ACHIZIII PUBLICE - bunuri i servicii -

Modulul 1

Obiectivele formrii

nelegerea modului de funcionare a componentelor sistemului de achiziii publice. Dobndirea de cunotine i abiliti de ctre studeni n vederea analizei, derulrii i evalurii activitilor aferente procesului de achiziie public. Asimilarea reglementrilor, ct i a bunelor practici n domeniu.

Forme de lucru
Metodologie
- Prezentarea explicativ - Prezentri interactive - ntrebri-rspunsuri Materiale - Prezentri power point - Materiale pentru exerciii

- Bibliografia relevant

Sistemul achiziiilor publice

Reglementrile europene
Directiva

2004/18/CE privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii publice de lucrri, de bunuri i de servicii Directiva 2004/17/CE privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii n sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale

Legislaia naional
Ordonana de Urgen nr. 34/2006 privind atribuirea

contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare Hotrrea de Guvern nr.925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din OUG nr. 34/2006 Hotrrea de Guvern nr.1660/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public prin mijloace electronice din OUG nr. 34/2006

Legislaia naional
Ordin

ANRMAP nr.183/2006 privind aplicarea dispoziiilor referitoare la contractul de publicitate media Ordin ANRMAP nr.107/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind supravegherea modului de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare

Aparatul instituional
Autoritatea

Naional pentru Reglementarea Monitorizarea Achiziiilor Publice (A.N.R.M.A.P.) Publice (U.C.V.A.P.)

Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor

Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor (C.N.S.C.)

Sistemul Electronic de Achiziii Publice (S.E.A.P.)

A.N.R.M.A.P.

Instituie public din subordinea Guvernului

Rol: reglementare, monitorizare, supraveghere

(control ex-post)

A.N.R.M.A.P.
Funcia de supraveghere:
- se desfoar activitatea de control a procedurilor de atribuire
- de constatare a faptelor prin care se ncalc sau se eludeaz

prevederile legale n domeniul achiziiilor publice

- de aplicare a sanciunilor pentru acele fapte care constituie

contravenie
- a altor msuri pentru prevenirea, stoparea i remedierea

efectelor produse de nclcarea sau eludarea prevederilor legale n organizarea procedurilor de atribuire

U.C.V.A.P.
Ordonana de Urgen nr. 30/2006 privind funcia de verificare

a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, cu modificrile i completrile ulterioare Hotrrea de Guvern nr.942/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a OUG nr. 30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public
Ordin nr. 2181/2007 - Manualul operaional pentru activitatea

de observare i verificare a atribuirii contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii specializat din cadrul Ministerului Finanelor

U.C.V.A.P.
Structur specializat din cadrul Ministerului Finanelor

Rol: verificare ex-ante a procedurilor de atribuire

Verificarea privete etapele procesului de achiziie public,

dup publicarea anunului de participare pn la atribuirea i semnarea contractului

U.C.V.A.P.
ndeplinete funcia de verificare a aspectelor procedurale

Urmrete derularea procedurilor n legtur cu procesul de

atribuire a contractelor
Analizeaz documentaia ntocmit de autoritatea contractant

n scopul atribuirii contractelor

ntocmete, n timp util, note intermediare care conin i

recomandrile pentru corectarea abaterilor

Emite

avizul cu caracter intermediare neremediate

consultativ

pe

baza

notelor

Colaboreaz cu ANRMAP, CNSC, autoritile de management, cu

alte structuri de control i instituii publice

Constat contraveniile i aplic sanciunile prevzute de OUG

nr.30/2006

C.N.S.C
Organ administrativ-jurisdicional Rol: soluionare contestaii H.G. nr.782/2006 pentru aprobarea Regulamentului de

organizare i funcionare al Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor

Principiile ce stau la baza procedurii de soluionare a

contestaiilor:
- legalitatea - celeritatea - contradictorialitatea - dreptul la aprare

S.E.A.P.

