R A P O R T Asupra Propunerii Legislative Pentru Completarea Legii nr.153/2017 Privind Salarizarea Personalului Plătit Din Fonduri Publice

Parlamentul României
Camera Deputaţilor
Comisia pentru muncă şi protecţie socială
Bucureşti, 26 noiembrie 2019

Nr. 4c-9/971
Către
BIROUL PERMANENT AL CAMEREI DEPUTAŢILOR
Vă înaintăm, alăturat, raportul asupra propunerii legislative

pentru completarea Legii nr.153/2017 privind salarizarea
personalului plătit din fonduri publice, trimisă Comisiei pentru muncă
şi protecţie socială în procedură obişnuită, cu adresa nr.
Plx.717/2018 din 21 noiembrie 2018, pentru dezbatere şi
examinare în fond.
PREŞEDINTE,
ADRIAN SOLOMON
1/15

Telefon: 021.414.11.30, 021.414.11.31; Fax: 021.314.68.69; e-mail: cp07@cdep.ro
Parlamentul României
Camera Deputaţilor
Bucureşti, 26 noiembrie 2019

Nr. 4c-9/971
RAPORT
asupra propunerii legislative pentru completarea Legii nr.153/2017 privind salarizarea personalului
plătit din fonduri publice
În conformitate cu prevederile art.95 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările şi

completările ulterioare, Comisia pentru muncă şi protecţie socială a fost sesizată, prin adresa nr. Plx.717/2018
din 21 noiembrie 2018, cu dezbaterea pe fond, în procedură obişnuită, a propunerii legislative pentru completarea
Legii nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice.
2/15

Telefon: 021.414.11.30, 021.414.11.31; Fax: 021.314.68.69; e-mail: cp07@cdep.ro
Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare completarea art.38 alin.(3) lit.(d) din Legea-cadru
nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare, cu
o nouă literă, preconizându-se acordarea unei majorări salariale pentru personalul din cadrul Bibliotecii Naționale a
României și din cadrul Bibliotecii Academiei Române.
Propunerea legislativă a fost respinsă de Senat în şedinţa din 19 noiembrie 2018.
La întocmirea prezentului raport, Comisia a avut în vedere:

• avizul favorabil al Consiliului Legislativ (nr.631/22.06.2018)
• avizul favorabil al Consiliului Economic şi Social (nr.3260/12.06.2018)
• avizul negativ al Comisiei pentru drepturile omului, culte şi problemele minorităţilor naţionale (nr.4c-
6/644/28.11.2018)
• avizul favorabil al Comisiei pentru cultură, arte, mijloace de informare în masă (nr.4c-12/250/22.11.2018)
• punctul de vedere, negativ, al Guvernului (nr.5447/06.06.2019).
La dezbaterile care au avut loc în şedinţa comisiei din 12 noiembrie 2019 au participat, în conformitate cu
prevederile art.55 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările şi completările ulterioare:
-d-na Violeta Alexadru , Ministru-Ministerul Muncii și Protecției Sociale
-d-na Ispas Elena, Șef Serviciu-Ministerul Muncii și Protecției Sociale
La lucrările comisiei şi-au înregistrat prezenţa 21 de deputaţi, din totalul de 22 de membri ai comisiei.
3/15
Raportul comisiei a fost adoptat cu majoritate de voturi, 11 voturi pentru și un vot împotrivă.
Propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, conform prevederilor art.73 alin.(1) din
Constituţia României, republicată.
Camera Deputaţilor este Cameră decizională, potrivit prevederilor art.75 din Constituţia României şi ale
art.92 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările şi completările ulterioare.
În urma finalizării dezbaterilor, Comisia propune Plenului Camerei Deputaţilor, adoptarea propunerii
legislative cu amendamente, redate în anexa care face parte integrantă din prezentul raport.
PREŞEDINTE, SECRETAR,
Adrian Solomon Violeta Răduţ
Întocmit,
Consilier parlamentar Adriana Breazu
4/15
ANEXA
AMENDAMENTE ADMISE
În urma dezbaterilor, Comisia propune adoptarea propunerii legislative cu următoarele amendamente:
Nr. Text Text Text propus de Comisie

