Metode de facilitare a dialogului ntre autoritile care implementeaz politicile culturale i beneficiarii lor

n decursul istoriei sale, romnii au creat un ansamblu de valori i de creaii spirituale care le confer o identitate i un loc distinct n cadrul civilizaiei europene. Noi nu suntem inc dect teoretic o naiune, pentru c bazndu-ne pe evenimente istorice att in controversatul secol XX ct si astzi, realizm c suntem mai degrab reunii in ideea de stat etnic i nu operativ, politic al unor oameni de diferite culturi, religii, rase etc. care convieuiesc pe un teritoriu delimitat i care fac compromisuri i nva unii de la alii. Cnd vine vorba de politici culturale i nu numai, ideea de diversitate este cea care garanteaz structura democratic a unei societi; autoritile legislative garanteaz existena acesteia ntr-un act democratic, acela de a acepta libera opinie i diversitatea cultural (care se nieaz de la criterii de educaie i vrst pn la cele privind drepturile minoritilor). Descentralizarea este viabil numai ct s asigure micarea de care vorbete Alvin Toffler n Powershift, carte care dezbate, printre altele, procesul de transmutare a puterii n pragul secolului 21. Echilibrul este testul unei politici bune semnala n 2000 omul de cultur Simon Mundy1. Tot el adaug c pentru a obine ct mai multe realizri n cadrul unei politici echilibrate, autoritile trebuie s mai ntruneasc Primul este flexibilitatea.
2

alte dou criterii.

Totui, efectele neglijrii sunt uor de observat: teatre nchise sau nefolosite, monumente care stau s cad, galerii i muzee prost prezentate, orchestre care lupt s supravieuiasc , pres literar n curs de dispariie, omaj i festivaluri fr succes.
1

Simon Mundy a fost consultat de ctre multe organizaii internaionale, printre care Unesco, Consiliul Europei, Fundaia Cultural European i Liga European a Institutelor de Art. A publicat dou volume de poezii, mai multe biografii ale muzicienilor, a contribuit cu articole la mai multe ziare importante i a regizat festivaluri n Scoia i Olanda. A fost unul dintre fondatorii Forumului European pentru Art i Patrimoniu, preedintele acestuia i directorul Campaniei Naionale pentru Art a Marii Britanii. 2 Simon Mundy, Politici culturale, Editura Consiliului Europei, Strasbourg, 2000, pp. 11.

Ingredientul, altul dect banii adecvai, care transform un sector complicat i venic nemulumit ntr-unul bine ordonat i progresiv, este evaluarea. Stabilirea obiectivelor, monitorizarea performanei, urmrirea schimbrii percepiei publicului, compararea cu operaiile similare din alte ri permit ca politica cultural s fie conceput astfel nct s se poat adapta n funcie de problemele care apar. Totui, pentru a avea succes i pentru a evita crearea attor probleme i suspiciuni, evaluarea trebuie s fie ct mai deschis i transparent. Aceasta nu nseamn neaprat mpovrarea sistemului cu un numr nesfrit de comitete. Ar trebui mai degrab s nsemne oferirea oportunitilor adecvate pentru prezentarea planurilor, existena unei atitudini oficiale de a spune da ideilor, dac nu exist motive pentru a le dezaproba, explicarea deciziilor i oferirea anselor de apel. Politica cultural, la urma urmelor, este constituit pentru a ajuta sectorul cultural s i fac treaba ct mai mult posibil, nu pentru a-l limita de dragul cureniei guvernamentale. Dat fiind c fiecare ar are un echilibru diferit ntre autoritile civice, regionale i naionale, ageniile autonome i semi-autonome i asociaiile libere, fiecare ar a ncercat, de asemenea, s ajung la o nelegere diferit n stabilirea responsabilitilor relative. Totui, un principiu st la baza modelelor celor mai reuite: decizia trebuie luat de nivelul cel mai apropiat de punctul de livrare. Instituiile municipale ar trebui s intre n grija autoritilor municipale, cele care au un context regional n grija conducerii regionale, acele puine instituii care sunt ntr-adevr naionale i reabilitate ar trebui s converseze cu un partener naional. Totui fiecare instituie cultural va avea elemente din toate cele trei sfere relevante. Festivalul local poate fi important la scar naional, orchestra simfonic regional va avea un public local pe care s l serveasc i o reputaie internaional de pstrat. Prin

