1

Către
CURTEA DE APEL CONSTNTA
Ref. la dosar nr. 943/88/2021

Subsemnații: primari in nume personal si consilieri din perioada

10.11.2019 – pana azi :....nume, prenume, adresa domiciliul
In conf. cu art. 63 din codul de procedura civila, depunem;

CERERE
DE INTERVENTIE ACCESORIE

în sprijinul recursului declarat de U.A.T. comuna Luncavița. si Consiliul

local al comunei Luncavița împotriva sentinței civile nr. 1/2022 pronunțată
de Tribunalul Tulcea, in dosarul nr. 943/88/2021, prin care s-a dispus
aplicarea unei amenzi primarului și consilierilor locali ai comunei
Luncavița, în cuantum comun de 20% din salariul minim brut pe economie
pentru fiecare zi de întârziere, începând de la 10.11.2019, inclusiv, până la
executarea integrală a obligației din sentința civilă nr.306/5.03.2019
pronunțată de Tribunalul Tulcea.
In motivarea cererii de intervenție accesorie arătăm următoarele;
La data de 1 iulie 2021 ASOCIATIA CRESCATORILOR DE ANIMALE
RACHELU a solicitat aplicarea conducătorilor autorităților publice pârâte a
unei amenzi si penalități, cu orientarea spre limita maximă prev. de art.
906 alin. 2 c.proc.civ. pentru neîndeplinirea obligației din sentința civila nr.
306/05.03.2019.
Prin sentința civila nr. 306/05.03.2019 a Tribunalului Tulcea rămasă
definitivă prin decizia civila nr. 1083/10.10.2019, a fost admisă acțiunea
formulata in contradictoriu cu pârâtele U.A.T. comuna Luncavița. si
Consiliul local al comunei Luncavița si s-a recunoscut dreptul de folosință si
exploatare a izlazului comunal de către crescătorii de animale din comuna
Luncavița, membrii ai ASOCIATIEI CRESCATORILOR DE ANIMALE
RACHELU. S-a dispus ca pârâtele sa inițieze procedurile de
închiriere/concesiune pentru pășunea comunală in termen de 30 de zile de
la data rămânerii definitive a hotărârii judecătorești, sa efectueze
 2

demersurile in vederea punerii in executare a acesteia. începând cu

10.10.2019,
Pentru neexecutarea sentinței civila nr. 306/05.03.2019 s-a dispus
prin sentința civila nr. 1/2022, pronunțată de Tribunalul Tulcea din dosarul
nr. 943/88/2021, amendarea primarului și a consilierilor locali ai comunei
Luncavița, în cuantum comun de 20% din salariul minim brut pe economie
pentru fiecare zi de întârziere, începând de la 10.11.2019, inclusiv, până la
executarea integrală a obligației din sentința civilă nr.306/5.03.2019
pronunțată de Tribunalul Tulcea.
In ce ne privește, sentința civila nr. 1/2022 prin care am fost
sancționați noi, primarul și consilieri locali ai comunei Luncavița, cu o
amenda în cuantum comun de 20% din salariul minim brut pe economie
pentru fiecare zi de întârziere si obligați in comun la plata de penalități, in
cuantum de 100 lei pe zi de întârziere calculate de la 10.11.2019 este lovita
de nulitate absolută.
Este de observat ca aplicarea amenzii pentru neexecutarea unei
hotărâri judecătorești are la baza analiza culpei conducătorului autorității
publice si a persoanei care ar urma sa fie amendata si obligata la plata.
Analiza culpei si sancționarea persoanei vinovate de neexecutarea
sentinței civile nr. 306/05.03.2019 a Tribunalului Tulcea se face cu citarea
acestora, in contradictoriu cu aceste persoane astfel încât acestea
participante la proces, să se poată apară nemijlocit.
Este de observat că de la data când a început sa curgă termenul de
executarea, 11 noiembrie 2019 si pana azi au fost doua rânduri de consilieri
si doi primari, care au avut atitudini distincte si diferite in chestiunea
executării sentinței civile nr. 306/05.03.2019
Pentru o analiză corespunzătoare a culpei primarilor si consilierilor
membri in Consiliul Local al comunei Luncavița, din 11 noiembrie 2019 si
până azi, in cazul neexecutării sentinței civile nr. nr. 306/05.03.2019, se
impunea citarea tuturor acestora, pentru a fi in măsura sa își facă apărările.
De aceea, in conf. cu art. 488 alin. 1 pct. 5 Cod procedura civila
solicitam admiterea recursului declarata de U.A.T. comuna Luncavița. si
Consiliul local al comunei Luncavița împotriva sentinței civile nr. 1/2022
pronunțată de Tribunalul Tulcea in dosarul nr. 943/88/2021, casarea
 3

hotărârii si trimiterea cauzei pentru a fi citați in proces si a ne putea face

apărările.
Ne întemeiam cererea de casare cu trimitere pe art. 24 din legea
contenciosului administrativ, care arata că la cererea creditorului, daca nu
au fost respectate în mod culpabil termenele de punere in executare a
hotărârii, ” instanța de executare, prin hotărâre dată cu citarea părților,
aplică conducătorului autorității publice sau, după caz, persoanei obligate,
o amendă de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere
iar reclamantului îi acordă penalități.
Susținerea intimatei ca legea nu impune nicăieri citarea personala a
reprezentanților autorităților publice vizate de sancțiunile este greșită
deoarece necesitatea citarii in proces a persoanelor ce urmează a fi
sancționate rezulta din însăși evidenta reglementarii ” instanța de
executare, prin hotărâre dată cu citarea părților, aplică conducătorului
autorității publice sau, după caz, persoanei obligate..” .
Neprocedându-se la citarea noastră in proces, respectiv a primarilor
in nume personal si a ”persoanelor obligate” a fost încălcat un principiu
fundamental al procesului civil, anume ocrotirea dreptului la apărare.
Susținerea că noi, primarul si consilierii nu am respectat prev.
sentinței civile nr. 306/2019 in mod culpabil, constituie un motiv străin de
natura pricinii si un temei de recurs prev. de art. 488 pct. 6 c.proc.civ.
deoarece dispoziția ca pârâtele să inițieze procedurile de
închiriere/concesiune pentru pășunea comunală in termen de 30 de zile de
la data rămânerii definitive a hotărârii judecătorești, s-a dovedit
imposibilă.
Hotărârea atacată este lovită de nulități absoluta deoarece nu am fost
citații in cauza pentru a ne pute face apărările si a arata ca sub nicio forma
sentința civila nr. nr. 306/05.03.2019 a Tribunalului Tulcea nu a fost
executata din vina noastră.
De aceea in conf. cu art. 488 alin. 1 pct. 5 Cod procedura civila
solicitam admiterea recursului declarata de U.A.T. comuna Luncavița. si
Consiliul local al comunei Luncavița împotriva sentinței civile nr. 1/2022
pronunțată de Tribunalul Tulcea in dosarul nr. 943/88/2021, casarea
hotărârii si trimiterea cauzei pentru a fi citații in proces si a ne putea face
apărările.
 4

Semnaturile :