CUPRINS

INTRODUCERE ......pag CAPITOLUL I - DREPTUL PROCESUAL PENAL, RAMUR A SISTEMULUI DE DREPT ROMN
1.1. Aspecte generale privind dreptul procesual penal .......................................................pag 5 1.1.1. Definirea, obiectul i scopul dreptului procesual penal.........................pag 6 1.1.2. Izvoarele dreptului procesual penal ................................pag 12 1.1.3. Aplicarea legii procesual penale n spaiu i timp .......................................................pag 15 1.2. Principiile fundamentale ale procesului penal ...............................................................pag 22 1.3. Aciunile i participanii n procesul penal ....................................................................pag 28 3

CAPITOLUL II - PUNEREA N EXECUTARE A DISPOZIIILOR DIN HOTRREA JUDECTOREASC

2.1. Aspecte generale privind executarea hotrrilor penale .. 2.2. Punerea n executare a pedepselor .. 2.2.1. Punerea n executare a pedepselor principale . 2.2.2. Punerea n executare a pedepselor complementare . 2.2.3. Punerea n executare a msurilor de siguran . 2.3. Autoritiile implicate n punerea n executare a hotrrilor penale ..

CAPITOLUL III - ALTE DISPOZIII PRIVIND EXECUTAREA HOTRRILOR JUDECTORETI

3.1. Schimbri n executarea unor hotrri judectoreti 3.2. Amnarea executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via ............ 3.3. ntreruperea executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via ..........

CONCLUZII .......................................................................................... BIBLIOGRAFIE ....................................................................................

1

INTRODUCERE
Ansamblul regulilor de conduit cuprinse n legislaia unui stat constituie ordinea de drept normativ din statul respectiv, reguli care, printr-o aplicare efectiv, trebuie s conduc la starea de legalitate, adic la o ordine de drept real. Aceast ordine de drept efectiv este un fenomen de via social, o realitate trit, o nfptuire vast i complex rezultat din comportarea membrilor comunitii i, deci, din fiecare act de supunere la exigenele legii. Dac ntru nceputuri aciona o lege a arbitrarului, pedepsirea celor care au comis infraciuni fcndu-se n limite i dup proceduri conjuncturale, dependente mai mult de poziia social a celui vtmat prin infraciune, odat cu sistematizarea tiinific a legislaiei penale a trebuit ca i procedura penal s se perfecioneze astfel nct, prin aplicarea acesteia, s se rspund scopului procesului penal. n prezent procedura penal n ara noastr se desfoar dup Codul de procedur penal din 1968, care, ns, dup schimbarea de regim politic produs n 1989, a suferit frecvente modificri n sensul perfecionrii i adaptrii lui la legislaia comunitar european. Art.1 din Codul de procedur penal (alineatul.1) stabilete ca scop al procesului penal constatarea la timp i n mod complet a faptelor care constituie infraciuni, astfel ca orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale i nici o persoana nevinovat s nu fie tras la rspundere penal, procesul penal avnd ca funciune general constatarea faptelor care constituie infraciuni, iar ca finalitate general realizarea justiiei penale. Reglementarea din partea special a codului de procedur penal asigur desfurarea ordonat a procesului penal i pune la adpost aceast desfurare de pericolul lunecrii spre erori, arbitrar i nedreptate. Aceste reglementri constituie pentru practica judiciar ghidul legal potrivit cruia trebuie s se desfoare procesul penal din momentul pornirii acestuia i pn la ajungerea la punctul su final: nfptuirea justiiei penale. Un loc important n cadrul reglementrilor procesual penale l reprezint activitatea de executare a hotrrilor penale. Combaterea fenomenului infracional nu se poate realiza numai ntr-o form declarativ, prin condamnarea inculpatului vinovat de svrirea unei infraciuni. Pronunarea hotrrii penale definitive pune capt conflictului de ordin penal i, dup caz, civil, generat de infraciune, dar nu nfptuiete prin ea nsi sanciunile de drept penal i reparaiile civile. Tocmai de aceea executarea hotrrilor penale are drept obiectiv desvrirea activitii de realizare a justiiei penale, prin aducerea la nfptuire a celor stabilite prin hotrrile penale definitive. n concepia legiuitorului romn, prin norme care reglementeaz activitatea de executare a hotrrilor penale se neleg numai normele care reglementeaz activitatea de punere n executare a 2

hotrrii i prin care se soluioneaz schimbrile i incidentele care pot surveni n cursul executrii. Actele reglementate prin aceste norme formeaz substana fazei procesuale a executrii hotrrilor penale. Reglementarea activitii de executare a hotrrii penale prin norme care prevd n ce condiii o hotrre devine executorie, n ce moment poate ncepe executarea, cine dispune executarea i cine supravegheaz activitatea de executare constituie o solid garanie c aceast activitate se va desfura n limite legale i cu respectarea drepturilor i intereselor legitime ale subiecilor executrii. Executarea n cele mai bune condiii a hotrrilor penale ridic importante ndatoriri pentru organele de executare att sub aspectul organizrii acestei activiti n conformitate cu legea ct i sub aspectul eficacitii executrii cnd este vorba de pedepse cu nchisoarea sau msuri de siguran. Intervenia operativ, prompt i ferm, simplificarea formalitilor i controlul riguros al activitii de executare vor da eficiena scontat hotrrilor penale. n demersul acestei lucrri voi ncerca s scot n eviden rolul i importana deosebit a punerii n executare a hotrrilor penale care, prin rigoarea i coninutul reglementrilor, prin caracterul lor imperativ i prompt, se constituie a fi un factor important n realizarea scopului preventiv al procesului penal. Procesul penal trebuie s contribuie la aprarea ordinii de drept, la aprarea persoanei, a drepturilor i libertilor acesteia, la prevenirea infraciuni lor, precum i la educarea cetenilor n spiritul respectrii legilor. (art 1, alin, 2 din Codul de procedur penal).

CAPITOLUL I DREPTUL PROCESUAL PENAL, RAMUR A SISTEMULUI DE DREPT ROMN

1.1. Aspecte generale privind dreptul procesual penal
Pentru o aprare eficient a valorilor fundamentale ale omului este necesar ca statul s intervin i s includ n sfera represiunii penale acele situaii ce devin periculoase pentru ordinea de drept. Respectarea ordinii de drept se asigur prin vasta activitate desfurat de organele specializate care folosesc n acest scop un complex de ci, metode i mijloace de natur s nfptuiasc justiia penal. n nfptuirea actului de justitie un rol deosebit l au instanele de judecat. Legea fundamental, Constituia, face referiri la acest aspect stipulnd sau artnd c justiia se realizeaz prin nalta Curte de Casaie i Justiie (denumit n trecut Curtea Suprem de Justiie) i prin celelalte instane de judecat stabilite de lege se nfptuiete n numele legii.. Diversitatea i complexitatea relaiilor sociale izvorte din interesele individuale impun existena unei societi capabile s asigure satisfacerea membrilor comunitii ce o compun. n acest sens, justiia reprezint un instrument important al statului de drept menit s contribuie la aprarea valorilor fundamentale ale omului. De aici cerina c ordinea de drept, reglementarea social s se bazeze pe justiie n scopul realizrii binelui comun. Pentru aprarea intereselor sale orice persoan are consfiinit accesul la justiie. Legea 303/2004 pentru organizarea judecatoreasc prin dispoziiile art. 2, alin. 2 prevede c instanele judectoreti nfptuiesc justiia n scopul aprrii i realizrii drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor precum i a celorlalte drepturi i interese legitime deduse judecii1. Justiia se nfptuiete n numele legii de ctre judectori care sunt independeni i care se supun numai legii.

1.1.1. Definirea, obiectul i scopul dreptului procesual penal

n doctrin, dreptul penal a primit o diversitate de definiii, de la cele filosofice i sociologice, pn la cele juridice. Din categoria definiiilor care au n vedere preponderent aspectele juridice, dreptul penal2, ca ramur a sistemului de drept, cuprinde totalitatea normelor juridice prin care statul, ca reprezentant al societii i titular al ordinii de drept, stabilete faptele care constituie infraciuni, condiiile rspunderii penale, sanciunile i msurile care se aplic n cazul svririi infraciunilor, n

1 2

Conform art. 2, alin. 2 din Legea nr. 302/ 2004. Morreanu erban Camelia Elemente de drept penal i procedur penal, Ed: Sitech, Craiova, 2010, pag 13.

scopul aprrii celor mai importante valori sociale, al prevenirii infraciunilor i reeducrii autorilor acestora. n literatura juridic de specialitate strin, dreptul penal mai este denumit i drept criminal3, denumire ce deriv de la cuvntul latin crimen-crim, adic fapt interacional interzis. Din punct de vedere etimologic, noiunea de drept penal provine de la cuvntul latinesc poena ce nseamn pedeaps, adic sanciunea aplicabil pentru fapta interzis. i ntr-un sens i n altul cellalt, denumirea s-ar referi doar la una din instituiile fundamentale ale ramurii de drept, respectiv la pedeaps ori la fapt infractional. Avnd n vedere obiectul i scopul reglementrii juridice de aprare a valorilor sociale s-a propus i denumirea de drept al aprrii sociale. Considerm c denumirea de drept penal impunndu-se prin timp, i pstreaz actualitatea i vigoarea, ea nsemnnd att n drept juridic penal ct i n sens obinuit acelai lucru, o ramur distinct a dreptului care reglementeaz o activitate specific- aprare social. n literatura de specialitate, dreptul penal este definit ca o ramur a sistemului romnesc de drept, alctuit din totalitatea normelor juridice legiferate de puterea legislativ, care stabilesc ce fapte constituie infraciuni, condiiile rspunderii penale, sanciunile i alte msuri ce urmeaz a fi aplicate sau luate de ctre instanele de judecat persoanelor care au svrit infraciuni, n scopul aprrii celor mai importante valori sociale ale statului de drept. Dreptul penal este alctuit dintr-un sistem de norme juridice care reglementeaz nite relaii de aprare social prin interzicerea ca infraciuni sub sanciuni specifice denumite pedepse, a faptelor periculoase pentru valorile sociale n scopul aprrii acestor valori, fie prin prevenirea infraciunilor, fie prin aplicarea pedepselor celor care le svresc. n dreptul penal faptele periculoase svrite se numesc infraciuni (putnd fi comise prin aciuni sau inaciuni), iar participanii la comiterea lor se numesc infractori (autori, instigatori, complici). Obiectul dreptului penal l constituie disciplinarea vieii de relaia social i realizarea ordinii sociale prin asigurarea respectrii valorilor fundamentale, vitale ale societii i care alctuiesc ordinea de drept. n doctrin, privitor la obiectul dreptului penal, au existat mai multe puncte de vedere dar, rezumnd, reinem urmtoarele4: - obiectul dreptului penal l constituie relaiile de aprare social mpotriva faptelor care se vatm sau se pun n pericol cele mai importante valori sociale (sigurana naional, viaa, integritatea corporal, libertatea, proprietatea, linitea i securitatea public). Respectarea acestor ndatoriri ce privesc conduita social a membrilor societii asigur normala desfurare a vieii sociale. Dup apariia statului i dreptului, relaiile de aprare social constituie obiect de reglementare pentru dreptul penal care prin normele sale arat fapte periculoase
3 4

Criu Anastasiu Drept procesual penal, Ed: Hamangiu, Bucureti, 2010, pag 46. Dongoroz Vintil Drept penal, reeditarea ediiei din 1939, Asociaia Romn de tiine penale, Bucureti, 2000, pag 18.

pentru valorile sociale, infraciunile i sanciunile penale aplicabile persoanelor care svresc astfel de fapte. Dreptul penal are ca scop aprarea mpotriva infraciunilor, a valorilor sociale eseniale ale societii. Scopul dreptului penal rezult, din textul art.1 din care actuala reglementare a Codului penal, n care se prevede: legea penal apr mpotriva infraciunii Romnia, suveranitatea, independena, unitatea i indivizibilitatea statului, persoana, drepturile i libertile acesteia, proptietatea, precum i ntreaga ordine de drept5. Scopul dreptului penal este pus n eviden de politica penal cu care acesta se afl intr-o legtura indisolubil, dreptul penal fiind principalul instrument de realizare a politicii penale. La nivelul noiunilor i principiilor, dreptul penal are legturi directe i evidente cu teoria general a statului i dreptului i cu filosofia dreptului. Legturile cele mai directe i sub cele mai multe aspecte ale dreptului penal sunt ns cu: - dreptul procesual penal, disciplin prin care se realizeaz aplicarea practic a dreptului penal. Legatura strns ntre dreptul penal i dreptul procesual se evideniaz i prin corelaia dintre raportul juridic penal i raportul juridic de drept procesual penal. - dreptul execuional penal, care reprezint totalitatea normelor de drept referitoare la executarea sanciunilor de drept penal. Aceste norme sunt nscrise n legea pentru executarea pedepselor, n unele legi speciale, dar i n Codul penal, constituind o ramur de drept, i anume dreptul excepional penal; - criminalistica, tiina judiciar cu caracter autonom i unitar, care nsumeaz un ansamblu de cunotine despre metodele, mijloacele tehnice i procedeele tactice, destinate descoperirii, cercetrii infraciunilor, indentificrii persoanelor implicate n svrirea lor i prevenirii faptelor antisociale; - medicina legal, ramur a tiinei medicale ce studiaz acele probleme de patologie uman legat de via, snatate i activitatea omului, n scopul de a oferi justiiei probee cu caracter tiinific, ct i msuri cu caracter medico-social utile efortului de asanare a delincvenei; - criminologia, tiina care studiaz factorii i dinamica actului criminal, precum i practica social fa de acesta, n scopul prevenirii criminalitii, umanizrii sistemului de represiune i reintegrrii sociale a delicvenilor. Dreptul procesual penal6 este o ramur a sistemului de rept i este format din totalitatea normelor ce reglementeaz procesul penal. Cuvntul proces provine din latinescu processus care are sensul de naintare, progres, succes. n drept sensul care poate fi dat este de activitate desfurat pentru rezolvarea unui litigiu juridic. Litigiul juridic de drept procesual penal ia natere n urma

5 6

Atasiei Daniel, i Horia Mica reform n justiie, Ed: Hamangiu, Bucureti, 2010, pag 54. Neagu Ion Drept procesual penal. Parte Special. Tratat, Ed: Global Lex, Bucureti, 2007, pag 107.

sesizrii despre comiterea unei infractiuni i urmrete tragerea la rspundere a persoanelor care au comis infraciuni. Procesul penal este n primul rnd o activitate care se ncheie cu succes n momentul tragerii la rspundere a celui vinovat de comiterea infraciunii. Aceast activitate este reglementat de lege fiind consacrat adagiul nullum iudicium sine lege7. Legea stabilete formele n care se manifest i se realizeaz activitile procesuale. Procesul penal se materializeaz ntr-o cauz penal. Obiectul material al cauzei n constituie fapta sesizat, iar conflictul de drept aprut prin posibila nclcare a legii penale constituie obiectul juridic al cauzei. O cauz se soluioneaz de subiecii procesuali stabilii de lege. n ordinea intrrii n proces acetia sunt: organele de cercetare penal, procurorii din Ministerul Public, instanele judectoresti. Apoi, din propria iniiativ sau sunt atrai, particip: nvinuitul, inculpatul, partea vtmat, partea civil i partea responsabil civilmente. Proicesul, n majoritatea situaiilor, nu se poate desfura fr participarea: martorilor, expertilor, interpretilor, aprtorilor, reprezentanilor sau a substituilor procesuali. Toi acesti subieci sunt titulari de drepturi i obligaii recunoscute i stabilite n vederea tragerii la rspundere a persoanei vinovate de nclcarea legii penale. Dreptul procesual penal cuprinde dou pri: a) partea general (corespunztoare Prii generale a Codului de procedur penal), care se refer la regulile de baz i aciunile n procesul penal, competen, probele i mijloacele de prob, msurile preventive i alte msuri procesuale, acte procesuale i procedurale comune; b) partea special (corespunztoare Prii speciale a Codului de procedur penal), care se refer la fazele procesului penal: urmrirea penal, judecata executarea hotrrilor penale, precum i la procedurile penale. Se poate defini procesul penal ca fiind activitatea reglementat de lege, desfurat ntr-o cauz penal, de ctre organele judiciare cu participarea prilor i a celorlali subieci procesuali, ca titulari de drepturi i obligaii, avnd ca scop constatarea la timp i n mod complet a faptelor care constituie infraciuni, astfel ca orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal, asigurndu-se, astfel, aprarea ordinii de drept i a drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor8. Procesul penal const, aadar, ntr-o activitate prin care infractorul este supus sanciunii penal aceast activitate este mprit n trei faze sau etape distincte: 1.Urmrirea penal, faz premergtoare judecii, n care Ministerul Public, mpreun cu organele pe care le conduce i le supravegheaz, asigur descoperirea infraciunilor, identificarea
7 8

Nistoreanu Ghe., Boroi Alexandru, Pascu Ilie Drept penal. Parte special, Ed: Europa Nova, Bucureti, 1997, pag 43. Tulbure Adrian tefan Procedur penal romn, Ed: Constant, Sibiu, 2005, pag 24.

infractorilor i trimiterea n judecat a celor despre care probele adunate demonstreaz c au svrit infraciunea cu vinovie. 2. Judecata, desfurat de instana de judecat, care dup dezbateri orale, contradictorii i desfurate de regul n edina public, pronu o hotrre judectoreasc prin care aplic pedeapsa sau alte msuri prevzute de legea penal. 3. Punerea n executare a hotrrii penale sau de condamnare, desfurat dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare i pn la executarea pedepsei sau a celorlalte msuri dispuse de instana de judecat prin hotrrea judectoreasc. n cadrul sesizrii unei nclcri a legi penale, organele de urmrire penal sunt obligate s efectueze acte premergtoare n vederea nceperii urmririi penale i implicit a procesului penal. Aceste organe sunt organele de cercetare care i desfoar activitatea sub supravegherea procurorului ce face parte din Ministerul Public. Procurorii care sunt organizai n parchete au dreptul s efectueze urmrirea penal n orice cauz, iar n unele obligaia de a face urmrire proprie i de a supraveghea i finaliza prin adoptarea unei soluiicauzale instrumentate de lucrtorii de cercetare din Ministerul de Interne. n cazul n care se constat cu certitudine c o persoana este vinovat de comiterea unei infraciuni este sesizat de ctre procuror, prin rechizitoriu, instana de judecat. n unele cauze instan se face direct de partea vtmat. Instana de judecat nu se va autosesiza. Dup sesizarea din rechizitoriu sau plngerea prealabil se va stabili existena vinoviei prin activitatea de judecat i, instana va prezenta condamnarea soluionnd latura civil a procesului. Inculpatul va depune eforturi pentru a scpa de rspunderea penal civil, sau va ncerca s o minimalizeze. Partea vtmat va urmri s tragerea la rspundere penal a inclupatului; partea responsabil civilmente ca aciona n scopul exonerrii de rspundere sau al reducerii despgubirilor. Prile pot fi ajutate n acest duel de ctre aprtori sau , sau pot fi reprezentate n anumite limite. ntre organele judiciare se nasc diferite raporturi de drept procesual penal n cursul executrii obligaiilor i drepturilor procesuale. Astfel de raporturi se nasc i ntre organele judiciare i pri i ceilali subiecntre organele judiciare i pri i ceilali subieci procesuali, precum ntre pri i ceilali subieci procesuali. Obiectul dreptului procesual penal cuprinde activitatea organelor judiciare i relaiile ce se nasc ntre acestea in vederea soluionrii conflictului de drept penal. Activitatea procesual penal se desfoar n scopul constatri la timp i n mod complet a faptelor ce constituie infraciuni, astfel ca orice persoan care a svrit o infraciune s rspund potrivit vinoviei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie trasa la rspundere penal, astfel nct s se asigure ordinea de drept i s fie aprate drepturile i interesele legitime ale persoanelor. Procesul penal trebuie s contribuie la educarea cetenilor n spiritul respectrii legilor9.
9

Potrivit art.1 din Codul de procedur penal.

