pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.

Monitorul Oficial al
2016- Guvernul
Hotărâre 95 1.185/2014 privind organizarea şi funcţionarea României nr 139 din
02-18 României
Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale 2016-02-23

NOTĂ DE FUNDAMENTARE
la Hotărârea Guvernului nr. 95/2016
pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 1.185/2014 privind
organizarea și funcționarea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale

Secțiunea 1 Titlul prezentului act normativ

HOTĂRÂRE pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 1.185/2014 privind
organizarea și funcționarea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale
Secțiunea 2 Motivul emiterii actului normativ
1. Descrierea situației În prezent Ministerul Agriculturii și Dezvoltării
actuale Rurale (MADR) funcționează în baza prevederilor
Hotărârii Guvernului nr. 1.185/2014 privind
organizarea și funcționarea Ministerului Agriculturii și
Dezvoltării Rurale, cu modificările și completările
ulterioare. Aparatul central funcționează cu un număr
de 908 posturi, exclusiv demnitarii și cabinetul
ministrului.
În activitatea sa, ministrul agriculturii și
dezvoltării rurale este ajutat de un număr de 4 secretari
de stat iar secretarul general de un secretar general
adjunct.
La nivelul aparatului central al ministerului
funcționează Direcția Generală Politici Agricole și
Strategii, Direcția Generală Industrie Alimentară,
Direcția Generală Control, Antifraudă și Inspecții,
Direcția Generală Afaceri Europene și Relații
Internaționale.
În cadrul actualei structuri nu sunt evidențiate
structurile aflate în subordinea secretarului general al
ministerului iar desfășurarea acesteia este făcută până
la nivelul de direcție.

1
 Numărul de posturi pentru AM-POPAM este
prevăzut la art. 151 din Hotărârea Guvernului nr.
1185/2014, cu modificările și completările ulterioare,
fiind limitat la maxim 100.
2. Schimbări preconizate Ministerul va funcționa cu același număr de
posturi, respectiv 908, exclusiv demnitarii și cabinetul
ministrului.
1. Corelarea denumirii Direcției Generale
Pescuit cu noua programare – Autoritate de
Management pentru POPAM, în cuprinsul Hotărârii
Guvernului nr. 1185/2014.
2. Înlocuirea anexei nr. 1 la Hotărârea
Guvernului nr. 1185/2014 cu o nouă anexă, ce va
respecta următoarele prevederi:
2.1. În exercitarea atribuțiilor sale, ministrul
agriculturii și dezvoltării rurale va fi ajutat de un
număr de 3 secretari de stat iar secretarul general de
către 2 secretari generali adjuncți.
2.2. În organigramă se vor evidenția structurile
aflate în subordinea secretarului general (conform
prevederilor Legii nr. 90/2001 privind organizarea și
funcționarea Guvernului României și a ministerelor, cu
modificările și completările ulterioare).
2.3. Organigrama este elaborată până la nivelul
de serviciu, inclusiv. A fost modificat în acest sens și
art. 6 alin. (2) din hotărâre.
La elaborarea organigramei a fost avută în
vedere asigurarea unui circuit mai scurt al informațiilor
pe verticală, prin reducerea semnificativă a funcțiilor
de conducere existente.
De asemenea, se are în vedere punerea în
aplicare a prevederilor Hotărârii Guvernului nr.
379/2013 privind organizarea și funcționarea
Sistemului național de gestionare a afacerilor europene
în vederea participării României la procesul decizional
al instituțiilor Uniunii Europene și pentru completarea
art. 2 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 8/2013
privind organizarea și funcționarea Ministerului
Afacerilor Externe, precum și a prevederilor
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 92/2011 pentru
aprobarea organizării unor acțiuni de informare și
promovare privind politicile aplicate în domeniul
agriculturii și dezvoltării rurale, în plan intern și

