GHIDUL SOLICITANTULUI

Programul de Provocări Inovaționale în Moldova

Instituirea Centrului de Instruire a Operatorilor în
centralele termice pe biocombustibili solizi și a
centralelor termice combinate

PROIECTUL „Energie şi Biomasă în Moldova”

August 2016

Prezentul Ghid stabileşte regulile privind procedura de depunere, selectare şi implementare a proiectelor pentru
crearea Centrului de Instruire a Operatorilor în centralele termice pe biocombustibili solizi în cadrul Programului de
Provocări Inovaționale, lansat de PROIECTUL „Energie şi Biomasă în Moldova”, finanțat de Uniunea Europeană și
implementat de Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare.
DATE GENERALE

Proiectul Energie şi Biomasă în Moldova îşi propune să contribuie la crearea unui sistem sigur, competitiv
şi durabil de producere a energiei din surse regenerabile, în special, biomasă din deşeuri agricole. Proiectul
va spori consumul de energie din surse regenerabile preponderent în instituţiile publice şi gospodăriile
casnice din comunităţile rurale.

Acest lucru va conduce la crearea unor pieţe funcţionale a tehnologiilor de procesare a biomasei, ce va
asigura durabilitatea intervenţiilor proiectului şi după încheierea acestuia. Vor fi create noi locuri de muncă
şi asigurate noi surse de venit în urma stabilirii unor canale de distribuţie a combustibilului din biomasă şi
de asigurare cu tehnologii moderne, la nivel local şi regional.1

Pentru a obține rezultatele preconizate, Proiectul Energie şi Biomasă în Moldova anunţă acest concurs de
Provocări Inovaționale:
1. Propunerile de proiect pentru crearea Centrului de Instruire a Operatorilor în cadrul centralelor
termice pe biocombustibil solizi trebuie să respecte cu strictețe toate cerințele prezentului Ghid.
Nici o schimbare, substituție sau alte modificări ale normelor și prevederilor stipulate în acest
document nu pot fi efectuate, cu excepția cazului în care este aprobată în scris de PNUD sub formă
de Informații Suplimentare.
2. PNUD implementează o politică de toleranță zero față de practicile interzise, inclusiv fraudă,
corupție, coluziune, practici lipsite de etică, și obstrucție. PNUD se angajează de a preveni,
identifica și aborda toate actele de fraudă și practici corupte împotriva PNUD, precum și părților
terțe implicate în activitățile PNUD.

Glosar

Applicant O instituție publică sau privată care a depus

Cererea pentru Programul de Provocări
Inovaționale

Cerere Propunerea de proiect inovativ prezentată pentru

Programul de Provocări Inovaționale la timp și
conform regulilor stabilite

Beneficiar Compania căreia i s-a oferit și care a semnat

Acordul de recompensă financiară

Formular de Aplicare Formularul completat de Solicitant pentru a

descrie ideea generală a proiectului

Acord de recompensă financiară Acordul semnat între companie și PNUD cu privire

la modalitatea de acordare a recompensei
financiare și responsabilitățile Beneficiarului pe

1
http://biomasa.md/project-background-ro/
 parcursul implementării Proiectului.

Recompensă financiară Suma recompensei financiare primită de Beneficiar

fără obligația de o returna, menită pentru
realizarea Proiectului

Programul de Provocări Inovaționale Componenta de intervenție a Proiectului Energie și

Biomasă în Moldova

PEBM Proiectul Energie și Biomasă în Moldova,

implementat de PNUD Moldova și finanțat de
Delegația UE

Proiect Proiectul inovativ implementat de Beneficiar

conform Cererii propuse și finanțat de SPIM

Bugetul de Proiect Bugetul total al Proiectului inovativ, oferit în baza

formularului de aplicare, drept parte a cererii
depline

Planul de Proiect Descrierea detaliată a Proiectului inovativ din

formularul predefinit, drept parte a cererii depline

Comitetul de Evaluare Comitetul responsabil de selectarea și

monitorizarea proiectelor, care raportează
Managerului Proiectului și compus din
reprezentanți ai PNUD Moldova și Agenția pentru
Eficiență Energetică.
 I. Conceptul de bază și caracteristicile Programului de Provocări
Inovaționale în Moldova
1.1 Obiectivele Programului de Provocări Inovaționale
Proiectele depuse vor avea ca scop instituirea Centrului de Instruire a Operatorilor în centralele termice
pe biocombustibili solizi și a centralelor termice combinate.
Solicitantul va putea prezenta doar o propunere de proiect în baza acestui concurs de provocări
inovaționale pentru examinarea ulterioară de către Comitetul de Evaluare.

