SECTIUNEA NR.

3
MANAGEMENTUL MEDIULUI CONFORM CERINELOR ISO 14001 SI ISO 14004
FORTELE SI MOTIVELE IMPLEMENTARII MOTIVATIILE ABORDARII SISTEMULUI DE POLITICA DE MEDIU A ORGANIZATIEI CERINTE REFERITOARE LA IMPLEMENTAREA SI FUNCTIONAREA SISTEMULUI DE MANAGEMENT DE MEDIU CERINTE REFERITOARE LA ANALIZELE EFECTUATE DE CONDUCERE CERTIFICAREA DE MEDIU

MANAGEMENTUL MEDIULUI CERINELOR ISO 14001 SI ISO 14004

CONFORM

Forele i motivele implementrii

Forele care acioneaz n sprijinul implementrii sistemelor de managementul mediului n cadrul organizailor : -

constrngerile create de reglementrile legale care acoper fiecare aspect de

poluare a mediului;

presiunile create de diferitele grupuri de interese ( comunitate, asociaii, organisme guvernamentale i administrative, asociaii pro mediu, instituii financiare, clieni, acionari, propriul personal, etc. )
-

necesitatea de a oferi suficient credibilitate i ncredere n faa

organismelor de asigurare i bancare;

presiunile pieei care impune bariere comerciale pentru produsele care nu

sunt verzi , sau nu sunt suficient de competitive din punct de vedere a proteciei mediului ;

necesitatea ca organizaia s-i creeze o imagine pozitiva sub aspectul

proteciei mediului.

Organizaiile interesate n crearea i implementarea unui sistem de managementul mediului ncerc s-i gseasc propriile motivri i beneficii prin care s justifice eforturile punerii n aplicare a acestuia. Aceste beneficii se pot referii la urmtoarele aspecte : - organizaia gsete c prin implementarea acestui sistem se poate conforma mai bine reglementrilor legale ( prin creterea abilitii de a le nelege i a le aborda, prin reducerea riscului de litigii, prin relaii mai bune cu legiuitorul i autoritile ); se pot mbunti relaiile cu comunitatea i clienii ( trebuie incluse aici asociaiile de mediu, locuitorii din vecintate , autoritile, clienii cu cerine referitoare la mediu ); se pot mbunti performanele de mediu ( identificarea aspectelor semnificative, monitorizarea performanelor, eficacitatea activitilor );

se pot reduce costurile ( prin minimizarea pierderilor i a costurilor cu energia i alte materii prime, polie de asigurare cu rate sczut, se pot revalorifica unele deeuri ) poate crete puterea de ptrundere pe pia ( mbuntire imagine, cretere competitivitate )

Obiective i domeniu de aplicare

Obiectivele precizate chiar de standardele ISO 14001 i ISO 14004 sunt : considerarea managementului de mediu ca una dintre prioritile majore ale

organizaiei;
stabilirea de ctre organizaie a unei politici de mediu adecvate;

identificarea aspectelor de mediu din cadrul organizaiei generate de

activitile, produsele sau serviciile sale i selectarea celor care sunt cu adevrat semnificative;

stabilirea i meninerea unei comunicri corespunztoare cu toate prile interesate de performanele de mediu ale organizaiei, fie interne sau externe acesteia; identificarea reglementrilor i a altor cerine legale care au legtur s-au pot fi asociate cu activitile, serviciile sau produsele organizaiei;

stabilirea unei structuri adecvate pentru managementul mediului, alocarea

clar a responsabilitilor care revin fiecrei funciuni implicate i n special personalului de conducere; introducerea unui mod planificat de lucru referitor la mediu care s aib n vedere obiectivele i intele pe care organizaia i le propune ( pot fi avute n vedere obiective care se refer la ntregul ciclu de via a produselor ) s permit planificarea i asigurarea resurselor i mijloacelor de care organizaia are nevoie pentru programul de mediu pe care i la stabilit; s stabileasc un mod de monitorizare i control a proceselor care s aib n vedere performanele de mediu pe care organizaia i le propune i s instituie un mod de mbuntire continu a acestora;

s stabileasc cerinele pentru msurarea i evaluarea rezultatelor precum i a modului de analiz a acestora n raport cu obiectivele propuse; s creeze premisele pentru ca organizaia s dobndeasc o bun flexibilitate de adaptare la cerinele mereu schimbtoare ale mediului nconjurtor.

Cele dou standarde reuesc s creeze cadrul i s dea liniile directoare ghid pentru a fi puse bazele unui sistem funcional bazat pe experiena obinut deja de nenumrate firme n acest domeniu.

Aproprieri i diferene dintre standardele ISO 9000 i ISO 14000

Standardele ISO 9001 i ISO 9004 rspund la ntrebarea : Cum s conducem compania astfel nct s obinem satisfacia maxim a clienilor cu costuri minim posibile ? Elementul conductor : CLIENTUL

Rezultate ateptate performan din punct de vedere calitate i competitivitate profituri durabile n timp Standardele ISO 14001 i ISO 14004 rspund la ntrebarea : Cum s conducem compania astfel nct produsele i serviciile sale s nu duneze celorlali i ndeosebi nou nine ? Elementul conductor : Conformarea cu legislaia n vigoare aplicabil referitoare la mediul nconjurtor

Rezultate ateptate protecia i securitatea mediului nconjurtor conformarea cu legislaia dezvoltarea durabil i n armonie cu natura Standardul ISO 14001 : conine cerinele care pot i trebuie s fie auditate n mod obiectiv n scopul obinerii certificrii/ nregistrrii i/sau autodeclarrii , iar standardul ISO 14004 furnizeaz organizaiilor recomandri privind modul n care se iniiaz, se mbuntete sau se menine efectiv un sistem de management al mediului . Dup cum se vede, n principal cerinele de care trebuie s in seama organizaiile care doresc s fie certificate/nregistrate sunt cele incluse n standardul ISO 14001.
Ce reprezint pentru noi standardul ISO 14001 Este un standard de larg recunoatere Ce nu trebuie s nsemne standardul ISO 14001 O reglementare sau o lege cu aplicabilitate

internaional a crui aplicare este deocamdat voluntar i nu obligatorie Conine cerine obligatorii referitoare la respectarea legislaiei sau a altor reglementri de mediu aplicabile Este standardul de referin pentru implementarea unui sistem de managementul mediului propus de specialitii forului internaional de standardizare Un mod abordabil de management al mediului de orice organizaie care dorete s arate c nu este indiferent la problemele de mediu i la contextul n care fiineaz Constituie referina acceptat internaional pentru certificarea sistemelor de managementul mediului

comunitar, zonal, naional sau internaional Nu impune schimbarea sau completarea obligatorie a legislailor naionale sau a altor reglementri din acest domeniu Nu este un model cu domeniu de aplicabilitate zonal sau comunitar Un sistem privilegiabil organizaiilor dintr-un anumit domeniu de servicii sau de fabricaie de produse Nerespectarea sa nu poate fi luat ca referin de organismele guvernamentale sau administrative pentru aplicarea unor sanciuni de mediu

Principiile sistemului de managementul calitii aliniat cerinelor ISO 14001 i ISO 14004

mbun t ire continu Implementa Analiza efectuat de re conducere si operare functionare Verificare i ac iune corectiv

Politica de mediu

Planificare

Principiul dup care este conceput sistemul de management al mediului este fundamentat dup cum se poate vedea n Fig. .... pe conceptul lui Deming : Plan Do Check Act, ( Planific Implementeaz Verific Acioneaz : PIVA), la care s-a adugat necesitatea stabilirii unei politici de mediu, care se afl practic la nceputul ntregului demers de implementare a acestui sistem. Trebuie avut n vedere aici i necesitatea angajamentului fa de politica definit, a tuturor funciunilor implicate i ndeosebi a funciunilor manageriale. Apare de asemenea n mod explicit procesul de mbuntire continua ca rezultat al parcurgerii succesive a ntregului ciclu PIVA. Principiul PIVA dup care funcioneaz aadar sistemul managementului mediului prevede urmtorii pai : Pasul 1 : Stabilirea politicii de mediu i obinerea angajamentului conducerii precum i a celorlalte funciuni implicate.

Pasul 2 : Planificarea activitilor care au legtur cu mediul. Pasul 3 : Implementarea programului de management al mediului prin asigurarea resurselor
necesare, dezvoltarea mecanismelor de susinere i a capacitilor de aciune. Pasul 4 : Aplicarea mecanismelor de msurare, monitorizare i evaluare a proceselor de mediu i a performanelor. Pasul 5 : Analiza rezultatelor obinute i angajarea ntr-un proces de mbuntire continu Un alt principiu important pe baza cruia sunt construite sistemele ISO desemnate managementului mediului este principiul mbuntirii continue . Provenit din domeniul managementului calitii acest principiu i gsete o form optim de exprimare n Japonia, sub denumirea de kaizen ( kai schimbare, zen pentru mai bine; tradus cel mai frecvent prin mbuntire continu cu pai mici ). Aplicarea principiului mbuntirii continue presupune : - continua mbuntire a proceselor i a produselor care sunt susceptibile de a provoca impacturi asupra mediului, prin implicarea permanent a fiecrei persoane din cadrul organizaiei; - creterea eficacitii i a eficienei activitilor i a servicilor organizaiei; - orientarea n principal pe activiti preventive; - analiza i recunoaterea rezultatelor obinute.

