SITUATIA CAINILOR FARA STAPAN IN

ROMANIA
Dr. Adina CIUREA – Autoritatea
Nationala Sanitara Veterinara si
pentru Siguranta Alimentelor
 Situatia actuala
• Cainii fara stapan reprezinta o problema actuala a oraselor din
Romania, mai rar a zonei rurale,

• Sursa principala a acestora este reprezentata de cainii abandonatii

la inceputul anilor 80 de catre proprietarii mutati fortat in noi
locuinte, lipsite de curti (in aceasta perioada majoritatea oraselor
din Romania au suferit demolari masive). In timp acestia s-au
inmultit, in plus, pe de-a lungul timpului fiind abandonati si alti
caini,

• Numarul cainilor in tara nostra era estimat la aproximativ

300.000, la inceputul anului 2014 (sursa Vier Pfoten),

• In ultimii 3 ani, numarul cainilor a fost relativ constant, dar

incepand cu toamna anului 2013 prevederile legislative s-au
modificat astfel incat speram ca acesta sa se reduca,

• Nr. de caini cu proprietar se mentine la aproximativ 3,5 milioane.

Legislatia nationala (1)
• Legea nr. 205/2004 privind protectia animalelor, cu modificari si
completari,
• Ord. ANSVSA nr. 31/2008 si MIRA nr. 523/2008 pentru
aprobarea Normelor metodologice de aplicare a /Legii nr.
205/2004 privind protecţia animalelor,
• Legea nr. 60/2004 privind ratificarea Convenţiei europene
pentru protecţia animalelor de companie, semnată la Strasbourg
la 23 iunie 2003 – Cap. III – Masuri suplimentare referitoare la
animalele fara stapan ,
• OUG nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare
a cainilor fara stapan, aprobata prin legea nr. 227/2002 (Ultima
modificare si completare legea nr. 258/2013),
• HG nr. 1.059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2001
privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără
stăpân – suspendata aplicarea,
• Ord. ANSVSA nr. 1/2014 pentru aprobarea Normelor privind
identificarea şi înregistrarea câinilor cu stăpân.
Legislatia nationala (2)
• Legea nr. 205/2004, cu modificari si completari
Art. 1
• (1)Prezenta lege reglementează măsurile necesare pentru
asigurarea condiţiilor de viaţă şi bunăstare ale
animalelor cu sau fără deţinător.
• (2)Gestionarea populaţiei canine fără stăpân de pe
teritoriul României se reglementează prin lege
specială.
Legislatia nationala (3)
• Legea nr. 60/2004 - Înţelegem prin animal fără stăpân
orice animal de companie care, fie nu are adăpost, fie se
găseşte în afara proprietăţii stăpânului său sau a deţinătorului
său şi care nu este sub controlul ori supravegherea directă a
nici unui proprietar sau deţinător.

• Legea nr. 258/2013 - Expresia «câine fără stăpân» are

următoarea semnificaţie: orice câine crescut, adăpostit, ţinut
pe domeniul public, în locuri publice sau în spaţiile adiacente
acestora, în afara proprietăţii stăpânului sau deţinătorului
acestuia, necontrolat, nesupravegheat, liber, abandonat,
inclusiv cei identificaţi prin microcipare sau alt mijloc
alternativ de identificare, stabilit de către Autoritatea Naţională
Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor.
Prevederi ale legislatiei nationale –
continute in legea nr. 227/2002
• Obligativitatea consiliilor locale de a infiinta
adaposturi pentru gestionarea cainilor fara stapan
si de a asigura asistenta veterinara acestora,
• Conditiile minime pentru functionarea unui adapost
pentru caini, precum si pentru spatiile destinate
interventiilor medicale,
• Controlul bolilor in adapost,
• Hranirea cainilor si curatenia adaposturilor,
• Norme privind capturarea si transportul cainilor,
• Eutanasierea cainilor,
• Modul de revendicare/adoptie.
 Prevederi suplimentare introduse de legea
nr. 258/2013
• Definitia cainelui fara stapan,
• Stabilirea intervalului orar in care cainii pot fi revendicati
sau adoptati,
• Stabilirea perioadei limita de cazare a cainilor intr-un
adapost (14 zile lucratoare). Daca cainii sunt revendicati,
adoptati, adoptati la distanta sau mentinuti in adapost din
decizia adminsitratiei locale, acestia nu se eutanasiaza,
• Conditii pe care trebuie indeplinite la revendicarea
(contravaloarea cheltuielilor) sau adoptarea unui caine
(spatiu, resurse financiare, declaratie completata),
• Sterilizarea obligatorie a tuturor cainilor de rasa comuna si
a metisilor acestora, (cu unele exceptii – exemplarele cu
regim special),
• Participarea ONG –urilor la toate actiunile la care sunt
supusi cainii,
• Identificarea obligatorie a tuturor cainilor cu proprietar,
• Institutiile implicate in constatarea contraventiilor si in
aplicarea sanctiunilor.
• Sactiuni si pedepse – precizate in art. 14, atat
contraventiile, cat si infractiunile.
De retinut
• Legislatia referitoare la gestionarea
cainilor fara stapan este elaborata
tinand cont de recomandarile OIE (art.
7.7.5, punctul 3) si de cele ale Conventiei
Europene privind protectia animalelor de
companie (articolul referitor la animalele
fara stapan)!