1.2 Solicitanți eligibili

Aplicantul eligibil pentru participarea la acest concurs de granturi va întruni următoarele criterii:
 Să reprezinte o instituție publică sau privată;
 Să dețină experiență în organizarea instruirilor pe tematici relevante domeniului;
 Să posede cunoștințe temeinice și o înțelegere bună a sectorului energiei din biomasă din Republica
Moldova;
 Să demonstreze o bună înțelegere a domeniului producerii energiei cu ajutorul sistemelor solare;
 Să demonstreze o bună înțelegere a procedurilor legale pentru crearea Centrului de Instruire
precum și a procedurilor de acreditare;
 Să dețină experiență anterioară în colaborarea cu organizațiile internaționale și în particular cu
PNUD (va constitui un avantaj).

Toate proiectele propuse spre examinare vor lua în considerație următoarele aspecte ce țin de instituirea
Centrului de Instruire a Operatorilor și a procesului de livrare a instruirilor:
 Centrul de Instruire trebuie să parcurgă etapa de acreditare a programului de studiu de către
Ministerul Educației, iar Acreditarea/ Autorizarea de funcționare provizorie se va face de către
Agenția Națională de Asigurare a Calității Învățământului Profesional;
 Oferta de instruire trebuie să prevadă în mod obligatoriu instruirile la nivel de raion sau cel puțin
regional;
 Durata cursurilor de instruire nu poate fi mai mică de 40 de ore 16 ore practice cu acces direct la
tehnologii pe biocombustibil solid;
 Serviciile de instruire a operatorilor vor fi achiziționate de către APL și instituțiile publice în cadrul
cărora sunt angajați operatorii. Oferta de preț pentru serviciile de instruire trebuie să țină cont de
acest aspect esențial pentru asigurarea durabilității Centrului.

1.3 Durata proiectului

Perioada de implementare a proiectului pentru instituirea Centrului de Instruire va fi rezonabilă dar nu va
depăși 6 luni din momentul primirii confirmării selectării pentru finanțare de către Program.

1.4 Suma recompensei financiare

Suma maximă solicitată de către instituțiile publice sau private în cadrul programului de Provocări
Inovaționale nu va depăși 25,000.00 USD. Transferul mijloacelor bănești se va face în MDL conform
procedurilor financiare PNUD în vigoare. Contribuția din partea partenerului public sau privat va fi cel puțin
30% din suma de Grant solicitată, din care cel puțin 15% în numerar iar 15% alt tip de contribuție asiguratp
de Solicitant din propriile investiții sau din alte surse.
Suma de co-finanțare poate fi din investițiile proprii, incestiții private, credite, etc. Suma solicitată în cadrul
competiției de Provocări Inovaționale nu poate fi mărită în perioada implementării proiectului.
Din totalul propunerilor de proiecte, doar 1 (unul) proiect va fi selectat pentru a fi finanțat în cadrul acestui
concurs.
 II. Procedura de Aplicare
2.1 Descrierea procesului de depunere a cererii
Procesul de selectare este elaborat conform principiilor de merit, transparență, egalitate și utilizare
rațională a fondurilor. Proiectele inovative pentru institutirea Centrului de Instruire a Operatorilro vor fi
prezentate exclusiv online. Proiectele inovative vor fi selectate conform unor criterii clare de eligibilitate și
selectare, fiind evaluate de evaluatori independenți și cu experiență.

