Sunteți pe pagina 1din 11

noi ordini mondiale dominate de pace i stabilitate, cooperarea i organizarea la nivel internaional reprezentnd elementele cruciale ale acestui

proces. Se constituie astfel o serie de instituii la nivel internaional cum ar fi Organizaia Naiunilor Unite, Fondul Monetar Internaional i Banca Mondial, cu ajutorul crora se urmrete stabilirea unei noi ordini mondiale caracterizat de prosperitate. Dar, odat cu apariia Rzboiului Rece toate idealurile s-au destrmat, o form primar de cooperare existnd doar n interiorul fiecrui bloc construit n jurul celor dou superputeri: Statele Unite ale Americii i Uniunea Republicilor Socialiste Sovietice. Globalizarea economic i financiar este adesea perceput ca fiind cauzatoare de constrngeri puternice n probleme de politic economic ale guvernelor naionale, limitnd suveranitatea economic a statelor.1 Politica economic internaional contemporan este caracterizat de aspecte fr precedent: produse multinaionale, fluxuri financiare ntre ri, schimburi internaionale. Aceast politic economic este contracarat de conflicte politice ntre indivizi, grupuri, clase sociale i ri. Contradicia dintre integrarea economic n cretere i bunstarea pe care o produce, pe de-o parte, i dorina de control politic i autonomie naional, pe de alt parte, caracterizeaz cu precdere perioada contemporan. Fluxurile financiare ilustreaz micrile financiare ntre ri. Aceasta se explic prin necesitatea schimburilor de produse i servicii, de investiii sau de micri de capital bazate pe preuri. Pentru orice ar, oricare din aceste operaiuni reprezint un dezechilibru dac nu este compensat din sens invers. Aceast compensaie se traduce n mod convenional n balana de pli, deficitul uneia este excedentul alteia. Liberalizarea i reglementarea tranzaciilor financiare naionale i internaionale care au avut loc n cursul ultimelor dou decenii, contrasteaz cu condiiile care prevalau, n acest domeniu, n cursul anilor precedeni. Perioada de dup 1945 este caracterizat de o mare varietate de probleme teoretice, practice i politice. Numeroase lucrri recente au ncercat s evalueze dezvoltarea i evoluia globalizrii financiare punnd accentul pe diferite msuri de integrare internaional a pieelor financiare. n acest domeniu sunt vizibile trei mari tipuri de demersuri: cele care studiaz mediul instituional i legal al tranzaciilor financiare internaionale n scopul evalurii gradului de convertibilitate al diferitelor devize; cele care sunt fondate pe implicaiile regulii preului unic aplicat pe pieele financiare; cele care, direct sau indirect, se sprijin pe evalurile fluxului internaional de capital. Istoria restriciilor asupra instituiilor privind mobilitatea internaional a capitalului financiar s-a consacrat de abia dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial. Se poate spune c liberalizarea i dereglementarea tranzaciilor de schimb i a tranzaciilor financiare internaionale sunt evoluii relativ recente: pn la sfritul anilor 50 convertibilitatea n cont curent a monedei era foarte limitat. Dup aceasta, guvernele naionale ale marilor economii au conservat acest gen de practici restrictive i, cu excepia rilor anglo-saxone, convertibilitatea complet i libertatea total de transferuri de capital nu au fost instaurate dect la sfritul anilor 1980 n rile din OCDE2 i la nceputul anilor 1990 n alte zone. Deschiderea comercial i financiar, a rilor din fostul bloc sovietic, constituie din acest punct de vedere o turnur important. Pentru mai bine de 30 de ani relaiile dintre rile noncomuniste au fost dominate de Statele Unite, iar aceast supremaie continu s influeneze i astzi politica economic internaional. n arena politic, alianele formale i informale ale rilor noncomuniste cu SUA le transform pe acestea n centri ai unei reele de sprijin i aprare reciproc.
1 2

Antoin Bouet, Globalisation et politiques economiques, Ed. Economic, Paris, 1999. Organizaia Pentru Cooperare i Dezvoltare Economic