Se deduce c prin procesul penal se urmrete, n primul rnd, tragerea la rspundere penal a persoanei care a comis o infraciune, deci rezolvarea unui conflict concret de drept penal. Legea impune ca aceast activitate s se desfoare imediat i cu maximum de eficien, astfel nct s se apropie ct mai mult momentul judecii i al tragerii la rspundere al celui vinovat la data comiterii faptei. Vinovia trebuie stabilit pe baz de probe, convingerea devinovie trebuie s fie cert,pentru a fi trai la rspundere, potrivit vinoviei, cei care au comis o infraciune. Scopul procesului penal trebuie realizat n aa fel nct s se armonizeze interesele aprrii sociale cu ale individului, nct nici o persoan nevinovat s nu suporte rigorile legii. Pe de alt parte, se urmrete i un dublu scop general: aprarea ordinii de drept a persoanei i a drepturilor acesteia, prevenirea infraciunilor i educarea cetenilor n spiritul respectrii legilor. Aa cum s-a afirmat n doctrin10, componentele scopului procesului penal aduc de fapt n prin plan exigenele unui proces corect, echitabil, n care este necesar o reacie prompt a funciei respective a statului fa de persoanele care au svrit infractiuni i n care s fie garantat egalitatea n faa legii i respectat dreptul de aprare.

1.1.2. Izvoarele dreptului procesual penal

n general prin izvor al dreptului se ntelege forma juridic pe care o mbrac o norm pentru a deveni obligatorie. Avnd n vedere ca prin normele de drept penal trebuie combtut fenomenul periculos al infracionalitii, pentru aprarea valorilor sociale eseniale, prin prevederea celei mai grele rspunderi juridice: rspunderea penal pentru infraciuni comise,izvoarele dreptului penal sub raportul formei prezint particularitatea c pot fi exprimate numai prin legi. Sensul noiunii de lege ca izvor al dreptului penal este acela, de act cu caracter normativ adoptat de Parlamentul Romniei, dup o procedur specific, care cuprinde norme prin care sunt reglementate cu o for juridic superioar relaiile sociale din diferite domenii. Teoria general a dreptului mparte izvoarele n11: izvoare materiale i izvoare formale. Izvoare materiale, care reprezint condiiile materiale de existen a societaii, baza sa determinnd coninutul voinei populare, voin care se exprim, prin intermediul Parlamentului, n norme juridice. Formele specifice ale normelor procesuale penale constituie izvoare formale ale dreptului; normele procesuale penale sunt edictate prin lege (rezult c pentru dreptul procesual penal legea este singurul izvor de drept). Izvoarele formale ale dreptului procesual penal sunt urmtoarele: Constituia Romniei, Codul de procedur penal, Codul penal, Codul de procedur civil, Codul civil, Legile de
10

Volonciu N, Vasiliu A- Codul de procedur penal comentat. Art. 1-61. Regulile de baz i aciunile n procesul penal. Competena, Ed: Hamangiu, Bucureti, 2007, pag 2-3. 11 Theodoru Gr. Tratat de Drept procesual penal, Ed: Hamangiu, Bucureti, 2007, pag 19.

organizare a organelor judiciare, Decizii ale Curii Constituionale, acte normative care conin dispoziii procesual penale. Constituia este izvor al dreptului procesual penal pentru c stabilete numeroase reguli cu caracter general i care i gsesc aplicarea direct n procesul penal, astfel12: art. 16 din Constituie precizeaz c cetenii sunt egali n faa legii fr privilegii i discriminri; art. 23 din Constituie menioneaz c libertatea individual i sigurana persoanei sunt inviolabile (cuprinde reglementri amnunite privind reinerea, arestarea, ca msuri procesuale; art. 27 din Constituie consacr inviolabilitatea domiciliului, nimeni nu poate ptrunde n locuina unei persoane fr nvoirea acesteia, afar doar cnd se poate deroga de la aceast dispoziie. Constituia Romniei, n form iniial, a fost adoptat n sedina Adunrii Constituante din 21 noiembrie 1991, a fost publicat n Monitorul Oficial nr. 233 din 21 noiembrie 1991 i a intrat n vigoare n urma aprobrii ei prin referendumul naional din 8 decembrie 1991. Ulterior Constituia a fost modificat i complementat pn n prezent prin diferite prin legi. Codul de Procedur P enal este principalul izvor al dreptului procesual penal. Primul cod modern a intrat n vigoare n decembrie 1864 i s-a aplicat n Principatele Unite pn n martie 1936 cnd a intrat n vigoare un nou cod aplicat pe ntreg teritoriul Romniei. Acest cod a suferit modificri (ntre 1949 i 1960), iar n ianuarie 1969 a intrat n vigoare un nou Cod de procedur penal. O alt modificare suferit de Codul de procedur penal s-a fcut prin Legea nr. 79 din 26 martie 2007 (pentru modificarea art. 281 pct. 1 lit. b) din Codul de procedur penal). Ultima modificare a Codului de procedur penal s-a realizat prin modificrile aduse de Legea nr. 202/2010 Mica Reform, publicat n Monitorul Oficial nr. 714 din 26 octombrie 2010), dar i prin recursurile n interesul legii admise, pentru a se asigura o complet cunoatere i nelegere a dispoziiilor legale din textul celor dou Coduri. Codul penal romn este structurat pe dou pri: partea general (9 titluri) i partea special (12 titluri). Unele titluri sunt mprite n capitole iar unele capitole sunt mprite n seciuni. Unitatea structural de baz a dreptului penal o constituie articolul. Codul civil conine numeroase dispoziii cu aplicare n rezolvarea cauzelor penale. Astfel, potrivit art. 14 din Codul de procedur civil, repararea pagubei n cazul exercitrii aciunii civile n procesul penal se face potrivit legii civile. Legile de organizare a organelor judiciare sunt, de asemenea, izvoare ale dreptului procesual penal. Legea penal poate fi definit n dou moduri: n sens larg i n sens restrns. n sens larg, prin lege penal se ntelege orice dispoziie cu caracter penal cuprins n legi sau decrete. Trebuie facut observaia c decretele la care se refer art.141 Cod penal nu mai eman de la puterea legislativ, ci de la Preedintele Romniei, potrivit art. 99
12

Conform art. 16, art. 23, art.27 din Constituia Romniei.

10

din Constituie. Din acest motiv, ele nu mai pot avea statut de lege penal. Decretele care conin dispoziii penale, emise nainte de adoptarea Constituiei, rmn n vigoare n msura n care nu contravin acesteia. n sens restrns, prin lege penal se nelege actul normativ emis de Parlament, n condiiile art.72 lit.f din Constituie, adic prin lege organic. Aceasta este accepiunea recunoscut i acceptat, pentru ca numai printr-o asemenea lege se pot incrimina faptele ce constituie infraciuni, se pot prevedea pedepsele i regimul executrii acestora. Trebuie facut sublinierea c noiunea de lege penal este mai restrns dect cea de norm penal, deoarece normele penale sunt uneori cuprinse i n legi extrapenale. Exista mai multe tipuri de legi penale: a) Legile penale complimentare, n aceast categorie intr o serie de reglementri care vin n completarea unor reglementri de principiu din Codul penal. b) Legile penale speciale i legile nepenale cu dispoziii penale. Legile penale speciale sunt acele legi care reglementeaz domenii speciale neincluse n Codul penal, iar legile nepenale cu dispoziii penale cuprind dispoziile penale dintr-o serie de legi care n esena lor nu aparin domeniului penal, dar care conin ncriminarea unor infraciuni, a unor fapte prin care se aduce atingerea unor valori sociale din domeniul respectiv. Tratatele i conveniile internaionale conin norme de drept procesual penal prin care statele i acord asisten juridic. Pentru ca dispoziiile din tratate sau convenii s devin obligatorii este nevoie ca acestea s fie ratificate de Parlament, din momentul ratificrii ele cptnd putere de lege. Tratatele i conveniile internaionale sunt13 : cu caracter de izvoare directe - cele care primesc asisten juridic n materie internaional; cu caracter de izvoare indirecte - tratatele i conveniile prin care statul romn i-a asumat obligaia s ncrimineze o serie de fapte periculoase pentru umanitate. Odat ce s-a ratificat un tratat sau s-a aderat la o convenie exist i obligaia de a pune n concordan legislaia penal intern cu prevederile acesteia. Un exemplu concret pentru aceast situaie este urmtorul caz: Ca urmare a faptului c prin legea nr.19/1990 Romnia a aderat la Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante adoptat la New York n 1984 prin legea nr.29/1990 s-a introdus n Codul penal Art.267 care incrimineaz tortura14. Dreptul romn nu recunoate ca izvor de drept practica judiciar pentru c nu se poate invoca ntr-o cauz ca fiind obligatoriu modul n care s-a procedat ntr-o cauz similar. n dreptul
13 14

Criu Atanasiu Drept procesual penal. Parte general, Ed: All Beck, Bucureti, 2004, pag 132. Volonciu Nicolae Tratat de procedur penal. Partea general. Vol 1, Ed: Paideia, Bucureti, 1997, pag 36.

11

procesual penal cutuma nu constituie izvor de drept, activitatea organizatoric i realizarea procesului penal nu poate fi lsat la latitudinea unor reguli de conduit, altele dect cele prescrise de lege.

1.1.3. Aplicarea legii procesual penale n spaiu i timp

Prin aplicarera legii procesuale penale se nelege ndeplinirea, executarea dispoziiilor legii. Aplicarea legii procesuale penale se raporteaz la dou elemente principale: spaiul i timpul. n spaiu, legea procesual penal se aplic pe ntreg teritoriul rii noastre, ea nu se aplic pe un teritoriu strin, dup cum nici o lege strin nu se aplic n Romnia. Aplicarea legii procesual penale n spaiu este guvernat de principiul teritorialitii legii penale, potrivit creia legea penal exercit aciunea pentru realizarea scopului su n limitele teritoriului rii i, drept urmare, n aceleai limite tebuie s i gseasc ntotdeauna aplicarea. Acest principiu i are sediul n art. 3 din Codul penal, care prevede: legea penal se aplic infraciunilor svrite pe teritoriul Romniei. Spre deosebire de legea penal care are n vedere locul svririi infraciunii (n ar sau n strintate), legea de procedur penal are n vedere locul unde se efectueaz acul procesual sau procedural penal. Ca urmare, un act procedural referitor la o infractiune svrit pe teritoriul altui stat se efectueaz pe teritoriul rii noastre potrivit normelor de procedur penale romne. Potrivit art. 143 din Codul penal, prin sintagma infraciune svrit pe teritoriul rii se nelege orice infraciune comis pe teritoriul artat n art. 142 din Codul penal sau pe o nav ori aeronav romn. Acelai text15, prevede c infraciunea se consider svrit pe teritoriul rii i atunci cnd pe acest teritoriu ori pe o nav sau aeronav romn s-a efectuat numai un act de executare ori s-a produs rezultatul. Pentru determinarea locului svririi infraciunii au existat mai multe teori, dar cea adoptat de practica judiciar a fost teoria ubicuitii. Conform acesteia, criteriul pentru determinarea locului svririi infraciunii este acela unde se desfoar integral sau n parte activitatea infracional. Excepiile de la principiul teritorialiti sunt restrngeri ale principiului teritorialitii i privesc: - infraciuni svrite pe teritoriul rii de persoane ce au imunitate de jurisdicie16; - infraciunile svrite n ar de membrii ai echipajului unei nave sau aeronave strine aflate pe teritoriul rii.
15 16

Potrivit art. 142 i art. 143 din Codul Penal. Potrivit art. 8 din Codul Penal.

12

Pentru aplicarea legii penale romne infraciunilor svrite n afara teritoriului rii, a fost nscris n art. 4 din Codul penal o dispoziie care consacr principiul personalitii legii penale. Acest principiu se bazeaz pe regula c ceteanul unei ri sau persoana fr cetenie care are domniciliul ntr-o anumit ar trebuie s respecte legile acestei ri i s aib o conduit coresounztoare exigenelor acestor legi, chiar atunci cnd se afl n strintate. n ceea ce priveste calitatea (sfera) persoanelor, dispoziia din art. 4 este clar cetenilor romni i cei apatrizi, domiciliai n Romnia. Potrivit dispoziiilor Constituiei, apatrizii pot fi extrdai fr nici o distincie, dup cum i au sau nu domiciliul n Romnia. Acetia nu mai beneficiaz, n strinatate, de protecia statului romn. Astfel, sfera persoanelor care intr sub incidena legii penale romne, n baza principiului personalitii, se restrnge la cetenii romni. Potrivit OUG 112/30.08.2001 sunt incriminate faptele svrite n strinatate de cetenii romni sau de persoanele fr cetenie, domiciliate n Romnia. Potrivit art. 1 din OUG menionat, intrarea sau ieirea dintr-un stat strin, prin trecerea ilegal a frontierei acestuia, savrit de un cetean romn sau de o persoan apatrid domiciliat n Romnia, constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani. Doctrina consider c cetenia trebuie s existe n momentul svririi infraciunii, dar ca este posibil aplicarea legii penale romne n baza principiului personalitii i atunci cnd cetenia a fost dobndit dup svrirea infraciunii. Sancionarea unei persoane care nu ar avea cetenie romna la data infraciunii ar nsemna stabilirea, n mod retroactiv, a obligaiei de a respecta legea penal romn n sarcina unei persoane care la data comiterii infracunii nu avea nici o legtur cu statul nostru. Legea penal se poate, deci, aplica, doar dac la data comiterii infraciunii persoana care a comis fapta avea cetenie romn. Sancionarea persoanei n cauz se face potrivit dispoziiilor nscrise n tratatele i conveniile de asisten juridic n materie penal, ncheiate de Romnia cu alte state. n textele acestor tratate exist o clauz n conformitate cu care, atunci cnd se refuz extrdarea, statul solicitat (Ex. Romnia) are obligaia de a judeca n conformitate cu legea naional, infraciunea svrit pe teritoriul celuilalt stat de ctre persoana a crei extrdare s-a refuzat. Doctrina susine c ar trebui condiionat aplicarea legii penale romne n baza acestui principiu de dubl incriminare (legea penal ar trebui s se aplice doar dac infraciunea este prevzut i de legea penal a statului unde a fost comis). Principiul realitii legii penale romne, care potrivit art. 5 din Codul penal, legea penal romn se aplic infraciunii svrite n afara teritoriului rii de ctre un cetean strin, n 13

cazul n care infraciunea este ndreptat mpotriva siguranei statului romn ori mpotriva vieii sau integritii corporale a unui cetean romn. Legea penal romn se aplic n acest caz, indiferent dac legea statului n care a fost comis infraciunea o prevede sau nu. Deoarece este necesar o cooperare cu organele statului n care a fost comis infraciunea, punerea n micare a aciunii penale este condiionat de autorizarea prealabil a procurorului general al Parchetului de pe lnga Curtea Suprem de Justiie. n acest caz, nu este suficient sesizarea din oficiu. Principiul universalitii legii penale romne, care potrivit acestui principiu, legea penal romn se aplic sanciunii svrite n strintate de ceteni strini, sub rezerva a dou condiii17: - Fapta s fie incriminat att de legea penal romn, ct i de legea penal a statului unde a fost svrit. - Infractorul s se afle benevol pe teritoriul Romniei. Acest principiu este consacrat n foarte puine legislaii, ntruct statele refuz s ncarce autoritatea naional cu cauze care nu au nici o legtur cu statul. E greu de aplicat acest text, fiindc: a) Limiteaz competena organelor de cercetare romne la acele ipoteze n care infractorul se afl benevol pe teritoriul statului nostru. b) Caracterul subsidiar fa de conveniile internaionale privind extrdarea. n ipoteza n care exist o cerere de extrdare care vizeaz persoana n cauz, autoritile romne vor da prioritate cererii de extrdare, fr a refuza extrdarea pe motiv c ar avea competen n judecarea infractorului. Art. 6. alin. 2 din Codul penal prevede c legea penal romn poate fi aplicat infraciunilor svrite n afara teritoriului rii de un cetean strin, atunci cnd aceste infraciuni au fost comise mpotriva intereselor statului romn ori mpotriva intereselor unui cetean romn. n cazul acestor fapte, legea penal romn se aplic doar dac s-a obinut extrdarea persoanei n cauza. O persoan poate fi judecat doar pentru infraciunea pentru care a fost extrdat. Aceast dispoziie nu instituie o excepie de la principiul extrdrii, ci instituie o excepie de la regimul aflrii benevole a infractorului pe teritoriul rii noastre. n materia aplicrii legii penale n spaiu sunt incidente imunitile de jurisdicie penal, care constituie o excepie de la aplicarea n spaiu a legii penale romne, indiferent de principiul care ar face incident aceast lege. Se consider c acestea sunt o excepie de la principiul teritorialitii, ns sfera e mult mai larg.
17

Basarab M, Paca V, Mateu Ghe, Butic C.- Codul penal comentat, Vol 1, Partea general, Ed: Hamangiu, Bucureti, 2007, pag 56.

14

Aceste imuniti au caracter general, dar nu absolut. Ele au caracter general, pentru c exclud n toate situaiile aplicarea legii penale romne, dar nu au caracter absolut, pentru c nu exonereaz de rspundere persoana care a comis fapta. n baza conveniilor internationale, statul al crui cetean este cel ce a comis infraciunea are obligaia de a-l trage la rspundere pentru fapta svrit. Categorii de funcionari care beneficieaz de imunitate de jurisdicie penal18 sunt: a) agenii diplomatici i consulari acreditai n Romnia; b) reprezentanii organizaiilor internaionale aflate pe teritoriul rii noastre; c) efii statelor strine, membrii guvernelor strine, precum i alte categorii de funcionari stabilii prin convenii internaionale sau pe baz de reciprocitate, atunci cnd se afl pe teritoriul Romniei; d) personalul forelor armate strine staionate sau aflate n tranzit pe teritoriul statului romn cu acordul autoritilor romne; e) personalul navelor i aeronavelor militare strine precum i personalul navelor i aeronavelor utilizate n scopuri guvernamentale. Aceste imuniti, legate de personalul navelor i aeronavelor, vizeaz att infraciunile svrite la bordul lor, ct i infraciunile svrite de personalul acestora pe teritoriul Romniei. Spre deosebire de navele i aeronavele mai sus amintite, cele folosite n scopuri comerciale nu beneficiaz de imunitate de jurisdictie, atunci cnd sunt staionate n porturi sau aeroporturi sau n marea teritorial. n schimb, navele comerciale aflate n tranzit prin marea teritorial beneficiaz de imunitate de jurisdicie penal. Legea penal romn se va aplica infraciunilor svrite la bordul acestor nave, n urmtoarele situatii19: a) Cnd infraciunea a fost comis de un cetean romn sau fr cetenie domiciliat n Romnia. b) Cnd infraciunea a fost ndreptat mpotriva intereselor Romniei sau mpotriva unui cetean romn sau a unei persoane rezidente pe teritoriul Romniei. c) Cnd exercitarea jurisdiciei autoritilor romne este necesar pentru a pune capt unei activiti de trafic de stupefiante. d) Cnd intervenia autoritilor romne a fost cerut n scris de cpitanul navei sau de un agent diplomatic sau consular al statului al crui pavilion l abordeaz. n timp, aplicarea legii procesuale penale este cuprins ntre dou momente: intrarea n vigoare a legii i ieirea din vigoare a legii, opernd principiul activitii legii procesuale
18 19

Vasiliu Alexandru, Volonciu Nicolae. Codul de procedur penal comentat, Ed: Hamangiu, Bucureti, 2007, pag 43. Idem 18, pag 45.

