma ei trece i pn la dnii. mpricinaii se puteau prezenta personal n instan, dar ncepnd cu secolul al XVIlea documentele atest existena unor reprezentai, numii omul unui mpricinat, cel care a fost n locul acestuia, vtaf sau ispravnic. Pn n secolul al XIX-lea, reprezentarea unei colectiviti n justiie se fcea de ctre un reprezentant, numit cetaul respectivei comuniti. Plngerea pentru repararea unei pagube sau mpotriva unui fapt penal era oral sau scris i se nmna de obicei domnului, prin al treilea sptar al Curii. Din secolul al XVIII-lea, plngerile sunt numai scrise, procedura n continuare fiind doar oral, ceea ce face cercetarea unor astfel de proceduri mult mai greoaie i necunoscut pn n zilele noastre. Sfatul domnesc sau Divanul, sesizat printr-o plngere, fixa un termen de judecat pentru soluionarea litigiului. La termenul stabilit, sau la cele urmtoare, se ascultau
135

V. Hanga i colectiv - Tratat de istoria statului i dreptului romnesc, Buc., Ed. Ac., 1987. 96

susinerile prilor, se administrau probe, iar la sfrit se proceda la judecat. Dac un mpricinat nu se prezenta la termenul stabilit n faa instanei, el putea fi adus prin intermediul forei publice, cu ajutorul unei cri date unui aprod sau slujba domnesc n Transilvania, n afara cazurilor penale pentru care legea a prevzut pornirea din oficiu a procesului, cum au fost infraciunile de lesmajestate sau omorul, n majoritatea cazurilor deschiderea procesului avea loc pe baza reclamaiei prii lezate sau pgubite prin fapta prtului. n dreptul procesual transilvnean, reclamantul era denumit actor. Procedura de judecat ncepea cu naintarea de ctre reclamant a unei aciuni n care se formula pretenia contra prtului, exprimndu-se mprejurrile de fapt i, eventual, argumentele de drept pe care se ntemeia. Urma apoi trimiterea unei citaii ctre prt, chemat s se prezinte naintea instanei. Termenele de judecat se fixau n raport cu unele srbtori sau evenimente. Astfel, "octavele" erau zile de judecat fixate n a opta zi dup o srbtoare religioas, "qvindenele" erau zile de judecat fixate dup a cincisprezecea zi de la lsarea la vatr a oastei, pentru a putea participa la procese cei ce au luptat n rzboaie. Unele procese erau judecate la termene scurte, fiind numite brevis processus i aveau rolul de a soluiona cauze civile sau penale n interesul statului feudal. Reprezentarea la procese era acceptat i reglementat, la fel ca i n ara Romneasc i n Moldova, avnd chiar o vechime mai mare ca instituie a dreptului dect n celelalte dou provincii. 5. Administrarea probelor n ara Romneasc i n Moldova, procesul se putea termina la primul termen dac existau probele, mrturia prtului i prile erau prezente la proces. n cazul n care era necesar s se administreze probe, cazul se amna pn cnd acestea puteau fi aduse n faa completului de judecat. Dup administrarea probelor i contraprobelor, procesul se dezbtea n fond, chiar n cazul cnd prile n proces erau reprezentate. Dup dezbateri, urma pronunarea hotrrii i executarea acesteia. Preteniile valorificabile n bani se executau asupra averii prtului. Prin probele ce se administrau se stabilea temeinicia unei afirmaii sau realitatea unui fapt ce era adus n faa instanei, prin aceasta crendu-se convingerea judectorului asupra adevrului. Mijloacele de prob n perioada feudalismului dezvoltat erau: mrturisirea mpricinatului, declaraiile martorilor, cojurtorii, jurmntul mpricinatului, blestemul i cartea de blestem pentru mpricinat sau martori, nscrisurile, prezumiile, expertiza, cercetarea la faa locului, tortura, precum i contiina personal a judectorului. Aceste mijloace de prob au evoluat n timp ca structur i importan. Cojurtorii, cu timpul, vor disprea, n schimb va crete rolul probelor scrise, blestemul i tortura vor fi abandonate n timp, iar rolul martorilor se va apropia de ceea ce este acesta n dreptul modern. a). MRTURISIREA. Este recunoaterea de ctre un mpricinat a afirmaiilor celeilalte pri din proces. n cazul cnd persoana este n deplintatea capacitilor mintale i are capacitate de a sta n instan, mrturia este o dovad complet mpotriva celui ce a fcut o i este irevocabil. n cazul n care mpricinatul nu mrturisete n mod spontan, se recurge la jurmnt. Jurmntul atrage asupra celui ce nu spune adevrul o dubl responsabilitate, i anume fa de Dumnezeu i fa de autoritatea constituit, care sanciona penal acest fapt.
97

n procesul civil, jurmntul putea fi prestat de un mpricinat ca urmare a declaraiei celuilalt mpricinat, care nelege s lege soluia litigiului de acest jurmnt, sau ca urmare a cerinei judectorului pentru a completa probele pe care le gsete insuficiente. De obicei, n vechiul nostru drept, jurmntul se folosea din oficiu mpotriva prtului. mpricinatul putea s refuze jurmntul, s-l accepte sau s-l refere celeilalte pri. Ca procedur, jurmntul se lua n biseric pe evanghelie, de unul sau mai muli preoi, iar n anumite cazuri era ntrit prin blestem. b). MARTORII. n vechea obte steasc, martorii fac parte dintr-o structur de tip colectiv, numit ceat de megiei, de mahalagii, de boieri, care erau egali social sau superiori mpricinatului. Uneori, cetele de martori erau n numr impresionant, de 150 de persoane, sau 100 de oameni i ase sate, sau 12 sate. Cu timpul, cetele de martori se mpuineaz, trecndu-se la procedura martorilor individuali, care mrturisesc n nume propriu. Chiar i grupele colective de martori, precum i martorii individuali, prestau mrturia sub jurmnt. Procedura cu martori se folosete i n timpul ntocmirii unor acte de drept civil, precum vnzrile, zlogirile, nzestrrile i n special testamentele, unde se ia act de voina prilor pe care martorii o pot comunica ntr-un eventual proces. Martori pot fi chiar i domnul rii, boierii, cei care judecau procesul, femeile sau orice persoan liber. c). COJURTORII. Erau persoane de obicei din aceeai categorie social cu partea din proces pentru care depuneau jurmnt. Procedura consta n aceea c un numr de 6-28 persoane stabilite numeric i nominal de ctre domn, nscrise pe rvae, depuneau jurmnt n cadrul proceselor penale, cu privire la reputaia unei persoane, iar n cadrul proceselor civile artau de partea cui este dreptatea. Hotrrea care se ddea era n funcie de afirmaiile fcute n cadrul jurmntului lor. Partea care a ctigat procesul era considerat c s -a apucat de lege, deci s-a ndreptat, iar partea care a pierdut procesul era rmas de lege. Partea care nu era mulumit de hotrrea judectoreasc putea cere reluarea procesului pe baza unor probe noi, sau cu un numr dublu de cojurtori, procedur denumit lege peste lege, caz n care prima hotrre putea fi confirmat sau infirmat. d). BLESTEMUL I CARTEA DE BLESTEM. Blestemul reprezenta modalitatea practic de a da putere de convingere unor afirmaii ale martorilor, cojurtorilor sau unei pri din proces, n scopul crerii unui mijloc de presiune care s duc la obinerea unei hotrri judectoreti. Blestemul i crile de blestem conineau imprecaii cu privire la ceea ce se va ntmpla n cazul n care nu se spune adevrul sau faptele sunt prezentate denaturat, precum i consecinele ce i le-ar atrage cel n cauz sau neamul su pe lumea aceasta sau cea de apoi. Blestemele se pronunau n biseric n prezena preoilor, iar crile de blestem erau ntocmite i semnate de episcop, mitropolit sau patriarhi. Aceast procedur era folosit n orice fel de pricini, dar mai ales cu privire la hotrnicii, cartea fiind trimis direct n faa Divanului sau dregtorilor ce erau delegai s fac cercetri. Remiterea crii de blestem se realiza prin intermediul unui ispravnic, care i chema pe cei interesai n biseric, i punea s jure, dup care citea respectiva carte, punndu-le n vedere consecinele sperjurului. Apoi le lua din nou jurmntul i ntocmea un act semnat de martori, pe care l trimitea judectorului, fiind luat n considerare cu ocazia dezbaterii. La ntrirea unor acte juridice particulare, n special n beneficiul mnstirilor, domnul obinuia s pun blesteme groaznice care s cad asupra celor ar ataca aceste acte. Testatorii, de asemenea, ameninau cu blestem pe cei ce nu
98

respectau dispoziiile lor de ultim voin. Au fost ntlnite cazuri de blesteme chiar n crile de judecat penal, date mpotriva unor eventuali judectori care ar avea curajul s revin la hotrrea dat. e). NSCRISURILE. nscrisurile emanate de la domnitor sau de la alte autoriti sunt numite cri, ipisoace, hrisoave, urice, zapise, dresuri, sineturi i pravile. nscrisurile au fost folosite ca mijloace de prob, fiind folosite n special pentru dovedirea stpnirii proprietilor imobiliare, ct i pentru probarea voinei prilor la ncheierea unor acte. nscrisurile au primit n timp valoare din ce n ce mai mare ca probe, fa de jurmnt sau blestem. n cazul cnd unele nscrisuri se distrugeau, ele puteau fi reconstituite la cererea celor interesai, prin discutarea i aprobarea n cadrul Divanului a altora cu aceeai valoare. f). CERCETAREA LA FAA LOCULUI. Domnitorul sau cel ce judeca, sau un delegat al acestora putea s se deplaseze la faa locului pentru a cerceta faptele la locul nfptuirii ori n condiiile concrete, precum i mprejurrile comiterii acestora, pentru o mai bun edificare. Uneori, delegatul domnesc, conform poruncii domnitorului, cerceta, judeca i punea n executare hotrrea. Cercetri cu privire la starea unor moii, la ntinderea unor hotare, starea unor imobile i altele se puteau realiza n bune condiii doar la faa locului. O procedur la faa locului era i aceea de a aduna oamenii buni i btrni, precum i megieii dimprejur, care s fie consultai cu privire la faptele petrecute. Dac delegatul nu avea dect mputernicirea pentru cercetare, el ntocmea un raport care se nainta la domnie sau la Divan, n scopul judecrii ulterioare. g). PREZUMIILE. Sunt probe folosite mai rar, mai ales cnd nu se descoperea autorul unor infraciuni. n dreptul nostru feudal, un sat rspundea pentru o infraciune svrit pe teritoriul su, n cazul n care nu se descopereau vinovaii sau urmele se pierdeau n acea localitate. Aceast prezumie nu aciona dac rufctorii erau descoperii sau se realiza o procedur de jurmnt a cel puin doi oameni de isprav, care declarau c nu tiu ei s fie tlhari n satul lor. h). TORTURA. Era considerat n procedura feudal drept regina probelor. Tortura a fost pe larg folosit pentru aflarea adevrului, dar i pentru pedepsirea vinovailor. De obicei, pedeapsa capital era precedat de torturarea osnditului, ca o form de sporire a pedepsei. Cercetarea infraciunilor nu ncepea automat cu torturarea inculpailor, dar aceasta se putea folosi cnd existau i alte probe i infraciunea era dovedit, dar lipsea recunoaterea sau mrturisirea. n feudalism, nobilii, fruntaii i orenii nu erau supui torturii, dect n cazul crimelor de lesmajestate, vrjitorie i hiclenie. Autoritile transilvnene au aplicat tortura i fa de cei scutii, ncepnd cu secolul al XVI-lea pn n secolul XVII-lea. n secolul urmtor se va interzice tortura, ca urmare a politicii iluministe, dar n practic ea s-a folosit n mod abuziv. i). CONTIINA JUDECTORULUI. n vechiul nostru drept se admitea ca prob i contiina juridic a judectorului, format pe faptele cu care venise n contact personal i pe care le cunotea nemijlocit, fiind de fa la producerea lor, sau avnd la cunotin mprejurri sau probe care duceau la cunoaterea pricinii de ctre acesta. Se considera o prob de cea mai mare crezare atunci cnd cunoaterea faptelor era realizat chiar de judector.

99

6. Pronunarea hotrrilor judectoreti n ara Romneasc i n Moldova, pronunarea hotrrii cuprindea dou faze: - n primul rnd, se realiza pronunarea; - Apoi redactarea i comunicarea hotrrii, n care se specificau: numele mpricinailor, dac au fost prezeni la judecat sau au fost reprezentai, obiectul plngerii, susinerea prilor, probele cu analiza lor, soluia care a fost adoptat i ntrirea domneasc. Asemenea ntriri erau necesare atunci cnd se judeca de ctre Divan sau unii dregtori, n virtutea calitii lor sau fiind delegai de ctre domnitor, pentru ca hotrrile s fie definitive i executorii. Dac anaforalele Divanului erau conduse de mitropolit, puteau fi atacate de ctre un mpricinat, procesul putnd fi judecat doar sub conducerea domnitorului. Dac anaforalele dregtorilor erau atacate n scopul rejudecrii, edina de rejudecare se realiza sub conducerea domnitorului. Cnd edina nu era condus de domn, hotrrea nu era executorie, n sensul c se putea rejudeca i cu domnitorul. Dac iniial procedura era oral, odat cu apariia procedurii scrise aceasta ia o amploare din ce n ce mai mare, iar redactarea hotrrilor devine din ce n ce mai ampl. Dregtorii delegai recurg la o procedur scris, ei fiind obligai s comunice domnului cele ce au constatat. Soluiile instanelor obteti continu s fie pronunate sub form oral, de unde i lipsa de documente. 7. Ci de atac. n perioada feudalismului nu sunt cunoscute ci de atac cum sunt cele moderne, dar mpotriva unei hotrri se poate iniia o plngere n faa unui organ superior. Aceast plngere nu duce la suspendarea hotrrii organului inferior, dar poate avea ca urmare o nou judecat. Recursul nu a fost reglementat n vechea procedur judiciar, el fiind creat de dreptul procesual modern. Nici principiul autoritii lucrului judecat nu-i face apariia dect la nceputul secolului al XIX-lea. Hotrrile judectoreti pronunate de un domn puteau fi anulate de domnul urmtor, care putea proceda la o nou judecat. Aceast instabilitate a hotrrilor a avut consecine negative, mai ales n materie de proprietate imobiliar, crend nesiguran n ceea ce privete apartenena pmntului. A fost nevoie s se gseasc soluii n acest sens, prin apariia unor instituii juridice ca "blestemul, zavesca, prada i gloaba", care sunt menionate n hotrri cu scopul declarat de a nu se mai redeschide procesele. Zavesca este o instituie aplicat numai n Moldova i const n obligaia pus prii participante la un act juridic sau la un proces, de a plti domnitorului o sum de bani stabilit prin act sau hotrre, n cazul n care, nerespectnd voina stipulat n actul juridic sau hotrrea respectiv n care figura clauza, cerea domnitorului sau noului domnitor s redeschid procesul. Prin aceast procedur se suplinea autoritatea lucrului judecat. Apare pentru prima dat ntr-un act domnesc de ntrire a unei danii i apoi ntr-o hotrre a Divanului n secolul al XV-lea, iar pentru ultima dat la 1550. Aceast instituie s-a aplicat puin timp, datorit ineficacitii ei i a nlocuirii cu gloaba. Prada, ca instituie juridic, a aprut n ara Romneasc i se realiza prin nserarea unei clauze ntr-un act, care cuprindea nelegerea intervenit ntre pri, sau printr-o hotrre judectoreasc, constnd n obligaia prilor de a da o sum de bani domniei, n cazul n care
100

nu i-ar respecta angajamentul i ar redeschide procesul. Prada a avut aplicabilitate de la nceputul secolului al XVII-lea pn n mijlocul secolului al XVIII-lea. Gloaba este o sanciune patrimonial aplicabil persoanei care nu-i respect propriul su angajament sau ordinul autoritii. Pentru ca eficacitatea hotrrilor s fie ntrit, gloaba asigura funciunea vechii przi de a ngreuna reluarea judecii. S-a aplicat din a doua jumtate a secolului al XVI-lea pn n secolul al XVIII-lea. n Moldova, gloaba se ddea n animale, de unde i numele, iar n ara Romneasc i Transilvania reprezenta o sum n bani. 8. Executarea hotrrilor Hotrrile civile se puteau executa asupra bunurilor debitorului sau asupra persoanei lui, posibilitate care prilejuia abuzuri i pentru a crei abolire s -a dus o lupt ndelungat. n secolul al XVIII-lea, debitorul putea fi nchis pn se recunotea dator sau i pltea datoria sa, a autorului, sau pn cnd aducea chezai care garantau plata datoriei. Procedura executrii silite ncepea cu o somaie ntrit de o ameninare a domnitorului. Ordinul de executare se trimitea mitropolitului sau dregtorului care a judecat cauza, pentru a-i da curs. n afar de hotrrile definitive, domnul mai ordona executarea poruncilor sale, la cererea unei pri, n cazuri urgente, fr a mai cita cealalt parte. Uneori, o parte ntr-un proces putea fi trimis s execute silit pe cealalt parte. Spre deosebire de dreptul modern, organul de judecat putea face i executarea, mai ales cnd era vorba despre interesele unei mnstiri. Se ntmpla adesea ca Divanul s dea o hotrre cu o soluie alternativ. El punea n vedere unui dregtor s fac cercetri la faa locului, s audieze martorii, s examineze probele i apoi s procedeze ntr-un fel sau altul, dup cum rezulta din probatorii. Spre sfritul epocii feudale, se ntlnesc documente din care rezult c se luau i msuri asiguratorii, n scopul pstrrii situaiei existente, pn la terminarea procesului. n Transilvania, procesul se putea ncheia, att n materie civil ct i penal, printr-o tranzacie ntre pri, care intervenea n cursul procesului sau dup nceperea acestuia, dar nainte de pronunarea sentinei. Ideea de baz era posibilitatea mpcrii prilor, conform textului "Constituiei" din 4 august 1298, care reglementa un obicei mai vechi. Dac iniial mpcarea prilor se fcea cu permisiunea judectorului, ulterior acesta nu mai poate interveni n tranzacie, dar n schimb ncaseaz o sum denumit iudicium pacis, al crei cuantum era de trei mrci n anul 1351. Dup anul 1435 aceast tax este abolit, iar tranzacia se putea realiza n faa judectorului sau a unei notabiliti credibile. Executarea tranzaciei se fcea sub ameninarea unei pedepse sub form de amend. Iniiativa tranzaciei putea s o aib judectorul, iar efectuarea acesteia s se fac prin intermediul unor conciliatori. n legtur cu instituia mpcrii exista i judecata prin arbitraj. Aceasta se efectua de arbitri, care alctuiau o instan aleas ad-hoc, pentru fiecare pricin n parte. Arbitrajul s-a dezvoltat din obiceiul ca la ncheierea tranzaciei s se efectueze o conciliere de ctre boni viri, probi viri sau arbitrii. Aceti intermediari ai nelegerii au devenit, n timp, judectori, n locul instanei oficiale, ei asigurnd i executarea sentinei. Redactarea sentinei n Transilvania devine obligatorie ncepnd din secolul al XIIlea. i n aceast provincie au funcionat instituii asemntoare cu zavesca i gloaba, avnd n vedere inexistena autoritii lucrului judecat. Prin tranzacie se stabileau sumele de bani care
101

trebuiau pltite pentru renceperea procesului. n Transilvania a fost recunoscut oficial i dreptul unei persoane, nemulumite de o hotrre, de a se adresa scaunului judectoresc imediat superior, ceea ce nsemna consacrarea dreptului la apel. CAPITOLUL 4 REGLEMENTAREA PRINCIPALELOR INSTITUII DE DREPT N FEUDALISMUL DEZVOLTAT 1. Dreptul de proprietate n feudalismul timpuriu, normele i instituiile juridice au fost nglobate n cadrul sistemului de drept denumit la noi Legea rii136. n feudalismul dezvoltat, tot Legea rii continu s aib instituiile sale bine definite, dar acestea, cum este firesc, capt forme noi, conforme dezvoltrii sociale, pstrndu-se totui vechile denumiri din terminologia de pe timpul constituirii lor. Dreptul de proprietate n ornduirea feudal urmrete, dup complexitatea reglementrii, existena structurii politice i juridice, precum i stratificarea social realizat dup forma de stpnire a pmntului. n raport de titularii dreptului de proprietate asupra pmntului, exist o proprietate domneasc, o proprietate nobiliar i o proprietate rneasc. 1. 1. Proprietatea domneasc Domnitorul rii avea un drept de proprietate feudal, fiind vrful ierarhiei sociale, asupra ntregului pmnt al rii, denumit dominium eminens, n calitate de reprezentant al statului. Acest drept era absolut i se exercita de ctre domn prin ncredinarea sau recunoaterea unui dominium utile pentru boieri, dregtori i naltul cler ca nobili feudali, asupra moiilor lor provenite din moteniri, danii sau uzurparea dreptului obtilor libere. ranii aservii aveau doar un drept de folosin asupra delnielor pe care lucrau i triau. Domnul mai stpnea, n numele statului, printr-un drept de supraveghere i control, bunurile ce nu aparineau cu un titlu juridic unei persoane, precum i terenurile care nu erau stpnite cu un titlu valabil. El putea dispune scoaterea acestor bunuri sau terenuri din fondul public i atribuirea lor unor persoane cu merite, n scopul nnobilrii lor, boieri, dregtori, precum i mnstiri, sau s le transforme n stpniri personale. Pdurile seculare, care nu aparin dect statului, terenurile i apele de dimensiuni mari, ce nu pot fi individualizate ca stpnire, sunt n proprietate domneasc. Terenurile publice, numite impropriu pustii, sunt cele care nu au fost n stpnire individual nici o perioad de timp. Acestea sunt zone unde se gsesc, totui, case izolate, fntni, prisci i pajiti, care au fost create din iniiativ particular din pdurea verde. n astfel de locuri sunt ntemeiate, prin danie domneasc, proprieti particulare, cum ar fi locul lui Oancea i a lui Piatr, prisaca lui Chiprian, fntna Peducelului, Mnstirea Vorone .a. precum i o mulime de mori i poieni. Aceste terenuri scoase din proprietatea
136

Emil Cernea, Emil Molcu - Istoria statului i dreptului romnesc, Bucureti, 1994, Ed. Sansa. 102

statului sunt hotrnicite chiar de domnitor sau de un dregtor domnesc, mpreun cu oamenii buni i btrni, tocmai pentru a fi opozabile tuturor. Aceste danii stau la baza ntemeierii unor localiti, trguri, orae, fiind ntrite de domnitor cu titluri i hrisoave de stpnire ereditar, adevrate titluri de proprietate. Aceste documente se pstrau din neam n neam cu deosebit grij i erau prezentate n cazul contestrii dreptului de proprietate. Unele terenuri au fost ocrotite, pentru a fi exploatate sau stpnite de diverse persoane, n afara celor care au primit hrisov domnesc special. Astfel, sunt branitele (pduri amenajate), unde nu era permis intrarea fr autorizaie, pentru vntoare sau pescuit, ntemeiere de prisci sau cules de fructe de pdure, realizare de curturi sau cosit fn. Terenuri pustii, n alt neles al noiunii, sunt i moiile abandonate, a cror proprietari nu au avut urmai, sau au plecat din cauza nvlirii ttarilor, a birurilor, a srciei sau abuzurilor. Astfel de moii fr de om sau moii pustii, pn vor veni rudeniile lor din robie, pot fi druite de domn unor boieri sau mnstiri n vechile lor hotare. Apele curgtoare, blile i iazurile de pete fac parte din proprietatea statului i sunt folosite n comun pentru navigaie, adpat turmele sau pentru pescuit. Pe malurile acestora era interzis construirea unor aezri care ar stingheri scopului comun. Construirea podurilor i fntnilor, pentru folosul oamenilor i pentru animale, sunt realizate din veniturile domniei, dar taxele ce se percep pentru aceast folosire sunt, de asemenea, un drept domnesc, uneori cedat celor care le ngrijesc. Astfel, mitropolitul Matei al Mirelor amintea, ntr-un document, necesitatea construirii de poduri fixe i umbltoare, care puteau fi date n grija unor sate, boieri sau mnstiri pentru reparaii; cei ce le ngrijau erau scutii de taxe. Tot un drept al domnitorului era acela de a aproba vadurile de moar, sparea unui iaz sau a unei grle. Beneficiarii unor astfel de privilegii trebuiau s aib o carte domneasc prin care se stipulau reguli, cum ar fi interdicia de a schimba cursul apelor, de a stnjeni sau a primejdui pe vecini, norme privind construirea zgazurilor. n cazul unor divergene cu privire la dreptul de vad, mpricinaii se adresau unui vtaf de grl, care restabilea situaia de normalitate. n cazul n care unii boieri erau condamnai pentru trdare, acestora li se confisc terenurile, care trec n proprietate domneasc - pe seam domneasc. La fel, n cazurile de rscoal, rsturnarea domnului prin for, fuga acestuia din ar, nsuirea banilor vistieriei sau a altor bunuri domneti, se procedeaz, pe lng pedeapsa principal ce se aplic, la confiscarea moiilor i bunurilor celui judecat i trecerea lor n patrimoniul domniei. Uneori, aceste bunuri i moii erau date ca danii unor boieri credincioi sau bisericii. Cu toate acestea, cei ce le primeau ncercau s realizeze contracte de vnzarecumprare cu cei deposedai, pentru ca s nu fie pcat, sau s nu existe vreo revendicare n cazul schimbrii domnitorului.

103

1. 2. Proprietatea boiereasc Proprietatea nobiliar provine din moduri originare de formare, precum i din acapararea unor proprieti rneti. Proprietatea boiereasc137 s-a constituit din motenirea familial, ntrit de domnul feudal prin nscrisuri i hrisoave. Ea dateaz din timpul existenei cnezilor, prin exploatarea muncii rneti, prin cumprare, schimb, donaii, precum i uzucapiune. Miluirea de ctre domnitor pentru serviciile aduse, sau ca urmare a actelor de caritate sau evlavie pentru mnstiri, a fost principalul mijloc de dobndire a moiilor ecleziastice. De obicei, donaiile domneti se fceau cu condiie, n sarcina boierului sau bisericii intrnd ndeplinirea unor sarcini. Neducerea la bun sfrit a obligaii lor atrgea dup sine retragerea donaiei, prin procedura numit preadalica. n anumite cazuri, domnul renuna la condiia retractiv prin preadalic, beneficiarul rmnnd motenitor de drept. n aceste condiii, dobnditorul era obligat s mulumeasc domnului prin acordarea unui dar simbolic (un cal cu tot echipamentul sau o cup preioas). Domnitorul rii putea drui boierilor moii din domeniul statului, n special braniti, vaduri de mori, sate aservite sau slauri igneti. Aceste daruri purtau denumirea de "ohab" n ara Romneasc i de "uric" n Moldova, ambele tipuri de proprieti fiind scutite de impozite sau de alte servitui. Prin abuz de putere, boierii i-au constituit mari latifundii, cuprinznd cmpuri agricole, curturi, vii, poiene, mori, nfiinnd sate cu rani aservii sau cu meseriai morari, olari, dulgheri, crmidari etc. Proprietatea bisericii s-a format prin danii domneti sau din partea unor credincioi, n scopuri pioase. Mnstirile aveau n proprietate muni, pdu ri, mori, sate, grdini, prisci i vii. Aceste proprieti erau scutite de impozite, nu puteau fi nstrinate sau scoase din circuitul i destinaia lor. Domnitorii mai druiau bisericilor sau mnstirilor obroace, ce reprezentau cantiti de miere, vin, cear, sare, bani din birurile puse pe sate, att n scopul ntreinerii ecleziatilor, ct i pentru procurarea de bani. Avnd drepturi de judecat, mnstirile au perceput i taxe de pe urma celor ce se judecau. Unele din veniturile mnstirilor erau trimise la muntele Athos, pentru mnstirile superioare, unde acestea erau nchinate. 1. 3. Proprietatea rneasc Proprietatea rneasc corespunde stadiului de dezvoltare a acestei clase sociale, urmnd statutul obtilor libere, stpnirii personale, precum i dreptul obtilor aservite. Dreptul de proprietate n obtea liber asupra pmntului are un caracter mixt, pe de o parte existnd un drept devlma asupra unor terenuri (punea, pdurea, branitile), precum i stpnirea personal asupra casei de locuit, curii, cmpului de

137

Emil Cernea - Contribuii la istoria instituiilor, n Revista Arhivelor, anul LXVI. 104

arat, curturilor, asupra priscilor i viilor, livezilor cu pomet, grdinilor de legume i fneelor, poienilor, iazurilor ca i vadurilor de mori i morilor138. Obtea steasc are un drept de supraveghere a ntregului hotar al obtei, exercitndu-i proprietatea asupra tuturor terenurilor n stpnire personal, pe care le poate relua n folosul colectivitii, dnd alte terenuri n schimbul lor. Dreptul de stpnire devlma se exercit n limita folosinei, fr a schimba destinaia natural a terenului. n cadrul dreptului de proprietate devlma intra i dreptul de punare cu turmele pe izlazul, munii i pdurile obtii. Un drept adiacent este acela de islire, ce cuprinde posibilitatea de a folosi n comun, pentru punatul turmelor, terenurile de pe care s-a ridicat recolta anual. Acest drept este recunoscut i romnilor din Transilvania de ctre domnitorul Mihai Viteazul, prin reglementarea Dietei din 20 -27 iulie 1600, de la Alba Iulia. Dreptul de stpnire personal era al fiecrui membru al obtei asupra unor poriuni de teren desprinse din devlmie. Asupra acestuia, ranul aciona n sensul mbuntirii productivitii, prin aceasta sporindu-i valoarea. Munca de nceput, de deselenire i de defriare, se continua cu amenajarea de livezi, vii grdini, ogoare, prisci, vaduri de moar sau vetre de cas. Cmpul se repartiza anual pentru lucru i folosin prin tragere la sori, fiind denumit delni, soarte sau jirebie. Cu timpul, s-a statornicit regula transmiterii aceleai suprafee, pentru aceeai familie n mod ereditar, terenul devenind astfel ocin, dedin sau batin, cuvinte slave care au nelesul de proprietate motenit de la prini. Asupra acestor terenuri exista n obtea liber un drept de protimis, n coninutul cruia intra interzicerea accesului unor strini n proprietatea respectiv, astfel c, n cazul n care terenul devenea fr stpn, sau urma a fi vndut, obtea avea prioritate la cumprare. Dreptul de proprietate rneasc n obtea aservit se exercita n cadrul hotarelor stabilite de ctre boier, stpnul feudal sau domnitor, n raport de persoana care era proprietar direct. Obtea aservit era o comunitate de munc provenit din aservirea forat a unei obti libere, sau ntemeierea unei slobozii cu aprobare domneasc. Proprietatea obtilor libere a deczut n timp, transformnd pe steni n rani dependeni (rumni, vecini sau iobagi). n catastiful de cisle al domnitorului Petre chiopul, din anul 1591, ranii cu pmnt erau de opt ori mai muli dect cei aservii. n Condica Liuzilor din anul 1802 se menionau 1165 sate aservite, fa de 546 sate libere, care mai rmaser la acea dat. ranul aservit avea casa de locuit n proprietatea sa, dreptul de folosire al pmntului al crui proprietar fusese, avnd i dreptul asupra unor bunuri create de el, ca inventarul agricol, vitele de munc sau ntreinere. El era obligat s dea zeciuiala tradiional boierului n munc, bani i produse, avnd n vedere c lucra pe teren strin. 2. Regimul persoanelor Persoanele fizice sau juridice sunt investite cu capacitate juridic de la natere i cu capacitate de exerciiu n raport cu reglementrile n vigoare. n feudalism, inegalitatea de
138

E. Cernea, E. Molcu - Istoria......, op. cit. 105

statut social plaseaz persoana ntr-o sfer a capacitii juridice diferit, n raport de ncadrarea ntr-o categorie sau alta139. BOIERII aveau capacitate juridic deplin, se bucurau de privilegiile recunoscute clasei lor. Chiar i n Transilvania, nobilii romni aveau un statut privilegiat, cu condiia s treac la religia catolic i s se maghiarizeze. Stratificarea boierimii duce la o difereniere a drepturilor publice, statornicirea unor trepte diferite n cadrul aceleiai clase: boierii mari i mici, de curte sau de ar, dregtori sau fr slujbe. CLERUL avea ntreaga capacitate juridic, privilegii, putea participa la rezolvarea treburilor rii, n Sfatul domnesc, n adunrile pe stri, n procese civile, penale sau canonice, conform cu ierarhia bisericeasc. n Transilvania, clerul ortodox avea o restrngere a drepturilor i privilegiilor, religia ortodox fiind considerat tolerat i schismatic. ORENII i TRGOVEII aveau dreptul de a participa la administrarea oraelor i trgurilor, dispuneau de bunurile i averea lor, puteau s fie prezeni n instan pentru aprarea intereselor lor. Uneori, pentru merite deosebite, puteau s promoveze pe scara social, devenind dregtori. RANII LIBERI, moneni sau rzei, aveau liberti n administrarea satelor lor, puteau s stea n instan pentru rezolvarea intereselor comunitii lor, dar i pentru interese personale. Ei erau numii simplu rani, pentru a fi deosebii de ranii aservii. Dintre ei s-au ridicat, ca urmare a meritelor personale, n special pe timpul rzboaielor la care participaser, boieri cu rang de dregtori. RANII ASERVII, rumni sau vecini, sraci, siromahi, poslunici, miei, vlahi, horani, rani de istov, iobagi, aveau denumiri diferite n raport de zona geografica unde triau, raporturile n care se gseau cu stpnii, dac aveau n folosin pmnt sau lucrau doar cu braele. Acetia puteau s dispun de bunurile pe care le posedau, dar erau exclui de la exercitarea unor drepturi publice. Uneori, puteau reveni la condiia de oameni liberi, n cazul n care erau "iertai" sau se rscumprau. STRINII erau tolerai n rile romne, mai ales dac erau cretini. Ei puteau s aib proprieti, biserici, comuniti proprii, aveau dreptul s fac comer. Strinii se puteau considera ca fiind " mpmntenii " dac se cstoreau n rile romne i deveneau cretini. Turcii nu puteau s se stabileasc n rile romne, nu puteau dobndi moii sau s-i construiasc geamii. ROBII, ttari sau igani, triau fr drepturi civile, sub regimul unui "drept ignesc". Erau lipsii de libertate, considerai obiecte asupra crora stpnii puteau face tranzacii. Robii aveau puine bunuri n stpnire i triau la limita cea mai de jos a existenei, suferind o exploatare crunt. Robii puteau aparine domniei, boierilor sau mnstirilor, dup locul unde aveau slaurile. Robii puteau s scape din aceast stare numai dac erau "iertai ", altfel ei i copii lor rmneau n proprietatea unui stpn, care putea dispune de persoana lor, cu singura excepie c nu puteau s-i ucid ca pe sclavi.

139

V. Hanga i colectiv - Tratat........, op cit. 106

3. Rudenia Rudenia este relaia dintre persoane, bazat pe rudenia de snge, pe legturile de alian sau cele izvorte din apartenena la ritualurile spirituale ale botezului i cununiei. Rudenia natural este bazat pe existena unor ascendeni comuni pe linie direct suitoare, pe linie descendent ntre prini i copii, precum i colateral, ntre treptele numerotate dup numrul generaiilor. Rudenia de snge a creat n dreptul feudal obligaii de ajutor reciproc i ntreinere, precum i vocaie succesoral. n acelai timp, rudenia de snge este un impediment la cstorie, pentru pstrarea acurateii generaiilor i moralitii . Biserica a ntrit impedimentele la cstorie a rudelor de snge, condamnnd incestul i cstoriile ntre rude pn la gradul al patrulea. Normele morale mpiedicau i cstoria a doi frai cu dou surori. Rudenia spiritual, realizat ntre nai i finii de botez sau cununie, creeaz impedimente la fel de puternice ca i cele naturale. n dreptul feudal romnesc exist i rudenie derivat din voina prilor, prin nfiere i nfrire. Cstoria realizeaz o rudenie prin alian, care se produce prin consimmntul ambilor tineri, dar cu ncuviinarea prinilor i numai prin formele solemne religioase. n feudalism nu se ncheie cstoria pe baza unor acte scrise, ceremonialul innd de procedura peitului, ncuviinarea prinilor i constituirea zestrei. Zestrea este dreptul tinerilor, ea reprezentnd echivalentul muncii acestora n familiile lor. Acest drept se constituie prin strigri publice n timpul srbtorii i petrecerii de nunt, la care se adaug darurile fcute de rude, prieteni i nai. Tinerii provenii din familii de rani aservii primeau o nzestrare de la stpnul feudal pentru care lucrau, fa de robi, care nu primeau nici o nzestrare la cstorie. n secolul al XVIII-lea apar "foile de zestre", ce reprezint o list cu inventarul bunurilor mobile i imobile primite de fat de la prini, tradiia fiind abandonat n scopul realizrii unei afaceri maritale. n scopul protejrii averii fetei, s-au elaborat norme privind regimul dotal modern. Un impediment la cstorie era starea d e robie, care mpiedica realizarea unei cstorii mixte, situaie care conducea la cderea n robie a soului liber. 4. Familia, cstoria, succesiunea Familia este format din prini i copii. Dreptul romnesc cutumiar stabilete egalitatea ntre soi, rezultat din egalitatea membrilor obtii steti. Ambi soi au drepturi egale cu privire la copii, soia supravieuitoare putnd s exercite singur tutela asupra copiilor minori. Prinii nu aveau drepturi absolute asupra copiilor i nici nu-i puteau vinde140. Ei aveau aveau obligaia de ntreinere, protecie i educaie. n conformitate cu preceptele religiei ortodoxe, soii puteau s solicite divorul, n acest domeniu soii fiind egali n invocarea motivelor. Cstoria era o instituie caracterizat prin egalitate ntre soi, bazat pe consimmntul liber al tinerilor, precedat de "vederea n fiin" i "urmarea de vorb",
140

Crestomaie pentru studiul istoriei statului i dreptului R.P.R., Vol I - III, Buc., Ed. de St. pt. Lit.ec. i jur., 1955 - 1963. 107

realizarea unei logodne, spre deosebire de prevederile legiuirile bizantine, unde cstoria era decis numai de prini, din raiuni de ordin patrimonial sau de alian. Succesiunea este instituia prin care se transmite patrimoniul "mortis causa", reglementat n dreptul romnesc prin motenire, termenul derivnd de la transmiterea moiei. Se cunosc n dreptul feudal motenirea legal, precum i cea testamentar. Potrivit motenirii legale, au vocaie succesoral egal toi copiii legitimi i adoptivi, biei i fete. Copiii naturali o motenesc doar pe mam. Copilul vitreg are drept de succesiune la fel ca i cel legiuit, dar numai cu privire la motenirea tatlui natural, nu i cu privire la bunurile soului. Legea rii acord soului supravieuitor un drept de motenire n concurs cu copiii. Datoriile succesorale treceau asupra motenitorilor, n msura n care acetia acceptau motenirea. n cazul motenirii testamentare, forma testamentului era oral, fiind denumit i limb de moarte, defunctul exprimndu-i ultima voin. n acest caz, se cerea ca s existe luciditatea normal transmiterii actului de voin, precum i martorii necesari confirmrii celor expuse ca voin testamentar. Testamentul putea s fie redactat i n form scris, actul numindu-se "diat". 5. Rspunderea colectiv n epoca feudal sunt cunoscute trei forme de rspundere colectiv: cisla, duegubina i despgubirea de la altul. CISLA era un sistem de impozitare din materia fiscal n care o localitate, un sat, un trg sau o cetate, respectiv un ora, erau obligate s plteasc o sum global. Apoi, aceast sum era mprit n mod proporional pe gospodrii, n raport de puterea economic a fiecreia. Situaia economic a gospodriilor se inventaria o dat la trei ani de ctre slujitorii domneti, numii "rbojari". Abuzurile i creterea permanent a cislei a adus pe muli rani n situaia de "sraci", precum i n situaia "de a da bir cu fugiii", adic de a nu -i plti impozitul. n acest caz cei rmai trebuiau s plteasc ntreaga cisl, cu dreptul de a se despgubi din bunurile rmase de pe urma datornicilor. DUEGUBINA era una dintre formele rspunderii colective, care se concretiza n plata unei amenzi, perceput de la steni prin confiscarea unui numr nsemnat de vite. Aceast duegubin se aplica satului unde se constata c s-a produs un omor, iar fptuitorul nu a fost gsit. Dei dup ntemeierea statelor feudale romneti, urmrirea unor infractori periculoi intra n atribuiunea slujbailor domneti, "gonitorii din urm", totui i satele erau rspunztoare s-l predea pe fptuitor, n caz contrar trebuind s suporte plata duegubinei. Acest procedeu a fost folosit de multe ori n mod abuziv, duegubinarii ajungnd s nsceneze omoruri la hotarele unor sate, pentru ca apoi s-i spolieze pe locuitori. DESPGUBIREA DE LA ALTUL era o modalitate de rspundere colectiv, cu elemente de extraneitate. Aceast msur s-a aplicat negustorilor n trecere printr-o ar strin, care ulterior, ntori n propria ar, urmau s fie despgubii de adevraii debitori. Sunt cunoscute cazurile de despgubire de la altul ordonate de domnitorul Alexandru cel Bun, cu ocazia stabilirii unui venit de 1200 de galbeni soiei sale, cu rspltirea n mod reciproc a nobililor lituanieni care erau n slujba sa. Acetia erau pltii de "negustorii notri

108

i ai pmntului" pentru serviciile fcute domniei pe timpul ct soia sa a beneficiat de renta amintit. O procedur similar se folosea pe plan extern la achitarea unor datorii ale clerului. 6. Rspunderea contractual Rspunderea personal civil se realiza mai ales n cadrul ndeplinirii obligaiilor stabilite ntre prile contractante. n general, contractele au aceleai denumiri ca i azi, dar coninutul lor difer, avnd n vedere epoca respectiv. CONTRACTUL DE VNZARE-CUMPRARE este cel mai des ntlnit, fiind translativ de proprietate. Elementele sale principale sunt consimmntul, obiectul i preul. Consimmntul trebuie s fie liber, nesilit, fr vicii i irevocabil. n dreptul feudal, contractul care era ncheiat prin for sau "sil", sub forma "aruncrii preului" sau a "lepdrii preului", era considerat nul. n cazul vnzrii pmntului n conformitate cu dreptul de protimis, pe lng voina cumprtorului i a vnztorului era nevoie i de consimmntul rudelor i vecinilor care aveau drept de precumprare. Obiectul contractului de vnzare era de obicei un bun susceptibil de nstrinare, care era cota parte din pmntul obtii steti "neales", adic neindividualizat, sau alte bunuri, ca prisci, mori, vii, poieni sau grdini. Acestea sunt determinate n contract prin hotarul natural, precum i borne sau ngrdiri, i mai puin sunt msurate suprafeele terenurilor. Alte bunuri materiale de mai mic valoare se schimbau n mod direct, ntr-un adevrat troc, n cadrul economiei naturale nchise. n caz de lipsuri materiale, foamete, biruri sau pribegie datorat rzboaielor, unii rani i puteau vinde libertatea, devenind rumni sau vecini, deci n dependen fa de stpnul feudal. De asemenea, i robii puteau fi vndui de la un proprietar la altul, fr ca acetia s poat avea vreo manifestare de voin care s fie luat n considerare. Preul era remis n banii care circulau n rile romne, cum sunt asprii, unghii, talerii, zloii, florinii i leii. Plata putea fi fcut i n natur, prin vite sau produse stipulate n contract. n legtur cu achitarea preului exista instituia "zlogului", ca o garanie pentru plata la termen, precum i "ntoarcerea preului" sau napoierea preului pentru eviciune. Exist i instituia garanilor, numii "chezai", care se angajeaz s plteasc n locul cumprtorului, n caz de plat restant "avem s dm seam ". De obicei, contractele au o form de concretizare oral, forma scris fiind introdus mult mai trziu, dar pentru a fi opozabile sau cunoscute de cei interesai, la realizarea acestora erau prezeni martori, garani i adlmari (persoane care primeau un pahar de butur pentru a-i aduce aminte de ncheierea nelegerii). Cnd contractul avea i o form scris, se ncheia un "zapis", iar cnd documentul avea o importan cu totul deosebit (ex. vnzarea unei moii), zapisul era trimis la cancelaria domneasc pentru a fi ntrit cu un hrisov domnesc. Contractul de donaie, de mprumut, comodat, zlogul, aveau n general aceleai trsturi ca i contractul de vnzare-cumprare. Donaiile se fceau de obicei de ctre domnitor, ctre boierii loiali sau ctre mnstiri, pentru motive cucernice, iar n aceste cazuri se ntocmeau hrisoave n Sfatul Domnesc, ntrite prin semntura domnului. Contractul de mprumut bnesc se ncheia cu specificarea unui termen zi, soroc, vadea, precum i a unei dobnzi, "ba", care se putea capitaliza - ba peste ba. Zlogul conferea vnztorului sau creditorului garania remiterii preului sau banilor i bunurilor mprumutate. Zlogul putea fi un bun mobil de valoare, dar i imobile sau chiar
109

libertatea. Condiia zlogului era ca, la trecerea termenului, acesta s treac n proprietatea vnztorului sau a creditorului, bunurile fiind considerate "peitoare, prpdite sau pierdute". 7. Infraciuni Reglementri penale se gsesc n Legea rii, n timpul feudalismului dezvoltat acestea urmnd s fie incluse n textele pravilelor, hrisoavelor, nomocanoanelor, precum i nvturilor141. Se ncearc s se interpun intervenia statului ntre faptele penale i rzbunarea privat, acesta avnd rolul de aprtor al persoanelor. Cu toate acestea, se mai gsesc numeroase cazuri de rspundere a unor oameni nevinovai, dar cu o legtur cu persoana infractorului (prini, frai, rude, consteni), mai ales pentru despgubirea ce se pretindea. Infraciunile se numeau "fapte" sau "vini" i se clasificau dup gravitate n "mari i mici". 8. Abateri de la dogmele religioase Erezia este o infraciune intenionat, ce const din abaterea de la dogmele bisericii dominante, printr-o fapt sau o convingere mrturisit. Fapta era considerat "mare pcat" i era pedepsit, dup constatarea acesteia, n "giudeul besearicii". Toate confesiunile noi sau sectele ce vor aprea vor fi considerate erezii de ctre biseric i popor. n rile romne au fost practicate reguli de toleran fa de diferitele confesiuni, spre deosebire de Transilvania, unde, dei tolerat, credina ortodox era considerat schismatic, nefcnd parte din religiile recepte. Apostazia este lepdarea clugrului de cinul clugresc i reintrarea n viaa laic. Pravilele l socotesc "hiclean i vrma cinului clugresc". Ierosilia era o infraciune ndreptat mpotriva bisericii - "toate fealurile de greeale cu cte se atinge omul de besearic". Cunoscute sunt "mpreunarea trupeasc n besearic sau cu o clugri, furturi de lucruri sfinite sau din locuri sfinte", acestea fiind pedepsite de pravile cu "cumplit moarte". 9. Hiclenia, lesmajestatea, calpuzania Hiclenia, sau trdarea comis de boieri, avea i variante, cum sunt viclenia, vicleugul sau hainia. Aceast infraciune se producea mpotriva domnului, personificare a statului, prin nclcarea jurmntului de credin fa de acesta i trdarea la Poarta Otoman, n scopul detronrii sau schimbrii acestuia. Sultanul i considera trdtori pe domnitorii care rupeau legtura feudal de credin sau pe cei care prseau ara n faa pericolului de a fi prini i dui la Poart. De asemenea, era considerat trdtor i domnul care refuza extrdarea boierilor uneltitori la Istambul, aprndu-i autonomia judiciar prin executarea acestora n ar i trimiterea doar a capetelor lor la sultan.

