Raport Mediu

RAPORT DE MEDIU
STRATEGIA NAIONAL PE TERMEN MEDIU I LUNG DE MANAGEMENT AL RISCULUI LA INUNDAII
- MINISTERUL MEDIULUI I PDURILORCopie nr. 1
2009-2010 Printat pe hrtie reciclat
RAPORT DE MEDIU
STRATEGIA NAIONAL PE TERMEN MEDIU I LUNG DE MANAGEMENT AL RISCULUI LA INUNDAII
Colectiv de elaborare:
Ing. Alexandra RUITORU Ing. Alexandra DOBA Descrierea documentului i revizii Rev Nr. Detalii Data Elaborat Verificat Tehnic AD MN MN AD Calitate AD MN MN AD Aprobat MN MN MN
00 Draft intern 01 Draft 02 Draft 03 SEA final Referin Document:
Octombrie 2009 AR Decembrie 2009 AD 13 Ianuarie 2010 AR 03 Februarie 2010 AR Rev03_Raport de mediu_SNMRI
Lista de difuzare Rev Destinatar Ministerul Mediului i Pdurilor 03 Alexandra Doba Marius Nistorescu
Nr copie 1 1 1
Format Electronic Electronic Electronic
Confidenialitate Public
Verificat:
Aprobat:
Ing. Alexandra DOBA
Ecolog Marius NISTORESCU Director General
oseaua Nicolae Titulescu nr. 16, Bl. 22, Ap. 25, Sector 1, Bucureti Tel/Fax: 021-33.55.195 Mobil: 0745.08.44.44 office@epcmediu.ro
www.epcmediu.ro
Pagina 2
Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev03
CUPRINS
1 INTRODUCERE .................................................................................................................................................5 2 SCURT PREZENTARE A STRATEGIEI NAIONALE DE MANAGEMENT AL RISCULUI LA INUNDAII...........................................................................................................................................................6 2.1 2.2 CONTEXTUL ACTUAL .................................................................................................................................7 STRUCTURA STRATEGIEI NAIONALE DE MANAGEMENT AL RISCULUI LA INUNDAII .............8
2.3 PRINCIPALELE OBIECTIVE PROPUSE PRIN STRATEGIA NAIONAL DE MANAGEMENT AL RISCULUI LA INUNDAII .........................................................................................................................................9 2.4 3 3.1 RELAIA CU ALTE PROGRAME RELEVANTE ....................................................................................... 10 STAREA ACTUAL A MEDIULUI ............................................................................................................. 16 ASPECTE RELEVANTE ALE STRII MEDIULUI .............................................................................. 16 3.2 EVOLUIA STRII MEDIULUI N SITUAIA NEIMPLEMENTRII STRATEGIEI NAIONALE DE MANAGEMENT AL RISCULUI LA INUNDAII ................................................................................................... 32 4 CARACTERISTICILE DE MEDIU ALE ZONELOR POSIBIL A FI AFECTATE SEMNIFICATIV DE IMPLEMENTAREA SNMRI ........................................................................................ 34 5 PROBLEME DE MEDIU EXISTENTE RELEVANTE PENTRU SNMRI ..................................... 35 6 OBIECTIVELE DE PROTECIE A MEDIULUI STABILITE LA NIVEL NAIONAL, COMUNITAR SAU INTERNAIONAL CARE SUNT RELEVANTE PENTRU SNMRI .................. 36 7 POTENIALE EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI ................................................. 38 7.1 7.2 METODOLOGIA DE EVALUARE ................................................................................................. 38 EFECTE ASUPRA MEDIULUI GENERATE DE IMPLEMENTAREA SNMRI ................ 38
7.3 EVALUAREA EFECTELOR DE MEDIU CUMULATIVE ALE IMPLEMENTRII SNMRI ASUPRA OBIECTIVELOR DE MEDIU RELEVANTE ........................................................... 42 8 POTENIALE EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI, INCLUSIV ASUPRA SNTII, N CONTEXT TRANSFRONTIER ....................................................................................... 45 9 MSURILE PROPUSE PENTRU A PREVENI, REDUCE I COMPENSA CT DE COMPLET POSIBIL ORICE EFECT ADVERS ASUPRA MEDIULUI AL IMPLEMENTRII SNMRI ......................................................................................................................................................................... 45 10 EXPUNEREA MOTIVELOR CARE AU CONDUS LA SELECTAREA VARIANTELOR ALESE ......................................................................................................................................................................... 48 11 MSURILE AVUTE N VEDERE PENTRU MONITORIZAREA EFECTELOR SEMNIFICATIVE ALE IMPLEMENTRII SNMRI ...................................................................................... 52 12 REZUMAT NONTEHNIC ...................................................................................................................... 58
INDEX TABELE
Tabel nr. 3-1 Temperatura aerului i precipitaiile atmosferice la principalele staii meteorologice (anul 2007) ................................................................................................................................................................... 16 Tabel nr. 3-2 Repartiia lungimilor cursurilor de ap pe clase de calitate .......................................................... 19 Tabel nr. 3-3 Repartiia la nivel naional a terenurilor pe categorii de folosine n anul 2007 ....................... 23 Tabel nr. 3-4 Bunuri materiale afectate de inundaiile istorice din anii 1970 i 2005 ...................................... 28
Pagina 3
Tabel nr. 3-5 Zone patrimoniu construit cu valoare cultural de interes naional situate n zone cu risc la inundaii cunoscute n prezent ....................................................................................................................... 31 Tabel nr. 3-6 Evoluia posibil a strii mediului n situaia neimplementrii SNMRI pe termen mediu i lung ..................................................................................................................................................................... 33 Tabel nr. 5-1 Probleme de mediu relevante pentru SNMRI ............................................................................... 35 Tabel nr. 6-1 Aspecte de mediu i obiectivele relevante de mediu stabilite n cadrul grupului de lucru a Strategiei Naionale de Management al Riscului la Inundaii .................................................................... 36 Tabel nr. 7-1 Scala de cuantificare a efectelor generate de punerea n aplicare a aciunilor Strategiei Naionale de Management al Riscului la Inundaii asupra obiectivelor de mediu relevante ................ 38 Tabel nr. 7-2 Tabel sintetic privind evaluarea efectelor asupra mediului generate de punerea n aplicare a aciunilor pentru implementarea msurilor propuse n cadrul Planului de aciune al SNMRI ............ 39 Tabel nr. 11-1 Indicatori propui pentru monitorizarea efectelor SNMRI asupra mediului ......................... 54
INDEX FIGURI
Figura nr. 2-1 Structura Strategiei Naionale de Management al Riscului la Inundaii i a Planului de aciune ............................................................................................................................................................................. 10 Figura nr. 3-1 Obiective Seveso amplasate n zone cu risc la inundaii cunoscute n prezent ....................... 18 Figura nr. 3-2 Numrul structurilor hidrotehnice afectate de inundaii n perioada 1997-2006 .................... 20 Figura nr. 3-3 Numrul structurilor hidrotehnice afectate de inundaii i a celor refcute, n perioada 20052007 .................................................................................................................................................................... 20 Figura nr. 3-4 Teritorii administrative n care viiturile pot antrena cantiti semnificative de compui ai azotului ............................................................................................................................................................... 22 Figura nr. 3-5 Repartiia terenurilor pe categorii de folosin n anul 2007 ..................................................... 23 Figura nr. 3-6 Repartizarea pe medii de reziden a populaiei n perioada 1990 - 2009 ................................ 27 Figura nr. 3-7 Repartizarea pe sexe a populaiei n perioada 1990 - 2009 ......................................................... 27 Figura nr. 3-8 Localizarea zonelor cu concentrare a patrimoniului construit cu valoarea cultural la nivel naional fa de zonele cu risc la inundaii cunoscute n prezent .............................................................. 31 Figura nr. 7-1 Rezultatele evalurii cumulative a implementrii SNMRI .......................................................... 42 Figura nr. 7-2 Ponderea potenialelor efecte generate de implementarea Strategiei ........................................ 43 Figura nr. 7-3 Ierarhizarea contribuiei SNMRI n atingerea obiectivelor de mediu propuse n cadrul evalurii .............................................................................................................................................................. 44 Figura nr. 10-1 Prioritizarea opiunilor de management al riscurilor la inundaii prin msuri structurale ... 51
ANEXE
ANEXA 1 ANEXA 2 ANEXA 3 ANEXA 4 ANEXA 5 Abrevieri i acronime Obiective generale i specifice ale Strategiei Naionale de Management al Riscului la Inundaii pe termen mediu i lung Msurile Strategiei Naionale de Management al Riscului la Inundaii pe termen mediu i lung Evaluarea obiectivelor generale i specifice ale Strategiei Naionale de Management al Riscului la Inundaii pe termen mediu i lung Inventarul obiectivelor Seveso la nivel naional
Pagina 4
1 INTRODUCERE
Lucrarea de fa reprezint Raportul de mediu pentru Evaluarea Strategic de Mediu a Strategiei Naionale de Management al Riscului la Inundaii pe termen mediu i lung. Lucrarea a fost ntocmit de SC EPC Consultan de Mediu SRL, societate acreditat de Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile pentru elaborarea de studii de evaluare a impactului asupra mediului (Certificat EIM-06-64 /22.10.2008). Raportul de mediu a fost elaborat n conformitate cu cerinele de coninut ale Anexei nr. 2 a Hotrrii de Guvern nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe. Raportul de mediu a fost ntocmit att pentru Strategie ct i pentru Planul de aciune elaborat pentru punerea n aplicare a acesteia i se conformeaz cerinelor Directivei 2001/42/CE, transpus prin Hotrrea Guvernului Romniei nr. 1076/2004, i cu prevederile Manualului Comisiei Europene privind implementarea Directivei 2001/42/CE (Implementation of Directive 2001/42 on the Assessment of the Effects of Certain Plans and Programmes on the Environment). Directiva 2007/60/CE privind evaluarea i gestionarea riscurilor la inundaii a intrat n vigoare n 23 octombrie 2007. Aceast Directiv prevede c statele membre ale UE au obligaia ca pn la sfritul anului 2011 s realizeze evaluarea preliminar a riscului la inundaii i s elaboreze hri de risc i hri de hazard la inundaii. Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii pe termen mediu i lung este promovat de Ministerul Mediului, n calitate de titular al Strategiei, i urmrete s defineasc un cadru tehnic, instituional i legal pentru prevenirea i reducerea tuturor consecinelor negative ale inundaiilor asupra activitilor socio-economice, asupra proprietilor, asupra vieii i sntii oamenilor i asupra mediului. SNMRI a fost realizat pentru o perioad de 30 de ani n orizontul de timp 2009 - 2039, innd cont de necesitile specifice i de obligaiile internaionale ale Romniei. Din punct de vedere organizaional, strategia este i cadrul care definete sarcinile i responsabilitile autoritilor i instituiilor naionale, regionale i locale n privina managementului riscului la inundaii; n special, se pune accentul pe necesitatea unei organizri transversale i interministeriale, managementul resurselor de ap i cel al riscului la inundaii fiind componente eseniale ale dezvoltrii durabile. Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii a fost elaborat de Consoriul SCE /CEMAGREF /HYDRATEC /GINGER S.A. /MEMORIS /ODISEA Consulting, n cadrul programului PHARE 2005 /017 690.01.01 Contribuii la dezvoltarea strategiei de management al riscului la inundaii, i revizuit de Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrire a Apelor (INHGA).
Pagina 5
2 SCURT PREZENTARE A STRATEGIEI NAIONALE DE MANAGEMENT AL RISCULUI LA INUNDAII
Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii are drept scop reducerea impactului produs de inundaii asupra populaiei i a bunurilor printr-o planificare adecvat i printr-o politic care s corespund standardelor i asteptrilor comunitilor umane, n condiiile proteciei mediului. Principial, toate msurile propuse vizeaz mbuntirea calitii mediului i a condiiilor de via a populaiei. Prevenirea, protecia i diminuarea efectelor inundaiilor reprezint un proces ce se deruleaz pe o perioad lung de timp, care ncepe anterior apariiei dezastrului i converge spre reducerea pagubelor produse de inundaiile viitoare. Riscul la inundaii poate fi diminuat prin msuri structurale, reprezentate de: bariere, baraje, diguri, regularizarea cursurilor de ap, mbuntiri ale albiilor, drenare, creterea suprafeei de pdure, etc, i prin msuri nestructurale: prognozarea i avertizarea inundaiilor, pregtire, planificare, evacuare, sensibilizarea publicului, reglementarea utilizrii terenurilor, achiziia i strmutarea proprietilor, despgubiri, etc, costul fiind ns elementul hotrtor. Principiile care stau la baza elaborrii SNMRI, n acord cu principiile directoare pentru dezvoltarea continentului european i cu alte orientri formulate n documentele europene de referin n dezvoltarea spaial, au n vedere: principiul dezvoltrii durabile - adoptarea unor aciuni nct impactul inundaiilor s fie suportabil din punct de vedere economic, ecologic i social; abordarea strategic - pentru a putea fi luate n considerare eventualele schimbri posibile n frecvena i vulnerabilitatea la inundaii; simplitatea i transparena - SNMRI va conduce la diminuarea riscului producerii de victime omeneti i a pagubelor generate de inundaii printr-o aciune comun a administraiei centrale i locale, a comunitilor locale, precum i prin contientizarea riscului la inundaii, prin implicarea populaiei, a colii, a bisericii i a mass-media; abordarea bazinal a problemei inundaiilor prin elaborarea i implementarea planurilor de management a riscului la inundaii la nivel de bazin hidrografic i a unor programe de msuri elaborate n concordan cu prevederile Directivei Cadru privind Apa; abordarea interdisciplinar a problemei inundaiilor - toate aspectele relevante ale gestionrii apelor, amenajrii teritoriului, utilizrii terenurilor, agriculturii, transporturilor i dezvoltrii urbane, conservarea naturii, trebuie abordate mpreun att la nivel naional, ct i la cel regional i local; principiul precauiei conform cruia msurile adoptate la nivel individual (de anumii riverani) nu trebuie s compromit capacitatea celorlali, situai n amonte i n aval, de a-i adopta propriile msuri;
Pagina 6
principiul solidaritii - potrivit cruia msurile de protecie mpotriva inundaiilor adoptate de unii nu trebuie s compromit capacitatea altora situai n amonte sau n aval de a-i adopta propriile msuri; meninerea unui echilibru ntre msurile i aciunile preventive, cele de rspuns i cele de reconstrucie dup trecerea fenomenului de inundaii prin utilizarea planurilor de amenajare a teritoriului, a msurilor structurale i nestructurale, a msurilor biologice ca i a planurilor de intervenie pentru situaii de urgen; aplicarea celor mai bune practici propuse de Uniunea European i de Comisia Economic a Naiunilor Unite pentru Europa privind msurile preventive mpotriva inundaiilor, de protecie i diminuare a efectelor lor; aciuni concertate i integrate pe ntreaga suprafa a bazinului hidrografic constituie o condiie prealabil pentru succesul oricrei strategii i al oricrui plan de reducere a riscului la inundaii; cooperarea n reducerea riscului la inundaii n condiiile reglementrilor internaionale privind rurile transfrontier, n concordan cu geomorfologia teritoriului Romniei i a poziiei sale geografice.
2.1
CONTEXTUL ACTUAL
Inundaiile sunt fenomene naturale care nu pot fi prevenite. Cu toate acestea, unele activiti umane (cum ar fi numrul tot mai mare de aezri umane i de bunuri economice aflate n zone inundabile, precum i reducerea capacitii de retenie natural a apei prin exploatarea terenurilor) i schimbrile climatice contribuie la creterea probabilitii survenirii inundaiilor. Pe fondul schimbrilor climatice manifestate la nivel planetar, n Romnia n anii 2005 i 2006 au avut loc fenomene hidrometeorologice atipice deosebit de periculoase, care au condus la pierderi de viei omeneti i mari pagube materiale, datorate inundaiilor produse. n cursul anului 2005 sau produs viituri nsemnate pe majoritatea rurilor, multe cu debite foarte mari, care au cuprins areale extinse i au condus la pagube materiale n valoare de cca. 1.600 mil. Euro (0,6% din PIB). Astfel, Ministerul Mediului a creat cadrul legal pentru diminuarea efectelor unor inundaii de o asemenea amploare fiind elaborat prima Strategie Naional de Management al Riscului la Inundaii, prin care s-au stabilit msurile ce trebuie ntreprinse n aceste situaii excepioale. n 2005 Guvernul a aprobat Strategia Naional pe termen scurt de Gestionare a Riscului la Inundaii, viznd punerea n aplicare a unor aciuni urgente de redresare rapid dup inundaiile dramatice din vara anului 2005, care au afectat o mare parte a rii i au distrus, de asemenea, multe structuri de aprare i un numr important de poduri rutiere i feroviare. n aceast strategie pe termen scurt au fost totui integrate principii fundamentale, precum combinarea msurilor structurale i nestructurale pentru un management eficient al riscului la inundaii la nivel de bazin hidrografic, n scopul prevenirii, proteciei, pregtirii i asigurrii de intervenii de urgen adaptate.
Pagina 7
Obiectivele specifice ale Strategiei pe termen scurt vizeaz de asemenea domeniile economic, social i mediu. Aceste obiective au fost preluate i n Strategia pe termen mediu i lung, n cadrul acesteia fiind ns adugate obiective suplimentare. Anul 2006 a adus modificarea i completarea Legii Apelor, cu aspecte privind obligaiile administraiei publice locale pentru prevenirea i intervenia operativ n caz de inundaii. Pentru implementarea Strategiei Naionale de Management al Riscului la Inundaii pe termen scurt a fost aprobat Programul de realizare a Planului naional pentru prevenirea i combaterea inundaiilor, demarat n bazinul hidrografic Siret, urmnd a fi continuat n toate bazinele hidrografice.
2.2
STRUCTURA STRATEGIEI NAIONALE DE MANAGEMENT AL RISCULUI LA INUNDAII
Structura Strategiei Naionale de Management al Riscului la Inundaii pe termen mediu i lung cuprinde ase capitole principale, structurate astfel: Necesitatea Strategiei; Scopul Strategiei; Principiile i conceptele de baz ale Strategiei; Obiectivele Strategiei; Prevederi ale Strategiei i Planului de aciune pentru implementarea acestora; Planul de aciune pentru implementarea Strategiei.
Strategia mai cuprinde i dou anexe, astfel: Atribuii i responsabiliti i Aspectele legislative care stau la baza Strategiei. Prima anex prezint atribuiile i responsabilitile specifice autoritilor publice centrale, regionale i locale, nainte, n timpul i dup ce a avut loc fenomenul de inundaie. n acest capitol este prezentat i necesitatea cunoaterii la nivel individual a riscurilor privind locuirea ntr-o zon expus inundaiilor, precum i mbuntirea gradului de cunoatere i contientizare a riscului prin informarea i educarea populaiei. Primul capitol Necesitatea strategiei are rol introductiv i prezint motivele elaborrii i implementrii unei strategii la nivel naional privind managementul riscului la inundaii. Cel de-al doilea capitol trateaz succint scopul final al strategiei acela de punere n aplicare a prevederilor Directivei 2007/60/CE privind evaluarea i gestionarea riscului la inundaii. n acest capitol sunt prezentate i activitile de gestionare a riscului la inundaii. Acestea sunt activiti preventive (de alarmare i pregtire naintea producerii fenomenului de inundaie), de management operativ (activiti ntreprinse n timpul desfurrii fenomenului de inundaii) i activiti ntreprinse dup trecerea fenomenului de inundaii (de refacere i reluare a activitilor n zona afectat). Al treilea capitol Principiile i conceptele de baz ale Strategiei este structurat pe dou subcapitole, astfel: 3.1 Principiile Strategiei i 3.2 Concepte de baz ale Strategiei.
Pagina 8
Cel de-al patrulea capitol este structurat pe dou subcapitole: 4.1 Obiective generale, ce prezint un numr de 11 obiective generale propuse n cadrul strategiei, i 4.2 Obiective specifice, ce prezint un numr de 31 obiective structurate pe domeniile economic, social i de mediu. Al cincilea capitol este structurat pe dou subcapitole 5.1 inte cuantificabile ale Strategiei i 5.2 Principalele aciuni pentru aplicarea Strategiei. Primul subcapitol prezint inetele cuantificabile propuse a fi atinse prin implementarea strategiei. Pe lng inetele cuantificabile, Strategia prezint i inte care nu pot fi cuantificabile dar sprijin reducerea i minimizarea pierderilor datorate inundaiilor, precum i reducerea riscului la inundaii. Cel de-al doilea subcapitol prezint principalele aciuni pentru punerea n aplicare a strategiei, aceste aciuni vin s detalieze msurile propuse n cadrul Planului de aciune pentru implementarea Strategiei. Acest subcapitol este structurat la rndul su n cinci subcapitole reprezentnd o sintetizare a aciunilor principale, respectiv: 5.2.1 Creterea capacitii instituionale prin responsabilizarea factorilor de decizie de la diverse niveluri, 5.2.2 mbuntirea cadrului legislativ, 5.2.3 Activiti suport pentru implementarea strategiei, 5.2.4 Dezvoltarea unor metodologii sau studii necesare implementrii Strategiei i 5.2.5 Msuri privind formarea i pregtirea profesional. Ultimul capitol al Strategiei reprezint chiar Planul de aciune pentru implementarea acesteia, n cadrul cruia sunt prezentate un numr de 23 de msuri detaliate prin 83 de aciuni. Fiecare aciune abordeaz un anumit aspect care trebuie atins cu perioada i costul estimativ de implementare.
2.3
PRINCIPALELE OBIECTIVE PROPUSE PRIN STRATEGIA NAIONAL DE MANAGEMENT AL RISCULUI LA INUNDAII
Scopul final al Strategiei Naionale de Management al Riscului la Inundaii este reducerea tuturor riscurilor la inundaii pn la niveluri acceptabile. Pentru atingerea acestui obiectiv global, strategia definete un cadru naional pentru punerea n aplicare a principiilor unui management eficient al riscului la inundaii. SNMRI are 11 obiective generale care abordeaz protecia populaiei, bunurilor economice, sociale i de mediu. Obiectivele generale sunt nsoite de 31 obiective specifice, organizate n funcie de cele trei componente ale unei abordri bazate pe dezvoltare durabil (social, economic, mediu). Prezentarea obiectivelor generale i a celor specifice este realizat n Anexa nr. 2, iar a msurilor Planului de aciune n Anexa nr. 3.
Pagina 9
OBIECTIVELE STRATEGIEI Obiective generale (11)
MSURILE PLANULUI DE ACIUNE
Msuri (23)
Obiective specifice (31): Economice (6); Sociale (9); De mediu (16).
Aciuni (83)
Figura nr. 2-1 Structura Strategiei Naionale de Management al Riscului la Inundaii i a Planului de aciune
Potrivit Strategiei se urmrete reducerea gradual a suprafeelor potenial inundabile la viituri cu debite avnd probabilitatea de depire de 1%, n zone cu vulnerabilitate semnificativ, de la 1.028 mil. ha la nivelul anului 2006 pn la circa 400.000 ha n anul 2039, precum i reducerea numrului de persoane expuse riscului de inundaii de la circa 930.000 locuitori (n 2006) la aproape 350.000 locuitori n anul int 2039. Tot pn n 2039, Ministerul Mediului i-a propus s reabiliteze anual cel puin 400 km de diguri de protecie mpotriva inundaiilor, creterea capacitii de transport a albiilor minore ale principalelor cursuri de ap cu cel puin 30%, modificarea regulamentelor de exploatare a lacurilor de acumulare cu folosine multiple, reabilitarea anual a minim 20 km de derivaii de ape mari, precum i reabilitarea a cel puin 80% dintre barajele i lacurile de acumulare cu rol important n atenuarea viiturilor. De asemenea strategia i propune ca pn n anul 2039 s nu se mai nregistreze nici o pierdere de viei omeneti datorat fenomenului de inundaii (de la o medie multianual de 13 p.v.o./an nregistrat n intervalul 1969-2006). n acelai timp, se propune o scdere a pagubelor poteniale provocate de inundaii locuinelor de la o medie multianual de 86 locuine distruse la 1.000 ha inundate (valoare nregistrat n perioada 1969-2006), la cel mult 40 de locuine distruse la 1.000 ha inundate n anul 2030, iar cele produse infrastructurilor de traversare a cursurilor de ap cu circa 80%.
2.4
RELAIA CU ALTE PROGRAME RELEVANTE
Managementul inundaiilor este o activitate intersectorial, multidisciplinar i cuprinde managementul resurselor de ap, amenajarea teritoriului i dezvoltarea urban, protecia naturii, dezvoltarea agricol i silvic, protecia infrastructurii de transport, a construciilor i a zonelor turistice, protecia individual fiecrui sector revenindu-i realizarea unor aciuni specifice.
Pagina 10
Adoptarea unor msuri comune n aceste domenii trebuie s vizeze att reducerea pagubelor, prin aciuni pasive, care nu influeneaz n nici un fel desfurarea fenomenului de inundaii, dar reduc pagubele, ct i prin aciuni active de reducere a pericolului cu efecte asupra derulrii evenimentelor, influennd probabilitatea lor de apariie i n special intensitatea evenimentelor. Activitile de management al inundaiilor se constituie ntr-o problem de politic, de planuri i programe de termen scurt, mediu i lung, avnd ca scop protecia vieii, a bunurilor i a mediului mpotriva fenomenului de inundaii. Acestea sunt: Planul de Management al Riscului la Inundaii, ce se elaboreaz la nivel de bazin sau spaiu hidrografic; Programul Naional de Prevenire, Protecie i Diminuarea Efectelor Inundaiilor. Acest program se elaboreaz la nivelul teritoriului naional i are la baz planurile de management al riscurilor la inundaii ntocmite la nivel de bazin/spaiu hidrografic; Planuri bazinale, judeene, municipale, oreneti i comunale de aprare mpotriva inudaiilor elaborate n conformitate cu prevederile legislaiei existente n domeniul managementului situaiilor de urgen i care se vor integra n prezenta strategie sub numele de planuri operative de intervenie. Directiva cadru privind apa (Directiva 2000/60/CE), adoptat la 23 octombrie 2000, care stabilete un cadru de politic comunitar n domeniul apei, urmrind atingerea obiectivului gestionrii durabile a apei n toate statele membre. Aceasta cere ca toate apele interioare i apele de coast din districte hidrografice bine definite s ating o stare bun pn n 2015, n msura n care este posibil, acest lucru trebuind realizat prin stabilirea de obiective i inte ecologice pentru apele de suprafa; Directiva privind inundaiile (Directiva 2007/60/CE), aprobat de Parlamentul European la 23 octombrie 2007, cere tuturor statelor membre s realizeze o evaluare preliminar pn n 2011, pentru a identifica cursurile de ap cu risc la inundaii, s ntocmeasc pn n 2013 hri ale dimensiunilor inundaiilor i ale bunurilor expuse riscului i, de asemenea, pn n 2015, s ia msuri adecvate i coordonate pentru reducerea riscurilor la inundaii, prin planuri de management al riscului la inundaii concentrate asupra prevenirii, proteciei i pregtirii.
Din punct de vedere juridic, Comunitatea European a adoptat dou directive importante:
Transpunerea n legislaia naional a prevederilor Directivei europene privind inundaiile este n curs de elaborare. Alte planuri i programe relevante pentru Strategia Naional de Management al Riscului la inundaii sunt: Stategia Naional de Dezvoltare Durabil a Romniei (2013-2020-2030) - vizeaz ca principale obiective instituirea unui management durabil al inundaiilor n zonele cele mai expuse la risc i protejarea i reabilitarea litoralului Mrii Negre. Astfel intele propuse de SNDDR la nivelul anului 2015 includ pregtirea i nceperea punerii n aplicare a unui numr de 10 proiecte majore de protecie mpotriva inundaiilor de care s beneficieze circa 1,5 milioane locuitori din zonele de risc i reducerea riscului de inciden a inundaiilor n zonele de intervenie cu 30%. Pn n 2013 se va avea n vedere stabilirea cadrului legislativ i
Pagina 11
tehnico-normativ pentru demararea unui program multianual viznd strmutarea locuinelor aflate n zone de risc la inundaii. Pentru orizontul de timp 2020, Strategia vizeaz definitivarea i publicarea Planului de management al riscului de inundaii pn n decembrie 2015, urmnd ca n 2018 s se fac o evaluare preliminar i s se introduc ajustrile necesare, precum i revizuirea hrilor de hazard i hrilor de risc la inundaii pn n decembrie 2019, urmnd ca ulterior actualizarea s se fac la fiecare 6 ani; Strategia i Politica naional n domeniul gospodririi apelor are ca scop realizarea unei politici de gospodarire durabil a apelor prin asigurarea proteciei cantitativ i calitativ a apelor, aprarea mpotriva aciunilor distructive ale apelor, precum i valorificarea potenialului apelor n raport cu cerinele dezvoltrii durabile a societii i n acord cu directivele europene n domeniu. Unul dintre obiectivele strategiei vizeaz elaborarea Strategiei de Management al Riscului la Inundaii pe termen lung, alturi de aciuni privind revizuirea metodologiilor de ntocmire a hrilor de risc la inundaii, a metodologiei de evaluare a pagubelor produse i a altor documente necesare implementrii acesteia; Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunrii aceasta va fi finalizat pn lasfritul anului 2010, reprezentnd un model de dezvoltare regional la nivel european, iniiativ fiind lansat de Romnia i Austria n 2008. Cele trei domenii (piloni) propuse de Comisia European i pe care se va axa Strategia sunt: conectivitate (susinerea investiiilor pentru mbuntirea infrastructurii de transport, comunicare i securitate energetic), protecia mediului (cu accent pe epurarea apelor uzate, protecia mpotriva riscului de inundaii i protecia biodiversitii) i dezvoltare socio-economic (turism, educaie, cultur, cercetare, dezvoltare rural). Cele ase state comunitare riverane Dunrii (Germania, Austria, Slovacia, Ungaria, Romnia i Bulgaria) i vor coordona proiectele de dezvoltare economic i de protecie a mediului i vor coopera direct, n special n zonele de vecintate n care Dunrea reprezint frontier. Strategia Dunrii va fi o strategie intern a Uniunii Europene la care sunt invitate s participe i statele tere riverane. Unul din obiectivele generale ale strategiei este protejarea bio-diversitii, combaterea polurii transfrontaliere i reducerea riscului de inundaii. n forma actual a textului Strategiei exte precizat clar c politica axat pe ndiguirea fluviului Dunrea pentru a reduce riscul inundaiilor i pentru a furniza pmnt pentru agricultur, a condus la scderea dramatic a pescuitului; ndiguirea reducnd n acelai timp i nivelul de sedimente duse ctre Marea Neagr, modificnd astfel peisagistica deltei i crescnd riscul eroziunii rmului. Planul Naional de Management al bazinelor/spaiilor hidrografice; Schemele Directoare de Amenajare a Bazinelor Hidrografice - acestea identific folosinele de ap existente i realizeaz att o prognoz a necesarului de ap n baza strategiilor de dezvoltare pentru fiecare ramur economic i social, ct i scenarii privind evoluia cerinelor de ap ale folosinelor pentru diverse orizonturi de timp. n baza lor se realizeaz pregtirea de proiecte, accesarea fondurilor necesare finanrii i realizarea lucrrilor hidrotehnice stabilite pe baza msurilor propuse n scopul asigurrii cu ap a folosinelor; Planurile de Management ale bazinelor hidrografice - n corelare cu Schemele Directoare de Amenajare a Bazinelor Hidrografice n cadrul acestor planuri sunt stabilite aciunile
Pagina 12
necesare pentru mbuntirea calitii apelor de suprafa i subterane n conformitate cu Directiva Cadru Ap; Planul de Management al Districtului Hidrografic Internaional al Dunrii urmrete crearea unui singur plan de management la nivelui districtului hidrografic al Dunrii prin incorporarea msurilor la nivel naional i a celor agreate la nivel de bazin al Dunrii, precum i constituirea unui cadru pentru planurile mai detaliate la nivel de sub-bazin sau la nivel naional. Planul urmeaz principiile abordrii la nivelul ntregului district hidrografic, cuprinznd i valorile unui plan de management hidrografic la nivel internaional. Programul Operaional Sectorial de Mediu (POS Mediu) - acest program este strns corelat cu obiectivele naionale strategice prevzute n Planul Naional de Dezvoltare (PND) elaborat pentru perioada 2007-2013 i Cadrul Naional Strategic de Referin (CNSR), care se bazeaz pe principiile, practicile i obiectivele urmrite la nivelul Uniunii Europene. n cadrul acestui program, Axa prioritar 5 Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale n zonele cele mai expuse la risc va sprijini investiiile care vor asigura un nivel adecvat al proteciei mpotriva inundaiilor prin mbuntirea strii economice, de mediu, ecologice i de conservare a zonelor vulnerabile la aceste fenomene. Operaiunile ce vor fi dezvoltate n cadrul POS Mediu n domeniul major de intervenie Protecia mpotriva inundaiilor vor finana: infrastructura pentru prevenirea inundaiilor i reducerea consecinelor distructive ale inundaiilor, elaborarea unor hri de pericol i risc al inundaiilor, planuri i msuri, inclusiv informare public i instruire n domeniul reducerii riscurilor, dar i asisten tehnic pentru pregtire de proiecte, management, supervizare i publicitate; Programele Operaionale de Cooperare Transfrontalier: Romnia - Bulgaria 2007 2013, Romnia - Ungaria 2007 2013, Romnia - Ucraina - Republica Moldova 2007 2013, Ungaria Slovacia Romnia - Ucraina 2007 2013, Romnia- Serbia 2007 2013, Programul Operaional de Cooperare Transfrontalier n bazinul Mrii Negre aceste programe promoveaz cooperarea ntre statele participante, toate proiectele trebuind s fie dezvoltate i implementate n comun. Programele i propun s stimuleze cooperarea ntre state, n domenii diverse, precum: infrastructura de transport, protecia mediului, dezvoltarea economic i social, promovarea activitilor de tip people to people prin cooperarea ntre actorii din zonele de grani etc. n cadrul domeniilor de intervenie ce vizeaz protecia mediului este prevzut finanarea proiectelor de prevenire a inundaiilor (ex.: Programul Romnia-Ungaria finanez proiecte privind Sprijnirea activitilor de cooperare dintre instituii n vederea armonizrii activitilor acestora n domeniul prevenirii inundaiilor i a problemelor de contaminare, ntr-o manier durabil, Crearea i / sau armonizarea sistemelor de prognoz a inundaiilor, Continuarea lucrrilor pentru prevenirea inundaiilor, restaurarea durabil a zonelor umede; Programul Romnia-Bulgaria finanez proiecte privind Dezvoltarea infrastructurii i a serviciilor comune de prevenire a dezastrelor naturale i tehnologice, inclusiv a serviciilor comune de intervenie n caz de urgen; Programul Romnia-Serbia finanez proiecte privind Protecia mediului i pregtirea pentru situaii de urgen, incluznd Dezvoltarea unor abordri i sisteme mai eficiente pentru pregtirea
Pagina 13
pentru situaii de urgen (controlul i prevenirea inundaiilor, sigurana alimentar, probleme de sntate)); Programul de Cooperare Transnaional Europa de Sud-Est (SEE). n ceea ce privete cooperarea la nivel internaional inundaiile produse n ultimii 10 ani de-a lungul fluviului Dunrea au dovedit c este necesar realizarea unor hri de risc la inundaii la nivel transnaional de ctre statele din bazinul fluviului, prin corelarea informaiilor existente, astfel nct s fie integrate ntr-o strategie comun de cooperare n domeniul evalurii riscului la inundaii. Avnd n vedere c fiecare ar lucreaz cu diferite criterii de evaluare a riscului la inundaii, metode diferite de realizare a acestei evaluri i diferite sisteme de proiecie, prin intermediul acestui program, Axa Prioritar 2 Protecia i mbuntirea mediului nconjurtor, Domeniul de Intervenie mbuntirea unui management integrat al apelor i al prevenirii riscului la inundaii, este finanat Proiectul DANUBE FLOOD RISK n cadrul cruia se vor realiza aceste hri de risc la inundaii n bazinul Dunrii. Datorit faptului c 97% din reeaua hidrografic a Romniei este tributar Dunrii i c ara este traversat de fluviu, Romnia particip n cadrul acestui proiect n calitate de Lead Partner; Strategia Energetic Naional relevan pentru SNMRI prezint n principal propunerile legate de sectorul hidroenergetic; Strategia pentru Transport Durabil (2007-2013, 2020 i 2030) - prioritile din domeniul transportului naval pentru perioada 2007-2013 se axeaz pe modernizarea /dezvoltarea infrastructurii de transport naval, asigurarea siguranei traficului, concomitent cu consolidarea porturilor ca centre logistice intermodale, care servesc drept sprijin la realizarea progresiv a reelei intermodale de mrfuri i la realizarea unor servicii de transport naval mai sigure i mai prietenoase fa de mediul nconjurtor. Pentru realizarea acestor prioriti unele din obiectivele avute n vedere sunt: realizarea gradual a proiectelor pe Coridorul VII ce contribuie la asigurarea condiiilor de navigaie pe tot parcursul anului pe Dunre, pe canalele navigabile Dunre - Marea Neagr i Poarta Alb Midia Nvodari; dezvoltarea portului Constana ca principal punct de legtur i includerea sa n reeaua de autostrzi maritime; realizarea proiectelor de modernizare i dezvoltare a porturilor maritime i fluviale; dezvoltarea serviciilor de informare fluvial (RoRIS - Romanian River Information Services); dezvoltarea infrastructurii de transport naval i a facilitilor portuare destinate activitii de turism i agrement; dezvoltarea infrastructurii de transport naval n vederea creterii activitii de transport naval pe cile navigabile interioare; dezvoltarea i modernizarea sistemelor de transport rutier i feroviar din porturi; Program Forestier Naional elaborat de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Durabile; Programul Naional de Dezvoltare Rural (PNDR) - reprezint instrumentul de accesare a Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR), constituind un sprijin important pentru dezvoltarea mediului rural; Planuri de Amenajare a Teritoriului i Urbanism (PATN, PATJ, PUG): Planul de Amenajare a Teritoriului Naional are caracter director i fundamenteaz programele strategice sectoriale pe termen mediu i lung i determin dimensiunile, sensul i prioritile dezvoltrii n cadrul teritoriului Romniei, n acord cu ansamblul cerinelor
Pagina 14
europene. Managementul inundaiilor se ncadreaz n Seciunea a V-a Zone de risc natural; Planurile de Amenajare a Teritoriului Judeean au rolul de a coordona i armoniza dezvoltarea unitilor administrative componente la nivelul fiecrui jude; Planurile Urbanistice Generale au caracter director i de reglementare operaional. PUG cuprinde att reglementri pe termen scurt, ct i prevederi pe termen mediu i lung. Acestea sunt aprobate de unitile administrativ teritoriale ale fiecrei localiti.
De asemenea pentru cooperarea internaional n domeniul apelor, Romnia a semnat o serie de acorduri/convenii internaionale, bilaterale i interministeriale. O list a acestora se gsete pe site-ul MMP (http://www.mmediu.ro/departament_ape/gospodarirea_apelor/conventii.htm).
Pagina 15
3
3.1
3 ASPECTE RELEVANTE MEDIULUI