Actiun e
Analiza efectuata de conducere

Planificar MBUN e

T IRE

Politica de mediu

Audit de mediu

CONTIN Verifica UA Implementa

re re

Obiective si Tinte de mediu

Motivaiile abordrii sistemului de management de mediu

Crearea unor tehnici globale de evaluare a randamentelor ecoenergetice ( ca raport dintre energia livrat de ecosistem i energia primit ), de stabilire a unei economii a patrimoniului natural ( ca unificare a economiei propriu-zise a mediului i respectiv a economiei resurselor naturale ), de internalizare a externalitilor ( impunerea unor taxe poluatorilor care prin activitile pe care le desfoar produc pagube mediului, pagube care trebuie suportate n bun parte de societate dar, care ar trebui suportate de drept de ctre poluator cel puin ntr-o anumita proporie ), ar putea fi foarte interesante. De cele mai multe ori

transpunerea acestor teorii economice n practic se dovedete ns extrem de dificil i foarte greu controlabil dat fiind i contextul socio-politico-economic foarte divers. n aceast situaie apariia unor standarde care s constituie un cadru dar i un ghid recunoscut i acceptat internaional a fost extrem de benefic. Dei nu au caracter obligatoriu , faptul c sunt uor abordabile i permit nu numai conformarea cu legislaia de mediu aplicabil, dar i angajarea ntr-un proces continuu de progres i ameliorare cu eforturi suportabile, potrivite fiecrei organizaii, oriunde s-ar afla aceasta pe glob, au fcut ca aceste standarde s fie un punct de convergen pentru toate prile interesat n domeniul proteciei mediului, naionale, comunitare, regionale i internaionale.

Mizele implementarii unui SMM

Se pot identifica trei categorii de mize: Externe
De De

natura sociala natura reglementara

Interne Comune cu management

Mize Mize

alte

componente

ale

sistemului

global

de

comune mediu calitate comune mediu securitate

Atuuri :
Imaginea

firmei

Avantajul

concurential Optimizarea integrarii organizatiei in mediu

Cunoasterea Conformitate Controlul

reglementarilor si a impacturilor durabila cu cerintele existente

costurilor de mediu relatiilor cu partile interesate

Imbunatatirea

Motive care pot determina o organizaie sa ia hotrrea implementrii unui SMM:

controlul

i reducerea costurilor de mediu; la cerinele legislative si reglementare; riscurilor financiare; imaginii i a poziiei pe piaa;

conformarea minimizarea

imbunatatirea creterea

eficientei personalului prin motivare si implicare; la politica de grup;

conformarea facilitarea cererea crearea etapa

procesului de mbuntire continua;

clienilor; unor bune relaii cu riveranii;

spre implementarea SMMA;

altele.

Motive care pot determina o organizaie care funcioneaz in Romnia s ia hotrrea implementrii unui SMM:
accentul tot mai mare pus pe problemele de mediu in timpul i dup procesul de privatizare;

importanta unei gestionari cat mai adecvate a aspectelor de mediu in condiiile creterii costurilor si investiiilor in acest domeniu; argument de competitivitate in condiiile creterii cererii venind de la clienii din Europa de Vest, SUA, Asia etc; nevoia de a corecta imaginea de mediu negativa reflectata prin massmedia din Romania si din strintate;

 riscul mare de mediu datorat tehnologiilor nvechite i legislaiei in continu modificare; contracararea lipsei de transparen n relaiile organizaiilor romneti cu autoritile centrale i locale de mediu.

Motive care pot determina o organizatie care functioneaza in Romania sa ia acum hotararea implementarii unui SMM:
cel

care incepe primul are un avantaj fata de ceilalti; SMM cu sistemul de management al calitatii este posibila inca de la

integrarea

inceput;

este

mai usor sa construiesti o structura organizatorica operationala de mediu pornind de la zero (sau aproape) decat sa o grefezi pe una existenta; este mai rapida si este destul de bine acceptata de catre salariati.

implementarea

Imperative

HG 456/2000

Hotrre pentru aprobarea Planului de aciune al Programului guvernamental pe anul 2000 i pe perioada 2001 2004, prevede:

organizaiile poluatoare din Romnia trebuie ca pn n anul 2003 s-i organizeze activitatea de protecia mediului n conformitate cu cerinele standardelor din seria ISO 14000. HG 784/2000
naturale prevede: Pentru licentele de: furnizare, transport, inmagazinare/stocare, distributie, tranzit a gazelor naturale se cere:

Regulamentul pentru acordarea autorizatiilor si licentelor in sectorul gazelor

documentul emis de firma de audit in domeniul sistemelor de mediu ISO 14000 din care sa rezulte derularea procesului de implementare cu finalizare in termen de 2 ani.

Reduceri ale costurilor de mediu

Tip de costuri de mediu

Amenzi penalitati
Gestiunea deseurilor Consum de apa Consum de energi Consum de materii prime si materiale Colectare, tratare, evacuare ape uzate Costuri de exploatare si intretinere Monitorizare Costuri cu personalul

Reduceri realizate prin introducerea unui SMM (%)

60-100 8-12 7-10 5-8 2-5 5-15 10-18 2-4 3-5

Numrul de organizaii la data de 1 Iunie 1999 Japonia Germania 1400 UK 947 Suedia 645 Taivan USA 463 Olanda Elvetia 400 Danemarca 370 Australia 350 Franta 300 Spania 285 Ungaria Cehia 28 Polonia, Slovenia 13

certificate 2124

ISO

14001

492 460

53

TOTAL 10439

Numrul de organizaii la data de 1 noiembrie 2000

certificate

ISO

14001

Japonia Germania UK Suedia USA Olanda Franta Taivan Italia Spania Danemarca Ungaria Cehia Polonia TOTAL

4636 2400 1400 1370 1130 790 746 781 613 592 580 153 103 52 21449

5000 4500 4000 3500 3000 2500

463 6

NUMRUL ORGANIZAILOR CERTIFICATE ISO14001 LA 1 NOIEMBRIE 2000 ERA DE 21449

2 400 1 400

1 370

71 8

790

1 000 500

U K

Ge rm a n ia

Ja po n ia

U SA

Ola n d a

Sue d ia

Fra n ta

Ta ia n

NUMRUL ORGANIZAILOR CERTIFICATE ISO14001 IN IULIE 2001 ERA DE 30303

( DIN CARE 13000 IN EUROPA )

7000

I ta lia

746

61 3

1 500

1 1 30

2000

6000 5000 4000 3000 2000 1000

Suedia Franta SUA Australia Japonia Taiwan

0
Germania M. Britanie

Evolutia organismelor autorizate ISO 14001 la inceputul anului 2006 ( preluat dupa ISO )

Politica de mediu a organizaiei

Spania

Cerinele de baz ale standardelor ISO 14000 i ISO 14004

Prima i cea mai important cerin a standardului ISO 14001 prevede c organizaia care dorete s se alinieze acestui standard, trebuie s - i stabileasc i s menin un sistem de management de mediu sistem care este de fapt detaliat prin cerinele prevzute la punctele 4.2 4.6 ale standardului.

Cerine referitoare la politica de mediu.

Aceast cerin implic responsabilitatea direct a managementului organizaiei i n special a top managementului care trebuie s se angajeze primul n demersul de creare, implementare, meninere i mbuntire a sistemului de management de mediu. Precizrile standardului ISO 14001 punctul 4.2 referitoare la aceast cerin se refer la urmtoarele aspecte : implicarea direct a conducerii la cel mai nalt nivel pentru definirea politicii de mediu a organizaiei i pentru asigurarea c aceasta corespunde ntru-totul cu natura, dimensiunile i impacturile pe care le provoac asupra mediului prin activitile, produsele sau serviciile sale; c include angajamentul de mbuntire continu i de prevenire a polurii ; c include angajamentul de conformitate cu legislaia i cu reglementrile de mediu aplicabile, i dac este cazul cu alte cerine pe care organizaia i le-a propus; c poate oferii cadrul stabilirii i analizrii obiectivelor i intelor de mediu; c este prezentat ntr-un mod documentat, fiind implementat, meninut i comunicat ntregului personal; i n fine c este pus fr restricii la dispoziia publicului. Trebuie s observm c dei exist o flexibilitate mare n cea ce privete posibilitile de elaborare a politicii de mediu, sunt necesare totui cel puin trei angajamente ferme din partea conducerii organizaiei : conformarea cu cerinele legale aplicabile, angajarea ntr-un proces de mbuntire continua, prevenirea polurii. Respectarea cerinelor legale trebuie neleas ca o cerin minim necesar, organizaia trebuind s adopte o orientare activ, crend dac este necesar detalieri i indicaii suplimentare pentru o nelegere i o aplicare corect a cerinelor legale. n acest sens cerinele legale cuprind legile referitoare la mediu, reglementrile de natur administrativ, cele referitoare la infraciuni privind mediul, cele care se refer la amenzile pentru poluarea mediului precum i alte prevederi. Procesul de mbuntire continu se refer n principal la ameliorarea performanelor globale ale organizaiei n domeniul mediului. Este important s reinem i sensul dat de sistemul EMAS mbuntirii continue : ...reducerea efectelor asupra mediului la un nivel care se poate realiza prin aplicarea rentabil sub aspect economic a celei mai bune tehnici disponibile . Termenul de cea mai bun tehnologie disponibila presupune cteva aspecte pe care le precizm n continuare :
-

utilizarea unor procese tehnologice din care rezult minimum de deeuri posibile; recuperarea i revalorizarea materialelor i a produselor folosite; utilizarea de procedee i metode care i-au dovedit eficiena n ultimul timp; obinerea de progrese n domeniul cunotinelor i a tehnologiilor folosite; reducerea tipului i a cantiti de emisii ;

programe ferme de instalare a unor mijloace de fabricaie performante sub aspectul proteciei mediului; reduceri ale consumului de materii prime i energie la procesele tehnologice; reducerea impacturilor asupra mediului.

