CAPITOLUL 12........................................................................................................................130 MECANISMUL DERULRII UNEI TRANZACII DE COMER EXTERIOR............130 12.1. Aspecte introductive.....................................................................................................

130 n mod obinuit, derularea tipic/standard a unei afaceri n comerul internaional implic nu numai cei doi parteneri ai contractului, adic exportatorul/vnztorul i importatorul/cumprtorul; tipic este ca relaiile directe dintre cei doi parteneri principali s fie intermediate i/sau influenate de ctre un numr semnificativ de tere persoane juridice, precum bncile celor doi, transportatorii, firmele de asigurare, organele vamale i alte instituii ale statelor etc. Aadar, prin antitez cu ceea ce se ntmpl pe pieele autohtone, n operaiunile de comer exterior partenerii ntr-un contract tipic sunt oarecum forai s in seama de anumite practici, de anumite uzane strict specifice i/sau diferite de la o pia/regiune la alta; cele dou pri vor manifesta n mod aproape inevitabil o atitudine mai prudent/rezervat i urmare a faptului c distana geografic acoperit de fiecare livrare/lot de marf este mai lung, c intervin doi sau mai muli transportatori, c se traverseaz graniele vamale ale unuia sau mai multor state, c survin alte riscuri specifice etc....................................................130 12.2. Etapele derulrii unei tranzacii de comer exterior.................................................132 12.2.1. Negocierea internaional........................................................................................133 12.2.2. Contractarea comercial internaional...................................................................136 Calitatea mrfurilor contractate...........................................................................................138 Condiia de plat..................................................................................................................138 Garaniile asupra mrfurilor contractate..............................................................................138 Legea aplicabil. Soluionarea disputelor............................................................................138 Dispoziii finale n textul contractului.................................................................................138 Anexele la contract..............................................................................................................138 12.2.3. Pregtirea mrfii pentru export/livrarea la extern....................................................138 12.2.4.Facturarea la extern..................................................................................................140 Expediia internaional.......................................................................................................141 12.2.6. Transportul internaional.........................................................................................142 12.2.7. Asigurarea mrfurilor n traficul internaional i asigurarea creditelor de export...146 12.2.8. Vmuirea mrfurilor................................................................................................150 128

12.2.9. Recepia mrfurilor..................................................................................................155 12.2.10. Plata contravalorii..................................................................................................156 12.2.11. Soluionarea litigiilor.............................................................................................158 12.3. Livrrile i achiziiile intracomunitare.......................................................................161 12.3.1. Consecine ale aderrii la UE pentru firmele romneti..........................................161 12.3.2. Derularea operaiunilor comerciale pe piaa intern a UE.......................................164 12.4. Piaa comunitar vs. tere piee...................................................................................167 12.4.1. Evaluare sintetic privind exporturile......................................................................169 12.4.2. Evaluare sintetic privind importurile.....................................................................171

129

CAPITOLUL 12. MECANISMUL DERULRII UNEI TRANZACII DE COMER EXTERIOR 12.1. Aspecte introductive n mod obinuit, derularea tipic/standard a unei afaceri n comerul internaional implic nu numai cei doi parteneri ai contractului, adic exportatorul/vnztorul i importatorul/cumprtorul; tipic este ca relaiile directe dintre cei doi parteneri principali s fie intermediate i/sau influenate de ctre un numr semnificativ de tere persoane juridice, precum bncile celor doi, transportatorii, firmele de asigurare, organele vamale i alte instituii ale statelor etc. Aadar, prin antitez cu ceea ce se ntmpl pe pieele autohtone, n operaiunile de comer exterior partenerii ntr-un contract tipic sunt oarecum forai s in seama de anumite practici, de anumite uzane strict specifice i/sau diferite de la o pia/regiune la alta; cele dou pri vor manifesta n mod aproape inevitabil o atitudine mai prudent/rezervat i urmare a faptului c distana geografic acoperit de fiecare livrare/lot de marf este mai lung, c intervin doi sau mai muli transportatori, c se traverseaz graniele vamale ale unuia sau mai multor state, c survin alte riscuri specifice etc.1 Prin nsi specificul relaiilor dintre vnztor i cumprtor (seller and buyer), prin natura uzanelor comerciale instituite n timp, ntr-o tranzacie tipic de vnzare/cumprare pe pieele externe partenerii vor fi constrni s comunice ndeaproape pe fiecare etap de derulare a afacerii. Apartenena la matrici culturale diferite ale celor dou pri din contract, traducerile succesive de documente i coresponden uzual, ngreuneaz notabil fluxul de comunicare dintre vnztor i cumprtor; comunicarea, consider unii autori, rmne esenial pentru a derula cu succes o vnzare/cumprare internaional. 2 Din punct de vedere formal, n figura nr.12.1. sugerm principalele fluxuri de comunicare ce se instituie ntr-o operaiune tipic de comer exterior; rezult c discutm de o comunicare simultan/paralel cu zeci de alte persoane tere (bnci, transportatori, asigurtori etc.), ns esenial rmne comunicarea/nelegerea/cooperarea ntre cei doi parteneri ai contractului.

Mai pe larg despre riscurile n TCI am discutat n Capitolul 8 al lucrrii ; n esen este vorba despre riscul de ar, politic i de pre; esenial este i rmne riscul valutar la care sunt expui cei doi parteneri. 2 F. Bradley International Marketing Strategy, 3rd edition, Prentice Hall, 1999, pag. 495 i urmtoarele

130

Figura nr.Principalele fluxuri de comunicare ntr-o tranzacie de comer internaional

IMPORTATOR

Banca

Compania de asigurri

EXPORTATOR/

Camera de Comer

forwarder Consulatul

Terminalul portuar

Transportatorul local

Vama

Transportatorul internaional

Sursa: Adaptat dup G. Albaum .a. International Marketing and Export Management, Prentice Hall, Pearson Education Limited, 2002, pag. 596; F. Bradley International Marketing Strategy, 3rd edition, Prentice Hall, 1999, pag. 495; Copyright All rights reserved

Prin antitez fa de pieele autohtone, ntr-o vnzare/cumprare internaional de mrfuri survin anumite etape i/sau anumii pai (steps) ce se cer a fi parcuri n mod suplimentar; fiecare pas trebuie s fie gestionat cu rbdare i expertiz de ctre cei doi parteneri, prin cooperare i flexibilitate reciproc. n mod implicit, crete numrul i natura documentelor ce nsoesc o tranzacie tipic de vnzare pe pieele externe; uneori unul i acelai document se ntocmete n zeci de exemplare, iar majoritatea documentelor se traduc cel puin ntr-o limb de circulaie internaional (englez); n tabelul ce urmeaz se enun doar documentele cele mai uzuale ce survin n sfera TCI. 3 Funcie de natura concret a afacerii, de tradiii i uzane pe anumite piee, livrrile succesive ntre exportator i importator vor fi nsoite, dup caz, i de alte documente specifice (factur pro-forma, autorizaii consulare, aprobri/autorizri ale altor instituii etc.).

Asupra acestor documente revenim mai pe larg n paragraful urmtor, atunci cnd discutm despre fiecare din etapele specifice vnzrii internaionale ; n Anexa nr. 17 se prezint varianta obinuit a unora dintre aceste documente (bill of lading etc.).

131

Tabelul nr.12.1. Documentele cele mai uzuale ntr-o operaiune de export

Contractul ncheiat ntre armator i cru; poate fi utilizat i ca un document care atest proprietatea asupra mrfurilor. Recipisa de primire la doc Documentul prin care se confirm primirea (Dock receipt) ncrcturii de ctre un transportator oceanic/maritim. Polia de asigurare (Insurance Polia ce confirm acoperirea certificate) pierderii/distrugerii ncrcturii (cargo). Documente bancare Scrisoarea de credit (Letter of Documentul prin care banca, la cererea credit) importatorului, garanteaz plata ctre exportator, sub rezerva ndeplinirii unor condiii date. Cambia (Draft) nscrisul prin care importatorul se angajeaz s plteasc necondiionat, conform uzanelor internaionale. Documente comerciale Factura comercial Factura obinuit, emis de exportator ctre (Commercial invoice) cumprtor. Documente Declaraia de export (Export Documentul ce ofer informaii n scop guvernamentale declaration) statistic, ct i cu privire la livrare, natura mrfii, contract etc. Factura consular (Consular Documentul emis de Consulatul rii invoice) importatoare, ce confirm identitatea bunurilor livrate. Certificatul de origine Documentul care certific ara de origine n (Certificate of origin) care mrfurile au fost fabricate/exportate. Licena de export/import Sunt cerute frecvent la export i obligatoriu la (licenses) import; se identific lotul de marf livrat; se afl n conexiune cu declaraia de export i/sau factura consular. Alte documente Certificate sanitare (sanitary Sunt solicitate uzual pentru toate produsele certificates) alimentare. Sursa: Adaptat dup G. Albaum .a. International Marketing and Export Management, Prentice Hall, Pearson Education Limited, 2002, pag. 596; P. Cateora, J. Graham International Marketing, Irwin/McGraw Hill, USA, 1999, pag. 466 i urmtoarele; Copyright All rights reserved Documente de transport Conosamentul (Bill of lading)

Este de menionat faptul c pentru transmiterea n timp util a diverselor documente ntre cei doi parteneri, pentru redactarea lor corect, pentru facilitarea raporturilor cu diverse autoriti guvernamentale, vnztorul (seller) ntr-o operaiune de acest tip asist n mod curent i substanial cumprtorul (buyer); extrem de rar, ca excepie doar, vnztorul va avea o poziie relativ mai pasiv. 4 12.2. Etapele derulrii unei tranzacii de comer exterior Derularea unei operaiuni de comer exterior este un proces care presupune o succesiune de etape la finalul crora, pe de o parte, marfa livrat de vnztor/exportator ajunge n posesia cumprtorului/importatorului i, pe de alt parte, se efectueaz plata contravalorii ei de ctre cumprtor n beneficiul vnztorului. De regul, aa cum am mai spus, ntr-o operaiune de vnzare-cumprare ce implic elementul de extraneitate, intervin, pe lng prile semnatare ale contractului comercial (vnztorul i cumprtorul), i diferite firme/organizaii/instituii care presteaz servicii specifice fiecrei etape (transportatori, bnci, societi de asigurare, armatori,

F. Bradley International Marketing Strategy, 3rd edition, Prentice Hall, 1999, pag. 507

132

organe vamale, firme de comer exterior etc.). Principalele etape prin care se deruleaz o operaiune de export - import sunt n sintez urmtoarele:5 1. negocierea internaional; 2. contractarea la extern; 3. pregtirea mrfii pentru export/livrarea la extern; 4. facturarea la extern; 5. expediia internaional; 6. transportul internaional; 7. asigurarea mrfurilor n traficul internaional; 8. vmuirea mrfurilor; 9. recepia mrfurilor; 10. plata mrfurilor; 11. soluionarea litigiilor. Este evident c ndeosebi n afacerile specifice TCI livrarea succesiv a unor loturi de marf se bazeaz pe un cadru contractual ferm, semnat ntre cei doi parteneri; varianta standard este dat de contractul de vnzare-cumprare internaional despre care am discutat n capitolul cinci al lucrrii, moment la care am sintetizat 16 grupe de clauze/articole ale unui astfel de contract (ncepnd cu titlul, obiectul contractului i pn la arbitraj, dispoziii finale, anexe).6 Dup cum vom vedea ulterior, avem o coresponden indirect ntre cele 16 grupe de clauze/articole ale contractului ce st la baza afacerilor din TCI i cele 11 etape dup care se deruleaz o operaiune tipic n astfel de situaii. Deocamdat ne vom rezuma la a trece n revist etapele enunate i pe baza crora se deruleaz o operaiune tipic de comer exterior. 12.2.1. Negocierea internaional Negocierea este un proces dinamic prin care oamenii i armonizeaz interesele i caut soluii reciproc avantajoase; din perspectiva operaiunilor de comer exterior, negocierea apare ca o aciune/demers n care se confrunt cererea cu oferta, n vederea gsirii unor soluii satisfctoare pentru toate prile implicate, materializat prin semnarea unui contract.7 Negocierea este omniprezent n toate domeniile; n materie de afaceri, rdcinile latineti ale termenului negociere conduc la sensul de a face afaceri; n limba spaniol modern, negocios se traduce afaceri. 8 Comparativ cu negocierea pe piaa intern, negocierea afacerilor internaionale prezint cteva caracteristici care i pun amprenta asupra comunicrii dintre parteneri, prin contextul diferit pe care l ofer i care vizeaz mai ales multiculturalitatea (diferene de limb, religie, tradiii, valori etc.). O parte din aceste caracteristici nu sunt n mod efectiv discriminante, aici menionnd: distana geografic, cu consecinele inerente asupra logisticii; complexitatea, dat de existena mai multor parteneri grupai n echipe ce lucreaz simultan i cu obiective diferite; durata, uzual astfel de negocieri avnd o ntindere mai lung n timp fa de piaa autohton. Se evideniaz ns cteva diferene semnificative, care pot marca pozitiv/negativ comunicarea ntre parteneri aflai ntr-o negociere internaional; aceste diferene se refer la:9

I. Popa - Tranzacii comerciale internaionale, Ed. Economic, Bucureti, 1997; A. Puiu Management n afacerile economice internaionale, Ed. Independena Economic, Craiova, 1992; F. Bradley International Marketing Strategy, 3rd edition, Prentice Hall, 1999; P. Cateora, J. Graham International Marketing, Irwin/McGraw Hill, USA, 1999 6 Asupra unor aspecte de acest tip am discutat mai pe larg n Capitolul 5 al lucrrii, Cadrul juridic al TCI. 7 T. Georgescu, G. Caraiani Managementul negocierii afacerilor. Uzane-Protocol, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1999 8 * * * Harvard Business Essentials: Negociations, Harvard Business School Press, Boston, 2003 9 A. Chiriacescu Comunicare interuman. Comunicare n afaceri. Negociere. Editura ASE, Bucureti, www.ase.ro/biblioteca digital

133

 diferenele culturale, respectiv limb, religie, norme de comportament, sistem de valori/convingeri, cutume, tabuuri, simboluri, etc.; diferene ntre sistemele politico-administrative, respectiv diferene de ideologie/doctrin etc.; diferene ntre sistemele juridice, respectiv reglementri, 10 acte normative etc. ntre diferenele amintite anterior, ndeosebi factorii culturali au un impact redutabil asupra diferitelor aspecte ale negocierii; dac, n cazul negocierii ntre parteneri aparinnd aceleiai culturi se poate discuta despre o identitate comun, n negocierile internaionale exist discrepane, uneori frapante, care pot afecta derularea negocierilor. Diferenele culturale i pun amprenta asupra comportamentului de suprafa, dar condiioneaz n acelai timp i valorile fundamentale cu care sunt nzestrai negociatorii, respectiv pot conduce la rezultate atipice avute n vedere i/sau nscrise n textul contractului.11 n tabelul ce urmeaz redm cu titlu de exemplu cteva dintre caracteristicile negociatorilor din culturile de tip anglo-saxon fa de cei din culturile de tip latin. Tabel nr. 12.2. Caracteristici ale negociatorilor n rile anglo-saxone/nordice comparativ cu rile de origine latin
ri de origine latin fac mai multe lucruri n acelai timp; se consacr total/exclusiv executrii comunicarea face referire frecvent la proiectului, fr a se referi la context, context; prioritare fiind raporturile dintre indivizi, cu pun accentul mai mult pe relaii dect pe sarcini precise; realizarea obiectivului fixat; urmresc cu meticulozitate programul admit modificri de la stabilit; proiectele/programele stabilite; viitorul are sunt distani/rezervai; ncearc s nu prioritate; deranjeze pe nimeni; recurg frecvent la schimburi/mprumuturi proprietatea este bine definit; nu se de obiecte; mprumut dect n circumstane speciale; rigurozitatea/exactitatea este relativ; pun accentul pe rigurozitate/precizie; stabilesc relaii mai intense/durabile; stabilesc relaii doar cu caracter efemer; sunt orientai ctre aciune; sunt mai sunt mai metodici; intempestivi; angajamentele se bazeaz pe termene, date, primeaz elementul uman n cadrul perioade. angajamentelor. Sursa: R. Racanu Psihologie i comunicare, http://ebooks.unibuc.ro; Copyright All rights reserved
nu fac dect un singur lucru o dat;

ri anglo-saxone/nordice

Din perspectiva diversitilor culturale n negociere, a influenelor induse, trebuie s distingem ndeosebi ntre cultura Occidentului i cultura Orientului; totui, pe msur ce Japonia i alte ri recent industrializate s-au impus n competiia global, se pot identifica anumite aspecte caracteristice ce difereniaz cei trei poli de putere economic la nivel global; analitii delimiteaz trei arii geografice, respectiv:12 Japonia este, prin definiie, extrem de omogen sub raport cultural, iar colectivismul excesiv a fost i rmne o caracteristic a societii nipone;
10

Asupra unor aspecte de acest tip am discutat mai pe larg n Capitolul 5 al lucrrii, Cadrul juridic al TCI. A. Chiriacescu Comunicare interuman. Comunicare n afaceri. Negociere. Editura ASE, Bucureti, www.ase.ro/biblioteca digital; R. Racanu Psihologie i comunicare, http://ebooks.unibuc.ro/psihologie/rascanu/6-2.htm 12 D. B. McFarlin, P.D. Sweeney International management, South Western College Publishing, Ohio, 1998; F. Bradley International Marketing Strategy, 3rd edition, Prentice Hall, 1999
11

134

totui generaiile tinere din Japonia accept o competiie mai individualist de tip american, dei anumite valori rmn fundamental diferite fa de Occident; SUA s-a constituit sub raport istoric sub influena mai multor culturi (influene din Europa, Asia, Africa etc.) i reflect un mozaic cultural; individualismul excesiv rmne o caracteristic a societii americane; americanii caut s se adapteze celorlalte culturi, dar i export i propria cultur; Europa, caracterizat prin integrarea diversitii, n sensul c reunete culturi diferite, dar i apropiate sub raport istoric (se ncearc a aplica principiul unitate n diversitate); europenii consider diferenele culturale ca fiind o dimensiune a civilizaiei i ncearc s o integreze n activitatea curent a companiilor. Diferenele induse de diversitatea cultural n procesele de negociere (la care ne-am referit anterior) sunt amplificate de anumite variabile care influeneaz desfurarea negocierilor, respectiv:13 zona geografic n care are loc derularea tratativelor, prin particularitile specifice (condiii climaterice, regimuri politice etc.); durata tratativelor ntre parteneri (fa n fa) cu ct negocierile sunt de mai mare anvergur, cu att ele presupun crearea unui climat i existena unui contact prelungit al partenerilor. Multipolaritatea negocierilor internaionale, mai ales a celor de anvergur, se poate constitui ntr-un alt factor care influeneaz comunicarea ntre parteneri i rezultatul final al tratativelor (adic textul de contract); n astfel de negocieri intervin un numr mare de persoane/specialiti, de ambele pri, corespunznd att specificitii tratativelor, ct i diferitelor nivele ierarhice la care se desfoar.14 ndeosebi n sfera TCI i a negocierilor asociate acestora, ntruct zona de ctig potenial pentru ambii parteneri ai contractului este relativ mai ampl fa de pieele autohtone, relaiile dintre cele dou pri pe parcursul tratativelor pot s fie echilibrate treptat. Totui, funcie de poziia mai mult sau mai puin dominant a vnztorului/cumprtorului pe parcursul tratativelor (n raport de dimensiunea companiei, renume, marc, afaceri derulate anterior, cota de pia deinut etc.), exist teoretic situaii n care relaia dintre cei doi poate s tind fie n avantajul vnztorului, fie n avantajul cumprtorului; totui se identific o zon ideal n care interesele i obiectivele vizate de cei doi se pot echilibra ntr-o negociere internaional, aa cum sugerm n figura nr.12.2.