Motivare
crt. act normativ de bază adoptat de Senat (autor amendament)
1.
__ Titlul legii Lege Pentru respectarea normelor de
Lege pentru modificarea şi tehnică legislativă.
pentru completarea completarea Legii nr.153/2017
Legii nr.153/2017 privind salarizarea personalului
privind salarizarea plătit din fonduri
personalului plătit din publice
fonduri
publice Autori: membrii comisiei
2.
__ Art.I. - Art. 38 din din Art.I. – Legea nr.153/2017 Pentru respectarea normelor de
Legea nr. 153/2017 privind salarizarea personalului tehnică legislativă.
privind salarizarea plătit din fonduri publice,
personalului plătit din publicată în Monitorul Oficial,
fonduri publice, Partea I, nr. 492 din 28 iunie
publicată în Monitorul 2017, cu modificările şi
Oficial, Partea I, nr. completările ulterioare, se
492 din 28 iunie 2017, modifică şi se completează
se completează după după cum urmează:
cum urmează:
Autori: membrii comisiei
5/15
Motivare
3.
(3) Începând cu data de 1 La articolul 38, litera d) Se elimină. Modificările propuse, în forma
ianuarie 2018 se acordă a alineatului (3) se prezentată, nu pot fi aplicate
următoarele creşteri salariale: completează şi va avea Autori: membrii comisiei întrucât s-ar încălca dispoziţiile
următorul cuprins: constituţionale privind
d) prin excepţie de la lit. a), neretroactivitatea legii. În plus,
începând cu 1 martie 2018, "d) prin excepţie de la ar fi eliminate categorii de
cuantumul brut al salariilor de lit. a), începând cu 1 personal din învăţământ care au
bază, precum şi cuantumul martie 2018, beneficiat de majorarea salarială
sporurilor, indemnizaţiilor, cuantumul brut al din ianuarie 2018.
compensaţiilor, primelor, salariilor de bază, Alin.(3) al art.38 s-a aplicat de la
premiilor şi al celorlalte precum şi cuantumul data de 1 ianuarie 2018 şi orice
elemente ale sistemului de sporurilor, modificare adusă acestuia are
salarizare care fac parte, potrivit indemnizaţiilor, caracter retroactiv.
legii, din salariul brut, de care compensaţiilor,
beneficiază personalul didactic primelor, premiilor şi al Propunerea de majorare pentru
din unităţile/instituţiile de celorlalte elemente ale personalul din cele două biblioteci
învăţământ preuniversitar şi sistemului de salarizare face obiectul unui articol roman,
universitar de stat, inclusiv care fac parte, potrivit pentru respectarea normelor de
unităţile conexe, precum şi legii, din salariul lunar tehnică legislativă.
personalul din cadrul Agenţiei brut, de care
Române de Asigurare a beneficiază personalul
Calităţii în Învăţământul din învăţământul
Superior, se majorează cu preuniversitar şi
20% faţă de nivelul acordat universitar de stat,
pentru luna februarie 2018, cu precum şi personalul
respectarea prevederilor din Biblioteca
alin. (6); Naţională a
României şi
Biblioteca Academiei
Române, se
6/15
Motivare
majorează cu 20% faţă
de nivelul acordat
pentru luna februarie
2018".
4.
Anexa nr.I, Capitolul I, litera 1. La anexa nr.I, capitolul I, Pentru respectarea normelor de
A, punctul 4 litera A, punctul 4, nota de la tehnică legislativă.
punctul 1 se modifică şi va
Notă: avea următorul cuprins:
1. Salariile de bază prevăzute în „1. Salariile de bază prevăzute
prezenta anexă la pct. 1, 3și 4 în prezenta anexă la pct. 1, 3și
reprezintă nivelul minim, iar 4 reprezintă nivelul minim, iar
nivelul maxim se stabilește prin nivelul maxim se stabilește prin
majorarea acesteia în funcție de majorarea acesteia în funcție de
specificul activității desfășurate specificul activității desfășu rate
și de calitatea acesteia. Sumele și de calitatea acesteia. Sumele Având în vedere modificările
pentru aceste majorări se vor pentru aceste majorări se vor intervenite în capitolele bugetare
plăti exclusiv din venituri proprii. plăti cu încadrare în bugetul şi pentru respectarea deciziilor
aprobat.” Curţii de Conturi.
5.
__ Art.II. - Măsurile Se elimină. Textul nu mai este necesar, data
prevăzute la art.I se intrării în vigoare fiind înscrisă în
aplică începând cu data Autori: membrii comisiei cuprinsul textului nou introdus,
intrării în vigoare a pentru respectarea normelor de
prezentei legi. tehnică legislativă.
7/15
Motivare
6.
2. La anexa nr.III, capitolul Dintotdeauna, a existat o
II, punctul I, litera a), salarizare la același nivel pentru
numerele curente 1-3 se funcţiile de conducere din
Anexa nr.III, capitolul II, modifică şi vor avea instituțiile de cultură și deși legea
punctul I, litera a) următorul cuprins: subliniază aceste principii
corecte, regăsite de altfelși în
Biblioteci n aţ ion ale sau Biblioteci n aţ ion ale sau Codul muncii sau în legisla ția
de im por tan ţ ă de im portan ţ ă
întregii Uniuni Europene,
n aţ ion ală, pr ecu m şi n aţ ion ală, precu m şi
Biblioteca Academ iei Biblioteca Academ iei aplicarea practică a dus la
Rom ân e Rom ân e apariția unei serii întregi de
Nivelu l stu diilor
Nivelu l stu diilor

