Metodologia de Certificare A Calificărilor Şi Competenţelor

nfiinarea Autoritii Naionale pentru Calificri Autoritatea Naional pentru Calificri (ANC)
Metodologia de certificare a calificrilor i competenelor
Capitolul 1: Prevederi generale 1 Definirea metodologiei M4 este metodologia pentru certificarea calificrilor i a competenelor aplicat n educaia i formarea profesional (EFP), pe baza principiilor comune specifice formrii profesionale iniiale (FPI)/nvmntului profesional i tehnic (PT) i formrii profesionale continue (FPC), lund n considerare contexte formale, nonformale i informale de dobndire a rezultatelor nvrii, prin care se asigur o rut de formare transparent i flexibil i prin care sunt definite responsabilitile instituionale corespunztoare. 2 Procesul de elaborare a metodologiei revizuite O versiune a M4 a fost elaborat n prima faz 1 a proiectului PHARE multi-anual nfiinarea Autoritii Naionale pentru Calificri (ANC). 2 n conformitate cu termenii de referin ai proiectului PHARE ANC 2005 (faza a doua) i cu recomandrile comitetului de coordonare a proiectului PHARE ANC 2004, o parte a metodologiei a fost pilotat n cadrul instituional existent (aprobat). n conformitate cu termenii de referin ai actualului proiect PHARE ANC 2006 (cea de-a treia i ultima faz a programului PHARE multi-anual), a fost realizat o analiz critic a rezultatelor obinute pn la acest moment 3. Ca urmare a analizei critice, au fost formulate o serie de recomandri de revizuire a metodologiei propuse 4. Aceste recomandri au fost analizate i mbuntite n cadrul unui atelier de lucru consultativ 5. Rezultatele acestui proces de consultare au fost folosite pentru revizuirea metodologiei prezentate n acest document. 3 Elaborarea metodologiei revizuite M4 Metodologia revizuit M4 a fost elaborat i structurat n concordan cu recomandrile factorilor interesai, urmnd modelul de excelen al Fundaiei Europene pentru Managementul Calitii (EFQM). Acest model ofer un cadru care sprijin nelegerea elementelor critice ale metodologiei.
1 2
Proiectul Phare 2004, Europeaid 121949D/SV/RO Aprobat de ctre Consiliul CNFPA prin Hotrrea 15/21-02-2008. 3 Raport de evaluare critic a rezultatelor atinse anterior n aplicarea metodologiei M4 (activitatea 2.4.1). 4 Recomandri de revizuire a M4: metodologia pentru certificarea calificrilor i competenelor (activitatea 2.4.2.); 5 Atelierul de lucru consultativ din data de 26-2-2009, continuat n data de 9-3-2009 (activitatea 2.4.3).
2
Factori determinani Cadrul legislativ Viziune / principii Procesele de evaluare
rezultate
Rezultatele personalului Rezultatele cursantului Rezultatele angajatorilor

inovaie / mbuntirea calitii Indicatori cheie de performan
Cadrul instituional Resursele umane
Diagrama 1: Structura M4 n conformitate cu modelul de excelen EFQM
Fiecare element al acestui model este descris pe parcursul urmtoarelor capitole. 4 Ghidul de aplicare a metodologiei Aceast metodologie este nsoit de un ghid care ofer detalii i exemple practice de aplicare a metodologiei de ctre experi. Ghidul acoper toate elementele critice referitoare la aplicarea metodologiei n subsistemul FPC (incluznd contextele de nvare formale i non-/ informale). Ghidul ofer, de asemenea, informaii referitoare la elementele critice precum: Resursele umane (cerine privind competenele, selectarea personalului i principii de numire) i Procesele de evaluare (instrumente de evaluare), care sunt aplicabile n subsistemul FPI/PT (contexte de nvare formal). Informaiile referitoare la alte elemente critice ale modelului trebuie s fie adaptate la cerinele legislative, la cadrul instituional i la politicile existente n subsistemul FPI/PT. Glosar n Anexa A regsii un glosar de termeni folosii att n cadru metodologiei ct i n ghidul de aplicare a acesteia
Capitolul 2: Viziune / Principii
2.1 Sfera de aciune Principiile din cadrul metodologiei ar trebui s se aplice tuturor formelor de evaluare a abilitilor i a competenelor n educaia i formarea profesional (EFP). Rezultatele evalurii se bazeaz pe parcurgerea cu succes a procesului de evaluare utilizat pentru evaluarea achiziiilor dobndite (cunotine, aspecte metodologice, abiliti i competene) de o persoan i care conduc n mod normal la o certificare solicitat pe piaa muncii i/ sau ofer acces la un nivel educaional superior/ o carier academic. Prin aceast metodologie sunt stabilite reguli clare, care vor mbunti transparena, accesul, transferul i progresul n educaie i formare (nvare pe parcursul ntregii viei), pentru toi cei interesai. n cadrul metodologiei se pot distinge trei seturi de principii: principii mprtite de ctre factorii interesai la nivel politic (vezi mai jos); principii referitoare la cerinele profesionale, pentru specialitii implicai n procesul de evaluare (capitolul 5); un set de principii care se refer la aspectele tehnice (universale) ale evalurii, care determin aplicarea metodologiei la un nivel operaional (capitolul 6). 2.2 Principiile mprtite de ctre prile interesate: 1. Urmtoarele principii sunt aplicate pentru toate calificarile, la toate nivelurile precizate n Cadrul European al Calificrilor (CEC)/EQF (1-8) sau/ i pentru cele din Cadrul Naonal al Calificrilor (1-5). n aceast metodologie, aceste pricipii sunt elaborate pentru formarea profesional continu (FPC). 2. n concordan cu principiile CEC/EQF, educaia i formarea profesional (EFP) se bazeaz pe standarde (standarde ocupaionale i calificrile corespunztoare acestora sau standarde de pregtire profesional). Evaluarea asociat acestor standarde se realizeaz prin raportare la criterii de evaluare de referin. 3. Achiziiile persoanelor care urmeaz a fi evaluate sunt competenele: capacitatea de a utiliza cunotine, aspecte metodologice i abiliti manifestate ntr-o situaie obinuit sau aflat n continu schimbare. 4. n contextul nvrii formale, aceste achiziii sunt denumite rezultate ale nvrii.
4
5. Toate metodele i procesele utilizate pentru a evalua achiziiile unei persoane, n scopul declarrii acesteia ca fiind competent/ nefiind deocamdat competent, trebuie s fie asigurate din punct de vedere calitativ i s constituie obiectivul unui proces de mbuntire continu a calitii. 6. Costurile evalurii trebuie s fie unele rezonabile i justificabile. 7. Evaluarea persoanelor este realizat de un corp profesionist de specialiti care ndeplinete cerinele stabilite n prealabil de ctre organismul de certificare de nivel naional (CNFPA, pentru FPC). 8. Calificarea/ certificarea competenelor pentru o parte a calificrii este permis i recunoscut dac rspunde solicitrilor pieei muncii i/ sau dac este conform cu cerinele de acces la nivelul nvmntului superior i cu solicitrile formulate n CNC. 9. Organismele cu rol de monitorizare extern, care monitorizeaz calitatea serviciilor de evaluare furnizate, trebuie s fie evaluate la rndul lor, la intervale regulate de timp. 10.Elaborarea principiilor referitoare la cerinele profesionale (capitolul 5) i a celor referitoare la aspectele tehnice ale evalurii, care determin aplicarea metodologiei la nivel operaional, n cadrul subsistemelor (capitolul 6), trebuie s nu contravin principiilor prezentate mai sus, asupra crora au convenit prile interesate la nivel naional. 3. Cadrul legislativ
3.1 Actualul cadru legislativ aflat n proces de revizuire Actualul cadru legislativ pentru nfiinarea Autoritii Naionale pentru Calificri i a Consiliului Naional pentru Formarea Adulilor reprezint un element important al metodologiei M4. Totui, acest cadru legislativ nu face obiectul dezbaterilor, al revizuirii sau al implementrii M4. Specificaiile acestei componente vor fi determinate ulterior, pe baza acordului la care vor ajunge prile interesate. Cu toate acestea, n domeniul pentru care este responsabil n prezent CNFPA (subsistemul FPC, n contexte de nvare formal i non-/ informal), dou reglementri diferite determin cadrul instituional i practica operaional n evaluarea abilitilor i a competenelor. Dezbaterile care se deruleaz acum vor conduce la o revizuire a cadrului legislativ n vigoare. Implicaiile recomandrilor cuprinse n aceast metodologie, referitoare la introducerea organismelor intermediare de certificare n cadrul instituional (capitolele 4 i 6), i recomandrile referitoare la mbuntirea actualelor
5
procese de evaluare (capitolul 6) vor fi luate n considerare la revizuirea cadrului legislativ n vigoare. 4. Cadrul instituional
4.0 Contextul formal al Sistemului Naional al Calificrilor Sistemul Naional al Calificrilor se constituie din cteva entiti organizaionale de nivel naional, regional, judeean i local. Referitor la aplicarea metodologiei de certificare a calificrilor i a competenelor, aceste entiti ndeplinesc un numr de sarcini complementare, n relaie cu urmtoarele structuri instituionale: 1. infrastructura naional; 2. elaborarea de cerine privind evaluarea; 3. formarea i evaluarea personalului specializat n evaluare; 4. furnizarea de servicii de evaluare, certificare i asigurare a calitii; 5. colectarea datelor, analizarea acestora i mbuntirea calitii. Organizaiile care au diferite roluri n aceste structuri instituionale sunt prezentate n tabelul urmtor. ! Mai multe detalii legate de sarcinile ce revin organismelor intermediare de certificare se regsesc n capitolul 4.1 diagrama 3, capitolele 4.4, 4.5 i capitolul 6.
4.1 Infrastructura naional Infrastructura naional este definit din perspectiva instituiilor care dezvolt i/ sau aplic politici referitoare la furnizarea de formare i la evaluarea calificrilor din Cadrul Naional al Calificrilor (CNC). Ministerul Educaiei Autoritatea naional pentru educaia formal, la toate nivelurile, n ceea ce privete nvmntul preuniversitar (incluznd FPI/ PT) i nvmntul superior i politicile privind FPC, n colaborare cu Ministerul Muncii i Comitetele sectoriale Comitetele sectoriale Organismele cu atribuii ndefinirea i validarea standardelor i a calificrilor, responsabile pentru politicile privind FPC, n colaborare cu Ministerul Educaiei i cu Ministerul Muncii Ministerul Muncii Autoritatea naional pentru politicile privind FPC, n colaborare cu Ministerul Educaiei i Comitetele sectoriale
6
ACPART Autoritatea Naional pentru Calificrile din nvmntul Superior ARACIS Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Superior CNCEIP: Centrul Naional pentru Curriculum i Evaluare n nvmntul Preuniversitar (FPI/ PT) CNDIPT Centrul Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i Tehnic la nivel preuniversitar CNFP Centrul Naional de Formare a Personalului didactic din nvmntul preuniversitar; ARACIP Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar Inspectoratul colar Autoritatea local cu atribuii n asigurarea calitii n formarea iniial ANC Autoritatea Naional pentru Calificri CNFPA Consiliul Naional de Formarea Profesional a Adulilor Organisme intermediare de certificare pentru FPC Organisme cu atribuii n asigurarea calitii privind certificarea competenelor n FPC
Ministerul Educaiei
Ministerul Muncii
CS CS CS
ANC/CNFPA
Secretariatul tehnic pt. FPC
CS
CS
CS
comitete sectoriale
organisme intermediare de certificare
Furnizori FPC Context formal
Centre de evaluare Contexte non- /informale
Calificri profesionale
Diagrama 3: Structura subsistemului naional de FPC
7
4.2 Structura evaluarea
instituional
pentru
elaborarea
cerinelor
privind
1. Cerinele privind evaluarea sunt elaborate de organismele cu atribuii n stabilirea standardelor. 2. Standardele, inclusiv cerinele privind evaluarea, pentru programele de formare care ofer acces n cariera academic, sunt stabilite la nivelul Ministerului Educaiei, care acioneaz n calitate de autoritate abilitat n domeniul standardelor, n colaborare cu experi n domeniul educaiei. 3. Standardele, inclusiv cerinele privind evaluarea i calificrile profesionale corespunztoare care ofer acces pe piaa muncii, sunt stabilite de ctre comitetele sectoriale, care acioneaz n calitate de organisme abilitate n domeniul standardelor, n colaborare cu experi de la nivelul sectorial din cadrul pieei muncii. 4. Asigurarea calitii standardelor este realizat prin intermediul procedurilor urmate pe parcursul procesului de elaborare i de aprobare a acestora, care cuprinde: verificarea coninutului, validarea cerinelor i verificarea metodologic, pentru a asigura conformitatea metodologic i corespondena cu baza de date naional a calificrilor (Registrul Naional al calificrilor). 5. mbuntirea calitii cerinelor privind evaluarea este abordat n procesul de revizuire a standardelor, cnd sunt revizuite inclusiv cerinele privind evaluarea, revizuire realizat de ctre organismele abilitate n stabilirea standardelor.
Elaborare: pentru PT/ FPI: Ministerul Educaiei Pentru FPC:Comitete sectoriale
Standarde
Asigurarea calitii: verificare validare verificare metodologic
Cerine privind evaluarea
Diagrama 4: Structura de elaborare a cerinelor de evaluare
Mai multe detalii referitoare la modalitatea efectiv de elaborare a standardelor i a cerinelor privind evaluarea se regsesc n cadrul metodologic pentru dezvoltarea standardelor, M1, M2 i M3.
4.3 Structura instituional a proceselor de formare i de evaluare a personalului specializat n evaluare 1. Succesul aplicrii metodologiei depinde n mare msur de existena unui numr suficient de profesioniti/ personal competent. Funciile majore care trebuie s fie ndeplinite sunt urmtoarele: a. proiectarea proceselor de evaluare (proceduri i instrumente de evaluare); b. efectuarea evalurii; c. verificarea evalurii (intern i extern). 2. Infrastructura instituional care vine n sprijinul pregtirii specialitilor necesari se constituie din universiti (formarea iniial a profesorilor n domeniul competenelor privind evaluarea) i din furnizori de formare care au fost autorizai n vederea oferirii unui program de formare care se conformeaz cerinelelor din standardele ocupaionale i calificrilor asociate acestora, pentru specialitii n evaluare. 3. Evaluarea competenelor personalului cu atribuii n procesul de evaluare trebuie s fie supravegheat de o comisie format din cel puin 3 experi independeni, care ar trebui s fie numii de ctre i s reprezinte urmtorii factori interesai la nivel naional i/ sau regional: autoritatea pentru evaluare n EFP din cadrul Ministerului Educaiei, actualmente CNCEIP; Autoritatea Naional pentru Calificri, actualmente CNFPA; Autoritatea pentru formare n cadrul educaiei iniiale i n nvmntul profesional i tehnic, din cadrul Ministerului Educaiei, actualmente CNDIPT; autoritatea pentru formarea profesorilor la nivel preuniversitar, actualmente CNFP; organismul abilitat n domeniul elaborrii standardelor, actualmente comitetul sectorial pentru educaie; organismele intermediare de certificare. 4. Specialitii certificai sunt nregistrai ntr-o baz de date adecvat, a autoritilor/ ageniilor care au atribuii n EFP: pentru FPI/PT, autoritatea pentru formarea profesorilor la nivel preuniversitar, actualmente CNFP; pentru FPC, Autoritatea Naional pentru Calificri, actualmente ANC/CNFPA.
Furnizori autorizai pentru oferirea de formare bazat pe cerinele specifice calificrii evaluatorilor.
CNFPA & CNFP
Evalueaz competenele privind evaluarea
Comisie de evaluare
CNFPA, CNFP, CNDIPT, CNCEIP, Comitetul sectorial pentru educaie
nregistreaz rezultatele evalurilor (n baza de date) i certific
CNFPA i CNFP
FPI/ PT
FPC formal
FPC non formal
Diagrama 5: Structura de formare i evaluare a personalului specializat n evaluare
Mai multe detalii despre evaluarea competenelor, aa cum se realizeaz n prezent, i despre cerinele aplicabile personalului implicat n evaluare sunt prezentate n capitolul 5.
10
4.4 Structura instituional a proceselor de evaluare, de certificare i de asigurare a calitii Aceast structur const din 4 componente: 1. proiectarea testrii; 2. organizarea evalurii propriu-zise; 3. certificarea; 4. asigurarea calitii. 1. Proiectarea testrii poate fi realizat att la nivel centralizat, ct i descentralizat. Centralizat La cerere sau din proprie iniiativ, autoritile (ministerele sau autoritile de calificare CNCEIP, ANC sau ACPART) pot numi grupuri de lucru formate din specialiti care s proiecteze instrumentele de evaluare pe care fiecare furnizor de servicii de evaluare trebuie s le utilizeze, pentru a asigura conformitatea cu un anumit standard naional utilizat n evaluare. Organismele externe de monitorizare inspectoratele colare i/ sau organismele intermediare pot, pe baza constatrilor proprii, s solicite autoritilor elaborarea unui standard cadru naional privind instrumentele de evaluare. Organismele abilitate n elaborarea standardelor ocupaionale (de exemplu, comitetele sectoriale) pot dezvolta instrumente de evaluare din proprie iniiativ i pot propune autoritilor respective implementarea utilizrii acestora de ctre furnizorii de servicii de evaluare. Utilizarea de instrumente de evaluare elaborate la nivel centralizat poate fi pus n practic prin intermediul reglementrilor. Descentralizat Furnizorii autorizai de servicii de evaluare pot dezvolta i implementa propriile instrumente de evaluare, n situaiile n care nu sunt prevzute testri centralizate. Evaluarea poate fi realizat numai de ctre evaluatori certificai ai furnizorilor autorizai. Autoritile naionale pot delega realizarea evalurii n vederea certificrii ctre furnizorii de servicii de evaluare care ndeplinesc condiiile formulate la nivelul autoritii naionale (cele precizate n aceast metodologie la nivelul Autoritii Naionale pentru Calificri). ! Mai multe detalii referitoare la cerinele actuale de proiectare a testrii, realizare propriu-zis a evalurii i certificare se regsesc n capitolele 6.2, 6.3 i 6.4
11
2. Asigurarea calitii procesului de evaluare presupune elemente interne i externe. Elementele interne sunt: desfurarea evalurii competenelor n conformitate cu procedurile n vigoare; verificarea intern a procesului de evaluare i a instrumentelor de evaluare; evaluarea calitii instrumentelor de evaluare; autoevaluarea cu regularitate i raportarea ctre organismele cu rol n monitorizarea extern. Elementele externe sunt/ ar putea fi: monitorizarea furnizrii de servicii de evaluare de ctre ageniile corespunztoare (CNCEIP, organismele intermediare de certificare, inspectoratele colare, ARACIP i ARACIS); verificarea extern a furnizrii de servicii de evaluare (procesul i instrumentele), pe baza eantionrii; desemnarea unor comisii independente de evaluare extern.
! Mai multe detalii referitoare la asigurarea calitii se regsesc n capitolele 6.5, 7, 8 i 9.
12
Proiectarea evalurii
Elaborarea designului evalurii este o activitate centralizat, realizat de grupuri de lucru stabilite de: 1. autoriti (ministere de resort, ANC / ACPART; 2. Centrul Naional (CNCEIP); 3. organismul cu rol de elaborare a standardelor.
Elaborarea designului evalurii este o activitate descentralizat, realizat de ctre furnizorul autorizat de servicii de evaluare: 1. furnizori de FPI/ PT; 2. furnizori de FPC; 3. centrele de evaluare.
Combinarea este posibil
Evaluarea
De ctre furnizorul de servicii de evaluare: 1. furnizori de FPI/ PT; 2. furnizori de FPC; 3. centrele de evaluare.
Combinarea este posibil Certificarea Certificarea nu este delegat, ci realizat de ctre autoriti Delegat furnizorilor de servicii de evaluare
Asigurarea calitii
Extern realizat de ctre organismele de monitorizare: inspectorate, ARACIS, ARACIP, organisme intermediare
Intern realizat de ctre furnizori de servicii de evaluare
Diagrama 6: structura de furnizare a evalurii, certificare i asigurare a calitii
13
4.5 Structura de colectare a datelor, analiz i mbuntire a calitii