15

penale (sau al imediatei aplicri). Potrivit sistemului constituional romnesc, momentul intrrii n vigoare este la trei zile de la publicarea n Monitorul Oficial, legile de mare ntindere sau care aduc modificri numeroase intrnd n vigoare ulterior, la un moment stabilit n textul legii. Legea procesual penal iese din vigoare n aceleai condiii ca i celelalte legi: prin abrogarea parial sau total ori prin ajungerea la termen. Spre deosebire de legea penal, legea procesual penal nu poate fi retroactiv i nici ultraactiv, adic o anumit procedur reglementat de legea n vigoare nu se aplic actelor procedurale anterior ndeplinite i nici situaia invers, ca o lege ieit din vigoare s-i produc efectele n continuare. La aplicarea n timp a normei procesuale penale nu se ia n consideraie data svririi infraciunii, ci data la care se efectueaz un anumit act sau lucrare procesual. n unele cazuri, prin excepie, legea procesual penal poate fi retroactiv, iar n altele, ultraactiv. Norma procesual penal retroactiveaz cnd nu mai conine condiiile de formalitate prevzute de legea veche i nerespectate cu ocazia efecturii unui act procedural; astfel, dei actul era nul sub legea veche, el devine valabil sub legea nou care, aplicat unui act deja efectuat, retroactiveaz. Principiul retroactivitii reprezint o exceptie de la principiul activitii legii penale. Const n aceea c, n anumite situaii, o lege penal i extinde aciunea n trecut, nainte de momentul intrrii ei n vigoare. n asemenea cazuri, se spune c legea retroactiveaz, astfel n doctrina penal, exist urmtoarele situaii de aciuni retroactive: n cazul legii care dezincrimineaz, n cazul legilor penale care prevd msuri de siguran sau msuri educative i n cazul legilor mai favorabile. Legea procesual penal are caracter retroactiv i n cazul unei legi de intrepretare, dar n acest caz retroactivitatea nu decurge din caracterul legii de procedur, ci din faptul c orice lege de interpretare se consider corp comun cu legea interpretat i se aplic din momentul intrrii n vigoare a legii interpretate. Legea procesual penal ultraactiveaz n trei cazuri: 1. cnd se refer la ci de atac i termen; 2. cnd s-a dat o hotrre de ctre instana competent s judece n prim instan i apoi intervine, pn la judecarea apelului, o nou norm ce prevede o alt instan s judece n prim instan, noua norm nu se aplic n cauz i astfel competena se va determina dup vechea lege scoas din vigoare i care ultractiveaz; 3. hotrrile sunt supuse cilor de atac prevzute de legea n vigoare la data pronunrii lor i astfel se aplic norma abrogat care ultractiveaz, cu precizarea c legea veche ultraactiveaz doar

16

pentru a asigura dreptul la calea de atac cnd noua lege l desfiineaz sau l restrnge i nu ultraactiveaz n privina condiiilor de desfurare a judecii i de soluionare a cauzei. Pentru aceleai motive, termenele sunt cele hotrte de legea n vigoare la data cnd au nceput s curg. Nu au caracter retroactiv i nici ultraactiv legile ntlnite doar n situaii tranzitorii (acele momente cnd se trece de la aplicarea unei legi la aplicarea altei legi i cnd pe rolul organelor judiciare se gsesc spre soluionare numeroase cauze). n materie procesual penal nu se pune problema aplicrii legii penale mai favorabile, totui implicaiile procesuale pot duce ntr-o cauz penal la aplicarea legii penale mai favorabile. Un caz deosebit privind aplicarea n timp a legii se ntlnete n situaia concursului de legi procesuale, ce intervin cnd raporturile procesuale cad sub incidena simultan a unei legi generale i a unei legi speciale.

1.2. Principiile fundamentale ale procesului penal

Prin principiu fundamental nelegem regula cu caracter general n temeiul creia este reglementat ntreaga desfurare a procesului penal. Noiunea de principiu fundamental se reine numai n sensul de regul ce st la baza ntregii activiti procesuale i de aceea nu putem considera principii acele reguli ce privesc numai una din fazele procesului penal. n cadrul procesului penal nici o regul nu se aplic n mod izolat, ci mult mai multe devin inerente activitii procesuale, mpreun alctuind sistemul principiilor fundamentale ale procesului penal. Codul de procedur penal prevede un capitol special consacrat regulilor de baz, n primul capitol Scopul i regulile de baz ale procesului penal , sunt definite urmtoarele principii20: 1. principiul legalitii procesului penal; 2. principiul oficialitii procesului penal; 3. principiul aflrii adevrului; 4. principiul rolului activ al organelor judiciare; 5. principiul garantrii libertii persoanei n procesul penal; 6. principiul respectrii demnitii umane; 7. principiul prezumiei de nevinovie; 8. principiul garantrii dreptului la aprare; 9. principiul limbii n care se desfoar procesul penal. Principiul legalitii este o transpunere pe plan practic a principiului general al legalitii nscris n art.1 al Constituiei revizuite, potrivit cruia respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor este obligatorie.
20

Conform Primului Capitol Scopul i regulile de baz ale procesului penal din Codul de procedur penal.

17

Acest principiu este consacrat n Codul de procedur penal n art. 2, unde se arat c procesul penal se desfoar, att n cursul urmrii penale, ct i al judecii, potrivit dispoziiilor legii. Acest principiu exprim urmtoarele cerine21: a) activitatea procesual penal nu se poate fi desfurat dect de organele judiciare prevzute de lege, n compunerea i limitele indicate de lege; normele care reglementeaz organizarea, funcionarea organelor judectoreti, precum i competena lor, sunt norme imperative i nu se poate ngdui nici o abatere de ele; b) procedura de urmrire i judecat trebuie s se desfoare numai n condiiile i formele prevzute de lege; c) organele judectoreti trebuie s respecte drepturile procesuale ale prilor i s le asigure exercitarea lor. Pentru a se asigura legalitatea procesului penal, Codul de procedur penal a instuit anumite garanii juridice. De exemplu, ori de cte ori legea nu a fost respectat cnd s-a dispus un act procesual sau procedural, exist posibilitatea anulrii acelui act. Persoanele care au nclcat legea cu ocazia activitii procesuale pot fi sancionate administrativ, civil sau penal. Instituirea unor sanciuni nu este o garanie suficient pentru legalitatea procesului. De aceea, Codul de procedur penal a organizat un control ntre organele judectoreti care s asigure nlturarea oricror ilegaliti. Astfel, a fost organizat supravegherea activitii organelor de cercetare penal de ctre procuror, a acestuia de ctre prima instan i a instanei de ctre instana de control judiciar. Principiul oficialitii procesului penal este consacrat n art. 2 din Codul de procedur penal n care se arat c actele necesare desfurrii activitii procesului penal se ndeplinesc din oficiu, afar de cazul cnd prin lege se dispune altfel. Principiul oficialitii a determinat dispoziiile ce prevd obligarea organelor de cercetare penal de a se sesiza din oficiu privind svrirea unei infraciuni, obligaia organelor judiciare de a ncepe urmrirea penal i de a efectua cercetrile penale, obligaia procurorului de a dispune trimiterea n judecat, dac se ndeplinesc condiiile legii, obligaia instanei de a soluiona cauza i obligaia executrii din oficiu a hotrrii penale definitive. Garania juridic a respectrii acestui principiu o constituie instituirea unor sanciuni disciplinare penale fa de cei care nu-i ndeplinesc obligaia legal de a desfura procesul penal. nscriind acest principiu, Codul de procedur penal face i o rezerv, artnd c actele necesare procesului penal se ndeplinesc din oficiu, dac prin lege nu se dispune altfel, adic
21

Dongoroz Vintila, Kahane S., Antoniu G., Bulai C., Iliescu N., Stanoiu R. - Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal romn, Parte special, vol. VI, ediia a-II-a, Editura All Beck, Bucureti, 2003, pag 163.

18

n anumite cazuri legea mpiedic organelor judectoreti s acioneze din oficiu i supune activitii organelor judiciare iniiativa peroanelor prevzute de lege, iar aceast persoan capt un drept de a dispune asupra nceperii i desfurrii procesului penal. Pentru infraciuni cum ar fi violarea de domiciliu, violul, lovirea, vtmarea, aciunea penal nu poate fi pus n micare dect la plngerea prealabil a persoanei vtmate; fr o asemenea plgere nu poate ncepe urmrirea penal. n aceeai situaie se afl organul de urmrire penal, dac pentru unele infraciuni contra siguranei circulaiei pe cale ferat i contra capacitii de aprare a rii nu a fost sesizat de organul competent al cilor ferate, respectiv, de organul militar. Pe baza aceleiai derogri de la oficialitate, urmrirea sau judecata nu mai pot continua cnd persoana vtmat i retrage plgerea prealabil sau se mpac cu inculpatul, dac legea permite. n unele situaii, procesul penal se pornete din oficiu, dar desfurarea sa ulterioar este lsat la dispoziia persoanei vtmate, n sensul c aceasta i fptuitorul se pot mpca (ex. la infraciuni de lovire, vtmare corporal, seducie). Principiul aflrii adevrului. Art. 3 din Codul de procedur penal prevede c: desfurarea procesului penal trebuie s asigure aflarea adevrului cu privire la persoana fptuitorului. Aplicarea acestui principiu duce la realizarea obiectului procesului penal, acela ca orice persoan vinovat de comiterea unei infraciuni s fie pedepsit conform cu vinovia sa i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspunderea penal. n procesul penal trebuie constatat adevrul obiectiv, pentru c exist riscul de a se stabili de ctre organele judiciare un adevr judiciar, care s nu fie conform cu realitatea din cauza unor probe insuficiente. Adevrul judiciar este o aparen de adevr, el concurnd cu faptele rezultate din probe, dar nu ntotdeuna cu realitatea obiectiv. Aflarea adevrului cu privire la faptele i la mprejurrile cauzei nseamn constatarea existenei sau a inexistenei faptei, iar aflarea adevrului cu privire la persoana fptuitorului nseamn deplina certitudine asupra vinoviei sau a nevinoviei inculpatului. Ca o garanie a aplicrii acestui principiu, legea prevede obligarea fiecrui organ judiciar n faa cruia se desfoar cauza, de a verifica concordana cu realitatea a concluziilor emise de organele judiciare ce au instrumentat anterior cauza, dup care trebuie s formuleze concluziile proprii. Principiul rolului activ al organelor judiciare penale. Art. 4 din Codul de procedur penal prevede c: organele judiciare ce particip la desfurarea procesului penal trebuie s desfoare rolul activ att n iniierea procesului penal, ct i n realizarea activitii de judecat i a punerii n executare a hotrrii penale. Principiul rolului activ impune urmtoarele obligaii organelor judiciare: 19

1) de a explica nvinuitului sau inculpatului, precum i celorlalte pri n proces, drepturile lor procesuale i s le ajute n cursul judecii pentru a lmuri cauza sub toate aspectele; 2) de a pune n discuia prilor, din oficiu, orice chestiuni de a cror lmurire depinde corecta rezolvare a cauzei, cerndu-le s-i exprime punctul de vedere asupra acesteia; 3) de a dispune din oficiu administrarea probelor necesare lmuririi cauzei; 4) de a examina cauza sub toate aspectele, independent de poziia pe care o au prile n proces. Garania respectrii acestui principiu const n obligarea organelor judiciare ce exercit controlul de a sanciona lipsa de rol activ prin retrimiterea cauzei la organul judectoresc ce nu i-a manifestat rolul activ. Principiul garantrii libertii persoanei n procesul penal. Inviolabilitatea persoanei este consacrat ca principiu fundamental i const n dreptul fiecrui om de a fi i de a se comporta liber, iar atingerea adus acestor atribute poate fi fcut doar n cazurile i condiiile prevzute de lege. Garaniile privind liberatea persoanei se regsesc n reglementrile ce privesc cazurile n care se pot dispune msurile de prevenie, organele competente s dispun aceste msuri, durata lor i verificarea legalitii acestor msuri. Principiul respectrii demnitii umane a fost introdus n Codul de procedur penal prin legea 32/1990 n art. 51, cu urmtorul coninut: Orice persoan care se afl n curs de urmrire penal sau de judecat trebuie tratat cu respectarea demnitii umane. Supunerea acesteia la tortur sau la tratamente cu cruzime, inumane ori degradante, este pedepsit de lege. Principiul prezumiei de nevinovie. Art. 52 din Codul de procedur penal, astfel cum a fost modificat prin legea 281/2003, are urmtorul coninut: Orice persoan este considerat nevinovat pn cnd vinovia sa este stabilit printr-o hotrre penal definitiv. Prezumia de nevinovie a fost proclamat de Revoluia Francez, ca un principu al drepturilor omului i ca o reacie la procesul inchiziional (simpla nvinuire echivala cu o vinovie i l obliga pe nvinuit s-i dovedeasc nevinovia). Prezumia de nevinovie a fost consacrat i de art. 11 Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat de O.N.U. n decembrie 1948, potrivit creia orice persoan nvinuit de svrirea unei infraciuni este prezumat nevinovat att timp ct vinovia sa nu a fost stabilit ntr-un proces public cu asigurarea garaniilor aprrii. n Codul de Procedur Penal prezumia de nevinovie este reglementat amnunit n capitolul al III-lea, capitol privitor la prob i la mijloacele de prob. Potrivit dispoziiior art.66 Codul de procedur penal, nvinuitul sau inculpatul nu este obligat s probeze nevinovia sa, aceasta fiind prezumat. Prezumia de nevinovie poate fi rsturnat prin dovedirea vinoviei i ca urmare, pentru a-l trimite n judecat pe inculpat, organul de 20

urmrire penal trebuie s dovedeasc c infraciunea exist i a fost svrit de acesta, iar, pentru a-l condamna, instana trebuie s fie n posesia probelor din care reiese vinovia. nvinuitul sau inculpatul profitnd de prezumia de nevinovie nu e obligat s produc nici o prob de nevinovie, ns atunci cnd organul judiciar a strns probe de vinovie, nvinuitul sau inculpatul are dreptul s probeze lipsa lor de temeinicie pentru c, nlturnd probele de vinovie, opereaz din nou prezumia de nevinovie. Aceasta nu poate fi rsturnat dect prin probe certe de vinovie pentru c, atunci cnd din probele administrate se ajunge la ndoial mpotriva nevinoviei prezumate, nu e nlturat regula, ndoiala profitnd inculpatului. Principiul garantrii dreptului la aprare. Codul de procedur penal nscrie printre regulile de baz ale procesului penal garantarea dreptului la aprare i, n acest sens, n art. 6, astfel cum a fost modificat prin legea 281/2003, prevede c22: 1) Dreptul la aprare este garantat nvinuitului, inculpatului i celorlate pri n tot cursul procesului penal. 2) n cursul procesului penal, organele judiciare sunt obligate s asigure prilor deplina exercitare a drepturilor procesuale n condiiile prevzute de lege i s administreze probele necesare n aprare. 3) Organele judiciare au obligaia s-l ncunotiineze de ndat i mai nainte de a-l audia, pe nvinuit sau pe inculpat despre fapta pentru care este cercetat, ncadrarea juridic a acesteia i s-i asigure posibilitatea pregtirii i exercitrii aprrii. 4) Orice parte are dreptul s fie asistat de aprtor n tot cursul procesului penal. 5) Organele judiciare au obligaia s ncunotiineze pe nvinuit sau inculpat, nainte de a i se lua prima declaraie, despre dreptul de a fi asistat de un aprtor consemnndu-se aceasta n procesul verbal de ascultare. n condiiile i n cazurile prevzute de lege, organele judiciare sunt obligate s ia msuri pentru asigurarea asistenei juridice a nvinuitului sau a inculpatului, dac acesta nu are aprtor ales. Principiul limbii n care se desfoar procesul penal. Codul de procedur penal prevede, n art. 7, c: 1) n procesul penal, procedura judiciar se desfoar n limba romn; 2) n faa organelor judiciare se asigur prilor i altor persoane chemate n proces folosirea limbii materne, actele procedurale ntocmindu-se n limba romn. n art. 8 Codul de Procedur Penal, astfel cum a fost modificat prin legea 281/2003, se arat c: Prilor care nu vorbesc sau nu neleg limba romn ori nu se pot exprima li se asigur, n mod gratuit, posibilitatea de a lua cunotiin de piesele dosarului, dreptul de a vorbi, precum i dreptul de a pune concluzii n instan, prin interpret.
22

Potrivit Legii 281/2003 art. 6 din Codul de procedur penal.

21

1.3. Participanii n procesul penal

Prin aciunea n procesul penal, se nteege modalitatea prin care se realizeaz aducerea conflictului de drept penal material, nscut prin comiterea faptei prevzute de legea penal, n faa organului penal competent cu scopul tragerii la rspundere penal a persoanei bnuite de comitere a unei infraciuni i, dac este cazul, cu scopul reparrii pagubei produse prin infraciunii. Aciunile n procesul penal prezint urmtoarea structur23: 1. Temeiul aciunii, care este nsui fundamentul acesteia i care este de fapt i de drept. Temeiul de fapt const n pretinsele fapte prevzute de legea penal. Temeiul de drept nseamn att norma de drept penal material, ct i norma de procedur penal ce st la baza aciunii. 2. Obiectul aciunii, care este complex i l constituie tragerea la rspundere penal a persoanei vinovate de comiterea unei infraciuni i tragerea la rspundere civil a persoanei rspunztoare de producerea pagubei prin infraciune, care poate fi presupus persoana vinovat de comiterea faptei sau o alt persoan. Exist o latur penal i una civil a procesului n raport cu obiectul aciunii. 3. Subiecii aciunii, care intervin fie n latura penal a procesului penal, fie n cea civil, fie n ambele. n latura penal, subiectul activ al procesului penal e statul, reprezentat de Ministerul Public. n latura civil a procesului penal subiectul activ este, de regul, partea civil, adic persoana care a suferit un prejudiciu prin infraciune i care s-a constituit ca parte n procesul penal. n mod excepional, subiectul activ n latura civil poate fi i statul, reprezentat de Ministerul Public i de instana judectoreasc. 4. Aptitudinea funcional, este dat de totalitatea actelor procesuale prevzute de lege pentru punerea n micare i exercitarea oricrei aciuni. Ele sunt cele care stabilesc nsui coninutul aciunii i reprezint o condiie indispensabila de eficient a aciunii n privina realizrii scopului procesului penal. Activitatea procesual penal este complex, avnd loc prin intervenia unor organe i persoane ce sunt interesate s asigure desfurarea acestei activiti. Participanii (subiecii procesului penal) se caracterizeaz prin faptul c au capacitatea juridic de a aciona pentru realizarea scopului procesului penal. La activitatea procesual particip ca organe de stat instanele i procurorii i organele de cercetare ale poliiei judiciare. La ea iau parte i anumite persoane care fie rspund pentru faptele lor, fie urmresc realizarea unor interese nscute din comiterea infraciunii. Aceste persoane, prile din proces ce i exercit drepturile procesuale fie pesonal, fie prin substitueni procesuali. Iau parte i alte persoane ce
23

Dane tefan Drept penal, Partea general, Ed: Sylvi, Bucureti, 2001, pag 241.

22

sunt interesate n cauz i duc o activitate ce duce la nfptuirea justiiei: martori, experi, interprei etc. Aprtorul are o situaie aparte pentru c acioneaz de pe poziia prii creia i ofer asisten juridic. Noiunea de participant n dreptul procesual penal este diferit de cea de participant din dreptul penal. n dreptul penal, aceast noiune i denumete pe cei ce au conlucrat la comiterea infraciunii, pe cnd, n dreptul procesual penal, pe cei ce i desfoar activitatea mpreun pentru realizarea procesului penal. Aa cum rezult din prevederile art. 23 i art. 24 din Codul de procedur penal, prile n procesul penal sunt: inculpatul, partea vtmat, partea civil i partea responsabil civilmente. Inculpatul i partea vtmat sunt implicai n latura penal, n latura civil fiind implicai: inculpatul, partea civil, partea responsabil civilmente. Inculpatul este figura central, subiectul indispensabil al procesului penal, ntreaga activitate procesual desfurndu-se n jurul faptei produse de aceast persoan. Acesta pstreaz calitatea de parte n proces pn la pronunarea hotrrii definitive, moment cnd devine condamnat (nu mai este parte n proces, ci subiect al executrii). Dac este rejudecat cauza, ca urmare a exercitrii unei ci extraordinare de atac, atunci redobndete calitatea de inculpat pentru a-i asigura aprarea intereselor. Momentul n care este pus n micare aciunea penal i nvinuitul devine inculpat este ales de ctre organul de urmrire penal i coincide cu existena unor probe temeinice de vinovie. Actele procesuale prin care se confer unei persoane calitatea de inculpat sunt: ordonana de punere n micare a aciunii penale, rechizitoriul, declaraia oral a procurorului, ncheierea instanei, plngerea prealabil a persoanei vtmate, adresat direct instanei, n condiiile legii. Inculpatul are drepturi i obligaii att n cursul urmririi penale, ct i n faza de judecat. n faza de judecat, inculpatul are dreptul24: - s ia la cunotiin dosarul cauzei; - s i se comunice copia rechizitoriului, dac este deinut; - s pun ntrebri coinculpailor, martorilor sau experilor; - s propun probe noi; - s formuleze cereri; - s ridice excepii; - s pun concluzii; - s i se acorde ultimul cuvnt;
24

Morreanu erban Camelia Drept procesual penal, Curs universitar, ediia a 2-a, Ed: Hamangiu, Bucureti, 2009, pag 20.

