Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CAMERA DEPUTAŢILOR
Către,
RAPORT COMUN
Proiectului de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.46/2008 - Codul
silvic (PLx 356/2020)
Consilier parlamentar, Bucur Dragos Consilier parlamentar, Alina Alexandriuc Consilier parlamentar dr. Gabriela Amalia Ciurea
Anexa nr.1
AMENDAMENTE ADMISE
Text
Nr. Text propus de Comisie Motivarea
Legea nr. 46/2008-Codul Text adoptat de Senat
crt. (autorul amendamentului) amendamentelor
silvic
1. LEGE Nemodificat
pentru modificarea şi
completarea Legii
nr.46/2008 - Codul silvic
2. Articol unic.- Legea Nemodificat
nr.46/2008 - Codul silvic,
republicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr.611
din 12 august 2015, cu
modificările şi completările
ulterioare, se modifică şi se
completează, după cum
urmează:
3. 1. La articolul 5, după litera Nemodificat
m) se introduce o nouă
literă, lit.n), cu următorul
cuprins:
„n) promovarea şi protecţia
rolului sanogen, educativ,
turistic, sportiv şi recreativ al
pădurii şi accesibilităţii ei în
asemenea scopuri pentru
populaţie, în mod nemotorizat."
Armonizarea
amenajamentelor silvice
cu planurile de
management ale ariilor
naturale protejate se face
în cadrul procedurii de
elaborare a
amenajamentelor ce se
derulează pentru
amenajarea pădurilor
aflate în arii naturale
protejate. Modul de
armonizare este prin
încadrarea în categorii
funcţionale specifice
pădurilor cu funcţii
speciale de protecţie,
alături de propunerea
soluţiilor tehnice (lucrări
de gospodărire a
pădurilor ce se propun a
fi aplicate prin planul
silvic decenal)
corespunzătoare
protecţiei ecosistemelor
forestiere valoroase.
Un efect estimat al
completării legislative
propuse este prevenirea
chiar de la elaborarea
amenajamentului a
desfăşurării de activităţi
silvice care ar putea avea
un potenţial impact
negativ asupra valorilor
de biodiversitate.
(12)Amenajamentul silvic
(12) Amenajamentul silvic intră
intră în vigoare la 30 de zile de
în vigoare începând cu data de
la data organizării şedinţei de
1 ianuarie a anului următor
preavizare a soluţiilor tehnice -
culegerii datelor din teren.
Conferinţa a II-a de amenajare,
dată până la care autoritatea Autor amendament: Comisia
competentă are obligaţia pentru agricultura
emiterii actului administrativ de
mediu
(13) După intrarea în vigoare, (13) Recoltarea masei lemnoase
datele de interes public din se poate face după emiterea
amenajamentul silvic se publică actului administrativ de mediu,
de către autoritatea centrală în interiorul termenelor
care răspunde de silvicultură pe prevăzute de legislația de
un portal public dedicat." mediu, dar nu mai mult de 60
de zile de la data organizării
şedinţei de preavizare a soluţiilor
tehnice - Conferinţa a II-a de
amenajare, dată până la care
autoritatea de mediu competentă
are obligaţia emiterii actului
administrativ de mediu.
