Politica social si ocuparea forei

de munc in U.E

Raicea Mihaela Elena

Sprncu Anamaria
Scaunau Marius

Cuprins:
1.Politica social a Uniunii Europene
1.1 Baza legal
1.2 Actori institutionali ai politicii U.E
1.3 Prioriti ale politicii sociale
1.4 Direcii de aciune ale politicii sociale
1.5 Strategii, instrumente i metode de implementare a politicii sociale
1.6 Dialogul social
2.Ocuparea forei de munc in U.E
2.1 Momente cheie n domeniul politicii de ocupare a forei de munc
2.2 Noua Agend Social
3.Strategia european privind ocuparea forei de munc
4.Statistici privind ocuparea forei de munc

1.Politica social a Uniunii

Europene
Politica social a UE este format dintr-un set
de politici complementare, ce s-au dezvoltat i
multiplicat pe parcursul timpului i care
acioneaz n acele sectoare de activitate ce
afecteaz sau genereaz gradul de bunstare
individual i social.
Permanenta preocupare a comunitii europene
pentru aspectele de politic social - nceput cu
Tratatul de Roma (1957)-a dus, n timp, la crearea
unui model social european.

1.1 Momente cheie

Politica social a comunitii europene a debutat odat cu tratatul de

constituire a acesteia, n 1957. Astfel, Tratatul de la Roma pune bazele
politicii sociale prin articolele sale referitoare la libera circulaie a
muncitorilor i la libertatea de stabilire a acestora, n contextul crerii
pieei comune.
Pasul urmtor a fost constituit de adoptarea Actului Unic European, n
1986;
Anul 1989 constituie un moment important al construciei sociale
europene prin adoptarea primului document programatic al politicii
sociale Carta Social
n 1991 a fost adoptat Protocolul Social, ce a fost anexat Tratatului de
la Maastricht i care stabilete obiectivele politicii sociale;
Cartea Verde, lansat n 1993, deschide procesul de discuie asupra
viitorului politicilor sociale ;
1994, de Cartea Alb ce stabilete prioritile politicii sociale pn n
anul 2000.
Anul 2000 constituie un moment major n evoluia politicii sociale prin
elaborarea Strategiei de la Lisabona, prin care este stabilit obiectivul pe
zece ani al Uniunii Europene

1.2 Baza legal

Baza legal a politicii sociale a fost stabilit
prin Tratatul de la Roma (1957), ntrit prin
Actul Unic European (1986/1987) i
consolidat prin Tratatul de la Maastricht
(1992) i Tratatul de la Amsterdam (Tratatul
Uniunii Europene 1997).
Tratatul de la Roma reflect momentul de
nceput al politicii sociale prin cteva articole
referitoare la libera circulaie a muncitorilor i
a libertii de stabilire a acestora, n contextul
crerii pieei comune..

1.3 Actori institutionali ai politicii U.E

Comisia European este direct responsabil pentru

pregtirea i asigurarea implementrii politicilor sociale, prin
Direcia General(DG) Probleme Sociale i Ocupare a Forei de
Munc.

Parlamentul European este implicat n procesul decizional

prin Comitetul pentru Ocupare i probleme sociale.

Consiliul UE este echivalentul unui consiliu de minitri la

nivel european i se reunete de cteva ori pe an , n scopul
coordonrii politicilor sociale

Comitetul Economic i Social (CES) are rol consultativ

n procesul de decizie i emite opinii, la solicitarea Comisiei
Europene

Comitetul de Ocupare are rol consultativ i este activ

implicat n dezvoltarea Strategiei europene de angajare a forei
de munc.

1.3 Prioriti ale politicii sociale

Prioritile politicii sociale reflect orientarea
spre calitate i sunt reprezentate de:
gradul ridicat de ocupare al forei de munc
calitatea muncii;
calitatea politicii sociale propriu-zise
calitatea relaiilor industriale.

Aceste prioriti reflect nevoile cu care se confrunt la ora actual societatea

european i se constituie ca puncte de referin ale noii politici sociale, fiind
secondate de instrumente i direcii de aciune special adoptate n vederea
realizrii lor.