STAREA ACTUAL A MEDIULUI
ALE
STRII
Caracterizarea strii actuale a mediului a fost realizat pe baza datelor i informaiilor referitoare la teritoriul naional disponibile la momentul elaborrii Raportului de mediu. Analiza strii actuale a mediului a fost realizat pentru fiecare aspect de mediu relevant, selectat n cadrul discuiilor grupului de lucru. Aspectele de mediu relevante considerate sunt urmtoarele: aer, ap, sol, schimbri climatice, biodiversitate, poluaia i sntatea uman, bunuri materiale, peisajul natural, motenirea cultural, creterea gradului de contientizare asupra problemelor de mediu.
3.1.1 Aer /Factori climatici

Clima Clima Romniei este temperat-continental de tranziie, marcat de influene climatice estice, oceanice, scandinavo-baltice, submediteraneene i pontice. Influenele continentale se manifest n unele zone ale rii cu nuane climatice bine difereniate. Astfel, n Banat i Oltenia se face simit nuana mediteranean, caracterizat de ierni blnde i regim pluviometric mai bogat (mai ales toamna). n Dobrogea se manifest nuana pontic, cu ploi rare, dar toreniale. n partea de nord a rii (Maramure i Bucovina) se manifest efectele nuanei scandinavo baltice, care determin un climat mai umed i mai rece cu ierni geroase, n timp ce vestul rii se afl sub influena climatului oceanic, cu temperaturi mai moderate i precipitaii mai bogate. Precipitaiile anuale scad n intensitate de la vest la est, respectiv de la peste 600 mm la mai puin de 500 mm n Cmpia Romn de Est, sub 450 mm n Dobrogea i circa 350 mm pe litoral, n timp ce n regiunile muntoase precipitaiile anuale ajung la 1000 - 1500 mm.
Tabel nr. 3-1 Temperatura aerului i precipitaiile atmosferice la principalele staii meteorologice (anul 2007) Minima absolut Maxima absolut Cantitatea anual Staia meteorologic anual (C) anual (C) de precipitaii (mm) Satu Mare - 9,2 39,2 708,9 Suceava - 23,6 36,0 687,5 Oradea - 9,5 40,4 655,5 Iai - 20,5 40,1 513,6 Cluj - Napoca - 10,2 38,0 806,3 Trgu Mure - 10,4 37,9 746,1 Bacu - 17,3 40,3 603,8 Timioara - 6,7 40,0 655,9 Deva - 8,4 34,2 671,3 Sibiu - 11,4 38,3 777,3
Pagina 16
Minima absolut anual (C) Vrfu Omu - 21,2 Galai - 13,1 Trgu Jiu - 9,2 Buzu - 11,6 Calafat - 13,8 Turnu Mgurele - 12,4 Bucureti - Filaret - 9,2 Constana - 8,4 Sursa: Anuarul Statistic al Romniei ediia 2008 Staia meteorologic
Maxima absolut anual (C) 20,0 40,5 40,7 40,3 44,3 43,4 41,8 38,5
Cantitatea anual de precipitaii (mm) 875,7 499,6 1082,3 542,4 583,7 585,6 610,2 493,7
n anul 2007, cantitatea anual maxim de precipitaii s-a nregistrat la Trgu Jiu, iar cantitatea minim de precipitaii a fost nregistrat la Constana. La nivelul ntregii ri, cantitatea medie de precipitaii cazut n anul 2007, a fost de 674,0 l/m2. n anul 2008, precipitaiile czute n intervale scurte de timp, n perioada aprilie - iulie, au produs inundaii. Cele mai afectate au fost judeele din nordul rii, ca urmare a precipitaiilor abundente czute n intervalul 22 - 27 iulie. Au fost afectate 414 localiti din 17 judee i au fost nregistrate 7 pierderi de viei omeneti. Au fost distruse sau afectate: 7.100 case i 1.997 anexe gospodreti, 73.730 ha teren agricol, 76 obiective social economice i o parte important a infrastructurii. La nivelul ntregii ri exist un numr de 160 de staii meteorologice din care 100 sunt staii automate, 9 radare Doppler din care 5 WSR-98D n banda S i 4 n banda C. Din punct de vedere al posibilitii polurii aerului ca urmare a inundaiilor trebuie considerate n principal obiectivele industriale amplasate n zone cu risc de inundaii. Dintre acestea, obiectivele Seveso prezint cele mai ridicate riscuri pentru producerea unor accidente majore. Producerea unor astfel de accidente poate conduce nu doar la poluarea aerului, ci i a apelor de suprafa i subterane i solului. Conform Inventarului amplasamentelor aflate sub incidena Directivei Seveso (uniti industriale care folosesc sau depoziteaz substane periculoase) elaborat de Agenia Naional pentru Protecia Mediului, la nivelul anului 2006 au fost identificate 287 de obiective Seveso, dintre acestea 159 fiind obiective cu risc major i 128 obiective cu risc minor. Conform studiului FSEVESO privind eficacitatea Directivei Seveso II, la nivelul lunii noiembrie 2007 n Romnia existau 202 obiective Seveso, dintre care 71 obiective cu risc minor i 131 cu risc major. Conform inventarului obiectivelor Seveso la nivel naional (raportarea Ministerului Mediului ctre Comisia European, aprilie 2009) au fost identificate 277 obiective, dintre acestea 115 fiind obiective cu risc major i 162 obiective cu risc minor. Lista acestor obiective este prezentat n Anexa nr. 5. Dei nu au fost disponibile informaii exacte privind localizarea acestor obiective (coordonate geografice), s-a realizat localizarea aproximativ a acestora pe baza adreselor potale, ulterior suprapunndu-se peste zonele inundate la nivelul anului 2005. Astfel, din cele 277 de obiective Seveso, aproximativ 36 de obiective cu risc major i 50 de obiective cu risc minor sunt amplasate n zone cu risc la inundaii cunoscute. Repartizarea acestoa pe bazine hidrografice este urmtoarea: I. Spaiul Hidrografic Arge-Vedea 4 obiective (4,7 %); II. Bazinul Hidrografic
Pagina 17
Banat 10 obiective; III. Bazinul Hidrografic Buzu-Ialomia 9 obiective; IV. Bazinul Hidrografic Criuri 8 obiective; V. Bazinul Hidrografic Dunre-Litoral 0 obiective; VI. Bazinul Hidrografic Jiu 3 obiective; VII. Bazinul Hidrografic Mure 19 obiective; VIII. Bazinul Hidrografic Olt 6 obiective; IX. Spaiul Hidrografic Prut-Brlad 7 obiective; X. Spaiul Hidrografic Siret 13 obiective; XI. Spaiul Hidrografic Some-Tisa 7 obiective.
Figura nr. 3-1 Obiective Seveso amplasate n zone cu risc la inundaii cunoscute n prezent
3.1.2 Ap
Ape de suprafa Reeaua hidrografic de pe teritoriul Romniei se ntinde pe 15 bazine hidrografice sau grup de bazine principale (de ordin I), care sunt sub administrarea direct a 11 Direcii de Ape coordonate de Administraia Naional Apele Romne: I. Spaiul Hidrografic Arge-Vedea; II. Bazinul Hidrografic Banat; III. Bazinul Hidrografic Buzu-Ialomia; IV. Bazinul Hidrografic Criuri; V. Bazinul Hidrografic Dunre-Litoral;
Pagina 18
VI. Bazinul Hidrografic Jiu; VII. Bazinul Hidrografic Mure; VIII. Bazinul Hidrografic Olt; IX. Spaiul Hidrografic Prut-Brlad; X. Spaiul Hidrografic Siret; XI. Spaiul Hidrografic Some-Tisa. Totalul cursurilor de ap codificate este de 4.864, cu o lungime de 78.905 km. La nivelul rii exist urmtoarele categorii de ape de suprafa: Ruri permanente 55.535 km (70% din totalul cursurilor de ap); Ruri nepermanente 23.370 km (30% din totalul cursurilor de ap); Lacuri naturale 117 cu suprafaa mai mare de 0,5 km2, dintre care 52% sunt n Delta Dunrii; Acumulri - 255 cu suprafaa mai mare de 0,5 km2; Ape tranzitorii 781,37 km2; Ape costiere 571,8 km2.
n cele 15 bazine hidrografice din Romnia la nivelul anilor 1989 i 2001 a fost investigat calitatea apelor curgtoare n 312 seciuni de supraveghere de ordinul I, pe o lungime total de 22.013 km. La nivelul anului 2005 a fost investigat calitatea apelor curgtoare pe o lungime total de 24.553 km n 781 seciuni. La nivelul anilor 2007 i 2008 a fost investigat calitatea apelor curgtoare pe o lungime total de 26.506 km n 817 seciuni.
Tabel nr. 3-2 Repartiia lungimilor cursurilor de ap pe clase de calitate Repartiia lungimilor pe clase de calitate Anul de Nr.total I II III IV investigaie sect. km % km % km % km % 1989 312 7705 35,0 4116 18,7 3962 18,0 4843 22,0 2001 312 14969 68,0 4116 18,7 1387 6,3 1541 7,0 2005 781 7120 29,0 9085 37,0 5647 23,0 1719 7,0 2007 817 6203 23,4 11795 44,5 5646 21,3 1908 7,2 2008 817 7006 26,4 12048 45,4 5151 19,4 1490 5,6
V km 1387 0 982 954 818
% 6,3 0 4,0 3,6 3,1
Inundaiile din 2005 au produs pagube la lucrrile de reea astfel: colmatri canale poduri i podee stvilare cantoane cderi refaceri terasamente la diguri i baraj - 4.780.889 m3; - 1.988 buc.; - 176 buc.; - 40 buc. - 577 buc.; - 140.778 m3.
De asemenea inundaiile au activat alunecri de teren n 13 zone, lungimea total a digurilor cu seciunea integral distrus ca urmare a inundaiilor a fost de 3,060 km ,din care 2,360 km prin
Pagina 19
rupere natural, 0,250 km prin detonare pentru inundare i 0,450 km prin detonare pentru evacuarea apelor. Ruperea digurilor dup inundare s-a fcut dup trecerea viiturii pentru evacuarea a cca. 2.678 milioane m3 de ap din incintele inundate. n ceea ce privete starea barajelor de mici dimensiuni, conform inventarierii efectuate de ctre Ministerul Mediului i Administraia Naional Apele Romne la barajele de mici dimensiuni i iazurile piscicole (aflate n administrarea altor deintori dect Administraia Naional Apele Romne i S.C. Hidroelectrica S.A.), la un numr de 632 baraje s-au constatat o serie de deficiene, dup cum urmeaz: 134 baraje au dale i rosturi degradate; 69 baraje prezint infiltraii n corpul barajului i grifoane n zonele aval; 143 baraje prezint eroziuni la taluze i peree; 186 baraje au golirile de fund blocate, prezint defeciuni majore la descrctorii de ape mari, sau nu sunt dotate cu descrctori de suprafa; 21 baraje au bree i sunt nefuncionale; 35 baraje, au cuvetele lacurilor de acumulare colmatate n proporie de peste 50%; 63 baraje sunt abandonate, fr documentaii sau acte de reglementare legale; 5 baraje sunt propuse pentru a fi trecute n procedur de abandonare, conform prevederilor legale.
Structuri Hidrotehnice afectate de inundatii 700
Numar structuri hidrotehnice
630 527 376 294 375 313 276 120 20 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 248
600 500 400 300 200 100 0
Figura nr. 3-2 Numrul structurilor hidrotehnice afectate de inundaii n perioada 1997-2006
Constructii hidrotehnice afectate de inundatii
Numar constructii hidrotehnice
700 600 500 400 300 200 100 0
Constructii hidrotehnice refacute 630
297
333 248 205 0
2005
2006
2007
Figura nr. 3-3 Numrul structurilor hidrotehnice afectate de inundaii i a celor refcute, n perioada 2005-2007
Pagina 20
Structurile cu rol de aprare mpotriva inundaiilor (diguri i baraje) din administrarea ANIF au urmtoarele caracteristici: suprafaa aprat mpotriva inundaiilor prin diguri 963823 ha; total diguri de aprare 2261 km (1181 km la fluviul Dunrea i 1080 km la rurile interioare); suprafaa aprat mpotriva inundaiilor prin baraje 188075 ha; baraje i acumulri pentru atenuarea viiturilor 113 buc. S-a constatat c la nivel naional structurile existente de aprare sunt eficiente n cazul inundaiilor actuale, mpiedicnd inundarea local a zonelor urbane i a terenurilor agricole, dar nu sunt eficiente n cazul inundaiilor medii i majore, existnd i riscuri tehnologice suplimentare generate de posibilitatea ruperii unor diguri. Ape subterane Resursele de ap subteran sunt constituite din apa acviferelor freatice i de adncime. Repartiia scurgerii subterane variaz pe marile uniti tectonice de pe teritoriul rii astfel: 0,5 - 1 l/s pe km2 n Dobrogea de Nord; 0,5 - 2 l/s pe km2 n Podiul Moldovenesc; 0,1 - 3 l/s pe km2 n Depresiunea Transilvaniei i Depresiunea Panonic; 0,1 - 5 l/s pe km2 n Dobrogea de Nord i Platforma Dunrean; 5 - 20 l/s pe km2 n zona Carpailor, n special n Carpaii Meridionali i n zonele de carst din bazinul Jiului i Cernei.
Regimul natural al apelor subterane a suferit, n timp, o serie de modificri cantitative i calitative. Aceste modificri sunt datorate att folosirii lor ca surs de alimentare cu ap potabil i industrial, prin executarea unor lucrri hidrotehnice i hidroameliorative, ct i aciunii factorilor poluani. Din monitorizarea a 1899 foraje n anul 2008 s-a constatat c cele mai multe depiri s-au nregistrat la indicatorii substane organice, azotai, amoniu,cloruri, duritate total, fier, fosfai. Formele cele mai intense de depreciere multipl a caliti apelor subterane s-au identificat n zonele rurale, acolo unde, din cauza lipsei dotrilor cu instalaii edilitare, deeurile lichide ajung n subteran, att n mod direct (prin intermediul latrinelor neimpermeabilizate, a anurilor i rigolelor etc.) ct i indirect, prin infiltrare lent (de la depozitele de gunoi de grajd, gropi de deeuri menajere improvizate etc.). De altfel zonele rurale sunt i cele mai expuse riscului de inundaii. Conform raportului Planurile de management ale bazinelor hidrografice din Romnia elaborat n anul 2007, pe teritoriul rii au fost delimitate 129 corpuri de ap subteran, dintre care 19 sunt transfrontaliere. Pentru apele subterane au fost identificate 20 de corpuri de ap la risc. Poluarea cu nitrai: Cauzele contaminrii acviferului freatic cu azotai sunt multiple i au un caracter cumulativ. Dou surse au pondere important n contaminarea cu azotai. Acestea sunt
Pagina 21
splarea permanent a solului impregnat cu oxizi de azot de precipitaiile atmosferice i apa de la irigaii i apa de suprafa (ruri, lacuri) n care s-au evacuat ape uzate ncarcate cu azotai. La aceste dou surse, ce au un caracter cvasipermanent, se adaug sursele cu caracter aleator, generate de aplicarea ngrmintelor chimice, pe unele categorii de terenuri arabile, unde concentraiile azotailor se situeaz frecvent n jurul valorii de 100 mg/l, atingnd i valori de peste 1.000 mg/l. La nivel naional au fost identificate 1963 de localiti vulnerabile la poluarea cu nitrai. Dintre acestea, un numr de 1053 localiti (aproximativ 54%) se suprapun peste zonele cu inundaii produse n anul 1972, iar un numr de 789 localiti (aproximativ 40%) se suprapun peste zonele cu inundaii produse n anul 2005, din care n I. Spaiul Hidrografic Arge-Vedea 84 localiti; II. Bazinul Hidrografic Banat 53 localiti; III. Bazinul Hidrografic Buzu-Ialomia 50 localiti; IV. Bazinul Hidrografic Criuri 65 localiti; V. Bazinul Hidrografic Dunre-Litoral 22 localiti; VI. Bazinul Hidrografic Jiu 54 localiti; VII. Bazinul Hidrografic Mure 85 localiti; VIII. Bazinul Hidrografic Olt 87 localiti; IX. Spaiul Hidrografic Prut-Brlad 87 localiti; X. Spaiul Hidrografic Siret 120 localiti; XI. Spaiul Hidrografic Some-Tisa 82 localiti.
Figura nr. 3-4 Teritorii administrative n care viiturile pot antrena cantiti semnificative de compui ai azotului
Pagina 22
3.1.3 Sol
Solurile de pe teritoriul rii cunosc o gam variat de tipuri, datorit complexitii condiiilor naturale, ca factori pedogenetici. Marea varietate a solurilor din teritoriu, caracterizate prin proprieti fizice i chimice diferite determin un comportament diferit fa de poluanii cu care vin n contact, precum i fa de aciunea factorilor climatici. n funcie de destinaia lor, terenurile se mpart n mai multe categorii, ce sunt prezentate n tabelul urmtor mpreun cu reparia lor la nivel naional n anul 2007. Se remarc faptul c ponderea principal o dein terenurile agricole (62%), urmate de pduri (26%). Restul categoriilor de folosin dein procente de 2 3%, aa cum se poate observa n Figura nr. 4-4.
Tabel nr. 3-3 Repartiia la nivel naional a terenurilor pe categorii de folosine n anul 2007 Categoria de folosin Terenuri agricole Pduri Alte terenuri cu vegetaie forestier Ape i bli Construcii Drumuri i ci ferate Alte suprafee (Terenuri neproductive) Total Suprafaa (mii ha) 14.709.3 6.318,9 426 849,9 685,7 390,1 459,2 23.839,1
Figura nr. 3-5 Repartiia terenurilor pe categorii de folosin n anul 2007
Folosina terenurilor (din trecut i prezent) din lunca joas a Dunrii avea un rol important n reinerea fluxurilor mari de ap (investigaiile au fost realizate n cadrul proiectului Coridorul Verde al Dunrii Inferioare realizat de WWF). Iniial terenul din lunca joas a Dunrii era ocupat n principal cu zone de pajiti naturale i zone umede. ntre anii 1910-1945 suprafee mici au nceput s fie utilizate n scop agricol prin ndiguiri temporare, ca apoi din 1949 s treac permament n suprafee de teren agricol prin realizarea unor diguri de protecie a inundrii acestor terenuri. Prin practicarea agriculturii intensive dup 1960 aceste suprafee au fost separate total de cursul rului prin diguri, realizndu-se sisteme de irigare controlat a lor. Prin realizarea acestor lucrri i deschiderea unor noi activiti, zonele locuibile au avansat aproape de cursul
Pagina 23
rului ndiguit, ajungnd pe anumite zone la doar civa kilometri de acesta. Satele mici, cu locuitori a cror ocupaie era preponderent pescuitul, s-au transformat n centre industriale a cror activitate s-a redus sau chiar oprit de-a lungul ultimilor ani. Astfel, dac iniial toat aceast suprafa din lunca Dunrii aciona ca zon natural de retenie, din aceast suprafa s-a pierdut prin extinderea suprafeelor agricole i ndiguiri. n urma inundaiilor excepionale care au avut loc n 2006 anumite sectoare de diguri de la Dunre nu au rezistat, rupndu-se, iar altele au fost deschise pentru a asigura zone de retenie pentru ap. Una din problemele identificate privind gradul actual crescut de inundare fa de perioada anilor 1970 din Romnia este gradul ridicat de ndiguire de-a lungul principalelor cursuri de ap, ndiguiri realizate n perioada 1960-1970. Aceste ndiguiri s-au realizat n detrimentul zonelor naturale de retenie. Realizarea unei imagini unitare asupra strii solului la nivelul ntregului teritoriu din punctul de vedere al impactului strategiei riscului la inundaii, este dificil n ciuda numeroaselor date existente. n general exist o bun cunoatere a tipurilor de sol i claselor de calitate pentru suprafeele agricole i o cunoatere relativ bun asupra degradrii solurilor n zonele vulnerabile la inundaii. Vom ncerca n cele ce urmeaz s realizm o sintez a datelor existente, concentrndune, ca i n seciunile anterioare, pe identificarea principalelor tendine de evoluie a calitii solului la nivel naional, dar i prin prisma impactului prezentei strategii. Conform situaiei publicate de INS la nivelul anului 2007, situaia statistic a modului de folosin terenurilor este cea prezentat n tabelul urmtor.
Tabel nr. 3-5 Repartiia terenurilor agricole pe tipuri de folosine n anul 2007 Modul de folosin Suprafaa agricol, din care: Arabil Puni i fnee Vii Livezi Suprafaa (ha) 14.571.117,94 9.235.758,96 4.806.783,99 274.932,56 253.642,43
Suprafaa terenurilor arabile ocup 63,38% din totalul suprafeei agricole, iar restul se repartizeaz ntre puni i fnee (32,99%), vii (1.89%) i livezi (1.74%). Conform Raportului privind Starea Mediului din anul 2008, elaborat de ANPM, se remarc faptul c, n cazul terenurilor arabile, cele mai multe terenuri se grupeaza n domeniul claselor de calitate a II-a i a III-a. n clasa I de calitate se ncadreaz 7,26 % din totalul terenurilor, restul claselor prezentnd diferite restrictii. n cazul punilor i al fneelor, majoritare sunt clasele IV i I, iar n cel al viilor i al livezilor clasele IV-III. Un rol esenial n prevenirea i minimizarea funciilor edafice ale solului l au i amenajrile funciare, care produc modificri n cadrul suprafeelor amenajate. Amenajrile de mbuntiri funciare sunt administrate, n cea mai mare parte, de Administraia Naional a mbuntirilor Funciare. n anul 2008, comparativ cu anul 2007, s-au produs
Pagina 24
urmtoarele modificri ale suprafeelor agricole amenajate: scderea suprafeelor amenajate cu lucrri de irigaii cu 1105 ha i a celor cu lucrri de desecare cu 2264 ha; creterea suprafeelor amenajate cu lucrri de combaterea eroziunii solului cu 3578 ha. Suprafaa total din sectorul de mbuntiri funciare, la nivelul anului 2008, a fost de 8.592.067 ha (amenajri irigaii 3157041 ha, amenajri desecri 3152484 ha i amenajri pentru combaterea eroziunii solului 2282542 ha). Suprafaele amenajate pentru irigaii, desecri, combaterea eroziunii solului cu lucrri aflate n administrarea Administraiei Naionale a mbuntirilor Funciare, n anul 2008, a fost de 8.402.653 ha (amenajri irigaii 3095071 ha, amenajri desecri 3085295 ha i amenajri pentru combaterea eroziunii solului 2222287 ha). Conform Raportului privind Starea Mediului pentru anul 2008, starea amenajrilor menionate este departe de a fi satisfctoare, unele din acestea nefiind funcionale din cauza lipsei echipamentelor de exploatare, a nentreinerii diferitelor pri componente, a lipsei fondurilor de ntreinere i exploatare. Ca urmare, este necesar reabilitarea i modernizarea lucrrilor de mbuntiri funciare.
3.1.4 Schimbri climatice