Furnizorii de evaluare: colecteaz i analizeaz datele
proces i rezultate
Rezultatele evalurii
feedback, monitorizare Analiza raportului de ctre organismele de monitorizare extern: 1. inspectorate; 2. ARACIP, ARACIS, 3. organisme intermediare de certificare. Organismele de monitorizare extern strng datele, i analizeaz propriile procese de lucru.
Rapoarte de autoevaluare
proces i rezultate
Rapoarte de autoevaluare Autoritile naionale strng datele, i analizeaz propriile procese de lucru.
P
Strategie: rapoartele de AC ale organismelor de monitorizare extern i rezultatele evalurii
Politici mbuntite
V
Rezultate cheie n AC
1. Pe baza cerinelor CERAC/ EQARF, furnizarea evalurii este asigurat din punct de vedere calitativ. Aceasta presupune urmtoarele aspecte: autoevaluarea furnizorilor de servicii de evaluare; furnizarea de servicii de evaluare este monitorizat (extern); colectarea de date referitoare la procesele de evaluare; verificarea intern i extern; evaluarea organismelor de monitorizare extern sunt supuse, la rndul lor, evalurii; analizarea datelor coletate; identificarea i implementarea aciunilor de mbuntire a calitii; mbuntirea efectiv a calitii.
14
2. Instituiile implicate n procesele de colectare a datelor, de analiz i de mbuntire a calitii sunt: furnizori autorizai de servicii de evaluare: a. uniti colare FPI/ PT, b. centre de evaluare, c. furnizori de FPC; organisme de monitorizare extern: a. inspectorate colare, b. ARACIS, c. ARACIP, d. organisme intermediare de certificare; autoriti naionale: a. ministere de resort, b. ANC, c. ACPART. !
Mai multe detalii referitoare la procesul actual de colectare a datelor, de analiz i de mbuntire a calitii sunt prezentate n capitolele 7, 8, 9 i 10
5. Necesarul de resurse umane
5.1 Sfera de aciune 1. n cadrul sistemului, componenta intitulat Cerinele referitoare la resursele umane include competenele specialitilor din cadrul sistemului, care joac un rol semnificativ n ndeplinirea urmtoarelor funcii majore: proiectarea instrumentelor de evaluare; realizarea efectiv a evalurii; certificarea i nregistrarea calificrilor/certificatelor emise 6; verificarea intern/ extern (moderarea) evalurii.
de ctre administratori specializai
15
2. Cu toate c cerinele profesionale pentru celelalte persoane implicate (precum: managerii, administratorii, personalul de sprijin n instituiile care ofer servicii de evaluare) pot influena substanial calitatea sistemului, acestea nu se regsesc n sfera de aciune a metodologiei. 3. Specialitii care se regsesc n sfera de aciune a acestei metodologii acioneaz n cadrul urmtoarelor instituii: proiectani evaluatori certificatori verificatori verificatori interni externi de instrumente de evaluare x x x x
Furnizori de servicii de evaluare Organisme de monitorizare extern: 1. inspectoratele colare; 2. agenii de asigurarea calitii 3. organisme intermediare de certificare Comisii naionale de proiectare a testrilor Autoriti naionale
x x x
x x
x x
Cerinele profesionale 1. n cadrul metodologic, accentul cade pe acei specialiti care joac unul sau mai multe dintre urmtoarele roluri: proiectant de instrumente de evaluare; evaluator; verificator intern/ extern (moderator al evalurii). 2. Aceti specialiti trebuie s ndeplineasc acele condiii existente la nivelul standardului (elor) ocupaional(e) n vigoare i la nivelul calificrilor asociate acestora i cerinele suplimentare, stabilite de ctre autoritile naionale. 3. Evaluarea competenei acestor specialiti este reglementat de ctre autoritile naionale. Acesta proces este asigurat din punct de vedere calitativ i are un caracter independent.
16
4. Specialitii sunt nregistrai i recunoscui ca specialiti n EFP (pentru orice context de nvare). 5. Prin dezvoltare profesional o persoan poate evolua de la proiectant de instrumente de evaluare i apoi la verificator. evaluator la
6. Organismele intermediare verific performana profesional, prin eantionare. 7. Specialitii pot fi scoi din baza de date, pentru aplicarea necorespunztoare a autoritii care le-a fost conferit. 5.3 Selectarea i plasarea personalului specializat n evaluare 1. Procesul de selectare a personalului care elaboreaz, realizeaz i/ sau verific evaluri trebuie s includ proceduri pentru: a b verificarea validitii certificatului respectivului specialist; plasarea personalului care are un nivel corespunztor de cunotine n ceea ce privete cerinele ocupaiei(lor) care includ calificrile pe care le evalueaz/ sau pentru care proiecteaz instrumente de evaluare; certitudinea c personalul este bine familiarizat cu cerinele precizate la nivelul standardelor i are posibilitatea de a discuta sau a le compara cu omologii, pentru a putea promova consecvena n interpretarea evalurii; informarea complet asupra tehnicilor de evaluare i asupra procedurilor n vigoare, referitoare la aria lor de responsabilitate.
2. n fiecare dintre echipele responsabile cu dezvoltarea de instrumente de evaluare, cel puin unul dintre proiectani trebuie s fie calificat conform condiiilor n vigoare. 3. Verificarea evalurii (intern/ extern) trebuie s fie un proces independent de proiectarea evalurii i de realizarea propriu-zis a acesteia.
17
6. Procesele de evaluare
6.0 Sfera de aciune 1. n cadrul acestei metodologii au fost dezvoltate urmtoarele componente ale procesului de evaluare: a. proiectarea testrii (pe baza cerinelor specificate n standard); b. evaluarea (testarea efectiv/ evaluarea de competene); c. certificarea i nregistrarea calificrii emise; d. asigurarea calitii proceselor de evaluare. patru
2. Elementele acestei metodologii care abordeaz proiectarea i aplicarea instrumentelor de evaluare pentru evalurile sumative i pentru examenele finale pot fi folosite, de asemenea, i n scopul evalurii diagnostice i formative. Cu toate acestea, n aceast metodologie, accentul cade pe evalurile sumative i pe evalurile finale. 3. Obiectivul acestei metodologii este de a stabili care sunt dovezile pentru competena solicitat. Aceasta presupune ca, ori de cte ori este posibil, evaluarea s fie organizat n condiii care s reflecte ct de mult posibil condiiile normale de lucru. 6.1 Principiile tehnice ale evalurii Practicarea evalurii de competene n vederea certificrii calificrii, recunoscute n Cadrul Naional al Calificrilor (CNC), ar trebui s urmeze urmtoarele principii, care, prin aceast metodologie, se intenioneaz a fi ntrite: 1. metodologia pentru certificarea calificrilor i a competenelor se aplic oricrui tip de evaluare a competenelor organizat n educaia i formarea profesional (EFP), n sensul calificrii; 2. 3. metodologia este mai degrab centrat pe evaluarea nvrii dect pe evaluarea pentru nvare (predare); n contexte formale, non-formale sau informale, caracteristicile eseniale ale evalurii de competene sunt urmtoarele: aceasta este voluntar; se raporteaz la standarde: evaluarea se realizeaz prin raportare la criteriile de performan descrise n standardul ocupaional/ standardul de pregtire profesional; este asigurat din punct de vedere calitativ; se supune principiilor tehnice ale evalurii referitoare la: i. validitate: evaluarea se bazeaz pe dovezile privind competena, care provin din activitile descrise n standardul ocupaional/de pregtire;
18
ii. credibilitate: evaluarea folosete metode care conduc consecvent la obinerea aceluiai rezultat; iii. corectitudine: evaluarea trebuie s fie una corect fa de toi candidaii, fr discriminare; iv. flexibilitate: evaluarea trebuie s fie flexibil, pentru a se adecva tipurilor de contexte n care urmeaz a fi utilizat i nevoilor persoanelor supuse evalurii; v. transparena: modalitile prin care sunt evaluate evidenele privind competenele i modalitile n care se stabilete obiectivul evalurii trebuie s fie obiective i posibil de neles de ctre candidat sau de ctre reprezentantul legal al acestuia. vi. simplitate: procedurile de evaluare trebuie s fie simple, uor de neles i de aplicat de ctre toate persoanele implicate. 4. ca regul general, evaluarea de competene se bazeaz pe un eantion reprezentativ de elemente de competen, lund n considerare orice alte cerine formulate de ctre organismul cu atribuii n elaborarea standardelor (de exemplu, comitetele sectoriale); trebuie s existe proceduri de evaluare, pentru a oferi certitudinea c performana evaluat este chiar cea a candidatului care urmeaz s primeasc certificatul; existena mijloacelor alternative de evaluare a candidailor cu nevoi speciale, care ar fi serios dezavantajai de o astfel de evaluare, chiar i n cazurile n care ar reui, n aceste condiii, s ating nivelul de competene cerut pentru calificare; n Cadrul Naional al Calificrilor, cea mai mic unitate recunoscut la evaluarea organizat n scopul acordrii unei certificri este o competen; furnizorii de evaluare se vor asigura c procedurile de evaluare sunt cunoscute de ctre candidaii la evaluare i vor lua msuri pentru a se asigura c aceste proceduri sunt urmate ndeaproape, inclusiv n ceea ce privete selectarea i instruirea personalului care realizeaz evaluarea.
5.
6.
7. 8.
6.2 Proiectarea testrii Elaborarea planului de evaluare 1. Proiectarea oricrei pari a unei evaluri care s conduc la certificare trebuie s se bazeze pe un plan de evaluare7 pentru respectiva calificare, considerat ca ntreg. 2. Planurile de evaluare trebuie s clarifice: a. obiectivele i componentele evalurii;
Ghidul la aceast metodologie ofer modele de planuri de evaluare.
19
b. ce instrumente de evaluare urmeaz a fi utilizate pentru fiecare parte a calificrii/ fiecare competen i/ sau rezultate ale nvrii care urmeaz s fie evaluat/ evaluate; c. numrul i tipul de itemi de evaluare care vor fi utilizai n cadrul fiecrui instrument de evaluare; d. ponderea relativ a instrumentelor de evaluare care urmeaz s fie utilizate pentru a determina competena; e. cum vor fi folosite rezultatele evalurilor, pentru a determina atingerea cu succes a nivelului de competen necesar pentru acordarea certificrii complete i/ sau pariale; f. reguli de compensare, de remediere pentru testele euate. 3. Planurile de evaluare ar trebui s fie publicate, acestea neavnd caracter confidenial. 4. Verificarea intern a planurilor de evaluare trebuie s se desfoare n conformitate cu procedurile care au fost implementate de ctre organizaie. 5. Planurile de evaluare trebuie s fie puse la dispoziia organismelor de monitorizare extern, la cererea acestora, n scopul verificrii. Elaborarea de instrumente de evaluare 6. Elaborarea instrumentelor de evaluare necesare poate avea loc dup ce planul de evaluare a fost aprobat, n conformitate cu procedurile interne ale furnizorului de servicii de evaluare; 7. Un furnizor de servicii de evaluare are libertatea de a-i alege oricare set de instrumente de evaluare adecvate, stabilite n planul de evaluare, cu excepia cazului n care organismul de certificare a dispus utilizarea unui anumit set de instrumente de evaluare. 8. Urmtoarea list cuprinde o descriere general a instrumentelor de evaluare care pot fi dezvoltate. Lista nu stabilete o limit, putnd fi utilizate i alte instrumente care ar putea fi dezvoltate n timp, dac sunt conforme principiilor tehnice ale evalurii (capitolul 6.1): teste scrise: test gril; enunuri false/ adevrate; test cu rspunsuri scurte (enunuri eliptice) de completat; test cu ntrebri deschise; eseu; teste orale: interviu structurat; interviu nestructurat; prezentarea (susinerea)/ explicarea proiectului; teste practice: test de observare; test de tip produse;
20
