C 119/2

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

28.5.2009

IV
(Informri)

CONSILIU

INFORMRI PROVENIND DE LA INSTITUIILE I ORGANELE UNIUNII EUROPENE

Concluziile Consiliului din 12 mai 2009 privind un cadru strategic pentru cooperarea european n domeniul educaiei i formrii profesionale (ET 2020) (2009/C 119/02)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, REAMINTIND

Europei pentru a asigura niveluri nalte de cretere economic durabil, bazat pe cunoatere, i de ocupare a forei de munc, ce reprezint esena strategiei de la Lisabona, promovnd n acelai timp mplinirea pe plan personal, coeziunea social i cetenia activ.

aprobarea de ctre Consiliul European de la Barcelona din martie 2002 a programului de lucru Educaie i formare 2010 care n contextul Strategiei de la Lisabona a stabilit pentru prima dat un cadru solid pentru cooperarea european n domeniul educaiei i formrii, pe baza unor obiective comune, scopul principal fiind de sprijinire a ameliorrii sistemelor naionale de educaie i formare prin elaborarea unor instrumente complementare la nivel UE, nvare reciproc i schimb de bune practici prin metoda deschis de coordonare; i RECUNOSCND c cooperarea n cadrul programului de lucru menionat anterior, inclusiv procesul de la Copenhaga i iniiativele din contextul procesului de la Bologna, au determinat realizarea unor progrese semnificative n special n sprijinul reformelor naionale privind nvarea de-a lungul vieii, modernizarea nv mntului superior i dezvoltarea instrumentelor europene comune care promoveaz calitatea, transparena i mobilitatea dar c acele provocri substaniale sunt nc de actualitate, dac Europa dorete s i mplineasc ambiia de a deveni cea mai competitiv i mai dinamic economie bazat pe cunoatere la nivel mondial;
EVIDENIAZ c

RECUNOATE c

1. Apreciind diversitatea european i oportunitatea unic pe care aceasta o ofer, i respectnd pe deplin responsabilitile statelor membre pentru propriile sisteme educaionale, un cadru strategic actualizat pentru cooperarea european n domeniul educaiei i formrii creat pe baza progreselor nregistrate n cadrul programului de lucru Educaie i formare 2010 ar putea mbunti n continuare eficiena unei astfel de cooperri i asigura beneficii continue i sprijin pentru sistemele de educaie i formare ale statelor membre pn n anul 2020.

2. Educaia i formarea au adus o contribuie substanial n sensul atingerii obiectivelor pe termen lung ale strategiei de la Lisabona pentru cretere economic i ocuparea forei de munc. Anticipnd evoluiile viitoare ale acestui proces, ar trebui, prin urmare, s fie meninute eforturile pentru a asigura faptul c educaia i formarea rmn puternic ancorate n strategia mai larg. Este, de asemenea, esenial s se menin caracterul suficient de flexibil al cadrului cooperrii europene pentru a rspunde att provocrilor curente ct i viitoare, inclusiv celor rezultnd din orice nou strategie dup anul 2010.

1. Educaia i formarea joac un rol crucial n soluionarea multor provocri socioeconomice, demografice, de mediu i tehnologice cu care se confrunt Europa i cetenii si n prezent i n anii ce vor urma. 2. Investiia eficient n capitalul uman prin sisteme de educaie i formare reprezint o component esenial a strategiei

IA NOT CU INTERES de

Comunicarea Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor. Un cadru strategic actualizat pentru cooperare european n domeniul educaiei i formrii profesionale (1);
(1) Doc. 17535/08 + ADD 1 + ADD 2.

28.5.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 119/3

CONVINE c:

1. n perioada pn n anul 2020, scopul principal al cooperrii europene ar trebui s fie sprijinirea dezvoltrii n continuare a sistemelor de educaie i formare n statele membre care au drept scop asigurarea: (a) mplinirii pe plan personal, social i profesional a tuturor cetenilor; (b) a prosperitii economice durabile i a capacitii de integrare profesional, cu promovarea valorilor demo cratice, a coeziunii sociale, a ceteniei active i a dialogului intercultural. 2. Astfel de obiective ar trebui s fie privite ntr-o perspectiv global. Statele membre recunosc importana deschiderii ctre lume n general ca o condiie prealabil pentru evoluia global i prosperitatea care prin asigurarea unei educaii, formri i a unor posibiliti de cercetare excelente i atractive vor ajuta Uniunea European s i ating obiectivul de a deveni o economie de prim rang la nivel mondial bazat pe cunoatere. 3. Cooperarea european n domeniul educaiei i formrii pentru perioada pn n 2020 ar trebui s fie instituit n contextul unui cadru strategic care s cuprind sistemele de educaie i formare ca un ntreg, n perspectiva nvrii de-a lungul vieii. ntr-adevr, nvarea de-a lungul vieii ar trebui s fie privit drept un principiu fundamental pentru ntregul cadru, care este proiectat s acopere nvarea n toate contextele fie formale, non-formale sau informale i la toate nivelurile: de la educaia pentru precolari i coli pn la nvmntul superior, educaia i formarea profesional i nvmntul pentru aduli. n special, cadrul ar trebui s abordeze urmtoarele patru obiective strategice (detaliate n continuare): 1. Realizarea n practic a nvrii de-a lungul vieii i a mobilitii; 2. mbuntirea calitii i a eficienei educaiei i formrii; 3. Promovarea echitii, a coeziunii sociale i a ceteniei active; 4. Stimularea creativitii i a inovrii, inclusiv a spiritului ntreprinztor, la toate nivelurile de educaie i de formare. 4. Monitorizarea periodic a progreselor n direcia unui obiectiv propus asigur o contribuie esenial n direcia realizrii de politici pe baza unor elemente concrete. Obiec tivele strategice evideniate anterior ar trebui s fie nsoite, n consecin, n perioada 2010-2020 de indicatori i niveluri de referin pentru performana medie european (criterii de

referin europene), astfel cum sunt menionate n anexa I la prezentul document. Pe baza criteriilor de referin existente, acestea vor contribui la cuantificarea, la nivel european, a progreselor globale realizate i vor arta ceea ce s-a obinut.

Obiectivul strategic 1: Realizarea n practic a nvrii de-a lungul vieii i a mobilitii cursanilor Provocrile generate de schimbrile demografice i nece sitatea de a actualiza i de a dezvolta periodic competene conforme circumstanelor economice i sociale schim btoare necesit o abordare a nvrii de-a lungul vieii, precum i sisteme de educaie i formare mai receptive la schimbare i mai deschise ctre ntreaga lume. Dei pot fi dezvoltate noi iniiative n domeniul nvrii de-a lungul vieii pentru a reflecta provocrile viitoare, este nc necesar continuarea progreselor n cadrul iniiativelor n curs de desfurare, mai ales n implementarea unor strategii coerente i cuprinztoare de nvare de-a lungul vieii. n special, trebuie s se lucreze pentru a se asigura dezvoltarea cadrelor naionale pentru calificri bazate pe rezultate relevante ale nvrii i legtura acestora cu Cadrul european al calificrilor, stabilirea unor parcursuri educaionale mai flexibile inclusiv o mai bun tranziie ntre diferitele domenii de educaie i formare, o mai mare deschidere ctre nvarea non-formal i informal i o transparen i o recunoatere mbuntite ale rezultatelor nvrii. De asemenea, sunt necesare eforturi suplimentare pentru a promova nvarea n rndul adulilor, pentru a crete calitatea sistemelor de orientare i pentru a face nvarea mai atractiv n general inclusiv prin dezvoltarea unor noi forme de nvare i prin utilizarea unor noi tehnologii de predare i de nvare.

Fiind un element esenial al nvrii de-a lungul vieii i un mijloc important de mbuntire a capacitii oamenilor de a se adapta i de a gsi un loc de munc, mobilitatea cursanilor, a profesorilor i a formatorilor profesorilor ar trebui s fie extins gradual, astfel nct perioadele de nvare n alte ri att n Europa, ct i n lume s devin regula, i nu doar excepia. n acest sens, ar trebui s se aplice principiile Cartei europene a calitii pentru mobilitate. Pentru a obine acest lucru, vor fi necesare eforturi rennoite din partea tuturor celor implicai, de exemplu cu privire la asigurarea finanrii corespunztoare.