Anexa A a standardului d explicaii suplimentare preciznd c politica de mediu este elementul motor al implementrii i al mbuntirii sistemului de management de mediu ... . Este foarte important ca politica s fie exprimat clar pentru a nu se crea confuzii cu privire la inteniile conducerii de vrf a organizaiei, pe de o parte iar pe de alt parte pentru a fi neleas uor de toate prile interesate care vor avea acces la ea. La fel de important este ca aceast politic s fie analizat i revizuit periodic pentru a reflecta modificarea condiiilor i a informaiilor. Trebuie neaprat ca politica de mediu asumat de conducerea organizaiei s fie documentat adic redactat n scris i s fie adus la cunotina tuturor angajailor. Acetia trebuie si neleag rolul n cadrul acestei politici i s i-l asume cu deplin responsabilitate. Fa de cele precizate, ISO 14004 indic sensul general al politicii de mediu ca direcie de aciune i fixare a principiilor organizaiei . n plus se recomand ca politica de mediu s se bazeze pe cteva elemente cheie ale organizaiei : misiunea organizaiei, viziunea, valorile i convingerile sale eseniale; cerinele prilor interesate ; mbuntirea continu; prevenirea polurii; coordonarea cu celelalte politici ale organizaiei ; unele condiii specifice; i n final conformitatea cu reglementri, legi i alte criterii relevante referitoare la mediu. Ca ndrumare practic este indicat s se plece de la idea c oricare dintre activitile, produsele sau serviciile organizaiei poate genera impacturi asupra mediului, lucru care trebuie declarat i recunoscut deschis n cadrul politicii de mediu. Este de asemenea indicat ca politica de mediu s indice aspecte ct mai concrete posibil referitoare la angajamentul su pentru :
-

diminuarea impacturilor negative; utilizarea de proceduri de evaluare a performanelor sale de mediu; utilizarea conceptului de ciclu de via la proiectarea produselor i ulterior n decursul utilizrii i a scoaterii lor din uz; militarea pentru prevenirea polurii prin mijloace care se dovedesc adecvate cu domeniul de activiti al firmei; educarea personalului, mprtirea experienei sale i implicarea prilor interesate; adoptarea principiului dezvoltrii durabile; antrenarea furnizorilor i a altor colaboratori nspre acelai demers.

Politica de mediu a unei organizaii de tip IMM

POLITICA DE MEDIU

Organizaia ..... i propune s adopte o politic de protecie a mediului n sensul reducerii impacturilor negative pe care le provocm angajailor notri, clienilor notii i comunitii locale. Dorim totodat ca prin aceasta s mbuntim relaiile noastre de colaborare cu organismele i autoritile locale i guvernamentale. Scopul organizaiei noastre este de a-i desfura activitate ntr-un mod responsabil fa de mediu. Considerm c astfel adoptm o atitudine de buni ceteni si dm dovad de o bun practic managerial. Pentru atingerea acestui scop ne propunem urmtoarele obiective : Conformarea cu toate legile i reglementrile aplicabile, referitoare la protecia mediului; Prevenirea polurii apelor, a solului i subsolului prin reducerea efluenilor i a deeurilor; Creterea gradului de contientizare a personalului organizaiei noastre, referitor la protecia mediului.

Pentru a pune n aplicare aceast politic ne angajm s stabilim un program riguros de mediu, cruia ne propunem s-i acordm o deosebit prioritate, att la nivelul managementului ct i la nivelul fiecrui angajat. Director General Data : ............

Politica de mediu a unei organizaii mari

Organizaia : ..........

POLITICA DE MEDIU
Calitatea i protecia mediului nconjurtor fac parte din strategia dezvoltrii durabile a societii. In acest sens conducerea societii la cel mai nalt nivel a elaborat i implementat Sistemul de Management al Calitii, n conformitate cu standardul ISO 9001 i avnd la baz acest sistem, a trecut la elaborarea i implementarea Sistemului de Management de Mediu, n conformitate cu cerinele standardului ISO 14001. Contieni de faptul c toate activitile, produsele i serviciile noastre determin impacturi asupra mediului, am definit i documentat politica de mediu care face parte din politica general a societii. Principiile generale pe care se bazeaz politica noastr de mediu sunt: Conformarea cu legislaia n vigoare i cu reglementrile de mediu aplicabile produselor, proceselor, serviciilor i activitilor noastre. Acionarea sistematic n direcia prevenirii polurii prin utilizarea unor procese, practici, materiale sau produse care evit, reduc sau permit controlul polurii Acionarea n direcia mbuntirii continue a performanelor noastre de mediu i reducerea astfel a impacturilor de mediu negative rezultate din activitile, procesele, produsele sau serviciile noastre Realizarea activitilor de baz i exploatarea instalaiilor tehnologice avnd n vedere permanent raionalizarea energiei, materiilor prime, materialelor i combustibililor. Minimizarea cantitilor de deeuri i acolo unde este posibil sortarea, reciclarea, valorificarea lor. Reducerea concentraiei de substane poluante ( Cr+6,Zn ) n apele deversate de fabricile societii i ncadrarea n limitele legale admisibile; Minimizarea emisiilor de poluani n atmosfer prin promovarea i aplicarea unor soluii tehnice adecvate; Educarea, instruirea i motivarea angajailor pentru a-i desfura activitatea ntr-un mod responsabil fa de mediu. ncurajarea furnizorilor notri de produse i servicii n nsuirea i adoptarea unor principii asemntoare referitoare la mediu. Dorim ca interesul i preocuparea noastr n domeniul mediului s se fac ntr-o manier deschis i transparent pentru public sau oricare parte interesat de performanele noastre n acest domeniu Intr n responsabilitatea conducerii s se asigure c aceast politic este neleas, urmat i meninut de ctre toi angajaii.

DIRECTOR GENERAL
Data : ............

Studiul de caz al politicii de mediu al organizaiei de tip IMM evideniaz ndeplinirea cerinelor din standardul ISO 14001 referitoare la prevenirea polurii ,

angajamentul de conformitate cu legislaia , este documentat, i poate oferii cadrul pentru stabilirea obiectivelor i intelor de mediu. Auditul poate evidenia dac ea
corespunde naturii, dimensiunilor i impactului pe care activitile, produsele i serviciile firmei le au asupra mediului, sau dac este implementata, meninut si comunicat ntregului personal. Nu rezult dac ea este disponibil publicului i nici dac organizaia se angajeaz ntr-un demers de mbuntire continu. Sub aceste aspecte, politica de mediu a acestei organizaii va trebui completat. Studiul de caz al politicii de mediu al organizaiei mari evideniaz ndeplinirea cerinelor din standardul ISO 14001 referitoare la angajamentul de mbuntire continu, prevenirea polurii, conformitatea cu legislaia, poate constitui cadrul pentru stabilirea i analiza obiectivelor i a intelor de mediu, este documentat i este disponibil publicului. Auditul va trebui s evidenieze dac ea corespunde cu natura, dimensiunile i impactul activitilor, produselor sau serviciilor asupra mediului, sau dac este meninut i comunicat ntregului personal. Se poate remarca n plus existena unor elemente recomandate de ISO 14004 : integrarea cu alte politici ale organizaiei ( sistemul de management al calitii ), recunoaterea c produsele, activitile, serviciile firmei au impact asupra mediului, angajamentul de instruire a personalului, ncurajarea furnizorilor de a adopta standarde asemntoare, angajarea ntr-un proces de dezvoltare durabil i de diminuarea a impacturilor negative asupra mediului. Se poate presupune c ea se bazeaz pe o analiz iniial de mediu. Aceast politic corespunde cu cerinele standardului i poate constitui un punct bun de plecare pentru implementarea unui sistem de management de mediu. Evident ea va trebui actualizata n funcie de progresele realizate.