Prin Legea nr. 3/2001 Romnia a ratificat Protocolul de le Kyoto, anagajndu-se s reduc emisiile de gaze cu efect de ser cu 8% n perioada 2008-2012, comparativ cu anul de referin 1989. Dinamica acestor emisii n intervalul de timp scurs din anul 1989 a cunoscut un trend descendent n intervalul 1989 1999 (o scdere a emisiilor cu ~50% fa de anul 1989) datorat n principal declinului activitilor economice, urmat de o tendin de cretere a emisiilor n intervalul 2000 2004, reflectnd dezvoltarea economic din aceast perioad, i o uoar tendin de scdere n utimii ani, datorat mbuntirilor tehnologice. Estimrile fcute pn n prezent, pe baza acestei tendine de cretere a emisiilor gazelor cu efect de ser, indic ca fiind foarte probabil ndeplinirea intei stabilite pentru 2012. Cea mai mare contribuie la emisiile totale de gaze cu efect de ser o deine dioxidul de carbon (71.39% - valoarea medie 1989 - 2007), urmat de CH4 (17.33% - valoarea medie 1989 - 2007) i N2O (10.7% - valoarea medie 1989 - 2007). Estimarea impactului schimbrilor climatice asupra Romniei s-a realizat printr-un studiu al Academiei Romne, n care s-au selectat diferite Modele de Circulaie General a atmosferei, care reflect cel mai bine condiiile din ara noastr. Conform rezultatelor generate de aceste modele, n condiiile dublrii concentraiei dioxidului de carbon n atmosfer, se ateapt pentru deceniile urmtoare o cretere a temperaturii medii globale cuprins ntre 2,4 i 7,4C. Pentru Romnia, modificarea condiiilor climatice regionale i locale influeneaz ecosistemele, aezrile umane i infrastructura. Evenimentele meteorologice extreme (furtuni, inundaii, secete) sunt tot mai frecvente, iar pagubele produse de acestea sunt semnificative. Prediciile bazate pe efectele schimbrilor climatice globale arat o cretere a frecvenei de apariie a evenimentelor meteorologice extreme.
Pagina 25
n ceea ce privete inundaiile, n ultimii ani n Romnia au avut loc cele mai mari inundaii din ultimii 35 de ani. Aceste inundaii au fost determinate de cantitile i intensitatea precipitaiilor dar i ca efect a defririlor necontrolate, mai ales pe versani.
3.1.5 Biodiversitate
Conform Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, cu modificrile i completrile ulterioare, categoriile i numrul de arii naturale protejate, care compun reeaua naional de arii protejate, sunt urmtoarele: rezervaii tiinifice 77; parcuri naionale 13; monumente ale naturii 230; rezervaii naturale 661; parcuri naturale 15 (inclusiv Delta Dunrii); rezervaii ale biosferei 3; zone umede de importan internaional 5; arii de protecie special avifaunistic 108; situri de importan comunitar 273.
Pentru ara noastr au fost declarate la nivel internaional trei Rezervaii ale Biosferei Delta Dunrii (1991), Retezat (1979), Pietrosul Rodnei (1979) i 5 situri Ramsar Delta Dunrii (1991), Insula Mic a Brilei (2001), Lunca Mureului (2006), Complexul Piscicol Dumbrvia (2006), Lacul Techirghiol (2006). Siturile Ramsar sau Zonele umede au fost definite ca fiind ntinderile de bli, mlatini, ape naturale sau artificiale, permanente sau temporare, unde apa este stttoare sau curgtoare, dulce sau srat, inclusiv ntinderi de ap marin a cror adncime la reflux nu depete ase metri. Data de 2 februarie a fost stabilit ca Zi Mondial a Zonelor Umede prin semnarea la Ramsar, n 1971, a Conveniei asupra zonelor umede de importan internaional, n special ca habitat al psrilor acvatice. Pentru a ndeplini cerinele Directivelor Psri i Habitate, Romnia a desemnat 273 Situri de Importan Comunitar i 108 Situri de Protecie Special Avifaunistic, declarate prin Ordinul de Ministru nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie natural protejat a siturilor de importan comunitar ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia i prin Hotrrea Guvernului nr. 1.284/2007 privind declararea ariilor de protecie special avifaunistic ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia. Suprafaa total a siturilor Natura 2000 n Romnia reprezint 17,84% din suprafaa rii. SCIurile reprezint 13,21 % din suprafaa rii, iar SPA-urile 11,89% din suprafaa rii.
Pagina 26
3.1.6 Populaie i Sntate uman

Conform datelor INS, populaia Romniei la 1 ianuarie 2009 era de 21.498.616 locuitori. Datele statistice din perioada 1990 2009 indic o tendin continu de scdere a populaiei, n acest interval numrul total de locuitori diminundu-se cu 1.712.779 persone. Aproximativ 55% din populaia rii locuiete n mediul urban, n timp de 45% locuiete n mediul rural.
Figura nr. 3-6 Repartizarea pe medii de reziden a populaiei n perioada 1990 - 2009
Din punct de vedere al repartizrii pe sexe, situaia este relativ echilibrat, procentual aproximativ 51% fiind populaie de sex feminin i 49% de sex masculin.
Figura nr. 3-7 Repartizarea pe sexe a populaiei n perioada 1990 - 2009
Suprafaa total a teritoriului Romniei este de 238.391 km2, densitatea populaiei la nceputul anului 2009 fiind de 90,2 locuitori/km2. Numrul total de locuine a cunoscut o cretere continu n perioada 1991 2008, la sfritul anului 2008 nregistrndu-se un numr de 8.328.663 locuine la nivel naional.
Pagina 27
Din punct de vedere al tipului de locuine ocupate, structura la nivel naional se prezint astfel: 56% reprezint case individuale separate, 2,6% case individuale semi-separate, 3,9% apartament ntr-un imobil cu mai puin de 10 locuine, 37,3% apartament ntr-un imobil cu 10 sau mai multe locuine, 0,2% alt tip de locuin. n mediul urban casele individuale separate reprezint 26%, n timp ce n mediul rural reprezint 94,9%. Casele individuale separate sunt de altfel cele mai expuse riscului de inundaii. La sfritul anului 2005, 123.632 de locuine individuale erau asigurate, n timp ce n imobilele cu mai puin de 10 locuine doar 11.443, iar n cele cu 10 locuine i peste doar 180.574 locuine. Raportat la numrul total, aceasta nseamn c doar un procent de 3,8% sunt locuine asigurate. Cel mai mic procent se nregistreaz la locuinele individuale (2,65%), iar cel mai mare la cele din imobile cu 10 locuine i peste (5,8%). Conform estimrilor Ministerului Mediului, la nivelul anului 2006 existau cca. 930.000 de locuitori expui riscului potenial de inundaii la viituri cu debite avnd probabilitatea de depire de 1%.. Conform Raportului privind efectele inundaiilor i fenomenelor meteorologice periculoase produse n anul 2005, elaborat de MMGA Comitetul ministerial pentru situaii de urgen, n urma inundaiilor din acel an au decedat 76 de persoane, au fost avariate 93.976 case i anexe gospodreti, 90.394 de fntni, precum i o serie de reele de alimentare cu ap i de canalizare. Afectarea fntnilor i a reelor de alimentare cu ap ca urmare a inundaiilor reprezint o cauz important de mbolnvire (boli hidrice). Nu au fost disponibile statistici privind aceste tipuri de boli produse ca urmare a inundaiilor din ultimii ani.
3.1.7 Valori materiale

n anul 2008 la nivel naional au fost evaluate bunurile expuse la inundaii, reprezentate de: 27.833 km2 suprafa de teren, 1.096.985 ha teren agricol, 309.837 gospodrii, 903,8 km de drumuri naionale, 2486,1 km de drumuri judeene, 6896,9 km de drumuri comunale, un numr de 5510 poduri rutiere, 5301 podee i 7281 obiective sociale.
Tabel nr. 3-4 Bunuri materiale afectate de inundaiile istorice din anii 1970 i 2005 Gospodrii Drumuri Poduri i podee An (Nr.) (km) (buc.) 1970 85.453 2.843 3.547 15.531,77 2005 93.976 (DN+DJ+DC+strzi n 9.113 localiti+drumuri forestiere)
Comparnd inundaiile din anii 1970 i 2005, se pot sublinia urmtoarele: inundaiile din 1970 s-au produs cu precdere pe rurile de ordinul I Some, Criuri, Mure, Olt, Arge, Siret, inclusiv pe Dunre; n anul 1970 s-au nregistrat debite omologate ca fiind cele mai mari;
Pagina 28
la nivelul anului 1972 erau mai puine lacuri de acumulare care s atenueze viiturile i mai puine poriuni ndiguite n albiile rurilor; inundaiile din 2005, cu excepia unor ruri de ordinul I (Siret, Buzu, Trotu, Putna, Mure, Ialomia), s-au produs pe ruri mici, dar au avut un grad mult mai mare de extindere teritorial, uneori cu caracter repetitiv (Trotu, Buzu, Ialomia).
3.1.8 Peisajul natural

La nivelul anului 2005 Romnia beneficia de o suprafa de 6,367 mil ha teren mpdurit, iar suprafaa mpdurit a Romniei n anul 2000 era de 6,448 mil ha, ceea ce indic o scdere n aceti ani cu 81000 ha (cca 20000 ha/an) n condiiile n care media mpduririlor este de 15000 ha/an. Se poate astfel constata c anual media defririlor depete media mpduririlor. De asemenea este cunoscut faptul c 1 ha de pdure reine 10000 m3 ap (absobit de muschi i eliberat ulterior n atmosfer). La nivel naional, n anul 2008 au fost identificate un numr de aproximativ 293 zone umede. Dintre acestea Dunrea reprezint cea mai mare suprafa nentrerupt din lume de zon umed, fiind de asemenea i o regiune cu patrimoniu cultural bogat (modul de via local este strns legat de existena fluviului). Aceast suprafa de zon umed adpostete o mare varietate de habitate i specii rare i periclitate (printre care 320 de specii de psri) i ecosisteme de ap dulce n Dunrea Inferioar. De la sfritul secolului XIX pn n prezent, intervenia uman a distrus cea mai mare parte din zonele umede ale Dunrii. De-a lungul Dunrii i al afluenilor si s-au construit centrale hidroelectrice, diguri, sisteme de drenare, prin care s-a distrus legtura dintre habitatele de lunc i sistemul fluvial, iar funciile ecologice ale acestora au fost afectate. Potrivit WWF, 80% din mlatinile Dunrii s-au pierdut n ultimii 200 de ani din cauza interveniilor umane i multe din aceste suprefee au fost transformate n terenuri agricole.
3.1.9 Motenirea cultural