Desemneaz sistemul informatic de utilitate public

Accesibil prin internet la o adres dedicat

Utilizat n scopul aplicrii prin mijloace electronice a

procedurilor de atribuire

Procesul achiziiilor publice

Etape
Planificarea i pregtirea achiziiei publice Aplicarea procedurilor Contractarea Administrarea contractului

Etica n achiziiile publice

Cadrul legal general

Codul Penal
Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru

asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile i completrile ulterioare
Legea nr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i

sancionarea faptelor de corupie, cu modificrile i completrile ulterioare

Legea concurenei nr. 21/1996,republicat

Cadrul legal general

Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor

publici, republicat
Legea

nr.7/2004 privind Codul de conduit al funcionarilor publici, republicat personalului contractual din autoritile i instituiile publice

Legea nr.477/2004 privind Codul de conduit al

Legea nr.571/2004 privind protecia personalului din

autoritile publice, instituiile publice i din alte uniti care semnaleaz nclcari ale legii

Definiii
Interes public acel interes care implic garantarea

i respectarea de ctre instituiile i autoritile publice a drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale cetenilor, recunoscute de Constituie, legislaia intern i tratatele internaionale la care Romnia este parte

Definiii
Interes personal orice avantaj material sau de alt

natur, urmarit sau obinut, n mod direct sau indirect, pentru sine sau pentru alii, de ctre funcionarii publici prin folosirea reputaiei, influenei, facilitilor, relaiilor, informaiilor la care au acces, ca urmare a exercitrii funciei publice Conflict de interese acea situaie sau imprejurare in care interesul personal, direct ori indirect, al funcionarului public contravine interesului public, astfel nct afecteaz sau ar putea afecta independenta i imparialitatea sa n luarea deciziilor ori ndeplinirea la timp i cu obiectivitate a ndatoririlor care i revin n exercitarea funciei publice deinute

Conflictul de interese
Principiile care stau la baza prevenirii

conflictului de interese n exercitarea demnitilor publice i funciilor publice sunt:

- imparialitatea - integritatea

- transparena deciziei
- supremaia interesului public

Conflictul de interese privind funcionarii publici

Funcionarul public este n conflict de interese

dac se afl n una dintre urmtoarele situaii:

- este chemat s rezolve cereri, s ia decizii sau s participe la

luarea deciziilor cu privire la persoane fizice i juridice cu care are relaii cu caracter patrimonial; - particip n cadrul aceleiai comisii, constituite conform legii, cu funcionari publici care au calitatea de so sau rud de gradul I; - interesele sale patrimoniale, ale soului sau rudelor sale de gradul I pot influena deciziile pe care trebuie s le ia n exercitarea funciei publice.
Art. 79 L nr.161/2003

Conflictul de interese privind funcionarii publici

n cazul existenei unui conflict de interese,

funcionarul public este obligat s se abin de la rezolvarea cererii, luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii i s-l informeze de ndat pe eful ierarhic cruia i este subordonat direct nclcarea dispoziiilor legale poate atrage, dup caz, rspunderea disciplinar, administrativ, civil ori penal, potrivit legii
Art. 79 L nr.161/2003

Incompatibiliti
Nu sunt permise raporturile ierarhice directe n

cazul n care funcionarii publici respectivi sunt soi sau rude de gradul I.
Art. 95(1) L nr.161/2003

Interdicia privind acceptarea cadourilor, serviciilor i avantajelor

Funcionarii publici nu trebuie s solicite ori s

accepte cadouri, servicii, invitaii sau orice alt avantaj, care le sunt destinate personal, familiei, prinilor, prietenilor ori persoanelor cu care au avut relaii de afaceri sau de natur politic, care le pot influena imparialitatea n exercitarea funciilor publice deinute ori pot constitui o recompens n raport cu aceste funcii

Infraciuni
Corupia reprezint folosirea abuziv a puterii

publice, n scopul satisfacerii unor interese personale sau de grup.

