Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
016 1 2009-11-25 CodConduitaEticaSiProfesionala PersonalANI PDF
016 1 2009-11-25 CodConduitaEticaSiProfesionala PersonalANI PDF
CODUL DE CONDUITĂ
ETICĂ ŞI PROFESIONALĂ
A PERSONALULUI
www.integritate.eu Page 1 of 18
AGENŢIA NAŢIONALĂ DE INTEGRITATE CODUL DE CONDUITĂ ETICĂ ŞI PROFESIONALĂ
CAPITOLUL I
www.integritate.eu Page 2 of 18
AGENŢIA NAŢIONALĂ DE INTEGRITATE CODUL DE CONDUITĂ ETICĂ ŞI PROFESIONALĂ
www.integritate.eu Page 3 of 18
AGENŢIA NAŢIONALĂ DE INTEGRITATE CODUL DE CONDUITĂ ETICĂ ŞI PROFESIONALĂ
i) competenţa profesională, conform acestui principiu toate situaţiile întâlnite în activitatea desfăşurată vor fi tratate pe
baza raţionamentului profesional. În exercitarea activităţii profesionale, personalul Agenţiei trebuie să dea dovadă de
atenţia cuvenită, competenţă profesională şi conştiinciozitate, în conformitate cu standardele aplicabile. Totodată, are
obligaţia de a-şi menţine cunoştinţele şi aptitudinile profesionale la un nivel ridicat, care să permită asimilarea celor mai
noi cunoştinţe de bună practică, legislaţie şi tehnici în domeniu. Angajaţii trebuie să posede, de asemenea, experienţa
necesară funcţiei în vederea creşterii eficienţei şi calităţii activităţii desfăşurate;
j) cinstea şi corectitudinea, principiu conform căruia, în exercitarea funcţiei şi în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu,
personalul Agenţiei Naţionale de Integritate trebuie să fie de bună credinţă şi să acţioneze pentru îndeplinirea atribuţiilor
de serviciu;
k) nediscriminarea, principiu fundamental de drept consacrat de art. 16, alin. (1) din Constituţie: "Cetăţenii sunt egali în
faţa legii şi a autorităţilor publice, fără privilegii şi discriminări”. Acest principiu presupune ocrotirea drepturilor subiective
civile fără deosebire pe bază de rasă, naţionalitate, etnie, limbă, religie, categorie socială, convingeri, sex sau orientare
sexuală, ori apartenenţă la o categorie defavorizată, şi este consacrat în detaliu prin Ordonanţa Guvernului nr. 137/2000,
republicată, privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare;
l) conduita profesională, principiu conform căruia, personalul Agenţiei trebuie să acţioneze într-o manieră prin care să
evite orice situaţie care ar putea discredita activitatea întreprinsă sau instituţia pe care o reprezintă.
În acest sens, trebuie să respecte o serie de cerinţe etice:
∼ moralitate în relaţiile personale şi instituţionale interne, externe şi internaţionale;
∼ respect şi consideraţie în toate situaţiile, atât faţă de şefii ierarhici, cât şi faţă de celelalte persoane cu care intră
în contact;
∼ imparţialitate în activitatea desfăşurată;
∼ rigurozitate şi perseverenţă;
∼ scepticism profesional;
∼ responsabilitate profesională şi comportamentală în raport cu întreaga activitate desfăşurată;
∼ standarde tehnice şi profesionale.
www.integritate.eu Page 4 of 18
AGENŢIA NAŢIONALĂ DE INTEGRITATE CODUL DE CONDUITĂ ETICĂ ŞI PROFESIONALĂ
4) Funcţionar public: persoana numită într-o funcţie publică în condiţiile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor
publici.
5) Personal contractual ori angajat contractual: persoana numită într-o funcţie în autorităţile şi instituţiile publice în
conditiile Legii nr. 53/2003, Codul Muncii, cu modificările şi completările ulterioare.
