Strategie locală de dezvoltare a serviciilor sociale

destinate persoanelor consumatoare de droguri

2021-2022

A elaborat: Nichifor Valeria

Grupa PF21M
 CUPRINS

1. Întroducere.......................................................................................................

2. Date generale....................................................................................................

3. Obiective...........................................................................................................

4. Analiza actorilor sociali....................................................................................

5. Analiza SWOT.................................................................................................

6. Planul de acțiuni de dezvoltare

 INTRODUCERE

Strategia urmărește să protejeze și să îmbunătățească bunăstarea societății și a cetățenilor,

să protejeze și să promoveze sănătatea publică, să ofere un nivel ridicat de securitate și bunăstare
pentru publicul larg și să îmbunătățească educația în domeniul sănătății. Strategia adoptă o
abordare bazată pe dovezi, integrată, echilibrată și multidisciplinară a fenomenului drogurilor la
nivel național. Aceasta include, de asemenea, o perspectivă a egalității de gen și a echității în
materie de sănătate.

Politica în materie de droguri are un caracter transversal. Aceasta reprezintă și o

chestiune națională și internațională care trebuie abordată într-un context global, de o varietate de
părți interesate. Strategia prezintă un cadru comun și bazat pe dovezi pentru a oferi în mod
consecvent un răspuns la fenomenul drogurilor.

Strategia abordează provocările existente și în curs de evoluție și ia în considerare

abordări evolutive bazate pe dovezi. În plus, având în vedere natura dinamică și complexă a
fenomenului drogurilor, care a devenit din nou evidentă în timpul pandemiei de COVID-19,
strategia adoptă o abordare orientată spre viitor pentru a anticipa schimbările. Au fost integrate
previziuni strategice cu scopul de a spori nivelul de pregătire și de a asigura un răspuns eficient
la viitoare provocări.

Situaţia demografică
În municipiul Bălţi, la data de 1 ianuarie 2015, erau înregistrate 150,2 mii persoane pe
suprafaţa de 7801 ha. Densitatea populaţiei la nivelul municipiului Bălţi este de 192,5 locuitori
pe km2. Din numărul total al populaţiei, 69006 sunt bărbaţi şi 81236 femei. În mediul urban
locuiesc 145315 persoane, iar în cel rural 4927 persoane. Numărul populaţiei prezente în
municipiu este de 127,4 mii persoane, sau cu 22,8 mii persoane mai puţin faţă de populaţia
înregistrată. Din numărul total al populaţiei înregistrate în municipiul Bălţi ponderea persoanelor
sub vîrsta aptă de muncă (16 ani) reprezintă 14,8% sau 22,3 mii persoane. Populaţia cu vîrsta
aptă de muncă (bărbaţi 62 ani, femei 57 ani) reprezintă 67,2% sau 100,9 mii persoane, iar
populaţia inaptă de muncă reprezintă 18,0% sau 27,0 mii persoane. Din analiza efectuată rezultă
că numărul populaţiei cu vîrsta aptă de muncă este de 3,7 ori mai mare decît numărul populaţiei
peste vîrsta aptă de muncă.

Un rol important pentru societate îl are şi activitatea constructivă a sindicatelor. Una din
direcţiile de bază în activitatea asociaţiilor obşteşti a fost încheierea Memorandumurilor. La
moment, sunt încheiate 18 contracte de colaborare. Memorandumurile sunt semnate în cadrul
realizării unui şir de proiecte sociale, precum: realizarea programului municipal pentru profilaxie
şi control HIV/SIDA, a infecţiilor transmisibile prin cale sexuală (Asociaţia „Tineri pentru
dreptul la viaţă”), elaborarea documentelor tehnice ce ţin de reconstruirea sediului
Departamentului Fitiziopulmonologic (4 et.) al Spitalului Clinic municipal Bălţi (Misiunea
religioasă catolică „Caritas Moldova”), stabilirea parteneriatului în consolidarea promovării
politicilor sociale şi serviciilor pentru sporirea nivelului de trai a tinerilor socialvulnerabili (OO
„Demos” şi OO „Moştenitorii” ş.a.).
 Date generale
Consumul şi traficul de droguri constituie la nivel mondial un fenomen dinamic, fiind
puternic influenţat de o multitudine de factori de natură socială şi economică.