23

- s iniieze cile de atac. Inculpatul i poate exercita drepturile personal sau printr-un aprtor. Nesocotirea drepturilor inculpatului poate atrage nulitatea , n condiiile legii. Obligaii inculpatului sunt: - s se prezinte personal n faa organelor de urmrire penal la toate chemrile; - s suporte msurile de constrngere procedurale dispuse contra sa; - s se prezinte la termenele fixate de instan; - s respecte ordinea i solemnitatea edinei de judecat. n general, inculpatul sau nvinuitul trebuie s fie prezent la desfurarea procesului penal, iar n unele situaii prezena este obligatorie. Dac inculpatul se sustrage, iar procedura e complet, atunci judecata poate avea loc n contumacie. Partea vtmat este persoana care suport direct o vtmare prin infraciunea comis. Noiunea parte vtmat este diferit de noiunea victim, pentru c parte vtmat poate fi orice persoan fizic sau juridic, ca subiect pasiv al infraciunii, n timp ce victima infraciunii poate fi doar o persoan fizic ce a suferit o vtmare de natur fizic. Potrivit art. 24 Codului de Procedur Penal, persoana care a suferit prin fapta penal o vtmare fizic, moral, material, dac particip la procesul penal, se numete parte vtmat. Pentru a dobndi aceast calitate, nu are relevan felul vtmrii suferite, ci este suficient s se constate o vtmare cauzat de infraciune i persoana vtmat s-i manifeste voina de a participa n procesul penal. Declaraia de participare n proces ca parte vtmat se face scris sau oral, n tot cursul urmririi penale, iar n faa instanei, pn la citirea actului de sesizare pentru a-i lsa timp inculpatului s-i pregteasc aprarea. Dup acest moment constituirea de parte vtmat poate avea loc numai dac inculpatul accept. Potrivit art. 76 Codul de procedur penal, organele judiciare sunt obligate s ntrebe persoana vtmat dac se constituie parte vtmat, iar nclcarea acestei obligaii echivaleaz cu lipsa de rol activ a organelor judiciare i poate duce la casarea hotrrii pronunate n aceste condiii. Partea vtmat i desfoar activitatea n legtur cu latura penal; ea nu poate ridica pretenii materiale. Partea vtmat are dreptul de a fi ascultat, de a i se da cuvntul n cadrul dezbaterilor i poate folosi cile de atac, dar numai cnd punerea n micare a aciunii se face la plngerea prealabil i numai privind latura penal a cauzei. n caz de deces, partea vtmat nu poate fi nlocuit, pentru c exercit unui drept personal, dar nu nseamn c ar fi mpiedicat exercitarea n continuare a aciunii penale, ci aceasta va fi exercitat de ctre organele judiciare. Partea civil. n art.24 alin.2 se arat c persoana vtmat ce exercit aciunea civil n procesul penal se numete parte civil. Constituirea de parte civil se face numai n cazul n 24

care partea vtmat persoan fizic sau juridic cere acoperirea unui prejudiciu material sau moral care a rezultat din svrirea infraciunii. Pentru dobndirea calitii de parte civil se cere, sub aspect formal, ca persoana vtmat s declare c pune n micare aciunea civil pe care o altur aciunii penale, iar sub aspect substanial, calitatea de parte civil se justific printr-o pagub produs prin infraciune (ex. cheltuielile ocazionate cu tratamentul). Pot fi pri civile i alte persoane ce au suferit un prejudiciu prin infraciunea comis mpotriva victimei (ex. persoanele din ntreinerea victimei, persoanele ce au suportat cheltuielile de nmormntare etc.). Constituirea de parte civil se face oricnd, n cursul urmririi penale, iar n faa instanei de judecat, numai pn la citirea actului de sesizare n prim instan, iar dup acest moment, numai dac inculpatul accept. Partea civil poate renuna oricnd la aciunea civil, fr a pierde calitatea de parte vtmat. Renunarea la procesul civil se face prin mpcare cu inculpatul, dac legea permite, sau printr-o declaraie expres i neechivoc de renunare, ce se poate face personal sau printr-o procur special la organul judiciar n faa cruia se afl cauza, n condiiile legii civile . Partea resposabil civilmente. n art. 24 se arat c persoana chemat n procesul penal s rspund, potrivit legii civile, pentru pagubele provocate prin fapta nvinuitului sau inculpatului, se numete parte responsabil civilmente. Potrivit Codului civil, rspund pentru pagbele cauzate prin infraciunile comise de alii: prinii pentru copii lor minori, institutorii pentru elevii din supraveghere i comitenii pentru prepuii lor, dac fapta a fost comis n exercitarea funciei ncredinate. Partea responsabil civilmente poate rspunde pentru inculpat cnd acesta nu este solvabil (ex. copilul minor) sau poate rspunde alturi de acesta, cnd este parial solvabil. Partea responsabil civilmente devine parte n proces prin dou ci: fie prin introducerea sa n cauz, la cererea celor interesai sau din oficiu (organele judectoreti au obligaia s introduc din oficiu partea resposabil civilmente pentru a asigura despgubirea unei persoane fr capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns), fie din proprie iniiativ. Partea civil este interesat de introducerea n cauz a prii responsabile civilmente pentru ai asigura posibilitatea de a-i repara prejudiciul, mai ales n situaia n care persoana responsabil civilmente prezint o solvabilitate mai mare dect nvinuitul sau inculpatul. Numai partea civil poate cere introducerea n cauz a prii responsabile civilmente, nu i inculpatul. Introducerea n cauz a prii responsabile civilmente este limitat n timp, ea putndu-se face oricnd, n cursul urmririi penale, iar n faza de judecat, numai n prim instan i numai pn la citirea actului de sesizare. 25

Partea responsabil civilmente se bucur de toate drepturile pe care le au prile n procesul penal: poate face cereri sau memorii, poate solicita i participa la administrarea probelor, poate pune concluzii sau folosi cile de atac. ntre partea responsabil civilmente i nvinuit sau inculpat se creeaz o solidaritate procesual, n sensul c actele procesuale favorabile sau defavorabile le sunt deopotriv opozabile.

CAPITOLUL II PUNEREA N EXECUTARE A DISPOZIIILOR DIN HOTRREA JUDECTOREASC

2.1. Aspecte generale privind executarea hotrrilor penale
Fazele procesului penal sunt urmrirea, judecata i punerea n executare a hotrrilor judectoreti, fiecare dintre aceste faze avnd structura, limitele i elementele sale definitorii. Dispoziiile unei hotrri penale, orict de temeinice i juste ar fi ele, ar avea o valoare pur formal i ar rmne neluate n seam, dac nu s-ar prevedea prin lege mijloace i msuri de executare a ceea ce a hotrt instana de judecat. Pronunarea hotrrii penale definitive 26

pune capt conflictului de ordin penal i civil nscut din svrirea infraciunii, dar nu infptuiete prin ea nsi sanciunile de drept penal i reparaiile civile. Mai este necesar ca cei crora li s-a aplicat o sanciune de drept penal sau civil s fie constrni s ndeplineasc ceea ce instanele penale au hotrt: s suporte efectiv sanciunile aplicate i consecinele acestora. Numai astfel sanciunea de drept penal va avea, represiv i preventiv, o influen real asupra condamnatului sau va nltura efectiv starea de pericol care a atras aplicarea unei msuri de siguran. n acelai timp va spori i efectul exemplaritii, crend i ntrind n contiina membrilor colectivitii ideea c nimeni nu se poate sustrage de la executarea pedepsei. Faza procesual a punerii n executare se plaseaz dup rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti penale i potrivit art.419 din Codul de Procedur Penal debuteaz prin primele activiti judiciare pe care le ntreprinde la instana de executare judectorul delegat cu efectuarea punerii n executare.25 Punerea n executare a hotrrilor penale, ca faz a procesului penal, a nascut n literatura de specialitate o serie de controverse chiar n legtur cu apartenena sa la ramura de drept a procedurii penale. Au existat opinii potrivit crora ntreaga reglementare care privete executarea hotrrilor penale face obiectul unei ramuri autonome de drept: drept penal executiv. Autorii contemporani au apreciat c punerea n executare este o faz a procesului penal, ea reprezentnd o etap necesar realizrii scopului procesului penal, fr de care acest scop nu poate fi atins. n aceast opinie se susine c fac parte din faza punerii n executare numai o parte din activitile legate de executarea hotrrilor i anume, numai cele ce pun n aplicare hotrrea. Din faza punerii n executare fac parte numai acele activiti care declaneaz nceputul executrii, deosebindu-se astfel activitatea de executare a pedepsei de activitatea de punere a ei n aplicare. Spre deosebire de hotrrile judectoreti civile, care trebuie investite cu titlu executoriu, hotrrile instanelor penale devin executorii la data cnd au rmas efinitive. Stararea penal definitiv are autoritate de lucru judecat, dac este considerat ca fiind expresia adevrului n cauza care a fcut obiectul judecii i nu mai este posibil un nou proces penal mpotriva aceleai persoane i cu privire la aceeai fapt.

2.2. Punerea n executare a pedepselor

Pedeapsa formeaz sub aspect instituional, cea de-a treia instituie fundamental a dreptului penal, alturi de infraciune i rspundere penal. Aceste trei instituii corespund celor trei realiti n jurul crora se situeaz toate reglementrile legii penale: fapta penal, fptuitorul
25

Procesul se afl n faza punerii n executare i cnd dup rmnerea definitiv a hotrrii, condamnatul introduce o cerere de amnare a executrii pedepsei nchisorii (art. 453), chiar dac judectorul delegat nu a ntreprins n cauz nc nici un act concret de punere n executare.

27

i constrngerea juridic penal. Infraciunea este singurul temei al rspunderii penale, conform art. 17 alin. 2 Cod Penal), iar rspunderea penal este condiia indispensabil pentru aplicarea pedepsei. Art. 52 din Codul Penal menioneaz pe lng, definirea pedepsei ca o msur de constrngere i un mijloc de reeducare a condamnatului, c scopul pedepsei este prevenirea svririi unei infraciuni. Din acest articol putem deduce unele aspecte importante. Legiuitorul a consacrat rolul central al pedepsei ca fiind o metod de constrngere dar i o msur menit s reeduce condamnatul, ndeplinind astfel i o funcie preventiv. Pedeapsa, privit ca o msur de constrngere este cea mai grav sanciune judiciar, privnd subiectul de libertate, de bunuri i restrngndu-i unele drepturi26. Constrngerea este de esena pedepsei penale, societatea reacionnd prin acest mod fa de conduita antisocial a infractorului. Pedeapsa, de asemenea, este privit de legiuitorul romn i ca un mijloc de reeducare a condamnatului, societatea nedorind ca fptuitorul pur i simplu s fie privat de libertate, bunuri sau drepturi n urma aciunilor sale anti-sociale, ci dorind ca el s fie reeducat n spirit social, cum se menioneaz la art. 52. alin 1. formarea unei atitudini corecte fa de munc, fa de ordinea de drept i fa de regulile de convieuire social. Importana reeducrii este ntrit de codul penal tot n art. 52 cnd se menioneaz scopul pedepsei prevenirea svririi de noi infraciuni . Acest scop este realizat dac pedeapsa are capacitatea de a modifica comportamentul antisocial al fptuitorului n sensul n care va accepta normele sociale fundamentale pentru societate, precum i de a preveni o alt posibil fapt anti-social prin simpla prezena a sa. Astfel, prin aplicarea i executarea pedepselor, legiuitorul a urmrit aprarea intereselor tuturor cetenilor, pedeapsa avnd ca scop nu rzbunarea i prigonirea infractorului, ci ndreptarea acestuia i redarea lui societii.

2.2.1. Punerea n executare a pedepselor principale

Potrivit art.53 Cod Penal, pedepsela sunt: principale, complementare i accesorii. Acestea din urm datorit naturii lor, nu trebuie puse n executare, condamnadarea la pedeapsa nchisorii atrgnd de drept interzicerea tuturor drepturilor care formeaz coninutul pedepsei. n consecin, Codul de Procedur Penal nu a reglementat dect punerea n executare a pedepselor principale i punerea n executare a pedepselor complementare. n urma abrogrii pedepsei cu moartea i a nlocuirii cu deteniunea pe via, pedepsele principale prevzute n Codul Penal actual (nc n vigoare) sunt: deteniunea pe via, nchisoarea i amenda.
26

Victor Ponta, Daniel Mihai Dragnea, Mihai Mitroi - Drept Penal, Partea general, Ed. Hamangiu, 2006, p. 213.

28

A. Punerea n executare a pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via (art.420-art.423). ntruct deteniunea pe via se execut tot n penitenciare, reglementarea punerii n executare a acesteia este aceeai ca a pedepsei nchisorii. Potrivit art.420 Codul de Procedur Penal, punerea n executare a uneia dintre cele dou pedepse, se face prin emiterea de ctre instan de executare a mandatului de executare. Coninutul mandatului este prevzut de acelai articol i se emite n trei exemplare. Un exemplar rmne la instan, atandu-se dosarului cauzei ca dovad c hotrrea a fost pus n executare. Dou exemplare se trimit, dup caz, organului de poliie, dac condamnatul este liber, sau comandantului locului de deinere, cnd condamnatul este arestat, ori comandantului unitii militare unde face serviciul militar cel condamnat . Dac condamnatul este liber, organul de poliie, pe baza mandatului de executare, va proceda la arestarea acestuia. Persoanei arestate i se va nmna un exemplar al mandatului de executare. Persoana arestat are nevoie s tie pentru ce este arestat i eventual, s cear, pe calea contestaiei la executare, ndreptarea unor greeli. Condamnatul va fi dus de organul de poliie la locul de detinere cel mai apropiat. Cellalt exemplar din mandat va fi predat administraiei locului de deinere, pentru a fi justificat arestarea i deinerea. Dac n ocrotirea celui condamnat se afl un minor, o persoan pus sub interdicie, o persoan creia i s-a instituit curatela, ori o persoana care, datorit vrstei, bolii sau altei cauze, are nevoie de ajutor, organul de poliie care execut mandatul are obligaia, pentru ca acetia s nu rmn fr ngrijire i ajutor. n situaia n care persoana arestat ridic obiecii cu privire la identitatea sa, susinnd c nu este persoana la care se refer mandatul, organul de poliie trebuie s procedeze ca n cazul executrii unui mandat de arestare, adic s l conduc pe cel n cauz n faa instanei locului unde a fost gsit, spre a rezolva aceste obiecii. Aceasta poate cere relaii judectorului care a emis mandatul (dac este necesar) i s dispun punerea n libertate a persoanelor aduse n faa sa, pn la rezolvarea obieciilor, dac apreciaz ca nu exist pericol de dispariie. Cnd persoana mpotriva creia s-a emis mandatul de executare a pedepsei nu este gsit, organul de poltie va constata aceast situaie printr-un proces-verbal i va lua msuri pentru darea n urmrire. Pentru a exista posibilitatea de a se cunoate n orice moment situaia privind executarea pedepsei, organul de poliie trebuie s trimit procesul-verbal de negsire a condamnatului, mpreun cu un exemplar al mandatului de executare, instanei care a emis mandatul. n cazul condamnailor militari, aflai n executarea serviciului militar, comandantul militar al unitii unde se afl condamnatul, primind mandatul de excutare, nmneaz un exemplar condamnatului i ia msuri pentru trimiterea acestuia la locul de executare a pedepsei. Cnd 29

condamnatul este arestat sau deinut n executarea altui mandat, un exemplar al mandatului de executare i va fi nmnat de comandantul locului de deinere, pentru a lua oficial la cunotin de situaia sa i, eventual, pentru a face contestaie la executare sau pentru a cere contopirea pedepselor. Pentru a exista o evidena a datei nceperii executrii pedepsei din mandatul pus n executare, comandantul locului de deinere consemneaza ntr-un proces-verbal data de la care condamnatul a nceput executarea pedepsei. n acelai scop, o copie de pe procesul verbal se trimite instanei de executare. n legislaia noastr nu este reglementat situaia cnd persoana condamnat se prezint singur pentru executarea pedepsei privative de libertate, fiind desigur o lips ce va fi completat ntr-o viitoare reglementare. O reglementare aparte este prevazut n legatur cu punerea n executare a pedepsei nchisorii cu executare la locul de munc. Instana de executare trebuie s emit un mandat de executare n patru exemplare. Acesta cuprinde pe lng meniunile prevzute n art.420 Codul Procedural Penal, i urmtoarele date: denumirea, sediul unitii unde se execut pedeapsa, dispoziia de executare a pedepsei ctre conducerea unitii i de reinere i de vrsare la bugetul statului a cotei prevzute de lege. Pentru aducerea la ndeplinire a mandatului de executare emis, se va trimite cte un exemplar din mandat unitii n care se va executa pedeapsa, condamnatului pentru a se prezenta n vederea executrii pedepsei la unitatea stabilit i organului de poliie unde i are sediul unitatea pentru a urmri executarea pedepsei. O copie de pe dispozitivul hotrrii se trimite de instana de executare i consiliului local n a crui raz teritorial i are domiciliul condamnatul care s ia cunotin de statutul de persoan condamnat i durata acestuia. Noul Cod Penal nu a mai meninut instituia executrii pedepsei la locul de munc. S-a avut n vedere nu numai slaba eficien a acestui mod de executare a pedepsei nchisorii, dar i noua organizare, pe baza economiei de pia, a unitilor la care ar fi urmat s se execute aceast pedeaps. B. Punerea in executare a amenzii penale (art.425). Codul de procedur reglementeaz dou forme de punere n executare a amenzii penale: benevol (regul) i forat. a) Executarea benevol. Potrivit art. 425 alin.1 C.pr.pen., persoana condamnat la pedeapsa amenzii este obligat ca, n termen de 3 luni de la rmnerea definitiv a hotrrii, s plteasc amenda i s depun recipisa de plat integral a amenzii la instana de executare. Amenda se face venit la buget. Cnd cel condamnat la plata amenzii este n imposibilitate de a plti integral amenda n termenul de 3 luni, poate s cear instanei de executare ealonarea amenzii. Instana de 30

executare va putea dispune ealonarea pe cel mult doi ani, n rate lunare cu obligaia de a prezenta periodic recipisa de plat. Cu privire la termenul de introducere a cererii de ealonare, Instana Suprem a decis ca aceasta poate fi i dup expirarea celor trei luni. Cererea de ealonare a amenzii nu este subordonat unui termen de introducere; potrivit legii, ea se formuleaz n momentul cnd condamnatul se gsete n imposibilitatea de a achita integral amenda, n termenul prevzut de lege; ca atare, aceasta cerere poate fi formulat att nuntrul celor trei luni n care condamnatul trebuie s achite amenda, ct i dup aceast dat, pn n momentul cnd se pune n executare hotrrea de condamnare. b) Executarea fortata. n cazul nendeplinirii obligaiei de plat n ntregime n termenul de trei luni sau de neplata unei rate, instana de executare dispune punerea n executare a amenzii penale astfel27: 1. Dac cel condamnat este salariat, membru cooperator sau realizeaz alte venituri din munc ori este pensionar, instana de executare comunic unitii care face plata salariatului sau a oricrui venit din munc ori organului care dispune plata pensiei, cuantumul amenzii de executat, precum i dispoziia de a efectua reinerile n contul amenzii i de a le vrsa la bugetul statului. 2. Dac cel condamnat nu se afla n nici una din situaiile artate instana de executare comunic organului financiar al primriei (Legea nr.281/2003) localitii unde domiciliaz condamnatul un extras de pe acea parte din dispozitivul hotrrii care privete plata amenzii; executarea amenzii se face prin mijloace asupra oricror bunuri ale condamnatului ce pot fi urmrite. Executarea amenzii urmeaz a fi comunicat instanei. n caz c nu se poate face executarea, deoarece nu se mai cunoate domiciliul condamnatului sau acesta nu are venituri, organele de executare au obligaia de a face demersurile necesare pentru identificarea domiciliului, precum i a bunurilor i veniturilor lui urmribile. Dac debitorul nu este gsit la domiciliu sau la sediul cunoscut, organul de executare este obligat s solicite organelor de poliie cercetri, sau s cear relaii de la orice persoan fizic sau juridic ori de la alte organe competente, n scopul stabilirii locului unde se afl debitorul. Cnd se constat c domiciliul sau sediul debitorului se afl n raza teritorial a altui organ de executare, titlul executrii, mpreun cu dosarul de executare, se va trimite acestuia, ntiinnd instana despre orice mprejurare care mpiedic executarea. Dac se constat c cel condamnat se sustrage cu rea-credin de la executarea amenzii, potrivit art.63 C.pr.pen., instana de executare, poate nlocui aceast pedeaps cu pedeapsa nchisorii, n limitele prevzute pentru nfraciunea obinuit, innd seama de partea din amenda care a fost achitat. Potrivit art.69 din noul Cod, dac legea prevede pedeapsa nchisorii stricte ca
27

Atasiei Daniel, i Horia Mica reform n justiie, Ed: Hamangiu, Bucureti, 2010, pag 216.

