PROGRAMUL DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ

AL CASEI NAŢIONALE DE ASIGURĂRI SOCIALE

PENTRU ANII 2012-2014

INTRODUCERE

Programul de dezvoltare strategică al Casei Naţionale de Asigurări Sociale pentru anii 2012-2014
(în continuare PDS) constituie principalul document de planificare managerială şi strategică în cadrul
instituţiei, care descrie direcţiile de activitate axate pe priorităţile de politici publice aprobate de
Guvern, planifică pe termen mediu activitatea sa şi reflectă lacunele în ceea ce priveşte capacităţile
autorităţii de realizare a misiunii sale.
Acest document a fost elaborat reieşind din Programul de activitate al Guvernului Republicii
Moldova „Integrarea Europeană: Libertate, Democraţie, Bunăstare 2011-2014” şi în baza Hotărîrii
Guvernului Republicii Moldova nr. 176 din 22.03.2011 cu privire la aprobarea Metodologiei de
elaborare a programelor de dezvoltare strategică ale autorităţilor administraţiei publice centrale,
precum şi în scopul asigurării unei administrări eficiente în cadrul Casei Naţionale de Asigurări
Sociale.
PDS cuprinde obiectivele de activitate ale Casei Naţionale de Asigurări Sociale şi reflectată
responsabilitatea instituţiei şi instrumentele pe care le utilizează în realizarea obiectivelor.
PDS este documentul de identitate a autorităţii, documentul principal de la care derivă toate
acţiunile autorităţii pe parcursul următorilor 3 ani şi ca urmare, reprezintă: (i) instrument de
planificare/prioritizarea politicilor la nivelul autorităţii, (ii) instrument de management pentru
autoritate şi (iii) instrument de comunicare atît pe intern, cît şi pe extern.
La nivel de elaborare a PDS, prin ordinul Preşedintelui Casei Naţionale de Asigurări Sociale, a
fost creat grupul de lucru, constituit din conducătorii subdiviziunilor instituţiei.
În cadrul procesului de elaborare a documentului vizat grupul de lucru a beneficiat de asistenţă
metodologică din partea Direcţiei politici, planificare strategică şi asistenţă externă din cadrul
Cancelariei de Stat a Republicii Moldova.
Procesul de elaborare a PDS a fost realizat într-un mod participativ prin aportul conducătorilor
subdiviziunilor structurale CNAS.
Structura PDS CNAS 2012-2014 cuprinde:
1. Misiunea. Portofoliul instituţiei. Analiza SWOT.
2. Cadrul de politici şi obiectivele instituţiei.
3. Evaluarea şi dezvoltarea capacităţilor.
4. Mecanismul de monitorizare şi evaluare.
PDS va fi implementat prin intermediul planurilor anuale de activitate ale Casei Naţionale de
Asigurări Sociale.
I. MISIUNEA

Casa Naţională de Asigurări Sociale (în continuare CNAS), fiind o instituţie publică autonomă,
de nivel naţional, este persoană juridică care administrează şi gestionează sistemul public de
asigurări sociale în Republica Moldova.
CNAS, în calitate de autoritate executivă centrală în domeniul asigurării sociale, este
responsabilă pentru îndeplinirea unui şir de obiective, care asigură o evidenţă contribuţiilor, creşterea
nivelului de încredere a contribuabililor în sistemul public de asigurări sociale, administrarea eficientă
a bugetului asigurărilor sociale de stat (în continuare BASS), organizarea stabilirii şi plăţii în termen a
prestaţiilor sociale, crearea şi stabilirea unor posibilităţi instituţionale pentru administrarea sistemului
de asigurări sociale de stat.
Funcţiile şi atribuţiile de bază a CNAS sunt stipulate prin Hotărîrea Guvernului Republicii
Moldova „Cu privire la aprobarea Statutului Casei Naţionale de Asigurări Sociale a Republicii
Moldova” nr. 739 din 25 iulie 2000.
Atribuţiile de bază ale CNAS sunt:
 Promovarea unei politici coerente şi complexe în domeniul asigurărilor sociale;
 Sistematizarea, argumentarea şi furnizarea datelor necesare pentru elaborarea BASS;
 Asigurarea înregistrării şi evidenţei contribuabililor şi a obligaţiilor acestora la BASS,
precum şi controlul utilizării mijloacelor din BASS de către agenţii economici;
 Asigurarea funcţionării Registrului de stat al evidenţei individuale în sistemul public de
asigurări sociale;
 Asigurarea evidenţei individuale la nivel naţional a tuturor plătitorilor în BASS în baza
codului personal de asigurări sociale (C.P.A.S.);
 Acordarea drepturilor la prestaţii sociale şi organizarea achitării în mărimile stabilite a plăţii
pensiilor, alocaţiilor, compensaţiilor, indemnizaţiilor şi ajutoarelor din bugetul asigurărilor sociale de
stat, precum şi a celor din bugetul de stat, plata cărora se efectuează prin CNAS.

Misiunea Casei Naţionale de Asigurări Sociale:

„Casa Naţională de Asigurări Sociale asigură funcţionarea unui serviciu durabil de
asigurări sociale, necesar societăţii, care în limita mijloacelor disponibile garantează protecţia
socială a participanţilor la sistemul public de asigurări sociale de stat”.

II. PROFILUL CASEI NAŢIONALE DE ASIGURĂRI SOCIALE

Organigrama
Organigrama CNAS (Anexa nr. 1) este elaborată în corespundere cu prevederile Hotărîrii Guvernului
nr. 256 din 09.03.2006 privind aprobarea structurii şi efectivului-limită ale Casei Naţionale de
Asigurări Sociale.

Bugetul CNAS
Conform Legii sistemului public de asigurări sociale de stat nr. 489-XIV din 08 iulie 1999 aceste
cheltuieli se stabilesc în proporţie de pînă la 5% anual raportate la cheltuielile anuale totale, prevăzute
prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat.
Cheltuielile pentru întreţinerea CNAS fac parte din cheltuielile de organizare şi funcţionare a
sistemului public de asigurări sociale, prevăzute anual în Legea bugetului asigurărilor sociale de stat.

Anul Buget total, mii % salarii % cheltuieli % transfer

lei operaţionale către alte
organizaţii
2011 109 144,9 57,56 41,69 0,75
2010 91 053,7 53,62 45,56 0,82
2009 134 050,3 38,04 61,57 0,39
2008 97 123,8 47,30 46,70 0,60
Datele din tabel denotă faptul că aproape jumătate din cheltuielile destinate pentru întreţinerea CNAS
sunt îndreptate spre achitarea salariului personalului CNAS.