89

n arena economic, reeaua de organizaii internaionale economice: F.M.I., G.A.T.T3., B.I.R.D.4., s-a dezvoltat sub umbrela protectoare, i uneori, la directa iniiativ a SUA. Economia mondial, nsi, a fost puternic influenat de dezvoltarea bncilor i corporaiilor multinaionale a cror form contemporan este, n mare parte, de origine nord-american. S.U.A. plnuiete ntoarcerea la principiile deceniului 30 n vederea reorganizrii economiei mondiale. De aceea, la nceputurile Marii Crize, liderii politici americani au ignorat posibilitatea cooperrii economice internaionale, ncercnd singuri stabilizarea economiei naionale. Cu toate acestea, dei administraia Roosevelt susinea reabilitarea economiei fr cooperare internaional, ncepnd cu anul 1934 au fost semnalate noi iniiative americane care scoteau S.U.A. din tradiionala izolare. Secretarul de stat, Cordel Hull, a militat pentru liberul schimb i n 1934 a convins Congresul s adopte Actul privind nelegerile de schimb reciproc5 care permitea executivului negocierea reducerii taxelor cu rile strine i, n special, cu rile vest europene. Acest pas ctre liberalizarea schimburilor i cooperare economic internaional a adus Statele Unite mai aproape de Marea Britanie i Frana. Globalizare este fenomenul dominant al evoluiei internaionale din ultimii ani. Nici o ar nu-i poate elabora strategiile de dezvoltare fr a ine cont de particularitile i rigorile noului fenomen. Globalizarea confirm nc o dat soarta pe care o au conceptele la mod: cu ct sunt mai mult utilizate, cu att devin mai puin clare, mai confuze; cu ct i propun s deslueasc mai multe lucruri, cu att devin mai opace, pentru realitile pe care pretind c le exprim. Globalizarea reprezint o direcie esenial a dezvoltrii contemporane, un adevrat test pentru stat, pentru societatea contemporan n general, o prob a disponibilitii lor de a participa la modelarea viitorului ntr-o viziune activ. Avem de-a face cu un fenomen extrem de important cruia trebuie s-i ptrundem complexitatea i s-i nelegem impactul asupra vieii noastre. n centrul globalizrii economice se afl sistemul financiar mondial, drept urmare accentul se va pune pe instituiile financiare, mai exact pe Fondul Monetar Internaional i Banca Mondial. Noua ordine internaional care a luat natere n 1934 primete alte dimensiuni la sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial. nelegerile de la Bretton-Woods, dintre aliaii din 1944, stabilesc noi organizaii economice internaionale care devin fundaia sistemului post-rzboi, sistem condus de SUA. Vechea alian americano-sovietic din timpul rzboiului ncepe s se sting, iar n rile noncomuniste ia natere o nou ordine economic. Aceast nou ordine se bazeaz pe sistemul de la Bretton-Woods: cooperare monetar internaional sub auspiciile F.M.I., liberalizarea schimburilor internaionale negociate de G.A.T.T., investiii n rile n curs de dezvoltare stimulate de Banca Mondial. Toi aceti piloni ai noii ordini au fost, n pricipal, concepui de ctre SUA i, bineneles, depinznd direct de sprijin american. n 5 iunie 1947, la Harvard, generalul Marshall, secretar de stat american, ine celebrul discurs ce lanseaz planul care-i poart numele. Scopul const n stabilirea unui program de ansamblu pentru reconstrucia Europei. De sprijinul financiar al Statelor Unite, chiar dac e oferit n principiu ntregii Europe, nu va putea beneficia dect partea sa occidental, planul Marshall reprezentnd tocmai instrumentul economic de stvilire a comunismului. Lumea de dup rzboi reflecta politica extern american n multe privine. Principala grij a americanilor a fost s construiasc un puternic bloc antisovietic mpreun cu aliaii europeni, iar acest lucru s-a realizat prin masivul flux de ajutor american prin Planul Marshall i prin ncurajarea cooperrii Europei de Vest pe o nou Pia Comun. n acest timp S.U.A. i-au deschis barierele produselor strine de provenien vest-european, dar nu au mai fcut toate acestea n mod altruist:
3 4 5

General Agreement of Tariff and Trade Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare Reciprocal Trade Agreements Act

90

reconstrucia european, liberalizarea schimburilor i creterea investiiilor internaionale au ajutat la creterea prosperitii americane. Politicile americane, oricare ar fi motivaia lor, au un impact major asupra politicii economice internaionale. Liberalizarea schimburilor a deschis imensa pia american produselor strine. Investiiile americane internaionale au furnizat capitalul tehnologiei i expertiza att pentru Europa, ct i pentru rile non-comuniste n curs de dezvoltare. Ajutorul economic al Guvernului american, fie el acordat direct sau prin intermediul instituiilor de genul Banca Mondial, a dus la creterea economic a rilor amintite anterior. Principiul fundamental de pornire n ceea ce privete contextul monetar internaional este acela de aliniere pe calea convertibilitii, n situaia unor abateri minimale (2%) de la cursul considerat fix. Prin nelegere internaional, ratele de schimb au putut fi ajustate ulterior, n ideea posibilitii corectrii dezechilibrelor survenite n cadrul plilor internaionale sau n ceea ce privete controlul micrilor internaionale de capitaluri. Aceast libertate monetar trebuia s confere rilor n primul rnd posibilitatea de a reaciona competitiv n ceea ce privete ajustrile macroeconomice. n al doilea rnd, att F.M.I., ct i B.I.R.D. trebuiau s creeze un cadru concret, pe de-o parte, pentru canalizarea fluxurilor financiare nspre rile ce se situau n poziii dificile din perspectiva echilibrului balanei de pli, iar pe de alt parte, s intermedieze ntre pieele internaionale private de capital. Funcionarea acestor structuri instituionale a fost indus, n primul rnd, de analiza perioadei interbelice, de analiza crizei profunde a anilor 30 cnd au fost pentru prima oar sugerate remediile instituionale macroeconomice. n iulie 1944, cnd cel de-al doilea rzboi mondial nc nu se ncheiase, la Bretton Woods, n New Hampshire, Statele Unite, a fost organizat o Conferin Monetar i Financiar pentru a se stabili cum anume va fi susinut din punct de vedere financiar efortul de reconstrucie de dup rzboi. Participanii aveau n vedere mai ales refacerea Europei distruse de rzboi, dar, n sens mai larg, construirea unui sistem financiar care s asigure stabilitatea economiei mondiale i s evite crize masive, aa cum fusese cea din anii 30. Baza teoretic a soluiilor propuse a fost furnizat de economistul britanic John Maynard Keynes, unul dintre cei mai importani participani la conferin. Keynes propunea c guvernele trebuie s susin cererea prin instrumente monetare (tiprirea i controlul circulaiei banilor) i fiscale (politici de cheltuieli i impozitare). Keynes este uneori creditat corect sau nu cu afirmaii de genul: Dac trebuie, pltii-i pe oameni s sape gropi i apoi s le astupe la loc. Dar, orice ar fi, cheltuii. - att de important era considerat meninerea cererii (putere de cumprare i disponibilitatea de a cheltui). Degradarea cererii era identificat drept principala cauz a declinului economic i, n consecin, sistemul pus la punct la Bretton Woods urma s previn un astfel de fenomen la nivel global. Crizele economice nu au putut fi evitate n cadrul aranjamentelor existente. La conferina din vara lui 1944 s-a ncercat remedierea deficienelor regimurilor precedente, n condiiile n care statele aliate mpotriva Axei doreau s-i promoveze propriile interese. Din punct de vedere instituional, rezultatul a fost nfiinarea a dou instituii care se afl i n prezent n prim-planul vieii economice a planetei: Banca Mondial (Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare) i Fondul Monetar Internaional. Iniial, BM (BIRD) urmrea n principal, aa cum i spune i numele oficial, susinerea reconstruciei zonelor afectate de rzboi, urma s sprijine refacerea economic a statelor distruse de rzboi, n special a celor europene, asigurnd astfel creterea puterii de cumprare i a pieelor din aceste state. BM ar fi trebuit s se ndrepte, apoi, asupra statelor n curs de dezvoltare din lumea a treia pentru a le mpinge economiile n aceeai direcie, a creterii. n schimb, FMI avea un obiectiv mai vast asigurarea stabilitii la scar global, trebuia s previn o nou criz economic mondial meninnd cererea la un nivel relativ constant. Acest fapt se putea realiza prin exercitarea de presiuni asupra statelor i prin acordarea de mprumuturi n caz de urgen. Sintetiznd, imediat dup 1944 i pn prin anii 70, obiectivul central al ambelor instituii a fost exprimat de formula stabilitate + acces la capital6. Este
6