Cererea care va întruni criteriile de eligibilitate și care va satisface criteriile de selectare cel mai mult va fi
propusă pentru finanțare. Cererea cu cea mai bună clasare, care întrunește cerințele legale va beneficia de
semnarea Acordului recompensă financiară. Data limită pentru depunerea propunerilor de proiect este:
14 octombrie 2016, ora 17-00 (ora locală a Moldovei). Propunerile de proiect primite după termenul
limită nu vor fi examinate.

Proiectul Energie și Biomasă în Moldova în parteneriat cu Agenția pentru Eficiență Energeticp, vor realiza o
sesiune de ”Întrebări și Răspunsuri” pentru a prezenta informația detaliată și a oferi explicații la procedura
de aplicație. Sesiunea de informare va avea loc pe 26 Septembrie 2016, ora 10.00 în Sala de Conferințe,
Centrul de Business Le Roi, et. 3, Sfatul Țării 29. Activitatea este destinată instituțiilor publice sau private
care intenționează să participe la concurs.

2.2 Instrucțiuni pentru procesul de depunere a cererii

Documentele pot fi expediate fie prin e-mail la adresa: tenders-Moldova@undp.org cu titlul “Instituirea
Centrului de Instruiri a Operatorilor în centralele termice pe biocombustibili solizi și combinate”, sau prin
poştă sau prezentate personal, în plic sigilat (cu menţiunea “Instituirea Centrului de Instruiri a Operatorilor
în centralele termice pe biocombustibili solizi și cominate”) la adresa: PNUD Moldova, str. 31 august 1989,
nr. 131, Chişinău, Republica Moldova. În atenţia: Registry Office/Procurement.

Cererile de aplicare expediate prin fax vor fi respinse. Cererile incomplete nu vor fi examinate. Cererile de
finanțare expediate prin e-mail nu trebuie să depăşească 5 MB. Cererile mai mari de 5 MB trebuie să fie
divizate în mai multe mesaje, fiecare mesaj fiind marcat cu “partea x din y” pe lângă titlul ”Instituirea
Centrului de Instruiri a Operatorilor în centralele termice pe biocombustibili solizi și centralele termice
combinate” și setul de documente pentru solicitare. Toate cererile depuse în format electronic la adresa de
mail tenders-moldova@undp.org vor primi un mesaj automat de confirmare a recepționării de la tenders-
Moldova@undp.org. Dacă nu primiţi acest mesaj de confirmare prin e-mail, vă rugăm să contactaţi Oficiul
PNUD Moldova la nr. de tel. +373 (0) 22 220-045.
Pentru informaţii suplimentare legate de modalitatea de pregătire a dosarelor de participare la concurs vă
rugăm să contactaţi Proiectului Energie și Biomasă, Lina Acălugăriței, Specialist în Instruiri și Dezvoltarea
Capacităților, 068311778 sau lina.acalugaritei@undp.org

2.3 Clarifiări privind procesul de aplicare

Aplicanții pot solicita clarificări privind Propunerile de proiect nu mai târziu de data 30 septembrie 2016.
Orice solicitare de clarificare trebuie să fie trimisă în scris prin curier, la adresa: str.Sfatul Țării, nr. 29, of.
304, Chișinău, Republica Moldova sau prin mijloace electronice la adresa de e-mail:
lina.acalugaritei@undp.org Proiectul Energie și Biomasă/PNUD va răspunde în scris, va trimite prin mijloace
electronice și va transmite copii ale răspunsului (inclusiv o explicație a întrebării fără a identifica sursa de
anchetă) tuturor Solicitanților care au furnizat confirmarea cu privire la intenția de a prezenta o propunere
de proiect.
PNUD va depune eforturi pentru a furniza clarificările de rigoare în mod rapid, dar orice întârziere a
răspunsurilor nu va fi o obligație din partea PNUD de a prelungi data depunerii propunerilor, cu
excepția cazului în care PNUD consideră că o asemenea prelungire este justificată și necesară.

