Sunteți pe pagina 1din 42

CUPRINS

SECIUNEA I INFORMAII GENERALE ....................................................................... 3


I.1. PROGRAMUL OPERAIONAL ASISTEN TEHNIC (POAT).......................................... 3
I.2. SCOPUL GHIDULUI ..................................................................................................... 5
I.3. CALENDARUL DE PRIMIRE A PROIECTELOR I BUGETUL ALOCAT PROGRAMULUI....... 5

SECIUNEA II eligibilitateA SOLICITANILOR, ACTIVITILOR I CHELTUIELILOR .... 7


II.1. TIPURILE DE SOLICITANI ELIGIBILI............................................................................ 7
II.2. ELIGIBILITATEA SOLICITANILOR I ACTIVITILOR PE FIECARE TIP DE ACIUNE ....... 8
II.3. ELIGIBILITATEA CHELTUIELILOR ............................................................................... 22

SECIUNEA III Planificarea anual a proiectelor .................................................... 26


SECIUNEA IV depunerea cererii de finanare....................................................... 28
SECIUNEA V Verificarea cererii de finanare i aprobarea PROIECTELOR
FINANATE din POAT................................................................................................ 33
SECIUNEA VI - CONTRACTAREA PROIECTELOR ....................................................... 39
List anexe ................................................................................................................ 42

SECIUNEA I INFORMAII GENERALE

I.1. PROGRAMUL OPERAIONAL ASISTEN TEHNIC (POAT)


Programul Operaional Asisten Tehnic 2014 2020 (POAT) aprobat prin Decizia CE nr. C(2014)
10221 din data 18.12.2014 reprezint un document strategic care contribuie la strategia Uniunii
Europene pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii, fiind unul din cele 8
programe operaionale prevzute n Acordul de Parteneriat 2014 2020.
Obiectivul POAT 2014 2020 este de a asigura sprijinul necesar implementrii eficiente i
transparente a fondurilor ESI alocate Romniei n cadrul Politicii de Coeziune a UE.
POAT va acorda sprijin orizontal, similar celui asigurat de n cadrul financiar 2007-2013 prin
programul anterior, precum i asistena tehnic pentru PO Competitivitate i PO Infrastructur
Mare 2014-2020, programe care nu au ax prioritar proprie de asisten tehnic. Programul este
mpri n axe prioritare, obiective specifice i aciuni.

Ax prioritar

Obiectiv specific

Rezultat

Aciune

Axa Prioritar 1 ntrirea capacitii


beneficiarilor de a
pregti
i
implementa proiecte
finanate din FESI i
diseminarea
informaiilor privind
aceste fonduri

Obiectivul specific 1.1 ntrirea


capacitii
beneficiarilor
de
proiecte finanate din
FESI de a pregti i
implementa proiecte

Eficacitate sporit
n pregtirea i
implementarea
proiectelor

Aciunea 1.1.1. Instruire


orizontal pentru potenialii
beneficiari i beneficiarii FESI
i instruire specific pentru
beneficiarii POAT, POIM I
POC
Aciunea 1.1.2. Asisten
orizontal pentru beneficiarii
FESI i asisten specific
pentru beneficiarii POAT,
POIM i POC

Obiectivul specific 1.2 - Nivel ridicat de


Asigurarea
contientizare cu
transparenei
i privire la proiecte
credibilitii FESI i a co-finanate de
rolului
Politicii
de UE
Coeziune a UE

Aciunea 1.2.1. Activiti de


diseminare a informaiilor i
de informare i publicitate cu
privire la FESI i la POAT,
POIM i POC
Aciunea 1.2.2. Activiti
destinate dezvoltrii culturii
parteneriale
pentru
coordonarea i gestionarea
FESI

Axa Prioritar 2 Sprijin


pentru
coordonarea,
gestionarea
i

Obiectivul specific 2.1


mbuntirea cadrului
de
reglementare,
strategic i procedural

Cadrul
de Aciunea 2.1.1. Activiti
reglementare,
pentru
mbuntirea
strategic
i cadrului i condiiilor pentru
procedural
coordonarea i controlul FESI
3

Ax prioritar
controlul FESI

Axa Prioritar 3 Creterea eficienei i


eficacitii resurselor
umane implicate n
sistemul
de
coordonare,
gestionare i control
al FESI n Romnia

Obiectiv specific

Rezultat

Aciune

pentru coordonarea i mbuntit


i pentru gestionarea POAT,
implementarea FESI
pentru
POIM I POC
coordonarea
i
Aciunea 2.1.2 Evaluare la
implementarea
nivelul AP, POAT, POIM i
FESI
POC i activiti destinate
creterii culturii de evaluare
pentru FESI
Obiectivul specific 2.2
Dezvoltarea
i
meninerea unui sistem
informatic funcional i
eficient pentru FSC,
precum i ntrirea
capacitii utilizatorilor
si

Sistem informatic
integrat
funcional, care
genereaz date
corecte i n timp
util,
pentru
realizarea
unui
management
corect i eficient
al
programelor
operaionale

Aciunea 2.2.1 Activiti


pentru
dezvoltarea,
mbuntirea i mentenana
SMIS2014+, MYSMIS2014 i a
altor
aplicaii
conexe
acestora, precum i a reelei
digitale i pentru sprijinirea
unitii centrale SMIS2014+,
a reelei de coordonatori i
instruirea
utilizatorilor
acestor sisteme informatice

Obiectivul specific 3.1


Dezvoltarea
unei
politici mbuntite a
managementului
resurselor umane care
s asigure stabilitatea,
calificarea i motivarea
adecvat a personalului
care lucreaz n cadrul
sistemului
de
coordonare, gestionare
i control al FESI

Personal motivat,
responsabilizat,
stabil i nalt
calificat
n
sistemul
de
coordonare,
gestionare
i
control al FESI

Aciunea
3.1.1.
Implementarea unei politici
orizontale de resurse umane
i a dezvoltrii capacitii
manageriale pentru sistemul
de coordonare, gestionare i
control al FESI
Aciunea 3.1.2. Asigurarea
resurselor financiare pentru
remunerarea
personalului
din sistemul de coordonare i
control al FESI i din sistemul
de management al POAT,
POIM i POC

Textul integral al Programului Operaional Asisten Tehnic 2014-2020 este disponibil la adresa
www.poat.ro sau prin intermediul portalului fondurilor europene www.fonduri-ue.ro.
Autoritatea de Management pentru POAT este Direcie General n cadrul Ministerului Fondurilor
Europene, desemnat s ndeplineasc acest rol prin HG nr. 43/2013, privind organizarea i
funcionarea Ministerului Fondurilor Europene, cu modificrile i completrile ulterioare (bd. Ion
Mihalache, nr. 17-19, sector 1, Bucureti).

I.2. SCOPUL GHIDULUI


Ghidul solicitantului
(prezentul ghid)
Planificare proiecte Depunere proiecte
Evaluare proiecteSelecie proiecte
Contractare proiecte

Prezentul Ghid al solicitantului reprezint un ndrumar


al potenialilor beneficiari (solicitani) i furnizeaz
informaii utile cu privire la condiiile de eligibilitate a
solicitanilor i a cheltuielilor, modul de planificare a
proiectelor i solicitare a finanrii, evaluarea i selecia
proiectelor i paii afereni contractrii proiectelor
aprobate.

Ghidul beneficiarului
(document care va fi publicat separat)
Implementare proiecte Rambursarea
cheltuielilor Audit i control

n ceea ce privete ndrumarea solicitanilor care devin


beneficiari, dup etapa de contractare a proiectelor,
aceasta se va realiza ntr-un document separat ce se va
intitula Ghidul beneficiarului.

Solicitanii sunt ncurajai s citeasc cu atenie prevederile cuprinse n prezentul Ghid al


solicitantului i n anexele sale, disponibile prin intermediul portalului fondurilor europene
www.fonduri-ue.ro.
n cazul n care, dup parcurgerea prezentului document avei ntrebri legate de pregtirea i
completarea fiei (propunerii) de proiect i/sau a cererii de finanare, le putei adresa AM POAT la
adresa de e-mail helpdesk.poat@fonduri-ue.ro sau la tel. 0372.838.854, fax 0372.838.502.
n situaia n care pe parcursul sesiunii de proiecte intervin modificri ale cadrului legal ori alte
modificri de natur a afecta regulile i condiiile de finanare stabilite prin prezentul Ghid,
Autoritatea de Management i rezerv dreptul de a aduce completri sau modificri ale
coninutului acestuia. Astfel, v recomandm s consultai periodic seciunea POAT din cadrul
portalului fondurilor europene www.fonduri-ue.ro pentru orice modificri aduse prezentului ghid
sau orice alte informaii de interes.

I.3. CALENDARUL DE PRIMIRE A PROIECTELOR I BUGETUL ALOCAT PROGRAMULUI


Data lansrii cererii de propuneri de proiecte: data publicrii n Monitorul Oficial a Ordinului
ministrului fondurilor europene privind aprobarea Ghidului Solicitantului POAT 2014-2020.
Data limit de depunere a cererilor de finanare: iunie 2023.
Cererile de finanare se depun continuu pn ce ntreaga alocare financiar va fi epuizat.
Cererile de finanare se evalueaz n ordinea nregistrrii lor.
Termenul limit pentru implementarea proiectelor: decembrie 2023.
Bugetul total al programului este 251.214.020 Euro, mprit astfel:
-

212.765.958,00 Euro contribuie UE;

38.448.062,00 Euro contribuie de la Bugetul de Stat.

ETAPELE NECESARE ACCESRII FINANRII DIN POAT


Etapa I: Planificarea anual a proiectelor
Pentru abordarea coerent a interveniilor i asigurarea nevoilor prioritare de asisten tehnic din
POAT, conform mecanismului de aprobare a proiectelor finanate din POAT 2014-2020 aprobat
de CM POAT la reuniune din data de 26 februarie 2015, va fi stabilit un Plan anual de proiecte ce
pot fi primite la finanare din POAT.
n vederea stabilirii Planului anual de proiecte este necesar parcurgerea urmtorilor pai:
Pasul 1:

Solicitarea anual a propunerilor (fielor) de proiecte pentru anul urmtor

Pasul 2:

Depunerea anual a propunerilor (fielor) de proiecte pentru anul urmtor

Pasul 3:

Realizarea unei analize i a unei prioritizri a propunerilor primite i elaborarea


Planului de proiecte pentru anul urmtor

Pasul 4:

Stabilirea Planului de proiecte pentru anul urmtor, n urma consultrii CM POAT

Detaliile privind aceast etap sunt prezentate n cadrul Seciunii III.


Etapa II: Depunerea cererii de finanare*
Pentru propunerile incluse n Planul anual de proiecte, n vederea accesrii fondurilor POAT,
solicitanii trebuie s parcurg urmtorii pai:
Pasul 5:

Pregtirea i completarea cererii de finanare

Pasul 6:

Transmiterea cererii de finanare

* n mod excepional i numai cu o justificare adecvat, pot fi primite propuneri de proiecte care nu au fost incluse n
planul anual, urmnd ca AM POAT s procedeze la consultarea membrilor CM POAT prin procedur scris privind
includerea propunerii n planul anual de proiecte ce pot fi finanate din POAT.

Detaliile privind aceast etap sunt prezentate n cadrul Seciunii IV.


Etapa III: Verificarea cererii de finanare i aprobarea fondurilor din POAT
Cererile de finanare depuse vor parcurge urmtorii pai:
Pasul 7:

Verificarea conformitii administrative i eligibilitii cererii de finanare

Pasul 8:

Evaluarea tehnic i financiar a proiectului

Pasul 9:

Depunerea i soluionarea eventualelor contestaii

Detaliile privind aceast etap sunt prezentate n cadrul Seciunii V.