13

A. Chiriacescu Comunicare interuman. Comunicare n afaceri. Negociere. Editura ASE, Bucureti, www.ase.ro/biblioteca digital 14 A. Chiriacescu Comunicare interuman. Comunicare n afaceri. Negociere. Editura ASE, Bucureti, www.ase.ro/biblioteca digital

135

Figura nr.12.2. Relaia vnztor-cumprtor ntr-o negociere internaional

Beneficii ateptate de vnztor Ridicate

Piaa cumprtorului

Relaie dominat de v vnztor Vnztorul ctig, unii cumprtori pot avea beneficii

Relaie echilibrat ntre cei doi parteneri (vnztor i cumprtor)

WIN-WIN SITUATION

Relaie dominat de c cumprtor Cumprtorul ctig, unii vnztori pot avea beneficii

Sczute

Piaa vnztorului

Sczute Beneficii ateptate cumprtor Ridicate Sursa. Adaptat dup F. Bradley International Marketingde Strategy , 3rd edition, Prentice Hall, 1999, pag. 511; Copyright All rights reserved

12.2.2. Contractarea comercial internaional Contractul comercial internaional, ca baz juridic a relaiilor de afaceri, se difereniaz de contractul intern printr-o serie de particulariti ce deriv din maniera de negociere, formare i derulare, toate acestea purtnd amprenta elementului de extraneitate; exist mai multe tipuri/forme ale contractului internaional, dar cel mai frecvent/reprezentativ rmne contractul de vnzare - cumprare.15 n practica internaional se recurge la o serie de modaliti de contractare, respectiv:16 contractarea direct, prin negociere fa n fa, situaie care necesit prezena prilor; n acest caz semnarea are loc n acelai timp i n acelai loc de ctre reprezentanii autorizai ai prilor; contractarea indirect, ntre abseni, prin coresponden comercial, respectiv prin schimbul de scrisori comerciale: ofert de vnzare (din partea exportatorului), respectiv ofert de cumprare, cerere de ofert sau comand (din partea importatorului); contractarea electronic, facilitat de dezvoltarea rapid a tehnologiilor comunicaionale; n acest caz formarea i/sau executarea contractului are loc prin intermediul mijloacelor de comunicare tip Internet; acest tip de contract
15

I. Popa Negocierea comercial internaional, Editura Economic, Bucureti, 2006. Asupra acestor aspecte am discutat mai pe larg n Capitolul 5 al lucrrii, Cadrul juridic al TCI. 16 R. Marinescu Totul despre importuri, Editura Cartea de buzunar, Bucureti

136

poate mbrca dou forme, n funcie de tipul tranzaciei, respectiv business-tobusiness (B2B) i business-to-consumer (B2C). La momentul actual, pe msur ce se extinde aproape exponenial recursul la Internet, tot mai multe organizaii/instituii internaionale, inclusiv Uniunea European, au recurs la structurarea unui cadru juridic care s favorizeze e-marketplace i e-contracting; variantele actuale pentru e-contracting au n vedere doar tranzacia B2B. ntre diverse tendine de tipul invocat ce favorizeaz recursul la e-contracting amintim urmtoarele:17 a. Sub egida UNCITRAL s-a adoptat Convenia e-contracting ncepnd cu anul 2002, convenie ce statueaz ase principii pentru aplicarea conceptului ESIGN ( The Electronic Signatures in Global and National Commerce Act) i UETA (Uniform Electronic Tranzactions Act); cele ase principii sunt: - recunoaterea legal a conceptului de e-commerce, n sensul acceptrii/recunoaterii valabilitii unui contract ncheiat n form electronic; - eliminarea barierelor care pot obstruciona e-commerce, ceea ce ofer att ofertantului, ct i clientului garania unei sigurane sub aspect juridic pe parcursul derulrii tranzaciei; - confruntarea liber a cererii cu oferta, presupunndu-se c ambele pri dispun de libertatea de a-i selecta partenerii; - absena unor reguli stricte n cadrul Conveniei, lsnd la latitudinea fiecrei ri posibilitatea de a-i alege anumite reguli referitoare la tranzacie; - validitatea automat on-line a contractelor, ceea ce implic prezentarea, semnarea i autentificarea on-line a contractului; - absena unor penalizri privind potenialele erori umane. b. Sub egida ICC Paris s-a adoptat n 2004 ICC Guide to Electronic Contracting prin care se ncearc uniformizarea procedurilor tehnice de ncheiere/semnare a unui contract n variant electronic; s-au impus deja aa-numiii termeni ICC 2004, ce se recunosc automat atunci cnd prile decid s ncheie un contract prin mijloace electronice; un astfel de contract este valid i n caz de arbitraj; totui rmn anumite aspecte ce se cer a fi clarificate cu privire la e-contracting: este nevoie de anumite componente tehnice pentru a se minimiza riscul pe care l poate induce recursul la ICC 2004; este nevoie de mijloace suplimentare pentru a proteja identitatea prilor i anumite aspecte considerate a fi secrete ale afacerii; sunt necesare mbuntirea procedurilor de autentificare a semnturilor electronice, email-uri primite/transmise , modalitilor de criptare etc.; survin i situaii n care este necesar contractul pe hrtie i semnarea lui ntr-un anumit format. c. La nivelul UE comerul electronic reprezint, de asemenea, o preocupare , n sensul elaborrii unor reglementri specifice n vederea crerii unui cadru juridic unitar n materie de comer on-line, semntur electronic, accesul la activitate al stabilimentelor de moned electronic etc. n plus, UE recunoate/accept reglementrile adoptate sub UNCITRAL cu privire la e-contracting (invocate anterior); n sensul invocat se discut n paralel de Model Law on Electronic Commerce ce se negociaz tot sub egida UNCITRAL. Amintim c la nivel de UE s-a adoptat n 2000 Directiva privind comerul electronic, prin care se fac referiri i la schimbul electronic de ofert/comand; schimbul electronic al unor astfel de documente se poate face online (acceptare n timp real) sau off-line (prin pota electronic).18 Aadar, partenerii ntr-o afacere din sfera TCI, nc din etapa de negociere a textului de contract, au la dispoziie mai multe opiuni pentru a-i armoniza punctele de vedere (ntlnire direct, coresponden comercial, coresponden prin Internet); oricum, punctul lor final de vedere
17

G. Caraiani Tranzacii internaionale. E-business & Tipuri de contracte, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008,pag. 41 i urmtoarele 18 G. Caraiani Tranzacii internaionale. E-business & Tipuri de contracte, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008,pag. 62 i urmtoarele

137

va rezulta n structura unui text de contract de vnzare-cumprare internaional. Forma tip i/sau standard a unui contract de vnzare/cumprare n sfera TCI va include o serie de clauze i anumite aspecte specifice vizate de ctre cei doi parteneri, aa cum am artat pe larg n capitolul cinci al lucrrii; sintetic clauzele/articolele vizate se prezint n tabelul urmtor:19
Nr. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. Clauze/articole Titlul i preambulul Obiectul contractului Cantitatea de mrfuri contractat Calitatea mrfurilor contractate Ambalarea, marcarea, etichetarea mrfurilor contractate Preul mrfurilor contractate Condiia de plat Condiia de livrare Expediia i transportul mrfurilor Asigurarea mrfurilor contractate Garaniile asupra mrfurilor contractate Recepia mrfurilor contractate Reclamaii, rspundere i penaliti Legea aplicabil. Soluionarea disputelor Dispoziii finale n textul contractului Anexele la contract Aspecte vizate de parteneri Facilitarea identificrii; referire n actele ntocmite n baza contractului; Descrierea bunurilor/mrfurilor comercializate Volumul i valoarea mrfurilor contractate; Parametrii/caracteristicile mrfurilor; maniera de stabilire a calitii; Respectarea modului de ambalare n funcie de natura mrfurilor, costul ambalajului, operativitate n manipulare; Stabilirea preului n funcie de natura/cantitatea mrfurilor, valuta n care se efectueaz plata, reducerile de pre acordate etc.; Mijloace i modaliti de plat (acreditiv documentar, efecte de comer etc.) ; Obligaiile/rspunderile prilor n legtur cu formalitile i cheltuielile ce se cer a fi efectuate n timpul expediiei mrfurilor (exemplu: FOB, CIF etc.); Navlul/tarifele de transport ; documente ce vor nsoi mrfurile; Riscurile acoperite, primele de asigurare etc.; Garaniile oferite de vnztor, perioada pentru care se acord; Momentul/modul efecturii, documentaia ntocmit etc.; Modalitile de prezentare/rezolvare, circumstanele n care intervin, abaterile care genereaz penaliti; Legea care va guverna contractul, conform alegerii prilor i modul de soluionare a unei nenelegeri; Momentul intrrii n vigoare, limba de redactare, exemplare etc. Lista mrfurilor contractate i orice alt descriere amnunit cu privire la cantitate, calitate etc.

12.2.3. Pregtirea mrfii pentru export/livrarea la extern

Contractele externe de vnzare cumprare i Convenia de la Viena asupra contractelor de vnzare internaional de mrfuri stabilesc n sarcina vnztorului (n mod obinuit) obligaia de a livra mrfurile; n esen aceast obligaie presupune livrarea fizic a mrfurilor care fac obiectul tranzaciei, n condiiile prevzute n contract (referitor la locul de livrare, la termenele de livrare, la calitatea i cantitatea mrfurilor ).20 Informativ, amintim c diverse clauze/articole prevzute n textul de contract (la punctul 5, ambalarea marcarea etc.; la punctul 8, condiia de livrare, cnd prile aleg FOB, CIP etc.) vor detalia foarte mult obligaiile ce revin partenerilor de contract pentru fiecare din etapele specifice de derulare a livrrilor. n paralel cu obligaia de livrare fizic a mrfurilor, conform Conveniei de la Viena, vnztorul mai are i obligaia (esenial, nu general) de a remite documentele de plat solicitate prin contract; ele constituie temeiul n baza cruia cumprtorul/banca efectueaz plata
19

Aa cum am artat n Capitolul 5 al lucrrii, Cadrul juridic al TCI, fiecare grup de clauze din cele 16 grupe ale textului standard de contract vizeaz o problematic distinct i necesit atenia prilor din contract nc din faza de negociere a textului; reluarea tabelului sintez cu cele 16 grupe de clauze, din capitolul cinci al lucrrii, s-a impus pentru a sublinia corelaia indirect dintre aceste aspecte prevzute de parteneri i etapele dup care se va derula n practic contractul n sine (n fapt, textul de contract, aa cum este el convenit de parteneri, constituie cel mai important instrument pe baza cruia se vor derula ultimele 9 etape ale oricrei operaiuni de export-import). 20 D. Bjan Vnzarea internaional, Editura Tribuna Economic, Bucureti, 2003

138

contravalorii mrfurilor importate, indiferent de modalitatea n care se face aceast plat. n literatura de specialitate documentele de plat sunt clasificate n dou categorii, respectiv documente eseniale, din care fac parte factura comercial/extern, documentul de transport i polia de asigurare i alte documente/documente auxiliare prevzute n contract sau solicitate de organele administrative/vamale (certificat de calitate, certificat de origine, licen de export .a.).21 Cantitatea livrat se nscrie n documentele de transport (scrisoare de trsur, conosament etc.) i trebuie s coincid cu cea contractat; excepii de la aceast regul, respectiv abateri n plus sau n minus, sunt permise, atunci cnd au fost prevzute n contract, n cazul unor mrfuri de mas. Calitatea este atestat, conform practicilor din comerul internaional, printr-un certificat de calitate emis de productorul mrfurilor care fac obiectul tranzaciei i, eventual, atestat de o instituie specializat n domeniul controlului calitii. Termenul de livrare se nscrie n documentul care consemneaz momentul nceperii transportului internaional. n prealabil operaiunii de livrare fizic mrfurile trebuie pregtite n vederea exportului, ceea ce nseamn:22 fabricarea/disponibilizarea mrfii n funcie de condiiile convenite (atunci cnd exportatorul este nsui productorul mrfurilor); procurarea mrfii de la productor (atunci cnd exportatorul este o cas de comer); organizarea livrrii mpreun cu productorul (atunci cnd exportul se deruleaz printr-un intermediar). Un rol important n pregtirea mrfurilor pentru export revine ambalrii i marcrii care se prevd, de asemenea contractual (a se vedea capitolul cinci al lucrrii, cnd am dezvoltat acest subiect, ct i partea introductiv la acest paragraf cu privire la corespondena indirect cu privire la textul de contract i etape), printr-o descriere complet a modului de ambalare (ambalaje individuale, ambalaje colective, vrac, paletizare, containerizare etc.), de marcare (coninut, locul i modul de aplicare etc.) i a eventualelor condiii speciale stabilite ntre pri.23 Ambalarea are drept funcie principal protecia mrfurilor (aa cum am mai artat anterior), dar i a persoanelor care vin n contact cu aceste mrfuri (n unele situaii); ea revine n sarcina productorului i se realizeaz n funcie de o serie de elemente precum: valoarea mrfurilor exportate, mijloacele folosite pentru transport, durata transportului, perioadele de staionare, clima n regiunea n care are loc transportul i depozitarea, procedurile de manipulare a mrfurilor (ncrcare/descrcare), diverse reglementri existente n ara importatoare pentru anumite produse (medicamente, alimente etc.). Marcarea revine tot n sarcina productorului i poate viza att mrfurile, ct i ambalajele; ea se poate face pentru a individualiza o expediie sau poate fi cerut de reglementrile rii importatoare. De asemenea, marcarea are i rolul de a evidenia locul de origine al mrfii. Cu toate acestea, de multe ori, n tranzaciile internaionale se solicit un document care s ateste n mod oficial locul de origine al mrfurilor; prin acest document, numit certificat de origine i emis de o instituie specializat din ara exportatorului (exemplu, Camera de Comer) la cererea acestuia, se confirm natura, cantitatea, valoarea mrfurilor livrate etc., precum i ara de fabricaie/origine a mrfurilor (printr-o declaraie inclus). Principalele funcii ale acestui document sunt:24 atest respectarea msurilor impuse de ara importatoare la importul de mrfuri . Astfel, n cazul n care ara importatoare a impus bariere de natur netarifar la importul de mrfuri, de genul licenelor de import, a contingentelor etc., certificatul de origine reprezint
21
22

G. M. Voinea Mecanisme i tehnici valutare i financiare internaionale, Editura Sedcom Libris, Iai, 2003 I. Popa - Tranzacii comerciale internaionale, Ed. Economic, Bucureti, 1997, pag. 185 23 D. Bjan Vnzarea internaional, Editura Tribuna Economic, Bucureti, 2003, pag.32 24 I. Popa - Tranzacii de comer exterior.Negociere, contractare, derulare, Ed. Economic, Bucureti, 2002, pag. 254

139

o garanie a faptului c mrfurile provin din ara mpotriva creia au fost luate respectivele msuri i c se ncadreaz, din punct de vedere cantitativ/ valoric, n limitele impuse. Pe de alt parte, atunci cnd statele aplic pe baz de reciprocitate taxe vamale prefereniale, importatorul poate dovedi prin intermediul certificatului de origine dreptul su la acest tratament preferenial. asigur protejarea unor drepturi de proprietate intelectual. n derularea operaiunilor de comer exterior mai intervine un document important, lista de colisaj, n care sunt sintetizate aspecte viznd coninutul partizilor de marf, modul de ambalare i marcare n vederea transportului, numr total de buci, uniti per ambalaj, repartizare n container etc.25 12.2.4.Facturarea la extern n tranzaciile comerciale internaionale condiiile principale ale unei operaiuni de vnzare-cumprare (mrfurile comercializate, preul, clauze referitoare la parteneri) sunt sintetizate ntr-un document/nscris ntocmit de exportator/vnztor, numit factur extern (adaptat dup termenul de factur comercial , utilizat pentru operaiunile interne); un model de factur utilizat n TCI se prezint n Anexa nr. 30. Factura extern ndeplinete o serie de funcii printre care pot fi menionate urmtoarele:26 atest existena unui act de vnzare factura precizeaz obiectul tranzaciei (denumirea i sortimentele de mrfuri vndute, cantitatea, calitatea) precum i valoarea tranzaciei (att preul unitar ct i valoarea total); mijlocete transferul de proprietate de la vnztor la cumprtor care, n practica comerului internaional se face, de regul, pe baz de documente; permite ncasarea contravalorii mrfurilor de ctre exportator factura este unul din documentele obligatorii pe baza cruia banca efectueaz plata mrfurilor exportate; dup efectuarea plii documentele sunt eliberate importatorului n vederea ridicrii mrfurilor de la locul de destinaie convenit; servete la ndeplinirea formalitilor vamale pe baza facturii are loc evidena, identificare i evaluarea mrfurilor n vam. n practica internaional, alturi de factura extern, se utilizeaz i alte tipuri de facturi, fiecare dintre ele avnd roluri specifice:27 factura pro-forma reprezint un document eliberat de exportator la solicitarea importatorului i are rolul de a servi la ndeplinirea unor formaliti prealabile importului(obinerea licenelor de import, deschiderea acreditivelor); factura consular reprezint un document tipizat/special completat de exportator, la solicitarea organelor vamale i vizat de consulatul rii importatoare, al crui rol este de a servi la stabilirea taxelor vamale pentru mrfurile care fac obiectul importului; este un document procurat de exportator n contul importatorului urmnd ca acesta din urm s-i ramburseze toate cheltuielile aferente facturii consulare; factura vamal este un document ce servete ca element de referin pentru calculul taxelor vamale; este solicitat la import n unele ri cu scopul de a determina structura preurilor i a preurilor nete (dup deducerea taxelor) pe piaa rii de origine. n fine, mai este de remarcat faptul c alte aspecte cu privire la facturarea mrfurilor, numrul de exemplare, situaiile n care se solicit un exemplar de factur etc. vor deriva toate din aspectele prevzute n textul contractului semnat de parteneri (n raport de condiia FOB sau CIP etc., de modul de plata convenit i recursul la RUU 500 etc.).
25

*** - Manual de operaiuni documentare n comerul exterior (Elaborat de Uniunea Bncilor Elveiene), Chiinu, Logos, 1993 26 I. Popa - Tranzacii comerciale internaionale, Ed. Economic, Bucureti, 1997, pag. 188 27 I. Popa - Tranzacii de comer exterior. Negociere, contractare, derulare, Ed. Economic, Bucureti, 2002, pag. 255

140

Expediia internaional Deplasarea fizic a mrfurilor de la exportator la importator este un proces n care un rol important l are, pe lng transportator, i expeditorul internaional; expeditorul internaional nu este similar cu transportatorul, ci sunt persoane diferite care ndeplinesc fiecare funcii specifice. Expeditorul internaional este o persoan fizic sau juridic care acioneaz pe baza unui contract de mandat ncheiat cu firma exportatoare; n virtutea acestui contract, el se oblig s preia mrfurile ncredinate de respectiva firm i s asigure derularea tuturor operaiunilor necesare pentru ca destinatarul/importatorul s intre n posesia acestor mrfuri. Expeditorul reprezint elementul de legtur dintre predtorul mrfii i transportator i, respectiv, dintre transportator i destinatar, asigurnd astfel legturi stabile ntre ei i contribuind la derularea fluxurilor de mrfuri cu cheltuieli ct mai mici.28 Expeditorul internaional poate asigura servicii att n perioada premergtoare ncheierii contractului de vnzare-cumprare ct i n perioada de derulare efectiv a contractului. Printre cele mai importante servicii ce pot fi asigurate de expeditorul internaional se menioneaz urmtoarele:29 selectarea i angajarea mijloacelor de transport n funcie de tipul de marf ce urmeaz a fi transportat; alegerea rutelor convenabile i organizarea transportului la destinaie; efectuarea formalitilor privind asigurarea mrfurilor pe parcursul transportului; ntocmirea documentelor i a formalitilor necesare operaiunii de export/import, inclusiv a formalitilor vamale i de tranzit; traficul de grupaj (de regul, expeditorul internaional dispune de o baz tehnicomaterial care i permite s grupeze o parte din mrfurile ce i-au fost ncredinate, n special pe cele de mic tonaj, i s le remit cu un singur document de transport, unui corespondent al su din strintate care se va ocupa de livrarea fiecrui colet la destinaie); depozitarea i distribuirea mrfurilor din depozite; organizarea expedierilor,transportului i manipulrii mrfurilor la manifestri comerciale (trguri, expoziii, licitaii etc.); ntocmirea documentelor de expediie i transport (scrisori de trsur, conosamente, instruciuni i note de expediie etc.) .a. Pe plan internaional funcioneaz diferite tipuri de case de expediie care se pot deosebi dup o serie de criterii astfel:30 n funcie de mrime casele de expediie variaz de la instituii mici (cu 10-12 angajai) pn la monopoluri integrate de transport; dup obiectul de activitate exist case de expediie care presteaz operaiuni singulare i case de expediie care presteaz servicii n 5-6- ramuri; dup ntinderea zonelor n care i desfoar activitatea casele de expediie por fi firme mici, care i desfoar activitatea n ara n care au fost create i mari firme multinaionale care presteaz servicii complete n ntregul sistem de distribuie al mrfurilor; dup modul de organizare casele de expediie pot funciona sub form de asociaii sau sub form de uniuni. Formalitile i documentele necesare pentru realizarea expediiei internaionale depind de tipul de transport, condiiile de livrare (FOB, CIP etc.) i specificul tranzaciei; aspecte de tipul invocat deriv n detaliu din textul contractului semnat ntre parteneri.