Portofoliul subdiviziunilor interne ale CNAS

Portofoliile subdiviziunilor se prezintă după cum urmează:

Denumirea Numărul Portofoliul/Misiunea Principalele produse

subdiviziunii de angajaţi
1. Direcţia generală 24 Monitorizarea proceselor de
monitorizarea asigurare şi creare a condiţiilor
activităţii şi achiziţii pentru activitatea eficientă a
publice structurilor CNAS, proceselor de
achiziţii publice şi proceselor de
informare a populaţiei republicii
privind activitatea CNAS în
domeniul asigurărilor sociale.
2. Direcţia generală 20 Crearea şi asigurarea funcţionării
evidenţa unui sistem unic privind
contribuabililor înregistrarea, evidenţa
contribuabililor şi a obligaţiilor
acestora la plata contribuţiilor în
BASS.
Dosarul achiziţiilor
publice;
Contractele de mică
valoare privind
achiziţionarea mărfurilor,
lucrărilor şi serviciilor;
Registrul de evidenţă a
procedurilor de achiziţii.
Contracte de prestare a
serviciilor comunale,
locaţiune, pază, energie şi
gaz;
Contracte de prestări de
servicii unice;
Dosar privind executarea
lucrărilor de reparaţie la
obiecte;
Registrul de evidenţă a
documentelor CNAS,
intrări;
Registrul de evidenţă a
documentelor CNAS,
ieşire;
Dosarul petiţionarului.
Contul curent a
plătitorului la bugetul
asigurărilor sociale de
stat;
Instrucţiuni, regulamente,
scrisori indicative şi
normative în domeniul
evidenţei contribuabililor
şi contribuţiilor de
asigurări sociale de stat
obligatorii;
Avize la acte normative şi
legislative în domeniul
evidenţei contribuabililor,
calculări, utilizări şi
achitării contribuţiilor;
Darea de seamă

3. Direcţia generală 18
evidenţa individuală a
contribuţiilor
4. Direcţia generală 20
control şi aplicarea
legislaţiei pentru
drepturile sociale
totalizatoare privind
calcularea, utilizarea şi
transferarea contribuţiilor
de asigurare socială de
stat obligatorii
trimestriale;
Formulare de declaraţii
privind calcularea şi
utilizarea contribuţiilor
de asigurări sociale de
stat obligatorii şi
instrucţiunii de
îndeplinirea lor;
Ordine de restituire
mijloacelor şi a plăţilor
administrate de CNAS la
conturile contribuabililor;
Deciziile privind
corectarea transferurilor
administrate de CNAS
achitate incorect de
contribuabili pe conturile
trezoreriale de încasări
ale bugetului asigurărilor
sociale de stat .
Formarea şi ţinerea Registrului de Declaraţia persoanei
stat al evidenţei asigurate şi instrucţiunea
individuale a de completare a acesteia;
contribuţiilor prin
Conturile personale ale
gestionarea procesului
persoanelor asigurate;
de evidenţă
individuală a Coduri personale de
contribuţiilor în asigurări sociale;
sistemul public de
Extrasele din conturile de
asigurări sociale.
asigurări
sociale ale
persoanelor
asigurate;
Parole de acces la contul
de asigurări sociale ale
persoanelor asigurate;
Ordine de rambursare a
sumei contribuţiilor de
asigurări sociale virate în
plus la BASS;
Instrucţiuni şi explicaţii
metodice.
Aplicarea justă a prevederilor Material explicativ-
legislaţiei ce ţine de stabilirea şi metodic privind aplicarea
recalcularea pensiilor, alocaţiilor actelor normative şi
lunare de stat, alocaţiilor nominale legislative în domeniul

5. Direcţia generală 102
plată drepturi sociale
6. Direcţia generală 18
prestaţii sociale
pentru merite deosebite faţă de stat
şi alocaţiilor sociale prin
coordonarea şi optimizarea
activităţii de control şi
coordonarea procesului de analiză
şi perfecţionare a cadrului
legislativ şi normativ în domeniul
asigurării sociale.
Efectuarea corectă şi în termenele
stabilite a plăţii pensiilor,
indemnizaţiilor, alocaţiilor sociale
de stat şi ajutoarelor de deces,
evidenţei acestora, utilizării
eficiente a mijloacelor financiare
de către instituţiile de plată.
Executarea strictă a prevederilor
legislaţiei în vigoare privind
stabilirea şi plata indemnizaţiilor
adresate familiilor cu copii,
compensaţiilor nominative şi
compensaţiilor băneşti lunare în
schimbul asigurării cu produse
alimentare şi suplimente
alimentare, plata indemnizaţiei
viagere sportivilor de performanţă,
alocaţiilor lunare de stat,
alocaţiilor nominale de stat pentru
merite deosebite faţă de stat,
ajutorului social, ajutorului pentru
perioada rece a anului,
compensaţiilor sociale şi
protecţiei sociale;
Avize la proiectele de
acte legislative şi
normative;
Propuneri de modificare
şi completare a actelor
normative şi legislative
din domeniu;
Seminare de instruire în
domeniul aplicării actelor
aplicarea actelor
normative şi legislative în
domeniul protecţiei
sociale.
Dispoziţii şi liste de plată
a drepturilor sociale prin
intermediul Întreprinderii
de Stat „Poşta
Moldovei”, instituţiilor
financiare şi instituţiilor
penitenciare.
Liste privind reţinerile
din mărime prestaţiilor
sociale în baza
documentelor executorii;
Dările de seamă privind
drepturile sociale achitate
beneficiarilor de către
instituţiile de plată;
Informaţii privind sumele
calculate pentru
transferul drepturilor
sociale beneficiarilor
cazaţi în instituţiile
sociale de stat.
Avize la proiectele de
acte legislative şi
normative;
Informaţia privind
sumele necesare pentru
transferarea mijloacelor
băneşti pentru plata
prestaţiilor sociale;
Darea de seamă privind
plata prestaţiilor sociale;
Notă informativă privind
corectitudinea stabilirii
prestaţiilor sociale;
Notă informativă privind
 compensaţiei sociale unice.
7. Direcţia analiză şi 6 Coordonarea proceselor
planificare strategică elaborare şi promovare a politicii activitatea CNAS
de stat în domeniul asigurărilor
sociale de stat prin planificarea,
coordonarea şi analiza
proiectelor/reformelor activităţii Raport de evaluare a
CNAS.
8. Direcţia generală 20 Asigurarea funcţionării şi
elaborarea şi dezvoltării business proceselor
implementarea sistemului de asigurări sociale în
sistemului corespundere cu legislaţia în
informaţional vigoare, precum şi interacţiunii
acestui sistem cu alte sisteme ale
administraţiei publice, bazată pe
sistemele informaţionale
automatizate şi noilor sisteme şi
tehnologii de telecomunicaţii.
9. Direcţia generală 35 Asigurarea funcţionării business-
implementarea proceselor CNAS prin utilizarea
sistemului noilor tehnologii informaţionale,
informaţional precum şi gestionarea Proiectului
de implementare a sistemului
informaţional „Protecţia Socială”.
achitarea prestaţiilor
sociale de către S.A.
Banca de Economii;
Materiale instructive şi
explicative privind
aplicare actelor
normative şi legislative în
domeniu.
de Raport anual privind
Planul anual de activitate
al CNAS
implementării politicii în
domeniul asigurărilor
sociale şi strategiilor.
Proiectul bugetului
tehnologiilor
informaţionale;
Planul de dezvoltare a
sistemului informaţional;
Specificaţii tehnice
privind elaborarea
software-ului;
Acte de punere în
exploatare a software-
ului şi de primire-
transmitere a informaţiei;
Dosare personale privind
sistemul informaţional în
exploatare;
Documentaţia tehnică
pentru dezvoltarea
software-ului;
Planuri de testare
software;
Cerinţele tehnice.
Mijloace de securitate a
informaţiei;
Materialele metodologice
în domeniu;
Sistemele aplicative;
Business procesele
automatizate;
Interfeţe interne şi
externe a sistemului
informaţional.
10. Secţia securitatea 6 Monitorizarea procesului de
informaţională
11. Secţia susţinerea 5 Susţinerea informaţională a
informaţională a
utilizatorilor
12. Direcţia generală 18
audit intern
13. Direcţia generală 28
finanţe şi asigurări
Infrastructura CNAS;
implementare şi perfecţionare,
Baza tehnico-
precum şi analiza stării Politicii
operaţională.
securităţii informaţionale CNAS.
Rapoarte privind
utilizatorilor tehnologiilor conformitatea cu
informaţionale, organizarea şi reglementările politicii
coordonarea utilizării eficientă şi securităţii informaţionale.
corectă a tehnicii de calcul.
Rapoarte despre incidente
în operarea de
tehnologiilor
informaţionale.
Contribuirea la îmbunătăţirea Planul strategic şi annual
proceselor din cadrul CNAS prin al activităţii de audit
realizarea activităţii obiective şi intern;
independente cu oferirea
Rapoarte de audit;
serviciilor de asigurare şi
consultanţă rezonabile, precum şi Note informative privind
evaluarea eficacităţii proceselor de activităţile de consiliere;
administrare, management al
Dosar permanent;
riscurilor, control şi înaintarea
recomandărilor pentru Dosar curent;
îmbunătăţirea lor.
Avizele la acte normative
şi la la materiale
instructiv-metodologice;
Proiectele actelor
normative şi materialelor
instructiv-metodologice;
Biblioteca actelor
normative interne.
Realizarea politicii în domeniul Formularul nr. 2 CNAS
asigurărilor sociale de „Darea de seamă privind
stat prin înregistrare şi executarea BASS”;
evidenţa corectă a
Formularul nr. 2.1.
tuturor operaţiunilor
CNAS „Darea de seamă
economice efectuate şi
privind executarea BASS
stabilirea rezultatului
la partea de cheltuieli”;
executării bugetului
asigurărilor sociale de Formularul nr. 4 CNAS
stat. „Darea de seamă privind
plata pensiilor,
alocaţiilor,
compensaţiilor,
indemnizaţiilor finanţate
din bugetul de stat”,
Nota informativă la
Raportul privind
executarea BASS;
Bilanţul veniturilor şi
cheltuielilor;