SECIUNEA II ELIGIBILITATEA SOLICITANILOR, ACTIVITILOR I CHELTUIELILOR


Pentru a fi eligibil, proiectul trebuie:
S fie depus de ctre unul dintre solicitanii eligibili conform pct. II.2 din prezentul ghid
S fie inclus n Planul de proiecte aferent anului n care se depune, aprobat n urma
consultrii Comitetului de Monitorizare pentru POAT.
S se ncadreze ntr-o aciune POAT conform pct.II.2 din prezentul ghid
S aib o dimensiune orizontal (adreseaz nevoi privind coordonarea sau controlul FESI
sau cu impact asupra FESI) sau specific POAT, POIM sau POC
S fie implementat n intervalul de timp ianuarie 2014 - decembrie 2023
S nu fi fost/nu fie finanat din alte resurse publice nerambursabile
S nu fie ncheiat n mod fizic sau implementat integral nainte de depunerea cererii de
finanare la autoritatea de management, indiferent dac toate plile aferente au fost sau
nu efectuate de ctre beneficiar (art. 65, alin (6) din Reg. 1303/2013)
Activitile din proiectul propus spre finanare demarate anterior depunerii cererii de
finanare s fi fost derulate cu respectarea prevederilor legislaiei aplicabile (art.125, alin 3,
lit. (e) din Reg. CE nr. 1303/2013)
S fie implementat in conformitate cu politicile UE i naionale, n special achiziii publice,
informare si publicitate, dezvoltare durabil i egalitate de anse
n cazul aciunilor destinate formrii, s se adreseze unui grup int relevant pentru
aciunea respectiv, aa cum este descris n pct. II.2 din prezentul ghid
n cazul proiectelor din cadrul aciuniii 2.1.1 destinate achiziiei de echipamente pentru
structurile responsabile de coordonarea, gestionarea i controlul FESI, acestea s fie
compatibile cu SMIS 2014+

II.1. TIPURILE DE SOLICITANI ELIGIBILI


POAT este un program destinat n principal sprijinirii sistemului de coordonare, gestionare i
control al fondurilor ESI i aciunilor dedicate ntririi capacitii beneficiarilor acestor fonduri. n
plus, POAT va asigura asistena tehnic pentru gestionarea POIM i POC, programe operaionale
care nu au axe proprii de assiten tehnic.
Prin urmare, beneficiarii acestui program sunt n numr limitat, respectiv:
instituiile implicate n coordonarea, gestionarea i controlul fondurilor ESI (Ministerul
Fondurilor Europene, Autoritile de Management, Organismele Intermediare, Autoritatea
de Certificare i Plat, Autoritatea de Audit, Departamentul pentru Lupt Antifraud)
anumite instituii care sprijin sistemul de coordonare, gestionare i control al fondurilor
ESI (Agenia Naional a Funcionarilor Publici, Agenia Naional pentru Achiziii Publice,
Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor, Consiliul Naional pentru Soluionarea
Contestaiilor, Serviciul de Telecomunicaii Speciale)

beneficiarii care gestioneaz un numr mare de proiecte (portofolii de proiecte) finanate


POIM i POC (Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor, Ministerul Afacerilor Interne,
Ministerul pentru Societatea Informaional)1
structuri care spijin implementarea investiiilor teritoriale integrate (ADI ITI Delta Dunrii)
Detalii privind eligibilitatea beneficiarilor pe fiecare Ax prioritar/Obiectiv specific/Aciune se
gasesc la punctul II.2 de mai jos.

II.2. ELIGIBILITATEA SOLICITANILOR I ACTIVITILOR PE FIECARE TIP DE ACIUNE


Pentru perioada 2014-2020, POAT este mprit n axe prioritare, obiective specifice i aciuni.
n continuare este prezentat eligibilitatea solicitanilor i activitilor pe fiecare Aciune din
cadrul Axelor prioritare i obiectivelor specifice.
AXA PRIORITAR 1: ntrirea capacitii beneficiarilor de a pregti i implementa
proiecte finanate din fondurile ESI i diseminarea informaiilor privind aceste fonduri
Obiectivul specific 1.1: ntrirea capacitii beneficiarilor de proiecte finanate din fondurile ESI
de a pregti i de a implementa proiecte mature
Aciunea 1.1.1: Instruire orizontal pentru potenialii beneficiari i beneficiarii fondurile ESI i
instruire specific pentru beneficiarii POAT, POIM I POC

Solicitani eligibili
MFE prin Autoritatea de management pentru POAT
MFE prin Autoritatea de management pentru POIM
MFE prin Autoritatea de management pentru POC
Oranismul Intermediar pentru Energie
Organismul Intermediar pentru Cercetare
Organismul Intermediar pentru Promovarea
Societii Informaionale
Agenia Naional a Funcionarilor Publici
Ministerul Afacerilor Interne

Domeniile de interes pentru care se poate aplica

Instruirea orizontal pentru beneficiarii (poteniali) ai fondurilor ESI, inclusiv pentru


beneficiarii romni ai PO CTE, n faza de identificare i elaborare, dar i de implementare a
proiectelor, care se va realiza pe baz de analize pentru identificarea nevoilor de formare.
O atenie deosebit se va acorda temelor orizontale precum: managementul de proiect,
achiziiile publice, derularea contractelor de finanare, ajutorul de stat, evaluarea
impactului proiectelor asupra mediului, prevenirea i soluionarea situaiilor de
incompatibilitate, conflicte de interese, nereguli i fraud, promovarea egalitii de gen i

Pentru beneficiarii proiectelor finanate din POC i POIM, activitatea de management de proiect este eligibil n cadrul
proiectului i este finanat din aceste programe operaionale. Din POAT este eligibil numai asistena pentru gestionarea
portofoliului de proiecte, necesar beneficiarilor POIM i POC care gestioneaz un numr mare de proiecte.

egalitii de anse pentru persoanele cu dizabiliti, dezvoltarea parteneriatelor i integrrii


sectoriale i teritoriale etc.

Dezvoltarea unui mecanism de selectare a participanilor de la nivelul beneficiarilor


fondurilor ESI

Realizarea de analize de impact a formrii de a cror rezultate se va ine cont n elaborarea


programele de formare ulterioare

Modernizarea metodelor de formare prin promovarea utilizrii TIC, transferul de


cunotine/managementul cunoaterii, elaborarea i monitorizarea planului/planurilor de
formare, promovarea bunelor practici, inovrii i networking-ului

Instruirea specific beneficiarilor POAT, POIM i POC inclusiv pentru personalul din unitile
de management/implementare de proiecte de la nivelul acestora, pe teme identificate n
analiza nevoilor de formare.
n plus, pentru beneficiarii acestor PO, vor fi luate n calcul nevoile de formare ale fiecrui
compartiment care gestioneaz o anumit etap a ciclului de implementare al proiectelor,
inclusiv serviciile suport din entitile cu rol de beneficiar (achiziii publice, juridic, financiarcontabil), cu accent pe metode inovative i adecvate necesarului de formare (coaching,
ndrumare i instruire la locul de munc .a.). Se are n vedere mbuntirea i fluidizarea
ntregului ciclu de implementare a proiectelor, ncepnd de la identificarea ideii de proiect,
ncadrarea ntr-o anumit linie de finanare, implementarea efectiv i pn la finalizarea
proiectului.

Instruirea specific beneficiarilor (poteniali) POIM (domeniul energie) i POC, avnd n


vedere intenia punerii n aplicare a unor instrumente de finanare a investiiilor

Realizarea de analize a nevoilor de formare

Aciunea 1.1.2: Asisten orizontal pentru beneficiarii fondurilor ESI i asisten specific pentru
beneficiarii POAT, POIM i POC

Solicitani eligibili
MFE prin Direcia General Coordonare de Sistem i Monitorizare
MFE prin Autoritatea de management pentru POAT
MFE prin Autoritatea de management pentru POIM
MFE prin Autoritatea de management pentru POC
Oranismul Intermediar pentru Energie
Organismul Intermediar pentru Cercetare
Organismul Intermediar pentru Promovarea Societii Informaionale
Agenia Naional pentru Achiziii Publice
Asociaia pentru Dezvoltarea Intercomunitar ITI Delta Dunrii
Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor
Ministerul pentru Societatea Informaional

Domeniile de interes pentru care se poate aplica

Sprijinul orizontal pentru beneficiarii fondurilor ESI, inclusiv pentru beneficiarii romni ai PO
CTE, prin realizarea de activiti ce conduc la dezvoltarea capacitii de management de
proiecte:

o dezvoltarea pe domenii orizontale de instruciuni, manuale, servicii de asisten,


tutoriale uor de folosit, cu utilizarea extins a TIC, n vederea accesului facil pentru toi
beneficiarii.
o elaborarea/mbuntirea ghidurilor de bune practici i de evitare a principalelor riscuri
n achiziii publice;
o asigurarea unui set comun de valori i principii de etic, antifraud i anticorupie prin
ghiduri, interpretri, proceduri clare i alte instrumente;
o dezvoltarea unor modele organizaionale i instrumente specifice gestionrii i
implementrii proiectelor la nivelul beneficiarilor publici cheie, care s asigure o mai
bun organizare i utilizare a resurselor, n scopul consolidrii capacitii acestora de a
implementa proiecte FESI, etc.

Realizarea de analize i studii prin care s se identifice cele mai adecvate metode de sprijin
orizontal pentru beneficiarii fondurilor ESI i punerea n practic a acestora.

Help desk i asisten pentru identificare, pregtirea i implementarea proiectelor pentru


beneficiarii POAT, POIM i POC.

Sprijin pentru dezvoltarea portofoliilor de proiecte i pentru managementul strategic,


pentru beneficiarii POAT, POIM i POC, inclusiv prin utilizarea expertizei IFI, prioritate avnd
beneficiarii proiectelor majore i strategice din POIM care vizeaz infrastructura de mediu,
protecia mediului i managementul riscurilor.

ntrirea capacitii de pregtire, implementare i management al portofoliului de proiecte,


la nivelul principalilor beneficiari POIM, POC i POAT care gestioneaz un portofoliu de
proiecte, inclusiv sprijin n managementul proiectelor i n procesul decizional, asisten
juridic, analiza i evaluarea sistemelor de management, asisten pentru mbuntirea lor
i asigurarea unui bun management financiar, asisten pentru modernizarea sistemului de
gestiune i arhivare a documentelor.

Sprijin pentru coordonarea implementrii strategiilor Investiiilor Teritoriale Integrate (ITI)


o Asigurarea remunerrii, instruirii i schimbului de experien pentru personalul dedicat
coordonrii strategiei Deltei Dunrii i planurilor de aciune elaborate pentru
implementarea acestei strategii, asigurarea condiiilor logistice i cheltuielilor de
deplasare ale acestui personal, precum i organizarea de evenimente i furnizarea de
asisten n legtur cu coordonarea, pregtirea, actualizarea, implementarea,
monitorizarea i evaluarea acestor documente strategice.

Obiectivul specific 1.2: Asigurarea transparenei i credibilitii FESI i a rolului Politicii de


Coeziune UE
Aciunea 1.2.1: Activiti de diseminare a informaiilor i de informare i publicitate cu privire la
FESI i la POAT, POIM i POC

Solicitani eligibili
MFE prin Unitatea de Comunicare Public i Informare privind Instrumentele Structurale
Departamentul pentru Lupt Antifraud

10

Domeniile de interes pentru care se poate aplica

Coordonarea tuturor aciunilor de informare i publicitate ale AM-urilor i organizarea de


aciuni comune pentru creterea coerenei mesajului transmis i vizibilitii PO.

Desfurarea aciunilor de informare i publicitate se va realiza prin determinarea tipurilor


de materiale informative necesare, dezvoltarea acestora pentru tipuri de beneficiari FESI i
pe diverse tipuri de suporturi pentru a fi distribuite n timpul campaniilor de informare i
evenimentelor de comunicare organizate.

Diseminarea informaiilor i derularea activitilor de informare i publicitate se va efectua


prin organizarea de campanii la nivel naional i regional/local prin intermediul TV, radio-ului
i a altor mijloace media, organizarea de evenimente (conferine, seminarii, focus-grupuri
etc.), activiti de promovare/comunicare FESI destinate diferitelor categorii de public int,
inclusiv caravane de informare n vederea promovrii unei mai bune nelegeri a rolului
fondurilor UE i a procesului de implementare i monitorizare a proiectelor; pregtirea,
traducerea, publicarea i diseminarea materialelor pentru informarea i promovarea FESI.

Organizarea de campanii pentru oferirea de informaii relevante privind tipurile de finanri


disponibile, scopul global al Politicii de Coeziune i importana sa pentru dezvoltarea
economic i social a Romniei i a tuturor regiunilor sale, precum i campanii de informare
n domeniul luptei mpotriva fraudei, neregulilor, conflictului de interese i
incompatibilitilor.

Realizarea de sondaje de opinie necesare pentru evaluarea impactului campaniilor i


activitilor de informare i publicitate realizate.

Realizarea de seminarii i alte aciuni de promovare pentru mass-media n ceea ce privete


cerinele instrumentelor de finanare specifice Politicii de Coeziune n scopul mbuntirii
comunicrii instituionale ntre actorii din sistemul FESI i mass-media i al bunei informri a
opiniei publice.

Dezvoltarea n continuare a site-ului www.fonduri-ue.ro, ca site public unic care ofer


informaii i acces la toate PO din Romnia, precum i actualizarea/modificarea sa. Site-ul
reprezint un instrument deosebit de util n asigurarea unei informri i promovri
corespunztoare privind fondurile europene i, valorificarea la maxim a potenialului pe care
l deine.

Sprijinirea Centrului de Informare privind FESI i reeaua teritorial format din 41 de puncte
de informare (cte unul la nivelul fiecrui jude), gestionate de MFE i care formeaz
mpreun Reeaua de informare.
Va fi acordat sprijin inclusiv pentru: funcionarea Centrului de informare i a Reelei
teritoriale, remunerarea personalului ce funcioneaz n cadrul Centrului i Reelei
teritoriale, achiziionarea materialelor documentare, derularea activitilor de
comunicare pentru promovarea centrului, punctelor teritoriale i oportunitile oferite,
dezvoltarea i mentenana paginii web i a centrului telefonic de relaii pentru clieni
etc. Aceast Reea va constitui un suport important pentru diseminarea informaiilor
referitoare la FESI, ct mai eficient n rndul publicului larg i a segmentelor de public
int, la nivel naional. Potenialii beneficiari vor fi orientai i sprijinii n elaborarea i
depunerea de proiecte viabile.