test de abiliti; test integrat de competene. 9. Fiecare test trebuie s conin urmtoarele elemente: obiectivul evalurii, derivat din precizrile referitoare la calificare; importana relativ a (ponderea) testului, prin comparare cu alte teste care urmeaz a fi susinute; timpul alocat pentru finalizarea testului; instruciuni pentru candidat; instruciuni pentru evaluator; punctajul minim pentru promovare; numrul necesar i adecvat de itemi de evaluare; numrul de ntrebri; grila de evaluare (incluznd modelul de rspuns, dac este cazul); lista de punctare (baremul); informaii referitoare la momentul i modul n care candidatul evaluat va primi rezultatele evalurii. 10.Itemii de evaluare trebuie s fie elaborai n conformitate cu cerinele de calitate pentru acest tip de elemente. Informaii suplimentare referitoare la cerinele de calitate ale itemilor de testare sunt oferite n ghidul aferent acestei metodologii. 11.Ansamblul itemilor de evaluare care sunt utilizai pentru a colecta dovezi de competen trebuie s constituie un eantion reprezentativ pentru aspectele critice luate n considerare, n vederea determinrii (pariale sau complete) a competenei, prin raportare la cerinele specifice calificrii. 12.Testele elaborate pot fi puse n practic dup ce au fost verificate n conformitate cu procedurile interne de verificare n vigoare. 13.Ar trebui s fie elaborate versiuni adiionale ale instrumentelor de evaluare, pentru a permite acelor candidai care au picat prima sesiune de evaluare s fie evaluai la acelai nivel de dificultate la urmtoarea ncercare. 14.Oricare test care are aceleai obiective i care este aplicat mai multor serii de candidai supui evalurii trebuie s aib acelai nivel de dificultate ca i primul din serie, cu excepia cazului n care evaluarea rezultatelor testului ofer dovezi n sensul faptului c anumite elemente ale testului nu departajeaz suficient candidaii competeni de cei care nc nu sunt competeni.
21
.6.3 Realizarea propriu-zis a evalurii Reglementri referitoare la candidaii supui evalurii 1. Furnizorii de servicii de evaluare trebuie s aib pregtite proceduri prin care s fie asigurat informarea corect a candidailor n privina drepturilor i obligaiilor acestora referitoare la sesiunile de evaluare. 2. Pentru a asigura candidailor o a doua ans, n cazul in care, din motive obiective, nu au putut participa sau nu au promovat prima sesiune de evaluare, fiecare sesiune de evaluare poate fi organizat de dou ori. 3. Candidaii la evaluare care nu particip la sesiunea de evaluare pentru care s-au nregistrat, fr a avea o motivaie serioas, pierd ansa de a fi evaluai i primesc calificativul: Respins la evaluare. 4. Furnizorii de servicii de evaluare n domeniul FPC pot solicita taxe suplimentare, dac un candidat are nevoie de mai multe oportuniti, pentru a se reevalua, fa de numrul minim stabilit prin aceast metodologie. 5. Furnizorii de servicii de evaluare care organizeaz o evaluare este obligat s: planifice sesiunea de evaluare de o asemenea manier nct candidaii s poat participa; informeze candidaii cu suficient de mult timp n prealabil, pentru a le permite s aib suficient timp la dispoziie, pentru a se pregti n mod adecvat pentru evaluare; informaiile oferite ar trebui s conin cel puin urmtoarele elemente: a. obiectivul evalurii; b. locaia desfurrii; c. ora de ncepere; d. ustensilele necesare pentru evaluare/ materiale auxiliare permise; e. durata sesiunii de evaluare. organizeze faciliti corespunztoare pentru desfurarea evalurii; nregistreze candidaii; nregistreze rezultatele evalurii. 6. Candidaii la evaluare trebuie s fie nregistrai n conformitate cu procedurile n vigoare. Aceast procedur ar trebui s acopere cel puin urmtoarele aspecte: nregistrarea candidailor; verificarea identitii candidatului; semnarea listei de prezen, n cadrul sesiunii de evaluare.
22
7. Unui candidat nregistrat la evaluare i se poate refuza accesul/ sau poate fi eliminat dintr-o sesiune de evaluare, dac persoana respectiv a comis nereguli. Urmtoarele aspecte sunt considerate nereguli: neconformarea cu instruciunile oferite de personalul responsabil cu evaluarea; utilizarea de echipamente i mijloace auxiliare nepermise. 8. Dac se ia o astfel de msur, personalul responsabil cu evaluarea va elabora un raport n scris, pentru furnizorul de servicii de evaluare. La o dat ulterioar, candidatului trebuie s i se dea posibilitatea de a se apra mpotriva msurii dispuse n conformitate cu procedurile n vigoare. Msurile suplimentare care pot fi luate mpotriva candidatului includ: considerarea ca nule i neavenite a dovezilor de competen oferite pe parcursul sesiunii de evaluare; excluderea participrii n continuare de la oricare alte sesiuni de evaluare n care candidatul ar fi nregistrat n mod normal. Oricare msuri referitoare la comportamentul necorespunztor al candidailor la evaluare luate de ctre furnizorul de servicii de evaluare trebuie s fie raportate n scris organismului de monitorizare extern. 9. Candidailor trebuie s li se dea posibilitatea de a contesta astfel de decizii. 10.Dac neregulile se petrec pe parcursul sesiunilor de evaluare ca rezultat al comportamentului personalului nsrcinat cu evaluarea, candidatul(ii) pot nainta o plngere oficial furnizorului de servicii de evaluare. Aceste plngeri trebuie s fie naintate imediat organismului de monitorizare extern, iar candidatul trebuie s fie informat despre rezultatul anchetei. 11.Candidaii supui evalurii sau reprezentanii legali ai acestora pot nainta o plngere n scris mpotriva furnizorului de servicii de evaluare, dac acetia consider c nu sunt tratai corect, dac evaluarea nu a fost efectuat n mod corect sau dac dovezile oferite nu au fost luate n considerare. Furnizorul de servicii de evaluare va rspunde plngerii n termen de 14 zile. Dac, urmare a rspunsului oferit de ctre furnizorul de servicii de evaluare, candidatul(ii) sau reprezentanii si legali nu sunt satisfcui, se poate nainta o contestaie mpotriva deciziei luate. Contestaia va fi tratat n conformitate cu procedurile n vigoare. Orice plngere oficial naintat i/ sau contestaie trebuie s fie naintat i organismului de monitorizare extern. 12.Un candidat este considerat admis n cadrul sesiunii de evaluare dac rezultatul acesteia este marcat cu Competent sau obine cel puin 6 rotunjit pe o scar numeric de la 1 la 10. 13.Un candidat supus evalurii este considerat competent dac toate testele de evaluare au fost finalizate cu succes, n conformitate cu specificaiile cuprinse n planul de evaluare pentru respectiva calificare/ parte a calificrii.
23
Reglementri referitoare la modalitatea actual de furnizare a serviciilor de evaluare 1. Toate datele referitoare la planificarea, la organizarea i la tipurile de evaluare care se desfoar n vederea unei calificri sunt descrise n planul de evaluare i n programul de evaluare. 2. Furnizorul de servicii de evaluare desemneaz personalul corespunztor, responsabil cu evaluarea. Acest personal trebuie s se conformeze cerinelor profesionale (capitolul 5). 3. Personalul responsabil cu evaluarea verific respectarea condiiilor n care se desfoar sesiunea de evaluare i se asigur c este disponibil spaiul necesar i c perturbrile sunt minime. Dac aceste condiii nu corespund cerinelor, sunt luate msuri corespunztoare, n conformitate cu procedurile n vigoare. 4. Evaluarea de competene pentru o calificare/ parte a calificrii poate consta dintr-un numr de metode de evaluare care s fie asociate cu diferite instrumente de evaluare (vezi planul de evaluare). 5. Dac planul de evaluare elaborat de ctre furnizorul de servicii de evaluare include, de asemenea, o evaluare final externalizat, furnizorul are responsabilitatea de a selecta i de a numi specialiti externi pentru comisia de evaluare, n conformitate cu procedurile n vigoare. 6. Dac evaluarea pentru o anumit calificare, stabilit de ctre un organism cu atribuii n proiectarea unui cadru naional de evaluare sau de ctre autoriti, necesit numirea de specialiti externi, organismul cu atribuii n proiectarea standardelor sau autoritile ar trebui s pun la dispoziie aceti specialiti. Reglementrile referitoare la o astfel de numire sunt clarificate (pentru cazurile n care trebuie ndeplinite aceste cerine) n documentaia adecvat a respectivei calificri. 7. Fiecare candidat supus evalurii trebuie s fie evaluat obiectiv, prin raportare la cerinele formulate n standard. 8. Candidaii trebuie s fie informai nainte de sesiunea de evaluare n legtur cu criteriile de performan solicitate i cu normele de evaluare. 9. Personalul nsrcinat cu evaluarea se asigur de faptul c, pe parcursul sesiunii de evaluare, sunt respectate normele de sntate i securitate n munc.
24
Reglementri referitoare la nregistrarea i arhivarea rezultatelor evalurii 1. Evaluatorii trebuie s fie capabili s-i justifice decizia, care trebuie s fie n conformitate cu acele condiii prevzute la nivelul criteriilor de performan. 2. Rezultatele oricrei sesiuni de evaluare sunt calculate sau determinate n conformitate cu specificaiile stabilite pentru aplicarea instrumentului de evaluare. 3. Dovezile obinute de la candidai, pe parcursul evalurii, trebuie s fie arhivate de ctre furnizorul de servicii de evaluare, pentru o perioad de minimum ase luni. Termenul pentru arhivare ncepe la data la care au fost publicate rezultatele. Pe parcursul acestei perioade, candidaii supui evalurii au dreptul de acces la propriile dovezi. 4. Rezultatele evalurii candidailor sunt arhivate de ctre furnizorul de servicii de evaluare pe o perioad nelimitat. Reglementri referitoare la contestaii 1. Un candidat sau reprezentantul legal al unui candidat poate nainta o contestaie mpotriva unei decizii privind evaluarea sau mpotriva rezultatului unei decizii luate de ctre un furnizor de servicii de evaluare, dup naintarea unei plngeri n acest sens. 2. Contestaia trebuie s fie prezentat n scris, n termen de apte zile, dup ce decizia a fost fcut public de ctre furnizor. 3. Contestaia trebuie s includ: numele reclamantului; data contestaiei; descrierea deciziei mpotriva creia a fost formulat contestaia; motivaia contestaiei. 4. Furnizorul de servicii de evaluare va desemna o comisie independent, pentru analizarea contestaiilor, format din cel puin 3 persoane, dintre care una poate fi un reprezentant al unui organism de monitorizare extern. . 5. Furnizorul de servicii de evaluare trebuie s informeze organismul de monitorizare extern n legtur cu respectiva contestaie i cu rezultatul acesteia. 6. Comisia pentru soluionarea contestaiilor trebuie s ia o decizie n termen de 14 zile lucrtoare de la primirea contestaiei. Acest termen poate fi
25
extins o singur dat, pentru alte 10 zile lucrtoare, cu condiia s fie oferit o justificare n acest sens. 7. Dac un candidat nu este satisfcut de rezultatul unei contestaii, acesta (sau un reprezentant legal al acestuia) poate formula o cerere organismului corespunztor de monitorizare extern, n vederea revizuirii contestaiei. 8. Un organism extern de monitorizare va schimba rezultatul unei proceduri de contestaie formulat de ctre un furnizor de servicii de evaluare, dac: procedura de contestaie nu a fost aplicat corect; comisia de contestaie nu era calificat s trateze respectiva contestaie. 6.4 Certificarea i nregistrarea calificrilor n FPC 1. Fiecare certificat corespunztor unei calificri cuprinse n Registrul Naional al Calificrilor (RNC) este acordat n numele unei Autoriti cu rol de certificare. Aceste autoriti sunt: ministerele autorizate s emit certificate, incluznd Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii i Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale; universitile care au dreptul de a emite calificri n nume propriu; autoritile naionale ale calificrilor (ANC/ ACPART/ CNCEIP). 2. Certificatele sunt emise de ctre furnizorii de servicii de evaluare n numele autoritilor de certificare candidailor care au ndeplinit cerinele specifice calificrilor. 3. Certificatele sunt emise nu mai trziu de 30 de zile dup ce au fost publicate ultimele rezultate ale evalurii pentru respectivul certificat. 4. Certificatele care sunt emise de ctre furnizorii de servicii de evaluare pentru FPC sunt semnate de ctre un reprezentant al organismului de monitorizare corespunztor, respectiv organismul intermediar de certificare. Aceast semntur indic faptul c: furnizorul de servicii de evaluare este autorizat s emit certificatul; dosarul de evaluare este complet i este disponibil pentru verificarea extern; evaluarea a fost realizat de ctre specialiti care ndeplinesc condiiile specifice acestui proces. 5. Urmtoarele tipuri de certificate recunoscute la nivel naional pot fi emise de ctre furnizorii de servicii de evaluare: Certificat de competen; Certificat de calificare profesional.