- Luarea de mit - Darea de mit - Conflictul de interese - Traficul de influen - Cumprarea de influena

Conflictul de interese
Fapta funcionarului public care, n exercitarea atribuiilor

de serviciu, a ndeplinit un act ori a participat la luarea unei decizii prin care s-a obinut, direct sau indirect, un folos patrimonial, pentru sine, pentru soul su, pentru o rud ori pentru un afin pn la gradul II inclusiv sau pentru o alt persoan cu care s-a aflat n raporturi comerciale ori de munc n ultimii 5 ani sau din partea creia a beneficiat ori beneficiaz de foloase de orice natur, se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani i interzicerea exercitrii dreptului de a ocupa o funcie public.
Art.301 Cod Penal

Reguli de evitare a conflictului de interese conform OUG nr.34/2006

Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire,

autoritatea contractant are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a evita situaiile de natur s determine apariia unui conflict de interese i/sau manifestarea concurenei neloiale

Reguli de evitare a conflictului de interese conform OUG nr.34/2006

Nu au dreptul s fie implicai n procesul de verificare/ evaluare a

candidaturilor/ofertelor urmtoarele persoane:

-

a) persoane care dein pri sociale, pri de interes, aciuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertani/candidai sau subcontractani ori persoane care fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertani/candidai sau subcontractani; b) so/soie, rud sau afin, pn la gradul al patrulea inclusiv, cu persoane care fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertani/candidai;

c) persoane despre care se constat c pot avea un interes de natur s le afecteze imparialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor;
d) persoane care n exercitarea funciei pe care o dein la nivelul autoritii contractante se afl n situaia existenei unui conflict de interese astfel cum este acesta reglementat de Legea nr. 161/2003

Reguli de evitare a conflictului de interese conform OUG nr.34/2006

Persoana fizic sau juridic care a participat la ntocmirea

documentaiei de atribuire are dreptul, n calitate de operator economic, de a fi: - ofertant, - ofertant asociat sau - subcontractant, dar numai n cazul n care implicarea sa n elaborarea documentaiei de atribuire nu este de natur s distorsioneze concurena

Reguli de evitare a conflictului de interese conform OUG nr.34/2006

Persoanele fizice sau juridice care particip direct n procesul

de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor nu au dreptul de a fi:

- candidat, - ofertant, - ofertant asociat sau - subcontractant,

sub sanciunea excluderii din procedura de atribuire

Reguli de evitare a conflictului de interese conform OUG nr.34/2006

Ofertantul/Candidatul/Ofertantul asociat/Subcontractantul care

are drept membri n cadrul consiliului de administraie/organ de conducere sau de supervizare i/sau are acionari ori asociai persoane care sunt so/soie, rud sau afin pn la gradul al patrulea inclusiv sau care se afl n relaii comerciale, astfel cum sunt acestea prevzute la art. 69 lit. a), cu persoane ce dein funcii de decizie n cadrul autoritii contractante este exclus din procedura de atribuire

Reguli de evitare a conflictului de interese conform OUG nr.34/2006

Contractantul nu are dreptul de a angaja, n scopul

ndeplinirii contractului de achiziie public, persoane fizice sau juridice care au fost implicate n procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor depuse n cadrul aplicrii unei proceduri de atribuire, pe parcursul unei perioade de cel puin 12 luni de la ncheierea contractului, sub sanciunea nulitii contractului respectiv pentru cauza imoral

Deturnarea licitaiilor publice

Fapta de a ndeprta, prin constrngere sau

corupere, un participant de la o licitaie public ori nelegerea ntre participani pentru a denatura preul de adjudecare se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani.
Art. 246. Cod Penal

Restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei

Sunt interzise orice nelegeri exprese sau tacite ntre

agenii economici sau asociaii de ageni economici, orice decizii de asociere sau practici concertate ntre acetia, care au ca obiect sau pot avea ca efect restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei pe piaa romneasc sau pe o parte a acesteia, n special cele care urmresc:[...] - participarea, n mod concertat, cu oferte trucate la licitaii sau la orice alte forme de concurs de oferte []
Art. 5 (1) pct.6 L nr.21/1996

Protectia personalului care semnaleaz nclcri ale legii

Semnalarea unor fapte de nclcare a legii, prevazute

de lege ca fiind abateri disciplinare, contravenii sau infraciuni, constituie avertizare n interes public i privete:
- Infraciuni de corupie, infraciuni asimilate infraciunilor de

corupie, infraciuni n legtur direct cu infraciunile de corupie, infraciunile de fals i infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul[]
- nclcarea prevederilor legale privind achiziiile publice i

finanrile nerambursabile[]
Art.5 L 571/2004

Protecia personalului care semnaleaz nclcri ale legii

n situaia n care cel reclamat prin avertizarea n

interes public este ef ierarhic, direct sau indirect, ori are atribuii de control, inspecie i evaluare a avertizorului, comisia de disciplin sau alt organism similar va asigura protecia avertizorului, ascunzndu-i identitatea