Procesul de globalizare, caracterizat de mişcarea liberă a persoanelor, a bunurilor şi a

capitalurilor, de dezvoltare a noilor tehnologii informatice şi de comunicaţii, dar şi mondializarea
crimei organizate, a determinat noi provocări în propagarea şi răspândirea acestui fenomen. În
acest context, măsurile luate de fiecare ţară, dar şi de organismele internaţionale de profil, nu au
stopat expansiunea fenomenului drogurilor sau izolarea sa la nivelul unei regiuni geografice sau
a unui stat.

Problema drogurilor este una actuală, dat fiind faptul că la momentul actual avem un
număr considerabil de consumatori de droguri care sunt precizate de către Ion Țurcn șeful
Direcției Antidrog din cadrul mai avînd la moment un număr de 12.000 de consumatori oficiali
și peste 100.000 neoficial sunt cei care au încercat o dată în viață a consuma.

Cea mai înaltă rată a infracționalității în acest domeniu și cel mai mare număr de
consumatori de droguri se înregistrează în municipiul Chișinău – 732 de infracțiuni și 7715
consumatori, urmat de municipiul Bălți – 123 de infracțiuni și 1218 consumatori. Astfel,
conform datelor statistice ale Instituției Medico-Sanitare Publice „Dispensarul Republican de
Narcologie”, numărul consumatorilor de droguri luaţi în evidenţă în anii 2011-2015 a fost treptat
în creștere, iar în perioada 2016-2018 a înregistrat o scădere, după cum urmează: în 2011 – 968
de persoane luate în evidență, în 2012 – 848 de persoane, în 2013 – 744 de persoane, în 2014 –
1049 de persoane, în 2015 – 1117 persoane, în 2016 – 603 persoane, în 2017 – 890 de persoane,
iar în 2018 – 668 de persoane.

Printre schimbările semnificative care au avut loc în ultimii anii şi care ar putea influenţa
evoluţia fenomenului drogurilor, sunt de remarcat
 Modificări ale profilurilor consumatorilor de substanţe psihoactive;
 Apariţia şi răspândirea modelului policonsumului;
 Precocitatea în debutul în consum al drogurilor;
 Existenţa unei relaţii foarte strânse între debutul precoce în consumul de droguri şi
modelul consumului recreaţional;
 Apariţia de noi substanţe psihoactive (SNPP) pe piaţa drogurilor, cu o accesibilitate şi o
disponibilitate foarte crescută;
 Schimbări în patologia asociată consumului de substanţe psihoactive, cauzate pe de o
parte de practicarea policonsumului, iar pe de altă parte de efectele încă necunoscute ale
consumului de substanţe noi cu proprietăţi psihoactive;
 Creşterea riscurilor asociate consumului de droguri, prin sporirea numărului de cazuri de
consumatori de droguri infectaţi cu HIV, HVC şi sau HVB, corelată cu reducerea
serviciilor de asistenţă specifică consumatorilor problematici (programele de schimb de
seringi);
 Generalizarea traficului de droguri la nivel naţional, deşi există judeţe în care se
înregistrează un număr sensibil mai mare de cazuri (persoane arestate/ condamnate,
confiscări etc).

Asociaţia
“Tinerii pentru dreptul la viaţă” (TDV), filiala Bălţi
Asociaţia “Tinerii pentru dreptul la viaţă” (TDV), filiala Bălţi a luat naştere ca organizaţie
neguvernamentală în anul 1997, la 20 noiembrie, fondată de un grup de studenţi ai Facultăţii de
Pedagogie şi Psihologie a Universităţii de stat „A. Russo” din mun Bălţi ca răspuns la cerinţele
etapei respective de dezvoltare a societăţii: lipsa de informare a tinerilor/adolescenţilor la
capitolele “Educaţie pentru sănătate” prevenirea şi profilaxia HIV/SIDA şi a narcomaniei. Pe
parcursul fiinţării, cîmpul de activitate al asociaţiei s-a extins considerabil, cuprinzînd toate
capitolele domeniului “Educaţiei pentru sănătate”

