Ctre: CONSILIUL NAIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINRII

DOMNULE PREEDINTE,
Prin prezenta, subsemnatul(a) ,
domiciliat/a n ..................., str.........., nr., bloc.., sc, et, ap,
sector/jude...............telefon.................., formulez:
PETIIE
n temeiul Ordonanei Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de
discriminare, formulez prezena PETIIE prin care solicit constatarea i sancionarea contraven iei
prevzut de art. 15 din OG 137/2000 svrit la dat de.......... de
ctre........., domiciliat/a n ..................., str.........., nr.,
bloc.., sc, et, ap, sector/jude................
Consider c prin fapta ce face obiectul acestei petiii am fost discriminate.
V solicit ca, pe lng aplicarea amenzii contravenionale, s dispunei obligarea prii care a svrit
fapta s publice, n mass-media, un rezumat al hotrrii prin care se constatat svrirea
contraveniei, precum i orice msur necesar pentru nlturarea consecinelor acestei fapte.
De asemenea, solicit s mi se comunice modul de soluionare a acestei petiii.
MOTIVELE PETIIEI SUNT URMTOARELE:
n fapt,.............
...................................
...................................
...................................
...................................
...................................
(descrierea ct mai detaliat a modului n care s-a produs instigarea la ura rasial sau naional sau discriminarea, cu
indicarea datei i a personelor implicate, dac sunt cunoscute; petentul/a trebuie s justifice susinerea c a fost
discriminat/a prin acea fapt; n lipsa justificrii, petiia poate fi respins.
n cazul petiiei formulate de o ONG, trebuie dovedit c discriminarea se manifest n domeniul ei de activitate i c
aduce atingere unei comuniti/grup de persoane ori c aduce atingere unei persoane fizice i aceast a cerut ONG-ului
s formuleze acea petiie)

n drept, faptele descrise se ncadreaz n prevederile art. 15 din OG 137/2000 (dup caz, faptele se
pot ncadra i n alte articole ale ordonanei care prevd contravenii)
Pot dovedi cele afirmate cu:
-urmtoarele nscrisuri/documente pe care le depun n fotocopie, n 2 exemplare:

-depoziiile urmtorilor martori, a cror audiere o solicit n cadrul procedurii de soluionare a petiiei:

-nregistrare audio/video relevan (de ex, nregistrarea unei emisiuni)

-date statistice (de la caz la caz, cnd exist i sunt relevante n cauza)
Data,

Semntura,

......................

......................

DOMNULUI PREEDINTE AL CONSILIULUI NAIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINRII

TRIBUNALUL BUCURESTI
SECTIA A II A CA
Dosar 22791/3/2016
C 1 fond
DOMNULE PRESEDINTE,
Subsemnatii ALBEANU ELENA VERONICA, ASANACHESCU RODICA, BUTA
MIHAI, DUMITRU ADINA GRAZIELA, MEDREA MARIUS FLORIN, MEIROSU FLORICA,
ION NICULINA NETA, SIMA DANIELA, NEAGU DANIEL CATALIN, VRANCEANU
CRISTINA NATALIA, RADU NICOLETA VIORICA, VIDRASCU GHEORGHITA,POPESCU
ELENA, ZARNESCU NICULAE, CALIN DANIELA, SCHUSTER GABRIEL, SOARE
IULIANA
cu domiciliul ales pentru comunicare acte de procedura Bucuresti, str. Ripiceni, nr.1, bl.3,
sc.1, apt 8, etaj 1 sector 2,
In calitate de reclamanti in dosarul de mai sus, in contradictoriu cu
MINISTERUL PUBLIC- PACHETUL DE PE LANGA INALTA CURTE DE CASATIE SI
JUSTITIE prin Procuror General cu sediul in Bucuresti, B-dul Libertatii, nr. 12-14 sector 5
Formulam in termen legal si depunem
RASPUNS LA INTAMPINARE
Prin care va solicitam sa respingeti intampinarea paratei, intrucat este neintemeiata si
nefondata, cele sustinute de parata sunt neargumentate juridic si sunt in afara legii.
Astfel, contracarand cele sustinute in mod neintemeiat de parata, ARATAM
URMATOARELE CARE SUNT IN COMPLETAREA SI REITERAREA CELOR DIN
ARATATE IN ACTIUNE:
In primul rand, parata nu a respectat legea in domeniu la care am facut referire in
actiune si in drept, am indicat ca si temei de drept, adica, in conformitate cu prevederile
legale in materie, salariul trebuia majorat conform art. III din legea nr. 293/2015
privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 35/2015 pentru modificarea i
completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea
personalului pltit din fonduri publice n anul 2015, precum i alte msuri n domeniul
cheltuielilor publice, precum i pentru modificarea i completarea Legii nr. 152/1998 privind
nfiinarea Ageniei Naionale pentru Locuine, sI totodata sa respecte si prevederile art
63 alin. (4) din Legea 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii republicat, cu
modificrile i completarile ulterioare adica trebuia asimilat cu salariul parlamentarilor
si nu cu cel al functionarilor SGG, cum in mod eronat a aplicat legea parata. De
asemenea, parata nu trebuia sa elimine prevederile art. 12^1 din legea 127/1997
care prevedea sporul de stabilitate inclus in salariul de baza la data de 31 decembrie
2009, intrucat acest spor se afla in cadrul parlamentului si in acest moment
deoarece asa prevede legea.
Secundo, sporul de conditii vatamatoare, in cazul nostru trebuia sa fie
acordat si calculat in functie de conditiile de munca iar in cazul nostru este de 15%.
In schimb parata in mod eronat a aplicat conditiile functionarilor SGG, unde
acestora li se aplica un spor de 10%, iar conditiile de munca sunt diferite si nu implica
aceleasi conditii de munca conform buletinelor de masuratori avizate de Ministerului
Muncii, Familiei i Proteciei Sociale i avizate de Ministerul Finantelor Publice asa cum

sunt stabilite conform legislatiei nationale in ceea priveste conditiile vatamatoare de

munca.
Deci in cazul nostru trebuia sa se calculeze si sa se aplice un procent de 15%
pentru conditii vatamatoare de munca in care lucram, pt ca legea prevede in mod clar ca
acest procent sa se acorde in functie de conditiile de munca si de locul unde isi
desfasoara activitatea.
Mai mult decat atat, Ordinul 67/2010 cu privire la aprobarea Regulamentului
privind condiiile de acordare a sporului pentru condiii

periculoase sau vtmtoare pentru personalul contractual i

funcionari publici din cadrul Ministerului Public stabileste ca
sporul de conditii vatamatoare in munca sa fie acordat in
procent de 15%.
Mentionam ca sunt persoane in cazul institutiei unde lucram unde se aplica cand un
spor de conditii vatamatoare de 10% cand un spor de 15% in baza aceleasi legi, or,
aceasta aplicare gresita a legii se datoreaza paratei care nu a inteles modul de aplicare a
textelor de lege si din aceasta cauza, solicitam instantei sa faca aplicarea corecta a legii.
In concluzie, parata trebuia sa ne majoreze salariul asa cum prevede legea in
vigoare si in conformitate cu legea 127/1997, anume salariul nostru trebuia sa fie asimilat
cu cel al parlamentarilor si nu cu personalul incadrat pe functii similalre in cadrul SGG.
De asemenea, parata trebuia sa ne acorde un spor de conditii vatamatoare in
munca, in procent de 15%, asa cum a fost acordat pana la data de 27 noiembrie
2015 cand acest spor a fost diminuat la procentul de 10% neavand nicio baza legala
in acest sens.

IN SUSTINEREA CELOR DE MAI SUS, INDICAM TEXTELE DE LEGE DE UNDE

REZULTA ACESTE CONCLUZII:
articolul 17 alin (2) diu Ordonanei de urgen a Guvernului nr 86/2014, aa cum a
fost completat prin art III din Legea nr. 293/2015 privind aprobarea Ordonanei de urgen
a Guvernului nr. 35/2015 pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea personalului pltit din fonduri publice n anul
2015, precum i alte msuri n domeniul cheltuielilor publice, precum i pentru modificarea
i completarea Legii nr. 152/1998 privind nfiinarea Ageniei Naionale pentru Locuine,
salarizarea personalului din cadrul Administraiei Prezideniale, serviciilor
Palamentului i aparatului de lucru al Guvernului se stabilete la nivelul de
salarizare maxim aflat n plat aferent funciilor din cadrul aparatului de lucru al
Guvernului.
-art 63 alin. (4) din Legea 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii
republicat, cu modificrile i completarile ulterioare precizeaz faptul c Funcionarii
publici i personalul contractual din aparatul propriu al Consiliului Superior al
Magistraturii sunt salarizai potrivit dispoziiilor legale aplicabile acelorai categorii
de personal din aparatul Parlamentului.
- art. 90^2 din Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate

al instanelor judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea i al personalului care

funcioneaz n cadrul Institutului Naional de Expertize Criminalistice, cu modificrile i
completarile : ,, (1) Funcionarii publici i personalul contractual din cadrul instanelor
judectoreti, parchetelor de pe lng acestea, al Ministerului Justiiei, Institutului Naional
de Expertize Criminalistice, Institutului Naional al Magistraturii i al colii Naionale de
Grefieri sunt salarizai potrivit dispoziiilor legale aplicabile acelorai categorii de personal
din aparatul Consiliului Superior al Magistraturii.
Din coroborarea acestor articole , rezulta ca noi, ca si angajati ai paratei, suntem
asimilati in ceea ce priveste salarizarea cu cei din aparatul Parlamentului.
2. In ceea ce priveste sporul de condiii vtamtoare n munc parata a aplicat textele de
lege in mod gresit, in sensul ca ne-a asimilat cu SGG-ul in conditiile in care nu avem
aceleasi conditii de munca, adica
NOI, CEI DE IN CAUZA SI COLEGII NOSTRI, AVEM CONDITII DE MUNCA
MULTA MAI GRELE SI MAI VATAMATOARE CONFORM BULETINELOR DE
MASURATORI EFECTUATE LA LOCUL UNDE NE DESFASURAM ACTIVITATEA
ZILNIC SI DE ACEEA LEGEA A STABILIT PROCENTUL DE 15% PENTRU ACEST
SPOR IN CAZUL NOSTRU. TOTODATA, DORIM SA MENTIONAM CA IN PREZENT
LUCRAM IN ACELASI LOC DE MUNCA, IN ACELEASI CONDITII CA SI PANA LA
DATA DE 28 NOIEMBRIE 2015 CAND ACEST SPOR A FOST DIMINUAT LA
PROCENTUL DE 10% AVAND CA BAZA O SIMPLA ADRESA DE INFORMARE CUM
SUNT CALCULATE SALARIILE LA NIVEL DE SGG.
.DE ACEEA LEGEA PREVEDE IN CAZUL NOSTRU UN SPOR DE 15% CARE TREBUIE
ACORDAT IN CAZUL NOSTRU.
In continuare, mai exista si alte texte de lege care sustin punctul nostru de vedere,
care este cel legal
Conform Codului Muncii, a legilor de salarizare anuale, precum i a Legii cadru nr. 330
din 5 noiembrie 2009 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice, cu
modificrile i completarile ulterioare, si, n conformitate cu prevederile Ordonanei de
Urgen nr. 1 din 25 ianuarie 2010 privind unele msuri de rencadrare n funcii a unor
categorii de personal din sectorul bugetar i stabilirea salariilor acestora, precum i alte
msuri n domeniul bugetar,
mai exact potrivit art. 5 alin. (1) ,,ncepnd cu luna ianuarie 2010, personalul aflat n
funcie la 31 decembrie 2009 i pstreaz salariul, solda sau, dup caz,
indemnizaia lunar de ncadrare brut/brut avute la aceast dat, fr a fi afectate
de msurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009
prevzute la art. 10 din Legea nr. 329/2009,
care se calculeaz dup cum urmeaz:
a) la salariul de baz, solda/salariul funciei de baz sau, dup caz, indemnizaia lunar
de ncadrare corespunztoare funciilor avute la data de 31 decembrie 2009 se adaug
cuantumul sporurilor i indemnizaiilor care se introduc n acesta/aceasta, prevzute n
notele la anexele la Legea-cadru nr. 330/2009, numai personalului care a beneficiat de
acestea, n msura n care i desfoar activitatea n aceleai condiii;
b) sporurile, indemnizaiile i alte drepturi salariale prevzute n anexele la Legea-cadru nr.
330/2009 care nu se introduc n salariul de baz, solda/salariul funciei de baz sau, dup
caz, indemnizaia lunar de ncadrare se acord n aceleai cuantumuri de la 31

decembrie 2009, numai personalului care a beneficiat de acestea, n msura n care i

desfoar activitatea n aceleai condiii, cu respectarea prevederilor art. 23 din Legeacadru nr. 330/2009.
Revenind la art 63 alin. (4) din Legea 317/2004 privind Consiliul Superior al
Magistraturii republicat, cu modificrile i completarile ulterioare precizeaz faptul c
Funcionarii publici i personalul contractual din aparatul propriu al Consiliului Superior al
Magistraturii sunt salarizai potrivit dispoziiilor legale aplicabile acelorai categorii de
personal din aparatul Parlamentului.
Coroborat cu art. 90^2 din Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar
de specialitate al instanelor judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea i al
personalului care funcioneaz n cadrul Institutului Naional de Expertize Criminalistice, cu
modificrile i completarile (indicat mai sus).
Totodat Legea nr. 127/1997 pentru modificarea i completarea Legii nr. 53/1991
privind indemnizaiile i celelalte drepturi ale senatorilor i deputailor, precum i
salarizarea personalului din aparatul Parlamentului Romniei, cu modificrile i
completarile ulterioare, n baza ART I, punctul 3, stabilete n mod evident c salariaii
din cadrul parlamentului beneficiaz de sporul de stabilitate aa cum am beneficiat
i noi pn la data de 27 noiembrie 2015 conform legii menionate dup cum
urmeaz : art. 12^1 ,,aliniatul (1) Salariaii care au o vechime n munc n cadrul
aparatului Camerei Deputailor sau al Senatului, dup caz, de cel puin 2 ani, primesc
lunar un spor de stabilitate de 5%, calculat la salariul de baz; aliniatul (2) Pentru
fiecare an de vechime n munc, care depete pragul de 2 ani, la procentul prevzut la
alin. (1) se adaug cte 3 procente i aliniatul (3) Sporul de stabilitate, acordat n
condiiile alin. (1) i (2), nu poate depi 20% din salariul de baz.
De asemenea, n temeiul art 62 alin. (1), art. 70 alin (1) i art 76 din Legea nr
304/2004 privind organizarea judiciar, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare i avnd n vedere sistemul de salarizare promovat prin Legea 284/2010 privind
salarizarea unitat a personalului pltit din fonduri publice care are la baz aa cum este
motivate n lege:
,, a) caracterul unitar, n sensul c reglementeaz salarizarea tuturor categoriilor de
personal din sectorul bugetar, prin luarea n considerare a drepturilor de natur salarial
stabilite prin acte normative speciale n sistemul de salarizare reglementat de prezenta
lege;
b) supremaia legii, n sensul c drepturile de natur salarial se stabilesc numai prin
norme juridice de fora legii ;
c) echitate i coeren, prin crearea de oportuniti egale i remuneraie egal pentru
munc de valoare egal, pe baza principiilor i normelor unitare privind stabilirea i
acordarea salariului i a celorlalte drepturi de natur salarial ale personalului din sectorul
bugetar;dnd posibilitatea de a crearea oportuniti egale i renumeraie egal pentru
munc de valoare egal, legiuilorul a avut n vedere nlaturarea discriminarii ntre
persoanele care ocup aceleai funcii, n aceleai condiii de studii i vechime i a dorit
eliminarea cuantumurilor plafonate a salariului avut n plat la 31 decembrie 2009 cnd
salariul a fost definit ca fiind cuprins din salariul de baz i sporul de condiii vtmtoare
de munc 15%.
La data de 1 ianuarie 2010 salariul brut s-a alcatuit din
-salariul de baz (care cuprinde:
- salariul de ncadrare,

-sporul de confidenialitate 15%,

-sporul de vechime acordat conform vechii fiecarui salariat n munc
- sporul de stabilitate acordat conform vechimii fiecarui salariat n cadrul Ministerul
Public.
i
Sporul de conditii vatamatoare in munca in procent de 15%.
innd cont de aceste principii i de discrepana ntre salariile acordate
personalului din sistemul bugetar, precum si de faptul c salariaii din cadrul sistemului
public bugetar lucrau n aceleai condiii de studii , vechime i aceleai condiii de munc
i nu erau pltii n acelai mod, legiutorul a eliminat prevederea legal prin care a creat o
discrepan ntre salarii i totodat o discriminare ntre salariai crend nemulumiri.
Avand n vedere, Ordonan de Urgen nr. 57/2015 privind salarizarea personalului
pltit din fonduri publice n anul 2016, prorogarea unor termene, precum i unele msuri
fiscal-bugetare, potrivit art. 4, alin.,, (1) n anul 2016, pentru personalul nou-ncadrat pe
funcii, pentru personalul numit/ncadrat n aceeai instituie/autoritate public pe funcii de
acelai fel, precum i pentru personalul promovat n funcii sau n grade/trepte,
salarizarea se face la nivelul de salarizare n plat pentru funciile similare din
instituia/autoritatea public n care acesta este ncadrat sau din instituiile
subordonate acestora, n cazul n care nu exist o funcie similar n plat.
(2) Prin nivel de salarizare n plat pentru funciile similare se nelege acelai
cuantum al salariului de baz cu cel al salariailor avnd aceeai funcie, n care au
fost incluse, dup data de 31 decembrie 2009, sumele aferente salariului de
ncadrare, precum i sumele aferente sporurilor de care au beneficiat nainte de
aceast dat, dac salariatul angajat, numit sau promovat ndeplinete aceleai
condiii de studii - medii, superioare, postuniversitare, doctorale -, de vechime i i
desfoar activitatea n aceleai condiii, specifice locului de munc la data
angajrii sau promovrii.
Totodat art. 8, alin (5)subliniaz faptul c ,, Prevederile art. 13 alin. (5) - (8) din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 103/2013 privind salarizarea personalului pltit din
fonduri publice n anul 2014, precum i alte msuri n domeniul cheltuielilor publice,
aprobat cu completri prin Legea nr. 28/2014, cu modificrile i completrile ulterioare,
precum i prevederile art. 12 alin. (6) - (11) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
83/2014 privind salarizarea personalului pltit din fonduri publice n anul 2015, precum i
alte msuri n domeniul cheltuielilor publice, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 71/2015, cu modificrile i completrile ulterioare, se aplic n mod
corespunztor i n anul 2016.
Avnd la baz aceste considerente, ncepnd cu data de 09.04.2016 Ministerul
Public a emis Ordinul 148/2015 tinnd cont de legile anuale de salarizare i n mod
special de prevederile Legii 71/2015 Ordonan de Urgen nr. 57/2015 i prin care a
acordat diferentele de clase salariale n plat a personalului nou ncadrat, numit pe
funcii de acelai fel sau promovat au fost aduse la acelai nivel cu personalul
ncadrat pe o funcie similar n plat la data de 31.12.2009 n aceleai condiii de
studii i vechime.
Incepnd cu aceast data trepta 2 i 3 ntre funcionarii publici au fost

eliminate i ntreg personalul a fost incadrat pe treapta 1 conform legislaiei

aferente.
De asemenea, tot ncepnd cu aceast dat s-a recalculat sporul de stabilitate
n functie de vechimea fiecrui salariat n cadrul Ministerului Public si s-a acordat
acest spor i personalului nou ncadrat pe o funcie similar n plat la data de
31.12.2009.
n temeiul legilor n vigoare, Ministerul Public a acordat i pus n plat sporul de
condiii vtmtoare de munc prin emiterea de ctre ordonatorul principal de credite
P.I.C.C.J Ordinul nr. 67/2010 cu privire la aprobarea Regulamentului privind condiiile de
acordare a sporului pentru condiii periculoase sau vtmtoare pentru personalul
contractual i funcionari publici din cadrul Ministerului Public n care stabilete potrivit
art.1 ca: ,,personalul contractual i funcionari publici din cadrul Ministerului Public
beneficiaz de un spor de 15% n baza prevederilor art 5 din Anexa nr 1.
Reglementri specific personalului ncadrat pe baz de contract individual de muncpersonal contractual din administraia public i art. 9 din Anexa nr. III-Reglementri
specific funcionarilor publici din Legea cadru nr. 330 din 5 noiembrie 2009 privind
salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice, cu modificrile i completarile
ulterioare, care se acord n conformitate cu prevederile art (5) alin. 1 lit. b) din Ordonana
de Urgen a Guvernuluinr. 1/2010 privind unele msuri de rencadrare n funcii a unor
categorii de personal din sectorul bugetar i stabilirea salariilor acestora, precum i alte
msuri n domeniul bugetar, n condiiile prezentului regulament.
Solicitm, avand in vedere textele de lege, ca instana s oblige prta s
solicite grila de salarizare din cadrul Parlamentului Romniei , respectiv din cadrul
Senatului, si s pun n plat grila de salarizare aplicabile acelorai categorii de
personal din aparatul Parlamentului, aa cum este menionat n lege i nu cum a fost
aplicat pn n prezent.

Totodat s solicite din ce este alcatuit salariul de baz (sporurile

specifice si procente aferente sporurilor) care mpreun cu sporul de condiii
vtmtoare alctuiete salariul brut.
De asemenea, sa solicite grila cu salariile brute si nete avute in plata in
prezent pentru functiile similare noua pentru a se observa in mod evident ca
prevederile art. 12^1 ,,aliniatul (1) trebuiau aplicate si in cazul nostru.
Solicitam respingerea intampinarii, intrucat este gresit rationamentul juridic al
paratei potrivit cu care a pus n aplicare art III din Legea nr. 293/2015 privind
aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 35/2015 pentru modificarea i
completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea
personalului pltit din fonduri publice n anul 2015, precum i alte msuri n domeniul
cheltuielilor publice, precum i pentru modificarea i completarea Legii nr. 152/1998 privind
nfiinarea Ageniei Naionale pentru Locuine, salarizarea personalului din cadrul
Administraiei Prezideniale, serviciilor Palamentului i aparatului de lucru al Guvernului se
stabilete la nivelul de salarizare maxim aflat n plat aferent funciilor din cadrul aparatului
de lucru al Guvernului.
n mod greit i total neintemeiat prta Ministerul Public Parchetul de pe lng
nalta Curte de Casaie i Justiie, afirma ca drepturile salariale au fost stabilite
conform reglementrilor n vigoare la data emiterii actelor administrative.

