NOTĂ DE FUNDAMENTARE

Secţiunea 1: Titlul proiectului de act normativ

HOTĂRÂRE A GUVERNULUI
pentru aprobarea Normelor referitoare la proveniența, circulația și comercializarea materialelor
lemnoase, la regimul spațiilor de depozitare a materialelor lemnoase și al instalațiilor de prelucrat
lemn rotund, precum și cele privind proveniența și circulația materialelor lemnoase destinate
consumului propriu al proprietarului, şi a unor măsuri de aplicare a Regulamentului (UE) nr.
995/2010 al Parlamentului European şi al Consiliului din 20 octombrie 2010 de stabilire
a obligaţiilor ce revin operatorilor care introduc pe piaţă lemn şi produse din lemn

Secţiunea a 2-a: Motivul emiterii actului normativ

1. Descrierea situaţiei În anul 2016 a fost încheiat contractul nr. 5613/17.08.2016 încheiat între
actuale Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, în calitate de achizitor și SC INDACO
SYSTEMS SRL, în calitate de prestator, având ca obiect realizarea Contractului
de servicii nr. 5613/17.08.2016, pentru realizarea sistemului informatic integrat
SUMAL”, având ca termen de finalizare data de 17 noiembrie 2016.
În paralel cu dezvoltarea SUMAL, în anul 2016 a fost elaborată și aprobată
Hotărârea Guvernului nr. 1004/2016 pentru aprobarea Normelor referitoare la
provenienţa, circulaţia şi comercializarea materialelor lemnoase, la regimul
spaţiilor de depozitare a materialelor lemnoase şi al instalaţiilor de prelucrat
lemn rotund, precum şi a unor măsuri de aplicare a Regulamentului (UE) nr.
995/2010 al Parlamentului European şi al Consiliului din 20 octombrie 2010 de
stabilire a obligaţiilor ce revin operatorilor care introduc pe piaţă lemn şi
produse din lemn.
Prevederile contractului 5613/17.08.2016 nu au fost respectate, în sensul că
aplicația informatică nu a fost realizată în termenul contractual.
În data de 19.05.2017 la Ministerul Apelor și Pădurilor a fost aprobat, sub nr.
23517/19.05.2017, „Raportul privind analiza Contractului de servicii nr.
5613/17.08.2016, respectiv a dosarului de achiziție a sistemului informatic
integrat SUMAL”, în care, la punctul V – Propuneri, s-au stabilit următoarele:
 “Notificarea prestatorului SC Indaco System SRL despre încetarea de
drept a Contractului nr. 5613/17.08.2016 la data de 17.12.2016 prin ajungerea
lui la termen, conform Art. 19, lit. a) din contract și despre neîndeplinirea de
către acesta a obligațiilor contractuale prevăzute la Art. 4, respectiv
nerealizarea serviciilor în termenele asumate pentru executare.
 Efectuarea demersurilor necesare către Ministerul Agriculturii și
Dezvoltării Rurale în scopul clarificării problemei privind drepturile de
proprietate ale autorității publice centrale care răspunde de silvicultură asupra
unor aplicații informatice aferente SUMAL ca parte a FMIMS - Sistem
Informatic de Monitorizare și Management Forestier (Forest Monitoring and
Information Management System) și predarea – primirea oficială a acestor
drepturi.
 Efectuarea demersurilor necesare achiziționării de servicii pentru
realizarea sistemului informatic integrat SUMAL, în scopul atingerii
obiectivului Hotărârii CSAT din iunie 2015 prin care s-a dispus, la art.1 lit.d),
dezvoltarea sistemului informatic integrat de urmărire a materialelor
lemnoase SUMAL, operaționalizarea sistemului FMIMS și dezvoltarea
Radarului pădurilor (WoodTracking și IWood Tracking) de alertare a
instituțiilor cu responsabilități în materie.
 Hotărârea Guvernului nr. 1004/2016 pentru aprobarea Normelor referitoare
la provenienţa, circulaţia şi comercializarea materialelor lemnoase, la regimul
spaţiilor de depozitare a materialelor lemnoase şi al instalaţiilor de prelucrat
lemn rotund, precum şi a unor măsuri de aplicare a Regulamentului (UE) nr.
995/2010 al Parlamentului European şi al Consiliului din 20 octombrie 2010
de stabilire a obligaţiilor ce revin operatorilor care introduc pe piaţă lemn şi
produse din lemn, trebuia să se modifice și să se completeze corespunzător sau
să se abroge și să se adopte un nou act normativ de reglementare a acestei
problematici, după caz, în deplină concordanță cu situația existentă.”
Termenul de intrare în vigoare a Hotărârii Guvernului nr. 1004/2016 pentru
aprobarea Normelor referitoare la provenienţa, circulaţia şi comercializarea
materialelor lemnoase, la regimul spaţiilor de depozitare a materialelor
lemnoase şi al instalaţiilor de prelucrat lemn rotund, precum şi a unor măsuri
de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 995/2010 al Parlamentului European şi
al Consiliului din 20 octombrie 2010 de stabilire a obligaţiilor ce revin