Autor amendament: Comisia
pentru agricultura
(2) Accesul public în fondul „(2) Accesul public în fondul „(2) Accesul public în fondul
forestier naţional cu forestier naţional cu forestier naţional cu autovehicule,
autovehicule, motociclete, autovehicule, motociclete, ATV- motociclete, ATV-uri sau mopede
ATV-uri sau mopede este uri sau mopede este interzis, cu este interzis, cu excepţia
interzis, cu excepţia excepţia activităţilor sportive, activităţilor sportive, de recreere şi
activităţilor sportive, de de recreere şi turism, care se turism organizate, care se pot
recreere şi turism, care se pot practica numai pe practica pe drumurile forestiere
pot practica numai cu drumurile forestiere, numai sau pe trasee special marcate și
acordul: cu acordul:" omologate, numai cu acordul:"
Autor:
Deputat USR Nicolae Daniel
Popescu
24. Art.54 La articolul 54, după La articolul 54 după alineatul
alineatul (2) se introduc (2) se introduc trei noi alineate,
două noi alineate, alin.(3) şi alineatele (3)-(5) cu următorul
(4), cu următorul cuprins: cuprins:
(3) În cazul organizațiilor
neguvernamentale accesul în
„(3) Amenajarea în fondul
fondul forestier cu
forestier naţional de poteci şi
autovehicule, motociclete, ATV-
trasee pentru plimbare,
uri sau mopede este permis
alergare şi biciclete se face cu
doar în urma semnării unui
acordul administratorului,
protocol cu administratorul, în
pentru fondul
cazul fondului forestier
forestier proprietate publică a proprietate publică a statului
statului sau cu acordul sau cu
proprietarului pentru fondul administratorul/proprietarul în
forestier, altul decât proprietate cazul fondului forestier
publică a statului. În fondul proprietate privată.
forestier încadrat în tipul I
Autor:
funcţional, amenajările se pot
Deputat USR Daniel Popescu
realiza, numai cu aprobarea
administratorului ariei naturale
protejate.
Modul de valorificare a
lemnului este
stabilit de
proprietar/administrator
în
funcție de condițiile
pieței.
Codului silvic.
Valorificarea lemnului ca
lemn
care administratorul
statului nu o are
operatorii economici.
Modul de valorificare a
lemnului nu
se evite amestecarea
trasabilității cu
comercializarea lemnului.
28. La articolul 60, după La articolul 60, după alineatul Regia Națională a
alineatul (5) se introduc trei (5) se introduc patru noi Pădurilor-Romsilva și
noi alineate, alin.(6)-(8), cu alineate, alin.(6)-(9), cu unitățile administrativ
următorul cuprins: următorul cuprins: teritoriale nu dispun de
resurse financiare și
„(6) Începând cu data de 1 condiții tehnice de
ianuarie 2025, masa lemnoasă Nemodificat transport și depozitare
recoltată din fondul forestier necesare pentru
proprietate publică a statului şi aplicarea prevederilor
din fondul forestier proprietate alin. (6), (7) și (8).
publică a unităţilor
administrativ-teritoriale se
valorifică preponderent ca lemn
fasonat.
(7) Începând cu data de 1
ianuarie 2023, cel puţin 50%
Nemodificat
din masa lemnoasă recoltată
din fondul forestier proprietate
publică a statului şi din fondul
forestier proprietate publică a
unităţilor administrativ-
teritoriale se valorifică ca lemn
fasonat.
(8) Administratorii fondului
forestier proprietate publică a Nemodificat
statului prevăzuţi la art. 11
alin.(1) sau proprietarii/
administratorii fondului forestier
proprietate publică a unităţii
administrativ-teritoriale sunt
obligaţi să ia măsuri pentru
încadrarea în prevederile alin.
(6) şi (7)."
Însemnarea arborilor
care urmează să fie
33. Art. 83. La articolul 83, alineatul (2) se S-a introdus sintagma:
modifică și va avea următorul „precum și pentru
--------- cuprins: accesul proprietarilor la
terenurile cu destinație
„(2) Drumurile forestiere sunt căi agricolă în vederea
de transport tehnologic, de utilitate gospodăririi acestora”
(2) Drumurile forestiere sunt privată, utilizate pentru: deoarece există multe
căi de transport tehnologic, gospodărirea pădurilor, terenuri cu destinație
de utilitate privată, utilizate desfăşurarea activităţilor de agricole, cu diferite
pentru: gospodărirea vânătoare şi pescuit sportiv, categorii de folosință
pentru care nu există
pădurilor, intervenţii în caz de avarii,
alte căi de acces decât
calamităţi sau dezastre, fiind
desfăşurarea activităţilor de pe drumurile
închise circulaţiei publice, cu forestiere.
