Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
2011
Distinctia intre izvor material si izvor formal de drept in Drept International Public este una
mai controversata, specificacitatea dreptului international public facand dificila aplicarea acestei
dinstinctii.
Orice analogie cu dreptul intern este imposibil de aplicat mai ales pantru ca existenta
izvoarelor formale in Dreptul international public este pusa sub semnul intrebarii din cauza
lipsei unei autoritati i mecanism de creatie a acestor norme.
Lipsa sau dificultatea de a distinge intre izvoare materiale si izvoare formale a dreptului
international public este substituita de principiul acordului de vointa a statelor, principiu care
sta la baza crearii normelor dreptului international public in special al cutumei internationale.
Sfera izvoarelor dreptului international public este determinata de statutul Curtii
Internationale de Justitie care prin art.38 prevede ca litigiile deduse solutionarii in fata ei se vor
avea in vedere urm :
1. Conventiile generale sau particulare care stabilesc reguli recunoscute de statele
aflate in litigiu.
2. Cutuma internationala ca dovada a practicii generala a statelor acceptate de
acestea ca drept.
3. Principiile generale de drept recunoscute de natiuni.
4. In anumite situatii hotararile judecatoresti si doctrina celor mai recunoscuti
specialisti, acestea insa ca mijloace auxiliare de determinare a normelor de drept.
In situatiile in care pentru solutionarea unui litigiu Curtea Internationala de Justitie nu are la
dispozitie nici unul din izvoarele ulterioare amintite, solutionarea litigiului se face pe baza
pricipiullui echitatii.
TRATATUL INTERNATIONAL
Tratatul international este cel mai important izvor al Dreptului International Public in
primul rand ptr ca exprima consintamantul expres al statelor cu privire la normele sale precum
si din punct de vedere al frecventei si stabilitatii alaturi de Conventii cu caracter subsidiar sau
de rezolutie ale Adunarii Generale ale ONU sau de lucrari si principii identificate de Comisia
Dreptului International.
1. Tratatele generale = cea mai pertinenta sursa a Dreptului International Public.
2. Tratatele particulare sau bilaterale = constituie de asemenea o sursa a Dreptului
International Public in special prin consemnarea unor practici statale existente si
constante. Normele consacrate prin tratatele generale si prin cele particulare au forta
juridica ptr parti cu conditia ca tratatul sa fie licit. Un tratat este considerat a fi licit
atunci cand prin obiectul si scopul sau contravine unei norme imperative de Drept
Internaional sau daca a fost incheiat cu vicierea consintamantului unui stat.
CUTUMA INTERNATIONALA
b. Elementul subiectiv:
- -> Care presupune ca practica generala este acceptata ca drept.
- Cutumele internationale pot fi : generale sau locale.
- Cutumele locale pot completa dreptul general dar pot si deroga de la aceasta cu
exceptia normelor imperative.
- Cutuma internationala ridica problema opozabilitatii in cazul in care un stat sau
mai multe obiecteaza fata de aceasta. In astfel de situatii atunci cand un stat
obiecteaza in mod constant impotriva unei cutume in procesul de formare a
acestuia cutuma nu-i va fi opozabila daca dovada obiectiei este una clara.
Echitatea :
Potrivit statutului Curtii Internationale de Justitie « daca partile consimt un litigiu pot fi
solutionate de aceasta curte in baza echitatii ».
Aplicarea echitatii de catre Judecatorul International poate interveni fie ptr adoptarea
normelor existente la situatii concrete fie ptr completarea unor lacune ale normelor existente.
Curs 2 : 23.03.11
Subiectele dreptului international public
b. Egalitatea statelor :
- Egalitatea statelor este cea mai importanta consecinta a suveranitatii.
- Egalitatea statelor a fost recunoscuta ca norma a dreptului international
contemporan prin carta ONU, care in art2 (alin1) prevede ca organizatia se
intemeiaza pe principiul egalitatii suverane a tuturor membrilor sai.
- Egalitatea statelor presupune recunoasterea aceleasi capacitati juridice in
relatiile conventionale intre ele.