1.4 Direcii de aciune ale politicii

sociale
Astfel, dat fiind c primele dou prioriti - gradul ridicat de ocupare al forei de munc
i calitatea muncii - in de dinamica pieei muncii i de sfera profesional, ele sunt tratate
mpreun i dispun de direcii comune de aciune ce au n vedere:
crearea de locuri de munc mai multe i mai bune ;
anticiparea i managementul schimbrii;
exploatarea oportunitilor oferite de o societate bazat pe cunoatere;
promovarea mobilitii forei de munc.
Direciile de aciune adoptate pentru adresarea
acestei nevoi sunt:
modernizarea i mbuntirea proteciei sociale;
promovarea incluziunii sociale ;
promovarea egalitii de gen;
ntrirea drepturilor fundamentale i combaterea
discriminrii.

1.5 Strategii, instrumente i metode de

implementare a politicii sociale
Strategia european de ocupare a forei de munc
a fost adoptat odat cu introducerea, n Tratatul de la
Amsterdam (1997), a capitolului referitor la ocuparea forei.
Strategia are drept scop combaterea omajului la nivelul UE
i a fost conceput ca instrument principal de trasare i
coordonare a prioritilor comunitare n aceast direcie.

n funcie de prioritile identificate, strategia este structurat pe patru piloni,

fiecare reprezentnd un domeniu de aciune a crui dezvoltare contribuie la o
mai bun ocupare a forei de munc la nivel comunitar:
1)angajabilitatea
2) antreprenoriatul
3) adaptabilitatea
4) asigurarea de anse egale

Modul de funcionare a strategiei este structurat pe mai multe etape, dup cum urmeaz:
1)stabilirea unor Direcii n ocuparea forei de munc;
2) elaborarea unor Planuri naionale de aciune;
3) elaborarea unui Raport comun asupra ocuparii;
4) trasarea de recomandri specifice pentru fiecare SM.

Temele identificate pentru reforma

Strategiei de ocupare a forei de munc
sunt:
a) stabilirea de obiective clare
b) simplificarea direciilor de ocupare
c) ntrirea rolului parteneriatului social n
aplicarea strategiei
d) creterea coerenei i complementaritii
cu alte procese comunitare

1.6 Dialogul social

Dialogul social iniiat n 1985, reprezint o procedur de consultare la nivel comunitar, n
care sunt implicai diveri parteneri sociali, pe de o parte, i Comisia European, pe de alt
parte.
n timp, dialogul social s-a dovedit a fi o procedur eficient de gsire a soluiilor comune n
dezvoltarea politicilor sociale, avnd ca rezultat un numr de opinii comune i de acorduri
colective (4) ntre partenerii sociali i Comisia European

Acordurile realizate pn n prezent se

refer la:
concediul parental (1996)
munca cu jumtate de norm (1997)
contractele pe termen limitat (1999)
organizarea timpului de lucru al
personalului de pe mare (1999

2.Ocuparea forei de munc in U.E

Politica de ocupare a U.E. este parte integrant din ansamblul de politici
complementare care au evoluat continuu odat cu modelele de dezvoltare
socioeconomic.
Tratatul de la Roma din anul 1957
avea poate primele prevederi privind
libertatea de micare a muncitorilor,
egalitatea privind plata drepturilor salariale,
iar dintre instrumentele create, Fondul
European Social este primul care i
propune s ofere sprijin pentru realizarea
politicii sociale i de ocupare a forei de
munc.

2.1 Momente cheie n domeniul

politicii de ocupare a forei de munc

Fondul Social European ntre 1957-1971;

Carta Social in 1989;
Acordul de Politic Social in 1989;
Carta Verde in 1993;
Carta Alb in 1994 ;
Strategia european de ocupare a forei de munc
in 1997;
Strategiei de la Lisabona in 2000.
Obiectivele Strategiei de la Lisabona n ceea ce privete
politica de ocupare a forei de munc, au fost:
- creterea calitativ i cantitativ a locurilor de munc;
- anticiparea i capitalizarea schimbrilor pieei muncii;
- lupta mpotriva srciei i discriminarii;
- modernizarea serviciilor de securitate social;
- promovarea egalitii ntre sexe;
- sporirea importanei aspectelor sociale a extinderii i a relaiilor
externe ale Uniunii Europene.