Prin afirmaiile susinute n ntmpinare, prta, pretinde nici mai mult nici
mai puin si recunoaste c n adresa primita de la CSM inregistrata cu nr 1797/2016,
sporul de stabilitate nu a fost inclus n salariul de baz conform art. 12^1 din Legea
nr. 127/1997 pentru modificarea i completarea Legii nr. 53/1991 privind indemnizaiile
i celelalte drepturi ale senatorilor i deputailor, precum i salarizarea personalului din
aparatul Parlamentului Romniei, cu modificrile i completarile ulterioare, ntruct din
salariile comunicate de Secretariatul General al Guvernului pentru salariaii din
cadrul Secretariatului General al Guvernului a rezultat c personalul acestei instituii
nu beneficiaz de acest spor.
Totodata, nu face referire ca tot n aceea adresa sporul de condiii vtmtoare n
munc este comunicat n cuantum de 10% din salariul de ncadrare, procent pe care
P.I.C.C.J. l-a preluat fr s in cont de Codul Muncii, de legislaia n vigoare i de
Regulamentului privind condiiile de acordare a sporului pentru condiii periculoase sau
vtmtoare pentru personalul contractual i funcionari publici din cadrul Ministerului
Public care prevede pentru salariaii din cadrul Ministerului Public un procent de 15% i
nu de 10% aa cum a fost aplicat i pus n plat n mod eronat.
Conform legislaiei n vigoare Ministerul Public trebuia s aplice majorarea la
salariul de ncadrare aa cum era definit n legiile de salarizare nainte de 1 ianuarie
2010 i s menin n plat toate sporurile care au fost incluse n salariul de baz
aa cum prevede Codul Muncii i n conformitate cu toate legiile anuale privind
salarizarea n sistemul public bugetar.
n concluzie, art. III din Legea nr. 293/2015 privind aprobarea OUG nr 35/2015
pentru modificarea OUG nr. 83/2014 privind salarizarea personalului pltit din fonduri
publice n anul 2015, precum i alte msuri n domeniul cheltuielilor publice, precum i
pentru modificarea i completarea Legii nr. 152/1998 privind nfiinarea Ageniei Naionale
pentru Locuine, salarizarea personalului din cadrul Administraiei Prezideniale, serviciilor
Palamentului i aparatului de lucru al Guvernului
se stabilete la nivelul de salarizare maxim aflat n plat aferent funciilor din cadrul
aparatului de lucru al Guvernului, precum i adresa CSM s-a aplicat netemeinic,
nejustificat, ilegal i n mod eronat neinnd cont de legislaia n vigoare i mergnd
pe principiul ,,aplicam stabilirea noilor salarii conform adresei CSM s-a favorizat
doar o anumit categorie de personal si anume personalul din cadrul Directiei de
Audit, ceea ce rezult faptul c nu s-a tinut cont nici de legislaia n vigoare, nici de
adresa CSM ci s-a aplicat dup cum s-a dorit de ctre persoanele responsabile cu
ntocmirea ordinelor privind acordarea drepturilor salariale.
Motiv pentru care solicitam anularea acestor ordine si pentru care am facut
aceasta actiune privind recalcularea drepturilor salariale asa cum prevede legislatia
in vigoare.
Diminuarea procentului de 15% acordat pentru conditii vatamatoare de munca
la procentul de 10% nu are nicio justificare legal i ncalc n mod vdit legislaia
specific acordarii acestui spor de condiii vatmtoare care a fost acordat n mod
difereniat instituiilor publice conform legislaiei n vigoare n urma unor analizei specifice,
avnd la baz avizarea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale i avizarea
Ministerului Finanelor Publice n urma crora s-a emis la nivelul instituiei noastre,
Ordinul Procurorului General nr. 67/18.03.2016.
Ca atare, diminuarea procentului corespunztor sporului pentru condiii periculoase
sau vtmtoarele de la 15% la 10% nu are temei legal i are efect discriminatoriu la

adresa noastr (a functionarilor publici din cadrul P.I.C.C.J), fie dac ne raportm la norma
legal cu caracter general i, cu att mai mult, la norma special stabilit prin ordinul
intern emis la nivelul Ministerului Public sau la faptul c nu lucrm n acelai loc de munc
i n aceleai conditii vtmtoare de munc n care i desfoar activitatea personalul
din cadrul Secretariatului al Guvernului pentru a ni se putea aplica acelasi cuantum pentru
sporul de condiii vtmtoare sau la faptul ca dei lucrm n aceleai condiii de munc
cu celelalte categorii de personal din cadrul Ministerului Public primim un procent de 10%
pentru sporul de condiii vatamatoare de munc si nu 15% asa cum primesc celelalte
categorii de personal din locul n care lucrm.
Trebuie menionat c legislaia specific acordarii acestui spor, precizez n mod
elocvent ca se aplic innd cont de condiiile specifice de munc i nu se aplic pe
categorii de personal aa cum s-a pus n aplicare pentru salariaii din cadrul Ministerului
Public.
In concluzie, in completarea si reiterarea celor din actiune, solicitam sa
dispuneti admiterea actiunii asa cum a fost formulata.
Semnatura

CURTEA DE APEL BUCURESTI

SECTIA A A VIII A CAF

DOMNULE PRESEDINTE,
Subsemnata ALBEANU ELENA VERONICA, cu domiciliul ales pentru comunicare
acte de procedura Bucuresti, str. Ripiceni, nr.1, bl.3, sc.1, apt 8, etaj 1 sector 2, unde va
solicit sa imi comunicati intreaga corespondenta si acte procedural,
n calitate de reclamant n dosarul de mai sus, chem n judecata pe
MINISTERUL PUBLIC- PACHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I
JUSTIIE prin Procuror General cu sediul n Bucureti, B-dul Libertii, nr. 12-14 sector 5
Formulez n termen legal
PLNGERE
mpotriva ordinului nr. 1419 din 13 iulie 2016 emis de prta prin care a fost respins
contestaia subsemnatei.
Consider c acest ordin a crui anulare o cer este emis n mod incorect si cu ncalcarea
legii, anume nu privete motive n fapt i n drept care au stat la baza emiterii lui, iar
meniunea cu privire la calea de atac este lapidar, n sensul c nu se precizeaz la ce
instan, cu denumire exact trebuie atacat actul, aa cum legea prevede.
Solicit anularea ordinului nr. 1419 din 13 iulie 2016 pentru lipsa motivelor de drept i de
fapt , ntruct este nentemeiat i nefondat, emis cu aplicarea greit a legii.
Anularea ordinului 1144 din 16 iunie 2016 ntruct a fost emis cu aplicarea greit a legii
i fr s se in seama de legile n vigoare.
Anularea ordinului comun 630 din 30 martie 2016 ntruct a fost emis cu aplicarea
greit a legii i fr s se in seama de legile n vigoare.
Pe fond, admiterea contestaiei formulat de subsemnat i obligarea prtei s respecte

legislaia n vigoare i s aplice textele de lege prin meninerea sporurilor n plat calculate
conform prevederilor legale n materie la care voi face referire i care se aplic la alte
instituii publice , anume s majoreze salariul de baza cu 50% ncepnd cu data de
28.11.2015, s se majoreze salariul de baz brut cu 10% ncepnd cu data de
01.12.2015 i s pstreze sporurile specifice instituiei noastre stabilite conform
legii n funcie de vechimea fiecruria, sporuri specifice sistemului de justitie, pe
care fiecare salariat din cadrul instituiei noastre le avea n plata la data de
27.11.2015.
Cu cheltuieli de judecata.
MOTIVELE PLANGERII
n fapt,
Art c sunt consilier, grad profesional superior la Serviciul financiar, salarizare,
contabilitate si angajamente bugetare din cadrul Departamentului economicofinanciar i
administrativ din Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, avnd o
vechime mai mare de 5 ani.
La sfarsitul anului 2015, n urma modificrii unor prevederi legale n domeniu, au
fost schimbate grilele de salarizare i au fost diminuate salariile angajailor din instituia
prt.
n acest sens au fost emise o serie de ordine printre care si cele contestate de mine
.
Prevederea legal care a condus la emiterea ordinelor nr. 603/30.03.2016 i
a Ordinului nr. 1144/16.06.2016, se refer la stabilirea salariului functionarilor publici i
personalului contractual ai P.I.C.C.J, la nivelul de salarizare maxim aflat n plat
aferent funciilor din cadrul aparatului de lucru al Guvernului i coroborat cu art.
63 alin. 4 din Legea nr. 317/2004 cu art. 90 2 alin. 1 din Legea nr. 567/2004 cu nivelul de
salarizare aferent funcionarilor publici i personalului contractual din cadrul Consiliului
Superior al Magistraturii.
Avnd n vedere argumentaia Ordinelor amintite, respectiv c stabilirea
drepturilor salariale pentru functionarii publici si pentru personalul contractual din cadrul
institutiei noastre a avut ca baza adresa C.S.M. nr 1797/2016 i nregistrat la Cabinetul
Prim Procurorului General cu nr.150/C2/2016 din data de 16.02.2016 prin care s-a
comunicat Ministerului Public modul de aplicare, la nivelul C.S.M., a dispoziiilor art. 17
alin.2 din O.U.G. Nr 86/2014, astfel cum a fost aprobat prin Legea nr 293/2015, motivez
c stabilirea noilor drepturi salariale este greit, pentru urmtoarele motive:
Modalitatea de calcul al salariului la nivelul C.S.M a fost stabilit i aplicat n
mod eronat dup metoda stabilit adresa transmis de Secretariatul General al Guvernului
si nu dup cum stabilete legislaia n vigoare aa cum se menioneaz n Legea nr.
317/2004, art. 63 alin. 4 ,,Funcionarii publici i personalul contractual din aparatul
propriu al Consiliului Superior al Magistraturii sunt salarizai potrivit dispoziiilor
legale aplicabile acelorai categorii de personal din aparatul Parlamentului.
innd cont de legislaia n vigoare, trebuia s se aibe n vedere ncepnd cu data
de 28.11.2016 majorarea cu 50% a salariului de ncadrare la care se adugau sporurile
specifice instituiei noastre ctigate nainte de 01.01.2010 i recalcularea acestora
conform Legii 71/2015 n functie de vechimea fiecruia n funcia pe care o deine n
prezent (sporul de stabilitate cuprins ntre 3%-20%, n funcie de vechimea n sistemul
justiiei, sporul de confidenialitate n procent de 15%, sporul de vechime n funcie de

vechimea fiecaruia n munc i sporul de condiii vtmtoare n procent de 15%) i

ncepnd cu data de 01.12.2015 salariu brut trebuia majorat cu 10% conform legislaiei n
vigoare privind salarizarea tuturor funcionarilor publici din sistemul bugetar, avnd
consecina majorrii salariului de baz (compus din salariul de ncadrare, sporul de
confidenialitete, sporul de stabilitate) i majorarea cuantumului plafonat la 01.01.2010
privind sporul de condiii vtmatoare.
Precizez c aceste sporuri specifice instituiei se aflau n plat la ntreg personalul din
cadrul P.I.C.C.J pn la data de 27.12.2015, iar dup aceast dat, doar funcionarii
publici si personalul contractual din cadrul P.I.C.C.J au fost privai de drepturile ctigate
nainte de 01.01.2010 n baza unei adrese C.S.M n care se meniona modul de calcul
stabilit aplicat la nivelulul Secretariatului General al Guvernului excluznd sporurile
specifice instituiei amintite ceea ce este nerelevant i nu pune n aplicare legislaia n
vigoare privind salarizarea la nivel naional i modul de stabilire a salariului n cadrul
P.I.C.C.J. De asemenea mai precizez c, celelalte categorii de personal care se regsesc
n statul de salarii la nivel P.I.C.C.J i nu sunt nespecificate n adresa CSM, beneficiaz n
prezent de majorarea salariului brut aa cum prevede legislaia n vigoare i au n plat
sporul de stabilitate i cuantumul sporului de condiii vtmtoare se regsete calculat n
procent de 15% aplicat la salariul de baz ceea ce ncalc n mod vdit principiul
constituional al nediscriminrii (n materia salarizrii), principiu regsit att n Constituia
Romniei la art. 16 alin.1, ct i n Codul Muncii la art.5.
Legislaia n vigoare prevede stabilirea nivelului de salarizare a funcionarilor publici
i a personalului contractual din cadrul P.I.C.C.J s fie aplicabil la fel ca la C.S.M i
nivelul de salarizare al acelorai categorii de personal s fie la aplicabile ca la aparatul
Parlamentului. Dup cum se menioneaz n: Legea nr. 317/2004, art. 63 alin. 4
,,Funcionarii publici i personalul contractual din aparatul propriu al Consiliului
Superior al Magistraturii sunt salarizai potrivit dispoziiilor legale aplicabile
acelorai categorii de personal din aparatul Parlamentului.
Textul de lege care face referire la aceast meniune este nc n vigoare i n
prezent i de asemenea era n vigoare i nainte de 30.12.2009. Dup aceast dat
conform Legii 330/2009, sporurile specifice intituilor au fost incluse n baz i au rmas
plafonate pn la o noua lege privind salarizare aferent funcionarilor publici i a
personalului contractual avnd drept consecin o majorare a salariului de baz, ceea ce
s-a ntmplat ncepnd cu data de 01.12.2015. 27.11.2015.
Adresa nr.XXXVIII/311/01.02.2016 transmis de ctre Direcia resurse umane din
cadrul Parlamentului Romniei Senat, ctre Consiliul Superior al Magistraturii, din care
rezult c punerea n aplicare a Legii nr. 293/2015 s-a fcut la nivelul de salarizare stabilit
conform OUG nr 49/2005, prin majorarea cu 50% a salariilor de baz prevzute n anexele
la legile de salarizare anterioare Legii 330/2009, fr a se meniona dac au fost
excluse/diminuate din salariul de baz anumite procente aferente unor sporuri ctigate
anterior a drepturilor salariale ale funcionarilor publici i personalului contractual din
cadrul serviciilor Parlamentului, cu siguran ar fi fost menionat n adresa respectiv.
Mai mult dect att, dup apariia actelor normative mai sus menionate privind
stabilirea noilor drepturi salariale ,,la nivel maxim aflat n plat aferent funciilor din
cadrul aparatului de lucru al Guvernului a fost publicat n Monitorul Oficial,
Ordonan de Urgen Nr. 57/2015 privind salarizarea personalului pltit din fonduri
publice n anul 2016, prorogarea unor termene, precum i unele msuri fiscal-bugetare
care stabilete n mod clar ce nsemn salariul de baz dup cum urmeaz n art. 4 alin

(1),, n anul 2016, pentru personalul nou-ncadrat pe funcii, pentru personalul

numit/ncadrat n aceeai instituie/autoritate public pe funcii de acelai fel, precum i
pentru personalul promovat n funcii sau n grade/trepte, salarizarea se face la nivelul de
salarizare n plat pentru funciile similare din instituia/autoritatea public n care acesta
este ncadrat sau din instituiile subordonate acestora, n cazul n care nu exist o funcie
similar n plat i art 4 alin. (2) ,,Prin nivel de salarizare n plat pentru funciile
similare se nelege acelai cuantum al salariului de baz cu cel al salariailor avnd
aceeai funcie, n care au fost incluse, dup data de 31 decembrie 2009, sumele
aferente salariului de ncadrare, precum i sumele aferente sporurilor de care au
beneficiat nainte de aceast dat, dac salariatul angajat, numit sau promovat
ndeplinete aceleai condiii de studii - medii, superioare, postuniversitare,
doctorale -, de vechime i i desfoar activitatea n aceleai condiii, specifice
locului de munc la data angajrii sau promovrii.
n concret, ncepnd cu data de 28.11.2015, ca efect al intrrii n vigoare a ordinelor
contestate, sporul de stabilitate n sistem (n cazul meu procentul avut n plata era de 14%
stabilit conform vechimii n cadrul P.I.C.C.J) a fost eliminat integral, ceea ce, pe de-o
parte, ncalc dispoziia legal expres (art. 30 din Legea nr. 330/2009) cu privire la
modalitatea de stabilire a salariului de baz ncepnd cu data de 01.01.2010
(includerea n salariul de baz a sporurilor aflate n plat la data de 31.12.2009), iar
pe de alt parte afecteaz teoria drepturilor ctigate, teorie regsit att n
jurisprudena, ct i n practica instanelor interne i/sau europene, dup caz i mai
mult dect att ncalc principiul n mod evident constituional al nediscriminrii (n
materia salarizrii) regsit de asemenea att n jurisprudena, ct i n practica
instanelor interne i/sau europene.
De altfel, este bine cunoscut i faptul c, la rencadrarea personalui bugetar
ca urmare a aplicrii noii legi cadru privind salarizarea unitar a personalului pltit din
fonduri publice, ncepnd cu data de 01 ianuarie 2010, s-a stabilit un nou salariu de baz,
care a fost format din salariul de ncadrare corespunztor fiecrei funcii la data de
31.12.2009, la care s-au adugat sporurile aflate n plat la aceeai dat, n conformitate
cu reglementrile specifice fiecrui domeniu bugetar.
Totodat, tot dup intrarea n vigoare a legislaiei privind majorarea cu 50% a
salariului ncepnd cu 28.11.2015, precum si majorarea de 10% a salariului pentru ntreg
sistemul bugetar, Ordonana de Urgen 57/2015 stabilete n mod evident c sporul
de stabilitate se aplic i n anul 2016, aa cum reiese din art. 8, alin (5),, Prevederile
art. 13 alin. (5) - (8) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 103/2013 privind
salarizarea personalului pltit din fonduri publice n anul 2014, precum i alte msuri n
domeniul cheltuielilor publice, aprobat cu completri prin Legea nr. 28/2014, cu
modificrile i completrile ulterioare, precum i prevederile art. 12 alin. (6) - (11) din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea personalului pltit din
fonduri publice n anul 2015, precum i alte msuri n domeniul cheltuielilor publice,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 71/2015, cu modificrile i completrile
ulterioare, se aplic n mod corespunztor i n anul 2016.
Dup aceeai modalitate preluat de la Secretariatul General al Guvernului,
sporul pentru condiii periculoase sau vtmtoare care, n cazul nostru, tot ca urmare a
intrrii n vigoare a ordinelor contestate, ncepnd cu data de 28.11.2015, a fost diminuat
de la 15% la 10%, ceea ce, ncalc vdit principiul constituional al nediscriminrii (n
materia salarizrii), principiu regsit att n Constituia Romniei la art. 16 alin.1, ct i n
Codul Muncii la art.5.

Diminuarea procentului de la 15% la 10 % a sporului pentru condiii vtmtoare se

observ n mod evident dup cum urmeaz:
-conform Ordinului 258/01.02.2016 n care cuantumul stabilit pentru sporul de
condiii vtmtoare n urma majorrii salariului doar cu 10% pentru ntreg sistemul
bugetar este de 458 lei, cuantum stabilit n nota 750/2016 din data de 27 ianuarie 2016,
innd cont de O.U.G 57/2015,
-conform Ordinului 603/30.03.2016 i a Ordinului 1144/16.06.2016 n urma
majorarii cu 50% a salariului de baz ncepnd cu 28.11.2015 plus majorarea cu
10% a salariului brut, majorare de care a beneficiat ntreg sistemul bugetar este
diminuat cuantumul de la 458 lei la cuantumul de 456 lei, dei majorarea salariului
este procentual mai mare, cuantumul sporului de condiii vtmtoare este
diminuat.
n urma analizei privind cele menionate anterior se constat c acest
cuantum de 456 lei stabilit conform Ordinului 603/30.03.2016 i Ordinul 1144/16.06.2016
reprezint un procent de 10% din salariul de baz i nu un procent de 15% aa cum
prevede legislaia n vigoare.
n cadrul contestatiei nregistrat cu nr. 829/C/16.06.2016 tinnd cont de
legislaia n vigoare am solicitat s mi se comunice modalitatea de calcul a salariului brut
avut n plat pn la data de 27.11.2015 i modalitatea de calcul a salariului brut aa cum
s-au stabilit drepturile salariale conform Ordinului 603/30.03.2016 i respectiv Ordinul
1144/16.06.2016, modalitatea de calcul aferent noului salariu brut (salariu de baz
compus din ncadrare plus sporurile, procentul sporului de vechime la ce s-a aplicat, de
unde rezult cuantumul de 456 lei al sporului de condiii vtmtoare) i ce baz legal a
stat la baza eliminarii procentului de 14% al sporului de stabilitate (n cazul meu), ce act
normativ prevede diminuarea procentului de 15% la 10% a sporului de condiii
vtmtoare.
Totodat, trebuie menionat faptul c, n condiii identice de munc, n
aceleai locuri de munc, uneori chiar n aceleai birouri, unii salariai ai P.I.C.C.J.
beneficiaz de sporul pentru condiii periculoase sau vtmtoare n cuantum 15%, pe
cnd noi, funcionarii publici i personalul contractual ncepnd cu data de 28.11.2015,
beneficiem doar de un procent de 10%. Dei legislaia n vigoare prevede ca angajatorul
este obligat s comunice n scris informaile solicitate de angajat n scris, nici pn n
prezent nu am primit rspuns la solicitarea mea. algoritmul sau modul de calcul care a stat
la baza drepturilor salariale pentru care s-au emis cele dou ordine amintite anterior.
In contestaia mai sus menionat am solicitat s se in cont de prevederile
legale stipulate dup data de 01.12.2015 n actele normative n vigoare, din care reiese
destul de clar c legiuitorul nu i-a dorit diminuarea sau eliminarea unor sporuri incluse n
baz, ci din contr specific destul de clar n O.U.G. 57/2015 ce nseamn ,,nivelul de
salarizare n plat i a precizat destul de clar c prevederiile Legii nr. 71/2015, cu
modificrile i completrile ulterioare (care face referire la sporul de stabilitate n sistemul
justiiei), se aplic i n anul 2016.
Mai mult, n conformitate cu dispoziiile legii cadru de salarizare, cu O.U.G
57/2015 i Legea nr. 71/2015, la nivelul ordonatorului principal de credite P.I.C.C.J s-a
emis ordinul nr. 67/2010 cu privire la aprobarea Regulamentului privind condiiile de
acordare a sporului pentru condiii periculoase sau vtmtoare pentru personalul

contractual i funcionari publici din cadrul Ministerului Public i ordinul nr 148/30.06.2015

prin care stabileste modalitatea de acordare a sporului de stabilitate.
La art.1 al respectivului regulament se precizeaz fr echivoc faptul c
personalul contractual i funcionarii publici din cadrul Ministerului Public beneficiaz de
un spor de 15% ().
Diminuarea procentului nu are nicio justificare legal i ncalc n mod
vdit legislaia specific acordarii acestui spor de condiii vatmtoare care a fost
acordat n mod difereniat instituiilor publice n urma unor analize specifice, avnd la baz
avizarea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale i avizarea Ministerului
Finanelor Publice n urma crora s-a emis la nivelul instituiei noastre, Ordinul
Procurorului General nr. 67/18.03.2016.
Ca atare, diminuarea procentului corespunztor sporului pentru condiii
periculoase sau vtmtoarele de la 15% la 10% nu are temei legal i are efect
discriminatoriu la adresa noastr (a functionarilor publici din cadrul P.I.C.C.J), fie dac ne
raportm la norma legal cu caracter general i, cu att mai mult, la norma special
stabilit prin ordinul intern emis la nivelul Ministerului Public sau la faptul c nu lucrm n
acelai loc de munc i n aceleai conditii vtmtoare de munc n care i desfoar
activitatea personalul din cadrul Secretariatului al Guvernului pentru a ni se putea aplica
acelasi cuantum pentru sporul de condiii vtmtoare.
Avnd ca baz o simpl adres de corespondent a C.S.M. ca fiind norma
legal suficient pentru a anula sporul de stabilitate i respectiv a diminua sporul de
condiii vtmtoare de munc ncepnd cu data de de 28.11.2015, nu are niciun temei
legal.
Mai mult dect att, aceste sporuri se acord i n prezent altor categorii
de personal din cadrul instanelor judectoreti i parchetelor din Romnia aa cum
le-am avut i noi n plat pn la aceast data.
Ca urmare a intrrii n vigoare a art. III din Legea nr. 293/2015, au avut loc o
serie de ntruniri la nivelul Ministerului Justiiei cu reprezentanii tuturor ordonatorilor
principali de credite din sistemul justiiei, ocazie cu care s-a ncercat stabilirea unei
proceduri unitare de stabilire a salariului funcionarilor publici i personalului contractual ca
urmare a aplicrii normei legale evocate anterior. n momentul de fa, o atare practic
unitar nu exist.
Concluzionnd, cele prezentate anterior, modalitatea de formare a salariului pentru
funcionarii publici i personalul contractual din cadrul P.I.C.C.J
Dup intrarea n vigoare a art. III din Legea nr. 293/2015, trebuia s fie
similar cu cea regsit la nivelul Parlamentului, adic salariul de baz trebuia majorat cu
50% i pstrarea sporurilor specifice sistemului de justiie pe care fiecare salariat din
cadrul instituiei noastre le avea in plat la data de 27.11.2015 cuantumuri stabilite n
funcie de vechimea fiecruia n sistem, majorarea cu 10% a salariului de baz brut
ncepnd cu data de 01.12.2015 pstrarea sporurilor specifice n cadrul instanelor
judectoreti i parchetelor din Romnia, sporuri de care i n prezent beneficiaz celelalte
categorii din cadrul Ministerului Public ntruct respectivele sporuri reprezint un drept, iar
nu o vocaie i nu se aplic pe categorii de personal difereniat ci se aplic n aceleai
cuantumuri stabilite dac salariatul din cadrul Ministerului Public ndeplinete aceleai
condiii de studii, de vechime n munc, de vechime n sistemul justiiei i i desfoar
activitatea n aceleai condiii specifice locului de munc conform legislaiei n vigoare.