31

pedeaps alternativ la amend, instana poate nlocui amenda cu munca n folosul comunitii pn la 500 de ore sau, cnd condamnatul nu ii d consimmntul pentru aceast pedeaps, cu pedeapsa nchisorii stricte. Dac amenda e prevazut alternativ cu nchisoarea, instana poate nlocui amenda cu munca n folosul comunitii pn la 300 de ore sau, cnd condamnatul nu i d consimmntul pentru aceasta pedeaps, cu pedeapsa nchisorii. La nlocuirea pedepsei amenzii se ine seam de durata zilelor-amenda nepltite. Activitatea de executare nceteaz n momentul n care a luat sfrit executarea pedepsei respective i atrage automat dezinvestirea organelor de executare, dac nu mai sunt alte dispoziii ale hotarrii definitive ce ar urma s fie aduse la ndeplinire. Se consider terminat executarea i atunci cnd fora executorie a hotarrii s-a stins nainte sau dup punerea n executare, ca urmare a prescripiei executrii, abrogarea ncriminrii. Executarea pedepselor principale a nchisorii i amenzii se desfoar nentrerupt pn la completa ndeplinire a duratei sau a cuantumului, n afar de cazul cnd condamnatul a obinut ntreruperea sau amnarea executrii pedepsei, potrivit dispoziiilor legale . Nerespectarea dispoziiilor legale, menite s asigure punerea n executare a pedepselor principale, este sancionat cu nulitatea (de exemplu, s-a emis mandat de executare colectiv pentru mai muli condamnai sau mandatul nu conine toate meniunile necesare). De asemenea sunt aplicabile, i n legatur cu activitile procedurale de executare, prevederile art.198 C.pr.pen. privind amenzile judiciare, sanciune care se aplic persoanelor care, n cursul punerii n executare a pedepselor principale svresc abateri judiciare. Dac o persoan a fost arestat nelegal i supus la executarea unei pedepse n alt mod dect cel prevzut de lege sau dac condamnatul a fost supus unor rele tratamente n timpul deinerii, sunt aplicabile prevederile art.266 i 267 Codul Penal, asemenea fapte constituind infraciuni (art.342 i 346 n noul Cod). C. Punerea in executare a pedepsei inchisorii cu executarea la locul de munca. Atunci cnd instana, innd seama de gravitatea faptei, de mprejurrile n care a fost comis, de conduita profesional i general a fptuitorului i de posibilitile acestuia de reeducare, apreciaz c sunt suficiente temeiuri ca scopul pedepsei s fie atins fr privare de libertate, ea poate dispune executarea pedepsei n unitatea n care condamnatul i desfoar activitatea sau n alt unitate. Astfel, potrivit art. 4221, pedeapsa nchisorii cu executare la locul de munc se pune n executare prin emiterea mandatului de executare. Mandatul se emite de instana de executare, se ntocmete n 4 exemplare i cuprinde, pe lng meiunile prevzute n art. 420, i urmtoarele date: denumirea i sediul unitii unde se execut pedeapsa; dispoziia de

32

executare a pedepsei ctre conducerea unitii i de reinere i vrsare la bugetul statului a cotei prevzute de lege. Pentru aducerea la ndeplinire a mandatului de executare emis, se trimite cte un exemplar unitii unde se va executa pedeapsa, condamnatului i organului de poliie din localitatea n care i are sediul unitatea. O copie de pe dispozitivul hotrrii se trimite de instana de executare, consiliului local n a crui raz teritorial i are domiciliul condamnatul.

2.2.2. Punerea n executare a pedepselor complementare

n afar de posibilitatea de a sanciona o persoan cu pedepse principale, mai exist posibilitatea de a impune pedepse complementare, care vin s completeze pedeapsa general impus subiectului de drept pentru a nfptui mai bine scopul general al pedepsei msur de constrngere i reeducare. Pedepsele complementare sunt sanciuni specifice pentru anumite categorii de persoane sau fapte, completnd scopurile pedepselor principale. Finalitatea activitii de punere n aplicare a acestor pedepse este de a asigura n mod concret i complet eficiena sanciunilor penale, finalitate ce se integreaz n finalitatea procesului penal i contribuie la nfptuirea justiiei penale28. Pedepsele complementare prevzute de legea penal sunt interzicerea exerciiului unor drepturi i degradarea militar. Pedeapsa interzicerii exerciiului unor drepturi se pune n executare prin trimiterea de ctre instana de executare a unei copii de pe dispozitivul hotrrii, consiliului local n a crui raz i are domiciliul condamnatul i organului care supravegheaz exercitarea acestor drepturi. Drepturile interzise la care se refer art. 426 sunt cele stipulate de art. 64 din Codul Penal, respectiv: dreptul de a alege i a fi ales n autoritile publice sau n funcii selective publice; dreptul de a ocupa o funcie implicnd exerciiul autoritii de stat; dreptul de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie ori de a desfasura o activitate de natura aceleia de care s-a folosit condamnatul pentru svrirea infraciunii; drepturile printeti; dreptul de a fi tutore sau curator. Pedeapsa degradrii militare se pune n executare prin trimiterea de ctre instana de executare a unei copii de pe hotrre, dup caz, comandantului unitii militare din care a fcut parte cel condamnat sau comandantului centrului militar n raza cruia domiciliaz condamnatul. Punerea n executare a pedepsei interzicerii exerciiului unor drepturi.
28

Morreanu erban Camelia Drept procesual penal, Curs universitar, ediia a 2-a, Ed: Hamangiu, Bucureti, 2009, pag 271.

33

A. Punerea n executare a pedepsei interzicerii exerciiului unor drepturi. Pedepsele complementare se pot aplica numai alturi de pedepse principale, lucru reliefat chiar de numele lor complementare, dar i de meniunea din art. 65 Cod Penal Pedeapsa complementar poate fi aplicat dac pedeapsa principal stabilit. Prin aceast msur se trimite implicit la existena unei pedepse principale pentru validitatea pedepsei complementare. Aceast pedeaps complementar se pot aplica n ceea ce privete un drept sau toate drepturile, iar instana trebuie s menioneze asupra cror drepturi se aplic pedeapsa complementar. Art. 64 Cod Penal29 , menioneaz c interzicerea unor drepturi const n interzicerea unui sau unora din urmtoarele drepturi : a. dreptul de a alege i de a fi ales n autoritile publice sau n funcii publice elective b. dreptul de a ocupa o funcie implicnd exerciiul autoritii de stat c. dreptul de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie ori de a desfura o activitate de natura aceleia de care s-a folosit condamnatul pentru svrirea infraciunii d. drepturile printeti e. dreptul de a fi tutore sau curator Alin. 2 menioneaz c interzicerea drepturilor prevzute la lit. b nu se poate pronuna dect pe lng interzicerea drepturilor prevzute la lit. a afar de cazul cnd legea dispune altfel. n ceea ce privete aplicarea pedepsei de interzicere a unor drepturi, art. 65 alin. 1 Cod Penal arat c pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi poate fi aplicat, dac pedeapsa principal stabilit este nchisoarea de cel puin 2 ani i instana constat c, fa de natura i gravitatea infraciunii, mprejurrile cauzei i persoana infractorului, aceast pedeaps este necesar. Astfel legiuitorul las la latitudinea instanei, n exercitarea rolului su activ, s stabileasc dac, n funcie de gravitatea faptei, este necesar impunerea pedepsei complementare, ns n cazurile n care legea le impune drept obligatorii instana nu mai poate deroga de la aplicarea acestor norme imperative. Punerea n executare a pedepsei complementare de interzicere a unor drepturi se pune n executare n conformitate cu art. 426 Codul Procedural Penal care menioneaz c aceast pedeaps se pune n aplicare prin trimiterea de ctre instana de executare a unei copii de pe dispozitivul hotrrii consiliului local n a crui raz i are domiciliul condamnatul i organului care supravegheaz exercitarea acestor drepturi. Consiliul local din unitatea administrativ-teritorial n cuprinsul creia i are domiciliul condamnatul, primind copia de pe dispozitivul hotrrii prin care s-a aplicat pedeapsa
29

Art. 64 Cod Penal a fost modificat prin OUG nr. 93/2002.

34

complementar a interzicerii unuia dintre drepturile prevzut la art. 64 lit. a,d,e Cod Penal va aduce aceasta la cunotina serviciilor competente pentru luarea n eviden. B. Punerea n executare a pedepsei degradrii militare. Pedeapsa complementar a degradrii militare, este prevzut n art. 67 Cod Penal i const n pierderea gradului i a dreptului de a purta uniform. Degradarea militar se aplic n mod obligatoriu condamnailor militari i rezerviti, dac pedeapsa principal stabilit este nchisoarea mai mare de 10 ani sau deteniunea pe via. Aplicarea ei este facultativ n cazul infraciunilor svrite cu intenie, dac pedeapsa principal stabilit de instan este de cel puin 5 ani i de cel mult 10 ani. Pedeapsa degradrii militare se pune n executare prin trimiterea de ctre instana de executare a unei copii de pe hotrre (n ntregimea acesteia), dup caz: - dac respectivul condamnat este activ, comandantului unitii militare din care a fcut parte cel condamnat, n scopul realizrii efective a degradrii militare, potrivit normelor militare; - dac inculpatul este reservist, copia hotrrii se trimite comandantului controlului militar n raza cruia domicilieaz condamnatul, pentru a opera n evidenele militare. n cazul n care cel condamnat este cetean strin, nu se pune problema aplicrii pedepselor complementare, deoarece ceteanul strin nu are pe teritoriul statului romn dreptul de a alege i de a fi ales n organele puterii de stat i n funciile elective de stat, nici dreptul de a ocupa o funcie implicnd exerciiul autoritii de stat.Totodat, interzicerea ocuprii unei funcii sau a exercitrii unei profesii, a drepturilor printeti, a dreptului de a fi tutore sau curator nu sunt de natur s aib o influen real asupra unui cetean strin aflat pe teritoriul rii noastre. Punerea n executare a pedepselor complementare duce la efectiva executare a acestor pedepse, n mod diferit n raport cu natura pedesei complementare. Astfel, n cazul interdiciei unor drepturi, executarea devine efectiv atunci cnd condamnatul, fie nainte de executarea pedepsei principale, fie dup executarea acesteia, ncearc s exercite dreptul (drepturile) ce i-a fost interzis; pn atunci executarea interdiciei este numai formal. n cazul pedepsei degradrii militare, executarea efectiv are loc de ndat ce condamnatul se afl la dispoziia organelor de executare. Ordinul de executare ramane insa valabil cat timp executarea pedepsei nu s-a stins (ca urmare a prescriptiei, amnistiei, morii condamnatului). Executarea pedepselor complementare se desfoar nentrerupt sau dac condamnatul a obinut ntreruperea sau amnarea executrii pedepsei nchisorii, aceasta nu nltur efectele pedepsei accesorii a interzicerii exercitiului unor drepturi (art.71 alin.2 Codul Penal).

35

Persoana fa de care, din eroare, s-ar pune n executare o pedeaps complementar (cazul persoanelor omonime), precum i condamnatul, fa de care ar continua s i se opun interzicerea unui drept dup ce s-a stins pedeapsa, au deschis calea contestaiei pentru a nltura ilegalitatea. Pe de alt parte, dac condamnatul, la pedeapsa interzicerii exerctiului unor drepturi, ncalc interdicia pronunat mpotriva sa, va fi pedepsit, dup caz, pentru infraciunea de uzurpare de caliti oficiale (art.240 Codul Penal.), exercitarea fr drept a unei profesii (art.281 Codul Penal.), fals n declaraie (art.292 Codul Penal). Tot astfel, condamnatul care, dup ce a pierdut, n urma degradrii militare, dreptul de a purta uniform, continu s o poarte, va putea fi pedepsit pentru infraciunea prevzut de art.241 alin.2 Codul Penal (portul nelegal de decoraii sau semne distinctive). Pedeapsa complementar a fost instituit de ctre legiuitor datorit importanei pe care o poart militarii i armata, n general, pentru protecia societii. Astfel meniunea prin care legiuitorul interzice portul uniformei vine s protejeze instituia militar de pierderea ncrederii din partea populaiei, ca urmare a asocierii imaginii acesteia cu aceea a unui infractor sau element nedorit de societate. Art. 427 din Codul Procedural Penal menioneaz modul n care aceast pedeaps va fi transpus n practic, astfel se vor trimite de ctre instana de executare copii de pe hotrre, dup caz, comandantului unitii militare din care a fcut parte cel condamnat sau comandatului centrului militar n raza cruia domiciliaz condamnatul.

2.2.3. Punerea n executare a msurilor de siguran

Msurile de siguran sunt sanciuni de drept penal, preventive, prevzute de lege, care se iau de instana de judecat fa de persoanele care au svrit fapte prevzute de legea penal pentru a nltura o stare de pericol generatoare de noi fapte prevzute de legea penal, aa cum se menioneaz n art. 111 alin. 1 i 2 Cod Penal. Astfel, se observ o delimitare a legiuitorului a infraciunii fa de fapt prevzut de legea penal, precum i concretizarea subiectelor ce se au n vedere la aplicarea msurilor de siguran. Alin. 3 menioneaz c msurile de siguran se pot lua chiar dac fptuitorului nu i se aplic o pedeaps cu excepia msurii preventive de la art. 112, lit. d i anume interzicerea de a se afla n anumite localiti. Din noiune se desprind trsturile caracteristice ale msurilor de siguran: a) sunt sanciuni de drept penal prevzute n legea penal; b) se iau fa de persoanele care au svrit fapte prevzute de legea penal, dar nu ca o consecin a svririi unei infraciuni, acest rol revenind pedepselor; 36

c) luarea msurilor de siguran este determinat de necesitatea prevenirii repetrii de fapte periculoase n viitor. Msurile de siguran, spre deosebire de pedepse, nu sunt consecine ale rspunderii penale i nu depind de gravitatea faptei svrite, ele putnd fi luate chiar dac fptuitorului nu i se aplic o pedeaps, fiindc luarea acestor msuri este provocat de existena strii de pericol pe care o reprezint n special persoana fptuitorului, de aceea se i menioneaz fapt prevzut de legea penal i nu infraciune art. 111. alin. 2. Fiind menite sa combat starea de pericol pus n eviden prin svrirea faptei prevzute de legea penal i sa previn svrirea de noi infraciuni, msurile de siguran se iau de regula pe durat nedeterminat. Felurile msurilor de siguran sunt menionate la art. 112 : a) Obligarea la tratament medical b) Internarea medical c) Interzicerea de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie, o meserie ori o alt ocupaie d) Interzicerea de a se afla n anumite localiti e) Expulzarea strinilor f) Confiscarea special g) Interdicia de a reveni n locuina familiei pe o perioad determinat Msurile de siguran sunt definite i descrise n Codul Penal la art. 111-118, iar punerea lor n aplicare, executarea sau revocarea lor este definit i descris de art. 429-439 din Codul de Procedur Penal. Finalitatea proprie a activitii de punere n executare a acestor msuri este realizarea n mod concret al scopului legii penale sub unul din aspectele eficienei sale preventive, finalitatea ce se integreaz n finalitatea legii penale i a procesului penal i contribuie la nfptuirea justiiei penale. Executarea prompt i corect a msurilor de siguran este de natur s contribuie la nlturarea strii de pericol i la prentmpinarea svririi de fapte prevzute de legea penal. n ceea ce privete revocarea msurilor de siguran, msurile de siguran personale (obligarea la tratament medical, internarea medical, interzicerea unei funcii, interzicerea de a se afla ntr-o anumit localitate) pot fi revocate de instana n a crei raz teritorial locuiete persoana fa de care s-a luat vreuna din aceste msuri, ori de cte ori starea de pericol care a fcut-o necesar a ncetat. Astfel, art. 437 menioneaz c persoana cu privire la care s-a luat msura interzicerii exercitrii unei profesii sau meserii precum i n cazul msurii de interzicere de a se afla ntr-o localitate poate cere instanei corespunztoare n grad instanei de executare n a crei circumcripie 37

locuiete, revocarea msurii cnd temeiurile care au impus au ncetat. Revocarea poate fi cerut i de procuror i soluionarea se face cu citarea persoanei respective. A.Obligarea la tratament medical. Codificat de art. 113 din Codul Penal la alin. 1, msura de siguran a obligrii la tratament medical se dispune atunci cnd fptuitorul, din cauza unei boli ori intoxicri cronice prin alcool, stupefiante sau alte asemenea substane, prezint pericol pentru societate. n cazul n care msura de siguran amintit s-a luat provizoriu n afara fazei de executare, adic n faza de urmrire sau de judecat, procurorul sau instana care au luat aceast msur vor comunica copia de pe ordonan sau de pe dispozitivul hotrrii luate organelor care au ndatorirea s execute efectiv aceast msur. Comunicarea se face, dup caz, direciei sanitare din judeul n teritoriul cruia locuiete persoana obligat, cnd aceasta se afl n libertate, sau administraiei locului de deinere, cnd msura de siguran nsoete pedeapsa nchisorii ori privete o persoan aflat n stare de deinere30. Legea permite, prin intermediul alin. 11 din acelai articol ca respectivul contra cruia s-a luat msura obligrii la tratament medical s nainteze instanei de judecat concluziile la care a ajuns un medic desemnat de el. La data rmnerii definitiv a hotrrii se va nainta aceast concluzie i direciei sanitare prevzute la alin. 1. La alin. 2 din art. 429 se menioneaz c instana de executare va comunica persoanei fa de care s-a luat msura asiguratorie c este obligat s se prezinte de ndat la unitatea sanitar la care urmeaz s i se fac tratamentul. De asemenea, i se va meniona persoanei c dac nu respect msura, se va dispune internarea medical, conform art. 113 alin. 2. Astfel legiuitorul a considerat c dac persoana mpotriva creia s-a dispus msura asiguratorie nu respect regimul stabilit de instan, dovedind astfel c nu este de bun credin, atunci instana va dispune o alt msur asiguratorie, superioar din punct de vedere al limitrilor impuse individului i anume cea a internrii medicale. La art. 113 alin. 3 se menioneaz c dac persoana contra creia s-a dispus msura asiguratorie este condamnat la pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii, tratamentul se va efectua n timpul executrii hotrrii. Aceast dispoziie se coreleaz cu dispoziia din Codul de Procedur Penal, art. 429 alin. 3 ce menioneaz c n aceast eventualitate, comunicarea prevzut la alin 1 (comunicarea fcut de ctre direcia sanitar, unitii sanitare ce va efectua tratamentul persoanei) se va face administraiei locului de deinere.

30

Ion Neagu -Tratat de Procedur Penal. Parte General, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2008, pag. 461.