2.4 Documentația pentru solicitarea proiectului

Instituțiile publice sau private care sunt interesate să participe la concursul de granturi, trebuie să prezinte
un pachet de documente (*), care va include:
 Formularul de aplicare - completat în una din limbile română sau engleză. Formularele completate
de mână nu vor fi acceptate;
 Copia Certificatului de înregistrare și CV-ul instituției.

* Modelele de documente necesare pentru aplicare precum şi Ghidul Solicitantului pot fi găsite pe
paginile web: Proiectul Energie și Biomasă (www.biomasa.md), PNUD Moldova
(http://www.undp.md/tenders//tnddetails2/1308/).

2.4.1 Formularul de Aplicare: Planul Proiectului și Bugetul Proiectului

Planul Proiectului trebuie să conțină o descriere detaliată a conceptului inovativ de instituire a Centrului de
Instuire a Operatorilor, inclusiv: metoda de identificare a Operatorilor și managerilor instituțiilor publice,
managmentul contractului, accesulul la technologii pentru scopuri educative, metodologia de instruire, etc.
Planul proiectului ar trebui să serveasca drept Foaie de Parcurs pentru institutirea Centrului de Instruire a
Operatorilor. Analiza detaliată a tuturor etapelor de implementare a Centrului de Instruire va fi prezentată
în planul proiectului.
Formularul de aplicare trebuie să reflecte următoarele aspecte:
- Planul realistic al activităților Proiectului, astfel încât acestea să fie implementate ținând cont de
constrângerile, posibilitățile și oportunitățile de ordin tehnologic, financiar și de timp
- Asigurarea durabilității Centrului de Instruire. Analiza funcționării Centrului în termeni de
identificaee operatorilor și managerilor instituțiilor publice, accesul la tehnologii pentru perioada
instruirii, costul instruirilor, etc.
Dovezi precum că echipa dispune de experiența relevantă în sector și de cunoștințele și abilitățile necesare
pentru implementarea activităților planificate.

Trebuie să fie prezentat și bugetul detaliat al Proiectului, care va prognoza toate cheltuielile proiectului pe
parcursul etapei de implementare, incluzând atât contribuția recompensei financiare, cât și contribuția de
co-finanțare din partea Solicitantului. Vor fi considerate eligibile cheltuielile care țin de procedura de
instituire a Centrului de Instuire a Operatorilor, așa cum ar fi:

- Acreditarea Centrului de Instruire și a curriculei de instruire;

- Procurarea echipamentului necesar pentru livrarea instruirilor (echipament de oficiu și a
echipamentului/tehnologiilor pe bază de biomasă)
- Remunerarea trainerilor și alte cheltuieli administrative.

Notă: Serviciile de instruire a operatorilor vor fi achiziționate de către APL și instituțiile publice în cadrul
cărora sunt angajați operatorii

III. Evaluare a Proiectelor și decizia de selectare

3.1 Principiile procedurilor de evaluare și selectare
Pe parcursul selectării proiectelor inovative pentru instituirea Centrului de Instruire a Operatorilor, vor fi
respectate, pe cât de mult posibil, următoarele principii la evaluarea proiectelor inovative:
 - Un proces competitiv deschis și transparent, în baza practicilor și regulilor PNUD.
- Promovarea drepturilor omului cheie. În special, dreptul la muncă și dreptul de acces la evoluțiile în
domeniul științei și tehnologiei vor vi promovate.
- Promovarea oportunităților și accesului egal pentru femei și bărbați de a obține cunoștințele și
experiența relevantă. Toți Solicitanții și propunerile de proiect sunt evaluate în mod egal și
echitabil, fiind apreciate în mod obiectiv și independent.
- Promovarea aspectelor de durabilitate a mediului în toate activitățile zilnice și cele specifice, pentru
a demonstra că inovațiile aduc beneficii pentru un mediu mai sustenabil.
- Excelență – recunoașterea și susținerea excelenței business, tehnologice și manageriale la cel mai
înalt nivel.
- Transparență – toate activitățile, luarea deciziilor și finanțarea sunt totalmente transparente și
publice.
- Comensurabilitate – impactul și rezultatele proiectelor finanțate trebuie să fie măsurabile cel puțin
la nivelul de capacități adecvate pentru evaluare.
- Evitarea conflictelor de interes – toate operațiunile și deciziile luate evită direct sau indirect
conflictul de interese a tuturor persoanelor implicate în proceduri.
- Etica și alte bune practici în afaceri – vor fi susținute practicile etice și alte bune practici de afaceri în
sensul valorilor corporative PNUD.
- Scalabilitate.