6) Abatere disciplinară: orice faptă săvârşită cu vinovăţie, în legătură cu activitatea desfăşurată, constând dintr-o
acţiune sau inacţiune, prin care s-au încălcat prevederile legale şi orice alte reglementări sau dispoziţii interne, emise de
conducerea Agenţiei Naţionale de Integritate.
7) Conflict de interese: acea situaţie sau împrejurare în care interesul personal, direct ori indirect, al funcţionarului
contravine interesului public, astfel încât afectează sau ar putea afecta independenţa şi imparţialitatea sa în luarea
deciziilor ori îndeplinirea la timp şi cu obiectivitate a îndatoririlor care îi revin în exercitarea funcţiei deţinute. PRIN
CAPITOLUL II
www.integritate.eu Page 5 of 18
AGENŢIA NAŢIONALĂ DE INTEGRITATE CODUL DE CONDUITĂ ETICĂ ŞI PROFESIONALĂ
www.integritate.eu Page 6 of 18
AGENŢIA NAŢIONALĂ DE INTEGRITATE CODUL DE CONDUITĂ ETICĂ ŞI PROFESIONALĂ
www.integritate.eu Page 7 of 18
AGENŢIA NAŢIONALĂ DE INTEGRITATE CODUL DE CONDUITĂ ETICĂ ŞI PROFESIONALĂ
interes personal sau activităţi didactice îi este interzis să folosească timpul de lucru ori logistica instituţiei pentru realizarea
acestora.
CAPITOLUL III
PREŞEDINTELE ŞI VICEPREŞEDINTELE
Art. 21. Poate ocupa funcţia de Preşedinte/Vicepreşedinte al A.N.I. orice persoană care îndeplineşte cumulativ
următoarele condiţii:
a) este cetăţean român;
b) are capacitate deplină de exerciţiu;
c) are studii superioare juridice sau economice, atestate în condiţiile legii;
d) nu face şi nici nu a făcut parte, în ultimii 3 ani, din niciun partid politic, formaţiune sau alianţă politică;
www.integritate.eu Page 9 of 18
AGENŢIA NAŢIONALĂ DE INTEGRITATE CODUL DE CONDUITĂ ETICĂ ŞI PROFESIONALĂ
e) nu a fost agent sau colaborator al serviciilor de informaţii înainte de anul 1990, nu a fost şi nu este lucrător operativ,
inclusiv acoperit, informator sau colaborator al serviciilor de informaţii;
f) nu a fost condamnat pentru infracţiuni săvârşite cu intenţie, pentru care nu a intervenit reabilitarea, şi care îl fac
incompatibil cu funcţia de demnitate publică, şi nu are cazier fiscal;
g) este apt din punct de vedere medical şi psihologic pentru exercitarea funcţiei.
Art. 22. La suspendarea din funcţie a Preşedintelui şi Vicepreşedintelui Agenţiei, Consiliul Naţional de Integritate deleagă
atribuţiile de conducere unui inspector de integritate, interimatul încetând la data revenirii în funcţie a titularilor sau la data
numirii altor persoane.
CAPITOLUL IV
Art. 24. Poate fi numită în funcţia de Secretar General al Agenţiei Naţionale de Integritate orice persoană care
îndeplineşte condiţiile prevăzute la art. 16, alin. (2) din Legea nr. 188/1999 privind statutul funcţionarilor publici,
republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
CAPTOLUL V
INSPECTORUL DE INTEGRITATE
Art. 25. Prezentul Cod stabileşte norme de conduită profesională pentru inspectorii de integritate care îşi desfăşoară
activitatea în cadrul Agenţiei Naţionale de Integritate şi formulează principiile fundamentale care trebuie respectate în
vederea creşterii încrederii în autoritatea instituţiei şi a prestigiului acesteia.