2
internațional, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 110/2012.
Se urmărește o mai bună coordonare a activității
de politici și strategii, urmărindu-se mai atent filiera pe
produs, cu argumentele prezentate în continuare.
În prezent producătorii agricoli nu mai sunt
priviți doar ca furnizori de materii prime, ci ca o veriga
a unui lanț, ca o componenta a unui circuit complex
denumit filiera agroalimentara.
Până nu demult, piața apărea ca un element
strategic de care depindea prețul. În prezent, o
asemenea analiza nu mai este considerata oportuna,
deoarece nu ia în calcul diferitele intervenții ce au loc
înainte ca produsul sa fie pus la dispoziția
consumatorului.
Dacă studierea pieței privilegiază schimbul,
analiza filierei pune accentul pe operațiile materiale
care antrenează transformările produselor, dar si pe
agenții care realizează aceste transformări.
Printre reglementările si mecanismele de
coordonare ale filierelor agroalimentare se numără:
sistemele de stimulatori si stabilizatori, politica de
prețuri, susținerea producătorilor agricoli si a
consumatorilor (subvențiile), impozitarea agricolă,
taxele vamale în domeniul agricol etc.
Prin reglarea filierelor se urmărește reducerea
decalajelor dintre cerere si ofertă, reducerea decalajelor
dintre cererea potențială și cea reală, stabilizarea
producției și a ofertei, etc.
2.4. La Direcția Generală Control, Antifraudă și
Inspecții, structură care la în prezent îndeplinește
sarcini delegate de prevenire, constatare și sancționare
a neregulilor apărute în obținerea și utilizarea
fondurilor europene pentru pescuit și afaceri maritime,
conform Deciziei C.E. (2015) 8416 final din
25.11.2015, postul de director general adjunct se
desființează.
Postul de conducere desființat fiind ocupat prin
concurs, funcționarului de conducere urmează ca, prin
ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, să
i se aplice prevederile art. 100 din Legea nr. 188/1999
privind Statutul funcționarilor publici, republicată, cu
modificările și completările ulterioare, după aprobarea

3
structurii organizatorice și a regulamentului de
organizare și funcționare a MADR sau după stabilirea
condițiilor de ocupare a posturilor (după caz: numire,
preaviz, examen, oferire funcție corespunzătoare
conform legii, dacă în statul de funcții se identifică o
astfel de funcție).
2.5. Direcția Coordonare Politici Europene,
Programe cu Finanțare UE și Relații Internaționale va
fi organizată la nivel de serviciu iar postul de director
general adjunct din cadrul Direcției Generale Afaceri
Europene și Relații Internaționale se desființează,
pentru a evita suprapunerea atribuțiilor acestora cu cele
ale funcției de director general și pentru a dinamiza
comunicarea pe vertical.
Postul de director fiind ocupat prin concurs,
funcționarului urmează ca, prin ordin al ministrului
agriculturii și dezvoltării rurale, să i se aplice
prevederile art. 100 din Legea nr. 188/1999,
republicată, cu modificările și completările ulterioare,
după aprobarea structurii organizatorice și a
regulamentului de organizare și funcționare a MADR
(după caz: preaviz, oferire funcție corespunzătoare
conform legii, dacă în statul de funcții se identifică o
astfel de funcție).
2.6. Direcția Generală Pescuit AM POP se va
redenumi Direcția Generală Pescuit AM POPAM,
conform noii denumiri a programului. Se va modifica
denumirea și în cuprinsul Hotărârii Guvernului nr.
1185/2014, cu modificările și completările ulterioare.
În structura actuală se va înființa Serviciul control și se
va desființa Compartimentul nereguli.
De asemenea, activitatea de achiziții publice
pentru POPAM va fi desfășurată în cadrul DGP – AM
POPAM.
2.7. Autoritățile de Management pentru POPAM
și PNDR nu vor mai avea funcții de director general
adjunct, pentru a evita suprapunerea atribuțiilor
acestora cu cele ale funcției de director general și
pentru a dinamiza comunicarea pe vertical.
Posturile de conducere fiind ocupate prin
concurs, funcționarilor urmează ca, prin ordin al
ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, să li se
aplice prevederile art. 100 din Legea nr. 188/1999,