urmare trebuie s existe un sistem care s recunoasc interesele acestor niveluri diferite de responsabilitate i care s-i extrag resursele din fiecare nivel, fiind de acord, n acelai timp, cu nivelul la care se afl responsabilitatea de baz. Un rol important l joac, totui, i un organism oficial care poate oferi o consultan independent i solid autoritilor publice cu privire la direcia politicii i distribuirea fondurilor. Dac acest organism are o baz statutar i dac autoritilor li se cere s ofere motive pentru care sfaturile acestuia sunt, sau, mai important, nu sunt respectate, atunci ntregul proces de elaborare a politicii devine deschis. Organizaiile culturale pot accepta sau face apel mpotriva deciziilor tiind c procedurile sunt transparente. Punerea ferm a politicii culturale n arena dezbaterii publice este singura modalitate de a asigura att vitalitatea permanent a acesteia ct i responsabilitatea fa de toate prile obligatoriu interesate. Societatea civil i va avea propriul organism, n paralel cu cele oficiale. Reelele de interes cultural vor ntocmi rapoarte, liste de cereri, comentarii cu privire la legislaie i propuneri de dezvoltare. nnoirea i fundarea unor comuniti creative noi care s corespund noilor realiti i sensibiliti, plecnd de la ONG-uri care sunt create pentru a susine micarea ecologist pn la cele care asociaz educaia, creaia i voluntariatul. Ele acioneaz la nivel micro ceea ce ajut, in cazurile fericite cnd autoritile le susin in activitatea lor, s constate eficiena msurilor i a dezvoltrii culturale a societii fr a se implica interesele de partid. Puterea executiv are datoria de a implica locuitorii unui ora nainte de a realiza un proiect de modificare a statusului unei zone sau cldiri de importan cultural atunci cnd afecteaz ceteanul prin vot, eventual. Cazul reamenajrii Pieei Sf. Anton din capital este gritor cnd vine vorba de reacia negativ a majoritii la un proiect al autoritilor. Acestea ar trebui ncurajate. Autoritile publice au ntradevr nelepciunea s ofere venituri acestor reele, precum i instituiilor culturale individuale i organismelor oficiale. Reelele pot oferi abordri alternative pe care organismele oficiale, prea limitate de

politica motenit, nu le pot oferi. Tot astfel reelele ofer o baz mai larg pentru dezvoltarea politicii dect orice instituie individual, protejndu-i propria baz de finanare i proiectele. Aceasta face parte din datoria politicii culturale de a se asigura c societatea se asociaz suficient de liber i energic pentru a asigura dezvoltarea.
3

Reelele au devenit n anii 90 un termen generic cuprinznd contactele neoficiale ntre profesioniti, organizate liber sub o etichet coerent, mpreun cu organizaiile neguvernamentale (ONG-urile) mai vechi i nrdcinate n anumite sectoare ale vieii culturale. Perioada posttotalitar a experimentat n Romnia o emergen mare de comuniti culturale liber asociate prin care oamenii i exercitau, de fapt, dreptul la libera exprimare. ncurajate prin politici interactive i neprtinitoare, ele ar mri numrul asociaiilor profesionale, care ar valida statutul de profesionist i care ar putea negocia din cnd n cnd n numele membrilor (nelegerea general a terminologiei nu include sindicatele cu drepturi depline i cu puteri de negociere colectiv). Aceste reele funcioneaz n paralel cu guvernul, deci exist la toate nivelurile. Pe msur ce viaa cultural devine mai susceptibil la presiunile globale i regionale, reelele naionale i unesc din ce n ce mai mult forele pentru a deveni reele europene i internaionale. Problema pare s fie de obicei lipsa experienei mai degrab dect reavoina. Adesea cei care se transfer n instituii oficiale dup o carier de succes n managementul culturii nu au talentul necesar pentru a funciona ntr-o lume mai abstract a formrii i elaborrii politicii. Tot astfel, cei care sunt oficiali de la nceput nu pot nelege complexitile i ciudeniile sectorului cultural i au aceeai atitudine fa de teatru i muzic pe care o au i fa de construirea de drumuri sau planificarea economic. Educaia este necesar exercitrii unei funcii de ambele pri. Trebuie s existe o structur de instruire, fie ea postuniversitar, fie n
3

Simon Mundy, op. cit., pp. 22.

paralel cu serviciul, odat cineva recrutat n birocraie. Mai mult, pregtirea ar trebui s se fac n ambele direcii, ajutndu-i pe cei care se mut de la profesii culturale la guvern s nvee cum s dezvolte politica i s construiasc procesele decizionale n cadrul instituiilor. Un grup de oficiali bine pregtii i ncreztori va apra mai puin autoritatea pe care o reprezint, va fi mai pregtit s delege i s descentralizeze, s recunoasc nevoia de contientizare a varietii de politici necesare pentru a se afla n slujba unei societi complexe. n vreme ce aceste sisteme culturale i administrative sunt implementate, nu trebuie totui s uitm c scopul politicii culturale este de a uni, nu de a diviza. n toat Europa se fac ncercri de a minimiza importana granielor, de a dezvolta sisteme de cooperare i de a facilita mobilitatea. mplinirea potenialului sau poate mai corect ajutorul acordat persoanelor pentru a-i mplini propriul potenial este principalul scop al politicii culturale. Cei care i exploreaz propriul potenial cultural reprezint cel mai informat public pentru profesioniti. Toate mecanismele de educaie, drepturi de autor, infrastructur, accesibilitate, pstrare i participare deriv din acesta. Aceasta constituie un concept mre; oricare ar fi presiunile i iritrile zilnice, cultura i prezentarea acesteia reprezint o afacere grandioas. Cldirile de patrimoniu, spre exemplu, trebuie s fie ntreinute nu numai ca atracie public, ci i ca locuri unde se triete i muncete. Mai multe ri au gsit modaliti de a le identifica fr s treac ntregul inventar al cldirilor interesante n responsabilitatea statului. Acestea trebuie s includ ajutorul (prin subvenii, compensri sau relaxare fiscal) acordat proprietarilor pentru ntreinerea cldirilor i mediului lor nconjurtor n schimbul obligaiei de a le ngriji i de a nu dispune de bunurile de interes public. Ei trebuie s aib, de asemenea, responsabilitatea de a pune obiecte la dispoziia expoziiilor publice, fie c acestea fac parte din proprietatea nsi, fie c le mprumut pentru expoziii, n alte locuri. De aceea, guvernele

