ACADEMIA FORŢELOR TERESTRE

„NICOLAE BĂLCESCU”

Managemenul Resurselor de Apărare

Bugetul armatei Statelor Unite ale Americii

CONDUCĂTOR ȘTIINȚIFIC

Lect.univ.dr.
Gabriel MĂNESCU
AUTORI
Sd.sg.maj.
TRIF Robert-Cristian
Sd.Sg.
TIRON Răzvan

- SIBIU, 2019-

1
 Introducere
Bugetul militar este partea din bugetul întreg al Statelor Unite ale Americii, alocată
Departamentului Apărării, sau mai larg, partea din buget care se îndreaptă către orice cheltuieli
militare. Bugetul militar plătește salariile, formarea și îngrijirea medicală a personalului militar
și civil, întreținerea armamentului, echipamente și facilități, exploatează fonduri și dezvoltă și
cumpără produse noi.
Bugetul finanțează patru state majore ale armatei americane: Armata, Corpul marin,
Marina și Forțele Aeriene. Pentru anul financiar 2019, bugetul Departamentului Apărării este
de 686.074.048.000 $

Figura nr.1- Bugetul S.U.A. comparative cu celelalte tari

În graficul de mai sus (Figura nr.1) putem observa în ce masura Statatele

Unite aloca o o masa monetara considerabila fata de celelatle state. Bugetul este
cel pe anul precedent, anul 2018, și avem ca sursa pentru acesta International
Institute for Strategic Studies.

Statele Unite cheltuiesc mai mult pentru bugetul lor de apărare decât China,
Arabia Saudită, Rusia, Regatul Unit, India, Franța și Japonia (Figura nr.2). Bugetul
militar din 2018 al SUA reprezintă aproximativ 38% din cheltuielile globale pentru
armata (pentru comparație, PIB-ul SUA este de numai 24% din PIB-ul global).
Bugetul din 2018 este de aproximativ patru ori mai mare decât bugetul militar de
168 miliarde de dolari al Chinei. Statele Unite și aliații săi apropiați sunt

2
responsabili pentru două treimi până la trei sferturi din cheltuielile militare ale
lumii (dintre care, în schimb, SUA sunt responsabile pentru majoritatea). Statele
Unite dețin, de asemenea, cel mai mare număr de baze militare pe sol străin din
întreaga lume. Deși nu există baze străine independente în permanență în Statele
Unite, există în prezent aproximativ 800 de baze americane în țări străine.
Cheltuielile militare reprezintă aproape 16% din totalul cheltuielilor federale și
aproximativ jumătate din cheltuielile discreționare. În general, cheltuielile
discreționare (cheltuielile pentru apărare și non-apărare) reprezintă o treime din
bugetul federal anual.

Cheltuirea militară este importantă pentru administrația Trump și este puțin

probabil ca el să aibă vreun motiv să o reducă. În plus, cheltuielile militare sunt
populare cu președintele Parlamentului, Paul Ryan, care arată că cheltuielile
militare ale SUA vor continua să rămână ridicate în comparație cu alte țări.

În 2018, a fost anunțat că Departamentul Apărării a făcut într-adevăr

obiectul unui audit bugetar complet. Această revizuire a fost efectuată de
consultanți privați, de consultanță terță parte. Auditul sa încheiat și a fost considerat
incomplet din cauza practicilor contabile deficitare din cadrul departamentului.

Figura nr.2- Cheltuielile militare ca procentaj din PIB

În lucrarea de fata vom incerca sa facem o anazila a bugetului pe anul

curent cat si o comparati intre anii ante-invadari Afganistanului si a Irakului cat si
o analiza asupra begetului pe anul 2020 si noile planuri de achizitie si dezvoltare,
mai alea luand in considerara infiintarea unui nou stat major unic in lume, Statul
Major al Fortelor Spatiale, cat si o investitie majora in aparare a cyber-spațiului.

3
 Capitolul I

Prezentarea bugetului Statelor Unite 2019

“State majore. Personal. Investiti. Viitor”

Dupa cum am mentionat mai sus in anul 2019 Departamantul Apararii a avut un
buget de 686.074.048.000 $. Plata și beneficiile personalului ocupă aproximativ 39,14% din
bugetul total.