(1) Normele etice şi de conduită profesională stabilite în Cod pornesc de la rolul şi funcţiile activităţii exercitate de Agenţia
Naţională de Integritate, precum şi de la individualizarea funcţiei de inspector de integritate prin caracteristici care includ
www.integritate.eu Page 10 of 18
AGENŢIA NAŢIONALĂ DE INTEGRITATE CODUL DE CONDUITĂ ETICĂ ŞI PROFESIONALĂ
aptitudini profesional – intelectuale, dobândite prin pregătire şi instruire profesională, dar şi acceptarea unui cod comun de
valori etice.
(2) Inspectorul de integritate acţionează conform prevederilor Constituţiei României, Legii 144/2007, republicată, Legii
188/1999, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Regulamentului de Organizare şi Funcţionare şi
Regulamentului Intern ale instituţiei din care face parte şi a celorlalte dispoziţii legale ale actelor normative în vigoare care
reglementează activitatea de verificare a averii dobândite în perioada exercitării mandatelor sau a îndeplinirii funcţiilor ori
demnităţilor publice, după caz, a conflictelor de interese şi a incompatibilităţilor.
(3) Activitatea profesională a inspectorilor de integritate se desfăşoară cu respectarea principiilor legalităţii, imparţialităţii,
independenţei, celerităţii, dreptului la apărare şi bunei administrări. Conduita etică şi profesională de care trebuie să dea
dovadă inspectorii de integritate ai Agenţiei Naţionale de Integritate presupune îndeplinirea, în principal, a următoarelor
obiective:
a) credibilitatea informaţiilor şi a Agenţiei Naţionale de Integritate ca instituţie;
b) profesionalismul inspectorilor de integritate;
c) calitatea activităţii de control administrativ;
d) exercitarea mandatelor sau îndeplinirea funcţiilor ori demnităţilor publice în condiţii de legalitate;
e) creşterea încrederii cetăţenilor în persoanele care îndeplinesc funcţii ori demnităţi publice.
www.integritate.eu Page 11 of 18
AGENŢIA NAŢIONALĂ DE INTEGRITATE CODUL DE CONDUITĂ ETICĂ ŞI PROFESIONALĂ
e) au obligaţia realizării activităţii lor în conformitate cu prevederile Legii 144/2007, republicată, a regulamentelor şi
procedurilor specifice activităţii desfăşurate;
f) trebuie să aibă o conduită corectă, care să-i situeze în afara oricărui dubiu sau reproş, să dea dovadă de o comportare
profesională ireproşabilă;
g) trebuie să trateze toate situaţiile întâlnite în activitatea lor conform stării de fapt;
h) trebuie să dea dovadă de corectitudine, imparţialitate şi să nu îngăduie ca obiectivitatea lor să fie afectată de influenţe
externe sau prejudecăţi. Astfel, începând de la modul de abordare a problemelor şi aspectelor analizate, de formulare a
concluziilor consemnate în procesele - verbale sau actele de constatare şi până la măsurile propuse conform celor
constatate, trebuie urmărită realitatea, corectitudinea şi exactitatea informaţiilor;
i) trebuie să trateze toate situaţiile întâlnite în activitatea profesională desfăşurată pe baza raţionamentului profesional;
j) trebuie să dea dovadă de atenţia cuvenită, competenţă profesională şi conştiinciozitate, în conformitate cu standardele
aplicabile;
k) vor fi prudenţi în utilizarea şi protejarea informaţiilor, pe care nu le vor folosi în scop personal, într-o manieră contrară
legii;
l) nu trebuie să îşi exprime public opinia cu privire la acţiunile de control aflate în derulare; astfel, inspectorii de integritate
vor lua legătura cu persoanele verificate numai în condiţiile prevăzute de Legea 144/2007, republicată;
m) nu vor lua legătura cu reprezentanţii mass - media şi nu vor da declaraţii publice cu privire la activitatea desfăşurată;
n) trebuie să asigure legătura dintre atingerea scopului acţiunii de control administrativ şi îndeplinirea obiectivelor