28 29

G. Prelipcean Relaii economice internaionale, Editura Universitii Suceava, 2001, pag. 185 I. Popa - Tranzacii comerciale internaionale, Ed. Economic, Bucureti, 1997, pag. 191 30 G. Prelipcean Relaii economice internaionale, Editura Universitii Suceava, 2001, pag. 186

141

12.2.6. Transportul internaional Transportul internaional, drept component a activitii de transport n general, are o serie de particulariti derivate din faptul c mrfurile transportate traverseaz, de regul, frontiera unuia sau a mai multor state, durata transportului este mai mare, iar n derularea contractului intervin i alte pri dect vnztorul i cumprtorul etc. (aa cum am artat i anterior); transporturile internaionale se ncadreaz ntr-o component important a strategiei de distribuie/desfacere a mrfurilor aplicat de ICE/FCE pe pieele internaionale, numit logistic.31 Prin logistic se nelege un ansamblu de operaiuni n urma crora marfa este pus la dispoziia destinatarului la termenul/ locul convenit prin contract i la costul cel mai mic; la originea dezvoltrii acestei activiti st ideea c toate operaiunile legate de circulaia mrfurilor reprezint segmente ale unui proces integrat i trebuie gestionate ca un tot unitar. ncepnd din anii '80 multe firme au nceput s i constituie departamente specializate pe probleme de transport internaional, aceste departamente urmnd s gestioneze unitar componenta de logistic aplicat de ctre firma n cauz.32 Aadar, mrfurile care intr n circuitul internaional pot fi transportate pe cale maritim, terestr sau aerian (sintetic, urmeaz s analizm aspectele specifice fiecrui tip de transport internaional). Transportul maritim nc de la apariia schimburilor internaionale de mrfuri, transportul maritim a constituit forma cea mai uzitat;33 se apreciaz c n prezent peste 70% din totalul mrfurilor care fac obiectul contractelor de vnzare-cumprare la extern sunt transportate pe cale maritim.34 Contractul de transport maritim, numit contract de navlosire, este o convenie ncheiat ntre armator/proprietarul navei i navlositor, direct sau prin reprezentani (brokeri navlositori), prin care se stipuleaz transportul mrfurilor pe ap sau punerea la dispoziie a unei nave cu scopul de a transporta o anumit cantitate de marf, n schimbul unei sume de bani (navlu, tarif, chirie).35 Principalele clauze ale unui contract de navlosire sunt:36 prile contractante; date privind nava (denumire, an de fabricaie, pavilion, tonaj, tip de motor); poziia navei (element necesar pentru calculul sosirii acesteia n portul de ncrcare); porturile de ncrcare-descrcare; clauzele de ncrcare/descrcare (cu precizarea cheltuielilor ce revin n sarcina celor dou pri, respectiv armator i navlositor); cheiul i dana unde se vor efectua operaiunile de ncrcare/descrcare; norme de ncrcare/descrcare; staliile, contrastaliile i primele de ncrcare; taxe aferente (de pilotaj, portuare, de canal etc.);
31

F. Bradley International Marketing Strategy, 3rd edition, Prentice Hall, 1999; P. Cateora, J. Graham International Marketing, Irwin/McGraw Hill, USA, 1999 32 I. Popa - Tranzacii de comer exterior. Negociere, contractare, derulare, Ed. Economic, Bucureti, 2002, pag. 257; Aa cum am artat n partea introductiv a lucrrii, amplificarea schimburilor comerciale ntre statele lumii (cantitativ i valoric) pe parcursul perioadei postbelice s-a reflectat n mod direct n perfecionarea infrastructurii de transport la nivel global (maritim, terestru i aerian); la rndul su, transportul internaional a favorizat dezvoltarea schimbului de produse i activiti la nivel mondial. 33 K. Pomeranz ; S. Topik The World that Trade Created, 2nd edition, M. E. Sharpe, Inc., USA, 2006 34 G. Prelipcean Relaii economice internaionale, Editura Universitii Suceava, 2001, pag. 142 35 G. Prelipcean Relaii economice internaionale, Editura Universitii Suceava, 2001, pag. 151 36 I. Popa - Tranzacii comerciale internaionale, Ed. Economic, Bucureti, 1997, pag. 194

142

 navlul/tariful/chiria. n practica internaional exist dou modaliti de transport a mrfurilor pe cale maritim i anume:37 navigaia tramp, care este o navigaie neregulat, nelegat de o anumit rut fix, de un anumit orar, de anumite porturi de expediie/destinaie; are ca obiect mrfuri grele i voluminoase, denumite mrfuri de mas (exemplu iei i derivate petroliere, minereuri, crbuni, cherestea etc.); preul transportului mbrac forma navlului, stabilit prin negociere ntre armator i navlositor n funcie i de condiiile existente pe piaa navlurilor; navigaia de linie, care este o navigaie regulat/organizat, ine de o anumit rut fixat, ntre anumite porturi, dup un orar fix, anunat anticipat; la navigaia de linie se poate apela atunci cnd se transport mrfuri n partizi mai mici, care nu pot forma ncrctura complet pentru o nav; preul transportului mbrac forma tarifului, stabilit n mod unilateral de ctre compania de transport. Documentele care nsoesc mrfurile n timpul transportului difer n funcie de cele dou tipuri de navigaie; astfel, n navigaia tramp contractul de transport este cunoscut sub denumirea de Charter-Party i este nsoit de un conosament, iar n navigaia de linie contractul de transport mbrac forma unei note de rezervare a spaiului de transport pe nav (Booking Note), la care se adaug conosamentul. Principalele tipuri de contracte de navlosire (Charter-Party ) sunt:38 contractul pe nav goal (Charter by Demise) prin intermediul cruia navlositorul devine, pentru o perioad determinat de timp, navlositor-chiria i obine din partea armatorului posesia i controlul deplin al navei(care i se pune la dispoziie fr echipaj, nud) n schimbul plii unui pre (chirie); este o form care se ntlnete mai rar; contractul pe cltorie (Voyage Charter) prin care armatorul se oblig s transporte cu o nav echipat i armat de el o anumit cantitate de marf , de la portul de ncrcare pn la cel de descrcare; n schimbul acestei prestaii, armatorul primete din partea navlositorului un pre (navlu); contractul pe timp (Time Charter) prin care armatorul se oblig s pun la dispoziia navlositorului nava mpreun cu serviciile echipajului pentru o perioad determinat de timp (de regul termen mediu i lung), contra unui pre (chirie); este o form contractual frecvent utilizat deoarece ofer un grad relativ ridicat de siguran att armatorului ct i navlositorului. Nota de rezervare a spaiului de transport pe nav sau avizul de angajament ( Booking Note) precizeaz condiiile principale n care se efectueaz transportul, respectiv marfa care urmeaz a fi transportat, cantitatea i modul de prezentare a ei la transport, portul de ncrcare/descrcare, numele i adresa expeditorului/destinatarului, condiiile de ncrcare/descrcare, tarifele etc.39 Conosamentul (Bill of Lading) este un document scris, eliberat de regul de ctre cpitanul navei, prin care acesta certific preluarea mrfii pentru a fi predat destinatarului n portul indicat i n condiiile stabilite de pri; n Anexa nr. 17 a lucrrii se prezint un model tip pentru Bill of Lading. Avnd n vedere caracteristicile sale, conosamentul ndeplinete urmtoarele funcii:40 face dovada faptului c mrfurile au fost ncrcate pe un anumit vas, cu o anumit destinaie, sau c au fost predate armatorului n vederea transportului (din acest punct de vedere conosamentul joac rol de adeverin); permite destinatarului s preia la destinaie marfa specificat sau s dispun de ea girnd sau cednd conosamentul (din acest punct de vedere conosamentul reprezint un titlu de proprietate asupra mrfii specificate); destinatarul poate mputernici o al persoan s preia
37 38

C. Alexa Transporturi i expediii internaionale, Editura ALL, Bucureti, 1995 C. Alexa Transporturi i expediii internaionale, Editura ALL, Bucureti, 1995 39 G. Prelipcean Relaii economice internaionale, Editura Universitii Suceava, 2001 40 I. Popa - Tranzacii comerciale internaionale, Ed. Economic, Bucureti, 1997, pag. 199

143

marfa la destinaie sau pe parcursul transportului n numele su; n calitate de titlu de proprietate, conosamentul poate fi negociat/transmis/girat etc. face dovada existenei i coninutului contractului de transport; conosamentul nu este un contract n sine, el se elibereaz dup ncheierea contractului de transport i reprezint dovada termenilor contractuali. Conosamentul conine o serie de meniuni obligatorii cum ar fi numele cruului, portul de ncrcare/descrcare, identificarea mrfii i cantitatea ei, remuneraia la care are dreptul cruul, numrul exemplarelor originale ale conosamentului, data i locul unde a fost eliberat, semntura comandantului navei. Pe lng meniunile obligatorii, conosamentul poate s includ i unele meniuni facultative precum clauze, modalitile de plat a navlului, modalitile de plat a taxelor i cheltuielile privind ncrcarea/descrcarea mrfurilor, eventualele escale etc. n conosament se precizeaz i starea n care se afl mrfurile, respectiv dac sunt n stare bun, conosamentul va fi unul curat (clean bill of lading); n caz contrar, conosamentul va fi unul cu rezerve.41 Transportul terestru n aceast categorie de transport includem transportul feroviar i transportul rutier, pentru fiecare tip de transport existnd anumite uzane/practici n derularea schimburilor de mrfuri ntre ri, n plus, aceste dou tipuri de transport particip n diverse mixaje la ceea ce numim transportul multimodal, relativ uzitat n sfera TCI. 42 Transportul feroviar asigur deplasarea mrfurilor n partizi mari cu ajutorul locomotivelor/vagoanelor care circul dup un orar prestabilit i pe rute fixe; obiectul transportului feroviar l constituie, de regul, att mrfurile de mas solide i lichide, ct i produsele finite i semifabricatele. Preurile/tarifele la acest tip de transport, de regul, sunt mai sczute dect cele practicate n transportul auto i n cel aerian, dar transportul feroviar nu poate asigura ntotdeauna deplasarea mrfurilor direct de la furnizor la beneficiar ceea ce face necesar combinarea lui cu alte forme de transport (revenim la sintagma de transport multimodal). La nivel internaional transporturile feroviare sun reglementate prin Convenia privind transporturile internaionale feroviare (COTIF - Intergovernmental Organization for International Carriage by Rail /OTIF)43 la care parteneri sunt toate rile europene i cteva ri din Asia.44 Contractul de transport feroviar mbrac forma scrisorii de trsur internaionale tip CIM(Uniform Rules concerning the Contract of International Carriage of Goods by Rail)45 acesta este un contract de adeziune deoarece expeditorul recunoate/accept condiiile transportului stabilite de autoritile n domeniu din rile semnatare ale COTIF; un model de CIM se prezint n Anexa nr. 18. O scrisoare de trsur trebuie s conin urmtoarele meniuni obligatorii:46 numele i adresa predtorului; denumirea staiei de predare; denumirea mrfii; numele i adresa destinatarului; greutatea mrfii; numrul coletelor i descrierea ambalajului (n cazul expediiilor de coletrie);
41

R. Marinescu Totul despre importuri, Editura Cartea de buzunar, Bucureti; Conosamentul prezint cea mai mare importan pentru o banc atunci cnd exportatorul nainteaz documentele contra plat; n cazul n care importatorul refuz plata, banca, n baza conosamentului aflat n posesia ei, poate ridica marfa sau poate negocia conosamentul pentru a-i recupera suma pltit n numele exportatorului. 42 R. Marinescu Totul despre importuri, Editura Cartea de buzunar, Bucureti 43 http://www2.unitar.org 44 G. Prelipcean Relaii economice internaionale, Editura Universitii Suceava, 2001 45 http://www.dft.gov.uk 46 G. Prelipcean Relaii economice internaionale, Editura Universitii Suceava, 2001, pag. 162

144

 numrul vagonului i ara de nmatriculare (pentru vagoanele particulare); enumerarea detaliat a documentelor cerute de organele vamale i alte autoriti. Scrisoarea de trsur CIM se ntocmete pentru fiecare vagon ncrcat cu marf sau pe fiecare expediie de coletrie; atunci cnd este vorba de o singur marf organizat, ncrcat de un singur predtor i adresat unui singur destinatar, se poate ntocmi o singur scrisoare de trsur. Preul transportului de calculeaz conform tarifelor n vigoare publicate de fiecare stat, valabile n momentul ncheierii contractului. Tarifele de transport, taxele accesorii i alte cheltuieli care pot s apar ntre momentul primirii mrfurilor la transport i momentul eliberrii sunt suportate fie de ctre predtor fie de ctre destinatar, n funcie de condiiile stipulate n contract i de reglementrile propuse n conveniile internaionale. Transportul rutier a cunoscut o evoluie ascendent n ultimele decenii, evideniat de creterea ponderii sale n totalul activitilor de transport; acest fapt se explic, printre altele, prin mobilitatea pe care o asigur acest tip de transport, superioar celorlalte forme de transport, precum i prin capacitatea de a completa celelalte modaliti de transport. Contractul de transport rutier mbrac forma scrisorii de trsur de tip CMR (Convention on the Contract for the International Carriage of Goods by Road; semnat sub egida Naiunilor Unite n 1956)47 i se consider ncheiat n momentul n care marfa a fost ncrcat n autocamion, iar conductorul auto a semnat scrisoarea de trsur de preluare a mrfii. Scrisoarea de trsur se ntocmete pentru fiecare autocamion n parte chiar i atunci cnd lotul de marf expediat este mai mare i autocamioanele aparin aceluiai cru. Meniunile obligatorii pe care trebuie s le conin o scrisoare de trsur de tip CMR sunt:48 numele i adresa expeditorului/destinatarului; locul i data ntocmirii scrisorii de trsur; numele i adresa transportatorului; locul i data primirii mrfurilor pentru transport; locul prevzut pentru eliberarea mrfii; denumirea curent a mrfii i felul ambalajului; numrul coletelor i marcajele respective; cantitatea mrfurilor; instruciunile privind formalitile vamale; meniunea c transportul respectiv este supus regimului stabilit prin CMR49; termenul n care trebuie efectuat transportul; valoarea declarat a mrfii; instruciunile expeditorului ctre transportator cu privire la conservarea calitii mrfii n timpul transportului/manipulrii; lista documentelor remise transportatorului. Preul de transport la nivel internaional nu este reglementat prin convenii/acorduri ci se formeaz pe pia n funcie de raportul dintre cerere i ofert; de regul se stabilete fie pe autocamion, n funcie de capacitatea de ncrcare a acestuia, fie pe ton sau metru cub. Cruul i calculeaz preul de transport n funcie de costurile pe care le are cu combustibilul, lubrifianii, ntreinerea vehiculului, salariile, marja de profit scontat .a. Transportul aerian Traficul de marf la nivel internaional pe calea aerului s-a dublat la fiecare 5-6 ani, n prezent n traficul internaional aerian nscriindu-se nu numai mrfurile clasice, ca supliment
47 48

http://en.wikipedia.org G. Caraiani Transporturi i expediii rutiere, Editura Luminalex, Bucureti, 2002, pag. 306 49 Convenia referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri, semnat la Geneva n 1956, prin care se reglementeaz n mod uniform condiiile generale n care se ncheie i se execut contractul de transport rutier de mrfuri reprezentat prin Scrisoarea de trsur de tip CMR

145

de bagaj la transportul cltorilor; au aprut chiar linii aeriene specializate n transportul mrfurilor.50 Contractul de transport aerian se prezint sub forma scrisorii de transport aerian (Air Waybill sau Air Consignment Note; acest tip de conosament funcioneaz sub egida International Air Transport Association)51; acesta reprezint dovada primirii mrfurilor de ctre compania de transport aerian i acceptarea condiiilor generale/obligaiilor pe care le are fa de beneficiar. Scrisoarea de transport aerian trebuie s conin o serie de meniuni obligatorii cum ar fi:52 locul/data ntocmirii documentului; punctele de plecare/destinaie; opririle prevzute; numele i adresa expeditorului/destinatarului; numele i adresa primului transportator; felul mrfii; numrul/felul ambalajului; mrcile particulare/numerele coletelor; greutatea/cantitatea/volumul/dimensiunile mrfii; starea aparent a mrfii/ambalajului; costul transportului; data i locul plii; persoana care trebuie s plteasc; durata transportului; numrul de exemplare n care s-a ntocmit documentul. n transportul aerian exist tarife difereniate pentru mrfurile generale i pentru mrfurile speciale; tarifele stabilite de ctre companiile aeriene includ transportul propriu-zis, dar pot cuprinde i transportul de la domiciliul expeditorului pn la aeroportul de plecare, precum i transportul de la aeroportul de destinaie pn la domiciliul clientului, n funcie de condiiile de livrare stabilite prin contract de ctre exportatori i importatori. 12.2.7. Asigurarea mrfurilor n traficul internaional i asigurarea creditelor de export n esen, asigurarea este operaiunea prin care o persoan fizic/juridic (asigurat) cedeaz unei societi/organizaii de asigurare (asigurtor) un risc/clas de riscuri care i pot afecta viaa, sntatea, bunurile sau patrimoniul; n schimbul acestui transfer al riscului, asiguratul pltete o prim de asigurare. n comerul exterior pot face obiectul asigurrii mrfurile exportate, mijloacele de transport, navlul, diferite comisioane, creditele de export .a.53 Riscurile pe care asigurtorii le preiau i pentru care ofer protecie (riscuri asigurabile) se mpart n:54 riscuri generale, incluse n condiiile generale de asigurare (exemplu: incendiu, explozie, naufragiu, euare, rsturnare a navei/ambarcaiunii/mijlocului de transport terestru,
50 51

G. Prelipcean Relaii economice internaionale, Editura Universitii Suceava, 2001, pag. 172 http://www.iata.org 52 I. Popa - Tranzacii comerciale internaionale, Ed. Economic, Bucureti, 1997, pag. 202 53 Mrfurile aflate n trafic internaional pot fi supuse unor riscuri/evenimente a cror producere poate determina distrugerea total sau parial a lor (prin antitez cu pieele autohtone, aceste riscuri specifice n TCI sunt cu mult mai ample ntruct distana geografic parcurs i timpul necesar transportului difer n mod semnificativ); n funcie de forma de transport (maritim, terestru, aerian) exist o serie de condiii specifice de asigurare. Prin tradiie/cutum, riscurile majore specifice tranzaciilor internaionale au fost cele asociate cu transportul maritim ntruct aceast form de transport a fost predominant uzitat n relaiile economice dintre state/ri. Pe msur ce transportul terestru i aerian s-au impus ca soluii alternative la transportul maritim ntre statele lumii, anumite uzane cu privire la asigurarea mrfurilor pe parcurs extern au fost preluate i n cazul acestor forme de transport. 54 V. Ciurel Asigurri i reasigurri:abordri teoretice i practici internaionale, Editura ALLBECK, Bucureti, 2000, pag. 35