Conform Planului de Amenajare a Teritoriului Naional Seciunea a III-a zone protejate (aprobat prin Legea nr. 5/2000), pe teritoriul rii au fost identificate urmtoarele valori de patrimoniu cultural de interes naional (monumente istorice de valoare naional excepional): Monumente i ansambluri de arhitectur: 35 de ceti; 5 ansambluri curi domneti ruinate; 22 de biserici fortificate cati; 28 de castele, conace i palate; 11 cule; 70 de cldiri civile urbane;
Pagina 29
20 de ansambluri urbane; 81 de biserici din lemn; 7 muzee etnografice n aer liber; 6 biserici rupestre; 197 de biserici i ansambluri mnstireti; 13 obiective de arhitectur industrial i amenajri ci de comunicaie; 15 monumente de arhitectur popular (locuine steti); 7 ansambluri tradiionale rurale; Monumente i situri arheologice: 6 complexe paleolitice; 11 aezri neolitice i eneolitice; 6 aezri i necropole din epoca bronzului; 9 fortificaii i aezri din prima epoc a fierului (hallstattiene); 35 fortificaii dacice; 8 necropole i zone sacre epoca fierului; 33 castre i aezri civile aferente, fortificaii romani-bizantine; 10 orae antice; 6 edificii; 15 monumente medievale identificate pe baza cercetrilor arheologice; 6 rezervaii arheologice cuprinznd situri cu niveluri de locuire pe perioade ndelungate aezri i necropole. De asemenea n PATN au fost identificate unitile administrativ-teritoriale cu concentrare foarte mare a patrimoniului construit cu valoare cultural de interes naional. Harta privind identificarea zonelor cu o concentrare ridicat a patrimoniului cultural expuse riscului la inundaii a fost realizat prin suprapunerea actualelor zone inundabile identificate (n urma inundaiilor recente) i trasate n cadrul Studiului de analiz preliminar a riscului la inundaii peste harta privind concentrarea n teritoriu a patrimoniului construit cu valoare cultural de interes naional preluat din PATN Seciunea a III-a Zone protejate. De asemenea sa fcut i o delimitare pe cele 11 bazine hidrografice administrate de Direciile de Ape ale AN Apele Romne. Pentru a nu complica harta s-a realizat o numerotare cu cifre romane, n ordinea alfabetic a acestor spaii hidrografice. Suprafaa zonelor cu concentrare foarte mare a patrimoniului construit cu valoare cultural de interes naional (CFM) identificat n PATN reprezint cca. 6.567.576 ha, cea a zonelor cu concentrare mare a patrimoniului construit cu valoare cultural (CM) cca. 5.725.970 ha, iar cea cea a zonelor cu concentrare medie (Cm) 3.854.757 ha. Din totalul acestor suprafee, cca. 6,15% se afl n zone cu risc la inudaii cunoscute n prezent. n tabelul urmtor este prezentat suprafaa diferitelor zone cu concentrare a patrimoniului construit cu valoare cultural situate n zonele cu risc la inundaii cunoscute n prezent, pe bazine hidrografice.
Pagina 30
Tabel nr. 3-5 Zone patrimoniu construit cu valoare cultural de interes naional situate n zone cu risc la inundaii cunoscute n prezent CFM CM Cm Bazin % S ha % S ha % S ha hidrografic I 1,20 5.352 12,41 31.582 3,68 10.776 II 3,50 15.634 3,77 9.602 15,33 44.887 III 5,17 23.054 6,20 15.787 4,92 14.406 IV 3,67 16.378 7,14 18.175 10,48 30.681 V 3,05 13.584 0,00 0 0,13 367 VI 5,58 24.896 6,93 17.644 15,93 46.630 VII 22,10 98.595 22,52 57.339 2,75 8.056 VIII 11,73 52.316 15,00 38.183 5,63 16.497 IX 8,26 36.863 2,13 5.410 16,60 48.598 X 14,95 66.706 10,26 26.122 9,43 27.616 XI 20,78 92.683 13,64 34.719 15,12 44.279 Total 100 446.061 100,00 254.563 100 292.793
Figura nr. 3-8 Localizarea zonelor cu concentrare a patrimoniului construit cu valoarea cultural la nivel naional fa de zonele cu risc la inundaii cunoscute n prezent
Pagina 31
Conform datelor existente pe site-ul Ministerului Culturii i Cultelor, n urma inundaiilor produse n anul 2005 au fost afectate un numr de 35 obiective culturale: 20 monumente istorice, 6 cmine culturale, 2 biblioteci, un monument de for public, 2 muzee judeene i 4 biserici.
3.2
EVOLUIA STRII MEDIULUI N SITUAIA NEIMPLEMENTRII NAIONALE DE MANAGEMENT AL RISCULUI LA INUNDAII
STRATEGIEI
Analiza strii mediului n condiiile neimplementrii Strategiei reprezint o cerina att a Directivei SEA1 (vezi art. 5 i anexa I-b) ct i a Hotrrii de Guvern nr. 1076/20042 (vezi art.15). Scopul acestei analize este de a evalua modul n care Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii pe termen mediu i lung rspunde nevoilor i cerinelor strii mediului din teritoriul analizat i a tendinelor sale de evoluie. Analiza Alternativei 0 (aceea de neimplementare a Strategiei) s-a realizat pe baza gradului actual de cunoatere i a metodelor de evaluare existente cu privire la starea mediului i tendinele evoluiei sale (vezi seciunea anterioar a raportului). Analiza este structurat pe aspecte de mediu relevante pe baza crora s-a realizat caracterizarea strii mediului. Este cunoscut faptul c evaluarea strii viitoare a mediului i n mod particular a Alternativei 0 este dificil de realizat n condiiile n care datele necesare nu sunt disponibile i existenei a numeroase lipsuri i incertitudini n privina caracterizrii actuale a strii mediului. Scenariul de realizare al Alternativei 0 presupune posibilitatea neimplementrii SNMRI. Cu privire la aceast situaie ipotetic se pot face urmtoarele precizri: SNMRI pe termen mediu i lung are caracter integrator i prezint o viziune unitar n ceea ce privete reducerea riscului la inundaii. Lipsa sa /neimplementarea prevederilor sale nu scutete autoritile responsabile de aplicarea prevederilor legislative sau conformarea cu normele i bunele practici de protecie mpotriva inundaiilor. SNMRI pe termen mediu i lung asigur viziunea integrat i realizeaz o prioritizare a msurilor ce trebuie adoptate pentru reducerea riscului la inundaii. Lipsa acestui document ar putea avea ca efect: Adoptarea unor msuri locale care pot compromite alte msuri adoptate aval sau amonte de zona respectiv;
Directiva 2001/42/EC a Parlamentului European i a Consiliului din 27 Iunie 2001 asupra evalurii efectelor unor planuri i programe asupra mediului
1
HG 1076 din 8.07.2004 pentru stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe (Monitorul Oficial nr. 707 din 5.08.2004)
2
Pagina 32
O cheltuire ineficient a fondurilor prin suprapunerea unor cheltuieli pe baza unor decizii luate la nivel local; Lipsa unei cooperri la nivel local, regional i naional pentru reducerea riscului la inundaii; Direcii antagonice de aciune datorit lipsei unei viziuni unitare.
Un aspect important ce trebuie subliniat este acela c elaborarea i promovarea SNMRI creaz cadrul adecvat de dezbatere i consultare public asupra opiunilor privind aplicarea celor mai bune practici.
Tabel nr. 3-6 Evoluia posibil a strii mediului n situaia neimplementrii SNMRI pe termen mediu i lung Aspecte de mediu Evoluia posibil n situaia neimplementrii SNMRI relevante Aer Se pot nregistra tendine de cretere a concentraiilor de poluani atmosferici ca urmare a accidentelor n care sunt implicate substane periculoase, produse n urma unor inundaii. Influena antropic n geomorfologia cursurilor de ap fr o planificare corect i o analiz detaliat va conduce la modificri ale regimului hidrologic cu impact direct asupra meninerii funciilor ecologice ale apelor curgtoare. Producerea inundaiilor n zone n care se desfoar activiti antropice intensive (agricultur, industrie, etc) conduce la poluarea apelor subterane, iar n zonele sensibile din punct de vedere al calitii acest lucru va contribui la neatingerea obiectivelor privind starea bun conform Directivei Cadru Ap. Exist premisele meninerii sau creterii suprafeelor de teren degradate ca urmare a fenomenelor de eroziune i inundaiilor. Exist riscul meninerii unui efort sczut de mpdurire, cu efecte directe asupra producerii i nivelului de manifestare a unor riscuri la inundaii. Lipsa unei viziuni strategice de ansamblu nu va permite utilizarea potenialului imens al zonelor umede n managementul riscului la inundaii. n lipsa unei bune cunoateri a zonelor de risc la inundaii va continua tendina de extindere a suprafeelor locuite n interiorul acestora. Exist riscul meninerii unui efort sczut de mpdurire. Vor fi preferate specii nonnative datorit randamentului de cretere. Lucrrile de reconstrucie ecologic se vor limita la nierbarea suprafeelor afectate. Lipsa unei viziuni integrate privind identificarea i localizarea obiectivelor de patrimoniu cultural fa de zonele vulnerabile la inundaii, va mpiedica dezvoltarea unor msuri de protejare a acestora. Lipsa programelor de informare i contientizare a populaiei, precum i de implicare a aceteia n luarea deciziilor, va face n continuare ca aceasta s fie n egal msur expus direct riscurilor legate de inundaii, dar i s reprezinte un factor important de presiune asupra mediului nconjurtor.
Ape de suprafa
Ape subterane
Sol Modificri climatice Biodiversitate Populaia i Sntatea uman Peisajul natural
Motenirea cultural Creterea gradului de contientizare asupra problemelor de mediu
Pagina 33
4 CARACTERISTICILE DE MEDIU ALE ZONELOR POSIBIL A FI AFECTATE SEMNIFICATIV DE IMPLEMENTAREA SNMRI
Implementarea strategiei va avea un efect preponderent pozitiv asupra obiectivelor relevante de mediu. Cu toate acestea, n cadrul evalurii au fost identificate unele aciuni din cadrul Planului de aciune (vezi capitolul 8) care au un potenial consistent de generare a unor efecte negative. Considerm c singura msur pentru care exist suficiente argumente (experiene anterioare n Romnia, experina altor ri Europene) pentru a considera posibilitatea apariiei unor efecte negative semnificative este aciunea O2 Dezvoltarea infrastructurii de aprare a localitilor n zonele vulnerabile, din cadrul msurii privind ntrirea capacitii de aprare mpotriva inundaiilor. Efectele semnificative negative pot aprea n raport cu obiectivul de mediu privind Conservarea habitatelor naturale i a speciilor slbatice de flor i faun. Potenialele efecte semnificative sunt legate de modificarea parametrilor hidrologici n zone de conservare a unor populaii /habitate ale unor populaii de plante i animale, precum i de posibilitatea ntreruperii, prin lucrri de amenajare, a unor circuite bio-geo-chimice naturale eseniale pentru meninerea tuturor funciilor ecologice ale apelor curgtoare i a sistemelor ripariene. Nu considerm c exist un conflict obligatoriu ntre aciunile propuse pentru prevenirea inundaiilor i conservarea habitatelor i a speciilor. Efectele semnificative pot apare ca urmare a aplicrii unei soluii ntr-o anumit locaie (site specific). Ne referim aici n principal la construcia de noi diguri de protecie i regularizarea cursurilor de ap. Urmtoarele aspecte trebuie luate n considerare atunci cnd se analizeaz oportunitatea realizrii unor proiecte de tipul celor mai sus amintite: Este important ca decizia privind executarea unor astfel de lucrri s se ia numai dup realizarea unor studii detaliate privind impactul pe termen lung i la distan al proiectelor asupra ecosistemelor naturale; Orice analiz (tehnic, economic, de impact) trebuie s ia in calcul mai multe alternative. Alternativa prioritar trebuie considerat cea care permite atingerea scopului propus cu cele mai mici costuri de mediu; O analiz cost beneficiu corect (parte integrant a unui studiu de fezabilitate) va trebui s ia n considerare msuri adecvate de reducere i compensare a efectelor pe msura impactului generat, inclusiv refacerea integral (structural i funcional) a sistemelor ecologice afectate.
Dat fiind faptul c localizarea spaial a proiectelor ce decurg prin punerea n aplicare a aciunii O2 nu este cunoscut la momentul prezentei evaluri nu avem practic argumente pentru a considera c acestea ar putea avea un efect negativ semnificativ asupra ariilor naturale protejate. Ne rezumm la acest moment la propunerea de a se evita execuia de ndiguiri i regularizri de albii n perimetrul ariilor naturale protejate (oricare ar fi statutul acestora: Natura 2000, IUCN etc).
Pagina 34
5 PROBLEME DE MEDIU EXISTENTE RELEVANTE PENTRU SNMRI
n capitolul 4.1 al prezentei lucrri a fost prezentat analiza efectuat asupra strii actuale a mediului la nivel naional. n acest capitol au fost selectate principalele probleme de mediu cu relevan direct pentru Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii.
Tabel nr. 5-1 Probleme de mediu relevante pentru SNMRI Probleme de mediu Aspecte de mediu Aer
Necunoaterea exact a numrului obiectivelor industriale cu risc de producere

accidentelor (obiective Seveso) situate n zone cu risc de inundaii;
Existena unor lucrri de aprare mpotriva inundaiilor ce au condus la efecte

Ape de suprafa negative att a zonelor din aval, ct i a celor din amonte i a celor adiacente;
Influena antropic n geomorfologia bazinelor hidrografice; Distrugerea rolului funcional al zonelor ripariene i distrugerea zonelor
Ape subterane umede;
Poluarea rurilor i apelor subterane prin aportul de poluani n urma

inundaiilor;
Existena unor zone ntinse supuse eroziunii eoliene i hidrice; Realizarea de lucrri agricole intensive i utilizarea pe scar larg a
Sol ngrmintelor chimice;
Depozitarea necontrolat a deeurilor direct pe sol, de multe ori pe malurile

cursurilor de ap;
Dei conform datelor existente, cantitile de gaze cu efect de ser emise n

Modificri climatice atmosfer au cunoscut o scdere fa de anul de referin 1989, se pot constata schimbri n distribuia i cantitile de precipitaii, creteri ale temperaturii etc, ceea ce a condus la creterea riscului de inundaii n multe zone;
Insuficiena suprafeelor de pduri, cu rol att n reinerea i stocarea gazelor

cu efect de ser ct i pentru reducerea riscurilor naturale;
Intensificarea folosinei terenurilor pentru agricultur, extinderea zonelor

Biodiversitate locuite, activiti industriale a condus la declinul biodiversitii;
Pierderea habitatelor i fragmentarea acestora; Distrugerea unor pduri aluviale; Existena unui numr ridicat de persoane expuse riscului potenial de
inundaii;
Populaia i Sntatea Uman
Existena unui numr ridicat de victime n urma inundaiilor; Afectarea unui numr ridicat de fntni i sisteme de alimentare cu ap ca
urmare a inundaiilor, ceea ce conduce la apariia de boli hidrice;
Pagina 35
Aspecte de mediu
Probleme de mediu
Valori materiale
Extinderea zonelor construite (n special locuine) n zone inundabile; Dezvoltarea de activiti industriale n zone inundabile; Existena unor lucrri de aprare mpotriva inundaiilor cu grad de aprare
depit;
Peisajul natural
Degradarea zonelor de interes peisagistic sau de agrement; Defriari necontrolate i extinderea urbanizrii (principalele forme de impact
asupra peisajului natural);
Motenirea cultural Creterea gradului de contientizare asupra problemelor de mediu
Necunoaterea numrului obiectivelor de patrimoniu cultural (monumente

istorice) situate n zone cu risc de inundaii;
Lipsa/insuficiena programelor de informare i contientizare a populaiei, ce

are ca efect att expunerea direct a populaiei la riscurile legate de inundaii, ct i ca aceasta s reprezinte un factor important de presiune asupra mediului nconjurtor.
6 OBIECTIVELE DE PROTECIE A MEDIULUI STABILITE LA NIVEL NAIONAL, COMUNITAR SAU INTERNAIONAL CARE SUNT RELEVANTE PENTRU SNMRI
Pentru conturarea cadrului evalurii efectelor asupra mediului generate de implementarea SNMRI, au fost selectate i analizate mai multe obiective relevante, legate n mod direct de: Aspectele de mediu indicate n Anexa 2 a HG 1076/2004; Problemele de mediu relevante pentru SNMRI (vezi capitolul 6), rezultate n urma analizrii strii actuale a mediului; Obiectivele i msurile propuse prin SNMRI.
Pentru propunerea listei de obiective relevante de mediu a fost realizat o analiz a documentelor de referin regionale i naionale. Obiectivele relevante de mediu au fost discutate n cadrul ntlnirilor grupului de lucru SEA pentru SNMRI. Forma final a acestor obiective este prezentat n Tabelul nr.7-1.
Tabel nr. 6-1 Aspecte de mediu i obiectivele relevante de mediu stabilite n cadrul grupului de lucru a Strategiei Naionale de Management al Riscului la Inundaii Aspecte de mediu Obiective relevante Aer O.R.1 Prevenirea amplificrii efectelor accidentelor majore n care sunt implicate substane periculoase ca urmare a producerii unor inundaii.
Pagina 36
Aspecte de mediu
Obiective relevante O.R.2 Protecia, mbuntirea i refacerea tuturor corpurilor de ap de suprafa n scopul atingerii strii bune a acestora (Directiva Cadru Ap); O.R.3 Meninerea funciilor ecologice ale apelor curgtoare (Directiva Cadru Ap); O.R.4 Evitarea alterrii i a influenei antropice n geomorfologia bazinelor hidrografice; O.R.5 Prevenirea polurii cursurilor de ap ca urmare a inundaiilor i a efectelor asociate lor asupra calitii ecologice a cursurilor de ap. O.R.6 Prevenirea sau limitarea aportului de poluani n apele subterane i prevenirea deteriorrii strii tuturor corpurilor de ape subterane ca urmare a inundaiilor i a efectelor asociate lor asupra calitii ecologice a cursurilor de ap. O.R.7 Protecia solului pe baza principiilor conservrii funciilor acestuia i a prevenirii degradrii solurilor; O.R.8 ncurajarea schimbrilor n practica agricol pentru a preveni sau minimiza scurgerea i inundaiile asociate ei ca urmare a unor lucrri agricole intensive. O.R.9 Minimizarea sau prevenirea impactului schimbrilor climatice asupra producerii fenomenelor de inundaii. O.R.10 Conservarea habitatelor naturale i a speciilor slbatice de flor i faun; O.R.11 Dezvoltarea reelei Natura 2000 cu respectarea cerinelor din Directivele privind habitatele i psrile. O.R.12 Protejarea sntii populaiei de efectele adverse ale contaminrii apei destinate consumului uman din cauza inundaiilor; O.R.13 Prevenirea i minimizarea riscului la inundaii a populaiei i a comunitilor umane; O.R.14 Prevenirea apariiei de epidemii sau minimizarea deteriorrii strii de sntate a populaiei ca urmare a impactului fenomenului de inundaii i a polurii asociate acestuia. O.R.15 Prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin reducerea riscului la inundaii a zonelor populate, a obiectivelor economice i a bunurilor; O.R.16 Prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin reducerea riscului la inundaii a infrastructurilor existente; O.R.17 Prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin reducerea riscului la inundaii a terenurilor agricole cultivate; O.R.18 Asigurarea c infrastructurile critice (poduri, podee, puni, aeroporturi) rmn accesibile n timpul inundaiilor extreme. O.R.19 Protecia i mbuntirea peisajului natural cu conservarea aspectului su estetic. O.R.20 Protecia i conservarea in situ a bunurilor istorice i a monumentelor; O.R.21 Pstrarea tradiiilor i a obiceiurilor locale. O.R.22 Informarea corect a populaiei privind riscurile i efectele fenomenelor de inundaie; O.R.23 Implicarea activ a comunitilor n procesul decizional i n implementarea msurilor de prevenire i reducere a efectelor inundaiilor.
Ape de suprafa
Ape subterane
Sol Modificri climatice Biodiversitate
Sntatea Uman
Valori materiale
Peisajul natural Motenirea cultural Creterea gradului de contientizare asupra problemelor de mediu
Pagina 37
7
7.1
7 POTENIALE EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI
METODOLOGIA DE EVALUARE
n conformitate cu prevederile articolului 14 din HG 1076/2004, n cadrul grupului de lucru SEA au fost analizate diferite posibiliti de evaluare a SNMRI cu privire la domeniul i nivelul de detaliu al informaiilor ce trebuie incluse n raportul de mediu. Anexa 4 a prezentului raport prezint evaluarea compatibilitii ntre obiectivele generale i specifice ale Strategiei, precum i compatibilitatea acestora cu obiectivele relevante de mediu propuse n cadrul procedurii de Evaluare strategic de mediu. Acest evaluare s-a realizat conform Ghidului generic privind Evaluarea de mediu pentru planuri i programe, elaborat n cadrul proiectului EuropeAid/121491/D/SER/RO (PHARE 2004/016 772.03.03) ntrirea capacitii instituionale pentru implementarea i punerea n aplicare a Directivei SEA i a Directivei de Raportare. Evaluarea SNMRI s-a realizat apoi la nivelul celor 83 de aciuni stabilite pentru implementarea msurilor propuse n cadrul Planului de aciune (Capitolul cinci al Strategiei), considerat a fi nivelul optim de sintez i deopotriv de detaliere al strategiei. Evaluarea de mediu s-a realizat prin analizarea modului n care aceste aciuni contribuie la atingerea obiectivelor de mediu relevante. Determinarea efectelor semnificative poteniale asupra mediului s-a realizat innd cont de criteriile prezentate n Anexa nr. 1 a HG 1076/2004. Pentru evaluare a fost utilizat sistemul de notare prezentat n continuare.
Tabel nr. 7-1 Scala de cuantificare a efectelor generate de punerea n aplicare a aciunilor Strategiei Naionale de Management al Riscului la Inundaii asupra obiectivelor de mediu relevante Valoarea Justificare +3 Efect pozitiv semnificativ asupra obiectivului de mediu relevant +2 Efect pozitiv direct asupra obiectivului de mediu relevant +1 Efect pozitiv indirect/redus asupra obiectivului de mediu relevant 0 Niciun efect / efectul nu poate fi evaluat -1 Efect negativ indirect/redus asupra obiectivului de mediu relevant -2 Efect negativ direct asupra obiectivului de mediu relevant -3 Efect negativ semnificativ asupra obiectivului de mediu relevant
7.2
EFECTE ASUPRA MEDIULUI GENERATE DE IMPLEMENTAREA SNMRI
Rezultatele evalurii efectelor asupra obiectivelor relevante de mediu sunt prezentate tabelar, pentru fiecare dintre aciunile propuse prin SNMRI. Pentru economie de spaiu titlul aciunilor i obiectivelor relevante de mediu a fost codificat (vezi Capitolul 7 pentru prezentarea detaliat a obiectivelor relevante de mediu i Anexa 3 pentru aciunile propuse n cadrul Planului de aciune
Pagina 38
pentru implementarea SNMRI).