vânătoare şi pescuit sportiv,
excepţia activităţilor sportive, de
intervenţii în caz de avarii,
recreere şi turism,organizate, care
calamităţi sau dezastre, fiind
se pot practica numai cu acordul
închise circulaţiei publice, cu proprietarului, iar în cazul pădurilor
excepţia activităţilor sportive, proprietate publică a statului, cu
de recreere şi turism care se acordul administratorului acestora,
pot practica numai cu cu respectarea prevederilor
acordul art.54 alin.(2), precum și
pentru accesul proprietarilor la
proprietarului, iar în cazul
terenuri în vederea gospodăririi
pădurilor proprietate publică
acestora."
a statului, cu acordul
administratorului acestora. Autor:
Deputat USR Daniel Popescu
34. Art. 97. La articolul 97 alineatul (1), încheiate cu ocoale
litera a) se modifică şi va silvice nominalizate;
avea următorul cuprins: plata se face către
a) asigurarea integrală de la ocolul silvic
„a) asigurarea integrală de la
bugetul de stat a costurilor nominalizat.
bugetul de stat a costurilor Nemodificat
serviciilor silvice pentru
necesare asigurării serviciilor
fondul forestier proprietate
silvice pentru suprafeţele de
privată a persoanelor fizice
fond forestier de maximum 30
şi juridice, dacă suprafaţa
ha, aflate în proprietatea sau
proprietăţii forestiere este
mai mică sau egală cu 30 deținerea persoanelor fizice sau
ha, indiferent dacă aceasta juridice, indiferent dacă aceasta
este sau nu este cuprinsă este sau nu este cuprinsă într-o
într-o asociaţie; plata se face asociație, care au încheiate
către ocolul silvic care contracte de servicii silvice
asigură serviciile silvice, cu ocoale silvice
după caz; lucrările silvice nominalizate; plata se face
se execută de către ocolul către ocolul silvic nominalizat,
silvic nominalizat pe bază de în baza devizului întocmit de
contract, contra cost, la acesta, pentru suprafeţele
solicitarea proprietarului/ pentru care are încheiate
contracte de servicii silvice;"
succesorului în drepturi;
35. Art.97. La articolul 97 alineatul (1), Pentru punerea în
litera a1) se abrogă. corelare cu art. 97
a1) asigurarea integrală de Nemodificat
alin.(1)
la bugetul de stat a costurilor
necesare asigurării serviciilor
silvice pentru suprafeţele de
fond forestier de maximum
30 ha, în situaţia în care
persoanele fizice şi juridice
deţinătoare nu pot face
dovada proprietăţii prin acte,
indiferent dacă aceste
suprafeţe sunt sau nu sunt
cuprinse într-o asociaţie;
plata se face către ocolul
silvic nominalizat în baza
devizului întocmit de acesta.
Celelalte lucrări silvice care
nu sunt incluse în serviciile
silvice se execută de către
ocolul silvic nominalizat pe
bază de contract, contra
cost, la solicitarea
proprietarului/succesorului în
drepturi;
36. La articolul 97 alineatul (1),
litera a2) se modifică şi va
avea următorul cuprins:
a2) devizul prevăzut la lit.
„a2) devizul prevăzut la lit.a) se
a1) se calculează ca produs
calculează ca produs între Nemodificat
între suprafaţă şi costurile
suprafaţa prevăzută în
medii/ha pe suprafeţele
contractele de servicii
aferente formelor de relief,
silvice şi costurile medii/ha, pe
potrivit metodologiei
suprafeţele aferente formelor
prevăzute la art. 16 alin.