- Aceasta determina : o egalitate de statut si capacitate juridica in exercitarea
drepturilor si obligatiilor cu respectarea drepturilor inerente suveranitatii
celorlalte state ; egalitatea in participarea la elaborarea normalor de drept
international ; aplicarea egala a mijloacelor de solutionare pasnica diferendelor
interntionale.
B. Teritoriu
Def : Reprezinta spatiul in cadrul careia se exercita suveraniatea de stat.
Elementele : Solul, subsolul, apele interioare, marea teritoriala si spatiul aerian.
Ptr recunoasterea calitatii de stat pe plan international nu sunt relevante dimensiunea si
structura teritoriului.
C. Populatia
Def : Este colectivitatea umana aflata in mod permanent sau temporar pe un anumit teritoriu
formate din cetateni ai statului respectiv precum si din cetateni, straini si apatrizi.
De asemenea, nici competenta sau dimensiunea populatiei nu este relevanta ptr existenta
statului.
D. Autoritatea guvernamentala
Def : reprezinta ansamblul de organe care exercita prerogative ale suveranitatii in limitele
teritoriului determinat si asupra populatiei aflata pe acest teritoriu.
Existenta unei autoritati care sa exercite jurisdictia efectiva si exclusiva asupra teritoriului
si populatiei este cea mai buna dovada a existentei unui stat.
2. Asociatia de state
Este constituita din state independente care intra in diferite forme de cooperare
(de ex: Comunitatea franceza)
3. Vaticanul
Dateaza ca stat independent din 1929, anul incheierii Tratatului de la Laterani intre Italia si
Sf.Scaun.
Este o monarhie absolutista sacer-dotala, in care Papa exercita o dubla functie : cel al bisercii
si cel de conducator politic al statului.
Teritoriul este neutru si inviolabil.
Cetatenia este una speciala si functionala in conditiile exercitarii unei functii religioase :
- Conditie de rang
- Conditie de domiciliu
Moneda : este Euro iar statul beneficiaza de statutul de observator ONU.
4. Statele de facto
Sunt rezultatul a doua aspecte : pe de o parte dorinta secesionista puternica a unei regiuni,
parte componenta a unui stat iar pe de alta parte indisponabilitatea comunitatii internationale
de a recunoaste o atare separare.
Pot fi consecinta separarii unor state federale dar si consecinta unor situatii istorice care s-au
efectuat in timp.
Practic aceste state indeplinesc functiile specifice ale unui stat insa nu se bucura de
recunoasterea unui “iure” (drept) din partea unei comunitati internationale.
Acestea apar ca niste personalitati ilegale din pct de vedere al comunitatii internationale
organizate iar pe de alta parte ca subiecte ale unor probleme care trebuie rezolvate din cadrul
intern al statelor de care se constituie o regiune ( de ex : Fosta uniune sovietica, Abcazia)
5. Statele neutre
Neutralitatea = reprezinta statutul legal al unui stat care adopta pozitii de impartialitate fata de
alte 2 state aflate in conflict militar.
Ca si forme distingem:
a. Neutralitate clasica : prin care un stat declara intentia sa de a se afla in afara unor
conflicte militare.
b. Neutralitate permanenta : presupune un statut juridic aparte si neimplicare in orice
conflicte armate.
c. Neutralitate diferentiata : presupune tratarea diferita a statului agresor si victima a unei
agresiuni in sensul ca statul neutru poate acorda sprijin statului victima si cunoastem
astfel o neutralitate activ care apare mai degraba ca o optiune de politica externa a unor
state a nu se implica o anumita perioada de timp in anumite conjucturi internationale
determinate.
Neutralitatea trebuie sa rezulte dintr-un act intrn al statului in cauza urmat de acte
internationale de recunoastere si garantare a acestui statut. ( de ex : Elvetia – stat
neutru, Autria, Rep. Moldova)
6. Ministatele
Def : Sunt entitati care au o populatie de sub 1 milion de locuitori (Luxemburg, Cipru).