141

Ioan D. Condurachi - Trsturile caracteristice ale vechiului drept penal romnesc, Buc., Tip. Vcreti, 1934. 110

Lesmajestatea era insulta sau "sudalma" la adresa domni-torului sau a familiei sale. Pravila pedepsea pe cel ce vorbise "ct de puin i micor cuvnt ce va fi de ruine i de hul asupra domniei". Pedeapsa se aplica n mod arbitrar, "dup voia giudeului". Nu erau pedepsii cei ce vorbiser de ru pe domnitor din cauza strii de nebunie sau beie. Ceilali erau pedepsii "foarte cumplit". Calpuzania era o infraciune ce atenta la dreptul domnitorului de a bate moned, prin imitarea acestora sau falsificare. Pravilele prevd pedepse foarte crude pentru falsificatori, i anume decapitarea, urmat de arderea cadavrului i confiscarea averii i bunurilor. Dei nu sa gsit vreun document care s ateste aplicarea unor astfel de msuri, ncepnd cu secolul al XVII-lea unii vinovai de calpuzanie au fost iertai. OMORUL, denumit "moarte de om" sau "ucidere", a fost pedepsit penal de ctre toate formele de justiie. Judecarea unor astfel de cazuri se fcea doar de domn, fiind deosebit de grave. Pravilele cereau, ca o condiie pentru existena acestei infraciuni, s fi fost svrit cu intenia de a ucide. De obicei, pedeapsa pentru aceast infraciune era moartea, nsoit de pedepse de sporire a suferinei fptuitorului, cum au fost mutilarea, tortura, precum i confiscarea averii, iar pentru boieri, surghiunul sau ocna. Legea rii ngduia s se aplice principiul compoziiunii, prin care ucigaul putea s-i rscumpere vina de la rudele victimei, "pltindu-i capul sau gtul". Pentru infraciunea de paricid, constnd n uciderea prinilor, copiilor, frailor sau soiei, pedeapsa era arderea pe rug. RNIRILE se numeau "snge" i se pedepseau cu gloabe, la fel ca i infraciunile de lovire. Dac prin rnire se producea moartea victimei, pedeapsa era moartea sau nchisoarea i pierderea ocinelor. Alte infraciuni mpotriva persoanei erau sudalma precum i rpirea de fete, care se pedepseau cu moartea, sau n mod alternativ cu plata unor duegubine. FURATUL era o infraciune mai frecvent i consta din "luarea pe ascuns" a unui bun mobil aparinnd altei persoane. Furtul era pe "din dos" sau "furt pe fa", respectiv flagrant. Furturile erau pedepsite cu spnzurtoarea. TLHRIA era infraciunea ce consta din deposedarea unei persoane de bunurile sale prin folosirea forei sau ameninrii. De obicei, aceast infraciune era comis de fptuitori constituii n cete sau bande, numii "tlhari la drumul mare", iar infraciunea era denumit "jac, jcuire, jaf, tlhuag i tlhrie". Tlharii atacau caravanele negustorilor, pe care le jefuiau, dar exista i o tlhrire n scop de rzbunare mpotriva exploatrii sociale, cnd unii rani luau calea codrului i se fceau haiduci. Att tlharii, ct i gazdele lor, erau pedepsii cu spnzurtoarea i confiscarea averii, sau cu surghiunul. Alte infraciuni mai cunoscute contra proprietii au fost incendierea, hotrnicia fals i mutarea hotarelor, ce se pedepseau cu despgubirea victimelor i alte pedepse penale corporale. 10. Pedepsele Lista pedepselor prevzute de pravile n dreptul feudal este lung i denot dorina de a crea suferine fizice ct mai mari, care s ngrozeasc pe fptuitori i ceilali locuitori, n scopul prevenirii comiterii de fapte negative142. Pedepsele erau mprite n patru mari grupe: pedepse corporale, privative de libertate, pecuniare i accesorii sau complementare.
142

Ioan Chi - Istoria Penitenciarelor, n Reforma Penitenciar din Romnia, lucr. doctorat, 1997. 111

PEDEPSELE CORPORALE constau n "punerea n furci" sau "spnzurarea n furci", ce se fcea ntr-un loc anume destinat din periferia localitilor, numit "locul de pierzare". Decapitarea, tierea capului cu sabia, sau lovirea cu buzduganul erau pedepse rezervate boierilor trdtori. Tragerea n eap, arderea de viu, necarea, ngroparea de viu, sugrumarea, mutilarea, nfierarea i btaia sunt doar cteva dintre variantele de pedepsire. De obicei, asemenea pedepse erau poruncite de domnitor, nconjurat de Sfatul Domnesc sau Divan. Judecata era att de dur - ne spune Dimitrie Cantemir n lucrarea Descrierea Moldovei - nct nsui logoftul cel mare dac era prt de un ran "ndat ce -i auzea numele pomenit trebuia s se scoale de la locul su i s se aeze la stnga ranului pn ce acesta isprvea plngerea". Domnul hotra dac lsa liber pe prt, l osndea la moarte sau la alt pedeaps. Cnd domnitorul era convins de consimmntul Divanului, se fcea o judecat rapid i de form, execuia fiind la fel de rapid realizat. Aa a procedat tefan cel Tnr (1517-1527) cu hatmanul Luca Arbore, pe care l-a condamnat i executat n anul 1527. Tot n Moldova, n timpul celei de a doua domnii, Alexandru Lpuneanu (1563-1568) a dispus, din raiuni politice, tierea capetelor a 47 boieri. n Muntenia, Vlad epe (1456-1462) a fost o adevrat legend n cea ce privete pedeapsa aplicat celor ce nclcau legile pmntului. PEDEPSELE PRIVATIVE DE LIBERTATE. n evul mediu, numeroase documente atest soluionarea conflictelor dintre persoane i pedepsirea celor vinovai prin trimiterea celor "ri" n temnie sau la ocne, dac nu cumva li se aplica pedeapsa capital. n acest sens, menionm documentul din 1421, din timpul lui Alexandru cel Bun, prin care au fost pedepsii hoii care au jefuit pe cavalerul franc Guillber de Lannoy, n timp ce cltorea prin Moldova, la Cetatea Alb. Hoii, n numr de nou, au fost prini i adui cu treangul de gt n faa cavalerului, iar domnitorul i-a lsat posibilitatea de a-i ierta sau omor. nchisorile funcionau pretutindeni, la mnstiri, sub clopotniele bisericilor, pe lng administraii, dar nicieri nu erau organizate n vreun fel. Primele legi care reglement au aceast problem au fost elaborate n secolul al XVII-lea: "Pravila Mic" de la Govora n 1640, din ordinul domnitorului Matei Basarab, i "Cartea Romneasc de nvtur a pravilelor mprteti", tiprit la mnstirea Trei Ierarhi, din porunca domnului Vasile Lupu. Cu toate c nu se poate vorbi despre organizarea nchisorilor romneti pn n a doua jumtate a secolului al XVIII-lea, pedeapsa nchisorii este mult mai veche. Tratamentul celor nchii nu diferea de cel al sclavilor, dreptul la via sau moarte era a celui ce dicta msura. Pn n secolul al XV-lea, gropniele i salinele erau locurile unde erau osndii infractorii. La 1380, era pomenit ca existnd o ocn aparinnd "ocolailor", la Trotu, unde avusese loc o rscoal a tlharilor, care a dus la surparea acesteia, ngropnd sub drmturi pe tlhari i pe cei ce i pzeau. Avnd n vedere c pedepsele erau foarte severe, adesea pentru fapte minore aplicndu-se pedeapsa cu moartea, este de presupus c aruncarea n grosuri sau ocne avea un caracter foarte dur. Un document din 1391, emis de despotul tefan, domnul prii dunrene a Serbiei, dispune, ntre altele, c oricine poate fi ngduit s se aeze pe moiile sale, cu excepia criminalilor crora trebuie s li se dea o nvoire special din partea domnitorului. ncepnd cu secolul al XIV-lea, se menioneaz existena unor "aezminte de binefacere", precum i a unui ospiciu n zona Cmpul Lung, dar i n Moldova, ncepnd din secolul al XVI-lea. Cu privire la rolul preoilor n administrarea pedepselor cu nchisoarea, este cunoscut faptul c domnul putea s le ncredineze jurisdicia, aa cum a fcut tefan cel Mare prin
112

actul de danie din 1472 mnstirii Prahova. Rolul preoilor n jurisdicie va fi aa de mare, nct vor ajunge s aib grosuri n casele lor particulare, ceea ce va determina pe domnitorul Constantin Mavrocordat s opreasc acest abuz. Unele mnstiri au servit ca locuri de nchisoare, de cele mai multe ori pentru condamnaii politici, femei i copii. Cea mai veche mnstire destinat acestui scop a fost cea de la Snagov, zidit de Vlad epe n secolul al XV-lea, unde erau nchii boierii adversari. ncepnd cu secolul al XVII-lea, informaiile despre pedeapsa nchisorii se nmulesc. Astfel, cronicarul Nicolae Muste face o descriere a nchisorii de sub turnul bisericii de la curtea domneasc zidit pe timpul lui tefan Toma (1612-1623), domnul Moldovei: "Era un turn mai nainte n chip de clopotni i sub turn era visterie, i sub visterie, temnia, n care se nchideau tlharii i ucigaii". El aseamn acest turn cu nchisoarea "Edicula" de la arigrad. Feudalismul este epoca n care litigiile de la curile domneti au fcut s cad capul a sute de boieri. Din cauza ambiiei de a fi domn n una dintre rile romne, comploturile erau numeroase, iar executrile de asemenea. Aruncai n beciurile curilor domneti, btui crunt i nemncai, ei i ateptau acolo sfritul. Osndele trupeti nu aveau limite i conteneau doar cnd nefericitul murea. Tierea narei drepte de ctre clu era curent, dar mai ales suprimarea peretelui despritor dintre nri. Cu privire la astfel de mutilri, un cltor Sommer, ce a venit n Moldova, spune: "cu astfel de obiceiu i nsemnau ei pe acei despre care se credea c, fiind din neam domnesc, trgeau ndejdea s ia scaunul, cci nimeni care ar fi suferit o sluire trupeasc nu se primete la aceast cinste". Cu toat asprimea pedepselor din acea vreme, n Moldova numrul infractorilor nu scdea. Astfel, domnitorul Vasile Lupu, n cei 23 ani ai domniei, a condamnat la moarte peste 40.000 de tlhari, iar aceast pedeaps era aplicat pentru a patra infraciune comis. Pentru a stvili numrul infractorilor, cronicile amintesc alte suplicii inventate de clii timpului, uneori de o violen i o cruzime inimaginabile, cum ar fi: scoaterea ochilor, otrvirea, spnzurarea cte doi de pr, punerea la plug, arderea n foc, purtarea de cozile cailor, ocna, surghiunul, tierea vreunui membru al trupului, nsemnarea nasului, pecetluirea cu fierul rou la mn, btaia cu toiege, confiscarea averii, nchiderea la gros sau ocn i multe altele, care de care mai nfiortoare. Despre nchisorile romneti se vorbete i pe timpul lui Duca Vod, care a domnit de trei ori n Moldova i o dat n Muntenia (1665-1683), amintindu-se c acestea erau populate cu brbai i femei, unele dintre ele avnd i copii, ntr-o promiscuitate i mizerie nfiortoare. Pedeapsa nchisorii, n concluzie, era anticamera morii, un rgaz de cele mai multe ori nedorit de cei condamnai, care tiau c este mai uor a muri dect a tri n acele locuri de expiaiune. PEDEPSELE PECUNIARE. Sunt cunoscute din expunerea de mai sus pedepse ca duegubina, rspunderea penal colectiv pentru omor. Cu timpul, duegubina a fost extins i cu privire la alte infraciuni, spre exemplu la tlhrie, furt, incest, adulter. n secolele XV XVII, instituia i-a schimbat coninutul, n sensul c exista o rspundere colectiv a satelor din jurul locului infraciunii, numite n termen generic "mprejurai ". O alt pedeaps pecuniar este confiscarea bunurilor i averii n folosul victimei sau a rudelor acesteia, sau chiar n folosul domniei. Confiscarea averii se aplic, ca pedeaps complementar, n cazul unor infraciuni cum ar fi: omor, incest, sodomie, capulzanie, rpire, defimare, viol i hoie. n cazul boierilor condamnai la moarte pentru hiclenie, averea

113

acestora devenea "domneasc". Pentru moiile druite unor boieri necredincioi, se elaboreaz hrisoave de "retract de hiclenie". Gloaba, ca pedeaps penal, a evoluat i ea n timp. Denumirea se schimb n secolul al XVII-lea, n "certare cu bani sau dobitoc", coninutul dezvoltndu-se n diferite variante, cum sunt hatalmul, osluhul, tretina i pripasul. "Hatalmul" a fost, ncepnd cu secolul al XV-lea, o amend aplicat pentru distrugerea sau strmutarea de hotare. Se percepea ca o amend pltit n vite, de obicei n numr de 12. "Osluhul" este pedeapsa pentru infraciunea cu acelai nume, aplicat celor vinovai de neascultarea poruncilor domnului. Se practic de-a lungul sec. XV-XVII i este aplicat de un corp de slujbai domneti, numii osluhari. "Tretina" este o pedeaps ce a funcionat n Moldova, n secolul al XV-lea, reprezentnd o treime din valoarea bunului pierdut prin infraciune. n secolul al XVI-lea, regula a fost ca bunurile furate s fie napoiate victimei, iar vinovatul s plteasc o amend egal cu o zecime din valoarea acelor bunuri. "Pripasul" a fost o pedeaps penal, sub forma unei amenzi aplicate pentru nesupravegherea vitelor, care au fost gsite pscnd n locuri ce nu aparin proprietarului acestora. O astfel de gloab apare menionat n 24 februarie 1452. PEDEPSELE ACCESORII. ntre pedepsele accesorii sunt folosite n feudalism tortura, degradarea civic, raderea brbii, btaia cu biciul, legarea la stlpul infamiei, pierderea calitii de nobil sau a funciei de dregtor, cererea iertrii n condiii ruinoase (descul sau cu cenu n cap). Aceste pedepse au fost folosite n mod accesoriu, dar i ca pedepse principale n anumite cazuri. De obicei, pedepsele corporale i cele infamante nu se aplicau boierilor, nobililor sau clerului.

CAPITOLUL 5 EVOLUIA DREPTULUI SCRIS PN N SECOLUL AL XVII -LEA 1. Primele pravile i importana lor Dup formarea statelor feudale romneti, domnitorii au realizat o unitate organizatoric religioas, fiind preocupai ca biserica s le acorde un sprijin deplin n susinerea i propagarea relaiilor ierarhice statornicite. Ca urmare, toi domnitorii au cutat s-i atrag vrfurile clerului, precum i activitatea bisericeasc, alturi de opera de legiferare i normare a relaiilor sociale, a normelor de conduit i a raporturilor juridice, n scop de sprijinire a puterii domneti i a statului feudal. Pe lng mnstirile existente la Neam, Moldovia, Putna, Vorone, Bistria din Oltenia i Cozia, s-au nfiinat n cursul secolului al XVI-lea coli de caligrafi, care au ajuns adevrate coli de art i rspndire a cuvntului bisericesc, urmnd tradiia nceput n timpul lui tefan cel Mare143. Pe lng aceste coli, care au fost susinute material i financiar de ctre domnitori, s-au scris numeroase cri, necesare nu numai bisericii respective, ci i pravile cu caracter oficial. Dispoziiile imperative din pravile sunt aplicabile att clericilor ct i laicilor, pentru folosine bisericeti i pentru domeniul juridic.
143

Alexandru Vallimrescu - Tratat de enciclopedia dreptului, Bucureti, Ed. Lumina Lex, 1999. 114

Se cunosc nume de copiti celebri, cum sunt Macarie, Evloghie, Silvan, Mihai, Isaia i Mateia, care au realizat la mnstirile la care lucrau peste 40 de manuscrise slavone, n prima jumtate a secolului al XVI-lea. Acetia i-au nfiinat adevrate coli n Moldova, de unde crile lor au ajuns n toate cele trei ri romne, dar i la Moscova, Petersburg i Riga. n ara Romneasc, Dragomir, Gavriil, Macarie i Onufrie, Iacob i Ioan sunt copiti celebri, care au realizat opere de art religioas, dar i pravile pentru popor. Toi aceti ecleziati au ajuns n timpul vieii lor episcopi sau chiar mitropolii, continund s sprijine pe domnitori din scaunele cele mai nalte ale autoritii bisericii ortodoxe144. Cele mai vechi pravile sunt cele scrise n limba slavon, avnd o puternic influen bizantin, mai ales prin folosirea limbii i a instituiilor specifice. Printre primele pravile care au fost scrise n limba slavon i care s-au pstrat sunt Pravila de la Trgovite, scris n anul 1452 de grmticul Dragomir, din porunca i cheltuiala domnitorului Vladislav, Pravila de la Putna (1581), Pravila de la Mnstirea Bistria din Moldova, scris n anul 1618, Pravila de la Galai, scris la nceputul secolului al XVII-lea, i Pravila de la Mnstirea Bistria din Oltenia, scris n anul 1636. Toate aceste scrieri cuprind reguli necesare desfurrii vieii monahale i bisericeti, avnd ca izvoare scrieri cu mult mai vechi, bizantine, scrise de "prinii bisericii" primare. Un astfel de izvor ar putea fi "Sintagma alfabetic" a lui Matei Vlastares, scris la Salonic n anul 1335. Deoarece limba slavon folosit n cult i biserici era improprie poporului romn, att scrierile bisericeti ct i pravilele au fost traduse n limba romn. Prima pravil romneasc n manuscris a fost scris sub ngrijirea ritorului i scolasticului Lucaci. n anul 1581, la cererea fostului episcop de Roman, Eustraie a ntocmit o Pravil n romnete i n slavonete. Textul este alctuit din 354 de file i reprezint "Pravila sfinilor apostoli", "Sinoadele ecumenice", precum i fragmente din Nomocanonul lui Ioan Zonara. Un interes deosebit l reprezint filele 204-210, care cuprind o Pravil romneasc prelucrat dup Sfntul Ioan Ajunaul (postitorul). Aceast pravil este un manual practic de norme, din care s-au scos textele slavone aplicabile bizantinilor, dar s-au prelucrat problemele necesare poporului nostru. n Transilvania, preotul Ioan Romnul din Snpetru (judeul Hunedoara) a realizat prin copiere, ntre anii 1620-1621, "Pravila sfinilor Prini 318 i dup nvtura Marelui Vasile". n secolul al XVI-lea au aprut primele tiprituri de pravile, nceputul fiind realizat cu "Pravila Sfinilor apostoli", care n anexele sale, "Molitvelnicul" din anul 1545, conine mai multe prevederi cu caracter laic145. Aceast pravil a fost publicat din iniiativa i pe cheltuiala domnitorului Radu Paisie. Tot Pravila Sfinilor apostoli a fost tiprit de diaconul Coresi la Braov, ntre anii 1560-1562, din care un exemplar s-a descoperit n anul 1921 n Maramure, devenind Pravila de la Ieud. Aceste pravile au fost copiate de ali clugri i au circulat sub form de manuscrise pe tot cuprinsul Munteniei i Moldovei, n tot secolul al XVII-lea. n secolul al XVII-lea, s-au tiprit i au circulat marile pravile romneti cu caracter laic, dintre care cele mai importante au fost :
144 145

Al. Grecu, P.P.Panaitescu - nceputurile dreptului scris n limba ro mn, Studii, VII, 1954. Mircea Pcurariu - Istoria Bisericii Ortodoxe Romne. Pravila de la Bisericani, ritorul Lucaci, Sfinii Prini, Ioan Romnul, Sfinii Apostoli, Coresi., Ed. Inst. Biblic, Bucureti, 1992. 115

- Pravila Sfinilor apostoli dup nvtura Marelui Vasile, care are un coninut identic cu cel al pravilei tiprite de Diaconul Coresi ; - Pravila aleas, scris de logoftul Eustraie n anul 1362, dup Nomocanonul lui Mihail Malaxos, pe care l-a tradus din limba greac n limba romn, dar cu unele ajustri ; - Pravila de la Govora, denumit i Pravila Mic, din anul 1640, o legiuire bisericeasc, cu multe elemente laice, o traducere din limba slavon fcut de Mihail Moxalie; - Cartea romneasc de nvtur de la pravilele mprteti, tiprit la Iai n anul 1646, din porunca domnitorului Vasile Lupu, prima lege laic oficial, promulgat i investit cu autoritate legal. La redactarea ei s-a folosit legea agrar bizantin, un tratat de drept penal din limba italian i Obiceiul pmntului; - ndreptarea legii sau Pravila cea Mare, tiprit n anul 1652, din porunca domnitorului Matei Basarab, autor fiind un clugr erudit, Daniil Panoneanul, care ajunge ulterior i mitropolit al Ardealului. Odat cu apariia pravilelor manuscrise sau tiprite, sfera dreptului s-a lrgit, acesta primind din ce n ce mai mult o aplicabilitate teritorial i o uniformitate n aplicarea coninutului normelor. Pravilele traduse din limba slavon n limba romn au putut fi cunoscute mai bine n coninutul lor i aplicate n cunotin de cauz. Printre trsturile comune tuturor pravilelor romneti, care le definesc n calitate de drept scris, putem aminti adresabilitatea ctre acelai popor, circulaia n toate cele trei ri romne i coninutul aproape identic, cuprinznd norme de drept bisericesc bizantin, dar i norme aplicabile domeniului laic. 2. Coninutul pravilelor Pravilele bisericeti se adreseaz n primul rnd clericilor, cuprinznd texte religioase, date despre sinoadele ecumenice, despre prinii bisericii, cronici istorice i tabele de calculare a timpului. Dispoziiile juridice ce nsoesc pravilele nu sunt sistematizate pe instituii sau ramuri, existnd alternane ntre dreptul canonic i laic, civil i penal. Exist numeroase dispoziii privind condiia persoanelor i texte cu privire la contractele de v nzare, mprumut, emfiteoz, zlog sau depozit. Faptele infracionale sunt considerate, n spiritul dreptului canonic, "pcate", iar pedepsele sunt fizice sau duhovniceti. Fiind inspirate din izvoare scrise, aceste pravile au marcat receptarea dreptului roman prin filier bizantin. Prin aceasta, exist o continuitate a penetrrii dreptului roman n rile romne, de la dreptul daco-roman, iar apoi la dreptul scris romano-bizantin. Pravilele s-au caracterizat prin consacrare a inegalitii ntre persoane cu statut social diferit. Boierimea sau, dup cum s-a scris n pravile, cei de rud bun, cei de rud aleas, mai marii altora, oamenii de folos, domnii bogai, se difereniaz net de clasa ranilor, numii sraci, rani groi i proti, cei mici sau oameni de jos. Aceast discriminare se face i n materie de probe, n materie de rspundere i pedepse. Cu toate limitele lor, date de discriminrile de clas sau avere, redactarea unor astfel de legiuiri, ca i strduina de a fi aplicate, au avut o deosebit importan pentru rile romne, au dus la consolidarea autoritii monarhice, la posibilitatea ntocmirii i tipririi "Crii romneti de nvtur" din anul 1646.
116

3. Cartea romneasc de nvtur Cartea romneasc de nvtur este prima legiuire laic oficial146. Primele 94 de paragrafe au ca izvor o lege "colonariae, agrariae, rusticae" ce dateaz din secolele VIII-IX. Celelalte paragrafe sunt opera tradus a romanistului italian Prosper Farinaccius, denumit "Praxiset theoricae criminalis ". Coninutul acestei pravile este variat, ncepnd de la izvoarele dreptului, care sunt considerate legea i obiceiul, i continund cu diviziunile dreptului. Astfel, pravila conine trei diviziuni principale: ius humanum (pravila lumeasc), ius divinum (pravila dumnezeiasc) i ius naturale (pravila firii omeneti), n care se detaliaz dreptul clasei feudale. Pravila stabilete obligativitatea aplicrii dreptului pozitiv, adic a legii locului. Prin pravil se stabilete obligaia cunoaterii i respectrii normelor de drept de ctre toi locuitorii, indiferent de rangul social. Drepturile persoanelor sunt pe larg tratate: felurile, exerciiul, dobndirea i pierderea lor. Persoanele fizice sunt tratate n raport de statutul lor i de poziia de clas. Pravila cuprinde i reglementri cu privire la familie i persoane, poziia fiului de familie, capacitatea persoanelor, poziia lor n funcie de clas, religie, vrst, stare mintal, nrudire, profesiune, domiciliu i stare civil. Pravila cuprinde reguli cu privire la proprietatea bunurilor, posesiune i uzufruct. Un alt domeniu se refer la problema obligaiilor (izvoare, garanii, contracte), a faptelor ilicite (dolul i culpa), a actelor juridice i a reprezentrii. Calea judectoreasc de aprare a drepturilor subiective este tratat n mod deosebit, vorbindu-se despre judectori, mpricinai, instane, nscrisuri, martori, experi, jurmnt, prezumii, hotrri i executarea acestora. Prevederi privind dreptul penal sunt nscrise, numindu-se pedepsele "certare" i infraciunile "vini". Pentru aprecierea pedepsei se inea seama de persoana infractorului, de locul i vremea nfptuirii infraciunii. Sunt reglementate, de asemenea, tentativa, recidiva, complicitatea, cumulul de infraciuni, cauzele care apr de pedeaps (nebunia, vrsta, obiceiul locului, ordinul superiorului, legitima aprare, denunul). Printre circumstanele care micoreaz pedeapsa, sunt prevzute: mnia, vrsta, beia, obiceiul locului, ignorana, somnambulismul, somnul, dragostea, iscusina sau destoinicia fptaului i aprecierea judectorului. Pravila se ocup n amnunt de unele infraciuni, cum sunt: trdarea, rebeliunea, ultragierea solilor, calpuzania, omorul, paricidul, otrvirea, bigamia, biandria, adulterul, hotria (proxenetismul), rpirea, atentatul la pudoare, sodomia i injuria. Aciunea penal pornete la iniiativa victimei sau a reprezentantului acesteia i se ncheie sau se pierde prin prescripie, executarea hotrrii sau prin mpcare. 4. ndreptarea Legii sau Pravila cea Mare ndreptarea Legii sau Pravila cea Mare a fost tiprit n anul 1652. La fel ca i "Cartea romneasc de nvtur de la pravilele mprteti i de la alte judee cu zisa i cu toat

146

t. G. Longinescu - Cartea Romneasc de nvtur, 1646., Buc., 1961. 117

cheltuiala a lui Vasile voievodul i domnul rii Moldovei, den multe scripturi tlmcite den limba italieneasc pre limba romneasc"147. Porunca lui Matei Basarab determin aceast "ndreptare a legii"148 s aib acelai coninut. ntregul cuprins al lucrrii este mai bine sistematizat, iar traducerea este mai bun. Partea a doua, cea cu privire la partea penal, este luat ntocmai din Cartea romneasc de nvtur. Pravila este mprit n 417 articole sau "glave", fiecare articol fiind divizat n "zaceale", care reprezint aliniatele. Fa de modelul moldovean, sunt i unele prevederi noi cu privire la nchiriere, asociere, donaie, cstorie, divor, motenire i unele prevederi procedurale. 5. Dreptul scris al Transilvaniei n perioada Voievodatului i n Principat n perioada feudalismului timpuriu i n prima perioad a feudalismului dezvoltat (voievodatul), dreptul scris a cuprins o seam de norme prevzute n "Decretele regale"149. Dac la nceput aceste decrete emanau de la Regatul feudal maghiar, n perioada Principatului acest izvor de drept se completeaz cu legile elaborate de principi n colaborare cu Dietele, iar sub mpraii Habsburgi, prin legile generale ale imperiului i cele particulare ale Transilvaniei. Decretele regale au reglementat att dreptul public, ct i cel privat. Cele mai importante decrete regale au fost elaborate n timpul regilor tefan I, Ladislau I, Coloman, Andrei al II-lea, Bela al IV-lea, Carol Robert, Ludovic I, Sigismund i Matei Corvin. Decretele regale au consolidat drepturile i privilegiile clasei nobiliare, dar au cuprins i norme procesuale de drept civil, drept administrativ i bisericesc. Cele mai multe decrete au fost elaborate n timpul regelui Sigismund i pe timpul Huniazilor. Ele au fost reunite n "Corpus Iuris Hungarici"150. Regele Matei Corvin a fost cel care a pus problema perpetuitii decretelor, a alctuirii de statute i decrete permanente. n timpul Voievodatului, n Transilvania, ca urmare a tendinei de autonomie, au aprut, ca o desfacere de autoritatea central, activiti intense de legiferare, conduse de voievozi. Totui, decretele au fost principalul izvor de drept pn la desprinderea de statul ungar. Dup constituirea Principatului Transilvania, autonom, rolul decretelor a fost luat de "Hotrrile Dietale". Aceste hotrri au fost aprobare de principi, n calitate de suverani. Reunirea tuturor acestor lucrri a creat posibilitatea apariiei, n secolul al XVII-lea, a unor coduri de drept cu aplicabilitate general pe tot teritoriul, numite "Aprobatae Constitutionis" i "Compilatae Constitutiones"151. Decrete i Patente s-au emis i n perioada dominaiei habsburgice de ctre mprat, n diferite probleme de importan major pentru viaa social i politic a Transilvaniei.

147

Tr. Valdman - Principalele probleme de drept bisericesc cuprinse n vechile legiuiri ale rii Romneti, Ed. Glasul Bisericii, XXX, 1974. 148 Gh. Cron - ndreptarea Legii, 1652. Ed. Crt., Bucureti, 1962. 149 E. Cernea, E. Molcu - Istoria statului i dreptului romnesc, Bucureti, 1994, Ed. ansa. 150 Al. Herlea - Relaii de drept ntre rile Romne n secolele XV - XVIII, Rev. Rom. Ist., X, 1971. 151 Al. Herlea i colectiv - Aptobatae Constitutiones, Compilatae Constitutiones, Corpus Juris Hungariae, 1540 1848, Budapesta, 1900. 118

Alte izvoare de drept scris sunt i "Privilegiile regale" sau "princiare" acordate unor persoane, corporaii, straturi sociale sau grupuri de populaie, bresle, orae, grupuri etnice, stabilite ntr-un adevrat "ius singulare". Statutele au constituit izvoare formale speciale de drept, avnd aplicabilitate ntr-o zon local sau ntr-o comunitate, fiind expresie a autonomiei locale, ngduit de puterea central n anumite limite. Unele statute se refereau la provincii, teritorii privilegiate, orae sau cu privire la bresle. Dintre statutele Transilvnene, o importan special au avut-o cele sseti, codificate n secolul al XVI-lea n lucrarea "Statua Iurium Municipalium Saxonum", elaborat dup statutele oraelor germane Magdeburg i Viena i folosite de aceast comunitate n oraele Cluj i Media. Uneori, normele sunt nmnunchiate sub form de "Convenie", cum a fost cea din ase iulie 1437 ntre reprezentanii ranilor rsculai i cei ai claselor dominante, dup rscoala de la Boblna, sau cea ncheiat ntre clasele dominante sub denumirea de "Unio Trium Nationum", n toamna aceluiai an. Unul dintre cele mai importante coduri scrise este cel aprut n anul 1571, dup rscoala lui Gheorghe Doja, ntocmit de Stefan Werboczi, numit "Tripartitum". Pentru populaia romn, de o importan excepional, reprezentnd tendina de autonomie i conducere dup norme proprii, sunt "Statutele rii Fgraului", ntocmite n anul 1508, precum i "Constituiile rii Fgraului", din anii 1657 i 1690, care conin norme multiple ale dreptului cutumiar, codificate n limba latin, cu referire la dreptul penal, organizarea judiciar i procedur. Aceste statute sunt traduse dup documente romneti anterioare, provenite de la scaunele de judecat locale. n secolele XVI-XVIII au fost colecionate i alte norme i acte de reglementare a unor raporturi juridice, cum sunt cele ale populaiei secuieti, care s-au cuprins n "Constituiile secuilor" din anul 1555, n cetile de la Sibiu, Odorhei i Zrand. Colecia de legi denumit "Corpus Iuris Hungarici" cuprinde decretele din tot cuprinsul secolelor XVI-XVII, fiind realizat sub aceast form n anul 1699. Documentul a fost folosit de populaia maghiar din Transilvania, precum i de administraia maghiar n raporturile sale cu celelalte categorii de populaii, respectiv saii, secuii i romnii. ncepnd din anul 1691 i ulterior n ntreaga perioad de destrmare a feudalismului, care coincide n Transilvania cu dominaia habsburgic, legile sunt conservate prin Diploma Leopoldin. Aceasta recunoate valabilitatea Tripartitului, Aprobatelor i Compilatelor, Statutelor i Decretelor, precum i a Constituiilor existente. n aceast perioad apar ca izvoare noi de drept Diplomele i Patentele, care sunt emise pn n secolul al XIX -lea de ctre forul superior al statului, dar fr a se mai consulta Dieta Transilvaniei. CAPITOLUL 6 ORGANIZAREA DE STAT I DREPTUL N PERIOADA DESTRMR II FEUDALISMULUI N RILE ROMNE 1. Generaliti n secolul al XVIII-lea au avut loc, n rile Romne, transformri n toate domeniile vieii economice i sociale, n cultur, transformri care au dus la destrmarea relaiilor

119

feudale i apariia relaiilor capitaliste de producie152. S-a adncit diviziunea social a muncii, s-a dezvoltat economia de schimb, odat cu lrgirea pieei interne i legturilor dintre cele trei ri romne. Procesul de trecere la relaiile capitaliste a avut un caracter contradictoriu, cu sinuoziti date de dezvoltarea istoric precum i de conjuncturile externe. n a doua jumtate a secolului al XVIII-lea apar ntreprinderi manufacturiere, de tip naval, de produse de consum alimentar i casnic. Tratatul de la Adrianopol, din anul 1829, a deschis posibiliti de dezvoltare a mii de ntreprinderi, care au nceput s foloseasc mijloace mecanizate, mai ales fora aburului. Activitatea porturilor Brila i Galai se dezvolt n regim de porto-franco, pe Dunre circul vapoare dotate cu motoare cu aburi, se nfiineaz "societi de agricultur" i "coli de arte i meserii". Cererea de grne la export duce la dezvoltarea interesului boierimii pen tru sporirea economiei agrare. ncepe exploatarea sistematic a crbunelui i petrolului, introducerea capitalului strin prin "casele de banc". n anul 1846 ncepe construirea sistemului de drumuri Bucureti - Orova, Sibiu Braov, Focani - Brila, precum i introducerea sistemului de telegraf ce va lega, din anul 1854, principatele de Transilvania. n Transilvania se dezvolt industria, dar cu pai modeti, ca urmare a nfiinrii "uniunii vamale" n anul 1850, instituie creat n scopul facilitrii ptrunderii capitalului strin i mai ales a mrfurilor din Austria i din Germania. Cu toate acestea, se dezvolt mineritul, industria textil i alimentar. n anul 1769, ncepe la Reia construirea marilor ateliere de prelucrare a fierului, astfel c n anul 1846 intr n funciune primele laminoare de prelucrare cu fora aburului. Perfecionarea cilor de comunicaie se concretizez n demararea construciilor de ci ferate pe linia Jimbolia - Timioara. Din punct de vedere social, n ara Romneasc i Moldova, clasa dominant este boierimea, stratificat n trei categorii: marii dregtori, pn la rangul de velcomis, urmau apoi dregtorii obinuii, de la marele serdar pn la clucerul de arie, iar n al treilea rnd erau boierii fr dregtorii. Ca o reminiscen a epocii fanariote, dregtoriile se nmulesc i se primesc pe baz de merite personale, n scopul contracarrii vechii boierimi. n Transilvania se recurge chiar la vnzarea unor titluri nobiliare (coni, baroni, consilieri), nobi limea crescnd de la 4,4% din populaie, la 6,7 % la nceputul secolului al XVIII-lea, fiind cea mai numeroas din Europa. Clerul continu s aib poziii importante, privilegii i proprieti, dei rolul su nu mai este acelai ca n feudalismul dezvoltat. rnimea liber reuete s se menin, cu toate impozitele i presiunea unei fiscaliti excesive. Majoritatea o formeaz "ranii foti dependeni", care acum sunt denumii "lcuitori, clcai, steni, aezai pe moia altora, plugari sau oameni". Ei i dobndesc libertatea personal prin msurile luate de Constantin Mavrocordat n anul 1746 n ara Romneasc i n anul 1749 n Moldova, iar n Transilvania prin msurile aprobate de mpratul Iosif al II-lea n anul 1785. Obinerea libertii nu a nsemnat i obinerea pmntului necesar rnimii. Vechea dependen a ranului aservit este nlocuit cu o aservire contractual, intervenit ntre pri cu totul inegale.

152

C. C Giurscu - Istoria Romnilor, vol.3, partea 1, ed. II - a, Bucureti, 1944. 120

Populaia oreneasc crete nu doar numeric, ci i ca importan economic i politic. Meseriaii i comercianii formeaz elementele incipiente ale burgheziei. Spargerea monopolului politic al nobilimii maghiare n Transilvania i al regimului corporatist al breslelor va duce la dezvoltarea unei clase burgheze importante. Prin sporirea burgheziei, oraele vor deveni ncet, dar sigur, centre muncitoreti. La apariia unei clase muncitoreti va contribui i desfiinarea iobgiei dup revoluiile de la 1848. Burghezia i muncitorii iau parte la revoluiile de la 1821 i 1848, momente care duc la dezvoltarea contiinei de clas i la organizarea profesional i a luptei mpotriva exploatrii. 2. Reformele lui Constantin Mavrocordat Gravele crize din deceniile patru i cinci ale secolului al XVIII-lea, caracterizate prin exploatarea slbatic a ranilor i ncercarea boierilor de a-i transforma n robi, au avut ca efect fuga ranilor de pe moii i depopularea unor zone. Sarcinile fiscale grele, datorate nesfritelor schimbri de domnii, care se cumprau de la Poarta Otoman, au dus la degringolad economic. La acestea s-a adugat i criza sistemului judiciar, datorat sistemului desuet i inegalitilor dintre prile din procese, multitudinea sistemelor de drept (obicei, drept canonic i laic, drept domnesc, boieresc, rnesc). Ideologia reformist s-a concretizat n rile Romne n varianta ei conservatoare, numit "despotism luminat". Cei doi domni Mavrocordai, Nicolae i fiul su Constantin, pe timpul domniei lor n ara Romneasc i Moldova, au introdus o serie de reforme ce le poart numele153. Aciunea a nceput n a treia domnie a lui Constantin Mavrocordat (1739 -1749), cnd s-a elaborat un plan ce a fost aplicat n anul urmtor alipirii Olteniei de ara Romneasc, n anul 1739. Acest plan avea forma unei "constituii" de ansamblu, care a fost transbordat i n Moldova n domnia urmtoare (1741-1743). La aceast "constituie" s-au adugat unele hrisoave, porunci domneti, hotrri soborniceti sau ale Adunrilor pe stri pn n anul 1749. "Constituia" a fost promulgat n 7 februarie 1741 i este aplicat prima dat n Moldova fiind supus dezbaterii i mbuntirii coninutului n cadrul Adunrilor pe stri, n anii 1741, 1745 i 1749. Activitatea ce l-a propulsat pe Constantin Mavrocordat n filele istoriei luminate a reprezentat o adevrat reform cu coninut social, fiscal, judiciar, administrativ i militar154. 2. 1. Reforma social Reforma social s-a iniiat prin desfiinarea "rumniei i veciniei". n ara Romneasc, rumnia a fost desfiinat i nlocuit cu starea de clca, prin Hotrrea Obtetii Adunri din 5 august 1746. Prin aceast hotrre, boierii rmneau proprietari ereditari, iar rumnii primeau dreptul de a se rscumpra, pltind cte zece taleri "de cap". Astfel, ranii deveneau liberi, dar fr pmnt n proprietate, care urma s fie folosit n
153 154

Nicolae Iorga - Studii i documente cu privire la istoria romnilor, VI, Constitution faite par S.A.M. le Prince Constantin Mauro Cordato, Prince des deux Valachies et de Moldavie, le 7 fevrier 1740. Portant Supression de plusieurs Impositions onereuses aux Habitants de la Valachie et prescrivant plusieurs Regles utiles au Gouvernement de cette Province. Rev. de Dr. Public, nr. 1, 1938. 121

schimbul a dousprezece zile de clac. Desfiinarea veciniei n Moldova s-a fcut la 6 aprilie 1749, dar dreptul de strmutare de pe moii era limitat, iar zilele de clac erau stabilite la douzeci i patru; n schimb, ranii moldoveni nu plteau taxe pentru eliberare. Se poate aprecia c prin aceast reform ranii devenii "liberi" au rmas n continuare pe moii, iar zilele de clac au fost mrite din ce n ce mai mult, exploatarea rnimii ncepnd s aib trsturi capitaliste. 2. 2. Reforma fiscal Prin msurile fiscale, marii boieri ai rii, dregtorii i mazilii au fost scutii de impozite i dri ctre stat. n acelai timp, ranii erau obligai s plteasc "banii steagului" i "capitaia", ntr-o sum fix de 105 parale pe fiecare familie, sau 35 parale pentru nefamiliti, sum care se achita n patru rate anuale numite "sferturi". ranii au primit fiecare, n urma unui recensmnt, o fi de impunere, prin aceasta fiind ferii de abuzurile agenilor fiscali. Dregtorii i agenii fiscali primeau leaf pentru serviciile de strngere a drilor i nu puteau cere dri abuzive de la rani, toate sumele fiind vrsate la trezoreria statului. Chiar i preoii care nu tiau carte erau trecui la impozitare, prin aceasta obligndu-i s se ridice din punct de vedere al pregtirii. Fiecare localitate era recenzat, iar slujbaul vistieriei, vatamanul sau vornicelul, ntocmea o list de "cisluire", n urma creia fiecare cap de familie primea o "pecete", respectiv o fi cu impozitul ce trebuia achitat. Ispravnicii trebuiau s fac ulterior un control, "cerctur", pentru a vedea dac toi locuitorii aveau fiele de impozitare. Ei fceau, de asemenea, recensminte fiscale, pe care le raportau cancelariei domneti. n Moldova, inspectorii fiscali se numeau "zapcii". Cele mai mari perturbri erau n cazurile n care ranii i schimbau domiciliul, domnitorul cernd limitarea unor asemenea tendine. 2. 3. Reforma Justiiei Dup anul 1741, organizarea justiiei centrale i locale a intrat n atenia domnitorului pentru a fi reformat. Ca urmare, s-au nmulit instanele de judecat i s-a renunat la normele Obiceiului pmntului, care erau interpretate n mod subiectiv. Dintre boierii fr dregtorii au fost numii judectori, funcie care a devenit o profesie ce depindea de o pregtire tiinific. ntre septembrie 1741 i martie 1743, domnitorul a trimis tuturor ispravnicilor "circulare" cu privire la atribuiunile judectorilor, procedura scris ce trebuia folosit n mod obligatoriu, modul de redactare i consemnare a hotrrilor, precum i procedura de ascultare a prilor. Domnul a hotrt ca "dreptatea s nu se vnd", procedura s fie consemnat n "cartea de judecat", care urma s fie ntocmit n dou exemplare. S -a stabilit pentru toate instanele ca judecata s se fac la termen, iar "crile de judecat", respectiv, hotrrile instanelor, s fie nscrise n registre duble, din care unul era trimis la domnie, iar cellalt era lsat la isprvnicie. Judectorii nu puteau refuza judecarea unei pricini, iar judecata din capitalele de jude s-a stabilit s fie de fond. Divanul era instan de apel, dar putea judeca unele pricini i n fond. Atribuii judectoreti aveau i marii dregtori, iar pentru decongestionarea Divanului a fost constituit la Iai o instan format din trei judectori, cu competene similare cu cele ale Divanului. ntre funciile domnului intra i aceea de a studia, tria i repartiza
122

plngerile adresate Divanului, trimindu-le ctre judectori. Punerea n executare a unei hotrri a Divanului se realiza printr-o "dispoziie domneasc", care era nscris ntr-o "carte domneasc". 2. 4. Reforma administrativ Msurile luate de domnitorul Constantin Mavrocordat pe linia activitii administrative urmreau s elimine suprapunerea atribuiunilor administraiei centrale i locale. n aceste condiii, ispravnicii au luat locul prclabilor, crora li s-au fixat atribuiunile n mod clar. Ispravnicii trebuiau s ntocmeasc rapoarte ctre domnitor, n limba romn, n care s detalieze modul cum se aplic msurile luate de domn. Prin aceasta s-a format un limbaj i o terminologie specifice administraiei n limba romn, s-a uniformizat practica elaborrii actelor administrative i notariale, au fost create arhive unde se puteau gsi copii autentice ale unor acte importante ale persoanelor fizice i juridice. Faptul c nlocuirea ispravnicilor din funcie crea obligaia acestora de a lsa nlocuitorilor toate instruciunile a statornicit principiul continuitii n administraie, eliminndu-se marile abuzuri din acest domeniu. 2. 5. Reforma militar n primul rnd trebuie avut n vedere c domnitorul Constantin Mavrocordat a fost un fanariot sprijinit de Poart, avnd interesul s dispun msuri convenabile acesteia. n acest context, desfiinarea armatei permanente este pe deplin n concordan cu interesele otomane, care vedeau n aceast msur eliminarea unei surse de primejdie. Odat cu micorarea costurilor ntreinerii unei armate, domnitorul a luat msura diminurii aparatului de stat, prin reducerea numrului slujitorilor de la curte, care mreau cheltuielile. Pentru realizarea ordinei interne, n fiecare jude funciona cte un "steag", respectiv o formaie poliieneasc subordonat ispravnicului, precum i n capital, cu rol de aprare a domnitorului. Aceste steaguri erau pltite din cisle, nu din vistieria statului155. CAPITOLUL 7 EVENIMENTELE POLITICE ALE SFRITULUI SECOLULUI AL XVIII - LEA I PRIMA JUMTATE A SECOLULUI AL XIX - LEA. FORME DE GUVERNMNT 1. Principalele evenimente politice Sub influena rzboaielor austro-turce i ruso-turce, se constat o slbire a dominaiei otomane n Principatele romne, n condiiile n care stpnirea austriac este nevoit s fac fa avntului naionalitilor din care era compus imperiul. Suveranii luminai, care au ncercat s salveze feudalismul prin reforme, nu au reuit s creeze dect o atmosfer de lupt mai mare din partea popoarelor156. Decretul de toleran religioas al mprtesei Maria Tereza,
155