Misiunea asociaţiei:
• Prevenirea excluderii sociale a tinerilor şi promovarea unui mod sănătos de viaţă.
Obiectivele:
• Prevenirea HIV/SIDA şi a consumului de droguri.
• Acordarea suportului psiho-social persoanelor ce trăiesc cu HIV SIDA şi celor dependente de
droguri.
• Promovarea şi ocrotirea drepturilor tinerilor, inclusiv a celor aflaţi în situaţii de risc.
Organizaţia neguvernamentală “TDV” se bucură de asistenţa şi sprijinul Primăriei mun.
Bălţi, instituţiilor medicale, sociale şi de învăţămînt, organizaţiilor neguvernaemtale şi de tineret
din republică şi de peste hotare
ONG «Tinerii pentru dreptul la viaţă», filiala Bălţi astăzi este:
• o echipă bine informaţi în domeniul “Sănătate”;
•participantă a numeroase treninguri, conferinţe, seminare naţionale şi internaţionale pentru
structuri neguvernamentale şi guvernamentale;
• iniţiator al numeroaselor activităţi antiSIDA, antidrog, antiviolenţă, antidiscriminare…
• disponibilă pentru colaborare şi schimb de informaţie în domeniile: prevenirea excluderii
sociale a tinerilor şi educaţie pentru sănătate cu alte ONG, instituţii sociale şi de învăţămînt.
Începînd cu anul 1997 asociaţia „Tinerii pentru Dreptul la Viaţă ”, filiala Bălţi a realizat
mai mult de 75 proiecte în domeniile: social, sănătate şi tineret.

Obiective
Prezenta Strategie își propune o abordare multidisciplinară și echilibrată a problemelor ce țin de
consumul de droguri, bazată pe o cooperare interdepartamentală, interdisciplinară și include
următoarele obiective specifice:
a) dezvoltarea unui sistem eficient de formare inițială și continuă a specialiștilor în domeniul
circuitului ilegal al drogurilor;
b) dezvoltarea rolului proactiv al familiilor în viața copiilor în vederea formării sau consolidării
abilităților pentru creșterea influenței factorilor de protecție;
c) organizarea campaniilor naționale/locale de sensibilizare a opiniei publice;
d) informarea asupra efectelor negative ale consumului și traficului de droguri, desfășurarea
măsurilor de prevenire în locurile de detenție;
e) asigurarea continuității și a calității tratamentului farmacologic al dependenței de opiacee;
f) sporirea asistenței medicale și farmaceutice în tratamentul persoanelor dependente de droguri
opiacee și menținerea în tratament a acestora;
g) dezvoltarea serviciilor de reabilitare și asistență pentru consumatorii de droguri care se
eliberează din detenție în vederea prevenirii recidivei criminale a acestora;
h) creșterea nivelului de informare, educare și conștientizare a consumatorilor de droguri,
precum și dezvoltarea de intervenții adecvate în vederea prevenirii deceselor sau bolilor
infecțioase asociate consumului de droguri;
i) dezvoltarea serviciilor de reabilitare alternativă, prin intermediul organizațiilor necomerciale,
și a serviciilor specializate, luând în considerare necesitățile particulare ale femeilor și ale
bărbaților;
j) tratamentul persoanelor dependente de droguri aflate în locurile de detenție.

Analiza SWOT

Puncta tari Puncte slabe

Servicii sociale diversificate, care cuprind toate
grupele de beneficiari
 Existenţa sistemului de protecţie social
 Existenţă agenţilor economici – potenţiali
sponsori de prestare a serviciilor sociale
 Cadrul legal modern în domeniul asistenţei
sociale
 Existenţa formelor de protecţie a copilului
 Spor natural pozitiv pe municipiu
 Dezvoltarea acţiunilor de voluntariat insuficient
Mecanismul de prestare a serviciilor slab dezvoltat
 Lipsa unui mecanism de colaborare cu ONG
 Insuficienţa unei baze legale de motivare a
activităţilor de binefacere
 Lipsa implicării sectorului privat în acordărea
serviciilor sociale
 Lipsa condiţiilor de facilitare a accesului unor
categorii de persoane în locurile publice

Oportunități
 Creşterea şi diversificarea serviciilor sociale
prestate de ONG
 Angajarea în domeniul social a specialiştilor
licenţiaţi
 Existenţa serviciului social pentru susţinerea
persoanelor dependente de îngrijirea altor persoane
 Existenţa posibilităţilor de susţinerea financiară a
famililor prin acordarea ajutorului social
 Existenţa unui sistem de protecţie socială la nivel
local bine dezvoltat
 Existenţa posibilităţilor acordării ajutorului
material familiei în situaţie de dificultate din fondul
municipal de susţinere a populaţiei
 Suport financiar limitat în scopul prevenirii
abandonului
 Lipsa unui program de susţinere financiară a
familiei care au trei şi mai mulţi copii
 Legislaţie imperfectă la programa de ajutor
social şi imposibilitatea verificării veridicităţii
informaţiei declarate de beneficiari
Riscuri
 Creşterea numărului de beneficiary
 Migraţia personalului
 Venituri insuficiente la buget, care pot duce la
anularea suport financiar
 Înrăutăţirea situaţiei economice şi scăderea
nivelului de trai al populaţiei
 Scăderea calităţii serviciilor sociale în comparaţie
cu nevoile beneficiarilor
 Aplicarea insuficientă a legislaţiei la acordarea
serviciilor primare in dependenţă de necesităţile
familiei depistate.
 PLANUL DE ACȚIUNE
privind realizarea programului de incluziune socială a persoanelor
consumatoare de drog