38

La art. 430 din C.PROC.PEN. se menioneaz obligaii n legtur cu tratamentul medical printre care se numr faptul c unitatea sanitar la care fptuitorul a fost repartizat pentru efectuarea tratamentului medical este obligat s comunice instanei de executare dac persoana s-a prezentat pentru a urma tratamentul, sustragerea de la efectuarea tratamentului, cnd msura nu mai este necesar, fiind recomandat pentru a nltura starea de pericol un alt tratament i dac n scopul efecturii tratamentului medical este necesar internarea medical. Dac instana de executare nu se afl n aceeai raz teritorial unde se afl unitatea sanitar, atunci datele respective vor fi comunicate judectoriei n raza creia se afl respectiva unitate. n art. 431 se menioneaz posibilitatea nlocuirii tratamentului medical. Astfel la alin. 1 instana de executare sau instana prevzut la art. 430 alin. 2 , dispune efectuarea unui raport medio-legal cu privire la starea de sntate a persoanei fa de care este luat msura de siguran. De asemenea, n concordan cu art. 429 alin 11 persoana are dreptul a consulta un medic pe care aceasta o dorete, iar concluziile acestuia se vor nainta instanei. B. Internarea medical. A doua msur de siguran menionat de legile n vigoare este internarea medical, cum este reglementat de art. 114 din Codul Penal. Astfel, acest articol la alin. 1 menioneaz c, atunci cnd fptuitorul este bolnav mintal ori toxicoman i se afl ntr-o stare care prezint pericol pentru societate, se poate lua msura internrii ntr-un institut medical de specialitate, pn la nsntoire. Alin. 2 menioneaz c internarea medical, ca i obligarea la tratament medical, poate fi luat n mod provizoriu i n cursul urmririi penale sau al judecii, de procuror sau de instan. Msura internrii medicale poate fi luat izolat, adic fr aplicarea vreunei pedepse, cnd fptuitorul nu poate fi tras la rspundere penal sau poate fi luat mpreun cu pedeapsa ce trebuie aplicat infractorului. Modul n care se execut aceste norme de drept penal substanial se reglementeaz n cadrul articolelor 432, 433 i 434 din Codul de Procedur Penal. Astfel la articolul 432 se menioneaz c n vederea punerii n executare a internrii medicale luate printr-o hotrre definitiv, instana de executare comunic o copie de pe dispozitivul hotrrii i o copie de pe raportul medico-legal direciei sanitare din judeul de pe teritoriul cruia locuiete persoana fa de care s-a luat aceast msur. Ca i la msura obligrii la tratament medical, n cazul internrii medicale persoana mpotriva creia s-a luat msura de siguran poate s consulte, conform alin. 2, art. 432 C.PROC.PEN., un medic specialist desemnat de aceasta, ale crui concluzii sunt naintate instanei de judecat, iar la data rmnerii definitive a hotrrii, i direciei sanitare. 39

Conform alin 3 art. 432 judectorul delegat al instanei de executare comunic judectoriei n a crei circumscripie se afl unitatea sanitar la care s-a fcut internarea data la care s-a efectuat internarea, n vederea lurii n supraveghere. Dup primirea acestei comunicri, internarea medical va fi supravegheaz de judectorul delegat al judectoriei n circumscripia creia se afl unitatea sanitar. n acest scop, judectorul delegat are obligaia de a verifica periodic, dar nu mai trziu de 6 luni, dac internarea medical mai este necesar, conform art. 4 din art. 432. Astfel, legiuitorul instituie pentru judectorul delegat sarcina de a supraveghea dac respectiva cauza ce a determinat internarea medical, mai exist i dac mai este de actualitate, instituind i un termen maxim n care judectorul trebuie sa verifice astfel nct persoana mpotriva creia s-a impus msura de siguran s nu trebuiasc sa petreac mai mult timp internat. Astfel, n acest scop, alin. 4 continu menionnd c judectorul delegat dispune efectuarea unui raport medico-legal cu privire la starea de sntatea a persoanei fa de care s-a luat msura internrii medicale i dup primirea acestuia, sesizeaz judectoria n a crei circumscripie se afl unitatea sanitar pentru a dispune asupra meninerii, nlocuirii sau ncetrii msurii. n ceea ce privete obligaiile n legtur cu internarea medical, conform art. 433 alin. 1 direcia sanitar este obligat s efectueze internarea, ncunotinnd instana de executare. Mai mult, alin. 11 menioneaz procedura n cazul n care persoana mpotriva creia s-a luat msura de siguran refuz s se supun internrii. Astfel legea spune c n aceste cazuri, n care persoana nu se supune internrii, msur se va dispune cu ajutorul organelor de poliie. Atunci cnd persoana respectiv nu este de gsit, organele de poliie, n executarea msurii, pot ptrunde n reedina sau domiciliul persoanei fr nvoirea acesteia, precum i n sediul persoanei juridice, fr nvoirea reprezentantului legal al acesteia. Art. 433 alin 12 menioneaz c, n eventualitatea n care persoana mpotriva creia s-a dispus msura de siguran nu este de gsit, direcia sanitar ntocmete un proces-verbal i o sesizare adresat instanei de executare i autoritilor de poliie. Acestea vor proceda la darea n urmrire a persoanei precum i darea n consemn a acesteia la frontier. Privind meninerea, nlocuirea sau ncetarea msurii internrii medicale, conform art. 433 alin. 2, unitatea medical unde s-a fcut internarea este responsabil de ncunotinarea instanei n ceea ce privete starea i tratamentul persoanei internate sau atunci cnd tratamentul a ajuns la final sau trebuie nlocuit. Competent s dispun meninerea, nlocuirea sau ncetarea internrii medicale este judectoria n a crei circumscripie se gsete unitatea sanitar n care a fost internat 40

fptuitorul. Aceast instan este competent s dispun asupra meninerii, nlocuirii sau ncetrii internrii medicale chiar n situaia n care msura de siguran a fost dispus prin hotrrea tribunalului care a judecat fondul cauzei. Art. 434 menioneaz c dup primirea acestei ncunotinri de la unitatea unde se afl internat persoana sau de ctre judectorul delegat, instana de executare, ascultnd concluziile procurorului, ale persoanei fa de care este luat msura internrii, atunci cnd aducerea ei n faa instanei este posibil i ale aprtorului su, precum i ale expertului care a ntocmit raportul medico-legal, atunci cnd consider necesar poate dispune meninerea internrii, ncetarea internrii sau nlocuirea acesteia. Dac persoana nu are aprtor atunci i se asigur unul din oficiu. O copie de pe hotrrea definitiv prin care s-a dispus meninerea, nlocuirea sau ncetarea internrii medicale se comunic instanei de executare. Art. 435 din Codul de Procedur Penal menioneaz c, n cazul n care msura internrii medicale a fost luat n mod provizoriu n cursul urmririi penale sau judecii, punerea n executare se face de ctre instana de judecat care a luat aceast msur. Toate atribuiile conferite judectorului delegat cu executarea vor fi exercitate de judectorul ori de instana de judecat care a dispus msura de siguran. C. Interzicerea de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie, o meserie ori o alt ocupaie.Aceast msur de siguran este definit de art. 115 din Codul Penal prin care se menioneaz c, n cazul n care fptuitorul a svrit fapta datorit incapacitii, nepregtirii sau altor cauze care l fac impropriu pentru ocuparea unei anumite funcii ori pentru exercitarea unei profesii, meserii sau altei ocupaii, se poate lua msura interzicerii de a ocupa acea funcie sau de a exercita acea profesie, meserie sau ocupaie. Alin. 2 din acelai articol menioneaz c aceast msur poate fi revocat la cerere, dup trecerea unui termen de cel puin un an, dac se constat c temeiurile care au impus luarea ei au ncetat. O nou cerere nu se poate face dect dup trecerea unui termen de cel puin un an de la data respingerii cererii anterioare. Astfel, legiuitorul a considerat c aceast stare de incapacitate sau nepregtire poate fi remediat, dar nu mai devreme de un an, iar revocarea msurii de interzicere de a ocupa funcia respectiv s se realizeze la cerere. Modul n care se vor aplica aceste dispoziii este reglementat n art. 436 din C.PROC.PEN.. Astfel n vederea punerii n executare a msurii de siguran a interzicerii unei funcii sau profesii, instana de executare comunic copii de pe dispozitivul hotrrii penale definitive organului n drept s aduc la ndeplinire aceast msur i s supravegheze respectarea ei.

41

Ca exemplu, n cazul n care aceast msur de siguran s-a aplicat unui medic, copia de pe dispozitivul hotrrii se trimite direciei sanitare judeene de la locul unde respectivul medic i desfoar activitatea. n ceea ce privete revocarea acestei msuri de siguran, se iau n vedere dispoziiile art. 437. Astfel, aceast cerere trebuie naintat instanei corespunztoare n grad instanei de executare n a crei circumscripie locuiete atunci cnd temeiurile care au impus luarea msurii de siguran au ncetat. Alin. 2 menioneaz c aceast cerere de revocare poate fi fcut i de ctre procuror, iar alin. 3 menioneaz condiiile n care se face soluionarea cererii i anume cu citarea persoanei fa de care este luat msur, dup ascultarea concluziilor aprtorului acesteia i ale procurorului. D. Interzicerea de a se afla n anumite localiti. Msura de siguran de a interzice o anumit persoan de a se afla ntr-o anumit localitate se deosebete de obligarea de a nu prsi localitatea msur de prevenie. Spre deosebire de msurile anterioare de siguran care se puteau dispune independent de existena unei condamnri la pedeapsa cu nchisoarea, interzicerea de a se afla n anumite localiti instituie existena unei pedepse cu nchisoarea. La fel cum se menioneaz la art. 116 din Codul Penal aceast msur de siguran se instituie, ca prim ipotez, persoanei condamnate la pedeapsa nchisorii de cel puin un an dac a mai fost condamnat i pentru alte infraciuni. De la aceast regul se derog chiar n cuprinsul alin. 2 din art. 116 unde se menioneaz c, dac persoana a fost condamnat la mai mult de 5 ani, atunci cerina unei alte condamnri nu mai este valabil. Mai mult, legiuitorul la alin. 4 prezint alte situaii derogatorii de la alin. 1 i anume n cazul infraciunilor de furt, tlhrie, specul, ultraj, ceretorie, prostituie, viol i perversiune sexual, msura de siguran poate fi luat oricare ar fi pedeapsa aplicat, durata sau cuantumul acesteia i chiar dac fptuitorul nu a fost condamnat anterior pentru alte infraciuni. n ceea ce privete dispoziia concret a acestei msuri de siguran atunci cnd sunt ntrunite condiiile privind persoana (dac este sau nu necesar s aib o condamnare anterioar pentru a se putea aplica msura de siguran), la alin. 1 teza 2 menioneaz c msura se aplic atunci cnd instana constat c prezena acesteia n localitatea unde a svrit infraciunea sau n alte localiti constituie un pericol grav pentru societate. Astfel, instana poate lua fa de aceast persoan msura interzicerii de a se afl n acea localitate sau n alte localiti anume determinate prin hotrrea de condamnare.

42

Potrivit art. 436 alin. 3, msura de siguran a interzicerii de a se afla n anumite localiti poate fi amnat sau ntrerupt de organul care are ndatorirea s asigure executarea acestei msuri n caz de boal sa pentru oricare alt motiv care justific amnarea sau ntreruperea. Alin. 5 din acelai articol menioneaz reglementrile n ceea ce privete revocarea la cerere sau din oficiu a msurii de siguran, fapt ce se poate realiza dup trecerea a cel puin un an, numai dac temeiurile care au impus luarea ei au ncetat. O nou cerere nu se poate face dect dup trecerea unui termen de cel puin un an de la data respingerii cererii anterioare. n concordan cu Codul de Procedur Penal, art. 437, aceast cerere trebuie naintat instanei corespunztoare n grad instanei de executare n a crei circumscripie locuiete atunci cnd temeiurile care au impus luarea msurii de siguran au ncetat. E. Expulzarea strinilor. Expulzarea este o msur de siguran codificat de art. 117 Cod Penal prin care ceteanului strin ce a svrit o infraciune pe teritoriul Romniei i se poate interzicerea rmnerea n ar. Astfel, msura de siguran prevzut n cap. II, titlul. VI, art. 117, Cod Penal const n ndeprtarea silit de pe teritoriul Romniei a ceteanului strin sau a persoanei fr cetenie care nu domiciliaz n ar i care a svrit o infraciune pe teritoriul rii noastre, dac prezena lui prezint un pericol social. Expulzarea, ca msur de siguran, se ia numai de instana de judecat, spre deosebire de expulzarea administrativ care se ia de ctre organele administrative, mpotriva strinilor considerai indezirabili, neagreai (persona non grata) .Expulzarea nu se va lua dac exist motive serioase de a se crede c persoanele respective vor fi supuse la tortur n statul n care urmeaz a fi expulzate, conform art. 117 alin. 4. Constituia Romniei la art. 19 precizeaz ca ceteanul romn nu poate fi expulzat din Romnia; expulzarea se hotrte de justiie. Ca i n cazul msurii de siguran de internare medical sunt prevzute n Codul de Procedur Penal la art. 438, alin 3 i 4 modurile de desfurare a impunerii msurii de siguran a expulzrii strinilor atunci cnd acetia se sustrag de la aplicarea msurii sau cnd organul nvestit de instan cu executarea msurii trebuie s ptrund n reedina strinului. Astfel la alin. 3 se menioneaz c n vederea punerii n executare a msurii expulzrii, organul de poliie poate ptrunde n domiciliul sau reedina unei persoane fr nvoirea acesteia, precum i n sediul unei persoane juridice fr nvoirea reprezentantului legal al acesteia. Alin 4 menioneaz posibilitatea ca persoana contra creia s-a lua msura expulzrii s nu fie de gsit, iar n aceast eventualitate, organul de poliia va constata acest fapt printr-un proces verbal i va lua msuri pentru darea n urmrire, precum i pentru darea n consemn la frontier. Un exemplar al procesului-verbal se trimite instanei de executare.

43

Astfel se observ c att n cazul internrii medicale ct i n cazul expulzrii legiuitorul instituie drepturi i obligaii suplimentare pentru organele de execuie (ale Poliiei) pentru a proteja societatea de la pericolul social impus de persoana mpotriva creia s-a luat msura de siguran. F. Confiscarea special. Msura de siguran, prevzut n cap. II, t. VI, art. 118, Cod Penal., partea general, const n trecerea n patrimoniul statului a unor bunuri aparinnd persoanei care a svrit infraciunea, prevenindu-se, astfel, comiterea altei fapte penale. Legea stabilete c sunt supuse confiscrii speciale: a) bunurile produse prin faptele prevzute de legea penal (ex. monede sau valori false); b) bunurile care au fost folosite, n orice mod, la svrirea unei infraciuni (ex. arma cu care s-a ucis), dac sunt ale infractorului sau dac, aparinnd altei persoane aceasta a cunoscut scopul folosirii lor31 ; c) bunurile produse, modificate sau adaptate n scopul svririi unei infraciuni dac au fost utilizate la comiterea acesteia i dac sunt ale infractorului. Cnd bunurile aparin altei persoane, confiscarea se dispune dac producerea, modificarea sau adaptarea a fost efectuat de proprietar ori de infractor cu tiina proprietarului; d) bunurile care au fost date pentru a determina svrirea unei fapte sau pentru a rsplti pe fptuitor; e) bunurile dobndite prin svrirea faptei prevzute de legea penal, dac nu sunt restituite persoanei vtmate i n msura n care nu servesc la despgubirea acesteia; f) bunurile deinute contra dispoziiilor legale, primejdioase prin natura lor (explozivi, arme etc.) . n ceea ce privete aplicarea confiscrii speciale, msurile de siguran, deci implicit i confiscarea, au ca scop nlturarea unei stri de pericol i prentmpinarea faptelor prevzute de legea penal. Luarea oricrei msuri de siguran, inclusiv a confiscrii speciale, este condiionat de existena unei stri de pericol. Starea de pericol nu trebuie confundat cu pericolul social ca trstur esenial a infraciunii; starea de pericol const n primejdia pe care ar prezenta-o lsarea n circulaie a anumitor bunuri care ar putea servi sau invita la svrirea unor fapte prevzute de legea penal. Pericolul social n cazul confiscrii speciale privete bunurile, rezult din substana acelor bunuri sau din ntrebuinarea ce li s-a dat, ori din destinaia ce li s-a atribuit sau din proveniena lor ilicit, de natur a determina noi nclcri ale legii penale.

31

Prin aceste bunuri nelegem cuitul sau arma cu care s-a comis omorul precum i bunurile adaptate pentru svrirea infraciunii, precum : cheile confecionate pentru deschiderea ncuietorilor etc.

44

Legiuitorul nu a putut permite fptuitorului s continue s posede acele bunuri care fie au ajutat n svrirea infraciunii, fie au rezultat din svrirea infraciunii sau au determinat svrirea infraciunii fie sunt interzise de lege. n dorina de a nu tirbi fptuitorul de unele bunuri ce sunt eseniale pentru supravieuirea sa, a menionat derogarea de la alin. 6 prin care clarific c instana nu poate s dispun confiscarea bunului dac acesta face parte din mijloacele de existen, de trebuina zilnic ori de exercitarea profesiei infractorului sau a persoanei asupra creia ar putea opera msura confiscrii speciale. Alt excepie de la regula confiscrii n situaiile descrise la alin.1 le gsim la alin 2. Astfel la alin. 2 se face referire la cazul prevzut de alin. 1 lit. b (i anume confiscarea n cazul n care bunurile au fost folosite, n orice mod, la svrirea unei infraciuni, dac sunt ale infractorului sau dac, aparinnd altei persoane, aceasta a cunoscut scopul folosirii lor), dac valoarea bunurilor supuse confiscrii este vdit disproporionat fa de natura i gravitatea infraciunii, se va dispune confiscarea n parte, prin echivalent bnesc, innd seama de urmarea infraciunii i de contribuia bunului la producerea acesteia. Msura de siguran de confiscare special i gsete aplicarea i n cazul unor infraciuni menionate la partea special din Codul Penal : art. 254 alin.3, art. 255 alin.4, art. 256 alin.2 i art. 257 alin.2 din Codul Penal, care stabilesc c banii, valorile i orice alte bunuri care au fcut obiectul infraciunii de dare i luare de mit, primire de foloase necuvenite i trafic de influen trebuie confiscate, iar n cazul n care nu se mai gsesc, condamnatul trebuie obligat la plata echivalentului lor in bani, conform alin. 4 art. 118 Cod Penal. Msura nu se poate lua dect ca urmare a svririi unei infraciuni i se pronun de instana de judecata prin hotrre. Dac s-a dispus ncetarea urmririi penale, confiscarea se ia de organul de urmrire penal. Confiscarea administrativ, constnd n confiscarea anumitor bunuri, este sanciune administrativ luat n cazul svririi unor contravenii. G.Interdicia de a reveni n locuina familiei pe o perioad determinat. Art. 118 din Codul penal definete msura de siguran de a interzice condamnatului de a reveni n locuina familiei pe o perioad determinat, la cererea familiei, n ipoteza n care se constat c prezena n locuina familiei a persoanei condamnate la pedeapsa nchisorii de cel puin 1 an pentru loviri sau orice alte acte de violen cauzatoare de suferine fizice i psihice, svrite asupra membrilor familiei, constituie un pericol grav pentru ceilali membrii ai familiei. Pentru a nelege mai bine aplicarea acestei msuri de siguran trebuie definit termenul de membru al familiei. Astfel prin aceast msur de siguran legiuitorul a dorit s protejeze membrii familiei de condamnatul la cel puin un an pentru infraciuni de violen, agresiunile 45

acestuia putnd avea consecine grave pentru familia sa din punct de vedere fizic dar i psihic. Msura poate fi luat pe o perioad de maxim 2 ani . Tot n legtur cu violena n familie, art. 180 i art. 181 Cod Penal, aa cum au fost modificate prin Legea nr. 197/2000, prevd c aciunea penal n cazul n care lovirea sau alte violene ori vtmarea corporal au fost comise ntre persoane care sunt membrii ai aceleiai familii, aciunea penal se pune n micare i din oficiu. Codul penal pstreaz, ns, prevederea de ncetare a aciunii penale la mpcarea prilor aflate n conflict, ceea ce duce la reiterarea violenelor, de multe ori mai puternice dect n trecut32. Art. 4391 din Codul de Procedur Penal aa cum a fost modificat prin legea 281/2003 menioneaz c n aplicarea msurii de siguran a interzicerii de a reveni n locuina familiei pe o perioad determinat se trimite o copie de pe dispozitivul hotrrii organului de poliie n a crui raz teritorial se afl familia. Alin. 2 din Art. 4391 menioneaz c n eventualitatea n care pedeapsa nchisorii se execut ntr-un loc de detenie, se face meniune n mandatul de executare a pedepsei nchisorii s i se pun n vedere condamnatului, la data liberrii s se prezinte la organul de poliie, care procedeaz potrivit alin. 3 i se va trimite o copie de pe dispozitivul hotrrii comandantului locului de deinere. n ceea ce privete momentul procesual n care se poate dispune aceast msur de siguran, Codul Penal nu menioneaz posibilitatea, spre deosebire de msurile obligrii la tratament medical i internrii medicale, de a dispune aceast msur n mod provizoriu sau n cursul urmrii penale sau judecii. Astfel se poate dispune conform reglementrilor legale doar dup condamnarea definitiv a persoanei respective. De asemenea, art. 435 prin care se definesc msurile de siguran provizorii face referire doar la msurile de tratament medical sau internare medical. ns, n art. 26 din Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea violenei n familie se menioneaz faptul c, n cursul urmririi penale sau al judecii, instana de judecat la cererea victimei sau din oficiu, ori de cte ori exist probe sau indicii temeinice c un membru de familie a svrit un act de violen cauzator de suferine psihice, poate dispune prin ncheiere motivat, n mod provizoriu, msura interdiciei de a reveni n locuina familiei. Astfel n doctrin33 s-a considerat ca aceast msur de siguran s capete i posibilitatea de a fi dispus n mod provizoriu n cursul urmririi penale sau al judecii.