Operaionalizarea mecanismului ghieu unic pentru IMM-uri prin utilizarea Reelei de


informare. Prin intermediul acesteia se vor oferi IMM-urilor informaii comprehensive i
accesibile privind posibilitile de finanare din FESI i alte fonduri, precum i consiliere n
acest sens.
11

Autoritile competente vor putea primi feedback din partea beneficiarilor vis-a-vis de
cadrul administrativ i procedural de accesare a finanrilor, contribuind la mbuntirea
performanei acestora. n vederea operaionalizrii acestui mecanism se va realiza o analiz
teritorial a furnizorilor de servicii pentru IMM-uri i se va stabili aria de activitate a
punctelor de informare. Se va urmri o distribuie echilibrat n teritoriu a serviciilor de
informare i consiliere, precum i furnizarea acestor servicii n mod concentrat, eficient i
eficace. Pentru asigurarea sinergiei i complementaritii aciunilor de informare destinate
IMM-urilor, n cursul operaionalizrii Reelei de informare, MFE va stabili mpreun cu
Departamentul pentru IMM-uri, MDRAP i MADR, dar i n consultare cu alte entiti care
ofer informaii/servicii IMM-urilor n profil teritorial (ex. Camere de Comer si Industrie),
cadrul general al schimbului de informaii si bune practici (ritmicitatea transmiterii i nivelul
informaiilor, ntrebri frecvente, etc.), astfel nct consilierea furnizat de Reeaua de
informare s fie util pentru orice ntreprinztor, indiferent de sursa de finanare a
iniiativei sale antreprenoriale i de autoritile care o gestioneaz (Oficiile Teritoriale
pentru IMM-uri, ADR-uri, AM pentru fonduri structurale, Oficiile Judeene i Centrele
Regionale pentru Finanarea Investiiilor Rurale pentru PNDR, etc.).

Informaiile i asistena pentru beneficiari dup semnarea contractelor de finanare, pentru


PO finanate din FSC va fi acordat de AM/OI, cu ajutorul Reelei de informare. Aceste
activiti vor contribui la creterea gradului de nelegere n rndul publicului cu privire la
obiectivele i realizrile FESI, asigurarea recunoaterii rolului Politicii de Coeziune i
informarea adecvat i temeinic a solicitanilor i a beneficiarilor FESI.

Finanarea aciunilor de informare/promovare a perioadei de programare post 2020 i a


rezultatelor obinute n perioada 2007-2013.

Sprijinirea activitilor de publicitate i informare specifice POAT, POIM i POC (elaborare


materiale de informare, pregtire rapoarte de evaluare pentru planurile de comunicare ale
acestor PO, realizare i distribuire materiale informative i publicitare, organizare conferine,
seminarii, forumuri, prezentri, caravane de informare, sondaje de opinii i studii privind
impactul proiectelor finanate, dezvoltare i actualizare site-uri specifice, diseminare
materiale i brouri informative pentru public i potenialii beneficiari etc.).

Acordarea de sprijin pentru promovarea instrumentelor financiare specifice pentru


beneficiarii POIM (domeniul energie) i POC.

Operaiunile orientative specifice de informare i publicitate aferente POAT, POIM i POC se


vor detalia prin intermediul strategiei/strategiilor de comunicare pentru FESI i a
Planului/Planurilor multi-anuale sectoriale de comunicare ale acestor PO, urmnd ca
aceasta/acestea s fie aprobat/aprobate de ctre CM/CM-uri responsabile desemnate la
nivel naional.

Aciunea 1.2.2: Activiti destinate dezvoltrii culturii parteneriale pentru coordonarea i


gestionarea FESI

Solicitani eligibili
MFE prin Direcia General de Analiz, Programare i Evaluare
MFE prin Direcia Coordonare de Sistem i Monitorizare

12

Domeniile de interes pentru care se poate aplica

Consolidarea capacitii instituionale a partenerilor implicai n programarea i


implementarea Acordului de Parneriat i Programelor Operaionale.

Furnizarea de asisten tehnic pentru dezvoltarea culturii parteneriale n coordonarea i


gestionarea FESI va urmri susinerea activitilor privind asigurarea parteneriatului cu
actorii socio-economici n implementarea Acordului de Parneriat, conform prevederilor
Regulamentului delegat (UE) nr. 240/2014, i se va realiza prin organizare de seminarii, mese
rotunde, ateliere de lucru, sesiuni de formare, platforme care s faciliteze comunicarea n
reea n etapele de implementare i monitorizare a AP/PO, precum i promovarea de
exemple de bun practic inclusiv prin organizarea de vizite la faa locului pentru actorii
cheie relevani (autoriti publice, reprezentani mass-media etc.).

Organizarea i funcionarea mecanismului de coordonare instituional pentru AP


(Comitetul de Coordonare pentru Managementul AP, Subcomitetele de coordonare
tematice i Grupurile de lucru funcionale), precum i pentru alte comitete/grupuri de
lucru/reele care vor fi nfiinate pentru tematici cu impact asupra FESI sau coordonrii
instrumentelor de finanare europene i naionale. Se are n vedere ntrirea capacitii
acestor (sub)comitete/grupuri de lucru, pentru creterea implicrii membrilor acestora n
pregtirea i implementarea AP i PO.

Asigurarea de sprijin orizontal pentru activarea i ntrirea capacitii i schimbului de bune


practici a CM-urilor, n vederea eficientizrii activitii i ntririi capacitii partenerilor
socio-economici de a contribui semnificativ la procesul de monitorizare a PO, cu precizarea
c sprijinul specific pentru ntrirea capacitii, organizarea i funcionarea CM pentru
fiecare PO n parte se va realiza de ctre fiecare PO.

13

AXA PRIORITAR 2: Sprijin pentru coordonarea, gestionarea i controlul FESI

Obiectivul specific 2.1: mbuntirea cadrului de reglementare, strategic i procedural pentru


coordonarea i implementarea FESI
Aciunea 2.1.1: Activiti pentru mbuntirea cadrului i condiiilor pentru coordonarea i
controlul FESI i pentru gestionarea POAT, POIM I POC

Solicitani eligibili

MFE (n calitate de coordonator al implementrii i gestionrii fondurilor ESI)


MFE prin Autoritatea de management pentru POAT
MFE prin Autoritatea de management pentru POIM
MFE prin Autoritatea de management pentru POC
MFE prin Direcia General de Analiz, Programare i Evaluare
MFE prin Direcia Coordonare de Sistem i Monitorizare
MFE prin Direcia Juridic, Soluionare Contestaii, Politici Publice, Realaia cu Parlamentul
MFE prin Direcia IT i Coordonare SMIS
MFE prin Unitatea pentru Coordonarea Verificrii i Aplicrii Unitare a Coreciilor
MFE prin Unitatea de Contol Financiar Preventiv Propriu
MFE prin Unitatea de Audit
MFE prin Corpul de Control, Anticorupie i Integritate
Organismul Intermediar pentru Promovarea Societii Informaionale
Organismul Intermediar pentru Cercetare
Organismul Intermediar pentru Energie
Departamentul pentru Lupta Antifraud
Autoritatea de Certificare i Plat
Autoritatea de Audit
MFP prin Direcia General de Inspecie Economico-Financiar, n calitate de structur de
control pentru activitatea de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor
bugetare/coreciilor financiare pentru situaiile prevzute la art.20 alin.(2) lit.d) din OUG
66/2011, cu modificrile i completrile ulterioare
Agenia Naional pentru Achiziii Publice, n calitate de structur care sprijin

activitatea autoritilor de management conform art.26 i 27 din HG 398/2015

ADR-urile pentru nchiderea POSCCE 2007-2013

Domeniile de interes pentru care se poate aplica

Furnizarea de asisten tehnic pentru asigurarea cadrului i instrumentelor adecvate


pentru implementarea i monitorizarea eficient a fondurilor ESI, identificarea la timp i
soluionarea deficienelor care pot bloca implementarea programelor i proiectelor
finanate din aceste fonduri, pentru instituiile implicate n coordonarea i controlul FESI
(MFE, AA, ACP, ANAP, DLAF, precum i alte structuri cu rol n coordonarea i controlul FESI).

14

Pentru aceste instituii, se va asigura sprijin logistic, inclusiv cheltuieli de funcionare,


costuri legate de organizarea de reuniuni, ntlniri i evenimente, materiale consumabile i
de birou, echipamente TIC, dezvoltarea i ntreinerea sistemelor i infrastructurii TIC (cu
excepia activitilor din OS 2.2), participarea personalului la reuniuni/evenimente/ntlniri/
conferine/grupuri de lucru/reele/comitete etc. legate de sau cu impact asupra FESI etc.

Elaborarea de analize, studii, strategii, documente metodologice, sondaje legate de procesul


de programare, implementare, monitorizare i control la nivel orizontal (dou sau mai multe
PO, inclusiv PO CTE, dar cel puin unul finanat din FSC, precum i la nivelul AP) din
perspectiva nevoilor de mbuntire a funcionrii sistemului de coordonare, gestionare i
control al FESI

Elaborarea, implementarea i monitorizarea de strategii/planuri/programe care vizeaz FESI


sau care, conform regulamentelor UE sau documentelor de programare, reprezint
condiionaliti ex-ante sau deriv din recomandrile specifice de ar/implementarea altor
decizii adoptate la nivel european, cu impact asupra programrii i implementrii FESI sau n
scopul pregtirii perioadei de programare post 2020, inclusiv prin expertiza specializat a IFI.

Activiti pentru mbuntirea implementrii regulilor privind achiziiile publice de ctre


instituiile i organismele implicate n implementarea, managementul i controlul FESI.
Aceast intervenie va urmri asigurarea conformitii cu regulile UE privind achiziiile
publice (Directivele 2004/18/EC i 2004/17/EC, Directivele 2014/23/EU, 2014/24/EU i
2014/25/EU, Directivele 89/665/EEC i 92/13/EEC (aa cum a fost modificat de Directiva
2007/66/EC) i principiile generale ale achiziiilor publice care deriv din Tratatul privind
funcionarea UE).

Msuri pe domeniile: conflict de interese, incompatibiliti i reguli privind conduita care


sunt necesare implementrii FESI conform principiilor bunei gestionri financiare, cum ar fi:
elaborarea de ghiduri privind verificarea incompatibilitilor n etapa de evaluare i de
monitorizare a proiectelor, manuale de bune practici, culegere de spee i soluii specifice
managementului FESI, analize bazate pe risc i msuri de prevenire adaptate specificului
FESI, mecanisme de monitorizare i evaluare etc.

Asigurarea de asisten pentru ntrirea capacitii DLAF i a instituiilor din sistemul FESI
pentru a asigura protecia intereselor financiare ale UE n Romnia, precum elaborarea,
implementarea, monitorizarea i evaluarea Strategiei Naionale Antifraud pentru FESI,
realizarea unui sistem informatic integrat pentru activitile DLAF etc.

Sprijinirea diverselor domenii orizontale cu impact asupra implementrii FESI care se vor
identifica pe parcursul perioadei de programare 2014-2020.

Acordarea de sprijin pentru realizarea de schimburi de experien i aciuni de diseminare a


bunelor practici la nivel naional i/sau european, care s permit identificarea celor mai
bune soluii i abordri comune pentru problemele orizontale n direct relaie cu
implementarea FESI.

Acordarea de sprijin comprehensiv n procesul de pregtire pentru interveniile finanate din


perioada post-2020, precum i n procesul de nchidere a perioadei 2007-13, pentru a
permite tranziia facil ntre perioade. n sprijinul dedicat nchiderii perioadei 2007-13 se
include orice tip de sprijin necesar structurilor implicate (structuri implicate n coordonarea
i controlul IS 2007-13 i structurile implicate n gestionarea POAT, POS CCE, POS Mediu i
POS Transport), cu excepia cheltuielilor de tip salarial pentru structurile din instituiile
publice, incluse n aciunea 3.1.2.

15

Acordarea de sprijin, la nivelul specific POAT, POIM i POC, pentru pregtirea, selecia,
auditul intern i monitorizarea acestora, inclusiv monitorizarea procedurilor
alternative/inovative de achiziie public, precum i pregtirea, selecia, evaluarea,
monitorizarea i verificarea proiectelor finanate de aceste PO. Se urmrete sprijin pentru
elaborarea de analize, studii, strategii pentru fundamentarea i implementarea acestor
programe i pregtirea pentru perioada post 2020, precum i sprijin logistic pentru
funcionarea AM, OI i altor organisme cu atribuii delegate n implementarea acestor PO,
inclusiv cheltuieli de funcionare, costuri legate de organizarea de reuniuni, ntlniri i
evenimente, materiale consumabile i de birou, mobilier, arhivare, echipamente TIC i softuri specializate necesare desfurrii eficiente a implementrii PO (precum soft-uri
contabile, legislative etc.), dezvoltarea i ntreinerea sistemelor i infrastructurii TIC (cu
excepia
activitilor
indicate
la
OS
2.2),
participarea
personalului
la
reuniuni/evenimente/ntlniri/conferine/grupuri de lucru/reele/comitete etc. legate de
sau cu impact asupra FESI etc.