Nr. Priorităţi/ Acțiuni Termen Autoritatea Indicatori de

obiective/ acţiuni de responsabilă performanţă
realizar
e
1. Dezvoltarea unui Îmbunătățirea 2021- Ministerul Număr de
sistem eficient de calității formării 2022 Educației, programe de
formare inițială și inițiale și Culturii și formare
continuă a continue a Cercetării; implementate;
specialiștilor în specialiștilor în Ministerul Număr de
domeniul politicii domeniul Afacerilor activități
antidrog politicii antidrog Interne;
Ministerul
Apărării
2 Desfășurarea 2021- În limitele Număr de
activităților de 2022 alocațiilor acțiuni
informare a aprobate desfășurate;
populației privind autorităților rapoarte de
efectele consumului publice evaluare și
de droguri și implicate; monitorizare
importanța adoptării din alte întocmite;
unui stil de viață surse, număr de
sănătos prin conform emisiuni
identificarea de legislației radiofonice și
alternative de televizate,
petrecere a timpului articole, foi
liber volante,
broșuri etc.
3 Organizarea Organizarea 2021- Ministerul Număr de
campaniilor campaniilor 2022 Afacerilor activități
naționale/ locale de naționale de Interne; realizate anual
sensibilizare a sensibilizare cu Ministerul
opiniei publice prilejul Zilei Educației,
internaționale Culturii și
împotriva Cercetării;
consumului și Ministerul
traficului ilicit de Apărării
droguri, marcată
 anual la 26 iunie
4 Sporirea asistenței Constituirea 2021-2022 Ministerul Parteneriate
medicale în tratamentul parteneriatului cu Sănătății, constituite;
persoanelor dependente asociațiile obștești/ Muncii și număr de
de droguri și organizațiile Protecției pacienți nou-
menținerea în tratament necomerciale pentru Sociale înrolați în
a acestora consilierea tratament și
motivarea și număr de
menținerea pacienți înrolați
pacienților în în tratament
tratamentul de pentru o perioadă
substituție mai mare de 6
luni
5 Dezvoltarea serviciilor Implementarea și 2021-2022 Ministerul Număr de
de reabilitare și dezvoltarea Justiției programe/servicii
asistență pentru programelor (Administrația implementate;
consumatorii de droguri specializate pentru Națională a arie de acoperire;
care se eliberează din consumatorii de Penitenciarelor; număr de
detenție în vederea droguri din detenție Inspectoratul consumatori care
prevenirii recidivării în vederea oferirii Național de au beneficiat de
criminale a acestora de asistență acestora Probațiune); asistență
de către organele de Ministerul
probațiune după Sănătății,
eliberare Muncii și
Protecției
Sociale
6 Îmbunătăţirea accesului Asigurarea 2021-2022 Agenția Număr de
consumatorilor de accesului Națională persoane testate
droguri la servicii de consumatorilor de pentru Sănătate
prevenire, consiliere, droguri injectabile Publică;
tratament, testare și la servicii de testare Ministerul
vaccinare HIV, și tratament pentru Justiției
hepatitei virale de tip B, HIV, hepatită, (Inspectoratul
hepatitei virale de tip C, tuberculoză și alte Național de
tuberculozei și altor boli asociate Probațiune)
boli asociate, în
comunitate și în
instituțiile privative de
libertate
7 Fortificarea rolului Implementarea 2021-2022 Ministerul Număr de
poliției în asigurarea Instrucțiunii Afacerilor instrucțiuni
accesului Inspectoratului Interne tipărite; număr
consumatorilor de General al Poliției (Inspectoratul de seturi de
droguri la servicii de cu privire la General al protecție
reducere a riscurilor intervenția Poliției Poliției) achiziționate
în prevenirea și Agenția
controlul infecției Națiunilor
HIV în mediul Unite pentru
grupurilor cu risc Combaterea
sporit de infectare Drogurilor și
Criminalității;
asociații
obștești