Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Republica Moldova
GUVERNUL
HOTĂRÎRE Nr. 1599
din 13.12.2002
MODIFICAT
HG709 din 09.10.15, MO281-290/16.10.15 art.799
HG632 din 11.09.15, MO258-261/18.09.15 art.723
HG295 din 23.04.14, MO104-109/06.05.14 art.326
HG140 din 29.02.12, MO42-45/02.03.12 art.166
HG145 din 25.02.10, MO33/05.03.10 art.199
HG866 din 01.08.07, MO112-116/03.08.07 art.886
NOTĂ:
În tot textul Regulamentului cuvintele „nomenclatorul de mărfuri” şi „Nomenclatorul
mărfurilor al Republicii Moldova”, la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele
„Nomenclatura combinată a mărfurilor”, la forma gramaticală corespunzătoare prin HG632
din 11.09.15, MO258-261/18.09.15 art.723
La punctul 4 din hotărîre şi în textul Regulamentului cu privire la regulile de origine a
mărfurilor, cuvintele „Ministerul Economiei şi Comerţului”, la orice caz gramatical, se
substituie cu cuvintele „Ministerul Economiei”, la cazul gramatical corespunzător
prin HG140 din 29.02.12, MO42-45/02.03.12 art.166
În tot textul Hotărîrii, sintagma "Ministerul Economiei" se substituie prin sintagma
"Ministerul Economiei şi Comerţului" la cazul respectiv prin HG638 din 05.06.06, MO91-
94/16.06.06 art.688
1. Se desemnează:
Serviciul Vamal drept autoritate împuternicită cu eliberarea certificatelor de origine
preferenţiale la exportul mărfurilor (certificate de forma “A”, “CT-1”, “EUR.1”), cu
eliberarea certificatelor de origine supleante la punerea în circulaţie liberă a mărfurilor,
anterior introduse pe teritoriul Republicii Moldova şi plasate sub supraveghere vamală în baza
unui certificat de origine preferenţial, precum şi cu verificarea certificatelor de origine
preferenţiale şi nepreferenţiale la import. Certificatele de origine preferenţiale la export forma
“CT-1” vor fi eliberate de Serviciul Vamal începînd cu 1 ianuarie 2008;
Camera de Comerţ şi Industrie drept autoritate împuternicită cu eliberarea certificatelor de
origine nepreferenţiale (de forma generală “C”).
[Pct.1 modificat prin HG140 din 29.02.12, MO42-45/02.03.12 art.166]
[Pct.1 în redacţia HG866 din 01.08.07, MO112-116/03.08.07 art.886]
[Pct.1 în redacţia HG638 din 05.06.06, MO91-94/16.06.06 art.688]
2. Se aproba Regulamentul cu privire la regulile de origine a mărfurilor (se anexează).
[Pct.3-4 excluse prin HG638 din 05.06.06, MO91-94/16.06.06 art.688; pct.(5)-(6) devi pct.
(3)-(4)]
3. Ministerul Finanţelor şi Serviciul Vamal, în termen de două luni, vor asigura
implementarea prevederilor articolului 127 al Codului vamal al Republicii Moldova nr.1149-
XIV din 20 iulie 2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.160-162, art.1201).
[Pct.3 modificat prin HG140 din 29.02.12, MO42-45/02.03.12 art.166]
4. Se pune în sarcina Ministerul Economiei să verifice şi să monitorizeze implementarea
prezentei hotărîri.
PRIM-MINISTRU
REPUBLICII MOLDOVA Vasile TARLEV
Contrasemnată:
Viceprim-ministru,
ministrul economiei Ştefan Odagiu
Ministrul finanţelor Zinaida Grecianîi
Ministrul justiţiei Ion Morei
Aprobat
prin Hotărîrea Guvernului
Republicii Moldova nr. 1599
din 13 decembrie 2002
REGULAMENTUL
cu privire la regulile de origine a mărfurilor
I. DEFINIŢII GENERALE
Ţara de origine a mărfurilor - ţara în care mărfurile au fost obţinute integral sau au fost
supuse unei prelucrări suficiente.