operatorilor care introduc pe piaţă lemn şi produse din lemn, este 30 iunie 2020,
ca urmare a prorogării termenului initial de intrare în vigoare prin Hotărârea
Guvernului nr.741/2017 privind prorogarea termenului prevazut la art. 3 alin.
(1) din Hotararea Guvernului nr. 1004/2016 pentru aprobarea Normelor
referitoare la provenienţa, circulaţia şi comercializarea materialelor lemnoase,
la regimul spaţiilor de depozitare a materialelor lemnoase şi al instalaţiilor de
prelucrat lemn rotund, precum şi a unor măsuri de aplicare a Regulamentului
(UE) nr. 995/2010 al Parlamentului European şi al Consiliului din 20 octombrie
2010 de stabilire a obligaţiilor ce revin operatorilor care introduc pe piaţă lemn
şi produse din lemn.
Autoritatea publică centrală care răspunde de silvicultură asigură realizarea,
dezvoltarea, funcţionarea şi administrarea SUMAL.
În anul 2017 a fost încheiat Protocolul de colaborare dintre Ministerul
Apelor și Pădurilor (nr. 3500/20.09.2017) și Serviciul de Telecomunicații
Speciale(nr.670/20.09.2017), având ca obiect “colaborarea dintre părți în
vederea realizării de către MAP cu sprijinul STS, a noului sistem informatic și
de comunicații SUMAL 2.0 (Sistemul Informatic Integrat de Urmărire a
Materialelor Lemnoase)”.
Potrivit acestui Protocol, “MAP cu sprijinul STS asigură operaționalizarea
sistemului informatic și dezvoltarea funcționalităților complementare până în
trimestrul 3 al anului 2019.”
În data de 27.08.2019 a fost înregistrat sub nr.448 la Serviciul de
Comunicații Speciale și sub nr. 50517 din 19.09.2019 la Ministerul Apelor și
Pădurilor, Actul Additional nr. 1 la Protocolul de colaborare nr.
670/20.09.2017(S.T.S.) și nr. 3500/20.09.2017(M.A.P.), în care au fost cuprinse
următoarele termene de realizare a SUMAL 2.0.
a. 27.09.2019: Lansarea în pre-producție (pentru testarea în condiții
reale de exploatare de către un grup pilot de utilizatori) a versiunii
SUMAL 2.1 (module prioritare și functionalități de bază);
b. 30 decembrie 2019: Lansarea în producție a versiunii SUMAL 2.1
(module prioritare și functionalități de bază);
c. 30 iunie 2020: Lansarea în producție a versiunii SUMAL 2.2
(versiunea finală a sistemului informatic ce va cuprinde toate
funcționalitățile secundare ale modulelor prioritare din SUMAL 2.1,
precum și modulele iWoodTracking, SNEICS, MFR, și DDS).
SUMAL 2.0 are în componenţă 10 module, după cum urmează:
a) Aplicația SUMAL 2.0 Amenajare;
 b) Aplicația SUMAL 2.0 Ocol silvic;
c) Aplicația SUMAL 2.0 Agent-Registrul electronic;
d) Aplicația SUMAL 2.0 Trasabilitate;
e) Aplicația SUMAL 2.0 Control;
f) Aplicația SUMAL 2.0 Superadmin;
g) Aplicația SUMAL 2.0 Gardă Forestieră;
h) Aplicația SUMAL 2.0 Inspectorul Pădurii;
i) Aplicația SUMAL 2.0 Contravenții - SNEICS;
j) Interfața Grafică SUMAL 2.0 -portal web.
Complexitatea intrinsecă a sistemului informatic SUMAL 2.0 a generat o
serie de provocări atât pentru activitatea de proiectare (definire cerințe funcționale
și de design), cât și pentru activitatea de dezvoltare software. Dintre acestea
menționăm:
a. cele 10 module sunt interdependente, în conformitate cu regulile și
normele specifice modului de gospodărire și de recoltare/transport a masei
lemnoase;
b. în cazul aplicației SUMAL 2.0 Amenajare din care decurg atât lucrările
propuse, descrierile parcelare, cât şi evidenţa GIS a hărţilor amenajistice, a fost
necesară elaborarea unui sistem unitar de colectare şi prelucrare a datelor, fiind
consultaţi şi ceilalţi actori din domeniu – Institutul Național de Cercetare-
Dezvoltare în Silvicultură “Marin Drăcea”, Regia Național Pădurilor –
Romsilva, operatori economici atestaţi pentru lucrări de amenajare;
c. în cazul aplicației SUMAL 2.0 Ocol silvic au fost întâmpinate dificultăţi
în ceea ce priveşte modul de calcul al volumului APV-ului, depăşirea acestora
necesitând implicarea mai multor entităţi cu expertiză în domeniu şi prelungirea
termenelor de transmitere către STS pentru realizarea algoritmilor informatici:
i. au fost dezvoltate simultan cinci metode de calcul pentru estimarea
volumului de masă lemnoasă – în conformitate cu prevederile OM
1323/2015;
ii. pentru stabilirea coeficienţilor ecuaţiei de regresie folosiţi la calculul
volumului s-a solicitat sprijinul Institutului Național de Cercetare-
Dezvoltare în Silvicultură “Marin Drăcea”, Academiei de Științe
Agricole”Gheorghe-Ionescu Sisești”, facultăţilor de silvicultură şi
exploatări forestiere şi a altor experţi din domeniu - validarea soluţiilor
propuse s-a făcut după mai multe întâlniri şi dezbateri;
iii.pentru dezvoltarea acestui modul au fost invitaţi la dezbateri ingineri