Nicolae Grigora - Reformele lui Constantin Mavrocordat, n Istoria Dreptului romnesc, II, Bucureti, Ed. Ac., 1984. 156 Istoria Romniei, vol. III, Buc., Ed. Ac., 1964. 123

acordat romnilor transilvneni n 1759, a fost un rezultat al luptei de 20 de ani a mitropolitului Ardealului, Inochentie Micu. nfiinarea regimentelor grnicereti, dou romneti i trei secuieti, completate cu alte dou mixte n Banat au produs efecte necalculate de habsburgi, i anume tulburri n rndul populaiei, care s-a vzut nelat n ateptrile ei, datorit nerespectrii promisiunilor fcute. n anul 1784, n luna noiembrie, izbucnete n Munii Apuseni rscoala condus de Horea, Cloca i Crian, o adevrat revoluie popular ce se extinde cu repeziciune n Banat, Maramure, Sibiu i Fgra. Programul din 11 noiembrie, adresat nobilimii din Deva, cerea desfiinarea iobgiei, mprirea pmnturilor, nobilii s nu mai fie pltii dect pentru dregtorii, iar plata drilor ctre stat s fie impus tuturor locuitorilor, indiferent de poziia social. Succesele rsculailor, concretizate n alungarea nobililor i instaurarea unor organe proprii ale puterii, au obligat autoritile la tratative i la patru armistiii. n decembrie, rscoala a fost nfrnt i reprimat cu deosebit cruzime. Rezultatele rscoalei s-au concretizat n Patenta din 22 august 1785, care desfiina dependena personal, legarea de glie, conferea ranilor dreptul de a dispune de bunuri i de a avea o meserie, ddea libertatea punatului turmelor romnilor pe terenurile de pe care se ridicase recolta, precum i n alte locuri de utilitate comun, reducea obligaiile de cruie. n anul 1790, Dieta Clujean respinge aceste msuri nnoitoare, determinnd populaia romn s continue lupta de emancipare. Romnii se adreseaz n anul 1791 Curii din Viena, prin "Suplex-ul" definit ca un program "iacobin". n anul 1821, n ara Romneasc masele populare se ridic, n frunte cu Tudor Vladimirescu, care, mpreun cu monenii i pandurii, ntocmete un program - Proclamaia adresat n 23 ianuarie 1821 din Pade, ctre "tot norodul omenesc". n 21 martie rsculaii ocup Bucuretiul, i timp de dou luni guverneaz ara cu ajutorul "Adunrii norodului" organ reprezentativ cu caracter popular. Un plan de reforme mai larg este cuprins n "Cererile norodului romnesc", n care se prevedea chiar dorina de unire cu populaia moldoveneasc, ceea ce nu s-a putut concretiza din cauza nenelegerii cu eteritii, precum i ca urmare a interveniei trupelor turceti n ar. Asasinarea lui Tudor Vladimirescu, la 21 mai, a dus la nfrngerea micrii, pe care revoluionarul i istoricul Nicolae Blcescu a numit-o "revoluie democratic". Delegaia celor apte boieri munteni i delegaia format din ase boieri moldoveni se prezint la Istambul n 17 aprilie 1822 i reuesc s negocieze un rezultat relativ pozitiv, i anume revenirea la conducerea Principatelor a domniilor pmntene, recunoaterea unor drepturi i privilegii pentru aristocraia autohton. Tronul Munteniei este ocupat de domnitorul Grigore al VI-lea Ghica (1822-1828), iar cel al Moldovei de domnitorul Ioan Sandu Sturza (1822- 182). n anul 1828, Principatele sunt ocupate de Rusia, care a pus capt acestor domnii, introducnd o conducere pe baze "regulamentare". Noii domnitori, Alexandru Ghica (1834-1842) n ara Romneasc i Mihail Sturza (1834-1849) n Moldova, au aplicat msurile de modernizare a vieii politice i juridice a celor dou ri. n ansamblul lor, evenimentele revoluionare ale anului 1848 din Europa au constituit, pentru elementele progresiste, un prilej favorabil de a iniia i dezvolta revoluii burghezodemocratice n cele trei ri romne. Revoluia de la 1848 s-a dezvoltat aproape simultan n toate rile romne, fiind condus de burghezie, care i-a asumat rolul de conductor, antrennd la aceast lupt i masele rneti interesate de desfiinarea ornduirii feudale.
124

n general, burghezia a avut dou orientri: o orientare liberal-democratic, cu tendine de desfiinare a feudalismului i instaurarea relaiilor capitaliste, precum i o orientare liberal, ce-i propunea iniierea unor reforme care s duc treptat la transformarea societii. n Moldova, la 27 martie 1848, are loc la Iai o adunare n hotelul Petersburg, unde elementele burgheze i boierimea liberal au elaborat un program moderat, acceptat formal de Mihail Sturza, care peste dou zile ordon reprimarea micrii. Fugii peste hotare, revoluionarii ncearc s redacteze programe, dar fr rezultate. Revoluia din martie 1848, din Viena, nu aduce transilvnenilor o mbuntire a situaiei lor. Mai mult, revoluionarii de la Pesta hotrsc anexarea Transilvaniei i unirea cu Ungaria, ceea ce a ndeprtat pe romni de la idealurile comune i i-a transformat n oponeni ai revoluiei maghiare. n adunrile de la Blaj din 3/15 - 5/17 mai 1848 au fost formulate principii i dorine de independen i libertate. n perioada 4/16 - 15/27 iunie, au avut loc la Lugoj adunri romneti care au cerut drepturi naionale, introducerea limbii romne n administraie i formarea unei armate naionale. Preluarea puterii politice n Munii Apuseni de ctre Avram Iancu a permis organizarea acestei regiuni ca "ar romneasc" i conducerea acesteia de ctre tribuni i prefeci romni. Nenelegerile cu ungurii au dus la nfrngerea micrii i intervenia masiv a trupelor habsburgice i ruseti. n ara Romneasc, unde activa din anul 1843 societatea secret "Fria", au avut loc n luna mai 1848 ntruniri secrete ale "Comitetului revoluionar", care a ntocmit un Program al revoluiei burghezo - democratice. n 9/21 iunie s-a prezentat acest program poporului adunat i s-a constituit un Guvern provizoriu. n 11/23 iunie, guvernul astfel alctuit, avnd sprijinul maselor, a obligat pe domnitorul Gheorghe Bibescu s recunoasc "Constituia" i s abdice de la tronul rii. Dup preluarea puterii, liberalii radicali au luat msuri de desfiinare a rangurilor boiereti, a robiei, cenzurii, de reorganizare a armatei. S-a convocat Adunarea constituant i s-a trecut la rezolvarea "chestiunii sociale", respectiv la mproprietrirea ranilor cu pmnt, dar amnarea succesiv a rezolvrii problemei, datorat elementelor conservatoare, a dus la ndeprtarea maselor de revoluie. n acelai timp, forele armate ale imperiilor vecine au intervenit i au reuit s nbue micarea. Dei nfrnt, revoluia de la 1848 din rile romne a reprezentat momentul istoric de declanare a marilor schimbri burghezo-democratice, a nfptuirii nzuinelor de secole a poporului romn de a tri liber i unit157. Dup nbuirea revoluiei, prin Convenia de la Balta Liman din anul 1849, s-a stabilit numirea unor domnitori pe timp de apte ani, respectiv Barbu tirbei n ara Romneasc i Grigore Ghica n Moldova, ambii avnd un rol deosebit n modernizarea vieii sociale i publice. Problema cea mai important rmsese unirea celor dou principate, unire ce era ntrezrit ca o posibilitate dup rzboiul Crimeii din anul 1853, ncheiat cu Congresul de pace de la Paris, din 13/25februarie - 18/3 martie 1856. Ca urmare a Tratatului de pace ncheiat cu aceast ocazie, n Principatele dunrene urma s aib loc o consultare a poporului cu privire la viitorul lor statut, n cadrul unor adunri ad-hoc.
157

N. Iorga - Istoria romnilor, VIII, Revoluionarii, Bucureti, 1938 125

n anul 1857, aceste adunri i-au nceput activitatea, nc din luna septembrie, adoptnd rezoluii privind "Unirea" celor dou principate. Cu toat opoziia intern i extern, aceast unire s-a realizat prin alegerea domnitorului Alexandru Ioan Cuza, sub forma unei uniuni personale, apoi ntr-o uniune real la 24 ianuarie 1859. Actul unirii a marcat intrarea rii noastre pe treapta superioar a dezvoltrii sale economice i sociale. n Imperiul Habsburgic, dup nfrngerea revoluiei de la 1848, s-a instaurat absolutismul centralizat excesiv. n rile coroanei, deci i n Transilvania, s-au desfiinat Dietele, au fost nlocuite comitatele cu sistemul districtelor i cercurilor, n fruntea crora au fost numite persoane strine de Transilvania, dar loiale mpratului. Cele 25 de provincii ale imperiului, locuite de zece naiuni, nsumnd peste 39 de milioane de locuitori, au fost conduse direct de la Viena prin decrete imperiale i ordonane ministeriale. n anul 1851 a fost nfiinat un Consiliu Imperial compus din nou membri, care prezenta diverse propuneri mpratului. La 31 decembrie 1851, mpratul i-a fcut cunoscute unele dintre principiile guvernrii, cum sunt indivizibilitatea monarhiei, mprirea teritoriului n districte i cercuri, numirea unor guvernatori n provinciile coroanei direct de mprat. De asemenea, au fost numite de mprat i organele de conducere ale oraelor i satelor, precum i magistraii. Au fost anulate dietele provinciale, n administraie s-a introdus limba german, la fel i n armat i coli. La data de 19 ianuarie 1853 au fost dictate pentru Ungaria, Transilvania, Banat, Voivodina i Croaia ordonane privind funcionarea guvernatorilor i oficiilor locale administrative. Guvernatorul Transilvaniei rezolva att problemele civile, ct i pe cele militare, avnd posibilitatea s acioneze pe proprie rspundere. Mai mult, guvernatorul Ludwig Wohlgemuth (1849- 1851) a primit o instruciune special secret pentru ca "Transilvania s fie ncadrat cu totul n monarhia austriac, aa nct situaiunea excepional, ct i drepturile ei speciale s nu mai fie luate n seam". n timpul guvernatorului Carol Schwartzenberg (1851-1858) s-a urmrit i mai mult limitarea aciunilor revoluionare ale romnilor, care priveau cu cel mai mare interes i speran spre unirea cu romnii din principate. 2. Forme de guvernare. Monarhia absolut Monarhia absolut a aprut n perioada de tranziie de la feudalism la capitalism, cnd relaiile feudale au deczut, ca urmare a luptei maselor pentru libertate i egalitate, dar i ca urmare a imposibilitii prelurii tuturor noilor principii i idei de burghezia n formare. n aceste condiii, monarhii, sprijinii pe armate puternice, pe venituri obinute prin impozite regulate, ajung s concentreze ntreaga putere, avnd posibilitatea de a "conduce dup cum cred de cuviin, de a da legi i de a numi personal pe slujitorii care aplic aceste legi " 158. Viaa politic se desfoar n preajma curii, nobilii feudali devin nali funcionari i nobili de curte, fiind pltii din vistieria statului i nu din veniturile obinute pe propriile domenii.

158

Gh. Platon - Istoria modern a Romniei, Bucureti, Ed. Did. i Ped., 1985. 126

Existena monarhiei absolute este bine definit n Transilvania, ca i n ara Romneasc i Moldova, dar aici prezint particulariti determinate de dependena fa de Poarta Otoman. Tendine de tip absolutist se consemneaz la domnitorul erban Cantacuzino, precum i la Dimitrie Cantemir, dar cel mai pregnant la domnitorii fanarioi. Nicolae Mavrocordat i Mihail Racovi sunt domnitori care reduc puterea boierilor de neam, ncurajeaz unele plngeri ale ranilor mpotriva boierilor, ajung pn acolo nct introduc pedepse corporale mpotriva acestora, tocmai pentru a le slbi autoritatea i poziia, n scopul ntririi propriilor autoriti. Reformele domnitorului Constantin Mavrocordat au dus n primul rnd la ntrirea bazei materiale a absolutismului monarhic159. Abolirea servajului a creat posibilitatea acaparrii rentei feudale prin impozite, iar sistemul scutelnicilor i-a fcut pe boieri dependeni de domnitor. Aparatul birocratic creat se bucura de avantaje materiale deosebite, fiind definitiv n opoziie cu marea boierime. n timp ce n Moldova i ara Romneasc monarhia de tip absolutist exista n cadrul regimului fanariot, n Transilvania ea s-a concretizat prin regimul habsburgic. O variant a formei de guvernare absolutiste a fost "absolutismul luminat", cu caracter reformist, de dezvoltare social economic pe linie capitalist, perioad de formare a noii clase burgheze. Argumente n favoarea reformatorilor luminai, fie ei chiar fanarioi, au formulat cronicari ca N. Muste, Enache Koglniceanu, pitarul Hristache i Zilot Romnul. Lupta mpotriva regimului absolutist a fost conceput de marii boieri ca o variant de nlocuire a acestuia cu guvernarea reprezentativ pe stri, sub forma regimului nobiliar. Aceast lupt, dus prin delegaii i memorii la curtea din Petersburg, Viena sau la Poarta Otoman, a preconizat schimbarea regimului fanariot i absolutist, n scopul de a dispune de puterea politic, ntr-o form de republic "aristo-democraticeasc", conceput de logoftul D. Sturdza. Regulamentele organice au nsemnat, de fapt, o revenire la regimul nobiliar, dar ntro form nou. Aceste regulamente, ntocmite de boierime, aprobate de Poarta Otoman, reflectau dorinele vechii boierimi de neam, revenirea la marea Adunare a rii, la un organ reprezentativ pe stri, dar de data aceasta incluznd i starea a treia. Funcionarea acestei Adunri avea o periodicitate prestabilit, ca i n statele europene. Regulamentele organice nu au reuit dect n parte s diminueze puterea domnului, avnd un caracter de " contract normativ". Instaurnd un regim oligarhic, aceste regulamente concentreaz puterea n minile marii boierimi, care devine stpn pe Adunarea obteasc i ntreaga administraie. n Transilvania, dup perioada mpratului Iosif al II-lea, sub Leopold al II-lea marea nobilime ncearc s recapete vechile privilegii dinainte de anul 1784, dar pe baza unor precepte i idei noi. Printre acestea sunt amintite principii constituionale, cum ar fi: contractul social, drepturile omului i ale ceteanului, egalitatea i suveranitatea poporului. Neexistnd o burghezie bine dezvoltat ca clas, nobilimea i-a aservit aceste principii, confundnd poporul suveran doar cu clasa nobilimii, iar egalitatea n drepturi limitnd-o la egalitatea dintre rangurile nobiliare. Monarhia absolut i absolutismul luminat au existat n toate cele trei ri romne, n secolul al XVIII-lea i pn n prima jumtate a secolului al XIX-lea, manifestndu-se n
159

N. Iorga - Istoria industriilor la romni, Bucureti, 1927. 127

forme variate, n raport de particularitile fiecrei ri. n toate aceste ri, caracteristica principal este aceea c nobilimea feudal s-a transformat n funcionrime de stat. De asemenea, s-au luat msuri pentru dezvoltarea sistemului juridic, desfiinarea barierelor vamale, crearea unei armate permanente, iar impozitele au devenit o surs important i sigur de venituri ale domnitorilor, care nu au precupeit nimic pentru a concentra ntreaga putere la curtea lor. n ara Romneasc i Moldova, Poarta Otoman a impus guvernri autoritare, fanariote, care au aplicat un despotism asiatic, combinat cu unele principii avansate pentru acea epoc. Ca urmare a decadenei acestor sisteme, spre sfritul perioadei apar idei de organizare a unor republici burghezo-democratice la gnditori cum au fost: I.B. Deleanu, revoluionarii de la 1848, marii patrioi romni participani la micrile lui Horia sau Tudor Vladimirescu. 3. Funciile statului n principal, funcia intern a statului i-a evideniat ntietatea datorit necesitii reprimrii rezistenei acerbe a rnimii mpotriva exploatrii i fiscalitii. Reprimarea rscoalelor, dintre care celebr rmne, pentru cruzimea ei, cea a lui Horea, Cloca i Crian, de ctre trupele austriece, a constituit o latur a mecanismului statului, n care fora armat este completat cu nchisori i ageni informatori. Aparatul central i local al statului avea ca o caracteristic principal birocraia i fiscalitatea. Aparatul fiscal era deosebit de abuziv i spoliator, iar justiia era prtinitoare n realizarea dreptii, egalitatea n faa justiiei rmnnd doar la nivel de deziderat160. Biserica ortodox i pierde rolul ce-l deinea n cadrul mecanismului statului, dei marii clerici aveau nc poziii privilegiate. Biserica ortodox transilvnean i-a sporit rolul de exponent politic n lupta de eliberare naional i social, sprijinind populaia romneasc majoritar. Funcia extern a statului este diminuat, ca urmare a dominaiei otomane i a amestecului marilor puteri n chestiunile interne ale rilor romne. Cu toate condiiile externe nefavorabile, statele romneti i-au continuat existena proprie, crendu-se un statut de "nebeligeran" cu Imperiul Otoman, n schimbul plii tributului. n a doua jumtate a secolului al XVIII-lea, odat cu nfiinarea consulatelor, s-au introdus i n rile romne regimul capitulaiilor, iar odat cu acestea jurisdicia consular161. n perioada anilor 1774-1856, asupra Principatelor romne s-a exercitat un drept de protectorat din partea Rusiei, care la nceput a avut un caracter diplomatic, s-a continuat cu un drept de supraveghere i garanie, sfrind cu un adevrat protectorat162. Protectoratul, ca form de conducere a rilor Romne, a fost expresia unui abuz al marilor puteri asupra teritoriilor romneti, care mergea pn la schimbarea inclusiv al legislaiei rii, mai mult dect i-au permis chiar turcii pe timpul regimului fanariot. Regimul

160 161

Mihai Oroveanu - Istoria dreptului romnesc i evoluia instituiilor constituionale. Buc., 1992, Edit. Cerma. L. Baicu - A doua jumtate a secolului al XVIII lea nceputul epocii moderne a Romniei., Anuar A. D. Xenopol, IX, 1972. 162 V. A. Urechia - Tratat de istoria statului i dreptului romnesc. II, 1, 1984. 128

introdus de Rusia a fost nepopular nc de la nceput, dar Regulamentele organice au fost introduse cu acordul Porii Otomane. Cu toate c la Congresul de la Liubliana, din anul 1821, marile puteri au stabilit un "drept de intervenie" n rile romne pentru restabilirea echilibrului european, drept exercitat n anul 1821, precum i n 1848, statele romne au rmas suverane i subiecte de drept n relaiile internaionale. Comunitatea de limb, contiina de sine i micrile ample de mas au trezit n poporul romn dorina de unificare ntr-un stat naional. Ideea naional a fost exprimat cu deosebit pregnan n documentul "Supplex Libellus Valachorum", ntocmit n anul 1791 i trimis mpratului Leopold al II-lea, prin care romnii transilvneni au cerut o recunoatere egal a naiunii lor cu celelalte naiuni. Regulamentele organice au avut i un rol pozitiv prin aceea c au creat premisele unificrii instituionale a rilor romne, prin organizarea de stat identic, dezvoltarea legturilor comerciale, formarea unei piee unice i realizarea unei viei economice comune. Revoluionarii de la 1848 au cerut, n toate programele lor de aciune, unirea celor trei ri romne, ce era prezentat ca o necesitate istoric de prim mrime. CAPITOLUL 8 DREPTUL N PERIOADA DESTRMRII ORNDUIRII FEUDALE 1. Categorii i izvoare de drept scris Principalele categorii de acte juridice 163 folosite n perioada de care ne ocupm sunt: Pravili de temelie - ce sunt constituite din legi de organizare sau constituii ntrite de domn, care s-au aplicat efectiv sau au rmas n stare de proiecte; Coduri - ce cuprind ramuri de drept, sau coduri specializate pe cte un domeniu; Manuale de drept - ce conin materiale valabile pentru aplicare, coduri generale sau private; Culegeri de obiceiuri i hotrri - aplicate de Divan, unele dintre acestea fiind ntrite de domnitor i care au circulat ca legi scrise; Hrisoave simple sau hrisoave domneti. Printre principalele izvoare documentare privind organizarea i funcionarea statului, putem aminti urmtoarele: Constituia elaborat pe timpul lui Constantin Mavrocordat, n anul 1741, care s-a aplicat n ambele Principate; "Oblduirea republiceasc aristo-democraticeasc" realizat n timpul domnitorului Dimitrie Sturdza n Moldova, n 1802, dar care a rmas n proiect, nefiind urmat de aplicare; Programul revoluiei de la 1821 i mai ales "Proclamaia" Cererile poporului romnesc; Programele revoluiilor de la 1848 din toate cele trei ri romne i mai ales:
163

I. Minea - "Reforma" lui Constantin Mavrocordat, Cercetri istorice, II - III, 1925 - 1927. 129

 Proclamaia de la Izlaz, din 9/21 iunie 1848, i Proiectul de "Constituie" al lui M. Koglniceanu, din acelai an; Regulamentele organice din ara Romneasc, din 1 iulie 1831, precum i din Moldova, din 1 ianuarie 1832; Actele Divanurilor ad-hoc din 1857, din ambele principate; Convenia din 2/18 august 1858 de la Paris, pentru organiza-rea constituional a principatelor. Toate aceste acte de importan deosebit pentru dezvoltarea sistemului de drept au avut ca rezultat elaborarea unor adevrate coduri legislative generale i de ramur, care au dus la modernizarea rapid a dreptului romnesc. Procesul de sintez i selecionare a documentelor elaborate a creat n ara Romneasc, Moldova i Transilvania o seam de coduri, care au combinat reglementrile interne cu experiena n legiferare a sud-estului european, precum i francez i austriac164. 2. Legiuirile din ara Romneasc a). Pravilniceasca Condic. Aceast lucrare apare n anul 1780 i reprezint primul cod de sintez, elaborat sub influena i conducerea lui Alexandru Ipsilanti. Lucrarea conine patruzeci de titluri i dou sute de "puncte", respectiv articole, care reglementeaz organizarea judectoreasc i procedura, pe linia reformei lui Constantin Mavrocordat. Codul cuprinde, pe lng instituii ale dreptului civil, i instituii de dreptul familiei. La elaborarea efectiv a acestui cod au lucrat M. Fotino i Ienchi Vcrescu, primul n materia dreptului cutumiar, iar cel de al doilea n elaborarea atribuiunilor i funcionarea domniei ca instituie. Codul a fost "rentrit", respectiv reinvestit cu aplicabilitate general, de domnitorul Nicolae Caragea, n anul 1784. Cel care a cerut abrogarea acestui document a fost Tudor Vladimirescu, la 16 februarie 1821, n cadrul "Adunrii Poporului". b). Hrisovul pentru Iothesie. Este elaborat n anul 1800, sub domnia lui Alexandru C. Moruzi, i este un cod specializat pe procedura nfierii, iothesia fiind acel procedeu de "luare de suflet". c). Legiuirea Caragea 165. Lucrarea apare n anul 1818 i reprezint rodul muncii vel clucerului St. Nestor Craiovescu i boierului Hristopol, care ntocmiser fiecare cte un proiect, care apoi au fuzionat. Aceast legiuire a fost revizuit de o comisie format din patru mari boieri, a fost avizat de domnitor i de Sfatul de Obte, a fost promulgat la data de nou august i apoi a fost pus n aplicare ncepnd de la data de nti septembrie 1818. Acest adevrat cod conine 630 paragrafe, care se mpart n patru lucrri specializate: codul civil, partea 1-4 (obraze, lucruri, tocmeli, daruri), codul penal, partea a cincea (vini) i nc dou lucrri i anume codurile de procedur civil i penal, partea a asea (ale judecilor). Codul a fost elaborat ntr-un limbaj clar, desigur cu terminologia de epoc, avnd reale caliti i progrese de structurare. Codul a fost condamnat la abrogare de ctre Revoluia de la 1848, iar Regulamentul organic a nlocuit partea comercial cu reglementri mai moderne. Partea de drept penal i procedur a fost nlocuit mai trziu, respectiv n anii
164 165

Tratat de Istoria statului i dreptului romnesc, II, 1, 1984. N. Camariano - Legiuirea Caragea, ediie critic, Bucureti, 1955, Studii, X. 130

1841 i 1851, prin coduri speciale, iar celelalte reglementri au fost aplicate pn la nti decembrie 1865. d). Condica de Comerciu. Este o traducere a codului comercial francez, realizat de profesorul Constantin Moroiu n anul 1808. Lucrarea conine 595 articole din cele 647 ale codului francez, fiind excluse cele ce nu se potriveau cu starea rii. A fost discutat n Adunarea obteasc, n anul 1834, precum i n 1837, apoi a fost ntrit de domn. A intrat n vigoare la nti ianuarie 1841 i s-a aplicat pn n anul 1866. e). Codul penal i codul de procedur penal din anii 1841 i 1851. Avnd n vedere c dispoziiile Legiuirii Caragea nu erau ndestultoare, chiar dac erau completate prin "bazilicale", s-a trecut, sub domnia lui Alexandru Ghica, n anul 1841, la alctuirea Condicilor de "procedur criminaliceasc", respectiv de drept penal. n anul 1851, sub domnia lui Barbu tirbei, ele au fost nbuntite i juxtapuse. Aceste lucrri au format mpreun "Condica criminaliceasc", care avea n coninut prevederile codurilor franceze din anii 1810 i 1832, dar adaptate la nevoile rii. La alctuirea lor ntr-o form modern au lucrat juritii cei mai de seam ai momentului, care aveau o larg recunoatere european : C. N. Briloiu, B. D. tirbei, G. Bibescu. Ca urmare a epuizrii ediiilor anterioare, a fost necesar ca lucrarea s fie reeditat n anul 1862. f). Condica Penal Osteasc. Aceast lucrare, mpreun cu procedura specific i suplimentul pentru starea de "mpresurare", a fost alctuit n anul 1852, sub domnia lui Barbu D. tirbei. Este o lucrare de inspiraie francez i cuprinde 254 articole pentru partea penal, 221 articole pentru partea de procedur i 15 articole pentru starea de asediu. A fost reeditat, n anii 1861 i 1871, rmnnd n vigoare pn n anul 1875. g). Proiectele de coduri generale au reprezentat o seam de lucrri ample, redactate la cererea unor domni, dar care din diverse motive nu au fost adoptate. Cu toate acestea, ele au reprezentat ncercri reuite de sistematizare a dreptului i au fost folosite ca manuale juridice sau chiar ca legi. Astfel a aprut "Proiectul de cod general" al lui Mihail Fotino din anul 1764, elaborat sub domnia lui tefan Racovi, care a fost folosit ca manual juridic n mod permanent. Acelai cod a fost reeditat i n anul 1766, de ctre acelai autor, dar dedicat succesorului la tron, respectiv lui Scarlat Ghica. n anul 1777, un alt Proiect de cod general este alctuit de M. Fotino pentru Alexandru Ipsilanti, n cadrul programului legislativ al acestui domnitor. n aceste proiecte de coduri generale sunt reglementate: dreptul de stat, dreptul vistieriei, dreptul orenesc, culegerile de obiceiuri aprobate de Divan, dreptul agrar, dreptul penal i dreptul ostesc. Alte lucrri, cum sunt "Arta judectoreasc", alctuit n anul 1793 de ctre Dumitrache Panaiotache, i "Proiectul legiuirii Caragea", text anonim alctuit ntre anii 18161817, au fost folosite fr a fi ntrite de domn, ca proiecte personale i ncercri de sistematizare a procedurii judectoreti, ncercri de mbogire a tiinei dreptului166.

166

N. Camariano - O traducere n limba romn a manualului de legi al lui Mihail Fotino. Rev. Arh., 1972. 131

3. Legiuirile din Moldova a). Sobornicescul Hrisov 167. Lucrarea a fost ntocmit din ordinul domnitorului Alexandru C. Mavrocordat, care a i promulgat-o n 28 decembrie 1785. Textul are la baz dou "Anaforale" ale Sfatului de obte din 15 august i 15 septembrie 1785. Partea I-a a reglementat regimul protimisului, al schimbului i al zlogirii de moii cu interzicerea "daniilor" de la sraci la bogai. Partea a II-a se ocup de o problem specific, i anume cstoria robilor ntre ei i a robilor cu oameni liberi. Sobornicescul Hrisov, cu modificrile ce au survenit n anii 1835 i 1839, s-a aplicat pn n anul 1865. n anul 1835, doi juriti angajai ai statului, Flechtenmacher i Bojinc, au sistematizat textul, mprindu-l pe articole i "lmuriri", dup care textul astfel modificat a fost supus aprobrii Sfatului administrativ, fiind promulgat de domn. n aceast form a circulat n 150 exemplare, pn la reelaborarea sa din anul 1939, printr-o lege de 12 articole cu text nou. b). Codul Calimach168, elaborat ntre anii 1816 - 1817, denumit i "Condic ivil" sau "Condic politiceasc", reprezint primul cod civil de ramur. Prima variant a fost ncredinat spre elaborare lui Ananias Cuzanos, care a redactat textul n limba greac (1813), dup care lucrarea a fost realizat de juristul braovean Christian Flechtenmacher. Codul a adoptat structura i planul codului austriac din anul 1811, s-a inspirat i din codul Iustinian, dar i din Obiceiul Pmntului romnesc. Codul avea 80 articole de "scolii lmuritoare", o "tabl" - tabel cu "spia neamului", care putea s lmureasc modalitatea de calculare a rudeniei. Codul a fost revizuit n anul 1833, din iniiativa unor boieri conservatori, n scopul de a concorda cu "Bazilicalele". n anul 1851, Mihail Koglniceanu realizeaz o nou revizuire, care rmne valabil pn n nti ianuarie 1865. Cu toate acestea, Curtea de Casaie l-a aplicat n luarea unor decizii pn n anul 1929. c). Condica Criminaliceasc i Procedura ei. Aceast important lucrare a fost alctuit sub form de cod sub domnia lui Scarlat Calimah, iar sub cea a lui Mihai uu s -a tiprit procedura penal n anul 1820. Domnitorul Ion Sandu Sturdza a dispus, n anul 1826, ntocmirea "Criminalicetii condici", care reprezenta dreptul penal material. Condica criminaliceasc a fost ntocmit n dou pri, respectiv 166 i 97 articole, ntr-o numerotare continu. Partea de procedur a avut la nceput un caracter experimental, pn la terminarea capitolului privind pedepsele. Cei ce au lucrat la elaborarea textului s -au folosit de traducerea romneasc a codului penal austriac din anul 1803, realizat de Ion Budai Deleanu la Cernui, n anul 1807. d). Condica de Comer a Moldovei. Reprezint o traducere a codului de comer francez, realizat n anul 1833 de Iacovache Veisa i Emilian Drghici. Ediia moldovean a fost folosit i n Muntenia, ntre anii 1850-1863. Despre ea se cunoate c a fost elaborat din porunc domneasc, prin Anaforaua din anul 1819, care, ocupndu-se de pravile i obiceiurile pmntului, a cerut ntocmirea unei "Condici negutoreti". e). Hexabiblul lui Armenopol este un manual tradus de Toma Cara n anul 1804, din limba greac. Manualul are ase cri i este important pentru c reprezint ntregul drept
167 168

ib. idem. Codul Calimah, Bucureti, 1958. 132

Iustinianeu, cu o prelucrare modernizatoare. Aceast lucrare va deveni mult mai trziu, n anul 1835, Codul General al Greciei. f). Pandectele lui Toma Cara. n anul 1806, Toma Cara editeaz prima carte despre persoane, dintr-o lucrare ce se voia mai mare, un cod general numit "Pandecte". Cartea are ca surs de inspiraie lucrri din acel timp, de origine bizantin i francez, reprezentnd tendinele din dreptul romnesc i ncercarea de sintez a realitilor vremii. Izbucnirea rzboiului ruso-turc a oprit desfurarea planului legislativ pentru Moldova. g). Regulamentele Organice. Aceste lucrri regulamentare sunt acte cu caracter fundamental, care s-au ntocmit ca urmare a unor necesiti de reformare a statului, ndeosebi dup nfrngerea Revoluiei de la 1821. ntocmirea unor Regulamente organice figura n Actul adiional al Conveniei de la Ackerman, din anul 1826, i n Tratatul de la Adrianopol, din anul 1829. Regulamentele Organice au fost ntocmite n ambele Principate, n Bucureti de o comisie format din banul Gr. Blceanu, vornicul Gh, Filipescu, t. Blceanu, hatmanul Al. Vilara i Vornicul Barbu tirbei, iar n Iai comisia cuprindea pe vistiernicul C. Planu, vornicul M. Sturdza, vornicul C. Conachi, vistiernicul Iordache Catargi i Gr. Asachi. Adunrile Obteti Extraordinare au aprobat proiectele de regulamente, la Bucureti n 29 aprilie 1831 i la Iai la 20 octombrie 1831, urmnd s intre n vigoare n iulie, respectiv n ianuarie anul urmtor. Regulamentele Organice au fost aprobate de Poarta Otoman printrun "Hatierif", n anul 1834. Ele au funcionat pn n timpul Revoluiilor de la 1848, cnd revoluionarii le-au abrogat, dar le-au i ars n public n Muntenia, pierzndu-se originalul, iar n Moldova originalul nu mai exist din anul 1872. 4. Dreptul n Transilvania n Transilvania, pe ntreaga perioad a destrmrii relaiilor ornduirii feudale, continu s existe o structur a dreptului feudal, alturi de reglementri de natur burghez. Legislaia scris are un rol din ce n ce mai mare fa de dreptul cutumiar169. Se menin n vigoare, prin Diploma Leopoldin din anul 1691, Aprobatele, Compilatele, Tripartitul lui Verboczi, Constituiile i Statutele districtelor i municipiilor. Pe lng acestea se mai emit "Articole Dietale", care sunt aprobate de mprat, devenit acum i Mare Principe al Transilvaniei. Unele acte elaborate cu intermiten de Dieta Transilvaniei, cuprinse n "Articuli novellares", ntre anii 1744 1848, i "Articuli Provisionales", din anul 1791, au fost aprobate de mpratul Francisc al II-lea. Pe linie penal se aplic codurile penale emise pe timpul mprtesei Maria Tereza, din anul 1768, i de pe timpul mpratului Iosif, din anul 1787. Pe baza primului, au fost condamnai Horea, Cloca i Crian, precum i participanii la rscoal. mpotriva codului Iosefin au protestat chiar i nemeii, n anul 1787, ca urmare a faptului c se dictau pedepse fr proceduri diferite n raport de condiia de nobili sau nenobili. Alte acte normative au fost Diplomele, Edictele, Rescriptele i Ordonanele. Diplomele au fost date de Maria Tereza i Iosif al II-lea, n vederea rezolvrii unor probleme
169

Hanga Vladimir - Istoria dreptului romnesc. Iai, Ed. Fundaia Chemarea, 1993. 133

administrative. Astfel, n anii 1746, 1747 i 1767 s-au elaborat Diplome privind dreptul nobililor romni "unii", respectiv ale celor care au trecut la religia catolic, de a ocupa funcii publice. n anul 1754, se d o Patent numit "Certa puncta", prin care se stabileau raporturile iobagilor cu domnii de pmnt, iar n anii 1774 i 1777 se semneaz dou Patente pentru reformarea nvmntului. n anul 1781 se elaboreaz o Ordonan de reglementare a activitii privind presa, care introducea cenzura unor lucrri neconvenabile casei imperiale, precum i un Edict de toleran pentru diferitele religii, ca urmare a deselor revolte i lupte ale maselor pentru cucerirea acestor liberti. n urma Rscoalei lui Horea, Cloca i Crian, n anul 1785 i apoi n 1790 se elaboreaz o Patent i un Decret pentru abolirea dependenei personale i libertatea de mutare a iobagilor. n 16 martie 1764 se edicteaz o important Patent privind nfiinarea regimentelor grnicereti, care a fost urmat de zece Ordonane n anii urmtori, pentru reglementarea situaiei social - juridice a populaiei libere din Transilvania. Dintre unele manuale sau culegeri tiprite, pot fi amintite Regulamentul din anul 1776, ce reglementeaz activitatea regimentelor de grani, Legea fundamental din anul 1807 pentru grania vestic, precum i "Dietae sive rectius comitia Transilvanica" - un studiu privind organizarea Transilvaniei, ce a fost publicat la Cluj n anul 1791. n anul 1816 s-au tiprit la Buda, n Ungaria, "Regulile scholastice, care sunt rnduite i aezate pentru inerea i procopseala schoalelor romneti celor din ara Ungureasc", ce reglementeaz activitatea de nvmnt din Maramure, Criana i Banat. n anul 1818 s-a tiprit la Cluj o Colecie coninnd formulare de acte oficiale pentru uzul instanelor judectoreti, deoarece limba folosit n faa completelor i ntreaga procedur scris era obligatoriu n limba german. Aceast lucrare s-a retiprit n anul 1824 i la Trgu-Mure, n limba maghiar. n anul 1848, la Pesta, n Ungaria, apare o brour, care este difuzat ulterior n Transilvania, intitulat "Sfetnicul mpratului tlmcete poporului legile cele nou", care urmrea s capteze bunvoina unei populaii romne excluse de la folosirea propriei limbi n administraie, justiie, nvmntul mediu i superior, precum i n relaiile oficiale cu reprezentanii statului.

5. nceputul modernizrii dreptului Modernizarea dreptului ncepe n rile romne din secolul al XVIII-lea, ca urmare a tendinei generale de modernizare a ntregii viei sociale, economice i politice, n contextul de modernizare a tuturor rilor europene. n rile romne, modernizarea dreptului are interferene deosebite cu formarea contiinei naionale, emanciparea i eliberarea naional i social, afirmarea identitii culturale, precum i cu lupta pentru independen politic i unitate statal. Modernizarea dreptului ncepe chiar cu opera lui Constantin Mavrocordat, "Constituia"170, ce a avut rolul de a nnoi i moderniza tehnica dreptului, de a aduce valorile europene n rile romne. Dup anul 1774, programul i opera lui Alexandru Ipsilanti
170

Constituia Prinului Constantin Mauro Cordato, Prinul celor dou Valahii i al Moldovei, 7 febr. 1740. Rev. dr. publ. 1. 1938. versiune n limba francez. 134

realizeaz o reform legislativ i juridic, ce culmineaz cu codificarea dreptului. Codul Calimah, recunoscut ca cel mai occidental text pn la anul 1821, este o oper de modernizare a tradiiilor juridice bizantine, precum i valorificarea Obiceiului pmntului i suprimarea unor sisteme de drept anacronice feudale. Este tendina ce se va resimi mai trziu, ca opera de legiferare s fie apanajul exclusiv al statului pe cale de a deveni stat naional. Legiuirea Caragea este ultimul cod general, dup aceasta codurile urmnd a se specializa, ntr-o ampl activitate de modernizare n coduri de ramur: civil, penal, comercial, militar, procedur civil i penal. n aceast perioad apare i limbajul juridic, precum i terminologia necesar definirii exacte a instituiilor, ce se perfecioneaz de la o lucrare la alta, de la un cod la altul. O importan deosebit o are nvmntul juridic, elaborarea de proiecte personale, manuale i culegeri n cadrul unor adevrate coli conduse pe timpul lui Alexandru Ipsilanti, Alezandru Moruzi, Grigore Ghica sau mitropolitul Iacob al II-lea, de ctre profesori romni cu o nalt pregtire, ca t. N. Craiovescu, Gh. Lazr, C. Chrysokefalos. Cei mai muli dintre profesorii de drept studiaz la Paris sau la Viena, iar unii i iau doctoratul n drept, cum este cazul profesorului Bogdan, care i ia un strlucit doctorat la Paris n anul 1802. De la anul 1821 la 1831, modernizarea dreptului cunoate o trecere de la Obiceiul pmntului i textele Bazilicalelor la Codul Calimach. n aceast perioad se editeaz proiectul de constituie al "crvunarilor" din anul 1822 i Criminaliceasca condic din anul 1826, care sunt opere ce mprumut ideile constituio-nalismului englez i ale juristului penalist i criminolog C. Becaria. Tot n aceast perioad, profesorul Constantin Moroiu este nsrcinat s ntocmeasc, pentru prima dat, o lucrare vizionar de ansamblu asupra realitilor din nchisorile i aezmintele de deinere romneti. ntre anii 1831 - 1848 orientarea n modernizarea dreptului are i influene austriece. De asemenea, lucrrile i autorii francezi sunt tradui i folosii n elaborarea unor lucrri romneti, care selecteaz problematica adecvat realitilor. n cadrul Academiei Mihilene, nfiinat n anul 1839, se dezvolt i se consolideaz un nvmnt universitar, iar noul drept aprut se cristalizeaz n domeniul dreptului local. n aceast perioad se formeaz "baroul de avocai", care folosete modelul francez, ndreptndu-se spre profesionalismul universitar i oratoria de bar a vremii. Domnitorul Mihail Sturdza ncearc s transforme, mpreun cu rectorul Maisonnabe, Academia Mihilean ntr-o coal de limb francez, dar nu reuete, limba romn avnd deja implementate noiunile necesare unei "limbi de drept". Revoluionarii paoptiti N. Blcescu, E. Murgu, S. Brnuiu, Alexandru Papiu Ilarian, Avram Iancu, Mihail Koglniceanu, Alecu Russo i fraii Goleti au avut o formaie juridic deosebit, ideile lor fiind transpuse n Programele i documentele revoluiei. ntre anii 1848 - l859, modernizarea este continuat prin activitatea domnitorului Barbu tirbei, doctor n drept la Paris, care a fost i secretarul Comisiei de redactare a Regulamentului Organic, precum i a profesorilor de la Facultatea de Drept, cum au fost Constantin Bosianu - Drept Roman i Gheorghe Costaforu - Drept Civil. n preajma Unirii Principatelor, procesul de modernizare a dreptului i-a adus contribuia la rezolvarea marilor probleme naionale, cum au fost organizarea statului i afirmarea culturii naionale.