Goldstein, Joshua, International Relations, Ediia a III-a, Longman, 1999

91

de subliniat, de asemenea, c la Bretton Woods s-au pus bazele reglementrii comerului internaional iniiativ concretizat mai trziu n GATT, respectiv OMC7. n centrul sistemului Bretton Woods se afla un regim monetar bazat pe rate de schimb fixe pentru monedele din sistem, toate monedele fiind raportate la dolarul american, acesta fiind la rndul su susinut de rezerva de aur a SUA. Un dolar era cotat la 1/35 dintr-o uncie de aur (1 uncie = 28,3 grame). Astfel, n princpiu, masa de dolari aflat n circulaie era complet acoperit de cantitatea de aur din tezaurul american. Ratele de schimb pentru celelalte monede au fost stabilite n cadrul FMI lundu-se n considerare previziunile de cretere ale diferitelor economii naionale. Nici o moned nu putea devia de la ratele de schimb fixate cu mai mult de 1%. Dac acest fapt se petrecea, banca central a statului respectiv trebuia s intervin pe pia, folosindu-se de rezervele sale de valut-forte, n special de dolari. Dac moneda se supraaprecia, puteau fi tiprii mai muli bani sau putea fi cobort rata dobnzilor, iar dac exista pericolul inflaiei, banca putea retrage o parte din moneda proprie din circuit cumprnd propriii bani cu valut-forte sau ridicnd rata dobnzilor. Sistemul Bretton Woods a funcionat pn la nceputul anilor 70. El s-a bazat pe dominaia clar a economiei americane i pe rigurozitatea politicilor monetare ale bncilor centrale, n special ale celei americane (Federal Reserve sau Fed). Dar, nspre anii 70, aceste condiii nu mai erau respectate: rile Europei Occidentale i Japonia i reveniser spectaculos i ncepuser s concureze serios supremaia economic a americanilor. Mai mult, japonezii i europenii deineau mase semnificative de dolari, astfel c America era forat s rscumpere cu aur aceti dolari (numii uneori i eurodolari). Rezerva de aur a SUA a sczut sensibil n acest efort. Se punea problema dac aurul din rezerve mai acoper masa monetar de pe pia. ns, n 1971, preedintele Nixon a oferit economiei SUA aerul necesar cu preul alienrii aliailor europeni i asiatici, Washingtonul abandonnd unilateral sistemul Bretton Woods. Pentru a da un impuls creterii economice i exporturilor americane, dolarul a fost devalorizat n doi pai. n 1971, cotaia sa scdea de la 1/35 la 1/38 dintr-o uncie de aur, n 1973, cotaia a fost redus la 1/42,22 dintr-o uncie de aur. De fapt, semnificaia acestei mutri unilaterale nu este dat att de devalorizarea monedei americane, ct de renunarea la cotarea n aur a dolarului i, n consecin, la ratele de schimb fixe. Moneda american era lsat s fluctueze liber pe pia, iar celelalte monede nu puteau dect s-i urmeze exemplul. Renunarea la sistemul Bretton Woods a reprezentat un moment cheie pentru globalizarea economic. Drumul spre dominaia pieelor financiare era deschis prin abandonarea regimului monetar rigid. Renunarea la cotarea n aur a dolarului n perioada 7173 nu a lsat locul unui haos, ci unui nou regim monetar, FMI i BM s-au vzut nevoite s-i redefineasc rolurile. Practic, ele fuseser proiectate s susin arhitectura Bretton Woods i se aflau n pericolul de a rmne fr obiectul muncii. Keynes a propus un model pentru economia mondial n care statele jucau un rol extrem de important, iar intervenia lor n cadrul diverselor piee era considerat dezirabil i necesar. n anii 70 i 80 acest model a fost atacat i demontat pies cu pies. Oricum, prevederile acordului de la Bretton Woods nu mai funcionau din perioada 1971-1973, dar cadrul instituional proiectat n 1944 a fost conservat dup aceast perioad i s-a trecut la o reorientare a sa. Banca Mondial i Fondul Monetar Internaional au rmas aadar n picioare, dar misiunile i instrumentele lor de aciune au fost reconsiderate. Dup cum spune Joseph Stiglitz, Keynes se ntorcea, probabil, n mormnt8. Pentru marele economist britanic, repoziionarea instituiilor respective, realizat cu entuziasm revoluionar de economiti (i politicieni) de orientare libertarianist, ar fi fost sinonim unui derapaj cu urmri extrem de grave. Momentul Bretton Woods i, mai ales, ceea ce s-a ntmplat dup reprezint o parte important din arhitectura globalizrii economice, ntr-att de important, nct se vorbete constant de nevoia unui nou Bretton Woods. Sistemul de la Bretton-Woods nu a funcionat n faza sa iniial, n principal, din cauza a dou lacune de ordin structural.
7 8