Planificarea de mediu
Cerine referitoare la aspectele de mediu. Punctul 4.3.1. al standardului ISO 14001 precizeaz c n cadrul organizaiei trebuie stabilite i meninute proceduri pentru identificarea aspectelor de mediu corespunztoare activitilor, produselor i serviciilor aflate sub controlul su i pe care le influeneaz, determinnd pe acelea care pot provoca impacturi semnificative asupra mediului. Trebuie de asemenea ca aspectele cu impact semnificativ s fie principalele referine la stabilirea obiectivelor de mediu . Toate aceste informaii trebuie s fie actualizate atunci cnd este nevoie sau periodic. Aceste cerine referitoare la aspectele de mediu reprezint condiii obligatorii pentru orice organizaie care dorete s fie certificat n raport cu standardul ISO 14001. Pentru a venii n sprijinul organizailor care doresc s-i identifice aspectele de mediu Anexa A : Ghid pentru utilizarea specificailor, recomand ca acestea s parcurg o prim etap de analiz preliminar de mediu, n cursul creia s fie identificate toate aspectele de mediu din cadrul organizaiei. Este necesar totui s se aib n vedere costurile i timpul de care este nevoie pentru efectuarea acestei analize. i pentru ca analiza s aib eficiena necesar sunt indicate domeniile care trebuie acoperite n decursul acestei analize : aspecte de mediu care intr sub incidena

prevederilor legale i a reglementrilor, aspecte care par semnificative n raport cu incidena pe care o au asupra mediului, proceduri i practici pe care organizaia le utilizeaz n domeniul mediului, incidente sau investigri anterioare referitoare la mediu. Se menioneaz n mod expres c aceast analiz s cuprind att situaiile normale ( inclusiv pornirile i opririle instalailor i a utilajelor ) ct i situaiile anormale de funcionare din cadrul organizaiei, avnd n vedere n orice caz impacturile semnificative poteniale asociate situaiilor previzibile n mod raional sau situailor de urgen . Factori ca : emisiile n atmosfer, deversrile n ape, evacuarea deeurilor, contaminarea solului, utilizarea excesiv a materiilor prime i a altor resurse, probleme cu comunitatea local, trebuie neaprat avui n vedere atunci cnd se efectueaz analiza preliminar de mediu. Unele indicaii i recomandri practice referitoare la aceast cerin sunt prevzute i n standardul ISO 14004. n acest sens o succesiune de ntrebri ar putea fi utile pentru clarificarea aspectelor de mediu : 1. Sunt identificate aspectele de mediu ale activitilor, produselor i serviciilor organizaiei ? 2. Aceste aspecte de mediu ale organizaiei provoac impacturi negative importante asupra mediului ? 3. Exist o procedur de evaluare a impacturilor pe care proiectele noi le-ar putea produce eventual asupra mediului ? 4. n vecintatea organizaiei exist zonele de mediu sensibile care necesit luarea n considerare a unor msuri deosebite ? 5. Aspectele de mediu i impacturile asociate sunt influenate de modificrile sau extinderile de activiti, produse si servicii ale organizaiei ? 6. Defeciuni sau diverse probleme pot provoca impacturi poteniale severe asupra mediului ? 7. Care este frecvena de producere a situailor care au impact asupra mediului ? 8. Sunt evaluate aspectele semnificative de mediu innd seama de gravitate i frecven impacturilor ? 9. Care este sfera de aciune a impacturile importante asupra mediului. Sunt ele locale, regionale sau globale ? Parcurgerea urmtoarelor etape este oricum recomandat : selectarea activitilor, produselor sau serviciilor ( de aa manier nct s fie suficient de cuprinztoare n raport cu domeniul de activitate al organizaiei ) identificarea aspectelor de mediu ale activitii, produsului sau serviciului ( este indicat ca lista aspectelor de mediu s fie ct mai complet ) identificarea impacturilor asupra mediului ( trebuie avute n vedere toate impacturile : reale, poteniale, benefice, nocive ) evaluarea importanei impacturilor ( aceast cuantificare trebuie s se fac plecnd de la anumite criterii pe care organizaia i le stabilete i care se pot referii la : mrimea impactului, severitatea impactului, probabilitatea de apariie, durata impactului ). Prezentarea tabelar a rezultatelor este mai semnificativ ( pot fi introduse rubricile : activitatea aspectul impactul, ex. : activitatea : proiectarea unui produs / aspectul : reducerea volumului i a greutii/ impactul : economisirea resurselor i a materialelor ) Dac n cadrul sistemului ISO analiza preliminar de mediu este doar recomandat, n cadrul sistemului EMAS ea reprezint o componenta esenial, care n nici un caz nu poate lipsii . Ea trebuie s aib n vedere aspectele la care se refer politica de mediu a organizaiei i trebuie s analizeze care sunt prejudiciile aduse mediului de amplasamentul organizaiei, care sunt posibilitile de diminuare a acestora i care sunt soluiile pe care

organizaia le poate lua pentru a proteja mediul. Etapele unei astfel de analize sunt : stabilirea cadrului verificrii ( obiective, volum analiz ), inventarierea situaiei reale ( organizare, resurse, pregtirea analizei amplasamentului, identificare activitii de analizat ), prezentarea situaiei reale ( raportarea constatrilor n urma controlului efectiv al proceselor ), evaluarea impacturilor i stabilirea msurilor ( identificare msuri i stabilire frecven controale operaionale ). De fapt analiza preliminar de mediu sau analiza iniial de mediu, dup cum i se mai spune, alturi de evaluarea aspectelor de mediu pot fi considerate tehnici sau instrumente specifice sistemelor de management de mediu.

Prevederi legale i alte cerine

Cerinele ISO 14001 referitoare la aceast cerin ( punctul 4.3.2 ) sunt relativ sumare preciznd c este necesar ca organizaia s stabileasc i s menin una sau mai multe proceduri n care s reglementeze accesul la prevederile legale i la alte cerine adoptate de organizaie, corespunztoare aspectelor de mediu ale activitilor, produselor i serviciilor sale O specificaie referitoare la termenul alte cerine este fcut n cadrul Anexei A unde se precizeaz c acestea pot fi : a) codurile de bun practic; b) acordurile ncheiate cu autoritile publice locale sau guvernamentale; c) ndrumare metodologice fr caracter de reglementare. Pentru a facilita elaborarea procedurii cerute de standardul ISO 14001, standardul ISO 14004 propune un chestionar ajuttor. Vom propune n acest sens i noi cteva ntrebri ajuttoare : 1. Sunt identificate prevederile legale i celelalte cerine relevante referitoare la protecia mediului aplicabile organizaiei ? 2. Sunt urmrite prevederile legale i alte cerine aplicabile de ctre organizaie ? 3. Modificrile intervenite n cadrul prevederilor legale i a altor cerine sunt urmrite i analizate periodic ? 4. Sunt comunicate personalului organizaiei informaiile relevante asupra prevederilor legale i a altor cerine ? Deosebit de important este i recomandarea practic din cadrul standardului ISO 14004 legat de meninerea conformitii cu prevederile legale i care precizeaz recomandarea ca organizaia s identifice i s neleag dispoziiile legale aplicabile activitilor, produselor sau serviciilor sale. Gama de reglementri care trebuie avute n vedere este extrem de larg, cuprinznd att reglementri specifice produselor, activitilor i ramurii industriale respective ( permise, licene, autorizaii, coduri de buna practic, acorduri cu clienii sau cu autoritile publice, contracte, convenii, regulamente interioare ), ct i cele specifice mediului, fie c sunt locale, naionale sau comunitare.

Cerine referitoare la obiectivele i intele de mediu

Necesitatea stabilirii de ctre organizaie a unor obiective este anticipat nc din cadrul punctului 4.2 Politica de mediu unde se precizeaz c : politica de mediu trebuie s ofere cadrul pentru stabilirea i analiza obiectivelor i intelor de mediu. Punctul 4.3.3 al standardului revine explicit la acest aspect preciznd c este necesar ca organizaia s stabileasc i s menin obiective i inte de mediu. Acestea trebuie documentate n cadrul organizaiei la fiecare nivel al funciunilor relevante. Stabilirea i analiza obiectivelor trebuie s se fac n acord cu prevederile legale i alte cerine de mediu, cu aspectele de mediu semnificative, opiunile tehnologice, cu cerinele financiare, cele operaionale, comerciale, precum i cu punctele de vedere ale prilor interesate. Obiectivele i intele de mediu trebuie s fie n acord cu politica de mediu, inclusiv cu opiunea i angajamentul luat de organizaie de prevenire a polurii. Trebuie s precizm c termenii de obiective i inte de mediu au urmtoarea semnificaie:

Obiectiv de mediu :
elul general de mediu al organizaiei rezultat din politica de mediu, pe care aceasta i propune sa-l ating i care este cuantificat acolo unde acest lucru este posibil.