Apreciez c prin sintagma salariul maxim aflat n plat legiuitorul s-a referit
numai la salariul de baz, aa cum este acesta definit n legile anuale de salarizare, i nu
la salariul brut, ceea ce este pe deplin logic, temeinic i legal, ntruct fiecare sistem
public/instituie bugetar are sporuri specifice ce nu pot fi transferate/eliminate de la caz la
caz.
n susinerea celor prezentate, art. 9 alin.(2) din Legea nr. 284/2010 stabilete n
mod clar definiia sistemului de salarizare din sistemul bugetar, care, la este edictat
astfel:
Sistemul de salarizare cuprinde salariile de baz, soldele/salariile de
funcie i indemnizaiile lunare de ncadrare, sporurile, premiile, stimulentele i alte
drepturi n bani i n natur, corespunztoare fiecrei categorii de personal din sectorul
bugetar.
Cu alte cuvinte, salariul brut este alctuit din salariul de baz i din sporuri,
premii, stimulente, etc.
V rog s avei n vedere faptul c dei am contestat aceste ordine, am adus
critici la modul n care prta a aplicat n mod eronat legea, au fost emise aceste ordine
fr s conin temeiul n fapt i n drept, fr s menioneze cum se aplic legea, deci au
fost emise n mod nelegal i cu aplicarea greit a legii.
Fa de toate aceste considerente, v rog s admiteti actiunea asa cum a
fost formulata si s dispunei anularea ordinelor nr. 603/30.03.2016 i a nr.
1144/16.06.2016, nr. 1419 din 13.07.2016, ntrucat sunt netemeinice, nelegale i
nentemeiate, cu consecina pstrrii n salariu de baz a sporului de stabilitate n funcie
de vechimea n sistem (respectiv 14% n cazul meu pn la data eliminrii lui stabilit prin
ordinele mai sus menionate), a sporului de confidenialitate de 15%, a sporului de
vechime n munc de 15%, precum i pstrarea sporului celui pentru condiii vtmtoare
de munc n procent de 15% n salariul brut aplicat la salariul de ncadrare, sporuri avute
n plat i cuprinse n salariu, i recalcularea salariului mpreun cu cuantumurilor
acestor procentele sporurilor specifice si stabilite la nivelul Ministerului Public aa cum
prevede legislaia n vigoare privind salarizarea aferente categoriilor de personal din cadrul
P.I.C.C.J i aplicat corect aa cum menioneaz legislaia naional n vigoare.
In probatiune: inscrisuri.
In drept : art 16 din Constitutie, Legea 330/2009, OUG 57/2015, oug 83/2014, legea
554/2004, legea 71 din 2015, OUG 86/2014,LEGEA 293/2015, Legea 152/1998 privind
nfiinarea Ageniei Naionale pentru locuine; Legea 31/1991 , art 3 menioneaz c sporul
de condiii vtmtoare de munc se acord pt fiecare instituie n funcie de condiiile de
munc cu avizul Ministerului Muncii i al Ministerului Finanelor Publice; Ordonana 60/30
august 2006; Legea 127 din 9 iulie 1997 pt modificarea Legii 53/1991 prin care se
acord n Parlament i n Senat sporul de stabilitate; Regulamentul de ordine interioar
mpreun cu Ordinul 67/18.03.2010 care stabilete n mod clar acordarea procentului de
15% pt condiii vtmtoare de munc; Odinul 148/30.06.2015 care stabilete repunerea
n plat a sporului de stabilitate i modalitatea de calcul n funcie de vechimea fiecaruia n
instituie.
Data
Semntura

Subsemnata Albeanu Elena Veronica, n calitate de salariat al

P.I.C.C.J, avnd funcia de consilier superior n cadrul
Departamentului EconomicoFinanciar i Administrativ, n
conformitate cu dispoziiile art. 11 din O.G. nr. 83/2014 coroborat cu prevederile art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004,
actualizat avnd n vedere Ordinul 258/01.02.2016 al
Procurorului General, Ordinul nr. 603/30.03.2016 al PrimAdjunctului al Procurorului General al Parchetului de pe lng
nalta Curte de Casaie i Justiie i Ordinul nr.
1144/16.06.2016 al Procurorului General, ordine prin care, la
nivelul instituiei noastre, s-au pus n aplicare prevederile art. III
din Legea nr. 293/2015, privind aprobarea O.U.G. nr. 35/2015
pentru modificarea i completarea Legii nr 152/1998 privind
nfiinarea Ageniei Naionale pentru Locuine formulez prezenta

CONTESTAIE
fa de modalitatea n care mi-au fost stabilite noile
drepturile salariale n urma aplicrii dispoziiilor actelor
normative mai sus menionate, n sensul n care, ncepnd cu
data de 28.11.2015, o serie de drepturi aferente calitii de
salariat al P.I.C.C.J mi-au fost diminuate sau eliminate n
totalitate, rugndu-v s luai act de toate cele menionate n
prezenta contestaie, s luai toate msurile legale care se impun
i s dispunei n consecin.

MOTIVE:

Prevederea legal care a condus la emiterea ordinelor nr.

603/30.03.2016 i Ordinului nr. 1144/16.06.2016, se refer la
stabilirea salariului funcionarilor publici i personalului
contractual ai P.I.C.C.J, la nivelul de salarizare maxim aflat
n plat aferent funciilor din cadrul aparatului de lucru al
Guvernului i coroborat cu art. 63 alin. 4 din Legea nr.

317/2004 cu art. 902 alin. 1 din Legea nr. 567/2004 cu nivelul

de salarizare aferent funcionarilor publici i personalului
contractual din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii.
Avnd n vedere argumentaia Ordinelor amintite, respectiv
c stabilirea drepturilor salariale a avut ca baza adresa C.S.M. nr
1797/2016 i nregistrat la Cabinetul Prim Procurorului General
cu nr.150/C2/2016 din data de 16.02.2016 prin care s-a
comunicat Ministerului Public modul de aplicare, la nivelul C.S.M.,
a dispoziiilor art. 17 alin.2 din O.U.G. Nr 86/2014, astfel cum a
fost aprobat prin Legea nr 293/2015, motivez c stabilirea noilor
drepturi salariale este greit, pentru urmtoarele motive:
Modalitatea de calcul al salariului la nivelul C.S.M a fost
stabilit i aplicat n mod eronat dup metoda stabilit de
Secretariatul General al Guvernului si nu dup cum stabilete
legislaia n vigoare aa cum se menioneaz n Legea nr.
317/2004, art. 63 alin. 4 ,,Funcionarii publici i personalul
contractual din aparatul propriu al Consiliului Superior al
Magistraturii sunt salarizai potrivit dispoziiilor legale
aplicabile acelorai categorii de personal din aparatul
Parlamentului.
innd cont de legislaia n vigoare, trebuia s se aibe n
vedere ncepnd cu data de 28.11.2016 majorarea cu 50% a
salariului de ncadrare la care se adaugau sporurile specifice
instituiei noastre ctigate nainte de 01.01.2010 (sporul de
stabilitate cuprins ntre 3%-20%, n funcie de vechimea n
sistemul justiiei, sporul de confidenialitate n procent de 15%,
sporul de vechime n funcie de vechimea fiecaruia n munc i
sporul de condiii vtmtoare n procent de 15%) i ncepnd
cu data de 01.12.2015 salariu brut trebuia majorat cu 10%
conform legislaiei n vigoare privind salarizarea tuturor
funcionarilor publici din sistemul bugetar.
Doresc s precizez c aceste sporurile specifice instituiei se
aflau n plat la ntreg personalul din cadrul P.I.C.C.J pn la
data de 28.12.2015, iar dup aceast dat, funcionarii publici

si personalul contractual din cadrul P.I.C.C.J au fost privai de

drepturile ctigate nainte de 01.01.2010 n baza unei adrese
C.S.M n care se meniona modul de calcul stabilit la nivelul
Secretariatului General al Guvernului excluznd sporurile
specifice instituiei amintite ceea ce este nerelevant i nu pune
n aplicare legislaia n vigoare privind salarizarea la nivel
naional i modul de stabilire a salariului n cadrul P.I.C.C.J. Tot
n aceea adres Consiliul Superior al Magistraturii meionez c
potrivit art 6 alin. (1) din Legea cadru nr 284/2010 privind
salarizarea unitar a personalului din instituile i autoritile
publice se asigur de fiecare Ordonator principal de credite, ceea
ce permite fiecrui Ordonator principal de credite din cadrul
fiecrei instituii publice s menin n plat aa cum prevedea
i cum prevede legislaia naional n vigoare a salarizrii n
cadrul instituiilor publice coroborat cu Codul Muncii,
actualizat.
De asemenea, doresc s menionez c legislaia privind
stabilirea nivelului de salarizare a funcionarilor publici i
personalul contractual din cadrul P.I.C.C.J s fie aplicabil la fel
ca la C.S.M i nivelul de salarizare al acelorai categorii de
personal sa fie la aplicabile ca la aparatul Parlamentului era in
vigoare i nainte de 30.12.2009. Dup aceast dat conform
Legii 330/2009, sporurile specifice intituilor au fost incluse n
baz i au ramas plafonate pn la o noua lege privind
salarizare aferent funcionarilor publici i a personalului
contractual avnd drept consecin o majorare a salariului de
baz, ceea ce s+a intmplat ncepnd cu data de 01.12.2015.
Totodat doresc s precizez c adresa
nr.XXXVIII/311/01,02.2016 transmis de ctre Direcia resurse
umane din cadrul Parlamentului Romniei Senat, ctre
Consiliul Superior al Magistraturii, (anexa 3), din care rezult c
punerea n aplicare a Legii nr. 293/2015 s-a facut la nivelul de
salarizare stabilit conform OUG nr 49/2005, prin majorarea cu
50% a salariilor de baz prevzute n anexele la legile de
salarizare anterioare Legii 330/2009, fr a se meniona dac au
fost excluse/diminuate din salariul de baz anumite procente

aferente unor sporuri ctigate anterior a drepturilor salariale

ale funcionarilor publici i personalului contractual din cadrul
serviciilor Parlamentului, cu siguran ar fi fost menionat n
adresa respectiv.

Mai mult dect att, dup apariia actelor normative mai

sus menionate privind stabilirea noilor drepturi salariale ,,la
nivel maxim aflat n plat aferent funciilor din cadrul
aparatului de lucru al Guvernului a fost publicat
n
Monitorul Oficial, Ordonan de Urgen Nr. 57/2015 privind
salarizarea personalului pltit din fonduri publice n anul 2016,
prorogarea unor termene, precum i unele msuri fiscalbugetare care stabilete n mod clar ce nsemn salariul de baz
dup cum urmeaz n art. 4 alin (1),, n anul 2016, pentru
personalul
nou-ncadrat
pe
funcii,
pentru
personalul
numit/ncadrat n aceeai instituie/autoritate public pe funcii
de acelai fel, precum i pentru personalul promovat n funcii sau
n grade/trepte, salarizarea se face la nivelul de salarizare n
plat pentru funciile similare din instituia/autoritatea public n
care acesta este ncadrat sau din instituiile subordonate acestora,
n cazul n care nu exist o funcie similar n plat i art 4 alin.
(2) ,,Prin nivel de salarizare n plat pentru funciile
similare se nelege acelai cuantum al salariului de baz cu cel
al salariailor avnd aceeai funcie, n care au fost incluse, dup
data de 31 decembrie 2009, sumele aferente salariului de
ncadrare, precum i sumele aferente sporurilor de care au
beneficiat nainte de aceast dat, dac salariatul
angajat, numit sau promovat ndeplinete aceleai condiii
de studii - medii, superioare, postuniversitare, doctorale -,
de vechime i i desfoar activitatea n aceleai
condiii, specifice locului de munc la data angajrii sau
promovrii.

n concret, ncepnd cu data de 28.11.2015, ca efect al

intrrii n vigoare a ordinelor contestate, sporul de stabilitate n

sistem (n cazul meu procentul avut n plata era de 14% stabilit

conform vechimii n cadrul P.I.C.C.J) a fost eliminat integral, ceea
ce, pe de-o parte, ncalc dispoziia legal expres (art. 30 din
Legea nr. 330/2009) cu privire la modalitatea de stabilire a
salariului de baz ncepnd cu data de 01.01.2010 (includerea n
salariul de baz a sporurilor aflate n plat la data de
31.12.2009), iar pe de alt parte afecteaz teoria drepturilor
ctigate, teorie regsit att n jurisprudena, ct i n practica
instanelor interne i/sau europene, dup caz i mai mult dect
att ncalc principiul n mod evident constituional al
nediscriminrii (n materia salarizrii) regsit de asemenea att
n jurisprudena, ct i n practica instanelor interne i/sau
europene.
De altfel, este bine cunoscut i faptul c, la rencadrarea
personalului bugetar ca urmare a aplicrii noii legi cadru privind
salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice,
ncepnd cu data de1 ianuarie 2010, s-a stabilit un nou salariu
de baz, care a fost format din salariul de ncadrare
corespunztor fiecrei funcii la data de 31.12.2009, la care s-au
adugat sporurile aflate n plat la aceeai dat, n conformitate
cu reglementrile specifice fiecrui domeniu bugetar.

Totodat, tot dup intrarea n vigoare a legislaiei privind

majorarea cu 50% a salariului ncepnd cu 28.11.2015, precum
si majorarea de 10% a salariului cu 10% pentru ntreg sistemul
bugetar, Ordonana de Urgen 57/2015 stabilete n mod
evident c sporul de stabilitate se aplic i n anul 2016, aa
cum reiese din art. 8, alin (5),, Prevederile art. 13 alin. (5) - (8) din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 103/2013 privind
salarizarea personalului pltit din fonduri publice n anul 2014,
precum i alte msuri n domeniul cheltuielilor publice, aprobat
cu completri prin Legea nr. 28/2014, cu modificrile i
completrile ulterioare, precum i prevederile art. 12 alin. (6) - (11)
din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014 privind
salarizarea personalului pltit din fonduri publice n anul 2015,
precum i alte msuri n domeniul cheltuielilor publice, aprobat

cu modificri i completri prin Legea nr. 71/2015, cu modificrile

i completrile ulterioare, se aplic n mod corespunztor i n
anul 2016.
Dup aceeai modalitate preluat de la Secretariatul
General al Guvernului, sporul pentru condiii periculoase sau
vtmtoare care, n cazul nostru, tot ca urmare a intrrii n
vigoare a ordinelor contestate, ncepnd cu data de 28.11.2015,
a fost diminuat de la 15% la 10%, ceea ce, ncalc vdit
principiul constituional al nediscriminrii (n materia
salarizrii), principiu regsit att n Constituia Romniei la art.
16 alin.1, ct i n Codul Muncii la art.5.

Diminuarea procentului de la 15% la 10 % a sporului

pentru condiii vtmtoare se observ n mod evident dup
cum urmeaz:
-conform Ordinului 258/01.02.2016 n care cuantumul
stabilit pentru sporul de condiii vtmtoare n urma majorrii
salariului doar cu 10% pentru ntreg sistemul bugetar este de
458 lei, cuantum stabilit n nota 750/2016 din data de 27
ianuarie 2016, innd cont de O.U.G 57/2015,
-conform Ordinului 603/30.03.2016 i a Ordinului
1144/16.06.2016 n urma majorarii cu 50% a salariului
ncepnd cu 28.11.2015 plus majorarea cu 10% a salariului de
care trebuia s beneficieze ntreg sistemul bugetar este diminuat
cuantumul de la 458 lei la cuantumul de 456 lei, dei majorarea
salariului este procentual mai mare.
n urma analizei privind cele menionate anterior se
constat c acest cuantum de 456 lei stabilit conform Ordinului
603/30.03.2016 i Ordinul 1144/16.06.2016 reprezint un
procent 10% din salariul de baz.
Totodat trebuie menionat faptul c, n condiii identice de
munc, n aceleai locuri de munc, uneori chiar n aceleai
birouri, unii salariai ai P.I.C.C.J. beneficiaz de sporul pentru
condiii periculoase sau vtmtoare n cuantum 15%, pe cnd
noi,funcionarii publici i personalul contractual ncepnd cu

data de 28.11.2015, beneficiem doar de 10%.

Mai mult, n conformitate cu dispoziiile legii cadru de
salarizare, la nivelul ordonatorului principal de credite
P.I.C.C.J s-a emis ordinul nr. 67/2010 cu privire la aprobarea
Regulamentului privind condiiile de acordare a sporului pentru
condiii periculoase sau vtmtoare pentru personalul
contractual i funcionari publici
din cadrul Ministerului
Public.
La art.1 al respectivului regulament se precizeaz fr
echivoc faptul c personalul contractual i funcionarii publici din
cadrul Ministerului Public beneficiaz de un spor de 15% ().
Diminuarea procentului nu are nicio justificare legal i
ncalc n mod vdit legislaia specific acordarii acestui spor de
condiii vatmtoare care a fost acordat n mod difereniat
instituiilor publice n urma unor analize specifice, avnd la baz
avizarea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale i
avizarea Ministerului Finanelor Publice n urma crora s-a emis
la nivelul instituiei noastre, Ordinul Procurorului General nr.
67/18.03.2016.

Ca atare, diminuarea procentului corepunztor sporului

pentru condiii periculoase sau vtmtoarele de la 15% la 10%
nu are temei legal i are efect discriminatoriu la adresa noastr
(a functionarilor publici din cadrul P.I.C.C.J), fie dac ne
raportm la norma legal cu caracter general i, cu att mai
mult, la norma special stabilit prin ordinul intern emis la
nivelul Ministerului Public sau la faptul c nu lucrm n acelai
loc de munc i n aceleai conditii vtmtoare de munc n
care i desfoar activitatea personalul din cadrul
Secretariatului al Guvernului pentru a ni se putea aplica acelasi
cuantum pentru sporul de condiii vtmtoare.

Avnd ca baz o simpl adres de corespondenta a C.S.M.

ca fiind norma legal suficient pentru anula sporul de

stabilitate i respectiv
diminuarea sporului de condiii
vtmtoare de munc ncepnd cu data de de 28.11.2015,
sporuri care se acord i n prezent altor categorii de personal n
cadrul instanelor judectoreti i parchetelor din Romnia aa
cum le-am avut i noi n plat pn la aceast dat, consider c
este o procedur aplicat eronat pentru funcionarii publici si
personalul contractual din cadrul P.I.C.C.J si, pe cale de
consecin, v rog prin prezenta a o ndrepta prin admiterea
contestaiei formulate.

n cazul n care prezenta contestaie este respins, v

rog s dispunei s mi se transmit din ce era compus salariul
brut avut n plat pn la data de 27.11.2015 conform Legii
cadru privind salarizarea unitar a personalului pltit din
fonduri publice, aa cum s-a fost stabilit salariu de baz
ncepnd cu data de1 ianuarie 2010, salariu brut care a fost
format din salariul de ncadrare corespunztor fiecrei funcii la
data de 31.12.2009, la care s-au adugat sporurile aflate n
plat la aceeai dat, n conformitate cu reglementrile specifice
instituiei noastre. De asemenea, v rog s dispunei s mi se
transmit din ce se compune noul salariu brut stabilit conform
Ordinelor
603/30.03.2016
i
respectiv
Ordinul
1144/16.06.2016, modalitatea de calcul aferent noului salariu
brut (salariu de ncadrare, procentul sporului de vechime la ce sa aplicat, de unde rezult cuantumul de 456 lei al sporului de
condiii vtmtoare) i ce baz legal a stat la baza eliminarii
procentului de 14% al sporului de stabilitate (n cazul meu)
avnd n vedere c n prezent de sporul de stabilitate n sistem i
sporul de condiii vtmtoare beneficiaz celelalte categorii de
personal.

Ca urmare a intrrii n vigoare a art. III din Legea nr.

293/2015, au avut loc o serie de ntruniri la nivelul Ministerului
Justiiei cu reprezentanii tuturor ordonatorilor principali de
credite din sistemul justiiei, ocazie cu care s-a ncercat
stabilirea unei proceduri unitare de stabilire a salariului

funcionarilor publici i personalului contractual ca urmare a

aplicrii normei legale evocate anterior. n momentul de fa, o
atare practic unitar nu exist.
Concluzionnd, cele prezentate anterior, modalitatea de formare
a salariului pentru funcionarii publici i personalul contractual
din cadrul P.I.C.C.J, dup intrarea n vigoare a art. III din Legea
nr. 293/2015, trebuia s fie similar cu cea regsit la nivelul
Parlamentului, adic salariul de baz trebuia majorat cu 50% i
pstrarea sporurilor specifice sistemului de justiie pe care
fiecare salariat din cadrul instituiei noastre le avea in plat la
data de 27.11.2015 cuantumuri stabilite n funcie de vechimea
fiecruia n sistem, majorarea cu 10% a salariului de baz
ncepnd cu data de 01.12.2015 pstrarea sporurilor specifice n
cadrul instanelor judectoreti i parchetelor din Romnia,
sporuri de care i n prezent beneficiaz celelalte categorii din
cadrul Ministerului Public ntruct respectivele sporuri
reprezint un drept, iar nu o vocaie i nu se aplic pe categorii
de personal difereniat ci se aplic n aceleai cuantumuri
stabilite dac salariatul din cadrul Ministerului Public
ndeplinete aceleai condiii de studii, de vechime n munc, de
vechime n sistemul justiiei i i desfoar activitatea n
aceleai condiii specifice locului de munc conform legislaiei n
vigoare.

Apreciez c prin sintagma salariul maxim aflat n plat

legiuitorul s-a referit numai la salariul de baz, aa cum este
acesta definit n legile anuale de salarizare, i nu la salariul
brut, ceea ce este pe deplin logic, temeinic i legal, ntruct
fiecare sistem public/instituie bugetar are sporuri specifice ce
nu pot fi transferate/eliminate de la caz la caz.

n susinerea celor prezentate, art. 9 alin.(2) din Legea nr.

284/2010
stabilete n mod clar definiia sistemului de
salarizare din sistemul bugetar, care, la este edictat astfel:
Sistemul de salarizare cuprinde salariile de baz,

soldele/salariile de funcie i indemnizaiile lunare de ncadrare,

sporurile, premiile, stimulentele i alte drepturi n bani i n
natur, corespunztoare fiecrei categorii de personal din
sectorul bugetar.
Cu alte cuvinte, salariul brut este alctuit din salariul de
baz i din sporuri, premii, stimulente, etc.
Fa de toate aceste considerente, v rog s dispunei
refacerea / modificarea ordinelor nr. 603/30.03.2016 i nr.
1144/16.06.2016,cu consecina pstrrii n salariu de baz a
sporului de stabilitate n funcie de vechimea n sistem (respectiv
14% n cazul meu pn la data eliminrii lui) , precum i a celui
pentru condiii vtmtoare de 15%, n cuantumurile pe care le
aveam n plat n salariul aa cum prevede legislaia n vigoare
privind salarizarea aferente categoriilor de personal din cadrul
P.I.C.C.J i aplicat corect aa cum menioneaz legislaia
naional n vigoare.