Micklethwait, John, Wooldridge, Adrian, A Future Perfect, Crown Business, New York, 2000. Stiglitz, Joseph, Globalizarea. Sperane i deziluzii, Editura Economic, Bucureti, 2003.

92

n primul rnd, sistemul era legat direct i indirect prin dolarul american de aur, ori, n situaia unui pre fix al acestuia (35 USD/uncia), oferta mondial agregat de metal preios nu a putut ine pasul cu emisiunea bneasc ce a nsoit ,,boom-ul economic al anilor 50-60. n aceast situaie, convertibilitatea nelimitat a dolarului, principiul crucial al ordinii monetare imediat postbelice, devenea, n msur din ce n ce mai mare, o ficiune. Primul remediu creat n 1967 au fost aa-numitele ,,Drepturile Speciale de Tragere9, ceea ce nsemna de fapt, crearea acelui ,,aur de hrtie10, care s reprezinte rezerva tampon a lumii, nesubordonat factorilor conjuncturali care afecteaz oricare moned major a lumii. DST-ul nu este o moned n sensul obinuit al termenului, ea nefiind folosit pentru tranzacii comerciale, fiind cotat n funcie de un co de valute-forte. S-au realizat dou alocri majore de DST (1970-1972 i 1981), dar acestea nu au oferit soluia unui sistem ancorat n tiparele clasice ale sistemului convertibilitatii nelimitate. Astfel, n 1971 s-a suspendat definitiv convertibilitatea dolarului american. Decizia din 15 august 1971 de a face dolarul inconvertibil a creat o situaie dramatic, dolarul, moneda rezervei internaionale, i pierde valoarea oficial ca urmare a suspendrii convertibilitii sale n cursul de schimb fix. n aceast situaie toate rile vor lsa prin modaliti diferite, monedele lor flotante. Ca urmare a acestei flotri generale, dolarul va suferi o devalorizare sensibil, ceea ce a condus la un dezechilibru la nivel internaional. Rolul Bncii Mondiale i a Fondului Monetar Internaional a fost afectat de aceast reorientare. n principiu, misiunile celor dou instituii rmneau distincte: Fondul se ocupa de macroeconomie deficitul bugetar, politica monetar, inflaie etc., iar Banca de problemele structurale investiii, piaa forei de munc, infrastructur etc. n realitate, distincia a fost i este adesea nclcat. Banca a nceput s acorde aa-numitele mprumuturi de ajustare structural, solicitnd n prealabil acordul Fondului i impunnd solicitantului, condiiile Fondului. Pe de alt parte, FMI s-a vzut nevoit s apeleze de multe ori la visteria Bncii pentru programele sale. De fapt, noua identitate a FMI s-a bazat pe dezvoltarea uneia dintre funciile sale secundare (secundar conform designului Bretton Woods), aceea de creditor ultim la nivel internaional, n contextul crizei petrolului din anii 70 i a crizei datoriilor din America Latin. Faptul c Fondul nu putea tipri o moned propriu-zis a pus mari probleme n exercitarea acestui rol. O alt component a noii orientri a BM i FMI a fost constituit de deplasarea preocuprilor acestor insituii ctre rile n curs de dezvoltare (deceniile apte i opt) n contextul decolonizrii i fragilitii noilor state din lumea a treia. Dup colapsul lagrului comunist, acest interes s-a mutat spre reconstrucia Europei Rsritene. Evoluia sistemului monetar ne poate oferi o indicaie clar despre noua orientare a instituiilor financiare internaionale i a factorilor de putere din spatele lor. Cea de-a doua scpare a sistemului de la Bretton-Woods a fost instituirea cursurilor fixe care s-a dovedit un impediment major n funcionarea ntregului ansamblu. Speculaiile monetare internaionale generate de participarea organismelor naionale la susinerea cursurilor monetare naionale implicau mari riscuri pentru monedele naionale. Unii autori consider c situaia din prezent este similar liberalismului laissez-faire de la nceputul secolului al XX-lea. Dei mcar asemnrile doctrinare mai ales ncrederea n mecanismul providenial al autoreglrii pieelor numit, dup Adam Smith, mn invizibil nu pot fi negate, exist deosebiri fundamentale. Practic, avem de-a face cu un nou tip de capitalism, care caracterizeaz globalizarea economic. Evoluia sistemului monetar ofer o indicaie clar despre noua orientare a instituiilor financiare internaionale i a factorilor de putere din spatele lor, accesul la fonduri fiind condiionat de respectarea
9 10

D.S.T. Mircea Teodor Maniu, Conjunctura economiei mondiale 1970-1990, Ed. Fundaiei pentru Studii Europene, Cluj-Napoca, 1998.