silvici din cadrul ocoalelor silvice care vor pune în practică noua
arhitectură SUMAL 2.0 – s-a ţinut cont de propunerile acestora de la
punerea în valoare a masei lemnoase până la reprimirea parchetelor;
iv. pentru prima dată, emiterea delegaţiilor de marcare se va face în
SUMAL, acestea fiind corelate cu prevederile amenajamentelor silvice
în ceea ce priveşte lucrările propuse a fi efectuate;
v. pentru realizarea efectivă a inventarelor pe teren va fi dezvoltată o
aplicaţie de marcare pentru dispozitivele Android care va duce la
automatizarea preluării datelor în SUMAL 2.0 Ocol silvic, fără a mai fi
necesară întocmirea fişelor de despuiere, a înălţimilor şi întocmirea
raportului de folosire a dispozitivului de marcat;
vi. o situație deosebită în dezvoltarea modulului a fost modul de calcul al
creşterilor pentru partizile amânate de la exploatare prin asimilările
realizate între speciile pentru care s-au efectuat cercetări în privinţa
indicilor de creştere;
 d. Aplicația SUMAL 2.0 Agent-Registrul electronic, destinat operatorilor
economici a fost finalizat, cu modificări majore în ceea ce priveşte modul de
raportare lunară a activităţii, aviz electronic, registru electronic, trasabilitate
asigurată prin monitorizare GPS a transporturilor de masă lemnoasă, însoțită de
trei fotografii relevante-fața, spatele și lateralul mijlocului de transport;
e. Aplicatia SUMAL 2.0 Super Admin a fost finalizat și va permite
definirea utilizatorilor şi rolurile acordate acestora și administrarea sistemului
SUMAL.
Pe parcursul etapelor de dezvoltare au apărut cerințe operaționale noi,
iar identificarea unor soluții, testarea acestora și remedierea situațiilor
neprevăzute au permis dezvoltarea unor funcționalități mai bine adaptate
particularităților domeniului silvic. Modulele deja realizate vor fi conectate şi
testate, continuându-se dezvoltarea viitoarelor module, în perioada imediat
următoare.
În prezent aplicațiile SUMAL 2.0 se află în procedură de testare.
11În cazul proiectelor de Regulamentele europene referitoare la interzicerea introducerii pe piaţă a
acte normative care lemnului recoltat ilegal din păduri şi care impun adaptarea legislaţiei interne
transpun legislaţie sunt:
comunitară sau creează 1. Regulamentul (CE) nr. 2173/2005 al Consiliului privind instituirea unui
cadrul pentru aplicarea regim de licenţe FLEGT pentru importurile de lemn în Comunitatea Europeană,
directă a acesteia publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 347 din 30 decembrie 2005;
2. Regulamentul (CE) nr. 1024/2008 al Comisiei de stabilire a măsurilor
detaliate de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 2173/2005 al Consiliului privind
instituirea unui regim de licenţe FLEGT pentru importurile de lemn în
Comunitatea Europeană, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 277
din 18 octombrie 2008;
3. Regulamentul (UE) nr. 995/2010 al Parlamentului European şi al Consiliului
de stabilire a obligaţiilor care revin operatorilor care introduc pe piaţă lemn şi
produse din lemn, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 295 din 12
noiembrie 2010;
4. Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 607/2012 al Comisiei privind
normele detaliate referitoare la sistemul due diligence şi la frecvenţa şi natura
controalelor privind organizaţiile de monitorizare prevăzute în Regulamentul
(UE) nr. 995/2010 al Parlamentului European şi al Consiliului de stabilire a
obligaţiilor care revin operatorilor care introduc pe piaţă lemn şi produse din
lemn, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 177 din 7 iulie 2012;
5. Regulamentul delegat (UE) Nr. 363/2012 al Comisiei din 23 februarie 2012,
privind normele de procedură pentru recunoaşterea şi retragerea recunoaşterii
organizaţiilor de monitorizare, prevăzute de Regulamentul (UE) nr. 995/2010 al
Parlamentului European şi al Consiliului de stabilire a obligaţiilor care revin
operatorilor care introduc pe piaţă lemn şi produse din lemn, publicat în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene L 115 din 27 aprilie 2012.
2. Schimbări preconizate Se reglementează proveniența materialelor lemnoase, așa cum este definită
la pct. 38 din anexa la Legea nr. 46/2008Codul silvic, republicată, cu modificările
ulterioare, se atestă prin următoarele tipuri de documente, după caz:
a) pentru parchetele autorizate și predate spre exploatare, constituite în
fondul forestier național sau în vegetația forestieră de pe terenuri din afara acestuia:
"APV";
b) pentru depozite/depozite temporare, centre de sortare și prelucrare a