26
6. Certificatele sunt emise n conformitate cu specificaiile oferite de ctre autoritile naionale de certificare. Aceste specificaii includ ns nu sunt limitate la urmtorii descriptori: sigla/ emblema aprobat a autoritii(lor) naionale de certificare; titlul complet; numrul de nregistrare al certificatului; numele i data naterii candidatului; numele furnizorului de servicii de evaluare; data la care certificatul a fost emis; semntura candidatului; numele i semntura reprezentantului organismului de conducere al furnizorului de servicii de evaluare; numele i semntura reprezentantului organismului de monitorizare extern, inclusiv numele i adresa organismului de monitorizare extern. 7. La momentul emiterii, certificatele recunoscute la nivel naional trebuie s fie nsoite de o anex intitulat Supliment descriptiv la certificat. Acest supliment cuprinde urmtoarele informaii: numrul de nregistrare al certificatului; tipul de certificat; lista de competene evaluate; data emiterii; numele i adresa furnizorului de servicii de evaluare; semntura furnizorului de servicii de evaluare. 8. Certificatele i suplimentele emise sunt nregistrate n conformitate cu specificaiile stabilite de ctre autoritatea naional de certificare. 9. Acolo unde este cazul, certificatul trebuie s includ o transcriere a certificatului solicitat n conformitate cu procedura Europass. 10.Listele candidailor care au obinut un certificat sunt publicate n conformitate cu procedurile n vigoare pentru FPC. 11.Furnizorul de servicii de evaluare ia msurile adecvate pentru a asigura securitatea certificatelor i nregistrarea acestor certificate. 12.Dac organismul de monitorizare extern ajunge la concluzia c furnizorul de servicii de evaluare neglijeaz elementele referitoare la securitate, autorizarea de furnizare a serviciilor de evaluare poate s fie imediat suspendat i, n cele din urm, retras, ca urmare a unei anchete detaliate. 13.Duplicate ale certificatelor pot fi emise numai la cererea candidatului (dup plata unei taxe fcute publice). Atunci cnd un duplicat al unui certificat este emis, acesta este tampilat cu textul Duplicat, este semnat i datat cu data emiterii. Furnizorii de servicii de evaluare au dreptul de a solicita o tax rezonabil pentru oferirea acestui serviciu. Duplicatele certificatelor se nregistreaz n aceeai manier ca i certificatul original. Dac este
27
emis un duplicat, nregistrarea original este marcat corespunztor: Duplicat emis la data de., de ctre. (numele funcionarului care a realizat nregistrarea). 14.n cazul n care un furnizor de servicii de evaluare i nceteaz activitile, nregistrrile i certificatele rmase trebuie s fie transmise organismului de monitorizare. 15.Registrul pentru certificatele emise trebuie pstrat pentru o perioad de minimum 10 ani dup emiterea ultimului certificat. 6.5 Asigurarea calitii proceselor de evaluare 1. Autoritile naionale de certificare i asum obligaia de a oferi asigurri privind meninerea valorii i a credibilitii calificrilor recunoscute la nivel naional i de a promova o evaluare credibil i valid. Verificarea eficient, intern i extern, reprezint procese cheie ale managementului calitii, care vin n sprijinul obiectivului de a asigura o evaluare corespunztoare standardelor naionale. 2. Verificarea intern este realizat de ctre personalul furnizorului de servicii de evaluare. Nerealizarea verificrii interne de ctre furnizorul de servicii de evaluare poate duce la retragerea autorizrii de a furniza astfel de servicii. 3. Verificarea extern este realizat de ctre organismele de monitorizare extern, care ofer asigurarea c furnizorii de servicii de evaluare evalueaz candidaii n conformitate cu cerinele autoritilor naionale de certificare. 6.5.1 Verificarea intern 1. Organismul de conducere al furnizorului de servicii de evaluare i asum obligaia de a realiza verificarea intern a serviciilor furnizate i sprijin i promoveaz o verificare intern eficace a proceselor de evaluare, prin: facilitarea verificrii interne; desemnarea unui personal certificat, n vederea verificrii interne; implementarea unei proceduri de verificare intern; implementarea recomandrilor de mbuntire a serviciilor, care constituie rezultatul activitilor de verificare intern. 2. Prin verificarea intern se ofer asigurarea c: sistemul de verificare al furnizorului de servicii de evaluare se conformeaz cerinelor externe ale organismului de certificare relevant; procedurile interne de evaluare sunt efectiv puse n practic; instrumentele de evaluare sunt la standardele de calitate cerute; evaluatorii desemnai iau decizii valide i credibile privind evaluarea; certificarea i nregistrarea sunt conforme cerinelor autoritilor naionale de certificare.
28
3. Verificarea intern promoveaz mbuntirea calitii n mod continuu, pentru: sistemul de evaluare; procedurile interne care reglementeaz procesele de evaluare; instrumentele de evaluare; procesul de certificare i nregistrare a certificatelor; competenele personalului responsabil cu evaluarea. 4. Verificatorii interni se asigur c sunt elaborate proceduri relevante care s sprijine calitatea proceselor de evaluare. n cazul n care nu exist procedurile necesare sau acestea trebuie s fie mbuntite, verificatorul intern formuleaz recomandri i/ sau are un rol activ n activitile necesare aciunile de elaborare sau de revizuire. Ar trebui s fie elaborate proceduri. pentru: a. realizarea verificrii interne a furnizrii de servicii de evaluare; b. elaborarea i verificarea de planuri de evaluare; c. elaborarea i verificarea de instrumente de evaluare; d. asigurarea documentelor de evaluare (materiale pentru testare, certificate i dosare de nregistrare); e. nregistrarea candidailor; f. planificarea evalurii; g. utilizarea listelor de prezen n cadrul sesiunilor de evaluare; h. realizarea evalurii n conformitate cu cerinele de nregistrare a evalurii; i. tratarea neregulilor; j. tratarea plngerilor i a contestaiilor; k. certificarea i nregistrarea certificatelor. 5. Verificatorul intern trebuie s planifice, s colecteze i s analizeze datele referitoare la deciziile interne privind evaluarea. Pe de o parte, aceste date sunt utilizate pentru a mbunti furnizarea de servicii de evaluare i, pe de alt parte, aceste informaii sunt utilizate n scopul raportrii i verificrii externe. 6. Verificarea intern este valorificat n rapoartele de autoevaluare i vine n sprijinul verificrii externe, prin intermediul: colectrii datelor; realizrii pregtirilor necesare pentru organizarea vizitelor de verificare extern; asigurrii accesului la dosarele de evaluare (n format digital i pe suport de hrtie); elaborrii versiunii iniiale a raportului de verificare extern i furnizrii dovezilor cerute n procesul de verificare extern; oferirea unui feedback fr ambiguiti conducerii furnizorului de servicii de evaluare, referitor la constatrile echipei de verificare extern. 7. Procedura de verificare intern ar trebui s acopere cel puin urmtoarele aspecte:
29
modul n care sunt monitorizate verificarea i conformitatea cu procedurile; modul de desfurare a (frecvena i un eantion cantitativ) activitilor de verificare intern referitoare la calitatea instrumentelor de evaluare; modul de verificare intern a procesului de certificare i de nregistrare a calificrilor; modul de monitorizare a calitii prestaiei evaluatorilor; modul de monitorizare a acurateei activitilor de nregistrare; modul n care se realizeaz implementarea recomandrilor de mbuntire a evalurii. 8. Alte aspecte relevante n care verificarea intern poate veni n sprijinul calitii serviciilor de evaluare sunt: furnizarea de informaii adecvate celor implicai n procesul de evaluare (proiectani de instrumente de evaluare, evaluatori i angajatori); verificarea nelegerii de ctre cursani a abilitilor i a procedurilor de evaluare (inclusiv o nelegere complet a procedurilor de naintare a plngerilor i a contestaiilor); planificarea dezvoltrii profesionale a personalului responsabil cu evaluarea; planificarea evalurii personalului furnizorului de servicii de evaluare; identificarea de bune practici i diseminarea acestora ca exemple; ncurajarea standardizrii, n scopul asigurrii transparenei ntregului proces de evaluare; oferirea sprijinului pentru dezvoltarea de strategii de evaluare mai adecvate n privina raportului cost-eficien; dezvoltarea abilitilor formatorilor/ profesorilor i a personalului de a sprijini candidatul s neleag ntregul proces de evaluare. 6.5.2 Verificarea extern 1. Organismele de monitorizare extern realizeaz verificarea extern a furnizorilor de servicii de evaluare, n numele autoritilor naionale de certificare. 2. Verificarea extern reprezint o form obiectiv de evaluare a modalitii de furnizare a serviciilor de evaluare. Aceasta prezint urmtoarele caracteristici: se realizeaz prin raportare la un cadru de referin; este obiectiv; este independent; se bazeaz pe dovezi; este credibil; pune la dispoziie proceduri de contestare. 3. Verificarea extern se concentreaz pe: conformitatea cu cerinele de autorizare pentru furnizorii de servicii de evaluare; determinarea consecvenei sistemului de evaluare; determinarea nivelului de conformitate cu procedurile n vigoare;
30
asigurarea adecvrii instrumentelor de evaluare utilizate de ctre furnizor; credibilitatea deciziilor de evaluare; asigurarea credibilitii certificrii i nregistrrii calificrilor; verificarea credibilitii datelor procesului de evaluare. 4. Verificarea extern se bazeaz pe documentaia pus la dispoziie de ctre furnizorul de servicii de evaluare i pe cerinele autoritilor naionale de certificare: rapoartele de autoevaluare ale furnizorilor de servicii de evaluare; datele rezultate din evaluare puse la dispoziie de furnizorii de servicii de evaluare; eantionul reprezentativ de instrumente de evaluare puse la dispoziie de furnizorii de servicii de evaluare; cadrul de referin al autoritilor naionale de certificare, pentru verificarea extern; reglementrile adiionale referitoare la calificri specifice. Planificarea verificrii externe 5. Fiecare organism de monitorizare extern trebuie s elaboreze un plan anual de verificare extern, n care sunt descrise urmtoarele elemente referitoare la furnizorii de servicii de evaluare: datele de predare a rapoartelor de autoevaluare; planificarea vizitei anuale; eantionul reprezentativ de instrumente de evaluare; analiza rapoartelor de autoevaluare; analiza datelor rezultate n urma evalurii; numrul de vizite de monitorizare la sesiunile de evaluare. 6. Planul anual de verificare extern trebuie s fie naintat spre aprobare autoritii naionale de certificare; 7. Dup aprobarea planului anual de verificare extern, sunt informai furnizorii de servicii de evaluare. Aceast informare include urmtoarele elemente: data de predare a raportului de autoevaluare; data de predare a datelor rezultate din evaluare; planificarea vizitelor de verificare extern; obiectivul vizitelor de verificare extern; vizite de monitorizare (dup caz); predarea eantioanelor reprezentative de instrumente de evaluare (dup caz). 8. Activitile organismelor de monitorizare extern sunt finanate de ctre autoritile naionale de certificare, pe baza: activitilor descrise n planul anual de verificare extern, aprobat; activitilor de verificare aprofundat, adiionale, identificate ca rezultat al activitilor de verificare extern anterioare;