146

prbuirea aeronavei, coliziune, descrcarea mrfii ntr-un port de refugiu, cutremur de pmnt, erupie vulcanic etc.); riscuri speciale, incluse n condiiile speciale, care se asigur separat, la solicitarea expres a asigurailor, n schimbul plii unei prime se asigurare suplimentar; aceste riscuri se pot produce ca urmare aciunii oamenilor (exemplu: grev, rzboi, revolt, rscoal, nchidere de fabrici, jaf, nelivrare etc.) sau in de natura mrfii (exemplu: ruginire, coclire, zgriere, spargere, alterare, mucegire etc.). Este de remarcat faptul c, la nivelul pieei autohtone, arareori partenerii ntr-un contract de vnzare-cumprare recurg la asigurarea loturilor de marf n trafic intern (numai atunci cnd este vorba de loturi de marf de valori mari, mrfuri cu caracteristici speciale etc.). Prin diferen fa de practicile uzitate pe parcurs intern, n contractele de vnzare-cumprare internaional de mrfuri partenerii prevd n mod obinuit faptul c loturile de marf vor circula asigurate pe parcurs extern; atunci cnd partenerii au inclus n textul de contract condiia CIF sau CIP (aa cum am artat n capitolul cinci al lucrrii, cnd am discutat despre regulile INCOTERMS), sarcina ncheierii poliei de asigurare revine, pe cale de consecin, vnztorului/exportatorului.55 n toate celelalte condiii de livrare (EXW, FCA etc.), funcie de regula INCOTERMS convenit de parteneri, sarcina de a ncheia polia de asigurare pentru mrfurile livrate revine prii pe riscul creia circul marfa (funcie de momentul transferrii riscului de la vnztor la cumprtor). n continuare ne vom referi succint la specificitatea modalitilor de asigurare a mrfurilor pe cele trei forme principale de transport (maritim, rutier i aerian). Asigurarea mrfurilor n transportul maritim Orice mrfuri/bunuri expuse riscurilor mrii pot face obiectul unui contract de asigurare; termenul riscurile mrii este specific asigurrilor maritime i se refer la coliziune, incendiu, furt, euare etc. i, n situaii speciale, la rzboi;sub raport istoric, aceste categorii de riscuri au fost cele mai frecvente n transporturile internaionale, astfel nct au impus n acest domeniu anumite uzane/proceduri de asigurare.56 Mrfurile reprezint cel mai rspndit obiect al asigurrii maritime; interesul n asigurare l are orice persoan (proprietarul, depozitarul, cruul) care poate suferi un prejudiciu financiar n urma avariei pariale sau totale a acestora.57 Acoperirea riscurilor se realizeaz printr-o serie de condiii de asigurare incluse n contractul/polia de asigurare;pe plan internaional n asigurrile maritime i n general n asigurrile de transport se folosesc n mod uzual cteva condiii de asigurare mprumutate din practica britanic, cu unele nuane specifice fiecrei ri/piee; acestea sunt:58 Condiia F.P.A. (Free from Particular Average Fr rspundere pentru avaria particular) permite exclusiv acoperirea daunelor rezultate din pierderea total a ntregii ncrcturi sau a unei pri a acesteia, precum i daunele de avarie particular dac erau cauzate de riscurile mrii; Condiia W.A. (With Average Cu rspundere pentru avaria particular ) permite acoperirea daunelor rezultate din avaria total sau parial a ntregii ncrcturi sau a unei pri a acesteia determinate de anumite riscuri specificate expres n polia de asigurare (incendii, trsnet, furtun, explozie, euare, naufragiu, coliziune .a.); Condiia A.R. (All Risks Toate riscurile) permite acoperirea tuturor riscurilor/evenimentelor cauzatoare de daune, mai puin cele exceptate, menionate separat i

55

R. Marinescu Totul despre importuri, Editura Cartea de buzunar, Bucureti K. Pomeranz ; S. Topik The World that Trade Created, 2nd edition, M. E. Sharpe, Inc., USA, 2006; D. B. McFarlin, P.D. Sweeney International management, South Western College Publishing, Ohio, 1998 57 V. Ciurel Asigurri i reasigurri:abordri teoretice i practici internaionale, Editura ALLBECK, Bucureti, 2000 58 V. Ciurel Asigurri i reasigurri:abordri teoretice i practici internaionale, Editura ALLBECK, Bucureti, 2000, pag.241
56

147

explicit; aceast condiie a nceput s se practice ca urmare a sporirii nevoii de protecie, dar i ca urmare a accenturii concurenei pe piaa asigurrilor; ntre alte tipuri specifice de clauze de asigurare amintim: 59 Clauza SRCC- acoper daune provocate de pierderea fizic sau deteriorarea mrfurilor cauzate de greve, rscoale, tulburri civile, dar nu acoper daune provocate de rzboaie civile sau revoluii; clauze de tipul: warehouse to warehouse - asigurare de la prsirea magaziei pn ajunge n magazia de destinaie; clauza important- oblig asiguratul s ia msuri rezonabile pentru minimizarea pierderilor i daunelor; clauza constructiv total loss - consider drept pierdere sau daun total a mrfii dac costurile de salvare i transport pn la destinaie sunt mai mari dect valoarea mrfii la destinaie; clauza free from- liber de grev, rscoale, tulburri civile, indic lipsa de acoperire n polia de asigurare a riscului menionat. Amplificarea i diversificarea cererii de asigurare determinat de riscurile tot mai mari la care sunt expuse mrfurile (ndeosebi n transportul maritim) au generat nevoia de adaptare a condiiilor de asigurare n transportul internaional maritim la noile realiti; astfel au fost instituite prin generalizare trei condiii mari de asigurare, aplicabile n transportul maritim ns i n alte tipuri de transporturi, respectiv rutier, feroviar etc.:60 Condiia A este cea mai cuprinztoare i ofer protecie pentru toate riscurile de pierdere i avariere a bunului asigurat, cu excepia unor grupe de riscuri prezentate separat; aceast condiie corespunde practic cu ceea ce anterior am denumit clauza All Risks i acoper pierderile produse din orice cauz extern (totui nu se aplic mrfurilor lichide sau n vrac); 61 Condiia B acoper pierderea i avarierea bunului asigurat cauzate de anumite categorii de riscuri precizate, excepiile fiind aceleai ca i n cazul condiiei A; Condiia C este cea mai puin cuprinztoare n raport cu cele menionate anterior, acoperind pierderea i avarierea bunului asigurat cauzate de un numr mai redus de riscuri, meninndu-se aceleai excepii ca i la condiiile A i B; aceste trei condiii generale de asigurare sunt valabile pentru transportul de mrfuri tip cargo, iar excepiile de riscuri asigurabile se prevd separat (de rzboi, greve etc.).62 Dovada ncheierii contractului de asigurare mbrac de cele mai multe ori forma poliei de asigurare pentru asigurarea mrfii (Cargo); ea se poate ncheia pentru o anumit perioad de timp sau pentru o anumit cltorie. n general poliele de asigurare trebuie s conin urmtoarele elemente:63 numele asiguratului care contracteaz asigurarea n folosul su sau al unui beneficiar; numele asigurtorului; obiectul asigurrii(marfa, navlul etc.); suma asigurat; voiajul i/sau durata voiajului asigurat; numele navei, armatorul i alte date referitoare la nav i la alte mijloace de transport care particip la realizarea expediiei; riscurile acoperite; riscurile excluse; numele beneficiarului; prima de asigurare.

59

B. Seyoum, Export-Import Theory, Practices, and Procedures, Second Edition, Ed. Taylor & Francis, 2008, pag.138; I. Popa - Tranzacii comerciale internaionale, Editura Economic, Bucureti, 1997 60 V. Ciurel Asigurri i reasigurri:abordri teoretice i practici internaionale, Editura ALLBECK, Bucureti, 2000, pag.242 61 R. Marinescu Totul despre importuri, Editura Cartea de buzunar, Bucureti, 2002 62 R. Marinescu Totul despre importuri, Editura Cartea de buzunar, Bucureti, 2002 63 V. Ciurel Asigurri i reasigurri:abordri teoretice i practici internaionale, Editura ALLBECK, Bucureti, 2000, pag.251

148

n funcie de condiiile de livrare nscrise n contractul comercial (CIF, FOB, CIP etc.) partea interesat n asigurare poate fi vnztorul/exportatorul sau cumprtorul/importatorul.64 Asigurarea mrfurilor n transportul rutier n raport de cele dou categorii de riscuri asigurabile, respectiv riscuri generale i riscuri speciale, n domeniul asigurrii mrfurilor care fac obiectul transportului rutier exist condiii generale i condiii speciale de asigurare. Ca i n cazul asigurrilor maritime condiiile generale de asigurare sunt A, B i C; condiiile speciale de asigurare vin n completarea condiiilor generale, la solicitarea asiguratului, care dorete protecie suplimentar pentru anumite riscuri. Suma asigurat n astfel de operaiuni de asigurare depinde de valoarea mrfurilor care fac obiectul asigurrii; ea este format din:65 valoarea mrfii conform facturii originale; n cazul n care nu exist o valoare comercial se poate accepta valoarea de pia stabilit la locul expedierii n momentul ncheierii asigurrii; costul transportului, costul asigurrii (dac acestea nu sunt incluse n valoarea facturii); cheltuieli, taxe, comisioane vamale i orice alte costuri ocazionate de transportul mrfii; o supra-asigurare de 10% din valoarea bunului, dac nu s-a convenit altfel, pentru acoperirea cheltuielilor care nu pot fi prevzute la ncheierea asigurrii (cu excepia amenzilor, penalizrilor i altor cheltuieli similare). n timpul transportului, cruul/transportatorul este implicat n activiti care i antreneaz rspunderea fa de proprietarul mrfii care face obiectul contractului de transport; astfel, pentru a evita plata unor despgubiri ca urmare a unor pagube privind marfa, transportatorul poate ncheia o asigurare de rspundere. Prin aceast asigurare transportatorul (persoan fizic/juridic) transfer asigurtorului rspunderea pentru mrfurile pe care le transport cu mijloace aflate n proprietatea sa, nchiriate sau luate n locaie de gestiune; aceast rspundere se refer la pierderea total sau parial a mrfii, la vtmarea produselor n intervalul de timp dintre momentul prelurii mrfii la transport i momentul predrii acesteia precum i la depirea termenului de livrare (cu excepia cazurilor n care acestea apar ca o consecin a unui risc special legat de anumite situaii expres menionate).66 Asigurarea mrfurilor n transportul aerian Transportul aerian este o activitate preponderent internaional ceea ce face ca asigurrile de aviaie s reprezinte o categorie de asigurri mai specializat, care a fost i este obiect al dezbaterilor att ntre guverne, ct i n cadrul unor organisme specializate. 67 Cele mai multe polie de asigurare se ncheie n condiia de asigurare All Risks, cu anumite restricii.68 Asigurarea creditelor de export Aa cum am artat anterior (capitolul 7), creditul comercial reprezint valoarea transferat de ctre vnztor/exportator cumprtorului pe ncredere; un rol apropiat revine i creditelor bancare acordate pentru producere/desfacere la export; n intervalul de timp dintre momentul livrrii mrfurilor de ctre vnztor i ncasarea contravalorii acestora se pot produce o serie de evenimente care pot cauza prejudicii financiare vnztorului; att n Romnia, ct i n
64

A se vedea Capitolul cinci al lucrrii, n care am discutat mai pe larg despre Regulile INCOTERMS i modelul de contract n TCI. 65 V. Ciurel Asigurri i reasigurri:abordri teoretice i practici internaionale, Editura ALLBECK, Bucureti, 2000, pag.299 66 V. Ciurel Asigurri i reasigurri: abordri teoretice i practici internaionale, Editura ALLBECK, Bucureti, 2000, pag. 305, 306 67 http://www.iata.org 68 V. Ciurel Asigurri i reasigurri: abordri teoretice i practici internaionale, Editura ALLBECK, Bucureti, 2000, pag. 338

149

rile membre UE exist un sistem instituional (bnci, societi de asigurare etc.) la care pot apela operatorii din sfera TCI pentru asigurarea/garantarea creditelor de export.69 Pentru acoperirea acestor riscuri societile de asigurare ofer pachete de servicii incluse n categoria asigurrilor financiare; prin astfel de asigurri, asiguratul (ICE/FCE) transfer riscul de pierderi financiare ce poate s apar n activitatea sa unei alte persoane (asigurtor); transferul riscului se face ns evident contra plii unei prime de asigurare.70 12.2.8. Vmuirea mrfurilor Mrfurile care circul de la expeditor la destinatar n trafic internaional intr sub incidena mai multor regimuri vamale (din ara exportatoare, din ara importatoare i din rile de tranzit); astfel marfa dobndete un anumit statut vamal dat de originea mrfii, de valoarea ei n vam i de ncadrarea n tariful vamal. Procedura vamal/de vmuire reprezint ansamblul formalitilor necesare pentru vmuirea mrfurilor i cuprinde (operaiunea de vmuire are n vedere ndeosebi importul de mrfuri i mai rar exportul, aa cum am artat n prima parte a capitolului trei al lucrrii):71 pregtirea mrfii pentru vmuire, adic prezentarea acesteia la serviciul vamal competent unde urmeaz a fi supus verificrii; stabilirea regimului vamal sub incidena cruia intr marfa; ntocmirea declaraiei vamale de import (DVI);72 efectuarea controlului i plata efectiv a taxelor vamale n urma crora marfa este declarat liber de vam. Regimul vamal indic dac/unde vor fi pltite taxele vamale i dac/n ce condiii se va efectua controlul vamal; regimurile vamale pot fi de dou tipuri (este vorba de regimul vamal aplicat mrfurilor importate):73 definitive (comune), care se aplic automat, n conformitate cu legea vamal aplicabil i privesc toate mrfurile de export i import; suspensive, care presupun suspendarea plii anumitor taxe vamale sau a aplicrii unor msuri de control. Prin intermediul regimurilor vamale suspensive se creeaz o serie de faciliti pentru promovarea schimburilor comerciale; mrfurile supuse unor astfel de regimuri pot fi:74 mrfuri pentru care, din anumite motive, nu se procedeaz la vmuirea definitiv imediat ce au fost introduse n ar; mrfuri introduse n ar pentru scopuri diverse, dar care rmn proprietatea partenerului extern;
69

D. R. Ruanu, F. Nicolae Mecanisme de susinere i promovare a exporturilor, EDP, Bucureti, 2006; I. AlbuCrnu Asigurarea creditului, Editura Rosetti, Bucureti, 2002 70 Asupra acestui subiect am discutat sintetic n Capitolul 7 al lucrrii, Tehnici de pli i finanare n TCI. 71 I. Popa - Tranzacii de comer exterior. Negociere, contractare, derulare, Ed. Economic, Bucureti, 2002, pag. 290 72 Pe marginea subiectului invocat am discutat, dup caz, n diverse contexte din structura lucrrii; ndeosebi atunci cnd este vorba despre piaa comunitar i aplicarea TARIC subiectul legat de aplicarea regimului vamal pentru mrfurile importate/exportate se reflect din diverse unghiuri de vedere; unele aspecte despre taxe vamale i teritoriul vamal, inclusiv aplicarea TARIC la nivel de UE au fost abordate n Capitolul 3 al lucrrii, Instrumente i msuri de politic comercial;, unele aspecte privind vmuirea mrfurilor la frontiera UE sunt reluate n paragraful trei/patru al prezentului capitol (atunci cnd prezentm specificitatea pieei intracomunitare fa de funcionarea ei vs. tere piee); n fine, alte aspecte se vor prezenta, dup caz, n capitolele 14/15 ale lucrrii, respective atunci cnd prezentm UE ca bloc comercial integraionist i prezentm Tariful Vamal Integrat Romn (TARIR). 73 I. Popa - Tranzacii de comer exterior. Negociere, contractare, derulare, Ed. Economic, Bucureti, 2002, pag. 291 74 G. Caraiani, G.. Diaconu Tehnici vamale de facilitare a comerului internaional, Ed. LUMINALEX, Bucureti, 2003, pag. 37

150

 mrfuri introduse n ar pentru impulsionarea exportului atunci cnd sunt prelucrate/transformate. n consecin, regimurile vamale suspensive ndeplinesc dou funcii majore i anume:75 facilitarea circulaiei libere a mrfurilor care nu sunt destinate consumului pe teritoriul rii respective; atragerea de mrfuri pentru a fi utilizate temporar sau pentru a fi prelucrate. Stabilirea regimului vamal se face de ctre autoritatea vamal la cererea titularului operaiunii comerciale i n urma verificrii elementelor furnizate de documentele prezentate la vmuire care justific acordarea regimului vamal solicitat; pe toat durata operaiunii trebuie constituit o garanie; solicitarea regimului se face uzual de ctre ICE importatoare i/sau firma productoare pentru export; procedura invocat este prevzut i de TARIR, respectiv TARIC i funcioneaz la grania vamal a UE.76 Caracterul suspensiv se rsfrnge nu numai asupra taxelor vamale, ci i asupra duratei de timp; autoritatea vamal stabilete un termen n cadrul cruia operaiunea comercial urmeaz a se realiza, dup expirarea cruia regimul acordat se ncheie (termenul se stabilete n funcie de timpul necesar realizrii operaiunii respective i poate fi prelungit la cererea justificat a titularului);77 la nivelul pieei UE operatorii economici pot dobndi regimul cu suspendare dup ce ndeplinesc anumite condiii (autorizaie prealabil din partea autoritii vamale, informaii privind ciclul de producie, garanii financiare etc.).78 Regimurile suspensive acoper urmtoarele domenii:79 depozitarea mrfurilor; transformarea mrfurilor; utilizarea mrfurilor. Depozitarea mrfurilor (regimul de depozit vamal) Este un regim suspensiv prin care autoritatea vamal suspend efectuarea formalitilor de vmuire pentru o perioad determinat de timp dup expirarea creia marfa care iese din depozit urmeaz s primeasc un alt statut; acest regim, aplicabil att la import ct i la export, se poate utiliza atunci cnd exist un decalaj temporal ntre circulaia mrfurilor i comercializarea lor. Ieirea din depozit poate mbrca dou forme i anume: transferul ntr-un alt depozit (prelungirea regimului de depozit) sau afectarea unui nou regim vamal definitiv sau suspensiv (import definitiv, reexport, prelucrare n lohn etc.).80 Transformarea mrfurilor (regimul de prelucrare) Regimurile de prelucrare faciliteaz:81 pe de o parte, operaiunile de perfecionare activ (lohn activ) respectiv prelucrarea pe teritoriul naional a unor mrfuri/materii prime/semifabricate provenite din import; pe de alt parte, operaiunile de perfecionare pasiv (lohn pasiv) respectiv delocalizarea n strintate, prin subcontractare, a prelucrrii unor produse/materii

75

T.Georgescu, G. Caraiani Management i tehnici de comer exterior, Ed. LUMINALEX, Bucureti, 2000, pag.190 76 www.customs.ro; I. Popa Tehnica operaiunilor de comer exterior, Editura Economic, Bucureti, 2008, pag. 180 i urmtoarele; regimul cu suspendare aplicat n Romnia este identic cu cel valabil pentru ntreaga pia comunitar i se aplic n relaia cu terele piee, a se vedea ultimul paragraf al prezentului capitol. 77 G. Caraiani, G.. Diaconu Tehnici vamale de facilitare a comerului internaional, Ed. LUMINALEX, Bucureti, 2003, pag. 38 78 www.customs.ro; I. Popa Tehnica operaiunilor de comer exterior, Editura Economic, Bucureti, 2008, pag. 180 i urmtoarele; regimul cu suspendare aplicat n Romnia este identic cu cel valabil pentru ntreaga pia comunitar i se aplic n relaia cu terele piee, a se vedea ultimul paragraf al prezentului capitol. 79 G. Caraiani, G.. Diaconu Tehnici vamale de facilitare a comerului internaional, Ed. LUMINALEX, Bucureti, 2003, pag. 39 80 I. Popa - Tranzacii de comer exterior. Negociere, contractare, derulare, Ed. Economic, Bucureti, 2002, pag. 294 81 I. Popa - Tranzacii de comer exterior. Negociere, contractare, derulare, Ed. Economic, Bucureti, 2002, pag. 294-295