Intre 1920 – 1960 ministatelor le-au fost negate elementele statalitatii sustinandu-se ca aceste
state sunt incapabile sa isi asigure propria securitate, sa-si stabileasca o economie viabila, sa se
reprezinte in relatiile internationale datorita caracterului limitat al resurselor economice si
umane de care dispun.
Dupa 1960 pozitia comunitatii internationale s-a schimbat fiind influentata si de procesul de
colonizare, portile ONU desprinzandu-se si ptr astfel de state, ele fiind astfel acceptate ca
membrii egali ai comunitatii interntionale.
Recunoasterea unui stat reprezinta acea manifestare unilaterala de vointa prin care
un stat constata existenta anumitor acte, fapte sau situatii care pot avea consecinte
asupra drepturilor si obligatiilor sale sau asupra intereselor sale politice si declara
expres sau admite implicit ca acesta constituie elemente pe care se vor baza relatiile
sale juridice viitoare in raport cu noua situatie sau entitate.
Recunoasterea statelor poate fi expresa si tacita, se face printr un act solemn, cel
mai frecvent act de recunoasterea tacita este stabilirea de relatii diplomatice cu noul
stat.
Avem recunoasterea de iure si de facto, individuala si colectiva
1.1 Recunoastrea guvernelor
Este actul unilateral prin care un stat considera guvernul altui stat ca organ
capabil sa stabileasca relatii bilaterale intre cele doua state.
Criterii utlizate pt recunoasterea guvernelor :
- efectivitate
- stabilitate
- capacitate de a indeplini obligatiile internationale ale statului.
1.2 Succesiunea statelor
Implica inlocuirea suveranitatii unui stat prin cea a altui stat sau o
transmitere a drepturilor si obligatilor vechiului stat catre un nou stat.
Domeniul cel mai complex al succesiunii statelor este cel al succesiunii la
tratate. O situatie speciala este decolonizarea.
Societatile transnationale
Reprezinta inteprinderi formate dintr-un centru de decizie localizat intr-o
tara, si centre de activitate inzestrate sau nu cu personalitate juridica proprie
situate in una sau mai multe tari.
Ideea protectiei drepturilor fundamentale a aparut pt prima data la sfarsitul sec al XVIII Declaratia dr
omului si cetateanului, Revolutia Franceza 1789, Constitutie SUA.
Sfarsitul Primului Razboi Mondial a impus internationalizarea protectiei drepturilor omului. Tratatele
care au pus capat Primului Razboi Mondial au vizat drepturile omului, dar in primul rand protectia
minoritatilor nationale. Dupa cel de al Doilea Razboi Mondial una dintre principalele preocupari ale
statele lumii a fost protectia dr omului.
Cadrul jur int care marcheaza inceptutul acestei protectii este constituit din mai multe documente:
A. Carta ONU :
Este un tratat international multilateral semnat in urma conferintei de la San Fransisco.
Scopul fundamental al Carte ONU este acele de a realiza cooperare int, dezvoltand si incurajand
respectul dr omului si al libertatilor fundamentale pt toti fara distinctie de rasa, sex, limba sau religie.
Aceasta este prima consacrare de ordin general a protectiei dr omului la nivel international printr-un
astfel de tratat fundamental cu vocatie de universalitate.
Statele membre ONU au obl de a indeplini cu buna credinta obl asumate prin Carta, dar au si obligatia
de a actiona in comun intre ele si cu organizatia pt indeplinirea scopurilor din Carta.
Din pacate Carta are si lacune: (lipsuri)
- Desi favorizeaza respectul dr omului de catre organele ONU, nu instituie nicio garantie in acest sens si
nici nu defineste intr-un fel continutul drepturilor.
- Prin aderarea la Carta statele parti recunosc ca drepturile omului la care se refera Carta sunt de interes
international si numai fac obiectul exclusiv al jurisdictiei lor interne. De-a lungul timpului onu a infiintat si
institutii destinate asigurarii respectarii de catre statele membre a obligatiilor asumate.