Tabel nr. 7-2 Tabel sintetic privind evaluarea efectelor asupra mediului generate de punerea n aplicare a aciunilor pentru implementarea msurilor propuse n cadrul Planului de aciune al SNMRI
Aciuni A1 A2 A3 A4 A5 B1 B2 B3 B4 C1 C2 D1 D2 D3 D4 D5 E1 E2 E3 E4 E5 F1 F2 F3 F4 F5 F6 F7 G1 G2 G3 H1 H2 H3 H4 I1 I2 I3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 2 Obiective relevante de mediu 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 1 23 1 Efecte negative 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Efecte pozitive 2 0 2 0 1 0 2 1 2 1 1 1 4 4 1 1 1 1 2 0 1 2 2 0 2 2 2 0 1 2 4 1 4 2 5 1 1 1
Pagina 39
Aciuni I4 J1 J2 J3 K1 K2 K3 L1 L2 L3 L4 L5 M1 M2 M3 N1 N2 N3 O1 O2 O3 P1 P2 P3 Q1 Q2 Q3 R1 R2 R3 S1 S2 S3 S4 T1 T2 T3 U1 U2 U3 V1
Obiective relevante de mediu 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 -2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 -1 2 -2 -1 -2 1 2 -1 -1 2 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 2 1 1 1 1 1 1 -1 -1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 -1 -2 1 1 1 1 -1 1 -1 -1 -3 2 -1 -1 -1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 -2 1 1 1 1 2 1 1 1 2 2 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1 14 15 1 16 1 17 1 1 18 19 20 21 22 1 23
Efecte negative 0 0 0 0 0 -2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -2 0 -3 -3 -10 0 -2 -2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -2 0 0 0 0 0
Efecte pozitive 1 5 1 2 6 2 4 1 1 1 1 1 10 4 2 3 7 2 4 4 12 2 1 0 3 5 0 6 9 5 1 1 3 3 4 4 1 1 2 2 0
Pagina 40
Aciuni V2 V3 W1 W2
Obiective relevante de mediu 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
Efecte negative 0 0
Efecte pozitive 0 0 1 1
1 1
0 0
Aciunile care includ poteniale efecte negative sunt prezentate n tabelul urmtor.
Aciune Justificare pentru considerarea unor efecte negative Aciunea K2 a fost analizat n cadrul ntlnirilor Grupului de Lucru admindu-se c poate genera efecte negative asupra obiectivului relevant de mediu nr. 21 Pstrarea tradiiilor i a obiceiurilor locale. Gradul de semnificaie al acestor efecte este dat de amploarea acestor activiti. Considerm important s subliniem faptul c strmutarea unor locuine izolate, construite relativ recent, nu poate avea efecte negative semnificative asupra motenirii culturale. Ne exprimm ns reinerea pentru eventuale aciuni de strmutare ce ar include localiti ntregi sau peste 50% din teritoriul acestora, n cazul n care se constat c acestea sunt expuse direct riscurilor la inundaii. Gsim necesar ca o astfel de decizie s se ia numai dup obinerea unui aviz din partea Ministerului Culturii. Strmutrile nu trebuie s conduc la pierderea tradiiilor i a obiceiurilor locale, iar dac un astfel de risc exist, iniiatorul unui astfel de proiect trebuie s identifice i s implementeze msuri compensatorii nainte de realizarea strmutrilor.
K2 Strmutarea caselor expuse din zonele cu risc crescut la inundaii, atunci cnd se justific.
N1 Promovarea unei ntreineri mai bune i a gestionrii albiilor i malurilor. N3 Promovarea unei mai bune gestionri a debitului solid natural din ruri. O1 Refacerea lucrrilor de aprare n zonele vulnerabile afectate n urma viiturilor. Abandonarea lucrrilor afectate n zonele cu vulnerabilitate redus i reamplasarea lor. O2 Dezvoltarea infrastructurii de aprare a localitilor n zonele vulnerabile. P1 Program naional de reabilitare a podurilor. P2 Program de modernizare a reelei naionale. T2 O mai bun ntreinere a digurilor, n funcie de prioriti. Aceste aciuni presupun intervenii n albiile rurilor ce pot conduce la modificri ale regimului hidrologic cu impact direct dar i la distan i pe termen lung asupra speciilor slbatice, habitatelor i sistemelor ecologice ce depind de aceste resurse. Desigur toate aceste aciuni ascund un numr de riscuri, n principal asupra conservrii habitatelor naturale i a speciilor slbatice, multe dintre care pot fi doar intuite. Subliniem i aici necesitatea realizrii unor evaluri corecte ale impactului asupra mediului pentru fiecare dintre viitoarele proiecte propuse. Consecveni criteriilor de evaluare agreate am considerat c singura aciune pentru care exist suficiente argumente (experiene anterioare n Romnia, experina altor ri Europene) pentru a considera posibilitatea apariiei unor efecte semnificative este msura O2 Dezvoltarea infrastructurii de aprare a localitilor n zonele vulnerabile. Vezi n acest sens argumentaiile din capitolul 5.
Pagina 41
7.3
EVALUAREA EFECTELOR DE MEDIU CUMULATIVE ALE IMPLEMENTRII SNMRI ASUPRA OBIECTIVELOR DE MEDIU RELEVANTE
Evaluarea efectelor cumulative de mediu generate de implementarea SNMRI s-a realizat prin nsumarea notelor de evaluare acordate n cadrul seciunii anterioare (note de evaluare pozitive i negative pentru fiecare obiectiv de mediu relevant). Imaginea de ansamblu a impactului generat de acest plan este prezentat n Figura 8-1. Observaii i concluzii ale acestei evaluri sunt prezentate n continuare.
Figura nr. 7-1 Rezultatele evalurii cumulative a implementrii SNMRI (Sunt prezentate potenialele efecte negative i pozitive asupra obiectivelor relevante de mediu. Descrierea obiectivelor este fcut n capitolul 7.)
Principala contribuie a strategiei este de dezvoltare a capacitii instituionale pentru identificarea i managementul riscurilor la inundaii. Dezvoltarea instituional nu reprezint un aspect de mediu i ca atare nu a fost formulat un astfel de obiectiv relevant de mediu fa de care s evalum SNMRI. Trebuie s subliniem ns rolul critic al acestei componente a SNMRI care este n msur s asigure fundamentul pentru reuita ntregului demers.
Pagina 42
Analiza rezultatelor ne permite n primul rnd s identificm faptul c implementarea planului are un caracter preponderent pozitiv (ponderea efectelor negative este de 1:7). Obiectivele de mediu care cumuleaz cele mai multe efecte negative sunt O.R.4 Evitarea alterrii i a influenei antropice n geomorfologia bazinelor hidrografice i O.R.10 Conservarea habitatelor naturale i a speciilor slbatice de flor i faun.
Figura nr. 7-2 Ponderea potenialelor efecte generate de implementarea Strategiei
Fa de obiectivele de mediu agreate n cadrul Grupului de Lucru, cea mai important contribuie a Strategiei este de mbuntire a capacitii de informare corect a populaiei cu privire la riscurile i efectele fenomenelor de inundaie (Obiectivul relevant de mediu nr. 22). Putem face afirmaia c Strategia reprezint un suport imens pentru activiti de dezvoltare a bazei de date i cunotiine privind modul de producere i efectele inundaiilor (studii i cercetri). Este o oportunitate care trebuie valorificat n principal prin centrele naionale de excelen n cercetare. O alt contribuie semnificativ a strategiei se adreseaz n egal msur prevenirii i minimizrii riscului la inundaii a populaiei i a comunitilor umane (OR13) i prevenirii i minimizrii pierderilor economice prin reducerea riscului la inundaii a zonelor populate, a obiectivelor economice i a bunurilor (OR15). Cu alte cuvinte salvarea vieilor omeneti i a bunurilor acestora au prioritate. Considerm c acesta este un punct forte al Strategiei, n condiiile n care una din intele anului 2039 a Strategiei este chiar reducerea la nici o pierdere de viei omeneti. Prin includerea propunerilor formulate n cadrul Grupului de lucru, s-a reuit obinerea unui punctaj global pozitiv pentru obiectivul relevant de mediu Dezvoltarea reelei Natura 2000 (OR 11), care n forma iniial a Strategiei a fost evaluat negativ. Evaluarea a evideniat posibilitatea apariiei unor efecte predominant negative pentru trei obiective relevante de mediu: O.R.4 Evitarea alterrii i a influenei antropice n geomorfologia bazinelor hidrografice; O.R.21 Pstrarea tradiiilor i a obiceiurilor locale; O.R.10 Conservarea habitatelor naturale i a speciilor slbatice de flor i faun.
Pagina 43
Msurile structurale ce vizeaz refacerea i extinderea lucrrilor de protecie mpotriva inundaiilor, precum i mrirea capacitii de transport a albiilor minore sunt cele care genereaz cele mai multe efecte negative poteniale pentru cele trei obiective de mediu enunate anterior. Acesta este de altfel motivul pentru care considerm c principalele alternative ce trebuie luate n considerare vor trebui s vizeze tocmai aceste msuri. Cteva elemente privind modalitatea de prioritizare a opiunilor de management a riscului la inundaii sunt oferite n Capitolul 11.
Figura nr. 7-3 Ierarhizarea contribuiei SNMRI n atingerea obiectivelor de mediu propuse n cadrul evalurii
n forma actual, Strategia nu aduce practic nici o contribuie la atingerea obiectivului O.R.20 privind Protecia i conservarea n situ a bunurilor istorice i a monumentelor. n cadrul prezentului Raport (Capitolul 10) au fost formulate propuneri ce pot aduce contribuii la mbuntirea strategiei i atingerea obiectivului de mediu mai sus menionat.
Pagina 44
8 POTENIALE EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI, INCLUSIV ASUPRA SNTII, N CONTEXT TRANSFRONTIER
Trebuie subliniat faptul c inundaiile produc efecte transfrontiere. Propunerile strategiei pot contribui ns la limitarea acestora. Efectele de mediu ce pot apare la distan ca urmare a implementrii msurilor i aciunilor propuse de Strategie se refer n principal la cursurile de ap de frontier. Unele dintre msurile i aciunile propuse n cadrul Strategiei (N1, N3, O1, O2 identificate ca putnd avea poteniale efecte negative) pot genera efecte transfrontiere. Aprecierea posibilitii de apariie a acestor efecte nu se poate face fr cunoaterea localizrii spaiale clare a zonelor de implementare a acestor msuri. O parte dintre viitoarele proiecte (n principal cele ce vizeaz cursurile de ap de frontier) vor trebui dezvoltate fie n parteneriat cu rile vecine, fie implicnd un proces de consultare cu autoritile i prile interesate din rile vecine pe parcursul elaborrii proiectelor i a studiilor de evaluare a impactului asupra mediului. n aceast faz de evaluare NU au fost identificate poteniale efecte semnificative asupra mediului sau asupra sntii umane n context transfrontier, ce ar necesita consultarea statelor vecine.
9 MSURILE PROPUSE PENTRU A PREVENI, REDUCE I COMPENSA CT DE COMPLET POSIBIL ORICE EFECT ADVERS ASUPRA MEDIULUI AL IMPLEMENTRII SNMRI
Hotrrea de Guvern 1076/2004 prevede stabilirea de msuri de prevenire, reducere i compensare a efectelor semnificative asupra mediului rezultate n urma implementrii planului. Trebuie ns subliniat faptul c nivelul de detaliu al Strategiei Naionale de Management al Riscului la Inundaii (i astfel nivelul de detaliu al evalurii strategice de mediu) nu permite identificarea n detaliu a tuturor efectelor poteniale ce pot apare ca urmare a implementrii Strategiei (a planurilor i proiectelor subsecvente). Prevenirea i reducerea efectelor adverse asupra mediului se poate face numai prin considerarea evalurii de mediu n toate etapele de pregtire i implementare a strategiei: Evaluarea strategic de mediu va trebui avut n vedere la realizarea i implementarea planurilor de rang inferior, ce vor intra sub incidena prevederilor Strategiei (Scheme directoare de amenajare si management al bazinelor hidrografice, Planuri bazinale de
Pagina 45
gestionare a riscului la inundaii, Planuri de aprare mpotriva inundaiilor); Proiectele de investiii propuse a fi realizate, cu impact potenial asupra mediului (n nelesul dat de Ordinul 863/2002), vor trebui evaluate din punct de vedere al impactului asupra mediului. Evalurile de impact se vor ntocmi n conformitate cu cerinele legislaiei naionale n vigoare i vor putea permite identificarea: o Efectelor poteniale asupra mediului n aria de proiect; o Celor mai bune tehnici i soluii disponibile pentru activitile propuse; o Setului de msuri necesar prevenirii, reducerii i compensrii efectelor negative asupra mediului generat de proiectul n cauz; o Setului de msuri pentru monitorizarea efectelor asupra mediului ale implementrii proiectelor. n tabelul urmtor sunt propuse o serie de msuri pentru a preveni, reduce sau compensa potenialele efecte negative ale implementrii Strategiei. Unele dintre msurile propuse aici se adreseaz mai multor aspecte (i probleme) de mediu. Pentru a respecta structura lucrrii, ele au fost ncadrate convenional unui singur aspect de mediu. Facem de asemenea precizarea c o parte dintre aceste msuri se regsesc deja n Strategie, ca urmare a discuiilor din cadrul grupurilor de lucru.
Aspecte de mediu relevante Aer Msuri pentru prevenirea, reducerea i compensarea potenialelor efecte adverse asupra mediului M1. Identificarea tuturor obiectivelor Seveso care sunt amplasate n zonele cu risc de inundaii i includerea n platforma GIS. M2. ntiinarea titularilor obiectivelor Seveso asupra riscurilor i cooptarea cte unui reprezentant n CJSU. M3. Identificarea n cadrul planurilor bazinale de gestionare a riscurilor la inundaii a zonelor cu potenial de retenie a inundaiilor ce pot fi supuse unor procese de reconstrucie /reabilitare ecologic. M4. Introducerea ca prim opiune tehnic n studiile de fezabilitate a soluiei de utilizare a capacitii naturale de retenie a zonelor inundabile (reconstrucia ecologic a zonelor inundabile). Considerarea re-meandrrii (refacerii meandrelor) unor cursuri de ap. M5. Identificarea de soluii, pentru fiecare dintre depozitele neconforme de deeuri amplasate n zonele cu risc de inundaii. Soluiile vor trebui s ia n considerare impermeabilizarea bazei/taluzului depozitului i chiar transferul deeurilor ntr-un depozit conform. M6. Monitorizarea calitii apelor subterane pe durata i dup producerea inundaiilor. Identificarea clar a zonelor de risc n relaie cu sursele de poluare existente la suprafaa terenului. M7. Monitorizarea (cunoaterea) suprafeei pe care se desfoar agricultur durabil (n nelesul dat de PNDR). M8. Cercetarea n domeniul modificrilor climatice trebuie privit ca o prioritate. Studiile trebuie s includ mai multe scenarii. Este necesar identificarea din timp a unor viitoare noi zone de risc (care nc nu s-au manifestat ca atare) sau a dispariiei
Ape de suprafa
Ape subterane Sol Modificri climatice
Pagina 46
Aspecte de mediu relevante
Biodiversitate
Sntatea uman
Peisajul natural
Motenirea cultural
Creterea gradului de contientizare asupra problemelor de mediu Efecte transfrontier
Msuri pentru prevenirea, reducerea i compensarea potenialelor efecte adverse asupra mediului unora dintre zonele actuale de risc (evitarea unor investiii care ar putea deveni inutile n 25 de ani). M9. Includerea n platforma GIS nu numai a limitelor arilor naturale protejate, dar i a habitatelor naturale (conform Corine Land Cover) cu identificarea clar a habitatelor prioritare ce necesit o conservare strict. M10. Evitarea implementrii unor msuri structurale (de tipul barajelor i ndiguirilor) n interiorul ariilor naturale protejate. M11. Realizarea unor studii detaliate privind impactul lucrrilor de aprare mpotriva inundaiilor asupra ariilor naturale protejate, pentru oricare intervenie structural ce se desfoar la o distan mai mic de 20 km amonte sau aval de limitele ariilor protejate. Aceste studii vor trebui s includ modelri hidrologice pentru cel puin dou alternative de realizare i evaluarea impactului la nivelul fiecrei specii /habitat de interes conservativ. M12. Considerarea zonelor de protecie sanitar n cadrul planurilor bazinale de gestionare a riscurilor la inundaii (att pentru obiectivele publice ct i pentru cele private), aa cu sunt ele identificate n planurile de urbanism i amenajare a teritoriului. Identificarea unor soluii caz cu caz, pentru fiecare din obiectivele plasate n zone cu risc de inundaii. M13. Utilizarea speciilor vegetale native n lucrrile de mpdurire propuse. Evitarea utilizrii speciilor exotice i a celor cu potenial caracter invaziv M14. Identificarea clar (includerea n platforma GIS) a monumentelor istorice, siturilor arheologice i cldirilor de patrimoniu ce ar putea fi afectate de inundaii. M15. Identificarea tradiiilor i obiceiurilor unice existente n zonele de risc la inundaii ce ar putea fi periclitate de eventuale aciuni de strmutare. M16. n cazul identificrii necesitii strmutrii unor persoane, relocarea acestora s se fac prioritar n perimetre intravilane ce nu se afl n zone cu risc la inundaii. M17. Problematica informrii populaiei este foarte bine tratat n SNMRI. Considerm necesar a aduga c o metod util de informare i implicare a cetenilor este aceea de organizare a unor evenimente de genul consultrilor i dezbaterilor publice care s permit comunitilor formularea de opinii colective precum i propunerea de iniiative. M18. Toate proiectele ce vizeaz implementarea msurilor structurale ce se vor desfura pe cursuri de ap de frontier vor trebui s implice un proces de consultare cu autoritile din statele vecine.
Pagina 47
10
10EXPUNEREA MOTIVELOR CARE AU CONDUS LA SELECTAREA VARIANTELOR ALESE
SNMRI este prezentat ntr-o singur versiune. S-a optat pentru alegerea unei soluii de remodelare permanent a msurilor strategiei fa de aceea a pregtirii mai multor alternative i selectarea celei mai favorabile. Modul n care unele dintre msuri au fost formulate iniial este n unele cazuri foarte departe de variantele finale. Elaborarea Strategiei Naionale de Management al Riscului la Inundaii a reprezentat un proces de durat. Prima versiune a Strategiei, precum i o serie de alte documente suport pentru aceasta, au fost realizate n cadrul programului PHARE 2005 /017 690.01.01 Contribuii la dezvoltarea strategiei de management al riscului la inundaii de ctre Consoriul SCE /CEMAGREF /HYDRATEC /GINGER S.A. /MEMORIS /ODISEA Consulting, n perioada Februarie 2008 Mai 2009. Aceast versiune poate fi considerat prima alternativ a Strategiei. Ulterior, datorit necesitii de simplificare i de a integra comentariile tuturor autoritilor interesate, participante n cadrul grupurilor de lucru, ce au de asemenea responsabiliti i atribuii privind managementul riscului la inundaii, Strategia a fost revizuit de Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrire a Apelor (INHGA). Facem precizarea c prezenta evaluare s-a realizat pe cea de-a cincea versiune revizuit de ctre INHGA. Strategia conine o serie de obiective generale i specifice, precum i o serie de msuri de implementare (dezvoltate printr-o serie de aciuni), cea mai mare parte a acestora fiind ns msuri nestructurale. Formularea acestor obiective i msuri a fost discutat n cadrul grupurilor de lucru. n formularea obiectivelor i msurilor de aciune propuse s-a inut cont de: Tendinele privind managementul riscului la inundaii manifestate n ultimii ani; Principiile i conceptele de baz ce stau la elaborarea Strategiei; Condiiile particulare ale sistemului naional de management al riscului la inundaii; Prevederile altor strategii, planuri i programe regionale / naionale / internaionale.
Prima variant a Strategiei propunea 11 Obiective generale i 26 de Obiective specifice, dintre care 6 vizau domeniul economic, 9 domeniul social i 11 erau obiective de mediu. Ultima versiune a Strategiei, ce reprezint de altfel varianta selectat, propune n plus fa de prima variant un numr de 5 obiective specifice de mediu, crescnd numrul acestora la 16. n ceea ce privete msurile, n cazul celor nestructurale trebuie fcut precizarea c multe deriv din obligaiile pe care Romnia le are ca stat membru al Uniunii Europene, respectiv din obligaiile de a implementa cerinele directivelor europene relevante. Pentru aceste tipuri de msuri este dificil, iar uneori imposibil de formulat alternative, cerinele i termenele de implementare fiind clar stabilite.
Pagina 48
n cazul msurilor structurale (lucrri de aprare), se poate constata c acestea rmn elemente importante n prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor. n cadrul Strategiei se pune ns accent pe luarea n considerare n cadrul acestor msuri a aspectelor privind conservarea naturii i amenajarea teritoriului. Evaluarea primei versiuni a Strategiei s-a realizat la nivelul msurilor propuse, utiliznd aceeai metodologie prezentat n acest raport. Analiza rezultatelor a condus la identificarea faptului c implementarea acesteia avea un caracter preponderent pozitiv, ponderea efectelor negative fiind de 1:4. Evaluarea a evideniat posibilitatea apariiei unor efecte predominant negative pentru trei obiective relevante de mediu: O.R.3 Meninerea funciilor ecologice ale apelor curgtoare (conform Directivei Cadru Ap), O.R.4 Evitarea alterrii i a influenei antropice n geomorfologia bazinelor hidrografice i O.R.11 Dezvoltarea reelei Natura 2000 cu respectarea cerinelor din Directivele privind habitatele i psrile. Varianta iniial a Strategiei nu aducea practic nici o contribuie la atingerea unor obiective precum: O.R. 1 - Prevenirea amplificrii efectelor accidentelor majore n care sunt implicate substane periculoase ca urmare a producerii unor accidente (OR 1); O.R.20 - Protecia i conservarea in situ a bunurilor istorice i a monumentelor; O.R.21 - Pstrarea tradiiilor i a obiceiurilor locale. Evaluarea aciunilor propuse de varianta selectat a Strategiei (cea analizat pe larg n prezentul Raport), prin includerea propunerilor formulate n cadrul Grupului de lucru, a condus la creterea ponderii efectelor pozitive fa de cele negative la 1:7. Astfel principalul motiv care a condus la selectarea actualei variante a Strategiei este diferena ntre ponderile efectelor negative identificate n evaluarea celor dou versiuni. Aa cum se evideniaz n capitolul de evaluare, msurile structurale care privesc: i) extinderea lucrrilor de protecie mpotriva inundaiilor, ii) refacerea capacitii de transport a albiilor minore, iii) reabilitarea lucrrilor de protecie mpotriva inundaiilor, sunt cele mai susceptibile a genera efecte negative semnificative asupra mediului. Dei nc din prima variant a Strategiei se recunotea necesitatea reabilitrii i crerii de zone umede pentru sporirea capacitii naturale de retenie a viiturilor, ca alternativ la mrile structurale amintite anterior, ultima variant a Strategiei exprim necesitatea privind analizarea cu prioritate a soluiilor de utilizare a capacitii naturale de retenie a zonelor inundabile. n formularea msurilor s-a meninut un nivel redus de detaliere care s permit o oarecare flexibilitate n definirea ulterioar a soluiilor de implementare. Alternative detaliate se vor elabora i analiza corespunztor n cazul proiectelor concrete ce vor viza implementarea diferitelor msuri propuse n Strategie. Dorim s subliniem ns nc o dat necesitatea i importana evalurii efectelor asupra mediului ale acestor proiecte individuale, evaluarea SEA punnd n eviden posibilitatea apartiiei unor efecte negative semnificative ca urmare a implementrii unor astfel de msuri. Alternativa pe care o propune echipa SEA este aceea de considerare cu prioritate a utilizrii zonelor inundabile n managementul riscului la inundaii. Subiectul nu este nou, iar n literatura de specialitate exist numeroase exemple de succes implementate la nivel mondial. ntr-o lucrare recent aprut sub egida Programului de Cooperare asupra Apei i Climei (CPWC), Asociaia Internaional a Apei (IWA), Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii (IUCN) i Consiliul Mondial al Apei (WWC), Smith & Barchiesi propun o nou perspecitiv
Pagina 49
asupra modului de adaptare la schimbrile climatice: interpretarea mediului ca infrastructur, asigurnd reziliena la impactul modificrilor climatice asupra apei prin investiii n natur. Principalul argument avansat este acela c doar bazinele hidrologice funcionale cu lunci inundabile intacte, ce pot reine apa i controla inundaiile, pot fi considerate ca infrastructuri adaptabile la modificrile climatice. Conform WWF (Programul Dunre Carpai, 2006), inundaiile excepionale din anul 2006 au evideniat impactul generat de lipsa zonelor de retenie precum i importana i necesitatea schimbrilor de atitudine privind msurile de control al inundaiilor. Considerm c pentru reuita SNMRI este necesar nu doar includerea conceptelor de rezilien i adaptabilitate, dar i a unor msuri de operaionalizare a acestor concepte. Vorbind de rezilien i adaptabilitate trebuie s ne gndim la structuri plastice i dinamice precum zonele inundabile, care pe lng serviciile directe pe care le ofer n managementul riscului la inundaii reprezint i suport pentru meninerea i dezvoltarea capitalului natural (habitate, specii de flor i faun slbatic). Concluzionnd, propunerea noastr nu este aceea de excludere total a unor soluii precum digurile de protecie sau regularizarea cursurilor rurilor, ci de a considera cu prioritate (acolo unde este posibil) utilizarea zonelor umede (reconstrucia /reabilitarea sau crearea lor) n managementul riscului la inundaii. Din punct de vedere al implementrii Strategiei, propunem n cele ce urmeaz o prioritizare a opiunilor de management al riscurilor la inundaii prin msuri structurale. Toate msurile structurale de protecie la inundaii sunt costisitoare. Suntem de acord c alegerea unei astfel de msuri trebuie fcut n urma unei analize cost-beneficiu. Dorim s subliniem ns c o analiz riguroas trebuie s ia n calcul costurile i beneficiile de mediu, att pe termen scurt ct i pe termen lung. Acele msuri (proiecte) care nu au beneficii de mediu sau mai mult au costuri de mediu (uneori pe termen lung) nu pot fi considerate ca prioriti de aciune. O prioritizare corect a msurilor structurale necesare gestionrii riscului la inundaii este urmtoarea (vezi i Figura nr. 11-1): 1. mpdurirea terenurilor i extinderea/nfiinarea perdelelor forestiere trebuie s reprezinte o cerin critic n reducerea efectelor negative ale inundaiilor, n special n bazinele superioare ale rurilor. Menionm c aceast msur are un rol semnificativ n mbuntirea serviciilor ecologice la nivelul ntregului bazin. 2. Reconstrucia i reabilitarea ecologic a zonelor umede trebuie s reprezinte principala opiune tehnic atunci cnd se analizeaz (la nivel de bazin hidrografic) alternativele privind modul de gestionare al viiturilor. inta proiectelor de reconstrucie ecologic trebuie s fie aceea de conversie a potenialului destructiv al apelor mari n potenial de dezvoltare al capitalului natural. Convenional, aceste proiecte nu au efecte negative asupra mediului. Necesit ns o riguroas fundamentare tiniific pentru fiecare caz n parte. 3. Crearea de noi zone umede presupune nfiinarea acestora acolo unde ele nu au existat anterior. Includem aici att zone inundabile temporar, suprafee permanent acoperite de ap cu adncime mic sau lacuri artificiale. nfiinarea acestora necesit att fundamentare tiinific riguroas, ct i o evaluare corect a impactului asupra mediului.
Pagina 50
4. Proiectele de reabilitare a infrastructurii de protecie la inundaii trebuie s se desfoare acolo unde exist argumente solide care s dovedeasc eficiena anterioar ale acestora, att local ct i la nivelul ntregului bazin. Aceste proiecte pot avea efecte negative asupra mediului, ns incomparabil mai mici dect cele generate la momentul realizrii iniiale. 5. Refacerea capacitii de transport a albiilor minore presupune alterarea habitatelor bentonice (sedimente) cu efecte negative pe termen scurt sau mediu asupra ntregului ecosistem acvatic. Facem precizarea ns c, n anumite situaii, creterea capacitii de transport a albiei minore nu va face dect s transfere riscul n aval. Acolo unde este necesara evacuarea rapida a apei se va recurge la crestera capacitatii de transport a albiilor minore, dar in tandem cu masuri compensatorii care sa atenueze efectele negative produse. 6. Prin extinderea infrastructurii de protecie la inundaii nelegem n principal construcia de noi diguri de protecie sau realizarea unor lacuri de acumulare. Considerm c acestea trebuie s reprezinte ultima opiune tehnic i c decizia de realizare a acestora trebuie luat dup ce se constat c niciuna din opiunele de mai sus nu sunt aplicabile sau suficiente. Digurile de protecie au un efect negativ semnificativ asupra zonelor ripariene (malurile cursurilor de ap) i indirect (pe termen lung i la distan) asupra ecosistemelor acvatice n ansamblu. MPDURIRE TERENURI /PERDELE FORESTIERE (extindere /nfiinare)
RECONSTRUCIA ECOLOGIC a Zonelor Umede
CREAREA de noi Zone Umede
REABILITAREA infrastructurii de protecie la inundaii
REFACEREA capacitii de transport a albiilor minore (din regim natural)
EXTINDEREA infrastructurii de protecie la inundaii

Figura nr. 10-1 Prioritizarea opiunilor de management al riscurilor la inundaii prin msuri structurale
Pagina 51
n ceea ce privete dificultile ntmpinate n prelucrarea informaiilor cerute, o limitare major a activitilor propuse n cadrul evalurii strategice de mediu este reprezentat de nivelul cantitativ sczut al bazei de date i informaii aparinnd domeniului public. n acest sens precizm c principalele dificulti ntmpinate sunt determinate de: Un nivel nc sczut de cunoatere privind delimitarea zonelor de risc la inundaii (de altfel principala necesitate creia i se adreseaz Strategia analizat aici); Lipsa suportului GIS pentru multe din informaiile de interes pentru aceast evaluare (ex: delimitarea spaial a unitilor Seveso, localizarea spaial a bunurilor de patrimoniu cultural, depozitelor de deeuri); Lipsa accesului public la rezultatele n format GIS ale unor proiecte anterior derulate; Lipsa unor studii comparative detaliate privind impactul asupra sistemelor ecologice naturale a diferitelor msuri structurale privind limitarea efectelor negative ale inundaiilor; Lipsa localizrii spaiale a msurilor structurale propuse n cadrul strategiei.
Limitrile amintite mai sus fac ca interpretrile cantitative ale hrilor elaborate n prezenta lucrare s necesite considerarea unei erori de cca. 10%. Pentru cele mai multe din dificultile enunate anterior exist justificri rezonabile. De altfel aa cum am mai afirmat, multe din aciunile propuse n cadrul Strategiei vor contribui direct la eliminarea / diminuarea acestora. Dorim s subliniem ns importana unei mai bune comunicri i a mbuntirii accesului public la rezultatele programelor i proiectelor derulate n scopul limitrii efectelor negative ale inundaiilor. Un aspect pe care cu siguran nu l putem trece n categoria dificultilor dar care merit a fi menionat aici este contribuia valoroas a multora dintre membrii Grupului de lucru n oferirea de informaii precum i analiza critic a textului acestui raport.
11
11 MSURILE AVUTE N VEDERE PENTRU MONITORIZAREA EFECTELOR SEMNIFICATIVE ALE IMPLEMENTRII SNMRI
Ca i ncazul msurilor de prevenire, reducere i compensare, din punct de vedere al cerinelor HG 1076/2004, aceast seciune trebuie s descrie msurile pentru monitorizarea efectelor semnificative asupra mediului generate de implementarea SNMRI. Dei nu au fost identificate efecte semnificative negative asupra mediului, implementarea unui program de monitorizare va permite identificarea unor efecte adverse neprevzute, precum i luarea de msuri de remediere corespunztoare. Astfel, urmtoarele aspecte au fost considerate n propunerea unui sistem complet i eficient de monitorizare a efectelor asupra mediului generate de implementarea Strategiei:
Pagina 52
Un program de monitorizare a efectelor Strategiei asupra mediului, n ansamblul su i nu doar asupra unor componente, este necesar pentru a putea evalua impactul acesteia, a prentmpina eventuale efecte semnificative i a putea stabili la timp msuri de reducere a efectelor negative; Programul de monitorizare trebuie s fie unul cuprinztor, simplu i eficient care s presupun un consum redus de resurse, dar care s permit cunoaterea ct mai exact a calitii mediului n spaiul analizat; Sistemul de monitorizare propus se raporteaz la obiectivele de mediu relevante stabilite n cadrul grupului de lucru SEA. Sistemul de monitorizare va permite astfel nu numai evaluarea impactului implementrii Strategiei asupra mediului, dar i a modului n care aceste obiective relevante de mediu sunt atinse; innd cont de faptul c exist un numr important de autoriti i instituii ce au responsabiliti privind managementul riscului la inundaii, titularul planului va putea beneficia de o mare parte dintre datele necesare pentru indicatorii de monitorizare, principala sa responsabilitate fiind aceea de centralizare i prezentare corespunztoare a indicatorilor. S-a ncercat pe ct posibil propunerea unui set de indicatori pentru care s nu fie necesare eforturi suplimentare, ei fiind alei pe baza atribuiilor i responsabilitilor competente.
Obiectivele programului de monitorizare constau n: Validarea concluziilor evalurii: existena unei corespondene cu natura, probabilitatea i mrimea efectelor produse asupra mediului cu prediciile din SEA; S permit verificarea modului n care au fost realizate msurile propuse pentru compensarea efectelor adverse i optimizarea beneficiilor; Identificarea necesitii unor modificri ale Strategiei n vederea reducerii impactului asupra mediului sau a optimizrii beneficiilor.
Am ncercat s formulm indicatori de impact care s caracterizeze efectele implementrii strategiei i nu doar rezultatele acesteia. De asemenea, am ncerat s includem i o serie din indicatorii utilizai n ultimii ani pentru a descrie efectele inundaiilor pentru a asigura continuitate n interpretare. Frecvena de monitorizare propus este anual.
Pagina 53
Tabel nr. 11-1 Indicatori propui pentru monitorizarea efectelor SNMRI asupra mediului Obiective relevante de mediu Indicatori propui Descriere Criteriu de evaluare Responsabilitate Valoarea indicatorului Obiectivele Seveso prezint trebuie s scad anual cele mai ridicate riscuri pn la 0 n anul 2039 pentru producerea unor (odat cu restrngerea accidente majore zonelor de risc). Conform ANAR metodologie creasc.
O.R.1 Prevenirea amplificrii efectelor A. Numr de obiective accidentelor majore n care sunt implicate Seveso situate n zone cu substane periculoase ca urmare a producerii risc la inundaii. unor inundaii O.R.2 Protecia, mbuntirea i refacerea tuturor corpurilor de ap de suprafa n scopul atingerii strii bune a acestora (Directiva Cadru Ap) O.R.3 Meninerea funciilor ecologice ale apelor curgtoare (Directiva Cadru Ap) O.R.4 Evitarea alterrii i a antropice n geomorfologia hidrografice influenei bazinelor
MMP
B. Lungimea corpurilor de utilizat i n prezent de Aceast valoare trebuie s