14. Direcţia planificare 6 Realizarea politicii în domeniul
bugetară
15. Secţia statistică şi 4 Întocmirea, analiza, precum şi
cheltuieli de organizare
16. Direcţia juridică 13
17. Direcţia relaţii 18
asigurărilor sociale de stat prin
elaborarea propunerilor de buget
anual şi pe termen mediu, prin
contribuirea la elaborarea şi
promovarea proiectului Legii
BASS, precum şi prin
monitorizarea executării BASS.
respectarea devizului de cheltuieli
pentru întreţinerea CNAS,
monitorizarea şi totalizarea datelor
statistice privind contingentul
beneficiarilor de prestaţii sociale
în scopul implementării şi
promovării politicii în domeniul
protecţiei sociale.
Elaborarea, perfecţionarea şi
punerea în aplicare a cadrului
juridic al sistemului public de
asigurări sociale, precum şi
asigurarea reprezentării intereselor
CNAS în instanţele de judecată de
toate nivelele.
Realizarea politicii în domeniul
Dările de seamă privind
plata drepturilor sociale
finanţate din bugetul de
stat;
Graficul de achitare a
pensiilor.
Prognoza pe termen
mediu a indicatorilor
generali ai BASS;
Proiectul Legii BASS;
Notă informativă la
proiectul Legii BASS;
Tabelele cu calculele
poziţiilor bugetare;
Planuri de finanţare;
Raportul privind
executarea BASS pentru
anul precedent.
Dări de seamă, rapoarte,
informaţii operative
lunare privind indicatorii
principali ai situaţiei
social–economice şi
contingentul de
beneficiari de prestaţii
sociale;
Devizul de cheltuieli
pentru întreţinerea
CNAS;
Raport privind executarea
devizului de cheltuieli.
Dosare civile, de
contencios administrativ,
economice;
Rapoarte trimestriale şi
anuale cu privire la
plăţile periodice
capitalizate şi a
contravenţiilor
administrative constatate;
Avize la acte
administrative;
Proiecte de acte
normative;
Note informative la
proiecte de acte
normative.
Darea de seamă anuală;
internaţionale, protecţiei sociale prin aplicarea
Informaţie privind
acorduri bilaterale şi tratatelor internaţionale în
aplicarea acordurilor
comunicare domeniul asigurărilor/securităţii
bilaterale în domeniul
sociale la care Republica Moldova
asigurărilor sociale;
este parte şi stabilirea relaţiilor de
colaborare cu organizaţiile Informaţii, chestionare,
omoloage din alte ţări. forme privind activitatea
CNAS la solicitarea
organizaţiilor
internaţionale;
Informaţie privind
aplicarea acordurilor
bilaterale în domeniul
asigurărilor sociale;
Informaţii, chestionare,
forme privind activitatea
CNAS la solicitarea
organizaţiilor
internaţionale;
Ziarul „Asigurarea
Socială”;
Revista săptămînală a
presei.
18. Direcţia resurse 14 Realizarea obiectivelor strategice Documente de politici în
umane ale Casei Naţionale de Asigurări domeniul resurselor
Sociale prin promovarea şi umane;
implementarea unui management
Proiecte de acte
eficient al resurselor umane în
administrative cu privire
cadrul CNAS
la personal şi stimularea
angajaţilor;
Dosare personale;
Metodologie în domeniul
resurselor umane;
19. Secţia 17 Organizarea şi coordonarea Paşaportul tehnic a
administrativă lucrărilor de administrare a testării contoarelor de
imobilelor CNAS şi parcul auto. apeduct şi energie
termică;
Permisul de livrarea a
energiei termice;
Certificatele de evaluare
a stării tehnice a
automobilelor;
Certificatele de asigurare
auto obligatorie de stat;
Certificat ecologic.
Portofoliul instituţiilor din subordine

Denumirea Numărul Portofoliul/Misiunea Principalele produse

subdiviziunii de angajaţi
 Casa teritorială de
asigurări sociale
(41 subdiviziuni)
938 Acordarea dreptului cetăţenilor la Dosare de pensionare şi
prestaţii sociale personale;
Evidenţa contribuabililor şi
Dări de seamă;
contribuţiilor de asigurări sociale
de stat Certificate;
Declaraţia privind
calcularea şi utilizarea
contribuţiilor de asigurări
sociale de stat obligatorii;
Documente privind
evidenţa individuală.