Plățile și beneficiile de finanțare 2019

Credite pentru personalul militar $140.7

Medicare-Eligible Retiree Health Care Accruals $7.5

Programe de sanatate $34.2

Educatie $3.4

Chirii pentru locuinta $1.6

comisionae $1.3

Alte beneficii $3.4

Plati si beneficia pentru militari $192.0

Plati si benefici pentru civili $76.4

Totali plati si beneficii $268.5

Figura nr.3- Cheltuielile militare si civile

In urmatoarele grafice putem observa fluctuatiile pe care bugetul aparii s-a

modificat pe parcursul anilor. Aceste schimbarii au putut fii observate mai ales in
cadrul anilor in care Statele Unite au fost implicate in actiuni militare cum ar fii

4
invadarea Irakului si a Afganistanului, perioade in care bugetul national a
intermavenit masiv pentru spijinirea militarilo in aceste actiiuni.

Cresterile constante s-au datorat si acaparatii anumitor teritorii si uzufructul

asupra resurselor necesare pe carea tarile invadate le-au detinut. Cresterile s-a
datorat si inflatiei pe parcursul anilor cat si a fluctuatiilor monetare.

Mai jos avem un grafic care face o analiza a procentelor pe care Ministerul
Apararii l-a detinut de la infiintarea acestuia pana in anul 2015. Cea mai importanta
perioada, putem observa, este perioade celui de a-l doilea razboi mondial in care se
observa o crestere de pana la 40% din produsul intern brut. (Figura nr.4- Procentul
din PIB atribuit Ministerului Apararii)

Figura nr.4- Procentul din PIB atribuit Ministerului Apararii

In graficul urmator putem analiza masa monetara angajata, in miliarde de

dolari. Aceste fluctuatii observate mai aleas in ultimii ani se datorea inflatiei dar si
capacitatii nationale ca putere mondiala din punct de vedere militar cat si al
produsului intern brut. Figura nr.5- Cheltuielile de buget

Figura nr.5- Cheltuielile de buget

5
 Bugetul aparatii nu include multe elemente militare care se află în afara
bugetului Departamentului Apărării, Figura nr.6- Cheltuielile de buget pe anul
2010 pe sectoare, cum ar fi cercetarea în domeniul armelor nucleare, întreținerea,
curățarea și producția, care se află în secțiunea Activități de apărare atomică,
Relatiile cu veteranilor, Departamentul Trezoreriei plățile în pensii pensionarilor
militari și văduve și familiile acestora, dobânzile datorate în timpul războaielor
anterioare sau finanțarea de către Departamentul de Stat a vânzărilor de arme
străine și asistența pentru dezvoltare din domeniul militar.

Nici nu include cheltuieli de apărare care nu sunt de natură militară, cum ar

fi Departamentul pentru Securitate Internă, cheltuielile de combatere a terorismului
de către Biroul Federal de Investigații și cheltuielile de culegere de informații ale
ANS. Figura nr.6- Cheltuielile de buget pe anul 2010 pe sectoare

Figura nr.6- Cheltuielile de buget pe anul 2010 pe sectoare

În anul fiscal 2017, bugetul Departamentului Apărării al SUA a reprezentat

aproximativ 14,8% din cheltuielile federale ale Statelor Unite ale Americii. Potrivit
Biroului Bugetului Congresului, cheltuielile pentru apărare au crescut în medie cu
9% anual în anul fiscal 2000-2009.

Din cauza limitărilor constituționale, finanțarea militară este alocată într-un

cont de cheltuieli discreționare. (Aceste conturi permit planificatorilor
guvernamentali să aibă mai multă flexibilitate pentru a schimba cheltuielile în
fiecare an, spre deosebire de conturile obligatorii de cheltuieli care mandatează

6
cheltuieli pentru programe în conformitate cu legea, în afara procesului bugetar.)
În ultimii ani, cheltuielile discreționare în ansamblu a reprezentat
aproximativ o treime din totalul cheltuielilor federale. Departamentul cheltuielilor
de apărare a cheltuielilor discreționare a fost de 50,5% în 2003 și a crescut între
53% și 54% în ultimii ani.

Pentru anul 2017, cheltuielile Departamentului Apărării se ridică la 3,1%

din PIB. Deoarece PIB-ul SUA a crescut de-a lungul timpului, bugetul militar poate
crește în termeni absoluți, în timp ce se micșorează ca procent din PIB.

De exemplu, bugetul Departamentului Apărării a fost estimat la 664

miliarde de dolari în 2010 (inclusiv costul operațiunilor din Irak și Afganistan
finanțat anterior prin legislația bugetară suplimentară), mai mare decât în orice alt
punct din istoria americană, dar cu încă 1,1-1,4% mai mic ca procent din PIB decât
suma cheltuită pentru militari în timpul vârfului cheltuielilor militare ale războiului
rece la sfârșitul anilor 1980.