ap aflate n stare bun
MMP, ANAR
C. Suprafaa total a zonelor

cu risc de inundaii protejat prin proiecte de reconstrucie ecologic a zonelor umede; D. Suprafaa total a zonelor cu risc de inundaii protejat prin crearea de zone umede. E. Lungimea cursurilor de ap poluate n urma producerii fenomenlor de inundaii
n anul 2039 suprafaa total a zonelor cu risc de Se vor lua n considerare inundaii protejat prin proiectele finalizate (anii reconstrucia sau crearea anteriori + anul n curs) de zone umede trebuie s fie mai mare dect cea protejat prin ndiguiri.
MMP, ANAR
O.R.5 Prevenirea polurii cursurilor de ap ca urmare a inundaiilor i a efectelor asociate lor asupra calitii ecologice a cursurilor de ap O.R.6 Prevenirea sau limitarea aportului de poluani n apele subterane i prevenirea deteriorrii strii tuturor corpurilor de ape subterane ca urmare a inundaiilor i a efectelor asociate lor asupra calitii ecologice a cursurilor de ap
Pe baza sistemelor propuse Aceast valoare trebuie s pentru monitorizare scad
MMP, ANAR
F. Suprafaa corpurilor de
ape subterane poluate n Pe baza sistemelor propuse Aceast valoare trebuie s scad urma producerii pentru monitorizare fenomenelor de inundaii
MMP, ANAR, INHGA
Pagina 54
Obiective relevante de mediu O.R.7 Protecia solului pe baza principiilor conservrii funciilor acestora i a prevenirii degradrii solurilor
Indicatori propui
G. Suprafaa
cultivabil inundaii
Criteriu de evaluare Descriere Indic deopotriv impactul asupra de teren inundaiilor Aceast valoare trebuie s afectat de terenurilor agricole, precum scad i eficiena msurilor de control a inundaiilor Aceast valoare trebuie s creasc Suprafaa trebuie s creasc. inta ideal ar fi de 60.000 ha/an
Responsabilitate
MADR, MMP
O.R.8 ncurajarea schimbrilor n practica H. Suprafaa anual a Indic rezultatul eforturilor agricol pentru a preveni sau minimiza scurgerea terenurilor cu agricultur pentru stimularea practicrii i inundaiile asociate ei ca urmare a unor lucrri agriculturii durabile ecologic agricole intensive Indic efortul pentru retenia O.R.9 Minimizarea sau prevenirea impactului I. Suprafee anuale gazelor cu efect de ser i schimbrilor climatice asupra producerii mpdurite ce aveau balansarea regimului fenomenelor de inundaii anterior alt folosin hidrologic O.R.10 Conservarea habitatelor naturale i a speciilor slbatice de flor i faun
MADR, MMP
MMP
J. Suprafaa
Este de preferat ca aceast anual a valoare s fie nul. Ar habitatelor naturale Rezult din evalurile de trebui s nu depeasc distruse prin impact. 10% din suprafaa total implementarea msurilor afectat de lucrrile de structurale construcii. 2000 calamitat anual de inundaii Rezult din analiza GIS Aceast valoare trebuie s scad (de preferat nul).
MMP
O.R.11 Dezvoltarea reelei Natura 2000 cu respectarea cerinelor din Directivele privind habitatele i psrile O.R.12 Protejarea sntii populaiei de efectele adverse ale contaminrii apei destinate consumului uman din cauza inundaiilor
K. Suprafaa reelei Natura L. Numrul
MMP
O.R.13 Prevenirea i minimizarea riscului la inundaii a populaiei i a comunitilor umane
anual de Indic expunerea populaiei Aceast valoare trebuie s mbolnviri (boli hidrice) la contaminarea apei prin scad inundaii datorate inundaiilor Valoarea trebuie s scad M. Numrul anual de ctre o int de 0 n pierderi de viei omeneti 2039 eficiena Valoarea trebuie s scad. N. Numrul anual de Indic locuine distruse de implementrii strategiei la inta este de max. 40 de nivelul ntregului teritoriu. locuine distruse n 2039. inundaii
MMP, MS
MMP MMP, MAI
Pagina 55
Obiective relevante de mediu O.R.14 Prevenirea apariiei de epidemii sau minimizarea deteriorrii strii de sntate a populaiei ca urmare a impactului fenomenului de inundaii i a polurii asociate acestuia O.R.15 Prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin reducerea riscului la inundaii a zonelor populate, a obiectivelor economice i a bunurilor O.R.16 Prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin reducerea riscului la inundaii a infrastructurilor existente O.R.17 Prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin reducerea riscului la inundaii a terenurilor agricole cultivate O.R.18 Asigurarea c infrastructurile critice (poduri, podee, puni, aeroporturi) rmn accesibile n timpul inundaiilor extreme O.R.19 Protecia i mbuntirea peisajului natural cu conservarea aspectului su estetic O.R.20 Protecia i conservarea in situ a bunurilor istorice i a monumentelor
Indicatori propui
Descriere
Criteriu de evaluare
Responsabilitate
O. Numrul structurilor de
capacitatea de intervenie operativ Indic Aceast valoare trebuie s a apariiei pentru asisten medical prevenire creasc ce pot fi asigurate epidemiilor simultan pagubelor inundaii anual produse a Cuantificat de monetari de n termeni Aceast valoare trebuie s scad Aceast valoare trebuie s scad
MMP, MAI, MS
P. Valoarea
MMP, MAI, ANAR, ANIF, ME, MTI, MADR MTI, MAI
Q. Numr anual de poduri i