Certificat de origine - documentul care confirmă univoc ţara de origine a mărfurilor şi
care este eliberat de organul ţării exportatoare abilitat în conformitate cu legislaţia naţională.
Acord cu privire la comerţul liber - reprezintă contracte interstatale între două sau mai
multe state în baza cărora acestea îşi acordă acces preferenţial pe piaţă, denumit de
regulăcomerţ liber.
Prelucrarea suficientă - reprezintă un criteriu conform căruia ţara de origine a mărfurilor
va fi considerată ţara unde a avut loc ultima prelucrare sau transformare substanţială a mărfii
pe măsură să confere acesteia un caracter individual.
Valoarea mărfurilor - este valoarea în vamă a mărfurilor folosite în producţie la
momentul importului. În cazul în care această valoare este necunoscută şi nu poate fi
determinată, valoarea mărfurilor va fi primul preţ achitat pentru acele mărfuri în ţara unde a
avut loc prelucrarea.
Preţul de uzină (ex-works) - este preţul plătit pentru marfa producătorului în ţara în care
a avut loc ultima prelucrare sau transformare. Acest preţ include valoarea materialelor folosite
minus impozitele interne care au fost rambursate sau ar putea fi rambursate după export.
Mărfuri - orice bun mobil: obiecte şi alte valori, inclusiv valori valutare (valuta străină şi
moneda naţională în numerar, documente de plată şi valori mobiliare exprimate în
valutăstrăină şi monedă naţională), gaze naturale, energie electrică, energie termică, altfel de
energie, precum şi mijloace de transport, cu excepţia oricărui mijloc de transport folosit
pentru transportul internaţional de pasageri şi mărfuri, inclusiv containere şi alte instalaţii de
transport.
Încărcătură - mărfurile care sînt expediate simultan de către un exportator către
destinatar sau sînt transportate în baza aceluiaşi document de transport care
acoperă transportarea acestora de la exportator către destinatar. În absenţa unui astfel de
document de transport la bază se va lua factura.
Declaraţia de origine/declaraţia pe factură – declaraţia cu privire la ţara de origine a
mărfii, întocmită de exportator, expeditor pe o factură, un bon de livrare sau pe orice alt
document comercial care descrie marfa respectivă într-o măsură suficient de detaliată pentru a
permite identificarea acesteia. Textul declaraţiei de origine/declaraţiei pe factură figurează în
anexele la acordurile cu privire la comerţul liber la care Republica Moldova este parte.
[Pct.1 noțiunea introdusă prin HG709 din 09.10.15, MO281-290/16.10.15 art.799]
Dovada de origine – certificatul de origine a mărfii sau declaraţia de origine/declaraţia pe
factură a mărfii.
[Pct.1 noțiunea introdusă prin HG709 din 09.10.15, MO281-290/16.10.15 art.799]
Declaraţia producătorului – act întocmit de producătorul mărfii în care acesta indică
originea mărfii produse, cu descrierea procesului de producere, cu indicarea poziţiei tarifare şi
descrierii comerciale a materiei prime utilizate la producerea mărfii, a poziţiei tarifare şi
descrierii mărfii produse.
[Pct.1 noțiunea introdusă prin HG709 din 09.10.15, MO281-290/16.10.15 art.799]
II. REGULILE DE ORIGINE PREFERENŢIALE
1. În sensul prezentului Regulament prin reguli de origine preferenţiale se vor înţelege
actele legislative şi normative cu aplicare generală folosite pentru a determina dacă mărfurile
vor beneficia de un tratament preferenţial în cadrul schimburilor comerciale.