int de mediu : cerin detaliat de performan, cuantificat cnd este cazul, aplicabil ansamblului sau

unei pri a organizaiei, ce rezult din obiectivele generale de mediu i care trebuie stabilit i ndeplinit pentru atingerea acestor obiective. De multe ori crile de specialitate prefer pe bun dreptate terminologia de : obiectiv de mediu i respectiv de int de mediu , n locul celor de obiectiv general i respectiv obiectiv specific , terminologie pe care o s le folosim i noi. Pentru a explicita deplin cerina este necesar s precizm i completrile din Anexa A . punctul A.3.3 . O prim observaie este important i anume c intele trebuie s fie msurabile ori de cte ori aceasta este posibil. n plus este indicat ca stabilirea lor s se fac n sensul aciunilor preventive, avndu-se aici n vedere utilizarea de tehnologii adecvate ( deci, care genereaz impacturi ct mai puin semnificative ) i dac este posibil chiar a celei mai bune tehnologii disponibile ( sensul acestui ultim termen fiind cel prevzut n sistemul EMAS i prezentat mai sus ). Se poate vedea de pe acum nlnuirea dintre cerinele anterioare i cerina prezent. Pentru stabilirea obiectivelor i a intelor standardul ISO 14004 cere s se plece de la aspectele de mediu identificate anterior, de la impacturile semnificative asupra mediului, care sunt asociate acestora, dar nu pot fi neglijate nici cerinele legale, impunerile financiare i comerciale, considerentele dezvoltrii suportabile, continua mbuntire a proteciei mediului. Obiectivele i intele stabilite vor constitui referina pentru evaluarea performanelor de mediu ale organizaiei, fiind necesar n acest sens i stabilirea indicatorilor de msur adecvai. Trebuie ca n msura posibilitilor, obiectivele i intele de mediu s se aplice ntr-un numr ct mai mare de sectoare de fabricaie ale organizaiei ( aceste obiective i inte

operaionale constituind pietricelele de mozaic rezultate prin spargerea /mrunirea obiectivelor i intelor globale) i s fie stabilite de ctre funciunile de conducere care au autoritatea necesar. Ca de obicei standardul ISO 14004 propune un set de chestionare ajuttoare pentru stabilirea unor obiective i inte adecvate. n acest sens propunem i noi urmtoarele ntrebri : 1) Obiectivele i intele de mediu sunt n acord cu politica de mediu i cu impacturile importante asupra mediului care pot fi asociate activitilor, produselor sau serviciilor organizaiei ? 2) Este desemnat personalul responsabil cu realizarea obiectivelor i intelor de mediu ? 3) Punctele de vedere ale prilor interesate sunt evaluate i luate n considerare ? 4) Sunt stabilii indicatori adecvai pentru evaluarea i msurarea obiectivelor i intelor ? 5) Se procedeaz la o evaluare a obiectivelor i intelor cu regularitate pentru a putea fi apreciate mbuntirile dorite n domeniul performanei de mediu ? Poate aceleai rezultate le obinem dac ne ntrebm : unde ne aflm ? ; ce vrem s obinem ? ; ce putem s obinem ? . n cadrul paragrafului de recomandri practice standardul ISO 14004 precizeaz cteva tipuri de angajamente pe care organizaia le poate lua i pe care le prezentm pe scurt : reducerea sau eliminarea emisiilor poluante i a deeurilor, contientizarea personalului, proiectarea produselor cu impact minim asupra mediului, controlul i limitarea impacturilor negative. Tot aici sunt prezentate modele de indicatori cu care se pot msura performanele organizaiei : cantiti de materie prim, energie utilizat, emisii de gaze, deeuri produse, procente de deeuri sau materiale reciclate, numr de incidente de mediu, numrul de reclamaii sau penaliti, suprafee transformate n habitat natural, etc. Cea ce trebuie reinut, fiind o caracteristic comun att a sistemului ISO ct i EMAS, este necesitatea ca intele s fie clar cuantificate, posibil de msurat, cu responsabiliti bine stabilite i termene precise de realizare. Este indicat existena unor obiective pe termen scurt, pe termen mediu i respectiv pe termen lung ( avnd n vedere aici obiectivele care necesit aciuni ample i care necesit investiii financiare ) Obiectivele i intele de mediu o dat stabilite i aprobate la nivelele ierarhice adecvate trebuie s fie fcute cunoscute de toi angajaii organizaiei i ndeosebi de acele funciuni care au responsabiliti n punerea lor n aplicare, prin aciuni de contientizare, motivare i sensibilizare, astfel nct s se obin adeziunea i angajarea acestora nspre atingerea lor.

Program de management de mediu Standardul ISO 14001 conine cerine precise pentru organizaie referitoare la
stabilirea i meninerea unuia sau a mai multor programe pentru atingerea obiectivelor i a intelor de mediu. Acest program trebuie s includ stabilirea responsabilitilor pentru fiecare funcie i nivel relevant din cadrul organizaiei precum i mijloacele i termenele privind realizarea obiectivelor i a intelor stabilite. Pentru proiectele care au n vedere dezvoltri noi , precum i pentru activitile, produsele sau serviciile noi sau modificate, programul trebuie astfel elaborat nct s asigure aplicarea cerinelor referitoare la managementului de mediu i n aceste etape sau pentru aceste proiecte. Se solicit aadar elaborarea unui program de mediu complet nu numai pentru activitile n curs desfurate pentru a atinge obiectivele i intele pe care organizaia i le-a propus dar i pentru eventuale proiecte noi pe care organizaia intenioneaz s le dezvolte, cea ce presupune un

domeniu de aciune a programului de mediu mult mai larg, presupune o planificare de mediu, asemntoare planului calitii din cadrul sistemului de managementul calitii. De altfel Anexa A punctul A.3.4 precizeaz c acest program ar putea s i propun abordarea domeniilor de proiectare, materiile prime, procesul de producie, utilizarea i eliminarea produselor. n cazul instalaiilor, sau pentru modificri importante ale proceselor, programul ar putea aborda ntreaga gama de activiti legate de planificarea, proiectarea, construcia, punerea n funcie, exploatarea i scoaterea lor din uz. O abordare asemntoare regsim i n cadrul standardului ISO 14004, unde pentru a ajuta organizaia s-i elaboreze o planificare ct mai adecvat, se precizeaz c este necesar ca programul de management de mediu s identifice aciunile necesare pentru atingerea obiectivelor i intelor propuse, n ordinea prioritii lor n organizaie. Trebuie ca aceste aciuni s se refere la procese, proiecte, produse, servicii, locuri, instalaii sau utiliti specifice. Un chestionar ar trebui de asemenea s faciliteze elaborarea programului : 1. Exist un proces stabilit n organizaie pentru realizarea programului de management de mediu ? 2. Sunt implicate toate prile responsabile n procesul de planificare ? 3. Programul este analizat periodic ? 4. Sunt analizate i tratate problemele legate de resurse, responsabiliti i celelalte cerine ale programului? 5. Este programul de management de mediu n acord cu politica de mediu ? 6. Este analizat, monitorizat i revizuit periodic programul de management de mediu ? Programul de mediu prevzut de sistemul EMAS are cerine asemntoare solicitnd precizarea detaliat a obiectivelor, msurile concrete pentru atingerea lor, sarcinile i responsabilitile, termenele, mijloacele de control. De fapt se consider c un program complet ar trebui s rspund la ntrebrile : ce ( activiti sunt necesare ), cine ( sunt responsabilii pentru punerea lor n aplicare ), unde ( este sectorul unde vor fi aplicate ), cum ( vor fi ele puse n aplicare ), pn cnd ( trebuie aplicate ), cu ce ( fonduri se va asigura punerea lor n aplicare ). Forma de prezentare a acestora poate fi tabelar, dar prezentarea detaliat a msurilor sau procedeelor pentru realizarea programului poate fi util n cele mai multe cazuri.

Declaraia din politica de mediu

Obiectivul de mediu

inta Indicatorul Planul de de msur actiu ni 3

15% din procese tehnolog. splare

Responsabil Resurse Data

i costuri

nceper e / data final

Domeniu de aplicare

1
Diminuarea consumului de resurse

2 Reducerea
consumului de ap

4
% din consumul anului anterior

6
Popa I

7
0,3 mil. Lei 16 ore/om

8
15.01 30.12 /

9
Atelier sp

Recuperare a ap sc ur s

10% din reeaua de ap potabil

Reparare def.

robinei

Gligor V

1,1 mil. Lei 24 ore/om

1.02 / 1.03

Grupuri sociale

Diminuarea polurii cu ape uzate

Reducerea concentr. subst. pol. n apele deversate

Reducere ioni Zn cu 30%

% din concentraia anului anterior

Imbuntire
proces neutralizare

Constantin I Gorun P

5 mil lei 24 ore proiectare 10 mil lei 40 ore proiec.

15.02 15.03 1.03 30.03

Atelier zincare Atelier cromare

Reducere
Cu 50%

ape de la bi
Acop. Supraf

Diminuarea polurii atmosferei

Reducere emisii de gaze poluante

Reducere emisii CO2 cu 25%

% din concentraia anului anterior

Modificare arztoare

Serban D

15 mil. Lei 60 ore/om

15.06 15.07

Centr. termic

Reducere emisii SO2 cu 15%

Montare filtre

Turcu V

25mil. Lei 16 ore/om

15.08 30.08

Atelier. galvanizare

Educare, instruire, motivare, personal

Contientizarea personalului referitor la protecia mediului

100 % personal din activitile cu impact semnificativ

Nr.

Instruiri, Discuii deschise, Afisier, Staia radio

Georgescu D
Grigorescu S

15 mil lei 80 ore instr. + reuniuni

15.04 30.07

Toate compart.

Cerine referitoare la implementarea i funcionarea sistemului de management de mediu

Abordarea sistematic a implementrii sistemului de management de mediu, ntr-o organizaie n raport cu cerinele standardului ISO 14001 are n vedere urmtoarele aspecte :

Asigurarea unei structuri organizatorice i a responsabilitilor ntr-un mod adecvat, pentru a asigura suportul necesar funcionrii sistemului. Asigurarea necesarului de instruire, contientizare i competen. Punerea la punct a modului de comunicare corespunztor cu cerinele sistemului. Asigurarea unei documentri complete a sistemului.

Asigurarea unui control adecvat al documentelor i nregistrrilor. Realizarea unui control operaional adecvat a activitilor, proceselor i produselor care au legtur cu cerinele sistemului. Realizarea unei pregtiri i a unei capaciti de rspuns adecvate pentru situaiile de urgen.