135

TITLUL VI STATUL NAIONAL I SISTEMUL DE DREPT MODERN CAPITOLUL I FORMAREA STATULUI NAIONAL 1. mprejurrile istorice Convenia de la Paris din anul 1858 a dat posibilitatea Principatelor romne s-i statorniceasc instituiile statale politico-juridice, ele cutnd chiar s cucereasc i restul libertilor ce nu au fost consacrate n acest act constituional. Adunrile elective instituite prin Convenie aveau sarcina s-l aleag pe domnitor. Adunarea electiv din Moldova, constituit la 28 decembrie 1858, a rezolvat mai nti situaia alegerii ca deputat a principelui Grigore Sturdza, care era contestat de alegtori deoarece slujise Porii Otomane cu grad de general de divizie, dup care, n edina din 5 ianuarie 1859, a ales pe colonelul Alexandru Ioan Cuza, fostul prefect, iar ulterior, deputat de Covurlui, cu unanimitate de voturi, n funcia suprem de Domn. n aceeai edin, Domnul A. I. Cuza a depus urmtorul Jurmnt: "Jur, n numele Prea Sfintei Treimi i n faa rii mele, c voi pzi cu sfinenie drepturile i interesele Patriei, c voi fi credincios Constituiei n textul i spiritul ei, c n toat Domnia mea voi priveghea la respectarea legilor pentru toi i n toate, uitnd toat prigonirea i toat ura, iubind deopotriv pe cel ce m-a iubit i pe cel ce m-a urt, neavnd dinaintea ochilor mei dect binele i fericirea naiunii romne. Aa s-mi ajute Dumnezeu i compatrioii mei smi fie de ajutor"171. n Muntenia, Adunarea Electiv se constituie ntre 8 i 12 ianuarie, iar ntrunirea are loc n 20 ianuarie. n data de 24 ianuarie 1859, prin voina deputailor, Principatul Muntenia alege n funcia de Domn pe domnitorul Moldovei, reuind s depeasc cu mult prevederile Conveniei de la Paris. Domnia lui A. I. Cuza ncepe cu dificulti i excepii ridicate de Comisia central, care punea problema validrii alegerii domnitorului conform Legii electorale172. De asemenea, pe plan politic Cuza conducea de fapt dou state, cu dou parlamente, cu dou guverne, avnd ca instituii comune Comisia central de la Focani, Curtea de casaie i armata. n scopul crerii unui singur stat, prin Proclamaia din 11 decembrie 1861, el prorog Adunrile Moldovei i Munteniei, alese potrivit Legii electorale stabilite de Convenia de la Paris pn la 24 ianuarie 1862, cnd trebuiau s se reuneasc, ca un adevrat Parlament, n capitala rii, la Bucureti. Dubla alegere a lui A. I. Cuza nu a fost recunoscut imediat de puterile garante. Frana, Sardinia i Rusia aveau interese care favorizau unirea, Anglia a manifestat o atitudine inconsecvent, Austria i Turcia erau opuse procesului unificator. Domnitorul A. I. Cuza nu a cerut confirmarea sa de ctre Poart, dect dup ce, la Conferina din august 1859, Turcia i Austria au recunoscut dubla alegere. Trecnd peste prevederile Conveniei de la Paris, A. I. Cuza a procedat la unificarea treptat a organelor centrale ale statului. n cele dou guverne a numit persoane originare din cele dou state, iar
171 172

Istoria Romniei - vol. III, Bucureti, Ed. Ac. 1964. C. C. Giurscu - Viaa i opera lui Cuza Vod, Bucureti, Ed. tiin. 1966, 136

ministerele moldovene au fost transformate n Directorate subordonate celor bucuretene. n Adunrile elective ale fiecrui principat au fost alei deputai n mod alternativ, dintr-un principat sau cellalt. n privina armatei, domnitorul a stabilit ca modul de instruire i regulamentele militare s fie identice, armamentul de acelai tip, iar ministrul i statul major s fie unice pentru ntreaga otire. ntrirea armatei a fost necesar pentru cazul interveniei puterilor strine, ca urmare a nclcrii prevederilor Conveniei de la Paris, precum i pentru o eventual reizbucnire a revoluiei n Transilvania, care ar fi putut crea posibilitatea unirii acesteia cu ara mam. n ceea ce privete unificarea administrativ, s-au ntreprins msuri pentru crearea unei reele extinse de telegraf, de transport i a unei reele sanitare. S-a simplificat procedura de transmitere a ordinelor i directivelor de la organele centrale la cele locale, corespondena fiind trimis direct celor interesai, nu prin intermediul ministerelor de externe. n vederea unirii spirituale a bisericii ortodoxe, s-a trecut la nlturarea egumenilor greci i s-a realizat secularizarea averilor mnstireti. La Poarta Otoman s-a trecut la un singur organism de reprezentare pentru ambele principate, activitatea diplomatic rezolvnd problemele tuturor romnilor din Moldova i Muntenia. Turcia, ca putere suzeran, a acceptat cu mult greutate aceste msuri, dar la Conferina de la Constantinopole, din septembrie 1861, puterile garante au fost de acord cu toate msurile, dar condiionndu-le aplicabilitatea pe timpul domniei lui A. I. Cuza. Ca urmare, domnitorul a proclamat constituirea statului Romnia i a anunat unirea Guvernelor n anul 1861 i a Adunrilor Elective n anul 1862.

2. ntrirea suveranitii de stat. Pentru realizarea prerogativelor statului i asigurarea suveranitii acestuia, s-a trecut la asigurarea autonomiei legislative, judectoreti i administrative a statului173. Convenia de la Paris stabilea necesitatea revizuirii ntregii legislaii, pentru a o pune de acord cu cerinele relaiilor capitaliste din acel timp. Realizarea operei legislative a domnitorului A. I. Cuza a echivalat cu recunoaterea autonomiei legislative. Tot n timpul realizrii reformelor, s-a avut n vedere ntrirea sistemului judectoresc prin renunarea la sistemul capitulaiilor. Capitulaiile reprezentau posibilitatea ca cetenii strini s fie judecai dup sistemul legislativ din ara de origine, ceea ce constituia o tirbire a suveranitii de stat. Unele state europene au pretins ca aceste capitulaii, aplicabile n Turcia, s funcioneze i n principate. Pentru eliminarea acestor neajunsuri, A. I. Cuza a desfiinat activitatea judiciar a consulatelor strine i a trecut la punerea n executare a sentinelor date de instanele romneti. Tot pentru ntrirea suveranitii de stat, s-a trecut la eliberarea paapoartelor proprii i interzicerea folosirii unor astfel de documente eliberate de Turcia pentru Principate, sau de ctre alte state pentru Turcia, cu valabilitate pentru Principate.

173

Ioan Muraru - Constituiile Romniei. Culegere, Bucureti, Tip. Univ., 1980. 137

Pentru exercitarea atributelor de suveranitate, statul romn a nceput s ncheie, n virtutea drepturilor proprii, tratate i convenii, fr a recurge la Ministerul de externe al Turciei. Astfel, s-au ncheiat convenii privind comunicaiile potale, telegraful, precum i extrdarea infractorilor. Exercitarea suveranitii statului s-a fcut simit i n ceea ce privete secularizarea averilor mnstireti, n anul 1863, cnd statul, neinnd seama de decizia conferinei marilor puteri, a readus n patrimoniul statului un sfert din terenurile arabile ale rii. Dei exproprierea urma s fie fcut cu despgubire, ce trebuia pltit clugrilor strini i Patriarhiei de la Constantinopole, problema despgubirilor nu a fost acceptat de statul romn. 3. Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris, prima Constituie a statului romn Folosindu-se de calea legislativ, poporul romn a reuit s depeasc prevederile Conveniei de la Paris i s nfptuiasc Unirea celor dou principate, ca prim etap n furirea statului naional romn. Adunarea electiv a arii Romneti a votat, n 22 martie 1860, "Legea pentru instruciunea armatei Principatelor Unite". Au urmat alte legi importante, cum sunt cele cu privire la organizarea Curii de Casaie, votat tot n martie, succesiv n Moldova i n ara Romneasc, Legea cu privire la saline, Legea cu privire la drumuri i ci ferate, cea privind anularea concesiunii ocnelor i vmilor care au trecut n administrarea statului, Legea cu privire la organizarea Curii de conturi, apoi cea referitoare la organizarea ministerelor i a serviciului financiar (n anul 1861), Legea de organizare a contabilitii statului i Legea de nfiinare a Consiliului de districte. Actul intern de consacrare a politicii de unire a fost "Proclamaia ctre ar din 11/23 decembrie 1861" a domnitorului, prin care au fost convocate, pentru data de 24 ian./5febr. 1862, cele dou Adunri elective ntr-o singur Adunare legislativ. Prin acte administrative au fost ntreprinse aciuni de creare a unor instituii burgheze. Astfel, a fost desfiinat frontiera de la Milcov, s-a reorganizat Ministerul Finanelor, Direcia General a Potelor de la Bucureti, au fost unificate serviciile sanitare, sistemul penitenciar, a fost nfiinat Corpul inginerilor civili. Prin lege s-au secularizat averile mnstireti, s-a reglementat activitatea i atribuiunile Consiliului de Stat, s-a reorganizat administraia central i local, armata, biserica, activitatea judectoreasc i nvmntul. Consiliul de Stat, organism nou nfiinat prin Legea din 8/20 ianuarie 1864, era condus de domnitor, era organ consultativ al Guvernului i avea sarcina principal de a pregti proiectele de legi i de regulamente, precum i sarcina de a studi a problematica trimis de domnitor. n acelai timp, el rezolva unele probleme de contencios administrativ, funcionnd ca un tribunal cu astfel de atribuii. Pn la aprobarea proiectelor de legi n Adunarea legislativ, Decretele emise de domnitor, la propunerea Consiliului de Stat, aveau putere de lege. Pe aceast baz au fost aprobate Legea rural, Codul civil, precum i Codul de procedur civil. Proiectul Legii electorale i proiectul Legii rurale, de reform agrar, au fost respinse cu deosebit nverunare de Adunarea electiv, fapt ce a determinat pe domnitor s dizolve
138

aceast Adunare n 2/14 mai 1864 i s supun poporului, prin plebiscit, Statutul Dezvolttor al Conveniei de la Paris din 7/19 august 1864, nsoit de legea electoral, iar mai t rziu de un Decret de aprobare a reformei agrare174. Statutul din anul 1864 a consacrat consolidarea statului naional romn, principiile i normele burgheze, separaia puterilor n stat, mpreun cu creterea rolului puterii executive. Puterea legiuitoare era exercitat de domn, Adunarea electiv i Senat (constituit ca un Corp ponderator), deci cu o funcionalitate de sistem bicameral. n acest sistem, iniiativa legislativ o avea domnul, proiectele de legi fiind elaborate de Consiliul de Stat. Domnitorul putea, de asemenea, s refuze promulgarea proiectelor deja votate de adunrile legiuitoare. Adunarea Electiv era compus din deputai alei conform legii electorale, care aveau dreptul de a vota proiectele de legi i de buget. Senatul era compus din 64 membri, din care 32 erau numii dintre persoanele cu un venit de peste 800 galbeni. Ceilali 32 de deputai erau alei de Consiliile generale ale judeelor, dintr-o list cu propuneri de cte trei candidai pentru fiecare jude, ntocmit de ctre domnitor. n mod practic, n Senat intrau doar cei numii ntr-un fel sau altul de domnitor. Senatul dezbtea proiectele de Legi trecute prin votul Adunrii elective, cu excepia bugetului, avnd rolul de corp moderator. Puterea executiv era exercitat de domnitor i Guvern, ale cror atribuii au fost extinse. Msurile cu caracter normativ, luate de minitri ntre sesiunile Adunrii elective, erau supuse de ctre acetia votului la prima sesiune a acesteia. Legea reformei agrare a fost mai generoas dect prevederile Conveniei de la Paris, adresndu-se mai multor ceteni, care au fost mproprietrii cu pmnt. Prin stabilirea unui cens de avere destul de ridicat, dreptul de vot era exercitat numai de cetenii cu stare material mai bun de la orae i sate, iar dreptul de a fi ales era rezervat doar moierilor i pturii nalte a burgheziei. nsemntatea Statutului Dezvolttor al Conveniei de la Paris trebuie apreciat pentru efectele ce le-a produs n reformele constituionale ce au desvrit unirea, recunoscut pe plan internaional175. CAPITOLUL 2 CONSTITUIA DIN ANUL 1866 Odat cu venirea la tron a principelui Carol I, Locotenena domneasc a desfiinat Adunarea Electiv i a convocat corpul electoral pentru alegeri noi n Camer. Noua Adunare electiv a primit un proiect de Constituie elaborat de Consiliul de Stat i acceptat de Guvern. Proiectul a fost amendat, discutat i ulterior votat de Adunarea Electiv, Senatul nefiind convocat176. Constituia Romniei din anul 1866177 s-a elaborat sub influena textului constituional belgian din anul 1831, care reglementa tot o form de guvernare monarhic-constituional. Principiile i normele de drept consfinite erau cele burgheze i se refereau la: drepturile i
174 175

M. Koglniceanu - Acte relative la 2 mai 1864, ediia II-a, Buc. 1894. Mihai T. Oroveanu - Istoria dreptului romnesc i evoluia instituiilor constituionale, 1992, Buc., Ed. Cerma. 176 Paul Henry - L'abdication du prince Cuza et l'avenement de la dynastie de Hohenzollern au tron de Roumanie, Paris, 1930 139

libertile cetenilor, suveranitatea statului, guvernarea reprezentativ, separaia puterilor n stat178. Se stipula principiul supremaiei constituionale, cu coexistena principiului monarhiei ereditare. n Titlul I se tratau problemele teritoriului, consacrndu-se indivizibilitatea i inviolabilitatea acestuia, admindu-se corectri de frontier doar pe baz de legi speciale. Se stipula interdicia de colonizare a teritoriului cu populaie de gint strin, se concretiza mprirea teritoriului n judee, pli i comune, ce nu puteau fi schimbate dect prin lege. n Titlul al II-lea, n tratarea drepturilor i libertilor, se fcea trimitere la legi organice, prin aceasta drepturile i libertile ceteneti aveau doar un caracter declarativ, nefiind garantate de stat, n afar de dreptul de proprietate, care era declarat prin constituie drept sacru i inviolabil. Dei era prevzut n mod declarativ obligativitatea nvmntului primar, acesta nu era garantat i nici nu exista o baz material pentru realizarea sa n practic. Principiul suveranitii de stat rezulta din principiul emanaiei puterilor de la naiune, care le exercita prin delegare, n conformitate cu Constituia. n conformitate cu aceasta, alegerea deputailor se realiza prin mprirea corpului electoral din fiecare jude n patru colegii, constituite dup avere i origine social. Prin legile electorale din anii 1866, 1884 i 1917, accesul n Adunarea deputailor s-a fcut n mod discriminatoriu, n folosul marilor proprietari i capitaliti. n conformitate cu Constituia, suveranitatea naional era exercitat prin delegare, iar puterea era separat n trei direcii principale: legislativ, executiv i judectoreasc, declarate ca puteri independente una fa de alta. Puterea legislativ era exercitat de domnitor, de Adunarea deputailor i Senat, care aveau iniiativ legislativ. Puterea executiv era ncredinat domnitorului, care o exercita cu sprijinul minitrilor, pe care putea s-i numeasc sau s-i revoce. Domnul se bucura de principiile irevocabilitii, inviolabilitii i neresponsabilitii, dar actele sale trebuiau contrasemnate de minitri de resort. Domnul avea drept de iniiativ legislativ, sanciona i promulga legile, putnd s se opun fr motivare promulgrii lor printr-un drept de "veto". El convoca, proroga sau chiar putea s dizolve parlamentul, mpiedicnd partidele s dobndeasc o putere mai mare, care ar fi contravenit intereselor sale. Pentru rspunderea n actul de guvernare, domnul putea revoca pe minitri i avea dreptul de a-i acuza i trimite naintea Curii de Casaie i Justiie. Printre alte prerogative, domnitorul avea dreptul s numeasc persoanele n funcii publice, s emit regulamente, s dea amnistii i graieri. El era capul otirii i n numele su se ddeau i executau sentinele judectoreti. Prin aceea c era proclamat principiul supremaiei Constituiei, aceasta nu putea fi suspendat, nici n totalitate nici n parte. Judectorii aveau obligaia s verifice permanent constituionalitatea legilor i s dea prioritate aplicrii prevederilor sale, toate normele fiindui subordonate. Constituia de la 1866 a fost modificat de mai multe ori. Prima modificare s -a fcut n anul 1879, cnd a fost pus de acord cu prevederile Tratatului de la Berlin din anul 1878. n 9/21 iunie 1884, s-au efectuat mai multe modificri, ca urmare a proclamrii
163 178

Ioan Murariu - Constituiile Romniei. Culegere. Buc. 1980. Titu Maiorescu - Discursuri Parlamentare. I, Bucureti, 1879. 140

Regatului, modificri necesare la dispoziiile privind capul statului, teritoriu, regimul presei, sistemul electoral i proprietatea rural. Ca urmare a alipirii Dobrogei la statul romn, a fost necesar o dispoziie privind acest fapt. De asemenea, o deosebit de important modificare sa realizat n 29 iunie/12 iulie 1917, cu privire la mproprietrirea cu pmnt a ranilor, modificare ce stipula modul de vnzare a terenurilor ctre acetia. Prin decretul lege din 10/23 noiembrie 1918 s-a introdus o nou prevedere constituional excepional pentru dezvoltarea democratic a statului romn i a vieii publice, i anume "votul obtesc, obligator, egal, direct i secret", care va fi preluat i n viitoarea Constituie, din anul 1923.

CAPITOLUL 3 TRANSILVANIA SUB STPNIRE STRIN. DUALISMUL AUSTRO - UNGAR ncepnd cu anul 1867, se poate vorbi despre stpnirea strin a Transilvaniei, ntr-un sistem de organizare politico-administrativ specific acestui dualism dintre Austria i Ungaria179. Dup proclamarea acestei forme de guvernare, n Transilvania au avut competene legislative, judectoreti i executive, att organele centrale ale Monarhiei maghiare, ct i organele dualiste ale Imperiului austro-ungar. n conformitate cu Legea asupra afacerilor comune, din anul 1867, se prevedea c se vor trata n mod comunitar problemele politicii externe, n care se includeau i semnarea tratatelor internaionale, comerul, navigaia, pota, extrdarea, ce trebuiau ratificate de Parlamentul Austriei180. De asemenea, se considerau probleme comune cele de ordin militar, financiar, impozitele i sistemul monetar, cile ferate i stabilirea sistemului defensiv al rii. Ca organe centrale comune, imperiul avea instituia mpratului, care era i rege al Ungariei, Parlamentul comun, format din dou delegaii ale parlamentelor de la Viena i Budapesta, care concretiza interesele comune printr-o legislaie aplicabil asupra ntregului teritoriu. Aveau drept de iniiativ legislativ ambele delegaii, dar legile erau votate n comun i purtau semntura mpratului pentru a fi valabile, n dubla sa calitate. Existau i ministere comune, la "afacerile externe, rzboi i finane". Minitrii comuni participau la dezbaterile din Adunarea Delegaiilor pentru a-i susine propunerile. Organele centrale ale statului maghiar erau: Regele, care era i mpratul Austriei, avnd drept de "veto" asupra legilor votate n Parlamentul Ungariei Parlamentul, care era compus din dou Camere: a magnailor i a deputailor. Camera magnailor era format din mari demnitari numii de rege, iar Camera deputailor avea n componen 447 de membri. Dintre acetia, 75 de membri reprezentau Transilvania i oraul Fiume. Guvernul, compus din minitri numii pentru fiecare domeniu de activitate, era condus de rege, fiind organ executiv.
179 180

E. Cernea, E. Molcu - Istoria statului i dreptului romnesc, Bucureti, 1994, Ed. ansa. S. Retegan - Dieta Romneasc din Transilvania ( 1863 - 1864 ), Cluj, 1979. 141

Legea din 21 decembrie 1867 a enunat principiul egalei ndreptiri a naionalitilor din imperiu. Cu toate acestea, guvernul de la Budapesta a fcut tot ce a putut pentru a denatura aceast lege, n scopul vdit de "a topi toate naionalitile n naionalitatea maghiar". Politica opresiv a guvernanilor de la Budapesta s-a manifestat pe mai multe planuri, ndeosebi politic, economic i cultural. Dei Austria a introdus votul universal, n Ungaria votul a fost censitar, dezavantajnd flagrant naiunea romn181. n privina dreptului de a alege la sate, s-au instituit dou reglementri diferite pentru satele din Ungaria i pentru satele din Transilvania, n sensul c venitul obligatoriu pentru alegtorii din Transilvania trebuia s fie cu mult mai mare, excluzndu-i, astfel, pe muli romni de la vot. Dreptul de a fi ales l aveau toi alegtorii, de la vrsta de 24 ani mplinii, dar numai "dac cunoteau limba maghiar", limb ce a fost impus ca obligatorie ncepnd din anul 1868, prin Legea XLIV, pentru toi locuitorii, indiferent de naionalitate182. Modalitatea de organizare a unitilor administrative, numite "cercuri", ce corespundeau circumscripiilor electorale, i ntocmirea listelor cu alegtori au dezavantajat net pe romni. n Ungaria, la o sut de locuitori erau desemnai cinci alegtori, iar n Transilvania doar trei. n cele cinsprezece comitate ale Transilvaniei, unde populaia era majoritar romneasc, la 2000 alegtori se alegea un deputat, fa de 1400 de alegtori n comitatele cu populaie maghiar, unde se alegea tot un deputat. Prin aranjarea cercurilor electorale, se ajungea ca unele localiti maghiare mici s-i aleag deputai, iar un ora cum este Caransebeul, care avea 5272 de alegtori, s aleag doar un singur deputat. Aceste abuzuri i presiuni politice sau exercitat asupra romnilor pentru ca naiunea romn s nu poat fi reprezentat n mod corespunztor n Parlamentul de la Budapesta. Ca urmare, numrul deputailor de naionalitate romn a sczut n mod continuu. Dac n anul 1884 au fost alei n Parlamentul ungar trei reprezentani ai Partidului Naional Romn, precum i nou guvernamentali, n anul 1887 a fost ales un singur deputat, care a renunat la aceast demnitate n semn de protest. Dup aciunea "Memorandumului", din 1892, reprezentarea romnilor n Parlamentul ungar se realiza cu un singur deputat. Ca urmare a presiunilor fcute de masele romneti, n anul 1905 romnii au obinut opt mandate, iar n 1910 doar cinci. Pentru ndeplinirea obiectivelor deznaionalizrii romnilor, s-a instituit un regim de asuprire naional i de maghiarizare forat. Limba maghiar a fost decretat limb oficial a statului, fiind folosit n mod exclusiv la deliberrile i discuiile Parlamentului, n redactarea legilor, n raporturile dintre organele administraiei, comitate, comune, sate, dei n Transilvania, din 63 de comitate, doar 28 aveau populaie maghiar majoritar. Cercetarea penal, judecata i hotrrile ce se ddeau erau exclusiv n limba maghiar, la fel i procedura de la curile de apel. Legea naionalitilor a permis deznaionalizarea prin coli, unde s-a trecut la nlocuirea limbii romne cu limba maghiar n nvmntul obligatoriu (1879-1906), iar dup anul 1907 s-a trecut la desfiinarea colilor romneti183.
181

S. Retegan - Eforturi i realizri politice ale romnilor din Transilvania n anii premergtori dualismului, Cluj - Napoca, 1978. 182 T. Pcian - Cartea de aur sau luptele politice - naionale ale romnilor sub Coroana ungar, Sibiu, 1906. 142

Accesul romnilor la funciile publice a fost limitat, chiar i acolo unde populaia era n numr zdrobitor majoritar. ntre anii 1906-1907, dei romnii formau populaia majoritar n 12 comitate din cele 15 existente n Transilvania, numrul funcio-narilor romni era de 5,4% din totalul funcionarilor. CAPITOLUL 4 CREAREA STATULUI NAIONAL UNITAR n condiiile prbuirii marilor imperii europene, la 1 Decembrie 1918 s-a realizat Statul naional unitar romn, visul secular al poporului nostru. Soarta unirii ntr-un singur stat a fost decis ca urmare a actelor realizate de provinciile ocupate, astfel: la 27 martie/9 aprilie 1918 la Chiinu, la 15/28 noiembrie 1918 la Cernui, la 18 noiembrie/l decembrie 1918 la Alba Iulia. Naiunea romn, reprezentat de "Sfatul rii" la Chiinu, "Congresul general" al Bucovinei, precum i "Marea adunare naional" de la Alba Iulia a decis n numele su, elaborndu-i prin aceste organe constituante documentele necesare actului unirii184. Astfel, marile adunri constituante din provinciile istorice ale rii au elaborat: Rezoluia Sfatului rii de la Chiinu, Rezoluia Congresului General la Bucovinei i Rezoluia Marii Adunri Naionale de la Alba Iulia185. Toate aceste documente au exprimat dorina tuturor romnilor de a tri ntr-un singur stat, fiind declaraii de drepturi, decretate ca principii pentru noul stat romn. n articolul III. Pct.1 din Rezoluia de la Alba Iulia se prevede deplina libertate naional pentru toate naionalitile conlocuitoare, care urmau a se instrui, administra i judeca n limba lor proprie, "prin indivizi din snul su i fiecare popor va primi drept de reprezentare n Corpurile legiuitoare i la guvernarea rii n proporie i cu numrul indivizilor ce-l alctuiesc". La punctul 2 art. III. se acorda libertate deplin confesiunilor de stat, iar la punctul 6 din Rezoluia de la Chiinu se preconiza respectarea drepturilor minoritilor din Basarabia. Regimul democratic al statului urma a se nfptui prin vot obtesc, direct, egal, secret, pe comune, n mod proporional pentru ambele sexe, la vrsta de 21 ani. Libertatea presei, asocierii i ntrunirii, libera propagare a ideilor urmau s fie garantate de stat prin Constituie. De asemenea, la Alba Iulia s-au stabilit i drepturile economice de care urmau s se bucure cetenii noului stat, exprimate n principii, cum ar fi "reforma agrar radical" i "aceleai drepturi i avantagii, care sunt legiferate n cele mai avansate state industriale din apus". Recunoscndu-se valoarea lor deosebit, actele Marii Uniri au fost confirmate prin actele oficiale ale statului romn. Astfel, la 9 aprilie 1918 s-a elaborat Decretul de Unire a Basarabiei cu Romnia, la 13 decembrie 1918 s-a emis Decretul nr. 3631 pentru Unirea Transilvaniei i a celorlalte inuturi romneti din Ungaria cu Romnia, iar la 19 decembrie 1918, Decretul nr. 3744 privitor la Unirea Bucovinei cu Romnia.
183

D. Suciu - Aciuni politice romneti mpotriva suprimrii autonomiei Transilvaniei ntre 1848 - 1888, St. Pascu. Romnii din Transilvania mpotriva dualismului austro - ungar. Cluj - Napoca, 1968. 184 tefan Pascu - Marea Adunare Naional de la Alba Iulia, ncununarea ideii, a tendinelor i a luptelor de unitate a poporului romn, Cluj, 1968. 185 N. Filipescu - Pentru Romnia Mare. Cuvntri din rzboi. 1914 - 196, Bucureti, 1925. 143

S-au elaborat documente de organizare a Transilvaniei i Bucovinei, acestea trimind la Bucureti "minitri fr portofoliu" n guvern. Rezoluia de la Alba Iuia a instituit un organism de conducere, denumit Marele Sfat Naional, care urma s reprezinte naiunea romn. Acesta a ales lista celor cincisprezece membri numii efi de resoarte ai Consiliului Dirigent (organe executive cu sediul la Sibiu)186. n anul 1920 s-a elaborat Legea privind Unirea Basarabiei cu Romnia, Legea privind Unirea Transilvaniei, Banatului, Crianei i Maramureului cu Romnia, precum i Legea pentru Unirea Bucovinei cu Romnia, stabilindu-se c aceste provincii "sunt i rmn de-a pururea unite cu Romnia". Urmare acestor legi, s-a desfiinat Consiliul Dirigent, Directoratele din Basarabia i Secretariatele de serviciu din Bucovina, atribuiunile lor fiind preluate de organele centrale ale Romniei. Prin aceasta, statul romn a devenit, aa cum va fi consacrat prin Constituia din 1923, "Stat naional unitar i indivizibil, cu teritoriu inalienabil". CAPITOLUL 5 MONUMENTELE DREPTULUI ROMNESC MODERN. CODURILE CIVIL, PENAL I DE PROCEDUR CIVIL I PENAL Din ordinul i iniiativa domnitorului Alexandru Ioan Cuza, s-a trecut pe timpul domniei sale la elaborarea codului civil, codului penal, codului de procedur civil i de procedur penal. Instituiile introduse prin aceste coduri n viaa social-economic a Romniei s-au aliniat exigenelor instituiilor burgheze europene, au consfinit relaiile de producie capitaliste i au reuit s devanseze cu mult epoca n care ele au fost ntocmite, fiind din acest punct de vedere promotoarele unor relaii ce urmau s apar. De la apariia lor, n cteva decenii, aceste importante izvoare de drept au determinat schimbri deosebite n relaiile dintre persoane, dintre instituiile statului i ceteni, au dus la modificri n mentalitatea i moravurile poporului. Toate acestea au nsemnat o adevrat revoluionare a sistemului juridic, crearea unui sistem judiciar nou, a unei tiine a dreptului, promovnd gndirea romneasc n materie de drept i practic juridic, ceea ce a dus la o mai bun activitate a instanelor judectoreti. 1. Codul civil Domnitorul A.I. Cuza a cerut Comisiei Centrale de la Focani s elaboreze acest document, care a fost ntocmit n faz de proiect pn n anul 1864. Comisia a trebuit s in seama de faptul c normele de drept civil existente pn atunci erau perimate, depite mai ales n coninut i forma de exprimare juridic, erau dispersate ntr-un noian de reglementri care nu ineau seama de legturile naturale dintre diferite instituii. Pentru aceasta, Comisia Central de la Focani avea nevoie de modele, iar acestea au fost gsite n codurile civile italian i francez. Codul italian al juristului Pisanelli a fost studiat
186

Stelian Neagoe - Marea Unire a romnilor n izvoare narative, Bucureti, Ed. Eminescu, 1984. 144

mai ales din perspectiva situaiei similare a Italiei i a Principatelor, care erau n perioada de consolidare a statelor naionale i de furire a unificrii politice, adminstrative i legislative. De aceea, Comisia a folosit acest model pn n anul 1863, dup care s-a orientat spre codul civil a lui Napoleon, din anul 1804, care avea deja o jumtate de secol de aplicare i care i artase viabilitatea, fiind model i altor coduri burgheze. Codul civil a fost dezbtut n Adunarea electiv i Senat i adoptat n anul 1864, iar n vigoare a intrat la 1 decembrie 1865187. Codul civil s-a numit "Codul civil A.I. Cuza", iar dup abdicarea acestuia a fost republicat pe timpul domnitorului Carol I, desigur cu unele modificri de form, primind numele acestuia sau acela de "Cod civil romn", sub care este cunoscut. Dispoziiile codului civil nu sunt o copiere dup o traducere n limba romn a codului civil francez, ci o prelucrare i o adaptare a textului la nevoile noastre, folosindu-se i codul italian i cel belgian188. Unele texte au fost eliminate, altele modificate, iar cele rmase au fost sistematizate, codul romn avnd cu aproape trei sute de articole mai puin dect cel francez. Dintre reglementrile diferite de codul francez, codul romn stabilete regimul comun pentru copiii naturali, regimul egal de tratament al soilor n invocarea motivelor de divor, precum i unele precizri privind durata contractelor de emfiteoz, care mai existau. Din codul Pisanelli (proiect) s-au folosit unele reglementri mai noi cu privire la regimul bunurilor i la reglementarea obligaiilor, iar din legislaia belgian s-au folosit, fiind mai moderne, reglementrile privind unele privilegii i ipotecile. Ca structur, codul civil este deosebit de sistematizat, cuprinznd un preambul din cinci articole, ce se refer la activitatea legii civile n timp i spaiu. Urmeaz apoi trei "Cri" ce se refer la persoane, bunuri i modurile de dobndire i transmitere a proprietii, precum i dispoziiile finale. Partea cea mai consistent reglementat este aceea a Crii a doua, ce trateaz problema proprietii bunurilor, precum i a Crii a treia, ce reglementeaz modul de dobndire i transfer al proprietii, din care cauz codul civil este denumit i "Codul patronilor i al proprietarilor". Dac reglementarea privind interzicerea ncheierii contractelor de munc pe timp nedeterminat era progresist, ngrdind posibilitatea ncheierii unor contracte pe via, proprii relaiilor de munc feudale, reglementarea litigiilor de munc, n care patronii erau crezui pe cuvnt, defavoriza pe muncitori, dovedindu-se caracterul de privilegiere a clasei burgheze. n Cartea I-a, unde se reglementeaz condiia juridic a persoanei fizice, este subliniat un principiu deosebit de modern, acela a egalitii tuturor n faa legii. Se prevede existena capacitii de folosin separat de capacitatea de exerciiu, care ncepe din momentul naterii copilului viu, fa de codul francez, care prevede i condiia ca nscutul s fie viabil. Majoratul este prevzut la 21 ani, dar unele acte de drept civil pot fi ncheiate i nainte de mplinirea acestei vrste, cnd persoana are un statut de "emancipat". Cu privire la rudenie, exist multiple reglementri preluate din legislaia noastr anterioar. Se consacr egalitatea soilor la ncheierea i desfacerea cstoriei, se interzice cercetarea paternitii, pentru temeinica aprare a familiei legitime, efectele unei recunoateri
187 188

M. Cantacuzino - Drept civil. ed. II., Codul civil. C. Sttescu - Tratat de drept civil. Bucureti, 1981. 145

din partea tatlui se rsfrng doar asupra strii civile a fiului natural, fr a-i crea celui din urm drepturi de alt natur. Drepturi i obligaii au fost stabilite doar ntre mam i copilul natural. Privitor la bunurile cu care vin soii n cstorie s-au stabilit trei regimuri diferite: separaia bunurilor, comunitatea de bunuri i regimul dotal. Principiul ce se aplica n toate situaiile cnd nu se specifica la ncheierea cstoriei ce fel de regim urmeaz s aib bunurile din cstorie, era acela al separaiei de bunuri, fiecare dintre soi administrndu-i averea, crend bunuri personale, care erau sau puteau fi dovedite ca surs de provenien. Actul dotal sau Lista dotal cuprindea totalitatea bunurilor care erau aduse n cstorie de soie, ce urmau a fi administrate de so, ntr-o manier de a nu putea fi nstrinate dect n cazul n care s ar cumpra bunuri echivalente, care deveneau componente ale Listei dotale. Cu privire la persoanele juridice, ele se mpart n dou categorii: cu scop lucrativ, ce urmau s fie reglementate prin codul comercial, i cele fr scop lucrativ, de tipul asociaiilor culturale, sportive, de binefacere i partide politice, ce urmau s se nfiineze prin decret domnesc, fiind considerate o ficiune a legii. n Cartea a II-a, codul se refer la clasificarea bunurilor n "mobile i imobile". Ocrotirea bunurilor imobile, cu reglementri adecvate, s-a realizat n ideea c acestea ar avea o valoare mai mare. Dreptul de proprietate este deosebit de bine reglementat, fcndu-se deosebiri ntre nuda proprietate, posesie i detenie, reglementndu-se i altele unele drepturi reale, cum sunt servituile i uzufructul. n Cartea a III-a, un loc central l ocup modul de transmitere i dobndire a proprietii. Este reglementat n mod deosebit contractul, precum i rspunderea civil contractual i delictual. Este reglementat amnunit rspunderea pentru nendeplinirea obligaiilor asumate prin contract, precum i rspunderea pentru fapte ilicite prin care se aduce un prejudiciu unei persoane. Prejudiciul, n ambele situaii, trebuia s fie acoperit n mod integral, pentru a repune pe contractani n situaia anterioar. Rspunderea a fost consacrat prin principiul fapt proprie - rspundere proprie. Rspunderea pentru altul funcioneaz doar n cazul prinilor pentru copiii lor minori, sau a proprietarului pentru daunele cauzate de animalele sau lucrurile sale. i n acest caz, rspunderea se consider a fi tot personal, ca urmare a nendeplinirii sarcinii proprii de supraveghere. Cu privire la manifestarea de voin la ncheierea contractelor, acestea trebuie s fie de natur a valida un consimmnt liber i neviciat prin eroare, dol sau violen. Codul civil prevede i modaliti de transmitere a proprietii prin acte pentru cauz de moarte. Sunt reglementate succesiunile cu i fr testament, modul de deschidere a succesiunii, categoriile de succesori, ordinea i cota dobndirii bunurilor, opiunea succesoral i modul de lichidare a succesiunii. n cazul succesiunii fr testament, sunt reglementate ordinea relaiilor de rudenie susceptibile de a avea drepturi succesorale din punct de vedere legal: descendeni, ascendeni, colaterali, succesorii naturali i soul supravieuitor. Succesiunea testamentar este reglementat prin diferite tipuri de testamente: olograf, scris, semnat i datat de ctre testator; autentic, semnat de autorul testamentului i remis judectorului pentru a fi citit n edin public, prin aceasta conferindu-i caracter de

146

autenticitate; mistic sau secret, ntocmit din timp, sigilat n aa fel nct nimeni nu cunoate coninutul, iar caracterul de autenticitate se stabilete printr-un proces verbal. Unele aspecte colaterale privind respingerea motenirii sau plata datoriilor succesorale sunt cuprinse n Partea final a acestei Cri.

2. Codul penal Codul penal s-a adoptat tot n anul 1865, fiind valabil i aplicndu-se pn n anul 1937. A avut ca surse de inspiraie Codul penal prusian din anul 1851 i Codul penal francez din anul 1810. A existat de la nceput concepia vremii, potrivit creia individul svrete o fapt antisocial rupt de contextul social; persoana infractorului i personalitatea sa nu contau prea mult n aprecierea i pedepsirea faptelor, considerndu-se c infractorul a fost pe deplin contient i responsabil pentru faptele sale, iar ca urmare trebuia ca infractorii s fie exclui din societate, izolai pe diferite perioade de timp sau exterminai. Pedepsele, ca urmare a acestei concepii, sunt aplicate n scopul intimidrii persoanelor care sunt predispuse la astfel de fapte, precum i pentru excluderea din societate a celor care au comis fapte infracionale. Pe parcursul dezvoltrii concepiei privitoare la factorii sociali de determinare a caracterului infracional, precum i cu privire la rolul mediului, ca factor criminogen, s-au modificat i unele prevederi ale codului penal, n legtur cu necesitatea reeducrii infractorilor i integrarea lor n viaa social. Codul penal era sistematizat i structurat n trei "Cri". Cartea I cuprinde dispoziii de clasificare a pedepselor n trei tipuri: criminale, corecionale i poliieneti. n raport de pedepsele ce se aplic, infraciunile sunt crime, delicte i contravenii. Cartea II-a asambleaz normele cu privire la crime i delicte, grupndu-le dup gravitate i pericolul social ce-l prezentau. n sistematizarea grupelor de infraciuni, pe primul loc se gsesc crimele i delictele mpotriva statului, cum sunt trdarea i rsturnarea ordinei de stat, apoi urmeaz crimele i delictele mpotriva Constituiei, infraciuni mpotriva sistemului parlamentar i sistemului electoral, iar n continuare urmeaz crimele i delictele mpotriva intereselor publice, cum sunt de exemplu: abuzul de putere, delapidarea, ultrajul, opunerea fa de ordinele autoritilor. n sfrit, sunt enumerate crimele i delictele ndreptate mpotriva intereselor personale, cum sunt cele mpotriva vieii, a integritii corporale, a onoarei i a patrimoniului. n continuare, n Cartea a III-a sunt reglementate unele instituii de drept penal, cum sunt: participaia, tentativa, cauzele care exonereaz de rspundere penal, minoritatea etc. 3). Codul de procedur civil Codul de procedur civil a fost elaborat n acelai timp cu codul civil i a intrat n vigoare concomitent cu acesta. Ca modele i izvoare pentru ntocmirea textului s-au folosit dreptul procesual al Cantonului Geneva, Codul de procedur civil francez, unele dispoziii procedurale belgiene, dar i unele prevederi ale legiuirilor noastre mai vechi.

147

Codul de procedur civil a fost sistematizat i structurat n apte "Cri": Procedura naintea judectorului de plas, Tribunalele de jude, Curile de apel, Arbitrii, Executarea silit, Procedurile speciale i Dispoziiile generale. Dei prevederile procedurale erau moderne, ele nu se puteau aplica din cauza msurilor organizatorice ce nu s-au ntreprins la timp. Astfel, procedura naintea judectorului de plas nu sa putut aplica, neexistnd suficient personal specializat, atribuiunile fiind ncredinate subprefecilor, iar dup anul 1879 procedura s-a schimbat, aceste atribuiuni fiind trecute judectoriilor comunale i de ocoale. Tribunalele aveau competene generale, funcionnd n toate judeele, dar fiind limitate de cauzele cu un anumit plafon valoric, care schimbau aceste competene nspre instana superioar. Existau patru curi de apel la: Bucureti, Iai, Craiova i Focani (care ulterior s-a mutat la Galai). Procedura civil respecta principiile privitoare la cunoaterea adevrului juridic, oralitatea, publicitatea i contradictorialitatea proceselor. S-a continuat cu administrarea unor probe folosite i n trecut n procedura civil romn, cum au fost actele scrise, martorii, experii, cercettorii, jurmntul judiciar i prezumiile. Procesul se desfura n dou activiti de judecat de fond, la prima instan i la curtea de apel, dup care urmau cile de atac, care erau apelul (o nou judecat de fond), opoziia (mpotriva hotrrilor pronunate n lips), contestaia i recursul, prin care se repuneau pe rol interpretarea corect a legii i aplicarea sa. Procesele se judecau dup achitarea unor taxe judiciare i a unor taxe de timbru. 4. Codul de procedur penal Codul de procedur penal a fost adoptat concomitent cu Codul penal, avnd ca izvor i model Codul de instrucie criminal francez din anul 18o8. Codul de procedur a mbinat vechea experien n materia cercetrii penale i noua procedur n faza de judecat. Pentru faza de cercetare, s-a meninut urmrirea poliieneasc, combinat cu acte procedurale scrise, fr dezbateri contradictorii ale probelor. n faza de judecat penal s-au adoptat unele principii moderne privitoare la publicitatea dezbaterilor, oralitatea i contradictorialitatea prilor n proces. Codul de procedur penal cuprinde dou "Cri". n Cartea I se reglementeaz descoperirea, urmrirea i instrucia infraciunilor i este partea ce se ocup de activitatea ofierilor de poliie judiciar, de strngerea probelor i descoperirea autorilor infraciunilor pn la naintarea dosarului ctre procuratur, care avea atribuiunea de ncepere a urmririi penale. n unele cazuri, procurorul nainta dosarul cauzei unui judector de instrucie, dup care se derula o anchet. n concluzie, n Cartea I se reglementa activitatea premergtoare judecii. n Cartea II-a, regsim reglementri privind activitatea procedural a organelor de judecat. Ca instane de judecat existau: judectoriile de plas, tribunalele de jude, curile cu juri i nalta Curte de Casaie i Justiie. Delictele erau judecate la tribunale, iar crimele erau de competena material a Curilor cu juri. Juriul era format din ceteni fr o pregtire juridic special, dar care erau chemai la proces pentru a se pronuna prin "da"

148

sau "nu" asupra vinoviei persoanei inculpate, precum i asupra beneficiului circumstanelor atenuante. Ca urmare a intereselor statului, s-au reglementat prin legi speciale unele modificri ale legislaiei penale, astfel nct s se scoat din competena Curilor cu juri infraciunile mpotriva statului. Aceste infraciuni urmau s fie judecate de Tribunale, unde funcionau judectori de carier, care aplicau legea cu severitate i n litera ei. Aceasta a dus la schimbarea unor pedepse criminale n pedepse corecionale, dar, n acelai timp, la schimbarea nivelului minim al acestor pedepse, prin creterea semnificativ a acestui plafon.