31
sarcinilor suplimentare delegate organismului de monitorizare de ctre organismele naionale de certificare (n baza prioritilor la nivel naional, stabilite de ctre autoritatea naional de certificare).
Activitatea de analiz n cadrul verificrii externe 9. Obiectivul activitii de analiz n cadrul verificrii externe const n: analizarea rapoartelor de autoevaluare; analizarea datelor rezultate n urma procesului de evaluare; pregtirea vizitelor de verificare extern. Vizitele de verificare extern 10.Obiectivul vizitei de verificare extern este de a verifica: credibilitatea informaiilor furnizate n scris de ctre furnizorul de servicii de evaluare (raportul de autoevaluare i datele rezultate n urma evalurii); dosarele referitoare la procesul de nregistrare a evalurii, pe baza unui eantion reprezentativ; credibilitatea listelor de prezen la sesiunea dede evaluare, pe baza eantioanelor reprezentative; dosarele de calificare ale personalului desemnat pentru evaluare; nregistrarea emiterii de certificate; nregistrarea plngerilor i a contestaiilor; msurile de mbuntire luate; conformitatea documentaiei cu procedurile n vigoare; eantionul de dovezi de evaluare furnizate de ctre candidai; eantionul de decizii luate de evaluatori. 11.La finalul vizitei de monitorizare extern, reprezentantul furnizorului de servicii de evaluare i verificatorul extern principal vor semna mpreun un protocol n care vor fi trecute constatrile vizitei. Vizitele suplimentare de verificare extern 12.Vizitele suplimentare de verificare extern sunt organizate dac, urmare a vizitei anuale anterioare de verificare sau a verificrii prin eantionare a instrumentelor de evaluare, s-a constatat c un furnizor de servicii de evaluare nu se conformeaz cerinelor. 13.Vizitele suplimentare de verificare extern trebuie s fie suportate sub form de costuri suplimentare de ctre furnizorul de servicii de evaluare, fiind taxate ca atare de ctre respectiva autoritate naional de certificare.
32
14.Profunzimea i frecvena vizitelor suplimentare de verificare extern sunt determinate de gravitatea neaplicrii regulilor, aceste vizite fiind stabilite de ctre organismul de monitorizare extern, de comun acord cu autoritatea naional de certificare.
Vizitele de monitorizare realizate prin eantionare 15.Obiectivul vizitelor de monitorizare este de a: analiza calitatea proceselor/ sesiunilor de evaluare; analiza calitatea i credibilitatea deciziilor de evaluare; evalua calitatea pregtirii profesionale a personalului responsabil cu evaluarea; oferi feed-back verificatorului intern, pe baza observaiilor fcute. 16.Eantionarea pentru vizitele de monitorizare este astfel realizat nct s poat fi realizat ntr-un termen rezonabil o prezentare credibil a calitii reale a evalurii, inclusiv a calitii evaluatorilor. Verificarea prin eantionare a instrumentelor de evaluare 17.Obiectivul verificrii instrumentelor de evaluare este de a: analiza calitatea instrumentelor de evaluare; compara calitatea instrumentelor de evaluare utilizate de ctre diferii furnizori de servicii de evaluare; identifica exemple de bun practic. 18.Verificarea instrumentelor de evaluare este realizat de ctre specialiti externi. Dac este cazul, organismul de monitorizare extern desemneaz un grup de lucru format din specialiti externi, care sunt familiarizai cu domeniul calificrilor i cu cerinele pieei muncii. 19.Eantionarea calitii instrumentelor de evaluare este realizat n aa fel nct s fie acoperit, ntr-un anumit numr de ani, un eantion reprezentativ din toate instrumentele de evaluare utilizate de ctre furnizorii de servicii de evaluare. 20.Organismele cu atribuii n elaborarea standardelor pot formula o cerere argumentat autoritii naionale de certificare corespunztoare, n sensul de a considera o prioritate eantionarea instrumentelor de evaluare pentru o anumit calificare. Rapoartele de evaluare extern 21.Organismul de monitorizare extern realizeaz un raport de verificare, pe baza constatrilor fcute n cadrul urmtoarelor activiti: analiz;
33
vizit de verificare; vizit de monitorizare (dac este cazul); verificarea instrumentelor de evaluare (dac este cazul), 22.Furnizorului de servicii de evaluare i este pus la dispoziie o prim versiune a raportului de evaluare extern. Astfel, furnizorul are ansa de a-i exprima prerea fa de constatrile fcute, n termen de 2 sptmni. 23.Dup trecerea acestei perioade, raportul de evaluare extern este finalizat, iar constatrile sale sunt publicate n conformitate cu procedurile autoritii naionale de certificare. ! Detalii referitoare la procesul de asigurare a calitii pentru organismele de monitorizare extern se regsesc n capitolul 10.
6.5.3 Asigurarea calitii prin intermediul comisiilor de examinare extern 1. Actuala externalizare parial a evalurilor finale (evaluri sumative) reprezint o abordare limitat n privina asigurrii calitii. Acest mod de asigurare a calitii are sens numai dac este necesar un examen final (o evaluare sumativ). 2. Dac furnizorii de servicii de evaluare opteaz pentru organizarea examenelor finale, atunci ei trebuie s recruteze specialitii externi necesari. 3. Dac furnizorii de servicii de evaluare sunt obligai de ctre autoritile naionale de certificare s organizeze examene finale, acestea trebuie s asigure specialitii externi necesari. 4. n oricare dintre cazuri, trebuie s fie clar stipulate cerinele referitoare la competenele profesionale ale acestor persoane. 5. n oricare dintre cazuri, trebuie s fie elaborate i respectate proceduri de utilizare a acestui tip de evaluare. N.B. Utilizarea de comisii externe de evaluare nu nlocuiete organizarea verificrii interne i a celei externe. Introducere pentru capitolele 7, 8, 9 i 10 1. Pe parcursul urmtoarelor capitole ale acestei metodologii, sunt prezentate cerinele operaionale referitoare la asigurarea calitii din perspectiva rezultatelor evalurii. Aceste cerine se bazeaz pe recomandrile cuprinse
34
n Cadrul European de Referin pentru Asigurarea Calitii (EQARF/ CERAC). 2. Unele din aceste recomandri se refer la aceast metodologie (vezi capitolul 10). Cea mai important, din acest punct de vedere, este recomandarea care prevede ca furnizorii s implementeze un sistem de management al asigurrii calitii care le permite s realizeze autoevaluri. 3. Aceast recomandare este, de asemenea, parte a criteriilor de autorizare pentru furnizarea de servicii de evaluare. 4. Nu este descris cum ar trebui implementat acest sistem de management al asigurrii calitii i de autoevaluri i care elemente ar trebui s constituie parte a autoevalurii referitoare la evaluarea de competene, n calificrile din structura naional de calificri. 5. Verificarea intern aa cum a fost aceasta descris n capitolul precedent reprezint un mecanism care vine n sprijinul autoevalurii. 6. Verificarea extern i aceasta descris n capitolul precedent reprezint un mecanism prin care pot fi validate constatrile fcute pe parcursul procesului de verificare intern, putnd astfel crete nivelul de ncredere n furnizarea de servicii de evaluare la nivel naional i internaional. 7. Cu toate acestea, att procesele de verificare intern, ct i cele de verificare extern nu specific toate elementele care ar putea face parte din procesul de autoevaluare, elemente care s contribuie la mbuntirea calitii. Aceste elemente sunt identificate n cadrul sistemului de management al calitii i nu la nivelul metodologiei. 8. Modelul de excelen EFQM, care a fost utilizat pentru a structura aceast metodologie, precizeaz un numr de domenii crora le-ar putea aparine rezultatele i care ar putea fi utilizate n autoevaluarea furnizrii de servicii de evaluare. 9. Pe parcursul urmtoarelor capitole, aceste elemente sunt prezentate ca recomandri pentru autoevaluarea furnizrii de servicii de evaluare de ctre furnizorii autorizai. 7. Rezultate privind candidaii calificai
1. Percepiile i experienele candidailor care au fost evaluai n conformitate cu cerinele acestei metodologii trebuie s fie evaluate de ctre furnizorii de servicii de evaluare.
35
2. Asemenea evaluri trebuie s aib loc atunci cnd rezultatele certificrii au fost validate intern. 3. Evaluarea acestor rezultate trebuie s se realizeze prin intermediul unor chestionare standardizate 8. 4. Feedbackul de la candidai trebuie s acopere cel puin urmtoarele domenii: pregtirea pentru evaluare; procesul de evaluare; calitatea documentaiei oferite candidailor privind evaluarea; performanele personalului responsabil cu evaluarea; obiectivul evalurii; procesul de certificare i de nregistrare a certificatelor.
8. Rezultate privind satisfacia personalului implicat n evaluare
1. Percepiile i experienele evaluatorilor care au fost implicai n oricare dintre procesele de evaluare, n conformitate cu cerinele acestei metodologii, trebuie s fie evaluate de ctre furnizorii de servicii de evaluare. 2. Asemenea evaluri trebuie s aib loc atunci cnd rezultatele certificrii au fost validate intern. 3. Evaluarea acestor rezultate trebuie s se realizeze prin intermediul unor chestionare standardizate 9. 4. Feedback-ul primit de la personalul propriu trebuie s acopere cel puin urmtoarele domenii: cerinele la nivelul personalului responsabil cu evaluarea; proiectarea testrii; pregtirea pentru evaluare; procesul de evaluare; calitatea documentaiei privind evaluarea; performanele personalului responsabil cu evaluarea; obiectivul evalurii; procesul de certificare i de nregistrare a certificatelor; procesul de verificare intern.
8 9
Modele de astfel de chestionare sunt furnizate n ghidul la aceast metodologie. Modele ale unor astfel de chestionare sunt furnizate n ghidul la aceast metodologie.
36
9. Rezultate privind satisfacia angajatorilor
1. Aprecierile angajatorilor pentru care au fost evaluai respectivii cursani candidai de ctre furnizorii de servicii de evaluare, n conformitate cu cerinele acestei metodologii, trebuie s fie evaluate. 2. Astfel de evaluri (realizate prin eantionare) trebuie s fie organizate anual. 3. Evaluarea acestor rezultate trebuie s se realizeze prin intermediul unor chestionare standardizate 10. 4. Feedbackul primit de la angajatori trebuie s acopere urmtoarele domenii: cerinele de autorizare; obiectivul evalurii; procesul de certificare i de nregistrare a certificatelor. cel puin
10. Indicatori cheie de performan
1. Referitor la EQARF/ CERAC, autoritile naionale de certificare trebuie s asigure colectarea urmtoarelor date de la furnizorii de servicii de evaluare: numrul de candidai (parial) calificai; tipurile de certificate;
10
Modele ale unor astfel de chestionare sunt furnizate n ghidul la aceast metodologie.
37
tipuri de calificri; nivelul calificrilor. 2. Suplimentar, autoritile naionale de certificare trebuie s asigure colectarea datelor referitoare la gradul de satisfacie a angajatorilor.