Obiectivul strategic 2: mbuntirea calitii i eficienei educaiei i formrii Sistemele de educaie i formare de nalt calitate care s fie att eficiente, ct i echitabile, sunt cruciale pentru succesul Europei i pentru mbuntirea capacitii de integrare profesional. Provocarea major const n asigurarea dobndirii competenelor-cheie de ctre toat lumea, dezvoltnd n acelai timp un nivel de excelen i de atractivitate la toate nivelurile de educaie i formare care s permit Europei s menin un rol important la nivel mondial. Pentru a obine acest rezultat n mod durabil, trebuie s se acorde o atenie sporit creterii nivelului competenelor de baz, cum ar fi alfabetizarea i aritmetica, creterii atractivitii matematicii, tiinelor i tehnologiei i consolidrii competenelor lingvistice. n acelai timp, este nevoie s se asigure o predare de nalt calitate, o educaie

C 119/4

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

28.5.2009

iniial corespunztoare a profesorilor, evoluia profe sional continu a profesorilor i a formatorilor, iar cariera n nvmnt este nevoie s devin o opiune atractiv. De asemenea, este important s se mbunt easc administrarea i conducerea instituiilor de educaie de formare i s se elaboreze sisteme eficiente de asigurare a calitii. nalta calitate va fi atins numai prin utilizarea eficient i durabil a resurselor att publice ct i private, dup caz i prin promovarea politicilor i a practicilor bazate pe elemente concrete n domeniul educaiei i formrii. Obiectivul strategic 3: Promovarea echitii, a coeziunii sociale i a ceteniei active Politica de educaie i formare profesional ar trebui s permit tuturor cetenilor, indiferent de circumstanele personale, sociale sau economice ale acestora, s dobn deasc, s actualizeze i s dezvolte pe toat durata vieii att competene specifice meseriei, ct i competene-cheie necesare pentru a permite ocuparea unui loc de munc i continuarea nvrii, cetenia activ i dialogul inter cultural. Dezavantajul educaional ar trebui s fie remediat prin asigurarea unui nvmnt precolar de nalt calitate, precum i a unui sprijin orientat, i prin promovarea unei educaii favorabile incluziunii. Sistemele de educaie i formare ar trebui s vizeze asigurarea faptului c toi cursanii inclusiv cei din medii defavo rizate, cei cu necesiti speciale i migranii i duc la bun sfrit educaia, inclusiv, dac este cazul, prin acordarea unei a doua anse i asigurarea unei nvri mai persona lizate. Educaia ar trebui s promoveze competenele inter culturale, valorile democratice i respectarea drepturilor fundamentale i a mediului, precum i lupta mpotriva tuturor formelor de discriminare, nzestrndu-i pe toi tinerii cu mijloacele de a interaciona pozitiv cu ali tineri provenind din medii diferite. Obiectivul strategic 4: Stimularea creativitii i a inovrii, inclusiv a spiritului ntreprinztor, la toate nivelurile de educaie i de formare Pe lng inducerea mplinirii pe plan personal, creativitatea constituie o surs primordial pentru inovare care, la rndul ei, este recunoscut ca fiind unul dintre vectoriicheie ai dezvoltrii economice durabile. Creativitatea i inovarea sunt eseniale pentru dezvoltarea ntreprinderilor i pentru capacitatea Europei de a concura pe plan inter naional. O prim provocare const n promovarea dobndirii de ctre toi cetenii a unor competene trans versale fundamentale, cum ar fi competene n mediul digital, a nva s nvei, spiritul de iniiativ i spiritul antreprenorial, precum i cunotine culturale. O a doua provocare este de a garanta o bun funcionare a triun ghiului cunoaterii: educaie-cercetare-inovare. Partene riatele ntre comunitatea de afaceri i diferitele niveluri i sectoare ale educaiei, formrii i cercetrii pot contribui la asigurarea unei mai bune concentrri asupra aptitudinilor i competenelor necesare pe piaa muncii i asupra ncu rajrii inovrii i spiritului ntreprinztor n toate formele de nvmnt. Comunitile mai largi de cursani, implicnd reprezentani ai societii civile i alte pri inte resate, ar trebui s fie promovate n vederea crerii unui climat favorabil creativitii i a mai bunei reconcilieri a necesitilor profesionale i sociale, precum i a bunstrii indivizilor.

CONVINE N CONTINUARE c:

1. n ncercarea de a atinge obiectivele strategice menionate anterior i de a asigura, astfel, o contribuie efectiv la reformele naionale, ar trebui respectate urmtoarele principii n perioada de pn n 2020:

(a) Cooperarea european n domeniul educaiei i formrii ar trebui s fie implementat ntr-o perspectiv de nvare de-a lungul vieii utiliznd eficient metoda deschis de coordonare (MDC) i dezvoltnd sinergii ntre diferitele sectoare ale educaiei i formrii. Respectnd totodat pe deplin responsabilitatea statelor membre pentru propriile sisteme educaionale i caracterul opional al cooperrii europene n domeniul educaiei i formrii, MDC ar trebui s se bazeze pe:

cele patru obiective strategice pentru cooperarea european prezentate anterior;

instrumente de referin i abordri comune;

nvarea reciproc i schimbul de bune practici, inclusiv diseminarea rezultatelor;

monitorizarea i raportarea periodic;

informaii concrete i date de la toate ageniile europene relevante (1), reelele europene i organi zaiile internaionale (2);

utilizarea la maximum a oportunitilor disponibile n cadrul programelor comunitare, n special n domeniul nvrii de-a lungul vieii.

