SUSPENDAREA ȘI REVOCAREA ACTULUI ADMINISTRATIV

Suspendarea
Prin suspendare se înțelege situația în care un act administrativ, fără a fi desființat, nu
se mai aplică în mod temporar și provizoriu. Suspendarea unui act administrativ poate fi
determinată de mai multe motive :
- legalitatea actului este contestată de o persoană fizică sau juridică; -
Este necesar ca actul să fie pus de acord cu actele administrative emise ulterior de organul
ierarhic superior;
- aplicarea actului nu este oportună, pentru motive care au un caracter
trecator.
Suspendarea poate fi hotărâtă fie de organul emitent al actului, fie de către organul
ierarhic superior.
În alte cazuri, pe baza unor dispoziții legale exprese , unele acte administrative pot fi
suspendate de către instanțele judecătorești sau suspendarea intervine de drept, pe baza
prevederilor exprese ale legii în acest sens.
Deoarece suspendarea este ,de regulă, o măsură luată pentru a da organului competent
posibilitatea și timpul necesar deliberării asupra legalității actului administrativ efectele
suspendării încetează fie prin anularea actului, fie prin repunerea lui în vigoare , ca urmare a
stabilirii legalității lui.
Desigur că, atunci când suspendarea actului administrativ s-a făcut pe motiv de ne
oportunitate, ea va înceta de drept la sfârșitul perioadei pentru care a fost hotărâtă sau ,dacă
nu a fost stabilită o perioadă, suspendarea va înceta atunci când au dispărut împrejurările care
au determinat-o.
Revocarea
Revocarea actului administrativ este un principiu de bază în activitatea organelor
administrației publice. Revocarea presupune retragerea actului de către însuși organul care l-
a emis. Ea poate sa aibă caracter obligatoriu, când este prevăzută expres de lege sau este
dispusă de organul ierarhic superior. În celelalte cazuri are caracter facultativ.
Sunt supuse revocării atât actele administrative normative cât și cele individuale. În
cazul celor individuale sunt si excepții, și anume: actele administrative jurisdicționale, și cele
prin care s-au creat drepturi subiective în favoarea unor persoane, nu sunt revocabile.
În aceeași categorie de acte administrative nerevocabile pot fi incluse si cele care au
fost realizate material. Așa este cazul unei autorizații de construire a unei locuințe; din

1
moment ce locuința a fost executata în baza autorizației legal eliberata, organul administrației
publice care a emis-o nu mai are posibilitatea sa o revoce.
Irevocabilitatea actelor administrative jurisdicționale deriva din trăsăturile lor specifice
si anume:
- prin ele se soluționează litigii între doua părți;
- emiterea actului se face după o procedura speciala caracterizata prin faptul ca
organul emitent nu se sesizează din oficiu, iar procedura elaborării se bazează pe
contradictorialitate;
- actul administrativ jurisdicțional trebuie motivat;
- actul administrativ jurisdicțional se bucura de stabilitate mai
mare;
- emitentul nu mai poate reveni asupra actului sau.
Actul administrativ este revocabil numai până în momentul în care a intrat în circuitul
civil, în ordinea juridica a statului, după acest moment el nemaiputând fi retractat de cel care
l-a adoptat.
Cât privește irevocabilitatea actului administrativ care a dat naștere unui drept subiectiv
este de precizat ca el nu este irevocabil pentru ca are ca obiect de drept subiectiv, ci are
caracter ca urmare a faptului ca dreptul subiectiv este în așa măsură protejat de lege încât
organul administrației publice care a atribuit prin actul sau acest drept nu mai are competenta
de a-l desființa prin retractarea actului administrativ.
De reținut este si faptul ca excepțiile de irevocabilitate a unor acte administrative se
refera numai la aspectele care privesc oportunitatea acestora nu si legalitatea lor.
Actul de revocare se emite după aceleași reguli care au fost avute în vedere la emiterea
actului revocat, cu excepția cazurilor când, după ce actul a fost emis, au intervenit reguli noi
care modifica procedura de elaborare pentru aceste acte. În aceasta situație, actul
administrativ va fi revocat cu respectarea noilor norme procedurale.
În ceea ce privește efectele revocării este de precizat ca atunci când revocarea este
făcută pe motiv de ilegalitate a actului, ea produce efecte nu numai pentru viitor ci si pentru
trecut si anume din momentul adoptării sau emiterii actului. Aceasta nu înseamnă ca
revocarea pentru ilegalitatea actului duce la ștergerea tuturor consecințelor sale. Ceea ce se
desființează si pentru trecut sunt numai efectele sale juridice, consecințele sale de fapt fiind
o realitate.

2
 Atunci când revocarea actului se face pe motiv de oportunitate, actul de revocare produce
efecte numai pentru viitor, efectele juridice produse pentru trecut rămânând pe deplin
valabile.
În timp ce revocarea sau retractarea actului administrativ privește actul în întregul sau,
modificarea acestuia se refera numai la unele elemente, la unele prevederi din act.
Modificarea actului poate fi făcută fie de autoritatea care a emis actul, fie de autoritatea
ierarhic superioara acesteia, ori atunci când legea prevede, de instanța de judecata
competenta.
Modificarea actelor administrative cu caracter normativ se realizează printr-un act de
același nivel si cu respectarea aceleiași metodologii de tehnica legislativa.
Modificarea actelor administrative produce efecte numai pentru viitor, efectele produse
până la data modificării rămânând neschimbate.