de relief, potrivit anexei
(11);
nr.2;“
37. Art. 97. La articolul 97 alineatul (2) se Lipsa mecanismelor
modifică şi va avea următorul funcţionale pentru
(2) Impunerea de restricţii
cuprins: asigurarea compensaţiilor
proprietarilor de păduri, prin
pentru proprietarii de
amenajamente silvice, prin „(2) Limitarea dreptului de terenuri cărora le sunt
regulamente ale parcurilor proprietate asupra terenurilor impuse restricţii prin
naţionale, naturale, din fondul forestier naţional amenajamente silvice,
rezervaţiilor biosferei şi ale peste nivelul regimului silvic prin planuri de
management şi
siturilor Natura 2000 ori prin așa cu este definit în anexa nr.1 regulamente ale ariilor
alte norme, inclusiv cele care pct.42, se face numai cu naturale protejate, este
stabilesc diferite tipuri acordarea de compensaţii, cu una din principalele
de grupe funcţionale, se excepţia situațiilor în care cauze a nivelului redus de
poate face fie cu acordul dreptul de proprietate este respectare a
proprietarului, fie cu plata limitat la inițiativa şi prin voinţa legislaţiei care instituie
unei juste şi prealabile expresă a proprietarului.” aceste restricţii
despăgubiri, plătită anual, tocmai pentru protecţia
care să compenseze integral mediului (ex. Nivelul
veniturile nerealizate de Autori: exploatărilor ilegale în arii
proprietarul de pădure, naturale protejate).
Deputat USR Cornel Zainea
persoană fizică sau juridică. Constituţia României prin
Deputat USR Daniel Popescu art. 44 dispune că
„proprietatea privată este
Deputat USR Stelian Ion garantată şi ocrotită” ,
prevăzând însă cu titlu
general că „dreptul de
proprietate obligă la
respectarea
sarcinilor privind
protecţia mediului şi
asigurarea bunei
vecinătăţi, precum şi la
respectarea celorlalte
sarcini care, potrivit legii
sau obiceiului, revin
proprietarului”.
conformitate cu
dispozițiile prezentului
cod” (art. 3 alin. 2).
În acest context,
legiuitorul, în anul 2015,
a introdus prevederea ce
se propune a fi
modificată, care, deşi
binevenită, nu a atins
scopul urmărit de a
compensa lipsirea
proprietarului de
beneficiul uzufructului
proprietăţii sale, generată
inclusiv de dezavantajele
specifice îndeplinirii
obiectivelor asumate de
România la nivel
european şi internaţional
în ceea ce priveşte
conservarea
biodiversităţii şi
combaterea schimbărilor
climatice.
Textul se coroborează
implicit cu art. 26 din
O.U.G. nr. 57/2007
privind regimul ariilor
naturale protejate,
conservarea habitatelor
naturale, a florei și faunei
sălbatice, articol care din
2011 când a fost introdus
în cuprinsul ordonanţei
nu a fost pus în aplicare
niciodată.
Revizuirea textului
vizează clarificarea
faptului că impunerea de
limitării ale dreptului de
proprietate asupra
terenurilor forestiere se
face doar cu compensare
(evident acolo unde
limitarea exercitării
dreptului de proprietate
nu este o iniţiativă şi
consecinţă a voinţei
proprietarului).
Corelativ, în situaţia în
care nu se alocă sumele
necesare plăţii
compensaţiilor,
proprietarul poate solicita
repararea prejudiciul în
instanţă.
Prevederea necesită
totodată revizuire
pentru a cuprinde
normele de aplicare şi
sursele de finanţare,
precum şi pentru a
respecta rigurozitate
juridică în redactare
textului
c) cu închisoare de la 2 la 7 ani,
d) cu închisoare de la 2 la 7 dacă valoarea prejudiciului produs
ani, dacă valoarea prejudiciului este de cel puţin 20 de ori mai
produs este de cel puţin 20 de mare decât preţul mediu al unui
ori mai mare decât preţul metru cub de masă lemnoasă pe
mediu al unui metru cub de picior, la data constatării faptei."
masă lemnoasă pe picior, la
data comiterii faptei."