materialelor lemnoase: SUMAL 2.0 Agent-Registrul electronic identificat prin
indicativul depozitului generat de SUMAL 2.0;
 c) pentru piețe, târguri, oboare, autorizate pentru comercializarea
materialelor lemnoase: Sumal 2.0 Agent-Registrul electronic identificat prin
indicativul depozitului generat de SUMAL 2.0;
d) pentru statele membre UE: nota de intrare-recepție în baza documentelor
intracomunitare/facturii fiscale;
e) pentru state non-UE: declarația vamală de import, denumită în continuare
DVI, și, după caz, licența FLEGT, cu condiția ca emiterea și tipărirea să se facă de
la locul acordării liberului de vamă;
f) pentru materiale lemnoase care se transbordează și pentru cele care se
achiziționează: avizul de însoțire;
g) pentru materialele lemnoase confiscate: procesul-verbal de
confiscare/hotărârea judecătorească definitivă, înregistrate în SUMAL 2.0.
h) pentru materialele lemnoase utilizate la construcții pentru care se face
dovada deținerii acestora cu aviz de însoțire, pentru cele rezultate din demolări sau
pentru cele aflate în proprietatea persoanelor fizice care nu dețin avize de însoțire;
acestea pot fi transportate de la locul de folosire/depozitare la locul în care se
realizează prelucrarea sau la o altă destinație, la solicitarea scrisă a acestora, cu
precizarea destinației, în baza unui aviz de însoțire pentru materiale lemnoase, emis
în condițiile prezentului regulament,de către ocolul silvic în a cărui rază teritorială
se află depozitate materialele lemnoase: procesul-verbal încheiat între deținătorul
materialelor lemnoase și ocolul silvic în a cărui rază teritorială se află depozitate
materialele lemnoase.
i) masa lemnoasă rezultată din arborii prejudiciați în urma executării
lucrărilor de exploatare care se execută pentru masa lemnoasă prevăzută la alin.
(1) lit. i) al căror volum se adaugă la volumul inițial al APV;
j) pentru materialele lemnoase al căror volum depășește volumul din avizul
de însoțire al materialelor lemnoase, cu luarea în calcul a toleranțelor admise:
proces-verbal de predare-primire încheiat între deținătorul materialelor lemnoase
și ocolul silvic care primește materialele lemnoase.
k) pentru materialele lemnoase care fac obiectul achiziției de la proprietarii
de păduri persoane fizice: borderoul de achiziție material lemnos.
În timpul transportului materialelor lemnoase, documentul care dovedește
proveniența acestora și care trebuie să însoțească transportul este avizul de însoțire
al materialelor lemnoase.
Avizul de însoțire al materialelor lemnoase prevăzut la alin. (1) poate fi de
tipul: aviz de la locul de recoltare, aviz din depozit/depozit temporar/târguri și
oboare, aviz pentru transbordare, aviz pentru materiale lemnoase confiscate, aviz
materiale lemnoase provenite din spațiul comunitar, aviz material lemnoase
provenite din import, aviz pentru materialele lemnoase al căror volum depășește
volumul din avizul de însoțire al materialelor lemnoase, cu luarea în calcul a
toleranțelor admise, aviz materiale lemnoase provenite din achiziții și aviz
materiale lemnoase pentru alte situații.
Avizul de însoțire al materialelor lemnoase expediate de la locul de recoltare
poate fi:
a) avizul de însoțire al materialelor lemnoase generat de SUMAL 2.0 pe
dispozitivul electronic care însoțește obligatoriu transportul, în situația în care
destinatar este o persoană fizică/juridică care are calitatea de profesionist; Avizul
se supune reglementărilor în vigoare și va putea fi emis numai de persoanele
împuternicite prin act administrativ de către profesioniști, în baza credențialelor
atribuite cu rol de emitenți.
b) avizul de însoțire al materialelor lemnoase în format letric, al cărui model
este prevăzut în anexa nr. 3, pe care personalul silvic din cadrul ocolului silvic care
asigură administrarea/servicii silvice înscrie obligatoriu la locul de recoltare și
codul unic online sau offline, în situația în care destinatar este o persoană
fizică/juridică, care nu are calitatea de profesionist;Avizul de însoțire al
materialelor lemnoase în format letric însoțește materialele lemnoase pe toată
perioada transportului.
Avizul de însoțire al materialelor lemnoase expediate din alte locații decât
locul de recoltare poate fi:
a) avizul de însoțire al materialelor lemnoase generat de SUMAL 2.0 pe
dispozitivul electronic care însoțește obligatoriu transportul, în situația în care
destinatar este o persoană fizică/juridică care are calitatea de profesionist; Avizul
se supune reglementărilor în vigoare și va putea fi emis numai de persoanele
împuternicite prin act administrativ de către profesioniști, în baza credențialelor
