Analiza unui act administrativ

Profesor coordonator: Prof. Univ. Dr. Iucu Oana

Student: Jabin FAZAL

Facultatea de Litere, Universitatea din București

 Actul administrativ reprezintă forma juridica principală de activitate a autorităților
administrației publice și în secundar a altor autorități publice, ce constă într-o manifestare de
voință juridică, expresă și unilaterală, făcută în scopul de a da naștere, modifica sau stinge
drepturi și obligații, în realizarea puterii publice, sub controlul principal de legalitate al
instanțelor judecătorești.

Forma actului administrativ

Hotărârea nr. 298 îmbracă forma scrisă, în acest mod ea deosebindu-se de actul civil, care
este supus regulii consensualismului. Acest act administrativ normativ trebuie să îmbrace forma
scrisă, deoarece se impune publicarea ei.

Clasificare
În funcție de organul de la care emană
Hotărârea nr. 298 este emisă de autoritatea administrativă, și anume Consiliul Local al
Sectorului 2 al Municipiului București , ales în condițiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru
alegerea autorităților administrației publice locale, pentru modificarea Legii administrației
publice locale nr. 215/2001, precum și pentru modificarea și completarea Legii nr. 393/2004
privind Statulu aleșilor locali, rectificată, întrunit în ședință ordinară, data 27.09.2019.

În fucție de întinderea efectului juridic

Hotarârea nr. 298 este un act administrativ normativ care, ca orice act juridic, are caracter
normativ producând efecte juridice față de un număr nedeterminat de subiecți și au opozabilitate
erga omnes.

După natura juridică

Hotarârea nr. 298 este un act administrativ de autoritate, „calificat și ca act administrativ
de autoritate publică, este un act emis sau adoptat de o autoritate publică, în mod unilateral, pe
baza și în scopul executării legii, în scopul nașterii, modificării sau stingerii unor raporturi de
drept administrativ”. (M. Preda, op.cit., 2004, p. 83)

După competența materială a autorită ții emitente

Hotărârea nr. 298 este un act administrativ cu caracter general.

După competența teritorială a autorită ții emitente

Hotărârea nr. 298 este un act administrativ al autorităților administrației publice locale, ce
produce efecte în limitele unității administtrativ teritoriale în care funcționează autoritățile care le
emit.

După numă rul manifestă rilor de voință care le încorporează

Hotărârea nr. 298 este un act administrativ care conține o singură manifestare de voință,
și anume majorarea cu 500% a impozitului pe terenuri/curți neîngrijite.
Regimul juridic al actelor administrative
Prin regim juridic în general înțelegem un ansamblu de condiții de fond și formă care
particularizează o anumită instituție în circuitul juridic existent.

Legalitatea actelor administrative

Hotărârea nr. 298 este act administrativ care respectă principiul legalității, având în
vedere reglementările cuprnse în:

-art. 489 alin. (5) – (8) din Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările și
completările ulterioare;

-Hotărârea Guvernului nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii
nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările și completările ulterioare;

-Hotărârea Consiliului General al Municipiului București nr.151/27.04.2017 privind

împuternicirea consiliilor locale ale sectoarelor 1-6 ale municipiului București de a aduce la
îndeplinire dispozițiile art. 489 alin. (5) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu
modificările și completările ulterioare, referitoare la majorarea impozitului pe clădiri și impozitul
pe teren cu până la 500% pentru clădirile și terenurile neîngrijite, situate în intravilan;

-Hotărârea Consiliului Local al Sectorului 2 nr. 81/2017 pentru aprobarea Regulamentului

privind stabilirea condițiilor de impunere a supraimpozitării pe terenurile neîngrijite de pe raza
Sectorului 2 al Municipiului București, precum și a criteriilor de încadrare a terenurilor de pe
raza Sectorului 2 al Municipiului București în categoria terenurilor neîngrijite, astfel cum a fost
modificată și completată prin Hotărârea Consiliului Local al Sectorului 2 nr. 118/2017.