93

anumitor condiii. n general, acestea erau cele presupuse de crezul economic al liberalismului radical (libertarianism): stat ultraminimal, dereglementarea pieelor, inclusiv a celei de capital, privatizare, deschiderea granielor, eliminarea barierelor tarifare i a altor politici protecioniste etc. Economia din prezent, dei pune la mare pre libera iniiativ i dereglementarea, se bazeaz mai degrab pe reele de informaie, cunoatere, inovaie, resurse sau organizare a cror integrare accelerat pune n dificultate aparatul conceptual existent. Faptul c n firmele cu operaiuni bursiere importante au nceput s lucreze matematicieni specializai n teoria jocurilor sau n teoriile complexitii, arat c actorii din sistem au devenit contieni de dificultatea sarcinilor lor. Lipsa general de satisfacie n ceea ce privete stabilitatea i operabilitatea Sistemului Monetar Internaional a generat n anii 80 i un alt gen de abordare specific. Opt ri europene au creat n 1979 Sistemul Monetar European11 care, la fel ca i Bretton-Woods-ul, pretindea o ,,declaraie a autoritii monetare centrale cu privire la un curs de schimb oficial, dar admitea limite de variaie ce conferea sistemului un caracter de curs liber de pia. n 1979, n condiiile crizei petrolului de la mijlocul anilor 70, Comunitatea European (actuala Uniune) a instituit Sistemul Monetar European (SME). Acest sistem a reprezentat un important pas n vederea realizrii unificrii monetare. n centrul su se afla un mecanism al ratelor de schimb12 bazat pe ECU13 care funciona astfel. Monedele din sistem erau schimbate ntre ele i cotate n ECU dup rate fixe. Fluctuaiile erau permise numai n limitele unor intervale foarte stricte: 6% pentru Marea Britanie, Italia i Spania, 2,25% pentru restul rilor. SME a funcionat foarte bine o vreme, att pentru state, ct i pentru investitori, valorificnd avantajul stabilitii. Dup reunificarea Germaniei ns, lucrurile au nceput s se schimbe. Economia german era puternic, dar trebuia s susin costurile reconstruciei din Est. n aceste condiii, banca central german, Bundesbank, cunoscut pentru rigoarea politicilor sale, i-a concentrat eforturile asupra contracarrii inflaiei mrind rata dobnzilor, deci limitnd injecia de moned (mrci germane) pe pia. Celelalte bnci centrale au trebuit s se adapteze politicilor Germaniei, din cauza prevederilor SME. Banca Angliei s-a vzut pus ntr-o situaie extrem de dificil, pentru c economia englez avea nevoie de relaxarea dobnzilor i de mai muli bani pe pia pentru a stimula creterea economic i exporturile, chiar cu riscul inflaiei. Dup cderea Angliei, atacurile s-au concentrat asupra altor monede care erau percepute ca supraevaluate. Banca Franei, de exemplu, a ajuns s cheltuie n perioada critic a atacurilor speculative, la 29 iulie 1993, pn la 100 de milioane de dolari pe minut pentru a susine francul. SME a fost puternic slbit practic abandonat i s-a grbit procesul care a dus n final la lansarea monedei comune europene. n tot intervalul 1979-1987 au fost depuse intense eforturi pe linia coordonrii politicilor monetare ale membrilor SME, aceasta mai ales din momentul n care raiunile au determinat ca moneda de referin a SME s fie marca german, intens cotat fa de dolarul american i yen-ul japonez. Toate aceste evoluii au generat, n planul dinamicii cursurilor de schimb, o puternic apreciere a dolarului american (cu aproximativ 75%) n intervalul 1980-1984, dar i revenirea acestuia n 1986, la nivelul iniial din 1980. Aceast micare dramatic a principalei monede de tranzacie a lumii s-a repercutat, firete, i asupra celorlali participani la fluxurile economice internaionale, n primul rnd asupra relaiilor comerciale i asupra preurilor resurselor naturale. n ultimele decenii, dinamica economic este mai uor de urmrit n sfera economiei internaionale, dect naionale. n acest context nu este lipsit de semnificaie concluzia unuia dintre cei mai analitici cercettori ai principalelor tendine ale economiei mondiale, John Naisbitt: Trstura comun, identificabil att n anii 80, ct i n anii 90 este globalismul economic.14. Lumea devine din ce
11 12 13 14

S.M.E. Exchange rate mechanism European Currency Unit John Naissbitt i Patricia Aburdene, Anul 2000-Megatendine, zece noi direcii pentru anii 90, Ed. Humanitas, Bucureti, 1993.