Acordarea de sprijin pentru ntrirea capacitii, organizarea i funcionarea CM POAT, CM


POIM i CM POC, inclusiv a unor grupuri de lucru/reele specifice nfiinate pentru buna
monitorizare i implementare a acestor PO.

Asigurarea de asisten tehnic (ex-ante assessment) pentru dezvoltarea unor instrumente


financiare i sprijin AM/OI n implementarea operaiunilor aferente acestor instrumente din
POC i POIM.

Acordarea de sprijin specific POIM i POC pentru implementarea metodologiei costurilor


simplificate i pentru elaborarea/actualizarea unor scheme de ajutor de stat sau documente
de notificare pentru operaiunile finanabile din POC sau POIM.

Aciunea 2.1.2: Evaluare la nivelul AP, POAT, POIM i POC i activiti destinate creterii culturii
de evaluare pentru FESI

Solicitani eligibili
MFE prin Direcia General de Analiz, Programare i Evaluare

Domeniile de interes pentru care se poate aplica

Sprijinirea dezvoltrii unei culturi comune de evaluare, la nivel orizontal n cadrul


sistemului FESI (inclusiv pentru PO CTE), acionnd, n limita eligibilitii FEDR, asupra celor
patru dimensiuni ale culturii de evaluare: cererea de evaluare, oferta, diseminarea i
utilizarea rezultatelor evalurii i instituionalizarea acesteia.

Realizarea evalurilor prevzute n planul de evaluare al AP, inclusiv actualizarea acestuia,


evaluarea ex-ante pentru perioada post 2020, formarea profesional a personalului implicat
n evaluarea FESI, dezvoltarea unei reele de comunicare i informare privind evaluarea care
poate acoperi att cererea, ct i oferta de evaluare, interconectarea la reelele similare
europene i internaionale, promovarea corespunztoare a conceptului de evaluare i a
rezultatelor evalurilor i realizarea de schimburi de experien n domeniu.

Sprijinirea dezvoltrii capacitii interne de evaluare, a unui sistem de monitorizare, precum


i a unui sistem statistic pentru FESI, necesar evalurilor, inclusiv administrrii sistemului de
indicatori, implementrii i actualizrii cadrului de performan, procedurilor de
16

monitorizare i evaluare i mecanismelor de coordonare a funciilor de evaluare de la nivelul


PO.

Realizarea evalurilor prevzute n planurile de evaluare de la nivelul POAT, POIM i POC,


inclusiv actualizarea acestor planuri, fiind alocate n acest sens resursele necesare.

Obiectivul specific 2.2: Dezvoltarea i meninerea unui sistem informatic funcional i eficient
pentru FSC, precum i ntrirea capacitii utilizatorilor si
Aciunea 2.2.1: Activiti pentru dezvoltarea, mbuntirea i mentenana SMIS2014+,
MYSMIS2014 i a altor aplicaii conexe acestora, precum i a reelei digitale si pentru sprijinirea
unitii centrale SMIS2014+, a reelei de coordonatori i instruirea utilizatorilor acestor sisteme
informatice

Solicitani eligibili
MFE prin Direcia IT i Coordonare SMIS
MFE prin Autoritatea de management pentru POAT
MFE prin Autoritatea de management pentru POIM
MFE prin Autoritatea de management pentru POC

Domeniile de interes pentru care se poate aplica

Sprijinirea funcionrii sistemului de management i control al FSC cu excepia POCTE, prin


dezvoltarea unui nou sistem informatic unitar SMIS2014+, gestionat (la nivel tehnic i
administrativ) de Unitatea Central SMIS din MFE, ce-i propune s fie mai eficient fa de
sistemul SMIS utilizat pentru IS 2007-13, rspunznd mai bine nevoilor sistemului FSC. Va fi
explorat i includerea FEAD n sfera de acoperire a SMIS2014+. Sistemul informatic
SMIS2014+ va avea aplicaii conexe, precum MySMIS2014 (e-Cohesion), gestionat de
aceeai structur, care va oferi utilizatorilor servicii online cu privire la completarea
electronic a cererii de finanare, cererii de rambursare i a raportului de progres, asigurnd
colectarea datelor de la solicitanii de FSC, dar i schimbul electronic de informaii ntre
acetia i instituiile implicate n gestionarea FSC. Aplicaia MySMIS2014 va deveni
operaional dup interconectarea cu SMIS2014+. Sistemul informatic SMIS2014+ va avea
posibilitatea s interacioneze eficient cu sistemul informatic al CE (SFC 2014) i va fi
proiectat avnd la baz principiul asigurrii interoperabilitii cu alte sisteme informatice,
astfel nct s poat oferi n orice moment situaii operative de ansamblu, precum i
raportri specifice i detaliate, n funcie de nevoile utilizatorilor. n calitate de beneficiari
direci ai noilor sisteme informatice, AM i OI se vor implica activ n toate activitile de
identificare a nevoilor, dezvoltare, implementare i testare a acestora, dar i n realizarea
manualelor de utilizare, a seturilor de date i instruirilor, avnd suportul nemijlocit al Unitii
Centrale SMIS din MFE.

Elaborarea de studii i analize cu privire la modul de funcionare a SMIS2014+, MySMIS2014


i a altor aplicaii conexe acestora dar i dezvoltarea, testarea i instalarea noilor versiuni ale
SMIS2014+, MySMIS2014 sau a noilor aplicaii informatice (n funcie de constatrile i
recomandrile analizei de sistem), pornind de la procedurile existente la nivelul fiecrui PO.
Se va avea n vedere inclusiv asigurarea transferului de date de la o versiune la alta i sprijin
17

n realizarea manualelor de utilizare i a documentaiei tehnice, menite s nlesneasc


utilizarea optim i corect a sistemelor informatice.

Activitile de mentenan a SMIS2014+, MySMIS2014 i/sau a noilor aplicaii informatice i


altor aplicaii conexe acestora, avnd drept scop asigurarea funcionrii continue a acestora
prin rezolvarea erorilor, mbuntirea funcionalitilor existente, dar i implementarea de
noi cerine, aprute pe parcursul implementrii PO, n conformitate cu procedurile i nevoile
instituiilor implicate n managementul i gestionarea FSC.

Conectarea tuturor actorilor instituionali implicai n coordonarea, gestionarea i controlul


FSC, n cadrul reelei private a SMIS2014+.

Acordarea de sprijin pentru activitatea Unitii Centrale SMIS (costuri logistice legate de
organizarea ntlnirilor, achiziii etc.), precum i expertiz i consultan pentru coordonarea
i funcionarea reelei de coordonatori SMIS2014+/MySMIS2014 de la nivelul sistemului FSC.

Asigurarea dotrii cu hardware i software i furnizarea serviciilor TI&C pentru dezvoltarea i


ntreinerea corespunztoare a sistemului informatic integrat, a aplicaiilor conexe i a
reelei digitale.

Furnizarea serviciului de help-desk pentru utilizatorii SMIS2014+, MySMIS2014 i ai noilor


aplicaii informatice care vor fi dezvoltate.

Asigurarea instruirii continue a utilizatorilor pentru utilizarea optim a aplicaiilor


informatice. Pregtirea de specialitate va fi asigurat att sub forma instruirii introductive
adresat noilor utilizatori, ct i a instruirii destinate utilizatorilor existeni, n vederea
mbuntirii cunotinelor cu privire la caracteristicile mai puin evidente a sistemelor mai
complexe. Este preconizat i instruirea avansat a unor categorii specifice de utilizatori,
pentru a crete gradul de contientizare cu privire la caracteristicile avansate ale sistemului,
promovarea unor instrumente importante de raportare de tip Art4SMIS i a metodelor de
rezolvare a unor sarcini complexe, contribuind astfel, la mbuntirea eficienei activitilor
personalului din structurile implicate n gestionarea FSC.

18

AXA PRIORITAR 3: Creterea eficienei i eficacitii resurselor umane implicate n


sistemul de coordonare, gestionare i control al FESI n Romnia
Obiectivul specific 3.1: Dezvoltarea unei politici mbuntite a managementului resurselor
umane care s asigure stabilitatea, calificarea i motivarea adecvat a personalului care lucreaz
n cadrul sistemului de coordonare, gestionare i control al FESI
Aciunea 3.1.1: Implementarea unei politici orizontale de resurse umane i a dezvoltrii
capacitii manageriale pentru sistemul de coordonare, gestionare i control al FESI
Solicitani eligibili

MFE prin Direcia Economic i Resurse Umane


MFE prin Autoritatea de management pentru POAT
MFE prin Autoritatea de management pentru POIM
MFE prin Autoritatea de management pentru POC
Organismul Intermediar pentru Promovarea Societii Informaionale
Organismul Intermediar pentru Cercetare
Organismul Intermediar pentru Energie
Departamentul pentru Lupta Antifraud
Autoritatea de Certificare i Plat
Autoritatea de Audit
Agenia Naional pentru Achiziii Publice
Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor
Agenia Naional a Funcionarilor Publici
Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor

Domeniile de interes pentru care se poate aplica

mbuntirea procesului de recrutare, implementarea unui sistem de gestionare a


performanei bazat pe rezultate corelate cu un sistem de recompense adecvate, un sistem
corespunztor de evaluare a performanei, criterii unitare de salarizare.

Asigurarea resurselor necesare dezvoltrii, implementrii, revizuirii i monitorizrii unei


politici orizontale de resurse umane pentru personalul din sistemul instituional de
coordonare, management i control al FESI.

Lansarea n anul 2017 a unui audit de performan cu scopul de a evalua impactul produs
asupra sistemului de coordonare, gestionare i control FESI prin implementarea direciilor
de aciune i msurilor privind politica de resurse umane din acest sistem.

Dezvoltarea i implementarea unui sistem de evaluare a performanelor individuale pe baz


de criterii i indicatori adaptai la specificul activitii pentru a orienta mai bine eforturile n
direcia obiectivelor de performan ale PO.

Realizarea de analize, strategii i evaluri care s fundamenteze activitatea de management


a resurselor umane i s conduc la dezvoltarea de concepte, instrumente i mecanisme de
natur s sprijine activitatea de management a resurselor umane la nivelul sistemului de
coordonare, gestionare i control al FESI, s duc la optimizarea managementului, creterea
motivaiei i creterea eficienei, eficacitii i calitii muncii i responsabilizrii
personalului, precum i pe identificarea de msuri pentru a reduce cifra de fluctuaie a
19

personalului calificat, de ncurajare a rotaiei i mobilitii personalului i pentru atragerea n


sistem de noi specialiti cu competene ridicate i potenial de dezvoltare n plan
profesional.

Identificarea de msuri pentru ncurajarea stabilitii personalului prin dezvoltarea de


politici de resurse umane pentru personalul implicat n managementul FESI, legate de
evaluarea performanelor individuale, promovare n carier, etic, flexibilitate, instruire
continu. Se au n vedere msuri difereniate pe nivele de management, n conformitate cu
gradul de responsabilitate i nivelul de decizie, complexitatea sarcinilor, numrul de angajai
din subordine etc.

Susinerea organizrii i desfurrii de schimburi de experien i aciuni de diseminare de


bune practici i participarea la programe de formare pentru personalul unitilor care
realizeaz managementul resurselor umane pentru sistemul de coordonare, gestionare i
control al FESI.

Identificarea nevoilor de formare i a competenelor necesare funcionrii eficiente a


sistemului, urmnd a se realiza analize ale nevoilor de formare pentru personalul din cadrul
sistemul de coordonare, gestionare i control al FESI i elaborarea planului de instruire
adecvat nevoilor la nivelul fiecrei structuri.

Derularea de sesiuni de instruire la nivel orizontal i ntr-o manier integrat pentru ntrirea
capacitii i competenelor personalului din sistemul de coordonare, gestionare i control al
FESI pentru perioada 2014-2020.

Crearea i actualizarea unei baze de date comune privind planificarea, monitorizarea i


evaluarea impactului formrii personalului din sistemul de coordonare, gestionare i control
al FESI.

Crearea i derularea unor programe de instruire inovative cu rol de dezvoltare a lucrului n


echip (de tip mentorat, coaching, autoinstruire, e-learning, grupuri de sprijin etc.), care s
creeze funcionalitate n cadrul echipelor de proiect i motivaia de a lucra pe termen lung n
cadrul aceleiai echipe.

Instruirea care s asigure dezvoltarea continu a competenelor personalului din sistemul


FESI, inclusiv de la nivelele de conducere strategic i management, n toate domeniile i
prin intervenii specifice pentru acele domenii critice identificate, precum ajutorul de stat,
reglementrile n domeniul mediului, managementul riscurilor, audit intern, management
financiar i control, legislaie european i naional, egalitatea de anse, programare,
monitorizare, evaluare i monitorizare proiecte, competene manageriale, instrumente
financiare, etc.