ANEXA A Glosar de termeni utilizai n cadrul metodologic de certificare a calificrilor i competenelor (M4) dezvoltat n proiectul multianual Phare RO2006 nfiinarea Autoritii Naionale pentru Calificri A. Abrevieri generale
IPT/eng. TVET nvmntul profesional i tehnic / Technical and Vocational Education and Training FPI/eng. IVET Formare profesional iniial / Initial Vocational Education and Training FPC/eng. CVET Formare profesional continu / Continuous Vocational Education and Training B. Instituii
Instituia MECI Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii
Descriere Proiecteaz, fundamenteaz i aplic strategia global a nvmntului, stabilete obiectivele sistemului de nvamnt n ansamblul su, precum i obiectivele educaionale pe niveluri i profiluri de nvmnt; elaboreaz i aplic politica educaional, are drept de iniiativ i de execuie n domeniul politicii financiare i a resurselor umane din sfera educaiei i colaboreaz cu alte ministere implicate n dezvoltarea nvmntului. Rol de sinteza i de coordonare a aplicrii strategiei i politicilor n domeniile muncii, familiei, egalitii de anse, proteciei sociale. Elaboreaz strategiile i proiectele de acte normative, programele n domeniul muncii, proteciei i securitii sociale; asigur elaborarea
38
MMFPS Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale
cadrului normativ i instituional necesar pentru realizarea obiectivelor strategice n domeniul su de activitate. CNFPA Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor Este o autoritate administrativ autonom ce funcioneaz n sistem tripartit i ndeplinete rolul de autoritate naional pentru calificri. n aceast calitate, dezvolt i implementeaz metodologiile privind analiza ocupaional; dezvolt i implementeaz metodologiile privind calificrile; dezvolt i implementeaz metodologiile privind validarea calificrilor; dezvolt i implementeaz metodologiile privind certificarea competenelor profesionale i a calificrilor; elaboreaz i actualizeaz Registrul naional al calificrilor; sprijin nfiinarea comitetelor sectoriale i coordoneaz activitatea acestora. Are misiunea de a asigura calitatea i diversitatea ofertei de formare continu pentru personalul din nvmntul preuniversitar prin acreditarea, monitorizarea i evaluarea programelor de formare. Are misiunea de a contribui la creterea calitii i atractivitii formrii profesionale iniiale realizat prin sistemul naional de nvmnt profesional i tehnic ndeplinete urmtoarelor activiti: proiectarea, dezvoltarea, aplicarea i revizuirea curriculumului naional; coordonarea i organizarea sistemului de examene i evaluri naionale; coordonarea evalurii manualelor colare. Elaborarea, implementarea i actualizarea cadrului naional al calificrilor din nvmntul superior privind dezvoltarea, recunoaterea i atestarea calificrilor pe baza cunotinelor, abilitilor i competenelor dobndite de beneficiarii sistemului de nvmnt superior; analiza compatibilitii curriculei specializrilor din cadrul domeniilor fundamentale ale nvmntului superior cu standardele cadrului naional al calificrilor. Evaluarea extern a calitii educaiei oferite de instituiile de nvmnt preuniversitar i de alte organizaii furnizoare de educaie; autorizarea, acreditarea i evaluarea periodic
39
CNFP Centrul Naional de Formare a Personalului din nvmntul Preuniversitar CNDIPT Centrul Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i Tehnic CNCEIP Centrul Naional pentru Curriculum i Evaluare n nvmntul Preuniversitar ACPART Agenia Naional pentru Calificrile din nvmntul Superior i Parteneriat cu Mediul Economic i Social ARACIP Agenia Romn de Asigurare a Calitii
n nvmntul Preuniversitar ARACIS Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Superior
a unitilor de nvmnt preuniversitar. Acreditare: a) elaboreaz periodic metodologia i standardele de acreditare pentru programe i furnizori de nvmnt superior; b) evalueaz, n temeiul standardelor i al metodologiei aprobate de Guvern, i propune autorizarea, respectiv acreditarea furnizorilor de nvmnt superior i a programelor lor de studii. Asigurarea calitii: a) formuleaz i revizuiete periodic standarde naionale de referin i indicatorii de performan pentru evaluarea i asigurarea calitii n nvmntul superior; b) colaboreaz cu MECI i cu ARACIP n elaborarea i promovarea de politici i strategii de aciune, pentru creterea calitii educaiei n Romnia;
C. Atribute i funciuni ale instituiilor cu responsabiliti n implementarea Cadrului Naional al Calificrilor i M4 OS organisme de elaborare a standardelor ocupaionale /eng. ocupational standards setting bodies dezvoltarea standardelor ocupationale si a calificarilor ce le corespund OA organism de autorizare / eng. authorising bodies autoriti ce autorizeaz furnizorii de formare i evaluare pentru livrarea serviciilor corespunztoare; OC organism de certificare / eng. national awarding body opereaz la nivel naional / posibil regional/judeean/local; responsabilitile privind certificarea sunt prevzute n cadrul legislativ; OM organisme de monitorizare / eng. monitoring bodies rol de a monitoriza i/sau de a verifica extern calitatea livrrii formrii i/sau evalurii Instituii OS OA (nivel naional/regional/ judeean) OC (naional i/sau delegat nivelului local) (x) x OM (nivel naional/regional sau judeean)
Comitete Sectoriale MECI /CNDIPT MMFPS Alte ministere CNFPA / ANC ACPART Inspectorate colare ARACIS ARACIP Organismele de monitorizare (OM) Comitetele de
x x x x x x
x x
x x
X X x x
x x x x
40
autorizare Furnizorii de servicii de evaluare
D. Concepte, noiuni din domeniul evalurii de competene
A Abilitate (Eng. skill, ability) Activiti de nvare
Aptitudine
Atitudine
Reprezint capacitatea de a executa o aciune, fie n mod natural, fie ca rezultat al nvrii i practicii. Stpnire desvrit a unei ntregi clase de comportamente - a ti cum sa faci ceva. Sunt activitile pe care trebuie s le conin un program de formare, ca set de exerciii practice sau ca exemple care evideniaz aspecte legate de aplicarea practic a ceea ce se nva teoretic. Situaii special organizate pentru declansarea, stimularea i desfasurarea procesului de invatare, caracterizate prin prezenta unui scop/obiectiv pentru activitatile respective, utilizarea unei metodologii specifice domeniului in care se realizeaza invatarea si vizarea unor rezultate/produse prevazute a fi realizate ca urmare a activitatii de invatare; activitatile de invatare pot fi de natura teoretica i/sau practica. Aptitudinea este capacitatea unui individ de a-si insusi sau de a-si dovedi potentialul innascut pentru dobandirea unor noi cunostinte, abilitati si atitudini, atunci cand i se ofera oportunitatea sau training-ul adecvat. Aptitudinera reprezinta un complex de procese si insusiri psihice individuale, structurate intr-un mod original, care permite efectuarea cu succes a anumitor activitati Exprima o modalitate de raportare fata de anumite aspecte ale realitatii si implica reactii afective, cognitive si comportamentale (atitudinea fata de sine insusi, fata de ceilalti, fata de societate, fata de munca). Se exprim ntr-o poziie afirmat n opinii, idei, principii, valori reflectate n comportamentul unei persoane, n raport cu sine, cu alii sau cu societatea.
41
C Calificare
Capacitate Certificarea competenelor
Certificat de competen Competena
Pregtire teoretic i practic ntr-un anumit domeniu de activitate profesional certificat ca atare. Un set unic de competene care reflect cerinele pentru o anumit ocupaie/loc de munc. O calificare este dobndit atunci cnd un organism abilitat constat c nivelul de nvare la care a ajuns o persoan a atins un anumit standard al capacitilor de cunoatere, deprinderilor i competenelor generale. Standardul rezultatelor nvrii este confirmat prin intermediul unui proces de evaluare sau prin finalizarea cu succes a unui program de studiu. nvarea i evaluarea n vederea obinerii unei calificri se poate realiza printr-un program de studiu i/sau prin experiena la locul de munc. O calificare confer recunoaterea oficial a valorii rezultatelor nvrii pentru piaa muncii, precum i pentru educaia i formarea profesional continu i confer un drept legal de a practica o ocupaie/meserie/profesie. Noiunea supraordonat care integreaz mai multe competene. n curricumulumul romnesc se regsete sub denumirea de obiectiv cadru sau competene generale. Procesul de validare oficial a cunotinelor, know-how-ului i/sau abilitilor, competenelor acumulate de ctre o persoan, urmnd o procedur standardizat de evaluare. Certificatele sau diplomele sunt emise de ctre organisme de certificare acreditate. Certificarea valideaz rezultatul fie al nvrii (activitilor de formare) desfurate ntr-un mediu formal, fie al nvrii desfurate n contexte informale/nonformale. CEDEFOP) documentul ce atest competenele profesionale ale posesorului 1. Competentele reprezinta o arie a capacitatii personale care permite indivizilor sa indeplineasca eficace sarcinile de serviciu. 2. Competenta reprezinta capacitatea de a aplica, transfera si combina cunostinte si deprinderi in situatii si medii de munca diverse, pentru a realiza activitatile cerute la locul de munca, la nivelul calitativ specificat in standardul ocupational. Capacitatea de a aplica rezultatele nvrii n mod adecvat ntr-un context definit (educaie, munc, dezvoltare personal sau profesional). Compentena nu se limiteaz elementelor cognitive (implicnd utilizarea aspectelor teoretice, concepte sau cunotine tacite), ci cuprinde aspecte funcionale (implicnd abilitile tehnice), precum i atributele interpersonale (ex., abiliti sociale sau organizaionale) i valorile etice. (CEDEFOP 2004, EC). reprezint capacitatea de a aplica, transfera i combina
42
Competena
profesional Context de nvare formal
Context de nvare nonformal
Context de nvare informal
Criteriu
Criteriu(ile) de realizare
Cunostinte (Eng. knowledge)
cunotine i abiliti n situaii i medii de munc diverse, pentru a realiza activitaile cerute la locul de munc, la nivelul calitativ specificat n standardul ocupaional. Procesul de nvare care are loc ntr-un mediu organizat i structurat (n coal/centru de formare sau la locul de munc) i care este explicit conceput ca proces de nvare cu obiective, timp alocat i resurse bine stabilite. nvarea formal este un proces realizat cu intenie de cel care nva i se finalizeaz, de regul, cu certificarea achiziiilor/performanelor. (EQF, CEDEFOP) nvare care este inclus n activiti neconcepute explicit ca procese de nvare (cu obiective de nvare, timp alocat sau materiale de nvare), dar care conin importante elemente de nvare. nvarea non-formal este un proces realizat cu intenie de cel care nva. n mod normal nu duce la certificare. (EQF, CEDEFOP) nvarea non-formal vizeaz acel tip de nvare care se produce n afara curriculum-ului din sistemul de educaie formal. Activitile de nvare non-formal implic tineri participnd voluntar; acestea sunt planificate cu grij, pentru a facilita dezvoltarea personal i social a participanilor. (Comisia European, Tineret n Aciune, Ghidul Programului) nvare care rezult din activiti zilnice care se desfoar la locul de munc, n familie sau n timpul liber. Acesta nu este organizat sau structurat n termeni de obiective, timp alocat sau materiale pentru nvare. nvarea informal este n cele mai multe cazuri neintenionat din partea celui care nva. Aceasta nu duce certificare. Punct de vedere, principiu, norm pe baza crora se face o clasificare, o definire, o apreciere. O caracteristica pentru descrierea sau aprecierea unei situatii, obiect, activitate etc. Msuri, reguli i standarde care ghideaz luarea deciziei (Zeleny,1992). Unealt care permite compararea alternativelor n acord cu un anumit punct de vedere ( Bouyssou , 1990) Reprezint etaloanele calitative asociate ndeplinirii cu succes a activitii descrise n elementul de competen sau al rezultatului acestei activiti (produs sau serviciu) i care permit evaluarea ndeplinirii reuite a activitii din elementul de competen. Totalitatea noiunilor, ideilor, informaiilor pe care le are cineva ntr-un domeniu oarecare; notiuni, concepte, teorii, definitii, explicatii, date factuale. Cunostintele reprezinta suma a ceea ce un om stie, un complex de adevaruri, principii si informatii. Influenteaza dezvoltarea abilitatilor si atitudinilor angajatilor pentru indeplinirea in mod eficace a cerintelor postului.