Msuri de prevenire i combatere a corupiei

Pentru instituiile i autoritile publice :
- reguli clare ale procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie -

public; interpretri unitare ale legislaiei i nu de la caz la caz; coduri de conduit; mbuntirea transparenei procesului; separarea funciilor; aplicarea principiului patru ochi; rotirea personalului, acolo unde este posibil; activiti de consiliere metodologic i instruire n regim continuu; sanciuni adecvate (disciplinare, civile, penale)
Codul de conduit etic n achiziiii publice - ANRMAP

Msuri de prevenire i combatere a corupiei

Pentru ofertani i contractani :
- coduri de conduit; - instruiri periodice; - sanciuni penale; - anularea contractului; - emiterea de documente constatatoare negative ofertanilor/contractanilor prin

care se creaz dreptul autoritii contractante de a-i exclude din procedurile de atribuire pe o perioad de timp determinat; - plata de despgubiri; - emiterea cazierului judiciar
Codul de conduit etic n achiziii publice - ANRMAP

Pedepsele aplicabile persoanei juridice

Pedeapsa principal este amenda. Pedepsele complementare sunt:
- dizolvarea persoanei juridice;
- suspendarea activitii sau a uneia dintre activitile persoanei -

juridice pe o durat de la 3 luni la 3 ani; nchiderea unor puncte de lucru ale persoanei juridice pe o durat de la 3 luni la 3 ani; interzicerea de a participa la procedurile de achiziii publice pe o durat de la unu la 3 ani; plasarea sub supraveghere judiciar; afiarea sau publicarea hotrrii de condamnare.
Art. 136 Cod Penal

Sanciunile aplicabile operatorului economic

Autoritatea contractant are obligaia de a exclude din

procedura aplicat pentru atribuirea contractului de achiziie public orice ofertant/candidat despre care are cunotin c, n ultimii 5 ani, a fost condamnat prin hotrrea definitiv a unei instane judectoreti, pentru participare la activiti ale unei organizaii criminale, pentru corupie, pentru fraud i/sau pentru splare de bani.
Art. 180 OUG nr.34/2006

Planificarea. Contracte de achiziie public.

Programul anual
Autoritatea

contractant are obligaia de a stabili programul anual al achiziiilor publice

n curs

Se elaboreaz pn la sfritul ultimului trimestru al anului Cuprinde totalitatea contractelor/acordurilor cadru pe

care autoritatea contractant intenioneaz atribuie/ncheie n decursul anului urmtor

le

Programul anual
Programul anual al achiziiilor publice trebuie s conin

cel puin informaii referitoare la:

- obiectul contractului/acordului cadru - codul vocabularului comun al achiziiilor publice (CPV) - valoarea estimat, fr TVA, exprimat n lei i euro - procedura care urmeaz s fie aplicat - data estimat pentru nceperea procedurii

- data estimat pentru finalizarea procedurii

- persoana responsabil pentru atribuirea contractului respectiv

Contractul de achiziie public

contract - orice contract de achiziie public sau acord-cadru
contract de achiziie public - contractul care include i

categoria contractului sectorial, astfel cum este definit la art. 229 alin. (2), cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre una sau mai multe autoriti contractante, pe de o parte, i unul sau mai muli operatori economici, pe de alt parte, avnd ca obiect execuia de lucrri, furnizarea de produse sau prestarea de servicii, n sensul prezentei ordonane de urgen

Contractul de achiziie public

Contractul de lucrri este acel contract de achiziie public care

are ca obiect:
- execuia de lucrri legate de una dintre activitile cuprinse n anexa

nr. 1 / execuia unei construcii; - proiectarea i execuia de lucrri legate de una dintre activitile cuprinse n anexa nr. 1/ proiectarea i execuia unei construcii; - realizarea prin orice mijloace a unei construcii care corespunde necesitii i obiectivelor autoritii contractante, n msura n care acestea nu corespund prevederilor lit. a) i b).