4
republicată, cu modificările și completările ulterioare,
după aprobarea structurii organizatorice și a
regulamentului de organizare și funcționare a MADR
(după caz: examen, preaviz, oferire funcție
corespunzătoare conform legii, dacă în statul de funcții
se identifică o astfel de funcție).
2.8. Direcția Generală Dezvoltare Rurală AM
PNDR se reorganizează și va avea în componență 3
direcții și 3 servicii direct subordonate directorului
general:
2.8.1 Direcția Metodologie, Monitorizare și
Coordonare, ce va avea în structură:
- Serviciul Metodologie;
- Serviciul Monitorizare;
- Serviciul Coordonare;
2.8.2. Direcția Infrastructură Rurală și Măsuri de
Investiții, ce va avea în structură:
- Serviciul Infrastructură Rurală;
- Serviciul Măsuri de Investiții;
2.8.3. Direcția LEADER, Măsuri de Investiții
Nonagricole și Formare Profesională, ce va avea în
structură:
- Serviciul LEADER și Investiții Nonagricole;
- Serviciul Formare Profesională;
2.8.4. Serviciul Asistență Tehnică;
2.8.5. Serviciul Măsuri de Mediu, Climă;
2.8.6. Serviciul RNDR.
Date fiind modificările de structură intervenite
(organizarea a 3 direcții față de 4, câte sunt în prezent,
și reorganizarea activității serviciilor), funcționarilor de
conducere, numiți prin concurs, ale căror posturi sunt
supuse reorganizării, urmează ca, prin ordin al
ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, să li se
aplice prevederile art. 100 din Legea nr. 188/1999,
republicată, cu modificările și completările ulterioare,
după aprobarea structurii organizatorice și a
regulamentului de organizare și funcționare a MADR
(după caz: numire, examen, preaviz, oferire funcție
corespunzătoare conform legii, dacă în statul de funcții
se identifică o astfel de funcție).
2.9. Direcția Generală Buget Finanțe și Fonduri
Europene, structură care la această dată îndeplinește
sarcini delegate privind funcția de plată a sumelor

5
reprezentând sprijinul public acordat pentru
implementarea operațiunilor din cadrul POPAM și a
sumelor reprezentând plăți legate de asistența tehnică,
conform Deciziei C.E. (2015) 8416 final din
25.11.2015, se reorganizează și va avea în componență
două direcții și două servicii coordonate direct de
directorul general:
2.9.1. Direcția Buget Finanțe, ce va avea în
structură:
- Serviciul Buget și Analiză Bugetară;
- Serviciul Finanțarea Formelor de Sprijin
Acordate Producătorilor Agricoli;
2.9.2. Direcția Fonduri Europene și
Contabilizare Plăți (această activitate era organizată la
nivel de serviciu – Serviciul fonduri europene și
contabilizare plăți; funcția de șef serviciu este
vacantă);
2.9.3. Serviciul Investiții și Achiziții;
2.9.4. Serviciul Patrimoniu și Administrativ, ce
va avea în structură:
- Biroul Patrimoniu, Arhivă.
Direcția Investiții, Achiziții, Patrimoniu se
desființează, iar postul de director fiind ocupat prin
concurs, funcționarului încadrat pe acest post urmează
ca, prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării
rurale, să i se aplice prevederile art. 100 din Legea nr.
188/1999, republicată, cu modificările și completările
ulterioare, după aprobarea structurii organizatorice și a
regulamentului de organizare și funcționare a MADR
(după caz: preaviz, oferire funcție corespunzătoare
conform legii, dacă în statul de funcții se identifică o
astfel de funcție).
2.10. Direcția Generală Industrie Alimentară se
desființează iar activitatea acesteia se va prelua în
cadrul Direcției Generale Politici Agricole și Industrie
Alimentară, mai puțin activitățile de extensie,
consultanță, cercetare și formare profesională care vor
intra în coordonarea ministrului agriculturii și
dezvoltării rurale la nivel de serviciu (Serviciul
extensie, consultanță, cercetare, inovare, formare
profesională).
Posturile de conducere fiind ocupate prin
concurs, funcționarilor de conducere urmează ca, prin

6
ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, să
li se aplice prevederile art. 100 din Legea nr. 188/1999,
republicată, cu modificările și completările ulterioare,
după aprobarea structurii organizatorice și a
regulamentului de organizare și funcționare a MADR
(după caz: numire, preaviz, examen, oferire funcție
corespunzătoare conform legii, dacă în statul de funcții
se identifică o astfel de funcție).
2.11. Direcția Generală Politici Agricole și
Strategii se va reorganiza sub denumirea Direcția
Generală Politici Agricole și Industrie Alimentară, și
va avea în componență:
2.11.1. Direcția Politici în Sectorul Vegetal
(fosta Direcție organizări de piață în sectorul vegetal);
2.11.2. Serviciul Industrie Alimentară ;
2.11.3. Serviciul RICA;
2.11.4. Serviciul Promovare și Schimburi de
Produse Agroalimentare;
2.11.5. Direcția Politici în Zootehnie (fosta
Direcție organizări de piață în sectorul zootehnic);
Posturile de conducere fiind ocupate prin
concurs, funcționarilor de conducere urmează ca, prin
ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, să
li se aplice prevederile art. 100 din Legea nr. 188/1999,
republicată, cu modificările și completările ulterioare,
după aprobarea structurii organizatorice și a
regulamentului de organizare și funcționare a MADR
(după caz: numire, preaviz, examen, oferire funcție
corespunzătoare conform legii, dacă în statul de funcții
se identifică o astfel de funcție).
2.12. Direcția Îmbunătățiri Funciare, Fond
Funciar și Protecția Mediului se reorganizează și va
purta denumirea Direcția Irigații și Fond Funciar. Ea
va funcționa în subordinea ministrului agriculturii și
dezvoltării rurale și va avea în componență:
2.12.1. Serviciul Irigații și Compartimentul
Fond Funciar.
2.13. Autoritatea Competentă pentru Acreditarea
Agențiilor de Plăți și a Organismului Coordonator are
ca atribuții curente monitorizarea și controlul păstrării
criteriilor de acreditare de către cele două agenții de
plăți (agenții care sunt acreditate). Din acest motiv, se
impune diminuarea structurii și astfel, va funcționa la

