ONUB-MISIUNEA DE OBSERVARE DIN BURUNDI

Andreea-Ioana GEALAPU

Universitatea Naţională de Apărare, Facultatea de Securitate şi Apărare, SLSA-11,

andreeagealapu22@gmail.com

1. Contextul

Misiunea de observare din Burundi a fost înfiinţată deoarece situaţia din Burundi
continua să reprezinte o ameninţare la adresa păcii si securitătii internaţionale. Scopul
acestei misiuni a fost de de a sprijini și de a contribui la punerea în aplicare a eforturilor
întreprinse de Burundi pentru a restabili pacea durabilă și de a realiza reconcilierea
națională, astfel cum se prevede în acordul de la Arusha.

2. Baza legală

ONUB s-a înfiinţat la data de 21 mai 2004, în temeiul articolului VII din Carta
Naţiunilor Unite, prin rezoluţia Consiliului de Securitate 1545.
Prin adoptarea în unanimitate a Rezoluției 1545 (2004), Consiliul a decis, de
asemenea, că ONUB va fi condus de Reprezentantul Special al Secretarului General, care
va conduce, de asemenea, Comitetul de monitorizare a punerii în aplicare a Acordului de
la Arusha și va fi compus inițial din Misiunea existentă a Misiunii Africane din Burundi
(AMIB). Acesta a solicitat Secretarului General, în colaborare cu Uniunea Africană, să
asigure transferul autorității asupra AMIB către Reprezentantul său special.

3. Misiune, obiective, scop, desfăşurare

Consiliul a autorizat ONUB să utilizeze toate mijloacele necesare pentru a asigura

respectarea acordurilor de încetare a focului prin monitorizarea implementării acestora și
investigarea încălcărilor acestora; să efectueze porțiunile de dezarmare și de demobilizare
ale programului național de dezarmare, demobilizare și reintegrare a combatanților; și să
monitorizeze fluxul ilegal de arme peste granițele naționale. Mandatul operației a inclus,
de asemenea, contribuția la crearea condițiilor de securitate necesare pentru furnizarea de
asistență umanitară și facilitarea returnării voluntare a refugiaților și a persoanelor
strămutate intern, precum și contribuția la finalizarea cu succes a procesului electoral
prevăzut de Acordul de la Arusha , asigurând un mediu sigur pentru alegeri libere,
transparente și pașnice. Exprimându-și profunda îngrijorare cu privire la fluxul ilicit de
arme către grupurile și mișcările armate, în special cele care nu au fost parte la procesul
de pace, Consiliul a cerut tuturor statelor să oprească acest flux, fără a aduce atingere
armatei naționale și forțelor polițienești din Burundi a căror integrare era în desfășurare.
De asemenea, Consiliul a solicitat Secretarului General să încheie acorduri cu statele
vecine din Burundi pentru a permite forțelor ONUB să treacă frontierele respective în
urmărirea combatanților înarmați, după cum este necesar în timpul exercitării mandatului
lor.

4. Efectivele participante la operaţie

Consiliul a hotărât în continuare că ONUB va consta într-un număr maxim de 5.650

de militari, inclusiv 200 de observatori și 125 de ofițeri de personal, până la 120 de
membri ai personalului poliției ONU, precum și de personalul civil corespunzător. În
plus, Consiliul a solicitat Secretarului General să se asigure că reprezentanții săi speciali
pentru Burundi și pentru Republica Democrată Congo au coordonat activitățile misiunilor
lor respective, informații militare partajate pe care le au la dispoziție, în special în ceea ce
privește circulația transfrontalieră a armatei elementelor și traficului de arme și le-au unit
resursele logistice și administrative pentru a maximiza eficiența și rentabilitatea.