Cu deosebit consideraie,

Data

Albeanu Elena Veronica

Legea nr. 53/1991 privind indemnizaiile i celelalte drepturi ale senatorilor i deputailor,
precum i salarizarea personalului din aparatul Parlamentului Romniei nu are relevanta se
refera la vechime , nu la spor de stabilitate.
Text publicat n M.Of. al Romniei.

n vigoare de la 01.04.1991
Art. 12. - Jurispruden (17)
(1) Persoanele salarizate potrivit prezentei legi beneficiaz, la funcia de baz, de un spor de
vechime n munc de pn la 25%, calculat la salariul de baz corespunztor timpului efectiv lucrat
n program normal de lucru, astfel:
Jurispruden (1)

Trane de vechime n munc Procente din indemnizaia lunar sau din salariul de baz
- de la 3 la 5 ani
- de la 5 la 10 ani
- de la 10 la 15 ani
- de la 15 la 20 ani
- peste 20 ani

5
10
15
20
25

(2) Sporul de vechime n munc se pltete cu ncepere de la data de 1 a lunii urmtoare aceleia n
care s-a mplinit vechimea n munc.
(3) Sporul de vechime n munc se ia n calcul la stabilirea pensiilor i a indemnizaiilor pentru
incapacitate temporar de munc.
(4) Salariaii pensionari pentru limit de vrst care se reangajeaz n munc, potrivit legii,
beneficiaz de sporul de vechime corespunztor vechimii n munc realizate dup data pensionrii.
LEGE nr. 127 din 9 iulie 1997 pentru modificarea si completarea Legii nr. 53/1991 privind indemnizatiile si
celelalte drepturi ale senatorilor si deputatilor, precum si salarizarea personalului din aparatul
Parlamentului Romaniei
EMITENT: PARLAMENTUL
PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 148 din 10 iulie 1997

"Art. 12^1. - (1) Salariaii care au o vechime n munca n cadrul

aparatului Camerei Deputailor sau al Senatului, dup caz, de cel
puin 2 ani, primesc lunar un spor de stabilitate de 5%, calculat
la salariul de baza.
(2) Pentru fiecare an de vechime n munca, care depete pragul
de 2 ani, la procentul prevzut la alin. (1) se adauga cte 3
procente .
(3) Sporul de stabilitate, acordat n condiiile alin. (1) i (2),
nu poate depi 20% din salariul de baza.
(4) Sporul de stabilitate se acorda cu data de nti a lunii
urmtoare celei n care s-a mplinit vechimea prevzut la alin.
(1) i (2).
Legea nr. 31/1991 privind stabilirea duratei timpului de munc sub 8 ore pe zi pentru
salariaii care lucreaz n condiii deosebite - vtmtoare, grele sau periculoase
Art. 3
(1) Existena condiiilor deosebite - vtmtoare, grele sau periculoase - la locurile de munc se
stabilete, pentru fiecare unitate, de inspectoratele de stat teritoriale pentru protecia muncii,
pe baza determinrilor efectuate de ctre personalul ncadrat n unitile specializate ale
Ministerului Sntii din care rezult depirea limitelor prevzute de normele naionale de
protecie a muncii. Inspectoratele de stat teritoriale pentru protecia muncii au obligaia de a
verifica dac la data efecturii determinrilor s-au aplicat toate msurile pentru normalizarea
condiiilor de munc i dac instalaiile de protecie a muncii funcioneaz normal.

Astfel, apreciem ca in prezent, pana la aprobarea Regulamentului prevazut la art. 21 din Legea
284/2010 , cu modificarile si completarile ulterioare, in ceea ce priveste acordarea sporului pentru
conditii vatamatoare legea stabileste in mod expres categoriile de personal care beneficiaza de
acesta, respectiv personalul care beneficia de acesta in decembrie 2009, personalului nou-incadrat si
personalului ale carui raporturi de munca sau serviciu au fost suspendate in conditiile legii si care
si-a reluat activitatea in anul 2015, numai in masura in care acesta isi desfasoara activitatea in
aceleasi conditii de munca cu ale personalului care beneficiaza de aceste sporuri din
institutia/autoritatea publica respectiva, intr-un cuantum egal cu cel stabilit pentru functiile similare
in plata.

Insa, in situatia in care unitatea in discutie este unitate bugetara apreciem ca devin incidente
dispozitiile art. 21 din Legea 284/2010, cu modificarile si completarile ulterioare potrivit
carora, locurile de munca, categoriile de personal, marimea concreta a sporului pentru
conditii de munca prevazut in anexele nr. I - VIII, precum si conditiile de acordare a acestuia
se stabilesc prin regulament elaborat de catre fiecare dintre ministerele coordonatoare ale
celor 6 domenii de activitate bugetara - administratie, sanatate, invatamant, justitie, cultura,
diplomatie, de catre institutiile de aparare, ordine publica si siguranta nationala, precum si de
catre autoritatile publice centrale autonome, care se aproba prin hotarare a Guvernului, la
propunerea fiecaruia dintre ministerele coordonatoare, fiecareia dintre institutiile de aparare,
ordine publica si siguranta nationala sau autoritatile publice centrale autonome, cu avizul
Ministerului Muncii si al Ministerului Finantelor Publice si cu consultarea federatiilor
sindicale reprezentative domeniului de activitate.
Trebuie sa precizam si faptul ca, in conformitate cu prevederile art. 7 din OUG 83/2014,
aprobarea acestui Regulament a fost prorogata, specificandu-se in mod expres ca, prevederile
art. 21 din Legea-cadru nr. 284/2010, cu modificarile ulterioare, se aplica incepand cu data de
1 ianuarie 2016.

Sporurile pentru conditii de munca prevazute de Legea- cadru nr. 284/2010, cu modificarile
ulterioare, se acorda si personalului nou-incadrat si personalului ale carui raporturi de
munca sau serviciu au fost suspendate in conditiile legii si care si-a reluat activitatea in anul
2015, numai in masura in care acesta isi desfasoara activitatea in aceleasi conditii de munca
cu ale personalului care beneficiaza de aceste sporuri din institutia/autoritatea publica
respectiva, intr-un cuantum egal cu cel stabilit pentru functiile similare in plata.

Astfel, apreciem ca in prezent, pana la aprobarea Regulamentului prevazut la art. 21 din

Legea 284/2010 , cu modificarile si completarile ulterioare, in ceea ce priveste acordarea
sporului pentru conditii vatamatoare legea stabileste in mod expres categoriile de personal
care beneficiaza de acesta, respectiv personalul care beneficia de acesta in decembrie 2009,
personalului nou-incadrat si personalului ale carui raporturi de munca sau serviciu au fost
suspendate in conditiile legii si care si-a reluat activitatea in anul 2015, numai in masura in
care acesta isi desfasoara activitatea in aceleasi conditii de munca cu ale personalului care
beneficiaza de aceste sporuri din institutia/autoritatea publica respectiva, intr-un cuantum
egal cu cel stabilit pentru functiile similare in plata.

innd cont de prevederile art. 1 din Capitolul I lit. B ,,Reglementri specifice funcionarilor
publici i art.1 din Capitolul II lit. L al Anexei I la din Legea nr. 284/2010, privind
salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice ;
Conform prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 1136/2006 privind cerinele minime de
securitate i sntate referitoare la expunerea lucrtorilor la riscuri generate de cmpuri
electromagnetice;

LEGE-CADRU Nr. 284/2010 din 28 decembrie 2010

privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice
ART. 21*)
Locurile de munc, categoriile de personal, mrimea concret a sporului pentru
condiii de munc prevzut n anexele nr. I - VIII, precum i condiiile de acordare a
acestuia se stabilesc prin regulament elaborat de ctre fiecare dintre ministerele
coordonatoare ale celor 6 domenii de activitate bugetar - administraie, sntate,
nvmnt, justiie, cultur, diplomaie, de ctre instituiile de aprare, ordine public
i siguran naional, precum i de ctre autoritile publice centrale autonome, care
se aprob prin hotrre a Guvernului, la propunerea fiecruia dintre ministerele
coordonatoare, fiecreia dintre instituiile de aprare, ordine public i siguran
naional sau autoritile publice centrale autonome, cu avizul Ministerului Muncii,
Familiei i Proteciei Sociale i al Ministerului Finanelor Publice i cu consultarea
federaiilor sindicale reprezentative domeniului de activitate.
B. Reglementri specifice funcionarilor publici
ART. 1
(1) Funcionarii publici beneficiaz de un spor pentru condiii periculoase sau
vtmtoare de pn la 15% din salariul de baz, corespunztor timpului lucrat.
Legea 284/2010 prevede faptul ca acordarea sporului de conditii vatamatoare de pana la 15% se
face astfel:
ART. 21
Locurile de munc, categoriile de personal, mrimea concret a sporului pentru condiii de
munc prevzut n anexele nr. I - VIII, precum i condiiile de acordare a acestuia se stabilesc prin
regulament elaborat de ctre fiecare dintre ministerele coordonatoare ale celor 6 domenii de
activitate bugetar - administraie, sntate, nvmnt, justiie, cultur, diplomaie, de ctre
instituiile de aprare, ordine public i siguran naional, precum i de ctre autoritile publice
centrale autonome, care se aprob prin hotrre a Guvernului, la
propunerea fiecruia dintre ministerele coordonatoare, fiecreia dintre instituiile de aprare,
ordine public i siguran naional sau autoritile publice centrale autonome, cu avizul
Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale i al Ministerului Finanelor Publice i cu
consultarea federaiilor sindicale reprezentative domeniului de activitate.
Ori, pana in prezent, singurul minister care a elaborat regulamentul este ministerul sanatatii. Pentru
administratie, se acorda doar celor care beneficiau de acest spor la data de 31.12.2009.

Regulamentul privind acordarea sporurilor la salariile de baz, n conformitate

cu prevederile notei din anexa nr. II/2 la Legea-cadru nr. 330/2009 privind
salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice din 26.05.2010
Salarizarea personalului din sectorul bugetar se realizeaza in conformitate cu prevederile
Legii 284/2010 privind salarizarea unitara a personalului platit din fonduri publice, cu modificarile
si completarile ulterioare si respectiv a prevederilor OUG 84/2012 privind stabilirea salariilor
personalului din sectorul bugetar in anul 2013, prorogarea unor termene din acte normative, precum
si unele masuri fiscal-bugetare.
Astfel, potrivit prevederilor art. 9 din Legea 284/2010 sistemul de salarizare reglementeaza
remunerarea personalului din sectorul bugetar in raport cu responsabilitatile postului, munca
depusa, cantitatea si calitatea acesteia, importanta sociala a muncii, conditiile concrete in care
aceasta se desfasoara, rezultatele obtinute, precum si cu criteriile prevazute la art. 5 lit. c) din lege.
Sistemul de salarizare cuprinde salariile de baza, soldele/salariile de functie si indemnizatiile lunare
de incadrare, sporurile, premiile, stimulentele si alte drepturi in bani si in natura, corespunzatoare
fiecarei categorii de personal din sectorul bugetar.
Suma sporurilor, compensatiilor, primelor si indemnizatiilor individuale nu va depasi 30%
din salariul de baza, solda functiei de baza/salariul functiei de baza sau indemnizatia lunara de
incadrare. Prin hotarari ale Guvernului se pot aproba depasiri ale acestei limite prevzute la alin. (2)
pentru anumite categorii de personal si pentru conditii temporare de munca care fac necesara
acordarea unei plati suplimentare, cu respectarea limitei de 30% din suma salariilor de baza, a
soldelor functiilor de baza/salariilor functiilor de baza sau a indemnizatiilor lunare de incadrare,
dupa caz pe total buget al ordonatului principal de credite.
In ceea ce priveste sporul pentru conditii vatamatoare precizam ca potrivit prevederilor art. 21 din
Legea 284/2010 , cu modificarile si completarile ulterioare, locurile de munca, categoriile de
personal, marimea concreta a sporului pentru conditii de munca prevazut in anexele nr. I - VIII,
precum si conditiile de acordare a acestuia se stabilesc prin regulament elaborat de catre fiecare
dintre ministerele coordonatoare ale celor 6 domenii de activitate bugetara - administratie, sanatate,
invatamant, justitie, cultura, diplomatie, de catre institutiile de aparare, ordine publica si siguranta
nationala, precum si de catre autoritatile publice centrale autonome, care se aproba prin hotarare a
Guvernului, la propunerea fiecaruia dintre ministerele coordonatoare, fiecareia dintre institutiile de
aparare, ordine publica si siguranta nationala sau autoritatile publice centrale autonome, cu avizul
Ministerului Muncii si al Ministerului Finantelor Publice si cu consultarea federatiilor sindicale
reprezentative domeniului de activitate.
Conform art. 1 din Capitolul I, pct. B si pct. L, salariatii beneficiaza de un spor pentru conditii
periculoase sau vatamatoare de pana la 15% din salariul de baza, corespunzator timpului lucrat.
Locurile de munca, categoriile de personal, marimea concreta a sporului, precum si conditiile de
acordare a acestora se stabilesc de catre ordonatorul principal de credite, cu consultarea sindicatelor
sau, dupa caz, a reprezentantilor functionarilor publici, in limita prevederilor din regulamentul
elaborat potrivit acestei legi, avand la baza buletinele de determinare sau, dupa caz, expertizare,
emise de catre autoritatile abilitate in acest sens.
Totodata, potrivit prevederilor art. 5 din OUG 84/2012 prevederile art. 21 din Legea-cadru nr.
284/2010, cu modificarile ulterioare, se aplica incepand cu data de 1 ianuarie 2014.
Asadar, pana la momentul elaborarii regulamentului cadru prevazut la art. 21 din Legea 284/2010 ,
sporul pentru conditii vatamatoare este acordat doar salariatilor care anterior intrarii in vigoare a
prevederilor Legii 330/2009 privind salarizarea unitara a personalului platit din fonduri publice
beneficiau de acesta.

In acest sens sunt si prevederile art. 5 alin. (1) lit b) din OUG 1/2010 privind unele masuri de
reincadrare in functii a unor categorii de personal din sectorul bugetar si stabilirea salariilor
acestora, precum si alte masuri in domeniul bugetar potrivit carora sporurile, indemnizatiile si alte
drepturi salariale prevazute in anexele la Legea-cadru nr. 330/2009 care nu se introduc in salariul de
baza, solda/salariul functiei de baza sau, dupa caz, indemnizatia lunara de incadrare se acorda in
aceleasi cuantumuri de la 31 decembrie 2009, numai personalului care a beneficiat de acestea, in
masura in care isi desfasoara activitatea in aceleasi conditii, cu respectarea prevederilor art. 23 din
Legea-cadru nr.330/2009.
La articolul 5, dup alineatul (1) se introduc dou noi alineate, alineatele (11) i (12), cu urmtorul
cuprins:
,,(11) Prin nivel de salarizare n plat pentru funciile similare se nelege acelai cuantum al
salariului de baz cu cel al salariailor avnd aceeai funcie, n care au fost incluse, dup data de
31 decembrie 2009, sumele aferente salariului de ncadrare, precum i sumele aferente sporurilor de
care au beneficiat nainte de aceast dat, dac salariatul angajat, numit sau promovat ndeplinete
aceleai condiii de studii - medii, superioare, postuniversitare, doctorale -, de vechime i i
desfoar activitatea n aceleai condiii, specifice locului de munc la data angajrii sau
promovrii. ''
Prin Nota comun a M.M.F.P.S.P.V.-M.F.P. nr. 874/02.06.2015 se arat:
,,Prin Legea nr. 71/2015 s-a creat posibilitatea ca personalul ncadrat n instituiile i autoritile
publice care avea un nivel al salariului de baz i al sporurilor mai mic dect cel stabilit la nivel
maxim n cadrul aceleiai instituii sau autoriti publice pentru fiecare funcie/grad/treapt i
gradaie, S FIE SALARIZAT LA NIVELUL MAXIM dac i desfoar activitatea n aceleai
condiii. Aceast prevedere se aplic i n cazul stabilirii gradaiilor de care a beneficiat personalul
care a avansat n gradaie dup anul 2010.
De asemenea, prin aceast lege, s-a creat posibilitatea ca personalul ncadrat nainte de 2009,
precum i personalul ncadrat dup anul 2009 care a obinut titlul tiinific de DOCTOR, s
beneficieze de acelai nivel al salariului de baz de care a beneficiat personalul ncadrat pe aceeai
funcie/grad/treapt i gradaie i care a deinut titlul tiinific de doctor anterior anului 2010''.
Codul muncii Art. 159
(1) Salariul reprezint contraprestaia muncii depuse de salariat n baza contractului individual de
munc.
(2) Pentru munca prestat n baza contractului individual de munc fiecare salariat are dreptul la un
salariu exprimat n bani.
(3) La stabilirea i la acordarea salariului este interzis orice discriminare pe criterii de sex,
orientare sexual, caracteristici genetice, vrst, apartenen naional, ras, culoare, etnie, religie,
opiune politic, origine social, handicap, situaie sau responsabilitate familial, apartenen ori
activitate sindical.
Art. 160
Salariul cuprinde salariul de baz, indemnizaiile, sporurile, precum i alte adaosuri.
[29.05, 09:30] Vellottony: Coroborand cuprinsul contractului individual de munca al recurentului cu
continutul celorlalte acte ale dosarului rezulta ca sporul de vechime cuvenit acestuia potrivit
prevederilor contractului colectiv de munca la nivel national nu a fost acordat pe de o parte, iar, pe
de alta parte nici nu a fost inclus in salariul negociat de parti.
Cu toate ca in contractul colectiv de munca la nivel national se precizeaza doar limita minima si cea
maxima a sporului de vechime ce poate fi stabilit, considera ca in cauza este indiscutabila incidenta

prevederilor sale si cuantificarea pretentiilor la nivelul sau maxim.

Apreciaza ca prevederile art. 41 alin.3 lit. d din contractul colectiv de munca pe anii 2007-2010
justifica acordarea beneficiului sporului de vechime in procent de 25%, avand o vechime in munca
mai mare de 20 de ani in caz contrar subzistand ipoteza infrangerii vointei legiuitorului de catre
angajator, care ar avea posibilitatea de a acorda angajatului un spor de vechime mai mic.
Considera ca pana la data incheierii contractului de munca la nivel de angajator dupa aparitia Legii
nr. 62/2012, cea a dialogului social, respectiv cel pe anii 2012-2014 (16 ianuarie 2012) era
indreptatit a
reglementeaza in mod concret modul de acordare a sporului de stabilitate, in functie de anii de
vechime in justitie, si stabileste in mod clar prin legea 71/2015 precum si prin ordin piccj 148/2015
modul de acordare a acestuia , iar acordarea acestuia trebuie acordat fiecarui salariat, in functie de
vechime
intrucat sensul dispozitiei este tocmai acela de a se face o diferentiere in remunerarea salariatilor in
functie de vechimea in munca, prin acordarea unui spor de vechime progresiv, in functie de
vechimea acumulata in justitie
De asemenea, conform dispozitiilor speciale ale art. 164 al. 4 din Codul muncii, intarzierea
nejustificata ori neplata salariului poate determina obligarea angajatorului la plata daunelor interese
pentru repararea prejudiciului adus salariatului. In speta, actualizarea drepturilor salariale in raport
de indicele de inflatie reprezinta modalitatea cea mai adecvata de reparare a prejudiciului constand
in neachitarea drepturilor salariale, nefiind aplicabile prevederile dreptului comun ale Codului civil
(art. 1084), pentru ca norma juridica speciala (Codul muncii) deroga de la cea generala si se aplica
cu prioritate.
In ceea ce priveste invocarea de catre reclamant a dispozitiilor art. 1 din Protocolul nr.1 la
Conventia EDO, instanta a constatat ca Curtea EDO, in cele mai cunoscute cauze privind salariile, a
stabilit unele principii, si anume: prin Hotararea Marii Camere in cauza Vilho Eskelinen c.
Finlandei din 19 aprilie 2007, s-a stabilit ca Conventia nu confera dreptul de a continua sa primesti
un salariu intr-un anume cuantum () O creanta poate fi considerata o valoare patrimoniala in
sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1 daca are o baza suficienta in drept intern, de exemplu daca
este confirmata prin jurisprudenta bine stabilita a instantelor de judecata (par. 94), iar prin
Hotararea Kechko c. Ucrainei din 8 noiembrie 2005, s-a stabilit ca () este la latitudinea statului
sa determine ce sume vor fi platite angajatilor sai din bugetul de stat. Statul poate introduce,
suspenda sau anula plata unor asemenea sporuri, facand modificarile legislative necesare. Totusi,
daca printr-o dispozitie legala in vigoare se stabileste plata unor sporuri si conditiile pentru aceasta
au fost indeplinite, autoritatile nu pot, in mod deliberat, sa amane plata lor, atata vreme cat
dispozitiile legale sunt in vigoare. (par. 23).
Dispozitiile relevante din Carta sociala europeana revizuita, adoptata in 1996 si ratificata de
Romania prin Legea nr. 74/1999, sunt cele ale art. 1 pct. 2, care prevede angajamentul statelor in
protectia de o maniera eficienta a dreptului lucratorului de a-si castiga existenta printr-o munca liber
intreprinsa, ale art. 4 care reglementeaza dreptul la o salarizare echitabila, pentru a carui asigurare,
statele se angajeaza, printre altele, sa recunoasca dreptul lucratorilor la o salarizare suficienta, care
sa le asigure acestora, precum si familiilor lor un nivel de trai decent si ale art. 20 privitoare la
nediscriminare. Ele nu pot fi implicate in argumentatie, pentru motivele aratate anterior.
Insa, conform art. G din partea a V-a Cartei, exercitarea drepturilor enuntate poate face obiectul
unor restrictii sau limitari prescrise prin lege si care sunt necesare intr-o societate democratica

pentru a garanta respectarea drepturilor si libertatilor altora sau pentru a proteja ordinea publica,
securitatea nationala, sanatatea publica sau bunele moravuri.
Instanta de recurs a apreciat ca omisiunea angajatorului de a emite un act de dispozitie, prin care sa
dispuna reducerea salariului reclamantului, nu este de natura a conferi acestei diminuari un caracter
nelegal, cata vreme dispozitiile legale in baza carora s-a operat reducerea salariala sunt clare, lipsite
de echivoc si pot fi aplicate in mod individual salariatilor bugetari.
n aceste condiii apreciez c modul n care sau intocmit ordinele si s-au calculat drepturile
salariale nu rspunde exigenelor Curii Europene a Drepturilor Omului n ceea ce privete obligaia
angajatorului de a respecta legislatia in vigoare si se produce o discriminare avand in vedere cele
prezrntate.

LEGE
CADRU
284/28.12.2010
privind salarizarea unitara a personalului platit din
fonduri public
Legea 284/2010
Salarizarea personalului platit din fonduri publice
www.rauflorin.ro
Page
8
of
175

B. Reglementari specifice functionarilor publici

Art. 1.