specifice Agenţiei Naţionale de Integritate;
o) trebuie să acţioneze într-o manieră prin care să evite orice situaţie care ar putea discredita activitatea întreprinsă sau
instituţia pe care o reprezintă. În acest sens, inspectorii de integritate trebuie să respecte o serie de cerinţe etice:
∼ moralitate în relaţiile personale şi institutionale interne, externe şi internaţionale;
∼ respect şi consideraţie în toate situaţiile, atât faţă de şefii ierarhici, cât şi faţă de celelalte persoane cu care intră în
contact;
∼ imparţialitate în activitatea desfăşurată. În acest sens, după utilizarea informaţiilor obţinute, inspectorii de integritate îşi
vor formula propriile concluzii într-o manieră imparţială, legală;
∼ rigurozitate şi perseverenţă în examinarea aspectelor controlate şi în obţinerea informaţiilor. Dovezile supuse
examinării, concluziile, recomandările şi măsurile propuse trebuie să fie complete, clare şi veridice. În cazul în care
persoana verificată nu este cooperantă în furnizarea informaţiilor şi documentelor necesare pentru stabilirea concluziilor,
inspectorul de integritate va aplica procedurile prevăzute de lege;
∼ scepticism profesional în analiza datelor şi informaţiilor furnizate de către persoana verificată;
∼ responsabilitate profesională şi comportamentală în raport cu întreaga activitate desfăşurată;
∼ standarde tehnice şi profesionale.
www.integritate.eu Page 12 of 18
AGENŢIA NAŢIONALĂ DE INTEGRITATE CODUL DE CONDUITĂ ETICĂ ŞI PROFESIONALĂ
Art. 27. Poate exercita funcţia de inspector de integritate orice persoană care îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii:
a) este cetăţean român;
b) are capacitate deplină de exerciţiu;
c) are studii superioare juridice sau economice, atestate în condiţiile legii;
d) nu face şi nici nu a făcut parte, în ultimii 3 ani, din niciun partid politic, formaţiune sau alianţă politică;
e) nu a fost agent sau colaborator al serviciilor de informaţii înainte de anul 1990, nu a fost şi nu este lucrător operativ,
inclusiv acoperit, informator sau colaborator al serviciilor de informaţii;
f) nu a fost condamnat pentru infracţiuni săvârşite cu intenţie, pentru care nu a intervenit reabilitarea, şi care îl fac
incompatibil cu funcţia de demnitate publică, şi nu are cazier fiscal;
g) este apt din punct de vedere medical şi psihologic pentru exercitarea funcţiei.
Art. 29. Inspectorilor de integritate le este interzis să se afle în relaţii de subordonare ierarhică directă cu inspectori de
integritate care le sunt soţ, soţie, sau rude de gradul I şi II. Dacă, la intrarea în vigoare a prezentului Cod, un inspector de
integritate se află într-o astfel de situaţie, acesta este obligat s-o aducă de îndată la cunoştinţa conducerii Agenţiei
Naţionale de Integritate, pentru luarea măsurilor ce se impun.
www.integritate.eu Page 13 of 18
AGENŢIA NAŢIONALĂ DE INTEGRITATE CODUL DE CONDUITĂ ETICĂ ŞI PROFESIONALĂ
Art. 31. Inspectorii de integritate care reprezintă Agenţia Naţională de Integritate în cadrul unor organizaţii internaţionale,
conferinţe, seminarii şi alte activităţi cu caracter internaţional au obligaţia să promoveze o imagine favorabilă Agenţiei
Naţionale de Integritate. În cadrul acestor relaţii, inspectorilor de integritate le este interzis să exprime opinii personale
privind aspecte naţionale sau dispute internaţionale. În deplasările externe, inspectorii de integritate sunt obligaţi să aibă o
conduită corespunzătoare regulilor de protocol şi să respecte legile ţării gazdă.
f). de condiţii de muncă corespunzătoare, precum şi de spaţii de lucru, dotări şi logistica aferente;
g). de respect pentru viaţa intimă, familială şi privată.