(b) Cooperarea european n domeniul educaiei i formrii ar trebui s fie pertinent i concret. Aceasta ar trebui s produc rezultate clare i vizibile care ar trebui s fie prezentate, evaluate i difuzate periodic i n mod structurat, stabilind astfel o baz pentru evaluarea i dezvoltarea continu.

(c) Procesul de la Copenhaga n domeniul educaiei i formrii profesionale constituie un aspect important al cooperrii europene n cadrul metodei deschise de coor donare. Scopurile i prioritile urmrite n cadrul acestui proces ar trebui s contribuie la atingerea obiectivelor stabilite n acest cadru.
(1) n special, Cedefop i Fundaia European de Formare. (2) Ori de cte ori se face trimitere la OCDE, sau este implicit o astfel de trimitere, n prezentul text, trebuie s se neleag c ar trebui asigurat dreptul de participare a tuturor statelor membre la lucrrile organizaiei respective.

28.5.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 119/5

(d) Pentru a sprijini eforturile statelor membre de a moderniza nvmntul superior i de a dezvolta Spaiul european de nvmnt superior, ar trebui s se urmreasc sinergii strnse cu procesul de la Bologna, n special n ceea ce privete instrumentele de asigurare a calitii, de recunoatere, ale mobilitii i transparenei. (e) Acolo unde este relevant, ar trebui s se urmreasc cooperarea transsectorial ntre iniiativele UE n domeniul educaiei i formrii i cele din domeniile de politici nrudite n special politicile privind ocuparea forei de munc, ntreprinderile, politicile sociale, poli ticile privind tineretul i cultura. Avnd n vedere n mod deosebit triunghiului cunoaterii, ar trebui s se acorde o atenie special sinergiilor dintre educaie, cercetare i inovare, precum i complementaritii cu obiectivele Spaiului european de cercetare. (f) Buna funcionare a cooperrii prin utilizarea unor noi metode transparente de colaborare n reea este necesar nu doar ntre instituiile UE relevante, dar i cu toate prile interesate relevante, care pot aduce o contribuie considerabil politicilor de dezvoltare, imple mentare i evaluare. (g) Dialogul privind politicile cu rile tere i cooperarea cu organizaiile internaionale ar trebui s fie consolidate, asigurndu-se astfel o surs de idei noi i modaliti de comparare. (h) Dac este cazul, ar putea fi utilizate resurse financiare ale fondurilor structurale europene pentru a consolida sistemele de educaie i formare n conformitate cu obiectivele strategice globale i prioritile statelor membre. 2. Succesul metodei deschise de coordonare n materie de educaie i formare depinde de angajamentul politic al statelor membre i de metodele eficiente de lucru la nivel european. Din aceast perspectiv, i n vederea unei flexibi liti sporite, metodele de lucru utilizate n contextul cooperrii europene ar trebui s fie bazate pe: (a) Cicluri de lucru: perioada pn n 2020 va fi mprit n serii de cicluri, primul ciclu acoperind cei 3 ani dintre 2009 i 2011. (b) Domenii prioritare: pentru fiecare ciclu, va fi adoptat de ctre Consiliu pe baza unei propuneri a Comisiei un numr de domenii prioritare pentru cooperarea european ntemeiate pe obiectivele strategice. Domeniile prioritare europene vor fi proiectate astfel nct s permit fie o cooperare larg ntre toate statele membre, fie o cooperare strns ntre un numr mai limitat de state membre, n conformitate cu prioritile naionale. Domeniile prioritare pentru primul ciclu din acest nou cadru sunt menionate n anexa II la prezentul document. (c) nvarea reciproc: Cooperarea european n domeniile prioritare menionate anterior se poate desfura prin

mijloace cum ar fi activiti de nvare reciproc, conferine i seminarii, foruri la nivel nalt sau grupuri de experi, comitete, studii i analize i cooperare prin internet i, unde este cazul, cu implicarea prilor inte resate relevante. Toate aceste iniiative ar trebui s fie elaborate n baza unor mandate clare, a unor termene i a unor rezultate planificate care sunt propuse de Comisie n cooperare cu statele membre [a se vedea, de asemenea, litera (f) de mai jos].