3.2 Revizuirea eligibilității

După expirarea termenului limită, va avea loc un proces de pre-evaluare a propunerilor de proiect pentru
Instituirea Centrului de Instruire.
Se va efectua verificarea conformării administrative şi a eligibilităţii solicitanţilor – etapa excluderii. Astfel,
se verifică dacă:
 solicitantul este oficial înregistrat,
 dosarul conţine toate documentele solicitate,
 formularul de aplicare este corect și deplin completat,
 nu exista conflicte de eligibilitate
 nu există nici un conflict de interes.
Propunerile de proiect care vor trece de etapa dată (pre-evaluare) vor fi înaintate spre evaluarea finală.

3.3 Evaluarea Finală a Propunerilor de Proiect

După pre-evaluare, propunerilor de proiecte vor fi evaluate final în baza a două criterii de evaluare:
Criteriul I – pondere 70%: constitue punctajul obținut la ”evaluarea instituțiilor din punctul de vedere al
metodologiei propuse pentru instituirea și desfășurarea instruirilor în cadrul Centrului pentru Operatori”, în
baza următoarelor criterii:

Nr. indicatori Punctaj

maximal

1 Metodologia de instruire/serviciile și procesele sunt clar descrise iar toate aspectele 25

cheie ce țin de planificarea proiectului au fost luate în considerație
2 Mecanimsul de asigurare a durabilității este viabil și funcțional 15

3 Aplicantul deține o echipă de implementare profesională și calificată 15

4 Costurile serviciilor de instruire sunt justificate și sunt accesibile pentru beneficiarii 15

finali/operatori
 5 Aplicantul are o întelegere clară a sarcinilor și obiectivelor Centrului de Instruire a 15
Operatorilor

6 Costurile propuse sunt coerente și corespund obiectivelor proiectului. O distribuie 15

clară a bugetului este prezentată iar dovadă contribuției aplicantului este clar
demonstrată.

Total puncte 100

Criteriul II – pondere 30 %: se oferă urmatorul punctaj :

 Pentru valoarea cofinanțării propuse maxim 50 puncte pentru valoarea maximală

La evaluarea Cererii de Aplicare se va pune accentul pe:

- contribuţia proiectului propus în atingerea obiectivelor generale ale Proiectul Energie şi Biomasă în
Moldova;
- corespunderea activităţilor propuse cu obiectivele specifice preconizate;
- durabilitatea proiectului propus și al calendarului de activităţi (dacă activităţile propuse sunt
realiste şi durabile, precum şi abilitatea solicitantului de a gestiona proiectul).

Pentru finanțare vor fi selectate cererile de finanțare care au acumulat punctajul cel mai mare.

3.4 Acordul de recompensă financiară

După realizarea evaluării formularului de aplicareși valuării financiare, doar unui Solicitant i se va oferi spre
semnare un Acord de recompensă financiară. Printre altele, acesta va conține bugetul final al Proiectului,
care nu va fi neapărat același ca și bugetul indicat în cererea prezentată, rezultând din negocierile cu
Solicitantul.

Înainte de semnarea Acordului de recompensă financiară, Solicitantul va trimite prin poștă documentația
corporativă în original. Documentația dată împreună cu Planul Proiectului și Bugetul final al Proiectului vor
fi o parte a Acordului de recompensă financiară.

Acordarea recompensei financiare este realizată conform prevederilor generale ale Acordului de
recompensă financiară. În Acordul de recompensă financiară vor fi reglementate și prevederile privind co-
finanțarea din partea Solicitantului. Debursarea reală a fondurile va începe după semnarea Acordului.
Costurile suportate până la data semnării Acordului nu vor fi incluse în costul Proiectului