Recomandarea nr.

8 Privind dreptul instanei de a obliga organul de autoadministrare public local s repartizeze teren (lot de pmnt) pentru construcia casei individuale Potrivit art. 77 alin. (5) din Legea privind administraia public local nr. 436-XVI din 28 decembrie 2006, nstrinarea, concesionarea, darea n arend ori n locaiune a bunurilor proprietate a unitii administrativ-teritoriale se fac prin licitaie public, organizat n condiiile legii, cu excepia cazurilor stabilite expres prin lege. Conform art. 11 din Codul funciar, autoritile administraiei publice atribuie fr plat, eliberndu-le titluri de proprietate, familiilor nou-formate sectoare de teren din rezerva intravilanului pn la epuizarea acesteia pentru construcia caselor de locuit, anexelor gospodreti i grdini: n orae de la 0,04 pn la 0,07 hectare, n localiti rurale pn la 0,12 hectare. Dimensiunile concrete ale sectoarelor de teren se stabilesc de ctre autoritile administraiei publice locale. n sensul dispoziiilor art. 10 alin. (8) lit. c) din Legea privind administrarea i deetatizarea proprietii publice nr. 121 din 04.05.2007, nu se permite nstrinarea cu titlu gratuit sau darea n comodat persoanelor fizice sau persoanelor juridice cu capital privat a bunurilor domeniului privat al statului sau al unitii administrativ-teritoriale, cu excepia cazurilor n care aceste bunuri reprezint terenuri care se atribuie persoanelor fizice pentru construcia de case individuale, n conformitate cu lege. Imperfeciunile din legislaie, la soluionarea acestui gen de litigii, genereaz dificulti privitor la stabilirea subiecilor care pot beneficia de teren fr plat i, respectiv, privitor la constatarea existenei rezervei intravilanului. Totodat, legislaia n vigoare nu reglementeaz clar care este modul de acordare a loturilor de pmnt familiilor nou-formate pentru construcia caselor individuale de locuit. Un factor primordial n soluionarea acestei chestiuni l constituie luarea la eviden a persoanelorsolicitani s li se atribuie, conform art. 11 alin. 1 Cod funciar, teren de pmnt pentru construcia casei individuale de locuit i care au calitatea de familie nou-format. Corobornd prevederile art. 34 alin. (1), (2), (3) din Codul cu privire la locuine al R.S.S. Moldoveneti, n care sunt prevzute criteriile de luare la eviden a cetenilor care au nevoie de mbuntirea condiiilor de trai, cu prevederile art. 11 alin. 1 Cod funciar, se poate deduce c organul administraiei publice locale responsabil de luarea la eviden a cetenilor care au nevoie de mbuntirea condiiilor de trai, n urma examinrii tuturor actelor prezentate, va aduce la cunotina solicitantului faptul lurii sau refuzul lurii acestuia la eviden pentru atribuirea unui teren de pmnt pentru construcia casei individuale de locuit, ca familiei nou-formate. Refuzul organului administraiei publice locale privind includerea n rndul pentru atribuirea unui teren de pmnt pentru construcia casei de locuit, ca familie nou-format, poate fi contestat n instanele judectoreti conform legislaiei n vigoare. O alt condiie obligatorie pentru acordarea loturilor de pmnt familiilor nou-formate o constituie existena fondului de rezerv. Respectiv, n situaia n care reclamanii au respectat toate condiiile pentru atribuirea lotului de teren pentru construcia casei individuale i anume: au fost luai la eviden pentru mbuntirea condiiilor de trai, a fost respectat consecutivitatea rndului, fiind trecut rndul lor, iar reprezentanii administraiei publice locale nu au prezentat probe concludente i pertinente care s confirme lipsa terenurilor n fondul de rezerv al organului administraiei publice locale, acesta poate fi obligat s repartizeze reclamantului teren (lot de pmnt) pentru construcia casei individuale. Totodat instanele de judecat sunt atenionate c prin hotrri judectoreti nu vor substitui atribuiile autoritilor administraiei publice locale, adic nu vor primi spre examinare cereri de atribuire a loturilor de teren pentru construcia casei individuale dac reclamanii nu justific nici una din condiiile impuse de lege pentru exercitarea acestui drept. Astfel de situaii nu se judec n procedur civil. (art.169, alin.1, lit.a) CPC i art.265, lit.a) CPC). Instanele de judecat se vor expune asupra fondului cauzelor civile n cazurile n care reclamanii care au justificat condiii impuse de lege contest inaciunile autoritii publice locale.