Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
SUMMARY
The twenty-first century, characterized by globalization of international relations, objectively impose a necessity in coor-
dination of the efforts of all civilized states in order to achieve the supreme interests of the international community, inclusi-
vely through protection of family and minors. In this way, in quality of subject of the international law relations, Republic of
Moldova is a part to a number of international, bilateral and multilateral conventions and agreements in the indicated field.
In this study, we propose a retrospective characterization of the main international instruments in the field of family and
minors protection, also an assertion of the adjustments in national legal framework to existing international and European
standards.
Keywords: family, child, woman, care, convention, protocol, adjustment
REZUMAT
Secolul al XXI-lea, caracterizat prin globalizarea relaţiilor internaţionale, impune obiectiv necesitatea coordonării efor-
turilor tuturor statelor civilizate pentru atingerea intereselor supreme ale comunităţii internaţionale, inclusiv prin ocrotirea
familiei şi minorilor. Astfel, fiind subiect al relaţiilor de drept internaţional, Republica Moldova este parte la un şir de con-
venţii şi acorduri internaţionale bilaterale şi multilaterale din domeniul vizat.
În prezentul studiu ne propunem o caracterizare retrospectivă a principalelor documente internaţionale din domeniul
ocrotirii familiei şi minorilor, de asemenea, enunţarea unor ajustări ale cadrului legal naţional la standardele internaţionale
şi europene existente.
Cuvinte-cheie: familie, copil, femeie, ocrotire, convenţie, acord, armonizare
menit să ocrotească şi instituţia care a intrat în vigoare la 2 sep- nităţii umane, ea împiedică partici-
familiei şi minorii îl constituie De- tembrie 1990 [14]. parea femeilor, în aceleaşi condiţii
claraţia Universală a Drepturilor Astfel, potrivit Declaraţiei Drep- ca bărbaţii, la viaţa politică, socială,
Omului, adoptată şi proclamată de turilor Copiilor din 1959, copilului economică şi culturală din ţara lor,
Adunarea Generală a ONU (New trebuie să-i fie asigurată o ocrotire creează obstacole creşterii bunăstă-
York) prin Rezoluţia 217 A (III) specială prin lege şi alte mijloace rii societăţii şi a familiei şi împie-
din 10 decembrie 1948 (ratificată şi să-i fie oferită posibilitatea şi dică femeile să-şi servească ţara şi
prin Hotărîrea Parlamentului RM condiţii favorabile, care să-i permi- omenirea în deplinătatea posibili-
nr. 217-XII din 28.07.1990). În tă o dezvoltare fizică, intelectuală, tăţilor lor; dezvoltarea completă a
conformitate cu aceasta: „Cu înce- morală, spirituală şi sănătoasă din unei ţări, bunăstarea lumii şi cau-
pere de la vîrsta nubilă, bărbatul şi punct de vedere social, în condiţii za păcii cer participarea deplină a
femeia, fără nicio restricţie în pri- de libertate şi demnitate. femeilor, în condiţii de egalitate cu
vinţa rasei, cetăţeniei sau religiei, La 16 decembrie 1966, la New bărbaţii, în toate domeniile; rolul
au dreptul să se căsătorească şi să York, a fost adoptat Pactul inter- tradiţional al bărbatului în familie
întemeieze o familie. Ei au drepturi naţional cu privire la drepturile şi societate trebuie să evolueze în
egale la încheierea căsătoriei, în economice, sociale şi culturale. aceeaşi măsură cu acela al femeii,
decursul căsătoriei şi la desfacerea Acesta, întărind sistemul norme- dacă se doreşte să se ajungă la o
ei. Căsătoria nu poate fi încheiată lor internaţionale privind protecţia egalitate reală a bărbatului şi a fe-
decît cu consimţămîntul liber şi de- familiei şi copiilor, în art. 12 pre- meii [5].