151

prime/semifabricate naionale; regimul de lohn activ/pasiv se aplic n baza TARIC i la grania vamal a UE.82 ntruct despre tehnica de lohn am discutat mai pe larg anterior (la finele capitolul zece al lucrrii), n structura acestui paragraf ne vom limita n a creiona distincia dintre lohn-ul activ i lohn-ul pasiv.83 Lohn-ul activ poate fi supus, conform practicilor internaionale, unui regim suspensiv sau unui regim de rambursare. Regimul suspensiv pleac de la ideea potrivit creia materiile prime/materialele importate pentru a fi prelucrate/ncorporate n produsul finit nu sunt susceptibile de a fi supuse regimului vamal comun deoarece ele nu fac dect s tranziteze ara; pentru a beneficia de un regim vamal suspensiv aceste materii prime/materiale importate trebuie s fie de origine ter, iar produsele finite n care vor fi ncorporate trebuie exportate n strintate. Regimul de rambursare (n sistemul draw back)84 implic faptul c, n prim faz materiile prime/materialele etc. fac obiectul regimului vamal comun, deci importatorul este obligat la plata taxelor vamale corespunztoare; dup prelucrarea lor, importatorul poate solicita/primi rambursarea plii acestor taxe n funcie de ponderea pe care o au materiile prime/materialele importate n produsul finit. Din punct de vedere al flexibilitii, regimul de rambursare este mai avantajos deoarece permite importatorului fie s efectueze reexportul, fie s comercializeze produsele pe piaa intern (caz n care nu va mai beneficia de rambursare); dezavantajele apar n plan financiar deoarece acest regim presupune avansarea unor fonduri n momentul importului. Produsele rezultate din operaiunile de lohn pasiv nu sunt supuse impunerii la valoarea lor integral deoarece aceasta include i valoarea materiilor prime exportate anterior, ci numai la valoarea adugat n strintate (diferena de valoare corespunztoare prelucrrii n strintate). Utilizarea mrfurilor (regimul de admitere temporar) Regimul de admitere temporar permite, n anumite condiii, realizarea unui import de mrfuri strine cu exonerarea total sau parial de la plata impozitelor a taxelor n vederea utilizrii temporare n diverse scopuri precum: prezentarea n cadrul trgurilor i expoziiilor, realizarea de lucrri, testri, mostre comerciale etc. La sfritul perioadei autorizate, n funcie de scopurile pentru care au fost importate, aceste mrfuri trebuie reexportate ca atare. n mod similar, exportul temporar de mrfuri n vederea utilizrii lor n strintate intr sub incidena regimului de retururi.85 Procedura de vmuire. n teoria/practica vamal exist mai multe proceduri simplificate de vmuire aplicabile unui regim vamal, fie el definitiv sau suspensiv, astfel:86 o proceduri de declarare incomplet - permit autoritii vamale s accepte , n cazurile justificate, o declaraie n care nu sunt nscrise toate datele/informaiile prevzute de normele legale i la care nu sunt anexate toate documentele necesare acordrii regimului vamal solicitat, potrivit reglementrilor n vigoare; o proceduri de declarare vamal permit plasarea mrfurilor sub un regim vamal solicitat pe baza prezentrii unei declaraii simplificate, cu condiia depunerii ulterioare a unei
82

I. Popa Tehnica operaiunilor de comer exterior, Editura Economic, Bucureti, 2008, pag. 180 i urmtoarele; regimul cu suspendare aplicat n Romnia este identic cu cel valabil pentru ntreaga pia comunitar i se aplic n relaia cu terele piee, a se vedea ultimul paragraf al prezentului capitol. 83 n Capitolul 10 al lucrrii, Tranzacii comerciale n compensaie, discutm pe larg despre lohn ca o operaiune combinat apropiat de contrapartid; tehnica n sine am numit-o comer cu manoper sau producie la comand. 84 Despre sistemul Draw-back am amintit n Capitolul 3 al lucrrii, cnd am discutat despre politica comercial promoional i de stimulare a exporturilor. 85 G. Caraiani, G.. Diaconu Tehnici vamale de facilitare a comerului internaional, Ed. LUMINALEX, Bucureti, 2003, pag. 49 86 G. Caraiani, G.. Diaconu Tehnici vamale de facilitare a comerului internaional, Ed. LUMINALEX, Bucureti, 2003, pag. 236

152

declaraii simplificate globale; aceast declaraie simplificat poate fi nlocuit de un document comercial sau nsoit de o cerere de plasare a mrfurilor sub regimul vamal n cauz; o proceduri de vmuire la domiciliu permit plasarea mrfurilor sub regimul vamal solicitat n locurile desemnate de titularul operaiunii comerciale sau n alte locuri stabilite/acceptate de autoritatea vamal;87 o proceduri de vmuire informatice (e-customs) permit plasarea mrfurilor sub regimul vamal solicitat utiliznd sisteme informatice de culegere i prelucrare a datelor; o proceduri simplificate particulare aplicate n funcie de specificul mrfurilor supuse vmuirii (exemplu: mrfurile transportate prin conducte, energie electric, pres i tiprituri, expediii expres, saci i trimiteri potale, combustibili pentru aeronave etc.). Statutul vamal al mrfii este dat de valoarea n vam, poziia tarifar i originea mrfurilor; el formeaz coninutul declaraiei vamale care reprezint documentul n baza cruia se efectueaz formalitile vamale. Valoarea n vam, conform articolului VII din GATT, trebuie s se bazeze pe valoarea real a mrfii respective la care se aplic taxe...i nu trebuie s se bazeze pe valoarea produselor de origine intern sau pe valori arbitrare/fictive.88 Valoarea real trebuie s fie preul la care, n momentul i locul determinat prin legislaia rii importatoare, marfa importat sau marfa similar este vndut/oferit spre vnzare n cursul unei operaiuni comerciale normale, efectuate n condiii de deplin concuren; n cazul n care apare imposibilitatea de determinare a valorii reale, valoarea n vam trebuie s se bazeze pe o echivalen verificabil, ct mai apropiat de aceast valoare;89 procedura invocat pentru stabilirea valorii n vam este valabil i la grania vamal a UE i se regsete sub TARIC i TARIR.90 Acordul privind evaluarea vamal formuleaz cinci metode de evaluare a mrfurilor n vam:91 pe baza valorii de tranzacie, reprezentat prin preul de facturare, respectiv preul efectiv pltit/de pltit pentru mrfurile importate; pe baza valorii de tranzacie a unor mrfuri identice provenind din aceeai ar exportatoare, avnd ca destinaie aceeai ar importatoare i exportate n acelai moment sau n momente apropiate cu mrfurile de evaluat; la aceast metod se apeleaz, de regul, atunci cnd organul vamal consider c preul facturat nu este real pltit/de pltit; pe baza valorii de tranzacie a unor mrfuri similare/asemntoare provenind din aceeai ar exportatoare, avnd ca destinaie aceeai ar importatoare i exportate n acelai moment sau n momente apropiate cu mrfurile de evaluat; pe baza preului la care mrfurile importate (de evaluat), mrfurile identice sau cele similare pot fi revndute pe piaa rii importatoare, dup scderea comisioanelor pltite, a beneficiului i a altor cheltuieli/taxe suportate n ara importatoare pe parcurs intern; pe baza unei valori calculate, egal cu totalul costului/valorii materiilor prime i a operaiunilor de prelucrare la care se adaug beneficiul i cheltuielile generale aferente mrfurilor de evaluat.
87

www.customs.ro; I. Popa Tehnica operaiunilor de comer exterior, Editura Economic, Bucureti, 2008, pag. 180 i urmtoarele; regimul cu suspendare aplicat n Romnia este identic cu cel valabil pentru ntreaga pia comunitar i se aplic n relaia cu terele piee; a se vedea ultimul paragraf al prezentului capitol. 88 *** The Text of the General Agreement on Tariffs and Trade, Geneva, 1986 89 G. Caraiani Reglementri interne i internaionale privind vmuirea mrfurilor , Ed. LUMINALEX, Bucureti, 1997, pag.50 90 www.customs.ro; I. Popa Tehnica operaiunilor de comer exterior, Editura Economic, Bucureti, 2008, pag. 180 i urmtoarele; regimul cu suspendare aplicat n Romnia este identic cu cel valabil pentru ntreaga pia comunitar i se aplic n relaia cu terele piee, a se vedea ultimul paragraf al prezentului capitol. 91 G. Caraiani Reglementri interne i internaionale privind vmuirea mrfurilor , Ed. LUMINALEX, Bucureti, 1997, pag.93-94; www.wto.org

153

Acest acord mai prevede c dac valoarea n vam nu poate fi determinat prin nici una din metodele menionate, atunci ea va fi stabilit prin mijloace rezonabile, compatibile cu dispoziiile generale ale Acordului, cu prevederile articolului VII din GATT/OMC i pe baza datelor disponibile n ara de import (asupra acestui subiect revenim atunci cnd analizm piaa comunitar vs. tere piee, la finele acestui capitol).92 Valoarea n vam este compus din urmtoarele elemente:93 preul mrfii efectiv pltit/de pltit; cheltuieli de transport/asigurare/manipulare etc. pe parcurs extern, dac acestea nu au fost incluse n pre ; costul ambalajelor (n cazul n care marfa trebuie ambalat ntr-un mod special) dac nu a fost inclus n pre; aporturile, respectiv elemente care sunt furnizate la pre redus sau fr plat vnztorului/fabricantului n msura n care preul efectiv pltit nu include aceste cheltuieli; redevene i drepturi de licen; alte pli, n situaia n care exist dispoziii speciale. Valoarea n vam este un element important n sfera TCI, ea ndeplinind mai multe funcii;94 regulile de stabilire a valorii n vam la frontiera UE in seama de prevederile GATT/OMC i de deciziile Comitetului tehnic de evaluare n vam;95 baz de calcul pentru taxele vamale i pentru alte categorii de taxe (accize, comisioane etc.); element de control/cuantificare pentru comerul exterior; instrument de negociere n acordurile internaionale; baz de calcul pentru indicatorii de eficien n schimburile internaionale; instrument de calcul pentru indicatorii statistici corespunztori comerului exterior etc. n fine, mai amintim faptul c evaluarea n vam la import/export la frontiera UE este n detaliul reglementat prin prevederile TARIC i TARIR; ncepnd cu 1 ianuarie 2007 toate aspectele invocate sunt valabile i pentru firmele romneti implicate pe pieele strine.96 Poziia tarifar reprezint locul atribuit fiecrei mrfi n tariful vamal conform nomenclatorului de clasificare i n funcie de caracteristicile acesteia; de ea depind cuantumul taxelor vamale aplicabile, msurile netarifare (contingente, licene etc.), normele sanitare etc. 97 La nivelul UE, TARIC se bazeaz pe Nomenclatorul Consiliului de Cooperare Vamal de la Bruxelles; la baza clasificrii n TARIC se afl Sistemul armonizat de identificare i codificare a mrfurilor (SH); n SH mrfurile sunt identificate prin ase cifre, la care se adaug 2 cifre pentru raiuni statistice comunitare i alte cifre, dup caz; mrfurile n cadrul TARUC sunt grupate n

92

G. Caraiani Reglementri interne i internaionale privind vmuirea mrfurilor , Ed. LUMINALEX, Bucureti, 1997, pag.94 93 I. Popa Tehnica operaiunilor de comer exterior, Editura Economic, Bucureti, 2008 94 G. Caraiani Reglementri interne i internaionale privind vmuirea mrfurilor , Ed. LUMINALEX, Bucureti, 1997, pag. 54 i urmtoarele 95 I. Popa Tehnica operaiunilor de comer exterior, Editura Economic, Bucureti, 2008 96 Aa cum am spus anterior, pe marginea subiectului invocat am discutat, dup caz, n diverse contexte din structura lucrrii; ndeosebi atunci cnd este vorba despre piaa comunitar i aplicarea TARIC subiectul legat de aplicarea regimului vamal pentru mrfurile importate/exportate se reflect din diverse unghiuri de vedere; unele aspecte despre taxe vamale i teritoriul vamal, inclusiv aplicarea TARIC la nivel de UE au fost abordate n Capitolul 3 al lucrrii, Instrumente i msuri de politic comercial; unele aspecte privind vmuirea mrfurilor la frontiera UE sunt reluate n paragraful trei/patru al prezentului capitol (atunci cnd prezentm specificitatea pieei intracomunitare fa de funcionarea ei vs. tere piee); n fine, alte aspecte se vor prezenta, dup caz, n capitolele 14/15 ale lucrrii, respective atunci cnd prezentm UE ca bloc comercial integraionist i prezentm Tariful Vamal Integrat Romn (TARIR). 97 I. Popa - Tranzacii de comer exterior. Negociere, contractare, derulare, Ed. Economic, Bucureti, 2002, pag. 298

154

5019 subpoziii tarifare, partajate n structura a 97 de capitole (asupra acestui subiect am discutat mai pe larg n capitolul trei al lucrrii).98 Originea mrfurilor este un element important n operaiunea de vmuire deoarece permite tratarea difereniat a mrfurilor; plecnd de la originea mrfurilor se determin:99 nivelul taxelor vamale aplicabile mrfurilor importate; statisticile privind orientarea geografic a fluxurilor comerciale; aplicarea reglementrilor specifice i a msurilor de politic comercial (exemplu: preferinele vamale). Originea mrfurilor este dovedit prin documentele pe care exportatorul le pune la dispoziia importatorului, n forma solicitat de autoritile vamale din ara importatoare; n general documentul de atestare a originii este certificatul de origine. 12.2.9. Recepia mrfurilor Prevederile Conveniei de la Viena (Convenia asupra contractelor de vnzare internaional de mrfuri) sunt destul de vagi n ceea ce privete recepia mrfurilor; ele indic obligaia cumprtorului de a examina mrfurile; dei aceast Convenie nu explic n detaliu ce presupune aceast examinare, se poate deduce faptul c este vorba de verificarea cantitativ/calitativ a mrfurilor care fac obiectul contractului, respectiv de stabilirea concordanei dintre marfa livrat de vnztor i prevederile contractuale. n vederea nlturrii oricrui element de subiectivitate, este de preferat ca recepia mrfurilor s se realizeze n prezena unui organ neutru, specializat n astfel de probleme (un reprezentant al administraiei vamale, al camerelor de comer, al unor firme de specialitate etc., aa cum am artat n capitolul cinci al lucrrii, cnd am discutat despre cadrul juridic al TCI).100 Momentul efecturii recepiei depinde de termenele fixate prin contract sau, n absena acestora, de prevederile Conveniei de la Viena, completate cu uzanele comerciale internaionale sau, n funcie de situaie, cu cutumele create ntre pri; modalitile tehnice de efectuare a recepiei depind de natura mrfurilor; 101 n fapt discutm despre dou tipuri de recepii: Recepia cantitativ este considerat ca fiind efectuat pe baza meniunilor din documentul de transport care nsoete marfa (conosament sau scrisoare de trsur); ea se realizeaz prin numrare, cntrire sau oricare alt tehnic similar, dup caz. Recepia calitativ se efectueaz la locul determinat/convenit prin nelegerile din contract de ctre pri; documentele semnate de ctre prile implicate n astfel de operaiuni trebuie s fie ct mai detaliate/amnunite i s previn orice litigii ulterioare ntre exportator/importator. n general, partenerii ntr-un contract de vnzare-cumprare internaional prevd prin textul contractului aspecte clare/explicite privind procedurile de recepie a fiecrui lot de marf livrat; ntre aspectele de tipul invocat amintim: 102 - specificarea documentaiei tehnice folosite de organele de control i recepie; - modul n care se face controlul i recepia; - menionarea dorinei importatorului de a face recepia prin reprezentanii si sau o organizaie specializat; - obligativitatea prezenei la recepie a reprezentanilor exportatorului;
98
99

I. Popa Tehnica operaiunilor de comer exterior, Editura Economic, Bucureti, 2008 I. Popa - Tranzacii de comer exterior. Negociere, contractare, derulare, Ed. Economic, Bucureti, 2002, pag. 298-299 100 D. Bjan Vnzarea internaional, Editura Tribuna Economic, Bucureti, 2003, pag. 66 101 D. Bjan Vnzarea internaional, Editura Tribuna Economic, Bucureti, 2003, pag. 66 102 I. Stoian .a. - Tehnica tranzaciilor de comer exterior, Editura Scrisul romnesc, Craiova, 1987

155

- modul de suportare a cheltuielilor de recepie; - locul unde se face recepia i data efecturii; - necesitatea efecturii unei duble recepii la destinaie n cazuri justificate; - efectuarea controlului calitativ de ctre importator, dac este cazul, asupra mrfii aflat n procesul de fabricare; - specificarea documentelor referitoare la condiiile tehnice i de calitate care trebuie s nsoeasc marfa. 12.2.10. Plata contravalorii Plata contravalorii mrfurilor care fac obiectul contractului internaional de vnzarecumprare se realizeaz n funcie de condiiile contractuale (CIF; FOB etc., aa cum am artat n capitolul cinci , cnd am discutat despre cadrul juridic al acestui tip de tranzacii); ceea ce intereseaz n legtur cu efectuarea plii sunt aspecte precum:103 - moneda de plat i acoperirea riscului valutar; - termenul de plat; - modalitatea de plat (efecte de comer, acreditiv documentar etc.); - msuri asiguratorii ntre exportator/importator pentru ndeplinirea obligaiilor. n derularea operaiunilor de comer internaional se poate recurge fie la moneda uneia dintre pri, fie la o moned ter, de regul valut forte, cu convertibilitate deplin i cu o larg circulaie internaional;104 n ambele cazuri exist posibilitatea apariiei riscului valutar, aa cum am artat n capitolul opt al lucrrii. 105 Termenul de plat, prevzut n contract, precizeaz momentul la care importatorul are obligaia de a achita contravaloarea mrfurilor importate, ndeosebi atunci cnd discutm de un contract pe termen lung i cu livrri ealonate; n acest sens, importatorul dispune de urmtoarele alternative (despre care am discutat i anterior):106 - plata anticipat (n avans), efectuat nainte de livrarea mrfurilor; - plata imediat/la livrare; - plata amnat/dup livrare; - un mixaj al variantelor de mai sus, stabilit de comun acord ntre pri. Plata n avans poate mbrca fie forma plii integrale nainte de momentul livrrii mrfurilor, fie a unei pli pariale (aconto din contravaloarea mrfurilor contractate); n aceast situaie importatorul acord credit exportatorului; 107 este o modalitate de plat foarte sigur pentru exportator/vnztor, dar implic riscuri pentru cumprtor/importator, ceea ce impune a se recurge la ea doar n cazul n care exist ncredere n disponibilitatea/capacitatea vnztorului de a-i onora obligaiile contractuale.108 Este o practic uzitat mai frecvent n exportul pe credit
103

I. Popa Negocierea comercial internaional, Editura Economic, Bucureti, 2006, pag. 406; acest subiect a fost invocat succint n capitolul cinci al lucrrii, Cadrul juridic al TCI; el se prezint ntr-o variant mult mai extins de abordare n capitolul ase al lucrrii, Tehnici de pli aplicate n TCI; n cel de-al doilea caz discutm pe larg despre variantele existente ntre exportator i importator (plata n avans la predarea mrfii contra factur) cu privire la onorarea obligaiilor de plat i msuri de echilibrare a raporturilor; totodat am discutat ns pe larg i despre instrumente/tehnici specifice comerului internaional precum viramentul prin intermediul SWIFT, efectele de comer i funcionarea acreditivului documentar; ndeosebi recursul la acreditivul documentar, spunem din nou, echilibreaz n bun msur raporturile dintre exportator i importator cu privire la sigurana mecanismului de plat. 104 R. Marinescu Totul despre importuri, Editura Cartea de buzunar, Bucureti 105 Adoptarea unei monede unice, cum este cazul celor 16 ri din Zona Euro, elimin riscul valutar asociat tranzaciilor derulate la nivel intra-zon; acest aspect/avantaj va fi valabil i pentru firmele romneti dup momentul aderrii Romniei la Zona Euro; subiectul se reia n paragraful urmtor al acestui capitol, atunci cnd discutm despre specificul pieei intracomunitare. 106 R. Marinescu Totul despre importuri, Editura Cartea de buzunar, Bucureti 107 R. Marinescu Totul despre importuri, Editura Cartea de buzunar, Bucureti 108 I. Popa Negocierea comercial internaional, Editura Economic, Bucureti, 2006, pag. 406; acest subiect a fost invocat succint n capitolul cinci al lucrrii, Cadrul juridic al TCI; el se prezint ntr-o variant mult mai extins

156

de bunuri de echipament, iar ponderea avansului merge pn la 15%, restul fiind acoperit de credit.109 Plata imediat presupune faptul c marfa expediat de exportator/vnztor este nsoit de factur, spre ncasare, apelndu-se la una dintre modalitile de plat uzitate n TCI (respectiv acreditiv, incasso, ordin de plat etc.). 110 n practica internaional se recurge frecvent la plata dup livrarea mrfurilor n toate cazurile n care contractul se ntinde pe o perioad mai lung de timp i se efectueaz livrri ealonate de mrfuri; instrumentele cele mai uzitate de plat, aa cum am artat i anterior, sunt acreditivul documentar i plata pe baz de efecte de comer. n fine, este oportun s mai amintim faptul c oricare ar fi termenul de plat prevzut n contractul internaional de vnzarecumprare, plata se efectueaz prin transfer/virament bancar n sistem SWIFT (la care ne-am referit pe larg anterior i nu este cazul s revenim); ca instrumente de plat, cele mai uzitate sunt ordinul de plat, cecul, acreditivul documentar sau incasso-ul documentar. De regul, la momentul negocierii/semnrii contractului, partenerii convin mecanisme care s echilibreze raporturile contractuale ntre cei doi (n principal obligaia exportatorului de a livra marfa i cea a importatorului de a plti contravaloarea); uzual se admite c plata pe baz de acreditiv documentar echilibreaz preteniile celor doi parteneri n TCI; n tabelul nr. 12.3. se prezint o analiz comparativ a tehnicilor de plat uzitate n TCI.111 Tabelul nr.12.3. Analiza comparativ a tehnicilor de plat
Criteriu Tehnica de plat Instrumente de plat Cec emis de debitor bancar Virament pot telex SWIFT Cambie - simpl Termen de repatriere a fondurilor Risc de neplat Acceptabilitate de ctre client