D
43
Descriptor de performan
Dosar de evaluare Dovezi (ale evalurii) Dovad obiectiv E Eficacitate Eficiena Elementele de competen Evaluare
descriu nivelul de formare a unor capacitati sau subcapacitati (nivel inferior, mediu si superior), corespunzator obiectivelor cadru sau obiectivelor de referinta cuprinse in programele de invatare; enunturi sintetice care indica in ce masura participantii au atins obiectivele instruirii. este ansamblul documentelor utilizate de evaluator n colectarea dovezilor de competen ale unui candidat. sunt nregistrri, declaraii ale faptelor sau alte informaii care sunt relevante n raport cu criteriile de evaluare i verificabile. Dovezile sunt obinute prin intermediul surselor de informare n evaluare. reprezinta date care sustin ca ceva exista sau este adevarat. este masura in care sunt realizate activitatile planificate si sunt obtinute rezultatele planificate. reprezinta relatia intre rezultatul obtinut si resursele utilizate. Msoar gradul de atingere a standardelor asteptate. Cuprind activiti cheie pe care un angajat trebuie s le realizeze pentru a ndeplini complet activitatea enunat n unitatea de competen. Fiecrui element i corespund unul sau mai multe criterii de realizare. Determinarea sistematic a meritului, valorii i importanei a ceva sau cuiva utiliznd criterii raportate la un set de standarde. Evaluarea este utilizat pentru a caracteriza i aprecia subiecte de interes ntr-o gam larg de activiti i servicii umane. Proces de documentare, n termeni msurabili, asupra nivelului de cunotine, abiliti, atitudini. Suma metodelor i a proceselor utilizate pentru evaluarea achiziiilor (cunotine, know-how, deprinderi i competene) unei persoane, care conduc n mod obinuit la certificare. (CEDEFOP) Se concentreaz asupra costurilor. Prin evaluare se ncearc s se determine n ce msur instruirea i-a atins obiectivele ct mai economic i eficient sub raportul timp, bani, resurse umane. Persoana certificat conform unui standard ocupaional i descrierii calificrii de a proiecta, implementa i verifica procesele de evaluare a competenelor profesionale. persoana care are calificri profesionale, personale si tehnice relevante, competenta de a conduce si/sau nota o examinare, n cadrul unui proces de evaluare. Reprezinta ansamblul proceselor prin care angajatii isi insusesc intr-un cadru organizat cunostinte, aptitudini, abiliti si comportamente necesare exercitarii unor ocupatii specifice intreprinderii. Cuprinde formarea profesional iniial i formarea
44
Evaluarea deprinderilor i competenelor Evaluarea instruirii Evaluatorul de competene profesionale Examinator F Formarea profesionala Formarea
profesional a adulilor Formarea profesional continu Formarea profesional iniial Furnizorii de formare profesional Formator G Ghidul pentru evaluare
profesional continu organizate prin alte forme dect cele specifice sistemului naional de nvmnt. Este ulterioar formrii iniiale i asigur adulilor fie dezvoltarea competenelor profesionale deja dobndite, fie dobndirea de noi competene. Asigur pregtirea necesar pentru dobndirea competenelor profesionale minime necesare pentru obinerea unui loc de munc. Sunt persoane juridice de drept public sau privat care pot presta servicii de formare profesional, cu respectarea standardelor de pregtire profesional i a legislaiei n vigoare persoana calificata, cu competene n elaborare, livrarea i evaluarea proceselor de formare, atribuii de instruire teoretic i practic in cadrul unui program de formare profesionala. Furnizeaz informaii asupra dovezilor necesare pentru demonstrarea competenei descrise de unitatea de competen n ansamblul ei (cunotine teoretice i abiliti practice). Document structurat prezentnd modalitile concrete de evaluare asociate unui cadru de aciune sau de evaluare. Documentul de reglementare metodologic a evalurii. Este procesul prin care indivizii isi dezvolta cunostintele, abilitatile si atitudinile, pe baza principiilor invatarii adultilor. Proces sistematic de dobandire de noi cunostinte, abilitati si atitudini necesare indeplinirii mai eficace a atributiilor unui anumit post, prezent sau viitor. In abordarea sistemica, instruirea cuprinde patru faze: analiza, definirea, implementarea si evaluarea instruirii. Proces prin care se furnizeaz si dezvolta cunotine, abilitai si comportamente, se dezvolt competene profesionale pentru a satisface cerine ocupaionale sau de calificare. Reprezint ansamblul probelor concrete de evaluare. Instrumentele de evaluare aplic metodele de evaluare (autoevaluarea, teste - probe scrise, probe orale, probe practice, proiectul, portofoliul .a.) Elementele din care se compune un instrument de evaluare, enunuri, ntrebri simple sau structurate, probleme, exerciii de orice tip. Cea mai mica componenta identificabila a testului; se exprima printr-o tripla dimensiune: 1. Sarcina de lucru specifica (intrebarea); 2. Formatul sau designul (tipul itemului); 3. Modul in care sarcina de lucru va fi corectata (schema de corectare si notare).
I Instruire
Instrumente de evaluare Itemi de evaluare
45
nvatare
(Rezultate ale) nvrii
Invatarea este o permanenta schimbare relativa a cognitivului (ex. intelegere si gandire) care provine din studiu, instruire sau experienta si influenteaza comportamentul. Este un proces continuu care se desfasoara de-a lungul intregii vieti. nvarea este un proces cumulativ prin care o persoan asimileaz gradual noiuni din ce n ce mai complexe i abstracte (concepte, categorii i tipuri de comportament sau modele) i/sau dobndete deprinderi i competene generale. Acest proces se desfoar n context informal, de exemplu prin activiti recreative, precum i n contexte de nvare formal care includ i locul de munc. (sursa: EQF) Setul de cunotine, deprinderi i/sau competene pe care o persoan le-a dobndit sau este capabil s le demonstreze dup finalizarea procesului de nvare. Rezultatele nvrii sunt declaraiile privitoare la ceea ce se ateapt ca o persoan s tie, s neleag i/sau s fie capabil s fac la sfritul unei perioade de studiu. (sursa: EQF) Un sistem de metode i principii utilizate ntr-o anumit disciplin (Dicionarul de englez esenial Collins); sistemul de norme, tehnici i metode prin care se realizeaz o aciune, un proces, o activitate. Activitatea util, aductoare de venit (n bani sau n natur) pe care o desfoar o persoan n mod obinuit ntr-o unitate economico-social i care constituie pentru aceast surs de existen. Ocupaia poate fi exprimat prin funcie sau meserie. Indic ceea ce participantul va fi capabil s fac n timpul activitii, dup ce a urmat un stagiu de pregtire. Ele indica conditiile, comportamentul (actiunea) si standardul privind modul de realizare a unei sarcini dupa participarea la curs. Indic competene pe care cursantul le va dobndi n timpul ciclului de formare profesional i prezint ceea ce acesta va fi capabil s fac la absolvirea programului. Descriu deprinderile i cunotinele pe care trebuie s le dobndeasc participantul n urma parcurgerii unui program de formare pentru a fi capabil s ndeplineasc activitile descrise n standardul ocupaional. Ele rezult din interpretarea informaiilor coninute n standardul ocupaional. Componentele principale ale obiectivelor de referin sunt: actiune, situatii, calitate, cunostinte si rationamente. Expresia competenei, forma i nivelul ei de manifestare. Constituie ansamblul proceselor prin intermediul carora angajatii isi imbogatesc, in urma parcurgerii unor programe special organizate de ntreprindere cunostinte, aptitudini, abiliti, comportamente si tehnici de lucru in care au deja o
46
M Metodologie
O Ocupaia
Obiective de formare profesional/ Obiective de training Obiective pedagogice Obiectivele de referin
P Performana Perfectionarea personalului
Profesia Procedura Proces de certificare
calificare de baza, in vederea realizarii la un nivel superior a obiectivelor si sarcinilor ce le revin. Este specialitatea (calificarea) obinut prin studii, iar ocupaia este specialitatea (calificarea) exercitat efectiv la locul de munc. reprezint modul specificat de efectuare a unei activitati sau a unui proces. toate activitile prin care un organism de certificare stabilete daca o persoana ndeplinete cerinele specifice de competenta, incluznd aplicaii, evaluri, decizii de certificare, supraveghere si rennoire certificat, folosirea de certificate si sigle/mrci. reprezinta un document care stabileste cerinte. Documentul care precizeaz unitile de competen i nivelul calitativ asociat rezultatelor activitilor cuprinse ntr-o ocupaie. Standardele de pregtire profesional se afl la baza elaborrii curriculumului pentru calificrile de nivel 1, 2 i 3 care se pot dobndi prin nvmntul profesional i tehnic, precum i la baza procesului de examinare, evaluare i certificare. Standardele reprezinta masura criteriilor de performanta care trebuie atinse. Aplicate unui angajat reprezinta timpul in care o persoana trebuie sa realizeze o anumita actiune, la un anumit nivel cantitativ si calitativ. Standardele se concretizeaz ntr-un set de indicatori de performan care descriu i specific standardele. Uniti de msur etalon la care se raporteaz performanele celui evaluat, fie prin definirea standardului minimal de reuit, fie prin definirea performanelor pentru nivelurile minim, mediu i maximal de reuit. Reprezinta specificari de performanta si criterii de evaluare a calitatii procesului de predare-invatare; isi dovedesc necesitatea in conditiile de oferta educationala diversificata, avand un caracter normativ si reglator in actul evaluarii. Modul de integrare a aciunii de evaluare realizabil prin operaiile msurare apreciere decizie; comprim tipurile, formele de evaluare, metodele i instrumentele asociate alese pentru aciunea evaluativ. Tehnicile de training sunt strategiile metodologice de invatare pe care trainerul le foloseste pentru a stimula procesul de invatare si a genera impactul acestuia asupra participantilor. Cele mai uzuale tehnici de training sunt: studiul de caz, jocul de rol, rezolvarea problemelor in grup si prezentarea.
S Specificaia Standard ocupational Standard de pregatire profesionala Standarde (de performan)
Strategia de evaluare T Tehnici de training
U
47
Unitate de O activitate majora dintr-o ocupatie cu un rezultat evaluabil. competenta Ucenicia la locul Formarea profesional realizat n baza unui contract de de munc ucenicie la locul de munc. V Verificarea Procedura prin care activitile, procesele, rezultatele sunt analizate, controlate si corectate pentru a raspunde cerintelor si reglementarilor in vigoare. Verificarea de calitate are ca scop realizarea unor corespondente calitative ntre produse, procese i nivelurile de performanta prevazute. Reprezinta procesul confirmare, prin furnizare de dovezi obiective, ca au fost indeplinite cerintele specificate. Validare A confirma, a recunoaste valabilitatea, puterea juridica a unui act de procedura, a unui mandat electiv.
48