(d) Difuzarea rezultatelor: pentru a mri vizibilitatea i impactul la nivel naional i european, rezultatele cooperrii vor fi difuzate pe larg n rndul prilor inte resate relevante i, unde este cazul, discutate la nivel de directori generali sau minitri.

(e) Rapoartele privind progresele nregistrate: La sfritul fiecrui ciclu i n cazul primului ciclu din noul cadru, nu mai devreme de nceputul anului 2012 ar trebui redactat un raport comun Consiliu-Comisie. Acesta va evalua progresele globale n realizarea obiec tivelor n acest cadru pe durata celui mai recent ciclu i/sau ntr-un domeniu tematic anume, care va fi definit de Comisie n cooperare cu statele membre [a se vedea, de asemenea, litera (f) de mai jos]. Rapoartele comune ar trebui s se bazeze pe rapoartele naionale redactate de statele membre, precum i pe informaiile i datele statistice existente. Rapoartele comune pot fi elaborate astfel nct s cuprind o analiz concret a diferitelor situaii din fiecare stat membru, cu acordul deplin al acestora. De asemenea, rapoartele comune ar trebui s foloseasc drept baz pentru stabilirea unui set nou de domenii prioritare pentru urmtorul ciclu.

(f) Monitorizarea procesului: Pentru a promova obinerea de rezultate prin metoda deschis de coordonare, precum i asumarea metodei att la nivel naional, ct i la nivel european, statele membre i Comisia vor colabora strns pentru a ghida procesul, pentru a contribui la avansarea acestuia i pentru a evalua att procesul ct i rezultatele acestuia.

3. Cadrul strategic incluznd criteriile de referin i metodele de lucru poate fi evaluat i, dac este necesar, modificat de ctre Consiliu n lumina oricrei noi evoluii majore n Europa, n special a deciziilor luate cu privire la strategia UE pentru cretere economic i ocuparea forei de munc dup 2010.

PRIN URMARE, INVIT STATELE MEMBRE

1. S lucreze mpreun, cu sprijinul Comisiei i utiliznd metoda deschis de coordonare, astfel cum se evideniaz n prezentele concluzii, pentru a consolida cooperarea european n domeniul educaiei i formrii n perioada de pn n anul 2020, pe baza celor patru obiective strategice, a principiilor i a metodelor de lucru descrise anterior, i a domeniilor prioritare convenite pentru fiecare ciclu (cele convenite pentru primul ciclu 2009-2011 fiind evideniate n anexa II la prezentul document).

C 119/6

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

28.5.2009

2. S aib n vedere, pe baza prioritilor naionale, adoptarea unor msuri la nivel naional viznd realizarea obiectivelor conturate n cadrul strategic i contribuia la atingerea colectiv a criteriilor de referin identificate n anexa I. S evalueze, de asemenea, dac nvarea reciproc la nivel european poate constitui o surs de inspiraie n elaborarea politicilor naionale n domeniul educaiei i formrii.
INVIT COMISIA

evaluare a progreselor nregistrate n satisfacerea criteriilor de referin adoptate n cadrul programului de lucru Educaie i formare 2010. 3. S desfoare lucrri pe marginea unor propuneri privind posibile criterii de referin n domeniile mobilitii, ocuprii forei de munc i nvrii limbilor, astfel cum se precizeaz n anexa I. 4. S colaboreze cu statele membre pentru a analiza modali tile de mbuntire a indicatorilor existeni, inclusiv a celor privind abandonurile timpurii din sistemele de educaie i formare, i s raporteze Consiliului pn la sfritul lui 2010 cu privire la msura n care cadrul coerent de indi catori i criterii de referin adoptat de Consiliu n luna mai 2007 (1) ar putea fi ajustat, astfel nct s asigure coerena acestuia cu obiectivele strategice din acest cadru. n acest context, o atenie deosebit ar trebui acordat domeniilor creativitii, inovrii i spiritului antreprenorial.

1. S lucreze mpreun cu statele membre i s le sprijine n perioada de pn n anul 2020 coopernd n acest cadru, pe baza celor patru obiective strategice, a principiilor, a metodelor de lucru descrise anterior i a criteriilor de referin i a domeniilor prioritare convenite evideniate n anexele I i II. 2. S analizeze, n special prin rapoarte comune privind progresele nregistrate, msura n care au fost ndeplinite obiectivele acestui cadru. n plus, s efectueze n 2010 o

(1) Concluziile Consiliului din 25 mai 2007 privind un cadru coerent de indicatori i criterii de referin n vederea monitorizrii progresului spre realizarea obiectivelor de la Lisabona din domeniul educaiei i al formrii (JO C 311, 21.12.2007, p. 13-15).