plin al viitorilor soţi. Familia este vedere că statele-părţi la prezentul În conformitate cu art. 7 al ace-
elementul natural şi fundamental Pact recunosc dreptul pe care îl leiaşi convenţii, statele-părţi vor
al societăţii şi are dreptul la ocro- are orice persoană de a se bucura lua toate măsurile necesare pentru
tire din partea societăţii şi a statu- de cea mai bună sănătate fizică şi eliminarea discriminării faţă de fe-
lui (art. 16). Mama şi copilul au mintală pe care o poate atinge [3]. mei în viaţa politică şi publică a ţă-
dreptul la ajutor şi ocrotire specia- Iar printre măsurile pe care statele- rii şi, în special, pentru a le asigura,
le. Toţi copiii, indiferent dacă s-au părţi la prezentul Pact le vor adopta în condiţii de egalitate cu bărbaţii:
născut în cadrul sau în afara căsă- în vederea asigurării exercitării de- • dreptul de a vota la toate ale-
toriei, se bucură de aceeaşi ocroti- pline a acestui drept se numără şi gerile şi referendumurile publice şi
re socială (art. 25). Nimeni nu va scăderea mortalităţii noilor născuţi de a fi alese în toate organismele
fi supus la tortură, nici la pedepse şi a mortalităţii infantile, precum şi eligibile în mod public;
sau tratamente crude, inumane sau dezvoltarea sănătoasă a copilului. • dreptul de a lua parte la ela-
degradante (art. 5) [1]. Pactul internaţional cu privire la borarea politicii statului şi la pune-
Prevederi asemănătoare se re- drepturile civile şi politice, adoptat rea acesteia în aplicare, de a ocupa
găsesc şi în textul Convenţiei Eu- de asemenea la New York, la 16 de- funcţii publice şi a exercita toate
ropene pentru Apărarea Drepturilor cembrie 1966, prin art. 24 stabileş- funcţiile publice la toate eşaloanele
Omului şi a Libertăţilor Fundamen- te că orice copil, fără nicio discri- de guvernămînt;
tale, adoptate la Roma la 4 noiem- minare întemeiată pe rasă, culoare, • dreptul de a participa la or-
brie 1950 (ratificate prin Hotărîrea sex, limbă, religie, origine naţio- ganizaţiile şi asociaţiile neguverna-
Parlamentului RM nr. 1298-XIII nală sau socială, avere sau naştere, mentale ce activează în viaţa publi-
din 24.07.1997) [2]. are dreptul din partea familiei sale, că şi politică a ţării [5].
Reglementările privind ocroti- a societăţii şi a statului la măsurile La 20 noiembrie 1989, la New
rea copiilor conţinute în Declaraţia de ocrotire pe care le cere condiţia York, de Adunarea generală a Na-
Universală a Drepturilor Omului de minor [4]. ţiunilor Unite a fost adoptată Con-
au stat la baza elaborării Declara- Ulterior, pe arena internaţiona- venţia internaţională cu privire la
ţiei Drepturilor Copiilor din 1959. lă au fost adoptate un şir de norme drepturile copilului, care a intrat
Aceasta reprezintă rezoluţia nr. care aveau menirea de a ocroti nu în vigoare la 20 septembrie 1990.
1386 a Adunării Generale a ONU numai copiii şi familia în general, Statul nostru a aderat la respectiva
din 2 noiembrie 1959, proclamată ci în particular şi drepturile feme- convenţie prin Hotărîrea Parlamen-
în a XIV-a sesiune a ONU. Do- ilor. Astfel, în 1979, la New York, tului nr. 408-XII din 12 decembrie
cumentul prevede stabilirea unui a fost adoptată Convenţia asupra 1990 (în vigoare pentru R. Moldo-
mecanism clar privind protecţia eliminării tuturor formelor de dis- va din 25 februarie 1993).