atribuite cu rol de emitenți.
b) ) avizul de însoțire al materialelor lemnoase în format letric, al cărui
model este prevăzut în anexa nr. 3, pe care profesionistul înscrie obligatoriu la
locul de încărcare și codul unic online, în situația în care destinatar este o persoană
fizică/juridică, care nu are calitatea de profesionist; Avizul de însoțire al
materialelor lemnoase în format letric însoțește materialele lemnoase pe toată
perioada transportului.
În cazul exportului, la biroul vamal se depune o copie a avizului de însoțire
a materialelor lemnoase, în format pdf, descărcat de pe dispozitivul electronic.
Nu se emit avize de însoțire a materialelor lemnoase și nu există obligația
transmiterii informațiilor standardizate în SUMAL 2.0pentru:
a) materialele lemnoase comercializate al căror volum/mijloc de transport
este de până la 0,1 mc;
b) materialele lemnoase importate, care până la locul de destinație circulă
sub supraveghere vamală, până la punerea în liberă circulație, pentru care
documentul echivalent avizului de însoțire este declarația vamală de tranzit;
c) materialele lemnoase care fac obiectul regimului de export și circulă de la
biroul vamal de export sub supraveghere vamală până la biroul vamal de ieșire de
pe teritoriul vamal al UE, iar declarația vamală de export este echivalentul avizului
de însoțire; pentru materialele lemnoase care circulă până la locul efectuării
formalităților vamale de export rămân obligatorii emiterea avizelor de însoțire și
raportarea acestora în SUMAL 2.0;
d) materialele lemnoase provenite din statele membre ale Uniunii Europene
însoțite de documente intracomunitare;
e) materialele lemnoase aflate în timpul transportului, pentru care s-a luat
măsura confiscării; acestea sunt transportate sub autoritatea agentului constatator,
de la locul luării măsurii până la spațiul de depozitare indicat de acesta, în vederea
inventarierii materialelor lemnoase confiscate.
 Se instituie clarificări în ceea ce priveşte utilizarea documentelor cu regim
special pentru prevenirea introducerii pe piaţă a lemnului recoltat ilegal,
schimbându-se totodată formularele documentelor respective. Pentru urmărirea
trasabilităţii lemnului pe lanţul de custodie, se instituie sistemul “due diligence”,
precum şi obligaţia furnizorilor de a încheia contracte cu beneficiarii şi de a
păstra informaţii despre aceştia pe durata de cel puţin 5 ani.
Totodată, pentru a reduce riscul introducerii pe piaţa internă a lemnului recoltat
în mod ilegal şi a produselor din lemn derivate din acesta, prezentul proiect de act
normativ prevede obligativitatea ca operatorii care introduc pe piaţă lemn şi
produse din lemn, să implementeze şi să utilizeze un sistem “due diligence”,
prevăzut de Regulamentului (UE) nr. 995/2010 al Parlamentului European şi al
Consiliului din 20 octombrie 2010 de stabilire a obligaţiilor ce revin operatorilor
care introduc pe piaţă lemn şi produse din lemn prin introducerea monitorizării
transporturilor prin GPS și prin insoțirea transporturilor de materiale lemnoase de
trei fotografii relevante ale acestora.
Prezentul proiect urmăreşte îmbunătăţirea capacităţii instituţionale a
autorității publice centrale care răspunde de silvicultură şi a structurilor teritoriale
de specialitate ale autorităţii publice centrale care răspunde de silvicultură, prin
crearea şi dezvoltarea unui sistem informatic de control şi de supervizare a
trasabilităţii materialelor lemnoase, în timp real.
La momentul începerii transportului materialelor lemnoase, emitentul
avizului de însoțire este obligat să introducă în aplicația SUMAL 2.0 următoarele
informații:
a) informațiile standardizate prevăzute SUMAL 2.0 și trei fotografii ale
mijlocului de transport –față, spate și lateral, în situația efectuării transportului de
la locul de recoltare; Nu se introduc fotografii ale mijlocului de transport pentru
situațiile în care destinatar este o persoană fizică/juridică care nu are calitatea de
profesionist.
b) informațiile standardizate prevăzute SUMAL 2.0, în situația efectuării
transportului din alte locuri, decât locul de recoltare; Nu se introduc fotografii ale
mijlocului de transport pentru situațiile în care destinatar este o persoană
fizică/juridică care nu are calitatea de profesionist.
După recepționarea informațiilor standardizate prevăzute la alin. (1) și (2),
transmise în format corect și complet, SUMAL 2.0 generează și un cod unic cu
stare offline sau online, după caz, pentru care există obligația înscrierii în avizul de
însoțire în format letric, în situația în care destinatar este o persoană fizică/juridică