2.2 Noua Agend Social

Noua Agend Social, din 9 februarie 2005 prezentat la Bruxelles se
orienteaz spre asigurarea de locuri de munc pentru ceteni Uniunii prin
acordarea de anse egale tuturor.

Prioritile Agendei sunt legate de:

- adaptarea legislativ referitoare la relaiile de
munc cu un continuu dialog social;
- monitorizarea evoluiei srciei cu
ajutorul unui Green Paper care s urmreasc
evoluia demograc a populaiei i a relaiilor
viitoare dintre generaii;
- piaa european a muncii n care lucrtorii
s benecieze de acordarea unei pensii sau de
protecie social.

Liniile directoare integrate pentru cretere economic i locuri

de munc.

a) Liniile directoare macroeconomice:

- securitarea stabilitii economice;
- salvgardarea sustenabilitii economice
prin promovarea alocrii eciente de
resurse;
- promovarea unei coerene sporite ntre
politicile macroeconomice i cele structurale;
- dezvoltarea veniturilor salariale ce
contribuie la stabilitatea macroeconomic i
la creterea economic;
- contribuirea la obinerea unei EMU
dinamice i funcionale.

b) Liniile directoare microeconomice:

- adncirea i extinderea pieelor interne;
- asigurarea existenei unor piee deschise i
competitive;
- crearea unui mediu favorabil afacerilor;
- promovarea unei culturi a antreprenoriatului i crearea
unui mediu propice IMM-urilor ;
- lrgirea i mbuntirea infrastructurii europene i
nalizarea proiectelor transfrontaliere prioritare deja
aprobate;
- creterea i mbuntirea investiiilor n cercetare i
dezvoltare;
- ncurajarea folosirii nelepte a resurselor i ntrirea
sinergiei dintre protecia mediului nconjurtor i creterea
economic;
- formarea unei baze industriale solide.

c) Linii directoare pentru ocuparea forei de munc

- implementarea politicilor de ocupare stabilite pentru
ajungerea la ocuparea deplin a forei de munc;
- promovarea unei abordrii a muncii etapizate de-a
lungul ntregii viei;
- asigurarea integrrii pe piaa forei de munc a
persoanelor n cutarea unui loc de munc i a
grupurilor dezavantajate;
- mbuntirea corelrii cererii de pe piaa forei de
munc cu oferta existent;
- asigurarea unui sistem favorabil stabilirii corecte a
veniturilor i a altor costuri legate de dezvoltare;
- creterea volumului i mbuntirea calitii
investiiilor n capitalul uman;
- adaptarea sistemului educaional i de dezvoltare la
noile cerine

Programe de finanare european

Principalele programe care sprijin

ocuparea forei de munc i politica
social sunt:
Fondul social european (FSE)
Fondul european de ajustare la globalizare
(FEG)
Programul UE pentru ocuparea forei de
munc i inovare social care
include:PROGRESS si EURES
Microfinanare i antreprenoriat social

3.Strategia european privind ocuparea

forei de munc
Strategia european privind ocuparea forei de
munc i propune s creeze locuri de munc mai
multe i mai bune pe tot teritoriul Uniunii Europene.
Ea se inspir din Strategia Europa 2020.
Strategia european privind ocuparea forei de munc
le ofer statelor membre un cadru (metoda
deschis de coordonare) pentru a face schimb de
informaii, pentru a discuta i pentru a-i coordona
politicile n domeniul ocuprii forei de munc

n fiecare an, acest proces implic urmtoarele

etape:
orientrile privind ocuparea forei de munc prioriti i
obiective comune pentru politicile n domeniu;

raportul comun privind ocuparea forei de munc se

bazeaz pe evaluarea situaiei de pe piaa european a muncii, punerea
n aplicare a orientrilor n materie de ocupare a forei de munc etc.

programele naionale de reform transmise de guvernele

naionale ctre Comisie pentru a garanta c sunt compatibile cu
obiectivele Strategiei Europa 2020 ;

recomandri specifice fiecrei ri publicate de ctre

Comisie, bazate pe analiza programelor naionale de reform .

4.Statistici privind ocuparea

forei de munc

Ratele de ocupare a forei de munc

Rata omajului in U.E

Procentul din persoanele angajate din categoria de vrst cuprins

ntre 15 i 64 de ani din UE

V mulumim!!