2.3. Autoritiile implicate n punerea n executare a hotrrilor penale

32

Direcia Naional Anticorupie, Sursele de Cunoatere a realitilor sociale de ctre legiuitor n vederea perfecionrii legislaiei penale. 33 I. Neagu, op.cit., pag. 510.

46

Unele legislaii ncredineaz dreptul de a pune n executare hotrrile penale definitive Ministerului Public, n ideea unei mai bune coordonri a forelor de poliie i a altor organe de stat. Practica a dovedit c un asemenea sistem nu prezint operativitatea necesar, procurorul intercalndu-se ntre instana care a pronunat hotrrea definitiv i organele forei publice chemate s aresteze pe condamnat i s-l conduc la locul de executare a pedepsei. Alte legislaii dau n competena instanei de judecat puterea de a dispune punerea n executare a pedepselor; aceast formul este n concordan i cu conceptul de jurisdicie, care, pe lng puterea de a soluiona un caz de nclcare a legii penale, are i puterea de a impune executarea a ceea ce s-a hotrt.. Legiuitorul nostru, dup ce n 1936 a adoptat primul sistem, actualmente a dat n cderea instanei judectoreti puterea de a pune n executare condamnarea penal, aceast instan cptnd denumirea de instana de executare. De principiu, ar trebui s fie instana de executare acea instan n faa creia a rmas definitiv hotrrea penal, devenit executorie. O astfel de reglementare nu asigur ns o eviden clar asupra executrilor penale, deoarece unele hotrri rmn definitive la prima instan, altele n apel i altele n recurs. Codul nostru de porocedur penal a consacrat sistemul cel mai potrivit pentru o strict eviden a executrilor penale, ncredinnd competena punerii n executare a hotrrilor penale instanei judectoreti care a judecat cauza n prima instan, etapa procesual prin care trec toate cauzele penale n care s-a pronunat condamnarea. n acest mod evidena executrilor penale este clar, cci se verific la fiecare dosar format la prima instan dac s-a pronunat o hotrre de condamnare i dac aceasta a fost pus n executare. Asadar, n reglementarea noastra actual, ca regul, instana de executare este instana care a judecat n prim instan, chiar dac hotrrea penal a rmas definitiv la instana de apel sau la instana de recurs. Pentru a nu se ntrzia punerea n executare a hotrrilor penale definitive s-a prevzut c atunci cnd hotrrea ramane definitiv n faa instanei ierarhic superioare, aceasta trimite de ndat un extras din acea hotrre, cu datele necesare punerii n executare. De la aceast regul se face excepie pentru Curtea Suprem de Justiie care a judecat o cauz n prima instan, deoarece aceasta nu indeplinete niciodat atribuia de instan de executare. S-a prevzut astfel c hotrrile pronunate n prima instan de Curtea Suprem de Justiie i rmase definitive se pun n executare, dup caz, de Tribunalul Municipiului Bucureti, pentru hotrrile pronunate n prima instan de secia penal i de Tribunalul Militar Teritorial cu sediul n Bucureti pentru hotrrile pronunate n prima instan de completul militar.

47

Aceasta derogare nu se abate aadar de la regula potrivit creia Curtea Suprem de Justiie nu este organ de executare, ci de la regula c executarea se face de ctre prima instan. Cazurile judecate de Curtea Suprema de Justiie n prima instan fiind rare, executarea hotrrilor respective nu va stnjeni activitatea instanelor, crora le va reveni sarcina s le pun n executare. n afar de aceasta derogare care nominalizeaz instanele de executare n toate celelalte cazuri prima instan i deci instana de executare este determinat de nsi lucrrile de la dosarul cauzei respective. Instana de executare i ndeplinete atribuiile n complet de judecat, deci ca organ jurisdicional. Punerea n executare se face pe cale graioas; incidentele de executare se rezolv, dimpotriv, pe cale contencioas, potrivit dispoziilor din titlul II al prii speciale a Codului. n aceast situaie, membrii complexului de judecat lucreaz, deci, ca subieci oficiali ai fazei de executare a hotrpilor penale. n final trebuie menionat, c instanele dau n cursul urmririi sau judec numeroase dispoziii ce trebuie executate i care nu se refer la raportul juridic procesual principal neavnd nimic comun cu aspectele fazei de punere n executare. Aceste hotrri se execut chiar de instana care le-a pronunat (i nu obligatoriu de cea care a judecat n prim instan) datorit naturii lor specifice. Se pot da ca exemplu n acest sens: hotrrea de declinare a competenei, hotrrea de admitere a recursului i dispunerea rejudecrii cauzei, ncheierea de soluionare a abtinerii sau refuzrii, hotrrea de restituire a dosarului la procuror i altele. Actele de punere n executare a hotrrii penale definitive nu sunt aduse la ndeplinire de un complet de judecat al instanei de executare, ci de un judector delegat cu executarea. Acest judector, care face parte din corpul de judectori al instanei de executare, primete o delegaie special de a efectua punerea n executare. Judectorul delegat ordon punerea n executare, precum i ntocmirea i efectuarea actelor procedurale necesare punerii n executare a dispoziiilor penale i civile. Judecatorul delegat acioneaz n numele instanei de executare. Judectorul delegat poate, dac este necesar, s sesizeze instana de executare cnd se ivete vreo nelmurire sau impiedicare. Instana de executare, care tine evidena executrilor penale, urmeaz s fie ntiinat de soluia adoptat. Astfel, dac judecatoria este instana de executare (a pronunat hotrrea n prim instan), iar condamnatul este deinut, va fi competenta judectoria de la locul unde se afl locul de deinere al condamnatului. Dac ns instana de executare este o instan militar, iar condamnatul se afl ntr-un penitenciar n raza teritorial a unor instane civile, competenta revine, dup caz, judectoriei, tribunalului

48

sau curii de apel, corespunzatoare n grad tribunalului militar, tribunalului militar teritorial sau Curtii Militare de Apel. Sunt i cazuri n care legea trimite direct la tribunalul militar n a crui raz teritorial se afl nchisoarea militar n care-i execut pedeapsa militarul n termen condamnat (art.450 alin.1). Ministerul Public, reprezentnd interesele generale ale societii avea printre atribuiile prevzute de art.27 din Legea pentru organizarea judectoreasc i ndatorri cu privire la respectarea legii n activitatea de punere n exercutare a hotrrilor penale definitive, precum i la respectarea legii la locurile de deinere preventiv, de executare a pedepselor, a msurilor educative i de siguran. n legtur cu prima atribuie, periodic procurorul delegat n acest scop verific documentele de punere n executare a hotararilor penale definitive la sediul instanei de executare, aflate n rspunderea judectorului delegat. n cazul n care constat nereguli ce trebuiau remediate imediat, sesizeaz preedintele instanei de executare, pentru a se lua msuri de nlturare a lor. Procurorul putea sesiza i instana de executare pentru a soluiona incidentele aprute n cursul executrii, folosind calea contestaiei la executare sau promovnd procedura jurisdicional corespunztoare. Supravegherea exercitat de ctre procuror asa o denumete legea nu avea nimic n comun cu supravegherea exercitat de procuror asupra activitii organelor de cercetare penal, care se realizeaz de pe poziia de conducere i de control a acestei activiti 34. Funcia de conducere i control o are aici, instana de executare. Dac procurorul constat svrirea de infraciuni n legtur cu executarea hotrrilor penale definitive, se sesizeaz din oficiu i ncepe urmrirea penal n condiiile legii. Procurorul delegat avea atribuii i n ce privete verificarea respectrii legii la locul de executare a pedepselor, msurilor educative i de siguran; aceast verificare viz organe aparinnd autoritii executive, i se realiz, n caz de nclcri ale legii, prin sesizarea comandantului locului de executare a pedepselor i luarea de msuri imediate pentru nlturarea oricror abuzuri, inclusiv prin promovarea aciunii penale mpotriva acelor care au svrit infraciuni n legtura cu executarea pedepselor i a celorlalte msuri penale.

CAPITOLUL III
34

Gr. Theodoru, op.cit., pag. 541-542

49

ALTE DISPOZIII PRIVIND EXECUTAREA HOTRRILOR JUDECTORETI

3.1. Schimbri n executarea unor hotrri judectoreti
Dup rmnerea definitiv a hotrrilor penale, dar nainte sau n cursul executrii pedepselor aplicate condamnatului, pot interveni mprejurri pe care legea penal le consider ca modaliti de schimbare a executrii dispoziiilor penale definitive. n acest caz, n aplicarea corect a legii penale, este necesar a se promova o procedur jurisdicional care s aduc schimbrile sau modificrile corespunztoare asupra pedepselor ce trebuie executate. Astfel, n cazul n care s-a dispus suspendarea conditionat sau sub supraveghere a pedepsei nchisorii, dac nu a fost respectat condiia prevzut de legea penal de a nu mai svri vreo infraciune n perioada de ncercare, trebuie revocat suspendarea i dispus executarea pedepsei prin privare de libertate; dac s-a descoperit c inculpatul condamnat definitiv a fost n realitate n stare de recidiv, nereinut prin hotrrea de condamnare pus n executare, este necesar s se intervin spre a se da efect dispoziiei din legea penal care prevede modificarea pedepsei prin aplicarea strii de recidiv; legea penal prevede cauzele de nlocuire a pedepsei deteniunii pe via cu pedeapsa nchisorii, a pedepsei amenzii cu nchisoarea, a nlocuirii pedepsei nchisorii pentru militari cu executarea ntr-o nchisoare militar; n toate aceste cazuri este necesar s se aduc schimbri n dispoziiile hotrrii penale puse n executare. ntruct ceea ce a hotrt o instan judecatoreasc nu poate fi schimbat sau modificat dect tot de ctre o instan judecatoreasc. Codul de procedur penal reglementeaz procedura care trebuie urmat n acest scop. Rezolvarea acestor situaii nu poate fi ncredinat judectorului delegat cu executarea, ci numai instanei judectoreti, de regul instanei de executare sau instanei corespunztoare n grad cu aceasta care, n urma unei proceduri jurisdicionale, poate rezolva incidentele ivite. Revocarea sau anularea executrii suspendrii condiionate i suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere. Aa cum se menioneaz la art. 52 Cod Penal, scopul pedepselor ce sunt aplicate condamnatului este acela de a preveni svrirea de noi infraciune care ar aduce atingere normelor sociale ocrotite de legea penal. Pedeapsa cu nchisoarea, drept pedeaps principal, are rolul de a institui ntr-un cadru organizat un nou stil de via condamnatului, de a induce respectul fa de lege i fa de ordinea social, n esen, de a reeduca pentru reintegrarea sa final napoi n societate. Suspendarea condiionat a executrii pedepsei este o msur de politic penal bazat de ncrederea n posibilitatea ndreptrii condamnatului i pe punerea lui la ncercare n acest scop, fiind

50

destinat s duc la realizarea scopului pedepsei fr executarea efectiv a acesteia, evitndu-se neajunsurile pe care le atrage dup sine privaiunea de libertate.35 Aceste prevederi au fost modificate succesiv n special dup perioada comunist datorit schimbrilor din societatea romneasc. Astfel prin legea 104/1992 s-a introdus i n dreptul nostru penal o form special de suspendare a executrii pedepsei sub denumirea de suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere. Aceast nou form de suspendare a executrii pedepsei este destinat s funcioneze n paralel cu suspendarea condiionat. Astfel, legea menioneaz c suspendarea condiionat a executrii pedepsei precum i suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere nu se aplic i msurilor de siguran. innd cont c scopul msurilor de siguran, cum este menionat la art. 111 Cod Penal, este nlturarea unei stri de pericol i prentmpinarea svririi faptelor prevzute de lege penal. Astfel ele sunt dispuse, cum am menionat la capitolul respectiv, independent de pedepsele penale atunci cnd persoana respectiv comport, pe viitor, o ameninare posibil asupra societii. Astfel suspendarea executrii pedepselor, n orice mod s-ar realiza nu constituie motiv ca aceste msuri s fie suspendate. De asemenea obligaiile civile nscute n urma procesului penal nu se pot suspenda deoarece prejudiciul acoperit prin svrirea infraciunii trebuie s fie acoperite de condamnat. Legea reglementeaz pentru ambele tipuri de suspendare a executrii pedepsei un anumit termen de ncercare, ce este reglementat att n cadrul art. 82, privind suspendarea condiionat, dar i n cadrul art. 862, privind suspendarea sub supraveghere. Termenul de ncercare este format din cuantumul pedepsei nchisorii aplicate, la care e adaug un interval de timp de 2 ani, n cazul suspendrii condiionate, iar n cazul suspendrii sub supraveghere un interval de la 2 la 5 ani, urmnd a fi stabilit de instan. Din toate aceste reglementri privitoare la suspendarea condiionat i sub supraveghere, att n ceea ce privete natura i mrimea pedepselor aplicate, ct i cele privitoare la persoana condamnatului i convingerea instanei c scopul pedepsei poate fi atins fr executarea pedepsei tragem concluzia c formele de suspendare ale executrii pedepsei nu sunt drepturi ci este o facultate a instanei care este liber s aprecieze dac este cazul sau nu s o acorde. Uneori, n urma unor fapte ntreprinse de condamnat, suspendarea condiionat i suspendarea sub supravegherea poate fi fie revocat fie anulat, n funcie de gravitatea faptelor svrite de condamnat, n mod obligatoriu de lege prin anumite prevederi imperative. Aceste meniuni trebuie realizate deoarece, cum am menionat anterior, suspendarea condiionat este o facultate a instanei care poate fi revocat atunci cnd condiiile generale ale suspendrii nu mai sunt ntlnite, cele menionate la art. 81 Cod Penal.

35

C. Bulai., op.cit., pag 553.

51

n ceea ce privete revocarea suspendrii executrii pedepselor sub supraveghere, art. 86 4 Cod Penal menioneaz c se aplic corespunztor art. 83 i 84 cu meniunea de la alin. 2 care clarific c dac cel condamnat nu ndeplinete, cu rea-credin, msurile de supraveghere instituite de lege 36 ori obligaiile stabilite de instan se va dispune executarea n ntregime a pedepsei. Referitor la anularea suspendrii condiionat a executrii pedepsei, aceasta este reglementat de art. 85 Cod Penal care menioneaz c aceast msur se aplic dac se descoper c cel condamnat mai svrise o infraciune nainte nainte de pronunarea hotrrii prin care s-a dispus suspendarea sau pn la rmnerea definitiv a acesteia, pentru care i s-a aplicat pedeapsa nchisorii chiar dup sub supraveghere sau condiionat se pronun din oficiu sau de ctre procuror, instana care judec sau care a judecat n prim instan infraciunea respectiv. Revocarea sau anularea executrii pedepsei la locul de munc. Executarea pedepsei la locul de munc reprezint o modalitate sui generis de executare a pedepsei nchisorii, executare care este substituit prin prestarea unei munci n libertate, cu acordul scris al unitii i cu anume privaiuni n care se manifest funcia de constrngere a pedepsei. Legiuitorul a considerat c datorit specificului condamnatului, acesta nu trebuie s ndure un regim de privare de libertate, ci poate s se reeduce i s redevin un membru al societii prin intermediul muncii. Executarea pedepsei la locul de munc se execut conform prederilor 867, executndu-se imediat, ns nu prin privare de libertate ci n afara locului de deinere. Infractorul rmne, totui, cu condamnarea la privaiune de libertate, acest fapt fiind nregistrat n cazierul su judiciar, mprejurarea c pedeapsa se execut prin munc neschimbnd natura juridic a acesteia. Modul de executare concret al executrii pedepsei la locul de munc este reglementat de art. 868, iar revocarea de art. 869, anularea de art. 8610 Cod Penal, precum i de art. 4471 Cod Procedur Penal. Revocarea executrii pedepsei la locul de munc se poate dispune, conform art. 869, dac cel condamnat svrete din nou o infraciune nainte de nceperea executrii pedepsei sau n timpul executrii acesteia. Aceasta este o dispoziie expres din Codul Penal n care legiuitorul nu las la aprecierea instanei revocarea executrii pedepsei al locul de munc, ns alin. 2 al aceluiai articol menioneaz ca n cazul n care condamnatul svrete din culp o infraciune, instana poate dispune i pentru aceast infraciune executarea pedepsei la locul de munc, revocarea nemaiavnd loc. Legiuitorul a considerat, astfel, c svrirea infraciunii din culp permite, n continuare, reablitarea lui fr a fi necesar privaiunea de libertate.

36

Cele menionate la alin. 863 Cod Penal.

52

Revocarea executrii pedepsei la locul de munc duce la executarea pedepsei sau a restului de pedeaps neexecutat ntr-un loc de detenie n condiiile obinuite ale privaiunii de libertate.37 Anularea executrii pedepsei la locul de munc se dispune, conform art. 8610 cu respectarea condiiilor de la 867, dac cel condamnat mai svrise o infraciune pn la rmnerea definitiv a hotrrii i aceasta se descoper mai nainte ca pedeapsa s fi fost executat la locul de munc sau considerat executat. Acest lucru poate fi explicat prin faptul c instana, cnd a dispus msur executrii pedepsei la locul de munc, nu a avut cunotin de aceast infraciune secundar care fusese svrit de condamnat. n practica judiciar s-au evideniat probleme n ceea ce privete competena instanelor de a revoca sau anula executarea pedepsei la locul de munc, probleme ce au fost evideniate i de doctrin. Cnd temeiul revocrii executrii pedepsei la locul de munc l constituie neprezentarea condamnatului la locul de munc unde a fost repartizat, competena soluionrii revine exclusiv instanei de executare. Dac cel condamnat a nceput s presteze munc, dup care nu se mai prezint la unitate sau dac i pierde capacitatea de munc se afl n imposibilitate de a mai presta munca, competena revina numai instanei n a crei raz teritorial de afl unitatea. Reinem c revocarea executrii pedepsei la locul de munc presupune reaua-credin a condamnatului, dar imposibilitatea acestuia de a mai presta munca nu poate constitui un astfel de temei. De aceea nu se poate dispune revocare cnd neprezentarea la munc s-ar datora unei stri de boal, nepredrii ctre condamnat a mandatului de executare etc. n procedura de revocare a executrii pedepsei la locul de munc, prile interesate se citeaz potrivit art. 460 Cod Procedur penal, iar instana n baza rolului activ, va administra probe din care se desprind mprejurrile necesare soluionrii cauzei. Alte schimbri n executarea unor hotrri. Pn la punerea n executare a hotrrii penale sau ulterior acesteia pot interveni o serie de situaii care, potrivit legii, duc la modificarea pedepsei iniial pronunate. Art. 449 Codul Pocedural Penal exprim, de asemenea, imperativitatea existenei unei hotrri definitive n acest sens. Rezult c, modificarea pedepsei pus n executare nu se poate discuta dect n baza unei hotrri definitive, intrate n puterea de lucru judecat, nesusceptivilite de a fi reformate n cile ordinare de atac. n concluzie, n condiiile n care, la data soluionrii cererii de contopire, una din hotrrile n cauz nu este definitiv, la acel moment ea fiind supus apelului inculptatului, se impune respingerea cererii de contopire. Alin. 2 din art. 449 menioneaz i instana competent s dispun asupra modificrii pedepsei ca fiind instana de executare a ultimei hotrri sau, n cazul cnd cel condamnat se afl n stare de
37

Th. Mrejeru, op.cit., pag. 66.