(1) Functionarii publici beneficiaza de un spor pentru conditii periculoase sau

vatamatoare de pana la 15% din salariul de baza, corespunzator timpului lucrat.
(2) Locurile de munca,
categoriile de personal, marimea concreta a sporului, precum si
conditiile de acordare a acestora se stabilesc de catre ordonatorul principal de credite,
cu
consultarea sindicatelor sau, dupa caz, a reprezentantilor functionarilor publici, n limita
preved
erilor din regulamentul
Art. 38
.

ncalcarea dispozitiilor prezentei legi privind stabilirea salariului de baza individual,

dupa caz, a soldelor functiilor de baza/salariilor

functiilor de baza si a indemnizatiilor la

ncadrarea, promovarea si avansarea personalului, a celorlalte drepturi, precum si
acordarea
de drepturi fara respectarea prevederilor acesteia atrag, dupa caz, raspunderea
disciplinara,
materiala sau penala a pe
rsoanelor vinovate, potrivit legii.
Art. 28.

(1) Autoritatile, institutiile publice si unitatile bugetare pot include n statele de

functii si unele functii specifice altor domenii de activitate bugetara, prevazut
e n anexele la
prezenta lege, care se dovedesc a fi necesare desfasurarii activitatii.
(2) Salariile de baza ale personalului ncadrat n functii specifice, care nu sunt
prevazute n
prezenta lege, se stabilesc de ordonatorii principali de credite, prin a
similare cu functiile si
salariile de baza prevazute n anexele la prezenta lege si aplicabile categoriei de
personal
respective, cu avizul Ministerului Muncii, Familiei si Protectiei Sociale, al Ministerului
Finantelor Publice si al Agentiei Nationale a F
unctionarilor Publici, pentru functionarii publici.
(2) Premiile individuale se stabilesc de catre ordonatorii de credite n limita sumelor
alocat
e cu
aceasta destinatie de catre ordonatorul principal de credite si n limita individuala a
doua
salarii de baza lunare pe an, a doua solde lunare ale functiei de baza/a doua salarii
lunare ale
functiei de baza pe an, cu consultarea organizatiilor sindica
le reprezentative la nivel de unitate
sau, dupa caz, cu consultarea reprezentantilor salariatilor, acolo unde nu sunt astfel de
organizatii sindicale.
SECTIUNEA a 5
a Alte drepturi
Art. 24
.

(1) n cazuri exceptionale, posturile vacante si temporar vaca

nte aferente functiilor
didactice de predare, functiilor de specialitate medico
sanitara si asistenta sociala si functiilor
de specialitate artistica pot fi ocupate si prin cumul de functii, de personal angajat, cu
respectarea prevederilor legale privind c
umulul de functii si a celor referitoare la ocuparea

posturilor vacante, n conditiile prevazute la alin. (2).

(2) Posturile vacante si temporar vacante aferente functiilor didactice de predare,
functiilor de
specialitate medico
sanitara si asistenta socia
la si functiilor de specialitate artistica, care nu au
putut fi ocupate prin concurs, pot fi ocupate prin cumul si de catre persoane din
aceeasi
unitate si numai n conditiile n care programul functiei cumulate nu se suprapune celui
corespunzator functiei
de baza. n astfel de situatii nu sunt aplicabile prevederile art. 18 alin.
(1).
Art. 25.

(1) Exercitarea cu caracter temporar a unei functii de conducere se realizeaza prin

numirea temporara a unei persoane angajate care ndeplineste conditiile specif
ice pentru
ocuparea functiei de conducere si care nu a fost sanctionata disciplinar, pe o perioada
de
maximum 6 luni ntr
un an calendaristic, daca n statute sau n legi speciale nu se prevede
altfel.
(2) n mod exceptional, perioada prevazuta la alin. (1
) poate fi prelungita cu maximum 6 luni,
daca n statute sau n legi speciale nu se prevede altfel.
(3) n perioada prevazuta la alin. (1) si (2), persoana beneficiaza de drepturile salariale
aferente
functiei de conducere respective. /
Art. 26
.

(1) nc
adrarea si promovarea personalului platit din fonduri publice pe functii, grade
sau trepte profesionale se fac potrivit prevederilor din statute sau alte acte normative
specifice
domeniului de activitate, aprobate prin legi, hotarari ale Guvernului sau act
administrativ al
ordonatorului principal de credite^
Art. 6.

(1) Gestiunea sistemului de salarizare a personalului din institutiile si autoritatile

publice se asigura de fiecare ordonator principal de credite.
(2) Gestiun
ea sistemului de salarizare a personalului din institutiile de nvatamant
preuniversitar si universitar de stat se asigura de ordonatorii principali de credite si de
Ministerul Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului.
(3) Gestiunea sistemului de sa
larizare a personalului din unitatile sanitare publice, din reteaua

Ministerului Sanatatii si a autoritatilor administratiei publice locale se asigura de

ordonatorii
principali de credite si de Ministerul Sanatatii.
(4) Ordonatorii principali de credite au
obligatia sa stabileasca salariile de baza, soldele
functiilor de baza/salariile functiilor de baza, indemnizatiile lunare de ncadrare,
sporurile, alte
drepturi salariale n bani si n natura stabilite potrivit legii, sa asigure promovarea
personalului

n functii, grade si trepte profesionale si avansarea n gradatii, n conditiile legii, astfel

ncat
sa
se ncadreze n sumele aprobate cu aceasta destinatie n bugetul propriu.

Art. 12.

Salariul brut, solda lunara bruta cuprind salariul de baza, solda functiei de
baza
/salariul functiei de baza, sporurile, indemnizatiile, compensatiile, precum si celelalte
elemente ale sistemului de salarizare, corespunzatoare fiecarei categorii de personal
din
sectorul bugetar.
Art. 20
.

(1) Sporurile, indemnizatiile, primele si compensatiile specifice domeniului de

activitate ce se acorda personalului bugetar sunt prevazute n anexele nr. I-VIII.
(8) n anul 2011 prevederile alin. (
6) si (7) nu se aplica. Art. 21.

Locurile de munca,
categoriile de personal, marimea concreta a sporului pentru conditii de munca prevazut
n
anexele nr. I

VIII, precum si conditiile de acordare a acestuia se stabilesc prin regulament

elaborat de catre f
iecare dintre ministerele coordonatoare ale celor 6 domenii de activitate
bugetara

administratie, sanatate, nvatamant, justitie, cultura, diplomatie, de catre

institutiile de aparare, ordine publica si siguranta nationala, precum si de catre
autoritatil
e
publice centrale autonome, care se aproba prin hotarare a Guvernului, la propunerea
fiecaruia

dintre ministerele coordonatoare, fiecareia dintre institutiile de aparare, ordine publica

si
siguranta nationala sau autoritatile publice centrale autonome, cu
avizul Ministerului Muncii,
Familiei si Protectiei Sociale si al Ministerului Finantelor Publice si cu consultarea
federatiilor
sindicale reprezentative domeniului de activitate.
Art. 21.
Locurile de munc
a
, categoriile de personal,
m
a
rimea concret
a
as
porului pentru
condi
t
ii de munc
a
prev
a
zut
n anexele nr. I
VIII, precum
s
i condi
t
iile de acordare a acestuia
se stabilesc prin regulament elaborat de c
a
tre fiecare dintre
ministerele coordonatoare ale celor
6 domenii de activitate
bugetar
a
administra
t
ie,
s
a
n
a
tate, nv

ata
mnt, justi
t
ie, cultur
a
,
diploma
t
ie, de c
a
tre institu
t
iile de ap
a
rare, ordine public
a
s
i
siguran
ta
na
t
ional
a
, precum
s
i de
c
a
tre autorit
at
ile publice
centrale autonome, care se aprob
a
prin hot
a
rre a Guvernului,
la propunerea fiec
a
ruia din
tre ministerele coordonatoare,
fiec
a
reia dintre institu
t
iile de
ap
a
rare, ordine public
a

s
i siguran
ta
na
t
ional
a
sau autorit
at
ile publice centrale autonome, cu
avizul
Ministerului Muncii, Familiei
s
i Protec
t
iei Sociale
s
i al Ministerului
Finan
t
elor Publice
s
i
cu consultarea federa
t
iilor sindicale
reprezentative domeniului de activitate

Ordinul 77/2011 privind aprobarea Normelor metodologice

pentru aplicarea prevederilor Legii nr. 285/2010 privind
salarizarea in anul 2011 a personalului platit din fonduri
publice. Ordin nr. 77/2011, ordin nr. 42/2011

ANEXA - Norme Metodologice pentru aplicarea prevederilor Legii nr. 285/2010 privind salarizarea
in anul 2011 a personalului platit din fonduri publice

I. Reincadrarea personalului in anul 2011

2. Persoana care, in luna decembrie 2010, era incadrata, conform anexei nr. III/1 la Legea-cadru nr.
330/2009, pe functia publica de stat de consilier, clasa I, grad profesional superior, treapta 1, 2 sau 3
de salarizare, gradatia 3, va fi reincadrata pe aceeasi functie, clasa, acelasi grad si aceeasi gradatie,
stabilindu-se clasa de salarizare 70, rezultata din adunarea clasei 63 prevazute in anexa nr. I, cap. I
lit. A.c), la Legea-cadru nr. 284/2010 cu 7 clase corespunzatoare transelor de vechime in munca,

conform art. 11 din legea mai sus mentionata.

5. Persoanei incadrate conform exemplului prevazut la pct. 2, care desfasoara activitati in cadrul
unei echipe de proiect finantat din fonduri comunitare nerambursabile postaderare, la clasa de
salarizare 70 i se adauga pana la 25 de clase de salarizare suplimentare, stabilite potrivit legii, pe
perioada cat isi desfasoara activitatea in aceste conditii. Timpul efectiv alocat lunar este
corespunzator unei norme intregi, pentru care se acorda 25 de clase de salarizare suplimentare, sau
poate corespunde unor fractiuni de norma, dupa cum urmeaza: pana la 8 ore se acorda o clasa de
salarizare; intre 9 si 35 de ore se acorda 5 clase de salarizare; intre 36 si 62 de ore se acorda 9 clase
de salarizare; intre 63 si 89 de ore se acorda 13 clase de salarizare; intre 90 si 116 ore se acorda 17
clase de salarizare; intre 117 si 143 de ore se acorda 21 de clase de salarizare; peste 144 ore, dar fara
a depasi durata maxima a timpului de lucru prevazuta de normele legale in vigoare, se acorda 25 de
clase de salarizare. In primele 5 zile ale fiecarei luni calendaristice, in functie de numarul de ore
efectiv lucrate in luna anterioara, conform pontajului lunar semnat de
managerul/coordonatorul/seful de proiect, se stabileste numarul corespunzator de clase ce este
acordat pentru activitatea desfasurata in luna anterioara ca membru al echipei de proiect, in
intelesul art. 34 din Legeacadru nr. 284/2010.
Conducatorul institutiei, prin act administrativ, nominalizeaza, incepand cu data de 1 ianuarie 2011,
dintre persoanele care sunt implicate in pregatirea si implementarea proiectelor cu finantare din
fonduri comunitare nerambursabile postaderare, pe cele care, in calitate de membre ale unei echipe
de proiect, vor beneficia de majorarea salariala prevazuta la art. 34 alin. (1) din Legea-cadru nr.
284/2010, cu incadrarea in numarul prevazut la alin. (4) al aceluiasi articol, dupa caz.
Sporurile pentru conditii de munca stabilite in baza Legiicadru nr. 330/2009 se acorda pana la
aprobarea regulamentelor prevazute la art. 21 din Legea-cadru nr. 284/2010 numai persoanelor care
au beneficiat de aceste sporuri si numai in masura in care activitatea se desfasoara in aceleasi
conditii de munca.
Sporurile, compensatiile, primele si indemnizatiile se vor acorda cu respectarea art. 22 din Legeacadru nr. 284/2010.
LEGE-CADRU nr. 330 din 5 noiembrie 2009privind salarizarea unitar a personalului pltit
din fonduri publice

art3
Sistemul de salarizare reglementat prin prezenta lege are la baz urmtoarele principii: a) caracterul
unitar, n sensul c reglementeaz salarizarea tuturor categoriilor de personal din sectorul bugetar,
prin luarea n considerare a drepturilor de natur salarial stabilite prin acte normative speciale n
sistemul de salarizare reglementat de prezenta lege; b) supremaia legii, n sensul c drepturile de
natur salarial se stabilesc numai prin norme juridice de fora legii; c) luarea n considerare a
sporurilor, a adaosurilor salariale, a majorrilor, a indemnizaiilor cu caracter general sau special,
precum i a altor drepturi de natur salarial, recunoscute sau stabilite, pn la data intrrii n
vigoare a prezentei legi, prin hotrri judectoreti, prin acte de negociere colectiv, precum i prin
alte modaliti, acestea regsindu-se la un nivel acceptat, potrivit principiilor prezentei legi, n

salariul brut sau, dup caz, n salariul de baz, n solda funciei de baz sau n indemnizaia lunar
de ncadrare; d) echitate i coeren, prin crearea de oportuniti egale i remuneraie egal pentru
munc de valoare egal pe baza principiilor i normelor unitare privind stabilirea i acordarea
salariului i a celorlalte drepturi de natur salarial ale personalului din sectorul bugetar; e)
sustenabilitate financiar, prin stabilirea de majorri salariale n baza legilor speciale anuale, astfel
nct ponderea n produsul intern brut a cheltuielilor de personal aferente personalului din sectorul
bugetar s se reduc progresiv la un nivel sustenabil.
Art 41
nclcarea dispoziiilor prezentei legi privind stabilirea salariului de baz individual, a
indemnizaiilor i, dup caz, a soldelor funciilor de baz la ncadrarea, promovarea i avansarea
personalului, a celorlalte drepturi, precum i acordarea de drepturi fr respectarea prevederilor
acesteia atrag, dup caz, rspunderea disciplinar, material sau penal a persoanelor vinovate,
potrivit legii.
art 30
(2) Sporurile specifice pe categorii de personal i domenii de activitate sunt cele prevzute n cap.
III i n anexele la prezenta lege.

Seciunea 1 Salarii de baz

art1Salariile de baz i indemnizaiile pentru personalul contractual ncadrat n serviciile
Parlamentului, Administraiei Prezideniale, Guvernului, n ministere i n alte organe de specialitate
din subordinea Guvernului ori a ministerelor, n Agenia Naional de Integritate, nalta Curte de
Casaie i Justiie, Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, Curtea Constituional,
Consiliul Legislativ, Consiliul Concurenei, Avocatul Poporului, Curtea de Conturi, Consiliul
Naional al Audiovizualului, Consiliul Naional pentru Studierea Arhivelor Securitii, Agenia
Naional de Pres AGERPRES sunt prevzute n anexa nr. I/1.

Seciunea a 2-a Sporuri

(1) Sporul pentru condiii periculoase sau vtmtoare, de pn la 15% din salariul de baz,
corespunztor timpului lucrat la locurile de munc respective, poate fi acordat personalului salarizat
potrivit anexelor nr. I/1-I/4.

(2) Locurile de munc, mrimea concret a sporului pentru condiii periculoase sau vtmtoare,
categoriile de personal, precum i condiiile de acordare a acestora se stabilesc avnd la baz
buletinele de determinare sau, dup caz, expertizare, emise de ctre autoritile abilitate n acest
sens, prin regulament aprobat de ctre ordonatorul principal de credite cu consultarea sindicatelor
sau, dup caz, a reprezentanilor salariailor, avizat de Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei
Sociale i Ministerul Finanelor Publice.

NOT:1. n coeficientul prevzut n coloana "Baz" sunt cuprinse salariul de merit, indemnizaia
de conducere, sporul de confidenialitate, sporul de stabilitate, sporul de dispozitiv, sporul de
importan naional, sporul de vechime n munc.

http://www.mmuncii.ro/pub/img/site/files/d50d3e2887d1e5507d5319ae9f4ebac6.pdf

Cum se acord sporul pentru condiii vtmtoare pentru funcionari publici n 2010?
Sporul pentru condiii periculoase sau vtmtoare
de pn 15% din
salariul de baz se acord n condiiile prevzute
la Art. 9 din Anexa
III din Legea2cadru.
Avnd n vedere c, potrivit prevederilor art.6, al
in.(3) i art.7 din
O.U.G. nr.1/2010, n anul 2010 nu pot fi majorate d
ect salariile
(salariile de baza cumulate cu sporuri si indemniza
ii) cu un nivel mai
mic de 705 lei, se impune ca acest spor s se acord
e in acelasi
cuantum i numai n cazul n care personalul a bene
ficiat de acesta
la 31 decembrie 2009, n msura n care i desfo
ar activitatea n
aceleai condiii.
Dac n anul 2010 se modific cota sporului pentru
condiii vtmtoare care se acorda n luna
decembrie 2009, cum se aplic noua cot?
Noua cot se va calcula raportat la salariul de baz
aferent lunii
decembrie 2009.
Avand in vedere ca potrivit prevederilor art.6, ali
n.(3) si art.7 din
O.U.G. nr.1/2010, in anul 2010 nu pot fi majorate d

ecat salariile
(salariile de baz cumulate cu sporuri si indemniza
tii) cu un nivel mai
mic de 705 lei, se impune ca acest spor s se acord
e in acelasi
cuantum si numai in cazul in care personalul a bene
ficiat de acesta
la 31 decembrie 2009, n msura n care i desfo
ar activitatea n
aceleai condiii.
Cum se acord sporul de stabilitate n 2010?
La art.1, alin.2 din Legea2cadru nr.330/2009 se pre
vedede ca de la
data intrrii in vigoare a legii, drepturile salari
ale ale personalului din
sectorul bugetar sunt i rmn n mod exclusiv cele
prevzute de
aceasta lege.
Drepturile care erau prevzute de legislatia de sal
arizare specific
categoriei respective de personal
i care nu se mai regsesc in
Legea2cadru nr.330/2009 pot fi acordate sub forma s
umei
compensatorii cu caracter tranzitoriu prevzute la
art.6, alin.(1) din
O.U.G. nr. 1/2010.
Prin cererea nregistrat pe rolul Tribunalului Dmbovia sub nr._ /19.01.2015, reclamanta J. C. M.
a chemat n judecat pe prii nalta C. de Casaie i Justiie i C. Naional pentru Combaterea
Discriminrii, pentru ca prin sentina ce se va pronuna s se constate existena discriminrii ntre
reclamant ca deintoare a titlului tiinific de doctor i alte persoane deintoare a aceluiai titlu
i acordarea cu titlu de despgubiri pentru prejudiciul creat prin discriminare a sumelor echivalente
contravalorii sporului de 15% din indemnizaia brut lunar de ncadrare, ca urmare a deinerii
titlului de doctor de la data dobndirii dreptului la zi, actualizate cu indicele de inflaie. Fr
cheltuieli de judecat.
n motivarea n fapt a cererii reclamanta a artat n esen, c potrivit art.5 din OUG nr. 27/2006
judectorii, procurorii, personalul asimilat acestora i magistraii asisteni care posed titlul
tiinific de doctor sau doctor docent, beneficiaz de un spor de 15% din indemnizaia de ncadrare
brut lunar, care se acord de la data de nti a lunii urmtoare celei n care s-a solicitat.
Sporul de doctorat subzist n materialitatea sa i n actuala formul legislativ impus de legea
330/2009. astfel, ncepnd cu anul 2010 pentru personalul pltit din fondurile publice, s-a procedat
la o nou rencadrare i o nou structurare a elementelor componente ale venitului vrut. n ce
privete personalul din justiie, reglementarea specific se regsete n anexa VI din legea
330/2009. dispoziiile Legii nr. 330/2009 nu mai prevd sporul de 15% pentru titlul tiinific de
doctor, ns sporul respectiv a fost preluat n cuantumul din anul 2009 i inclus ntr-o sum
tranzitorie, concept preluat i n legile ulterioare de salarizare Legea nr. 285/2010 i 283/2011.
Textele de lege respective trebuie coroborate cu dispoziiile art.23, alin.2 din Declaraia Universal
a Drepturilor Omului, art.11, 20 din Constituie, art.1, 2, 3 din OG nr. 137/2000 existnd o
discriminare n raport de ceilali magistrai deintori ai titlului tiinific de doctor.

A mai invocat reclamanta deciziile Curii Constituionale nr.818, 819, 2820 i 821/2008 prin care sa pronunat asupra instituiei discriminrii i a declarat neconstituionale dispoziiile art.1, 2, 3 i
art.27, alin.1 din OG nr. 137/2000. instana de judecat este ndreptit s considere discriminatorii
anumite situaii ce decurg din dispoziiile regsite n acte normative interne, prin prisma
interpretrii i aplicrii cu prioritate a dispoziiilor CEDO.
Dat fiind mprejurarea c statul ncurajeaz obinerea de titluri tiinifice, ar trebui s recunoasc
aceleai beneficii tuturor deintorilor. n ceea ce privete noiunea de discriminare, trebuie avut
n vedere practica n materie a CEDO care a reinut constant c exist discriminare att timp ct
diferena de tratament aplicat unor subiecte de drept aflate n situaii identice nu are o justificare
legitim, obiectiv i rezonabil.
n drept, art.1, 2, 3 27 din OG nr. 137/2000, art.23, pct.2 din Declaraia Universal a Drepturilor
Omului, art.14 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale,
art.1 din Protocolul nr.12 la Convenie,, art.11, 20 din Constituie, art.1 din Protocolul nr.1 la
Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, art.6, pct.I, teza I i
art.13 din Convenie.
n dovedire solicit proba cu nscrisuri.
A solicitat judecarea cauzei n lips.
Prta nalte C. de Casaie i Justiie a formulat ntmpinare prin care a invocat excepia
necompetenei teritoriale ntruct judecarea conflictelor de munc este de competena instanelor
judectoreti potrivit legii (art.269 C..M.).
n cererea de chemare n judecat reclamanta a neles s-i indice domiciliul procedural ca fiind
nalta C. de Casaie i Justiie astfel nct competena aparine Tribunalului Bucureti.
Pe fondul cauzei, prta a solicitat respingerea aciunii pentru c reclamanta nu a fcut dovada c a
obinut titlul tiinific de doctor sub imperiul reglementrii care prevedea sporul de doctorat, nalta
C. de Casaie i Justiie nefcnd altceva dect s se conformeze dispoziiilor legale n vigoare.
n drept, art.205 i urmtoare din Codul de procedur civil.
Solicit judecarea cauzei n lips.
Reclamanta a formulat rspuns la ntmpinare prin care a solicitat respingerea excepiei
necompetenei teritoriale art.269, alin.2 Codul Muncii face trimitere la domiciliul, reedina sau
sediul, iar domiciliul ales vizeaz numai comunicarea actelor de procedur i nu poate fi un criteriu
de determinare a competenei teritoriale.
n aciunea reclamanta a indicat i domiciliul su efectiv, tocmai pentru a se putea stabili
competena teritorial, domiciliul procedural fiind menionat n vederea comunicrii actelor de
procedur.
Pe fondul cauzei, prta nu face nici o referire la motivele invocate n aciune, nici la existena
deciziei emise de C. Naionale pentru Combaterea Discriminrii.
Examinnd actele i lucrrile dosarului, prin prisma dispoziiilor incidente n cauz, Tribunalul
constat:
Reclamanta are calitatea de judector n cadrul naltei Curi de Casaie i Justiie i la data de
03.12.2013 aceasta a obinut titlul de doctor n domeniul tiine militare i informaii n cadrul
Academiei Naionale de Informaii M. V., iar Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i
Sportului a emis Ordinul nr. 5581 MD prin care i s-a acordat titlul de doctor la data de 03.12.2013.
conform adresei nr._/03.06.2015 ntocmit de Academia Naional de Informaii M. V., domeniul
de studii universitare de doctorat reprezint o abordare interdisciplinar, pe dimensiunile specifice
prevenirii i combaterii criminalitii n mediul nconjurtor.
Instana reine c potrivit dispoziiilor art. 5 din O.U.G. nr. 27/2006 privind salarizarea i alte
drepturi ale judectorilor, procurorilor i altor categorii de personal din sistemul justiiei,
judectorii, procurorii, personalul asimilat acestora i magistraii-asisteni care posed titlul
tiinific de doctor sau doctor docent beneficiaz de un spor de 15% din indemnizaia de ncadrare
brut lunar, care se acord de la data de nti a lunii urmtoare celei n care s-a solicitat.