Siguran

Cost

lung lung mediu scurt rapid lung

redus redus redus redus redus mare

mare inexistent mare mare mare mare

mare mare mare redus foarte redus

bun bun foarte bun bun bun

de abordare n capitolul ase al lucrrii, Tehnici de pli aplicate n TCI; n cel de-al doilea caz discutm pe larg despre variantele existente ntre exportator i importator (plata n avans la predarea mrfii contra factur) cu privire la onorarea obligaiilor de plat i msuri de echilibrare a raporturilor; totodat am discutat ns pe larg i despre instrumente/tehnici specifice comerului internaional precum viramentul prin intermediul SWIFT, efectele de comer i funcionarea acreditivului documentar; ndeosebi recursul la acreditivul documentar, spunem din nou, echilibreaz n bun msur raporturile dintre exportator i importator cu privire la sigurana mecanismului de plat. 109 I. Popa Negocierea comercial internaional, Editura Economic, Bucureti, 2006 110 R. Marinescu Totul despre importuri, Editura Cartea de buzunar, Bucureti 111 I. Popa Negocierea comercial internaional, Editura Economic, Bucureti, 2006, pag. 406 i urmtoarele; R. Marinescu Totul despre importuri, Editura Cartea de buzunar, Bucureti

157

Incasso documentar mediu mare limitat destul de redus medie plata contra documente lung mare mare destul de redus medie plata contra acceptare lung mare inexistent destul de redus medie cambie simpl cambie avalizat Acreditivul documentar - notificat n ara exportatorului scurt foarte mare inexistent redus slab - confirmat n ara exportatorului scurt total inexistent redus slab Sursa: I. Popa Negocierea comercial internaional, Editura Economic, Bucureti, 2006, pag. 413; Copyright All rights reserved

12.2.11. Soluionarea litigiilor n fine, ultima etap n derularea unei tranzacii de comer exterior (din structura celor 11 etape, aa cum au fost ele partajate de ctre noi) include ntreaga problematic a ceea ce noi am numit soluionarea litigiilor ntre prile contractante, n msura n care din coninutul/fondul celorlalte 10 etape au rezultat opinii divergente ntre exportatori i importatori. Altfel spus, recursul la aceast etap are loc numai n situaia n care partenerii de contract ajung la divergene majore cu privire la ndeplinirea drepturilor/obligaiilor asumate, divergene ce nu i gsesc soluionarea prin discuii amiabile ntre cei doi, prin concesii/compromisuri reciproce. Pentru soluionarea litigiilor n tranzaciile comerciale internaionale (i n tranzaciile economice, n general) se poate recurge la mai multe proceduri, dar cea mai frecvent uzitat este arbitrajul comercial; teoretic, se poate recurge la arbitraj comercial i n cazul unor operaiuni pe pieele autohtone (recurs care se ntlnete mai rar, ntruct n astfel de operaiuni primeaz recursul la instanele judectoreti); n sfera TCI, recursul la arbitraj comercial poate fi considerat regula n caz de divergene/litigii. 112 Amintim c anterior (capitolul cinci al lucrrii, cnd am discutat despre cadrul juridic al TCI) am invocat aspectele principale cu privire la partea din contract n care se reglementeaz condiiile n care unul din parteneri poate formula reclamaii i/sau solicita penaliti, respectiv legea aplicabil i condiiile de recurs la arbitrajul internaional.113 O definiie a arbitrajului trebuie s ia n considerare principalele sale caracteristici, respectiv:114 Arbitrajul este un mecanism de soluionare a litigiilor : existena unei dispute este condiia necesar pentru demararea procedurii de arbitraj; cel mai frecvent problemele apar atunci cnd una dintre pri nu i achit obligaiile de plat i/sau livrare; n situaia n care exist o clauz de arbitraj, problema care se pune este dac creditorul poate/trebuie s invoce respectiva clauz sau poate/trebuie s se adreseze direct unei tere pri autorizate s soluioneze litigiul (de regul Curtea de Arbitraj). Arbitrajul este consensual, n sensul c el trebuie s aib la baz acordul de voin al prilor; aceasta presupune nu doar manifestarea disponibilitii prilor de a rezolva conflictul prin procedura de arbitraj, ci i limitarea prerogativelor autoritii de arbitraj n funcie de ceea ce au convenit prile. n practica internaional, n cele mai multe cazuri arbitrajul este doar semi112 113

G. Born International commercial arbitration, http://books.google.ro/books Din nou sesizm corespondena indirect dintre structura textului de contract (cele 16 grupe de clauze/articole) i succesiunea n derulare a celor 11 etape specifice unei operaiuni de comer exterior; n msura n care prin textul de contract partenerii au reglementat amnunit aspectele privind legea aplicabil i aspectele la care vor recurge n caz de litigiu, n aceeai msur ipoteza unei divergene majore ntre parteneri i va gsi o soluionare mai rapid; prin definiie, litigiile internaionale sunt extrem de complexe, costisitoare i necesit timp, motiv pentru care aceast ipotez trebuie luat n considerare numai n situaii limit/extreme. 114 E. E. Bergsten Dispute Settlement. International Commercial Arbitration, UNCTAD/EDM/Misc.232/add.38, United Nations, 2005

158

consensual; majoritatea acordurilor de arbitraj mbrac forma clauzei de arbitraj n contractul principal, ca punct de plecare n soluionarea posibilelor dispute viitoare. Arbitrajul este o procedur privat, el nefiind parte component a sistemului de curi judectoreti al unui stat; cu toate acestea, el ndeplinete aceeai funcie ca procedura de soluionare a litigiilor n sistemul statal de curi judectoreti. Rezultatul final este o decizie/sentin arbitral care devine obligatorie numai n temeiul conveniilor dintre state (nu are aceeai for de impunere precum sentina unei instane judectoreti). Caracterul privat al arbitrajului implic, pe cale de consecin, i existena elementului de confidenialitate. Arbitrajul are drept rezultat determinarea riguroas i definitiv a drepturilor/obligaiilor prilor; acest imperativ este specificat de multe reguli de arbitraj, printre care i cele adoptate de Camera Internaional de Comer (International Chamber of Commerce ICC), de Convenia de la New York .a. n opinia specialitilor, acesta este fundamentul pe care se cldete ntregul edificiu al arbitrajului comercial internaional. Dei arbitrajul este, n esen, o procedur de soluionare a litigiilor pe cale semiconsensual, el poate produce efecte doar n virtutea existenei unui sistem/cadru complex de norme adoptate la nivel naional i internaional. Regimul legal specializat, avnd la baz convenii internaionale, reglementri naionale i reguli instituionale, vizeaz consolidarea procedurii de arbitraj i a deciziilor arbitrale, precum i separarea acestor proceduri de interferena curilor/autoritilor naionale.115 Originile arbitrajului comercial internaional, aa cum este cunoscut n prezent, se regsesc n anii 1920; ncercrile de reglementare la nivel internaional au debutat n cadrul Ligii Naiunilor prin adoptarea n 1923 a Geneva Protocol on Arbitration Clauses i n 1927 a Geneva Convention for the Execution of Foreign Arbitral Awards.116 Eforturile de ameliorare a cadrului legal internaional au fost reluate dup al doilea Rzboi Mondial n cadrul Naiunilor Unite, n calitate de succesor al Ligii Naiunilor; din mixajul prevederilor Protocolului din 1923 i ale Conveniei din 1927 a rezultat Convention on the Recognition and Enforcement of Foreign Arbitral Awards (1958), cunoscut n practic drept Convenia de la New York. Cele 142 de state (din 192 membre ale ONU) i Vaticanul, care au ratificat Convenia pn n februarie 2009 (printre care se numr ri cu o greutate specific semnificativ n comerul internaional, precum i un numr nsemnat de ri n curs de dezvoltare) 117, se oblig s recunoasc i s aplice att acordurile de arbitraj comercial internaional, ct i sentinele/deciziile arbitrale.118 Alte convenii internaionale/regionale cum ar fi European Convention (1961), Arbitration Rules (1966), UNICITRAL Arbitration Rules (1976), Model Law (1985) .a. impun obligaii comparabile statelor semnatare, n funcie de tipul de diferende sau de natura relaiilor contractuale. 119 Raiunile pentru care actorii implicai n operaiuni comerciale externe apeleaz la arbitraj, ca procedur de soluionare a litigiilor, deriv din avantajele asociate; printre aceste avantaje se pot meniona:120
115 116

G. Born International commercial arbitration, http://books.google.ro E. E. Bergsten Dispute Settlement. International Commercial Arbitration, UNCTAD/EDM/Misc.232/add.38, United Nations, 2005; n acelai timp, Camera Internaional de Comer a adoptat (n 1922) un prim set de reguli de arbitraj, iar n 1923 a luat fiin Camera de Arbitraj; aceste iniiative au fost urmate de adoptarea Regulilor Amsterdam de ctre Asociaia Internaional de Drept (n 1938) i de propunerea de uniformizare a reglementrilor asupra arbitrajului venit din partea UNIDROIT, propunere nematerializat ns ca urmare a declanrii celui de-al doilea Rzboi Mondial. 117 http://en.wikipedia.org; Romnia este parte semnatar de la 13 septembrie 1961. 118 G. Born International commercial arbitration, http://books.google.ro 119 E. E. Bergsten Dispute Settlement. International Commercial Arbitration, UNCTAD/EDM/Misc.232/add.38, United Nations, 2005; G. Born International commercial arbitration, http://books.google.ro 120 M.L. Moses The Principles and Practice of International Commercial Arbitration, http://books.google.com; E. E. Bergsten Dispute Settlement. International Commercial Arbitration, UNCTAD/EDM/Misc.232/add.38, United Nations, 2005

159

- neutralitatea autoritii abilitate s efectueze procedura de arbitraj, ceea ce elimin interferena autoritilor judiciare/guvernamentale; - probabilitatea foarte mare de aplicare a sentinei arbitrale, n virtutea Conveniei de la New York; - asigurarea caracterului de confidenialitate asupra procedurilor/sentinei; - posibilitatea de a selecta arbitrii care dispun de o expertiz consistent pe problema ce necesit soluionare; - perioada scurt de timp pentru derularea procedurii i pronunarea sentinei; - eliminarea posibilitii de recurs/apel; - reducerea inegalitilor, mai ales n situaia n care arbitrajul are loc ntr-o ter ar etc. n funcie de circumstane, aceste avantaje se pot transforma ns n dezavantaje pentru una dintre pri sau chiar pentru ambele; de exemplu, imposibilitatea introducerii unei proceduri de apel poate fi privit ca un avantaj deoarece pune capt mai rapid disputei, dar este un dezavantaj atunci cnd sentina arbitral este n mod clar n discordan cu legea/situaia.121 Aa cum am artat anterior, n Romnia, arbitrajul comercial este organizat i funcioneaz n virtutea Codului de Procedur Civil, adoptat n 1865; prevederile referitoare la procedura de arbitraj au fost aplicate pn la instaurarea regimului comunist, moment dup care litigiile comerciale au fost soluionate de Arbitrajul de Stat. Dup 1990 cadrul legal a fost modificat, pe baza Regulilor UNCITRAL, i au fost puse bazele arbitrajului privat.122 n vederea soluionrii diferendelor n operaiunile de comer exterior a fost nfiinat nc din anul 1953 Curtea de Arbitraj Comercial Internaional de pe lng CCIR.123 Aa cum am mai spus i n prima parte a acestui paragraf, sesizm o coresponden indirect ntre cele 16 grupe de clauze ale contractului internaional de vnzare-cumprare i cele 11 etape ale mecanismului de derulare a unei operaiuni de comer exterior (unele din clauze au drept corespondent o etap i/sau secven dintr-o etap de derulare; de exemplu: clauzele privind expediia i transportul mrfurilor se afl n coresponden imediat cu etapele de expediie internaional i transport internaional; clauza privind recepia mrfurilor contractate se afl n coresponden imediat cu etapa de recepie a mrfurilor etc.). Evident, n msura n care prin textul de contract semnat de parteneri se clarific n mod amnunit i prealabil drepturile/obligaiile reciproc asumate, textul de contract astfel semnat va facilita n mod nemijlocit cooperarea/comunicarea ntre cele dou pri i buna derulare a fiecrei livrri de mrfuri. Totui, corespondena ntre cele dou aspecte invocate este i rmne indirect i/sau parial ntruct succesiunea clauzelor din contract urmeaz anumite cutume/practici juridice la nivel internaional i se va constitui ntr-un cadru juridic ce va favoriza mai mult sau mai puin raporturile curente dintre prile semnatare pe parcursul perioadei de implementare a contractului. n continuare, explicitm grafic corespondena indirect invocat dintre clauzele unui contract internaional de vnzare-cumprare i succesiune etapelor teoretice dup care se deruleaz o operaiune de comer exterior.

121 122

M.L. Moses The Principles and Practice of International Commercial Arbitration, http://books.google.com www.e-juridic.ro 123 www.arbitration.ccir.ro; Suntem obligai s invocm din nou corespondena indirect dintre structura textului de contract (cele 16 grupe de clauze/articole) i succesiunea n derulare a celor 11 etape specifice unei operaiuni de comer exterior; n msura n care prin textul de contract partenerii au reglementat amnunit aspectele privind legea aplicabil i aspectele la care vor recurge n caz de litigiu, n aceeai msur ipoteza unei divergene majore ntre parteneri i va gsi o soluionare mai rapid; prin definiie, litigiile internaionale sunt extrem de complexe, costisitoare i necesit timp, motiv pentru care aceast ipotez trebuie luat n considerare numai n situaii limit/extreme.

160

Figura nr.12.3. Corespondena dintre textul de contract i derularea unei operaiuni de comer exterior

Nr.Clauze/articole Titlul i p preambulul Obiectul O contractuluiCantitatea de mrfuri contractat C Calitatea mrfurilor contractate Coresponden Ambalarea, marcarea, etichetarea mrfurilor indirect:clauzele c contractate Preul mrfurilor contractateCondiia de P Nr.Etape Negocierea contractului p plat internaionalContractarea comercialPregtirea constituie doar un Condiia de livrareExpediia i transportul C mrfii Facturarea la externExpediia instrument de m mrfurilor Asigurarea mrfurilor internaionalTransportul internaionalAsigurarea sprijin pentru o mrfurilorVmuirea c contractate Garaniile asupra mrfurilor contractate G mrfurilorRecepia succesiune Recepia R mrfurilor contractateReclamaii, mrfurilorPlata contravaloriiSoluionarea litigiilor eficient a rspundere r i penalitiLegea aplicabil. etapelor. Soluionarea disputelor S Dispoziii finale n textul contractului D Anexele la contract A

12.3. Livrrile i achiziiile intracomunitare 12.3.1. Consecine ale aderrii la UE pentru firmele romneti Din punct de vedere al operaiunilor comerciale, aderarea Romniei la Uniunea European nseamn integrarea n teritoriul vamal comunitar, respectiv n uniunea vamal; consecina direct a acestui fapt este c bunurile/mrfurile circul libere de orice impunere vamal pe acest teritoriu. De un tratament similar beneficiaz i mrfurile importate din statele tere, n sensul c

161

odat pltite taxele vamale la importul acestor bunuri, ele circul fr restricii pe teritoriul oricruia dintre statele membre, fr a mai fi necesar plata altor taxe vamale.124 Alte implicaii importante ale aderrii sunt armonizarea legislaiei romneti care reglementeaz schimburile comerciale externe cu aquis-ul comunitar n materie; astfel, de la 1 ianuarie 2007 Romnia aplic Tariful Vamal Integrat Comunitar (TARIC), Codul Vamal Comunitar i Regulamentul Vamal Comunitar, precum i ansamblul de msuri comerciale (cum ar fi de exemplu, msurile antidumping, anti-subvenii, de prohibiie/restricie etc.) adoptate anual de Comisia European i aplicate, deopotriv, i de celelalte state membre. 125 De asemenea, aceast armonizare cu UE presupune i abrogarea unor dispoziiile legale referitoare la faciliti fiscale acordate de Romnia la importul/exportul anumitor categorii de bunuri. Pe ansamblu, conform TARIC, taxele vamale la importul de produse industriale din rile tere au sczut, n timp ce la importul de produse agricole s-au majorat.126 Dup momentul 1 ianuarie 2007, cu referire la firmele romneti ce desfoar activiti lucrative i au raporturi curente/ocazionale cu diveri operatori de pe piaa comunitar, au survenit modificri notabile cu privire la legislaia aplicabil i regimul operaiunilor de achiziii/livrri intracomunitare; n esen, se aplic uniform legislaia ce funcioneaz la nivelul ntregii Uniuni Europene, ceea ce induce modificri pe mai multe planuri: a. Cu privire la taxe vamale ntruct Romnia este parte component a UE, la grania vamal a Romniei se aplic TARIC i toate msurile de politic comercial adoptate de Comunitatea European; pe cale de consecin, au disprut taxele vamale ntre Romnia i ceilali 26 de membri, dar se menine licena de export/import pentru produsele contingentate la nivel de UE, ndeosebi pe considerente de natur statistic;127 trimestrial, comercianii romni ntocmesc Declaraia recapitulativ privind livrrile/achiziiile intracomunitare, respectiv documentul ANAF simbolizat 390 VIES, conform legislaiei fiscale n materie (vezi modelul din Anexa nr. 31).128 b. Cu privire la TVA Operatorii economici romni ntocmesc trimestrial decontul privind TVA (Declaraia 300), cu privire la achiziiile intracomunitare (n msura n care sunt nregistrai ca pltitori de TVA); se depune aceeai Declaraie recapitulativ privind livrrile/achiziiile intracomunitare (390 VIES).129 Documentul 390 VIES ilustreaz valoarea achiziiilor/livrrilor intracomunitare pe relaia cu fiecare partener comercial/ar i servete la schimb de informaii privind TVA ntre cele 27 de state membre ale UE. Sistemul VIES (VAT Information Exchange System) este unul complet informatizat i care se aplic la nivelul UE ncepnd cu ianuarie 1993; n fapt, VIES este o baz de date on-line ce include toi pltitorii de TVA din ntreaga UE; n cadrul acestuia informaiile se actualizeaz periodic i, pe baza sa, statele membre UE stabilesc anual parte din contribuia lor la bugetul

124

* * * Domeniile afectate de schimbrile n legislaia vamal dup integrare, Sptmna Financiar, 15 decembrie 2006, www.sfin.ro 125 Exist un numr extrem de mare de acte normative ce reglementeaz strict, uneori sectorial, cum ar fi n cazul PAC, zeci/sute de aspecte ale politicii comerciale a UE; aceste reglementri provin majoritar din regulamentele/reglementrile Comisiei, Consiliului i Parlamentului UE. n sensul invocat amintim de Tratatul de aderare a Romniei la UE, de regulamentul Consiliului CE 2913/1992 privind instituirea Codului Vamal Comunitar, de legea nr. 86/2006 privind Codul Vamal al Romniei etc.; o list sintetic cu privire la aceast legislaie prezentm n Anexa nr. 20. 126 * * * Domeniile afectate de schimbrile n legislaia vamal dup integrare, Sptmna Financiar, 15 decembrie 2006, www.sfin.ro 127 Exist un numr de excepii limitate cum ar fi cele cu privire la autoturismele importate etc. 128 *** Codul fiscal. Noul Cod fiscal, Editura Hamangiu, 2007; www.mfinante.ro/portalANAF; ANAF nseamn Agenia Naional de Administrare Fiscal, aflat n subordinea Ministerului Finanelor; Ministerul Finanelor rmne responsabil deopotriv pentru aplicarea/implementarea msurilor de politic comercial/vamal ce i revin Romniei pe relaia cu UE, ct i pentru impozitarea operaiunilor de comer exterior la grania vamal a Romniei. 129 *** Codul fiscal. Noul Cod fiscal, Editura Hamangiu, 2007; www.mfinante.ro/portalANAF