Aspectul de implementare efectiv a sistemului va trebui s includ cel puin o parcurgere a fiecrei etape a ciclului de activiti : analiza iniial de mediu politica de mediu planificarea de mediu punerea n aplicare verificarea rezultatelor i luarea msurilor corective analiza rezultatelor i acionare pentru mbuntirea rezultatelor i a performanelor.

ANALIZA INIILA DE MEDIU

ANALIZ SI ACTIUNI DE MBUNATATIRE RELUAREA CICLULUI POLITIC PIVA ACTUALIZAT VERIFICARE REZULTATE SI MASURI CORECTIVE

FORMULAREA PRIMULUI PROIECT AL POLITICII DE MEDIU

ELAGORAREA PRIMULUI PROIEC AL PLANIFICRII DE MEDIU ( aspecte de mediu,

reglementri, obiective i inte, program )

PUNEREA N APLICARE

Structura i responsabilitile din cadru organizaiei

n cadrul punctului 4.4.1 al standardului ISO 14001 este precizat necesitatea ca acestea s fie clar definite i documentate. Forma cea mai uzual de documentare a acestor cerine sunt schema structurii organizatorice a organizaiei, matricea de responsabiliti n raport cu cerinele sistemului i respectiv fiele postului corespunztoare fiecrui angajat. Trebuie de asemenea ca atribuiile, responsabilitile i autoritile care revin fiecrei funciuni s fie transmise acestei funciuni ntr-o manier care s permit nelegerea i asumarea lor de ctre aceasta. O alt cerin din cadrul aceluiai punct precizeaz necesitatea asigurrii tuturor resurselor necesare pentru ca sistemul s poat fi implementat i controlat ntr-un mod adecvat. Standardul precizeaz tipul resurselor necesare : resurse umane, tehnologice, instruiri, calificri, resurse financiare. Un alt punct este cel legat de numirea unui reprezentant al conducerii ( dac este cazul, organizaia avnd spre exemplu mai multe sedii, se pot numii mai muli reprezentani ), care s aib autoritatea executiv ( i prin urmare atribuii i

responsabiliti documentate ), pentru definirea, implementarea, meninerea i mbuntirea sistemului. n acest sens este necesar ca periodic reprezentantul conducerii s elaboreze rapoarte destinate conducerii de vrf, n care s prezinte situaia i performanele sistemului, n baza rezultatelor obinute, dar i a rezultatelor auditurilor efectuate n cadrul organizaiei. Este clar c analizele conducerii se vor baza n primul rnd pe aceste rapoarte, care vor constituii astfel punctul de plecare pentru aciunile de ameliorare viitoare. Completri importante sunt aduse de Anexa A a standardului care atrage atenia n mod deosebit , c este foarte important ca responsabilitile i angajamentul pentru implementarea i meninerea sistemului trebuie s nceap de la nivelul conducerii de vrf a organizaiei i c n nici un caz nu trebuie lsat ntreaga sarcin a sistemului pe reprezentanii sau responsabilii de mediu din cadru organizaiei respective. Asigurarea resurselor necesare implementrii i funcionrii sistemului este tot o sarcin a funciunilor de conducere, care trebuie s cunoasc aceste necesiti i s le aloce n raport cu nivelele de autoritate din organizaia respectiv. O tratare mai ampl a acestui punct se regsete n standardul ISO 14004 punctul 4.3, unde, dup ce se recunoate n cadrul principiului al 3-lea al standardului necesitatea ca organizaia s-i dezvolte capaciti de aciune adecvare , precum i mecanisme de susinere, ambele necesare pentru atingerea obiectivelor i intelor propuse n contextul politicii de mediu pe care i-a fixat-o, sunt tratate urmtoarele cerine referitoare la asigurarea resurselor : asigurarea cu resursele umane, precum i cu mijloacele fizice i financiare necesare; - obinerea integrrii i a armonizrii sistemului de mediu cu celelalte sisteme de management din cadrul firmei; - definirea i alocarea autoritilor i responsabilitilor. Ideile complementare n raport cu ISO 14001, care se desprind din aceast abordare se refer la urmtoarele aspecte :
-

recomandarea ca organizaia si elaboreze evidene privitoare la costurile pe care le implic activitile care au legtur cu mediul, precum i cu beneficiile obinute prin controlul polurii i recuperarea, reciclarea, revalorizarea, eliminarea deeurilor; - construirea ca elemente comune ale unui sistem integrat de management a urmtoarelor constituente : politica, asigurarea resurselor, controlul proceselor, instruirea, competenele, contientizarea, aprecierea i recompensarea personalului, definirea structurii i a responsabilitilor, sistemele de msurare i monitorizare, analiza, comunicarea i raportarea. - Alocarea responsabilitilor ar trebui fcut de aa manier nct ntregul personal al organizaiei s fie implicat i rspunztor pentru performanele de mediu, dar i pentru celelalte rezultate obinute de firm. Recomandrile practice ale standardului la aceste puncte indic colaborarea IMM-urilor n cursul implementrii sistemului cu organizaiile client mai mari, cu alte IMM-uri aflate ntr-un demers asemntor, asociaii comerciale, camere de comer, universiti sau centre de cercetare, etc.. Un set de ntrebri ar putea fi utile pentru implementarea cerinelor :
-

1. Sunt identificate necesitile de resurse i mijloace umane, fizice i financiare pentru implementarea sistemului i atingerea obiectivelor propuse ? 2. Exist un mod de urmrire a costurilor pentru mediu ?

3. Sunt integrate cerinele sistemului de mediu cu celelalte politici ale organizaiei ? 4. Sunt definite i documentate autoritile i responsabilitile funciunilor implicate n cadrul sistemului de management de mediu ? 5. Aceste responsabiliti cuprind ntreaga gam de cerine ale standardului de referin ?

Cerine referitoare competena personalului .

la

instruirea,

contientizarea

Punctul 4.4.2 al standardului ISO 14001 impune identificarea necesarului de instruire pentru personalul implicat n cadrul sistemului, sub aspectele : cunoaterii, nelegerii i contientizrii respectrii politicii de mediu i a celorlalte proceduri i documente ale sistemului; nelegerii importanei mbuntirii performanelor de mediu pentru a reduce impacturile semnificative pe care organizaia le provoac mediului; cunoaterii i asumrii responsabilitilor ce le revin n cadrul sistemului de management al mediului creat; nelegerii urmrilor care se pot produce n cazul n care ne abatem de la reglementrile de mediu interne sau externe. Pentru ca aceste activiti s se desfoare ntr-un mod sistematic standardul impune necesitatea unor proceduri documentate aplicabile tuturor nivelelor implicate din cadrul firmei.

Anexa A a standardului solicit suplimentar ca aceste cerine s fie impuse

de ctre organizaie i furnizorilor si.

Standardul ISO 14004 accentueaz rolul cheie al conducerii organizaiei n

asigurarea contientizrii i a motivrii angajailor. Un mijloc important care trebuie neaprat utilizat n acest sens l reprezint recunoaterea rolului angajailor n atingerea obiectivelor i a performanelor propuse. Pentru a obine nivelul de competen, cunotine i instruire necesar standardul recomand selecia adecvat a personalului nc din etapa de alegere i recrutare a acestuia iar ulterior meninerea i ameliorarea nsuirilor ia aptitudinilor prin programe corespunztoare de formare care s ia n considerare aspecte ca : necesarul de instruire, planul propriu-zis, supravegherea realizrii planului, documentarea instruirii, evaluarea rezultatelor instruirii. ndeplinirea cerinelor precizate mai sus poate fi verificat rspunznd la urmtorul chestionar :

1. Aplic conducerea organizaiei metode de contientizare a personalului referitor la politica de mediu i la implementarea programului de mediu ? 2. Se poate constata implicarea angajailor n programul de mediu al organizaiei ? 3. Sunt recunoscute i apreciate rezultatele angajailor n cadrul programului de mediu ? 4. Exist un program de instruire a angajailor referitor la sistemul i cerinele de mediu ? 5. Se urmrete aplicarea planului de mediu i acesta este actualizat dup necesiti ?
6. Sunt apreciate rezultatele instruirilor efectuate i se stabilesc masuri de corectare i mbuntire ?

Realizarea comunicrilor necesare

Clarificarea modului n care se transmit datele i ctre care funciuni reprezint n sine aspecte att de importante nct pare ciudat c formele iniiale ale sistemelor de management a calitii nu le-au tratat ntr-un mod adecvat. Aceast deficien este corectat pentru prima dat de standardul ISO 14001 care precizeaz la punctul 4.4.3 mai multe cerine referitoare la acest aspect. Prima cerin se refer la necesitatea existenei de proceduri care s reglementeze aspecte legate de modul n care se realizeaz transmiterea datelor i a informailor dintre diferitele niveluri i funciuni ale organizaiei. O alt cerin are n vedere clarificarea modului de primire a documentelor i de transmitere a rspunsurilor ctre prile externe pertinente . O deosebit atenie se cere atunci cnd este vorba de aspectele semnificative de mediu, cnd deciziile luate referitoare la datele ce se transmit extern trebuie documentate i pstrate. Tot asupra modului procedural de reglementare a comunicrii cu prile externe interesate se ocup i Anexa A, punctul A.4.3 , care include printre modurile de comunicare extern informri asupra impacturilor semnificative sau raportrile ctre autoritile de mediu cu privire la situaiile de urgen sau raportarea altor date cerute de legislaia aplicabil. O abordare complementar a comunicrii regsim n standardul ISO 14004 , unde aceasta este privit ca fcnd parte dintre aciunile de susinere a implementrii. Printre datele care cad sub incidena acestei cerine sunt considerate raportrile solicitate privind angajamentul conducerii, tratarea problemelor de mediu, contientizarea i motivarea personalului, informarea prilor interesate, rezultatul auditurilor i msurile corective luate. Chestionarul ajuttor pentru organizaiile care i implementeaz sistemul se poate referii la aspectele : 1. Exist o preocupare a organizaie referitoare la comunicarea datelor cu privire la programul de mediu ? 2. Datele i informaiile comunicate sunt receptate ntr-un mod adecvat de ctre angajai ? 3. Datele i informaiile comunicate sunt receptate ntr-un mod adecvat de ctre prile interesate externe ? 4. Politica i performanele de mediu ale organizaiei sunt accesibile publicului ? 5. Rezultatele auditurilor i ale analizelor sunt transmise prilor implicate ? 6. Poate susine comunicarea procesul de mbuntire continu i cum ?