7
 nivel de compartiment, cu un număr de 3 posturi: 1
consilier juridic asistent, 1 consilier juridic superior și
un consilier asistent.
Având în vedere diminuarea structurii actuale,
personalului încadrat în această structură i se vor
aplica, prin ordin al ministrului agriculturii și
dezvoltării rurale, prevederile art. 100 din Legea nr.
188/1999, republicată, cu modificările și completările
ulterioare, după aprobarea prin ordin a structurii
organizatorice și a regulamentului de organizare și
funcționare a MADR (după caz: examen, preaviz,
oferire funcție corespunzătoare conform legii, dacă în
statul de funcții se identifică o astfel de funcție).
2.14. Serviciile din cadrul Direcției Management
Resurse Umane se vor redenumi astfel:
2.14.1. Serviciul Gestiune Personal – fostul
Serviciu Resurse Umane și Salarizare;
2.14.2. Serviciul Relații Umane și Formare
Profesională – fostul Serviciu Evidență Personal și
Formare Profesională.
Personalului încadrat în această structură i se vor
aplica, prin ordin al ministrului agriculturii și
dezvoltării rurale, prevederile art. 100 din Legea nr.
188/1999, republicată, cu modificările și completările
ulterioare, după aprobarea prin ordin a structurii
organizatorice și a regulamentului de organizare și
funcționare a MADR (după caz: numire, examen,
preaviz, oferire funcție corespunzătoare conform legii,
dacă în statul de funcții se identifică o astfel de
funcție).
Urmare reorganizării și la nivelul funcțiilor de
șef serviciu/șef birou, funcționarilor publici care ocupă
aceste funcții (prin concurs) urmează a li se aplica, prin
ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale,
prevederile art. 100 din Legea nr. 188/1999,
republicată, cu modificările și completările ulterioare,
după aprobarea prin ordin a structurii organizatorice și
a regulamentului de organizare și funcționare a MADR
(după caz: numire, examen, preaviz, oferire funcție
corespunzătoare conform legii, dacă în statul de funcții
se identifică o astfel de funcție).
3. Alte informații
Secțiunea 3 Impactul socio-economic al prezentului act normativ

8
1. Impactul macroeconomic
11. Impactul asupra Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
mediului concurențial și
domeniului ajutoarelor de
stat
2. Impactul asupra Nu este cazul.
mediului de afaceri
21. Impactul asupra Nu este cazul.
sarcinilor administrative
22. Impactul asupra Nu este cazul.
întreprinderilor mici și
mijlocii
3. Impactul asupra Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
mediului de afaceri
4. Impactul social Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

5. Impactul asupra Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

mediului
6. Impactul asupra Nu este cazul.
drepturilor și libertăților
fundamentale ale omului
7. Alte informații Nu este cazul.
Secțiunea 4 Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe
termen scurt, pentru anul curent, cât și pe termen lung ( pe 5 ani)
Mii lei
Indicatori Anul Următorii 4 ani Media pe
curent 5 ani
1 2 3 4 5 6 7
Modificări ale veniturilor bugetare,
plus/minus, din care:
buget de stat, din acesta:
impozit pe profit
impozit pe venit
b) bugete locale:
impozit pe profit
c) bugetul asigurărilor sociale de
stat:
contribuții de asigurări
Modificări ale cheltuielilor
bugetare, plus/minus, din care:
buget de stat, din acesta:
cheltuieli de personal
9
bunuri si servicii
bugete locale
cheltuieli de personal
bunuri și servicii
bugetul asigurărilor sociale de stat:
cheltuieli de personal
bunuri si servicii
Impact financiar, plus/minus, din
care:
buget de stat
bugete locale
Propuneri pentru acoperirea
creșterii cheltuielilor bugetare
Propuneri pentru a compensa
reducerea veniturilor bugetare
Calcule detaliate privind
fundamentarea modificărilor
veniturilor si/sau cheltuielilor
bugetare
Alte informații