Informaţie cu privire la personal

Efectivul-limită al Casei Naţionale de Asigurări Sociale constituie 1333 unităţi, dintre care: 395 unităţi
ale aparatului central şi 938 unităţi al caselor teritoriale de asigurări sociale.
La 1 ianuarie 2012, efectivul CNAS a constituit 1203 angajaţi, dintre care 1083 persoane ocupă funcţii
publice:
 personal de conducere - 295 persoane,
 personal de execuţie – 788 persoane.
Din numărul total de angajaţi 86,9 % îl constituie femeile şi 11,67% - bărbaţii.
Vîrsta medie a angajaţilor Casei Naţionale de Asigurări Sociale este de – 44,2 ani, inclusiv :
 personalului de conducere este de 46,2 ani,
 personalului de execuţie – 41,7 ani,
 personalul tehnic – 44,8 ani
Vechimea în muncă în serviciul public pentru personalul de conducere în mediu constituie – 10 ani,
personalul de execuţie – 7 ani. Ponderea persoanelor în vîrstă pensionară constituie 7,65%
Informaţia sistematizată privind vîrsta, vechimea în muncă, vechimea în serviciul public, genul şi
dinamica angajaţilor în ultimii 4 ani este prezentată în anexa nr. 2 la PDS.

III. ANALIZA SWOT

Analiza SWOT reflectă explicit situaţia CNAS la momentul elaborării PDS şi este expusă în următorul
tabel:

PUNCTE FORTE (S) PUNCTE SLABE (W)

 Formarea unui sistem public de asigurări  Capacitatea redusă de atragere şi

sociale consolidat şi integrat;
 Completarea şi menţinerea Registrului de
stat al evidenţei individuale, care serveşte
ca instrument pentru stabilirea prestaţiilor
sociale în baza contribuţiilor transferate;
 Acces on-line la conturile curente de
asigurări sociale;
 Posibilitatea raportării electronice;
 Potenţial uman;
 Implementarea sistemului informaţional
„Protecţia Socială” în baza infrastructurii
informaţional-tehnologice moderne;
menţinere a personalului calificat;
 Lipsa sistemului „Front/Back Office” în
organizarea activităţii unor CTAS;
 Modificarea frecventă a cadrului legal ce
nu permite ajustarea operativă a
proprietăţilor Sistemului informaţional
„Protecţia Socială”;
 Alocarea termenelor restrînşi pentru
organizarea eficientă a activităţii de
stabilire şi plata unor prestaţii noi;
 Vulnerabilitatea managementului
resurselor umane în situaţiile de
  Existenţa capacităţilor manageriale;
 Funcţionarea eficientă a activităţii de audit
intern;
 Profesionalism, competenţă,
responsabilitate, spirit de echipă şi
disciplină de muncă;
 Extinderea ariei de informare a populaţiei
prin intermediul paginii oficiale web şi
editarea ziarului propriu;
 Eficientizarea procesului de deservire a
populaţiei prin implementarea activităţilor
bazate pe principiul Front Office şi Back
Office,
 Infrastructura creată şi funcţională;
 Orientarea spre dezvoltare şi performanţă.
OPORTUNITĂŢI (O)
 Declararea asigurării sociale a populaţiei ca
prioritate naţională;
 Comunicarea şi colaborarea cu alte
instituţii publice atît în ţară cît şi peste
hotare;
 Revizuirea sistemului de salarizare a
colaboratorilor CNAS în baza
performanţelor;
 Existenţă unui grup de specialişti
competenţi, care sunt capabili să asigure
implementarea TI moderne în business
procesele CNAS;
 Stabilirea de către CNAS a indemnizaţiei
pentru incapacitate temporară de muncă;
 Implementarea integrală şi dezvoltarea
sistemului de management financiar şi
control;
 Acordarea posibilităţilor de asistenţă
tehnică prin proiectele investiţionale
externe;
 Dezvoltarea continuă a capacităţilor
instituţionale şi de personal;
 Eficientizarea procesului de stabilire a
prestaţiilor sociale;
 Implementarea certificatelor de concediu
medical electronic.
IV. PRIORITĂŢILE DE POLITICI PE TERMEN MEDIU
reformă/reorganizare;
 Mijloace financiare limitate pentru
realizarea proiectelor în scopul atingerii
performanţelor în activitate;
 Fluctuaţia cadrelor competente din cauza
motivării joase.
AMENINŢĂRI (T)
 Contrazicerea prevederilor actelor
legislative şi normative ce aduce la
dificultăţi în aplicarea ei;
 Deficit bugetar, incapacitatea de plată şi
reţinerea plăţii drepturilor sociale;
 Prejudiciu posibil adus BASS prin
abuzarea calculării indemnizaţiilor pentru
incapacitatea temporară de muncă de către
agenţii economici;
 Neonorarea obligaţiunilor agenţilor
economici faţă de BASS;
 Eschivarea agenţilor economici de la
prezentarea declaraţiilor persoanelor
asigurate privind contribuţiile transferate
în scopul confirmării stagiului de cotizare;
 Încadrarea tinerilor specialişti cu
cunoştinţe profesionale insuficiente în
domeniul asigurării sociale;
 Lipsa pîrghiilor suficiente pentru a avea o
influenţă decisivă pentru procesul
acumulării contribuţiilor de asigurări
sociale de stat şi declaraţiilor anuale
persoanelor asigurate;
 Stabilirea şi plata unor prestaţii sociale ce
nu ţin de domeniul asigurărilor sociale;
 Flux mare de indicaţii, interpelări,
adresări, care nu permit desfăşurarea
activităţii în direcţiile prioritare şi necesită
timp suplimentar
.
În rezultatul analizei celor mai importante documente de politici strategice existente la nivel naţional –
Programul de activitate al Guvernului „Integrare Europeană: Libertate, Democraţie, Bunăstare 2011-
2014”, „Relansăm Moldova” – priorităţi de dezvoltare pe termen mediu, precum şi Programul de
activitate al Guvernului „Integrare europeană: libertate, democraţie, bunăstare, 2011-2014 CNAS şi-a
identificat priorităţile pe termen mediu în domeniu său de activitate necesare realizării misiunii sale,
după cum urmează:

Prioritatea de politici pe termen mediu Sursa

Asigurarea durabilităţii financiare a sistemului
public de asigurări sociale
Creşterea calităţii vieţii familiilor, reducerea
sărăciei, inegalităţii şi inechităţii în societate
Reducerea şi eliminarea ineficienţelor în sistemul
de protecţie socială
Sporirea nivelului de protecţie socială a
persoanelor asigurate
Eliminarea inechităţilor în sistemul public de
asigurări sociale şi privilegiilor nejustificate
pentru anumite categorii de pensionari
Programul de activitate al Guvernului „Integrare
europeană: libertate, democraţie, bunăstare, 2011-
2014
Programul de activitate al Guvernului „Integrare
europeană: libertate, democraţie, bunăstare, 2011-
2014
Programul de activitate al Guvernului „Integrare
europeană: libertate, democraţie, bunăstare, 2011-
2014
Programul de activitate al Guvernului „Integrare
europeană: libertate, democraţie, bunăstare, 2011-
2014
Programul de activitate al Guvernului „Integrare
europeană: libertate, democraţie, bunăstare, 2011-
2014