Strâns legată de legalitate este și oportunitatea actului administrativ care semnifică

aptitudinea actului de a satisface anumite nevoi sociale într-un loc și timp determinat. Hotărârea
nr. 298 a aparut ca urmare a constatării stării tehnice nesatisfăcătoare în urma aplicării
Regulamentului aprobat prin H.C.L. Sector 2 nr. 81/2017, modificată prin H.C.L. Sector 2 nr.
118/2017, pentru terenul situat la adresa din str. Gimalău, nr. 63, Sector 2, București.

Limba
Hotărârea nr. 298 este redactată în limba oficială a statului român-limba română.

Procedura de emitere a actului administrativ

Actul administrativ în cauză este emis sub procedură anterioară.

Operațiunile procedurale anterioare emiterii actului administrativ au o frecvență și

modalități diverse de exprimare ( expertize, referate, studii etc.). Cel mai des întâlite sunt avizele
și acordurile.

-Avizul Comisiei de Buget-Finanțe și Finanțarea Patrimoniului Imobiliar, Avizul Comisiei

Juridice Ordine și Liniște publică, Apărarea Drepturilor Omului și Relații Internaționale, recum
și avizul Comisiei pentru Transparență, Reducerea Birocrației și Inovației din cadrul Consiliului
Local al Sectorului 2 al Municipiului București.

Formele procedurale concomitente

Regula semnă rii actului urmată de regula contrasemnă rii lui
Hotarârea nr. 298 este semnată de Președintele de Ședință, Bughiu Iolanda Luminița, și
contrasemnate pentru legalitate în temeiul art. 243, alin.1, LIT. „a” din O.U.G. nr.57/2019
privind Codul Administrativ de către secretarul Elena Niță.

În Hotărârea nr. 298 nu este precizată motivarea.

Formele procedurale ulterioare

Publicarea
Hotărârea nr. 298 este publicată pe site-ul oficial al Primăriei Sectorului 2 Bucrești și în
Monitorul Oficial al Municipiului București.

Direcția Administrației Publică Locală va asigura comunicarea prezentei hotărâri, astfel:

-prin intermediul serviciului poștal;

-prin afișarea la sediul Primăriei Sectorului 2 al Municipiului București;

-cu sprijinul Poliției Locale Sectpr 2, prin comunicare/afișare la adresa de domiciliu a

proprietarilor;

-prin intermediul Direcției Venituri Buget Local Sector 2, prin afișare pe site-ul propriu al
acesteia, astfel încât, să fie asigurată aducerea la cunoștință proprietarului a prezentei hotărâri,
prin oricare dintre modalitățile enumerate.

Forța juridică a actului administrativ

Hotărârea nr. 298 este un act administrativ de legalitate, de autenticitate și de veridicitate.
Din aceste prezumții izvorăsc și obligațiile pe care le naște actul, anume:

-obligația de executare=> Autoritatea Executivă a Sectorului 2 al Municipiului București,

Direcția Venituri Buget Local Sector 2 și Poliția Locală Sector 2;

-obligația de respectare=> este obligația de a nu face, care vizează pe toți subiecții de drept, nu
numai pe cei însărcinați cu executarea lui.

Efectele actului administrativ

Hotărârea nr. 298 produce efecte de la o dată ulterioară aducerii la cunoștință. ( Hotărârea
Consiliului Local Sector 2 nr. 251/2019 privind majorarea cu 500% a impozitului pe
terenuri/curți neîngrijite, începând cu anul 2020).
Întinderea efectelor juridice ale actului administrativ
La fel ca toate celelalte acte administrative normative , Hotărârea nr. 298 produce efecte
juridice atât pentru dreptul administrativ, cât și pentru alte ramuri de drept cu excepția dreptului
penal.

Bibliography
Iucu, Oana. "NOȚIUNI DE DREPT ADMINISTRATIV." București: Editura Universității din București, 2014.