28.5.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 119/7

ANEXA I NIVELURI DE REFERIN PENTRU PERFORMANELE MEDII EUROPENE (Criterii de referin europene) n calitate de mijloace de monitorizare a progreselor i de identificare a provocrilor, precum i prin contribuia adus la realizarea de politici pe baza unor elemente concrete, o serie de niveluri de referin ale performanei medii europene (criterii de referin europene) ar trebui s sprijine obiectivele strategice prezentate n concluziile sus-menionate pentru perioada 2010-2020. Aceste criterii de referin ar trebui s se bazeze pe cele existente (1) adoptate n cadrul programului de lucru Educaie i formare 2010. Acestea ar trebui s se bazeze numai pe date comparabile i s in seama de situaiile diferite din fiecare stat membru. Acestea nu ar trebui s fie considerate ca fiind obiective concrete de atins pentru fiecare ar pn n 2020. n schimb, statele membre sunt invitate s analizeze, pe baza prioritilor naionale i innd seama de condiiile economice n schimbare, modalitile i msura n care pot contribui la atingerea colectiv a criteriilor de referin europene prin aciuni. Pe acest temei, statele membre convin asupra urmtoarelor cinci criterii de referin: Participarea adulilor la procesul de nvare de-a lungul vieii n vederea creterii participrii adulilor la procesul de nvare de-a lungul vieii, n special a celor cu un nivel sczut de calificare: Pn n 2020, n medie cel puin 15 % dintre aduli ar trebui s participe la programele de nvare de-a lungul vieii (2). Persoane cu nivel sczut al competenelor de baz Pentru a garanta c toi cursanii ating un nivel adecvat al competenelor de baz, n special citire, matematic i tiine exacte: Pn n 2020, procentul persoanelor cu vrsta de 15 ani cu competene sczute de citire, matematic i tiine exacte (3) ar trebui s fie mai mic de 15 %. Frecventarea nvmntului teriar Dat fiind cererea tot mai mare de absolveni ai nvmntului teriar, i recunoscnd totodat importana egal a educaiei i formrii profesionale: Pn n anul 2020, proporia persoanelor de 30-34 de ani care frecventeaz nvmntul teriar (4), ar trebui s fie de cel puin 40 %. Abandonurile colare timpurii din sistemele de educaie i formare Ca o contribuie la garantarea faptului c un numr maxim de cursani i finalizeaz educaia i formarea: Pn n 2020, proporia abandonului colar timpuriu din sistemele de educaie i formare (5) ar trebui s fie sub 10 %. Educaia precolar n vederea creterii participrii la educaia precolar ca baz pentru succesul educaional ulterior, n special n cazul celor provenind din medii dezavantajate: Pn n 2020, cel puin 95 % dintre copiii cu vrsta cuprins ntre 4 ani i vrsta pentru nscrierea obligatorie la coala primar ar trebui s beneficieze de educaie precolar.
(1) Concluziile Consiliului din 5 - 6 mai 2003 privind nivelurile de referin pentru performanele medii europene n educaie i formare (criterii de referin) (doc. 8981/03). (2) Adic procentul din populaia cu vrste cuprinse ntre 25 i 64 de ani care a participat la programe de educaie i formare n cele patru sptmni care au precedat ancheta (Eurostat, Studiul privind fora de munc). De asemenea, pot fi de folos informaiile privind participarea adulilor la procesul de nvare de-a lungul vieii compilate n Studiul privind educaia adulilor. 3) Surs: OCDE/PISA (Ar trebui s fie garantat dreptul de participare a tuturor statelor membre la aceste activiti). Indicatorii relevani vor ( fi monitorizai separat. (4) Adic procentul celor cu vrste cuprinse ntre 30 i 34 de ani care a ncheiat cu succes nvmntul de nivel teriar (nivelurile ISCED 5 i 6). (EUROSTAT, UOE). (5) Adic procentul din populaia cu vrste cuprinse ntre 18 i 24 de ani absolveni doar ai nvmntului secundar inferior sau ai unei forme de nvmnt inferioare i care nu mai sunt nscrii ntr-o instituie de nvmnt sau de formare. (Eurostat, Studiul privind fora de munc). Ar trebui s se depun eforturi pentru a se mbunti calitatea datelor, inclusiv prin analiza fezabilitii utilizrii unor surse de date suplimentare.