Contractul de achiziie public

Contractul de furnizare este acel contract de achiziie public,

altul dect contractul de lucrri, care are ca obiect furnizarea unuia sau mai multor produse, prin cumprare, inclusiv n rate, nchiriere sau leasing, cu sau fr opiune de cumprare.
Contractul de achiziie public ce are ca obiect principal

furnizarea de produse i, cu titlu accesoriu, operaiuni/lucrri de instalare i punere n funciune a acestora este considerat contract de furnizare.

Contractul de achiziie public

Contractul de servicii este acel contract de achiziie public,

altul dect contractul de lucrri sau de furnizare, care are ca obiect prestarea unuia sau mai multor servicii, astfel cum acestea sunt prevzute n anexele nr. 2A i 2B

Contractul de achiziie public

Contractul de achiziie public care are ca obiect principal

prestarea unor servicii i, cu titlu accesoriu, desfurarea unor activiti dintre cele prevzute n anexa nr. 1 este considerat contract de servicii. Contractul de achiziie public care are ca obiect att furnizarea de produse, ct i prestarea de servicii este considerat:
- contract de furnizare, dac valoarea estimat a produselor este mai mare dect valoarea estimat a serviciilor prevzute n contractul respectiv; - contract de servicii, dac valoarea estimat a serviciilor este mai mare dect valoarea estimat a produselor prevzute n contractul respectiv.

Anexa 2 B
Pentru contract de servicii din categoria celor incluse n anexa

nr. 2B, atunci obligaia de a aplica prezenta ordonan de urgen se impune: - numai pentru contracte a cror valoare este mai mare dect cea prevzut la art. 57 alin. (2) - se limiteaz la prevederile art. 35-38 i art. 56 - la aplicarea pe tot parcursul procedurii de atribuire a principiilor prevzute la art. 2 alin. (2).

Publicitatea. S.E.A.P.

Publicitatea
Autoritatea contractant are obligatia de a asigura

transparenta atribuirii contractelor de achizitie public i a ncheierii acordurilor-cadru prin publicarea: - anunurilor de intenie - anunurilor/invitaiilor de participare - anunurilor de atribuire

Publicitatea

Mijloace prin care se realizeaz:

- obligatorii - opionale

Anunul de intenie
reprezint comunicarea inteniei de a atribui anumite

contracte/acorduri-cadru de achiziie public n decursul urmtoarelor 12 luni

nu creeaz obligaia AC de a efectua respectiva

achiziie public

Anunul de participare
Se public:
- n SEAP - n JOUE, dup caz

Obligaia de transmitere spre publicare:

- procedurile de LD, LR, DC sau Ncpa - sistemul dinamic de achiziie - concursul de soluii

Anunul de atribuire
Se public:
- n SEAP - n JOUE, dup caz

Obligaia de transmitere spre publicare - n cel mult 48 de

zile de la finalizarea/atribuirea:
- procedurii de LD, LR, DC, Ncpa/Nfpa, CO - concursului de soluii - contractului de achiziie public printr-un SAD Atenie! Pentru serviciile incluse n anexa nr. 2B, obligaia de publicare

- numai contractelor a cror valoare este mai mare dect pragul valoric prevzut la art. 57 alin. (2) lit. a) sau, dup caz, lit. b).

S.E.A.P.
SEAP

permite anunuri/invitaii: - anunul de intenie

publicarea

urmtoarelor

tipuri

de

- anunul/invitaia de participare
- anunul de atribuire

Transmiterea spre publicare a anunurilor ctre operatorul SEAP se realizeaz numai prin mijloace electronice, prin utilizarea aplicaiei disponibile la adresa de internet www.e-licitatie.ro.

S.E.A.P.
Operatorul SEAP are obligaia de a asigura A.N.R.M.A.P. accesul

nerestricionat la anunurile/invitaiile transmise de ctre autoritile contractante, nainte de publicarea acestora.