Este o rezolutie a adunarii gen a ONU, fiind primul document cuprinzator in sfera dr
omului adoptat de Org Int. declaratie universala cuprinde doua mari cat de dr, drepturile civ
si pol si drepturile sociale, econ si culturale. In stabilirea dr fundamentale ale omului
Declaratia s-a sprijinit pe 2 concepte:
- Demnitatea umana inerenta;
- Natura inalienabila a der omului.
Dintre dr civ si pol, recunoscute de declaratie, cele mai cunoscute sunt: dr la viata, la
libertate si la securitatea persoanei, interdictia sclaviei, torturii si a tratamentelor crude,
inumae sau degradante, dr de a nu fi supus in mod arbitrar arestarii, retinerii sau exilului,
dreptul la un proces echitabil, prezumtia de nevinovatie, dr de proprietate, libertatea de
exprimare, de religie, de intrunire si dr la libera circulatie. Din cat dr econ, soc si culturale,
dr la munca, la asigurari soc si la protectia impotriva somajului, dr la plata egala pt munca
egala si dr la educatie.
Declaratia recunoaste ca dr pe care le proclama nu sunt absolute, in consecinta recunoaste
statelor posibilitatea de a adopta legi prin care sa limiteze exercitiul acestor drepturi cu
conditia ca unicul scop al acestei limitari sa fie ”asigurarea recunoasterii corespunzatoare si
respectarii dr celorlalti si a compatibilitatii cu cerintele indreptatile privind moralitatea,
ordinea publica si bunastarea gen intr-o societate democratica.
Scopul Declaratiei este furnizare unui mod de intelegere comun al drepturilor si libertatilor
fundamentale la care face referire Carta ONU si de a folosi tuturor statelor si natiunilor drept
standard cu privire la declaratiile de drepturi.
La nivelul ONU au fost adoptate de-a lungul timpului o serie de conventii specializate pt
protectia unor categorii speciale de drepturi sau de beneficiari.
4.1Conventia pt eliminarea oricarei forme de discrimare rasiala
Conventie ce are la baza lupta impotriva discriminarilor de orice fel considerate ca
principal obstacol in realizarea drepturilor omului.
Prin aceasta conventie pt prima data sub auspicile Natiunilor Unite s-a creat un organ de
supraveghere care sa monitorizeze actele statelor parti in respectarea obligatilor asumate prin
ratificarea conventiei.
Este vorba despre comitetul pentru eliminarea discriminarii rasiale. Comitet care se implica
prin activitate de raportare si prin cea de examinare a plangerilor interstatale si individuale.
Prin aceasta conventie statele s-au obligat sa adopte masuri speciale, legislative sau de
orice alta natura pt a condamna discriminarea rasiala si pt a incuraja integrarea tuturor raselor.
4.2Conventia asupra eliminarii oricarei forme de discriminare fata de femei
Aceasta conventie este considerata o Carta internationala a drepturilor femeilor, insa
eficienta ei a fost diminuata de mecanismul restrans de aplicare, de resursele insuficiente si de
numeroasele rezerve formulate de statele semnatare.
Conventia cuprinde un catalog al drepturilor civile , politice, sociale, economice si
culturale care trebuie recunoscute femeilor.
Conventia a infiintat si comitetul pt eliminarea oricarei forme de discriminare fata de
femei, a carei sarcina principala este aceea de a intocmi rapoarte si doar in subsidiar
solutionarea unor plangeri cu caracter individual.
4.3Conventia impotriva torturii si a altor tratamente sau pedepse crude, inumane sau
degradante.
Adoptata de Adunarea Genereala a ONU in 1984, Conventia obliga statele sa incrimineze si
sa pedepseasca actele de tortura, sa supuna jurisdictiei nationale asemenea acte, sa ia masuri
efective si concrete pt prevenirea actelor de tortura si sa asigure respectarea dreptului
victimelor torturii de a primi o compensatie adecvata.
La nivelul ONU exista si comitetul impotriva torturii si a altor pedepse sau tratamente crude,
inumane sau degradante care alaturi de statele parti asigura implementarea acestei conventii.
Acest comitet intocmeste rapoarte si solutioneaza plangeri individuale sau interstatale.