C 119/8

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

28.5.2009

De asemenea, Consiliul invit Comisia s i continue lucrrile n urmtoarele domenii: Mobilitate Avnd n vedere valoarea adugat larg recunoscut a mobilitii, i n vederea creterii acesteia, Comisia este invitat s nainteze Consiliului o propunere privind un criteriu de referin n acest domeniu pn la sfritul anului 2010, axnduse iniial pe mobilitatea fizic ntre ri n domeniul educaiei superioare, innd seama att de aspectele cantitative, ct i de cele calitative, i reflectnd eforturile ntreprinse i obiectivele convenite n cadrul procesului de la Bologna, astfel cum s-a evideniat de curnd n cadrul Conferinei de la Leuven i Louvain-la-Neuve (1). n acelai timp, Comisia este invitat s studieze posibilitatea extinderii acestui criteriu de referin pentru a include educaia i formarea profesional i mobi litatea profesorilor. Capacitatea de integrare profesional Avnd n vedere importana mbuntirii capacitii de integrare profesional prin educaie i formare pentru a rspunde att provocrilor actuale ct i celor viitoare de pe piaa muncii, Comisia este invitat s nainteze Consiliului o propunere privind un eventual criteriu de referin european n acest domeniu, pn la sfritul anului 2010. nvarea limbilor Avnd n vedere importana nvrii a dou limbi strine de la o vrst fraged, astfel cum se evideniaz n Concluziile Consiliului European de la Barcelona din martie 2002, Comisia este invitat este nainteze Consiliului pn la sfritul anului 2012 o propunere privind un eventual criteriu de referin n acest domeniu, pe baza lucrrilor n desfurare cu privire la competenele lingvistice (2).

(1) Comunicatul de pres al Conferinei minitrilor europeni pentru nvmntul superior, Leuven i Louvain-la-Neuve, Belgia, 28-29 aprilie 2009. (2) Concluziile Consiliului privind indicatorul european al competenelor lingvistice (JO C 172, 25.7.2006, p. 1).

28.5.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 119/9

ANEXA II DOMENII PRIORITARE PENTRU COOPERAREA EUROPEAN N DOMENIUL EDUCAIEI I AL FORMRII PE DURATA PRIMULUI CICLU: 2009-2011 n vederea realizrii celor patru obiective strategice din cadrul ET 2020, identificarea domeniilor prioritare pentru un anumit ciclu de lucru ar trebui s mbunteasc eficiena cooperrii europene n domeniul educaiei i formrii i s reflecte, n acelai timp, necesitile individuale ale statelor membre, n special n contextul apariiei a noi situaii i provocri. Domeniile prioritare menionate la punctul 2 literele (b) i (c) din seciunea anterioar convine n continuare i detaliate mai jos reflect necesitatea de a: (i) continua cooperarea n domeniile n care rmn provocri-cheie; (ii) dezvolta cooperarea n domenii privite ca deosebit de importante pe durata acestui ciclu de lucru. Statele membre vor alege, n conformitate cu prioritile naionale, acele domenii de activitate i cooperare n care doresc s participe la lucrrile comune de aprofundare. Dac statele membre consider necesar, activitatea n domeniile prioritare specifice poate continua n ciclurile de lucru urmtoare:

Obiectivul strategic 1: Realizarea n practic a nvrii de-a lungul vieii i a mobilitii Continuarea activitii cu privire la: Strategiile de nvare de-a lungul vieii: finalizarea procesului de punere n aplicare a strategiilor naionale de nvare de-a lungul vieii, acordnd o atenie deosebit validrii nvmntului non-formal i informal, precum i orientrii. Cadrul european al calificrilor: n conformitate cu recomandarea Parlamentului European i a Consiliului din aprilie 2008 (1), raportarea tuturor sistemelor naionale de calificri la cadrul european al calificrilor (CEC) pn n 2010 i ncurajarea utilizrii unei abordri fondate pe rezultatele nvrii n ceea ce privete standardele i calificrile, procedurile de evaluare i de validare, transferul creditelor, programele de nvmnt i asigurarea calitii. Dezvoltarea cooperrii privind: Intensificarea mobilitii cursanilor: colaborarea pentru a elimina progresiv barierele i pentru a spori posibilitile de mobilitate ale cursanilor n Europa i n ntreaga lume, att pentru nvmntul superior ct i pentru alte niveluri de educaie, inclusiv prin introducerea unor noi obiective i a unor noi instrumente de finanare, i innd seama totodat de nevoile speciale ale persoanelor dezavantajate.