Amiralul Mike Mullen, fost președinte al șefilor de stat ai comunității, a

numit patru la sută un "etaj absolut". Acest calcul nu ia în considerare și alte
cheltuieli legate de militari care nu sunt legate de Ministerul Apararii, cum ar fi
Relatiile cu veteranilor, Securitatea internă și dobânzile plătite pentru datoria din
timpul războaielor anterioare, care a crescut chiar și ca procent din PIB-ul național.

Capitolul II

Studiu de caz

Cheltuielile din bugetul apararii destinate achzitiei, modernizarii și

intretinerii tehnicii militare

"Concursurile strategice pe termen lung cu China și Rusia sunt

principalele priorități ale Departamentului și necesită atât investiții
crescute, cât și susținute, datorită amplorii amenințărilor pe care
acestea le reprezintă pentru securitatea și prosperitatea SUA astăzi și
potențialul acestor amenințări de a crește viitorul . "

-2018 Strategia Națională de Apărare

Programul Știință și Tehnologie

Scopul acestui program este să "investească și să dezvolte capabilități care

să avanseze superioritatea tehnică a militarilor americani pentru a contracara
amenințările noi și emergente" .Are un buget de 12,5 miliarde de dolari, dar este în
afară de cercetarea, dezvoltarea, , iar portofoliul de evaluare, care compromite 71,8
miliarde de dolari. Eforturile finanțate se aplică reorientării administrației Obama

7
a armatei americane în Asia, identificând investițiile pentru a "susține și a avansa
dominația militară a Ministerului Apararii pentru secolul 21", contracarează
"progresele tehnologice ale dușmanilor americani" și sprijină fabricarea Institutele
de inițiativă. Se oferă o defalcare a sumelor furnizate, pe niveluri de cercetare:

2016 FY 2016 FY 2017 Modificari (2016 -

Program
Cerere Efectuare Cerere 2017 cerere)

Cercetare de baza 2.1 2.3 2.1 -0.2

Cercetare aplicata 4.7 5.0 4.8 -0.2

Dezvoltare tehnologica
5.5 5.7 5.6 -0.1
avansata

Total 12.3 13.0 12.5 -0.5

*Sume de mii de dolari SUA

Figura nr.7- Cheltuielile pentru proiectele de cercetare si inovare

2016 2017
Buget total Schimbari
Solicitari Cerere

Forte Terestre 146,928,044 148,033,950 +1,105,906

Fortele Navale 168,786,798 164,861,078 -3,925,720

Fortele Aeriene 161,783,330 166,879,239 +5,095,909

Alte State mojore 102,801,512 102,927,320 +125,808

Total 580,299,684 582,701,587 +2,401,903

*Sume de mii de dolari SUA

8
Figura nr.8- Cheltuielile pentru proiectele de cercetare si inovare pentru fiecare
Stat Major in parte

In cele ce urmeaza vom dezvolta bugetul alocat pentru fiecare program

major de investitii din cadrul Ministerului Apararii pentru anul 2020.

În mod specific, bugetul Ministerului apararii pentru anul finaniar 2020

construiește capacitatea și letalitatea Forței Comune a statelor majore prin investiții
în:

Cyber (9,6 miliarde dolari)

 Sprijină operațiunile ofensive și defensive ale spațiului cibernetic - 3,7

miliarde de dolari
 Reduce riscul pentru rețelele, sistemele și informația DD, investind în mai
multe capabilități de securitate cibernetică - 5,4 miliarde de dolari
 Modernizează mediul general al cloud-ului DoD - 61,9 milioane de dolari

Spațiu (14,1 miliarde dolari)

 Resursează înființarea inițială a Forței Spațiale a Statelor Unite - 72,4

milioane de dolari
 4 Lansarea spațiului de securitate națională (alias EELV) - 1,7 miliarde de
dolari
 1 Sistem Global de Poziționare III și Proiecte - 1,8 miliarde de dolari
 Sisteme infraroșu persistente bazate pe sisteme pe distanțe lungi - 1,6
miliarde USD

Domeniu aerian ($ 57.7B)

 78 F-35 Fighters Joint Strike - 11,2 miliarde de dolari

 12 înlocuiri de rezervoare KC-46 - 2,3 miliarde de dolari
 24 F / A-18 E / F Super Hornets - 2,0 miliarde de dolari
 48 elicoptere AH-64E - 1,0 miliarde de dolari
 6 elicoptere prezidențiale VH-92 - 0,8 miliarde de dolari
 6 aeronave P-8A - 1,5 miliarde de dolari
 6 Armăsar CH-53K - 1,5 miliarde de dolari
 8 F-15EX - 1,1 miliarde de dolari

Domeniul maritim: 34,7 miliarde de dolari și cea mai mare cerere de buget din
peste 20 de ani pentru construcția navală