CAPITOLUL 6 MONARHIA CONSTITUIONAL PARLAMENTAR ROMN 1. Familia regal Familia regal se constituie din regii pe care i-a avut Romnia n perioada cuprins ntre anii 1866-1947, mpreun cu familiile acestora189. Primul rege al Romniei a fost Carol I de Hohenzollern Sigmaringen, principe al Romniei nc din mai 1866. Acesta a domnit pn la 10 octombrie 1914, cnd la tron a urmat nepotul de frate al acestuia, Ferdinand I, care a domnit, la rndul su, pn la 20 iulie 1927, cnd s-a stins din via. Dup regele Ferdinand a urmat, ntre iulie 1927 i 6 iunie 1930, ca rege al Romniei Mihai I, dar fiind minor a fost ndrumat de o Regen alctuit din Principele Nicolae, Patriarhul Miron Cristea i Preedintele naltei Curi de Casaie, Gheorghe Buzdugan (nlocuit din anul 1929 cu Constantin Sreanu). A urmat la tron, ncepnd din 8 iunie 1930 i pn n 5 septembrie 1940, regele Carol al II-lea, iar dup abdicarea acestuia, revine la tron regele Mihai I, ncepnd din 6 septembrie pn la 30 decembrie 1947. 2. Funcionarea monarhiei parlamentare Dup impunerea abdicrii domnitorului Alexandru Ioan Cuza, n data de 11/23 februarie 1866, la conducerea statului s-a instalat o Locotenen Domneasc, alctuit din generalul Nicolae Golescu, Lascr Catargiu i Nicolae Haralambie, care au convocat prin preedintele Consiliului de Minitri, Ion Ghica, ntregul parlament, unde a fost proclamat ca Domn al Romniei contele Filip de Flandra, fratele regelui Leopold al II-lea al Belgiei190. Aceast micare politic a fost total neinspirat, noul domnitor refuznd tronul, refuz transmis n 17/29 martie, contele avnd ambiii mai mari, deoarece provenea din familia de Orleans, pretendent la tronul Franei. De altfel, alegerea unui principe strin, la tronul Romniei, contravenea intereselor Imperiului Otoman i Rusiei, care pretindeau c Unirea principatelor s-a realizat doar pe timpul domniei lui Alexandru Ioan Cuza, dup aceasta cele dou ri urmnd s revin la vechiul lor statut.
189 190

Regina Maria, Povestea vieii mele, vol. III. N. Iorga. Istoria romnilor, vol.X, 1939. N. Iorga - Istoria contimporan a Romniei de la 1904 la 1930. Supt trei regi., Bucureti, 1932. 149

Frana, Anglia i Italia acceptau posibilitatea alegerii unui nou principe, realiznd c procesul de unificare era nfptuit, chiar n afara fostului domnitor, iar Austria i Prusia nu iau exprimat nici o decizie n legtur cu acest fapt191. Conferina marilor puteri, convocat la Paris n legtur cu aceast problem, adopt la 23 martie/4 aprilie un punct de vedere permisiv, cu condiia alegerii unui domnitor originar din Romnia, precum i inndu-se seam de voina moldovenilor, care ar fi putut iei din uniune. De aceea, considerm c poziia marilor puteri era concretizat n atitudinea de lichidare a statului romn i anularea actului de la 24 ianuarie 1859. n aceste condiii, diplomaii romni au fcut demersuri pentru gsirea unei persoane agreate de marile familii domnitoare, att la curtea Angliei, ct i n Frana i Prusia. Prin demersurile ntreprinse de I.C. Brtianu, la recomandarea diplomatului francez Galhau, cu acceptul Angliei, s-a reuit contactarea familiei Hohenzollern. La 19/31 martie, la Dusseldorf, s-a discutat cu principele Carol Anton de Hohenzollern i cu cel de al doilea fiu al su, Carol. Carol s-a nscut la 8/20 aprilie 1839, avea deci 27 ani, era ofier de geniu i artilerie, cunotea bine literatura francez i avea experien de rzboi, deoarece participase ca voluntar n rzboiul Prusiei mpotriva Danemarcei din anul 1864192. Bunica lui Carol, regina Hortensia, i crescuse cei doi copii, deci i pe Iosefina, mama principelui Carol, mpreun cu vrul lor Napoleon al III-lea, care n condiiile date sprijinea pe tnrul su nepot. De altfel, I. C. Brtianu a acionat pentru captarea bunvoinei curilor europene prin mai multe personaliti importante ale vremii. La 30 martie / 11 aprilie, Locotenena Domneasc d o Proclamaie ctre popor pentru alegerea principelui Carol ca Domnitor al Romniei, iar ntre 2/14 - 8/20 aprilie se organizeaz un plebiscit, care d o "legalizare" loviturii de stat. Plebiscitul, precum i folosirea ntregului aparat de stat i a bisericii, a dus la eliminarea unor stri tensionale sau de rezisten, la realizarea alegerii noului domn, precum i la crearea unui context internaional favorabil din partea marilor puteri, mai ales din partea Rusiei i Imperiului Otoman. Dei n sesiunea parlamentului din 28 aprilie / 10 mai s-au purtat discuii aprinse cu privire la alegerea unui principe strin, prin votul celor 109 deputai favorabili alegerii, mpotriva celor 6 care s-au abinut, principele Carol Ludovic de Hohenzollern va domni sub numele de Carol I. Sosind n capital la 10/22 mai 1866, Carol I s-a prezentat n faa Parlamentului i a depus urmtorul jurmnt: "Jur a fi credincios legilor rii, a pzi religiunea romnilor, precum i integritatea teritoriului ei i a domni ca domn constituional". Pentru a da satisfacie puterilor garante, Adunarea deputailor a hotrt acordarea naturalizrii familiei princiare de Hohenzollern. Cu Carol I ncepe n Romnia perioada monarhiei constituionale. El a domnit pn n 27 septembrie / 10 octombrie 1914, cnd s-a stins din via la Castelul Pele i a fost
191 192

I. Brtianu - La politique exterieure du Roi Charles I- er de Roumanie, Bucureti,1940. Dimitrie Onciul - Alegerea principelui Carol I al Romniei, Bucureti, 1906. 150

nmormntat la 2/15 octombrie la Curtea de Arge, ctitoria lui Neagoe Basarab, refcut n timpul domniei sale. Domnia regelui Carol I, ce a durat 48 de ani, a fost marcat de o mare dezvoltar e economic a statului romn, de o organizare social, politic i administrativ deosebit, de elaborarea Constituiei din 1866, care a susinut structura unui mecanism legislativ viabil i dinamic, ntr-un regim burghezo-democratic naintat pentru perioada respectiv. n testamentul su, Carol I afirma c n mod permanent "m-am gndit nainte de toate la iubitul meu popor, pentru care inima mea a btut nencetat i care a avut deplin ncredere n mine, Romnia ajungnd s ocupe o poziie vrednic ntre statele europene. Am reuit s ridic la gurile Dunrii i la Marea Neagr un stat nzestrat cu o bun armat i cu toate mijloacele spre a menine frumoasa sa poziie i a realiza odat naltele sale aspiraiuni". n ndelungata sa domnie s-a trecut de la instabilitatea i agitaia vieii politice (n primii 5 ani de domnie s-au succedat 10 guverne i s-au fcut 30 de remanieri), la imprimarea unui ritm al regimului politic, a unei ordini stabilite prin autoritate i legalitate. Luptele politice dintre conservatorii susinui de Carol I i liberali s-au concretizat uneori n manifestri antimonarhice violente, conspiraii i chiar ncercri de rsturnare a monarhiei, cum a fost cea condus de Al. Candiano Popescu din luna august 1870, conspiraie cunoscut de ctre public drept "tentativa de la Ploieti" sau "Republica de la Ploieti"193. Un eveniment major al domniei lui Carol I a fost acela al cuceririi Independenei de stat a Romniei, n contextul rzboiului ruso-turc. Dup Convenia cu Rusia, semnat la Bucureti n 4/16 aprilie 1877 pentru asigurarea trecerii armatei ruse pe teritoriul romnesc, ncepe colaborarea cu aceasta, culminnd cu proclamarea la 9/21 mai 1877 a Independenei de stat. Dup negocierile din iulie i eecurile n lupte ale ruilor, participarea la rzboi a romnilor devine efectiv, iar luptele din faa Plevnei consacr ctigarea independenei cu arma n mn. Ca urmare, la 1/13 iulie 1878, prin Tratatul ncheiat cu Turcia se recunoate independena de stat a Romniei i reunirea Dobrogei cu patria mam. Independena a fost recunoscut succesiv de Austro-Ungaria n septembrie 1878, de Rusia n octombrie, de Turcia n noiembrie, de Grecia n februarie l879, de Serbia n iunie i de Italia n decembrie. Dup 8/20 februarie 1880, i Germania, Frana i Marea Britanie au recunoscut independena Romniei. La 28 februarie 1881 se face propunerea ca Romnia s devin regat, iar la 13 martie 1881, ntr-o ceremonie deosebit, Carol I a fost proclamat rege al Romniei. Carol I s-a cstorit la 3/15 noiembrie 1869 cu prinesa Elisabeta de Wield. Regina Elisabeta a nscut n 27 august/8 septembrie 1870 o feti, prinesa Maria, care, din cauza mbolnvirii de scarlatin, a murit n 28 martie / 9 aprilie 1877. Regina nu a mai avut ali copii, iar ca urmare, conform Constituiei, art. 83 i a Pactului de familie din 18 mai 188l, semnat de mpratul Germaniei Wilhelm I, eful familiei de Hohenzollern, urmaul la tronul Romniei a fost desemnat Ferdinand de Hohenzollern, nepotul lui Carol I.

193

P Cncea - ncercarea detronrii lui Carol I de Hohenzollern n martie 1888, Rev. Arh. nr. 5, 1958. 151

Noul rege, Ferdinand, i ncepe domnia la 28 septembrie / 11 octombrie 1914 cu depunerea jurmntului n faa parlamentului194. n calitate de motenitor al Coroanei Romniei, el a fost crescut i educat n spiritul treburilor politice, a activat n armat, unde a parcurs toate gradele militare, de la sublocotenent pn la general de corp de armat. Avea o cultur general impresionant, vorbea curent cinci limbi strine i avea ca pasiune botanica. A fost unul dintre regii romnilor care a condus statul n mprejurri excepionale, prilejuite de primul rzboi mondial i de furirea Romniei Mari. Motenitorul su legal, Carol al II-lea, a intrat n conflict de mai multe ori cu tatl su i cu regulile Casei regale, renunnd la obligaiile ce-i reveneau n calitate de principe motenitor. El s-a dezis, la 12 decembrie 1925, printr-o scrisoare adresat regelui, de toate drepturile i prerogativele sale, n favoarea unei viei de simplu particular. Ca urmare, regele Ferdinand i regina Maria au hotrt n Consiliul de Coroan din 3 ianuarie 1926, care a avut loc la Sinaia i la care au participat I. I. C. Brtianu, G. Mrzescu, Al. Constantinescu, Miron Cristea i principesa Elena, constituirea unei Regene ce urma a fi format din urmtorii: principele Nicolae, patriarhul Miron Cristea i Gheorghe Buzdugan195. Aceast Regen, conform articolului 47 din Constituie. avea ca atribuiune exercitarea prerogativelor regale n timpul minoritii succesorului la tron, principele Mihai. Proiectul de lege privind Regena a fost supus aprobrii Corpurilor legiuitoare n 4 ianuarie 1926, a fost dezbtut i comentat de efii partidelor, dup care s-a prezentat ca un proiect definitiv pentru Legea privind proclamarea principelui Mihai ca motenitor al Coroanei. De asemenea, s-a mai adoptat o lege privind modificarea Statutului Casei Regale. Cele trei legi au constituit un tot unitar, ceea ce n istoria romnilor a rmas cunoscut ca Actul de la 4 ianuarie 1926. Acest act l-a consacrat pe Mihai I ca rege al Romniei, ca urma al lui Ferdinand. Dei pe tot parcursul anului 1926 i n anul urmtor, att regele Ferdinand, ct i regina Maria, mpreun cu cercurile politice interesate, au cutat s determine schimbarea atitudinii lui Carol al II-lea, n vederea revenirii la calitatea de motenitor, acesta nu i-a schimbat poziia. Cu toate aceste demersuri, guvernul condus de Barbu tirbey din 6 iunie, precum i guvernul condus de I. I. C. Brtianu ncepnd din 22 iunie, precum i alegerile din 7 iulie 1927 nu au schimbat cu nimic, n perspectiva ordinei constituionale, actul de la 4 ianuarie 1926, care a rmas pe mai departe n vigoare. Regele Ferdinand a ncetat din via la 19 iulie 1927, fiind nmormntat alturi de naintaul su Carol I, n biserica mnstirii de la Curtea de Arge. Putem afirma c domnia regelui Ferdinand a fost marcat de neutralitatea primilor doi ani de rzboi, apoi intrarea n rzboiul mondial cu succesele iniiale i eliberarea unei pri a Ardealului, urmat de insuccesele militare ce au dus la retragerea armatei romne i ocuparea a dou treimi din teritoriul naional de ctre inamic, reorganizarea armatei i obinerea, n condiii de contraofensiv, a victoriilor nemuritoare de la Mrti, Mreti i Oituz, apoi ncheierea pcii de la Bucureti Buftea, apoi realizarea statului unitar prin unirea Basarabiei, Bucovinei i Transilvaniei cu ara mam196.
194 195

Ioan Lupa - Regele Ferdinand I, Cluj, 1929. Th. Neca - Criza dinastic ( 1926 - 1930 ), n Studii. Rev. Ist., nr. 6 - 1957 196 Ion Ardeleanu - Viaa politic n Romnia (1918 - 1921), ed. II-a, Bucureti, Ed. pol. 1976 152

Pe linia dreptului, se poate aprecia activitatea deosebit de reorganizare, precum i reforma electoral i agrar, elaborarea legislaiei unirii teritoriilor, noua Constituie din anul 1923, dar i dezorganizarea mecanismului constituional cu privire la succesiunea la tron, datorat atitudinii subiective a principelui Carol. ncepnd cu 2o iulie 1927, cnd, n cadrul Adunrii deputailor i Senatului, reunite, principele Nicolae, patriarhul Miron Cristea i Gheorghe Buzdugan au depus jurmntul de credin, se confirm pe cale legislativ c Mihai I devine rege la 6 a ni, iar conducerea regatului intr efectiv n mna Regenei. Pentru mpiedicarea unor eventuale ncercri ale lui Carol de a veni n ar s-au instituit msuri de siguran deosebite. Pn n iunie 1930 urmeaz o perioad de criz dinastic, caracterizat de numeroase agitaii i frmntri politice, pentru a rezolva problema succesiunii la tron a lui Carol, nchis prin actul de la 4 ianuarie 1926197. Unele partide politice au manifestat serioase rezerve fa de regen, I. I. C. Brtianu fiindu-i chiar ostil, existnd idei i intenii de a proclama o republic n locul situaiei de provizorat. Att Iuliu Maniu, ct i fruntaii naional rniti au ncercat s provoace alegeri libere, pentru a scoate Regena de sub influena liberal. Alte grupri, n frunte cu Elena Lupescu, voiau s-l readuc pe Carol n patrie, iar grupul condus de Zizi Lambrino se erija n prieteni loiali a lui Carol, dar n acelai scop198. Unii carliti de marc, cum au fost Barbu Ionescu sau Constantin Puiu Dumitrescu, Nicolae Gatoski, Ioseph Bogdan, Mircea Mihail i Hugo Backer, ncercau s -i ctige poziii ct mai influente i apropiate de viitorul rege, esnd o seam de intrigi interne i pe plan internaional. Printre susintorii lui Carol se aflau i unele persoane din Corpul Diplomatic, cum au fost: Petre Ciolan (consul la Paris), Alexandru Creeanu (ministru la Washington), N. Ttranu (ataat militar n Frana), precum i o seam de bancheri, oameni de afaceri, ziariti, ofieri i ali oameni politici. Carlitii cutau s speculeze nemulumirile, s inoculeze ideea c principele nu a plecat de bun voie din ar, c este singurul n msur s pun capt dominaiei liberale de la conducerea rii. n acest context, se poate aminti contactul pe care reprezentanii P.N.. l -au stabilit n anul 1927 cu fostul principe la Paris, prin Virgil Madgearu, M. Popovici, Citta Davila, V. V. Tilea, Victor Cdere, transmind inteniile lui Iuliu Maniu de a-l sprijini, cu condiia s se despart de Elena Lupescu. Partidul Naional, condus de Nicolae Iorga, se pronuna pentru revenirea n ar a lui Carol, la fel precum i Alexandru Averescu i M. Manoilescu. n anumite mprejurri, chiar i Carol a afirmat c va reveni n ar, iar n 23 octombrie 1927 acesta a trimis cinci scrisori efilor de partide N. Iorga, I.I.C.Brtianu, Iuliu Maniu, A.C. Cuza i Al. Averescu, cu acelai coninut, dezvoltnd ideea de revenire. M. Manoilescu, care le transportase, a fost arestat, la fel i ali carliti, iar guvernul a nceput o campanie deosebit cu acuzarea c se ncearc un complot mpotriva statului. Manoilescu este eliberat de Consiliul de judecat, mpotriva dorinei guvernului. La data de 24 noiembrie 1927 moare I. I. C. Brtianu, iar P.N.L. nu-i revine imediat dup aceast pierdere deosebit,
197 198

idem. Viaa politic n Romnia 1922 - 1928. Ion Saizu - Viaa politic n Romnia. 1922 - 1928, Bucureti, Ed. Pol. 1979. 153

deoarece Brtianu fcuse posibil ca o lung perioad de timp monarhia s fie subordonat intereselor partidului liberal. Pn n 7 iunie 1928 sunt mai multe discuii politice cu privire la situaia lui Carol, moment n care principesa Elena solicit Curii de Apel Bucureti desfacerea cstoriei cu fostul principe, divorul pronunndu-se n 21 iulie. ncepnd din 1928, rnitii, precum i muli oameni politici importani, i intensific aciunile n sprijinirea lui Carol, iar presiunea luptei politice face ca la 3 noiembrie guvernul lui Vintil Brtianu s cad. Astfel, la 8 noiembrie 1928, Regena i ncredineaz lui Iuliu Maniu mandatul constituirii unui nou guvern, care aduce la conducerea rii, ncepnd din 10 noiembrie, primul guvern rnist. Datorit presiunilor politice, alimentate i de conduita deplorabil a principelui Nicolae n viaa particular i public, Carol ncepe s aib succese, alimentate i de atitudinea precaut, dar binevoitoare a lui Iuliu Maniu, care o sftuia pe principesa Elena s renune la divorul abia pronunat. O criz a Regenei s-a produs n 7 octombrie 1929, cnd moare Gh. Buzdugan, astfel c apare necesar convocarea Corpurilor legiuitoare. Deoarece Consiliul de Minitrii a preluat conducerea statului pn la numirea unei noi Regene, Partidul Naional Liberal i Partidul Poporului au criticat vehement aceast lovitur de stat. Dup consultri i demersuri politice deosebite, n cadrul Adunrii parlamentare convocate s-a stabilit alegerea n cadrul noii Regene a lui C. Sreanu, candidat propus de Vaida Voievod, un cvasi-necunoscut n Adunarea Deputailor. Prin aceast micare politic se ncheia influena liberal asupra Regenei i ncepea capitolul influenei rniste. ntre timp, instituia Regenei sufer o grea lovitur, nsui principele Nicolae transformndu-se ntr-un nfocat carlist. P.N.L. susine n continuare, n cadrul Congresului din 1- 4 mai 1930, necesitatea ordinei constituionale. Dup mai multe manevre diplomatice i politice, n 27 mai 1930 gruparea carlist hotrte ca fostul rege Carol s se ntoarc n ar, fapt ce se mplinete n 6 iunie 1930. Primirea fruntailor rniti la palatul Cotroceni reprezint actul de recunoatere a restauraiei lui Carol al II-lea, chiar dac Iuliu Maniu punea problema moralei. Cu concursul principelui Nicolae, a unor ofieri i generali, a unor oameni politici i chiar a unor fruntai liberali, printre care era i Gh. Brtianu, actul de la 4 ianuarie s-a declarat necesar a fi anulat. Cu toate acestea, n 7 iunie, P.N.L. i precizeaz poziia n sprijinirea Actului regelui Ferdinand din 4 ianuarie 1926. n aceeai zi, n cadrul Consiliului de Minitri, delegaia naional rnist exprim voina naional, fr a mai pune problema mpcrii cu principesa Elena i a despririi de doamna Elena Lupescu. Noul guvern supune Regenei spre aprobare o lege care abrog articolul 6 i 7 din Statutul Casei Regale, dnd dreptul n aceste condiii lui Carol s se ntoarc n ar. n acest context, regenii demisioneaz, iar n 8 iunie, n cadrul Parlamentului, regele Carol al II-lea este repus n drepturile sale, iar Mihai este proclamat n mod formal Mare Voievod de Alba Iulia .

154

3. Viaa parlamentar n contextul tendinei spre autoritarism a Regelui Carol al II-lea Toi cei care au lucrat pentru restauraie au ncercat, n toate chipurile, s acrediteze ideea c aceasta reprezint voina naional i nu voina unor partide, dei era clar c regele Carol al II-lea a profitat de situaia grea din ar, de criza economic, precum i de sprijinul Partidului Naional rnesc199. Singurul partid care a rmas ostil restauraiei a fost P.N.L., care caracteriza ntreaga aciune rnist o simpl ncercare de aventur. n mod practic, ntregul partid era debusolat. Poziia partidului s-a schimbat n 19 iunie, cnd s-au apreciat ca utile i legitime toate aciunile lui Carol al II-lea. Reluarea relaiilor dintre liberali i rege a nceput printr-o umilire total a efilor acestui partid istoric. Odat cu alegerea noului rege Carol al II-lea, era nevoie de un nou guvern. n intenia regelui era s concentreze puterea executiv n minile sale, numind, mpotriva prevederilor constituionale, un militar, generalul Prezan, pentru a forma un nou guvern, care s fie de uniune naional. A urmat apoi numirea lui Iuliu Maniu pentru formarea unui nou guvern. Acesta s-a angajat s-l realizeze n condiiile ncoronrii la Alba Iulia, mpreun cu regina Elena. Dup curenia de la palat care a culminat cu anihilarea din punct de vedere politic a mamei sale, regina Maria, ndeprtarea fostei soii Elena i atribuirea titlului de maiestate, n loc de regin, aducerea Elenei Lupescu n Bucureti la 12 august, aciunile regelui au continuat cu numirea tuturor prietenilor n funcii la Curte. Astfel s-a constituit camarila regal, care va conduce ntreaga via socialpolitic a rii. Beneficiile financiare ale acestei camarile erau uriae, dac ne gndim, spre exemplu, c regele a ordonat schimbarea uniformei armatei, dar confecionarea pieselor necesare se realiza la atelierele prietenului su, avocatul Dumbrveanu. De notorietate este i construcia noului palat regal de ctre o rud a Elenei Lupescu200. Constantin Dumitrescu, M. Manoilescu i Nae Ionescu devin ideologii noului regim ce-l avea n frunte pe Carol al II-lea. Felix Wieder, Aristide Blank, N.Tabacovici i Al. Mavrodin fceau parte din cercul oamenilor de ncredere ai regelui, reuind n scurt timp s acumuleze averi deosebit de mari, ca urmare a influenei pe care o exercitau. ndeprtarea liderilor partidelor i, mai ales, situaia ncordat dintre rege i Iuliu Maniu va duce la demisia acestuia, n 8 octombrie. A urmat un guvern rnesc condus de Gh. Mironescu, iar din a doua parte a anului 1930 s-au ivit tendinele activitii extremei drepte. ncepnd din noiembrie, ncercarea de a acapara puterea devine din ce n ce mai vizibil, pe fondul nrutirii majore a situaiei economice. Ideea unui guvern de uniune naional revine i n 1931, cnd Nicolae Titulescu nu-l poate realiza, cu toat diplomaia i dup un ndelungat tur de contactri a fruntailor politici.
199

Gabriel Marinescu, Ion Modreanu, Constantin Buruian - Carol al II-lea, regele romnilor. Cinci ani de domnie. 8 iunie 1930 - 8 iunie 1935., Bucureti,1935. 200 Costin Murgescu - Caracterul prdalnic al dinastiei de Hohenzollern-Sigmaringen. Unele operaii cu devize ale fostei Case Regale, ntre 1935 - 1940, Rev. Ist., nr. 4, 1958. 155

Urmeaz N. Iorga pentru a forma un nou guvern, apoi C. Argetoianu, care trebuie s pregteasc alegerile n condiiile unei crize prelungite. La 17 februarie 1932 s-a realizat un acord ntre Carol al II-lea i Elena, prin care fosta regin urma s locuiasc la Florena, putea s stea 4 luni pe an n ar i putea, de asemenea, s-l ia pe Mihai dou luni pe an n strintate, n schimbul unei rente viagere de 7.200.000 lei. Slbirea partidelor politice a continuat, concomitent cu ntrirea poziiei regale i a camarilei, n detrimentul guvernului, spre dezastrul economic al rii. A urmat un guvern de tehnicieni, Iorga Argetoianu, care a czut i el n iunie 1932, ca urmare a problemelor de buget. Lupta politic mpotriva camarilei a fost dus de P.N.L., Partidul Poporului, Partidul Naionalist Democrat, Uniunea Agrar, Partidul Conservator, Partidul Naional Agrar i chiar de unii dintre fruntaii P.N.., ca Iuliu Maniu, care criticau camarila pe cont propriu. n 17 iulie 1932, rnitii ctig din nou alegerile, dar Iuliu Maniu refuz s formeze un nou guvern. Este desemnat Al.Vaida Voievod, care formeaz un guvern naionalrnist, intrnd n conflict cu Iuliu Maniu. De asemenea, se isc un conflict i cu Nicolae Titulescu n privina relaiilor cu Uniunea Sovietic, ceea ce duce la demisia celui din urm. n anul 1933 se produce o imixtiune a lui Carol al II-lea n problemele guvernrii, ceea ce duce la cderea guvernului, pentru c regele sprijinea pe prefectul de poliie pe care eful guvernului voia s-l schimbe, neinnd seama c este tatl lui Puiu Dumitrescu, prieten al regelui i c fcea parte din camaril. S-a ajuns ca preedintele P.N.. s critice regele i camarila chiar n Parlament. Toate partidele au receptat aceast atitudine, iar P.N.L. a cerut partidului de guvernmnt s ias din echivoc i s-i exprime clar poziia. La 15 ianuarie 1933 camarila aresteaz, fr aprobarea Ministerului de Justiie, pe Grigore Foru, cel ce n anul 1930 iniiase Organizaia Blocul Cetenesc, cu scopul de a recunoate drepturile reginei Elena i eliberarea lui Carol de sub tutela camarilei. Este un act de for i dictat, camarila privnd de libertate un adversar politic. Guvernul Vaida Voievod reprim sngeros pe muncitorii greviti, iar cu acordul regal se folosete armata mpotriva muncitorilor. n luna martie, regele are ocazia de a ncepe compromiterea lui Iuliu Maniu, care era eful guvernului pe timpul ncheierii afacerii Skoda, tranzacie care ducea la lichidarea industriei naionale de armament. Astfel, n urma repetatelor atacuri compromitoare, acesta a fost nevoit s-i dea demisia din preedinia P.N.. Guvernul Vaida Voievod ncepe s nu mai aib suport n propriul partid, punnd n faa regelui problema aducerii la guvernare a P.N. Liberal, iar ca argumente se invocau relaiile din ar i strintate a P.N.L. i a lui I.G. Duca, care puteau constitui un sprijin deosebit pentru monarhie, dar i o limitare a aciunii camarilei. Creterea influenei P.N.L. s-a fcut i prin intermediul direct al unor prieteni ai Elenei Lupescu i prin omagiile ce le-a prezentat I.G. Duca acestei doamne, care a fcut posibil ca n toamn, la 14 noiembrie, s se formeze un guvern liberal. Guvernul Duca i ntemeia activitatea pe Constituia din 1923, fiind criticat de mai toate partidele, dar chiar i de ctre cei care l-au adus la putere. De aceea, s-a trecut la organizarea de noi alegeri. n P.N.., Al. Vaida Voievod las locul de preedinte lui Ion Mihalache, recunoscnd greelile ce le fcuse. Acesta ncearc apropierea de regalitate.

156

Celelalte partide critic foarte aspru att partidul de guvernmnt, ct i camarila. De aceste atitudini au profitat legionarii, care i-au depus candidaturi n 68 din cele 71 judee. n 9 decembrie 1933 Consiliul de Minitri a adoptat un Jurnal de desfiinare a Grzii de Fier, care urmrea schimbarea ordinei de stat. Chiar i regele era mpotriva Grzii de Fier, deoarece aceasta criticase pe Elena Lupescu i pe membrii camarilei. n 29 decembrie, I.G. Duca este ucis de legionari la Sinaia, ceea ce a strnit o vie reprobare n rndul opiniei publice. Din cercetrile fcute ulterior s-a dovedit c regele nu a creat acest eveniment, dar a profitat de el. Din 30 decembrie, noul guvern numit introduce starea de asediu i cenzura, aresteaz legionarii, chiar i pe Nae Ionescu, care ieind din camaril a trecut n Garda de Fier pe post de ideolog. Este arestat i Nichifor Crainic, redactor la Calendarul precum i V. Gomoiu. S-au luat msuri mpotriva P.C.R. Regele a mizat n aciunile sale pe tinerii liberali, l-a numit pe Gh.Ttrscu ca preedinte al Consiliului de Minitri, iar la preedinia Partidului Naional Liberal a urmat C. I. C. Brtianu. Rezultat din modul defectuos i dictatorial de conducere a rii, s-a organizat de ctre Victor Precup i un grup de ofieri o ncercare de lichidare fizic a lui Carol al II-lea i Elenei Lupescu, n noaptea de 8 aprilie 1934. Complotul a fost descoperit, ofierii arestai i condamnai. Pe lng acest rezultat, Elena Lupescu a reuit s-l elimine din camaril i pe Puiu Dumitrescu i rudele sale. Din anul 1934 se observ tendina de a domina viaa politic, de a mcina din interior partidele i de a conduce ara prin for. Au fost eliberai asasinii lui I. G. Duca, iar ncet i sigur Carol al II-lea a nceput colaborarea cu Garda de Fier. Achitarea legionarilor a marcat nfrngerea guvernului i a partidelor politice. La 10 decembrie 1934 se nfiineaz, de ctre generalul Gh. CantacuzinoGrnicerul, partidul Totul pentru ar, subordonat legionarilor. Cu ajutorul masonic francez i cu sprijinul lui Al. Averescu, care se susinea n mod deosebit pe conducerea armatei, la 5 februarie 1934 se constituie un guvern de autoritate. Att regele, ct i generalul Averescu doreau ca noul guvern s fie instrumentul autoritii proprii. Dup 19 mai 1934, se schieaz un nou program de guvernare, n care regele prezida Consiliul de Minitri, minitrii rspundeau de actele lor fa de suveran, numrul membrilor Adunrii deputailor se reducea n mod substanial, Parlamentul vota legile, dar nu putea s interpeleze guvernul, regele fiind singurul care putea s convoace Parlamentul. Aceste msuri erau, n mod practic, tendine clare de nclcare a Constituiei i ntronarea unei dictaturi regale. Contradiciile dintre rege i generalul Averescu au ca rezultat renunarea la ideea de constituire a unui nou guvern. Contradiciile artate au fost accentuate i de interveniile ministrului Franei la Bucureti, precum i de nemulumirile exprimate de regele Alexandru al Iugoslaviei, ceea ce a creat perturbaii i n relaia cu principalele partide. n perioada anilor 19341938, raporturile de putere din Romnia s-au concretizat prin confruntri politice virulente, pe de o parte ntre rege i partidele politice, n scopul ntririi autoritii lui Carol al II-lea, iar pe de alt parte generate de intenia forelor de dreapt a de a accede spre putere201.
201

Gavril Sonea - Viaa economic i politic a Romniei 1933 - 1938, Bucureti, Ed. tiin. i Encicl., 1978. 157

mpreun cu Gh. Ttrscu, Richard Franasovici i alte persoane influente, s-au luat msuri de ctre rege pentru limitarea activitii forelor burgheze i muncitoreti din opoziie. La 7 aprilie 1934 s-a elaborat Legea pentru aprarea ordinei de stat, care consacr continuarea strii de asediu de la asasinarea lui I. Gh. Duca, iar din 9 iulie 1934, prin elaborarea i aprobarea Legii deplinelor puteri, guvernul are mandatul s elaboreze decrete legi, care ulterior erau aprobate n bloc de Corpurile legiuitoare. n acest fel s-a procedat la ocolirea Parlamentului i la asumarea de ctre executiv a puterii legislative. Dei statul funciona cu un Parlament conform Constituiei din 1923, s-a produs modificarea legii fundamentale la sfritul anului 1934, reuindu-se reducerea numrului deputailor, numirea senatorilor de ctre rege, sporirea atribuiunilor i puterilor regale. n perioada 19351936, asistm la lupte intestine n interiorul P.N.L., aripa tinerilor fiind ncurajat la procedurile de schimbare a btrnilor. Totui, rmne C. I. C. Brtianu n funcia de preedinte al partidului, precum i Gh. Ttrscu n funcia de secretar general, aripii tinere dndu-i-se satisfacia primirii unor funcii n partid, ceea ce creeaz oportunitatea apropierii acestora de rege. La 29 august 1939 se produce o nou remaniere guvernamental, cu care ocazie Carol al II-lea reuete s-i impun lui Gh. Ttrscu, fr avizul conducerii partidului, schimbarea lui N. Titulescu de la Ministerul de Externe. Contradiciile din P.N.L. cresc, astfel c n organizaia din Transilvania se impune ca preedinte Valer Pop. Mcinat de lupte i nterne, P.N.L. nu poate s se opun forelor dictatoriale regale i camarilei, nici instaurrii unei guvernri autoritare. Ca urmare a ascensiunii forelor antidemocratice i tendinei spre autoritarism a lui Carol al II-lea, efii partidelor tradiionale ncearc realizarea unor contacte directe. Astfel, se organizeaz ntlniri ntre Iuliu Maniu i C. I. C. Brtianu, ntre Iuliu Maniu i Al. Averescu, pe de o parte, i Gh. Filipescu i Gr. Iunian, n ncercarea de a apra i salva regimul parlamentar constituional. n acest context se desfoar mai multe adunri n partide i demonstraii publice ale membrilor i simpatizanilor. Pentru contracararea acestor contacte i tendine de organizare opoziional, Elena Lupescu l abordeaz pe directorul Societii de pot, telegraf i telefon, Ion Pitulescu, pe care l convinge s acioneze n urmrirea i culegerea de date despre oamenii politici, folosind serviciile de telegraf i telefon. Pentru denigrarea i compromiterea lui Iuliu Maniu, Carol al II-lea ncurajeaz tendinele centrifuge ale lui Vaida Voievod, n scopul realizrii unei alte organizaii, denumite Frontul Romnesc. Aceast organizaie tindea s schimbe raportul dintre romni i celelalte naionaliti n cadrul instituiilor statului, prin operaiunea denumit numerus vlahicus. n 13 14 martie 1935, Vaida Voievod este desrcinat din funcia de preedinte al organizaiei P.N.. din Ardeal, ceea ce duce la o grav sciziune i la slbirea partidului, situaie convenabil i programat de Carol al II-lea. ntemeierea Frontului Romnesc, la 25 februarie 1935, a schimbat raportul de fore politice n favoarea celor de dreapta. n acest context, Partidul Naional Agrar, L.A.N.C. i organizaia Totul Pentru ar i lanseaz cu mult virulen sloganele mpotriva forelor democratice. n toamn, se iniiaz o campanie rnist foarte dur mpotriva liberalilor, ceea ce duce la pierderea prestigiului i sprijinului maselor. Dorina de a ctiga cu orice pre alegerile i de a capta bunvoina regal duce la abandonarea politicii tradiionale de ncurajare a sistemului parlamentarconstituional i aplecarea spre dorinele regale, realizarea unei politici ovitoare i obediente, cu accente de sprijinire a dreptei. Carol al II158

lea continu aciunea de discreditare a lui Iuliu Maniu, ncercnd s-l influeneze pe Virgil Madgearu i N. Lupu, ba chiar s-l aresteze pe D. Gerota pentru opiniile antimonarhice deschis exprimate. n cursul anului 1936, regele iniiaz aciuni de apropiere de Garda de Fier, ncercnd s-i subordoneze aceast ideologie, cutnd s-l atrag de partea sa pe Corneliu Zelea Codreanu. Primirea la rege a lui Gh. Furdui, nmnarea a 100.000 lei din caseta personal pentru desfurarea unor adunri studeneti legionare sunt acte de bunvoin fa de aceste organizaii cu ideologie fascist. n ntlnirile secrete din februarie 1937, dintre rege i cpitan, s-a ncercat un compromis, regele oferindu-i serviciile pentru a-i aduce la putere pe legionari, n schimbul funciei de cpitan al organizaiei, ca urmare a serviciilor ce urma s le aduc lui Carol i pentru activitatea mpotriva forelor democratice. Deoarece nu s-a ajuns la o nelegere, Carol al II-lea, prin Decretul-lege din octombrie 1937, nfiineaz organizaia Straja rii, menit s asigure educaia copiilor i tineretului n proslvirea Marelui strjer, avnd i scopul de a atrage o parte nsemnat din tineretul legionar n noua formaiune202. Pe de alt parte, legionarii au ncercat i ei s grupeze n jurul ideilor lor i celelalte partide, organiznd ntlniri cu Iuliu Maniu, cu Gh. Brtianu i ali lideri politici, cu scopul declarat de a realiza un front comun pentru contracararea lui Carol i camarilei sale. Se poate afirma c, la sfritul anului 1937, viaa parlamentar se gsea ntr-un regres deosebit, principalele partide burgheze fiind mcinate de lupte interne i de confuzii ideologice. Guvernul era transformat n mod practic n Cabinetul personal al regelui, iar forele din opoziie, divizate, nu reueau nici o influen pozitiv. n 12 noiembrie 1937, I. Mihalache este chemat de rege pentru a face un nou guvern, n colaborare cu Vaida. Deoarece ntre acetia erau mari nenelegeri, regele a dat mandat n continuare lui Gh.Ttrscu s creeze un Guvern cu o baz lrgit. Noul Guvern a avut ca sarcin s organizeze noi alegeri, sens n care a dizolvat Parlamentul i a stabilit data alegerilor pentru 20 decembrie 1937. S-au format carteluri electorale ntre P.N.L. P.N. Democrat Frontul Romnesc i Partidul German, dar acestea au dus la accentuarea divergenelor liberale. Politica rnist de ateptare a bunvoinei regale a suferit un eec deosebit, astfel c I. Mihalache i-a dat demisia n 23 noiembrie 1937, n funcia de preedinte fiind ales Iuliu Maniu. La 25 noiembrie, se ncheie un pact de neagresiune ntre Iuliu Maniu, Gh. Brtianu i C. Z. Codreanu pentru aprarea corectitudinii alegerilor, precum i pentru contracararea aciunilor guvernului Ttrscu n alegeri. Aceasta a fost o mare greeal, opinia public nereceptnd pozitiv aliana partidelor tradiionale cu organizaia fascist, nedndu-i votul pentru acest cartel electoral203. Lupta electoral a dus la rezultate surprinztoare, prin aceea c nici un partid nu a avut 4o % din totalul voturilor, guvernul a pierdut alegerile, naional-rnitii au pierdut o mare parte din electorat, n schimb forele de dreapta i organizaia fascist Garda de Fier au ctigat un numr nsemnat de voturi.
202 203

Ioan Scurtu - Contribuii privind viaa politic din Romnia, Ed. tiin. i encicl., Bucureti, 1988. Ioan Scurtu - Pactul de neagresiune electoral dintre P.N.. i Garda de Fier ( noiembrie 1937 ), n Studii i articole de istorie, XLV - XLVI, 1982. 159

n 28 decembrie 1937, Octavian Goga este nsrcinat s formeze un nou Guvern, dar fr o baz larg i fr susinerea naionalilor-cretini acesta nu putea s aib succes. n aceste condiii, regele Carol al II-lea desfiineaz Corpurile legiuitoare, n scopul organizrii de noi alegeri n martie 1938. Acest Guvern nepopular a dus la schimbarea atitudinii partidelor fa de gruprile procarliste, prin aceea c P.N.. a eliminat din partid pe cei care au intrat n guvernul Goga, iar n interiorul partidului s-au fcut mari presiuni pentru ruperea legturilor cu C.Z. Codreanu. Partidul Naional Liberal a fuzionat cu P.N.L. Brtianu, iar n noul partid poziia lui Gh. Brtianu a devenit mai important dect a lui Gh. Ttrscu, care a rmas vicepreedinte. n interiorul partidului s-a ntrit rolul factorului antidemocratic, dar i anticarlist. Garda de Fier a iniiat o intens propagand fascist, impresionnd prin risipa de fonduri i mijloace materiale, demonstrnd prin aceasta puternica susinere extern din partea Germaniei. Ca organizaie care a obinut 15,5% din voturile electoratului, Garda de Fier a ncercat s-i consolideze poziia i s instaureze o dictatur fascist. ntr-un proces politic destul de rapid s-au creat condiiile favorabile instaurrii unui regim bazat pe autoritatea regal. Carol al II-lea a reuit s demonstreze opiniei publice c nici un partid nu poate rezolva marile probleme ale rii. Economia a intrat ntr-o criz deosebit, iar creterea omajului, sporirea preurilor i accentuarea strii de nesiguran au dus la proteste din partea cetenilor care doreau s scape ct mai repede de guvernul Goga. Cercurile conductoare de la Paris i Londra au luat not cu ngrijorare de deteriorarea situaiei politice din Romnia, care putea duce la eventualitatea instaurrii unui regim fascist i plasarea rii noastre n orbita Germaniei hitleriste. 4. Dictatura regal n perioada februarie 1938 septembrie 1940, conducerea statului a instituionalizat un regim autoritar, bazat pe nsuirea puterii de stat de ctre rege, n condiiile reducerii semnificative a celorlalte puteri din stat, precum i a lichidrii activitii democratice a partidelor204. La 10 februarie 1938, regele Carol al II-lea cere lui O. Goga s demisioneze, n acelai timp cu cererea ctre patriarhul Miron Cristea de a forma un Guvern de autoritate, care s restabileasc ordinea n ar i s ia msuri ferme mpotriva micrii legionare. Guvernul nou format din gruparea centrist a P.N.. i gruparea lui Gh. Ttrscu din P.N.L., din susintorii personali ai lui Carol al II-lea, cum au fost Paul Teodorescu, C. Argetoianu, Voicu Niescu, precum i apte foti preedini ai Consiliului de Minitri, a nsemnat acoperirea regimului monarhic dictatorial cu numele i prestigiul lor. n Proclamaia din 11 februarie 1938, Carol al II-lea afirma c: Romnia trebuie salvat i sunt hotrt s-o fac, iar prin msurile preconizate urmeaz depolitizarea vieii administrative i gospodreti a statului. Printre obiectivele urmrite i afirmate cu consecven pe tot parcursul acestui tip de guvernare, erau acelea de curmare a luptelor de dezbinare dintre frai i crearea unei desvrite ordini sociale .
204

Cuvntrile regelui Carol II. 1930 - 1940., vol II, Bucureti, 1940. 160

Dictatura a nceput prin decretarea, la 11 februarie 1938, a strii de asediu, meninerea ordinei cu ajutorul armatei, numirea unor prefeci din rndul coloneilor, precum i revocarea convocrii corpurilor legiuitoare. Instaurarea dictaturii regale a nsemnat instaurarea conducerii autoritare reacionare a capitalului financiar, desfiinarea libertilor ceteneti i introducerea unei noi Constituii care consfinea o dictatur de ordin personal. La 20 februarie este aprobat noua Constituie de ctre Consiliul de Minitri. Pentru o aparen de activitate democratic, ea este supus ateniei cetenilor pentru bun tiin i nvoire, votul fiind acordat verbal i ntocmindu-se liste separate pentru cei care erau mpotriva textului. Prin aceast presiune politic asupra alegtorilor, textul Constituiei a fost votat de 4.275.581 ceteni cu drept de vot, din 4.303.064 ceteni prezeni la votare. Constituia a meninut unele principii democratice, ca: suveranitatea naional, separaia puterilor n stat, monarhia ereditar, inviolabilitatea monarhului, responsabilitatea ministerial, rigiditatea constituional, controlul legalitii actelor jurisdicionale, examinarea prealabil a legilor din punct de vedere tehnic. Se proclamau liberti ca: egalitatea n faa legii, libertatea contiinei, a muncii, a nvmntului, presei, ntrunirilor, a asocierii, libertatea individual, inviolabilitatea domiciliului, de a comunica i publica ideile, dreptul de ntrunire i de asociaie, dar toate acestea se exercitau conform legii, care le limita sau le eluda, uneori chiar interzicndu-le. Conform noilor prevederi legale, regele era proclamat drept capul statului, prin care naiunea i manifesta toate puterile. Constituia d prioritate puterii executive n defavoarea puterii legislative, astfel c Guvernul este numit de suveran i rspunde numai n faa sa. Regele putea refuza sancionarea legilor, putea dizolva Adunarea legiuitoare, putea da decrete cu putere de lege, avea competena s semneze tratatele politice i militare fr acordul Parlamentului. Erau meninute toate prerogativele regale din Constituia elaborat n 1923, persoana regelui fiind inviolabil. O msur antidemocratic a fost aceea a mririi vrstei pentru vot de la 21 la 30 ani, care a dus n fapt la excluderea tineretului de la viaa politic. Alegtorii erau mprii n trei categorii, n raport de ocupaie, astfel: agricultur i munc manual, comer i industrie, precum i ocupaiile intelectuale. Mandatul deputailor a crescut de la 4 la 6 ani, iar al senatorilor de la 4 la 9 ani. Regele numea jumtate din senatori, iar cealalt jumtate erau senatori de drept, ntre care au fost inclui toi principii familiei regale, precum i clientela sa. S-a introdus pedeapsa cu moartea pe timp de pace, pentru atentate mpotriva suveranului, a membrilor familiei regale, efilor statelor strine, precum i nalilor demnitari ai statului. Monarhia i asigura rolul dominant, precumpnitor, n sistemul politic, conducea executivul, subordonase Parlamentul i puterea judectoreasc. n 30 martie apare o nou instituie, numit Consiliu de Coroan, care urma s gireze activitatea guvernului i n care intrau doar persoane desemnate de rege. Acetia erau remunerai substanial, aveau doar un rol consultativ, purtau denumirea de consilieri regali i au fost membri ai Consiliului de Minitri sau generali n armat. La 8 martie s-a procedat la iniierea unor discuii privind dizolvarea partidelor politice, astfel c n 30 martie a aprut un decret-lege prin care toate partidele au fost dizolvate, iar cluburile, localurile i sediile au fost trecute n patrimoniul Ministerului de
161

Finane. Ideea a fost aceea de a se interzice micarea politic democratic i de a se crea o formaiune care s nglobeze pe toi fidelii lui Carol al II-lea i s iniieze o nou micare n favoarea politicii i cultului personalitii sale Pentru dominaia intern, local, s-a trecut la o nou reform administrativ, ncepnd din 14 august 1938. Prin aceasta, s-a introdus o nou unitate administrativ inutul. Cele zece inuturi nou create au fost conduse de rezideni regali, numii prin decret regal pe o perioad de ase ani. Primarii comunelor i oraelor nu mai erau alei, ci erau numii pe o perioad de ase ani de ctre prefeci. n luna septembrie, printr-un nou decret, se desfiineaz sindicatele, ce aveau n cuprinderea lor peste 8o mii de muncitori, hotrndu-se nfiinarea breslelor profesionale, organizaii comune de lucrtori, funcionari i meseriai. Acestea nu puteau s acioneze pentru aprarea intereselor lor dect pe plan intern, interzicndu-li-se stabilirea unor legturi cu organizaiile similare de pe plan internaional. n 22 februarie 1940 se nfiineaz, prin decret regal, aezmintele Munc i voie bun, prin care se extinde controlul statului i asupra organizrii timpului liber al muncitorilor i funcionarilor. n 15 decembrie 1938 se renfiineaz Straja rii, care a cuprins pe toi copii i tinerii ntre 7 21 ani, n mod obligatoriu, cu scopul de a depune un jurmnt Marelui strjer i de a proslvi personalitatea regal. n 16 decembrie 1938 a aprut decretullege de nfiinare a Frontului Renaterii Naionale, partid unic, unde urmau s se formeze noile idei i cadre necesare regimului dictatorial, precum i mobilizarea contiinelor n scopul cultului personalitii lui Carol al IIlea. Doar acest partid avea dreptul de a depune candidaturi pentru alegerile parlamentare, administrative i profesionale. eful partidului era regele, care ndruma un Consiliu Superior Naional format din 150 de persoane, precum i Directoratul format din 3o persoane apropiate regelui. F.R.N. avea trei secretari generali. Armata, magistratura i nvmntul au fost reformate prin masive pensionri, propuneri de disponibilizri, transferuri i numiri de noi cadre, pentru ocuparea tuturor posturilor importante de ctre oamenii devotai lui Carol al II-lea. n paralel, s-a procedat la desfurarea unei propagande demagogice intense, n care se proslvea persoana regelui ca printele patriei, conductorul suprem, ntemeietorul etc, se ddea o amploare naional unor fapte mrunte sau unor evenimente aniversare ale familiei regale. Dup moartea lui Miron Cristea, conducerea Guvernului a fost preluat de Armand Clinescu, care, de la 6 martie 1939 i pn cnd a fost asasinat, la 21 septembrie 1939, a condus Guvernul, dar i dou ministere importante, i anume Ministerul de Interne i Ministerul Aprrii Naionale. La 9 mai 1939 a fost decretat o nou lege electoral, mai restrictiv, care a redus numrul deputailor de la 387 la 258, iar numrul senatorilor la 176, din care jumtate erau numii de rege, iar cealalt jumtate forma grupul senatorilor de drept. Alegerile s-au fcut sub presiunea puterii regale, ntr-o campanie electoral ce a durat patru zile, astfel c n 1 2 iunie s-a ales Parlamentul dup cum s-au fcut propunerile de Frontul Renaterii Naionale.