53

deinere ori n executarea pedepsei nchisorii la locul de munca, instana corespunztoare n a crei circumscripie se afl locul de deinere, sau, dup caz, unitatea unde se execut pedeapsa.

3.2. Amnarea executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via

Anumite imprejurri pot determina ca cel condamnat la privaiune de libertate s aib dreptul de a cere amnarea executrii pedepsei. Posibilitatea pe care legea a acordat-o instanelor de a amna executarea pedepsei reflect umanismul dreptului nostru, majoritatea situiilor avute n vedere demonstrnd grija legii fa de om, chiar n condiile n care acesta este condamnat. Executarea pedepsei nchisorii, de regul, se dispune imediat, pentru realizarea scopului procesului penal i pentru ndreptarea ct mai grabnic a condamnatului i protejarea societii de la pericolul social pe care aceasta n reprezenta. ns exist anumite situaii cnd punerea n aplicare a executrii pedepsei cu nchisoarea sau a deteniunii pe via trebuie s fie amnat, situaii care sunt reglementate expres i limitativ de lege, lund n considerare caracterul cu totul excepional i derogator de la regula punerii nentrziate n executare a hotrrilor de condamnare. Amnarea executrii pedepsei cu nchisoarea nu reprezint o nlturare a pedepsei, ci numai amnarea termenului de la care pedeapsa urmeaz s nceap, astfel ca ea poate fi dispus numai n cazul n care executarea pedepsei nu a nceput. n situaia n care condamnatul este arestat n vederea executrii n cursul cererii de amnare, solicitarea se transform n cerere de ntrerupere a executrii pedepsei, iar n pracrica veche s-a decis c n asemenea cazuri competena se transfer de la instana de executare la instana corespunztoare n a crei raz teritorial se afl locul de deinere. Ulterior aceast practic fiind respins, instana de executare fiind competent s soluioneze cauza. Literatura de specialitate a facut precizri n legtur cu aplicarea normelor care reglementeaz amnarea executrii pedepsei. n acest sens s-au subliniat ca probleme ale amnrii se pun i n legatur cu msurile de siguran. De pild, potrivit art.430 alin.3 interzicerea de a se afla n anumite localiti, poate fi amnat sau ntrerupt de organele care au ndatorirea s asigure executarea msurii, ceea ce implic o rezolvare a chestiunii pe cale administrativ i nu pe cale judiciar. S-a precizat de asemenea, c nchisoarea contraveional poate fi i ea amnat, neexistnd motive de a se face discriminri de tratament juridic. Dup cum am menionat amnarea executrii pedepsei cu nchisoarea poate fi dispus n anumite condiii. Aceste condiii sunt reglementate de art. 453 Codul Procedual Penal. alin. 1. Motivul de amanare are n vedere nu numai considerente de ordin umanitar privind persoana condamnatului i familia acestuia, ci interese de ordin general privind bunul mers al activitii din unitatea n care condamnatul desfaoar munca.

54

Din comisia de expertiz trebuie s fac parte i un specialist n domeniul bolii de care sufer condamnatul. Acest lucru este esenial deoarece, lund n considerare caracterul excepional al amnarii executrii pedepsei, trebuie s se ateste cu certitudine faptul c respectivul condamnat sufer de boala respectiv. Tot n acest sens nu se poate folosi o expertiz medico-legal efectuat anterior n alt proces. Dac instana constat existena unei neconcordane n coninutul a dou rapoarte de expertiz medico-legale efectuate n cauz, atunci va dispune efectuarea unei noi expertize medico-legale. Aceast nou expertiz medico-legal poate fi dispus numai dac condamnatul, dup ntocmirea raportului de expertiz medico-legal iniial a depus la dosar acte care contrazic diagnosticul iniial. n practica judiciar s-a dovedit, n mod constant, c poate fi dispus amnarea executrii pedepsei nchisorii numai n cazurile n care boala constatat printr-un raport de expertiz medicolegal nu poate fi tratat n reeaua sanitar din cadrul Administraiei Naionale a Penitenciarelor. De asemenea, practica judiciar a statuat c reelele sanitare din cadrul Administraiei Naionale a Penitenciarelor trebuie n practic s dein aceste dotri i faciliti i nu doar la nivel teoretic. n acest sens instana trebuie s verifice existena condiiilor optime de tratament i terapeutice la locul de deinere. De asemenea, o alt problem pus n practica judiciar i n doctrin a fost situaia n care, dei exist un raport de expertiz medico-legal care s ateste fr nici un echivoc imposibilitatea executrii a unui regim privativ de libertate din partea condamnatului n urma unei stri de boal, amnarea executrii pedepsei cu nchisoarea nu poate fi dispus deoarece el ar reprezenta un pericol pentru ordinea public i astfel nu se poate ncadra n dispoziiile art. 453 alin.1 pct a. Soluia dat de doctrin a fost cea a respingerii cererii de amnare a executrii pedepsei i internarea condamnatului, sub paz, n vederea acordrii asistenei medicale care se impune n reeaua Ministerului Sntii Publice. Jurisprudena recent a statuat c hotrrea prin care se dispune ntreruperea executrii pedepsei i internarea sub paz ntr-o clin din sistemul Ministerului Sntii Publice este nelegal, deoarece ntre ntreruperea executrii i internarea sub paz este incompatibilitate. n ceea ce privete aprecierea instanei pentru pericolul pentru ordinea public, aceast condiie a fost introdus prin intermediul O.U.G. nr. 60/2006, instana urmnd a aprecia dac amnarea executrii pedepsei condamnatului nu aduce atingeri concrete ordinii publice. Un caz prevzut de lege privind amnarea executrii pedepsei se refer la femeia condamnat care este gravid sau are un copil mai mic de 1 an, aa cum este reglementat de art. 453 alin.1 pct. b. Problema care se pune n aceast situaie este pn cnd se poate dispune amnarea executrii pedepsei cu nchisoarea, n cazul n care condamnata are un copil cu vrsta mai mic de 1 an.

55

Doctrina i jurisprudena au conchis c prevederea legii de pn la ncetarea cauzei care a determinat amnarea n spe mplinirea copilului vrsta de 1 an trebuie privit n sens de termen maxim, ns nu scutete instana de aprecierea pe un termen mai scurt dac situaia de fapt mai justifica msura luat, cci toate aceste condiii sunt lsate la aprecierea instanei. Aceast interpretare, nu este ns acceptat de toi autorii. Al doilea caz n care poate fi dispus amnarea executrii pedepsei este prevzut de art. 453 alin. 1 lit. C, n care se arat c n situaia n care din cauza unor mprejurri speciale, executarea imediat a pedepsei ar putea avea consecine grave pentru condamnat, familiei sau unitatea la care lucreaz, poate fi amnat executarea pedepsei cel mult trei luni i numai o singur dat. Printre aceste situaii de urgen, datorit posibilelor consecine grave pe care le pot avea, practica judiciar a statuat c putem include starea sntii printelui paralizat ce trebuie internat ntro instituie de asisten social, ns cererea de amnare nu este ntemeiat atunci cnd unitatea la care opera condamnatul poate funciona i prin intermediul unui nlocuitor. ns dac unitatea are nevoie absolut de serviciile condamnatului atunci cerere de amnare este ntemeiat.38 Pentru dovedirea acestor mprejurri speciale se poate folosi, n principiu, orice mijloc de prob, spre exemplu, nscrisuri care s ateste studiile condamnatului, ns instanele judectoreti au statuat c trebuie s se realizeze o anchet social de ctre serviciul autoritate tutelar. De remarcat limitarea impus de lege spre a nu transforma acest motiv de amnare o unealt pentru tergiversarea ndelungat a executrii pedepsei, prin instituirea limitrii folosirii acestui mijloc la o singur dat i pentru maxim 3 luni. Referitor la aceast limit de 3 luni, excepia de neconstituionalitate a art. 453 alin. 1 lit. c a fost respins de Curtea Constituional cu motivarea c aceasta nu este o interdicie la accesul liber la justiie, prevzut de lege ci o limitare a dreptului invocat prin cererea de amnare a executrii pedepsei. n ceea ce privesc persoanele care pot nainta aceast cerere de amnare, art. 453 alin. 2 menioneaz c aceast cerere poate fi fcut de procuror, de condamnat de persoanele artate n art. 362 Codul Procedural Penal ultimul alineat, iar n cazul prevzut de lit. c existena riscului producerii unor consecine grave pentru familie, condamnat sau unitatea la care lucreaz - i de ctre conducerea unitii la care lucreaz condamnatul. n ceea ce privesc obligaiile condamnatului, acestea sunt reglementate de art. 4531, astfel pe durata amnrii executrii pedepsei, condamnatul va respecta urmtoarele obligaii: a. S nu depeasc limitele teritoriale fixat dect n condiiile stabilite de instan.

38

Ion Neagu - Tratat de Procedur Penal. Parte General, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2008, pag 528.

56

b. S se prezinte la instan ori de cte ori este chemat sau la organul de poliie desemnat cu supravegherea de instan, conform programului de supraveghere ntocmit de organul de poliie sau ori de cte ori este chemat. c. S nu i schimbe locuina fr ncuviinarea instanei care a dispus amnarea. d. S nu dein, s nu le foloseasc i s nu poarte nicio categorie de arme. Aceste prevederi au caracter imperativ, i astfel condamnatul trebuie s le urmeze, trebuind obligatoriu s fie dispune de instan. Alturi de aceste prevederi, la alin. 2 sunt prezente 6 prevederi cu caracter dispozitiv, legiuitorul lsnd la aprecierea instanei dac vor fi dispuse. Acestea sunt : a. s poarte permanent un sistem electronic de supraveghere; b. s nu de deplaseze la anumite spectacole sportive ori culturale sau n orice locuri stabilite de instan; c. s nu conduc nici un vehicul sau anumite vehicule stabilite; d. s nu se apropie de persoana vtmat, membrii familiei acesteia, persoana mpreun cu care a comis fapta, martori, experi ori alte persoane, stabilite de instan, i s nu comunice cu acestea direct sau indirect; e. s nu se afle n locuina persoanei vtmate; f. s nu exercite profesia, meseria sau s nu desfoare activitatea n exercitarea creia a svrit fapta. Art. 454 C.p.p reglementeaz instana competent s judece cererea de amnarea executrii pedepsei nchisorii sau deteniunii pe via. Astfel, instana competent este instana de executare. Alin. 11 aa cum a fost introdus prin intermediul O.U.G. nr. 60/2006 menioneaz alte prevederi care clarific modalitatea n care se va face executarea. Instanei de executare i revine obligaia de a comunica hotrrea de amnare a executrii pedepsei, n ziua n care aceasta a rmas definitiv, seciei de poliie, n a crei raz teritorial locuiete condamnatul, jandarmeriei, poliiei comunitare, organelor competente s elibereze paaportul, organelor de frontier, precum i altor instituii, n vederea asigurrii respectrii obligaiilor impuse condamnatului. Organul de poliie desemnat cu supravegherea de ctre instana de executare verific periodic respectarea obligaiilor de ctre condamnat i, n cazul n care constat nclcri ale acestora, sesizeaz, de ndat instana de executare. Dac se constat nclcarea cu rea-credin a obligaiilor stabilite, instana poate dispune revocare amnrii executrii pedepsei i punerea n executare a pedepsei privative de libertate. Per a contrario, sesizat de ctre organele de poliie despre nclcarea de ctre cel condamnat a obligaiilor impuse, instana nu va dispune revocarea amnrii executrii pedepsei dac se constat c nclcarea regimului stabilit pe durata amnrii nu este imputabil celui n cauz. 57

3.3. ntreruperea executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via

Spre deosebire de amnare se acord nainte de nceperea executrii.39 Cazurile pentru care se poate dispune ntreruperea executrii pedepselor privative de libertate sunt aceleai pe care art.453 le prevede pentru amnare. De asemenea, aceleai sunt persoanele ndreptite a introduce cererea de ntrerupere. Instituia ntreruperii executrii nu trebuie confundat cu suspendarea executrii n cazul cilor de atac extraordinar. Dei legea prevede c ntreruperea se dispune pn cnd condamnatul se va gsi n situaia de a executa pedeapsa, aceasta nu poate fi interpretat n sensul c s-ar decide fr a se stabili o durat exact a msurii. A admite contrariul nseamn a nltura definitiv sanciunea; de aceea dup trecerea unei perioade trebuie verificat dac motivul de ntrerupere mai subzist i dac cel condamnat se afl n situaia de a relua executarea pedepsei. Stabilind o dat de control instana poate ntrerupe pedeapsa dac este cazul pn la un alt termen de control. mprejurrile pe care se ntemeieaz cererea de ntrerupere nu pot fi determinate de cei interesai. Astfel, condamnatul nu va beneficia de ntreruperea executrii n cazul unei stri de boal pe care singur i-a provocat-o n scopul introducerii cererii. n cazul ntreruperii ntemeiate pe art.453 lit.a, starea de boal trebuie constatat pe baza de expertiz medico-legal. Este nelegal solionarea cererii pe temeiul exclusiv al referatului medicului din penitenciar, fr stabilirea strii de sntate de ctre un raport de expertiz medico-legal. Expertiza trebuie s precizeze c boala l pune pe condamnat n imposibilitatea de a executa pedeapsa, fiind irelevant faptul c intervenia chirurgical nu poate fi efectuat dect n reeaua a Ministerului Sntii. Instana competent s dispun asupra ntreruperii executrii pedepsei este instana de executare sau instana corespunztoare n grad n a crei raz teritorial se afl locul de deinere, sau dup caz unitatea unde se execut pedeapsa la locul de munc. Pentru determinarea competenei trebuie avut n vedere locul de deinere n care se gsete pettionarul condamnat n momentul introducerii cererii i nu la locul de deinere unde ulterior a fost eventual transferat. Dac o persoan condamnat de o instan militar cere ntreruperea executrii pedepsei, competent de a soluiona cererea revine tribunalului militar teritorial ca instan de executare, ori judectoriei, respectiv tribunalului n raza crora se afla locul de deinere ca instan corespunztoare n grad celor de executare. Instana care a acordat ntreruperea comunic msura locului de deinere sau, dup caz, unitii unde condamnatul execut pedeapsa i poliiei. ntreruperea se comunic de asemenea instanei de

39

Dac dup introducerea cererii de amnre a executrii i mai nainte de soluionarea ei, condamnatul a fost arestat, cererea sus-menionat trebuie considerate i solutinat ca o cerere de ntrerupere a executrii pedepsei.

58

executare cnd amnarea a fost dispus de instan corespunztoare de la locul de deinere sau de la locul unde se afl unitatea n care se presteaz munca. Evidena ntreruperilor acordate este inut de instana de executare, administraia locului de deinere i unitatea unde condamnatul execut pedeapsa. La expirarea termenului de ntrerupere condamnatului trebuie s se prezinte singur la locul de executare. Dac la expirarea termenului de ntrerupere cel condamnat nu se prezint la locul de detenie, administraia acestuia trimite de ndat, n vederea executrii, o copie de pe mandatul de executare a organului de poliie, menionnd i ct a mai rmas de executat din durata pedepsei. Dac la expirarea termenului de ntrerupere cel condamnat s execute pedeapsa la locul de munc nu se prezint la unitate, conducerea acesteia comunic de ndat mprejurarea instanei de executare. Administraia locului de deinere sau unitatea trebuie s comunice instanei de executare i data la care a renceput executarea pedepsei. mprejurarea renceperii executrii trebuie exact cunoscut pentru inerea corect a evidenelor i pentru a da curs astfel dispoziiei care arat c timpul ct executarea a fost ntrerupt nu se socotete n executarea pedepsei. Pedeapsa a crei ntrerupere se cere, trebuie s fie n curs de executare. Nu se poate solicita ntreruperea anterior rmnerii definitive a hotrrii primei instane. Respingerea cererii de ntrerupere a executrii pedepsei pe motiv c hotrrea condamnatoare nu este nc definitiv, nu constituie un impiediment de a se formula i admite o nou cerere, dac toate condiiile legale sunt ntrunite. Sediul materiei se afl la art. 455-457 Codul Procedural Penal, art. 455 menionnd c executarea pedepsei nchisorii poate fi ntrerupt tot pentru motivele enunate la art. 453 i anume ntreruperea executrii pedepsei nchisorii sau a pedepsei deteniunii pe pia cnd pe baza unei expertize medico-legale se constat c persoana condamnat sufer de o boal care o pune n imposibilitate de a executa pedeapsa sau atunci cnd condamnata este gravid sau are un copil mai mic de 1 an sau datorit unor mprejurri speciale cnd continuare executrii pedepsei ar putea avea consecine grave pentru condamnat, familie sau unitatea unde lucreaz condamnatul. Trebuie menionate cteva aspecte definitorii pentru instituia ntreruperii executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via. Ea poate fi dispus numai n mod temporar, att timp ct dureaz cauza care a determinat-o, nefiind permis s se excepteze total executarea pedepsei. De asemenea trebuie evideniat faptul c, spre deosebire de amnarea executrii pedepsei nchisorii sau deteniunii pe pia care se va dispune nainte de nceperea efectiv a executrii pedepsei, ntreruperea executrii se va dispune atunci cnd executarea a nceput deja. ntreruperea pedepsei, de asemenea nu trebuie confundat cu suspendarea executrii pedepsei ce se dispune n exerciiul clor extraordinare de atac, cnd n anumite situaii suspendarea executrii pedepsei presupune ntreruperea executrii ei n cazul n care aceasta a nceput.

59

Suspendarea pedepsei n asemenea cazuri este ntemeiat pe presupusa ilegalitate sau netemeinicie a hotrrii atacate. Conform art. 456 C. proc. pen. instana competent s dispun aceast msura este instana de executare sau instana n a crei raz teritorial se afl locul de deinere sau, dup caz, unitatea unde este executat pedeapsa la locul de munc, la propunerea porcurorului sau de ctre condamnat, soul acestuia, de ctre reprezentantul legal, asemenea situaiei de la amnarea executrii pedepsei. Ar. 457 menioneaz c instana care a acordat ntreruperea comunic de ndat aceast msur locului de deinere, sau, dup caz, unitii unde condamnatul execut pedeapsa i organului de poliie. Dac ntreruperea a fost acordat de instana n a crei raz teritorial se afl locul de deinere sau unitata, aceasta comunic msura luat i instanei de executare. Mai este important de menionat, conform art. 457 alin. 4 Codul Procedural Penal c timpul ct executarea a fost ntrerupt nu se socotete n executarea pedepsei. Locul de deinere este responsabil cu inerea evidenei ntreruperilor acordate, iar dac cel condamnat nu se prezint, la momentul expirrii ntreruperii executrii, la locul de deinere atunci administraia trimite trimite o copie de pe mandatul de executare organului de poliie n vederea executrii. Pe copia mandatului de executare se menioneaz i ct a mai rmas de executat din durata pedepsei. Analog, n cazul neprezentrii celui condamnat la executarea pedepsei la locul de munc, administraia trebuie s ntiineze dendat instana de executare.

60

CONCLUZII

61