care nu are calitatea de profesionist, sau se transmite automat pe dispozitivul
electronic care însoțește obligatoriu transportul, în situația în care destinatar este o
persoană fizică/juridică, care are calitatea de profesionist;
În situația în care destinatar este o persoană fizică/juridică, care nu are
calitatea de profesionist, după obținerea informațiilor prevăzute la alin.
(1) emitentul avizului de însoțire a materialelor lemnoase înscrie în avizul de
însoțire prevăzut la alin. (2) și codul unic cu stare offline sau online, după caz.
(4) În cazul în care codul unic este cu stare offline emitentul avizului de
însoțire a materialelor lemnoase are obligația ca, în termen de maximum 7 zile de
la data și ora plecării transportului, să obțină codul unic online de pe dispozitivul
din dotarea sa, pentru fiecare aviz de însoțire a materialelor lemnoase emis.
În cazul transportului materialelor lemnoase cu un volum cuprins între 0,1
mc și 1 mc, informațiile standardizate se transmit în SUMAL 2.0 de pe dispozitivul
aflat în dotarea emitentului, acesta având obligația de a înscrie în avizul de însoțire
codul unic cu stare offline sau online, după caz, generate SUMAL 2.0, fără a exista
obligația ca dispozitivul electronic al emitentului să însoțească transportul.
Materialele lemnoase expediate cu încălcarea dispozițiilor alin. (2)-(5) nu au
proveniență legală, dacă pentru avizele de însoțire emise nu a fost obținut codul
unic cu stare offline/online în condițiile reglementate.
În cazul în care transportul realizat de un profesionist a început în baza unui
cod unic cu stare offline, la momentul intrării mijlocului de transport care
transportă materialele lemnoase într-o zonă accesibilă GSM, în SUMAL 2.0 codul
unic cu stare offline trece în cod unic cu stare online și se transmite automat de
către SUMAL pe dispozitivul electronic care însoțește obligatoriu transportul;
În cazul în care SUMAL 2.0 nu generează codul online din cauza introducerii
eronate a informațiilor standardizate referitoare la nr. APV, conducătorul
mijlocului de transport are obligația de a opri transportul, iar emitentul are obligația
de a corecta datele introduse în vederea obținerii codului online și a continuării
transportului, în baza procedurilor stabilite prin ordinul conducătorului autorității
publice centrale care răspunde de silvicultură prevăzut la art. 5 alin. (2).
În cazul în care SUMAL 2.0 nu generează codul unic din cauza informațiilor
standardizate referitoare la specie și volum, conducătorul mijlocului de transport
are obligația de a opri transportul și de a anunța telefonic structura teritorială de
specialitate a autorității publice centrale care răspunde de silvicultură despre
situația creată, iar structura teritorială de specialitate realizează control și, după
caz, aplică măsurile legale.
La finalizarea transportului, destinatarul utilizator de SUMAL 2.0 Agent –
Registrul electronic are obligația, în perioada de valabilitate a avizului, de a
verifica veridicitatea codului unic cu stare online prin interogarea aplicației
SUMAL 2.0 la locul de descărcare, precum și corectitudinea datelor înscrise în
avizul de însoțire, înainte de descărcarea efectivă a transportului. Interogarea are
rolul de luare în evidență a cantităților avizate.
Dacă se constată diferențe față de toleranțele admise între volumul avizat și
volumul recepționat, destinatarul materialelor lemnoase are obligația notificării
structurii teritoriale a autorității publice care răspunde de silvicultură despre acest
lucru, în termen de maximum 24 de ore de la constatare.
Procedurile cu privire la stabilirea obligațiilor și responsabilităților
destinatarului și expeditorului materialelor lemnoase se stabilesc prin ordin al
conducătorului autorității publice centrale care răspunde de silvicultură.
Materialele lemnoase nu au proveniență în următoarele cazuri:
a) dacă la expedierea/transportul/primirea acestora nu sunt însoțite de aviz
de însoțire a materialelor lemnoase în situația în care destinatar este o persoană
fizică/juridică care nu are calitatea de profesionist sau, după caz, de dispozitivul
electronic, aflat în dotarea transportatorului, pe care sunt transmise informațiile
standardizate și codul unic cu stare online sau offline, generate de SUMAL 2.0 ,
cu excepția situațiilor prevăzute la art. 8 alin. (6);
b) dacă la expedierea/transportul/primirea acestora sunt însoțite de aviz de
însoțire a materialelor lemnoase în situația în care destinatar este o persoană
fizică/juridică care nu are calitatea de profesionist, dar pe care nu s-a înscris codul