162

Regimul impus de Carol al II-lea s-a sprijinit pe marii magnai ai oligarhiei financiare, grupuri de industriai i bancheri ca Nicolae Malaxa, Max Auschnit, Ion Gigurtu i alte mari firme, n care regele era acionar. Sistemul elaborrii decretelorlege, n locul legilor ce trebuiau dezbtute i aprobate de Parlament, a atins paroxismul n anul 1940, cnd au fost depuse spre ratificare 163 astfel de acte normative, pentru a fi aprobate n bloc. Parlamentul a fost nlocuit n mod practic cu o instituie formal, care aproba toate demersurile normative ale clicii conductoare. Domnia regelui Carol al II-lea, a fost plin de ambiii i orgolii, de dorina de acaparare a puterii politice depline, de subordonarea vieii economice intereselor personale i a unui mic grup de oameni de afaceri, iar atunci cnd apogeul puterii sale a devenit aproape tangibil, a urmat prbuirea i abdicarea, n condiiile izbucnirii celei de a doua mari conflagraii mondiale. 5. Dezmembrarea statului romn, rezultat al politicii de for i dictat a marilor puteri. Abdicarea Regelui Carol al II-lea n perioada care a urmat anului 1938, situaia internaional s-a deteriorat, a devenit iminent izbucnirea celui de al doilea rzboi mondial, context n care Romnia i -a pierdut sistemul de aliane, n condiiile n care marile puteri, contracarate de Ger mania, nu au putut oferi nici un fel de garanii statului romn, iar preteniile revizioniste ale ruilor, bulgarilor i ungurilor au luat amploare, ncurajate de situaia concret a rii, lipsit de aliai 205. n acest context, dictatura regal a ncercat s fac fa problemelor politice interne i externe, dar nu a reuit, trebuind s cedeze teren, s lichideze unele instituii pe care chiar ea le crease, deoarece au devenit opozante regelui Carol al II-lea. Dei la 30 martie 1938, Carol al II-lea a decretat dizolvarea partidelor, situaia lor a rmas de fapt n existen, fie c au trecut n tabra politic a regelui, fie c reprezentau partidele istorice cu demnitatea i tradiiile lor, de care nici regele nu avea curaj s se ating. Partidul Agrar, condus de C. Argetoianu, Frontul Romnesc din jurul lui Al. Vaida Voievod, Partidul Naionalist Democrat, condus de N. Iorga i gruparea liberal a lui Gh. Ttrscu s-au aliniat politicii carliste, acionnd n noile condiii admise de lege. Partidul Maghiar a devenit Comunitatea Maghiar, adernd la 17 ianuarie 1939 la Frontul Renaterii Naionale, iar Partidul Germanilor s-a transformat n Comunitatea Germanilor din Romnia, adernd i ei la F.R.N. ca filial. Partidul Comunist Romn i Partidul Social Democrat au renunat la activitatea lor, indicnd membrilor s intre n bresle, asociaii i redacii de ziare, pentru a susine orice orientare democratic. Partidul Naional rnesc, condus de Iuliu Maniu, i Partidul Naional Liberal, condus de C. I. C. Brtianu, nu au trecut la dizolvare, ba chiar au transmis puternice proteste regelui n luna aprilie, organiznd i manifestaii.

205

Viorica Moisuc - Diplomaia Romniei i problema aprrii suveranitii i independenei naionale n perioada martie 1938 - mai 1940. 163

Ca urmare a morii conductorului su, Octavian Goga, Partidul Naional Cretin i nceteaz activitatea i chiar existena, iar partidul Totul pentru ar, al legionarilor, a hotrt s-i nceteze activitile. La 12 martie 1938, Germania anexeaz Austria, fapt ce i determin pe legionari s cear intervenia german i n alte state suverane, chiar i n ara noastr. n aceste condiii, Carol al II-lea a hotrt s distrug Garda de Fier, motiv pentru care Armand Clinescu l aresteaz la 26 martie pe C. Z. Codreanu, pentru gravele insulte aduse lui N. Iorga. n 18/29 aprilie sunt arestai i ali legionari, sunt percheziionate sediile acestora, iar ca urmare Codreanu este condamnat la 10 ani munc silnic pentru uneltire contra statului 206. Dup 29 septembrie 1938, cnd Acordul de la Mnchen duce la sacrificarea Cehoslovaciei, ara noastr pierde un aliat credincios, iar Hitler este din ce n ce mai ferm n a face presiuni asupra Romniei. Vizitele lui Carol al II-lea la Londra i Paris nu duc la rezultate clare n privina unor garanii, iar la ntlnirea realizat cu Hitler n 24 noiembrie, acesta cere n mod ferm aliana cu Germania, retragerea din Liga Naiunilor, ncheierea unui tratat, aducerea la putere a Grzii de Fier, n schimbul garantrii granielor mpotriva preteniilor Ungariei i Bulgariei. Regele Carol al II-lea hotrte pstrarea unei neutraliti binevoitoare i ncheierea unui tratat economic romno-german de lung durat, precum i alinierea industriei la cerinele de rzboi ale germanilor. Ca urmare a influenei germane, legionarii devin din ce n ce mai viruleni i agresivi, rspndesc brouri i alte materiale de propagand, organizeaz atentate i amenin. n acest context, regele hotrte lichidarea principalelor cpetenii legionare n 29/30 noiembrie 1938, cu ocazia unui transfer de la Rmnicul Srat la nchisoarea Jilava, prilej cu care sunt executai C. Z. Codreanu i ali 13 conductori legionari207. Lichidarea capilor micrii legionare duce la o aparent supunere, fapt ce determin pe rege s graieze i s elibereze 131 legionari din nchisori i aresturi. Pentru ameliorarea relaiilor cu Germania, la 13 februarie 1939 ncep discuiile de ncheiere a unui tratat cu Germania, dei scopul germanilor era acela de a subordona ntreaga noastr economie intereselor lor. O situaie nou, aceea a invadrii Cehoslovaciei la 14 martie 1939, face ca opinia public romneasc s se manifeste deosebit de virulent mpotriva Germaniei, iar Guvernul Clinescu s mobilizeze armata la grania de nord-vest i vest a rii. Consiliul de Coroan din 17 martie, avnd n vedere climatul internaional existent, hotrte semnarea tratatului cu Germania, fapt ce se va mplini n noaptea de 22/23 martie 208 . n aprilie 1939, dei se primesc garanii din partea Marii Britanii i Franei cu privire la independena Romniei, care era deosebit de ameninat, n vizita ministrului de externe Grigore Gafencu de la Berlin se exprim dorina Romniei de a nu se angaja n conflictul dintre marile puteri. Dei Guvernul Romniei a ncercat s realizeze o nelegere sau un pact de neagresiune cu Uniunea Sovietic, toate demersurile nu au avut nici un rezultat.
206 207

Condamnarea d-lui Corneliu Zelea Codreanu - n "Universul", 55, nr. 110, din 21 apr. 1938. tefan Palaghi - Garda de Fier spre renvierea Romniei, Buenos - Aires, 1951. 208 "Monitorul oficial" nr. 125 din 2 iunie 1939. 164

Evenimentele s-au precipitat, cnd la 23 august s-a semnat un tratat de neagresiune dintre Germania i Uniunea Sovietic, urmat la scurt timp (1 septembrie 1939) de izbucnirea celui de al II-lea rzboi mondial. Lund act de aceste evenimente grave, Consiliul de Coroan din 6 septembrie 1939 a stabilit ca Romnia s pstreze o neutralitate absolut, Guvernul s obin garanii din partea marilor puteri, n special din partea Germaniei, s continue eforturile pentru ncheierea unui tratat de neagresiune cu Ungaria, la fel i cu Bulgaria i Uniunea Sovietic. Guvernul romn a sprijinit oficialitile i poporul polonez, fapt ce a iritat conducerea german, care a pus la cale, mpreun cu Garda de Fier, rpunerea preedintelui Consiliului de Minitri, Armand Clinescu, n ziua de 21 septembrie 1939. Ca urmare a acestei crime politice, Carol al II-lea a ordonat ca asasinii s fie executai la locul crimei, iar ulterior au fost executai peste 300 legionari, printre care aproape toi fruntaii micrii. Carol al II-lea ncearc o reconciliere cu forele politice i chiar reorganizarea Frontului Renaterii Naionale, atragerea P.N.L. i P.N.. n jurul regelui, ba chiar i a micrii legionare supuse prin msurile drastice de reprimare luate. Activizarea operaiunilor militare din Europa, succesele deosebite ale Germaniei n rzboi (intrarea la 9 aprilie n Danemarca i Norvegia, invadarea la 10 mai a Olandei, Belgiei i Luxemburgului) au determinat Consiliul de Coroan din 28 mai 1940 s renune la neutralitate i s se orienteze spre cel de al III-lea Reich. n acest context, micarea legionar primete legitimitate, Horia Sima revine n ar i se nscrie cu toi legionarii n Partidul Naiunii. n 20 iunie 1940, Parisul este ocupat de germani, fapt ce ncurajeaz Moscova s cear soluionarea problemei Basarabiei. La 25 iunie, Joakim von Ribbentrop a cerut lui Schulenburg s comunice lui Molotov c Germania este fidel acordurilor de la Moscova. ncurajai de aceast poziie, n 2627 iunie se fac schimburi de telegrame, din care cele ruseti cuprind avertismente ultimative pentru cedarea unui teritoriu de 50.000 km.p., cu o populaie de 3.800.000 locuitori. La 3 iulie 1940, trupele sovietice s-au instalat n noile granie. Acest act de ocupare forat a dat prilejul unei campanii furibunde a legionarilor mpotriva U.R.S.S. i ncurajarea apropierii de Germania. n noile condiii, Carol al II-lea a pornit pe calea colaborrii directe cu Garda de Fier, constituind la 28 iunie un cabinet sub preedenia lui Gh. Ttrscu, n care trei minitri erau legionari. Totodat, Carol al II-lea a cerut la 1 iulie Germaniei s trimit o misiune militar n Romnia. n acest context, toate forele politice au dezaprobat activitatea politic regal, activitate care s-a ndreptat spre organizarea legionar, cu scopul obinerii puterii cu ajutorul Germaniei 209. n politica de integrare n sistemul creat de Axa Berlin - Roma, Romnia a fost nevoit s mai cedeze teritorii, la cererea imperativ a lui Hitler. Tratativele cu Bulgaria au dus la cedarea, n 21 august, a ntregului Cadrilater, conform graniei dintre cele dou ri, existent n anul 1912210. Tratativele romnomaghiare nu au dus la nici un rezultat, fiind necesar intervenia Germaniei, ca arbitru. ncepnd din 16 august i n toate zilele pn n

209 210

Eliza Campus - Din politica extern a Romniei, 1913 - 1947. Politica extern a Romniei, Dicionar cronologic, op cit. p. 237. 165

30 august au exercitat presiuni i ameninri, mergnd pn la aceea de desfiinare a statului romn. La 30 august 1940, ora 15,00, a avut loc actul semnrii Dictatului, la Viena, de ctre o delegaie maghiar i M. Manoilescu, ministrul de externe, prin care s-a cedat un teritoriu de 43.492 km.p. i o populaie de 2.667.000 locuitori, din care 50,2% erau romni, 37,1% erau maghiari i secui, iar ceilali erau etnici germani, igani, evrei i alte naionaliti 211. Consiliul de Coroan din noaptea de 30/31 august 1940, lund la cunotin de hotrrea de la Viena, a cerut abdicarea regelui. Sub presiunea maselor, lipsit de orice sprijin politic i pus n faa faptului i pus n faa c ara a pierdut n mai puin de trei luni 99.738 km.p., reprezentnd o treime din teritoriu, precum i 6.821.000 locuitori, regele Carol al II-lea e silit s abdice. Abdicarea a nsemnat investirea cu depline puteri a generalului Ion Antonescu pentru conducerea statului 212 . Din punct de vedere al monarhiei, abdicarea a nsemnat i realizarea succesiunii la tron, prin persoana lui Mihai I, care devine noul rege al Romniei, conform Decretului-lege din 6 septembrie 1940213.

CAPITOLUL 7 EVOLUIA DREPTULUI LEGISLAIEI

PERIOADA

REGALITII.

MODERNIZAREA

1. Constituia din anul 1923 Alctuirea statului naional unitar, pe bazele unei noi formule legislative, a fcut ca vechea Constituie din anul 1866 s nu mai corespund situaiei de dup primul rzboi mondial. Era necesar ca legea fundamental a statului s cuprind realitile i angajamentele pe care statul i le-a asumat prin convenii i tratate internaionale, prin actele de unire de la Alba Iulia, Cernui i Chiinu 214. La baza concepiei noii constituii au stat patru proiecte realizate de Partidul Liberal n anul 1921, al Partidului rnesc din anul 1922 al profesorului Constantin Stere, precum i dou proiecte personale ale profesorilor de drept constituional Radu Boil de la Universitatea din Cluj i Constantin Beraru de la Cernui 215. Proiectul liberal, cu unele modificri, este adoptat i devine Constituia din anul 1923. Structura noii Constituii este influenat de marile transformri sociale, de unirea rii, de mproprietrirea ranilor dup anul 1917 i acordarea votului universal. Constituia din anul 1923 menine structura celei de la 1866, dar introduce principii moderne, cum ar fi: accentuarea instaurrii unei societi democratice
211 212

Istoria Romniei ntre anii 1918 - 1944. Culegere de documente. Rechizitoriul fcut de generalul Antonescu regelui care a dus la prbuirile anului trecut, "Curentul ", X IV, nr. 4801 din 29 iunie 1941. 213 Decret - lege privind succesiunea la tronul Romniei a regelui Mihai I- iu, " Monitorul Oficial " nr. 206 bis. din 6 sept. 1940. 214 Decretul pentru convocarea corpului electoral, n "Monitorul Oficial " nr. 29, din 23 ian. 1922. 215 Mihai T. Oroveanu - Istoria dreptului romnesc, 1992, Editura Cerma, Bucureti. 166

transformarea Senatului ntr-un corp de tehnicieni, prin crearea unei instituii cu senatori de drept; transformarea ideii de proprietate n funcie social; preocuparea pentru problemele sociale i de munc ale cetenilor; instaurarea ideii de legalitate n toate compartimentele statului, prin controlul constituionalitii legilor i inamovibilitatea magistrailor. Constituia era structurat n 138 articole, sistematizate n 8 titluri, cu privire la: teritoriul Romniei, drepturile romnilor, suveranitatea naional, separaia puterilor n stat, puterea legiuitoare, consiliul legislativ, puterea executiv, puterea judectoreasc, instituiile administrative locale, finanele, armata i diferite dispoziii. Printre principalele prevederi n legtur cu teritoriul, se stipuleaz inalienabilitatea sa, hotarele neputnd fi schimbate dect n baza unei legi speciale. De asemenea, se prevede c teritoriul statului este indivizibil. n cel de al doilea titlu erau prevzute drepturile romnilor. Ele au fost prezentate sintetic i pe larg n articole separate, astfel: egalitatea cetenilor n faa legii, libertatea individual, libertatea contiinei, inviolabilitatea domiciliului, secretul corespondenei, libertatea ntrunirilor, dreptul de asociere, dreptul de petiionare, dreptul de a aciona n justiie pe funcionarii publici. Constituia proclam votul universal, egal, direct, obligatoriu i secret, dei prin legi speciale electorale militarii i femeile nu se bucurau de acest drept. n cel de al doilea titlu sunt cuprinse dispoziiile constituionale care consacrau separaia puterilor n stat. Puterea legislativ era exercitat de rege i parlament, cea executiv se realiza de ctre rege i guvern, iar cea judectoreasc de instanele judectoreti. Parlamentul, sau reprezentana naional, era format din Adunarea deputailor i Senat, care dezbteau i adoptau legile, dar care aveau i iniiativ legislativ, la fel ca i regele. Adunarea deputailor era format din reprezentani alei, iar Senatul din ceteni cu vrst de cel puin 40 de ani, unii de drept, iar alii alei. Alegerea deputailor se realiza prin votul cetenilor cu drept de vot din circumscripiile electorale judeene, de ctre membrii camerelor de comer i industrie, de munc i agricultur, precum i de profesorii fiecrei universiti. Senatorii de drept erau mitropoliii i episcopii, fotii efi de guverne, foti minitri, foti preedini ai corpurilor legiuitoare sau foti senatori i deputai. Regele avea o poziie privilegiat, putnd s convoace parlamentul n sesiune extraordinar i s dizolve o camer, pe amndou sau guvernul. n Constituie era prevzut i nfiinarea unui Consiliu legislativ, cruia i revenea sarcina de a prezenta proiecte de legi, dar rolul su era tehnic, consultativ. Unele inovaii ale noii constituii sunt cele cu privire la introducerea naionalizrii subsolului, trecerea n proprietatea de stat a cilor de comunicaii, a spaiului atmosferic, a apelor navigabile i fluviale. Astfel, s-a creat posibilitatea aciunii marilor capitaluri i ngrdirea monopolurilor strine. O alt inovaie este aceea c s-a introdus controlul constituionalizrii legilor de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie, care avea dreptul de a declara inaplicabile legile ce contraveneau textului Constituiei, dar numai pentru cazul judecat 216.
216

P. Constantinescu - Iai. Reforma Constituiei. Constatri istorico. Juridice, Brlad, 1923. 167

n acest sens, s-a introdus i principiul controlului legalitii actelor administrative, n baza cruia instanele puteau anula sau cenzura actele administraiei de stat, oblignd statul la plata unor despgubiri pentru pagubele aduse unor persoane. n articolul 128, Constituia prevedea ca n caz de pericol s se poat introduce starea de asediu general sau parial, ceea ce a creat posibilitatea reprimrii micrilor sindicale, muncitoreti sau rneti. O contribuie importat la consolidarea sistemului electoral a constituit-o legea electoral din 1926. Aceasta a detailat modul de aplicare a votului universal proclamat de Constituie, stabilind i sistemul de acces al partidelor n parlament, ca urmare a primei majoritare. Sistemul primei majoritare presupunea totalizarea tuturor voturilor, iar partidul care obinea 40% din totalul voturilor primea 50% din mandate, restul mprindu-se proporional ntre celelalte partide. O excepie era aceea c dac ntr-un jude era minoritar un partid care a obinut minimum de 2% din voturi la nivelul ntregii ri, deci nu era parlamentar, acestuia i reveneau totui mandatele corespunztoare judeului respectiv. Dac nici un partid nu obinea cel puin 40% din voturi, mandatele se repartizau proporional cu procentul obinut. La Senat, repartizarea mandatelor se fcea n totalitate pentru partidul cu cele mai multe voturi. 2. Modernizarea dreptului dup Constituia din 1923 2. 1. Dreptul administrativ Mai ales dup realizarea statului naional unitar, dreptul administrativ a fost necesar s se unifice, pentru reglementarea unitar a tuturor problemelor din Transilvania, Basarabia i Bucovina 217. Dac serviciile publice erau conduse iniial de Consiliul Dirigent n Transilvania, de directorate i secretariate de servicii n Basarabia i Bucovina, unele domenii importante, cum au fost afacerile externe, armata, cile ferate, pota, telegraful, circulaia financiar, vmile, mprumuturile publice i sigurana statului au fost preluate de guvernul de la Bucureti. n anul 1929 s-a trecut la o nou organizare administrativ, elaborndu-se o nou lege: Legea pentru organizarea ministerelor, din 2 august 1929, care a creat cadrul general de organizare a acestora, precum i centralizarea administraiei. Fiecare minister era organizat dup aceeai structur, respectiv un ministru, secretari de stat sau titulari de portofoliu, precum i minitri fr portofolii. S-au creat n fiecare minister subsecretariate de stat, care au creat posibilitatea plasrii clientelei politice. Conform legii, existau 11 ministere: de Externe, de Interne, de Finane, de Justiie, Instruciunii Publice i Culte, Armatei, Agriculturii i Domeniilor, Industriei i Comerului , Lucrri publice i Construciilor, Muncii, Sntii i Ocrotirii Sociale. Fiecare minister era compus din direcii, servicii, secii i birouri subordonate ierarhic. Pe lng ministere funcionau, pentru controlul administraiei locale, apte Directorate, care se aflau n subordinea ministerelor i i subordonau prefecturile. n 14 iunie 1925 s-a adoptat legea pentru unificarea administrativ. Conform acesteia, teritoriul era mprit n judee i comune. Comunele erau urbane i rurale.

217

Emil Cernea. Emil Molcu - Istoria statului i dreptului romnesc, Bucureti, 1994. Ed. ansa. 168

Organizarea comunelor rurale s-a realizat prin gruparea unui numr mare de sate, pe de o parte pentru a micora cheltuielile aferente unei administraii costisitoare, iar pe de alt parte pentru ruperea unei tradiii care ncetenise regula ca la fiecare sat s fie o primrie. Comuna era condus de un primar, de un ajutor de primar, apoi de un notar i de un secretar, toi pltii din veniturile comunale. Dup 1929 s-a dat o nou lege administrativ, care prevedea, pentru comunele rurale, gruparea unui numr mai mic de sate n jurul primriei, revenindu-se oarecum la tradiie. Comunele urbane erau centre oreneti, dintre care unele erau reedine judeene. Unele reedine de o importan mai mare puteau primi denumirea de municipii. Judeele erau submprite n pli, iar comunele urbane n sectoare. Comunele urbane se conduceau printr-un sistem de consilii, formate din consilieri alei i de drept. Exista i un organ de conducere colectiv, numit delegaia permanent comunal sau judeean. n fruntea comunelor se afla primarul, iar n fruntea judeelor era prefectul, organe executive ale consiliilor sau delegaiilor permanente. Sistemul de subordonare era realizat pe linie ierarhic, comunele fiind subordonate judeului, iar consiliile judeene i municipiile erau subordonate Ministerului de Interne i Consiliului Superior Administrativ. La toate nivelurile comunale, atribuiile comisiilor se orientau spre alegerea primarilor comunali, a candidailor pentru funciile de primari municipali i a delegaiilor permanente. Deciziile pe care le luau erau n interes local i se refereau la nvmnt, epitropia bisericilor, ntreinerea i construirea drumurilor i podurilor, construciile civile de interes local i ordinea poliieneasc. In raport cu mrimea comunei, se puteau nfiina i organe de specialitate numite servicii, n domeniul administrativ, tehnic, economic, financiar, statistic, sanitar, nvmnt, culte i altele. Delegaia permanent a judeului era format din comisiile de specialitate, alctuite din membrii consiliului, alei n proporie de trei cincimi i numii n proporie de dou cincimi. Prefecii judeelor erau numii prin decret regal, la propunerea Ministerului de Interne, iar conducerea plii era ncredinat unui pretor, numit prin decizia ministrului de Interne, dar la propunerea prefectului. Pretorul ndeplinea i funcia de ef al poliiei de plas. Prin legea privind organizarea administraiei locale din anul 1929 s-au adus unele mbuntiri cadrului legislativ i organizatoric, prin mprirea comunelor rurale n sectoare i conferirea personalitii juridice acestor sectoare. S-a lrgit, de asemenea, competena adminstrativ atribuit satelor, n sensul c cele care aveau o populaie de peste 600 locuitori puteau s se conduc printr-o adunare steasc sau consiliu stesc. Pe linia administraiei statului s-au nfiinat unele organisme centrale, cu rolul de a regla n mod uniform activitatea n domeniile cele mai importante. Printr-o serie de legi apar Consiliul Legislativ, Consiliul Superior Administrativ, Casa Pensiilor, Camerele Agricole, Camerele de munc, de comer i industrie. O importan deosebit o are reglementarea Statutului funcionarilor publici, care se bucurau de unele privilegii fa de alte categorii de salariai, atrgndu-i n acest fel la aplicarea corect i n interesul statului a legilor i celorlalte acte normative.

169

2. 2. Dreptul civil Dei n aceast perioad era nevoie mai mult dect oricnd de modificarea legislaiei civile, chiar de elaborarea unui nou cod civil, n scopul unificrii legislaiei patriei mam cu reglementrile existente n Basarabia, Bucovina i Transilvania, totui a rmas n vigoare Codul civil romn de la 1864. Unificarea legislaiei civile s-a realizat prin legi speciale, astfel c la finele anilor treizeci, Basarabia avea legislaia vechiului regat implementat, iar n Transilvania se mai aplicau unele norme tradiionale. Acestea nu i-au ncetat aplicabilitatea pn la izbucnirea celui de al doilea rzboi mondial. n domeniul legislaiei de reglementare a instituiei proprietii, unele noi prevederi se gsesc n coninutul Constituiei din anul 1923, care a consacrat concepia proprietii ca funcie social. Derivnd de la acest concept, prevederile legilor speciale ce au urmat au putut reglementa unele domenii cum sunt producia, repartiia i organizarea muncii. n acest sens, se prevede c exproprierile pentru utilitate naional sunt legitime, introducndu-se, ncepnd cu anul 1917, un nou text constituional, lrgindu-se nelesul termenului de utilitate public. Se trec n proprietatea statului bogiile subsolului i spaiul aerian, prin acesta limitndu-se dreptul de proprietate absolut consfinit de constituiile anterioare. Pe aceast baz au putut fi naionalizate, pentru utilitate public, unele ntreprinderi, cum sunt cele de armament i muniie, cele de producere a energiei, cele metalurgice, care mai pe urm, datorit intereselor financiare ale unor particulari apropiai regelui, au fost concesionate pentru exploatrile din subsolul rii. ncepnd din anul 1917 s-a trecut la rezolvarea problemei rneti, prin nfptuirea reformei agrare. Pentru nfptuirea mproprietririi cu pmnt s-a efectuat o dubl operaiune, ce a constat, n primul rnd, n exproprierea pmntului n folosul statului, dup care, n etapa a doua, au fost mproprietrii n mod efectiv ranii. La 14 decembrie 1918 s-a dat un decret pentru exproprierea marilor proprieti rurale, ceea ce nsemna exproprierea terenurilor Coroanei, ale Casei rurale, ale persoanelor juridice, ale instituiilor de mn moart, cele aparinnd supuilor statelor strine sau absenteitilor. S-au expropriat i dou milioane de hectare din proprietile particulare, pe principiul progresivitii, lsndu-se moierilor suprafee ntre 100 i 500 hectare. La 4 ianuarie 1919 s-a dat un decretlege privind reforma agrar n Basarabia, ceea ce consfinea de fapt realizarea reformei ce se nfptuise nc din anul 1917. La 12 septembrie 1919 a nceput reforma agrar n Transilvania, pe baza Hotrrii Marelui Sfat Naional. La 7 septembrie 1919, aceeai reform agrar a nceput i n Bucovina, pe baza decretului regal adoptat n acest scop. Legile de mproprietrire s-au elaborat dup constituirea Parlamentului rii rentregite. Pentru Basarabia s-a votat Legea agrar n 10 martie 1920, la 17 iulie 1921 s -a votat Legea agrar pentru Oltenia, Muntenia, Moldova i Dobrogea, iar la 30 iulie pentru Transilvania, Banat, Criana i Maramure, precum i pentru Bucovina. Trecerea pmntului n proprietatea statului s-a fcut prin despgubirea fotilor proprietari la preul de arend nmulit cu 40 n vechiul regat i cu 20 n restul rii. A urmat apoi vnzarea terenurilor ctre rani, astfel c n anul 1934 erau vndute 66% din pmnturile expropriate, iar restul au fost arendate ranilor de ctre stat.
170

Pentru protecia ranilor, prin legea de mproprietrire s-a prevzut o clauz prin care acetia nu-l pot vinde sau ipoteca pn la stingerea oricror datorii ctre stat, s-a stabilit vnzarea n rate i pe o durat ntre 1020 ani. Ca urmare a reformei agrare, situaia rnimii s-a ameliorat, ceea ce a influenat dezvoltarea general economic a rii; s-a creat o categorie important de rani mijlocai, iar vechea moierime a fost desfiinat. n legtur cu proprietatea statului asupra bogiilor subsolului, n 3 iulie 1924 s -a promulgat Legea minelor. Recunoscnd drepturile ctigate de cei care n momentul aprobrii actului normativ desfurau activiti privind exploatarea resurselor prin extracii, legea a dus la favorizarea capitalului autohton. Aceast favorizare se concretiza, potrivit legii, prin interzicerea transferrii aciunilor nominative strinilor, necesitatea ca n societile de exploatare 60% din capitalul social s fie romnesc, iar conducerea acestor societi, prin Consiliile de Administraie, s fie compus din minimum dou treimi din ceteni romni. S-a fixat i un termen de 10 ani pentru toate societile din ar, n scopul realizrii acestei condiii. Aceste prevederi liberale au fost schimbate de ctre guvernul naional - rnist n anul 1929, cnd politica de dezvoltare liberal prin noi nine a fost schimbat cu aceea a porilor deschise, revizuindu-se legislaia i promulgndu-se o nou Lege pentru exploatarea minelor, n 29 martie 1929, prin care toate restriciile erau nlturate, iar ara a fost nchinat capitalului strin. Regimul juridic al proprietii a fost revzut i n ceea ce privete ntreprinderile, ele fiind mprite n raport de interesele statului, n ntreprinderi de interes general sau utilitate public, care au devenit obiect al monopolului de stat, precum i ntreprinderi comerciale care nu erau monopoluri de stat i puteau fi administrate sau asociate capitalului privat, inclusiv capitalului strin. n legtur cu condiia juridic a persoanelor, nu exist modificri importante fa de prevederile Codului civil. n anul 1928 s-a elaborat Legea actelor de stare civil, prin care s-a reuit reglementarea unitar a procedurii de ncheiere a acestor acte, precum i forma lor. Reglementri mai numeroase s-au realizat pentru legislaia muncii. n anul 1929 s-a promulgat Legea asupra contractelor de munc, care a nlturat inegalitatea de tratament a femeii n ceea ce privete ncheierea unei convenii de munc, ridicarea salariului i posibilitatea de a dispune de el, dreptul femeii de a putea nstrina bunurile familiei fr autorizaia soului. n 26 mai 1921, ca urmare a transformrilor survenite n viaa social, s -a autorizat prin lege organizarea sindicatelor. Ele aveau rolul doar de a reprezenta problemele profesionale ale muncitorilor, de a revendica drepturile economice i salariale, precum i condiii mai bune de munc, interzicndu-li-se ns muncitorilor s desfoare manifestri cu caracter politic. Ca urmare a nfiinrii unor multitudini de instituii, a fost necesar ca i n materia persoanelor juridice s se fac reglementri noi, ceea ce a dus la schimbarea acordrii personalitii juridice, prin proceduri speciale, n faa instanelor judectoreti. n conformitate cu Legea pentru persoanele juridice din 6 februarie 1924, acestea se mpart n dou categorii: persoane juridice de drept public, societi i asociaii cu scop comercial, iar n a doua categorie se nscriu fundaiile fr scop lucrativ.

171

Persoanele juridice de drept public erau create numai prin lege, cele comerciale erau supuse reglementrilor acestui cod specific, iar cele fr scop lucrativ puteau s funcioneze numai pe baza deciziei de funcionare a tribunalului civil din circumscripia n care se constituiau. Decizia trebuia avizat de ministerul de resort, n competena cruia cdea activitatea asociaiei, precum i n urma concluziei Ministerului Public, care verifica statutele sau actele constitutive i componena Consiliilor de conducere sau de administraie, pentru a nu contraveni legii. Nu se acordau avize favorabile pentru fundaii care erau suspectate de a avea un obiect de activitate ilicit, sau care desfurau aciuni considerate contrare ordinei de drept, publice sau bunelor moravuri. Dup nfiinare, aceste fundaii puteau fi controlate periodic de inspectorii i delegaii ministerului, precum i de membrii Comisiei superioare a persoanelor juridice, care puteau propune desfiinarea lor Consiliului de Minitri. Existnd modaliti de desfiinare administrative, pe lng cele derivnd din statutele proprii sau n urma unei decizii judectoreti, s-a legalizat posibilitatea reprimrii activitii partidelor politice incomode sau a asociaiilor de lupt pentru drepturile ceteneti. n timpul crizei economice din perioada 1929 1933 s-au elaborat o seam de acte normative care au ncercat s stopeze efectele acesteia, dar i s protejeze marele capital, pe creditori i statul. Avnd n vedere falimentele frecvente ale ntreprinderilor industriale i comerciale, s-a trecut la modificarea regimului juridic al contractelor i proprietii, sau chiar al statutului persoanelor. Prin Legea din 20 august 1929, privitoare la libera circulaie a bunurilor agricole (legea Mihalache), s-a renunat la limitarea loturilor de pmnt rneti, acestea putnd fi scoase la vnzare de ctre creditori. Aceleai demersuri s-au fcut i cu privire la statutul femeii mritate (Legea din anul 1932), prin prevederea c aceasta putea vinde bunurile familiei, astfel nct creditorii se puteau ndrepta i spre bunurile femeii. S-a schimbat, de asemenea, regimul contractelor de mprumut, dobnda crescnd foarte mult, termenele de rambursare fiind foarte scurte, iar dobnda nerestituit se capitaliza. Astfel a aprut cmtria ca o surs curent de mbogire, fiind necesare intervenii ale statului pentru plafonarea dobnzilor, stabilirea unor dobnzi legale i a penalitilor pentru depirea acestora. Ca urmare a nrutirii situaiei generale a ranilor i a imposibilitii acestora de a-i plti datoriile, s-a ajuns la situaia ca statul s elaboreze un complex de acte normative de asanare a datoriilor agricole. Astfel, n 19 aprilie 1932 s-au redus prin lege datoriile rneti cu 50%, iar restul datoriei a fost reealonat pe timp de treizeci de ani, cu o dobnd de 4%. La 14 aprilie 1933 se elaboreaz o nou lege pentru reglementarea datoriilor agricole i urbane, care acord un termen de graie de cinci ani pentru plata datoriei, precum i o dobnd de 1%. n aprilie 1934 s-a reformulat, printr-o alt lege, problema conversiunii datoriilor agricole, prin care acestea sunt reduse n proporie de 50-70%, urmnd ca restul datoriilor rmase s fie pltite ntr-un termen de 17 ani n rate anuale, cu o dobnd de 3%. Toate aceste legi au ameliorat situaia ranilor i a altor categorii de datornici, dar au salvat i pe marii bancheri, datoriile fiind preluate de stat, iar creanele bancherilor au fost satisfcute n termen scurt. Pentru protejarea intereselor marilor industriai i a angrositilor, n perioada crizei economice s-a procedat i la schimbarea coninutului contractului de vnzare-cumprare.

172

Exista situaia cnd vnztorul credita pe micul comerciant cu diferite mrfuri, acesta urmnd ca dup vnzarea acestora s remit preul, deci el era din momentul prelurii mrfii proprietarul acesteia. Pentru a-l proteja pe marele industria n cazul n care vnztorul ddea faliment, s-a trecut la schimbarea momentului n care cumprtorul devine proprietarul mrfii, stabilindu-se c acesta este identic cu primirea datoriei, ceea ce permitea ca n caz de faliment fiecare s-i recupereze bunurile proprii. n anul 1929 s-a elaborat o lege privind vnzarea mainilor pe credit i n rate, lege care sa aplicat tuturor produselor industriale i care prevedea c vnztorul poate s-i recupereze bunurile n momentul falimentului cumprtorului, proprietatea asupra acestora fiind translativ doar n cazul remiterii preului mrfii. La fel s-a procedat i n cazul contractului de consignaie. ntreprinderile puneau bunurile la dispoziia unor comerciani pentru a fi vndute n regim de consignaie, iar n cazul falimentului vnztorului bunul era recuperat. Ca urmare a dezvoltrii economicoindustriale, dar i ca urmare a efectelor crizei, a fost nevoie de elaborarea unei legislaii a muncii care s reglementeze modul de soluionare a conflictelor de munc, repausul duminical, concediile de odihn, durata zilei de munc, ocrotirea minorilor i femeii, relaiile dintre muncitori i patronat n procesul muncii. n 8 septembrie 1920 se reglementeaz prin lege dreptul la grev. Dei acest drept este limitat de condiii i proceduri greoaie, totui pentru prima dat el devine un drept legal. Termenele, procedura mpcrii i arbitrajul, interzicerea ncetrii lucrului numai pentru motive ce in de condiiile de munc, au dus la restrngerea acestui drept, iar n aprilie 1929 s-a aprobat o lege potrivit creia refuzul de a se supune arbitrajului ducea la desfiinarea contractului de munc. La 18 iunie 1925 s-a aprobat legea ce prevedea repausul duminical, iar n 13 aprilie 1928 s-a reglementat, tot prin lege, durata zilei de munc, a sptmnii de lucru de 48 ore, interzicerea angajrii copiilor sub 14 ani, ocrotirea femeii prin acordarea concediului de natere, precum i interzicerea concedierii gravidelor. n anul 1929, ca urmare a experienei anterioare, s-a ajuns la sistematizarea legislaiei muncii, la reglementarea unitar i complet a acesteia. mpreun cu reglementrile din anul 1933, cu privire la asigurrile sociale, se poate concluziona c s-a parcurs o etap deosebit de important n modernizarea legislaiei muncii. nfiinarea unor instane speciale pentru soluionarea litigiilor de munc, n anul 1933, pe lng Camerele de munc, care aveau atribuiuni de soluionarea litigiilor de munc, ocrotirea meseriilor i sntii muncitorilor, a creat cadrul legal de rezolvare a problemelor din sectoarele industriale cu pondere muncitoreasc. 2. 3. Dreptul penal Perioada de modernizare a dreptului cuprinde i elaborarea unui nou Cod penal, care a aprut n lupta dintre necesitatea unor noi reglementri i tergiversarea aciunii din cauza intereselor politice contradictorii dintre partidele de la putere i cele din opoziie. La 18 martie 1936 a fost adoptat noul Cod penal, care a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1937. Redactat ntr-o manier impecabil, cu texte precise, cu definiii i concepte clare, codul penal evideniaz progresul tiinei dreptului din acea perioad din ara noastr.
173

Codul penal cuprinde trei cri: Cartea I Dispoziii generale, Cartea a II-a Dispoziii privitoare la crime i delicte i Cartea a III-a Dispoziii privind contraveniile. n cadrul Dispoziiilor generale sunt reglementri cu privire la activitatea legii penale n timp, aplicarea acesteia n spaiu, precum i definiii ale pedepselor. Sunt consacrate mai multe tipuri de pedepse: pentru crime, delicte i pentru contravenii, care formau categoria pedepselor principale; urmau apoi pedepsele complementarii i cele accesorii. Dei aparent pedepsele prevzute n codul penal erau mai blnde, totui, prin trecerea unor crime n categoria delictelor, dar cu limitele minime de pedepse crescute substanial, n mod practic se ajungea la o sanciune mai sever. Tot n domeniul penal, o serie de infraciuni nu mai sunt reglementate de noul cod, ci de legi speciale, care erau mai uor de schimbat n coninut sau pedepse, putndu-se adapta la situaia concret a rii i la nevoia de represiune dintr-un moment dat. Astfel, pentru reprimarea speculei ilicite s-a promulgat Legea din 17 iunie 1923, care fixa preurile maximale, restrngea posibilitatea de aprovizionare cu mrfuri peste posibilitatea de desfacere, reglementa problema substituirii i falsificrii de mrfuri, fapte ce erau pedepsite cu nchisoare sau amend. n 2 aprilie 1930 este promulgat Legea pentru aprarea linitei i creditului rii, care sanciona penal pe cei care rspndeau zvonuri alarmante sau creau panic n rndul populaiei. Istoria acestei legi este strns legat de posibilele proteste cu privire la revenirea la tron a regelui Carol al II-lea, precum i multiplele comentarii care s-au fcut cu privire la anturajul acestuia. n anul 1932, o Lege de limitare a concurenei neloiale a sancionat comportamentele celor care s-au folosit de firmele sau emblemele, precum i de mrcile fabricilor, nclcnd drepturile acestora, producnd mrfuri expuse spre vnzare sub firme sau mrci falsificate. Pentru reprimarea micrilor politice, la 19 decembrie 1924 a fost adoptat Legea pentru reprimarea unor infraciuni contra linitei publice, numit Legea Mrzescu, care sanciona deosebit de sever aciunile de procurare de materiale propagandistice mpotriva statului sau regelui, sau mpotriva celor ce fceau declaraii, demonstraii, ineau discursuri sau ndemnau prin cntece, lozinci sau manifeste la aciuni antimonarhice. De asemenea, era pedepsit penal i purtarea unor nsemne, embleme, insigne, steaguri sau pancarte prin care se aducea atingere proprietii, proprietarilor sau statului. Toate aceste sanciuni, n contextul unor demonstraii deosebit de virulente mpotriva crizei economice, curbelor de sacrificiu sau mpotriva Casei regale, au creat numeroase cazuri de arestri politice i reprimarea unor adversari ai monarhiei. n 15 noiembrie 1927 s-a modificat Legea Mrzescu, n sensul nnspririi prevederilor acesteia, n contextul crizei monarhice, a abandonrii tronului de ctre principele Carol i instaurrii Regenei. Reprimarea unor mpotriviri s-a realizat i n contextul declarrii strii de asediu n unele zone sau localiti. O alt modificare a legislaiei penale a survenit pe timpul marilor micri sociale din anii 1929 1933, cnd apare Legea Mironescu, la 12 mai 1933, care reprima pe cei ce se baricadau n ntreprinderi, cldiri publice sau refuzau s prseasc anumite cldiri sau zone, prin acesta svrind infraciuni mpotriva statului, pentru care puteau fi sancionai cu nchisoare, amend sau interdicie de domiciliu.
174

Starea de asediu, prin care se introduceau interdicii deosebite privind circulaia, ntrunirile, activitatea organizaiilor sau diferitelor aciuni de protest, a fost completat cu noi dispoziii privind delictul de ultraj, precum i prelungirea termenului de meninere pe timp de ase luni, sau chiar mai mult, prin hotrri ale Consiliului de Minitri, deci cu nclcarea grav a prevederilor constituionale. Aceste msuri au creat premisele unei guvernri deosebit de autoritare, prin posibilitatea de a folosi legal forele armate pentru reprimarea protestelor populaiei. 2.4. Schimbri ale procedurii civile i penale Cea mai important realizare n procedura civil a fost unificarea procedurilor pe teritoriul ntregii ri, inclusiv n noile provincii care s-au unit cu vechiul regat. Cu aceast ocazie s-au simplificat formele procedurale de judecat, s-au scurtat termenele de judecat, procedndu-se la accelerarea demersurilor din cauzele supuse instanelor. Legea din 19 mai 1925 consacr acest proces de unificare procedural la nivelul ntregii ri. O inovaie este aceea cu privire la numrul de exemplare al aciunii, conform cu numrul prilor din proces crora le era remis, sub forma a cte unui exemplar prin intermediul instanei. La 25 iunie 1924 a fost promulgat o Lege privind organizarea instanelor civile, crendu-se astfel sistemul instanelor judectoreti: judectorii, tribunale, curi de apel, curi cu juri i Curtea de Casaie. Judectoriile erau nfiinate n zonele rurale sau urbane, tribuna-lele funcionau la nivelul judeelor, avnd n compunere mai multe secii, existau un numr de 14 curi de apel, curile cu juri judecau doar cauze penale, iar la nivel central exista Curtea de Casaie. i n domeniul procedurii penale principala activitate modernizatoare a fost aceea a uniformizrii procedurii pe ntregul cuprins al rii. S-au organizat poliia judiciar, sistemul judectorilor de instrucie, s-au generalizat regulile cu privire la mandatele de nfiare, arestare, aducere, depunere, eliberare provizorie, precum i ntreaga formularistic. S-au generalizat i la nivelul provinciilor dispoziiile cu privire la starea de asediu. ncepnd cu anul 1935, se trece la aplicarea unui nou cod de procedur penal, dar care este practic o reluare a celui anterior, la care s-au adugat puine modificri. Dintre acestea, cele mai importante se refer la repartizarea competenelor materiale ale instanelor. Astfel, contraveniile erau de competena judectoriilor, delictele erau de competena tribunalelor, crimele fiind judecate de curile cu juri. Delictele de pres i cele politice au fost repartizate spre judecare tot curilor cu juri. Juriile erau compuse dintr-un consilier de la Curtea de Apel, precum i din doi judectori ai tribunalului, asistai de jurai. Procesele aveau dou faze distincte. n prima faz, de cercetare, urmrire i instrucie, erau implicate organele poliiei judiciare, ale Ministerului Public, precum i judectorii de instrucie. n faza a doua, denumit faz de judecat, activitatea procesual era sub conducerea judectorului, care pronuna i sentina, n baza legii i n conformitate cu contiina sa liber.