Personalul răspunde, individual, potrivit legii, de îndeplinirea atribuţiilor ce le revin conform fişei postului, precum
şi a atribuţiilor ce le sunt delegate.
Art. 33. Inspectorii de integritate sunt obligaţi:
a). să fie loiali Agenţiei şi să respecte principiile statului de drept;
b). să respecte întocmai regimul juridic al conflictelor de interese şi al incompatibilităţilor, stabilite potrivit legii;
c). să se conformeze dispoziţiilor primite de la superiorii ierarhici în limitele prevăzute de lege;
d). să respecte prevederile cuprinse în Regulamentul Intern;
e). să promoveze, în cadrul structurii din care fac parte, relaţii bazate pe responsabilitate, loialitate, respect
reciproc, colaborare şi sprijin profesional;
f). să îndeplinească cu profesionalism, imparţialitate şi în conformitate cu legea îndatoririle de serviciu şi să se
abţină de la orice faptă care ar putea prejudicia prestigiul Agenţiei;
g). să îndeplinească sarcinile de serviciu în cadrul competenţelor şi responsabilităţilor atribuite;
h). să informeze şeful ierarhic şi celelalte autorităţi abilitate cu privire la faptele de corupţie săvârşite de alţi
angajaţi, de care au luat cunoştinţă;
i). să se prezinte la programul de lucru stabilit, iar, în situaţii temeinic justificate, şi în afara acestuia, pentru
îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, cu compensarea timpului lucrat, potrivit legii;
j). să acţioneze întotdeauna astfel încât să nu fie afectată imaginea instituţiei;
k). să se informeze cu privire la noutăţile legislative în domeniu;
l). să respecte reglementările interne privind întocmirea, circuitul şi păstrarea documentelor;
m). să păstreze secretul de stat, secretul de serviciu, precum şi confidenţialitatea în legătură cu faptele,
informaţiile sau documentele de care ia cunoştinţă în exercitarea funcţiei publice, în condiţiile legii, cu excepţia
informaţiilor de interes public;
n). să utilizeze toate căile interne, amiabile şi posibile de soluţionare a conflictelor în relaţia cu instituţia în cazul în
care acestea sunt pe cale să apară, în scopul evitării unor eventuale litigii;
o). să respecte şi să îndeplinească toate celelalte obligaţii prevăzute în Regulamentul de Organizare şi
Funcţionare, procedurile şi normele de lucru interne ale Agenţiei Naţionale de Integritate;
p). să respecte viaţa intimă, familială şi privată în relaţiile de muncă şi profesionale.
Art. 34. Personalul Agenţiei cu funcţii de conducere este obligat să sprijine propunerile şi iniţiativele motivate ale
personalului din subordine, în vederea îmbunătăţirii activităţii.
www.integritate.eu Page 15 of 18
AGENŢIA NAŢIONALĂ DE INTEGRITATE CODUL DE CONDUITĂ ETICĂ ŞI PROFESIONALĂ
CAPITOLUL VI
RĂSPUNDERI ŞI SANCŢIUNI
Art. 35. Personalul Agenţiei răspunde civil, disciplinar, contravenţional, administrativ şi penal, în condiţiile legii.
Art. 36. Încălcarea dispoziţiilor prezentului Cod de conduită atrage răspunderea disciplinară a personalului Agenţiei, în
condiţiile legii. Constituie abateri disciplinare următoarele fapte:
a). întârzierea sistematică în efectuarea lucrărilor;
b). neglijenţa repetată în rezolvarea lucrărilor;
c). absenţe nemotivate de la serviciu;
d). nerespectarea în mod repetat a programului de lucru;
e). intervenţiile sau stăruinţele pentru soluţionarea unor cereri în afara cadrului legal;
f). nerespectarea secretului profesional sau a confidenţialităţii lucrărilor cu acest caracter;
g). manifestări care aduc atingere prestigiului A.N.I.;
h). desfăşurarea în timpul programului de lucru a unor activităţi cu caracter politic;
i). refuzul de a îndeplini atribuţiile de serviciu;
j) încălcarea prevederilor legale referitoare la îndatoriri, incompatibilităţi, conflicte de interese şi interdicţii stabilite
prin lege pentru funcţionarii publici;
k). încălcarea altor obligaţii prevăzute de prezentul cod.
