Către CANCELARIA PRIM-MINISTRULUI

PRIM-MINISTRU – DOMNUL CIUCĂ NICOLAE-IONEL

Palatul Victoria, Piața Victoriei nr. 1, Sector 1, București
pm@gov.ro

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE

CABINET MINISTRU – DOMNUL BODE LUCIAN NICOALE
Piața Revoluției nr.1 A, sector 1, București
mai@mai.gov.ro

Spre știință INSTITUȚIA PREFECTULUI MUNICIPIULUI BUCUREȘTI

Str. Batiște nr. 13, sector 2, București
e_petitie@mai.gov.ro

Data 27.04.2023

Stimate Domnule Prim-ministru al României,

Stimate Domnule Ministru al Afacerilor Interne,

Subsemnatul, Pânișoară Alexandru, cetățean român cu domiciliului în municipiul București, sector 1,

str. cpt. Alexandru Șerbănescu nr. 58B, et. 1, ap. B112, telefon +40 737 781 400, e-mail
a@planright.org,

În temeiul dispozițiilor OG nr. 27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor, cu

modificările și completările ulterioare și art. 266 din OUG nr. 57/2019 Codul administrativ, cu
modificările și completările ulterioare,

formulez prezenta

SESIZARE

Prin care vă solicit să:

 Dispuneți controlul prin aparatul propriu și să cercetați aspectele ce țin de activitatea

Instituției Prefectului Municipiului București în materia exercitării controlului de legalitate al
actelor administrative ale autorităților publice locale;
 Constatați modalitatea defectuoasă și nelegală de îndeplinire a atribuțiilor în activitatea mai
sus menționată;
 Dispuneți de îndată destituirea Doamnei Artene Diana-Anca, subrepfect și înlocuitor de drept
al prefectului municipiului București, din funcția pe care o deține și numirea unei persoane
competente care să îndeplinească în mod obiectiv și profesionist atribuțiile;
 Comunicați cele constate și măsurile dispuse față de cele sesizate

Având în vedere următoarele:

 MOTIVE

În fapt, Doamna Artene Diana-Anca în calitate de subprefect în cadrul Instituției Prefectului

Municipiului București exercită, printre altele, atribuțiile prevăzute de art. 200 și art. 255 din Codul
administrativ aprobat prin OUG nr. 57/2019 cu modificările și completările ulterioare.

În acest sens, hotărârile Consiliului General și ale Consiliilor Locale ale sectoarelor municipiului
București și dispozițiile Primarului General și ale Primarilor de Sector se supun controlului de legalitate
exercitat de Prefect.

În situația în care Prefectul consideră ilegale actele emise de autoritățile mai sus menționate le poate
ataca în fața instanței de contencios administrativ competentă, exercitând, după caz, în condițiile art.
3 din Legea nr. 554/2004 contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare, tutela
administrativă.

Art. 252 din Codul administrativ reglementează categoriile de atribuții pe care le are Prefectul, având
conform alin. (1) lit. c) și lit. d) ale aceluiași articol atribuții privind verificarea legalității și îndrumarea
la cerere.

Astfel, atribuțiile de îndrumare se pot exercita doar la cerere și se materializează prin emiterea unui
punct de vedere, iar cele de verificare a legalității se exercită ca urmare a îndeplinirii obligației legale
a autorităților publice de comunicare a actelor administrative emise în vederea exercitării controlul și
se materializează prin emiterea unui aviz de legalitate, după caz, sesizarea instanțelor de contencios
administrativ competente.

În data de 28.03.2023 Consiliul Local Sector 1 a adoptat Hotărârea nr. 32/28.03.2023 privind
aprobarea bugetului general centralizat al subdiviziunii administrativ-teritoriale sector 1 al
municipiului București pe anul 2023.

Proiectul a suferit în ședința din 28.03.2023 modificări prin 26 de amendamente aduse de consilierii
locali PSD și PNL. Prin aceste amendamente proiectul a fost modificat substanțial, iar acesta trebuia
să fie retras de pe ordinea de zi, reexaminat și reavizat conform dispozițiilor legale. Însă, acest lucru
nu s-a întâmplat și a fost adoptat.

Ulterior, hotărârea a fost transmisă Prefectului municipiului București pentru exercitarea controlului
de legalitate. Urmare a exercitării controlului, Doamna Artene Diana-Anca a reținut o serie de
nelegalități, astfel cum acestea au fost comunicate prin Adresa A.G.G./6.561/P/21.04.2023 pe care o
anexez prezentei.

