PROCESUL DE EVALUARE ŞI DE MONITORIZARE

A PROIECTELOR

CHEIA
4 August 2014
Obiectivele trainingului

• De a înțelege rolul procesului de evaluare şi

monitorizării proiectelor
• De a obține cunoștințele corespunzătoare în
vederea aplicării în practică a acestora
Monitorizare si evaluare
Monitorizare si evaluare

Relaţia dintre planificare și monitorizare

 Planificarea fără monitorizare este inutilă și
monitorizarea fără planificare – lipsită de sens
 Planificarea stabilește cursul, iar monitorizarea
asigură ca lucrurile să evalueze în direcția
corectă
 Ce reprezintă monitorizarea?

Cuvânt latin „monere“ = „a avertiza“

• Evaluare de rutină a activităților în desfășurare
• Colectarea sistematică de date pentru indicatori
specifici
• Instrument de corectare a devierilor în
implementarea proictului
• Instrument de gestiune a proiectului care
furnizează informații pentru evaluare
 De ce să monitorizăm?

• Pentru a analiza progresul în raport obiectivele

stabilite
• Pentru a identifica eventuale abateri de la planurile
stabilite
• Pentru a corecta rapid devierile în cadrul
implementării proiectului
• Pentru a furniza informatii (input) pentru evaluare
Caracteristicile principale ale
procesului de monitorizare

• Proces continuu
• Proces dinamic
• Orientat spre viitor
• Proces corectiv
• Este o funcție atotcuprinzătoare
• Consolidează gândirea și vigilența permanentă
Matricea cadru logic, instrument,
de monitorizare şi evaluare

Matricea logică este un instrument simplu care te

ajută :
* să-ţi organizezi gândirea;
* să legi activităţile şi investiţia de rezultatele aşteptate;
* să fixezi indicatori de performanţă;
* să aloci responsabilităţi;
* să comunici informaţii despre proiect concis şi clar
EVALUAREA

Ce reprezintă evaluarea?
Instrument de măsurare a succesului impactului programului
De ce să evaluăm?
• Pentru a furniza informații în vederea stabilirii priorităților
politicilor
• Pentru a imbunătăţi alocarea resurselor
• Pentru a spori calitatea intervențiilor
• Pentru a raporta cu privire la realizări (altfel spus,
responsabilitate)
EVALUAREA

Când să punem în aplicare evaluarea?

• Înainte de lansarea proiectului (evaluarea ex-ante)
• La mijlocul proiectului
• La sfârșitul proiectului
• Peste un anumit timp după finalizarea proiectului (evaluarea
ex-post pentru identificarea impactului)
• În orice moment în care apare un rezultat neașteptat care
necesită o investigație ulterioară
• Dacă într-o perioadă îndelungată de timp nu există
îmbunătățiri, iar motivul este incert
Diferenţa dintre monitorizare şi
evaluare
Monitorizare
• Proces realizat pe parcursul
implementării programului
• Colectare și analiză continuă a datelor
• Masoară realizarea obiectivelor
operaționale
• Oferă primele manifestări ale
progresului și realizare de obiective.
• Răspunde la întrebarea “La ce etapă
suntem?”
• Realizată mai frecvent decât evaluarea
Evaluare
• Proces realizat pe parcursul sau după
realizarea programului
• Analiza întregii intervenții; accent
principal pe necesități, rezultate și
impact pe termen lung
• Identifică modul și motivul din care
activitățile au fost cu succes, au eșuat
sau au fost modificate
• Răspunde la întrebarea despre cum
poate fi îmbunătățită performanța?
• Abordează relevanța obiectivelor
Monitorizarea proiectelor

Monitorizarea proiectelor se realizează de Autoritatea

contractatantă AM/OI prin în două procese de bază:
colectarea datelor şi raportarea.

Procesul de colectare a datelor constă în urmărirea

progresului privind realizarea indicatorilor fizici şi financiari.
Colectarea datelor se realizează printr-o abordare „de jos în
sus”, implicând diverse structuri responsabile cu
implementarea programului.
Monitorizarea proiectelor

Raportarea obligatorie, prevăzută în art. 67 din Regulamentul

Consiliului (CE) nr.1083/2006 de stabilire a  prevederilor
generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională,
Fondul Social European şi Fondul de Coeziune şi de abrogare
a Regulamentului Consiliului (CE) nr.1260/1999, se reflectă
în cadrul general al elaborării de rapoarte periodice, cu scopul
de a furniza la timp informaţii actualizate către toţi actorii
implicaţi în monitorizare.
Monitorizarea proiectelor

Asigurarea veridicităţii datelor colectate se realizează prin

misiuni de verificare la faţa locului.
Avand in vedere faptul ca obiectivele verificarilor la fata
locului pot diferi, in implementarea POS DRU se vor întâlni
următoarele tipuri de misiuni de verificare:
- Verificare la faţa locului on going, cu două componente:
a) Financiară - pe bază de eşantion a aspectelor financiare şi
cele privind achiziţiile.
b)Tehnică – verificarea gradului de realizare a proiectului, a
regulilor de publicitate şi identitate vizuală, a temelor
orizontale, a eligibilităţii grupului ţintă, etc.
Monitorizarea proiectelor

Verificările financiare au rolul de a contabiliza resursele

utilizate (umane, financiare, materiale) şi rezultatele atinse în
cadrul implementării proiectelor aflate în gestiunea AM/OI, în
vederea verificării respectării de către beneficiari a clauzelor
contractuale şi a prevederilor cuprinse in cererea de finanţare
referitoare la asigurarea conformităţii cu politicile naţionale şi
ale Uniunii Europene, în special cele privind achiziţiile
publice.
 Respectarea regulilor cu privire la Eligibilitatea grupului ţintă
•Respectarea temelor orizontale asumate in cadrul proiectului, active aging, TIC;
•Respectarea
•Respectarea temelorcuorizontale
regulilor privire la asumate in cadrul
Eligibilitatea proiectului,
grupului ţintă. active aging, TIC;
•Respectarea regulilor cu privire la Eligibilitatea grupului ţintă.

Monitorizarea proiectelor

Verificările tehnice vor viza in mod special următoarele elemente, fără a se

limita doar la acestea:
- Autenticitatea informaţiilor cu privire la executarea fizică a proiectului;
- Respectarea termenului prevăzut pentru executarea activităţilor;
-Furnizarea bunurilor/serviciilor;
- Gradul de executare (realizare) al proiectului;
- Respectarea regulilor comunitare cu privire la publicitate;
- Respectarea temelor orizontale asumate in cadrul proiectului;
-Respectarea regulilor privind eligibilitatea grupului ţintă.
Monitorizarea proiectelor

- Verificare la faţa locului ex-post, unde se va urmări

pentru proiectul finalizat aspecte legate de impact şi
sustenabilitate, in conformitate cu prevederile contractului de
finanţare;
-Verificări speciale – în vederea verificării dublei finanţări
privind resursele umane şi achiziţiile publice, prin verificări
încrucişate efectuate de echipe mixte AM/OI/OIR, pentru
beneficiarii / partenerii care au în implementare proiecte
multiple POSDRU