3. Alte informaţii
unic cu stare offline sau online generat de SUMAL 2.0 sau, după caz, de
dispozitivul electronic, aflat în dotarea transportatorului, pe care nu sunt transmise
informațiile standardizate și codul unic cu stare online sau offline, generate de
SUMAL 2.0 conform prevederilor prezentelor norme.
c) dacă la expedierea/transportul/primirea acestora sunt însoțite de aviz de
însoțire a materialelor lemnoase, sau, după caz, de dispozitivul electronic, în care
informațiile înscrise referitoare la specie, sortiment, număr piese, volum, cu luarea
în considerare a toleranțelor admise, așa cum sunt prevăzute la art. 14 alin.
(5) și (6), nu corespund cu cele ale materialelor lemnoase pentru care a fost emis
avizul;
d) dacă sunt abandonate;
e) dacă sunt provenite din statele membre ale UE și profesionistul nu a
realizat înregistrarea în INTRASTAT în termenul prevăzut de reglementările în
vigoare; în acest caz, materialele lemnoase pot fi puse în circulație și înainte de
înregistrarea în INTRASTAT, dar sunt fără proveniență dacă înregistrarea nu este
făcută în termenul legal.
Nu au fost identificate.

Secţiunea a 3-a: Impactul socioeconomic al proiectului de act normativ

1. Impactul macroeconomic Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.

1.1 Impactul asupra mediului concurenţial şi Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
domeniul ajutoarelor de stat

2. Impactul asupra mediului de afaceri Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.

21 Impactul asupra sarcinilor administrative Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.

22 .Impactul asupra întreprinderilor mici şi Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
mijlocii
3. Impactul social Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.

4. Impactul asupra mediului Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.

5.Alte informaţii Nu au fost identificate

Secţiunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt,
pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani)

- mii lei -
Următorii 4 ani Media
Indicatori Anul pe
2020 2021 2022 2023
curent 5 ani
1 2 3 4 5 6 7
1. Modificări ale veniturilor bugetare,
plus/minus, din care:
a) buget de stat, din acesta:
 (i) impozit pe profit
(ii) impozit pe venit
b) bugete locale:
(i) impozit pe profit
bugetul asigurărilor sociale de stat:
(i) contribuţii de asigurări
2. Modificări ale cheltuielilor bugetare,
plus/minus, din care:
a) buget de stat, din acesta:
(iii) cheltuieli de capital
b) credit extern
c) surse proprii
3. Impact financiar, plus/minus, din
care:
a) buget de stat
b) bugetele locale
4. Propuneri pentru acoperirea creşterii
cheltuielilor bugetare
5. Propuneri pentru a compensa
reducerea veniturilor bugetare
6. Calcule detaliate privind
fundamentarea modificărilor veniturilor Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
şi/sau cheltuielilor bugetare
7. Alte informaţii

Secţiunea a 5-a: Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare

1. Măsuri normative necesare pentru

aplicarea prevederilor proiectului de act
normativ:
a) acte normative în vigoare ce vor fi
modificate sau abrogate, ca urmare a intrării Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
în vigoare a proiectului de act normativ;
b) acte normative ce urmează a fi
elaborate în vederea implementării noilor
dispoziţii
1¹ Compatibilitatea proiectului de act
normativ cu legislaţia în domeniul
achiziţiilor publice
a) impact legislativ-prevederi de
modificare şi completare a cadrului
normative în domeniul achiziţiilor publice,
prevederi derogatorii; Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
b ) norme cu impact la nivel
operational/tehnic-sisteme electronice
utilizate în desfăşurarea procedurilor de
achiziţie publică, unităţi centralizate de
achiziţii publice, structură organizatorică
internă a autorităţilor contractante
2. Conformitatea proiectului de act
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
normativ cu legislaţia comunitară în cazul
proiectelor ce transpun prevederi
comunitare
3. Măsuri normative necesare aplicării
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
directe a actelor normative comunitare
4 Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
Europene
5 Alte acte normative şi/sau documente
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
internaţionale din care decurg angajamente
6 Alte informaţii Nu au fost identificate.