162

comunitar.130 n sfrit, este de menionat faptul c sistemul VIES vizeaz exclusiv problematica TVA ntre statele membre UE, ns el funcioneaz corelat cu aa-numitul sistem INTRASTAT. Sistemul INTRASTAT se aplic tot ncepnd cu 1993 i urmrete micarea fizic a mrfurilor pe ntreaga pia intracomunitar; el impune tuturor firmelor/comercianilor din UE s ntocmeasc o declaraie lunar exclusiv n scop statistic cu privire la livrrile/achiziiile intracomunitare; declaraia se ntocmete i de ctre firmele tip IMM, ns numai atunci cnd se depete valoarea prag anual stipulat sub INTRASTAT (635.000 Euro anual pentru livrri intracomunitare i 191.000 Euro pentru achiziii intracomunitare).131 Este de menionat c ambele documente (VIES i INTRASTAT) se completeaz n format electronic, ceea ce simplific procedurile de lucru cu organele vamale/financiare/statistice ale statului. c. Cu privire la regimul accizelor Accizele constituie o supratax de consum aplicabil n statele membre UE asupra unor categorii de produse precum buturile alcoolice, tutun i derivate, produse energetice (petrol, benzin, gaze naturale etc.), autoturisme, cafea, unele produse cosmetice etc.; aceast tax este localizat n structura preului cu amnuntul naintea aplicrii TVA; regimul ei aplicrii ei este uniformizat n toate cele 27 de state membre UE (ca limit minim). Principiul care se aplic pentru produsele accizabile ine seama de momentul producerii lor pe teritoriul comunitar sau al importului unor astfel de produse din afara UE; acciza devine ns exigibil n momentul eliberrii mrfurilor respective pentru consum. Aadar, atunci cnd o firm romneasc recurge la achiziii de mrfuri accizabile dintr-un stat membru UE, acciza va fi perceput n Romnia asupra firmei care a realizat achiziia; firma care a efectuat livrarea din alt stat membru, deoarece a pltit i ea acciza la momentul eliberrii mrfurilor pentru livrare, pe baza documentului vizat de organele fiscale din Romnia, va cere restituirea accizelor pltite n statul de reziden; procedura este exact opus n situaia n care firmele romneti livreaz produse accizabile n oricare stat membru UE. d. Cu privire la impozitele directe datorate statului romn, de ctre persoane fizice/juridice Statele membre UE coopereaz n acest domeniu (Directiva 2003/49/CE a Consiliului, din iunie 2003; Directiva 76/308/CE, a Consiliului din martie 1976 etc.), efectund schimb de informaii n domeniul impozitelor directe, conform conveniilor de evitare a dublei impuneri (un contribuabil pltete impozitul datorat o singur dat, indiferent care este statul membru n care i are rezidena permanent); atunci cnd un operator economic din alte state membre UE are un sediu permanent n Romnia, el va datora statului romn pentru activitile lucrative derulate n Romnia, aceleai impozite directe ca oricare alt firm romneasc, n primul rnd impozitul pe profit.132 n esen, toi cei 27 aplic principiul CRN, negociat i de UE sub egida GATT/OMC; acest aspect este valabil i pentru Romnia. e. Cu privire la diverse documente ntocmite uzual de ctre firmele din Romnia angajate n operaiuni comerciale n spaiul UE, dup 1 ianuarie 2007 Aderarea Romniei la UE induce i anumite aspecte birocratice n gestiunea i/sau contabilitatea actorilor economici, ndeosebi atunci cnd sunt implicai n relaii obinuite de afaceri cu firme din spaiul UE, totui, majoritatea acestor documente se completeaz n format electronic, ceea ce simplific/uniformizeaz procedurile de ntocmire, depunere i raporturile curente cu instituiile de stat abilitate (avem n vedere VIES, INTRASTAT etc.). ntre diverse documente avute n vedere de noi, amintim urmtoarele: documente de tipul VIES sau INTRASTAT la care neam referit anterior; DAU (Documentul Administrativ Unic), care se aplic din ianuarie 1988 i este un formular armonizat pentru comerul exterior al UE; este
130
131

I. Popa Tehnica operaiunilor de comer exterior, Editura Economic, Bucureti, 2008, pag. 215 ***VIES and INTRASTAT Traders Manual, www.revenue.ie; sub egida UE 132 *** Codul fiscal. Noul Cod fiscal, Editura Hamangiu, 2007

163

un document multi-regim, n sensul c se aplic acelai formular pentru export, import i tranzit comunitar; DAI (Document Administrativ de nsoire), ce poate nsoi un lot de marf pe spaiul comunitar alturi de factur, scrisoarea de transport etc.

12.3.2. Derularea operaiunilor comerciale pe piaa intern a UE Odat cu crearea Pieei Interne Unice, conceptele de export/import se utilizeaz doar pentru tranzaciile cu rile tere; n cadrul pieei interne aceste operaiuni au fost nlocuite cu un sistem de achiziii/livrri intracomunitare, care difer prin regimul fiscal.133 n mod similar, n cazul Romniei, dup aderare, operaiunile comerciale derulate cu parteneri din statele membre UE mbrac forma livrrilor/achiziiilor intracomunitare, noiunile de export/import meninndu-se doar pe relaia cu rile tere. Sintetic, modificrile survenite n derularea operaiunilor de comer exterior dup aderare sunt prezentate n figura ce urmeaz:

1960

1 ianuarie 2007
LIVRARE INTRACOMUNITAR (scutit de TVA, cu drept de deducere)

EXPORT
(scutit de TVA, cu drept de deducere) EXPORT EXPORT

EXPORT

IMPORT

IMPORT
(impozabil) IMPORT

IMPORT

ri tere

ri tere

La o analiz sumar cu privire la implicaiile mecanismului de funcionare a pieei comune a UE se poate spune c noiunile clasice de export/import se nlocuise cu noiunile de livrri/achiziii intracomunitare; n realitate este vorba de consecine cu mult mai ample dect simpla semnificaie semantic; treptat, n perspectiva deceniilor urmtoare, livrrile/achiziiile intracomunitare se vor apropia 100% de ceea ce numim actualmente operaiuni pe o pia autohton, cu diferena c va fi vorba de un Stat Federal European. Livrarea intracomunitar de bunuri este, n esen, o livrare de bunuri similar celei de pe piaa autohton, cu diferena c bunurile sunt transportate dintr-un stat membru n alt stat membru de ctre furnizor, cumprtor sau de o ter persoan (transportator) n numele unuia dintre acetia. O operaiune asimilat, decurgnd dup aceleai reguli ca i livrrile
133

* * * VAT Guide, July 2008, www.revenue.ie

164

IMPORT

ACHIZIIE INTRACOMUNITAR (impozabil)

EXPORT

Romnia

Uniunea European

Romnia

Uniunea European

intracomunitare obinuite, este livrarea intracomunitar asimilat (transferul); aceast operaiune presupune transportul, de ctre o persoan care se ncadreaz n categoria celor impozabile, de bunuri rezultate din activitatea sa economic dintr-o ar, ntr-un alt stat membru, n vederea utilizrii lor n activitatea sa economic din acel stat membru (de exemplu, transportul materialelor de construcii dintr-o ar membr ntr-o alt ar membr unde compania construiete un obiectiv).134 n general, livrrile intracomunitare sunt scutite de la plata TVA (firma ce livreaz lotul de marf deduce TVA i se va compensa cu bugetul statului n care este rezident; se aplic principiul taxrii inverse n materie de TVA, ca impozit indirect, respectiv va fi suportat i virat la bugetul de stat n ara membr UE n care are loc consumul/utilizarea) dac:135 - cumprtorul este nregistrat ca pltitor de TVA n statul ctre care are loc livrarea; - furnizorul este nregistrat ca pltitor de TVA n ara de unde se efectueaz livrarea; - mrfurile sunt expediate/transportate ctre un alt stat membru al UE. Achiziia intracomunitar de bunuri reprezint obinerea dreptului de a dispune, n calitate de proprietar, de mrfuri corporale, expediate/transportate la o destinaie indicat de ctre cumprtor, de furnizor, cumprtor sau de o ter persoan n contul unuia din ei, dintr-un stat membru ntr-un alt stat membru; n esen, achiziia intracomunitar taxabil este operaiunea n oglind a livrrii intracomunitare, netaxabil, efectuat de furnizorul din alt stat membru.136 n cazul achiziiilor intracomunitare, firma care realizeaz achiziia devine responsabil pentru a plti la bugetul statului n care are loc consumul/utilizarea TVA n cota existent n acel stat; totui, prin diferen fa de un import clasic, TVA n astfel de cazuri nu se pltete n punctul de intrare n statul n care se afl cumprtorul, ci n sistemul contabilitii amnate; conform acestui sistem:137 - mrfurile sunt scutite de TVA n ara de unde se expediaz (aa cum am amintit anterior); - cumprtorul devine rspunztor pentru plata TVA asupra mrfurilor achiziionate, n conformitate cu cotele stabilite n ara sa pentru bunurile respective; plata TVA se va face la momentul introducerii mrfurilor n consum/utilizare, similar mrfurilor indigene, pe baza decontului lunar. Legislaia specific menioneaz o serie de situaii n care bunurile care fac obiectul achiziiilor intracomunitare sunt scutite sau beneficiaz de reduceri ale cotelor de TVA. Pe Piaa Intern Unic se deruleaz i tranzacii de tip triunghiular, n care intervin doi furnizori de mrfuri din cei trei pltitori de TVA (implicai n tranzacie) cu deductibilitate complet n trei state membre diferite; o astfel de tranzacie se deruleaz conform schemei urmtoare:138
COMPANIA A (stat membru 1)

mrfuri livrate

factur

COMPANIA B (stat membru 2)

factur

COMPANIA C (stat membru 3)

134 135

* * * Info TVA, Ministerul Economiei i Finanelor; www.infotva.ro * * * VAT Guide, July 2008, www.revenue.ie 136 * * * Codul Fiscal 2008-2009/Titlul VI 137 * * * VAT Guide, July 2008, www.revenue.ie 138 * * * VAT Guide, July 2008, www.revenue.ie

165

n esen, o operaiune triunghiular presupune o vnzare de mrfuri de la un agent economic (Compania A) dintr-un stat membru, ctre un agent economic dintr-un alt stat membru (Compania B), care, la rndul lui, le revinde unui agent economic (Compania C) dintr-un alt stat membru, iar mrfurile sunt transportate direct de la Compania A la Compania C. Acest tip de operaiune permite reducerea birocraiei i a fiscalitii i, n consecin simplific procedurile de nregistrare/contabilizare.139 Aadar, la momentul actual, schimburile comerciale dintre firmele romneti i firmele din oricare alt stat membru UE urmeaz o procedur doar parial comparabil cu cea specific pieelor externe; prima diferen major este c ntre cele 11 etape amintite (aceste etape reflect caracteristicile oricrei operaiuni tipice n TCI, respectiv operaiunile tradiionale de comer exterior) dispare aproape complet etapa de vmuire a mrfurilor; avem n vedere faptul c, dup caz, livrrile/achiziiile intracomunitare vor rmne urmrite statistic i comparabile cu exportul/importul clasic ns vmuirea fizic a fiecrui lot de marf i documentaiile solicitate sunt foarte mult simplificate ca proceduri (se ntocmesc doar documentele de transport, VIES; INTRASTAT, DAU etc., aa cum am artat anterior); simplificnd aspectele invocate, rezult c orice tranzacie intracomunitar urmeaz (teoretic) procedura specific urmtoarelor etape de derulare:
Negocierea; Contractarea; Pregtirea mrfii pentru export/livrarea; Facturarea; Expediia intracomunitar; Transportul intracomunitar; Asigurarea mrfurilor/creditelor; VMUIREA MRFURILOR; Recepia mrfurilor; Plata contravalorii; Soluionarea litigiilor.

ETAPA CARE ESTE ELIMINAT

Referindu-ne la problematica vmuirii loturilor de marf n cadrul livrrilor/achiziiilor intracomunitare (aspecte valabile i pentru firmele romneti dup 2007) amintim urmtoarele: n cazul operaiunilor clasice de export/import vmuirea se realiza n cel mai apropiat punct vamal de sediul destinatarului; actualmente vmuirea se poate face la frontier dac organul vamal solicit expres acest lucru; pe ntreg teritoriul UE mrfurile sunt nsoite de documentele de transport (scrisoare de trsur CMR n cazul transportului rutier etc.) care atest cantitatea, calitatea i tipul mrfii; la expedierea mrfii este obligatorie existena cel puin a unei dispoziii de livrare; mrfurile circul nsoite i de factura comercial (n care se indic originea i alte aspecte, dup caz). n al doilea rnd, trebuie s avem n vedere c n structura pieei comunitare exist o stabilitate acceptabil sub raport politic/economic; altfel spus, livrrile/achiziiile intracomunitare sunt definite teoretic de riscuri relativ mai moderate (riscul de ar i riscul politic, aa cum ama discutat n capitolul opt al lucrrii); acest aspecte este valabil cel puin prin comparaie cu riscurile asociate operaiunilor comerciale ale UE cu tere piee; sintetizat grafic, ideea invocat se prezint astfel:
Se elimin teoretic 90-95% din ceea ce am Negocierea; numit riscul de ar i riscul politic; se menin Contractarea; ns caracteristici ale TCI ce in de contextul Pregtirea mrfii pentru export/livrarea; multicultural, asigurarea mrfurilor pe Facturarea; parcurs comunitar, negocierile sub Expediia intracomunitar; 139 OMC/UNCTAD, uzane * * Transportul * Info TVA, intracomunitar; Ministerul Economiei i Finanelor; www.infotva.ro; * * * VAT Guide, uniforme July 2008, precum regulile INCOTERMS; RUU 500, recursul la www.revenue.ie Asigurarea mrfurilor/creditelor; arbitrajul internaional etc.; aceste aspecte VMUIREA MRFURILOR; 166 sunt valabile i pentru firmele romneti Recepia mrfurilor; actualmente. Plata contravalorii; Soluionarea litigiilor.

n al treilea rnd, trebuie s avem n vedere c n structura pieei comunitare din zona Euro (cei 16, la care va adera i Romnia n 2015-2016) sunt eliminate unele categorii majore de riscuri, ntre care riscul valutar (categorii de riscuri despre care am discutat n capitolul opt al lucrrii); altfel spus, livrrile/achiziiile intracomunitare n Euro sunt expuse teoretic la riscuri minore privind cursul valutar; acest aspect este valabil cel puin prin comparaie cu riscurile asociate operaiunilor comerciale ale UE cu tere piee; sintetizat grafic, ideea invocat se prezint astfel:
Negocierea; Contractarea; Pregtirea mrfii pentru export/livrarea; Facturarea; Expediia intracomunitar; Transportul intracomunitar; Asigurarea mrfurilor/creditelor; VMUIREA MRFURILOR; Recepia mrfurilor; Plata contravalorii; Soluionarea litigiilor.

Se elimin teoretic circa 95-98% din riscul valutar; pe cale de consecin, se simplific enorm ntreaga gestiune contabil la ambii parteneri ai afacerii; acest aspect va fi valabil i pentru firmele romneti dup momentul aderrii Romniei la zona Euro.

12.4. Piaa comunitar vs. tere piee Aa cum am menionat anterior, n raporturile comerciale cu partenerii din afara Comunitii se menin operaiunile clasice de export/import; n sensul invocat, prin tere piee nelegem oricare alt ar non-membr UE, respectiv ri precum SUA, Canada, Japonia, Australia, Noua Zeeland etc.140 O anumit situaie particular urmeaz s se menin n relaia dintre UE, ca bloc comercial integraionist, i o serie de tere piee ce beneficiaz de tratamente comerciale prefereniale n schimburile cu piaa comunitar; ntre astfel de ri amintim ri precum Elveia, Norvegia, Turcia etc., care au raporturi speciale cu UE;141 tot n sensul invocat, amintim de toate rile ce beneficiaz de preferine comerciale din partea UE (China, Argentina, Brazilia, Cuba, rile foste colonii, Federaia Rus, Moldova, Ucraina, Khazasthan etc. ) respectiv rile ce beneficiaz de Sistemul Generalizat de Preferine Comerciale (SGP) negociat de UE sub egida

140

Exist un numr extrem de mare de acte normative ce reglementeaz strict, uneori sectorial, cum ar fi n cazul PAC, zeci/sute de aspecte ale politicii comerciale a UE; aceste reglementri provin majoritar din regulamentele/reglementrile Comisie, Consiliul i Parlamentului UE. n sensul invocat amintim de Tratatul de aderare a Romniei la UE, de regulamentul Consiliului CE 2913/1992 privind instituirea Codului Vamal Comunitar, de legea nr. 86/2006 privind Codul Vamal al Romniei etc.; o list sintetic cu privire la aceast legislaie prezentm n Anexa nr.20. 141 Este vorba de rile ce sunt i la momentul actual membre AELS i care au negociat, n timp, acorduri/convenii separate cu UE ; un statut special are Turcia, ntruct UE a nceput negocierile de aderare a Turciei la piaa comunitar.

167

UNCTAD.142 n Anexa nr. 3 la prezenta lucrare, funcie de raporturile comerciale i de alt tip angajate de UE cu diverse ri ale lumii, se prezint trei categorii de ri, respectiv: partenerii comerciali cei mai preferai, respectiv rile de nivelul I; partenerii comerciali care beneficiaz strict de SGP standard (nivelul II); partenerii comerciali de nivelul III, cu care relaiile se deruleaz principiul nediscriminrii, prin aplicarea CNF. Gruparea partenerilor comerciali pe cele trei tipuri de ri are o semnificaie direct pentru firmele romneti ntruct strategiile de management/marketing trebuie gndite n mod difereniat pe tipuri de parteneri comerciali ai UE; n plus, diferit de la o ar la alta, funcie de angajamentele asumate anterior de ctre Romnia sub OMC/UNCTAD rmn anumite aspecte subsidiare ca influen pe diferii parteneri comerciali ai Romniei. Din perspectiva firmelor romneti, fie ele productoare sau n domeniul distribuiei, prestrilor de servicii etc. (inclusiv din categoria IMM-uri), fie firme de tipul ICE/FCE, survin anumite aspecte ce trebuie subliniate n mod repetat: a) dup momentul aderrii Romniei la UE (1 ianuarie 2007), livrrile/achiziiile la care recurg companiile romneti urmeaz o procedur extrem de simplificat de schimburi comerciale n raport cu celelalte 26 de state membre UE (ca efect al dispariiei granielor vamale, a funcionrii Uniunii Economice, a adoptrii altor msuri de uniformizare a practicilor/procedurilor n ceea ce privete serviciile i fora de munc ntre cei 27 de membri UE); b) tendina invocat anterior se va accentua i mai mult n perspectiv, ndeosebi dup momentul la care Romnia va adopta moneda Euro (s spunem anul 2016); ncepnd cu acel moment ntreaga eviden contabil de reflectare a schimburilor comerciale cu UE n gestiunea firmelor romneti se va simplifica foarte mult; n plus vor disprea toate efectele induse de riscul valutar specific operaiunilor comerciale externe; totui, se vor menine alte riscuri specifice comerului internaional, riscuri precum cele induse de distana geografic, transportul multimodal, asigurarea/reasigurarea loturilor de marf, perioada de timp survenit, legea aplicabil, soluionarea litigiilor prin arbitraj internaional etc.; c) n toate raporturile cu tere piee, adic ri din afara UE, firmele romneti vor continua s fac afaceri de o manier tradiional, n sensul c se vor menine n viitor toate aspectele specifice, inclusiv toate riscurile specifice unei tranzacii comerciale internaionale. n situaia n care se evalueaz relaiile comerciale ale UE (privit ca un bloc comercial unitar) fa de rile tere, sunt necesare cteva precizri prealabile:143 exist anumite domenii n care politicile publice promovate la nivel de UE predomin de departe autoritatea ce a mai rmas la dispoziia statelor membre UE; avem n vedere politica agricol comunitar, politica comercial a UE fa de teri i politica n domeniul concurenei; rmn anumite domenii sensibile pentru UE n care se nsumeaz msurile de politic comercial de tip federal cu cele de tip naional; avem n vedere ndeosebi domeniul energetic, petrol, gaze naturale i alte resurse similare etc.; n anumite domenii UE nc se strduiete s i consolideze/strategiile promovate i s induc un mecanism unitar de funcionare n raport cu rile tere; avem n vedere domenii precum politica extern a UE, politica de aprare comun, sistemul de transport pan-european pentru autostrzi i ci ferate, unificarea sistemelor de transport aerian etc.