Salar iu l de Coeficien t Salariu l de Coeficien t nerespectări a principiilor evocate
bază – lei bază – lei
Nr .
cr t.
Fu n cţ ia
Nr.
crt.
Fu n cţ ia anterior, care afectează în mod
nedemn tocmai personalul cu
An u l 2022 An u l 2022
atribuții și funcții de conducere

Gr ad II
Gr ad II
Gr ad II
Gr ad II
din muzeele şi bibliotecile
Gr ad I
Gr ad I
Gr ad I
Gr ad I
naționale.
Conform evaluării anuale a
Man ager Man ager managementului instituției, sunt
1
(dir ector
S 8247 8774 3,30 3,51 1
(director
S 10529 12459 4,21 4,98 îndeplinite obiectivele stipulate în
gen er al/ gen eral/
dir ector ) director) Contractul de management,
Dir ector Director astfel considerăm că persoanele
2 gen er al S 6229 8247 2,49 3,30 2 gen eral S 9651 11933 3,86 4,77 care ocupă aceste funcţii sunt
adju n ct adju n ct
discriminate, prin reducerea cu
3 Dir ector S 6229 7721 2,49 3,09 3 Director S 9651 11933 3,86 4,77
37% a veniturilor salariale. În
această situaţie sunt aprox.26 de
manageri de muzee şi biblioteci
naționale şi de importanţă
Autori: membrii comisiei naţională, care gestionează
bunuri de patrimoniu de
importanță vitală pentru
8/15
Motivare
România, asigurând o bună
imagine a ţării în exteriorul ei.
Până la apariţia Legii
nr.153/2017, nivelul de salarizare
era similar pentru funcţii identice
din instituţiile de spectacole,
bilbioteci şi muzee naţionale sau
de importanţă naţională, şi erau
situate aprox la acelaşi nivel cu
funcţiile similare din administraţia
publică centrală.
S-a propus o majorare care să
aducă salarizarea celor 3 funcţii
de conducere din biblioteci şi
muzee naţionale similar funcţiilor
din administraţia publică.
Astfel, se reduce din diferenţa
salarială pierdută în anul 2018,
care a fost între 1345 şi 3780 lei.
9/15
Motivare
7. În prezent, managerii de muzee
3. La anexa nr.III, capitolul naționale au ajuns în paradoxala
III, punctul I, litera a), situație în care au în propriile
Anexa nr.III, capitolul III, numerele curente 1-3 se instituții personal de execuție cu
punctul I, litera a) modifică şi vor avea salariul mult mai mare decât al
următorul cuprins: lor. În această situaţie sunt
Mu zee de im por tan ţ ă aprox.26 de manageri de muzee
n aţ ion ală Mu zee de im portan ţ ă de importanţă naţională, care
n aţ ion ală
Salar iu l de Coeficien t
gestionează bunuri de patrimoniu
Nivelu l stu diilor
bază – lei Salariu l de Coeficien t