Aceste dispoziii au fost abrogate de pct. 7 al alin. 1 al art. 48, Cap. VI din Legea - cadru nr.
330/2009.
ns, conform dispoziiilor art. 6 alin. l din O.U.G nr. 1/2010 privind unele msuri de rencadrare n
funcii a unor categorii de personal din sectorul bugetar i stabilirea salariilor acestora, precum i
alte msuri n domeniul bugetar n cazul n care drepturile salariate determinate n conformitate cu
Legea-cadru nr. 330/2009 i cu prezenta ordonan de urgen sunt mai mici dect cele stabilite
prin legi sau hotrri ale Guvernului pentru funcia respectiv pentru luna decembrie 2009 se
acord o sum compensatorie cu caracter tranzitoriu care s acopere diferena, n msura n care
persoana i desfoar activitatea n aceleai condiii. Aceast sum se include n salariul de baz,
solda/salariul funciei de baz sau indemnizaia lunar de ncadrare, dup caz, dar nu este luat n
calcul la determinarea altor drepturi de natur salariat care se stabilesc n funcie de acestea.
Dispozitiile OUG nr. 1/2010 au fost abrogate de art. 39 din Legea nr. 284/2010 la data de 1 ianuarie
2011.
Prin dispoziiile art. 1 alin. 5 din Legea nr. 285/2010 privind salarizarea n anul 2011 a personalului
pltit din fonduri publice, s-a stabilit c n salariul de baz, indemnizaia lunar de ncadrare,
respectiv n solda funciei de baz/salariul funciei de baz aferente lunii octombrie 2010 sunt
cuprinse sporurile, indemnizaiile, care potrivit Legii-cadru nr. 330/2009, fceau parte din salariul
de baz, din indemnizaia de ncadrare brut lunar, respectiv din solda/salariul funciei de baz,
precum i sumele compensatorii cu caracter tranzitoriu, acordate potrivit OUG nr. 1/2010. Sporurile
stabilite prin legi sau hotrri ale Guvernului necuprinse n Legea-cadru nr. 330/2009, cu
modificrile ulterioare, i care au fost acordate n anul 2010 ca sume compensatorii cu caracter
tranzitoriu sau, dup caz, ca sporuri la data rencadrrii se introduc n salariul de baz, n
indemnizaia de ncadrare brut lunar, respectiv n solda/salariul de funcie, fr ca prin acordarea
lor s conduc la creteri salariale, altele dect cele prevzute de prezenta lege.
Tribunalul reine din dispozitiile legale de mai sus, c exist o situaie discriminatorie ntre
deintorii titlurilor de doctor obinute anterior datei de 31.12.2009 i cei care au obinut acest titlu
dup aceast dat.
Astfel angajaii care au obinut titlul de doctor dup . legii unice de salarizare sunt n situaie
comparabil cu cei care au obinut acest grad academic nainte de . legii n cauz. Ambele categorii
au obinut o calificare academic, prin care se presupune c adaug un plus de valoare muncii
prestate. ns momentul obinerii titlului de doctor este cel care determin tratamentul mai puin
favorabil.
In acest sens, prin Hotrrea nr. 671/20.11.2013 a Consiliului Naional pentru Combaterea
Discriminrii, dat ntr-o spe similar, s-a constatat c faptele prezentate constituie discriminare
potrivit dispoziiilor art. 2 alin. 3 si art. 6 lit. b din OUG nr. 137/2000 si s-a recomandat CSM si
Ministerului Justiiei s fac demersurile necesare in vederea armonizrii legislaiei in cauza cu
principiul egalitii si nediscriminrii n raporturile de munc.
Se reine in motivarea acestei hotrri c, din analiza textelor normative rezult faptul c,
legiuitorul a abrogat acordarea de sporuri (art. 48 alin. l pct.7 din Legea-cadru nr. 330/2009).
Totui, se constat c nu este vorba de o abrogare veritabil i efectiv, deoarece actul normativ
prevede c, "sumele corespunztoare acestor sporuri - adic cele abrogate - vor fi avute n vedere n
legile anuale de salarizare, pn la acoperirea integral a acestora (art. 30 alin. 6 din Legea-cadru
nr. 330/2009). Acoperirea integral a sporurilor aa zis abrogate, se realizeaz prin sume
compensatorii cu caracter tranzitoriu (art. 6 alin. l din OUG nr. 1/2010). Mai mult, legiuitorul
transform un drept salarial secundar in parte a salariului, drept fundamental, atunci cnd prevede
c sumele cu caracter tranzitoriu, respectiv sporurile se introduc n salariul de baz (art. 6 alin. l din
OUG nr. 1/2010, art. l alin. 5 din Legea nr. 285/2010).
A reinut CNCD c abrogarea privete doar salariaii care n viitor ar fi putut s se califice pentru
obinerea unui spor i nu i salariaii care la momentul adoptrii noii legislaii au titlul academic de
doctor.
n consecin s-a apreciat c se ncalc principiului plii egale pentru munc de valoare egal,
parte a dreptului la nediscriminare prevzut art. 16 alin.1 coroborat cu art. 41 n Constituia

Romniei. Dreptul la munc cuprinde principiul plii egale pentru munc de valoare egal.
S-a mai reinut n cuprinsul hotrrii CNCD c, legiuitorul are dreptul de a modifica, suspenda sau
anula sporuri, indemnizaii, salarii de periodice i alte stimulente, n funcie de categoriile de
personal crora li se acord, dar doar cu respectarea principiului egalitii. Legiuitorul n acest caz a
meninut un spor, prin introducerea acestuia n salariul de baz, pentru un grup de angajai i a
anulat posibilitatea obinerii sporului, a aceluiai salariu de baz, pentru cellalt grup, n condiiile
n care ambele grupuri fac parte din aceeai categorie de personal - sunt magistrai.
Aadar exist un sistem de stabilire diferit a salariului de baz pentru aceeai categorie de
angajai.
n consecin s-a apreciat c, prevederile art. 30 alin. 6, art. 48 alin. 1 pct.7 din Legea-cadru nr.
330/2009, art. 1 alin. 5, art. 6 alin. 1 din OUG nr. 1/2010 nu se justific raional, nu respect
principiul egalitii, i constituie o discriminare direct, prin nclcarea art. 16 alin. 1 coroborat cu
art. 41 din Constituia Romniei, art. 1 pct. 1, din Protocolul nr. 12 la Convenia pentru aprarea
drepturilor omului i a libertilor fundamentale ratificat de Romnia prin Legea nr. 103/2006, art.
5 alin. 1 din Codul Muncii, art. 2 alin. 1 coroborat cu art. 6 lit. b i c din OG nr. 137/2000.
Instana reine ca aceasta hotrre a CNCD a fost atacat de Ministerul Justiiei, in contencios
administrativ. Prin sentina nr. 1235/2014 dat de Curtea de Apel Bucureti in dosar nr._, hotrre
definitiv, dar nu irevocabil, a fost admisa in parte aciunea reclamantului Ministerul Justiiei i n
consecin s-a anulat pct. 2 al Hotrrii nr. 671/2013, respectiv dispoziia prin care se recomanda
Ministerului Justiiei s ntreprind demersurile necesare n vederea armonizrii legislaiei n cauz
cu principiul egalitii si nediscriminrii n raporturile de munc, respingndu-se n rest aciunea ca
nentemeiat.
Aadar, n esen, situaia acordrii acestui spor, poate fi astfel definit: legea a meninut acest
spor, prin introducerea acestuia n salariul de baz, pentru un grup de magistrai i a nlturat
posibilitatea obinerii acestuia, ca i parte a aceleiai indemnizaii de baz, pentru un alt grup de
magistrai, dei ambele categorii de magistrai aparin aceleiai clase profesionale i desfoar
aceeai activitate.
n consecina, nu a fost respectat principiul egaliti i nediscriminrii, ca urmare a sistemului
diferit de stabilire a indemnizaiei de baz pentru aceeai categorie de salariai, principiu care n
aceast materie specific, presupune plat egal pentru munc egal. Situaia discriminatoare const
n acest caz, n acordarea sporului respectiv ca parte a salariului de baz, doar pentru magistraii
care au obinut acest titlu academic de doctor n drept nainte de 31.12.2009.
Potrivit art. 3 lit. c din Legea nr. 284/2010, sistemul de salarizare are la baz principiul echitii i
coerenei, prin crearea de oportuniti egale i remuneraie egal pentru munc de valoare egal,
pe baza principiilor i normelor unitare privind stabilirea i acordarea salariului i a celorlalte
drepturi de natur salariat ale personalului din sectorul bugetar.
Iar la art. 2 din Legea nr. 285/2010 se prevede c n anul 2011, pentru personalul nou-ncadrat pe
funcii, pentru personalul numit/ncadrat n aceeai instituie/autoritate public pe funcii de acelai
fel, precum i pentru personalul promovat n funcii sau n grad/trepte, salarizarea se face la nivelul
de salarizare n plat pentru funciile similare din instituia/autoritatea public la care acesta este
ncadrat.
Deci, potrivit acestor dispoziii legale, ordonatorul de credite este obligat s respecte principiul
egalitii n drepturi i cel al nediscriminrii n cadrul relaiilor de munc, prin aplicarea aceluiai
sistem de salarizare pentru toi salariaii aflai n aceeai situaie juridic (acelai grad de pregtire
profesional)
Curtea European a Drepturilor Omului, referitor de art. 14 privind interzicerea discriminrii, a
apreciat c diferena de tratament devine discriminare, n sensul art. 14 din Convenie, atunci cnd
se induc distincii ntre situaii analoage sau comparabile fr ca acestea s se bazeze pe o
justificare rezonabil i obiectiv ( cauza Marks contra Belgiei).

De altfel, instana european, n cauza D. contra Romniei (Hotrrea din 21.02.2008), a constatat
existena discriminrii ntre reclamant i alte persoane care aparineau aceleiai categorii
profesionale, iar n prezenta cauz exist discriminare ntre reclamant i persoane care aparin
aceleiai categorii profesionale, care se afl n situaii comparabile, aa cum s-a menionat anterior.
Astfel, instana constat c, spre deosebire de reclamant, ali colegi ai acesteia cu acelai grad de
pregtire profesional, au o indemnizaie brut lunar mai mare dect acesta, ca urmare a
mprejurrii ca au obinut titlul de doctor n drept anterior intrrii n vigoare a legii de salarizare.
Ori, instana nu observ, n spe, nici un motiv care s justifice o asemenea discriminare. Prin
urmare, a fost nclcat art. 14 din Convenie.
Referitor la articolul 14 CEDO, Curtea European a Drepturilor Omului a apreciat c diferena de
tratament devine o discriminare n msura n care se induc distincii ntre situaii analoge i
comparabile.
Este adevrat c, Curtea Constituional a declarat neconstituionale anumite articole din OG. nr.
137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, ns n cauz sunt
aplicabile dispoziiile dreptului comunitar al muncii, dispoziii care au caracter prioritar fa de
dreptul intern i anume prevederile Directivei Consiliului nr. 200/43/CE/19 iulie 2000 privind
aplicarea principiului egalitii de tratament ntre persoane, fr deosebire de origine rasiala sau
etnic i prevederile Directivei Consiliului nr. 2000/78/CE/2 decembrie 2000 de creare a unui cadru
general n favoarea egalitii de tratament n ceea ce privete ncadrarea n munc i ocuparea
forei de munc. Totodat, art. 20 din Constituia Romniei prevede c dispoziiile constituionale
privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu
Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i celelalte tratate la care Romnia este
parte.
Art. 5 din Codu1 muncii a stabilit c n cadrul relaiilor de munc funcioneaz principiul egalitii
de tratament fa de toi salariaii i angajatorii, fiind interzis att discriminarea direct ct i
indirect, iar n art. 160 s-a stabilit c salariul cuprinde salariul de baz, indemnizaiile, sporurile i
alte adaosuri, art. 159 alin. 3 prevznd c la stabilirea i acordarea salariului, este interzis orice
discriminare.
Art. 23 alin. 2 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului prevede n mod expres c toi
oamenii, fr nici o discriminare, au dreptul la un salariu egal pentru munc egal. n mod similar,
Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale (adoptat n 1966 i
ratificat de Romnia prin Decretul nr. 212/1974) conine dispoziii relative la nediscriminare,
inclusiv dreptul la un salariu echitabil i la o remunerare egal pentru o munc de valoare egal.
Cum aceste prevederi internaionale au prioritate n raport cu ntreaga legislaie romn (conform
art. 20 alin. 1 in Constituie), instana apreciaz c, n condiiile n care munca desfurat de
reclamant este identic, la fel i pregtirea profesional, cu aceea a membrilor aceleiai categorii
profesionale, diferena de remunerare nu este justificat, exclusiv pe considerentul datei la care s-a
obinut titlul tiinific de doctor n drept.
n ceea ce privete deciziile Curii Constituionale nr. 818-820/03.07.2008, tribunalul retine c nu
impieteaz cu nimic n soluionarea prezentului litigiu. Prin aceste decizii Curtea Constituionala
constata ca prevederile art. 1, art. 2 alin. 3 si art. 27 alin. l din OG nr. 137/2000 privind prevenirea si
sancionarea tuturor formelor de discriminare, republicata, sunt neconstituionale, n msura n care
din acestea se desprinde nelesul ca instanele judectoreti au competenta sa anuleze ori sa refuze
aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considernd ca sunt discriminatorii, i s le
nlocuiasc cu norme create pe cale judiciara sau cu prevederi cuprinse n alte acte normative.
n spea nu sunt incidente doar prevederile O.G. 137/2000, ci i cele ale Constituiei Romniei i
Codului muncii. Astfel potrivit art. 16 din Constituie, cetenii sunt egali n fata legii i
autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri, iar potrivit art. 21, orice persoana se poate
adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime; nici o lege nu
poate ngrdi exercitarea acestui drept.

Art. 5 din Codul muncii interzice discriminarea, prevznd c n cadrul relaiilor de munc
funcioneaz principiul egalitii de tratament fa de toi salariaii i angajatorii, orice
discriminare direct sau indirect fiind interzis. P. asemntoare sunt cuprinse i n Protocolul 12
la Convenia Europeana a Drepturilor Omului, art. 14 din Convenia Europeana a Drepturilor
Omului, art. 23 alin. 2 din Declaraia Universala a Drepturilor Omului. Principiul egalitii n faa
legii prevzut de art. 16 alin. l din Constituie i al nediscriminrii prevzut de art. 5 alin. l din
Codul muncii nu nseamn uniformitate, fiind admise soluii legislative diferite pentru situaii
diferite, justificate obiectiv. Curtea Constituionala a mai stabilit ca legiuitorul este n drept s
instituie anumite sporuri la indemnizaiile i salariile de baz, pe care le poate diferenia n funcie
de categoriile de personal crora li se acord. n acelai sens. C.J.C.E. a statuat principiul egalitii
ca unul din principiile generale ale dreptului comunitar. n sfera dreptului comunitar, principiul
egalitii exclude ca situaiile comparabile s fie tratate diferit i situaiile diferite s fie tratate
similar, cu excepia cazului n care tratamentul este justificat obiectiv.
n spe, acest tratament diferit ntre reclamant si colegii si care au obinut titlul de doctor anterior
intrrii in vigoare a Legii nr. 330/2009 nu are justificare obiectiv. Legea-cadru nr. 330/2009 a
abrogat efectiv sporul pentru titlu de doctor, acest spor fiind inclus n salariul de baz pentru
persoanele care au obinut acest spor anterior datei de 1 ianuarie 2011. n consecin, n prezent
exist un sistem de stabilire diferit a salariului de baz pentru aceeai categorie de angajai, fr
nici o justificare obiectiv si numai momentul obinerii titlului de doctor este cel care determin
tratamentul mai puin favorabil.
Avnd n vedere aceste considerente, tribunalul va admite cererea de chemare n judecat urmnd a
obliga prii la acordarea ctre reclamant, cu titlu de despgubiri constnd n contravaloarea
sumei compensatorii spor pentru titlul tiinific de doctor n drept, ncepnd cu 17.04.2014 la zi,
sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflaie, urmnd ca sporul s fie inclus pe viitor n
indemnizaia lunar brut conform art.1, alin.5 din Legea nr. 285/2010.
PENTRU ACESTE MOTIVE
N NUMELE LEGII
HOTRTE:
Admite aciunea formulat de reclamanta J. C. - M., CNP:_, domiciliat n municipiul Trgovite, .,
., judeul Dmbovia, cu domiciliul ales pentru comunicarea actelor de procedur n municipiul
Bucureti, ., sector 2, n contradictoriu cu prii: nalta C. de Casaie i Justiie, cu sediul n
municipiul Bucureti, ., sector 2 i C. Naional pentru Combaterea Discriminrii, cu sediul n
municipiul Bucureti, Piaa V. M., nr. 1, sector 1.
Oblig prii la acordarea de despgubiri constnd n contravaloarea sumei compensatorii
reprezentnd sporul pentru titlul de doctor n drept ncepnd cu data de 17.04.2014 la zi, sume ce
vor fi actualizate cu indicele de inflaie, urmnd ca sporul s fie inclus pe viitor n indemnizaia
lunar brut conform art. 1 alin. (5) din Legea nr. 285/2010.
Cu drept de apel n termen de 10 zile de la comunicare, la Tribunalul Dmbovia
Pronunat n edin public astzi, 18.06.2015.
PREEDINTE, ASISTENI JUDICIARI,
G. C. V. B. M. M.
GREFIER,
E. B.
Red. C.G.
Tehnored. B.E.
5 ex./02.07.2015
- comunicat 3 ex. sentin prilor Prile dosarului
(conform datelor publicate pe portalul instanelor)
JJIE CORINA MICHAELA - Apelant Reclamant
INALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE - Apelant Prt
CONSILIUL NAIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINRII - Intimat Prt

a prtului ................ (se mentioneaza denumirea angajatorului) cu sediul n ............, Str. ............,
nr. ......., judetul ..........., pentru ca prin hotarrea ce veti pronunta sa dispuneti obligarea prtului la
plata ncepnd cu data de ............ a diferentei dintre salariul avut n luna .......... 2010 (se
mentioneaza luna dinaintea celei n care salariul a fost micsorat) si salariul micsorat din
luna ............., suma actualizata cu rata inflatiei de la data scadentei fiecarei diferente de salariu pna
la data efectuarii platii.
MOTIVELE ACTIUNII
n fapt, ncepnd cu luna ........ membrii nostri de sindicat au primit salarii micsorate fata de cele
cuvenite potrivit deciziile de ncadrare. Mentionam ca reclamantii sunt functionari publici.
Potrivit art. 4 alin. (1) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici, republicata,
Raporturile de serviciu se nasc si se exercita pe baza actului administrativ de numire, emis n
conditiile legii.
Art. 62 alin. (4) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici, republicata, prevede
ca actul administrativ de numire are forma scrisa si trebuie sa contina temeiul legal al numirii,
numele functionarului public, denumirea functiei publice, data de la care urmeaza sa exercite
functia publica, drepturile salariale, precum si locul de desfasurare a activitatii.
Prin urmare, salariul este un element cuprins obligatoriu n actul de numire emis n forma scrisa.
Va rugam astfel sa observati ca prtul a ncalcat dispozitiile legale care prevad ca drepturile
salariale sunt stabilite prin act administrativ, micsorand abuziv drepturile salariale ale reclamantilor.
n drept, Legea nr. 188/1999, Legea nr. 54/2003.
n sustinerea actiunii anexam urmatoarele nscrisuri:
Lista cu semnaturile membrilor de sindicat, sustinatori ai actiunii;
Copii dupa fluturasii de salarii ai reclamantilor dupa si nainte de micsorarea salariilor.
Copii dupa deciziile de ncadrare.
PRESEDINTE
...........
(se trece numele n clar, se semneaza si stampileaza)
Dispozitiile constitutionale ncalcate sunt cele ale ale art. 11 privind dreptul international si dreptul
intern, art. 16 alin. (1) privind egalitatea, art. 20 referitor la tratatele internationale privind drepturile
omului, art. 44 privind dreptul de proprietate privata, art. 47 privind nivelul de trai, art. 53 privind
restrngerea exercitiului unui drept sau al unei libertati.
Din perspectiva actelor internationale ncalcate, mentionam:
- Declaratia Universala a Drepturilor Omului, si anume art. 17 cu privire la dreptul de proprietate,
art. 23 pct. 3 cu privire la dreptul la o retribuire echitabila si la protectie sociala si art. 25 pct. 1
privind dreptul la un nivel de trai decent.
- Carta sociala europeana, si anume art. 1 pct. 2 si 4 privind dreptul la munca, art. 4 privind dreptul
la o salarizare echitabila, art. 20 privind egalitatea de sanse a lucratorilor.
n drept, art 1 si 7 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.
deliberand asupra recursului in interesul legii, constata urmatoarele:
1. Problemele de drept ce au generat practica neunitara

Prin recursul in interesul legii formulat de procurorul general al Parchetului de pe langa Inalta Curte
de Casatie si Justitie s-a aratat ca nu exista un punct de vedere unitar cu privire la interpretarea si
aplicarea dispozitiilor art. 8 din Legea nr. 285/2010 privind salarizarea in anul 2011 a personalului
platit din fonduri publice, raportate la art. 25 din Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea
unitara a personalului platit din fonduri publice, referitor la acordarea premiului pentru anul 2010
personalului din sectorul bugetar.
2. Examenul jurisprudential
Practica judiciara neunitara ce a generat sesizarea inaltei Curti de Casatie si Justitie cu prezentul
recurs in interesul legii s-a conturat in modul de interpretare a dispozitiilor art. 8 din Legea nr.
285/2010 privind acordarea pentru anul 2011 a premiului pentru anul 2010, reglementat de art.
25 din Legea-cadru nr. 330/2009, in conditiile abrogarii acestui din urma articol.
Astfel, in luna decembrie 2010 a fost in vigoare art. 25 din Legea-cadru nr. 330/2009, care instituia
un premiu anual (considerat cel de-al treisprezecelea salariu) proportional cu timpul lucrat in anul
respectiv si calculat in raport cu media salariilor de baza sau a indemnizatiilor de incadrare. Legea
prevedea anumite criterii de acordare, inlaturand de la beneficiul acestui premiu pe salariatii care, in
cursul anului, au desfasurat activitati profesionale nesatisfacatoare ori au savarsit abateri pentru care
au fost sanctionate disciplinar, pe cei suspendati sau inlaturati din functie pentru fapte imputabile
lor. Legea mai dispunea ca plata premiului anual se va face incepand cu luna ianuarie a anului
urmator perioadei pentru care se acorda premiul.
La data de 28 decembrie 2010 s-a publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, Legeacadru nr. 284/2010 care a abrogat expres Legea-cadru nr. 330/2009 (in vigoare de la 31 decembrie
2010).
La aceeasi data, 28 decembrie 2010, a fost publicata si Legea nr. 285/2010, care majoreaza cu 15%
cuantumul brut al salariilor de baza/indemnizatiilor de incadrare, al celorlalte elemente ale
sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut, fata de luna octombrie 2010,
tinandu-se seama de gradul sau treapta profesionala, vechimea in munca, vechimea in functie sau,
dupa caz, in specialitate, dobandite in conditiile legii pana la 31 decembrie 2010. Potrivit art. 8 din
Legea nr. 285/2010, sumele corespunzatoare premiului anual pentru anul 2010 nu se mai acorda
incepand cu luna ianuarie 2011, acestea fiind avute in vedere la stabilirea majorarilor salariale ce se
acorda in anul 2011 personalului din sectorul bugetar.
In conditiile in care, in luna ianuarie 2011, premiul anual pentru anul 2010 nu a mai fost acordat sub
forma unei sume de bani calculate potrivit algoritmului prevazut de Legea-cadru nr. 330/2009, pe
rolul instantelor de judecata au fost inregistrate litigii avand ca obiect cererea de acordare a acestui
premiu.
3. Solutiile pronuntate de instantele judecatoresti
3.1. Intr-o prima opinie (majoritara) s-a retinut ca art. 25 din Legea-cadru nr. 330/2009 a fost
abrogat, astfel ca nu mai exista suport legislativ in acordarea premiului. In aceste conditii,
reclamantii nu se pot prevala de existenta unui bun, ca drept castigat, respectiv de o creanta certa,
lichida si exigibila, de care ar fi fost lipsiti, pentru a invoca incalcarea dreptului de proprietate
garantat de art. 1 din Protocolul aditional nr. 1 la Conventia europeana a drepturilor omului. A
acorda acest drept, pronuntandu-se asupra legalitatii unei masuri dispuse printr-un act normativ, ar
presupune ca instantele sa depaseasca atributele puterii judecatoresti, doar legiuitorul putand sa
stabileasca drepturile salariale suplimentare, conditiile de acordare si cuantumul acestora.