V. PROGRAME

În acest compartiment au fost incluse programele specificate în legea anuală a bugetului asigurărilor
sociale de stat.
Nu sunt specificate veniturile
Denumirea Denumirea Scopul/scopurile Rolul Partenerii
Programului Subprogramul programului/subprogramulu autorităţii principali
ui/ i
Subprogramel
or
Elaborarea Gestionarea şi managementul Gestionarea Ministerul
politicii şi programelor de protecţie bugetului Muncii,
managementul socială atît la nivel central, cît asigurărilor Protecţiei
în domeniul şi local. sociale sociale şi
protecţiei de stat Familiei
sociale
Ministerul
Finanţelor

Protecţie în caz Compensarea venitului pierdut Stabilirea şi Ministerul

de incapacitate ca urmare a incapacităţii plata drepturilor Muncii,
temporară de temporare de muncă, a sociale Protecţiei
muncă invalidităţii, accidentelor de sociale şi
muncă şi maternităţii. Familiei
Ministerul
Finanţelor
CNPM
 CNSM
Protecţie a Compensarea venitului pierdut Stabilirea şi Ministerul
persoanelor în ca urmare a atingerii vîrstei de plata drepturilor Muncii,
etate pensionare sociale Protecţiei
sociale şi
Familiei
Ministerul
Finanţelor
CNPM
CNSM
Protecţia în Acordarea protecţiei sociale a Stabilirea şi Ministerul
legătură cu urmaşilor în cazul decesului plata drepturilor Muncii,
pierderea întreţinătorului. sociale Protecţiei
întreţinătorului sociale şi
Familiei
Ministerul
Finanţelor
CNPM
CNSM
Protecţia Asigurarea dezvoltării Stabilirea şi Ministerul
familiei şi a armonioase a copilului şi plata Muncii,
copiilor promovării drepturilor sale indemnizaţiilor Protecţiei
fundamentale, respectarea familiilor cu sociale şi
principiului „interesului copii Familiei
superior al
Ministerul
copilului” şi asigurarea unui
Finanţelor
mediu protector familial.
Protecţie a Crearea unei pieţe a muncii Finanţarea Ministerul
şomerilor funcţionale care ar asigura un ajutorului de Muncii,
nivel înalt al ocupării forţei de şomaj şi Protecţiei
muncă şi sporirea gradului de prestaţiilor de sociale şi
protecţie socială a şomerilor asigurări sociale Familiei
şomerilor
Ministerul
Finanţelor
CNPM
CNSM
Asistenţă Acordarea asistenţei sociale Stabilirea şi Ministerul
socială a minime persoanelor plata prestaţiilor Muncii,
persoanelor cu neasigurate în sistemul public de asistenţă Protecţiei
necesităţi de asigurări sociale, socială din sociale şi
speciale persoanelor cu dizabilităţi. bugetul de stat, Familiei
plata cărora se
Ministerul
efectuează prin
Finanţelor
CNAS
Procurarea CNPM
biletor de
CNSM
tratament şi
organizarea
recuperării
 sănătăţii
Susţinerea Oferirea spectrului de servicii Stabilirea şi Ministerul
suplimentară a subiecţilor violenţei în familie plata prestaţiilor Muncii,
unor categorii de asistenţă Protecţiei
de populaţie socială din sociale şi
bugetul de stat, Familiei
plata cărora se
Ministerul
efectuează prin
Finanţelor
CNAS

VI. OBIECTIVE

Obiectivele specificate reprezintă responsabilităţile asumate de către CNAS întru realizarea

programelor, cu indicarea indicatorilor de performanţă, subdiviziunilor responsabile de implementare,
instrumentelor şi metodelor de realizare a obiectivelor, precum şi o perioada de realizare a acestora. În
acest sens, întreaga implementare a PDS ţine de implementarea obiectivelor, care servesc drept bază
pentru planurile anuale, cît şi pentru monitorizare şi evaluare.

Obiectiv PDS Indicator (i) Responsab Perioada de Instrumente, Notă Necesarul de

de il implementare metode privind capacităţi
performanţă finanţarea
Programul 1. Elaborarea politicii şi managementul în domeniul protecţiei sociale
1.1.Asigurarea Proiectul Legii Direcţia 2012-2014 - Elaborarea Bugetul Cunoştinţe în
durabilităţii bugetului planificare principalelor asigurărilor managementul
financiare a asigurărilor bugetară indicatori sociale de şi planificarea
sistemului sociale de stat - Elaborarea stat strategică
public de anuale elaborat proiectului Legii
Capacităţi de
asigurări şi prezentat bugetului Bugetul de
analiză,
sociale. asigurărilor stat
sinteză
sociale de stat
economică ,
anuale
planificare,
- Elaborarea
monitorizare
planurilor de
şi evaluare
finanţare a
cheltuielilor Capacităţi în
bugetului aplicarea
asigurărilor programelor
sociale de stat şi informaţionale
a transferurilor
Abilităţi de
din bugetul de
elaborare,
stat
studiere şi
aplicarea
cadrului
juridic
1.2.Dezvoltarea Subsistemele Subdiviziu 2012-2014 Dezvoltarea de Bugetul Cunoştinţe în
sistemului dezvoltate şi nile TI software/ asigurărilor administrarea
informaţional şi funcţionale; hardware sociale de şi dezvoltarea
infrastructurii stat sistemului
informaţional- Sistem Integrarea informaţional
tehnologice informaţional subsistemelor Necesită
integrat. finanţare
adiţională
1.3.Dezvoltarea Structura Subdiviziu 2012-2014 Planificarea Bugetul Cunoştinţe şi
capacităţilor organizaţională nile CNAS resurselor umane asigurărilor abilităţi în
instituţionale al CNAS în conformitate sociale de domeniul
ale CNAS funcţională cu cerinţele de stat managementul
dezvoltare a ui resurselor
 CNAS Necesită umane;
finanţare
Elaborarea
adiţională Capacităţi de
statului de
analiză şi
personal şi
planificare;
schemelor de
încadrare ale
Cunoştinţe şi
subdiviziunilor
abilităţi în
CNAS în
domeniul
corespundere cu
instruirii
cadrul legislativ
interne
Recrutare,
selectare şi
integrarea
profesională a
personalului
CNAS
Dezvoltarea
profesională a
funcţionarilor
publici
1.4. Managementul Direcţia 2012 – 2013 Elaborarea şi Cunoştinţe în
Consolidarea ui financiar şi analiză şi realizarea domeniul
răspunderii control (MFC) planificare planului de MFC;
manageriale implementat în strategică ; acţiuni
Norme
pentru cadrul tuturor
metodologice
gestionarea subdiviziunilor Subdiviziu Bugetul
în domeniul
optimă a structurale; nile CNAS asigurărilor
implementării
resurselor pe sociale de
MFC;
baza stat
principiilor Reglementări
bunei guvernări Necesită în domeniul
Nr. misiuni de Direcţia 2012-2014 Desfăşurarea finanţare desfăşurării în
audit intern generală misiunilor de adiţională domeniul TI şi
realizate anual; audit intern audit în de
conformitate cu performanţă;
Nr. SNAI.
recomandări- Certificarea
lor auditorilor
implementate interni.
Programul 2. Protecţie în caz de incapacitate temporară de muncă
2.1.Asigurarea Nr. controalelor Direcţia 2012-2014 Elaborarea Bugetul Cunoştinţe în
respectării planificate şi generală planurilor de asigurărilor domeniul
cadrului legal efectuate finanţe şi efectuare a sociale de cadrului legal;
în scopul privind asigurări controlului stat
stabilirii şi corectitudinea sociale privind utilizarea Abilităţi de
achitării calculării mijloacelor Necesită inspectare;
corecte a indemnizaţii lor Direcţia BASS de către finanţare
indemnizaţiei pentru generală agenţii adiţională Abilităţi de
pentru incapacitate evidenţa economici; instruire.
incapacitate temporară de contribuabi
Documentarea
temporară de muncă conform lilor
rezultatelor
muncă prevederilor
controalelor
legale
efectuate şi
Sumele acţiunilor
indemnizaţii lor întreprinse;
pentru
incapacitate Desfăşurarea
 temporară de activităţilor de
muncă informare cu
neacceptate privire la
spre plată respectarea
prevederilor
cadrului legal.
2.2.Eficientizar Sistem Direcţia 2012-2013 Elaborarea Necesită Mijloace
ea modului de informaţional generală cerinţelor finanţare financiare
stabilire şi plată proiectat şi elaborarea sistemului adiţională
a indemnizaţiei implementat şi informaţional; Capacităţi în
pentru dezvoltarea domeniul
Proiectarea
incapacitate sistemelor proiectării,
sistemului
temporară de informaţion implementării
informaţional;
muncă cauzată ale; şi dezvoltării
de boli Implementarea sistemului
obişnuite şi Direcţia sistemului informaţional
accidente generală informaţional.
nelegate de implementa
muncă -rea
sistemelor
informaţion
ale