Instruirea personalului de la nivelele de conducere strategic i management din sistemul


instituional de implementare al FESI prin furnizarea unor cursuri personalizate n domeniul
managementului resurselor umane: managementul echipei, managementul conflictelor,
managementul timpului, leadership i teambuilding; monitorizare i evaluare;
managementul calitii, management financiar, managementul riscurilor.

Formarea n domeniul achiziiilor publice i n managementul resurselor umane.

Formarea privind FESI pentru personalul CNSC i al instanelor abilitate sa soluioneze


litigiile n domeniul achiziiilor publice, n vederea mbuntirii cunotinelor privind FESI i
uniformizarea jurisprudenei din perspectiva FESI.

Activiti de formare orizontal privind msuri


incompatibilitilor/ conflictului de interese/ fraudei.

de

prevenire

neregulilor/

20

Implementarea de programe de formare specializate axate pe anumite tematici specifice


MFE i DLAF (inclusiv structurile suport ale acestora), precum i AA, ACP, structurile dedicate
FESI din cadrul ANAP i alte structuri implicate n sistemul de coordonare i control al FESI,
dac va fi cazul.

Instruirea cu privire la FESI sau alte tematici necesare implementrii corespunztoare a FESI
pentru personalul din cadrul altor structuri care intervin n implementarea PO.

Modernizarea metodelor de formare cu accent pe autoformare, utilizarea TIC n procesul de


formare continu, transfer de cunotine/ managementul cunoaterii, imersiune n instituii
europene similare etc.

Formarea personalului care gestioneaz FESI n instituii europene de specialitate, selectate


pe baza reputaiei i performanei n domenii specifice de interes pentru coordonarea,
gestionarea i controlul FESI sau implicarea acestora pentru realizarea unor programe n
Romnia, pentru domenii specifice.

Organizarea i participarea la ntlniri/ateliere de lucru i seminarii pentru schimb de


experien i bune practici n scopul coordonrii, sincronizrii i a unei abordri unitare la
nivelul sistemului de coordonare, gestionare i control al FESI, precum i dezvoltarea unui
sistem menit s faciliteze schimbul de bune practici cu instituiile similare din rile UE prin
participarea la vizite de studiu, ntlniri de lucru, seminarii i conferine.

Organizarea i derularea unor sesiuni de instruire pe teme specifice pentru personalul din
cadrul sistemului de gestionare al POIM, POC i POAT sau a structurilor care sprijin
implementarea acestor PO, inclusiv instruirea specializat pe domeniile sectoarelor
acoperite de aceste programe, identificate pe baza unor analize a nevoilor de formare a
personalului. Un accent deosebit va fi acordat urmtoarelor teme: planificare i conducere
strategic, management pe baz de obiective, managementul performanei, managementul
proiectelor majore, indicatori, ajutorul de stat pentru cercetare i energie, evaluare i
implementare proiecte de TIC i n domeniul energiei, evaluare i implementare proiecte de
cercetare.

Aciunea 3.1.2: Asigurarea resurselor financiare pentru remunerarea personalului din sistemul de
coordonare i control al FESI i din sistemul de management al POAT, POIM i POC

Solicitani eligibili
MFE pentru structurile responsabile de coordonarea FESI i gestionarea POIM,
POC i POAT
Organismul Intermediar pentru Promovarea Societii Informaionale
Organismul Intermediar pentru Cercetare
Organismul Intermediar pentru Energie
Departamentul pentru Lupta Antifraud
MFP pentru Autoritatea de Certificare i Plat i Direcia General de Inspecie
Economico Financiar, n calitate de structur de control pentru activitatea de
constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare/coreciilor financiare
pentru situaiile prevzute la art.20 alin.(2) lit.d) din OUG 66/2011, cu modificrile i
completrile ulterioare

Autoritatea de Audit
Agenia Naional pentru Achiziii Publice, n calitate de structur care sprijin
activitatea autoritilor de management conform art.26 i 27 din HG 398/2015
Serviciul de Telecomunicaii Speciale, n calitate de structur care sprijin
activitatea Ministerului Fondurilor Europene conform art.24 din HG 398/2015
21

Domeniile de interes pentru care se poate aplica

Rambursarea cheltuielilor de tip salarial pentru personalul structurilor administraiei publice


din sistemul de coordonare i control al FESI (MFE i DLAF, inclusiv structurile suport ale
acestora, precum i ACP, AA, structurile dedicate FESI din cadrul ANAP i alte structuri
implicate n sistemul de coordonare i control al FESI, dac va fi cazul), pentru activiti
aferente FESI dar i pentru activiti de nchidere a perioadei de programare 2007-2013.

Rambursarea cheltuielilor de tip salarial pentru personalul din cadrul instituiilor publice din
sistemul de gestionare (AM i OI) a POAT, POIM i POC, att pentru activiti de gestionare a
PO ct i pentru activiti aferente nchiderii programelor corespondente din perioada 2007
2013: POAT, POS Transport, POS Mediu i POS CCE.

II.3. ELIGIBILITATEA CHELTUIELILOR


Baza legal:

H.G. nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul


operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social
european i Fondul de coeziune 2014-2020

Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al C onsiliului din 17


decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare
regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru
dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de
stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul
social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i
de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului

Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind Fondul


European de Dezvoltare Regional i dispoziiile specifice aplicabile obiectivului referitor la
investiiile pentru creterea economic i locuri de munc i de abrogare a Regulamentului
(CE) nr. 1.080/2006

Regulamentului (UE, EUROATOM) nr. 966/2012 al Parlamentului European i al Consiliului


privind Normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii i de abrogare a
Regulamentului Consiliului (CE, EURATOM) nr. 1.605/2002 al Consiliului, cu modificrile i
completrile ulterioare

Urmtoarele cheltuieli NU sunt eligibile:

dobnzi debitoare, cu excepia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei
subvenii pentru dobnd sau a unei subvenii pentru comisioanele de garantare

achiziionarea de terenuri neconstruite i de terenuri construite cu o sum mai mare de 10


% din cheltuielile totale eligibile ale operaiunii n cauz

taxa pe valoarea adugat, cu excepia cazului n care aceasta nu se poate recupera n


temeiul legislaiei naionale privind TVA-ul

cheltuieli privind dezafectarea sau construirea de centrale nucleare

22

investiiile care vizeaz o reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser ale activitilor
enumerate n anexa I la Directiva 2003/87/CE

cheltuieli privind fabricarea, prelucrarea i comercializarea tutunului i a produselor din


tutun

cheltuieli pentru ntreprinderile aflate n dificultate, astfel cum sunt definite n normele
Uniunii privind ajutoarele de stat

investiiile n infrastructura aeroportuar, cu excepia celor legate de protecia mediului sau


a celor nsoite de investiiile necesare pentru atenuarea ori reducerea impactului negativ al
acestei infrastructuri asupra mediului

achiziia de echipamente i autovehicule sau mijloace de transport second-hand

amenzi, penaliti, cheltuieli de judecat i cheltuieli de arbitraj

Oirce alt cheltuial poate fi considerat drept cheltuial eligibil pentru co-finanare
(rambursare n limita stabilit) n cadrul POAT, dac ndeplinete cumulativ criteriile speciale
stabilite de HG nr. 399/2015 pentru cheltuiala respectiv, precum i urmtoarele criterii
generale aplicabile oricrei cheltuieli:
1. Este angajat de ctre beneficiar i pltit ntre 1 ianuarie 2014 i 31 decembrie 2023, dac
autoritatea de management nu decide altfel prin contractul/decizia de finanare.
Prin excepie, cheltuielile efectuate pentru finanarea cheltuielilor salariale efectuate de
instituiile publice pentru personalul implicat n gestionarea instrumentelor structurale sunt
eligibile de la momentul ncetrii finanrii acestor cheltuieli din POAT 2007-2013.
2. Este nsoit de facturi emise n conformitate cu prevederile legislaiei naionale sau a
statului n care acestea au fost emise ori de alte documente contabile pe baza crora se
nregistreaz obligaia de plat i de documente justificative privind efectuarea plii i
realitatea cheltuielii efectuate, pe baza crora cheltuielile s poat fi
verificate/controlate/auditate, cu respectarea prevederilor art. 131 alin. (2) i (4) din
Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013.
n cazul cheltuielilor efectuate nainte de data depunerii cererii de finanare, aceste
documente vor face obiectul cererilor de rambursare i se vor transmite dup data
semnrii contractului/deciziei de finanare, n condiiile prevzute n cadrul
contractului/deciziei de finanare.
3. Este n conformitate cu prevederile POAT
4. Este n conformitate cu contractul/decizia de finanare, ncheiat ntreautoritatea de
management i beneficiar, cu respectarea art. 65 alin.(11), art. 70, art. 71 art. 125 alin. (1) i
art. 140 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;
5. Este rezonabil i necesar realizrii proiectului
6. Respect prevederile legislaiei Uniunii Europene i naionale aplicabile
7. Este nregistrat n contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67 din
Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013

23

Plafoane pentru remunerarea personalului


n aplicarea prevederilor art. 2 alin. (1) lit. e) din HG nr.399/2015, Autoritatea de Management
pentru POAT consider urmtoarele plafoane rezonabile pentru cheltuielile cu personalul angajat
n cadrul proiectului, altul dect funcionarii publici n cazul crora nivelul de remunerare este
stabilit prin lege:
Nr.
Categorie de personal
crt.
A
Echipa de management de proiect
1
manager proiect

specialist (de ex., responsabil financiar, consilier juridic)

personal suport (de ex., asistent manager)

B
1

Echipa de implementare a proiectului


experi IT

experi activiti profesionale, tiinifice i tehnice,


inclusiv cercetare-dezvoltare

personal administrativ i auxiliar

Experiena
profesional

- lei
Nivel de
remunerare

< 5 ani
5 10 ani
> 10 ani
< 3 ani
3 7 ani
> 7 ani
< 3 ani
3 ani i peste

10.100
11.600
13.400
7.000
8.100
9.300
4.200
5.500

< 5 ani
5 10 ani
> 10 ani
< 5 ani
5 10 ani
> 10 ani
< 3 ani
3 ani i peste

9.200
10.600
12.200
8.400
9.700
11.100
3.700
4.900

Plafoanele prezentate mai sus reprezint valori maxime care pot fi considerate eligibile de ctre
AM POAT i includ remuneraia net i contribuiile/taxele aferente (fr contribuiile
angajatorului). Contribuiile angajatorului reprezint cheltuieli eligibile dar nu sunt incluse n
aceste plafoane maximale de referin.
n cazul n care activitatea zilnic n cadrul proiectului este efectuat parial, decontarea se va
determina n baza retribuiei echivalente pe or, lund ca punct de referin ziua de lucru de opt
ore i o medie de 21 de zile lucrtoare pe lun.
Durata timpului de munc stabilit pentru persoanele angajate trebuie s respecte prevederile
Codului Muncii.
Pentru persoanele angajate sunt eligibile inclusiv cheltuielile cu concediul de odihn corespunztor
timpului efectiv lucrat pentru angajator n implementarea proiectului cu respectarea prevederilor
Codului Muncii i legislaiei naionale aplicabile.
Nu sunt eligibile cheltuielile cu concediile medicale efectuate.
Plafoanele menionate mai sus i prevederile aferente se aplic:
-

personalului angajat n baza art. 34 alin.(12)-(14) din Legea nr.284/2010 privind salarizarea
unitar a personalului pltit din fonduri publice, cu modificrile i completrile ulterioare

personalului Ageniilor pentru Dezvoltare Regional

coordonatorului ITI Delta Dunarii si personalului de sprijin al acestuia.

24

O list orientativ de cheltuieli eligibile se gsete n Anexa 3 la prezentul ghid. Orice cheltuial
inclus n bugetul proiectului trebuie s fie nsoit de justificare prin prisma activitilor i
obiectivului proiectului. Alte cheltuieli care nu sunt incluse n lista orientativ i care pot fi eligibile
conform prevederilor de mai sus pot fi incluse n bugetul proiectului nsoite de asemenea de
justificare i ncadrate n categoria corespunztoare de cheltuieli.