5 Proceduri extraconventionale de protectie a drepturilor omului la
nivelul ONU.
CEDO :
Drepturile garantate prin conventie sunt puse in aplicare prin mijloace juridice mai
intai de toate la nivel national.
Majoritatea statelor parti au conferit conventiei statutul de drept intern , ceea ce
presupune ca aceasta conventie poate fi invocata ca lege in fata instantelor nationale
creand drepturi direct aplicabile persoanelor fizice.
Consecintele reformarii conventiei prin protocolul aditional 11 si nr. 14 implica o
reformare a mentalismului de aplicare a conventiei astfel este simplificata procedura in
fata Curtii si este exclus din procesul decizional atat comitetul de ministrii cat si comisia
europeana , factorul decizional ramand doar Curtea.
CEDO are 2 categorii de competente :
1. Solutionarea letigiilor – se manifesta sub 2 aspecte:
a. Cauze interstatale
b. Cauze individuale
2. Emiterea de avize consultative – acestea sunt date de catre Curte la
cerere de catre ministrii asupra problemelor juridice privind
interpretarea conventiei fara a se putea referi la probleme legate de
continutul sau intinderea drepturilor si libertatile consacrate de
conventie precum nici la alte probleme la Curtea sau Comitetul de
ministrii ar putea accede ca urmare a introducerii unui recurs conform
conventiei.
Judecatorii Curtii :
- Sunt in numar egal cu cel al statelor parti la conventie.
- Isi exercita mandatul cu titlul individual.
- Sunt alesi de catre Adunarea Parlamentara a Consilului Europei in numele
fiecarui stat membru al conventiei ptr mandar de 6 ani, care poate fi reinoit.
Procedura de judecare :
In situatia in care in procedura prealabila comitetul nu declara inadmisibila sin u scoate
de pe rol in unanimitate cererea. O camera se poate pronunta asupra admisabilitatii si
fondului cererii.
In cazul in care cauza adusa in fata camerei ridica o problema grava de interpretare a
conventiei sau daca solutionarea cauzei poate duce la emiterea unei hotarari contradictorii
fata de o hotarare anterioare a Curtii , camera poate sa se desesizeze in favoarea marii
camere daca nici una din parti nu se opune.
In cazul in care Curtea declara o cere admisibila , ea va procede la examinarea cauzei
in conditii de contradictorialitate, iar daca este cazul va proceda chiar la o ancheta.
Curtea are posibilitatea de asemenea de a oferi partilor interesate o solutionare pe cale
amiabila a litigiului (statul se obliga sa plateasca o compensatie sau reparatie).
In cazul in care o solutionare amiabila nu este posibila Curtea ca procede la audieri
finalizate cu pronuntarea unor hotarari prin care declara daca a avut sau nu loc incalcarea
conventiei.
In caz afirmativ Curtea poate acroda partii legate inclusiv o reparatie echitabila.
Audierea este publica iar documentele depuse la grefa curtii sunt in principiu
accesibile publicului.
Solutiile pronuntate de camere sau Marea camera pot fi :
a. Radierea de pe rol in cazul rezolvarii cauzei pe cale amiabila.
b. Respingerea cererii inadmisibile.
c. Scoaterea cererii de pe rol.
d. Declara daca a avut sau nu o incalcare a conventiei , in caz afirmativ -> acorda
si acea reparatie echitabila. -> In cazuri exceptionale oricare dintre parti poate
solicita remiterea cauzei in fata Marei Camere. O poate solicita in termen de 3
luni de zile. O astfel de solicitare va fi admisa in procedura prealabila de catre
un complet format din 5 judecatori doar daca cauza respectiva ridica o
problema grava de interpretare a conventiei sau alta problema grava.
e. Hotararile precum si deciziile prin care Curtea se pronunta asupra
admisibilitatii cererii sunt motivate.
f. Statele parti la conventie s-au obligat sa se conformeze hotararilor definitive
ale Curtii.
g. Hotararile sunt comunicate si comitetului de ministrii care supravegheaza
executarea lor.