Secțiunea 5 Efectele prezentului act normativ asupra legislației în vigoare

1. Măsuri normative necesare pentru aplicarea 1. Ordin al ministrului
prevederilor prezentului act normativ: agriculturii și dezvoltării
a) acte normative în vigoare ce vor fi modificate sau rurale privind aprobarea
abrogate, ca urmare a intrării în vigoare a structurii organizatorice
prezentului act normativ; (desfășurată până la nivel de
b) acte normative ce urmează a fi elaborate în compartimente) și statului
vederea implementării noilor dispoziții. de funcții al aparatului
central al MADR.
2. Ordin al ministrului
agriculturii și dezvoltării
rurale pentru aprobarea
Regulamentului de
organizare și funcționare a
aparatului central al MADR.
3. Ordine ale ministrului
agriculturii și dezvoltării
rurale pentru punerea în
aplicare a prevederilor Legii
nr. 188/1999 privind Statutul
funcționarilor publici,

10
 republicată, cu modificările
și completările ulterioare.
11 Compatibilitatea prezentului act normativ cu Nu este cazul.
legislația în domeniul achizițiilor publice
2. Conformitatea prezentului act normativ cu Nu este cazul.
legislația comunitară în cazul proiectelor ce
transpun prevederi comunitare
3. Măsuri normative necesare aplicării directe a Nu este cazul.
actelor normative comunitare
4. Hotărâri ale Curții de Justiție a Uniunii Europene Nu este cazul.
5. Alte acte normative și/sau documente Nu este cazul.
internaționale din care decurg angajamente
6. Alte informații Nu este cazul.
Secțiunea 6 Consultările efectuate în vederea elaborării prezentului act normativ
1. Informații privind procesul Procedura a fost îndeplinită.
de consultare cu organizații
neguvernamentale, institute
de cercetare și alte organisme
implicate
2.Fundamentarea alegerii Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
organizațiilor cu care a avut
loc consultarea, precum și a
modului în care activitatea
acestor organizații este legată
de obiectul prezentului act
normativ
3. Consultările organizate cu Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
autoritățile administrației
publice locale, în situația în
care prezentul act normativ
are ca obiect activități ale
acestor autorități, în
condițiile Hotărârii
Guvernului nr.521/2005
privind procedura de
consultare a structurilor
asociative ale autorităților
administrației publice locale
la elaborarea proiectelor de
acte normative
4. Consultările desfășurate în Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
cadrul consiliilor

11
interministeriale, în
conformitate cu prevederile
Hotărârii Guvernului
nr.750/2005 privind
constituirea consiliilor
interministeriale permanente
5. Informații privind avizarea Proiectul prezentului act normativ a fost avizat de
de către: Consiliul Legislativ prin avizul nr. 126/2016.
a)Consiliul Legislativ
b)Consiliul Suprem de Apărare
a Țării
c)Consiliul Economic și Social
d)Consiliul Concurenței
e)Curtea de Conturi
6. Alte informații Nu este cazul.
Secțiunea 7 Activități de informare publică privind elaborarea și implementarea
prezentului act normativ
1. Informarea societății civile În procesul de elaborare a prezentului act
cu privire la necesitatea normativ au fost îndeplinite procedurile prevăzute de
elaborării prezentului act Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în
normativ administrația publică, conform prevederilor art. 7 din
această lege.
2. Informarea societății civile Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
cu privire la eventualul
impact asupra mediului în
urma implementării
prezentului act normativ,
precum și efectele asupra
sănătății și securității
cetățenilor sau diversității
biologice
3. Alte informații Nu este cazul.
Secțiunea 8 Măsuri de implementare
1. Măsurile de punere în
aplicare a prezentului act
normativ de către autoritățile
administrației publice
centrale și /sau locale –
înființarea unor noi
organisme sau extinderea
competențelor instituțiilor
existente

12
2. Alte informații Nu este cazul.

Față de cele prezentate, a fost promovată prezenta Hotărâre a Guvernului

pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 1.185/2014 privind organizarea și
funcționarea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale.

Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale

Achim Irimescu

13