Art. 37. Săvârşirea de către inspectorii de integritate, auditori şi funcţionari publici a abaterilor de la art. 36 se
sancţionează astfel:
a). mustrare scrisă;
b). diminuarea drepturilor salariale cu 5-20% pe o perioadă de până la 3 luni;
c). suspendarea dreptului de avansare în gradele de salarizare sau, după caz, de promovare în funcţia publică pe
o perioadă de la 1 la 3 ani;
d). retrogradarea în treptele de salarizare sau retrogradarea în funcţia publică pe o perioadă de până la un an;
e). destituirea din funcţia publică.
Art. 38. Săvârşirea de către personalul contractual din cadrul A.N.I. a abaterilor de la art. 36 se sancţionează astfel:
a). avertismentul scris;
b). suspendarea contractului individual de muncă pentru o perioadă ce nu poate depăşi 10 zile lucrătoare;
c). retrogradarea din funcţie, cu acordarea salariului corespunzător funcţiei în care s-a dispus retrogradarea,
pentru o durată ce nu poate depăşi 60 zile;
d). reducerea salariului de bază pe o durată de 1 - 3 luni cu 5 – 10%;
e). reducerea salariului de bază şi/sau, după caz, a indemnizaţiei de conducere pe o perioadă de 1 – 3 luni cu 5 –
10%;
www.integritate.eu Page 16 of 18
AGENŢIA NAŢIONALĂ DE INTEGRITATE CODUL DE CONDUITĂ ETICĂ ŞI PROFESIONALĂ
CAPITOLUL VII
DISPOZIŢII FINALE
Art. 43. (1) Consilierul etic din cadrul Direcţiei Generale de Organizare şi Resurse Umane va aduce la cunoştinţa
fiecărui angajat al A.N.I. Codul de conduită etică şi profesională a personalului Agenţiei Naţionale de Integritate.
(2) Consilierul etic va aduce la cunoştinţa personalului nou angajat, la momentul încadrării în funcţie,
prevederile Codului de conduită etică şi profesională a personalului Agenţiei Naţionale de Integritate.
Art. 44. Direcţia Generală de Organizare şi Resurse Umane va informa permanent conducerea Agenţiei cu privire la
modul şi gradul îndeplinirii atribuţiilor încredinţate prin Codul de conduită etică şi profesională a personalului Agenţiei
Naţionale de Integritate.
Art. 45. (1) Constituie abatere disciplinară refuzul personalului A.N.I. de a lua la cunoştinţă prevederile Codului de
conduită etică şi profesională a personalului Agenţiei Naţionale de Integritate.
www.integritate.eu Page 17 of 18
AGENŢIA NAŢIONALĂ DE INTEGRITATE CODUL DE CONDUITĂ ETICĂ ŞI PROFESIONALĂ
(2) Constituie abatere disciplinară neîndeplinirea sau îndeplinirea defectuoasă de către consilierul etic a
atribuţiilor încredinţate prin prezentul ordin şi prin Codul de conduită etică şi profesională a personalului Agenţiei
Naţionale de Integritate.
Art. 46. Direcţia Generală de Organizare şi Resurse Umane are obligaţia să actualizeze Codul de conduită etică şi
profesională a personalului Agenţiei Naţionale de Integritate în termen de maxim 10 zile de la data modificării
actelor normative care stau la baza acestuia sau ori de câte ori este nevoie.
www.integritate.eu Page 18 of 18