podee afectate inundaii R. km de infrastructur transport (drumuri, ferate) afectat anual inundaii Vezi indicatorul G
de ci de
MTI, MAI
MADR
S. Raportul dintre numrul
infrastructurilor critice Reabilitarea se refer la Valoarea trebuie s fie reabilitate anual i podurile i podeele distruse supraunitar sau nul numrul infrastructurilor de inundaii critice distruse anual de inundaii anual al obiectivelor culturale (monumente istorice, Valoarea acestora poate fi Este de preferat ca aceast valoare s rmn nul. situri arheologice, cldiri dificil de estimat. de patrimoniu) afectate de inundaii
MTI
Vezi indicatorul L de mai sus
MMP
T. Numrul
MMP, MC
Pagina 56
Obiective relevante de mediu O.R.21 Pstrarea tradiiilor i a obiceiurilor locale
Indicatori propui
U. Numr
anual de strmutri datorate implementrii msurilor de management al riscului la inundaii
O.R.22 Informarea corect a populaiei privind Vezi indicatorul M riscurile i efectele fenomenelor de inundaie O.R.23 Implicarea activ a comunitilor n procesul decizional i n implementarea msurilor de prevenire i reducere a efectelor inundaiilor
Criteriu de evaluare Descriere Pentru situaiile n care numrul persoanelor Este de preferat ca aceast strmutate este mai mare valoare s rmn nul. dect 50% din locuitorii localitii Eficiena sistemelor de informare, alarmare i Vezi indicatorul M avertizare
Responsabilitate
MMP MMP, MECI, Consiliile judeene, MAI, ME, MAPN, ANAR
V. Numrul
anual al voluntarilor implicai n Indic gradul de sensibilizare Aceast valoare trebuie s MMP, MAI, Consiliile aciuni de prevenire i al populaiei deci este implicit creasc Judeene, Consiliile Locale reducere a efectelor aplicabil i pentru O.R. 22 inundaiilor
Pagina 57
12
12 REZUMAT NONTEHNIC
Lucrarea de fa reprezint Raportul de mediu pentru Evaluarea Strategic de Mediu a Strategiei Naionale de Management al Riscului la Inundaii pe termen mediu i lung. Raportul de mediu a fost ntocmit n conformitate cu cerinele de coninut ale Anexei nr. 2 a Hotrrii de Guvern nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe. Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii pe termen mediu i lung (SNMRI) este promovat de Ministerul Mediului i Pdurilor, n calitate de titular al Strategiei, i urmrete s defineasc un cadru tehnic, instituional i legal pentru prevenirea i reducerea tuturor consecinelor negative ale inundaiilor asupra activitilor socio-economice, asupra proprietilor, asupra vieii i sntii oamenilor i asupra mediului. SNMRI a fost realizat pentru orizontul de timp 2009 - 2039, innd cont de necesitile specifice i de obligaiile internaionale ale Romniei. Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii are drept scop reducerea impactului produs de inundaii asupra populaiei i a bunurilor printr-o planificare adecvat i printr-o politic care s corespund standardelor i asteptrilor comunitilor umane, n condiiile proteciei mediului. Metodologia de evaluare strategic de mediu a Strategiei a presupus parcurgerea mai multor pai. Un prim pas a fost reprezentat de analiza strii actuale a mediului la nivel naional, cu relevan pentru obiectul evalurii. n urma acestei analize a fost identificat un set de probleme de mediu pentru care au fost formulate obiective de mediu relevante (obiective care s duc la rezolvarea acestor probleme de mediu). Evaluarea de mediu a presupus analizarea modului n care Strategia contribuie la atingerea acestor obiective relevante de mediu. Au fost notate contribuiile pozitive i negative la atingerea acestor obiective i au fost identificate situaiile n care Strategia nu aduce contribuii sau aduce contribuii reduse la atingerea obiectivelor mai sus amintite. n final, pe baza nsumrii notelor acordate, s-a putut realiza o evaluare cumulativ a efectelor SNMRI asupra mediului. Rezultatele evalurii indic un efect majoritar pozitiv. Pe baza criteriilor de evaluare agreate am considerat c singura msur pentru care exist suficiente argumente (experiene anterioare n Romnia, experina altor ri Europene) pentru a considera posibilitatea apariiei unor efecte semnificative negative este msura prevzut de Strategie privind Realizarea de noi lucrri de protecie mpotriva inundaiilor n raport cu obiectivul de mediu Conservarea habitatelor naturale i a speciilor slbatice de flor i faun. Principala contribuie a strategiei este de dezvoltare a capacitii instituionale pentru identificarea i managementul riscurilor la inundaii. Fa de obiectivele de mediu agreate n cadrul Grupului de Lucru SEA, cea mai important contribuie a Strategiei este de mbuntire a capacitii de informare corect a populaiei cu privire la riscurile i efectele fenomenelor de inundaie. Putem face afirmaia c Strategia reprezint un suport imens pentru activiti de dezvoltare a bazei de
Pagina 58
date i cunotiine privind modul de producere i efectele inundaiilor (studii i cercetri). Este o oportunitate care trebuie valorificat n principal prin centrele naionale de excelen n cercetare. n scopul reducerii riscurilor apariiei unor poteniale efecte negative generate de implementarea Strategiei a fost propus un set de recomandri care vizeaz toate aspectele de mediu analizate i care s contribuie la mbuntirea capacitii acesteia de a se adresa problemelor de mediu identificate. De asemenea a fost propus o prioritizare a opiunilor de management al riscurilor la inundaii prin msuri structurale, reprezentat de: 1. mpdurirea terenurilor i extinderea/nfiinarea perdelelor forestiere; 2. Reconstrucia i reabilitarea ecologic a zonelor umede; 3. Crearea de noi zone umede; 4. Reabilitarea infrastructurii de protecie la inundaii (acolo unde exist argumente solide care s dovedeasc eficiena anterioar a acesteia); 5. Refacerea capacitii de transport din regim natural; 6. Extinderea infrastructurii de protecie la inundaii (n principal construcia de noi diguri de protecie). n privina monitorizrii efectelor asupra mediului a implementrii SNMRI a fost recomandat un set de indicatori care s permit o evaluare simpl i eficient a modului n care aceasta va atinge obiectivele de mediu stabilite. Principalele propuneri rezultate n urma evalurii de mediu sunt urmtoarele: Identificarea n cadrul planurilor bazinale de gestionare a riscurilor la inundaii a zonelor cu potenial de retenie a inundaiilor ce pot fi supuse unor procese de reconstrucie / reabilitare ecologic; Introducerea ca prim opiune tehnic n studiile de fezabilitate a soluiei de utilizare a capacitii naturale de retenie a zonelor inundabile (reconstrucia ecologic a zonelor inundabile). Considerarea re-meandrrii (refacerii meandrelor) unor cursuri de ap; Cercetarea n domeniul modificrilor climatice trebuie privit ca o prioritate. Studiile trebuie s includ mai multe scenarii. Este necesar identificarea din timp a unor viitoare noi zone de risc (care nc nu s-au manifestat ca atare) sau a dispariiei unora dintre zonele actuale de risc (evitarea unor investiii care ar putea deveni inutile n 25 de ani); Interzicerea implementrii unor msuri structurale (de tipul barajelor i ndiguirilor) n interiorul ariilor naturale protejate; Realizarea unor studii detaliate privind impactul lucrrilor de aprare mpotriva inundaiilor asupra ariilor naturale protejate, pentru oricare intervenie structural ce se desfoar la o distan mai mic de 20 km amonte sau aval de limitele ariilor protejate. Aceste studii vor trebui s includ modelri hidrologice pentru cel puin dou alternative de realizare i evaluarea impactului la nivelul fiecrei specii /habitat de interes conservative; Utilizarea speciilor vegetale native n lucrrile de mpdurire propuse. Evitarea utilizrii speciilor exotice i a celor cu potenial caracter invaziv.
Pagina 59
EPC Consultan de mediu
RAPORT DE MEDIU STRATEGIA NAIONAL DE MANAGEMENT AL RISCULUI LA INUNDAII PE TERMEN MEDIU I LUNG
ANEXA 1
ABREVIERI I ACRONIME
Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii_Ministerul Mediului i Pdurilor Anexa 1_RAPORT DE MEDIU_Rev03
ABREVIERI I ACRONIME
ANAR ANCPI ANIF ANM ANPM APM ARPM CBH CFR CIA CJ CJSU CLSU CNADNR DA DADR Directiva SEA EIA GES GIS GNM HG HG 1076/2004 Administraia Naional Apele Romne Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar Administraia Naional a mbuntirilor Funciare Administraia Naional de Meteorologie Agenia Naional pentru Protecia Mediului Agenia Judeean pentru Protecia Mediului Agenia Regional pentru Protecia Mediului Comitet de Bazin Hidrografic Compania Naional de Ci Ferate Consiliul Interministerial pentru Ap Consiliul Judeean Comitetul Judeean pentru Situaii de Urgen Comitet Local pentru Situaii de Urgen Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale Direcia Apelor Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural Directiva Consiliului European nr. 2001/42/CE privind evaluarea efectelor anumitor planuri si programe asupra mediului Evaluarea impactului asupra mediului (evaluarea la nivel de proiect a efectelor de mediu) Gaze cu efect de ser Sistem de Informaii Geografice Garda Naional de Mediu Hotarrea Guvernului Romniei Hotarrea de Guvern nr.1076/8.07.2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe (MO nr.707/5.08.2004) Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor Institutul Naional de Statistic Ministerul Administraiei i Internelor
Pagina 1
IGSU INHGA INS MAI
MDLPL MDRL MM MMDD MMGA MMP MS MTI Natura 2000 ONG OSPA PATN POS SCI SEA SNMRI SPA
Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei Ministerul Mediului Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile Ministerul Mediului i Gospodriri Apelor Ministerul Mediului i Pdurilor Ministerul Sntii Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Reea European de Arii protejate creat pentru conservarea habitatelor i speciilor de interes comunitar Organizaii nonguvernamentale Oficiul de Studii Pedologice i Agrochimice Plan de Amenajare a Teritoriului Naional Program Operaional Sectorial Sit de Importan Comunitar Evaluare Strategic de Mediu Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii Sit de Protecie Avifaunistic
Pagina 2
ANEXA 2
OBIECTIVE GENERALE I SPECIFICE ALE STRATEGIEI NAIONALE DE MANAGEMENT AL RISCULUI LA INUNDAII PE TERMEN MEDIU I LUNG
Scopul final al Strategiei Naionale de Management al Riscului la Inundaii este reducerea tuturor riscurilor la inundaii pn la niveluri acceptabile. SNMRI are 11 obiective generale care abordeaz protecia populaiei, bunurilor economice, sociale i de mediu. Strategia prevede 31 obiective specifice, care vin s detalieze obiectivele generale. Acestea sunt organizate n funcie de cele trei componente ale unei abordri bazate pe dezvoltare durabil: economic, social, mediu. n urmtorul tabel sunt prezentate obiectivele SNMRI. Obiectivele generale au fost denumite pe scurt OG i numerotate de la 1 la 11, iar obiectivele specifice au fost denumite OS i numerotate de la 1 la 31.
Pagina 1
OBIECTIV GENERAL
OBIECTIV SPECIFIC
OG.1 Creterea calitii vieii prin reducerea Obiective economice: pagubelor produse ca urmare a inundaiilor, dar OS.1 Prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin reducerea riscului la inundaii a zonelor populate, a obiectivelor fiind pregtii pentru producerea unor economice i a bunurilor, (pe termen lung acest obiectiv prevede asigurarea proteciei localitilor pentru viituri cu o perioad de fenomene similare n viitor. revenire de 1:100 ani, asigurarea proteciei localitilor mari la viituri cu o perioad de revenire de 1:1.000 ani, iar a metropolelor la OG.2 Diminuarea impactului msurilor de viituri cu o perioad de revenire de 1:10.000 ani); gestionare a riscului (la scar temporal i OS.2 Prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin reducerea riscului la inundaii a infrastructurilor existente; spaial) asupra sistemelor ecologice. OS.3 Prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin reducerea riscului la inundaii a terenurilor agricole cultivate; OG.3 Utilizarea adecvat a resurselor pentru realizarea, ntreinerea i exploatarea OS.4 Prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin reducerea riscului la inundaii i msuri de protecie local n zonele infrastructurilor i a msurilor de reducere a populate; riscului la inundaii. OS.5 Prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin intermediul unor metode de proiectare i sisteme de protecie adaptate OG.4 Meninerea unor activiti economice pentru infrastructura existent i viitoare; corespunztoare (agricole, industriale, OS.6 Prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin controlarea utilizrii terenurilor, promovarea agriculturii cu comerciale, de locuit i agrement) n zonele vulnerabilitate sczut n zonele expuse la inundaii i sisteme de protecie, acolo unde sunt pe deplin justificate, n zonele agricole. inundabile. Obiective sociale: OG.5 Reducerea impactului inundaiilor prin OS.7 Informarea, consultarea i participarea populaiei expuse cu privire la Strategia i Planul de gestionare a riscului la inundaii, reducerea numrului victimelor din rndul precum i la Planul de aciune aferent; populaiei i colectivitilor de animale, expuse riscului la inundaii. OS.8 Prevenirea i minimizarea riscului la inundaii a populaiei i a comunitilor umane, asigurarea securitii populaiei localitilor aflate n zonele inundabile sau cu risc ridicat la inundaii, la evenimente cu o perioad de revenire de cel puin o data la o sut de ani; OG.6 Reducerea semnificativ a pierderilor economice provocate de inundaii: OS.9 Reducerea riscului la inundaii pentru comunitile umane, prin intermediul unei mai bune pregtiri, prognozrii i avertizrii mai bune a inundaiilor, asistenei n cursul situaiilor de urgen i pentru revenirea la condiii sigure i normale, strmutrii (dac este prin reducerea pagubelor directe provocate necesar), etc; cldirilor, infrastructurii i terenurilor
Pagina 2
OBIECTIV GENERAL agricole;
OBIECTIV SPECIFIC OS.10 Prevenirea i atenuarea riscului la inundaii pentru bunurile publice (spitale, coli, etc.), infrastructura vital (reele de alimentare cu ap, gaze, energie electric, etc.), utilitile publice, amenajrile publice i zonele de agrement;
prin diminuarea pierderilor economice indirecte, prin reluarea rapid a activitii OS.11 Prevenirea apariiei de epidemii sau minimizarea deteriorrii strii de sntate a populaiei ca urmare a impactului fenomenului de inundaii i a polurii asociate acestuia; dup inundaii. OS.12 Prevenirea epidemiilor, epizootiilor i mbuntirea sntii populaiei dup poluri datorate inundaiilor; OS.13 Asigurarea accesului la infrastructura important (drumuri, ci ferate) i ctre zone sigure n timpul inundaiilor; OS.14 Asigurarea accesului la infrastructurile critice (sursele i sistemele de alimentare cu ap, gaze, energie electric, poduri, podee, puni, aeroporturi, spitale, coli, lucrri de protecie a populaiei etc) n timpul desfurrii fenomenului de inundaii; OS.15 Evacuarea i asigurarea condiiilor necesare supravieuirii. Obiective de mediu: OS.16 Reducerea alterrii i influenei antropice asupra geomorfologiei bazinelor hidrografice, n special a albiei minore (analiza pentru fiecare caz n parte a oportunitii lucrrilor de regularizare) i a luncilor inundabile; OS.17 Luarea n considerare a funciilor ecologice ale inundaiilor, prin rencrcarea acviferelor, asigurarea conectivitii laterale, necesar pentru reproducerea speciilor acvatice;
OG.7 Un control eficient al utilizrilor terenurilor, prin interzicerea amplasrii de noi construcii i a desfurrii activitilor n zonele expuse frecvent la inundaii i identificarea altor activiti susceptibile s conduc la creterea riscului la inundaii. OG.8 O mbuntire a rspunsului colectiv n cazul producerii unei inundaii i ntrirea capacitii de adaptare i revenire la nivel funcional n cel mai scurt timp dup producerea evenimentului (rezilien colectiv la inundaii).
OG.9 O organizare a aciunilor regionale i OS.18 Crearea i/sau conservarea spaiului pentru ruri, evitnd lucrrile de aprare i rectificarea cursurilor de ap pe distane mari (local i cumulat); locale, n special pentru: ntrirea capacitii instituionale la nivel OS.19 Aplicarea tehnicilor durabile care asociaz eficacitatea sub aspectul mediu cu eficiena sub raportul costurilor (aplicarea celor regional i local cu mandate clare mai bune practici); suplimentare privind managementul la OS.20 Satisfacerea cerinelor Directivei Cadru privind Apa a Uniunii Europene; inundaii; OS.21 Prevenirea polurii cursurilor de ap i a apelor subterane ca urmare a inundaiilor (prin protecia zonelor urbane i industriale) Implicarea prilor interesate la nivel i a efectelor asociate lor asupra calitii ecologice a cursurilor de ap;
Pagina 3
OBIECTIV GENERAL
OBIECTIV SPECIFIC
regional i local, n procesul consultativ i OS.22 Protecia i mbuntirea calitii terenurilor, iar acolo unde este posibil ncurajarea schimbrilor n practica agricol pentru a decizional i asigurarea medierii n chestiuni preveni sau minimiza scurgerea i inundaiile asociate acesteia, ca urmare a unor lucrri agricole intensive; regionale privind gestionarea riscului la OS.23 Conservarea i restaurarea zonelor naturale, precum pdurile aluviale, zonele umede i albiile vechi cu funcii ecologice, precum inundaii; i reducerea eroziunii solului prin intermediul practicilor agricole corespunztoare i a managementului forestier; Consolidarea cadrului existent pentru OS.24 Protecia i conservarea bunurilor istorice, a monumentelor, a ariilor protejate i a ecosistemelor; autoritile regionale i locale, dintr-o OS.25 Protecia i mbuntirea specificului mediului nconjurtor i a aspectului su estetic; perspectiv a bazinului hidrografic. OG.10 Crearea unui cadru stimulativ pentru OS.26 Minimizarea sau prevenirea impactului schimbrilor climatice asupra producerii fenomenului de inundaii; participarea sectorului privat la managementul riscului la inundaii, cu includerea de grupuri profesionale i a populaiei (informare prin sistemul de asigurri mpotriva inundaiilor sau alte faciliti economice identificabile); OS.27 Protecia i restaurarea vegetaiei riverane de-a lungul rurilor, pentru mbuntirea calitii apei i evitarea eroziunii malurilor; OS.28 Gestionarea durabil a pdurilor, reconstrucia ecologic prin mpdurire a terenurilor care i-au pierdut capacitatea de producie fiind afectate de diverse forme de degradare, nfiinarea perdelelor forestiere de protecie i amenajarea bazinelor hidrografice toreniale;
OS.29 Cumprarea de ctre stat, prin Regia Naional a Pdurilor ROMSILVA, de pduri proprietate public i privat a unitilor OG.11 O reducere a impactului inundaiilor sau administrativ-teritoriale i proprietate privat a persoanelor fizice i juridice, cu funcii speciale de protecie, a celor situate n ariile a polurilor generate de inundaii asupra naturale protejate i/sau n apropierea unor obiective economice, industriale, hidrotehnice, turistice importante n vederea evitrii ecosistemelor. tierilor neraionale i pentru o mai bun gospodrire; OS.30 Promovarea monitorizrii integrate a zonelor amenajate de pe sectoarele de ruri identificate cu risc ridicat la inundaii, n vederea conservrii regimului natural de scurgere i pentru pstrarea biodiversitii; OS. 31 Aducerea la cunotina publicului a lucrrilor ameliorative de mediu obinute prin lucrri de aprare mpotriva inundaiilor (conectivitate lateral, zone umede, poldere etc), compensatorii amenajrilor de pe tronsoanele de ru puternic modificate din bazinele hidrografice.
Pagina 4
ANEXA 3
MSURILE PLANULUI DE ACIUNE PENTRU IMPLEMENTAREA STRATEGIEI NAIONALE DE MANAGEMENT AL RISCULUI LA INUNDAII PE TERMEN MEDIU I LUNG
Versiunea 5.1 a Strategiei Naionale de Management al Riscului la Inundaii pe termen mediu i lung, publicat spre consultare pe situl Ministerul Mediului, propune n cadrul Planului de aciune pentru implementarea acesteia un set de 23 de msuri codificate cu litere mari din alfabet. Pentru aceste msuri sunt prezentate perioada i costul estimativ de implementare. Msurile sunt detaliate printr-un numr total de 83 de aciuni, codificate cu litera aferent msurii, urmat de cifre de la 1 la maxim 7, n funcie de numrul de aciuni propuse pentru implementarea msurii respective. Astfel, n urmtorul tabel sunt prezentate msurile propuse n cadrul Planului de aciune pentru implementarea SNMRI, mpreun cu aciunile, aspectele abordate, perioada i costul estimativ de implementare.
Pagina 1
Msuri
Aciuni A1 Punerea n aplicare a strategiei de management al riscului la inundaii la nivel naional; A2 Coordonarea i mbuntirea comunicrii i cooperrii ntre ministerele cu atribuii n domeniu;
Aspecte abordate Un management comun i cuprinztor al riscului la inundaii de ctre toate prile interesate din ar. Integrarea aspectelor legate de managementul riscului la inundaii n toate politicile naionale i implicarea tuturor prilor interesate. Difuzarea i partajarea informaiilor, ctiguri economice i de timp datorate partajrii. Management integrat al riscului la inundaii la nivel naional. Un management coerent i eficient al riscului la inundaii i al apelor la nivelul bazinelor hidrografice, implicarea tuturor prilor interesate. Aciuni operative i eficiente implicnd mai multe ministere i instituii. Participa la gestionarea proiectelor, prilor interesate, bugetelor i programelor la nivel de bazin hidrografic (pe termen lung). Coerena i eficiena managementului riscului la inundaii n bazine i sub-bazine hidrografice, precum i la nivel local. Consolidarea competenelor, sarcinilor i programelor de aciune ale agenilor locali implicai n situaiile de urgen. Legalitatea strategiei naionale de management al
Perioad
Buget, [106 euro]
A. Punerea n aplicare a unor politici naionale clare i consecvente pentru managementul riscului la inundaii
A3 Promovarea unei platforme GIS comune dedicate apei i managementului riscului la inundaii; A4 Colectare periodic a necesitilor i obiectivelor de la prile interesate naionale; A5 Coordonarea aciunilor principale n bazinele hidrografice. B1 Crearea funciei de Secretar pentru inundaii n Consiliul interministerial al apei; B2 ntrirea Comitetelor de bazin (hidrografic) pentru o implicare mai mare n managementul riscului la inundaii;
2009 - 2039
30,00
B. Aranjamente instituionale i legturi corespunztoare
B3 ntrirea rolului judeelor n punerea n aplicare a strategiei de management al riscului la inundaii; B4 Organizarea i gestionarea unei reele de circa 3.000 de ageni locali de inundaii (sub controlul inspectoratelor pentru situaii de urgen, n cooperare cu Direciile Apelor ale ANAR).
2009 - 2015
18,00
C. Dispoziii legale
C1 Un nou corp legislativ pentru transpunerea Directivei privind
2009 - 2014
0,25
Pagina 2
Msuri
Aciuni inundaiile i aprobarea strategiei; C2 Adaptarea legislativ la cerinele instituionale i la unele metodologii noi. D1 Actualizarea i completarea hrilor de hazard la inundaii i a bazei de date cartografice privind obiectivele afectate de inundaii; D2 Inventarierea i analiza vulnerabilitile specifice i a bunurilor expuse riscului la inundaii (mediu, sntate etc.);
Aspecte abordate riscului la inundaii. Cadru legal pentru punerea n aplicare a strategiei. mbuntirea cunoaterii riscului actual la inundaii la nivel naional.
Perioad
Buget, [106 euro]
D. Evaluare preliminar i mbuntire a cunoaterii riscului la inundaii
D3 Creterea informrii asupra vulnerabilitii sociale i economice a bunurilor; D4 Finalizarea i difuzarea evalurii preliminare a riscului la inundaii la nivel naional; D5 Elaborarea listei ierarhice de tronsoane de ru, bazine i subbazine pentru cartografierea riscului la inundaii i redactarea planurilor de management al riscului la inundaii. E1 Studii pentru realizarea hrilor de hazard i a hrilor de risc la inundaii n zonele vulnerabile identificate prin analiza preliminara;
mbuntirea cunoaterii situaiei actuale pentru evaluarea riscului la inundaii.
2009 - 2011
3,00
Conformitatea cu Directiva privind inundaiile i punerea n aplicare a strategiei .
E. Elaborarea i punerea n aplicare a planurilor de management al riscului la inundaii sau a schemelor directoare
E2 Elaborarea planurilor de management al riscului la inundaii (sau a schemelor directoare) n bazinele sau sub-bazinele prioritare; E3 Punerea n aplicare a planurilor de management al riscului la inundaii, inclusiv monitorizare, comunicare i actualizare; E4 Validarea planurilor de management al riscului la inundaii la
Conformitatea cu Directiva privind inundaiile i punerea n aplicare a strategiei, instrumente pentru elaborarea schemelor directoare.
2009 - 2011 /2010 - 2015
70,00
Controlul investiiilor i metodologiilor, asigurnd
Pagina 3
Msuri nivel naional;
Aciuni
Aspecte abordate coerena la nivel naional. Partajarea i actualizarea sistemului GIS naional dedicat managementului riscului la inundaii, feedback din studiile de caz. Stabilirea aciunilor ce trebuie ntreprinse i identificarea tuturor actorilor.
Perioad
Buget, [106 euro]
E5 Actualizarea i difuzarea bazei de date naionale privind inundaiile, prin marcarea zonei inundate si a obiectivelor afectate (dup fiecare inundaie). F1 Definirea cadrului naional i a programului pentru pregtirea publicului; F2 Organizarea unei campanii naionale de sensibilizare i difuzarea informaiilor privind riscul la inundaii; F3 Organizarea i monitorizarea campaniilor locale de sensibilizare; F. Pregtirea populaiei, feedback i construirea rezilienei colective la inundaii F4 Programe de informare, educare i pregtire; F5 Organizarea exerciiilor de aprare i de evacuare; F6 Inventarul urmelor viiturilor, marcarea celor istorice i analiza feedback-ului local; F7 Monitorizarea aciunilor de pregtire a publicului. G1 Modernizarea periodic a sistemelor pentru prognoza inundaiilor, ntreinerea sistemului DESWAT i dezvoltarea unui sistem decizional pentru managementul rurilor echipate cu lucrri hidrotehnice (proiect WATMAN Faza sistem decizional); G2 Extinderea i automatizarea reelei de staii hidrometrice i pluviometrice prin adugarea de platforme nivometrice si
Informarea i educarea populaiei expuse riscului la inundaii pentru a-i reduce vulnerabilitatea i pentru a construi o rezilien colectiv la inundaii. 2010 - 2039 Pregtirea publicului pentru situaii de urgen, n vederea evitrii victimelor. Cunoaterea global a riscului la inundaii la toate nivelurile, pregtirea populaiei. Punere n aplicare eficient, actualizare periodic i ajustarea programelor i a strategiei. 15,00
G. mbuntirea monitorizrii, prognozrii i avertizrii inundaiilor
mbuntire pentru o prognozare fiabil, cu timp mare de anticipare i la timp, necesar pentru managementul situaiilor de urgen i reducerea vulnerabilitii sociale.
2009 - 2010 /2010 - 2015
550,00
Pagina 4
Msuri
Aciuni evaporimetrice pentru mbuntirea calibrrii i fiabilitii instrumentelor de prognoz, precum i pentru monitoringul echipamentelor la baraje i acumulri, derivaii (proiect WATMAN-Faza monitoring lucrri hidrotehnice i utilizatori majori); G3 mbuntirea sistemului de avertizare i alarmare a autoritilor locale i a populaiei (proiect WATMAN faza studii de audibilitate i instalarea de sirene electronice cu prioritate, aval de marile baraje). H1 Reactualizarea HG 638/2006 pentru planurile de aprare bazinale, judeene i locale n cazul inundaiilor i pentru managementul situaiilor de urgen; H2 Elaborarea planurilor pentru situaii de urgen, inclusiv planuri de evacuare i de limitare a pierderilor; H3 Exerciii periodice pentru managementul riscului la inundaii; H4 mbuntirea managementului situaiilor de urgen n caz de inundaii prin nfiinarea Centrelor de intervenie (proiect WATMAN Faza CIR) ale ANAR cu dotrile tehnice i echipamentele necesare interveniei la lucrrile hidrotehnice. I1 Formarea formatorilor pentru toi agenii locali de inundaii; I2 Formarea agenilor locali de inundaii;
Aspecte abordate
Perioad
Buget, [106 euro]
Creterea ncrederii n autoriti i eficiena planurilor de evacuare.
H. Planificarea i managementul situaiilor de urgen
Pregtirea publicului i mbuntirea eficienei managementului situaiilor de urgen, pentru reducerea drastic a numrului de victime, a vulnerabilitii sociale i a vulnerabilitii personale intangibile a populaiei.
2010 - 2039
61,00
I. Formare, educare i cercetare
Agenii locali de inundaii ca actori cheie pentru atenuarea riscului la inundaii i avertizarea la nivel local. Consolidarea echipei existente implicate n managementul resurselor de ap i al riscului la inundaii.
I3 Programe academice n domeniul managementului riscului la inundaii;
2010 - 2039
100,00
Pagina 5
Msuri
Aciuni I4 Programe de cercetare n toate domeniile legate de managementul riscului la inundaii. J1 Inspecia i controlul proiectelor privind utilizarea terenurilor, managementul riscului la inundaii i impactul asupra corpurilor de ap;
Aspecte abordate mbuntirea instrumentelor i know-how-ului la nivel naional cu privire la toate aspectele managementului riscului la inundaii. Limitarea, iar apoi reducerea riscului la inundaii, prin controlul vulnerabilitii bunurilor pentru construciile i activitile viitoare din zonele expuse la inundaii. mbuntirea managementului resurselor de ap. i a calitii
Perioad
Buget, [106 euro]
J. Autorizaiile de utilizare a terenurilor i de construire, precum i controlul acestora
J2 Definirea normelor i regulilor de construcie n zonele expuse la inundaii, controlul autorizaiilor; J3 ntrirea inspeciei i monitorizrii apelor. K1 Achiziii de terenuri, pentru a preveni activitile vulnerabile n zonele de inundaii i pentru a conserva mediul (inclusiv pentru reconstituirea fondului forestier);
2010-2039
81.00
K. Strmutare, achiziie de terenuri i schimbri culturale
Limitarea, iar apoi reducerea riscului la inundaii, prin controlul vulnerabilitii bunurilor pentru construciile i activitile viitoare din zonele expuse la inundaii Reducerea riscului la inundaii pe termen scurt, n special atunci cnd sunt n joc vieile oamenilor mbuntirea calitii apei i reducerea riscurilor la adresa sntii n caz de inundaii 2010 - 2029 150,00
K2 Strmutarea caselor expuse din zonele cu risc crescut la inundaii, atunci cnd se justific; K3 Promovarea unei atitudini de respect fa de ruri, n direcia schimbrilor culturale (rul nu este pentru gunoaie). L1 Dezvoltarea i punerea n aplicare de instrumente i knowhow n evaluarea hazardului de inundaii; L2 Dezvoltarea i punerea n aplicare de instrumente i knowhow pentru evaluarea pagubelor i evaluarea riscului la inundaii; L3 Dezvoltarea i punerea n aplicare de instrumente i knowhow pentru prelucrarea datelor n GIS i pentru difuzare, n
L. mbuntirea instrumentelor, metodelor i standardelor corespunztoare de evaluare
mbuntirea cunotinelor privind riscul la inundaii i difuzarea informaiilor, precum i reducerea costurilor studiilor viitoare la minimul necesar.
2010 - 2013
2,10
Pagina 6
Msuri
Aciuni special n ceea ce privete topografia; L4 Dezvoltarea i punerea n aplicare de metode i standarde pentru structurile de aprare mpotriva inundaiilor, msurile nestructurale i managementul i ntreinerea corpurilor de ap; L5 Dezvoltarea i punerea n aplicare de instrumente i metode pentru controlul utilizrii terenurilor, prin imaginile satelitare i GIS. M1 Promovarea programelor de rempdurire i controlul despduririlor;
Aspecte abordate
Perioad
Buget, [106 euro]
Reducerea riscului la inundaii prin norme de proiectare mbuntite pentru structurile de aprare, innd cont de vulnerabilitatea real a bunurilor. Reducerea riscului la inundaii pe termen mediu, prin limitarea numrului de bunuri vulnerabile n zonele expuse la inundaii. Reducerea riscului la inundaii prin reducerea debitelor de vrf, a transportului solid, a eroziunii solului i a alunecrilor de teren.
M. mbuntirea controlului viiturilor rapide
M2 Promovarea controlrii scurgerilor i a eroziunii solului i programe n zone agricole, pduri i zone naturale (CES); M3 Promovarea programelor privind controlul scurgerilor n zonele urbane, prin intermediul acumulrilor nepermanente i a reelelor de canalizare. N1 Promovarea unei ntreineri mai bune i a gestionrii a albiilor i malurilor;
2010 - 2039
6.000,00
Reducerea riscului la inundaii n zonele urbane. Reducerea eroziunii malurilor i a riscului la inundaii, mbuntirea managementului resurselor de ap. Reducerea riscului la inundaii i mbuntirea managementului resurselor de ap (rencrcarea apelor subterane). Reducerea riscului la inundaii i mbuntirea funciilor naturale i ecologice ale rurilor. Reducerea riscului la inundaii. 2010 - 2039 11.110,00 2010 - 2039 1.500,00
N. mbuntirea managementului debitelor i cursurilor de ap
N2 Promovarea unei mai bune utilizri a capacitii naturale de stocare a albiilor majore i a luncilor rurilor; N3 Promovarea unei mai bune gestionri a debitului solid natural din ruri.
O.
ntrirea
capacitaii
de
aprare
O1 Refacerea lucrrilor de aprare n zonele vulnerabile afectate
Pagina 7
Msuri mpotriva inundaiilor
Aciuni n urma viiturilor. Abandonarea lucrrilor afectate n zonele cu vulnerabilitate redus i reamplasarea lor; O2 Dezvoltarea infrastructurii de aprare a localitilor n zonele vulnerabile; O3 Crearea de zone umede. P1 Program naional de reabilitare a podurilor;
Aspecte abordate
Perioad
Buget, [106 euro]
Reducerea riscului la inundaii si imbuntirea funciilor naturale i ecologice ale rurilor. Reducerea pagubelor asupra infrastructurilor i podurilor, provocate de inundaii. agricole cu Reducerea pagubelor provocate agriculturii prin inundaii. 2010 - 2039 Reducerea debitelor de vrf de-a lungul rurilor 30,00
P. Reducerea vulnerabilitii la inundaii a infrastructurii de transport
P2 Program de modernizare a reelei naionale; P3 Metode mbuntite de proiectare a podurilor. Q1 Promovarea i planificarea vulnerabilitate redus la inundaii; practicilor
2010 - 2014
663,40
Q. Reducerea vulnerabilitii la inundaii a agriculturii
Q2 Promovarea practicilor agricole care reduc scurgerile n bazinele hidrografice; Q3 Punerea n aplicare a unor metode de proiectare revizuite pentru sistemele de aprare mpotriva inundaiilor n zonele rurale. R1 Inventarul surselor de poluani i al zonelor naturale vulnerabile de-a lungul rurilor;
mbuntirea cunotinelor privind zonele naturale remarcabile i funciile ecologice ale acestora. Reducerea riscului la inundaii a mediului. Protecia mediului i a biodiversitii. 2010 - 2015 3,50
R. Reducerea vulnerabilitii la inundaii a mediului
R2 Promovarea controlului polurii prin intermediul unor planuri specifice de management al riscului la inundaii n zonele urbane i industriale i a riscului la polurile accidentale; R3 Integrarea aspectelor privind conservarea naturii i a biodiversitii n planurile de management al riscului la inundaii,
Pagina 8
Msuri
Aciuni n special la proiectarea structurilor de aprare. S1 Identificarea vulnerabilitii sociale a tuturor comunitilor expuse riscului la inundaii; S2 Identificarea i caracterizarea obiectivelor sociale expuse riscului la inundaii;
Aspecte abordate
Perioad
Buget, [106 euro]
S. Reducerea vulnerabilitii sociale la inundaii
S3 Integrarea atenurii vulnerabilitii sociale ca obiectiv n planurile de management al riscului la inundaii; S4 Promovarea atenurii riscului la inundaii sau a tehnicilor de protecie local la inundaii pentru reelele de ap, canalizare i electricitate, pentru o redresare rapid dup inundaii i pentru a evita poluarea apelor i a zonelor umede. T1 mbuntirea cunotinelor cu privire la starea actual a structurilor de aprare mpotriva inundaiilor i eficiena acestora;
Reducerea riscului la inundaii, n ceea ce privete pagubele poteniale intangibile, i a vulnerabilitii sociale la inundaii, construirea unei reziliene colective la inundaii.
2010 - 2015
7,00
Revenire mai uoar i mai rapid la condiii de siguran, reducerea polurii pentru a proteja sntatea uman i mediul.
T. mbuntirea i ntreinerea structurilor de aprare
T2 O mai bun ntreinere a digurilor, n funcie de prioriti; T3 Revizuirea normelor i metodelor de proiectare pentru structurile de aprare mpotriva inundaiilor i adaptarea celor existente. U1 Atenuarea vulnerabilitii personale a populaiei;
Reducerea riscului rezidual i a riscului tehnologic care afecteaz zonele vulnerabile n caz de inundaii.
2010 - 2039
900,00
U. Reducerea vulnerabilitii individuale
U2 Atenuarea vulnerabilitii pentru fermieri, n ceea ce privete echipamentele, recoltele i animalele acestora; U3 Atenuarea vulnerabilitii pentru grupurile profesionale i industrie.
Atenuarea riscului individuale.
la
inundaii
prin
aciuni
2010 - 2039
24,00
V. Finanare i despgubiri
V1 Finanarea punerii n aplicare a strategiei naionale de
Punerea n aplicare a strategiei de atenuare i
2010 - 2039
1.000,00
Pagina 9
Msuri
Aciuni management al riscului la inundaii; V2 Finanarea elaborrii i punerii n aplicare a planurilor de management al riscului la inundaii n bazine sau sub-bazine hidrografice; V3 Asigurri mpotriva inundaiilor i sisteme de despgubire. WI Definirea unei abordri comune pentru managementul riscului la inundaii n bazinul rurilor transfrontaliere;
Aspecte abordate management al riscului la inundaii la toate nivelurile.
Perioad
Buget, [106 euro]
Reducerea riscului la inundaii pentru persoanele expuse i stimularea reducerii vulnerabilitii acestora. Conformitatea cu Directiva Inundaii i punerea n aplicare a strategiei, instrumente pentru elaborarea schemelor directoare. 2010 - 2039 15,00
W. Cooperare internaional
W2 Partajarea datelor n sisteme de uniti i proiecii internaionale, precum i a informaiilor privind hidrologia i programele de cercetare.
Pagina 10
ANEXA 4
EVALUAREA OBIECTIVELOR GENERALE I SPECIFICE ALE STRATEGIEI NAIONALE DE MANAGEMENT AL RISCULUI LA INUNDAII PE TERMEN MEDIU I LUNG
Versiunea 5.1 a SNMRI cuprinde 11 obiective generale i 31 obiective specifice, care abordeaz protecia populaiei, bunurilor economice, sociale i de mediu. Conform Ghidului generic privind Evaluarea de mediu pentru planuri i programe, se propune testarea compatibilitii obiectivelor strategiei ntre ele i/sau cu obiectivele relevante de mediu. Astfel, n cele ce urmeaz vom prezenta tabelar compatibilitile reciproce ntre obiectivele generale ale SNMRI i ale acestora cu obiectivele relevante de mediu (Tabel nr. 1 i Tabel. nr. 2), precum i compatibilitile reciproce ntre obiectivele specifice ale SNMRI i ale acestora cu obiectivele relevante de mediu (Tabel nr. 3 i Tabel. nr. 4). Scopul testrii compatibilitii este unul dublu, respectiv: Evaluarea compatibilitii reciproce dintre obiectivele generale i specifice ale SNMRI, pentru identificarea att a sinergiilor dintre acestea, ct i a neconcordanelor posibile; Evaluarea compatibilitii dintre obiectivele generale i specifice ale SNMRI cu obiectivele de mediu relevante, pentru identificarea att a sinergiilor, ct i a neconcordanelor posibile.
Modul de evaluare a compatibilitii s-a realizat cu ajutorul unui simbol, astfel: simbolul + dac obiectivele sunt compatibile; simbolul ? atunci cnd compatibilitatea depinde de anumite prezumii; simbolul x n caz de incompatibilitate; simbolul atunci cnd nu exist legtur.
Tabel nr. 1 Compatibilitile reciproce ntre obiectivele generale ale SNMRI O.G.1 O.G.2 O.G.3 O.G.4 O.G.5 O.G.6 O.G.7 O.G.8 O.G.9 O.G.10 O.G.11 O.G.1 O.G.2 O.G.3 O.G.4 O.G.5 O.G.6 O.G.7 O.G.8 O.G.9 O.G.10 O.G.11 ? + ? + + + ? + ? ? + ? + ? + + + + + ? + ? ? ? ? x + ? ? + + ? + + + ? + + ? + + + ? + + x + + + ? ? + + + + + + + + ? ? ? ? ? ? + + + +? ? + ? -
Concluzii: Din evaluarea comptatibilitilor reciproce a obiectivelor generale ale SNMRI se poate observa o neconcordan ntre obiectivul 4 privind meninerea unor activiti economice corespunztoare n
Pagina 2
zonele inundabile i obiectivul 7 privind interzicerea amplasrii de noi construcii i a desfurrii activitilor n zonele expuse la inundaii.
Tabel nr. 2 Compatibilitile dintre obiectivele generale ale SNMRI i obiectivele relevante de mediu O.R.1 O.R.2 O.R.3 O.R.4 O.R.5 O.R.6 O.R.7 O.R.8 O.R.9 O.R.10 O.R.11 O.R.12 O.R.13 O.R.14 O.R.15 O.R.16 O.R.17 O.R.18 O.R.19 O.R.20 O.R.21 O.R.22 O.R.23 O.G.1 O.G.2 O.G.3 O.G.4 O.G.5 O.G.6 O.G.7 O.G.8 O.G.9 O.G.10 O.G.11 -? + ? ? + ? + + + ? ? + ? + + + + ? ? ? + + + + + + ? + ? + + + + ? + ? + + + ? + + + + + + ? + + + + + ? ? + + ? + + ? ? + + + ? + ? + + ? + + + + + + + + ? + x + + + ? + + ? + ? + + + + ? + + + + ? + + + ? + + + ? ? + ? ? ? ? ? + ? ? ? + + + + ? ? + + ? + ? + + + + +
Pagina 3
Tabel nr. 3 Compatibilitile reciproce ntre obiectivele specifice ale SNMRI

OS1 OS1 OS2 OS3 OS4 OS5 OS6 OS7 OS8 OS9 OS10 OS11 OS12 OS13 OS14 OS15 OS16 OS17 OS18 OS19 OS20 OS21 OS22 OS23 OS24 OS25 OS26 OS27 OS28 OS29 + + + + + + + + + + + + + ? + + + + OS2 + = ? + + ? + + + OS3 + = ? ? + + + + OS4 + + + + + + + + + + + ? ? + OS5 + = + ? + + ? + + OS6 + = + + + + + + + + + ? ? OS7 + + + + + + + + + + OS8 + ? ? + ? + + + + + + ? + OS9 + + + + + + + ? = + OS10 + + + + + ? + ? ? + ? OS11 + + + = OS12 + + + = OS13 + ? + ? + + + = + ? OS14 + + + + + + ? + ? + + + + OS15 + + + + + + + ? OS16 + + + + + + + + + + + OS17 + + ? ? ? + + + ? OS18 ? + + ? + + + + + + + + OS19 + + ? ? ? ? + + + ? ? + ? ? + + + OS20 + + + ? ? + ? + + + ? + -
Pagina 4
OS30 OS31
OS1 -
OS2 -
OS3 -
OS4 -
OS5 -
OS6 -
OS7 ?
OS8 -
OS9 ? -
OS10 -
OS11 -
OS12 -
OS13 -
OS14 -
OS15 ?
OS16 + -
OS17 + -
OS18 ? -
OS19 ? -
OS20 + -
Tabel nr. 4 Continuare Tabel nr. 3