2. În aplicarea regulilor de origine preferenţiale, autoritatea împuternicită va respecta
următoarele principii:
regulile de origine, inclusiv specificaţiile relative la criteriul de transformare relevante
criteriului de prelucrare suficientă, clar definite;
regulile de origine nu vor fi utilizate ca instrument de politică comercială;
regulile de origine nu vor crea (prin ele însăşi) efecte restrictive, de distorsiune sau
perturbare a schimburilor comerciale şi nu vor necesita îndeplinirea unor condiţii care să nu
aibălegătură cu fabricarea sau prelucrarea mărfii în cauză;
regulile de origine aplicate importurilor şi exporturilor nu vor fi restrictive, decît acelea
aplicate pentru a determina dacă o marfă este de origine naţională şi nu produc
discriminări întreţări;
regulile de origine vor fi administrate într-o manieră coerentă, uniformă, imparţială şi
rezonabilă;
regulile de origine vor avea la bază un criteriu standard pozitiv. Criteriile negative sînt
permise, fie ca parte a procedurii de clarificare a unui criteriu standard pozitiv sau în cazurile
deosebite în care nu este necesară o determinare pozitivă a originii;
reglementările, deciziile judiciare şi administrative cu aplicare generală referitoare la
regulile de origine preferenţiale trebuie publicate în Monitorul Oficial al Republicii Moldova;
la cerere, evaluările privind originea vor fi furnizate, cît de curînd posibil, dar nu mai
tîrziu de 150 zile, după ce o astfel de cerere va fi formulată. Evaluările trebuie făcute publice;
informaţiile confidenţiale nu se vor dezvălui decît dacă acest lucru este cerut în cadrul
procedurilor judiciare sau controalelor fiscale. Evaluările privind originea sînt valabile pentru
o perioada de 3 ani, cu condiţia că faptele şi contextul în care au fost efectuate rămîn
comparabile, şi numai dacă în contextul unor revizuiri la care se face referire la punctul
următor nu se adoptă o decizie contrară;
noile reguli de origine sau modificările acestora nu vor fi aplicate retroactiv;
hotărîrile administrative în ceea ce priveşte determinarea originii preferenţiale vor putea fi
revizuite pe cale judiciară de către instanţele de judecată competente care vor putea modifica
sau anula această hotărîre;
toate informaţiile de natură confidenţială sau care vor fi furnizate cu titlu confidenţial în
vederea aplicării regulilor de origine preferenţiale, vor fi tratate strict confidenţial şi nu vor fi
divulgate fără autorizarea expresă a persoanei sau Guvernului ce le-a furnizat, cu excepţia
cazului în care divulgarea va fi solicitată în contextul unei proceduri judiciare sau control
fiscal.
3. Certificatele de origine preferenţiale a mărfurilor se eliberează de către
autoritatea împuternicită a Republicii Moldova în conformitate cu prezentul Regulament şi
legislaţia în vigoare. Modelele certificatelor de origine preferenţiale sînt stabilite conform
prevederilor acordurilor cu privire la comerţul liber la care Republica Moldova este parte.
4. Ţara de origine a mărfurilor este considerată ţara, în care marfa a fost obţinută integral
sau a fost supusă prelucrării suficiente în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare.