Direcţia
generală
finanţe şi
asigurări
sociale

Direcţia
generală
evidenţa
contribuabi
lilor
Programul 3. Protecţie a persoanelor în etate
3.1.Asigurarea Nr. persoanelor Casa 2012-2014 Stabilirea Bugetul Abilităţi de
realizării în etate teritorială prestaţiilor asigurărilor studiere şi
dreptului beneficiari de de asigurări sociale; sociale de aplicare a
persoanelor în prestaţii sociale sociale; stat cadrului
Controlul
etate la juridic
Ponderea Direcţia corectitudinii
protecţia Bugetul de
beneficiarilor generală stabilirii
socială prin stat Cunoştinţe în
de prestaţii control şi prestaţiilor
stabilirea şi elaborarea
sociale în aplicarea sociale;
plata cadrului
totalul legislaţiei
drepturilor Achitarea juridic
persoanelor în pentru
sociale prestaţiilor
etate drepturi Abilităţi de
sociale.
sociale; inspectare
Direcţia
generală
plata
drepturi
sociale.
3.2.Asigurarea Nr. acordurilor Direcţia 2012-2014 Consultări pe Bugetul
Cunoştinţe în
aplicării bilaterale relaţii marginea asigurărilor
domeniul
prevederilor încheiate; internaţion proiectelor sociale de
aplicării
Acordurilor ale, Acordurilor stat
Nr. acordurilor acordurilor
bilaterale acorduri bilaterale, a
bilaterale bilaterale;
privind bilaterale şi aranjamentelor Necesită
garanţiile aplicate; comunicare administrative şi finanţare Abilităţi de
drepturilor Nr. prestaţiilor a formularelor de adiţională negociere;
cetăţenilor în sociale stabilite Direcţia aplicare;
generală Cunoaşterea
domeniul în baza
control şi limbii engleze;
asigurărilor acordurilor Stabilirea şi
aplicarea
sociale încheiate; achitarea Mijloace
legislaţiei prestaţiilor financiare;
Suma pentru sociale.
transferurilor drepturi
efectuate pe sociale;
ţări beneficiare.
Direcţia
generală
plata
drepturi
sociale;
Direcţia
generală
finanţe şi
asigurări
sociale.
3.3.Indexarea Nr. prestaţiilor 2012-2014 Efectuarea Bugetul Abilităţi de
anuală a sociale Direcţia indexării anuale a asigurărilor studiere şi
generală
cuantumului indexate; prestaţiilor sociale de aplicare a
prestaţiilor control şi sociale în baza stat cadrului
% indexării aplicarea
sociale Hotărîrii de juridic
prestaţiilor legislaţiei Guvern aprobate Bugetul de
sociale; pentru stat Cunoştinţe în
drepturi elaborarea
Suma necesară
sociale
pentru plata cadrului
prestaţiilor Direcţia juridic
sociale generală
indexate. plata Sistem
drepturi informaţional
sociale performant
Direcţia
generală
implementa
rea
sistemelor
informaţion
ale.
3.4. Înaintarea Nr. 2012-2014 Efectuarea Bugetul Abilităţi de
propunerilor propunerilor de Direcţia analize cadrului asigurărilor studiere şi
juridică;
legislative modificare a legal-normativ sociale de aplicare a
privind cadrului legal Direcţia existent, datelor stat cadrului
perfecţionarea înaintate; generală statistice şi juridic;
sistemului de control şi costului
Capacităţi de
protecţie Nr. avizelor aplicarea propunerilor;
analiză şi
socială a prezentate la legislaţiei Înaintarea sinteză
persoanelor în proiecte de acte pentru propunerilor de economică.
etate. legislative. drepturi modificare.
sociale. Capacităţi de
Studierea evaluare.
complexă a
prevederilor
proiectului
actului legislativ/
normativ.
Programul 4. Protecţia în legătură cu pierderea întreţinătorului
4.1.Asigurarea Nr. persoanelor Casa 2012-2014 Stabilirea Bugetul Abilităţi de
realizării care şi-au teritorială prestaţiilor asigurărilor studiere şi
dreptului la pierdut de asigurări sociale sociale de aplicare a
protecţia întreţinătorul sociale stat cadrului
Controlul
socială a benefici-ari de juridic
corectitudinii
persoanelor în prestaţii sociale Direcţia Bugetul de
stabilirii
caz de pierdere generală stat Cunoştinţe în
prestaţiilor
a întreţină- control şi elaborarea
sociale
torului prin aplicarea cadrului
stabilirea şi legislaţiei Achitarea juridic
plata pentru prestaţiilor
drepturilor drepturi sociale
sociale sociale