Dreptul subzista, dar legiuitorul a esalonat plata acestei sume incepand cu luna ianuarie 2011 si a
inclus-o in cresterile salariale din sectorul bugetar pentru anul 2011. Chiar daca nu este un drept
fundamental, cum este cel salarial, ci un beneficiu, ce este inclus in marja de apreciere a statului,
beneficiarii nu au fost lipsiti de bun, premiul fiind acordat sub alta forma. Astfel, s-a stabilit o alta
modalitate de plata, premiul fiind inclus in majorarile salariate stabilite pentru anul 2011,
conform art. 1 din Legea nr. 285/2010. Posibila neexecutare a obligatiei de includere a premiului in
majorari nu este un argument de mentinere a dreptului Ia plata premiului in forma anterioara.
3.2. Intr-o a doua opinie (minoritara), instantele au admis aceste actiuni, cu motivarea ca reclamantii
detin un bun in sensul art. 1 din Protocolul aditional nr. 1 la Conventia europeana a drepturilor
omului, intrucat au o creanta certa, lichida si exigibila si, constatandu-se ca premiul nu s-a platit,
nefiind inclus in majorarile salariate, reclamantii au fost privati de un bun.
Totodata, insasi Curtea Constitutionala a apreciat ca reclamantii detin un bun (deciziile nr.
1.615/2011 si 115/2012), iar beneficiul acestui premiu nu a fost anulat, ci doar s-a modificat
modalitatea de acordare. In acest sens, s-a sustinut ca instanta constitutionala analizeaza *in
abstracto* raportul juridic, verificarea in concret a raportului juridic dedus judecatii si a faptului
platii revenind instantei de judecata si, procedand la acordarea premiului, instantele de judecata nu
depasesc atributele puterii judecatoresti, ci verifica daca vointa legiuitorului s-a transpus in practica
prin majorari efective ale salariului cu suma corespunzatoare premiului.
Intr-o alta argumentare s-a considerat ca dreptul exista, dar nu a fost acordat esalonat, asa cum
dispune art. 8 din Legea nr. 285/2010. Mentiunea referitoare la sumele corespunzatoare premiului,
ce urmau a se regasi in majorarile salariale acordate in anul 2011 personalului bugetar, nu reprezinta
decat o declaratie formala a unei compensari, aceste majorari fiind acordate pe criterii diferite (de
vechime, de nivel studii), distincte de cele reglementate in vederea acordarii premiului (performanta
individuala, disciplina la locul de munca), astfel ca dreptul nu mai exista, nu s-a compensat astfel cu
majorarile prevazute de lege, care depind de alte criterii.
Art. 8 din Legea nr. 285/2010 are un caracter retroactiv, fapt ce contravine art. 15 din Constitutie,
intrucat creanta devenise exigibila anterior intrarii in vigoare a noii legi, reclamantii fiind privati de
bun. Dreptul s-a nascut cel mai tarziu la 31 decembrie 2010, astfel ca stingerea prin plata la un
moment ulterior nu este de natura sa aduca atingere existentei dreptului. Exista o confuzie cu privire
la existenta dreptului la premiu si plata efectiva.
4. Opinia procurorului general
In esenta, analizand evolutia cronologica a dispozitiilor legale relevante, procurorul general a retinut
ca prin art. 8 din Legea nr. 285/2010 s-a modificat modalitatea de plata a premiului anual aferent
anului 2010, aceasta fiind transformata, dintr-o executare uno ictu intr-o executare succesiva, iar
sumele corespunzatoare dreptului s-au regasit in majorarile salariale acordate personalului din
sectorul bugetar potrivit art. 1 din Legea nr. 285/2010.
S-a mentionat ca, potrivit deciziilor Curtii Constitutionale, dispozitia analizata este conforma
cu Constitutia din puctul de vedere al respectarii principiului neretroactivitatii legii si al dreptului de
proprietate privata, drepturile pretinse fiind considerate drepturi suplimentare, de care statul
dispune. Totodata, acestea fac obiectul unei creante certe, lichide si exigibile, ceea ce inseamna un
bun in sensul Conventiei, ce nu a fost inlaturat, fiind modificata exclusiv doar modalitatea de
acordare a acestor sume, fara a fi afectate cuantumul si intinderea creantei, din motive de respectare
a echilibrului rezonabil intre interesele angajatilor si interesul public. Un argument in sensul acestei
interpretari a fost acela ca nivelul retributiei la 1 ianuarie 2012 a ramas acelasi cu cel din luna
decembrie 2011.

In conditiile in care instanta de contencios constitutional s-a pronuntat pe aceleasi aspecte, s-a
apreciat ca premiul pretins de reclamanti nu poate fi acordat pe cale jurisprudentiala.
In ceea ce priveste jurisprudenta Curtii Europene a Drepturilor Omului, s-a retinut ca noua
modalitate de plata reglementata de Legea nr. 285/2010 nu afecteaza dreptul reclamantilor in
substanta sa si nu incalca Primul Protocol aditional la Conventie.
5. Raportul asupra recursului in interesul legii
Raportul intocmit de judecatorii-raportori desemnati din cadrul Sectiei I civile si a II-a civile a
Inaltei Curti de Casatie si Justitie asupra recursului in interesul legii, conform art. 516 alin. (6) din
Codul de procedura civila, a concluzionat ca premiul anual aferent anului 2010, reglementat initial
prin art. 25 din Legea-cadru nr. 330/2009, a fost inclus, potrivit art. 8din Legea nr. 285/2010, de
catre legiuitor in noua reglementare salariala, sub forma unor majorari salariale stabilite in art. 1 din
Legea nr. 285/2010, astfel incat acesta nu mai poate fi acordat in forma supusa vechii reglementari.
6. Inalta Curte de Casatie si Justitie
Examinand sesizarea cu recurs in interesul legii, raportul intocmit de judecatorii raportori si
dispozitiile legale ce se solicita a fi interpretate in mod unitar, retine urmatoarele:
Inalta Curte de Casatie si Justitie a fost legal sesizata, iar recursul in interesul legii este admisibil,
fiind indeplinite cumulativ cerintele impuse de dispozitiile art. 515 din Codul de procedura civila,
cu referire la autorul sesizarii si existenta unei jurisprudente neunitare relativ la problema de drept
ce se cere a fi interpretata.
Problema de drept care a generat divergenta de jurisprudenta este data de interpretarea si aplicarea
dispozitiilor art. 8 din Legea nr. 285/2010 privind salarizarea in anul 2011 a personalului platit din
fonduri publice, raportat la art. 25 din Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitara a
personalului platit din fonduri publice cu privire la acordarea premiului pentru anul 2010
personalului din sectorul bugetar.
Pentru a stabili modalitatea corecta de interpretare a textului de lege se impun a fi analizate natura
juridica a premiului anual, precum si efectul modificarilor legislative asupra modalitatii de acordare
a acestui drept in raport cu dezlegarile date prin deciziile Curtii Constitutionale.
Astfel, cu privire la art. 8 din Legea nr. 285/2010, Curtea Constitutionala s-a pronuntat prin mai
multe decizii, cum sunt deciziile nr. 115/2012 si 257/2012, stabilind ca acesta dispune cu privire la
sumele corespunzatoare premiului anual pentru anul 2010 in sensul ca, pe de o parte, reglementeza
incetarea acordarii lor incepand cu luna ianuarie 2011, iar, pe de alta parte, prevede ca aceste sume
vor fi cuprinse in cresterile salariale ce se acorda in anul 2011 personalului din sectorul bugetar, prin
includerea acestora in salariul/solda/indemnizatia de baza a angajatului, potrivit reglementarilor din
aceeasi lege.
Referitor la natura premiilor in bani acordate angajatilor s-a constatat ca sporurile, premiile si alte
stimulente acordate demnitarilor si altor salariati prin acte normative reprezinta drepturi salariale
suplimentare, iar nu drepturi fundamentale, consacrate si garantate de Constitutie, legiuitorul fiind
in drept, totodata, sa instituie anumite sporuri la indemnizatiile si salariile de baza, premii periodice
si alte stimulente, pe care le poate diferentia in functie de categoriile de personal carora li se acorda,
le poate modifica in diferite perioade de timp, le poate suspenda sau chiar anula.

Prin deciziile pronuntate, Curtea a mai statuat ca dispozitiile de lege criticate se aplica in egala
masura intregului personal din sectorul bugetar si ca nu se poate vorbi despre drepturi fundamentale
atunci cand se reclama incetarea acordarii unui astfel de stimulent sau drept salarial suplimentar
cum este premiul anual, asa incat nu este incident art. 41 din Constitutie, care garanteaza salariatilor
dreptul la salariu.
Totodata, avand in vedere faptul ca Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitara a
personalului platit din fonduri publice a prevazut un atare drept legal pentru anul 2010, iar
legiuitorul nu l-a eliminat in cursul anului 2010, premiul anual pe anul 2010 reprezinta o creanta
certa, lichida si exigibila, pe care angajatul o are asupra angajatorului public si constituie un *bun*
in sensul art. 1 din Primul Protocol aditional la Conventia pentru apararea drepturilor omului si a
libertatilor fundamentale. Insa dispozitiile de lege criticate prevad, in acelasi timp, doar modalitatea
prin care statul urmeaza sa isi execute intru totul aceasta obligatie financiara si anume, esalonat si
succesiv, respectiv prin cresterea, in mod corespunzator, a cuantumului
salariului/soldei/indemnizatiei de baza, fara a fi afectate in niciun fel cuantumul sau intinderea
acestei creante. Asadar, Curtea a concluzionat ca nu se poate retine incalcarea prevederilor
constitutionale si conventionale la dreptul de proprietate privata.
Nu a fost retinuta nici incalcarea principiului neretroactivitatii legii civile, consacrat de art. 15 alin.
(2) din Constitutie. Dispozitiile art. 8 din Legea nr. 285/2010, prin continutul lor normativ, nu
vizeaza efectele juridice stinse ale unui raport juridic nascut sub imperiul legii vechi, pentru a fi
posibila constatarea incalcarii principiului neretroactivitati legii.
Curtea a mai constatat ca majorarea salariala din anul 2011, rezultata ca urmare a includerii
premiului anual din 2010 in salariul/solda/indemnizatia de baza, este acordata si in continuare,
dovada ca de la 1 ianuarie 2012 a ramas in plata acelasi nivel al retributiei, in conditiile in care
legiuitorul a ales sa nu acorde niciun premiu anual pe anul 2011.
De asemenea, Curtea Constitutionala a retinut lipsa de relevanta a actelor Uniunii Europene
invocate in sustinerea exceptiei de neconstitutionalitate.
6.1. Natura juridica a premiului anual
Potrivit art. 160 din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, republicata, cu modificarile si completarile
ulterioare, salariul cuprinde salariul de baza, indemnizatiile, sporurile, precum si alte adaosuri.
Astfel, in doctrina, s-a considerat ca salariul este un element esential al obiectului contractului
individual de munca, alaturi de prestarea muncii de catre salariat, fiind definit ca remuneratie in
bani a muncii prestate, cuvenita cu titlu permanent salariatului pentru munca sa, neavand un
caracter ocazional, precar sau cu titlu de recompensa.
Premiile nu au, de regula, un regim prestabilit, constant si obligatoriu, ci reprezinta bonusuri
(gratificatii) si sunt facultative, benevole si variabile. Insa, potrivit doctrinei, criteriile de acordare
trebuie sa fie precise si verificabile, in cazul in care primele nu se acorda tuturor salariatilor care
desfasoara munca egala sau de valoare egala, pentru a evita problema discriminarii.
Prin Decizia nr. 414 din 14 iulie 2005, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 780
din 26 august 2005, Curtea Constitutionala a stipulat ca drepturile salariale suplimentare, cum sunt
primele, sporurile sau adaosurile, prevazute in acte normative, nu constituie drepturi fundamentale
consacrate in Constitutie, care nu ar mai putea fi modificate sau chiar anulate.
Prin urmare, modificarea sau suprimarea, pentru viitor, a unui premiu nu afecteaza dreptul

fundamental al salariatului de a primi contraprestatie pentru munca depusa.

In cauza de fata, beneficiar al premiului anual este personalul platit din fonduri publice, in cazul
caruia functioneaza principiul prestabilirii salariilor prin lege, al carui nivel stipulat se afla in
legatura directa in incasarile si cheltuielile din bugetul public national, dezechilibrarea acestuia
putand avea consecinte in ceea ce priveste diminuarea cheltuielilor din acest buget.
6.2. Efectul modificarilor legislative asupra modalitatii de acordare a acestui drept in raport
cu dezlegarile date prin deciziile Curtii Constitutionale
Asupra interpretarii dispozitiilor art. 8 din Legea nr. 285/2010, Curtea Constitutionala s-a pronuntat
atunci cand a exercitat controlul de constitutionalitate al acestui articol, prin prisma dispozitiilor
referitoare la neretroactivitatea legii, garantarea dreptului Ia salariu, a dreptului de proprietate
privata, incidenta dispozitiilor Conventiei Europene a Drepturilor Omului si ale dreptului Uniunii
Europene.
Asa cum, in mod constant, a stipulat Curtea Constitutionala, caracterul obligatoriu al deciziilor sale
se extinde si asupra considerentelor, astfel incat acestea devin obligatorii pentru cei ce procedeaza la
interpretarea si aplicarea respectivului articol de lege.
In acest context se impune interpretarea data de Curte referitor la faptul ca dreptul la acordarea
premiului anual nu a fost inlaturat prin abrogarea art. 25 din Legea-cadru nr. 330/2009, ci
reprezinta, in continuare, o creanta certa, lichida si exigibila a angajatului asupra angajatorului sau,
modificata fiind, in concret, numai modalitatea de acordare, si anume esalonat si succesiv, in cursul
anului 2011, respectiv prin cresterea, in mod corespunzator, a cuantumului
salariului/soldei/indemnizatiei de baza.
Or, raportat la aceasta concluzie, se retine ca dreptul la premiul anual a fost mentinut si dupa
abrogarea art. 25 din Legea-cadru nr. 330/2009, incepand cu luna ianuarie 2011. In acest sens,
aceeasi instanta a stipulat, in deciziile mentionate, ca majorarea salariala din anul 2011, rezultata ca
urmare a includerii premiului anual din 2010 in salariul/solda/indemnizatia de baza, este acordata si
in continuare.
Curtea Constitutionala, prin aceasta interpretare cu caracter obligatoriu, a statuat asupra modalitatii
in care subzista dreptul de creanta al angajatului in cadrul raportului juridic cu angajatorul, astfel
incat el nu mai poate fi acordat in forma anterioara prevazuta de art. 25 din Legea-cadru nr.
330/2009.
Din acest punct de vedere nu se poate analiza includerea premiului in majorarile salariale prevazute
de art. 1 din Legea nr. 285/2010, ca argument de mentinere a dreptului la plata premiului in forma
anterioara, intrucat ar contraveni celor stipulate cu forta obligatorie de Curtea Constitutionala.
Dreptul de a pretinde acordarea premiului sub forma unui salariu de baza scadent in prima luna a
anului urmator celui lucrat s-a stins odata cu abrogarea Legii-cadru nr. 330/2009, fiind inlocuit cu o
noua modalitate de plata, prevazuta de lege, prin executare succesiva.
Prin modificarea formei de executare a obligatiei de plata a premiului anual, legiuitorul a actionat in
limitele marjei de interventie, recunoscuta in domeniul politicii salariale, neexistand o incalcare a
dreptului de proprietate privata al personalului platit din fonduri publice asupra acestei creante de
natura salariala.
In concluzie, premiul anual aferent anului 2010, reglementat initial prin art. 25 din Legea-cadru nr.

330/2009, a fost inclus, potrivit art. 8 din Legea nr. 285/2010, de catre legiuitor in noua
reglementare salariala, sub forma unor majorari salariale stabilite in art. 1 din Legea nr. 285/2010,
fara a mai putea fi acordat in forma supusa vechii reglementari.
DECIZIE
Pentru considerentele aratate, in temeiul art. 517 cu referire la art. 514 din Codul de procedura
civila,

INALTA CURTE DE CASATIE SI JUSTITIE

In numele legii
DECIDE:
Admite recursul in interesul legii formulat de procurorul general al Parchetului de pe langa Inalta
Curte de Casatie si Justitie si, in consecinta:
Stabileste ca, in interpretarea si aplicarea dispozitiilor art. 8 din Legea nr. 285/2010 privind
salarizarea in anul 2011 a personalului platit din fonduri publice, premiul pentru anul 2010,
prevazut de art. 25 din Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitara a personalului platit
din fonduri publice, a fost inclus in majorarile salariale stabilite pentru anul 2011, potrivit
dispozitiilor art. 1 din Legea nr. 285/2010, nemaiputand fi acordat in forma supusa vechii
reglementari.
Obligatorie, potrivit dispozitiilor art. 517 alin. (4) din Codul de procedura civila.
Pronuntata in sedinta publica, astazi, 18 noiembrie 2013.

Legea 71/2015 pentru aprobarea OUG 83/2014 privind

salarizarea personalului platit din fonduri publice in anul
2015, precum si alte masuri in domeniul cheltuielilor publice
Art. I
Se aproba Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 83 din 12 decembrie 2014 privind salarizarea
personalului platit din fonduri publice in anul 2015, precum si alte masuri in domeniul cheltuielilor
publice, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 925 din 18 decembrie 2014, cu
urmatoarele modificari si completari:
1. La articolul 1, dupa alineatul (5) se introduce un nou alineat, alin. (5^1), cu urmatorul cuprins:
"(5^1) Prin exceptie de la prevederile alin. (1) si alin.(2) personalul din aparatul de lucru al
Parlamentului si din celelalte institutii si autoritati publice, salarizat la acelasi nivel, precum si
personalul din cadrul Consiliului Concurentei si al Curtii de Conturi, inclusiv personalul prevazut la
art. 5 din aceste institutii, care beneficiaza de un cuantum al salariilor de baza si al sporurilor mai
mici decat cele stabilite la nivel maxim in cadrul aceleiasi institutii sau autoritati publice pentru
fiecare functie/grad/treapta si gradatie, va fi salarizat la nivelul maxim daca isi desfasoara

activitatea in aceleasi conditii."

2. La articolul 1, alineatul (7) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"(7) Incepand cu data de 1 ianuarie 2015, prin derogare de la alin. (1), salarizarea personalului din
structurile cu rol de organisme intermediare pentru Programul operational sectorial Cresterea
competitivitatii economice, Programul operational sectorial Dezvoltarea resurselor umane,
Programul operational Mediu si Programul operational pentru Pescuit/Programul operational pentru
pescuit si afaceri maritime se stabileste la nivelul de salarizare aferent functiilor din cadrul
Ministerului Fondurilor Europene, cu exceptia agentiilor pentru dezvoltare regionala."
3. La articolul 1, dupa alineatul (7) se introduce un nou alineat, alin. (7^1), cu urmatorul cuprins:
"(7^1) Prin derogare de la alin. (1), de drepturile prevazute la alin. (7) beneficiaza si personalul
Autoritatii Competente pentru Acreditarea Agentiilor de Plati si a Organismului de Coordonare,
personalul Directiei pentru Coordonarea Agentiilor de Plati Organism de Coordonare, personalul
din cadrul structurilor care indeplinesc prin delegare functii de gestionare si implementare a
asistentei financiare nerambursabile pentru Programul Operational pentru Pescuit/Programul
Operational pentru Pescuit si Afaceri Maritime, Programul National de Dezvoltare Rurala,
personalul agentiei de plata pentru Programul Operational pentru Pescuit si personalul structurii de
control ex-post din cadrul Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale."
4. La articolul 1, dupa alineatul (8) se introduce un nou alineat, alin. (8^1), cu urmatorul cuprins:
"(8^1) Asimilarea functiilor si salariilor personalului prevazut la alin. (7^1) cu functiile si nivelul de
salarizare al acestora din cadrul Ministerului Fondurilor Europene, precum si stabilirea nivelului
concret al drepturilor salariale se fac prin ordin al ministrului agriculturii si dezvoltarii rurale, cu
respectarea prevederilor legale in vigoare."
5. La articolul 1, dupa alineatul (10) se introduce un nou alineat, alin. (11), cu urmatorul cuprins:
"(11) Prin derogare de la prevederile alin. (2), personalul care isi desfasoara activitatea in centrele
de recuperare si reabilitare neuropsihiatrica/alte centre rezidentiale pentru persoane cu afectiuni
neuropsihiatrice nou-infiintate sau reorganizate dupa anul 2009, beneficiaza de sporul pentru
conditii deosebit de periculoase, in mod similar cu personalul din centrele de recuperare si
reabilitare neuropsihiatrica/alte centre rezidentiale pentru persoane cu afectiuni neuropsihiatrice
care in luna decembrie 2014 a beneficiat de acest spor, in masura in care personalul isi desfasoara
activitatea in aceleasi conditii."
6. La articolul 5, dupa alineatul (1) se introduc doua noi alineate, alin.(1^1) si (1^2), cu urmatorul
cuprins:
"(1^1) Prin nivel de salarizare in plata pentru functiile similare se intelege acelasi cuantum al
salariului de baza cu cel al salariatilor avand aceeasi functie, in care au fost incluse, dupa data de 31
decembrie 2009, sumele aferente salariului de incadrare, precum si sumele aferente sporurilor de
care au beneficiat inainte de aceasta data, daca salariatul angajat, numit sau promovat indeplineste
aceleasi conditii de studii medii, superioare, postuniversitare, doctorale , de vechime si isi
desfasoara activitatea in aceleasi conditii, specifice locului de munca la data angajarii sau
promovarii.
..........................................
Art. II
Drepturile prevazute la art. 12 alin. (9) (11) din Ordonanta de urgenta nr. 83/2014 privind
salarizarea personalului platit din fonduri publice in anul 2015, precum si alte masuri in domeniul
cheltuielilor publice, astfel cum a fost aprobata prin prezenta lege, se acorda incepand cu data de
intai a lunii urmatoare intrarii in vigoare a prezentei legi, cu incadrarea in cheltuielile de personal
aprobate.