5. Vor fi considerate drept mărfuri deplin obţinute într-o anumită ţară:
animalele vii ce s-au născut şi au fost crescute în această ţară. Termenul "animale"
folosit în acest alineat şi următoarele două include toate animalele vii, inclusiv mamiferele,
păsările, crustaceele, moluştele, reptilele, bacteriile şi viruşii;
produsele rezultate din pescuitul maritim şi alte produse extrase din mare de către vasele
acestei ţări sau închiriate de către aceasta dincolo de apele teritoriale;
produsele rezultate din vînătoarea şi pescuitul practicate pe teritoriul ţării respective;
produsele fabricate la bordul navelor prelucrătoare, în exclusivitate din pescuitul
maritim şi produsele extrase din mare;
produsele obţinute din animale vii în această ţară. Acestea cuprind produsele obţinute din
animale vii fără prelucrare ulterioară, incluzînd laptele, ouăle, mierea de albine, părul, lîna,
sămînţa şi îngrăşămîntul organic;
plantele şi produsele vegetale crescute sau recoltate în această ţară. Acestea cuprind
toată vegetaţia, incluzînd fructele, legumele, copacii, plantele marine, ciupercile şi plantele vii
recoltate în această ţară;
zăcămintele minerale şi alte substanţe naturale, care nu sînt prevăzute în alineatele unu-
şase, extrase pe teritoriul acestei ţări sau în apele ei teritoriale. Acestea cuprind mineralele
brute, alte substanţe brute, inclusiv sarea brută, sulfurile minerale brute, nisipurile naturale,
lutul, pietrele, minereurile de metale, petrolul brut, gazul natural, mineralele de bitum, solul
natural, apa minerală obţinută, zăpada şi gheaţa naturală;
deşeurile şi rebuturile provenite de la operaţiile de fabricaţie şi prelucrate, precum şi
mărfurile care nu mai pot fi folosite, colectate în acea ţară şi care pot servi numai pentru
recuperarea materiilor prime. Aceste operaţii de producere sau prelucrare acoperă prelucrarea
industrială, chimică, minieră, agricolă, operaţiile în construcţii, de rafinare, incinerare şi
prelucrarea apelor reziduale;
articolele colectate în această ţară care nu mai pot servi destinaţiei lor iniţiale şi nici nu
pot fi reparate sau restabilite şi care pot fi folosite pentru restabilirea unor părţi a materiei
prime;
părţi ale materiei prime restabilite în această ţară din articole care nu mai pot servi
destinaţiei lor iniţiale sau nu mai pot fi recuperate sau reparate;
mărfurile fabricate în ţară exclusiv din produsele specificate în paragrafele de mai sus.
6. Atunci cînd la fabricarea mărfii au participat două sau mai multe ţări, originea
mărfurilor se determină în baza regulii prelucrării suficiente. Criteriile prelucrării suficiente a
mărfii sînt:
modificarea poziţiei tarifare în nomenclatura combinată a mărfurilor la nivel de primele
patru cifre în urma prelucrării acesteia. În baza acestui criteriu originea este acordată,
dacă dupăprelucrarea mărfurilor importate în Republica Moldova, marfa
prelucrată exportată este încadrată în altă poziţie din nomenclatura combinată a mărfurilor,
decît cea la care era clasificatămarfa importată;
executarea unor operaţii de producţie sau tehnologice suficiente pentru a considera
drept ţară de origine ţara unde au fost efectuate aceste operaţii;
modificarea valorii mărfii în cazul cotei procentuale a valorii mărfurilor sau a proceselor
efectuate local pentru fabricarea mărfii (regula ad valorem). La aplicarea metodei criteriului
procentual vor fi luate în considerare următoarele valori:
a) pentru mărfurile importate - valoarea impozabilă la import sau în cazul mărfurilor de
origine nedeterminată, primul preţ plătit pentru acestea pe teritoriul ţării în care au fost
produse;
b) pentru mărfurile fabricate - preţul de uzină sau preţul la export, conform legislaţiei
naţionale.
7. Vor fi considerate minime şi nu vor satisface criteriile prelucrării suficiente următoarele
operaţii şi procese efectuate individual sau în combinaţie:
a) operaţiuni de păstrare pentru a asigura că produsele rămîn în stare bună în timpul
transportului şi depozitării;
b) operaţiuni de desfacere şi asamblare a ambalajelor;
c) spălarea, curăţarea; înlăturarea prafului, acoperirea cu oxid, ulei, vopsea sau alte
substanţe;
d) călcarea sau presarea textilelor;
e) operaţiuni simple de vopsire sau lustruire;
f) decorticarea, înălbirea parţială sau totală; şlefuirea şi lustruirea cerealelor şi orezului;
g) operaţiuni de colorare a zahărului sau de formare a bucăţilor de zahăr;
h) cojirea, scoaterea sîmburilor si dezghiocarea fructelor, nucilor şi legumelor;
i) ascuţirea, simpla măcinare sau simpla tăiere;
j) cernerea, ciuruirea, sortarea, clasificarea, trierea, asortarea (inclusiv formarea seturilor
de articole);
k) simpla îmbuteliere, punerea în borcane, flacoane, saci, lăzi, cutii, fixarea pe plăci sau
carton şi toate celelalte operaţiuni simple de împachetare;
l) aplicarea sau imprimarea mărcilor, etichetelor, logotipurilor şi a altor semne similare
distinctive pe produse sau pe ambalajele acestora;
m) amestecarea simplă a produselor, chiar de diferite tipuri;
n) simpla asamblare a părţilor de articole pentru constituirea unui articol complet sau
dezasamblarea produselor în părţi;
o) combinaţia din două sau mai multe operaţiuni specificate în sub-paragrafele (a) la (n);
p) sacrificarea animalelor.