OS1 OS2 OS3 OS4 OS5 OS6 OS7 OS8 OS9 OS10 OS11 OS12 OS13 OS14 OS15 OS16 OS17 OS18 OS19 OS20 OS21 OS22 OS23 OS24 OS21 + + ? + ? + ? ? + OS22 ? + + + ? ? ? + + OS23 + + + ? ? ? + ? + + + ? + OS24 + + + + + ? + + + OS25 + + + ? + + + + OS26 + + + + ? ? + + + OS27 + + + ? ? ? + ? + + + ? ? + ? OS28 + + + + + + + + + + OS29 + + OS30 ? + + ? ? + ? ? + OS31 ? ? ? -
Pagina 5
OS25 OS26 OS27 OS28 OS29 OS30 OS31
OS21 ? ? ? -
OS22 + + ? + ? ?
OS23 + + + + + -
OS24 + + ? -
OS25 + + + + + -
OS26 + + ? -
OS27 + + + + -
OS28 + + + ? -
OS29 + + -
OS30 + ? + ? -
OS31 -
Tabel nr. 5 Compatibilitile dintre obiectivele specifice ale SNMRI i obiectivele relevante de mediu
OS1 OS2 OS3 OS4 OS5 OS6 OS7 OS8 OS9 OS10 OS11 OS12 OS13 OS14 OS15 OS16 OS17 OS18 OS19 OR1 ? ? _ + ? OR2 ? + + + OR3 + + ? + + ? OR4 + ? + ? ? + + = + + ? OR5 ? ? + + + + + ? OR6 ? ? + + + ? OR7 + + + + + ? OR8 + + + + ? ? OR9 ? ? ? ? + + ? OR10 + + + ? OR11 + + + ? OR12 + + + + + + ? OR13 + + + + + + + + + + + + + + ? OR14 + + + + = = ? OR15 = + + + + + + + + + + ? ? OR16 + = + + + + + ? OR17 + = + + + ? OR18 + + + + + + = ? ? = + OR19 ? ? + + + + ? OR20 + + + + + + ? OR21 ? ? ? ? ? + ? + ? OR22 + + + + + + OR23 + + + + + + + + + + + + + + + + + + -
Pagina 6
OS20 OS21 OS22 OS23 OS24 OS25 OS26 OS27 OS28 OS29 OS30 OS31
OR1 + + + + + -
OR2 + ? + + + -
OR3 + + + + + + -
OR4 + + + + + + -
OR5 + = + + ? -
OR6 + + + + + + + -
OR7 + + + + -
OR8 + = + + -
OR9 + ? + + = + + -
OR10 ? + + + + + ? -
OR11 ? + + + ? -
OR12 + ? -
OR13 + ? +
OR14 -
OR15 + ? -
OR16 + ? -
OR17 + ? -
OR18 -
OR19 ? + + = + + + + + -
OR20 + -
OR21 + + + +
OR22 +
OR23 + + + + + + -
Observaii: Apare un nou simbol = care indic obiective similare. Are loc o suprapunere ntre obiectivele specifice ale SNMRI i obiectivele relevante de mediu.
Pagina 7
ANEXA 5
INVENTARUL OBIECTIVELOR SEVESO LA NIVEL NAIONAL
Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii_Ministerul Mediului Anexa 5_RAPORT DE MEDIU_Rev03
Tabeluel urmtor prezint Inventarul obiectivelor Seveso la nivel naional (raportarea Ministerului Mediului ctre Comisia European, aprilie 2009), pus la dispoziie de ctre Ministerul Mediului i Pdurilor. Obiectivele evideniate cu rou reprezint obiectivele Seveso amplasate n zone cu risc la inundaii cunoscute n prezent.
Nr. Crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
Bazin hidrografic
Clasa de pericol Risc major Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc major Risc major Risc major Risc major
Judet Arges Arges Arges Arges Bucureti Bucureti Bucureti Bucureti Bucureti Bucureti BUCURESTI Dambovita Giurgiu Giurgiu Giurgiu Giurgiu Giurgiu Giurgiu Ialomita Ilfov Ilfov Ilfov Ilfov Ilfov Ilfov Ilfov Ilfov Ilfov
Localitate Pitesti com. Maracineni com. Poiana Lacului mun. Pitesti Sector 6 Sector 2 Sector 3 Sector 6 Sector 6 Sector 1 Bucuresti Orasul Racari, Sat Colacu, punct de lucru Bilciuresti Giurgiu comuna Frteti, sat Oinacu Giurgiu Mihileti sat Bcu, comuna Joia os. BucuretiPiteti Fierbinti Pantelimon Jilava Chiajana Otopeni Chiajna, Balaceanca Domnesti Otopeni Mogosoaia
Numele obiectivului SC PETROM Membru OMV Group - punct de lucru ARPECHIM Pitesti SC APA CANAL 2000 SA Pitesti -Uzina de apa Budeasa SC CONPET SA Ploiesti Punct de lucru Statia de pompare titei Poiana Lacului Arges SC PETROM Membru OMV Group - punct de lucru Statia de Imbuteliere GPL CET Buc. VEST S.C. Industrialchim S.R.L. SC Isovolta SA S.C. "S.I.E.R.A." SRL -depozit S.C. VICTORIA S.A. S.C. Butan Gas S.A. SC CHIMOPAR SA SNGN ROMGAZ SA Sucursala de inmagazinare subterana a gazelor naturale Ploiesti S.C. Crimbo Gas 2003 S.R.L. S.C. Azochim S.A. S.C. Panebo 94 S.R.L. S.C. Delta Gas LNC S.R.L. S.C.Apa Nova Bucureti S.A. S.C. Ruukki Romnia S.R.L. S.C. DELTA GAS S.R.L. Giurgiu, P.L. Fierbinti SC CRIMBO GAS 2000 SRL SC PETROM SA Agenia Comercial Bucureti Sud SC APA NOVA BUCURESTI SA SC KARL HEINZ DIETRICH INTERNATIONAL EXPED SRL SC BRENNTAG SRL SNGN ROMGAZ SA - suc. de inmagazinare subterana a gazelor naturale Ploiesti SC LINDE GAZ ROMANIA SRL SC PETROM AVIATION SA SC ROMPETROL DOWNSTREAM SRL -
Risc major Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc major Risc major Risc major Risc major Risc minor Risc major Risc minor Risc minor Risc minor
Pagina 2
Nr. Crt. 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68
Bazin hidrografic
Clasa de pericol Risc minor Risc major Risc minor Risc major Risc major Risc major Risc minor Risc major Risc major Risc major Risc minor Risc major Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc major Risc major Risc major Risc major Risc major Risc minor Risc minor Risc major Risc major
Judet Ilfov Teleorman Teleorman Caras Timisoara Timisoara Timisoara Timisoara Timisoara Timisoara Timisoara Timisoara Timisoara Timisoara Timisoara Timisoara Timisoara Braila Braila Braila Braila Braila Buzu Buzu Buzu Buzu Calarasi Calarasi Calarasi Calarasi Calarasi Dambovita Dambovita Dambovita Ialomita Ialomita Ialomita Ialomita Prahova Prahova
Localitate Popesti Leordeni Turnu Magurele Rosiorii de Vede Reia Lugoj Timisoara Timisoara Timisoara Timisoara Calacea Satchinez Timisoara Padureni Timisoara Timisoara Timisoara Timisoara Chiscani Vadeni Faurei Ciresu Braila Buzau Oras Pogoanele Buzau Comuna Gura Teghii Calarasi Calarasi Lehliu Gara sat Calareti, com. Tamadau Mare Fundulea Targoviste Doicesti Doicesti Slobozia Urziceni Gheorghe Doja Slobozia Ploiesti comuna Brazi
Numele obiectivului DEPOZIT MOGOSOAIA SC ISOPAN EST SRL SC DONAU CHEM SRL SC ROMBAU SA SIBIU Sucursala Rosiorii de Vede S.C. PETROM S.A. SC BUTAN GAS ROMANIA SA SC OPTICA SA * ( fost SC BEGACHIM SA,Timisoara) SC LINDE GAS ROMANIA SRL SC PETROM LPG SA SC PETROM SA-Depozit nr.1 SC PETROM SA -Statia de dezbenzinare SC PETROM SA -Depozit titei SC PROCTER & GAMBLE -MMR SC SMITHFIELD FERME SRL SC SISTEM GAS SRL SC SPUMOTIM SA SC VALKIRIA INVEST SRL SC AZUR SA SC TERMOELECTRICA SA SC MINI SERV OIL SRL SC CRIMBO GAS SRL FAUREI; SC CONPET SA; Rampa CIRESU;(AM) SC AIR LIQIUDE ROMANIA SRLS.C. PETROM S.A. MEMBRU OMV GRUPDepozitul PECO Buzau 4 ) S.C. AGRICOVER S.A. Baza Siloz Pogoanele S.C. TOTAL TRANS GAZ S.R.L. S.C. HIDROCONSTRUCIA S.A. BUCURETI, SUCURSALA SIRIU Depozit de explozivi Tainita S.C Siad Romania S.R.L S.C Delta Gas Cov S.R.L S.C Prio Biocombustibil S.R.L S.C CONPET S.A Regionala Baraganu SC PROCERA BIOFUELS SRL SC OTELINOX SA SC NUBIOLA ROMANIA SRL SC TERMOELECTRICA SA-SE Doicesti SC AMONIL SA. SNGN Romgaz SA SC AVICOLA SA Slobozia S.C. PETROM S.A., Zona PECO Ialomita, Slobozia SC Rompetrol Rafinare SA Punct de lucru Rafinaria Vega Petrobrazi-Petrom SA
II
III
Pagina 3
Nr. Crt. 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84
Bazin hidrografic
Clasa de pericol Risc major Risc major Risc major Risc major Risc major Risc major Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc major Risc major Risc major Risc major
Judet Prahova Prahova Prahova Prahova Prahova Prahova Prahova Prahova Prahova Prahova Prahova Bihor Bihor Bihor Bihor Bihor
Localitate Campina Ploiesti Ploiesti Ploiesti Brazi Plopeni Ploiesti PLOIETI Boldesti SNACEi Brazi Brazii de Sus, Com Brazi Balc Aled Chistag, Subpiatr Oradea Oradea Oradea
Numele obiectivului SC Rafinaria Steaua Romana SA SC Petrotel - Lukoil SA SC Bulrom Gas Impex SRL SC Butan Gas Romania SA SC Petrom LPG SA CN Romarm SA Filiala SC Uzina Mecanica Plopeni SA SC Rafinaria ASTRA ROMANA SA LTK LUBRICANTS ROMNIA SRL Petrom SA Grup Zacaminte Runcu Tintea-Boldesti-Predeal Sarari Petrom SA Depozit SCLPP Brazi SC Dalkia Termo Prahova S.R.L. SC ECODIESEL SRL Rafinaria Crisana SC HOLCIM (ROMANIA) SA -Fabrica Ciment Aled si Depozitul de explozibil din loc. Subpiatr SC ELECTROCENTRALE ORADEA SA SC SINTEZA SA ORADEA SC Petrom SA -Zona de operare Timisoara sucursala PECO BIHOR-depozitare si imbuteliere GPL SC Petrom SA -Zona de operare Timisoara sucursala PECO BIHOR-depozitare, transvazare, comercializare, transport produse petroliere SC Petrom SA -Zona de operare Timisoara - Unitatea de productie Suplacu de Barcau- punct Suplacu de Barcau SC Petrom SA -Zona de operare Timisoara - Unitatea de productie Suplacu de Barcau- punct Marghita SC EuroGaz SRL Oradea SC ButanGas SA OSORHEI MOL ROMANIA P.P. SRL - Depozit Tileagd SC Delta Gas BIH SRL SC Corsarul SA SC INFLOR COM SRL SC SCANDIC DISTILTERIES SA Draganesti SC AGROIND CAUACEU SA SC Grandemar SA SC KEY SAFETY SYSTEMS RO SRL SC PETROM SA Punct de lucru Depozit Satu Mare SC Petrom SA SC Petrom SA SC Rompetrol Downstream SRL CICh SA PETROM SA DEP. PECO
85
Risc minor
Bihor
Oradea
86
Risc minor
Bihor
Suplacu de Barcu
87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103
IV
Risc major Risc major Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc major Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor
Bihor Bihor Bihor Bihor Bihor Bihor Bihor Bihor Bihor Cluj Hunedoara Satu Mare Slaj Slaj Slaj Constanta Constanta
Marghita Salonta Osorhei Tileagd Astileu Stei Oradea Pantasesti Cauaceu Poieni Ribita Satu Mare Zalu Zalu imleu Silvaniei Navodari Constanta
Pagina 4
Nr. Crt. 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139
Bazin hidrografic
Clasa de pericol Risc minor Risc minor Risc major Risc major Risc major Risc minor Risc minor Risc major Risc major Risc major Risc major Risc major Risc major Risc major Risc minor Risc major Risc minor Risc minor Risc minor Risc major Risc minor Risc major Risc major Risc minor Risc minor
Judet Constanta Constanta Constanta Constanta Constanta Constanta Constanta Constanta Constanta Constanta Constanta Constanta Constanta Constanta Constanta Tulcea Tulcea Tulcea Tulcea Dolj Dolj Dolj Dolj Dolj Dolj Gorj Gorj Gorj Gorj Gorj Gorj Gorj Gorj Gorj Gorj Hunedoara
Localitate Constanta Navodari Navodari Constanta Navodari Constanta Mangalia Com.M. Kogalniceanu Constanta Navodari Navodari Constanta Constanta Constanta Constanta TULCEA TULCEA TULCEA TULCEA comuna Ialnia mun. Craiova com. Podari (sat Podari) com. Podari (sat Branite) mun. Craiova com. Almj Brbteti Rovinari Turceni Trgu-Jiu icleni Turburea Bumbeti-Jiu Trgu-Jiu Trgu-Jiu Trgu-Jiu Petrila
Numele obiectivului ELECTROCENTRALE SUC. C-TA ROMPETROL GAS SRL PETROM SA PETROMAR SOCEP SA BUTAN GAS ROMANIA SA SANTIERUL NAVAL CONSTANTA SA DAEWOO MANGALIA HEAVY INDUSTRIES PETROM AVIATION SA CHIMPEX SA ROMPETROL PETROCHEMICALS SRL ROMPETROL RAFINARE SA OIL TERMINAL SA DEP.NORD OIL TERMINAL DEP. SUD OIL TERMINAL DEP.PORT CARMECO SA SC ALUM SA SC STX RO OFFSHORE TULCEA SA ( fost SC AKER SA) SC PETROM SA TULCEA depozit Tulcea SC STAR 2000 SA S.C. PETROM S.A. - Punct de lucru Combinatul Doljchim Craiova S.C. PETROM S.A. Zona de Producie 2 Zona Grup Zcminte Brdeti S.C. FIPRO TRADE S.R.L. S.C. DUMAGAS LPG S.R.L. S.C. COMPLEXUL ENERGETIC CRAIOVA S.A. - Sucursala Electrocentrale Craiova II S.C. ROMPETROL DOWNSTREAM S.A. Punct de lucru Craiova SC.CONPET SA Ploieti, sector Brbteti SC Complexul Energetic Rovinari SA SC Complexul Energetic Turceni SA SC ARTEGO SA Trgu-Jiu SC Petrom SA Membru OMV group, Grup de zcminte icleni Departamentul Micaretratare icleni SC Petrom SA Membru OMV group, Grup de zcminte icleni Instalaia de deetanizare GPL Turburea Compania Naional ROMARM filiala SC Uzina Mecanic SADU SA SC RELGAS SA Trgu-Jiu SC STAR GLASS SA Trgu-Jiu SC.PETROM SA membru OMV group Divizia Marketing E. M. LONEA
VI
Risc major Risc major Risc major Risc major Risc major Risc major Risc major Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor
Pagina 5
Nr. Crt. 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163
Bazin hidrografic
Clasa de pericol Risc minor Risc minor Risc major Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc major Risc major Risc minor Risc major Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc major Risc major Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor
Judet Hunedoara Hunedoara Hunedoara Hunedoara Hunedoara Hunedoara Hunedoara Mehedinti Mehedinti Mehedinti Mehedinti Mehedinti Mehedinti Mehedinti Mehedinti Mehedinti Alba Alba Alba Alba Alba Alba Alba Alba
Localitate Petrila Aninoasa Vulcan Vulcan Lupeni Uricani
Numele obiectivului E. M. PETRILA E. M. LIVEZENI E.M.VULCAN (depozit central) E.M.VULCAN (depozit de consum) E.M.Lupeni E.M.Uricani S.C. TERMOELECTRICA S.A. SUCURSALAELECTROCENTRALE PAROSENI RAAN Sucursala ROMAG TERMO RAAN Sucursala ROMAG PROD S.C. Celrom S.A. S.C. Fontegas Roccadaspide Italia S.R.L. Depozit Simian S.C. Petrom S.A. Membru OMV Group Zona PECO Mehedinti- Depozit PECO Simian S.C. MEVA S.A. S.C. DELTA GAS SEV S.R.L. S.C. UNICOM HOLDING S.A. BUCURESTI S.C. SECOM S.A. SC ALBA ALUMINIU SRL SC CRIMBO GAS SRL ZLATNA SC KRONOSPAN SEBES SA; Sebes ; str. M. Kogalniceanu ; nr. 59 SC GHCL Upsom Romania S.A.; Ocna Mures ; str. M. Eminescu ; nr. 1 SC CUPRUMIN SA ABRUD; Abrud ; str. Dobra ; nr. 1 SC UZINA MECANICA CUGIR SA ; Cugir ; str. 21 Decembrie 1989; nr. 1 S.C. UNICOM HOLDING S.A. BUCURESTI; Sector 1; str. G. Nicolae Caranfil, nr. 63A SC CRIMBO GAS GIURGIU SRL GIURGIU; Soseaua Sloboziei ; km. 4 SNGN ROMGAZ SA- Sucursala de Inmagazinare Subterana a Gazelor Naturale Ploiesti; str. Gh. Grigore Cantacuzino; nr. 184; Ploiesti; jud. Prahova SC PETROM SA SC ARCHIM AGROINDUSTRIAL SRL SC ROMOIL SA BRASOV operat de ROMPETROL DOWNSTREAM SA SC CRIMBO GAS GIURGIU SRL SC GENERAL COM INVEST SRL S.C. ROMPETROL GAS S.R.L.
Paroseni,
Drobeta Turnu Severin Drobeta Turnu Severin Drobeta Turnu Severin Comuna Simian Comuna Simian Drobeta Turnu Severin Drobeta Turnu Severin Drobeta Turnu Severin Drobeta Turnu Severin Zlatna Zlatna Sebes Ocna Mures Abrud Cugir Teius Zlatna
VII
Risc minor
164 165 166 167 168 169 170
Risc major Risc minor Risc major Risc minor Risc minor Risc minor Risc major
Alba Arad Arad Arad Arad Arad Arad
Cetatea de Balta Arad Vladimirescu Vladimirescu Vladimirescu Arad Vladimirescu
Pagina 6
Nr. Crt. 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209
Bazin hidrografic
Clasa de pericol Risc minor Risc minor Risc major Risc major Risc minor Risc major Risc minor Risc minor Risc minor Risc major Risc major Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc major Risc major Risc major Risc major Risc major Risc major Risc major Risc major Risc major Risc major Risc major Risc major Risc major Risc major Risc major Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc major
Judet Arad Cluj Cluj Cluj Hunedoara Hunedoara Hunedoara Hunedoara Hunedoara Hunedoara Mures Mures Mures Mures Mures Mures Mures Mures Mures Brasov Brasov Brasov Brasov Brasov Brasov Brasov Brasov Brasov Brasov Brasov Brasov Brasov Brasov Brasov Brasov Brasov Brasov Brasov Covasna
Localitate ofronea cariera Sandulesti Turda Turda Hateg Deva DEVA sat Soimus, DJ 761 Deva,
Numele obiectivului S.C. RDF S.R.L. SC Holcim Romania SA SC Sadachit Prodcom SRL SC Sticla SA S.C. GAZ HAEG S.A S.C. PETROM S.A, DEPOZITUL REZERV DE STAT BRCEA CNCAF MINVEST SC MINPROD 2005 SRL S.C. EXPLOMIN INDUSTRIES SRL S.C. ELECTRO CENTRALE DEVA S.A SC AZOMURE SA SC GABIMEX SRL SC GABIMEX SRL S.C. COMPANIA AQUASERV S.A. S.C. TERRA RECYCLING S.R.L. S.C. DAFCOCHIM S.R.L. S.C. AMGAZ S.A. S.C. DEPOMURE S.A. S.N.G.N. ROMGAZ S.A. - Sucursala de nmagazinare Subteran a Gazelor Naturale Ploieti SC Viromet SA SC Purolite SRL SC Sparomex SRL SC Nitroporos SRL CN ROMARM SA -SC Fabrica de Pulberi SA -Fgra CN ROMARM SA -SC Fabrica de Pulberi SA-Dejani SC Schaeffler Romania SRL SC Prospeciuni SA CN ROMARM SA - SC Tohan SA CN ROMARM SA - SC Carfil SA-Vldeni CN ROMARM SA - SC Carfil SA-Hrman SC Rompetrol Downstream SA SC Petrom SA SC Lukoil Romania SRL SC DG Petrol SRL SC Iugecom SRL C.N.U. SA Bucureti Sucursala Feldioara Compania Apa RA-Uzina de Ap Trlung SC Isoplus Special SRL SC Delta Gas SRL S.N.G.N. ROMGAZ S.A. Sucursala de nmagazinare Subteran a Gazelor Naturale Ploieti Depozitul pentru nmagazinarea Subteran a Gazelor Naturale Gherceti SC ROMBLAST S.R.L.
Mintia
Tg. Mures Tirnaveni Tirnaveni Tg. Mures Tirnaveni Tg. Mures Danes Tg. Mures com. Sarmasel Victoria Victoria Victoria Fgra Fgra Dejani Cristian inca Veche Zrneti Vldeni Hrman Zrneti Cristian Braov Lunca Clnicului Braov Feldioara Scele Fgra Giurgiu-punct de lucru Bodoc com. Gherceti Sndominic
VIII
210 211
Risc major Risc minor
dolj Harghita
Pagina 7
Nr. Crt. 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252
Bazin hidrografic
Clasa de pericol Risc major Risc major Risc major Risc major Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc major Risc major Risc minor Risc minor Risc major Risc major Risc minor Risc minor Risc major Risc major Risc major Risc major Risc minor Risc minor Risc major Risc major Risc major Risc major Risc major Risc minor Risc minor
Judet olt olt Sibiu Sibiu Sibiu valcea valcea valcea valcea valcea valcea BistritaNasaud BistritaNasaud Cluj Cluj Cluj Cluj Cluj Maramure Maramure Maramure Satu Mare Satu Mare Bacau Bacau Bacau Bacau Bacau Bacau Bacau Bacau Bacau Bacau Neam Neam Neam Neam Neam Neam Neam Suceava
Localitate Slatina Caracal Avrig Selimbar Sibiu Orlesti Rm.Valcea Rm.Valcea Mihaesti Ionesti Rm.Valcea Bistrita Bistrita Dej Cluj-Napoca Cluj-Napoca Cluj-Napoca Aghireu Fabrici Baia Mare Baia Mare Frcaa Halmeu Porumbesti Bacau Onesti Onesti Onesti Onesti Onesti Darmanesti Bacau Bacau Oneti Svineti Svineti Svineti Roman Piatra Neam Svineti Sat Turtu-reti, com. Girov Veresti
Numele obiectivului SC ALRO SA, ALUMINIU PRIMAR SC CRIMBO GAS 2003 SRL SC Fabrica de sticla S.A. SC Poliflex SRL SC Apa-Canal SA SC CONPET SA SC LINDE GAZ SRL SC CET Govora SA SC SARCOM SRL SC ANTARES GAS SRL SC OLTCHIM SA SC BALINT SRL SC PETROM SA Bucuresti-Depozitul Bistrita SC Some SA SC Beyfin Gaz SRL SC Petrom SA SC Lukoil Romania SRL SC Bega Minerale Industriale SA SC Romaltyn Mining S.R.L. CNMPN REMIN S.A. - Depozit explzivi S.C. Faimar S.A. - Fabrica de sticl SC UNICOM HOLDING SA Punct de lucru Halmeu SC TRANS GAS SERVICES SRL Punct de lucru Porumbesti SC AMURCO SRL SC RAFO SA SC Chimcomplex SA Borzesti SC ENERGY BIO CHEMICALS SA BUCURETI - SUCURSALA CAROM Onesti Termoelectrica SA Bucuresti Sucursala Electrocentrale Borzesti SC CRIMBO SAV GAS SRL SC PETROCHEMICAL TRADING SRL (Rafinaria Darmanesti) SC LETEA SA SC PETROM SA Depozit PECO Bacau SC BUTAN GAS ROMNIA SA Sucursala Oneti SC ICEFS COM S.R.L SC CARBO GAZ SA SC CRIMBMO GAS 2000 SRL SC PETROM SA SC PETROM SA SC GA-PRO-CO CHEMICALS SC KOBER SRL SC PROGAS SA
IX
Risc minor Risc minor Risc major Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc major Risc minor Risc major
Pagina 8
Nr. Crt. 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277
Bazin hidrografic
Clasa de pericol Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc major Risc major Risc major Risc major
Judet Suceava Suceava Suceava Suceava Suceava Suceava Suceava Vrancea Vrancea Botosani Botosani Botosani Botosani Galati Galati Galati Galati Galati Galati Iasi Iasi Iasi Iasi Vaslui Vaslui
Localitate Suceava Suceava Dornesti Dornesti Vatra Dornei Fundu Moldovei Dornesti Tataranu Adjud Botosani Botosani Botosani Botosani Galati Galati Galati Galati Galati Galai IASI IASI IASI IASI mun. Vaslui Rasesti, com Dranceni
Numele obiectivului SC TERMICA SA SN PETROM SA SC UNICOM HOLDING SA SC RAI 88 IMPEX SRL SC ROMPETROL DOWNSTREAM SRL SC DOMAROM STAR SRL SC GRUP K.M.S. SRL SC HYPPO GAS SRL
SNTFM CFR MARFA SA Depoul exploatare locomotive marfa
XI
Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor Risc minor
S.C. AVIS INDCOM S.R.L. Botosani S.C. APA GRUP S.A. Botosani S.C. APA GRUP S.A. Botosani S.C. Petrom S.A. Bucuresti - Membru OMV Grup SC UNICOM OIL TERMINAL SA SC ELECTROCENTRALE SA SC ARCELOR MITTAL GALATI SA SC CITY GAS SRL SC LINDE GAZ ROMANIA SRLFABRICA DE ACETILEN GALAI SC INTFOR SA PETROM SA DEPOZIT PECO IASI SC PETROM SA STATIA IMBUTELIERE ARAGAZ SC ROMTEC SA IASI SC ECOLAB SRL IASI SC ZONE-GAZ SRL, Galati, punct de lucru Vaslui SC MARSEMAR SRL Husi, punct de lucru Rasesti
Pagina 9

Raport Mediu

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport Mediu

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

RAPORT DE MEDIU

STRATEGIA NAIONAL PE TERMEN MEDIU I LUNG DE MANAGEMENT AL RISCULUI LA INUNDAII

- MINISTERUL MEDIULUI I PDURILORCopie nr. 1

2009-2010 Printat pe hrtie reciclat

00 Draft intern 01 Draft 02 Draft 03 SEA final Referin Document:

Format Electronic Electronic Electronic

Ing. Alexandra DOBA

Ecolog Marius NISTORESCU Director General

Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev03

Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev03

Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev03

Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev03

2 SCURT PREZENTARE A STRATEGIEI NAIONALE DE MANAGEMENT AL RISCULUI LA INUNDAII

Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev03

Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev03

STRUCTURA STRATEGIEI NAIONALE DE MANAGEMENT AL RISCULUI LA INUNDAII

Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev03

PRINCIPALELE OBIECTIVE PROPUSE PRIN STRATEGIA NAIONAL DE MANAGEMENT AL RISCULUI LA INUNDAII

Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev03

OBIECTIVELE STRATEGIEI Obiective generale (11)

MSURILE PLANULUI DE ACIUNE

Obiective specifice (31): Economice (6); Sociale (9); De mediu (16).

RELAIA CU ALTE PROGRAME RELEVANTE

Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev03

Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev03

Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev03

Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev03

Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev03

Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev03

3 ASPECTE RELEVANTE MEDIULUI

3.1.1 Aer /Factori climatici

Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev03

Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev03

Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev03

V km 1387 0 982 954 818

% 6,3 0 4,0 3,6 3,1

Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev03

600 500 400 300 200 100 0

700 600 500 400 300 200 100 0

Constructii hidrotehnice refacute 630

333 248 205 0

Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev03

Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev03

Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev03

Figura nr. 3-5 Repartiia terenurilor pe categorii de folosin n anul 2007

Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev03

Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev03

3.1.4 Schimbri climatice

Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev03

Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev03

3.1.6 Populaie i Sntate uman

Figura nr. 3-7 Repartizarea pe sexe a populaiei n perioada 1990 - 2009

Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev03

3.1.7 Valori materiale

Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev03

3.1.8 Peisajul natural

3.1.9 Motenirea cultural

Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev03

Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev03

Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev03

EVOLUIA STRII MEDIULUI N SITUAIA NEIMPLEMENTRII NAIONALE DE MANAGEMENT AL RISCULUI LA INUNDAII

Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii_Ministerul Mediului i Pdurilor RAPORT DE MEDIU_Rev03

Sol Modificri climatice Biodiversitate Populaia i Sntatea uman Peisajul natural