A.N.R.M.A.P. verific: - fiecare anun transmis de ctre AC pentru publicare n SEAP (Ve

> pragurile valorice art. 124) - fiecare invitaie de participare transmis de ctre AC pentru publicare n SEAP (Ve pragurile valorice art. 124)
Termen: 3 zile lucratoare

JOUE
Publicarea n JOUE a anunului de participare i a

anunului de atribuire este obligatorie:

- autoritatea contractant se ncadreaz n categoriile prevazute

la art.8 lit.a) - c), iar Ve >125.000 euro (pentru contractul/acordul- cadru de furnizare/servicii) - autoritatea contractant se ncadreaz n categoriile prevazute la art.8 lit.d) - e), iar Ve >387.000 euro (pentru contractul/acordul- cadru de furnizare/servicii) - Ve >4.845.000 euro (pentru contractul/acordul- cadru de lucrri)

S.E.A.P. documentaia de atribuire

Autoritatea contractant are obligaia de a asigura

obinerea documentaiei de atribuire de ctre orice operator economic prin asigurarea accesului direct, nerestricionat i deplin, prin mijloace electronice, la coninutul documentaiei de atribuire.
Excepie - motive tehnice

Licitaia electronic - definiie

licitaie electronic - procesul repetitiv realizat dup o

prim evaluare complet a ofertelor, n care ofertanii au posibilitatea, exclusiv prin intermediul mijloacelor electronice, de a reduce preurile prezentate i/sau de a mbunti alte elemente ale ofertei; evaluarea final trebuie s se realizeze n mod automat prin mijloacele electronice utilizate

Licitaia electronic - aplicabilitate

Autoritatea contractant are dreptul de a utiliza licitaia

electronic n urmtoarele situaii:

- ca o etap final a LD, LR, Ncpa (cazurile art. 110 lit. a) sau art. 251 alin. 1)

sau CO, nainte de atribuirea contractului de achiziie public, i numai dac specificaiile tehnice au fost definite cu precizie n caietul de sarcini; - la reluarea competiiei dintre operatorii economici care au semnat un acordcadru
- cu ocazia depunerii ofertelor ferme n cazul utilizrii unui sistem de achiziie

dinamic.

Atenie! Autoritatea contractant are obligaia de a anuna

decizia de utilizare a licitaiei electronice n anunul de participare i n documentaia de atribuire.

Licitaia electronic - aplicabilitate

Atribuirea contractelor de servicii i de lucrri, care

presupun prestaii intelectuale cum ar fi consultan, proiectare i altele asemenea, nu pot face obiectul licitaiei electronice.

Licitaia electronic documentaia de atribuire

Autoritatea contractant are obligaia de a include n

cadrul informaiilor i instruciunilor prevzute la art. 33 i urmtoarele precizri specifice:

- elementele ofertei care vor face obiectul procesului repetitiv de

ofertare (condiie: elemente cuantificabile, exprimate n cifre/procente) - eventuale limite ale valorilor pn la care elementele ofertei pot fi mbuntite

Licitaia electronic documentaia de atribuire

- informaiile care urmeaz a fi puse la dispoziie ofertanilor n

cursul licitaiei electronice i momentul cnd aceste informaii vor fi disponibile - informaiile relevante privind procesul licitaiei electronice - condiiile n care ofertanii vor avea dreptul s liciteze, cu referire n special la diferenele minime care, dac este cazul, vor fi solicitate pentru licitarea noilor oferte; - informaiile relevante referitoare la echipamentul electronic folosit, condiiile tehnice i modalitile concrete de realizare a conectrii.

Licitaia electronic - evaluare

nainte de lansarea unei licitaii electronice, autoritatea

contractant are obligaia de a realiza o evaluare iniial integral a ofertelor, n conformitate cu criteriul de atribuire stabilit n documentaia de atribuire.
Autoritatea contractant are obligaia de a invita toi ofertanii

care au depus oferte admisibile s prezinte preuri noi i/sau, dup caz, valori noi ale elementelor ofertei. Invitaia se transmite pe cale electronic, simultan, tuturor ofertanilor respectivi

Licitaia electronic - evaluare

Invitaia trebuie s precizeze data i momentul de start al licitaiei

electronice, precum i orice informaie necesar pentru realizarea conectrii individuale la echipamentul electronic utilizat. n cazul n care contractul urmeaz a fi atribuit n baza criteriului "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", invitaia trebuie s conin i informaii referitoare la:
- rezultatul primei evaluri a ofertei depuse de ctre ofertantul destinatar - formula matematic care va fi utilizat pentru stabilirea automat a

clasamentului final. Formula matematic utilizat ncorporeaz ponderile factorilor de evaluare ce urmeaz a fi aplicai pentru determinarea ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic

Licitaia electronic - evaluare

Licitaia electronic se desfoar n una sau mai multe runde

succesive n cadrul licitaiei electronice, procesul repetitiv de ofertare se refer:

- fie numai la preuri, n cazul n care criteriul de atribuire este preul cel mai

sczut - fie la preuri i/sau la alte elemente ale ofertei, dup cum au fost prevzute n documentaia de atribuire, n cazul n care criteriul de atribuire este oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic

Licitaia electronic - evaluare

n

cursul fiecrei runde a licitaiei electronice, autoritatea contractant are obligaia de a comunica instantaneu tuturor ofertanilor cel puin informaiile necesare acestora pentru a-i determina, n orice moment, poziia pe care o ocup n clasament.

Autoritatea contractant are dreptul de a comunica i alte informaii

privind:
- numrul participanilor n runda respectiv a licitaiei electronice; - preuri sau valori noi prezentate n cadrul rundei de licitare de ctre ali

ofertani, numai dac documentaia de atribuire a prevzut aceast posibilitate.

Licitaia electronic - evaluare

Licitaia electronic se finalizeaz printr-una sau printr-o

combinaie a urmtoarelor modaliti:

- la un moment precis stabilit n prealabil i comunicat ofertanilor n invitaia

de participare; - dup un numr de runde de licitare al cror calendar de desfurare a fost precis stabilit n prealabil i comunicat ofertanilor n invitaia de participare; - atunci cnd nu se mai primesc preuri i/sau valori noi care ndeplinesc cerinele cu privire la diferenele minime impuse; n acest caz, invitaia de participare trebuie s precizeze un termen limit care va fi lsat s curg de la primirea ultimei oferte pn la finalizarea licitaiei electronice.

Licitaia electronic - atribuire

Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de

achiziie public conform prevederilor art. 200 din OUG nr.34/2006, pe baza rezultatului obinut n urma finalizrii licitaiei electronice.
Atenie! Refuzul unui operator economic de a se nregistra n

SEAP n scopul participrii la etapa final de licitaie electronic este asimilat cu retragerea ofertei

Licitaia electronic - atribuire

Autoritatea contractant are obligaia de a transmite n SEAP

rezultatul procedurii de atribuire, n termen de cel mult 10 zile lucrtoare de la data la care sistemul informatic permite accesul autoritii contractante la informaiile privind:
propunerile financiare ale ofertanilor ale cror oferte au fost considerate

admisibile; clasamentul ofertanilor ale cror oferte au fost considerate admisibile.

Reguli de comunicare i transmitere a datelor

Modalitatea de stabilire a termenelor

zile - zilele calendaristice, n afara cazului n care se prevede expres c sunt

zile lucrtoare.
Atenie! - Termenul exprimat n zile ncepe s curg de la nceputul primei ore a primei

zile a termenului i se ncheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a termenului; ziua n cursul creia a avut loc un eveniment sau s-a realizat un act al autoritii contractante nu este luat n calculul termenului. - Dac ultima zi a unui termen exprimat altfel dect n ore este o zi de srbtoare legal, o duminic sau o smbt, termenul se ncheie la expirarea ultimei ore a urmtoarei zile lucrtoare

Reguli de comunicare i transmitere

Orice comunicare, solicitare, informare, notificare i altele

asemenea, prevzute n prezenta ordonan de urgen, trebuie: - s fie transmise n scris - nregistrat n momentul transmiterii, respectiv n momentul primirii. Comunicarea, transmiterea i stocarea informaiilor se realizeaz astfel nct s se asigure integritatea i confidenialitatea datelor respective.

Reguli de comunicare i transmitere

Documentele scrise pot fi transmise prin oricare dintre

urmtoarele modaliti: prin pot; prin fax; prin mijloace electronice; prin orice combinaie a celor prevzute la lit. a)-c) Autoritatea contractant are dreptul de a impune, n documentaia de atribuire, modalitile de comunicare pe care intenioneaz s le utilizeze pe parcursul aplicrii procedurii.