8. La determinarea ţării de origine a mărfurilor demontate sau neasamblate (livrate prin
cîteva partide, dacă în condiţiile de producere sau transportare este imposibilă livrarea lor
printr-o partidă, de asemenea, dacă partida este divizată în cîteva partide în urma unei greşeli
sau destinării incorecte) pot fi examinate, la dorinţa declarantului, ca o marfă unitară.
Condiţiile de aplicare a acestei reguli sînt următoarele:
Înştiinţarea prealabilă a organului vamal al ţării importatoare despre divizarea mărfurilor
demontate sau neasamblate în cîteva partide, cu indicarea cauzelor unei asemenea divizări,
anexîndu-se specificarea detaliată a fiecărei părţi şi indicîndu-se codurile mărfurilor conform
Nomenclatorului de mărfuri, valoarea şi ţara de origine a mărfurilor ce fac parte din fiecare
partidă, precum şi înştiinţarea despre divizarea mărfurilor în cîteva partide ca urmare a erorii
sau destinării incorecte - confirmînd documentar divizarea greşită a mărfii;
livrarea tuturor partidelor într-o ţară.
9. La cererea declarantului, trebuie să fie asamblate şi să fie considerată o singură marfă:
marfa în stare demontată sau incompletă, livrată în mai multe loturi, în cazul în care, din
motive de producţie sau de transportare, este imposibil de a o expedia într-un singur lot,
precum şi marfa divizată în loturi din greşeală.
10. În vederea aplicării prevederilor punctului 9 trebuie respectate următoarele condiţii:
înştiinţarea prealabilă a organelor vamale despre divizarea mărfii în loturi, indicîndu-se
cauzele acestei divizări şi specificîndu-se fiecare lot prin indicarea codului de clasificare a
mărfii, conform Nomenclatorului de mărfuri şi a datelor despre valoarea ei şi ţara de origine;
confirmarea prin acte a incorectitudinii divizării mărfii în cîteva partide;
livrarea tuturor loturilor de mărfuri dintr-o ţară de către un singur exportator;
introducerea tuturor loturilor de mărfuri prin unul şi acelaşi punct vamal;
livrarea tuturor loturilor de mărfuri în termen de cel mult şase luni de la data acceptării de
către organele vamale a declaraţiei vamale sau de la data expirării termenului de prezentare a
acesteia referitor la primul lot.
11. Accesoriile, piesele de schimb şi instrumentele folosite pentru maşini, aparate sau
vehicule vor avea originea maşinii, aparatului sau vehiculului în cauză, cu condiţia, că acestea
sînt importate şi corespund după caracteristicile sale echipamentului în cauză.
12. La determinarea ţării de origine a mărfii, ambalajul va avea originea mărfii
ambalate. În scopul determinării originii mărfurilor şi atunci cînd se pretinde că are aceeaşi
origine ca şi mărfurile ambalate şi acolo unde se aplică regula ad valorem, trebuie luat în
considerare doar ambalajul care se vinde cu amănuntul.
13. La determinarea originii mărfurilor nu se va lua în calcul originea energiei electrice,
termice, maşinilor, utilajului şi instrumentelor utilizate în producerea sau prelucrarea
mărfurilor.