Secţiunea a 6-a: Consultările efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ

1. Informaţii privind procesul de consultare Au fost realizate consultări cu: Regia Naţională a Pădurilor-
cu organizaţii neguvernamentale, institute Romsilva, Asociaţia Administratorilor de Păduri din România,
de cercetare şi alte organisme implicate Asociaţia Patronală a Forestierilor din România.
2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect
care a avut loc consultarea, precum şi a
modului în care activitatea acestor
organizaţii este legată de obiectul
proiectului de act normativ
3. Consultările organizate cu autorităţile
administraţiei publice locale, în situaţia în Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
care proiectul de act normativ are ca obiect
activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile
Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 privind
procedura de consultare a structurilor
asociative ale autorităţilor administraţiei
publice locale la elaborarea proiectelor de
acte normative
4. Consultările desfăşurate în cadrul
consiliilor interministeriale, în conformitate Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.
750/2005 privind constituirea consiliilor
interministeriale permanente
5. Informaţii privind avizarea de către:
a) Consiliul Legislativ
b) Consiliul Suprem de Apărare a Ţării
c) Consiliul Economic şi Social Proiectul prezentului act normativ a fost avizat de către Consiliul
d) Consiliul Concurenţei Legislativ.
e) Curtea de Conturi
6. Alte informaţii Prezenta hotărâre a Guvernului conține elemente care
monitorizează prima punere pe piaţă a lemnului şi a produselor
din lemn numai pentru codurile 4401, 4403, 4406 şi 4407
prevăzute de Regulamentul (UE) nr. 995/2010 al Parlamentului
European şi al Consiliului din 20 octombrie 2010 de stabilire a
obligaţiilor ce revin operatorilor care introduc pe piaţă lemn şi
produse din lemn. Pentru celelalte coduri prevăzute de
Regulament se va promova un proiect de act normativ.

Secţiunea a 7-a: Activităţi de informare publică privind elaborarea si implementarea proiectului de act
normativ
1. Informarea societăţii civile cu privire la În elaborarea proiectului a fost îndeplinită procedura stabilită
necesitatea elaborării proiectului de act prin Legea nr.52/2003 privind transparenţa decizională în
normativ administraţia publică prin publicarea pe site-ul Ministerului
Mediului, Apelor și Pădurilor în data de 13.05.2020.
2. Informarea societăţii civile cu privire la
eventualul impact asupra mediului în urma
implementării proiectului de act normativ, Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
precum şi efectele asupra sănătăţii şi
securităţii cetăţenilor sau diversităţii
biologice
3. Alte informaţii Nu au fost identificate.
Secţiunea a 8-a: Măsuri de implementare

1. Măsurile de punere în aplicare a Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.

proiectului de act normativ de către
autorităţile administraţiei publice centrale
şi/sau locale - înfiinţarea unor noi organisme
sau extinderea competenţelor instituţiilor
existente
2. Alte informaţii Nu au fost identificate.
Pentru considerentele de mai sus, am elaborat proiectul de hotărâre pentru aprobarea Normelor referitoare la
proveniența, circulația și comercializarea materialelor lemnoase, la regimul spațiilor de depozitare a
materialelor lemnoase și al instalațiilor de prelucrat lemn rotund, precum și cele privind proveniența și
circulația materialelor lemnoase destinate consumului propriu al proprietarului, şi a unor măsuri de aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 995/2010 al Parlamentului European şi al Consiliului din 20 octombrie 2010 de
stabilire a obligaţiilor ce revin operatorilor care introduc pe piaţă lemn şi produse din lemn, care în forma
prezentată a fost avizat de către ministerele interesate şi de Consiliul Legislativ şi pe care îl supunem spre
adoptare.

MINISTRUL MEDIULUI, APELOR ŞI PĂDURILOR

Costel ALEXE

Avizăm favorabil:

MINISTRUL LUCRĂRILOR PUBLICE, MINISTRUL AFACERILOR INTERNE

DEZVOLTĂRII ȘI ADMINISTRAŢIEI

Ion Marcel VELA

Ion ȘTEFAN

MINISTRUL FINANŢELOR PUBLICE MINISTRUL ECONOMIEI,

ENERGIEI ȘI MEDIULUI DE AFACERI

Vasile-Florin CÎȚU
Virgil-Daniel POPESCU

MINISTRUL TRANSPORTURILOR, MINISTRUL AFACERILOR EXTERNE

INFRASTRUCTURII ȘI COMUNICAȚIILOR

Bogdan Lucian AURESCU

Lucian Nicolae BODE

MINISTRUL JUSTIŢIEI

Marian Cătălin PREDOIU