Doamna Artene Diana-Anca în loc să sesizeze instanța de contencios competentă având în vedere că
hotărârea este profund nelegală, a solicitat Consiliului Local Sector 1 ca în proxima ședință să
reexamineze hotărârea nr. 32/28.03.2023.

În acest sens, Doamna Artene Diana-Anca a încălcat prevederile legale întrucât nu avea niciun temei
legal să solicite Consiliului Local reexaminarea sau modificarea Hotărârii nr. 32/28.03.2023, neavând
atribuții în acest sens ci doar să sesizeze instanța de contencios administrativ competentă.

Mai mult, solicitarea Domeni Artene Diana-Anca provoacă Consiliul Local sector 1 la încălcarea legii
întrucât Bugetele unităților administrativ-teritoriale se elaborează, avizează, aprobă și rectifică în
condițiile Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare.
Or, art. 19 din Legea nr. 273/2006 prevede că bugetele se pot rectifica în termen de 30 de zile de la
data intrării în vigoare a legii de rectificare a bugetului de stat, precum și ca urmare a unor propuneri
fundamentate ale ordonatorilor principali de credite. Rectificările bugetelor locale li se aplică aceleași
proceduri și același regim ca și cele ale aprobării inițiale, cu excepția termenelor din calendarul bugetar.

În acest sens, hotărârea nr. 32/2023 privind aprobarea bugetului este un act administrativ normativ,
intrat în vigoare și care se poate modifica doar în condițiile prevăzute de legea specială, respectiv
Legea nr. 273/2006, prin rectificare bugetară, care trebuie să urmeze întocmai procedurile urmate la
aprobarea bugetului inițial.

Nicidecum nu se poate modifica hotărârea nr. 32/2023 prin alte forme având un caracter specific și
special dat de Legea nr. 273/2006. Față de acestea, Prefectul nu putea solicita Consiliului Local
Sector 1 să facă vreo modificare la hotărârea nr. 32/2023 întrucât este nelegal și nu există un temei
legal în acest sens, pe de o parte, iar pe de altă parte, Prefectul nu are un astfel de atribut de revizor
putând doar să sesizeze instanța de contencios administrativ competentă.

De asemenea, solicitarea Doamnei Artene Diana-Anca nu se subscrie noțiunii de îndrumare, astfel cum
aceasta este reglementată de codul administrativ, pentru că îndrumarea este doar la cerere, înainte
de aprobarea/emiterea actului administrativ, iar formularistica nu se poate poziționa în sfera
imperativă, respectiv nu se poate solicita ci se poate emite un punct de vedere cu titlu de opinie de
care autoritatea poate sau nu să țină cont în luarea deciziilor.

De asemenea, această practică nu e singulară din partea Prefectului municipiului București, s-a mai
întâlnit și în cazul altor hotărâri ale consiliului local sector 1 astfel cum s-a întâmplat în cazul hotărârilor
nr. 125 1 și 126 2 din 12.08.2022 în care deși a reținut aspecte de nelegalitate, Prefectul a solicitat
Consiliului Local să modifice hotărârea așa cum reiese din Dispoziția nr. 269/25.01.2023 a Primarului
Sectorului 1 prin care a fost Convocat Consiliul Local Sector 1 în ședință ordinară în data de 31.01.1023,
ora 12:00, având pe Ordinea de zi la pct. 20 Diverse pct. 28 Adresa Prefectului nr.
VM/24622/P/05.01.2023 ca urmare a sesizării subsemnatului.

Și alte situații precum:

1
privind aprobarea Regulamentului privind aprobarea procedurii și a conținutului – cadru al documentației
pentru emiterea „ Certificatului de atestare a edificării construcțiilor executate fără Autorizație de Construire sau
cu nerespectarea prevederilor Autorizației de Construire, și pentru care s-a împlinit termenul de prescripție”,
conform art. 37, alin. (6) din Legea 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată,
cu modificările și completările ulterioare.
2
privind aprobarea Regulamentului privind aprobarea procedurii de emitere a Certificatului de atestare a
stadiului realizării construcției și aprobarea conținutului cadru al documentației privind emiterea Certificatului
de atestare a stadiului realizării construcției
 Cu considerație,
Pânișoară Alexandru
PANISOARA Semnat digital de PANISOARA
ALEXANDRU
ALEXANDRU Data: 2023.04.27 13:15:41 +03'00'