Direcţia
generală
plata
drepturi
soci-ale
4.2.Indexarea Nr. prestaţiilor 2012-2014 Efectuarea Bugetul Abilităţi de
Direcţia
anuală a sociale indexării anuale a asigurărilor studiere şi
cuantumului indexate; generală pensiilor de sociale de aplicare a
control şi
pensiilor şi urmaş în baza stat cadrului
% indexării aplica-rea
alocaţiilor Hotărîrii de juridic;
prestaţiilor legislaţiei
sociale de stat Guvern aprobate Bugetul de
sociale; pentru Sistem
de urmaş stat
drepturi informaţional
Suma necesară
sociale performant.
pentru plata
prestaţiilor Direcţia
sociale generală
indexate. plata
drepturi
soci-ale
Direcţia
generală
implementa
rea
sistemelor
informaţion
ale.
Programul 5. Protecţia familiei şi a copiilor
5.1.Asigurarea Nr. Casa 2012-2014 Stabilirea Bugetul Abilităţi de
realizării beneficiarilor teritorială indemnizaţiilor asigurărilor studiere şi
dreptului la de indemnizaţii de asigurări familiilor cu sociale de aplicare a
protecţia adresate sociale copii; stat cadrului
socială a familiilor cu juridic;
Achitarea
familiilor cu copii; Direcţia Bugetul de
indemnizaţiilor
copii prin generală stat Abilităţi de
Suma familiilor cu
stabilirea şi prestaţii inspectare.
mijloacelor copii;
plata sociale
financiare
indemnizaţiilor Controlul
destinate pentru
familiilor cu instituţiilor
plata
copii financiare ce
indemnizaţiilor
efectuează plata
familiilor cu
indemnizaţiilor
copii
familiilor cu
transferate şi
copii.
achitate.
5.2. Mecanismul de Direcţia 2013 Înaintarea Bugetul Cunoştinţe în
Eficientizarea stabilire a generală propunerilor de asigurărilor elaborarea
mecanismului dreptului la prestaţii modificare a sociale de cadrului
de stabilire a indemnizaţii sociale cadrului stat juridic
dreptului la familiilor cu normativ-legal
indemnizaţii copii revizuit Direcţia Bugetul de
familiilor cu juridică stat
copii
Programul 6. Protecţie a şomerilor
6.1.Gestionarea Mijloace Direcţia 2012-2014 Transferarea Bugetul Capacităţi
cheltuielilor financiare planificare mijloacelor asigurărilor există
pentru plata destinate pentru bugetară financiare sociale de
prestaţiilor de plata stat
asigurări prestaţiilor de Direcţia
sociale asigurări generală
şomerilor sociale finanţe şi
şomerilor asigurări
transferate sociale

Programul 7. Asistenţă socială a persoanelor cu necesităţi speciale

7.1.Asigurarea Nr. persoanelor Casa 2012-2014 Stabilirea Bugetul Abilităţi de
realizării cu dizabilităţi teritorială prestaţiilor asigurărilor studiere şi
dreptului beneficiari de de asigurări sociale sociale de aplicare a
persoanelor cu prestaţii sociale sociale stat cadrului
Controlul
dizabilităţi la juridic;
corectitudinii
protecţia Prestaţii sociale Direcţia Bugetul de
stabilirii Abilităţi de
socială prin stabilite şi generală stat
prestaţiilor inspectare.
stabilirea şi achitate control şi
sociale
plata conform aplicarea
drepturilor prevederilor legislaţiei Achitarea
sociale. legale pentru prestaţiilor
drepturi sociale
sociale

Direcţia
generală
plata
drepturi
soci-ale

Direcţia
generală
prestaţii
sociale
Programul 8. Susţinerea suplimentară a unor categorii de populaţie
8.1.Asigurarea Prestaţiile Casa 2012-2014 Transferarea Bugetul de Capacităţi
în termen a sociale pentru teritorială mijloacelor stat există
plăţii unele categorii de asigurări financiare
prestaţiilor de populaţie sociale
sociale pentru achitate în
unele categorii termen Direcţia
de populaţie generală
prestaţii
sociale
VII. EVALUAREA ŞI RECOMANDĂRILE DE DEZVOLTARE A CAPACITĂŢILOR

Evaluarea capacităţilor pentru PDS a inclus 2 nivele de capacităţi – organizaţional şi individual.

Rezultatele evaluării capacităţilor sînt prezentate în capitolul anterior în tabela cu Obiectivele, cît şi
generalizat în tabela de mai jos cu descrierea necesarului de capacităţi şi a soluţiilor preferabile. În
tabela cu Obiectivele PDS necesarul de capacităţi a fost prezentat în raport cu fiecare obiectiv în parte,
iar în tabela cu Necesarul de capacităţi şi soluţiile consolidate necesarul de capacităţi este grupat după
tipuri/categorii de capacităţi.

Necesarul de capacităţi şi soluţiile consolidate

Nivelul organizaţional
Tipul şi categoria
necesarului de Descrierea necesarului de capacităţi Soluţiile preferabile
capacităţi
Schimbări la nivel Insuficienţă de capacităţi privind - funcţionarea Centrului de instruire
funcţional studierea şi aplicarea cadrului juridic, din cadrul CNAS;
în special întru realizarea drepturilor - iniţierea unor proiecte de transfer
cetăţenilor la prestaţii sociale. de cunoştinţe şi experienţă în
domeniu.
Capacităţi de monitorizare şi Instruiri;
planificare strategică Seminare;
Schimb de experienţă.
Perfecţionarea comunicării interne Elaborarea documentului intern;
între aparatul central şi subdiviziunile Identificarea unei soluţii TI pentru
teritoriale comunicare eficientă.
Schimbări la nivel Lipsa unei structurii organizaţionale Optimizarea structurii
structural racordată la volumul de obligaţii organizaţionale actuale prin:
executate, necesităţi şi priorităţi. - completarea statului de personal
din cadrul subdiviziunilor
teritoriale ale CNAS;
- reorganizarea subdiviziunilor din
aparatul central al CNAS.
Competenţe în domeniul Instruiri;
managementului resurselor umane Seminare;
Schimb de experienţă.
Schimbări la nivelul Implementarea integrală şi dezvoltarea Instruiri;
sistemelor de sistemului de management financiar şi Seminare;
management control Schimb de experienţă;
Capacităţi de analiză, de evaluare şi
monitorizare.
Tehnologia Capacităţi în proiectarea, Identificarea necesităţilor şi
informaţională şi de administrarea şi dezvoltarea posibilităţilor pentru dezvoltarea
comunicaţii sistemului informaţional Sistemului Informaţional „Protecţia
Socială” prin atragerea asistenţei
tehnice externe.
Sporirea calităţii sistemului
informaţional prin alinierea la
standarde naţionale şi internaţionale.
Restructurarea Necesitatea prestării serviciilor în mod Dezvoltarea şi perfecţionarea
mecanismelor de electronic sistemului informaţional
prestare a serviciilor
Nivelul individual
Instrumente Descrierea necesarului de capacităţi Soluţiile preferabile
Instruirea şi Sporirea capacităţilor profesionale ale - instruiri interne şi externe
dezvoltarea specialiştilor CNAS în domeniile de - transfer de cunoştinţe prin atragere
profesională gestiune de experţi
- participare la cursuri de
Abilităţi limitate de cunoaştere a perfecţionare, seminare în ţară şi
limbilor străine în rîndul angajaţilor; peste hotare
- vizite de studiu
- asistenţă metodologică
- schimb de experienţă cu alte ţări
Modificarea Elaborarea politicii de cadre în cadrul Instruiri;
politicilor interne în CNAS Studii, analize, evaluare;
domeniul resurselor Schimb de experienţă.
umane Dezvoltarea profesională continuă a Cursuri de dezvoltare profesională în
personalului CNAS cadrul Centrului de instruire CNAS;
Instruirea externă.
Schimbarea culturii Optimizarea sistemului de motivare. Ajustarea sistemului de stimulare a
organizaţionale personalului CNAS la modificările
cadrului legal;
Program de motivare nefinanciară.
Introducerea noilor valori Codul de conduită pentru personalul
organizaţionale CNAS.