43. Art. 107. La articolul 107, partea Nemodificat Prevederile art. 107
introductivă a alineatului alin.(2) se modifică
(2) se modifică şi va avea pentru corelarea cu
următorul cuprins: prevederile alin.(1) și
(2) Limitele speciale ale „(2) Limitele speciale ale (11).
pedepselor prevăzute la alin. pedepselor prevăzute la alin.(1)
(1) se majorează cu şi (11) se majorează cu
jumătate, în cazul în care jumătate, în cazul în care
faptele au fost săvârşite în faptele au fost săvârşite în
următoarele împrejurări: următoarele împrejurări:"
44. La articolul 107, după alineatul În timpul operațiilor de
(3) se introduce un nou alineat, doborâre a
alin.(4) cu următorul cuprins: arborilor există situații în
care sunt
„(4) Prejudiciile inevitabile
constatate de către personalul agățați/doborâți/rupți și
alți arbori
silvic abilitat, ca urmare a
activităților autorizate de care nu fac obiectul
exploatare a lemnului, nu actului de punere
b) cu închisoare de la 6 luni la 2
ani sau cu amendă, dacă b) se elimină
valoarea prejudiciului produs nu
Autor amendament: Comisia
depăşeşte limita prevăzută la
pentru agricultura
lit.a), dar fapta a fost săvârşită Indiferent de prejudiciu
de cel puţin două ori în interval repetabilitatea faptei va
de un an, iar valoarea cumulată genera aplicarea art. 35
din Codul penal privind
a prejudiciului produs
infracțiunea continuată
depăşeşte limita prevăzută la sau articolul 38 din Codul
lit.a); penal privind concursul
de infracțiuni
c) cu închisoare de la un an la 3
b) cu închisoare de la un an la 3
ani, dacă valoarea prejudiciului ani, dacă valoarea prejudiciului
produs este cuprins între limita
produs este cuprins între limita
prevăzută la lit.a) şi de cel mult 20
prevăzută la lit.a) şi de cel mult
de mai mare decât preţul mediu al
20 de mai mare decât preţul
unui metru cub de masă lemnoasă
mediu al unui metru cub de
pe picior la data constatării faptei;
masă lemnoasă pe picior la
data comiterii faptei;
● se aprobă pentru o
perioadă de 5 ani, pentru
a nu produce perturbări
în funcționarea
instanțelor de judecată,
prin aprobarea anuală a
acestui preț.
d) – Nemodificată
d) piste pentru biciclete sau „d) piste pentru biciclete şi alte
pentru role; infrastructuri specifice sau
favorabile circulaţiei bicicletelor,
precum şi, după caz, poteci de
pământ pentru deplasare
pedestră şi alergare şi, separat
pentru ciclism montan şi pentru
deplasare ecvestră, piste
pentru alergare, piste pentru
deplasare pe dispozitive cu role,
punţi, pasarele şi podeţe
aferente acestor căi de
comunicaţie;
...........................................
............................................
39. Preţul mediu al unui metru cub
39. Preţul mediu al unui metru
de masă lemnoasă - preţul mediu
39. cub de masă lemnoasă - preţul
de vânzare a unui metru cub de
mediu de vânzare a unui metru
masă lemnoasă, la nivel naţional,
cub de masă lemnoasă, la nivel
determinat ca medie a datelor
naţional, determinat ca medie
statistice din ultimii 3 ani, potrivit
a datelor statistice din ultimii 5
Institutului Naţional de Statistică.
ani, potrivit Institutului Naţional
În situaţia în care, în perioada de 3
de Statistică. în situaţia în care,
ani aprobată, valoarea preţului
în perioada de 5 ani aprobată,
mediu de vânzare a unui metru cub
valoarea preţului mediu de
vânzare a unui metru cub de de masă lemnoasă, determinată
masă lemnoasă, determinată anual de Institutului Naţional de
anual de Institutului Naţional de Statistică, diferă cu mai mult de
Statistică, diferă cu mai mult de 30% decât valoarea aprobată, se
30% decât valoarea aprobată, aprobă un nou preț mediu al unui
se aprobă un nou preț mediu al metru cub de masă lemnoasă,
unui metru cub de masă determinat ca medie a datelor
lemnoasă, determinat ca medie statistice din ultimii 3 ani."