specială enunţată încă în Declara- criminare faţă de femei. Convenţia este constituită din
ţia de la Geneva din 1924 privind Preambulul Convenţiei procla- preambul şi 54 de articole. Pre-
Drepturile Copilului, fiind şi o ex- mă că statele-părţi au obligaţia să ambulul conţine prevederi ce se
tindere a Declaraţiei Universale a asigure egalitatea bărbatului şi fe- referă la ataşamentul statelor-părţi
Drepturilor Omului. Respectiva meii în exercitarea tuturor dreptu- ale Convenţiei faţă de scopurile şi
declaraţie din 1959 a fost baza rilor economice, sociale, culturale, principiile Cartei Naţiunilor Unite
adoptării, 30 de ani mai tîrziu, la civile şi politice; discriminarea faţă privind recunoaşterea demnităţii
20 noiembrie 1989, a Convenţiei de femei violează principiile egali- inerente tuturor membrilor famili-
cu privire la Drepturile Copilului, tăţii în drepturi şi respectului dem- ei umane, precum şi la egalitatea şi
14 noiembrie 2016
Drept rezultat al aderării Repu- lui la abitaţie şi educaţie în familie; ajustarea cadrului legal naţional la
blicii Moldova la respectiva con- dreptul copilului de a comunica cu standardele europene, în special
venţie poate fi considerată şi modi- părinţii şi alte rude; dreptul copi- prin încadrarea unor fapte infracţi-
ficarea Codului penal al Republicii lului de a fi protejat; dreptul lui la onale noi din segmentul dat. Drept
Moldova prin Legea RM pentru exprimarea opiniei etc. [11]. rezultat al aderării Republicii Mol-
modificarea şi completarea unor Un rol deosebit în sistemul ac- dova la respectiva convenţie poate
acte legislative nr. 73 din 12.04.12 telor normative privind ocrotirea fi considerată şi modificarea Codu-
[12]. Astfel, în conţinutul Codului familiei şi minorilor îl are Codul lui penal al Republicii Moldova,
penal au fost introduse infracţiuni penal al Republicii Moldova [10], în special prin introducerea unor
noi precum: art. 1751 „Acostarea care în Capitolul VII al Părţii spe- infracţiuni noi precum: art. 1751
copiilor în scopuri sexuale”, re- ciale, intitulat „Infracţiuni contra „Ademenirea minorului în scopuri
denumit ulterior în „Ademenirea familiei şi minorilor”, prevede ur- sexuale”, art. 208 „Recurgerea la
minorului în scopuri sexuale”, mătoarele infracţiuni: incestul (art. prostituţia practicată de un copil”,
art. 208 „Recurgerea la prostituţia 201 CP); violenţa în familie (art. de asemenea, redacţia altora fiind
practicată de un copil”, iar redacţia 2011 CP); divulgarea secretului esenţial modificată.
altora fiind esenţial modificată. adopţiei (art. 204 CP); abuzul pă-
Analizînd legislaţia naţională rinţilor şi altor persoane la adopţia Referinţe bibliografice
privind ocrotirea familiei şi mino- copiilor (art. 205 CP); traficul de
rilor, constatăm că rolul principal copii (art. 206 CP); scoaterea ile- 1. Declaraţia Universală a Dreptu-
în sistemul actelor normative de gală a copiilor din ţară (art. 207 rilor Omului, adoptată la New York la
acest gen cu certitudine îl are legea CP); atragerea minorilor la acti- 10 decembrie 1948 (ratificată prin Ho-
fundamentală a Republicii Moldo- vitate criminală sau determinarea tărîrea Parlamentului RM nr. 217-XII
va – Constituţia. Potrivit art. 8 al lor la săvîrşirea unor fapte imorale din 28.07.1990). În: Tratate internaţi-
Constituţiei, Republica Moldova (art. 208 CP); pornografia infantilă onale (ediţia oficială), vol. I, Chişinău,
se obligă să respecte Carta Orga- (art. 2081 CP); recurgerea la pros- 1998.
nizaţiei Naţiunilor Unite şi trata- tituţia practicată de un copil (art. 2. Convenţia Europeană pentru
tele la care este parte, să-şi bazeze 2082 CP); atragerea minorilor la Apărarea Drepturilor Omului şi a Li-
relaţiile cu alte state pe principiile consumul ilegal de droguri, medi- bertăţilor Fundamentale, adoptată la
şi normele unanim recunoscute ale camente şi alte substanţe cu efect Roma la 4 noiembrie 1950 (ratificată
dreptului internaţional. Intrarea în narcotizant (art. 209 CP). prin Hotărîrea Parlamentului RM nr.