Documentarea mediu

adecvat a sistemului de management de

Cerinele standardului ISO 14001 referitoare la documentele sistemului de mediu sunt foarte sumare. Se precizeaz necesitatea stabilirii i meninerii de informaii care s prezinte principalele elemente sau elementele eseniale ale sistemului, precum i interfeele sau interaciunea dintre acestea. Aceste documente este necesar s prezinte sau s fac trimitere la toate celelalte documente conexe utilizate n cadrul sistemului de management de mediu. Indicaii puin mai detaliate gsim n Anexa A, punctul A.4.4 unde se precizeaz c totui aceast documentaie trebuie s fie destul de complet pentru a prezenta elementele eseniale ale sistemului i interaciunea dintre acestea. Fr a fi necesar prezena unui manual de management al mediului se precizeaz totui diverse tipuri de documente posibile : date despre

procese, standarde i proceduri interne, organigrame i eventual planuri pentru situaii de urgen. Mult mai aproape de cerinele de documentare ale sistemelor de management a calitii sunt cerinele prevzute n standardul ISO 14004 punctul 4.3.3.2 . Aici sunt recomandri referitoare la definirea i documentarea integral a proceselor i a metodelor operaionale de lucru. Dei se accept existena documentelor pe orice suport este totui necesar ca acestea s fie uor identificabile, datate, lizibile, accesibile i pstrate n mod

adecvat.
Experiena existent n cadrul sistemului de management a calitii ne face s recomandm i n acest caz o structurare piramidal a documentelor. n cazul unui sistem integrat calitate mediu o constituire a documentaiei celor dou sisteme dup modelul prezentat. Este necesar ca documentaia sistemului s fie adaptat mrimii i tipului organizaiei, complexitii proceselor i nivelului de pregtire i competena a personalului.Sunt utile i n acest caz cteva ntrebri referitoare la aceste cerine :
1. 2. 3. Care este modul de documentare a sistemului de management de mediu din organizaia d-voastr ? Pstrarea i accesul la documentele sistemului se face ntr-un mod adecvat ? Sunt integrate documentele sistemului de mediu cu documentele celorlalte sisteme ?

U tilizatori

Tipuri de docum ente

M anageri, pri interesate organism e de certificare

N IVEL A

M anualul de m anagem ent de m ediului Program ul de m ediu

D irecii, servicii, departam ente din organiza ie R esponsabili, direci operatori Toi elaboratorii

N IVEL B

Proceduri de sistem Proceduri de lucru

N IVEL C

Instruciuni tehnice

nregistr de nregistrri
C O NTR O LUL C O N TR O LU L C ON TR OLU L

ri

N IVEL D
C O NTR O LUL CO N TR O LU L SI SEC U RITA TEA IN STA LA TI LO R C O N TR OLU L A MB A LA JELO R ZG O MO TU LU I

D ESEU R ILO R PR O D U SELO R EMISILO R IN R ECU PER A B IL SER VIC ILO R SI A ER , SO L SI SI N ER ECU P . SU B ST. TO XICE SU B SO L

A P ELO R U ZA TE

NIVEL 1 Definete ntregul cadru al sistemelor de

MANUALUL MANAGEMENTUL CALITII PROCEDURI DE SISTEM CALITATE MANUALUL MANAGEMENTUL MEDIULUI

conducere a calitii i mediului NIVEL 2 Reglementeaza i coreleaz| NIVEL 3 activit| ilor sistemului interfe ele Definete cine, ce, unde, cnd i cum efectueaz activitile implicate n sistem NIVEL 4 Purttoarele de baz ale datelor i informaiilor sistemului

PROCEDURI DE SISTEM MEDIU

PROCEDURI I INSTRUCIUNI DE LUCRU

PROCEDURI I INSTRUCIUNI OPERATIONALE

ALTE DOCUMENTE (standarde, desene, planuri de operaii, fie tehnologice, nregistrri, etc.

Cerine pentru controlul documentelor

Toate documentele create n cadrul sistemelor de managementul mediului trebuie inute sub control. Standardul ISO 14001 precizeaz, la punctul 4.4.5, necesitatea ca modul de control a documentelor s fie prezentat ntr-o procedur documentat . Acest mod de reglementare trebuie s includ : o localizare clar, aprobare adecvat dup

elaborare, analiz, modificare sau revizuire, difuzarea variantelor actualizate la toate posturile de lucru unde acestea sunt necesare, retragerea variantelor perimate i distrugerea lor sau identificarea lor adecvat dac trebuie pstrate n continuare. Cea ce se remarc este includerea unor cerine referitoare la controlul nregistrrilor : documentele trebuie s fie lizibile, uor identificabile, datate, pstrate n mod ordonat, arhivate pentru durate stabilite. Anexa A, punctul A.4.5, atrage doar atenia ca efortul organizaiei trebuie focalizat asupra performanelor de mediu i nu pe un control foarte complex a documentelor. Nu sunt alte cerine suplimentare n cadrul standardului ISO 14004, fa de cele deja precizate la punctul anterior.

Cerine referitoare la controlul operaional

Aceste cerine ale standardului ISO 14001 pot fi comparate cu cele ale standardului ISO 9001 : 2000 punctul 7.5 Controlul realizrii produsului i serviciului. Oricum ele trebuie corelate cu cerinele punctului 4.3.1 Aspecte de mediu, ale prezentului standard. Cerina punctului 4.4.6 impune identificarea operailor i activitilor care genereaz aspectele semnificative de mediu ale organizaiei i pentru care au fost stabilite obiective i inte de mediu. Dei standardul cere planificarea acestor activiti, noi credem c se solicit n fapt reglementarea tuturor aspectelor care condiioneaz inerea sub control a proceselor ( avem n vedere operaiile, activitile i mijloacele de fabricaie utilizate, inclusiv operaiile de ntreinere a acestora ) n raport cu interaciunea lor cu factorii de mediu i afectarea semnificativ a acestora. Acest mod de control trebuie neaprat s includ existena de proceduri documentate ( care pot fi redactate i ca instruciuni de lucru sau sub forma altor tipuri de documente tehnologice de proces ) care permit controlul asupra proceselor i care dau posibilitate organizaiei s se ndrepte pas cu pas nspre obiectivele i intele pe care i le-a propus, detectnd din timp eventualele abateri. Se cere de asemenea ca n aceste proceduri s fie precizate foarte clar criteriile de operare pentru aceste procese. Aceste cerine de control documentat a proceselor trebuie s se rsfrng i asupra materialelor, produselor i serviciilor achiziionate de la furnizori externi organizaiei, crora de asemenea este necesar s le fie transmise cerinele, reglementrile i procedurile corespunztoare n acest sens. Fa de cele specificate mai sus, standardul ISO 14004, punctul 4.3.3.3 recomand luarea n considerare de ctre organizaie a tuturor proceselor care pot fi susceptibile de a provoca sau cel puin pot contribuii la producerea impacturilor semnificative asupra mediului . Trebuie aadar avute n vedere aproape toate activitile din cadrul firmei : proiectarea i dezvoltarea de produse noi, desfacerea i ,marketingul, depozitarea i conservarea , procesele de fabricaie , serviciile, laboratoarele, aprovizionarea, transporturile. La aceste cerine trebuie adugate cteva idei legate de integrarea sistemului de mediu cu celelalte sisteme de management din cadrul firmei. Un set de ntrebri ne pot ajuta s nelegem situaia real : 1. Activitile operaionale, produsele i procesele sau serviciile incluse n programul de management de mediu, i pentru care organizaia i-a fixat obiective i inte sunt procedurate ntr-un mod documentat ? 2. Sunt stabilite criteriile de operare ale proceselor cu impact asupra mediului ? 3. La identificarea i inerea sub control a aspectelor semnificative de mediu sunt luate n

4. 5. 6. 7.

considerare toate operaiile i activitile din organizaie ? Exist proceduri n acest sens ? Sunt transmise furnizorilor de produse i servicii, cerine asemntoare ? Sunt introduse reglementari adecvate pentru controlul operaional i n cazul activitilor de prevenire a polurii ? Dar n cazul prevenirii consumului excesiv de resurse naturale ? Cum se gestioneaz controlul operaional n cazul modificrilor intervenite la procesele existente ? Dar n cazul noilor produse sau n cazul ambalajelor ?