 COLUMBIA Clasa balistică submarin rachetă - 2.2 miliarde dolari

 1 CVN-78 Transportatorul aerian de clasă FORD - 2,6 miliarde dolari
 3 Submarine din clasa Virginia - 10,2 miliarde de dolari

9
  3 distrugătoare DDG-51 Arleigh Burke - 5,8 miliarde de dolari
 1 Frigate (FFG (X)) - 1,3 miliarde de dolari
 2 Oilers Replenishment Fleet (T-AO) - 1,1 miliarde de dolari
 2 nave de remorcare, salvare și salvare (T-ATS) - 0,2 miliarde de dolari
 2 vehicule de suprafață fără pilot - 447 milioane de dolari

Subliniind importanța durabilă a înfrângerii rachetelor și a apărării, bugetul

FY 2020 finanțează susținerea intensificării investițiilor în domeniul apărării
antirachetă pe care le-am întreprins în anul 2018 și în anul 2019, investind în
eforturile de revizuire a apărării antirachetă de la 13,6 miliarde dolari.

Bugetul pentru anul 2020 conține fonduri critice pentru operațiunile de

urgență de peste mări (OCO) și o cerere de buget de urgență, în valoare totală de
173,8 miliarde de dolari, care face obiectul acelorași cerințe de supraveghere a
Congresului ca și bugetul de bază. Aceste aspecte ale cererii sunt vitale pentru
bugetul nostru în ansamblul său și capacitatea noastră de a sprijini Strategia
Națională de Apărare.

Pentru anul 2020 cererea de urgență conține patru categorii:

 Cerințe directe de război: costurile de combatere sau combatere a sprijinului

care nu sunt așteptate să continue odată cu încetarea operațiunilor de luptă
- 25,4 miliarde de dolari
 Operațiuni de urgență în străinătate pentru cerințe îndelungate: Costuri în
curs de desfășurare în teatru și CONUS care vor rămâne după ce
operațiunile de luptă se încheie - 41,3 miliarde de dolari
 Operațiuni de urgență în străinătate pentru cerințele de bază: Finanțarea
cerințelor bugetului de bază în sprijinul strategiei naționale de apărare,
finanțată în bugetul OCO, datorită limitelor privind resursele de apărare de
bază în limitele bugetului în legislația actuală - 97,9 miliarde dolari
 Cerințe de urgență: Finanțarea construcțiilor militare pentru situații de
urgență, pentru a include eforturile de securitate și reconstrucție la frontieră
pentru a reconstrui instalațiile afectate de uraganele din anul 2019 - 9,2
miliarde de dolari

10
Concluzii

La 11 martie 2019, președintele Donald J. Trump a trimis, în

cadrul Congresului, o propunere bugetară pentru anul fiscal 2020, în
valoare de 750 de miliarde de dolari pentru securitatea națională, din
care 718,3 miliarde de dolari sunt destinate Departamentului Apărării.
Bugetul anului 2020 menține impuls din creșterile susținute de
finanțare în vigoare în 2017, 2018 și 2019 pentru a remedia gradul de
pregătire deteriorat, iar bugetul marchează un nou pas cheie în modul
în care operaționalizăm Strategia națională de apărare din 2018.
Eliminarea sau înfrângerea agresiunii puternice a puterii este o
provocare fundamental diferită de conflictele regionale care implică
statele necinstite și organizațiile extremiste violente cu care ne-am
confruntat în ultimii 25 de ani. Bugetul pentru anul 2020 reprezintă o
piatră de hotar majoră în îndeplinirea acestei provocări, iar resursele
mai forte, agile și inovatoare ale Americii comune trebuie să concureze,
să descurajeze și să câștige în orice luptă potențială potențială a
viitorului prin:
 a investi în spațiul emergent și în domeniile luptei cibernetice;
 capacitățile de modernizare în domeniile aerian, maritim și de
luptă împotriva terorismului;
 inovarea mai rapidă pentru a ne consolida avantajul competitiv;
 susținând forțele noastre și construind câștigurile noastre de
pregătire.

11
 Bibliografie

1. https://dod.defense.gov/News/News-Releases/News-Release-
View/Article/1782623/dod-releases-fiscal-year-2020-budget-proposal/ accesat
in data de 24.04.2019
2. https://en.wikipedia.org/wiki/Military_budget_of_the_United_States accesat
in data de 24.04.2019
3. https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Department_of_Defense accesat
in data de 24.04.2019
4. 2018 National Defense Strategy
5. https://comptroller.defense.gov/Budget-Materials/ accesat in data de
26.04.2019
6. https://www.govinfo.gov/app/details/BUDGET-2015-TAB/BUDGET-2015-
TAB-5-1 accesat in data de 27.04.2019

12