vigoare a unui tratat internaţional Totodată, norme penale menite 1298-XIII din 24.07.1997). În: Tratate
conţinînd dispoziţii contrare Con- să ocrotească familia şi minorii se internaţionale (ediţia oficială), vol. 1,
stituţiei va trebui precedată de o găsesc şi în alte capitole ale Co- Chişinău, 1998.
revizuire a acesteia. dului penal. De exemplu: omorul 3. Pactul internaţional cu privi-
Astfel, în conformitate cu art. intenţionat săvîrşit cu bună ştiinţă re la drepturile economice, sociale şi
48 al Constituţiei, familia constitu- asupra unui minor (art. 145 alin. (2) culturale, adoptat la New York la 16
ie elementul natural şi fundamental lit. e) CP); pruncuciderea (art. 147 decembrie 1966 (ratificat prin Hotă-
al societăţii şi are dreptul la ocroti- CP); violul săvîrşit cu bună ştiinţă rîrea Parlamentului RM nr. 217-XII
re din partea societăţii şi a statului. asupra unui minor (art. 171 alin. din 28.07.1990). În: Tratate internaţi-
Iar potrivit art. 49, statul facilitea- (2) lit. b) CP); raportul sexual cu o onale (ediţia oficială), vol. 1, Chişinău,
ză, prin măsuri economice şi prin persoană care nu a împlinit vîrsta 1998.
alte măsuri, formarea familiei şi de 16 ani (art. 174 CP); ademenirea 4. Pactul internaţional cu privire la
îndeplinirea obligaţiilor ce îi revin. minorului în scopuri sexuale (art. drepturile civile şi politice, adoptat la
Art. 50 stabileşte că mama şi copi- 1751 CP) etc. New York la 16 decembrie 1966 (rati-
lul au dreptul la ajutor şi ocrotire Concluzii. Aderarea Republicii ficat prin Hotărîrea Parlamentului RM
specială. Toţi copiii, inclusiv cei Moldova la un şir de acte juridice nr. 217-XII din 28.07.1990). În: Trata-
născuţi în afara căsătoriei, se bu- internaţionale a contribuit enorm la te internaţionale (ediţia oficială), vol.
cură de aceeaşi ocrotire socială. Iar revizuirea cadrului legal autohton 1, Chişinău, 1998.
exploatarea minorilor, folosirea lor din domeniul ocrotirii familiei şi 5. Convenţia asupra eliminării
în activităţi care le-ar dăuna sănă- minorilor. tuturor formelor de discriminare faţă
tăţii, moralităţii sau care le-ar pune Astfel, un pas important în pre- de femei, adoptată la New York la 18
în primejdie viaţa ori dezvoltarea venirea şi combaterea exploatării decembrie 1979 (ratificată prin Hotă-
normală sînt interzise [9]. sexuale şi a abuzurilor sexuale asu- rîrea Parlamentului RM nr. 87-XIII
Un alt act legislativ care stabi- pra copiilor îl constituie aderarea din 28.04.1994). În: Tratate internaţi-
leşte în mod expres drepturile fa- Republicii Moldova la Convenţia onale (ediţia oficială), vol. 1, Chişinău,
miliei şi minorilor îl constituie Co- Consiliului Europei pentru protec- 1998.
dul familiei al Republicii Moldova. ţia copiilor împotriva exploatării 6. Convenţia internaţională cu pri-
Astfel, potrivit capitolului 10 din sexuale şi a abuzurilor sexuale, în- vire la drepturile copilului, adoptată la
respectivul cod, printre drepturile cheiată la Lanzarote la 25 octom- New York la 20 noiembrie 1989 (ratifi-
copiilor se numără: dreptul copilu- brie 2007. Convenţia are ca menire cată prin Hotărîrea Parlamentului RM