175

ANEXA 1. TABEL CRONOLOGIC CU PRINCIPALELE DATE ISTORICE ALE ORGANIZRII SOCIETII PE TERITORIUL RII NOASTRE 1. LUMEA ANTIC NAINTEA EREI NOASTRE . 600 450 n izvoarele greceti apar primele tiri cu privire la existena unei ramuri nordice a tracilor numit geto-daci. 657 656 Tradiia fixeaz ca dat pentru ntemeierea Histriei ( Istros ), colonie greceasc pe malul lacului Sinoe n Dobrogea . Sec. VI. La sfritul secolului se nfiineaz oraul Callatis i Tomis 514 Darius I, regele persan, iniiaz o expediie mpotriva sciilor, ocazie cu care sunt menionai de Herodot cei mai viteji i mai drepi dintre traci. 450 400 Coloniilepontice sunt cunoscute ca avnd producie proprie de produse pentru nego, moned de argint i o organizare democratic-militar. 431 424 Domnia regelui odris Sitacles care cuprindea n teritoriile sale i Dobrogea. 341 Statul odriilor este cucerit de Filip al II-lea i anexat pentru un timp regatului macedonean. 339 Expediia lui Filip al II-lea, regele Mcedoniei, mpotriva regelui scit Ateas, grania se fixeaz la Dunre iar coloniile greceti din Dobrogea trec sub stpnire macedonean. 313 Cetile de pe litoralul apusean al Mrii Negre se revolt mpotriva lui Lysimah, rscoala este reprimat dar reizbucnete n 310 / 319. 300 100 Rspndirea culturii Latene pe tot cuprinsul locuit de daci. 300 Uniunea de triburi a regelui Dromihete. ntre Lysimah i Dromihete izbucnete un conflict iar victoria este a lui Dromihete, Agatocle fiul lui Lisimah este fcut prizonier. 300 280 Ptrunderea celilor care se stabilesc pe vile Someului, Mureului i pe valea Dunrii n zona Olteniei. 292 O nou campanie a lui Lysimah mpotriva lui Dromihete se ncheie cu victoria macedonenilor. 26o
176

Oraele Callatis i Histria ncearc s pun stpnire pe Tomis dar tentativa nu are succes din cauza ajutorului primit din partea Byzantionului. 250 Apariia monedelor de argint dacice, imitate dup monedele macedonene i romane. 200 Trogus Pompeius Iustinus menioneaz numele unui rege geto-dac n Transilvania numit Oroles. Decretul n cinstea histrianului Agathocles amintete de regele dac Rhemaxos. 121 63 Domnia regelui Mithradates VI Eupator. Cetile din Dobrogea intr sub influena acestui rege al Pontului. Sec.1 .e.n. sec1. E.n. Cristalizarea democraiei militare dacice conduse de regi, cu centrul politic militar i religios n munii Ortiei, n jurul crora se construiesc ceti la Piatra Roie, Costeti, Blidaru i Grditea Muncelului. Stratificarea societii n tarabostes sau pileati, care sunt recunoscui ca nobili daci precum i comati sau capilati, oameni liberi.Exist i sclavi. 74 C. Scribonius Curio proconsul al Macedoniei organizeaz o campanie mpotriva dardanilor, trece Dunrea pn n regiunea Banatului. 72 71 Guvernatorul Macedoniei M. Terentius Varro Lucullus organizeaz o campanie n Dobrogea. 70 44 Domnia lui Burebista cel dinti i cel mai puternic dintre regii care au domnit vreodat peste Tracia. Apare statul dac cu puterea sa maxim. 61 Revolta cetilor greceti de la Marea Neagr mpotriva romanilor, proconsulul C. Antonius Hibrida este nfrnt. 60 Burebista nfrnge pe boyi din sudul Slovaciei, pe anarii i tauriscii din nord vestul Daciei, stabilind hotarele pn la Dunrea de mijloc. 55 Burebista cucerete cetile Olbia i Tyras, iar coloniile Histria i Apollonia recunosc suzeranitatea dac. 48 Burebista ncearc s iniieze o alian cu Pompeius, naintea luptei de la Pharsalos. 44 Dup asasinarea lui Burebista, statul se destram iar n munii Ortiei se mai gsete un stat condus pe rnd de Deceneu, Scorilo i Duras Diurpaneus. 29 28 Invazia bastarnilor aliai cu dacii la sudul Dunrii. Generalul M. L. Crasus se aliaz cu regele dac Roles i nfng pe regii Dapyx i Zyraxes, ai unor uniuni de triburi dace din nordul Dobrogei.
177

2. ORGANIZAREA SOCIETII ANTICE N ERA NOASTRA Sec. 1 2 Ia fiin comunitatea celor cinci orae greceti n cadrul Pentapolisului cultural religios : Histria, Tomis, Callatis, Dyonisopolis i Odesos cu centrul la Tomis. 6 Generalul Sextus Aelius Catus nvinge pe gei i strmut 50.000 dintre ei n sudul Dunrii. 9 18 Din ordinul mpratului Augustus, P. Ovidius Naso este exilat la Tomis printre sarmai i daci. 12 Geii din sudul Moldovei atac i cuceresc cetatea Aegysus ( Tulcea ). 15 nfiinarea provinciei Moesia. 20 Stabilirea sarmailor iazigi n Cmpia Tisei. 46 ntemeierea provinciei Tracia, la care se vor anexa Ripa Thraciae i Scytia Minor. 57 67 Guvernatorul Moesiei Tiberius Plautius Silvanus Aelianus strmut, dup lupte ndelungate, 100 mii locuitori din zona de nord de Dunre n Moesia. 69 Roxolanii aliai cu dacii i iazigii efectuiaz o incursiune la sud de Dunre, dar sunt respini de guvernatorul Moesiei M.A. Saturnius. 85 / 86 Dacii ntreprind o expediie n sudul Dunrii, atac Moesia, nfrng armata roman i ucid pe guvernatorul C. Opius Sabinus 86 / 87 mpratul Domiian mparte Moesia n dou provincii : Moesia Superior i Moesia Inferior ( care include i Scytia Minor i Ripa Thraciae ). Romanii pregtesc o campanie antidacic, n timp ce regele dac Duras Diurpaneus cedeaz tronul lui Decebal. 87 106 Domnia lui Decebal. Se reconstruiete sistemul de aprare. 87 Generalul roman Cornelius Fuscus ntreprinde o campanie mpotriva dacilor, armata sa este nfrnt iar generalul ucis. 88 Generalul Tetius Iulianus ntreprinde o campanie n Dacia intrnd prin Banat nfrnge pe daci la Tapae. 89

178

ncheierea unei pci de compromis ntre daci i romani n schimbul unor subsidii din partea romanilor. 99 mpratul Traian efectuiaz o inspecie a provinciilor balcanice. 100, oct. 25 Legatus augustus pro pretore al Moesiei Inferior emite un act de hotrnicie al teritoriului Histriei. 101 102 Primul rzboi mpotriva dacilor. 100, mart. 25 ncepe deplasarea celor 14 legiuni spre Dacia n dou coloane care intr pe direc ia Lederata, iar cea condus de Traian pe la Drobeta. nfrngerea armatei dace la Tapae. 101 / 102 iarna Dacii aliai cu roxolanii i unele triburi germanice atac Moesia dar sunt nfrni la Adamclisi de romani care construiesc aici Tropheum Traiani. 102 Reluarea ofensivei romane. Se ncheie o pace cu mari dezavantaje pentru daci. Traian i atribuie titlul de Dacicus. 103 105 Romanii ncep construcii n Dacia, iar la Drobeta se construiete un pod peste Dunre de ctre Apolodor din Damasc. Dacii se pregtesc de un nou rzboi. 105 105 Al doilea rzboi mpotriva dacilor. 105 iunie 4 mpratul Traian se deplaseaz n zona de lupte. 106 Cetile dace sunt cucerite, capitala Sarmisegetusa cade, Decebal se sinucide. 106, aug. 11 Diploma militar de la porolisum atest ncheierea rzboiului, cucerirea Transilvaniei, Banatului, Olteniei, sudului Moldovei i Munteniei. Rmn necucerite nordul Moldovei, Maramureul i Criana. 106 271 Dacia este organizat sub forma unei provincii romane. 107 109 Se construiete drumul Ulpia Traiana Apulum Potaisa Napoca Porolisum. 108 110 Decimus Terentius Scaurianus, primul guvernator al Daciei romane, fondeaz capitala provinciei la Ulpia Traiana Augusta Dacica Sarmisegetusa. 109 Se inaugureaz monumentul de la Adamclisi, Tropheum Traiani. 113 mai 12 Se inaugureaz la Roma n forumul lui Traian, Coloana Dacic, cunoscut i sub numele de coloana lui Traian.
179

117 118 Iazigii i roxolanii atac armata roman, dacii se rscoal i incendiaz p odul de la Drobeta. Guvernatorul C. Iulius Quadratus Bassus este ucis. Vizita lui Hadrian n Dacia i Moesia. 119 mprirea Daciei n Dou provincii : Dacia Superior cu capitala la Apulum i Dacia Inferior. 123 124 mpratul Hadrian mparte Dacia n trei provincii : Dacia superior, Dacia Inferior i Dacia Porolisensis 132 133 Se inaugureaz apeductul din capitala Ulpia Traiana Sarmisegetusa. 156 157 Dacii liberi atac Dacia roman. 166 175 Primul rzboi marcomanic. Costobocii atac Dacia roman, Macedonia i Grecia, sarmaii iazigi i bastarnii atac provinciile Daciei. 167 169 Reorganizarea provinciilor dacice. 168 Armatele romane restabilesc situaia n Dacia. 178 180 Al doilea rzboi marcomanic. 180 192 Apulum i Napoca sunt declarate colonii. 193 211 n timpul domniei lui Septimius Severus, Dierna, Drobeta i Potaisa primesc rangul de colonie iar Ampelum cel de municipiu. 213 214 Vizita mpratului Caracalla n Moesia Inferior i Dacia. 238 Guvernatorul Tullius Menophilus al Moesiei respinge o invazie a dacilor liberi din Moldova i a goilor n zona Dunrii de Jos. 242 O nou invazie carpo-gotic n Moesia i Tracia. 245 247 mpratul Filip Arabul respinge un puternic atac al carpilor n Dacia i fortific principalele centre urbane din sudul Daciei. 248 Triburile de goi, taifali, carpi invadeaz Dobrogea i distrug oraul Histria. 249 251 Dup domnia mpratului Decius se accentuiaz regresul economic i cultural al centrelor urbane din provinciile Daciei.
180

251 Goii n frunte cu regele Kniva invadeaz Moesia Inferior i nfrng armata roman, iar mpratul Decius moare pe cmpul de lupt. 253 O nou invazie a goilor i carpilor la Dunrea de Jos este nfrnt de guvernatorul M. Aemilius Aemilianus. 257 n urma victoriilor mpotriva dacilor mpratul Gallienus i atribuie titlul de Dacicus Maximus. 269 La Naisus mpratul Claudiu II nfrnge atacul goilor aliai cu gepizii, herulii i bastarnii. 271 Din ordinul mpratului Aurelian sunt retrase din Dacia armata, administraoa, plutocraia, i o parte a populaiei urbane i sunt aezate la sudul Dunrii unde se organizeaz o provincie Dacia cu capitala la Ratiaria, provincie numit Dacia Ripensis. O alt provincie numit Dacia Mediteranea se organizeaz mai la sud cu capitala la Serdica. Marea majoritate a populaiei rmne n formele de organizare proprii i anume n obti steti. 284 305 Domnia lui Diocleian. Dobrogea devine provincie independent cu denumirea de Scytia Minor cu capitala la Tomis. Dacii liberi ptrund n vechea provincie Dacia roman. Sec. 4 Vechile orae ale Daciei rmn n existen, populaia daco-roman i pstreaz felul de trai i tradiiile. 303 304 Persecuiile cretinilor pe timpul lui Diocleian, determin un aflux deosebit a acestora spre teritoriile dacice. 306 337 Domnia lui Constantin cel Mare. Imperiul roman anexeaz o mare parte a teritoriului nord Dunrean, sunt refcute coloniile Drobeta, Sucidava i Constantiniana Daphne, precum i aezrile din sudul fostei Dacii. 316 Reconstrucia cetii Tropaeum Traiani 328 iul. 5 Se inaugureaz podul de peste Dunre de la Sucidava. 331 332, iarna Invazie a goilor la sudul Dunrii care oblig pe romani s ncheie un tratat de alian cu acetia. 367 369 mpratul Valens organizeaz o mare expediie mpotriva goilor la nord de Dunre. 376
181

Marea invazie a hunilor, oblig pe goi s treac n imperiul roman. 386 Ostrogoii sunt nfrni de conductorul militar al Traciei, generalul Promotus. 408 450 n timpul domniei mpratului Theodosius II stpnirea teritoriului de la nord de Dunre se reduce ca urmare a presiunii hunilor din Cmpia Panonic. 447 Sucidava este distrus de hunii condui de Attila. 454 Dup moartea lui Attila ( 453 ) hunii sunt nfrni de o cualiie a popoarelor supuse n frunte cu gepizii. 480 Apar pentru prima oar pe teritoriile din sudul Dunrii triburile de bulgari. Sec. VI VII Migraia slavilor pe teritoriul patriei noastre, care se fixeaz i ulterior vor fi asimilai de populaia autohton. 527 565 Domnia lui Justinian. Dominaia roman asupra teritoriilor nord Dunrene se concretizeaz prin refacerea unor fortificaii pe vechile aezri de la Durostorum, Ulmetum, Tomis, Turris, Constantiniana Daphne i Sucidava. 559 mart. Kutrigurii slavii i bulgarii invadeaz Moesia, Scytia Minor i Grecia. 566 Avarii stabilii n Cmpia Panonic organizeaz incursiuni de jaf la sudul Dunrii. 586 587 Avarii i slavii invadeaz Scytia Minor i Moesia. Se distruge cetatea Tropheum Traiani. 600 Avarii distrug definitiv colonia Sucidava. 602 Rscoala trupelor de la Dunre. Avarii i sclavinii ptrund n peninsula Balcanic. Sec. X Se ncheie procesul de formare a poporului romn i a limbii romne.

3. LUMEA MEDIEVAL ROMN A SEC. IXXI. Sec. IX sfrit. Menumorut n Criana, Glad n Banat i Gelu n centrul Transilvaniei sunt voievozii care se opun naintrii expansiunii maghiare n Transilvania. Sec. X nceput.
182

Migraia pecenegilor n Moldova i n Muntenia. 943 n Dobrogea este menionat un jupanat condus de jupan Dimitrie. 968 969 Cronica Rus Povestea vremurilor de demult menioneaz existena a peste 80 orae ceti la Dunrea de Jos. 971 Sub dominaia Imperiului Bizantin se restaureaz thema Paradunavon sau Paristrion, care cuprindea Dobrogea i o parte din n - e Bulgariei. 972, 1050 1051 n lucrarea nsemnrile Toparhului grec se menioneaz existena a peste 500 de aezri n egiunea Dunrii de Jos i a unei categorii conductoare. 976 Prima meniune despre vlahii dinPeninsula Balcanic. 1002 1003 Conflict militar ntre voievodul Transilvaniei Gyla i regele Ungariei Stefan I, ncheiat cu victoria ungar. Sec. XI nceput. Conflict militar ntre Ahtum, succesorul lui Glad i regele Stefan I al Ungariei, victoria lui tefan I. 1050 Podoaba istoriilor o lucrare de istorie universal a geografului persan Gardzi, menioneaz existena romnilor la nordul Dunrii. 1064 Atacul uzilor n Dobrogea. 1067 1071 Ptrunderea cumanilor pe teritoriul patriei noastre. Sec. XI, a doua jumtate Doctorul armean Vardapedul semnaleaz existena romnilor n nordul Dunrii. 1086 1091 Ana Comena menioneaz n Alexiada existena a trei formaiuni politice n Dobrogea : una cu centrul la Silistra, condus de Tatos, a doua alui Satza cu centrul la Vicina i a treia condus de Sesthlav. Sec. XI sfritul nceputul sec. XII Statul ungar pune bazele organizrii politice a Transilvaniei. 1111 Primul Principe al Transilvaniei Mercurius. 1141 1162 Domnia regelui Geza al II-lea al Ungariei care colonizeaz primul grup german n Transilvania. 1176 Menionarea lui Leustachiu, voievod al Transilvaniei. 1185 1186
183

Rscoala vlahilor i bulgarilor condui de Petru i Asan mpotriva dominaiei bizantine. 1211 mai Colonizarea Cavalerilor Teutoni n ara Brsei. 1213 Prima meniune despre secuii transferai n Transilvania. 1221 1225 Cavalerii Teutoni intr n conflict cu regele Ungariei i sunt alungai din Transilvania. Sec. XIII XIV Primele meniuni documentare despre ri : ara Brsei, Tera Blachorum n anul 1222, ara Amlaului i ara Haegului n anul 1247, ara Maramureului n anul 1300. 1227 ntemeierea episcopatului Cumaniei de ctre clugrul dominican Teodoric. 1230 ntemeierea Banatului de Severin. Primul ban este menionat la 22 aug. 1233. 1234, nov. 14 O scrisoare papal menioneaz pe romnii de rit ortodox din sudul Moldovei i din estul Munteniei. 1241 1242 Marea invazie a ttarilor. 1242 Cronica lui Filip Mousket semnaleaz victoria regelui din ara vlahilor mpotriva armateluo ttare conduse de Batu. 1247 Misionarul franciscan Giovani da Pian del Carpini, cltorind dinspre Hoarda de Aur menioneaz pe voievodul Olaha, romn. 1247, iunie 2 Diploma Cavalerilor Ioanii semnaleaz existena voievodatelor lui Litovoi i Seneslau i a cnezatelor lui Ioan i Farca. Sunt menionate stratificarea feudal, diferenierea social.

1272 1273 Voievodul Litovoi refuz plata tributului regelui Ladislau VI i ocup unele teritorii. 1277 sau 1279 Conflictul armat dintre Litovoi i regele Ugariei. Fratele lui Litovoi, Brbat cade prizonier,este rscumprat apoi devine succesorul lui Litovoi. 1285 Invazia ttarilor n Transilvania. 1288, iunie 8 Prima meniune a Congregaiei nobililor din Transilvania i a Adunrii generale a acestora.
184

1294 1315 Voievodul Ladislau Kan ntrete autonomia Transilvaniei i intervine n luptele pentru tronul Ungariei. 1310 1352 Domnia lui Basarab I, fiul lui Tihomir. Se ntemeiaz statul feudal ara Romneasc. 1320 Menionarea Dobrogei ca formaiune politic de sine stttoare. 1325 O oaste romn lupt alturi de poloni, ruteni i lituanieni mpotriva markgrafului de Brandemburg. 1327 1328 Regele Carol Robert al Ungariei ia msuri de stimulare a mineritului n Transilvania. 1330 Septembrie Armata maghiar condus de Carol Robert ocup Banatul Severinului urmrind supunerea rii. Nov. 9 12 Basarab I nfrnge armata lui Carol la Posada. ara Romneasc i asigur independena. 4. LUMEA MEDIEVAL ROMN A SEC. XIXVII 1342 1343 nceputul conflictului dintre voievodul Maramureului Bogdan i Coroana maghiar. 1343, 1345 Lupta armatei maghiare mpotriva ttarilor aliai cu vitejii din Maramure i o oaste din ara Romneasc. 1345 1350 ara Romneasc lupt mpotriva ttarilor i-i extinde stpnirea asupra estului Munteniei i a gurilor Dunrii. 1346 Balica, despotul statului dobrogean sprijin pe Ana de Savoia n luptele pentru tronul Imperiului Bizantin. 1348 Dobrotici devine despot al Dobrogei. 1351 n Transilvania se introduce nona ca obligaie pentru toi productorii agricoli i cultivatorii de vii. 1352 1353 n Moldova se constituie o Marc condus de voievodul Drago din Maramure. 1358, iun. 28 Ludovic I regele Ungariei, acord privilegii negustorilor braoveni pentru comerul cu ara Romneasc.
185

1359 Bogdan, voievodul de Maramure, trece n Moldova i alung pe Balc, succesorul lui Drago, devenind Domn al Moldovei. 1359 mai Este recunoscut Mitropolia rii Romneti de la Curtea de Arge. 1364, nov. 16 1377 Domnia lui Vladislav Vlaicu n ara Romneasc. 1365 Primele monede ale lui Vladislav I. 1368, ian. 20 Vladislav acord privilegii negustorilor braoveni pentru comer cu ara Romneasc. 1368 1369 Campania regelui Ungariei i a voievodului Transilvaniei mpotriva rii Romneti se ncheie cu victoria lui Vladislav de la Vidin i a prclabului de Dmbovia. 1369 aug. 29 Tratat de pace dintre regele Ungariei i Vladislav, care rmne sub suzeranitate ungar dar obine n schimb feuda Fgraului. 1369 nov. dec. Prima incursiune turceasc la nordul Dunrii. 1371, sept. 26 Oastea romneasc particip la lupta cu turcii de la Cirmen, pe rul Maria. 1377 Petru I Muat bate primele monede ale Moldovei. 1382 1383 Rscoala locuitorilor din Sibiu mpotriva patriciatului ssesc. 1387, sept. 26 Petru I Muat Domnul Moldovei recunoate suzeranitatea regelui polon Wladislaw Jagello.

1389, dec. 10 Tratat de alian dintre Domnitorul Mircea cel Mare i regele Poloniei Wladislaw Jagello. 1391, apr. 28 Iobagii din Transilvania primesc drept de strmutare dac i-au pltit datoriile. Mircea cel Mare alung pe turci din Vidin. 1394, oct. 10 Btlia de la Rovine. Mircea cal Mare nfrnge pe turcii condui de Baiazid Ildrm. 1395, febr. Moldovenii nfrng pe unguri la Ghindoani lng Tg. Neam. 1395, mart. 7
186

Tratat de alian antiotoman ntre Mircea cel Mare i Sigismund de Luxemburg , n condiii de deplin egalitate, ncheiat la Braov. 1396, sept. 25 Oastea lui Mircea particip la btlia de la Nicopole. 1397 sept. oct. Mircea nfrnge oastea turceasc i recucerete cetatea Turnu. 1400, apr. Campania lui Mircea n Moldova, nlturarea lui Iuga Vod i instalarea lui Alexandru, fiul cel mare al lui Roman I 1401 Patriarhia de Constantinopol recunoate ca Mitropolit al Moldovei pe Iosif. 1404 Mircea recucerete cea mai mare parte a Dobrogei. 1406, nov.23 ntlnirea lui Mircea i Sigismund de Luxemburg la Severin unde se alctuiete un plan de lupt antiotoman. 1408, oct. 8 Alexandru cel Bun acord privilegii comerciale negustorilor lioveni. 1409 Mircea cel Mare se afl la apogeul puterii sale. Acord privilegii comerciale negustorilor din Polonia i Lituania. Cneazul romn Voicu, tatl lui Iancu de Hunedoara, este nnobilat de Sigismund de Luxemburg pentru merite deosebite n lupta antiotoman. 1410 Alexandru cel Bun sprijin cu trupe uiunea polono lituanian n lupta de la Grunwald mpotriva Ordinului Cavalerilor Teutoni. 1415 Mircea accept s plteasc tribut turcilor, n schimbul asigurrii c acetia nu vor intreprinde incursiuni de jaf n ar. 1416 Mircea refuz plata haraciului, susine pe pretendentul Mustafa mpotriva sultanului, este nfrnt la Thessalonic. 1417 Mircea sprijin pe eicul BedrelDin. Turcii ocup Dobrogea i prad ara Romneasc. 1419 Sigismund de Luxemburg ocup Severinul, Mehadia i Orova i le pune sub comanda lui Pippo Spano. 1420 Turcii devasteaz ara Romneasc, ptrund n Transilvania i nving oastea Voievodului Nicolae Csaki. Alexandru cel Bun respinge primul atac asupra Moldovei. 1422
187

Oastea moldovean particip la lupta de la cetatea Marienburg. 1423, febr. 26 Domnitorul Dan II nfrnge pe turcii care invadaser ara cu scopul de a-l nscuna pe Radu Prasnaglava. 1425 Dan II aliat cu Pippo Spano atac pe turci i-I nvinge la Vidin. Prima meniune despre mercenari n oastea muntean. 1426 Alexandru cel Bun cucerete de la munteni Cetatea Chilia. 1428, iun. 3 Dan II particip mpreun cu Sigismund de Luxemburg la lupta de la Golubac ( Serbia ) mpotriva turcilor, unde sunt nfrni. 1429 Tratat de pace Turco ungar, prin care se confirm i independena rii Romneti fa de Poart. 1430 Rscoala ranilor secui reprimat de comitele secuilor i voievodul Transilvaniei. Moare Dan II. Succesorul Alexandru Aldea este tutelat de boierul Albu. Pentru prima oar boierii i arog ntietatea asupra domniei. 1432 Marea expediie a turcilor n ara Romneasc i Transilvania face ca Alexandru Aldea s supun ara turcilor. n Moldova ncep luptele interne dintre familiile boiereti. 1433 1434 Rscoala ranilor romni din ara Brsei i ara Fgraului duce la reprimarea acestora de ctre comitele secuilor. 1435, aug. 4 Ilia i tefan urmaii lui Alexandru cel Bun ajung la un compromis. Ilia este declarat domnitor iar lui Stefan I se acord un apanaj ce cuprinde partea de sud a Moldovei ( Vaslui, Brlad, Chilia, Cetatea de Balt ). 1437 1438 Marea rscoal de la Boblna. Iunie. Victoria rsculailor. Iulie 6. Conventul de la Mntur. Sept. 16 ncheierea unirii freti Unio Trium Nationum . Sept. Btlia de la Apatiu. Nov. Reizbucnirea rscoalei, n frunte cu Anton cel Mare din Buda i Ioan Romnul din Vireag. Dec. Rsculaii cuceresc Aiudul i Clujul. 1438, ian. Armata condus de Desideriu de Losoncz nfrnge pe rsculai i trece la reprimare. 1438 Iancu de Hunedoara devine ban al Severinului. 1441, mart. 7 Iancu de Hunedoara devine Voievod al Transilvaniei. 1442, mart. Iancu de Hunedoara nfrnge pe turci n lupta dintre Sibiu i Alba Iulia. Sept.
188

Iancu de Hunedoara nvinge pe turci ntr-o strlucit lupt pe rul Ialomia. 1443 Campania lui Iancu de Hunedoara cu o armat unit de minteni moldoveni i transilvneni se concretizeaz n ase victorii consecutive asupra turcilor pe valea Moravei. 1444, iul.Tratat dintre Turcia i Ungaria. Sultanul Murad II i ia obligaia de a nu se mai amesteca n treburile rii Romneti, dac i se pltea haraciul. 1445 toamna Cu sprijin burgund, papal i al lui Vlad Dracul, Iancu de Hunedoara recucerete cetatea Giurgiu. Prima meniune despre armele de foc. 1446, iun. 5 Dieta Ungariei alege pe Iancu de Hunedoara ca Guvernator al Ungariei ( pn la 1453 ). 1448, oct. 17 19 Lupta de la Kossovopolje. Iancu de Hunedoara este nfrnt de turci. Vlad epe ocup tronul rii Romneti pentru o lun. 1449, oct 12 Bogdan, fiul lui Alexandru cel Bun devine Domn al Moldovei, ca urmare a luptei cu Alexndrel, pe care l nvinge n lupta de la Tmeni pe Siret. 1450, sept. 5 6 Bogdan II nvinge pe poloni, care doreau nscunarea lui Alexndrel. 1451, oct 15 Bogdan II este ucis la Reueni de Petru Aron. 1452, apr. 13 Pacea de la Adrianopol ntre Iancu de Hunedoara i Imperiul Otoman. Turcii se obligau s nu mai atace rile Romne, Transilvania, Ungaria, Serbia i Ragusa i s nu mai ridice fortificaii pe linia Dunrii. 1453, febr. 13 Iancu nu mai este Guvernatorul Ungariei, aceasta revenind la regat, dar rmne Cpitan general al Ungariei i Transilvaniei. 1454, aug. Campania lui Iancu de Hunedoara n Serbia mpotriva turcilor. Cucerirea cetii Krueva. 1455, mai 25 Dup lupta de la Movile, Petru Aron nfrnge pe Alexndrel i reia tronul Moldovei. 1456 primvara Adunarea de la Vaslui accept plata haraciului de 2000 de galbeni ctre Poart. Iunie 9 Sultanul Mahomed acord privilegii negustorilor din Cetatea Alb pentru ntreaga Moldov. Iul. 4 Mahomed II ncepe asediul Belgradului. Iul. 14
189

Flota lui Iancu de Hunedoara distruge flota turceasc la Salankemen. Iul. 21 22 Strlucit victorie asupra turcilor, obinut de Iancu de Hunedoara la Belgrad. Aug. 21 Moare de cium Iancu de Hunedoara. Aug. 22 Vlad epe nvinge pe Vladislav II la Trgor i se nscuneaz ca Domn al rii Romneti. 1457, apr. 12 tefan cel Mare nfrnge pe Petru Aron la Doljeti Roman i se nscuneaz ca Domn al Moldovei. Regele Ungariei confirm privilegiile nobililor romni dincele opt districte i comitate, ca urmare a participrii la campania mpotriva turcilor.

1458, ian 24 Matei Corvin devine rege al Ungariei cu ajutorul trupelor de mercenari i a mobilimii mici i mijlocii. 1459 Vlad epe refuz s mai plteasc haraci turcilor. 1459, sept. 20 Prima meniune documentar a Bucuretiului. 1460, aug. Expediie de jaf intreprins de Vlad epe ca represalii mpotriva sailor care l-au sprijinit pe Dan, pretendentul la tron, care a fost prins i ucis. 1461 Vlad epe captureaz detaamentul trimis s-l lichideze, condus de Hamza begul i grecul Catavolinos i-i execut n pdurea Trgovitei. Elibereaz Giurgiu de sub turci, trece Dunrea i zdrobete trupele din sudul acesteia. 1462, apr. 26 nceputul campaniei turceti mpotriva rii Romneti. Mai Vlad epe nimicete o mare parte a armatei turce codus de vizirul Mahomed paa, o urmrete pn la Dunre. Iun. La Turnu armata lui Mahomed II l nfrnge pe Vlad epe, dup care se ndreapt spre Trgovite. n 16 iunie Vlad epe organizeaz un atac de noapte. Iul. Vlad epe se retrage spre nord, iar Mohamed II intr n Trgovite i nscuneaz pe Radu cel Frumos. Nov. Retras n Transilvania, Vlad epe cere sprijin lui Matei Corvin,dar acesta l reine captiv.
190

1464 Matei Corvin lrgete autonomia oraelor sseti. 1465, ian. 23 25 Armata moldovean cucerete cetatea Chilia. 1467, vara Nobilii unguri,sai i secui se rscoal mpotriva lui Matei Corvin nemulumii de creterea obligaiilor fa de stat. Rscoala este nfrnt n septembrie. 1467 dec. 14 15 tefan cel Mare nfrnge pe Matei Corvin la Baia. 1469 sau 1470 aug. 20 tefan cel Mare nfrnge pe ttari pe Nistru la Lipnic. 1472 tefan cel mare stabilete legturi cu hanul turcoman mpotriva turcilor. n luna septembr. 14 se cstorete cu Maria de Mangop. 1473, nov. 18 20 tefan cel Mare nvinge armata lui Radu cel Frumos la Vodnu ( afluient al Prahovei ). n 24 nov. Stefan cel Mare cucerete Bucuretiul i pune ca domn pe Laiot Basarab. 1474, nov. 29 tefan cel Mare se adreseaz papei Sixtus IV, pentru organizarea unei cualiii antiotomane. 1475, ian.10 Lupta de la Vaslui. Este victoria armatei moldovene i muntene de sub comanda lui tefan cel Mare asupra lui Soliman-paa berlebegul Rumeliei. 1476, iul 26 Oastea moldovean este nvins la Valea Alb Rzboieni de sultanul Mohamed II, dar cetile Suceava, Neam i Hotin nu pot fi cucerite. Oct. nov. n timp ce tefan cel Mare trece n Muntenia, tefan Bathory i Vlad epe trec n Moldova pentru a o cuceri. nainte de 8 nov. tefan l nscuneaz pe tronul muntean pe Vlad epe, La 16 nov. armata moldovean i cea transilvnean ocup Bucuretiul. 1476, dec. Laiot Basarab ajutat de turci revine n ara Romneasc nfrnge i ucide pe Vlad epe, ocupnd tronul. 1479, oct. 13 Armata trasilvnean condus de tefan Bathory, ajutat de comitele Timioarei, Pavel Chinezul, obine o mare victorie mpotriva oastei turceti, la Cmpul Pinii de lng Ortie. 1481, iul. 8 tefan cel Mare trece n Muntenia i nfrnge oastea turceasc i pe domnitorul Basarab epelu i l Pune n tronul Munteniei pe Vlad Clugrul. 1483, ian. 12 Olena fica lui tefan cel Mare i al Evdochiei se cstorete cu Ivan cel Tnr, fiul arului rus Ivan III. 1484, iul. 14
191

Baiazid II cucerete Chilia i Cetatea Alb 1485, sept. 15 Domnul Moldovei depune omagiu personal regelui Poloniei la Colomeea. Nov. 16 Lupta de la Ctlbuga. tefan cel Mare nvinge pe turci. 1486, mart. 6 Pretendentul la tron Hruet ( Hronoda Petru ) este nfrnt la cheia pe Siret, fcut prizonier i decapitat. 1489 Tratat de pace ntre tefan cel Mare i Baiazid II. Moldova pltea 3000 florini veneieni turcilor, n schimbul garantrii neamestecului n problemele interne ale Moldovei. 1495 Victoria asupra turcilor a comitelui Pavel Chinezul i Bartolomeu Dragffy, c are a asigurat o pace pe trei ani a regatului maghiar i o prad deosebit de bogat. 1497, aug. Regele polon Ioan Albert ncepe campania mpotriva Moldovei. Sept. 26 oct. 19. Asediul Sucevei de ctre poloni. Oct. 26. Victoria de la Codrii Cosminului a oastei lui tefan cel Mare. Oct. 29. Victoria de la Leneti asupra unui detaament de polonezi. Oct. 30. Victoria de la Cernui i alungarea polonezilor din ar. 1499, apr. 16 Tratat de pace moldo polon sub arbitrajul regelui maghiar, Vladislav II. Se stipuleaz egalitatea ntre cele dou state. n data de 12 iulie tratatul se definitiveaz la Hrlu. 1504, iulie 2 Moartea lui tefan cel Mare. 1507, oct. Conflictul dintre Radu cel Mare i Bogdan III. Bogdan face o incursiune n nordul rii Romneti. 1508 Apariia primului Liturghier tiprit pe teritoriul rii noastre de ctre clugrul Macarie. 1514, apr. 24 Gheorghe Doja este numit comandant al oastei cruciate adunate la Rako. n luna mai izbucnete rzboiul rnesc. n 15 iulie n btlia de la Timioara ranii sunt nfrni. Iulie 20 Execuia lui Gheorghe Doja. 1521, iun. 29 30 Scrisoarea lui Neacu de la Cmpulung ctre braoveni, cel mai vechi text romnesc pstrat n limba romn. 1522, ian. mart.

192

Radu de la Afumai nvinge pe turci la Glubavi, tefeni i Clejani, apoi este nfrnt la 3 febr. la Ciocneti fiind silit s se retrag n Transilvania. n luna iunie nvinge pe turci la Grumazi. 1523, sept. 7 Marii boieri se rscoal ca urmare a execuiei lui Luca Arbore, dar domnitorul tefni reprim micarea cu ajutorul maselor. 1526, nov. 10 Ioan Zapolia, voievodul Transilvaniei se ncoroneaz rege al Ungariei i intr n conflict cu nobilimea care l alesese pe Ferdinand de Habsburg. 1527, ian. mart. Rscoala antiotoman condus de Ivan Nenada. Rscoala cuprinde Banatul, Aradul, Zarandul i Haegul. Este nfrnt de nobili. 1528 Ioan Zapolia ncheie tratate de alian cu Francisc I,regele Franei iar apoi cu Soliman Magnificul n sperana sprijinului n vederea ocuprii tronului. 1529, ian. 2 Radu de la Afumai este ucis de boieri la Rmnicul Vlcea. Iun. 22 Partizanii lui Ioan Zapolia mpreun cu oastea moldoveannfrng pe Ferdinand de Habsburg. Ioan Zapolia ocup Buda, iar regatul maghiar se scindeaz n dou pri conduse de cei doi combatani, dup luna septembrie. 1530, dec. Domnitorul Petru Rare ocup cetile din Pocuia. 1531, aug. ncepe rzboiul moldo polon, polonezii ocup pocuia, iar n luptele de la Gwodzec i Obertyn Petru Rare este nfrnt. 1532, feb. 4 Petru Rare nvinge pe polonezi la Trsui. 1534, sept. 28 Aloisio Gritti, favoritul sultanului, care dorea tronurile celor trei ri romne pentru familia sa este ucis la Media de tefan Mailath, cu sprijin din partea lui Petru Rare. 1535, apr 4 Petru Rare ncheie un tratat cu Ferdinand de Habsburg cu scop antiotoman. 1538, febr.24 Tratat de pace ntre Ioan Zapolia i Ferdinand de Habsburg prin care se stabilete ca Transilvania s rmna lui Ioan Zapolia iar dup moartea sa ntreg regatul s revin lui Ferdinand i urmailor lui. !538, aug. nceputul campaniei sultanului Soliman Magnificul n Moldova. Moldova este atacat i de poloni i de ttari. Petru Rare nvinge pe ttari la tefneti, ncheie pace cu Polonia n schimbul Pocuiei, dar turcii ocup Suceava la 15 septembrie. Petru Rare se refugiaz la Ciceu,turcii facdin Tighina raia i cuceresc Bugeacul. ncepe Dominaia otoman n Moldova. 1541, ian.
193

Petru Rare primete din nou domnia Moldovei. 1544 Apare prima carte tiprit n limba romn i anume Catehismul Romnesc. 1548 Lupte interne ntre familiile boiereti pentru tron. Mircea Ciobanul nvinge pe pretendenii refugiai n Transilvania. 1550 Se introduce religia luteran n mod oficial n Transilvania ca o religie acceptat. 1552 Banatul i Criana sunt transformate n Paalc cu centrul la Timioara. 1561, nov. 17-18 Despot Vod l nfrnge pe Alexandru Lpuneanu la Verbia i ocup tronul Moldovei. 1569 Rscoala condus de Gheorghe Crciun zis Omul Negru cuprinde Slajul, Satu Mare i regiunea Tisei, dar micarea nu are succes, conductorul fiind prins i decapitat. 1574, apr. 24 Ioan Vod nvinge pe turci la Jilite, ocup raialele Brila i Tighina. n 14 iunie este nfrnt la Rocani i ucis. 1577, nov.23 Nicoar Potcoav l nvinge la Docolina pe Petru chiopul i ocup Iaul. 1593 Tributul rii Romneti i al Moldovei ajunge la nivelul cel mai mare de 155 i respectiv 65 demii de galbeni. 1594, aug. 16 Aron Tiranul ncheie un Tratat cu Habsburgii mpotriva Porii. 1594 sept. oct Domnitorul Mihai Viteazul ncheie o alian cu Transilvania i Moldova n scopul luptei antiotomane. Nov. ncepe marea campanie antiotoman a lui Mihai. Creditorii turci sunt masacrai la Iai i Bucureti. 1595 Ian. Mihai nfrnge pe turci la Hrova i Silistra, iar pe ttari la Putineiu, Stneti i erpteti. Trece Dunrea i ocup Rusciukul ajungnd pn la Balcani. Mart. Ocuparea Brilei de trupele lui Mihai. Mai 20. Boierii trimii de Mihai ncheie un tratat de suzeranitate sub Sigismund Bathory, principele Transilvaniei. August 13 23. Marea victorie de la Clugreni. Turcii ocup Bucuretiul ( 24 ) i Trgovitea ( 26 ) Octombrie. tefan Rzvan alung pe turci din Bocoreti, iar Mihai i Bathory cuceresc cetatea Giurgiu.

194

Nov. dec. Mihai silit de marii boieri d un Aezmnt prin care ranii aservii vor fi legai de pmnt , acolo unde vor fi gsii. 1596 1597 Anularea clauzelor Tratatului cu Sigismund Bathory. 1596, dec. Pacea cu turcii duce la recunoaterea lui ca Domn, n schimbul tributului. 1598, aug. nov. Mihai rencepe rzboiul cu turcii, face incursiuni de prad n Balcani. 1599, oct. 18 / 28 Victoria lui Mihai Viteazul asupra lui Andrei Bathory la elimbr. La 21/1 nov. Mihai i face intrarea triumfal n Alba Iulia. 1600, mai. Mihai nltur pe Ieremia Movil de la tronul Moldovei i realizeaz prima Unire a celor trei ri romne. Iulie 20 27 Dieta Transilvaniei, la propunerea lui Mihai, aprob unele nlesniri ranilor iobagi romni i preoilor ortodoxi. Sept. 4. Oastea polon reinstaleaz pe tronul Moldovei pe Ieremia Movil Sept. 18. Mihai este nvins la Mirslu de generalul imperial Gheorghe Basta. Oct. 12 20 Oastea polon nfrnge oastea lui Mihai la Nieni i Ceptura i instaleaz ca domn pe Simion Movil. Mihai se retrage n Oltenia. Nov. 4 Oastea polon l nfrnge pe Mihai la Curtea de Arge silindu-l s se refugieze n Transilvania. 1601, ian. 12 Mihai se deplaseaz la Viena. Mart. 1 5. ntrevederile lui Mihai Viteazul cu mpratul Rudolf. Iul. 3. Simion Movil este alungat din ara Romneasc de ctre boierii Buzeti. Aug. 3/13 La Gorslu Mihai mpreun cu Basta mving pe Sigismund Bathory. Aug. 9/19 Mihai este ucis din ordinul lui Basta pe Cmpia Turzii.

195

5. NCEPUTUL LUMII MODERNE ROMNE SEC. XVII-XVIII. 1602, iul. Radu erban l alung pe Simion Movil din ara Romneasc. 1602 sept. 13 - 14 Lupta de la Ogretin. Radu erban nvinge pe Simion Movil , iar Stroe Buzescu intr n legend dup duelul cu cumnatul hanului ttar care venise n ajutorul lui Movil. 1603, iul. 17 Radu erban nvinge lng Braov pe Moise Secuiul. 1604, oct. 4 Nobilimea transilvnean se rscoal mpotriva habsburgilor fiind condui de tefan Bocskay, care este proclamat principe, fiind recunoscut i de turci. 1605, aug. 5 Tratat de alian dintre Radu erban i tefan Bocskay. 1606, iul. mpratul Rudolf II recunoate pe tefan Bocskay ca principe al Transilvaniei i i acord comitatele Tokay, Bereg i Ugocsa. 1607, sept. - dec. Lupte interne ntre urmaii lui Ieremia Movil pentru domnia Moldovei. 1610, dec. 29 Principele Transilvaniei Gabriel Bathory atac ara Romneasc, ocup Capitala Trgovite i se proclam principe peste ambele ri. Nefiind recunoscut de turci se retrage n Transilvania. 1611, febr. 20 Radu erban i Constantin Movil ncheie un tratat cu imperialii habsburgi mpotriva lui G. Bathory. Mai. R. erban alung pe Radu Mihnea, pus pe tron de turci. Iun. 27 - iul. 7 n lupta de la Braov dintre Radu erban i G. Bathory cel din urm este nvins. 1612, iul. 19 Lupta de la Cornul lui Sas. tefan Toma nvinge pe Constantin Movil cu ajutor polon. 1615, sept. - oct. Lupta de la Fntna lui Pcurar ( lng Iai ), unde tefan Toma nfrnge pe boierii rzvrtii. nov. Lupta de la Ttreni. . Toma este nvins de Elisabeta Movil care cu ajutor polon, l mai nvinge i la Tecuci la 24 ian. Alexandru Movil devine Domn al Moldovei. 1616, aug. 3 n lupta cu turcii de la Drcani, Alexandru Movil i armata polon venit n ajutor sunt nvinse.
196

1616 - 1620 Rscoala micilor boieri, la care se altur i rnimea nemulumit, din regiunea Orheiului. 1617, sept. 26 Se ncheie un tratat de alian ntre principele Gabriel Bethlen i Radu Mihnea cu scop de ajutor militar i material. 1617 - 1618 Paharnicul Lupu Mehedineanu iniiaz o aciune mpotriva marii boierimi, clericilor i negustorilor.

1618, iun. - 1620, iul. Domnia lui Gavril Movil. ranii aservii i rscumpr n numr mare rumnia. 1620, mart. 13 Moare la Viena Radu erban. sept. 19 n btlia de la uova turcii nving oastea polon i moldovean. Domnitorul Moldovei Gapar Graiani este ucis de boieri. 1622, ian. 6 Se ncheie un tratat ntre Habsburgi i Gabriel Bethlen prin care se recunoate principelui Transilvaniei stpnirea asupra unor comitate din Ungaria : Borsod, Abauj, Zemplen, Szabolcz, Ugocsa, Bereg i Satu Mare. 1623 - 1624 Izbucnete o puternic rscoal a clrailor de la Mneti, Gheorghia, Ploieti i Ruii de Vede mpotriva impozitelor, dar sunt nfrni de Domnitorul Alexandru Coconul. 1623, sept. Incursiune de jaf a ttarilor n ara Romneasc, care ajunge pn la Olt. 1627, dec. Gabriel Bethlen Principele Transilvaniei, ncearc s atrag sprijinul turcilor pentru a crea o nou Dacie, prin unirea celor trei ri romne. 1628, ian Aezmntul Domnitorului Miron Barnovschi, restrnge atribuiile judiciare ale prclabilor i acord mai multe privilegii boierilor curteni. ranii fugari urmau s fie urmrii timp de 7 ani. 1631, iul 15 Domnitorul Leon Vod sub presiunea boierilor d un Aezmnt prin care retrage dregtoriile boierilor greci, scutete de ori ce fel de obligaii pe boierii romni, ntrete autonomia bisericii ortodoxe. Aug. 13 Boierii din ara Romneasc se rscoal mpotriva lui Leon Toma i sunt nvini la mnstirea lui Pan Vistier de lng Bucureti. 1632, septembrie Matei Basarab cu ajutorul lui Abaya - paa de la Silistra, intr n ara Romneasc i se proclam Domn. oct. 25
197

Radu Ilia cu ajutorul sultanului ncearc s ocupe tronul, dar dup victoria de ala Plumbuita de lng Bucureti, Matei Basarab a fost recunoscut ca domnitor de Poart la data de 23 febr. 1633. 1633, apr. Boierii moldoveni iniiaz o micare mpotriva dregtorilor greci, aciunea se transform ntr-o revolt popular de amploare, care a putut fi reprimat doar cu ajutorul otilor transilvnene. iul.17 Primul tratat de alian dintre aMatei Basarab i Gheorghe Rakoczi I. Tratatul va fi renoit n anii 1635, 1636, 1640. 1639, apr. Cu ajutorul Porii, Vasile Lupu obine pentru sine tronul Moldovei i pentru fiul su tronul rii Romneti. Matei Basarab nvinge oastea lui Vasile Lupu la Ojogeni i Neniori. 1640 Se tiprete pentru prima dat n ara Romneasc o culegere de acte normative sub forma "Pravilei de la Govora".