94

n ce mai unitar, dar globalizarea se face la limita inferioar. Ciclurile internaionale sunt complet desincronizate, economia mondial devenind din ce n ce mai incoerent i imprevizibil.15 Acest gen de scenariu, nsoete uneori elemente socio-economice, precum dezintegrarea structurilor internaionale ale secolului XX, proliferarea ideologiilor extremiste, catastrofele ecologice sau rzboaiele locale tot mai frecvente. Principala cauz n msur s declaneze o astfel de evoluie ar fi neadecvarea politicilor la macro i mondoscar, politici scpate de sub control, pe fundalul unui val de liberalism i optimism nejustificate de starea real a lumii. ntr-o succint analiz factorial a elementelor plednd n baza realitii palpabile i nu a unui ansamblu de speculaii ce i-au fcut loc n presa ultimilor ani, se pot identifica fore care acioneaz n direcia eliminrii pericolului real al polarizrii lumii pe coordonate previzibile, sau imprevizibile. Acestea vor avea probabil, un impact sporit asupra strii de fapt i asupra micrii tuturor structurilor economiei mondiale n urmtoarele decenii, cu repercusiuni certe asupra viitorului civilizaiei umane n ansamblu. ntr-o lume n care egalitatea ntre naiuni este unanim acceptat, asistm la formarea unor structuri regionale tot mai puternice i extinse, care dezvolt politici coordonate ntre elementele naionale componente, dar i n raport cu exteriorul. Aceast realitate induce tendina de omogenizare crescnd a abordrilor internaionale. Prima for antipolarizant a lumii este voina naiunilor de a aciona n acest sens. Acest voin este confirmat de reajustrile politice ale ultimilor ani, de realitatea ncetrii Rzboiului Rece. Anumite opinii converg spre ideea c factorul fundamental ce genereaz, n fapt ncadrarea rilor n curentul de opinie favorabil unei integrri la scar mondial este constituit de exemplul rilor care au beneficiat maximal de comerul liber. De regul, se citeaz cazul rilor asiatice, care nu ar fi putut nregistra progrese reale, n absena unei piee deschise, de o amploare tot mai mare. Pare, deci fundamental opinia c rolul asumat de ctre instituiile specializate ale Naiunilor Unite, precum FMI, B.M i Organizaia Mondial a Comerului, este acela de a globaliza la modul real viaa economic a lumii. Nu s-ar putea vorbi de atingerea unei mase critice pentru globalizarea economic, dac acest fenomen nu ar fi suinut tehnologic. Marile transformri economice prin care a trecut lumea sunt legate organic de revoluii tehnologice. De exemplu, dezvoltarea motoarelor cu abur n secolul al XVIII-lea a permis dezvoltarea navigaiei i implicit a comerului. Dominaia britanic din secolul al XIX-lea nu poate fi neleas dac nu sunt considerai factorii tehnologici care au fcut posibil att avansul industrial al englezilor, ct i supremaia lor naval. Demografia reprezint o for care trebuie luat n calcul, n sensul structurrii pe grupe de vrst i pe regiuni a populaiei. n 1990, numai 21,4% din grupa de vrst 0-14 ani era localizat n rile dezvoltate n timp ce aceast grup nregistreaz 35,6% n rile n curs de dezvoltare. Dac raportarea se face la Africa, ponderea se ridic la 45%. Cuplnd aceast problematic cu cea a polarizrii veniturilor foarte mici nregistrate n aceste categorii de ri, precum i cu faptul c peste un miliard de tineri vor ajunge, n rile lumii a III-a, la vrsta de munc fr a avea posibilitatea exercitrii muncii, n cursul acestui deceniu, este evident c se va nregistra o presiune accentuat n direcia emigrrii. Pentru c, practic, toate rile industrializate descurajeaz imigrarea legal (cu excepia forei de munc supercalificate), ele vor fi curnd puse n ipostaza de a se confrunta cu imigrarea ilegal. Abordarea problemei imigrrii la scar mondoeconomic poate fi contientizat prin impactul economic al liberei circulaii pe axa Est-Vest a continentului european sau prin masive micri de populaie n interiorul i spre exteriorul celui mai mare rezervor demografic al lumii, Asia. Dincolo de aspectul cantitativ al problemei se ntrevede aspectul calitativ real, constnd n faptul c, n pofida
15

James Robertson, Future Wealth, New York Bootstrap Press, New York, 1990.