responsabile trebuie s intervin pe piaa turistic mult mai activ dect n operaiile care au un scop pur comercial. Maximizarea potenialului turistic fr distrugerea culturii reprezint o responsabilitate delicat. Proiectarea integrat, selectarea cu grij a siturilor pentru faciliti, cldirile bine decorate i accesul controlat sunt toate elemente importante. Muzeele pot fi exploatate in calitate de catalizatoare pentru pstrarea meteugurilor, angajarea artitilor contemporani i crearea afacerilor mici de producie i publicaii. Acestea pot fi locuri de difuzare a filmelor i concertelor, centre de educaie i de petrecere a timpului liber. Pot fi, de asemenea, locuri unde se poate mnca bine i unde-i poi ntlni prietenii. Micul restaurant reprezint o parte esenial a unui muzeu. Nu reprezint numai un loc plcut dup vizitarea exponatelor, ci aduce n muzeu oameni care nu ar fi intrat altfel. Acesta ar trebui s funcioneze atta timp ct muzeul este deschis. De fapt, remarca ar trebui fcut altfel. Orele de deschidere ale muzeului ar trebui s se potriveasc cu cele ale restaurantului, astfel, muzeul va putea deveni accesibil i n afara orelor de birou, cnd, de altfel, majoritatea populaiei l poate vizita. Vechiul sistem de pstrare a manuscriselor ntr-o cutie n subsol nu mai este satisfctoare. O catalogare cu acuratee, disponibil prin intermediul noilor tehnologii este esenial, iar arhivele naionale i cele mondiale ar trebui s conlucreze formnd reele de baze de date interconectate, astfel nct existena i localizarea unui document s poat fi identificate fr dificultate. n acelai timp exist necesitatea unei noi convenii internaionale privind arhivele, care s aibe ca scop definirea standardelor minime de conservare, pentru a le proteja fa de schimbrile politice. Att de mult din istoria noastr nu poate fi utilizat ca urmare a unei inadecvate protecii n timp a arhivelor, nct nu putem avea o imagine clar asupra trecutului Europei.

Spaiile publice consacrate sau organizaiile in, totui, de o pregtire prealabil pe care ceteanul comun sau copilul nu o au i atunci exist riscul elitizrii acestor comunitii i a activitilor lor, chiar dac nu mai putem vorbi de etatizare. Prin urmare, trebuie prevzute norme care s asigure calitatea i n cazul celorlalte forme de cultur cum ar fi entertainment-ul. Industriile culturale reprezint afaceri de dimensiuni mici sau medii. Nici una dintre ele nu este un gigant industrial (dei unul sau dou imperii media sunt aproape de aceste dimensiuni). Ele reprezint o parte important a imaginii culturale a unei naiuni i mijloacele de proiectare a acestei imagini n ar i n strintate, ceea ce creeaz o baz de informare pentru eventuali turiti. Din aceast cauz ele nu pot fi tratate doar ca nite productori de mrfuri. Natura lor deosebit trebuie recunoscut att n cadrul sistemului fiscal intern ct i n cadrul codului internaional al comerului li competiiei. Cultura nu poate supravieui n matriele unei instituii; ea este un organism viu ale crei schimbri de direcie stau la baza ideii de societate. Astfel, muzicienii rock merg pe cmpuri, stadioane i fabrici vechi de tutun i sunt urmai de companii de oper, dansatori i productori de film. Ruinele castelelor devin teatre luminate cu tore, palatele nefolosite rsun de muzic electronic, poeii recit n cluburi de jaz i cvartetele ocup centrele comerciale. Autoritile publice pot ajuta aceast utilizare aventuroas a spaiilor de spectacole prin minimizarea regulilor birocratice. De multe ori exist norme pentru parcare, zgomot, decen, incendii care sunt necesare pentru a controla situaii permanente dar care pot fi reduse ocazional, fr dificultate, pentru a permite unui eveniment artistic s aib loc fr a aduce inconveniene publicului. Exact cum publicul va fi ncntat s fac conexiuni surprinztoare n locuri nefamiliare, la fel se va ntmpla i cu artitii. Fertilizarea ideilor revitalizeaz modul de lucru i genereaz noi proiecte, aa cum s-a ntmplat n toate timpurile.