Metodologia de Certificare A Calificărilor Şi Competenţelor

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Metodologia de Certificare A Calificărilor Şi Competenţelor

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

nfiinarea Autoritii Naionale pentru Calificri Autoritatea Naional pentru Calificri (ANC)

Metodologia de certificare a calificrilor i competenelor

Factori determinani Cadrul legislativ Viziune / principii Procesele de evaluare

Rezultatele personalului Rezultatele cursantului Rezultatele angajatorilor

Cadrul instituional Resursele umane

Diagrama 1: Structura M4 n conformitate cu modelul de excelen EFQM

Capitolul 2: Viziune / Principii

organisme intermediare de certificare

Furnizori FPC Context formal

Centre de evaluare Contexte non- /informale

4.2 Structura evaluarea

Elaborare: pentru PT/ FPI: Ministerul Educaiei Pentru FPC:Comitete sectoriale

Asigurarea calitii: verificare validare verificare metodologic

Cerine privind evaluarea

Diagrama 4: Structura de elaborare a cerinelor de evaluare

CNFPA & CNFP

Evalueaz competenele privind evaluarea

nregistreaz rezultatele evalurilor (n baza de date) i certific

FPC non formal

Diagrama 5: Structura de formare i evaluare a personalului specializat n evaluare

! Mai multe detalii referitoare la asigurarea calitii se regsesc n capitolele 6.5, 7, 8 i 9.

Combinarea este posibil

Intern realizat de ctre furnizori de servicii de evaluare

Diagrama 6: structura de furnizare a evalurii, certificare i asigurare a calitii

4.5 Structura de colectare a datelor, analiz i mbuntire a calitii

5. Necesarul de resurse umane

de ctre administratori specializai

Ghidul la aceast metodologie ofer modele de planuri de evaluare.

8. Rezultate privind satisfacia personalului implicat n evaluare

9. Rezultate privind satisfacia angajatorilor

10. Indicatori cheie de performan

Instituia MECI Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii

MMFPS Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale

n nvmntul Preuniversitar ARACIS Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Superior

autorizare Furnizorii de servicii de evaluare

D. Concepte, noiuni din domeniul evalurii de competene

A Abilitate (Eng. skill, ability) Activiti de nvare

Capacitate Certificarea competenelor

Certificat de competen Competena

profesional Context de nvare formal

Context de nvare nonformal

Context de nvare informal

Cunostinte (Eng. knowledge)

Instrumente de evaluare Itemi de evaluare

(Rezultate ale) nvrii

Obiective de formare profesional/ Obiective de training Obiective pedagogice Obiectivele de referin

P Performana Perfectionarea personalului

Profesia Procedura Proces de certificare

S Specificaia Standard ocupational Standard de pregatire profesionala Standarde (de performan)

Strategia de evaluare T Tehnici de training

S-ar putea să vă placă și