25

SECIUNEA III PLANIFICAREA ANUAL A PROIECTELOR


Pentru abordarea coerent a interveniilor i asigurarea nevoilor prioritare de asisten tehnic din
POAT, conform mecanismului de aprobare a proiectelor finanate din POAT 2014-2020 aprobat
de CM POAT la reuniune din data de 26 februarie 2015, va fi stabilit un Plan anual de proiecte ce
pot fi primite la finanare din POAT.
n mod excepional i numai cu o justificare adecvat, pot fi primite propuneri de proiecte care nu
au fost incluse n planul anual, urmnd ca AM POAT s procedeze la consultarea membrilor CM
POAT prin procedur scris privind includerea propunerii n planul anual de proiecte ce pot fi
finanate din POAT.
Pasul 1: Solicitarea anual a propunerilor (fielor) de proiecte pentru anul urmtor
Pentru a iniia planificarea pentru anul urmtor, AM POAT va solicita anual potenialilor
beneficiari, pn n data de 30 septembrie, propunerile de proiecte pe care intenioneaz s le
depun n anul urmtor la finanare din POAT, n formatul prezentat n Anexa 1.
Solicitarea se va face n scris, ctre conductorii structurilor/instituiilor care sunt poteniale
beneficiare ale POAT.
Planificarea pentru anul 2015 a fost iniiat de AM POAT n cursul lunii februarie 2015, printr-o
scrisoare oficial adresat conductorilor structurilor/instituiilor care sunt poteniale beneficiare
ale POAT, privind completarea Planului anual de proiecte propuse pentru finanare.
Pasul 2: Depunerea anual a propunerilor de proiecte pentru anul urmtor
Depunerea propunerilor de proiect (Anexa 1) se poate efectua n perioada 1-30 octombrie a
fiecrui an, pentru anul urmtor.
Propunerea (fia) de proiect poate fi depus:

prin pot cu confirmare de primire, la sediul MFE/AM POAT (bd. Ion Mihalache, nr. 15-17,
sector 1, cod potal 011171, Bucureti)

SAU

prin depunere direct la registratura MFE (bd. Ion Mihalache, nr. 15-17, sector 1, cod potal
011171, Bucureti)

SAU

prin transmitere electronic la adresa de email helpdesk.poat@fonduri-ue.ro.

n cazul proiectelor propuse de OI i principalii beneficiari ai PO Infrastructur Mare i PO


Competitivitate, este necesar ca acetia s obin avizul Autoritii de Management a programului
respectiv nainte de depunere.
Pentru anul 2015, procesul de depunere a propunerilor de proiecte este n curs de desfurare n
formatul cuprins n Planul anual de proiecte propuse pentru finanare i are ca termen final 20
martie 2015.
Pasul 3: Realizarea unei analize i a unei prioritizri a propunerilor primite i elaborarea Planului de
proiecte pentru anul urmtor
Pe baza propunerilor de proiecte primite, AM POAT va elabora, pn la data de 30 noiembrie a
fiecrui an, o analiz i o prioritizare a propunerilor primite i va ntocmi Planul de proiecte pentru
anul urmtor.

26

Propunerile de proiect vor fi supuse analizei privind ncadrarea n obiectivele i n bugetul POAT,
urmnd s fie analizate urmtoarele aspecte:
I. Aspecte care vor fi urmrite privind
propunerile de proiect primite

Explicaii

Solicitantul este eligibil n cadrul POAT

Conform solicitanilor
prezentul ghid.

eligibili

identificai

Toate cmpurile din propunerea de proiect Este necesar completarea tuturor cmpurilor
sunt completate
cuprinse n formatul propunerii de proiect.
Propunerea de
atingerea unui
programului

proiect contribuie
obiectiv specific

la Contribuia la realizarea obiectivului specific al


al POAT trebuie s fie clar i coerent.

Schimbarea pe care proiectul dorete s o Se urmrete analiza fcut de solicitant i


aduc
identificarea clar a nevoii de asisten tehnic,
precum i modul n care proiectul adreseaz nevoia
identificat.
Bugetul proiectului este realist avnd n Se va realiza o analiz preliminar a bugetului
vedere activitile propuse
propus n funcie de corelarea activitilor cu
rezultatele propuse i experiena anterioar privind
proiectele de AT derulate de beneficiarul respectiv
sau de activiti similare din alte proiecte de AT.
n plus, innd cont de experiena 2007-2013, AM POAT va realiza o scurt analiz a capacitii
beneficiarului de a implementa proiecte, din prisma urmtoarelor aspecte:
II. Aspecte care vor fi urmrite privind
capacitatea beneficiarului de a implementa
proiecte de AT

Explicaii

Proiectele anterioare derulate de beneficiar Analiza stadiului proiectelor i a gradului de


cu finanare din POAT (2007-2013 i 2014- respectare a calendarelor de implementare i a
2020)
graficelor de depunere a cererilor de rambursare.
Prezentarea echipei de proiect

Experiena membrilor echipei n derularea de


proiecte de asisten tehnic.

ATENIE!
Includerea unei propuneri n Planul Anual de proiecte nu garanteaz obinerea finanrii. Cererea
de finanare trece prin aceleai etape de verificare i evaluare menionate la etapa II, paii 5-9.
n plus, n cazul n care cererea de finanare nu este depus conform planului anual n anul urmtor
elaborrii acestuia, nu este inclus automat n planul anual urmtor. Este necesar retransmiterea
propunerii de proiect i supunerea ei analizei i prioritizrii descrise mai sus.

27

Pasul 4: Stabilirea Planului de proiecte pentru anul urmtor, n urma consultrii CM POAT
AM POAT va consulta membrii CM POAT, pn n data de 15 decembrie a fiecrui an, cu privire la
Planul de proiecte elaborat de AM POAT pentru anul urmtor. Consultarea poate fi efectuat prin
organizarea unei reuniuni a comitetului sau prin procedur scris.
innd cont de rezultatul consultrilor din cadrul CM POAT, AM va stabili Planul de proiecte pentru
anul urmtor.
n mod excepional i numai cu o justificare adecvat a solicitantului, AM POAT poate s primeasc
propuneri de proiecte care nu au fost incluse n planul anual, urmnd ca naintea depunerii cererii
de finanare de ctre solicitant, s procedeze la consultarea membrilor CM POAT prin procedur
scris privind includerea propunerii n planul anual de proiecte ce pot fi finanate din POAT.
SECIUNEA IV DEPUNEREA CERERII DE FINANARE

Pasul 5: Pregtirea i completarea cererii de finanare


Completarea cererii de finanare n mod clar i coerent va facilita procesul de evaluare. n acest
scop, v rugm s furnizai informaiile ntr-o manier concis, dar complet, s prezentai date
relevante pentru nelegerea proiectului, s prezentai aciunile concrete propuse n proiect,
indicnd clar legtura cu obiectivele i scopul proiectului, s cuantificai pe ct posibil rezultatele,
beneficiile i costurile proiectului s prezentai un calendar realist de implementare i o estimare a
costurilor ct mai aproape de realitatea pieei.
Completarea cererii de finanare trebuie s respecte urmtoarele condiii:

Redactarea cererii de finanare va fi n limba romn.

Cererea de finanare complet trebuie numerotat pe fiecare pagin.

Cererea de finanare se va completa ntr-un singur exemplar original. Se recomand ca


solicitantul s i realizeze un exemplar propriu, complet al dosarului Cererii de finanare. O
copie certificat de Autoritatea de Management pentru POAT a variantei aprobate va fi
ataat exemplarului din contractul/decizia de finanare care va fi naintat/ beneficiarului
dup semnare.

Cererile completate de mn sau cu tersturi sau modificri nu vor fi acceptate.

Formularul cererii de finanare este compus dintr-un document Word ce conine seciunile 1-7
(Anexa 14a), cu excepia punctului 6 Bugetul proiectului care este un document separat (Anexa
14b) n Excel (cuprinznd 2 foi de calcul i 3 subseciuni 6.1, 6.2 i 6.3). Ambele documente trebuie
completate i trebuie depuse n integralitate.
Instruciuni de completare detaliate sunt furnizate n ambele documente.
n ceea ce privete bugetul proiectului, acesta trebuie s acopere toate costurile eligibile ale
proiectului pentru ntreaga perioad de implementare iar descrierea tuturor articolelor trebuie s
fie suficient detaliat. De asemenea, costurile unitare trebuie s fie specificate pentru fiecare
articol bugetar i s fie estimate n limita celor practicate pe pia. Sumele introduse vor fi
exprimate n lei i calculate, prin rotunjire aritmetic la dou zecimale.

28

n elaborarea bugetului proiectului, solicitanii trebuie s aib n vedere costurile necesare,


indispensabile realizrii proiectului.
n plus, la calcularea valorii eligibile a unei cheltuieli, trebuie s se aib n vedere legatura direct a
acesteia cu proiectul. De exemplu, n cazul proiectelor destinate rambursrii cheltuielilor salariale
pentru personalul resppnsabil de coordonarea, gestionarea i controlul FESI, la calculul valorii
eligibile se va aplica un procent atunci cnd personalul respectiv are i alte atribuii dect cele
aferente FESI. De asemenea, n cazul proiectelor prin care se urmrete, printre altele, i
acoperirea cheltuielilor de funcionare, atunci cnd personalul structurii eligibile realizeaz i alte
atribuii dect cele legate de obiectivul proiectului, este necesar determinarea valorii eligibile a
acestor cheltuieli, prin aplicarea unor procente. n acest sens, o metodologie orientativ pentru
calculul diferitelor tipuri de cheltuieli este inclus n Anexa 3 a prezentului ghid al solicitantului.
Bugetul cererii de finanare se fundamenteaz pe urmtoarele categorii de cheltuieli:
1. Cheltuielile de personal
2. Cheltuielile cu servicii
3. Cheltuieli cu achiziia de active fixe, obiecte de inventar, furnituri de birou, materiale
consumabile
4. Cheltuieli generale de administraie
5. Cheltuieli cu amortizarea
6. Alte categorii de cheltuieli
Orice cheltuial inclus n buget trebuie ncadrat ntr-una din aceste categorii. n acest scop, este
necesar consultarea listei orientative a cheltuielilor eligibile pentru Programul Operaional
Asisten Tehnic 2014-2020, prevzut n Anexa 3 din prezentul Ghid.
Totodat, n momentul n care elaboreaz bugetul, solicitanii trebuie s aib n vedere eventuale
modificri ale preurilor ce pot surveni de la momentul elaborrii i depunerii Cererii de finanare
pn la momentul aprobrii/ ncheierii contractelor de achiziie public subsecvente.
Autoritatea de Management pentru POAT i rezerv dreptul de a ntreprinde msurile necesare
pentru a se asigura de rezonabilitatea valorilor cuprinse n bugetele orientative din contractele de
finanare i de a nu lua n considerare, la evaluarea bugetului, costurile nefundamentate /
insuficient fundamentate, n asistena financiar nerambursabil solicitat.
n acest context, solicitanii trebuie s furnizeze, ca anexe la cererea de finanare, oferte de pre
sau alte documente justificative care s susin preurile orientative prevzute n bugete.
Excepie fac proiectele ce i propun finanarea cheltuielilor de personal efectuate de instituiile
publice pentru personalul implicat n coordonarea, gestionarea i controlul fondurilor ESI, unde
bugetul este estimat n baza salariilor acordate conform legislaiei naionale specifice i unde se
solicit anexarea statelor de plat.
Finanarea proiectului se asigur astfel:
-

85% din valoarea eligibil a proiectului se asigur din Fondul European de Dezvoltare
Regional alocat POAT

15% din valoarea eligibil a proiectului reprezint contribuie naional i este asigurat
astfel:
o n ntregime de ctre solicitani instituii publice

29

o n ntregime de ctre AM POAT din bugetul de stat, n cazul solicitanilor care nu


sunt instituii publice, cu excepia cazurilor n care solicitantul este o asociaie care
este nfiinat i funcioneaz n temeiul OG nr.26/2000 cu privire la asociaii i
fundaii, cu modificrile i completrile ulterioare.
o 2% din valoarea eligibil a proiectului de ctre solicitant asociaie care este nfiinat
i funcioneaz n temeiul OG nr.26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu
modificrile i completrile ulterioare i 13% de ctre AM POAT din bugetul de stat.
Modificarea modelului standard (renumerotarea seciunilor etc.) poate conduce la respingerea
Cererii de finanare pe motiv de nerespectare a criteriilor de admisibilitate.
Modelul standard al cererii de finanare este disponibil, n mod gratuit, la sediul AM POAT, precum
i pe pagina de internet: www.fonduri-UE.ro i www.poat.ro.
n completarea formularului cererii de finanare, pentru a se asigura de respectarea criteriile de
admisibilitate, eligibilitate i evaluare tehnico-financiar, recomandm consultarea inclusiv a
Anexei 10 - Lista de verificare administrativ i a eligibilitii i Anexei 11- List de evaluare tehnicofinanciar.
Dac n completarea cererii de finanare intervin modificri privind creterea bugetului cu mai mult
de 20% sau modificarea semnificativ a rezultatelor prevzute n propunerea de proiect,
solicitantul va transmite la AM POAT o justificare adecvat, care va fi supus consultrii CM POAT,
urmnd s depun cererea de finanare numai dup finalizarea consultrii.
La cererea de finanare completat, se anexeaz urmtoarele documente:

30

Pentru solicitanii care sunt instituii publice


A. Orice proiect

Pentru solicitanii care nu sunt instituii publice

copia actului care atest calitatea de reprezentant actul care demonstreaz calitatea de reprezentant legal al
legal pentru persoana care semneaz cererea de
solicitantului n copie/ actul de mputernicire autentificat, n
finanare.
original n cazul n care cererea de finanare nu este semnat
de reprezentantul legal al solicitantului, ci de o persoan
formularul 98 - Fis de fundamentare - Proiect
mputernicit n acest sens.
propus la finantare / finantat din fonduri externe
nerambursabile (FEN) postaderare
documentele statutare ale solicitantului, respectiv Actul
constitutiv, n copie, mpreun cu toate modificrile, unde
este cazul, Statutul, n copie i, dac este cazul, Certificatul
de nscriere n registrul asociaiilor i fundaiilor, n copie.
list specimene de semnturi pentru certificarea anexelor la cererea de finanare, conform modelului.
formular de identificare financiar conform modelului (opional)
grafic estimativ privind depunerea cererilor de rambursare (opional)

B. n plus pe lng documentele prevzute ordinul de numire al echipei de proiect (aprobat documentul de constituire a echipei de proiect (aprobat
la pct. A, n cazul proiectelor pentru care
pentru membrii echipei nominalizai din cadrul
pentru membrii echipei nominalizai din cadrul personalului
se dorete i rambursarea cheltuielilor
personalului existent al solicitantului)
existent al solicitantului)
cu echipa de proiect
tat de plat pentru membrii echipei de proiect tat de plat pentru membrii echipei de proiect nominalizai
nominalizai din cadrul personalului existent al
din cadrul personalului existent al solicitantului
solicitantului
C. n plus pe lng documentele prevzute
la pct. A i B, pentru toate proiectele, cu
excepia celor pentru finanarea
exclusiv a cheltuielilor de personal

documente suport pentru justificarea bugetului proiectului (oferte de pre, contracte anterioare, etc.) pentru a
verifica rezonabilitatea valorilor cuprinse n bugetele orientative prevzute n cererea de finanare.

declaraie pe propria rspundere privind nedeductibilitatea taxei pe valoarea adugat aferente cheltuielilor eligibile
incluse n bugetul proiectului propus spre finanare, conform anexei 10

Nu este cazul
D. n plus pe lng documentele prevzute organigrama instituiei aprobat.
la pct. A i B, n cazul proiectelor pentru extras din regulamentul de organizare i funcionare
finanarea exclusiv a cheltuielilor de
aprobat, cu privire la structurile pentru care se solicit
personal
rambursare.
tat de plat.