14. Livrarea mărfurilor din ţara de origine se va efectua în baza regulii transportării
directe, conform căreia marfa nu va fi transportată pe teritoriul ţării terţe, cu excepţia
cazurilor cînd o asemenea transportare nu este posibilă din cauza situaţiei geografice a
acesteia. Totuşi, produsele constituind o singură partidă de transport, pot fi transportate prin
alte teritorii, dacă este cazul transportării sau depozitării temporare pe aceste teritorii, cu
condiţia ca bunurile sa rămînă sub supravegherea organelor vamale ale ţării de tranzit sau
depozitate şi ca ele să nu fie supuse altor operaţiuni în afara celor de descărcare, reîncărcare
sau altă operaţiune destinată să le păstreze în condiţii bune.
15. Mărfurile originare din ţara exportatoare destinate expoziţiilor organizate pe teritoriul
Republicii Moldova şi ulterior lansate în circulaţie liberă, beneficiază de tratamentul
preferenţial stabilit în baza acordurilor cu privire la comerţul liber, cu condiţia prezentării
dovezilor organelor vamale că:
exportatorul a introdus şi a expus aceste mărfuri în Republica Moldova;
exportatorul a pus în circulaţie liberă aceste mărfuri sau le-a cedat unei persoane fizice sau
juridice;
mărfurile au fost introduse pentru participare la expoziţie; şi
mărfurile nu sînt folosite în alte scopuri.
16. Produsele introduse pe teritoriul Republicii Moldova sub formă de colete mici, de
către persoane fizice către persoane fizice sau care fac parte din bagajul personal al acestora,
sînt considerate produse originare, fără a se cere prezentarea unui certificat de origine a
mărfurilor introduse, cu condiţia ca aceste mărfuri să prezinte importuri lipsite de orice
caracter comercial şi aceasta din momentul ce sînt declarate ca îndeplinind condiţiile necesare
pentru a beneficia de preferinţe conform legislaţiei în vigoare şi din momentul ce nu
există nici oîndoială în ceea ce priveşte sinceritatea acestei declaraţii. Importurile cu caracter
ocazional şi care constau numai din mărfuri de uz personal sau familial al destinatarului sau
călătorilor sînt considerate importuri lipsite de orice caracter comercial, dacă, prin natura şi
cantitatea lor, este evident că nu sînt destinate comercializării.
161. Serviciul Vamal aplică preferinţe tarifare pentru mărfurile produse în zonele
economice libere amplasate pe teritoriul Republicii Moldova cu respectarea cerinţelor
prevăzute în pct.162 din prezentul Regulament şi introduse pe restul teritoriului vamal al
Republicii Moldova în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare.
[Pct.161 în redacția HG295 din 23.04.14, MO104-109/06.05.14 art.326]
16 . Se consideră produse în zona liberă mărfurile obţinute integral sau transformate
2
164. Documentul care atestă faptul producerii mărfurilor în zonele economice libere este
Declaraţia producătorului cu privire la producerea mărfurilor pe teritoriul zonei economice
libere, conform anexei nr.3 la prezentul Regulament. Declaraţia producătorului cu privire la
producerea mărfurilor pe teritoriul zonei economice libere conţine valoarea comercială a
materiei prime utilizate şi valoarea comercială a mărfurilor produse, inclusiv calculul cotei
procentuale a valorii modificate sau indicii prevăzuţi de normele acordurilor internaţionale de
comerţ liber ratificate de Republica Moldova.
[Pct.164 în redacția HG709 din 09.10.15, MO281-290/16.10.15 art.799]
[Pct.16 modificat prin HG295 din 23.04.14, MO104-109/06.05.14 art.326]
4
anexa nr.1
[Anexa nr.1 modificată prin HG295 din 23.04.14, MO104-109/06.05.14 art.326]
[Anexa nr.1 introdusă prin HG145 din 25.02.10, MO33/05.03.10 art.199]
[Anexa nr.1 abrogată prin HG866 din 01.08.07, MO112-116/03.08.07 art.886]
anexa nr.2
anexa nr.3
[Anexa nr.3 introdusă prin HG145 din 25.02.10, MO33/05.03.10 art.199]
anexa nr.4
[Anexa nr.4 introdusă prinHG709 din 09.10.15, MO281-290/16.10.15 art.799]