95

tuturor ncercrilor de limitare a fenomenului, nceputul secolului XXI este caracterizat de un val masiv de imigrri spre lumea industrializat, consecina imediat fiind amplificarea omogenizrii culturale a lumii cu valente constructive n direcia globalismului. Nu cu mai mult de un deceniu n urm se considera c decalajele tehnologice ntre ri sunt insurmontabile. Liberalizarea accentuat a comerului la nceputul anilor 90 a creat potenialitatea accesului la tehnologii, n lipsa barierelor politice drastice din anii Rzboiului Rece. Este cert c cele mai importante micri ale conjuncturii economice ale anilor 70 i 80 au fost generate de aspectul tehnologic, prin individualizarea energiei ca sector fundamental pentru existena omenirii. Problema energiei, n accepiunea sa mondoeconomic, implic o nou dimensiune contemporan: demonopolizarea acesteia. Creterea economic a lumii a fost condiionat ntr-attde accesul la resursele energetice, nct au fost declanate rzboaie pentru resurse. n condiiile contemporane, diversificarea surselor energetice ale lumii se presupune c va atinge n curnd niveluri n msur s susin o cretere organic, n condiiile abandonrii modelului energetic clasic. Este posibil s asistm la o scindare a lumii n dou segmente, unul utiliznd intensiv energia i avnd multiple alternative, iar altul utiliznd extensiv i de o manier clasic o energie relativ ieftin. n coordonatele anilor 90, problema energetic se menine, dar pe aliniamente sensibil difereniate. n ultimul deceniu, economia mondial a fcut pai nsemnai n dou direcii: utilizarea mai eficient a resurselor de energie, precum i contientizarea impactului pentru generaiile viitoare a degradrii ireversibile a mediului ambiant. n 1990, producia mondial de iei se cifra la aproximativ 60 de milioane de barili zilnic, adic aceeai cantitate exploatat n 1980. Acest fapt indic clar schimbrile tehnologice i conceptuale din lume. Diminuarea sensibil a costurilor unei game extinse de tehnologii uzuale sau chiar de vrf a cobort semnificativ bariera posibilitilor de accesare a unor sisteme tehnologice moderne, chiar n condiiile unei austeriti sporite. n acest sens, explozia tehnologic a ultimului deceniu poate fi interpretat drept o realitate n msur s schimbe paradigma clasic a evoluiei ciclice fundamentale pe una sau dou descoperiri epocale, capabile s imprime o nou traiectorie produciei, ntr-un numr limitat de ri. Mult dezbtuta necesitate a parcurgerii de ctre toate rile lumii a acestor stadii de dezvoltare de sorginte industrial pare definitiv trasat n favoarea concepiei ,,arderii etapelor posibil pe un suport educaional adecvat. n aceeai ordine de idei, mai important i mai relevant dect accesul nemijlocit la tehnologie, apare problema accesrii acesteia de ctre o populaie n majoritate ignorant n aceast privin. Problema diseminrii tehnologiei se transform, n mare msur, n problema diseminrii educaiei, n general, a celei tehnologice, n special. ncrederea crescnd n tehnologia informaiei a condus la informatizarea pieelor i burselor i, s-ar putea spune, la unificarea pulsului economic al planetei. Evenimentele importante au efecte globale n timp real. Creterea recent a preului petrolului a cobort instantaneu indicii bursieri n toat lumea. Astfel de exemple in deja de normalitate, ele nu sunt ns mai puin semnificative. Suntem foarte departe de epoca n care fora de munc fizic i pmntul reprezentau bazele dezvoltrii economice. ncepem s ne ndeprtm i de dominaia montrilor industriali. n anii 1950, se estimeaz c procesele materiale contribuiau la producia industrial a SUA cu circa 80%, cunoaterea aduga doar 20%. Prin 1995, proporiile aproape se inversaser; cunoaterea deinea 70%. n centrul economiei din prezent se afl aa-numitele sectoare care folosesc intensiv cunoaterea/informaia (eng. knowledge-intensive): industria de computere i soft, comunicaiile, media, electronica, aplicaiile geneticii etc, iar serviciile au nceput s ocupe un loc mult mai important dect producia propriu-zis. Avem de-a face cu o economie bazat pe cunoatere i nu doar cu anumite sectoare, pentru c, n ciuda asimetriilor dintre diferitele ramuri, importana capitalului intelectual este resimit la nivel global i nu local. Universitile de stat sau private i companiile investesc masiv n cercetare. n general, educaia este orientat mult mai puternic de i ctre nevoile acestei economii aflate la un pas de virtualizare. 96

Cercetarea i dezvoltarea sunt cuvintele de ordine acum. Institutele, departamentele sau programele care se ocup de cercetare i dezvoltare atrag fonduri imense i elita tiinific a lumii. Parteneriatele public-privat, ntre universiti i companii, au proliferat n aceste condiii. Cunoaterea are nevoie de suport material, cu toate c nu este ea nsi material. n consecin, economia bazat pe cunoatere este una mai uoar i mult mai dinamic. Aezat pe o infrastructur ultraperformant, servit de minile luminate ale planetei, economia bazat pe cunoatere se recomand ca modelul optim pentru globalizarea economic. Lester Thurrow16 distinge dou etape, dou valuri n evoluia globalizrii, considerat a fi un fenomen specific ultimelor decenii ale secolului al XX-lea. Prima etap a avut loc n anii 50, 60, 70. Caracteristica ei principal: a fost condus de guverne, ghidat de decizii politice. Substana procesului era asigurat de aranjamente comerciale care s diminueze taxele i, deci, inclusiv, costurile produselor respective. Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT), lansat n anii 60, urmrea de fapt s asigure un regim comercial liber i global pentru statele capitaliste. n toat aceast perioad s-au adoptat msuri importante pentru liberalizarea comerului, care au reprezentat tot atia pai n realizarea unui capitalism integrat. Al doilea val al globalizrii, afirmat cu putere n anii 90, se deosebete prin cteva caracteristici. El are la baz afirmarea unor tehnologii (microelectronice, computere, robotic, telecomunicaii, noile materiale i biotehnologia). Este rezultatul unei transformri tehnologice de tip seismic, care au i generat un nou tip de economie, economia bazat pe cunoatere (knowledge-based economy). Actorii noului val nu mai sunt guvernele, ci corporaiile, marile companii care acioneaz la nivel global. Ele au realizat fora noilor tehnologii, ele le-au promovat i sunt noii vectori de progres. Criticii globalizrii financiare contemporane insist asupra inconvenienelor pe care aceast globalizare le prezint i, n mod deosebit, asupra celei mai vizibile: variabilitatea taxelor de schimb i instabilitatea financiar. Astfel, intensificarea relaiilor financiare internaionale observate la sfritul secolului al-XIX-lea a fost nsoit de o generalizare progresiv a schimburilor fixe, etalonul aur s-a rspndit, ntre 1880-1913 n quasi-totalitatea rilor, globalizarea financiar contemporan a prins avnt n 1971 odat cu ncetarea schimburilor fixe instituite n 1944 prin acordurile de la BrettonWoods. Flotarea monedelor nu a avut efectele benefice pe care le-au dorit cei mai ferveni aprtori ai acestei idei, Milton Friedman i Harry Johnson care puneau nainte calitile stabilizatoare. n primul rnd, dac ntr-un context de puternic mobilitate internaional a capitalului financiar, flexibilitatea taxelor de schimb este compatibil cu perpetuarea importantelor dezechilibre externe, nsi natura acestor dezechilibre ridic probleme. n al doilea rnd, diferenierea cursurilor de schimb ale diferitelor monede este, evident, excesiv. Dup jumtatea deceniului 80, numeroase lucrri au ncercat s explice aceast volatilitate excesiv, fie prin meninerea ipotezelor obinuite de anticipri raionale i de omogenitate, fie innd cont n mod explicit de imperfeciunile informaionale ale pieelor financiare i, n mod deosebit, a pieelor de schimb. Analiza economic modern permite concluzionarea fr urm de dubiu, asupra caracterului benefic al globalizrii financiare. Astfel, peste ipotezele obinuite ale eficienei informaionale a pieelor financiare, libertatea de micare internaional de capital favorizeaz o afectare optim resurselor financiare pe scar mondial. rile cu profit naional mare nu investesc acest profit n economia naional. Astfel, capitalul se va deplasa dinspre rile cu capital mare nspre rile cu capital mai redus; legea randamentelor descresctoare a factorilor va asigura o polarizare a fluxurilor financiare internaionale dinspre rile dezvoltate spre cele n care stocul de capital este mai redus. Pe lng aceste avantaje statice teoretice ale liberalizrii financiare internaionale (n termeni de alocri de resurse), analizele recente au subliniat existena unor avantaje dinamice legate de
16