a datelor statistice din ultimii 5
Autor amendament: Comisia
ani."
pentru agricultura
52. La anexa nr.2 - Metodologie La anexa nr.2 - Metodologie de Modificarea se
de calcul al cheltuielilor calcul al cheltuielilor destinate propune pentru
destinate asigurării asigurării serviciilor silvice eficientizarea pazei
serviciilor silvice pentru pentru suprafeţele de fond pădurilor, prin
suprafeţele de fond forestier forestier de maximum 30 ha reducerea
de maximum 30 ha inclusiv, inclusiv, art. 1 se modifică şi va suprafețelor aferente
articolul 1 şi tabelul nr.2 se avea următorul cuprins: unui canton silvic/
modifică şi vor avea (pădurar).
următorul cuprins:
Printr-o astfel de
„Art.1. - Valoarea sumelor
,,Art. 1.- Valoarea sumelor măsură abuzurile și
destinate serviciilor silvice (Vtss) se
destinate serviciilor silvice furturile de material
calculează cu formula:Vtss = Vss x
(Vtss) se calculează cu formula: lemnos din pădure
SpSp - suprafaţa pentru care se
pot fi prevenite,
Vtss = Vss x SpSp - suprafaţa asigură serviciile silvice - ha;
având în vedere și
pentru care se asigură serviciile
situația economică
silvice - ha; actuală, care ar
Vss = [(Smbe x 12/Smc) + Ca x
putea favoriza
Vss = [(Smbe x 12/Smc) + Ca 12/Smc] x 145%;
apariția acțiunilor
x 12/Smc] x 115%;
Vss - contravaloarea serviciilor ilegale în fondul
Vss - contravaloarea serviciilor silvice/an/ha - lei; forestier.
silvice/an/ha - lei;
Smbe - salariul mediu brut pe
Smbe - salariul mediu brut pe economie comunicat de Institutul
economie comunicat de Naţional de Statistică pentru luna
Institutul Naţional de Statistică decembrie a anului precedent
pentru luna decembrie a anului efectuării serviciilor silvice - lei;
precedent efectuării serviciilor
Smc*) - suprafaţa medie a unui
silvice -1lei;
canton silvic, respectiv:
*)
Smc - suprafaţa medie a unui
canton silvic, respectiv:
Notă Notă
*)
La calculul suprafeţei medii a *) La calculul suprafeţei medii a
unui canton silvic se are în unui canton silvic se are în vedere
vedere echivalenţa pe forme de echivalenţa pe forme de relief, iar
relief, iar la încadrarea pe la încadrarea pe forme de relief se
forme de relief se ia în calcul ia în calcul altitudinea maximă,
atitudinea maximă, atunci când atunci când aceasta este variabilă.
aceasta este variabilă.
Autor amendament: Comisia
............................................ pentru agricultura
0 1 2 3 4 5 6 7 8**) 9 10=7x8
X9/nr. zile an
TOTAL X X X X X X
OCOL
Deal
Munte
maximum 30 ha inclusiv, potrivit prevederilor art. 16 alin.(5) pentru care sunt asigurate
proprietate/act administrativ, în original emis de unitatea administrativ-teritoriala prin care se face dovada înregistrării terenului
forestier; în care este înscrisă şi suprafaţa.
***)
La prima decontare, coloana 8 se calculează de la data din coloana 3 până la sfârșitul
Total
Notă: *) Se întocmeşte un decont justificativ la nivel de ocol silvic pentru toate suprafeţele de fond forestier pentru care sunt
încheiate contracte de servicii silvice cu proprietari.
Nr. Motivarea
Text inițial Text propus de Comisie Camera Decizională
crt. amendamentelor
67
3. Art. 59.- 3. La articolul 59
alineatul (6) se
modifică și va avea
următorul cuprins:
68
silvicultură. În ariile
naturale protejate se
respectă legislaţia
specifică protecţiei
mediului.
Autor:
Deputat PSD Alexandru
Stănescu
70