• Romania a dezvoltat un program de

control al populatiei canine, aplicabil
atat cainilor fara stapan, cat si celor cu
stapan.
Paralela intre legislatia romana si
recomandarea OIE referitoare la
gestionarea cainilor fara stapan
• Prevederi similare:
• Responsabilitati si competente (serviciile veterinare, alte institutii
guvernamentale, veterinarii privati, ONG – uri, administratiile
locale, proprietarii de caini),
• Introducerea sterilizarii : pentru a limita reproducerea cainilor,
• Introducerea identificarii si inregistrarii obligatorii: 1.01.2015 -
pentru a reveni abandonul,
• Vaccinarea antirabica obligatorie a tuturor cainilor care ies din
adaposturi, precum si a celor cu proprietar,
• Controlul cainilor periculosi : legislatie specifica (OUG nr.
55/2002),
• Reglementari aplicabile adaposturilor de caini fara stapan,
• Prevenirea poluarii – prevederi referitoare la mentinerea igienei in
locurile publice, precum si la ecarisarea teritoriului,
• Norme referitoare la eutanasierea cainilor (facuta numai de catre
medici veterinari de libera practica, organizati in conditiile legii,
conform prevederilor ghidului pentru eutanasierea animalelor,
aprobat de catre Colegiul Medicilor Veterinari).
Programul de control al
populatiei canine
• Preia din prevederile referitoare la masurile suplimentare
referitoare la animalele fara stapan, precizate in Conventia
europeana privind protectia animalelor de companie, ratificata
de Romania prin legea nr. 60/2004, respectiv:

• Capturarea si adapostirea cainilor,

• Modul de eutanasiere,
• Identificarea si inregistrarea,
• Sterilizarea cainilor,
• Incurajarea adoptiilor prin intoducerea conceptului de
adoptie la distanta.
Actorii implicati in controlul
populatiei canine
• Serviciile veterinare – asigura inregistrarea adaposturilor
destinate cainilor fara stapan, controlul identificarii si
inregistrarii cainilor, controlul adaposturilor, etc;
• Medicii veterinari de libera practica - realizeaza identificarea
si inregistrarea cainilor, vaccinarea antirabica a acestora,
sterilizarea cainilor de rasa comuna,
• Administratia locala – in functie de necesitati, consiliile locale
detin adaposturi pentru gestionarea populatiei canine de pe
teritoriul unitatii administrativ teritoriale,
• Politia – poate verifica daca cainii sunt identificati, inregistrati
sau sterilizati si poate aplica sanctiuni,
• ONG-urile,
• Proprietarii de caini.
Datele de contact ale adaposturilor
(www.ansvsa.ro)
Situatia actuala a adaposturilor –
1.06.2015
Nr. total Adaposturi Adaposturi • Se inregistreaza in baza
de apartinand apartinand prevederilor Ord. ANSVSA
adaposturi consiliilor ONG-urilor nr. 16/2010,
locale
• In Planul National de Control
125 82 43 exista prevazuta o
inspectie/an sau ori de cate
ori e nevoie,
• Se utilizeaza fisa de inspectie
tip.
 Situatia cainilor capturati si transportati in
adaposturi in 2014
Nr. de caini Nr. de caini Nr. de caini Nr. de caini Nr. de caini Nr. de caini
capturati si adoptati din adoptati la eutanasiati dati spre dati spre
tranportati in adapost distanta adoptie in adoptie in
adapost alte state tari terte
membre
De stat Privat De stat Privat De Privat De stat Privat De Privat De Privat
stat stat stat
64420 27359 22376 7508 1836 182 21475 14278 5162 7058 0 39
Situatie caini - 2014

ADOPTATI IN TARA

ADOPTATI LA
DISTANTA
ADOPTATI IN AFARA
TARII
EUTANASIATI
Situatia persoanelor muscate
(Institutul de Boli Infectioase Prof. Dr.
Matei Bals- Centrul antirabic)
Caini 2012 2013 2014
Fara stapan 9658 6886 2884

Cu stapan 4872 4013 3542

Identificarea si inregistrarea
cainilor cu proprietar
• Obligatorie incepand cu
1.01.2015,

• Registrul de evidenta al cainilor

cu stapan (RECS) – se afla in
gestionarea Colegiului Medicilor
Veterinari din Romania,

• 15 martie 2014 – in prezent:

1.173.289 au fost identificati si
inregistrati (din care 106.781 au
fost sterilizati),

• Se vaccineaza antirabic doar

cainii identificati si inregistrati.
Situatia controalelor realizate de catre
ANSVSA in cursul anului 2014 si in
trimestrul I al anului 2015
2014 2015
Nr. controale Sanctiuni Nr. controale Sanctiuni
aplicate aplicate
233 30 69 12
Controalele
DSVSA-urile:
• Planificate (minim 1/an),
• La sesizari.

ANSVSA-ul
- Supracontrol.

La controale se pot identifica neconformitati, se

dau termene de remediere, iar apoi se face
recontrol.
In situatia in care neconformitatile nu se
remediaza, se pot aplica sanctiuni, se dau OSA,
iar intr-un caz s-a dispus mutarea cainilor intr-un
alt amplasament.
Concluzii
• In concluzie, consider ca legislatia romana concorda cu
prevederile din recomandarea OIE referitoare controlul
populatiei canine fara stapan, precum si cu cele ale
Conventiei europene privind protectia animalelor de
companie,
• O mare provocare pentru Romania o reprezinta educarea
populatiei in vederea prevenirii abandonului, identificarii si
inregistrarii tuturor cainilor, sterilizarii cainilor de rasa
comuna, precum si promovarea adoptiei cainilor fara
stapan.
Sprijin extern

• Promovarea adoptiilor la distanta si a adoptiei cainilor din

adaposturi,

• Sprijin financiar in vederea identificarii, inregistrarii si

sterilizarii cainilor din medul rural (ANSVSA a avut mai
multe runde de intalniri cu ONG-uri interesate sa se
implice in astfel de activitati).
Va multumesc pentru atentie!

ciurea.adina@ansvsa.ro