Thurow, Lester, Fortune Favors The Bold: What We Must Do To Build A New And Lasting Global Prosperity, HarperCollins Publishers, New York, USA, 2003.

97

modalitile contemporane de transferuri internaionale de capital. Chiar dac acestea iau forma investiiilor directe strine, aceste aporturi externe pot s fie nsoite de transferuri tehnologice care s favorizeze rspndirea progresului tehnologic.17 n pragul mileniului al treilea, mondializarea a devenit o stare de fapt. n aceste condiii guvernele, instituiile financiare internaionale, oamenii de afaceri vor trebui s fac fa unor sfidri i provocri, aa numitele noile reguli ale jocului, globalizarea comportnd n acelai timp o serie de aspecte pozitive, novatoare i dinamice, dar i o multitudine de aspecte negative, perturbatoare i marginalizante.

Bibliografie:
1. Bouet, Antoine, Globalisation et Politiques Economiques, Ed Economica, Paris, 1999. 2. Ciobanu, Gheorghe, Tranzacii economice internaionale curs universitar, Ed. Risoprint, Cluj-Napoca, 2001. 3. Dunning, John (coord.), Governments, Globalization, and International Business, Oxford University Press, 1999. 4. Dunning, John (coord.), Regions, Globalization, and the Knowledge-Based Economy, Oxford University Press, 2002. 5. Goldstein, Joshua, International Relations, Ediia a III-a, Longman, 1999. 6. Guillochon, Bernard, Economie Internationale, 3-eme edition, Ed.Dunod, Paris, 2001. 7. Hirst, Paul, Thompson, Graham, Globalizarea sub semnul ntrebrii, Editura Trei, Bucureti, 2002. 8. LeCacheaux, Jacques, Globalisation et politiques economiques, Ed Economica, Paris, 1999. 9. Maniu, Mircea Teodor, Conjunctura economiei mondiale 1970-1990, Ed. Fundaiei pentru Studii Europene, Cluj-Napoca, 1998. 10. Martin, Hans-Peter; Schumann, Harald, Capcana Globalizrii, Editura Economic, Bucureti, 1999 11. Micklethwait, John, Wooldridge, Adrian, A Future Perfect, Crown Business, New York, 2000. 12. Naissbitt, John, Aburdene, Patricia, Anul 2000-Megatendine, zece noi direcii pentru anii 90, Ed. Humanitas, Bucureti, 1993. 13. Ondo Ossa, Alberto, Economie Monetaire Internationale, Ed. Estem, Paris, 1999. 14. Penasa, Serge, Tiran, Andre, Economie Generale-Developpement-Crises-Globalisation, Ed.Ellipses, Paris, 1996 15. Robertson, James, Future Wealth, New York Bootstrap Press, New York, 1990. 16. Soros, George, Despre globalizare, Editura Polirom, Bucureti, 2002 17. Steinherr, Alfred, The new European financial marketplace, Ed. Longman Press, London, 1992. 18. Stiglitz, Joseph, Globalizarea. Sperane i deziluzii, Editura Economic, Bucureti, 2003. 19. Thurow, Lester, Fortune Favors The Bold: What We Must Do To Build A New And Lasting Global Prosperity, HarperCollins Publishers, New York, USA, 2003.

17

Jacques LeCacheaux, Globalisation et politiques economiques, Ed Economica, Paris, 1999.

98