de importan ț ă vitală pentru
Nivelu l stu diilor

Nr . An u l 2022 bază – lei
cr t.
Fu n cţ ia
An u l 2022
România, asigurând o bună
Nr.
crt.
Fu n cţ ia imagine a ţării în exteriorul ei.
Gr ad II
Gr ad II
Gr ad I
Gr ad I
Până la apariţia Legii
Gr ad II
Gr ad II
Gr ad I
Gr ad I
Manager
(director
1
general/
S 8247 8774 3,30 3,51 Man age bilbioteci şi muzee naţionale sau
r
director)
(directo de importanţă naţională, şi erau
Director
1
r
S 10529 12459 4,21 4,98
2 general S 6229 8072 2,49 3,23
adjunct
gen eral funcţiile similare din administraţia
/
3 Director S 6229 8072 2,49 3,23 director publică centrală.
) S-a propus o majorare care să
Director aducă salarizarea celor 3 funcţii
2 gen eral
adju n ct
S 9651 11933 3,86 4,77
3 Director S 9651 11933 3,86 4,77
din administraţia publică.
10/15
Motivare
8. În prezent, managerii de muzee
4. La anexa nr.III, capitolul au ajuns în situația în care au în
III, punctul II, litera a), propriile instituții personal de
numerele curente 1-3 se execuție cu salariul mult mai
modifică şi vor avea mare decât al lor. În această
Anexa nr.III, capitolul III, următorul cuprins: situaţie sunt manageri de alte
punctul II, litera a) muzee care gestionează bunuri
Alte muzee de patrimoniu de importan ț ă
Alte muzee Salariul de Coeficient vitală pentru România, asigurând
bază – lei
Nivelul studiilor
Salariul de Coeficient o bună imagine a ţării în
bază – lei
exteriorul ei.
Nivelul studiilor
Anul 2022
Nr.
Anul 2022 Funcţia
Nr. crt. Până la apariţia Legii
Funcţia
Grad II
Grad II
crt.
Grad I
Grad I
Grad II
Grad II

Grad I
Grad I

Manager bilbioteci şi muzee naţionale sau
Manager
1
(director
S 8423 3,37 9283 3,71
de importanţă naţională, şi erau
(director general/
1 S 5966 7546 2,39 3,02
general/ director)
director) funcţiile similare din administraţia
Director
Director
2 general S 7546 3,02 8678 3,47 publică centrală.
2 general
adjunct
S 5791 7282 2,32 2,91
adjunct S-a propus o majorare care să
3 Director S 5791 7282 2,32 2,91 3 Director S 7546 3,02 8678 3,47 aducă salarizarea celor 3 funcţii
Autori: membrii comisiei din administraţia publică.
11/15
Motivare
9.
__ __ Art.II. – Începând cu drepturile Amendamentul formulat este
salariale aferente lunii ianuarie necesar pentruștereacre
2020, se majorează cu 20% salariilor personalului din cadrul
cuantumul brut al salariilor de celor două bibiloteci naţionale.
bază de care beneficiază Nivelul de salarizare din cadrul
personalul din cadrul Bibliotecii acestor instituţii este un factor
Naţionale a României ș i a care contribuie la lipsa de
Bibliotecii Academiei Române, personal. Este necesară o
cu respectarea prevederilor salarizare mai bună pentru a
art.38 alin.(6) din Legea-cadru atrage personal specializat sau
nr.153/2017 privind salarizarea care să rămână în cadrul
personalului plătit din fonduri instituţiilor respective.
publice, cu modificările şi
completările ulterioare.
10.
__ __ Art.III. – Începând cu Amendamentul formulat este
drepturile salariale aferente lunii necesar pentru șterea
cre
ianuarie 2020, cuantumul brut salariului personalului din cadrul
al salariilor de bază de care Institutului, deoarece, asemenea
beneficiază personalul din cadrul celorlalte institute de cercetare și
Institutului pentru studierea studierea problemelor
problemelor minorităților minorităților sau holocaustului,
naționale se majorează cu cum ar fi Institutul Naţional
100%, cu respectarea pentru Studierea Holocaustului
12/15
Motivare
prevederilor art.38 alin.(6) din din România „Elie Wiesel” este
Legea nr.153/2017, cu necesară majorarea salariilor.
modificările şi completările Considerăm necesară această
ulterioare. modificare pentru eliminarea
diferențelor salariale între
personalul institu
țiilor care
desfășoară activități de cercetare
Autor: deputat Csép Éva științifică, dezvoltare tehnologică
Andrea şi proiectare.
11. În forma actuală a Legii, sporurile