Obiectivul strategic 2: mbuntirea calitii i eficienei educaiei i formrii Continuarea activitii cu privire la: nvarea limbilor: pentru a permite cetenilor s comunice n dou limbi strine pe lng limba matern, pentru a promova predarea limbilor strine, acolo unde este relevant, n cadrul nvmntului profesional i pentru aduli i pentru a permite migranilor s nvee limba rii-gazd. Evoluia profesional a cadrelor didactice i a formatorilor: concentrarea asupra calitii educaiei iniiale i a sprijinului timpuriu n carier ale noilor profesori i asupra creterii calitii posibilitilor de evoluie profesional continu pentru profesori, formatori i alte cadre didactice (de exemplu, cele implicate n activiti de conducere sau orientare). Guvernan i finanare: promovarea proiectului de modernizare a nvmntului superior (inclusiv a programei de nvmnt) i a cadrului pentru asigurarea calitii n educaia i formarea profesional i dezvoltarea calitii ofertei, inclusiv n ceea ce privete personalul, din sectorul nvmntului pentru aduli. Promovarea politicilor i a practicilor bazate pe elemente concrete, punnd un accent special pe elaborarea unor argumente n favoarea durabilitii investiiilor publice i, unde este cazul, a celor private. Dezvoltarea cooperrii privind: Competenele de baz n citire, matematic i tiine exacte: Investigarea i diseminarea bunelor practici existente i a rezultatelor cercetrilor privind performanele de citire n rndul elevilor i formularea unor concluzii privind mbuntirea ratelor de alfabetizare pe ntreg teritoriul UE. Intensificarea cooperrii actuale pentru a extinde prezena matematicii i tiinelor la niveluri mai nalte de educaie i formare i pentru a consolida predarea tiinelor; Sunt necesare aciuni concrete pentru a mbunti nivelul competenelor de baz, inclusiv ale adulilor. Noi competene pentru noi locuri de munc: asigurarea faptului c evaluarea necesitilor viitoare n materie de competene i acoperirea necesitilor pieei forei de munc sunt luate n considerare n mod adecvat n cadrul proceselor de planificare n materie de educaie i formare.

(1) JO C 111, 6.5.2008, p. 1.

C 119/10

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

28.5.2009

Obiectivul strategic 3: Promovarea echitii, a coeziunii sociale i a ceteniei active Continuarea activitii cu privire la: Abandonurile colare timpurii din sistemele de educaie i formare: consolidarea abordrilor preventive, dezvoltarea unei colaborri mai strnse ntre sectorul educaiei generale i cel al educaiei profesionale i eliminarea barierelor din calea rentoarcerii la educaie i formare pentru tinerii care au abandonat coala. Dezvoltarea cooperrii privind: nvmntul precolar: promovarea unui acces echitabil generalizat i sporirea calitii ofertei i a sprijinului acordat profesorilor. Migranii: intensificarea nvrii reciproce n materie de bune practici privind educaia cursanilor din medii de migrani. Cursani cu nevoi speciale: promovarea educaiei favorabile incluziunii i a nvrii personalizate printr-un sprijin acordat n timp util, identificarea timpurie a nevoilor speciale i servicii bine coordonate; integrarea acestor servicii n nvmntul tradiional i asigurarea unor ci de acces ctre alte forme de educaie i formare.

Obiectivul strategic 4: Stimularea inovrii i creativitii, inclusiv a spiritului antreprenorial, la toate nivelurile de educaie i de formare Continuarea activitii cu privire la: Competene-cheie transversale: n conformitate cu recomandarea Parlamentului European i a Consiliului din decembrie 2006 (1), luarea n considerare n mai mare msur a competenelor-cheie transversale n programele colare, evaluare i calificri. Dezvoltarea cooperrii privind: Crearea unor instituii propice inovrii: promovarea creativitii i a inovrii prin elaborarea unor metode de predare i nvare specifice (inclusiv utilizarea noilor instrumente informatice i formarea cadrelor didactice); Parteneriate: dezvoltarea de parteneriate ntre furnizorii de educaie i formare profesional i ntreprinderi, instituii de cercetare, actori culturali i industrii creative, i promovarea unui triunghi al cunoaterii funcional.

(1) JO L 394, 30.12.2006, p. 10.