5. Desfăşurarea operaţiei

Consiliul a subliniat importanța punerii în aplicare complete și necondiționate a

Acordului de la Arusha și a solicitat ca toate părțile să-și îndeplinească obligațiile care
decurg din acordul respectiv, pentru a permite ca procesul electoral, în special alegerile
legislative, să aibă loc înainte de 31 octombrie 2004.
Consiliul a reafirmat, de asemenea, necesitatea continuă de a promova pacea și
reconcilierea națională și de a promova responsabilitatea și respectarea drepturilor omului
și a îndemnat guvernul, agențiile specializate, alte organizații multilaterale, societatea
civilă și statele membre să-și accelereze eforturile pentru a stabili Adevărul și
reconcilierea Comisiei, astfel cum se prevede în acordul de la Arusha.
Într-o declarație emisă de purtătorul de cuvânt al său, Secretarul General al
Națiunilor Unite a salutat decizia luată de Consiliu de a înființa ONUB și a spus că
această decizie a deschis un nou capitol în procesul de pace din Burundi. Secretarul
general a felicitat poporul din Burundi pentru că a depus eforturi decisive pentru
avansarea procesului de pace de la Arusha și a cerut tuturor acestora și liderilor acestora
să profite de această ocazie unică de a continua reconcilierea națională și de a facilita
pregătirea alegerilor naționale.
Secretarul General a oferit informaţii despre operaţie si despre desfăşurarea acesteia
la fiecare 3 luni, acestea fiind 13 la număr.
 6. Aranjamente de comandă şi control

În perioada martie 2004 până în iunie 2006, secretarul general a prezentat Consiliului
nouă rapoarte de progres și un raport special privind activitățile misiunii și evoluțiile din
Burundi.
În raportul său din 21 iunie 2006, Secretarul General a descris rezultatele planificării
colaborative cu Guvernul privind viitoarea prezență a ONU în Burundi, inclusiv planurile
de redresare a componentelor militare și civile ale misiunii. Acesta a discutat, de
asemenea, ideile Secretarului General privind un birou integrat al Organizației Națiunilor
Unite în Burundi, ca urmare a încetării mandatului ONUB. O extindere finală a
mandatului ONUB, până la 31 decembrie 2006, a fost prezentată ca o recomandare.
Secretarul general a recomandat înființarea biroului integrat, denumit BINUB
(Bureau Intégré des Nations unies au Burundi), pentru o perioadă inițială de 12 luni
începând cu 1 ianuarie 2007. S-a propus ca biroul integrat condus de un Reprezentant
Executiv al Secretarului General, care va servi și ca Coordonator Rezident al Organizației
Națiunilor Unite, Coordonator Umanitar, Reprezentant Rezident al PNUD și Oficiu
Desemnat pentru Securitate. Activitățile umanitare și de dezvoltare ale echipei naționale a
Organizației Națiunilor Unite vor fi consolidate în cadrul biroului integrat.
Mandatul propus al biroului integrat ar include sprijinul acordat Guvernului în 10
domenii, inclusiv consolidarea capacității instituțiilor naționale de a aborda cauzele
profunde ale conflictului; elaborarea unui plan cuprinzător pentru reforma sectorului de
securitate (implicând poliția națională din Burundi, armata națională și combaterea
proliferării armelor mici și ușoare); finalizarea programului de demobilizare și reintegrare
a foștilor combatanți; facilitarea reintegrării persoanelor returnate și a persoanelor
strămutate intern în comunitățile lor; instituirea unei comisii naționale pentru drepturile
omului și instituirea unor mecanisme de justiție tranzitorii; și promovarea libertății presei.
Altele includ promovarea creșterii economice și reducerea sărăciei; asigurarea protecției
mediului și prevenirea și gestionarea catastrofelor naturale, inclusiv a securității
alimentare; contribuind la mobilizarea resurselor atât pentru programe de urgență, cât și
pentru programe prioritare; și activități pe termen lung în cadrul Strategiei de reducere a
sărăciei.

7. Concluzii

Prin Rezoluția 1692 din 30 iunie 2006, Consiliul de Securitate a extins mandatul
ONUB până la 31 decembrie 2006 și a salutat intenția Secretarului General de a stabili, la
sfârșitul mandatului ONUB, un birou integrat al Organizației Națiunilor Unite în Burundi
și a analizat transmite propunerile sale privind structura, sarcina și resursele necesare în
acest sens.
Cu toate că operaţia a fost descrisă ca fiind un succes, dupa ce aceasta a fost
incheiată, situaţiile tensionate din Burundi au continuat să existe.