__ __ Art.IV. - Prin excepție de la specifice pentru condiţiile de
prevederile art. 34 alin. (2) din muncă nu pot fi acordate decât
Ordonanţa de urgenţă a personalului plătit din fondurile
Guvernului nr.114/2018 privind publice care a avut acele sporuri
instituirea unor măsuri în la salariul de bază existent în
domeniul investiţiilor publice şi a plata în decembrie 2018.
unor măsuri fiscal-bugetare, Astfel, personalul ANSVSA, care
modificarea şi completarea unor nu a avut cuprins în salariul brut,
acte normative şi prorogarea existent în plată în decembrie
unor termene, cu modificările şi 2018, sporurile specifice
completările ulterioare, condițiilor de muncă, nu
începând cu data intrării în beneficiază de sporurile pentru
vigoare a prezentei legi, pentru condiţiile de muncă stabilite
personalul din structura potrivit HG 917/2017, în baza
Autorității Naționale Sanitare art. 23 al Legii – cadru 153/2017
Veterinare și pentru Siguranța decât preferenţial, în funcție de
Alimentelor și a unităților din asumarea diferiților ordonatori de
subordinea acesteia, care ocupă credite, sau în baza diferitelor
funcții și își desfășoară decizii ale țelor
instan de
13/15
Motivare
activitatea în condiții ce impun judecată, care au constatat
acordarea sporurilor specifice, în starea de discriminare a
conformitate cu prevederile art. personalului în cauză, prin
23 și art. 25 al Legii cadru nr. aplicarea discreționară a Legii nr.
153/2017 privind salarizarea 153/2017.
personalului plătit din fonduri Se impune corectarea
publice, cu modificările
și prevederilor legale în vigoare, în
completările ulterioare, personal condițiile în care, în forma actuală
care nu avea în plată sporuri în a legii se poate constata o
luna decembrie 2018, respectiv evidentă discriminare între
pentru personalul nou încadrat, diferiții angajați, care lucrează în
se acordă sporurile cuvenite, în aceleași condiții.
cuantumul corespunzător, Astfel, ș în acela i
raportat la salariul de baza compartiment/activitate cu
existent în plată în luna aceeași expunere la factori de
decembrie 2018.” risc, anumite categorii de
personal beneficiază de sporurile
Autori: membrii comisiei și specifice (cei cu salarii mari, care
deputatul Dănuţ Păle au intrat integral pe grila din
2022), iar alte categorii de
personal, şi anume cele cu salarii
mici (expuse la acelea și condiț ii)
nu beneficiază de sporurile
specifice pentru condi
ț ii de
muncă.
Aceasta prevedere
dezavantajează categoriile de
personal cu salarii mici care după
majorarea salariului din
decembrie 2017 (cu 25%) nu au
ajuns la grilele maximale stabilite
14/15
Motivare
pentru 2022 şi, potrivit modului
de aplicare a Legii nr. 153/2017
nu au putut beneficia de sporurile
pentru condi ț iile specifice de
muncă.
Această aplicare a legii a
avantajat categoriile de personal
cu salarii mari care au ajuns, în
anul 2018, prin aplicarea Legii
153/2017, la grila maximală a
salariilor din 2022, şi au
beneficiat, în 2018, şi de
sporurile pentru ț condi iile
specifice de muncă, iar aceasta
situație de discriminare salarială
s-a perpetuat și în anul 2019,
prin actualele dispoziț ii ale OUG
nr.114/2018.
15/15

R A P O R T Asupra Propunerii Legislative Pentru Completarea Legii nr.153/2017 Privind Salarizarea Personalului Plătit Din Fonduri Publice

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

R A P O R T Asupra Propunerii Legislative Pentru Completarea Legii nr.153/2017 Privind Salarizarea Personalului Plătit Din Fonduri Publice

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Parlamentul României

Bucureşti, 26 noiembrie 2019

Vă înaintăm, alăturat, raportul asupra propunerii legislative

Comisia pentru muncă şi protecţie socială

Bucureşti, 26 noiembrie 2019

În conformitate cu prevederile art.95 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările şi

Comisia pentru muncă şi protecţie socială

Propunerea legislativă a fost respinsă de Senat în şedinţa din 19 noiembrie 2018.

La întocmirea prezentului raport, Comisia a avut în vedere:

În urma dezbaterilor, Comisia propune adoptarea propunerii legislative cu următoarele amendamente:

Nr. Text Text Text propus de Comisie

Autori: membrii comisiei

Nivelu l stu diilor

atribuții și funcții de conducere

bază – lei Salariu l de Coeficien t

Nivelu l stu diilor

Până la apariţia Legii

era similar pentru funcţii identice

din instituţiile de spectacole,

Autori: membrii comisiei

11. În forma actuală a Legii, sporurile

S-ar putea să vă placă și