31

Copiile trebuie s fie tampilate de solicitant (reprezentantul legal al solicitantului) cu meniunea


Conform cu originalul i semnate de ctre acesta sau de ctre persoana mputernicit conform
listei anexate cu specimene de semnturi.
Documentele marcate opional sunt necesare n vederea ntocmirii contractului/deciziei de
finanare. Dac nu sunt depuse odat cu cererea de finanare, trebuie naintate ctre AM POAT n
termen de cel mult 3 zile de la aprobarea proiectului n vederea elaborrii i transmiterii spre
semnare a contractului/deciziei. Dac sunt depuse odat cu cererea de finanare,
contractul/decizia de finanare va fi transmi() spre semnare odat cu aprobarea proiectului.
Pasul 6: Transmiterea cererii de finanare
Transmiterea cererii se va face n format tiprit.
Documentele mai sus menionate (cererea de finanare i anexele) vor fi transmise:

prin pot, n plic sigilat, n mod recomandat sau prin curier privat sau vor fi nmnate direct
cu scrisoare de naintare a propunerii de proiect semnat de conductorul instituiei/
autoritii solicitante (o confirmare de primire semnat i datat i va fi nmnat celui care
pred plicul) la registratura AM POAT din: Bulevardul Ion Mihalache nr. 15-17, sector 1, cod
potal 011171, Bucureti i va primi un numr de nregistrare (care nu va reprezenta
numrul de nregistrare al cererii de finanare n Registrul Cererilor de Finanare).

Plicul (n cazul n care se trimite n plic) sau scrisoarea de naintare (n cazul n care se
depune direct) trebuie s aib nscrise cel puin urmtoarele informaii:
1. POAT 2014 2020
2. Titlul proiectului.
3. Denumirea instituiei solicitante i datele de contact

Foarte important!

Cererile de finanare i documentele nsoitoare ale cererii de finanare transmise prin alte
mijloace (de ex.: fax, e-mail) vor fi respinse.

Pentru sprijin n completarea cererii de finanare se poate solicita asisten Direciei Generale
Asisten Tehnic.
Persoana de contact: dna Cristina Ptrcoiu, ef serviciu
Telefon: 0372.838.854
E-mail: helpdesk.poat@fonduri-ue.ro

32

SECIUNEA V VERIFICAREA CERERII DE FINANARE I APROBAREA PROIECTELOR FINANATE


DIN POAT
Procesul de evaluare a proiectului se va derula n 3 pai (n cazul n care exist eventuale
contestaii):
1. Verificarea conformitii administrative i a eligibilitii
2. Evaluarea tehnic i financiar a proiectului
3. Depunerea i soluionarea eventualelor contestaii.
Pasul 7: Verificarea conformitii administrative i a eligibilitii
Verificarea conformitii administrative va urmri, n principal, forma Cererii de finanare, iar
eligibilitatea va urmri ncadrarea activitilor proiectului n aciunile eligibile ale POAT i
ncadrarea solicitantului n lista solicitanilor eligbili n cadrul POAT. Un proiect poate fi considerat
eligibil dac solicitantul i activitile propuse sunt eligibile i dac este inclus n planul anual de
proiecte aprobat n urma consultrii Comitetului de Monitorizare pentru POAT.
Acest pas se realizeaz n termen de 5 zile lucrtoare i presupune completarea de ctre AM POAT
a grilei de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii (Anexa 10 la prezentul Ghid).
Cererea de finanare trebuie s obin rspunsuri pozitive la toate ntrebrile menionate n
aceast list.
n cazul solicitanilor instituie public, n vederea asigurrii resurselor necesare proiectului n
bugetul instituiei, conform Scrisorii cadru privind contextul macroeconomic i metodologia de
elaborare a proiectelor de buget pe anul 2015, este obligatorie completarea formularului Cod 98
Fi fundamentare proiect propus la finanare/finanat din fonduri externe nerambursabile (FEN)
postaderare i, dup caz, avizarea acestuia de ctre autoritatea de management a programului n
cadrul cruia se finaneaz proiectul. Ordonatorii principali de credite vor avea n vedere la
elaborarea programrii bugetare propunerile de proiecte/proiectele proprii i propunerile de
proiecte/proiectele ordonatorilor secundari/teriari, n conformitate cu sumele prezentate n Fiele
de fundamentare ale proiectelor (formularul Cod 98), fie care vor nsoi ntotdeauna formularul
Cod 23 FIA proiectului finanat/propus la finanare n cadrul programelor aferente Politicii de
Coeziune a U.E., Politicilor Comune Agricol i de Pescuit, precum i altor faciliti i instrumente
postaderare.
Prin urmare, beneficiarii, instituii publice, sunt obligai s completeze formularul Cod 98 i
formular Cod 23 i s le inainteze spre avizare AM POAT.
n cazul n care aceste formulare nu au fost avizate de AM POAT nainte de depunerea Cererii de
finanare, solicitantul transmite formularele F98 i F23 ctre AM POAT mpreun cu cererea de
finanare. Urmare avizrii, AM POAT transmite exemplarele avizate solicitantului.
n cazul n care aceste formulare au fost avizate de AM POAT nainte de depunerea Cererii de
finanare, solicitantul ataeaz la cererea de finanare o copie a formularelor.

33

n etapa de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii, AM POAT poate cere


solicitantului, prin intermediul unei solicitri de clarificri,documente/informaii suplimentare
privind cererea de finanare, atunci cnd constat c acestea lipsesc sau nu sunt suficient de clare
i/sau revizuirea cererii de finanare, dac este cazul. Poate fi formulat un singur set de clarificri,
prin intermediul unei scrisori. Solicitantul va avea posibilitatea de a procura documentaia
necesar pentru completarea proiectului i de a transmite cererea de finanare revizuit (dac este
cazul) ctre AM POAT, n condiiile i n termenul limit precizate n solicitarea de clarificri, dar nu
mai mult de 10 zile lucrtoare. n caz contrar, conformitarea administrativ i eligibilitatea Cererii
de finanare se va verifica doar pe baza documentelor existente.
n cazul solicitrii de clarificri, verificarea conformitii administrative i a eligibilitii se suspend,
urmnd ca un alt termen de 5 zile lucrtoare s curg din momentul primirii i nregistrrii
documentelor solicitate.
Dac rspunsurile furnizate sunt de natur s modifice informaii incluse n cererea de finanare,
solicitantul va transmite mpreun cu rspunsul la clarificri i cererea de finanare revizuit.
Pot exista 2 situaii:
1. AM va notifica solicitantul n scris, n termen de 2 zile de la semnarea listei de verificare a
conformitii administrative i a eligibilitii, cu privire la caracterul conform i eligibil al
cererii. Totodat, AM POAT comunic rezultatul verificrii formularelor financiare F98 i
F23, n cazul n care aceste formulare nu au fost transmise nainte de depunerea Cerererii
de finanare.
2. Proiectul este declarat neconform sau neeligibil, solicitantul fiind notificat, n scris, n
termenul menionat la pct. 1, asupra motivelor respingerii. n acest caz, solicitantul poate
formula o contestaie conform pasului 9 de mai jos.
Numai cererile de finanare declarate conforme i eligibile sunt admise n urmtoarea etap a
procesului de evaluare, cea de evaluare tehnico-financiar.
ntreaga coresponden referitoare la cererea de finanare va fi inclus n dosarul proiectului i va
fi realizat prin coresponden scris sau e-mail.
Pasul 8: Evaluarea tehnic i financiar
Sunt admise n etapa de evaluare tehnic i financiar a proiectului
-

Cererile de finanare care sunt conforme din punct de vedere administrativ i al eligibilitii
(care au obinut DA la toate criteriile din Grila de verificare a conformitii administrative i
a eligibilitii). Cererile de finanare admise n aceast etap vor intra automat n faza de
evaluare tehnic i financiar.

Cererile de finanare pentru care au fost depuse contestaii dup etapa de verificare a
conformitii administrative i a eligibilitii, aceste contestaii au fost admise, etapa de
verificare a conformitii administrative i a eligibilitii a fost reluat i au fost declarate
admise n urma relurii acestei etape.

Proiectele vor fi evaluate din punct de vedere tehnic i financiar, pe baza urmtoarelor criterii de
evaluare:

Relevana, inclusiv coerena activitilor cu obiectivele POAT i ncadrarea n planul anual de


proiecte
34

Fezabilitatea, inclusiv capacitatea administrativ, financiar i operaional a beneficiarului


de ndeplini condiiile n vederea accesrii fondurilor

Eficacitatea

Sustenabilitatea proiectului

Criteriile de evaluare tehnic i financiar sunt detaliate n Anexa 11- Grila de evaluare tehnic i
financiar la prezentul Ghid.
Evaluarea tehnic i financiar este realizat prin completarea grilei sus menionate, n termen de
10 zile de la data notificrii solicitantului eligibil cu privire la caracterul conform din punct de
vedere administrativ i al eligibilitii al cererii de finanare.
AM POAT poate recomanda modificarea bugetului proiectului, n sensul reducerii cheltuielilor
eligibile atunci cnd se constat c unele cheltuieli nu ndeplinesc condiiile cumulative prevzute
n HG 399/2015 privind cheltuielile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor
finanate prin FEDR, FSE i FC 2014-2020.
n aceast etap, AM POAT poate cere solicitantului, prin intermediul unei solicitri de clarificri,
documente/informaii suplimentare privind cererea de finanare, atunci cnd constat c acestea
lipsesc sau nu sunt suficient de clare i/sau revizuirea cererii de finanare, dac este cazul. Poate fi
formulat un singur set de clarificri, prin intermediul unei scrisori. Solicitantul va avea posibilitatea
de a procura documentaia necesar pentru completarea proiectului i de a transmite cererea de
finanare revizuit (dac este cazul) ctre AM POAT, n condiiile i n termenul limit precizate n
solicitarea de clarificri, dar nu mai mult de 10 zile lucrtoare. n caz contrar, evaluarea tehnic i
financiar a Cererii de finanare se va realiza doar pe baza documentelor existente.
n cazul solicitrii de clarificri, verificarea tehnic i financiar se suspend, urmnd ca un alt
termen de 10 zile lucrtoare s curg din momentul primirii i nregistrrii documentelor solicitate.
Dac rspunsurile furnizate sunt de natur s modifice informaii incluse n cererea de finanare,
solicitantul va transmite mpreun cu rspunsul la clarificri i cererea de finanare revizuit.
Informarea solicitantului privind rezultatul evalurii tehnice i financiare:
1. n cazul n care cererea de finanare a obinut rspunsuri pozitive la toate ntrebrile
menionate n grila pentru evaluarea tehnic i financiar (i care sunt aplicabile cererii de
finanare), solicitantul va fi notificat n scris, asupra rezultatului pozitiv al evalurii, n termen
de maxim 2 zile de la semnarea listei de evaluare tehnico-financiar. Aceast notificare
reprezint aprobarea proiectului la finanare.
2. Dac proiectul nu ndeplinete toate criteriile menionate n aceast gril de verificare,
respectiv dac obine cel puin un rspuns negativ la una dintre ntrebrile aplicabile cererii de
finanare, solicitantul va fi notificat, n scris, n acelai termen prevzut la paragraful precedent,
asupra rezultatului negativ al evalurii, respectiv justificarea aferent. n acest caz, solicitantul
poate formula o contestaie conform pasului 9 de mai jos.
ntreaga coresponden referitoare la cererea de finanare va fi inclus n dosarul proiectului i va
fi realizat prin coresponden scris sau e-mail.