142

O list complet privind rile beneficiare de SGP din partea UE se prezint n Anexa nr. 21. H. Wallace, W. Wallace Policy Making in The European Union, Oxford University Press, 2000; traducere n limba romn Procesul politic n Uniunea European, Editura Arc, Bucureti, 2004; J. McCormick Understanding the European Union, 2nd edition, Palgrave, New York, 2002
143

168

n sfrit, mai este de remarcat faptul c UE a ncheiat i consolidat n decursul timpului o serie de parteneriate speciale cu principalele ri occidentale ce joac un rol decisiv n competiia global, anume: 144 Parteneriatul Economic Trans-Atlantic (TEP TransAtlantic Economic Partnership) ncheiat ntre UE i SUA; Parteneriate economice similare ncheiate ntre UE i ri precum Canada, Australia, Noua Zeeland etc. O eventual analiz, fie i simplificat, a raporturilor comerciale dintre piaa comunitar i tere piee, necesit focalizare ateniei pe ambele componente ale comerului mondial, respectiv: - practici/proceduri i alte aspecte specifice cu privire la derularea exporturilor, inclusiv diverse msuri de politic comercial a UE prin care se susin i se ncurajeaz exporturile nspre astfel de piee; - practici/proceduri i alte aspecte specifice cu privire la derularea importurilor, ndeosebi politica comercial a UE prin care se instituie o protecie extrem de sever la grania vamal a UE, att prin instrumente tarifare, ct mai ales prin instrumente non-tarifare, pentru a proteja economia statelor membre; este ndeobte bine cunoscut aa-numita Politic Agricol Comun (PAC), prin care se protejeaz agricultura statelor membre UE. Unii autori apreciaz c aderarea Romniei la piaa comunitar este o ans, pe de o parte, pentru valorificarea oportunitilor oferite de globalizare; att din perspectiv financiar, ct i din punct de vedere instituional, al practicilor/procedurilor de management, aderarea la UE nseamn i un sprijin direct/indirect; Uniunea European este o cauz i un efect al globalizrii, afirm I. Bari; evoluia ei, de la stadiul de uniune vamal sub care a debutat n 1957, la cel de uniune economic i monetar n care se afl n prezent, este, n esen, un proces gradual de integrare economic la nivel regional, proces potenat ns de evenimentele derulate la nivel mondial. 145 n mod similar, Romnia a parcurs i mai are nc de parcurs o serie de etape/stadii ale procesului integraionist, respectiv:146 - zona de liberschimb; - uniunea vamal; - piaa intern unic; - uniunea monetar; - uniunea economic. 12.4.1. Evaluare sintetic privind exporturile n mod oarecum paradoxal, dei UE susine i promoveaz intens exporturile n afara Comunitii (n raporturile comerciale cu statele non-membre), totui mrfurile ce urmeaz s prseasc piaa comunitar prin export sunt supuse unor proceduri destul de riguroase/complicate. Mrfurile comunitare care prsesc teritoriul vamal al UE intr sub incidena regimului de export; n esen, acest regim presupune aplicarea tuturor formalitilor, a msurilor de politic comercial i, atunci cnd este cazul, a drepturilor de export; dup derularea tuturor formalitilor, mrfurile respective dobndesc calitatea de liber de vam pentru export. Conform
144

H. Wallace, W. Wallace Policy Making in The European Union, Oxford University Press, 2000; traducere n limba romn Procesul politic n Uniunea European, Editura Arc, Bucureti, 2004
145

I. Bari Globalizarea economiei, Editura Economic, Bucureti, 2005, pag. 484; autorul invocat exemplific ntre ale evenimente la nivel mondial ce au favorizat consolidarea UE: criza de materii prime din anii '70, schimbrile politice din Rusia din anii '80, primul i al doilea rzboi din Orientul Mijlociu, extinderea NATO etc. 146 I. Bari Globalizarea economiei, Editura Economic, Bucureti, 2005, pag. 484

169

legislaiei n materie, adoptat de UE, se pot derula urmtoarele proceduri de export (situaie valabil i pentru firmele romneti): 147 - export definitiv; - export temporar n vederea unei returnri ulterioare n aceeai stare; - export temporar cu carnet ATA148; - export temporar n regim de perfecionare pasiv; - export de produse compensatoare obinute din mrfuri echivalente n cadrul regimului de perfecionare activ nainte ca mrfurile provenite din import s fie plasate sub regim; - reexport. n general, alturi de aplicarea TARIC, ce guverneaz strict raporturile cu privire la importul din afara UE, Comunitatea European a adoptat i o serie de msuri ce sunt conforme cu reglementrile negociate cu OMC i care guverneaz exporturile n afara pieei comunitare. Este de menionat c, prin definiie, UE nu limiteaz cantitativ/valoric exporturile (dimpotriv, ea susine printr-un complex de msuri i ncurajeaz exporturile, ndeosebi de mrfuri/servicii ce include n structura lor o cantitate ct mai mare de manoper); totui, ntlnim o excepie important legat de petrol i gaze naturale, ntruct comerul cu aceste produse este sensibil i sever reglementat de UE printr-un complex de acorduri internaionale.149 Exist i alte situaii ce confirm o anumit ipocrizie a UE n relaia cu pieele tere, inclusiv atunci cnd este vorba de anumite politici/hotrri cu privire la exporturile n afara Comunitii. De pild, dac un stat membru UE consider c un produs ce urmeaz s fie exportat este relativ sensibil (adic ar trebui limitat la export), el poate cere Comisiei instituirea procedurii de informare i consultare comunitar; n alte situaii, Comisia poate decide singur c anumite exporturi sunt supuse unor autorizri speciale; poate fi vorba de un produs din ntreaga UE, o ar membr sau o regiune i el poate fi limitat pe oricare din destinaiile de export.150 Ca msur de promovare/stimulare a exporturilor, la nceputul anilor '70, s-a procedat la o armonizare n toate statele membre a reglementrilor care vizeaz acordarea, asigurarea i garantarea creditelor de export, precum i a celor privind garantarea investiiilor de capital realizate n tere ri. 151 ncepnd din iulie 2007, pe teritoriul vamal al UE se impune utilizarea Sistemului de Control al Exporturilor (ECS Export Control System), cu variantele aferente fiecrei ri membre (pentru Romnia este ECS-RO); acest sistem faciliteaz schimbul de mesaje ntre birourile vamale din cadrul Comunitii, care nlocuiesc declaraiile vamale scrise (de export) i susin anumite formaliti pentru tranzaciile de export. ECS se aplic, cu unele excepii prevzute de reglementrile n vigoare, tuturor mrfurilor care intr sub incidena operaiunilor de export, export temporar n cadrul regimului de perfecionare pasiv, export temporar cu retur n aceeai stare i reexport; se admit urmtoarele excepii:152 mrfurile ce intr sub incidena PAC i care se supun documentului de control T5; energia electric; transporturile potale; mrfurile cu valoare sub 3000 Euro (se declar doar la vama de ieire); mrfurile ce sunt supuse accizelor i care trebuie nsoite de documente speciale; mrfurile aflate n tranzit i nsoite de Carnet ATA sau TIR.
147 148

www.customs.ro Carnetul ATA este un document care permite libera circulaie a marfurilor nscrise, de mai multe ori n cursul perioadei de valabilitate de un an, fr plata taxelor vamale.http://www.ccir.ro/ccirweb/menuServicii/ 149 S. P. McGiffen European Union, Pluto Press Ltd, London, 2005; traducerea n limba romn Uniunea European: Ghid critic, Editura RA Monitorul Oficial, 2007, pag. 94 i urmtoarele 150 S. P. McGiffen European Union, Pluto Press Ltd, London, 2005; traducerea n limba romn Uniunea European: Ghid critic, Editura RA Monitorul Oficial, 2007, pag. 94 i urmtoarele 151 M. Diaconescu Economie european, Editura Uranus, Bucureti, 2004 152 www.customs.ro

170

Asupra mrfurilor exportate n afara UE nu se aplic TVA, iar cel pltit deja pentru bunurile destinate produciei acestor mrfuri este deductibil; prin urmare, n preul mrfurilor destinate exportului nu se regsete TVA.153 La momentul la care mrfurile prsesc fizic teritoriul vamal al Comunitii, urmare a unei operaiuni de export, la biroul vamal de ieire din Comunitate se solicit explicit anumite documente, respectiv se ndeplinesc anumite formaliti:154 - exemplarul trei al declaraiei vamale de export (ce va fi certificat de ctre organul vamal i st la baza nregistrrilor statistice i de alt tip); - diverse documente ce nsoesc marfa pe timpul transportului (lista privind coletele, distribuia n ambalajul colectiv etc.); - se ndeplinete formalitatea de verificare fizic a lotului de marf exportat. n ceea ce privete exporturile UE, orice msur adoptat de un stat n vederea stimulrii exporturilor trebuie, att timp ct reprezint un ajutor de stat, s primeasc acordul Comisiei; se tinde spre ideea de a armoniza interesele celor 27, adic de a cuta aa-numitul level playing field (o situaie echitabil pentru toi).155 Regimul vamal la export n afara UE (deci ctre ri tere) este cel mai simplu regim vamal ce poate fi impus unei ICE/FCE; acest regim pretinde declararea valorii n vam a lotului de marf i completarea DVE (declaraia Vamal de Export); excepie de la acest regim fac produsele agricole sub incidena PAC i produsele sensibile la export precum arme, droguri etc.; preul lotului de marf exportat n afara UE are o importan statistic i se determin pe baza urmtoarelor elemente:156 preul facturat importatorului din ara ter; cheltuielile de transport pe parcurs comunitar funcie de condiia INCOTERMS 2000; eventuale comisioane/onorarii ctre intermediarii n operaiuni vamale, dac acestea nu se regsesc n preul facturat. 12.4.2. Evaluare sintetic privind importurile Principiul liberei circulaii a bunurilor comunitare n toate statele membre, stipulat prin Articolul 23 al Tratatului asupra CE, se extinde i asupra bunurilor importate, prin introducerea lor n liber circulaie dup plata drepturilor de import aferente.157 Afirmaia anterioar este valabil de la momentul la care a fost instituit un tarif vamal comun al UE, adic actualul TARIC; obiectivul esenial al UE a fost cel de a atenua concurena distructiv ntre statele membre, inclusiv libera circulaie a oricrui bun pe toat ntinderea Pieei Comunitare, odat ce el a fost admis la import.158 Drepturile de import se refer la:159 - drepturile vamale, conform Tarifului Vamal Comun, i taxele cu efect echivalent prevzute pentru importul de mrfuri;

153 154

* * * How VAT works in the Europeam Union, www.eubusiness.com/Finance/vat-in-the-eu-guide www.customs.ro 155 S. P. McGiffen European Union, Pluto Press Ltd, London, 2005; traducerea n limba romn Uniunea European: Ghid critic, Editura RA Monitorul Oficial, 2007, pag. 94 i urmtoarele 156 I. Popa Tehnica operaiunilor de comer exterior, Editura Economic, Bucureti, 2008, pag. 160 i urmtoarele; n anumite situaii firmele autorizate din spaiul UE pot recurge la aplicarea procedurii de vmuire la domiciliul pentru export ; n acest caz nu se informeaz n prealabil autoritatea vamal, se nscrie operaiunea n contabilitatea firmei i se expediaz marfa; periodic, se depune o declaraie de regularizare de ctre firm la administraia vamal. 157 http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/procedural_aspects 158 S. P. McGiffen European Union, Pluto Press Ltd, London, 2005; traducerea n limba romn Uniunea European: Ghid critic, Editura RA Monitorul Oficial, 2007, pag. 92 i urmtoarele 159 www.customs.ro

171

- impuneri la import stabilite prin Politica Agricol Comun sau prin regimuri specifice, aplicabile anumitor mrfuri rezultate prin transformarea produselor agricole. Aa cum am artat n capitolul trei al lucrrii, impunerea vamal la import i/sau drepturile vamale (funcie de poziia tarifar la care se ncadreaz bunul/serviciul importat) se poate determina procentual, ad-valorem sau ntr-o formul mixt. Dincolo de procedura de evaluare n vam la grania UE, aplicarea TARIC i alte cerine extrem de birocratice de ndeplinit de ctre operatorii economici, importurile din afara UE se supun mai multor reguli comune, valabile principial pentru toate mrfurile i serviciile; survin ns multiple excepii de la regula invocat anterior, anume:160 - majoritatea produselor agricole sunt i rmn guvernate de principiile PAC; - majoritatea produselor din industria textil se supun unor cote i reglementri speciale; - periodic, din motive politice, UE adopt anumite embargo-uri comerciale fie n relaie cu state dezvoltate precum SUA sau Japonia, fie n relaie cu alte state precum China, Irak etc. Procedura de introducere n liber circulaie n UE debuteaz printr-o declaraie vamal de import (DVI); momentul acceptrii acestei declaraii are influen asupra calculrii taxelor vamale de import (atunci cnd mrfurile importate fac obiectul impunerii vamale), precum i asupra TVA i a accizelor (acolo unde este cazul). Documentele care nsoesc DVI sunt:161 - factura n baza creia se declar valoarea n vam a mrfurilor; - declaraia cu elementele necesare pentru stabilirea valorii n vam a mrfurilor declarate; - documentele necesare pentru aplicarea unui regim tarifar preferenial sau a altor msuri de derogare de la regimul de drept comun aplicabil mrfurilor declarate; - toate celelalte documente cerute pentru aplicarea dispoziiilor ce reglementeaz punerea n liber circulaie a mrfurilor declarate; - documentele de transport sau, dup caz, documentele aferente regimului vamal precedent; - lista coletelor sau un document echivalent indicnd coninutul fiecrui ambalaj, n cazul n care n vam se prezint o singur marf n mai multe ambalaje. Un aspect foarte important pentru operaiunile de import este evaluarea mrfurilor n vam; regulile stipulate prin WTO Customs Valuation Agreement au fost transpuse/adaptate n legislaia vamal comunitar n forma Codului Vamal Comunitar i a Regulamentului de aplicare a Codului Vamal Comunitar.162 Aa cum am spus i anterior (atunci cnd am discutat despre vmuirea mrfurilor), conform prevederilor acordurilor ncheiate n cadrul GATT/OMC, valoarea n vam trebuie s se fundamenteze pe preul actual al bunurilor supuse evalurii, aa cum rezult din factura care nsoete mrfurile; acest pre, ajustat cu anumite elemente specificate, formeaz valoarea tranzacional.163 n UE, valoarea n vam este important pentru:164 - determinarea sumei corespunztoare taxelor vamale, accizelor i TVA; - aplicarea unor reguli de origine; - stabilirea unor cote/plafoane cantitative; - statistici.
160

S. P. McGiffen European Union, Pluto Press Ltd, London, 2005; traducerea n limba romn Uniunea European: Ghid critic, Editura RA Monitorul Oficial, 2007, pag. 92 i urmtoarele 161 www.customs.ro 162 http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/; prevederile acestui acord trebuie integrate n legislaia vamal a tuturor statelor membre ale OMC. 163 Aceast metoda este cea mai important/uzitat dintre cele ase metode de evaluare precizate n acord; http://www.wto.org/english/tratop_E/cusval_e/cusval_info_e.htm#1 164 http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/

172

Ca o regul general, bunurilor importate li se aplic aceleai cote de TVA ca i cele aplicate bunurilor indigene similare, n statul membru de destinaie; aceast regul se menine i pentru bunurile scutite de TVA. Taxele vamale i TVA se pltesc la punctele de intrare a mrfurilor n ar, cu excepia cazurilor n care exist alte prevederi; sunt scutite de impunerea vamal bunurile importate/localizate n zonele libere/antrepozitele vamale, precum i cele care intr sub incidena aranjamentelor de import temporar (de admisie temporar la import) i a celor de tranzit.165 Aa cum am artat anterior, accizele sunt suprataxe impuse asupra consumului anumitor produse i se exprim/stabilesc sub forma unei sume fixe per cantitatea de produs. Statele membre ale UE aplic accize la importul ctorva categorii de produse (buturi alcoolice, produse pe baz de tutun i produse energetice); veniturile obine din perceperea acestor taxe revin n ntregime statelor membre. Legislaia comunitar n materie, adoptat n marea ei majoritate n contextul stabilirii Pieei Unice, stabilete limitele minime ale accizelor pe fiecare tip de produs, lsnd la latitudinea statelor membre posibilitatea de a fixa propriile niveluri peste aceste limite.166 Regimul importurilor de produse accizabile din afara UE ine seama de restriciile legislative cu privire la accize la nivelul pieei comunitare; la momentul importurilor de astfel de produse, operatorul economic datoreaz statului de reziden accizele instituite. n ceea ce privete procedurile de retorsiune la care recurge UE, respectiv de rspuns la practicile neloiale (de exemplu, dumping) ale unor tere state, n toate situaiile ce survin, UE acioneaz ca un tot unitar; dac un stat membru consider c a fost supus unor astfel de practici neloiale, el trebuie s trimit chestiunea respectiv n atenia Comisiei, aceasta din urm urmnd s fac cercetri; se instituie ulterior o perioad de supraveghere pe relaia comercial n cauz, urmnd ca poziia oficial s fie adoptat de Comisie. 167 Aadar, n ipoteza n care state tere sunt acuzate de practici de dumping, UE i rezerv dreptul s recurg la msuri de retorsiune ce pot mbrca patru tipuri de taxe (integrate n structura TARIC):168 - taxa anti-dumping provizorie (DUMP P); - taxa anti-dumping definitiv (DUMP D); - taxa compensatoare provizorie (COMP P); - taxa compensatoare definitiv (COMP D). Conform reglementrilor n materie, rambursarea acestor taxe se poate face cu aprobarea Comisiei Europene, atunci cnd se demonstreaz c a fost eliminat/redus (la un nivel inferior nivelului taxei n vigoare) marja de dumping pe baza creia au fost achitate taxele.169 Aadar, la momentul actual schimburile comerciale dintre firmele romneti i firmele din rile non-membre UE (remarc valabil pentru Piaa Comunitar n ansamblul ei, respectiv oricare actor economic din statele membre UE) i menin caracteristicile specifice tranzaciilor comerciale internaionale; n raporturile comerciale cu ri precum SUA, Canada sau Japonia, se va menine i n viitor etapa de vmuire a mrfurilor, inclusiv toate riscurile specifice TCI; simplificnd aspectele invocate, prin antitez cu ceea ce am sugerat despre relaiile intracomunitare, rezult c orice tranzacie cu tere piee urmeaz (teoretic) procedura specific urmtoarelor etape de derulare:
Negocierea internaional; Contractarea; Pregtirea mrfii pentru export/livrarea; Facturarea; 165 Expediia internaional; * * * VAT Guide, July 2008, www.revenue.ie 166 Transportul internaional; http://ec.europa.eu/taxation_customs/taxation/ 167 Asigurarea mrfurilor/creditelor; S. P. McGiffen European Union, Pluto Press Ltd, London, 2005; traducerea n limba romn Uniunea VMUIREA European: Ghid MRFURILOR; critic, Editura RA Monitorul Oficial, 2007, pag. 92 i urmtoarele 168 Recepia mrfurilor; www.customs.ro; aplicarea acestor taxe este reglementat prin Regulamentul (CE) nr. 384/96 al Consiliului din SE MENINE ACEAST ETAP. Plata contravalorii; 22 decembrie 1995 privind protecia mpotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea rilor nonSoluionarea litigiilor. (CE) nr. 2026/97 al Consiliului din 6 octombrie 1997 privind protecia mpotriva membre i Regulamentul importurilor care fac obiectul unor subvenii din partea rilor non-membre. 169 www.customs.ro

173

n al doilea rnd, prin antitez cu ceea ce am artat despre livrrile/achiziiile intracomunitare, rezult c n toate operaiunile comerciale dintre UE i tere piee se vor menine caracteristicile clasice ale unei TCI; aceasta nseamn c ncepnd de la etapa de negociere/prospectare a pieei externe, continund cu etapa de contractare i pn la momentul plii contravalorii i al soluionrii litigiilor, actorii din UE implicai pe tere piee vor trebui s fac fa unui evantai extrem de larg de riscuri/uzane specifice, dup cum sugerm n continuare:

Negocierea internaional; Contractarea; Pregtirea mrfii pentru export/livrarea; Facturarea; Expediia internaional; Transportul internaional; Asigurarea mrfurilor/creditelor; VMUIREA MRFURILOR; Recepia mrfurilor; Plata contravalorii; Soluionarea litigiilor.

Se menin: riscul de ar, riscul politic etc.; se menin caracteristici ale TCI ce in de contextul multicultural, asigurarea mrfurilor pe parcurs extern, negocierile sub OMC/UNCTAD, uzane uniforme precum regulile INCOTERMS, RUU 500, recursul la arbitrajul internaional; se menine riscul valutar i ntreaga problematic a reflectrii importului/exportului n contabilitate; aceste aspecte sunt valabile i pentru firmele romneti actualmente.

174