Asa cum s-a aratat si in intampinare potrivit Legii Nr. 567 din 9 decembrie 2004 privind statutul
personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea
i al personalului care funcioneaz n cadrul Institutului Naional de Expertize Criminalistice si
conform cu art. 90^2, alin 1 ,,Funcionarii publici i personalul contractual din cadrul instanelor
judectoreti, parchetelor de pe lng acestea, al Ministerului Justiiei, Institutului Naional de
Expertize Criminalistice, Institutului Naional al Magistraturii i al colii Naionale de Grefieri sunt
salarizai potrivit dispoziiilor legale aplicabile acelorai categorii de personal din aparatul
Consiliului Superior al Magistraturii.
LEGE Nr. 317 din 1 iulie 2004 *** Republicat privind Consiliul Superior al Magistraturii
ART. 63 alin (4) Funcionarii publici i personalul contractual din aparatul propriu al Consiliului
Superior al Magistraturii sunt salarizai potrivit dispoziiilor legale aplicabile acelorai categorii
de personal din aparatul Parlamentului.

LEGE Nr. 127 din 9 iulie 1997

pentru modificarea i completarea Legii nr. 53/1991 privind indemnizaiile i celelalte
drepturi ale senatorilor i deputailor, precum i salarizarea personalului din aparatul
Parlamentului Romniei
ART I , punctul 3 "art. 12^1
(1) Salariaii care au o vechime n munc n cadrul aparatului Camerei Deputailor
sau al Senatului, dup caz, de cel puin 2 ani, primesc lunar un spor de stabilitate de
5%, calculat la salariul de baz.
(2) Pentru fiecare an de vechime n munc, care depete pragul de 2 ani, la
procentul prevzut la alin. (1) se adaug cte 3 procente.
(3) Sporul de stabilitate, acordat n condiiile alin. (1) i (2), nu poate depi 20%
din salariul de baz.
In completarea Legea nr. 71 din 3 aprilie 2015
pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea
personalului pltit din fonduri publice n anul 2015, precum i alte msuri n
domeniul cheltuielilor publice s-a emis de catre PICCJ ordinul 148/2015

LEGE-CADRU Nr. 284/2010

privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri

publice

Art. 3

Sistemul de salarizare reglementat prin prezenta lege are la baz urmtoarele principii:
a) caracterul unitar, n sensul c reglementeaz salarizarea tuturor categoriilor de personal din
sectorul bugetar, prin luarea n considerare a drepturilor de natur salarial stabilite prin acte
normative speciale n sistemul de salarizare reglementat de prezenta lege;
b) supremaia legii, n sensul c drepturile de natur salarial se stabilesc numai prin norme juridice
de fora legii;
c) echitate i coeren, prin crearea de oportuniti egale i remuneraie egal pentru munc de
valoare egal, pe baza principiilor i normelor unitare privind stabilirea i acordarea salariului i a
celorlalte drepturi de natur salarial ale personalului din sectorul bugetar;

Art. 7
(1) Aplicarea prevederilor prezentei legi se realizeaz etapizat, prin modificarea succesiv, dup
caz, a salariilor de baz, soldelor funciilor de baz/salariilor funciilor de baz i a indemnizaiilor
lunare de ncadrare, prin legi speciale anuale de aplicare.

LEGE Nr. 293/2015 din 25 noiembrie 2015

privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 35/2015 pentru modificarea
i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea
personalului pltit din fonduri publice n anul 2015, precum i alte msuri n
domeniul cheltuielilor publice, precum i pentru modificarea i completarea Legii nr.
152/1998 privind nfiinarea Ageniei Naionale pentru Locuine
ART. III
Alineatul (2) al articolului 17 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 86/2014
privind stabilirea unor msuri de reorganizare la nivelul administraiei publice
centrale i pentru modificarea i completarea unor acte normative, cu modificrile i
completrile ulterioare, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 174/2015,
se modific i va avea urmtorul cuprins:
"(2) Salarizarea personalului din cadrul Administraiei Prezideniale, serviciilor
Parlamentului i aparatului de lucru al Guvernului se stabilete la nivelul de salarizare
maxim aflat n plat aferent funciilor din cadrul aparatului de lucru al Guvernului."
LEGE Nr. 71 din 3 aprilie 2015
pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea
personalului pltit din fonduri publice n anul 2015, precum i alte msuri n
domeniul cheltuielilor publice
ART. I
Se aprob Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83 din 12 decembrie 2014
privind salarizarea personalului pltit din fonduri publice n anul 2015, precum i alte
msuri n domeniul cheltuielilor publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 925 din 18 decembrie 2014, cu urmtoarele modificri i completri:
1. La articolul 1, dup alineatul (5) se introduce un nou alineat, alineatul
(5^1), cu urmtorul cuprins:

"(5^1) Prin excepie de la prevederile alin. (1) i (2), personalul din aparatul de
lucru al Parlamentului i din celelalte instituii i autoriti publice, salarizat la acelai
nivel, precum i personalul din cadrul Consiliului Concurenei i al Curii de Conturi,
inclusiv personalul prevzut la art. 5 din aceste instituii, care beneficiaz de un
cuantum al salariilor de baz i al sporurilor mai mici dect cele stabilite la nivel
maxim n cadrul aceleiai instituii sau autoriti publice pentru fiecare
funcie/grad/treapt i gradaie, va fi salarizat la nivelul maxim dac i desfoar
activitatea n aceleai condiii."
ORDONAN DE URGEN Nr. 86/2014 din 17 decembrie 2014
privind stabilirea unor msuri de reorganizare la nivelul administraiei publice
centrale i pentru modificarea i completarea unor acte normative
ART. 17
(1) Personalul ministerelor, organelor de specialitate ale administraiei publice
centrale, instituiilor publice i structurilor care fac obiectul prezentei ordonane de
urgen i pstreaz statutul profesional i drepturile salariale avute la data intrrii n
vigoare a prezentei ordonane de urgen.
#M4
(2) Salarizarea personalului din cadrul Administraiei Prezideniale, serviciilor
Parlamentului i aparatului de lucru al Guvernului se stabilete la nivelul de
salarizare maxim aflat n plat aferent funciilor din cadrul aparatului de lucru al
Guvernului*).
#CIN
*) Conform art. V din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 43/2016 (#M5), n
cuprinsul art. 17 alin. (2), prin sintagma "se stabilete la nivelul de salarizare maxim
aflat n plat aferent funciilor din cadrul aparatului de lucru al Guvernului" se
nelege aplicarea aceluiai procent de cretere salarial pentru toate funciile,
corespunztor nivelului maxim aflat n plat n cadrul aparatului de lucru al
Guvernului, cu excepia funciilor de demnitate public, inspector guvernamental,
consilier pentru afaceri europene i manager public.
LEGE Nr. 317 din 1 iulie 2004 *** Republicat
privind Consiliul Superior al Magistraturii
ART. 63
(1) Personalul din aparatul propriu al Consiliului Superior al Magistraturii este
numit prin concurs sau examen.
(2) Personalul de conducere din aparatul propriu al Consiliului Superior al
Magistraturii este numit de plen, iar cel de execuie, de secretarul general.
(3) Funciile de specialitate juridic din aparatul propriu al Consiliului Superior al
Magistraturii pot fi ocupate i de judectori i procurori detaai, n condiiile legii.
(4) Funcionarii publici i personalul contractual din aparatul propriu al Consiliului
Superior al Magistraturii sunt salarizai potrivit dispoziiilor legale aplicabile
acelorai categorii de personal din aparatul Parlamentului.

LEGE Nr. 567 din 9 decembrie 2004

privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al
parchetelor de pe lng acestea i al personalului care funcioneaz n cadrul
Institutului Naional de Expertize Criminalistice
ART. 90^2
(1) Funcionarii publici i personalul contractual din cadrul instanelor
judectoreti, parchetelor de pe lng acestea, al Ministerului Justiiei, Institutului
Naional de Expertize Criminalistice, Institutului Naional al Magistraturii i al colii
Naionale de Grefieri sunt salarizai potrivit dispoziiilor legale aplicabile acelorai
categorii de personal din aparatul Consiliului Superior al Magistraturii.
LEGE Nr. 317 din 1 iulie 2004 *** Republicat privind Consiliul Superior al
Magistraturii
Text n vigoare ncepnd cu data de 6 ianuarie 2016
Text actualizat prin produsul
informatic legislativ LEX EXPERT n baza actelor normative modificatoare, publicate n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la 6 ianuarie 2016.
Act de baz
#B: Legea nr. 317/2004, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 628 din 1
septembrie 2012
Acte modificatoare
#M1: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 4/2013
#M2: Decizia Curii Constituionale nr. 196/2013
#M3: Legea nr. 137/2013
#M4: Legea nr. 255/2013
#M5: Decizia Curii Constituionale nr. 397/2014
#M6: Decizia Curii Constituionale nr. 774/2015
Modificrile i completrile efectuate prin actele normative enumerate mai sus sunt scrise cu font
italic. n faa fiecrei modificri sau completri este indicat actul normativ care a efectuat
modificarea sau completarea respectiv, n forma #M1, #M2 etc.
CAPITOLUL VI Aparatul propriu al Consiliului Superior al Magistraturii
ART. 62
(4) Funcionarii publici i personalul contractual din aparatul propriu al Consiliului Superior al
Magistraturii sunt salarizai potrivit dispoziiilor legale aplicabile acelorai categorii de personal
din aparatul Parlamentului.

LEGE Nr. 567 din 9 decembrie 2004

privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al
parchetelor de pe lng acestea i al personalului care funcioneaz n cadrul
Institutului Naional de Expertize Criminalistice
ART. 90^2
(1) Funcionarii publici i personalul contractual din cadrul instanelor judectoreti, parchetelor
de pe lng acestea, al Ministerului Justiiei, Institutului Naional de Expertize Criminalistice,
Institutului Naional al Magistraturii i al colii Naionale de Grefieri sunt salarizai potrivit
dispoziiilor legale aplicabile acelorai categorii de personal din aparatul Consiliului
Superior al Magistraturii.

LEGE nr. 284 din 28 decembrie 2010 (*actualizat*)privind salarizarea unitar a

personalului pltit din fonduri publice
EMITENT:PARLAMENTUL
PUBLICAT N:MONITORUL OFICIAL nr. 877 din 28 decembrie 2010
Data intrarii in vigoare :1 ianuarie 2011
ART. 6
(1) Gestiunea sistemului de salarizare a personalului din instituiile i autoritile publice se asigur
de fiecare ordonator principal de credite.
(4) Ordonatorii principali de credite au obligaia s stabileasc salariile de baz, soldele funciilor
de baz/salariile funciilor de baz, indemnizaiile lunare de ncadrare, sporurile, alte drepturi
salariale n bani i n natur stabilite potrivit legii, s asigure promovarea personalului n funcii,
grade i trepte profesionale i avansarea n gradaii, n condiiile legii, astfel nct s se ncadreze n
sumele aprobate cu aceast destinaie n bugetul propriu.

ORDONAN DE URGEN Nr. 83 din 12 decembrie 2014

privind salarizarea personalului pltit din fonduri publice n anul 2015, precum i alte
msuri n domeniul cheltuielilor publice
CAPITOLUL I
Salarizarea n anul 2015 a personalului pltit din fonduri publice
NOT:
Reproducem mai jos prevederile art. II din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 27/2015
(#M5).
#M5
"ART. II
Personalul ncadrat n structurile, organele de specialitate ale administraiei publice centrale,
instituiile publice coordonate de secretarul general al Guvernului, precum i n instituiile publice
finanate prin bugetul Secretariatului General al Guvernului, cu excepia celor din cadrul
aparatului de lucru al Guvernului, care este salarizat, potrivit normelor legale n vigoare, la nivelul
prevzut pentru aparatul de lucru al Guvernului sau la nivelul de salarizare aferent funciilor din
cadrul Secretariatului General al Guvernului, i menine salarizarea la nivelul existent n plat n
luna iunie 2015, pn la aplicarea legii privind salarizarea unitar a personalului pltit din
fonduri publice."
ART. 1*)
(5^1) Prin excepie de la prevederile alin. (1) i (2), personalul din aparatul de lucru al
Parlamentului i din celelalte instituii i autoriti publice, salarizat la acelai nivel, precum i
personalul din cadrul Consiliului Concurenei i al Curii de Conturi, inclusiv personalul prevzut
la art. 5 din aceste instituii, care beneficiaz de un cuantum al salariilor de baz i al sporurilor
mai mici dect cele stabilite la nivel maxim n cadrul aceleiai instituii sau autoriti publice
pentru fiecare funcie/grad/treapt i gradaie, va fi salarizat la nivelul maxim dac i desfoar
activitatea n aceleai condiii.

ORDONAN DE URGEN Nr. 86 din 17 decembrie 2014

privind stabilirea unor msuri de reorganizare la nivelul administraiei publice
centrale i pentru modificarea i completarea unor acte normative

ART. 17
(1) Personalul ministerelor, organelor de specialitate ale administraiei publice centrale,
instituiilor publice i structurilor care fac obiectul prezentei ordonane de urgen i pstreaz
statutul profesional i drepturile salariale avute la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane
de urgen.
(2) Salarizarea personalului din cadrul Administraiei Prezideniale, serviciilor
Parlamentului i aparatului de lucru al Guvernului se stabilete la nivelul de salarizare
maxim aflat n plat aferent funciilor din cadrul aparatului de lucru al Guvernului.

ORDONAN DE URGEN Nr. 86 din 17 decembrie 2014

privind stabilirea unor msuri de reorganizare la nivelul administraiei publice
centrale i pentru modificarea i completarea unor acte normative
ART. 17
(1) Personalul ministerelor, organelor de specialitate ale administraiei publice centrale,
instituiilor publice i structurilor care fac obiectul prezentei ordonane de urgen i pstreaz
statutul profesional i drepturile salariale avute la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane
de urgen.
(2) Salarizarea personalului din cadrul Administraiei Prezideniale, serviciilor
Parlamentului i aparatului de lucru al Guvernului se stabilete la nivelul de salarizare
maxim aflat n plat aferent funciilor din cadrul aparatului de lucru al Guvernului.

LEGE Nr. 71 din 3 aprilie 2015

pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea
personalului pltit din fonduri publice n anul 2015, precum i alte msuri n domeniul
cheltuielilor publice
EMITENT: PARLAMENTUL ROMNIEI
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 233 din 6 aprilie 2015
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
ART. I
Se aprob Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83 din 12 decembrie 2014 privind salarizarea
personalului pltit din fonduri publice n anul 2015, precum i alte msuri n domeniul cheltuielilor
publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 925 din 18 decembrie 2014, cu
urmtoarele modificri i completri:
1. La articolul 1, dup alineatul (5) se introduce un nou alineat, alineatul (5^1), cu
urmtorul cuprins:
"(5^1) Prin excepie de la prevederile alin. (1) i (2), personalul din aparatul de lucru al
Parlamentului i din celelalte instituii i autoriti publice, salarizat la acelai nivel, precum i
personalul din cadrul Consiliului Concurenei i al Curii de Conturi, inclusiv personalul prevzut la
art. 5 din aceste instituii, care beneficiaz de un cuantum al salariilor de baz i al sporurilor mai
mici dect cele stabilite la nivel maxim n cadrul aceleiai instituii sau autoriti publice pentru
fiecare funcie/grad/treapt i gradaie, va fi salarizat la nivelul maxim dac i desfoar
activitatea n aceleai condiii."

6. La articolul 5, dup alineatul (1) se introduc dou noi alineate, alineatele (1^1) i (1^2),
cu urmtorul cuprins:
"(1^1) Prin nivel de salarizare n plat pentru funciile similare se nelege acelai cuantum
al salariului de baz cu cel al salariailor avnd aceeai funcie, n care au fost incluse, dup
data de 31 decembrie 2009, sumele aferente salariului de ncadrare, precum i sumele aferente
sporurilor de care au beneficiat nainte de aceast dat, dac salariatul angajat, numit sau
promovat ndeplinete aceleai condiii de studii - medii, superioare, postuniversitare,
doctorale -, de vechime i i desfoar activitatea n aceleai condiii, specifice locului de
munc la data angajrii sau promovrii.

LEGE Nr. 293/2015 din 25 noiembrie 2015

privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 35/2015 pentru
modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 83/2014 privind
salarizarea personalului pltit din fonduri publice n anul 2015, precum i alte msuri
n domeniul cheltuielilor publice, precum i pentru modificarea i completarea Legii
nr. 152/1998 privind nfiinarea Ageniei Naionale pentru Locuine
ART. I
Se aprob Ordonana de urgen a Guvernului nr. 35 din 2 septembrie 2015 pentru modificarea i
completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea personalului pltit
din fonduri publice n anul 2015, precum i alte msuri n domeniul cheltuielilor publice, precum i
pentru modificarea i completarea Legii nr. 152/1998 privind nfiinarea Ageniei Naionale pentru
Locuine, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 669 din 2 septembrie 2015, cu
urmtoarele modificri i completri:
Pct 4. La articolul I, dup punctul 1^2 se introduce un nou punct, punctul 1^3, cu urmtorul
cuprins:
"1^3. Dup articolul 1 se introduce un nou articol, articolul 1^1, cu urmtorul cuprins:
ART. 1^1
(1) Prin excepie de la prevederile art. 1 alin. (1), ncepnd cu data de 1 decembrie 2015,
cuantumul brut al salariilor de baz/soldelor funciilor de baz/salariilor funciei de
baz/indemnizaiilor de ncadrare de care beneficiaz personalul prevzut n anexa nr. I - Familia
ocupaional de funcii bugetare "Administraie", capitolul II - Unitile de cercetare tiinific,
dezvoltare tehnologic i proiectare din anexa nr. II - Familia ocupaional de funcii bugetare
"nvmnt", anexa nr. IV - Familia ocupaional de funcii bugetare "Cultur", anexa nr. V Familia ocupaional de funcii bugetare "Diplomaie", anexa nr. VI - Familia ocupaional de
funcii bugetare "Justiie", anexa nr. VII - Familia ocupaional de funcii bugetare "Aprare, ordine
public i siguran naional" i anexa nr. VIII - Reglementri specifice personalului din autoritile
i instituiile publice finanate integral din venituri proprii, aflate n subordinea, sub autoritatea, n
coordonarea Guvernului, ministerelor i celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale i locale, precum i cele aflate n coordonarea primului-ministru i cele aflate sub controlul

Parlamentului la Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitar a personalului pltit din
fonduri publice, cu modificrile i completrile ulterioare, se majoreaz cu 10% fa de nivelul
acordat pentru luna noiembrie 2015.
(2) Prin excepie de la prevederile art. 1 alin. (2), cuantumul sporurilor, indemnizaiilor i al
celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut/solda
lunar brut/salariul lunar brut/indemnizaia brut de care beneficiaz personalul prevzut la alin.
(1) se majoreaz cu acelai procent de 10%, n msura n care personalul respectiv i desfoar
activitatea n aceleai condiii.
ART. III
Alineatul (2) al articolului 17 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 86/2014 privind
stabilirea unor msuri de reorganizare la nivelul administraiei publice centrale i pentru
modificarea i completarea unor acte normative, cu modificrile i completrile ulterioare, aprobat
cu modificri i completri prin Legea nr. 174/2015, se modific i va avea urmtorul cuprins:
"(2) Salarizarea personalului din cadrul Administraiei Prezideniale, serviciilor Parlamentului
i aparatului de lucru al Guvernului se stabilete la nivelul de salarizare maxim aflat n plat
aferent funciilor din cadrul aparatului de lucru al Guvernului." -asta e articolul care stabileste
majorarea salariului de incadrare cu 50 % , respectiv din 2767 lei *50%= 4151 lei.

ORDONAN DE URGEN Nr. 57/2015 din 9 decembrie 2015

privind salarizarea personalului pltit din fonduri publice n anul 2016, prorogarea
unor termene, precum i unele msuri fiscal-bugetare
ART. 4
(1) n anul 2016, pentru personalul nou-ncadrat pe funcii, pentru personalul numit/ncadrat n
aceeai instituie/autoritate public pe funcii de acelai fel, precum i pentru personalul promovat n
funcii sau n grade/trepte, salarizarea se face la nivelul de salarizare n plat pentru funciile
similare din instituia/autoritatea public n care acesta este ncadrat sau din instituiile subordonate
acestora, n cazul n care nu exist o funcie similar n plat.
(2) Prin nivel de salarizare n plat pentru funciile similare se nelege acelai cuantum al
salariului de baz cu cel al salariailor avnd aceeai funcie, n care au fost incluse, dup data
de 31 decembrie 2009, sumele aferente salariului de ncadrare, precum i sumele aferente
sporurilor de care au beneficiat nainte de aceast dat, dac salariatul angajat, numit sau
promovat ndeplinete aceleai condiii de studii - medii, superioare, postuniversitare,
doctorale -, de vechime i i desfoar activitatea n aceleai condiii, specifice locului de
munc la data angajrii sau promovrii.
ART. 8
(5) Prevederile art. 13 alin. (5) - (8) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 103/2013 privind
salarizarea personalului pltit din fonduri publice n anul 2014, precum i alte msuri n domeniul
cheltuielilor publice, aprobat cu completri prin Legea nr. 28/2014, cu modificrile i completrile
ulterioare, precum i prevederile art. 12 alin. (6) - (11) din Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 83/2014 privind salarizarea personalului pltit din fonduri publice n anul 2015, precum i
alte msuri n domeniul cheltuielilor publice, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 71/2015, cu modificrile i completrile ulterioare, se aplic n mod corespunztor i n
anul 2016.
NOTA Legea nr. 71/2015asta este legea care permite sa se acorde sporul de stabilitate tuturor
angajatilor incepand cu anul 2015 (pana in anul 2015 cei care au fost angajati incepand cu
anul 2010 nu au mai beneficiat de acest spor. Cei care l-au avut pana in 2009 au ramas cu acest
spor in cuantum plafonat. Dupa ce a aparut Legea 71/2015 s-a trecut la recalcularea sporului in
functie de vechimea in sistem) DE RETINUT FAPTUL CA ACEASTA ORDONANTA A
APARUT DUPA CE S-A APLICAT MAJORAREA DE 50% si 10 %.

ORDONAN DE URGEN Nr. 1 din 25 ianuarie 2010

privind unele msuri de rencadrare n funcii a unor categorii de personal din sectorul bugetar i
stabilirea salariilor acestora, precum i alte msuri n domeniul bugetar
ART. 5
(1) ncepnd cu luna ianuarie 2010, personalul aflat n funcie la 31 decembrie 2009 i pstreaz
salariul, solda sau, dup caz, indemnizaia lunar de ncadrare brut/brut avute la aceast dat, fr a
fi afectate de msurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009 prevzute la
art. 10 din Legea nr. 329/2009, care se calculeaz dup cum urmeaz:
a) la salariul de baz, solda/salariul funciei de baz sau, dup caz, indemnizaia lunar de
ncadrare corespunztoare funciilor avute la data de 31 decembrie 2009 se adaug cuantumul
sporurilor i indemnizaiilor care se introduc n acesta/aceasta, prevzute n notele la anexele la
Legea-cadru nr. 330/2009, numai personalului care a beneficiat de acestea, n msura n care i
desfoar activitatea n aceleai condiii;
b) sporurile, indemnizaiile i alte drepturi salariale prevzute n anexele la Legea-cadru nr.
330/2009 care nu se introduc n salariul de baz, solda/salariul funciei de baz sau, dup caz,
indemnizaia lunar de ncadrare se acord n aceleai cuantumuri de la 31 decembrie 2009, numai
personalului care a beneficiat de acestea, n msura n care i desfoar activitatea n aceleai
condiii, cu respectarea prevederilor art. 23 din Legea-cadru nr. 330/2009.