35

Schema procesului de evaluare


Perioada normal pentru aprobarea cererii de finanare este de 22 zile (fr solicitare de informaii
suplimentare i fr contestaii), aceasta putndu-se extinde pn la 114 zile.
Zilele exprimate n acest grafic sunt considerate a fi zile lucrtoare.
Solicitant

Autoritatea de Management
Serviciul Gestionare Program, Evaluare i Aprobare Proiecte

Completeaz i transmite cererea de


finanare ctre AM

1.3. Notificare solicitant respingere 2 zile


1.4. Solicitare
documente /informaii suplimentare 10 zile

1.1. Primirea, nregistrarea cererii de n registrul cererilor de


finanare
i constituirea dosarului proiectului 3 zile

1.2 Verificarea conformitii administrative i a eligibilitii


5 zile

1.6. Notificarea solicitantului referitor la caracterul


conform i eligibil al cererii de finanare 2 zile

1.5. Se reia procesul de la pasul 1.2

2.1.- 2.3 nregistrarea contestaiei, numirea comisiei


pentru soluionare i soluionarea contestaiei 17
zile

2.4. Notificare
solicitant
respingere 2 zile

3.2 Notificare rezultat


negativ evaluare 2 zile

3.3. Contestaii 17 zile

3.4. Respingere 2
zile

2.4. Notificare
solicitant
admitere 2 zile

3.1. Evaluarea tehnico-financiar 10 zile

3.5. Solicitare
documente /informaii
suplimentare 10 zile

3.6. Se reia procesul de la


pasul 3.1

3.4. Admitere 2 zile

3.7. Notificare rezultat pozitiv evaluare 2 zile

Iniierea procesului de contractare

36

Pasul 9: Depunerea i soluionarea contestaiilor


Solicitantul are drept de contestaie mpotriva notificrii de respingere, att n faza de verificare a
conformitii administrative i a eligibilitii proiectului, ct i n faza de evaluare tehnicofinanciar a proiectului. Contestaia trebuie transmis n termen de 10 zile lucrtoare de la
primirea scrisorii de informare privind rezultatul evalurii Cererii de finanare.
CONTESTAIA se formuleaz n scris i trebuie s cuprind elemente referitoare la:

Datele de identitate ale contestatorului

Obiectul contestaiei

Motivarea n fapt i n drept a cererii

Mijloacele de prob, n msura n care este posibil

Semntura reprezentantului legal al contestatorului sau a persoanei imputernicite de


acesta.

Contestaia se transmite de ctre Solicitant prin urmtoarele modaliti:


-

prin pot, n plic sigilat, n mod recomandat (costurile vor fi suportate de solicitant)

prin curier privat (costurile vor fi suportate de solicitant)

va fi nmnat direct la registratura AM POAT din: Bulevardul Ion Mihalache nr. 15-17,
sector 1, cod potal 011171, Bucureti. n acest caz, va primi un numr de nregistrare i o
confirmare de primire semnat i datat i va fi nmnat celui care pred plicul.

Plicul (n cazul n care se trimite n plic) trebuie s aib nscrise cel puin urmtoarele informaii:
1. POAT 2014 2020
2. Titlul proiectului
3. Denumirea instituiei solicitante i datele de contact
Contestaia se soluioneaz de o comisie numit, la nivelul AM POAT, n termen de 2 zile lucrtoare
de la nregistrarea contestaiei la registratura AM POAT.
Decizia Comisiei de soluionare a contestaiilor poate diferi de decizia Comisiei de evaluare i nu
mai poate fi contestat la AM. Decizia Comisiei de soluionare a contestaiilor poate face obiectul
cilor de atac potrivit legii contenciosului administrativ.
Comisia este format din 3 membri (care nu sunt implicai n procesul de evaluare a cererilor de
finanare i/sau nu sunt beneficiari ai proiectului care face obiectul contestatiei) i un secretar.
Preedintele fiecrei comisii se desemneaz, dintre membrii acesteia, prin actul de constituire al
comisiei i are drept de vot egal cu ceilali 2 membri. Comisia se ntrunete n termen de 2 zile de la
numire.
Membrii comisiei de soluionare a contestaiilor vor analiza contestaia scris depus de
beneficiar, probele aduse n susinerea acesteia, n msura n care beneficiarul a adus aceste
probe.

37

Comisia va admite contestaia n situaia n care:


1. Sunt admise motivele contestaiei i proiectul corespunde criteriilor conformitii
administrative si de eligibilitate;
2. Sunt admise motivele contestaiei i proiectul corespunde din punct de vedere
tehnico financiar.
Contestaia va fi respins n urmtoarele situaii:
1. Contestaia este transmis dup termenul de depunere mai sus menionat;
2. Nu sunt admise motivele contestaiei i proiectul nu corespunde criteriilor de
conformitate administrativ i de eligibilitate;
3. Nu sunt admise motivele contestaiei i proiectul nu corespunde din punct de
vedere tehnico financiar;
4. Dac n urma analizrii contestaiei se constat c aceasta nu privete motivele
respingerii proiectului.
Deciziile comisiei de soluionare a contestaiilor se iau prin vot, cu votul a dou treimi din membrii
acesteia. Fiecare dintre membrii comisiei are dreptul la un singur vot. Membrii comisiei de
soluionare a contestaiilor nu se pot abine de la vot. Membrul comisiei de soluionare a
contestaiilor a crui opinie este contrar va semna decizia ntocmit cu dreptul de a-i exprima
separat opinia.
Soluionarea contestaiei se efectueaz fr a cere clarificri contestatorului i tinnd cont de
informaiile furnizate n Scrisoarea de contestaie.
Comisia de soluionare a contestaiilor ntocmete un raport, raportul unic de contestaie, n care
detaliaz lucrrile desfurate n vederea soluionrii contestaiei, n 3 exemplare originale.
n termen de 5 zile de la ntrunire comisia va soluiona contestaia.
Decizia comisiei se va comunica solicitantului printr-o notificare, n termen de 2 zile de la data
semnrii raportului unic de contestaie. Decizia comisiei este definitiv n sistemul cilor
administrative de atac. n consecin, n cazul admiterii contestaiei, se va relua etapa de
verificare/evaluare a cererii de finanare al crei rezultat a fost contestat.

38

SECIUNEA VI - CONTRACTAREA PROIECTELOR


Dac propunerea de proiect ndeplinete toate cerinele impuse de procesul de evaluare, Serviciul
Gestionare Program, Evaluare i Aprobare Proiecte din cadrul AM POAT va ntocmi documentele
necesare n vederea aprobrii finanrii proiectului.
Pentru fiecare proiect finanat se va semna un contract de finanare/decizie de finanare ntre
beneficiari i AM POAT n care vor fi stipulate drepturile, obligaiile i responsabilitile fiecrei
pri. (Anexa 13 - Contract de finanare/Anexa 12 - Decizie de finanare).
Tipul de contract ncheiat ntre autoritatea de management i beneficiari se va stabili n funcie de
tipul de beneficiari implicai, astfel:
1. Cu instituii din afara Ministerului Fondurilor Europene (MFE): CONTRACT de finanare
2. Cu MFE/structuri din MFE: DECIZIE de finanare
Astfel,
Contract de finanare este actul juridic ncheiat cu instituiile beneficiare, cu excepia MFE i a
structurilor din Ministerul Fondurilor Europene, semnat de Ordonatorul Principal de Credite al AM
POAT i reprezentantul legal al beneficiarului.
Decizia de finanare este actul juridic semnat de Ordonatorul Principal de Credite al AM POAT i
Ordonatorul Principal de Credite MFE n vederea aprobrii spre finanare a proiectului depus
pentru MFE i/sau pentru structurile beneficiare din cadrul MFE.
n termen de maximum 5 zile de la data transmiterii notificrii solicitantului a crui cerere a fost
aprobat, AM POAT pregtete contractul/decizia de finanare, n 2 exemplare originale, pe care,
le trimite beneficiarului care le nregistreaz la registratur pentru a fi semnate de ctre
reprezentantul legal.
Beneficiarii MFE i structuri din MFE au termen 5 zile de la nregistrarea deciziei de finanare la
registratura acestora, pentru a semna, dup care vor transmite exemplarele originale la
registratura AM POAT.
Ceilali beneficiari au termen 15 zile de la nregistrarea contractului de finanare la registratura
acestora, pentru a semna, dup care vor transmite exemplarele originale la registratura AM POAT.
n aceast perioad de 15/5 zile, beneficiarul poate transmite ctre AM POAT propuneri justificate
de modificare a contractului/deciziei, caz n care termenul de 15 zile se suspend, urmnd a fi
reluat dup agreerea unei forme finale a deciziei/contractului i primirea acesteia de la AM POAT.
AM POAT va efectua modificrile solicitate de beneficiar dac acestea sunt justificate i nu
contravin prevederilor legislaiei naionale i comunitare n vigoare n termen de 5 zile de la
primirea acestora. Contractul/Decizia modificat va fi retransmis beneficiarului, urmnd ca
termenul de 15/5 zile pentru semnare s fie reluat din momentul nregistrrii acesteia la
beneficiar.
n cazul n care contractul/decizia semnat nu este nregistrat la AM POAT n termen de 15/5 zile
lucrtoare de la nregistrarea ei la registratura beneficiarului i nicio comunicare nu a fost primit,
beneficiarul va primi o notificare prin care i se va solicita un rspuns cu privire la renunarea la
proiect sau transmiterea contractului/deciziei de finanare semnat. Neprimirea unui rspuns sau
a deciziei/contractului semnat/e n termen de 5 zile va nsemna renunarea la proiect.
39

Dup semnare, AM POAT va transmite beneficiarului un original al contractului/deciziei de


finanare semnat i o copie a cererii de finanare aprobat.
n derularea procesului de contractare, AM POAT poate suspenda procesul n urmtoarele cazuri:
-

Pentru solicitarea punctului de vedere al direciei juridice cu privire la aspecte juridice care
apar n contextul procesului de contractare;

n cazul n care nu sunt credite de angajament suficiente prevzute n legea bugetului de


stat pe anul respectiv ntocmirii propunerii de angajare sau aceast lege nu este adoptat.

n acest caz, AM POAT transmite beneficiarului o notificare n termen de 5 zile lucrtoare de la


momentul identificrii aspectelor menionate iar dup soluionarea problemei respective procesul
de contractare este reluat.
Dac ntre data transmiterii contractului/deciziei de finanare spre semnare beneficiarului i data
primirii contractului/deciziei de finanare semnat/e de ctre beneficiar este o perioad mai lung
de 3 luni, AM POAT transmite o scrisoare beneficiarului prin care solicit acestuia s confirme dac
datele din cererea de finanare cu posibil impact financiar rmn valabile sau se modific, caz n
care beneficiarul trebuie s transmit o list cu aceste modificri.

40

Graficul de derulare a operaiunii contractul/decizia de finanare2


Aprobarea cererii de finanare

1.1. Elaborarea i transmiterea


contractului/deciziei de finanare
ctre beneficiar 5 zile

1.2. Primirea de modificri


de la beneficiar i includerea
acestora n contract/decizie 15/5 zile

2.1. Semnarea
Contractului/Deciziei de
finanare de ctre beneficiar
(15/5 zile)

1.3. n cazul n care nu se primete


contractul/decizia semnat i nici solicitare de
modificare, se transmite o notificare ctre
Beneficiar, solicitnd un rspuns

Primire solicitare de
modificare
se trece la pasul 1.2
2.3. ntocmirea propunerii de angajare
i transmiterea lor mpreun cu contractul/decizia
de finanare spre semnare

Semnarea de ctre ef
SGPEAP la rubrica
compartiment
de specialitate

Semnarea/avizarea
de ctre:Serviciul de
Management Financiar
(6 zile)

Primire contract/decizie
semnat se trece la pasul
2.2

Neprimire nici un rspuns


proiectul se consider
anulat

2.2. Avizarea contractului/


deciziei de finanare de ctre
Compartimentul Juridic (5 zile)

Semnarea de ctre
CFPP
(3 zile)

Semnarea de ctre
OPC
(3 zile)

Transmiterea unui
exemplar original de
contract/decizie de
finanare a
beneficiarului

Prin zile se nelege zile lucrtoare.


41

LIST ANEXE
1. Formular propunere de proiect
2. Descrierea indicatorilor POAT
3. List orientativ de cheltuieli eligibile
4. Metodologie cheltuieli de funcionare
5. List specimene de semnturi
6. Formular 98
7. Grafic estimativ de depunere CR
8. Formular identificare financiar solicitant
9. Declaraie privind eligibilitatea TVA aferente cheltuielilor ce vor fi efectuate n cadrul
proiectului propus spre finanare din instrumente structurale
10. Gril de verificare a conformitii administrative i eligibilitii
11. Gril de evaluare tehnic i financiar
12. Decizia de finanare
13. Contractul de finanare
14. Cererea de finantare:
14a. Sectiunile 1-5 si 7
14b. Sectiunea 6

42