Generalizînd Necesarul de capacităţi şi soluţiile preferabile, evidenţiem următoarele recomandări

pentru dezvoltarea capacităţilor Casei Naţionale de Asigurări Sociale:
1. Schimbări la nivel funcţional ce s-ar solda cu funcţionarea Centrului de instruire din cadrul CNAS
2. Optimizarea structurii organizaţionale actuale a CNAS prin completarea statului de personal din
cadrul subdiviziunilor teritoriale ale CNAS şi reorganizarea subdiviziunilor din aparatul central al
CNAS.
3. Dezvoltarea Sistemului Informaţional „Protecţia Socială” şi modernizarea tehnologiilor
informaţionale prin achiziţionarea serviciilor din bugetul de asigurări sociale de stat şi alte surse de
asistenţă tehnică, sporirea calităţii sistemului informaţional prin alinierea la standarde naţionale şi
internaţionale.
4. Elaborarea şi promovarea proiectelor în cadrul asistenţei tehnice acordate de Uniunea Europeană
(Twining, TAIEX etc.).
5. Dezvoltarea managementului prin implementarea integrală şi dezvoltarea sistemului de management
financiar şi control.
6. Realizarea unui management strategic în domeniul resurselor umane şi punerea în valoare a
competenţelor şi responsabilităţilor personalului.
7. La nivel individual pentru toate obiectivele este recomandabilă instruirea şi dezvoltarea
profesională, realizată prin:
- organizarea cursurilor de instruiri interne;
- participarea la instruiri externe;
- vizite de studii şi schimb de experienţă;
- transfer de cunoştinţe şi experienţă prin atragere de experţi din ţară şi de peste hotare.
Implementarea Programului de Dezvoltare Strategică al CNAS presupune efectuarea unor cheltuieli
financiare necesare pentru atingerea obiectivelor planificate. Sursele de finanţare pentru
implementarea PDS vor fi:
1) bugetul de asigurări sociale de stat, în limitele mijloacelor planificate pentru cheltuielile de
organizare şi funcţionare a sistemului public de asigurări sociale;
2) proiectele şi programele de asistenţă tehnică şi financiară externă din partea donatorilor;
CNAS nu are proiectele de asistenţă tehnică în derulare.
VIII. MONITORIZAREA ŞI EVALUAREA PDS

Monitorizarea şi evaluarea implementării PDS este similară monitorizării şi evaluării activităţii

CNAS. În cazul PDS va fi efectuată evaluarea adiţională finală a implementării acestuia.
Responsabili de procesul de monitorizare şi evaluare a activităţii CNAS (PDS) este Direcţia analiz ă
şi planificare strategică. La solicitarea reprezentanţilor acestei direcţii, toate subdiviziunile urmează
să prezinte în termenul solicitat informaţia relevantă privind realizarea obiectivelor/acţiunilor de care
aceştia din urmă sînt responsabili.
Monitorizarea reprezintă o analiză trimestrială a progreselor la implementarea obiectivelor/acţiunilor.
Acest proces se va efectua în baza acţiunilor incluse şi a rezultatelor propuse în Planurile anuale de
activitate, care la rîndul lor reies din obiectivele PDS. Va fi identificat gradul de realizare a
obiectivelor şi necesitatea efectuării unor măsuri de corectare în perioada ce urmează, care vor fi
incluse în planul anual următor, sau vor influenţa modificarea PDS.
Evaluarea anuală se va realiza la finele anului şi va rezulta în raportul anual de evaluare a activit ăţii
CNAS.
Raportul anual de evaluare va indica atît realizările cît şi eşecurile privind implementarea planului
anual şi atingerii rezultatelor anuale (indirect a Obiectivelor PDS). Aceasta este o analiză mai
detaliată decît monitorizarea, deoarece de această dată se identifică şi cauzele/factorii care au
influenţat succesul sau insuccesul realizării în vederea propunerii măsurilor corective mai
substanţiale pentru anul următor. Totodată, procesul de evaluare identifică aspectele obiectivelor
realizate anul precedent şi acele aspecte care urmează să fie planificate pentru anul următor. În acest
sens, Raportul de evaluare va prezenta baza pentru planificarea activităţilor pentru anul viitor (Planul
anual de acţiuni pentru următorul an).
Raportul la fel poate indica necesitatea modificării Obiectivelor PDS în cazul schimbării
circumstanţelor.
Evaluarea finală a PDS se realizează la finele anului de implementare (2014) şi serveşte bază pentru
elaborarea următorului PDS pentru următoarea perioadă de planificare. Scopul acestei evaluări este
identificarea nivelului de realizare a Obiectivelor PDS, impactul ca urmare a realizării acestora,
schimbările care s-au produs la compartimentul probleme pe care programele sectoriale urmau să le
soluţioneze, etc. Totodată, evaluarea finală include analiza activităţii subdiviziunilor structurale la
realizarea scopului programului (sectorial) prin realizarea obiectivelor PDS şi recomandări pentru
PDS - ul următor.
Evaluarea finală a PDS va include rezultatul consultărilor interne şi externe în vederea obţinerii
opiniei celor din exterior, cît şi în vederea asigurării unei evaluări mai obiective şi imparţiale. La fel
pot fi implicaţi şi experţi din exterior pentru a contribui la raportul de evaluare final. La general
vorbind, calitatea raportului de evaluare a PDS va determina şi calitatea Programului de Dezvoltare
Strategică pentru perioada ulterioară.
Anexa nr. 1
 Anexa nr. 2.

Resursele umane ale Casei Naţionale de Asigurări Sociale sistematizate conform vîrstei, vechimii în
muncă, vechimii în serviciul public, genului şi dinamicii angajaţilor în ultimii 4 ani
Tabelul 1 – vîrsta; Tabelul 2 – vechimea în muncă; Tabelul 3 – vechimea în serviciul public; Tabelul 4
– genul; Tabelul 5 – dinamica angajaţilor în ultimii 4 ani (situaţia la 01 ianuarie 2012)

Tabel de personal 1
Personal de Personal de
Vîrsta Personal tehnic Total
conducere execuţie
< 25 - 68 6 74
25-40 60 320 51 417
41-56f/61b 175 f / 25 b 315 f /20 b 52 f / 10 b 617
> 57f/62b 30 f / 10 b 30 f / 1 b 29 f/ 1 b 95

Tabel de personal 2
Vechimea în Personal de Personal de
Personal tehnic Total
muncă conducere execuţie
<1 5 51 10 66
1-5 15 170 22 206
6- 15 60 194 17 270
> 15 220 339 100 661

Tabel de personal 3
Vechimea în
Personal de Personal de
serviciul Personal tehnic Total
conducere execuţie
public
< 1 debutanţi - 59 - 59
1- 3 tineri 10 125 1 136
specialişti
4-15 127 321 10 458
> 15 163 249 8 420

Tabel de personal 4
Personal de Personal de
Gen Personal tehnic Total
conducere execuţie
Feminin 258 700 98 1056
Masculin 42 54 51 147

Tabel de personal 5
Personal de Personal de
Anul Personal tehnic Total
conducere execuţie
2012 300 754 149 1203
2011 311 860 209 1380
2010 297 762 215 1274
2009 316 815 165 1296