1643, nov. 16 Se ncheie un tratat ntre Transilvania, Suedia i Frana n vederea luptei mpotriva habsburgilor, n urma cruia principele Transilvaniei primete importante subsidii. 1644 Matei Basarab nfiineaz o fabric de hrtie i una de sticl. Oastea transilvnean nvinge pe imperiali, cu ajutor moldovean i muntean, la Dregelypalank. 1645, aug.29 Gh. Rakoti I ncheie pace cu habsburgii la Linz. n urma pcii principele primete 7 comitate din Partium i Ungaria. 1648 Pacea de la Westfalia, la care Transilvania particip ca un stat autonom i suveran. 1650 Moldova este atacat de ttari. 1652 Apare pravila " ndreptarea legii " la Trgovite pentru reglementarea practicii juridice i ntrirea puterii de stat. 1653 Se desfoar lupte ntre Gheorghe tefan i Vasile Lupu n care intervin i polonezii i Matei Basarab pentru ocuparea tronului Moldovei. n Transilvania apare o colecie de legi care v-a influiena dezvoltarea legislaiei ulterioare a acestei provincii, " Constituiile recunoscute ale Transilvaniei ", numite i Approbatae Constitutiones. 1654, mart. - 1655

198

Micarea seimenilor i dorobanilor. Conductorii acestora vistiernicul Ghinea i Radu Vrzaru precum i ali boieri sunt ucii. Micarea continu devenind o micare popular care nu poate fi nfrnt dect cu ajutor turcesc i transilvnean. 1656, mai 7 Se ncheie un tratat ntre arul Rusiei Alexei Mihailovici i Gheorghe tefan Domnul Moldovei. ncepe misiunea sa pastoral Mitropolitul Sava Brancovic, care se ndreapt mpotriva calvinismului. 1657 Aciunile lui Gheorghe Rakoczi II, Principele Transilvaniei, care dorete dobndirea tronului Poloniei. Principele ocup Cacovia i Varovia, ajunge pn la Brest-Litovsk dup care este nfrnt la Cserny Ostrow. Ttarii nfrng armata Transilvaniei condus de Ioan Kemeny. Poarta Otoman mazilete pe cei trei conductori ai rilor romneti : n octombrie pe G. Rakoczi II, in 29 ian. 1658 pe Constantin erban i la 13 mart. 1658 pe G, tefan. 1658, aug. - sept. O armat turco - ttar, atac Transilvania i impune pe tron pe Acaiu Barcsai. 1659 Domnitorul Mihnea III ncepe campania antiotoman cu executarea tuturor opozanilor i creditorilor turci ( iun - sept ). Mihnea III cucerete Giurgiul i Brila, iar Orova, Nicopole i Rusciuk sunt atacate, trupele turcesti sunt nimicite iar cetile arse. La 4 oct. se ncheie un tratat ntre Mihnea III i G. Rakoczi II la Tg. Mure. La 21 nov. turcii nving pe G. Rakoczi la Porile de Fier, dar Mihnea i nvinge la Clugreni n 23 nov. 1660, apr. 6 Moare Mihnea III la Satu Mare. 1660, mai 22 Dup lupta de la Gilu G, Rakoczi moare din cauza rnilor. La 27 aug. Oradea capituleaz n faa turcilor. 1661, ian.1 Dieta Transilvaniei alege ca Principe pe Ioan Kemeny. Se hotrte recunoaterea suzeranitii habsburgice. 1662, ian 12 n lupta de la Seleuul Mare Ioan Kemeny este nfrnt de turci i ucis. 1663, dec 30 ncepe lupta dintre familiile Cantacuzinilor i Blenilor pentru tron, cu executarea postelnicului Constantin Cantacuzino prin sugrumare la Mnstirea Snagov, din ordinul lui Grigore Ghica. 1668, dec.19 Domnitorul Radu Leon reconfirm Aezmntul lui Leon - Vod. 1671, dec. - 1672, febr. Rscoala condus de boierii Orheieni Hncu i Durac mpotriva Domnitorului Gh. Duca. Acesta aduce ajutoare turco - ttare i nbu micarea. 1677, mai 31
199

Se ncheie un tratat ntre Principele Transilvaniei Mihail Apafi i conductorul nobilimii rzvrtite Emerik Thokoly sub arbitrajul regelui Franei, care asigur subsidii pentru lupta mpotriva Habsburgilor. 1683, iul. 17 - sept. 12 Asediul Vienei, la care particip i erban Cantacuzino i Gh. Duca. 1686, iun. 26 Tratat ncheiat de Principele Transilvaniei Mihail Apafy i mpratul Leopold. 1688, mai 9 Tratatul de la Blaj, dintre Principele Apafy i mpratul Leopold prin care se cedeaz imperialilor 12 orae i ceti precum i o contribuie important bneasc. 1688, oct. 29 ncepe domnia lui Constantin Brncoveanu. 1690, aug. 11 Constantin Brncoveanu ajutat de turci i mpreun cu E. Thokoly, nfrng pe austrieci la Tohani, iar comandantul acestora Heissler este luat prizonier. 1691, dec. 4 Se promulg Diploma Leopoldin, care stabilete statutul Transilvaniei n imperiu, precum i legislaia recunoscut de mprat. 1695, ian. 30 Curtea de la Viena i acord lui Constantin Brncoveanu titlul de "Principe al Imperiului" 1697, mart. 21 Ca urmare a presiunilor i promisiunilor fcute de imperiali cu privire la schimbarea drepturilor celor ce se vor uni cu Roma, Mitropolitul Teofil i o parte a clerului transilvnean accept unirea cu biserica catolic n Sinodul de la Alba Iulia. 1698, oct. 7 Mitropolitul Atanasie Anghel mpreun cu 38 protopopi confirm unirea cu biserica catolic, dar cu ritul grecesc, n schimbul drepturilor promise. 1699, ian. 26 Pacea de la Carlovitz. Transilvania trece sub stpnirea Imperiului Habsburgic. febr. 16. Prima Diplom Leopoldin recunoate drepturi egale pentru clerul greco - catolic. 1700 Domnitorul Antioh Cantemir schimb sistemul drilor ntr-o sum global pltibil n patru sferturi.

1701, mart. 19 A doua Diplom Leopoldin acord aceleai drepturi i laicilor care trec la religia greco - catolic, dar aceast msur nu a fost aplicat. 1703 - 1711 Rscoala curuilor din Transilvania mpotriva habsburgilor, condus de Francisc Rakoczi al II-lea,cuprinde i Ungaria. 1711, apr. 2/13
200

Tratat ncheiat ntre Petru cel Mare al Rusiei i Dimitrie Cantemir al Moldovei mpotriva turcilor. Mai 1 La Satu Mare se ncheie o pace care confirm consolidarea regimului austriac n Transilvania. Mai 20 Proclamaia lui Dimitrie Cantemir ctre popor pentru lupta mpotriva turcilor. Iulie Sptarul Toma Cantacuzino din Muntenia trece in Moldova i cucerete alturi de rui Brila. iulie 18 - 22 Btlia de la Stnileti. Turcii nving trupele ruso - romne, iar Cantemir se retrage n Rusia. octombrie Instaurarea regimului fanariot n Moldova. 1713 Hotinul este transformat n raia. 1714, aug. 15 Constantin Brncoveanu i cei patru fii ai si sunt decapitai la Constantinopol, dar nu renun la religia ortodox. 1716, ian. 5 Instaurarea regimului fanariot n ara Romneasc. nov. 25 Domnitorul Constantin Mavrocordat este fcut prizonier n Bucureti, cu ocazia rzboiului turco - austriac. 1718, iul. 21 Tratatul de la Passarowitz, stabilete trecerea Banatului i Olteniei sub stpnirea austriecilor. 1723 Reforma lui Nicolae Mavrocordat pe linie fiscal. Sept. 1 Moartea lui Dimitrie Cantemir. 1729, mai 6 Ioan Inochentie Micu Klein devine prin alegere episcopul uniilor din Transilvania. 1732, apr. 9 Inochentie Micu cere mpratului respectarea msurilor stabilite n Diploma Leopoldin cu privire la drepturile transilvnenilor romni. 1735 apr. 27 Rscoala de la Pecica Arad, condus de Pero Seghedina. Rsculaii atac Gyula dar sunt nfrni, iar conductorul este tras pe roat. 1735 - 1739. Rzboiul ruso - austro - turc. 1736, mai Inochentie Micu prezint mpratului al doilea memoriu cu privire la drepturile romnilor conforme cu prevederile Diplomei Leopoldine II.
201

1739, sept 13 Fii lui Antioh Cantemir intr n Iai mpreun cu armatele ruse. septembrie 18. Conform pcii de la Belgrad, Oltenia este retrocedat rii Romneti.

1741, febr. 7/18. Constantin Mavrocordat aprob un Mare Hrisov prin care se nfptuiete o reform fiscal i administrativ, numit i "Constituii". Inochentie Micu ncearc un nou demers la Viena cu privire la drepturile romnilor 1744 Vzndu-se nelai n ateptrile lor, romnii n frunte cu clugrul Visarion Sarai iniiaz o micare mpotriva unirii cu Roma. 1746, aug. 5/16 n ara Romneasc Anularea rumniei printr-un Aezmnt a lui Constantin Mavrocordat 1749, apr. 6/17 Abolirea erbiei n Moldova de ctre Constantin Mavrocordat. 1757 - 1761 Micarea lui Sofronie din Cioara mpotriva unirii cu Roma. Sinodul din 25 febr. 1761 de la Alba Iulia. 1758 Ultima campanie de jaf a ttarilor n rile romne. 1760, iun. Generalul Buccow mpreun cu armata imperial trece la distrugerea bisericilor ortodoxe din Transilvania. 1762 - 1766 nfiinarea a dou regimente grnicereti romne. Prin Decretul din 13 nov. 1766 se stabilete statutul acestora i drepturile membrilor regimentelor. 1766, ian. 1 Aezmntul agrar a lui Grigore Ghica stabilete norma de zile de munc n Moldova. Se nfiineaz o manufactur de postav la Pociovalite. 1768 Se nfiineaz un batalion grniceresc n Banat. Sept. 23 La Roma, n exil, moare Inochentie Micu. 1768 - 1774. Rzboiul ruso - turc. 1769, nov Voluntarii romni condui de Ilie Lpuneanu alung pe turci din Bucureti. Certa puncta, act normativ ce stabilete obligaiile iobagilor din Transilvania. 1770, iul. 7 i 21 Armata rus nvinge pe turci la Larga i Cahul, iar n lupte se disting voluntarii romni
202

1772, iul.27 - 1773, mart. 22 Congresul de la Focani. Boierii romni prezint "Capitulaiile", pretinse acte de nchinare ale rii Romneti i Moldovei ctre Poart, dar revendic independena de fapt i unirea celor dou ri sub protecia Austriei, Rusiei i Prusiei. 1774, iul. 10/21 Tratatul de la Kuciuk - Kainargi. Rusia i Turcia stabilesc unele nlesniri pentru cele dou ri romne. Sept. Hatieriful Porii pentru ara Romneasc i Moldova acord vechile privilegii celor dou principate i limiteaz monopolul otoman. 1775, mai 7 Bucovina este rpit Moldovei i inclus n Austria conform unui tratat ntre Austria i Turcia. 1777, oct. 12 Grigore Ghica este ucis de turci. 1778, aug. 29 Manolache Bogdan i Ioni Cuza sunt decapitai fiind fruntaii opoziiei domnitorului C. Moruzi. 1780 Promulgarea Pravilnicetii Condici a lui Alexandru Ipsilanti n ara Romneasc. 1782, mai 24 Incidentul de la Cmpeni cu privire la dreptul de crciumrit, va fi scnteia rscoalei lui Horea. 1784 ian. 31 Iosif al II-lea ordon recrutarea de voluntari pentru regimentele de grani. Apr. 1 Horea se deplaseaz la Viena i nfieaz plngerile ranilor mpratului. Oct . 31 La chemarea lui Horea, 600 rani se adun la Mesteacn i ncep rscoala. Nov. Rsculaii atac curile nobililor din Zarand, Hunedoara, Haeg i Com itatul Sibiului.n 6 nov. rsculaii ocup Abrudul. Dei n 26 nov. mpratul ordon reprimarea micrii, ranii au succes n luptele de la Brad, Hlmagiu i Rme. Dec. 27 Horea i Cloca sunt arestai n pdurea de la Scoruet. 1785, febr. 28 Horea i Cloca sunt executai. 1785, aug. 22 Iosif al II-lea d o Patent de abolire a iobgiei n Transilvania. 1787 - 1792 Rzboiul ruso - austro - turc. 1788, aug. 12 Turcii aliai cu romnii condui de N. Mavrogheni nving pe rui la pasul Buzului. 1789, sept 11 n btlia de la Rmnic, ruii condui de generalul Suvorov zdrobesc armata turc. Se disting n lupt voluntarii romni. Nov. 10 Austriecii condui de principele Coburg ocup Bucuretiul.

203

5. DATELE ISTORICE ALE STATULUI I DREPTULUI ROMN N EPOCA MODERN. 1791, mart. Memoranditii romni nainteaz mpratului Leopold II "Supplex Libellus Valachorum ", cu revendicrile deplinei egaliti cu celelalte naionaliti. 1796,febr.8 Se nfiineaz consulatul francez n rile Romne. 1802, sept. Se emit dou Hatierifuri de ctre Poarta Otoman cu privire la graniele, stabilitatea domniilor i cuantumul haraciului. 1805, ian 3/15 Printr-un Hrisov al Domnitorului Al. Moruzi din Moldova, se stabilete transformarea proprietii asupra moiilor n proprietate burghez, liberat de ori ce servitui. 1806 - 1812 Rzboi ruso - turc pe teritoriul rii Romneti. 1812. Ciuma lui Caragea n ara Romneasc. 1813, nov. Se nfiineaz coala Domneasc de la Iai. 1816 Se nfiineaz coala Domneasc din ara Romneasc. 1817, sept. Condica ivil sau politiceasc a Prinipatului Moldovei, ori Condica lui Caragea, intr n vigoare. 1818, mart. 24/apr. 5 Se deschid cursurile de la Sfntul Sava din Bucureti. Iun. 1 Se promulg i n ara Romneasc Condica lui Caragea. 1819 ian. 5/14 Printr-un Regulament al Porii se stabilesc cele patru familii domnitoare din ara Romneasc i Moldova : Scarlat Callimachi, Alecu uu, Mihai uu i Dimitrie Moruzi. 1821 Ian. 23 Proclamaia lui Tudor Vladimirescu de la Pade "Ctre tot norodul omenesc din Bucureti i din celelalte orae i sate ale rii Romneti ". Mart. 16 Cu o oaste de 5000 oameni, Tudor Vladimirescu intr n Bucureti. Aprilie T.Vladimirescu public "Cererile norodului romnesc ", amplu program de reforme fiscale, administrative i judiciare. Mai 1/13 O oaste turceasc intr n "ara Romneasc pentru a nbui micarea. Mai 27
204

Tudor Vladimirescu este ucis de eteriti, lng Trgovite, din ordinul lui Al. Ipsilanti. 1822, apr. Micarea crvunarilor condus de Ioni Tutul, redacteaz un program de reforme n aparatul de stat i de egalitate a marii boierimi cu mica boierime. 1822, iul. 1 Prin numirea de ctre Poart a domnitorilor Ioan Sandu Sturdza n Moldova i Grigore Dimitrie Ghica n ara Romneasc se restabilesc domniile pmntene. 1826. Rscoal n Oltenia condus de Simion Mehedineanu i Ghi Cuui, sub lozincile lui T. Vladimirescu 1828 - 1829 Rzboi ruso - turc. Armata rus ocup rile Romne. 1829, sept. 2/14 Prin tratatul de pace de la Adrianopol, rile Romne primesc autonomie administrativ, domni pmnteni pe via, libertatea comerului i cetile Giurgiu, Brila i Turnu. 1829 - 1834 Generalul Pavel Kiseleff este numit eful Protectoratului rus din cele dou ri romne. 1830, mart. 30 Se ncheie activitatea de elaborare a Regulamentului Organic. 1831, mai Obteasca Adunare din ara Romneasc adopt Regulamentul Organic. Oct. Obteasca Adunare din Moldova adopt Regulamentul Organic. 1834, mart. 22/apr. 3 Se ncheie administraia rus prin numirea domnitorilor Alexandru Ghica n ara Romneasc i Mihail Sturdza n Moldova, de ctre puterea suzeran Turcia i puterea protectoare Rusia. 1835, iun. 16 Se inaugureaz Academia Mihilean la Iai. 1838, nov. Partida Naional condus de Ion Cmpineanu declar ilegal Regulamentul Organic, cernd elaborarea unei Constituii, unirea Principatelor i domnie ereditar.

1839 Conjuraia confederativ a Moldovei, condus de comisul Leonte Radu cere eliberarea rilor romne i constituirea unei Confederaii compus din Moldova Muntenia i Serbia. 1840, ian. - iun. Dimitrie Filipescu iniiaz o societate secret care elaboreaz un proiect de Constituie cu prevederi democratice. 1842 oct. 7 Al. Ghica este demis de Poart, iar n dec. este ales de ctre Obteasca Adunare Extraordinar ca domn Gheorghe Bibescu.
205

1843 sept. Se nfiineaz societatea secret Fria de ctre Ion Ghica, Nicolae Blcescu i Cristian Tell. 1844, ian. 31 Este decretat dezrobirea iganilor de ctre Mihail Sturdza. 1847 Gh. Bibescu decreteaz dezrobirea iganilor i n ara Romneasc. 1848 Ian. 1 Convenia de uniune vamal dintre Moldova i Muntenia intr n vigoare. Mart. 12 Simion Brnuiu cere recunoaterea naiunii romne n Transilvania cu drepturi egale prin Proclamaia privind abolirea iobgiei. Mart. 27 La Hotelul Petersburg din Iai revoluionarii se ntrunesc n vederea nlturrii domnitorului. Apr. 18 Prima Adunare de la Blaj a revoluionarilor paoptiti. Mai Comitetul Revoluionar ntocmete Programul revoluiei din ara Romneasc n 22 de articole. A doua Adunare de la Blaj se ine n 3-5 mai cu o participare de 40 mii oameni care scandeaz pentru ca naiunea romn s devin de sine stttoare. Se fixeaz un program de 16 puncte. Mai 3 ( 15 ) Adunarea Bnenilor de la Lugoj, formuleaz aceleai revendicri ca la Blaj. Mai 12 ( 24 ) Revoluionarii moldoveni exilai ntocmesc la Braov un Program intitulat " Prinipiile noastre pentru reformarea patriei ", n care se cerea unificarea i mproprietrirea ranilor. Mai 17 ( 29 ) Dieta ungureasc de la Cluj voteaz anexarea Transilvaniei la Ungaria. Iunie Trupele ruseti trec n Moldova pentru nbuirea revoluiei. Iunie 9 ( 21 ) Adunarea de la Izlaz. Ion Heliade Rdulescu d citire Proclamaiei. Se constituie Guvernul provizoriu Iunie 13/14 ( 25-26 ) Abdic Gheorghe Bibescu i se retrage la Braov. Formarea la Bucureti a Guvernului Provizoriu format din revoluionari. Se adopt tricolorul ca drapel naional. Iulie 19 ( 31) Trupe turceti trec Dunrea pentru nbuirea revoluiei.
206

La 9 august se alege o locotenen domneasc, n locul guvernului care a demisionat. August M. Koglniceanu, la Cernui, elaboreaz lucrarea "Dorinele partidei naionale din Moldova ", unde se afirm dorina de unire a principatelor. Sept. 2. ( 14 ) - 16 ( 28 ) A treia Adunare de la Blaj a romnilor transilvneni. Sept, 13 ( 25 ) Lupta de la dealul Spirii, unde pompierii condui de Zgnescu se opun turcilor. Sept, 15 ( 27 ) Trupe ruseti trec n ara Romneasc pentru a nbui revoluia. Sept, 28 ( oct. 10 ) Tabra de la Rureni se autodizolv i cu aceasta revoluia se ncheie Oct. 3 (15 ) - 4 (16 ) Secuii sub conducerea lui Gabor Aron se adun la Lutia i ncep lupta armat mpotriva habsburgilor. 1848, ian. - iul. Armata rneasc din munii Apuseni, condus de Avram Iancu se opune nemeilor i imperialilor. 1848, apr. 19 ( mai 1 ) Convenia ruso - turc de la Balta - Liman. Se stabilesc reguli privind organizarea principatelor, a domniei pe 7 ani, desfiinarea Adunrilor Obteti, regimul de ocupaie. n ara Romneasc sete numit domn Barbu tirbie, iar n Moldova Alexandru Ghica. 1853, febr. 18 Se promulg Patenta imperial cu privire la problema agrar din Banat, Criana i Maramure. 1853 - 1856. Rzboiul Crimeii. 1854, iun. 9 O nou Patent imperial reglementeaz problema agrar a Transilvaniei. Sunt emancipai jelerii. Aug. 29 Convenie austro - turc de ocupare a principatelor. 1856, mart. 18 ( 30 ) Se ncheie rzboiul Crimeii, se semneaz un Tratat prin care principatele rmn sub suzeranitate turceasc, dar sub protecia marilor puteri. Se stabilete convocarea Adunrilor ad - hoc. 1857, iul. - sept. Se iniiaz alegerile pentru Adunrile ad - hoc. oct. 7 Adunarea ad - hoc din Moldova se pronun pentru unirea cu Muntenia. oct. 9 Adunarea ad - hoc din ara Romneasc cere unirea cu Moldova. 1858, aug. 7 Se semneaz Convenia de la Paris prin care Principatele se vor uni formal sub suzeranitate turceasc, sub denumirea de "Principatele unite ale Moldovei i rii Romneti ".
207

1859, ian 5 ( 17 ) Alegerea lui Alexandru Ioan Cuza ca domn n Moldova. ian. 24 ( febr. 5 ) Alegerea lui Alexandru Ioan Cuza ca domn i n ara Romneasc. 1859, 24 ianuarie - 1866, febr. 11 Domnia lui Alexandru Ioan Cuza. 1860, aug. 26 nfiinarea ageniei diplomatice de la Paris. 1861, febr. 26 Patent imperial pentru Transilvania, care acord o oarecare autonomie acesteia n cadrul Imperiului. Nov. 20 Printr-un firman, se recunoate unirea administrativ i politic a Principatelor, dar numai pe timpul vieii lui Cuza. 1862, ian22 Barbu Catargi devine primul ministru al Principatelor unite. 1863, iul. 3 - 1864, oct. 17 Dieta de la Sibiu, dup aplicarea patentei imperiale, a fost compus din 46 romni, 43 unguri i 36 sai. Dec. 13 Adunarea Legislativ a Romniei voteaz secularizarea averilor mnstireti. 1864. februarie 13 Se ntrunete Consiliul de Stat. Mart. 31 Promulgarea Legii administrative pentru organizarea comunelor rurale i urbane. Se nfiineaz consiliile judeene. Apr. 13 Apare Legea de organizare a organelor judectoreti moderne a Romniei. Apr. 21 Se aprob Codul Penal, care urmeaz s intre n vigoare la 1 mai 1865. Mai 2 Cuza d o lovitur de stat. Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris. Legea electoral. Iunie 16 Printr-un Protocol semnat la Constantinopol, marile puteri accept ca statul romn si schimbe legislaia intern fr amestec din afar. Aug. 14 Aprobarea Legii rurale, de ctre domnitor, printr-un decret emis n baza Statutului dezvolttor al Conveniei de la Paris. Nov. 25 Aprobarea Legii nvmntului. Nov. 26 Promulgarea Codului civil, ce va intra n vigoare la 1 dec. 1865.
208

Dec. 2 Promulgarea Codului de procedur penal, ce va intra n vigoare la 1 mai 1865. 1865, iul. 27 Aderarea la Convenia telegrafic de la Paris, Romnia devenind astfel subiect de drept internaional. Sept. 1 Dieta Transilvaniei este desfiinat prin decret imperial. 1866, febr. 11 A.I.Cuza abdic din funcia de domn, fiind nlocuit de o Locotenen domneasc compus din N. Golescu, N. Haralamb i L. Catargiu. Guvernul a avut ca prim ministru pe Ion Ghica. Mart. 18 Legea nvoielilor agricole. V-a fi modificat n 1872. Apr. 2 Plebiscit de alegere a prinului Carol de Hohenzollern - Sigmaringen ca domnitor. Mai 10 Carol I depune jurmntul de credin fa de Romnia. 1866, mai 10 - 1914, oct. 9 Domnia lui Carol I, care devine rege al Romniei n 1881. 1866, iul. 1 ( 13 ) Se promulg Constituia Romniei, care va rmne valabil pn n anul 1923. 1867, febr. 5 ( 17 ) Se creaz Austro - Ungaria, iar Transilvania i pierde autonomia i se alipete la Ungaria. 1868, mai 3 (15 ) Pronunciamentul de la Blaj -- Protest al transilvnenilor mpotriva alipirii la Ungaria a Transilvaniei. 1869, ian. 26 ntemeierea Partidului Naional al Romnilor din Banat. Preedinte a fost ales Alexandru Mocioni. Febr. 23 - 24. Crearea Partidului Naional Romn din Transilvania. Preedinte : Ilie Mcelariu. 1870, aug. 8 - 9. Republica de la Ploieti. Micare antidinastic condus de Candiano Popescu, la Ploieti. 1871, martie Lascr Catargiu formeaz guvernul. Urmeaz o guvernare autoritar i formarea Partidului Conservator. 1875, ian. - mart. Se formeaz o grupare liberal, ( Coaliia de la Mazar Paa ) mpotriva guvernului conservator. 1876, iul. 24 Ion C. Brtianu formeaz un guvern liberal, care va conduce ara ( cu unele mici ntreruperi ) pn n 1888.
209

1877. Apr. 4 Convenie ruso - romn de trecere a trupelor pe teritoriul rii, cu condiia respectrii integritii statului romn. Apr. 6 Mobilizarea trupelor romne pe linia Dunrii. Apr. 12 Rusia declar rzboi Turciei i ncepe deplasarea pe teritoriul romn. Apr. 21 Turcii bombardeaz oraele de la Dunre, iar artileria romn riposteaz. Apr. 29 Camera declar printr-o moiune starea de rzboi cu Turcia. Mai. 9 Parlamentul Romniei declar Independena de stat a Romniei. Iul. 16 La cererea comandamentului bulgar, trupele romne trec Dunrea i iau n primire podul de la Zimnicea. Aug. 10 Trupele romne ncep operaiunile de front la Plevna. Aug. 30 Dup al treilea atac de la Plevna romnii ocup reduta Grivia. Nov. 7 - 9 Trupele romne ocup Rahova. Nov. 28 Trupele romne ocup redutele de la Opanez. Armata turc se pred. 1878. Ian. 12 Trupele romne atac i cuceresc Smrdanul. Ian. 23 Se ncheie armistiiul ruso - romno - turc. Febr. 19 Se ncheie un Tratat de pace ruso - turc, la San Stefano. Turcia recunoate independena Romniei. Iun. 1 - Iul. 1 Congresul de la Berlin recunoate independena Romniei. 1879, febr. 6 Ageniile diplomatice ale Romniei devin legaii. 1880, nov. 21 Prinul Ferdinand de Hohenzollern a fost desemnat ca motenitor al tronului. 1881, mart. 14 Transformarea Romniei n regat. Carol se ncoroneaz ca rege la 10 mai. Mai 12 - 14 Prin unirea celor dou partide naionale din Transilvania, se creaz Partidul Naional Romn. 1883, oct. 18 Se ncheie un Tratat de alian secret romno - austro -ungar, la care ader i Germania. 1884, iun 9 ( 21 ) Noua Lege electoral, modific Constituia i mparte corpul electoral n trei colegii pentru Camer i dou pentru Senat. 1886, mai 17 Se adopt un tarif vamal protecionist, mpotriva intereselor Austro - Ungariei. 1887 mai 12 Legea pentru ncurajarea industriei. 1888 ian. 23 - 25 Se organizeaz alegeri parlamentare. Mart. -iun. Rscoale rneti reprimate de armat. Aug. 13 ncepe greva la atelierele Grii de Nord. 1889 mart. 29 - nov. 5 Guvern Lascr Catargiu. Nov. 5 - 1891, febr. 21 Guvern conservator George Manu.
210

1981, febr. 21 - nov. 27 Guvern conservator condus de I. Em. Florescu. Nov. 27 - 1895, oct.4 Guvern condus de Lascr Catargiu. 1892, ian 8 - 9 n Conferina Naional a Partidului Naional Romn se stabilete alctuirea unui Memorandum i naintarea ctre mpratul Franz Ioseph I de ctre o delegaie format din : Ioan Raiu, Gh. Pop de Bseti i Vasile Lucaciu mpreun cu alii. 1893, mart. 31 Crearea Partidului Socialist - Democrat al Muncitorilor din Romnia. 1894, apr. 25 - mai 13 Procesul memoranditilor are un larg ecou internaional. 1895, aug. Constituirea Comitetului romno -srbo - croat la Budapesta pentru lupta mpotriva maghiarizrii forate. Oct.4 - nov. 21 Guvern condus de Dimitrie Sturdza. 1897 mart. 31 -1899, apr. 11 Alt guvern condus de Dimitrie Sturdza. 1898, mart. 28 Legea " Spiru Haret "a nvmntului. Dec. 30 ncepe greva tipografilor. 1900, iul.7 - 1901, febr. 14 Guvern conservator condus de Petre P. Carp. 1901, febr. 14 - 1904 dec. 22 Guvern condus de Dimitrie Sturdza. 1902, mart. 5 Se aprob Legea meseriilor, numit i Legea Misir. Se nfiineaz corporaiile. 1903, mart. 29 Se aprob Legea Bncilor Populare i a Casei Centrale a acestora. 1904, apr. 11 n rscoala ranilor de la Aled sunt ucii 27 romni i 6 maghiari. 1904, dec. 22 - 1907, mart. 12 Guvern condus de Gheorghe Gr. Cantacuzino. 1907, febr 8 - mart. 31 Marea rscoal a rnimii, care s-a soldat cu uciderea a peste 11 mii de rani. Mart. 13 - 1908, dec. 27 Guvernul condus de D. A. Sturdza a reprimat rscoala. Dec. 23. Legea privind nvoielile agricole, interzic munca sau dijma la tarla. 1908 febr.3 Constituirea Partidului Conservator - Democrat n frunte cu Take Ionescu. Febr. 21 Legea pentru crearea Casei Rurale. Apr. 12 Lege pentru limitarea dreptului de a ine n arend moii. Dec. 27 - 1910, dec. 29 Guvern cundus de I.I.C.Brtianu. 1909, ian. 11 Ion I. C. Brtianu a fost ales n fruntea Partidului Naional Liberal. Dec. 20 Se promulg Legea Meseriilor. Se interzic asocierile, grevele, contractele colective de munc 1910, apr. 14 Se promulg legea repaosului duminical. 1912, ian. 27
211

Se promulg Legea de organizare a meseriilor, creditului i asigurrilor muncitoreti, numit Legea Neniescu. Febr. 14 Se promulg Legea pentru ncurajarea industriei. Mart. 28 - 1914, ian. 14 Guvern condus de Titu Maiorescu. 1912, oct. 5 - 1913, mai 17 Se desfoar aciunile militare a rzboiului balcanic. 1913 iun. 16. ncepe al doilea rzboi balcanic. Iul. 28 Romnia declar rzboi Bulgariei i intr n aciunile militare. La Conferina de pace de la Bucureti ( iul. 29 - aug. 10 ), se stabilete ca Durostorul i Caliacra, denumite Cadrilater s intre n graniele Dobrogene. 1914, ian. 4 - 1918, ian.29 Guvern condus de I.I.C.Brtianu. Iul. 21 Consiliul de Coroan respinge cererea regelui Carol I de intrare n rzboi alturi de Puterile Centrale i se adopt neutralitatea armat.

7. PARTICIPAREA ROMNIEI LA OPERAIUNILE PRIMULUI RZBOI MONDIAL. POLITIC INTERN, INTERNAIONAL I OPERAIUNI MILITARE.

A. PROBLEME POLITICE. 1914, AUG 3 Consiliul de Coroan declar neutralitatea Romniei. Octombr. 1 Se ncheie o Convenie roso - romn prin care Rusia garanteaz integritatea granielor i recunoate drepturile asupra teritoriilor locuite de romni din Austro - Ungaria. Decembrie 23 Partidul Naional Romn lanseaz ideea de unire a teritoriilor Transilvaniei cu Romnia 1915. Ian. Armata rus ocup Bucovina, Suceava i Cmpulungul. Mart. 4 Romnia refuz trecerea trupelor peste teritoriul acesteia. Mart. 16 Mobilizarea contigentelor 1909 - 1915 1916. Iun. 13
212

Socialistii romni organizeaz la Galai o demonstraie antirzboinic reprimat n mod sngeros. Iul. 23 Convenie romno - francez la Chantilly Aug. 17 Se semneaz la Bucureti un Tratat ntre Romnia i Tripla nelegere, precum i o convenie militar privitoare la intrarea rii noastre n rzboi. Aug. 27 - Sept.1 Romnia declar rzboi Austro - Ungariei, Turciei, Germaniei i Bulgariei, iar aceste ri declar rzboi Romniei. Octombr. 1 O misiune militar francez condus de gl. H. Berthelot pleac de la Paris pentru Romnia. Dec. 24 Guvernul I.I.C. Brtianu de la Iai este remaniat. B. OPERAIUNI MILITARE Aug. 27 - 28 Armata romn trece Carpaii n Transilvania, intrnd astfel n rzboi n mod efectiv. 1916 Septembrie. 14 - 22 Btlia de la Merior - Petroani. 25 Inamicul bombardeaz Bucuretiul. 26 - oct. 13 Ofensiva germano - austro - ungar n Transilvania ; retragerea armatei romne. Sept. 26 - 28 Btlia de la Sibiu. Armata romn se retrage spre grani. Sept. 29 - oct. 3 Btlia de la Praid - Sovata. Oct. 3 Retragerea armatei din Transilvania. Oct. 11 - 27 Btlia de la Oituz. Ofensiva inamicului este oprit. Incendierea Vii Prahovei. Sept. - Dec. n Dobrogea 12 - 14. Prima btlie n Dobrogea cu unele succese ale armatei germano bulgare.Oct. 19 Trupele germano- turco - bulgare reiau ofensiva. Oct. 22 Constana este ocupat de inamic. Nov. 23 Inamicul foreaz Dunrea la Zimnicea. Dec. 14 Armata rus trece Dunrea ieind din Dobrogea. Noiembrie. 10 - 15 A doua btlie de la Oituz. 11 - 17 Btlia de la Trgu Jiu, armata romn este nfrnt. 24. Inamicul foreaz Oltul la Stoieneti. 26. Jonciunea armatrlor inamice pe Valea Argeului. 27. Btlia de la Prunaru. 29 - dec. 3 Btlia de la Neajlov. Armata inamic se ndreapt spre Bucureti. Decembrie. 6 Bucuretiul este ocupat de inamic. 22 - 27 Btlia de la Rmnicul Srat. Armata romn este nfrnt i se retrage. 22 - ian. 3 Btlia de la Cain. Trupele austro - ungare sunt oprite n ofensiva lor. C. PROBLEME POLITICE I MILITARE ALE ANULUI 1917 1917.
213

Ian. 4 - 9. Ofensiva german obliga armata romn s se evacueze din Dobrogea i din Focani. Ian. 13 - 18 Contraofensiva romn stabilizeaz frontul la Mreti, pe uia, Putna i Siret. Iul. 24 - aug. 1 Ofensiva romn de la Mreti duce la schimbarea situaiei de front. Aug. 6 - 9 Ofensiva german n sectorul Mreti - Focani. Btlia de la Mreti. Aug. 8 - 22 Btlia de la Oituz. Sept. 10 - 12 Btlia de la Cireoaia. Ofensiva inamicului este oprit definitiv. Dec. 9 Romnia semneaz Armistiiu cu Puterile Centrale. D . PROBLEME POLITICE I MILITARE ALE ANULUI 1918 1918. Mart. 18 Guvernul condus de Alexandru Marghiloman , accept condiiile impuse de Puterile Centrale pentru ncheierea pcii. Semnarea preliminariilor de pace de la Buftea. Apr. 16 Se creaz Liga Poporului , partid politic, n frunte cu Al. Averescu, C. Argetoianu, precum i Partidul rnesc n frunte cu Ion Mihalache. Apr. 9 Sfatul rii, organul suprem al puterii din Bucovina hotrte unirea acesteia cu Romnia. Mai 7 Semnarea pcii de la Bucureti dintre Romnia i Puterile Centrale. Oct. 12 La Arad are loc edina Consiliului Naional al romnilor din Transilvania i Ungaria. Oct. 18 Al. Vaida Voevod citete n Parlamentul maghiar, Declaraia Comitetului Executiv al Partidului Naional Romn din Transilvania cu privire la afirmarea dreptului la via naional. Oct. 27 Germania i Austro - Ungaria cer armistiiu. Oct. 30 Se constituie Consiliul Naional Central Romn din Transilvania. Nov. n Transilvania puterea este preluat de consiliile naionale comitatense i locale. Conducerea raioanelor de sfaturile muncitoreti. Nov. 10 Armata romn trece Dunrea. Nov. 28 Consiliul Naional al Bucovinei hotrte unirea cu Romnia. Nov. 29 n Romnia prin lege se acord votul universal, direct i secret. Decembrie 1 ( 18 nov. ) Unirea Transilvaniei cu Romnia. Marea Adunare de la Alba Iulia. 8 ). STATUL I DREPTUL ROMN N PERIOADA INTEBELIC

1918, Decembrie 1 Adunarea Naional de la Alba Iulia, decreteaz unirea teritoriilor Banatului i Transilvaniei cu Romnia. Se instituie un Sfat Naional Romn, compus din 250 membri, condus de un Consiliu Dirigent din 15 membri. Iuliu Maniu este preedintele Consiliului Dirigent. Dec. 12 - 1919, sept. 27 Guvern condus de I.I.C.Brtianu.
214

Dec. 16 Decret lege privind exproprierea pmntului n Regat, pentru mproprietrirea ranilor. Dec. 27 Adunarea sailor de la Media recunoate Unirea de la Alba Iulia. 1919, apr. - aug. Participarea armatei romne la intervenia mpotriva sovietelor din Ungaria. Iunie 28. Puterile Aliate ncheie pace cu Germania la Versailles. Aug. 10 Adunarea vabilor din Banat i exprim acordul cu Unirea de la Alba Iulia. Sept. 10 Semnarea tratatului de la Saint - Germain cu Austria. Romnia se abine.

1919, sept. 12 Se emite un decret pentru reforma agrar din Transilvania. Nov. 27 Tratat de pace ntre Puterile Aliate i Bulgaria ncheiat la Neuilly - sur Seine. Dec. 1 - 1920, mart. 13 Guvern condus de Al. Vaida Voevod. Dec.10 Semnarea Tratatului de pace dintre Romnia, Austria i Bulgaria. 1920, mart. 13 - 1921, dec. 17 Guvern condus de Alexandru Averescu. Apr. 14 Consiliul Dirigent din Transilvania a fost desfiinat, atribuiunile fiind preluate de guvern. Mai . n cadrul alegerilor parlamentare care au avut loc ctig Partidul Poporului. Iunie 4 Tratat de pace ntre Puterile Aliate i Ungaria, la Trianon. Se recunoate pe plan internaional Unirea Transilvaniei, Banatului, Crianei i Maramureului cu Romnia. Oct. 20 - 28 Greva General a muncitorilor din Romnia. 1921, mart. 3 Tratat de alian defensiv cu Polonia. Apr. 23 Tratat de alian defensiv cu Cehia i Iugoslavia. La 14 aug. se perfecteaz "Mica nelegere ". Mai 8 - 12 Crearea Partidului Comunist din Romnia. Mai 26 Lege privind dreptul de asociere, limiteaz acest drept doar la sindicate. Iun. 7 Tratat de alian defensiv cu Iugoslavia. Iulie 17 Lege privind definitivarea reformei agrare. S-au expropriat 6.120.000 ha. pmnt. Iulie 30 Lege privind terminarea reformei agrare n Transilvania. 1922, ian. -1926, mart 30 Guvern condus de I.I.C.Brtianu. Mart. Alegerile parlamentare au fost ctigate de liberali. 1923 mart. 4 nfiinarea organizaiei profasciste L.A. N. C. ( Liga Aprrii Naional Cretine ) condus de A.C.Cuza. 1924, apr. - dec. Parlamentul aprob o serie de legi antipopulare : Legea minelor. Legea energiei, Legea persoanelor juridice. Se aprob i Legea de organizare a nvmntului care introduce masuri pozitive privind obligativitatea nvmntului, precum i organizarea colilor normale. 1925, febr. 23 Mitropolia Ungro - Vlahiei devine Patriarhia Romniei, biserica ortodox devine autocefal.
215

Oct. 7 mprirea administrativ a statului n judee, pli, comune urbane nereedine,comune rurale i sate. 1926, ian.4 Prinul Carol, fiul lui Ferdinand, renun la tron pentru el i urmaii si. Parlamentul aprob legile ce au format Actul de la 4 ianuarie. Mart. 27 Noua Lege Electoral. Sistemul Primelor majoritare. Mart. 30 - 1927, iun. 4 Guvern condus de Al. Averescu. Iun. 10 Pact de amiciie i arbitraj franco - romn Septembr. 16 Pact de amiciie i colaborare romno - italian. 1927, iun. 22 - nov. 24 Guvern condus de I.I.C.Brtianu. Iunie 24 Creerea organiyaiei fasciste "Legiunea Arhanghelui Mihail ", care va deveni din anul 1930 "Garda de Fier ", iar apoi din 1935, " Totul pentru ar ". Iul. Alegeri parlamentare ctigate de Partidul Naional Liberal. Iulie 20 Moare regele Ferdinand, conducerea statului o ia Regena, iar rege este Mihai I, care era minor. Iul. 20 - 1930, iun. 8 Domnia lui Mihai I, sub Regen. Nov. 24 Moare I.I.C.Brtianu. P.N.L. a fost condus de fratele acestuia Vintil Brtianu, pn n 10 nov. 1928. 1928, apr. 13 Lege de ocrotire a muncii minorilor. 1928, nov. 10 - 1930, iun 7 Dup alegerile parlamentare Partidul Naional rnist urmeaz la guvernare, n frunte cu Iuliu Maniu 1929, febr. 9 Romnia semneaz Protocolul de la Moscova, alturi de U.R.S.S., Polonia,Estonia i Lituania, privind aplicarea Pactului Kellogg - Briand. Aug. 20 Se promulg Legea pentru reglementarea circulaiei pmnturilor dobndite prin legile mproprietririi ( Legea Mihalache ). 1930, iun. 6 Prinul Carol de Hohenzollern se rentoarce n ar, urmnd o politic de ocupare a tronului. Iun. 7 - 13 Guvern condus de G.G. Mironescu. Iun. 8 Parlamentul proclam ca rege pe Carol al II-lea. A domnit pn n 1940, sept. 6 Iun. 13 - oct. 10 Guvern Iuliu Maniu. Iul. 2 Legea pentru instituirea Casei Autonome a Monopolurilor. Oct. 10 - 1931, apr. 18 Guvern condus de G.G. Mironescu. 1931, ian. 15 Prelungirea tratatului romno polon. Apr. 18 - 1932, mai 31 Guvern condus de Nicolae Iorga. Iun. Alegeri parlamentare. Sunt ctigate de Uniunea Naional, condus de N. Iorga. Dec. 3 - 24 Partidul Comunist Romn i ine Congresul al V-lea la Moscova. 1932 Formarea Partidului Radical - rnesc, condus de Grigore Iunian. Apr. 19 Legea pentru asanarea datoriilor agricole. Iunie nfiinarea partidului Uniunea Agrar, condus de C. Argetoianu. Iun. 6 - oct. 20 Guvern condus de Alexandru Vaida - Voevod. Oct. 20 - 1933, ian.14 Guvern condus de Iuliu Maniu.
216

Oct. 26 Noua lege de conversiune a datoriilor agricole. 1933, ian. 8 La Deva, ia fiin Frontul Plugarilor sub conducerea dr. Petru Groza. Ian. 14 - nov. 14 Guvern condus de Alexandru Vaida - Voevod. Ian. - febr. Grevele de la Grivia. Apr. 14 Legea pentru reglementarea datoriilor agricole i urbane. Moratoriu pe cinci ani. Nov. 14 - dec. 29 Guvern condus de I. G. Duca. Dec. Alegeri parlamentare. Guvernul I. G. Duca dizolv Garda de Fier. Dec. 29 Este asasinat I. G. Duca 1934, ian. 3 Guvern format de liderul tinerilor liberali Gheorghe Ttrscu. febr. 9 Semnarea la Atena a pactului de creare a nelegerii Balcanice ( Romnia, Grecia, Iugoslavia, Turcia ) Apr. 7 Legea pentru aprarea ordinii de stat. Nov. 25. Ordin al ministrului de Interne privind interzicerea a numeroase organizaii democratice i publicaii de stnga. 1936, febr. 18 Alegeri parlamentare, ctigate de forele democratice. Mart. 17 Promulgarea Codului penal i a Codului de procedur penal , intrate n vigoare la 1 ian. 1937. 1937, dec. 20 Alegeri parlamentare. Nici un partid nu poate ctiga alegerile. 1938, febr. 10 nlturarea guvernului O. Goga - A. C. Cuza. Instaurarea dictaturii personale. Febr. 10 Guvern condus de patriarhul Miron Cristea. Febr. 27 Se aprob noua Constituie, printr-o procedur tip referendum. Mart. 31 Desfiinarea prin decret a partidelor politice, nfiinarea Consiliului de Coroan. Sept. 11 Se nfiineaz breslele. Nov. 29. C.Z.Codreanu mpreun cu ali legionari a fost executai n nchisoare. 1939. mart. 15 Mobilizarea armatei. Mart. 7 - sept. 21 Guvern condus de Armand Clinescu. Mart. 23 Tratatul economic dintre Regatul Romniei i Reichul Germaniei.

217