Cerine referitoare la pregtirea pentru situaii de urgen i capacitatea de rspuns

O caracteristic aparte a sistemelor de management de mediu o reprezint cerina de a lua n considerare posibilele situaii de funcionare normal sau anormal a diverselor procese din cadrul firmei i care pot duce la accidente sau situaii de urgen. Realitatea a demonstrat de nenumrate ori producerea unor astfel de situaii, n diferite domenii de activitate, ncheiate cu urmri care ntotdeauna sunt tragice. Introducerea cerinelor din prezentul paragraf dei nu elimin complet riscurile producerii unor astfel de situaii , are rolul de a pune organizaia ntr-o situaie anticipat, care eventual se va produce i la care sunt stabilite astfel regulile de reacie pentru a fi diminuate ct mai mult efectele negative asupra mediului. Cerinele standardului ISO 14001, punctul 4.4.7 referitoare la acest aspect, prevd existena unor proceduri, analizate apriori, cu ajutorul crora pot fi identificate eventualele accidente sau posibilele situaii de urgen. Totodat aceste proceduri trebuie s clarifice modurile de intervenie ( activitile, responsabilii, mijloacele i resursele necesare, derularea n timp a evenimentelor ), astfel nct unele urmri s fie prevenite, iar altele mult diminuate. Va fi necesar de asemenea ca astfel de proceduri s fie testate periodic, i ndeosebi dup producerea unor astfel de evenimente ne-dorite i actualizate n sensul mbuntirii posibilitilor preventive, dar si a modurilor de intervenie. Cea ce completeaz cerinele de mai sus, n standardul ISO 14004, punctul 4.3.3.4 ,este cerina elaborrii unor planuri de intervenie pentru situaiile de urgen, planuri care s fie ct mai complete incluznd : modul de organizare n situaia de urgen; o list a personalului care va fi implicat; modul de apelare a serviciilor locale de urgen ( pompieri, salvarea, servicii de decontaminare; modurile de comunicare dintre persoanele implicate; aciunile care trebuie ntreprinse; date asupra materialelor periculoase sau toxice cu care este posibil s se vin n contact; instruirile i testrile necesare ) . Astfel de situaii pot fi : evacuarea unor ape uzate n reeaua urban , n apele curgtoare de suprafa, pe sol sau n subsol; emisii de gaze periculoase sau chiar toxice n atmosfer; provocarea unor incidente sau accidente cu urmri asupra ecosistemului, etc.. Pentru a ne clarifica modul n care rspundem acestor cerine s ncercm s rspundem la chestionarul urmtor : 1. Sunt stabilite proceduri pentru identificarea unor posibile accidente sau situaii de urgen ? 2. Aceste proceduri sunt meninute i actualizate n raport cu experiena acumulat n acest domeniu ?

3. Sunt luate n considerare n aceste proceduri toate situaiile de incidente sau accidente posibile ? 4. Sunt considerate att situaiile de funcionare normal ct i cele de funcionare anormal ? 5. Sunt stabilite planuri de urgen ? 6. Aceste planuri au n vedere urmtoarele aspecte : a. Modul de organizare n cazul situaiei de urgen ? b. Lista cu personalul cheie implicat ? c. Legtura cu serviciile de urgen ? d. Aciunile care trebuie ntreprinse ? e. Datele referitoare la materialele periculoase ? f. Instruirile necesare pentru personalul implicat ?

Cerine referitoare la

verificare.

Cerinele acestui capitol al standardelor pentru managementul de mediu ( cuprinse n ISO 14001 sub denumirea de verificare , si la fel in n standardul ISO 14004 ) au rolul de a asigura mijloacele i metodele necesare unui control adecvat al produselor, activitilor, serviciilor i proceselor din cadrul organizaiei, care genereaz aspecte cu impact semnificativ sau mai puin semnificativ asupra mediului. Sunt avute n vedere urmtoarele cerine :
-

asigurarea monitorizrii i a msurrii caracteristicilor activitilor, produselor, proceselor i serviciilor; identificarea neconformitilor i stabilirea aciunilor corective i

preventive; controlul nregistrrilor;

efectuarea auditului sistemului de management de mediu;

Managementul de la cel mai nalt nivel trebuie s asigure msurri, colectri i validri eficace i eficiente ale datelor pentru a asigura performana organizaiei i satisfacia prilor interesate. Exemple de msurri ale performanei proceselor organizaiei: msurarea i evaluarea produselor organizaiei; capabilitatea proceselor; realizarea obiectivelor i intelor; satisfacia clienilor i a celorlalte pri interesate; efectul impacturilor semnificative asupra mediului; performanele de mediu obinute.

Organizaia trebuie s monitorizeze continuu aciunile de mbuntire a performanei i s nregistreze implementarea lor, pentru c acestea pot s reprezinte date pentru mbuntiri viitoare. Rezultatele analizei datelor din activitile de mbuntire trebuie s se regseasc sub forma datelor de intrare n analizele realizate de management pentru a oferi informaiile pentru mbuntirea performanei organizaiei Monitorizarea msurarea, analiza i mbuntirea includ urmtoarele aspecte:

datele de monitorizare i msurare trebuie s fie convertite n informaii i cunotine pentru a fi utile pentru organizaie; - msurarea, analiza i mbuntirea produselor i proceselor trebuie s fie utilizate pentru a stabili prioriti corespunztoare pentru organizaie; - metodele de monitorizare i msurare utilizate de organizaie trebuie s fie analizate periodic i datele trebuie s fie verificate continuu pentru acuratee; - benchmarking-ul proceselor individuale trebuie s fie utilizat ca un instrument pentru mbuntirea eficacitii i eficienei proceselor; - msurarea satisfaciei prilor interesate trebuie s fie considerat vital pentru evaluarea performanei organizaiei; - utilizarea msurrilor, generarea i comunicarea informaiei obinute sunt eseniale pentru organizaie i trebuie s reprezinte baza pentru mbuntirea performanei i implicarea prilor interesate; - trebuie s fie implementate tehnici corespunztoare pentru comunicarea informaiei ce rezult din analiza monitorizrilor i a msurrilor; - eficacitatea i eficiena comunicrii cu prile interesate trebuie s fie msurate pentru a SI determina dac informaia ajunge la timp i este neleas clar; MONITORIZARE MASURARE SISTEMULUI PERIODIC - dac criteriile de performan ale AUDITAREA produsului i proceselor sunt realizate, se poate CARACTERISTICI PRINCIPALE ALE OPERATILOR/ ACTIVITATILOR CU dovedi benefic s se monitorizeze i s se analizeze datele de performan CONFORMITATEA CU DISPOZITIILE IMPACT SEMNIFICATIV STANDARDULUI pentru a nelege mai bine natura caracteristicilor studiate; CONTROLUL MIJLOACELOR DE FUNCTIONALITATEA SI MENTINEREA - utilizarea tehnicilor statistice sau de alt natur pot sprijini nelegerea variaiei MASURA EFICACITATEA ACTIUNILOR CORECTIVE proceselor i msurrii i pot mbunti astfel performana produsului, CONFORMITATEA CU LEGISLATIA proceselor, activitilor i a serviciilor, prin controlul variaiei; - auto-evaluarea trebuie s fie realizat periodic pentru a aprecia maturitatea sistemului de managementul calitii i a mediului i nivelul de performan al organizaiei precum i pentru a defini oportunitile pentru mbuntirea performanei. Redm mai jos modul n care este conceput SUNT desfurarea acestui proces n cadrul IDENTIFICA INREGISTRARI standardelor de managementul mediului.
INREGISTRARI DATE SI INFORMATII
LIZIBILE, IDENTIFICABILE ORDONATE SI PASTRATE MENTINUTE DISTRUSE CONTROLAT

T NECONFOR MITATI

DATE SI INFORMATII - LIZIBILE,

?
N U D A

IDENTIFICABILE ORDONATE SI PASTRATE MENTINUTE DISTRUSE CONTROLAT

TRATAREA NECONFORMITATILOR MASURI IMEDIATE DE ELIMINARE/ DIMINUARE EFECTE NEDORITE IDENTIFICARE CAUZE ACTIUNI CORECTIVE/ PREVENTIVE APLICARE MODIF. IN DOC.

ANALIZE ALE CONDUCERII

Monitorizarea i msurarea
Cerinele prezentului punct sunt de natur s asigure c tot cea ce a fost definit n privina obiectivelor i intelor de mediu, aspectelor semnificative de mediu, caracteristicilor i criteriilor pentru operaii i activiti operaionale, sunt supravegheate, monitorizate i msurate sistematic i permanent i c toate aceste aspecte sunt integrate i fac parte din activitile de zi cu zi ale organizaiei. Explicit standardul ISO 14001, punctul 4.5.1 solicit existena de proceduri documentate care s reglementeze modul de monitorizare i de msurare a caracteristicilor principale ( importante ) prin care controlm operaiile i activitile identificate c ar avea un impact semnificativ asupra mediului. Un alt aspect al cerinelor se refer la inerea sub control ( prin etalonare i ntreinere adecvat ) a mijloacelor de msur utilizate n cadrul operailor de msurare i monitorizare. i n fine, dar nu i ultimul aspect de care trebuie s inem seama, se refer la a evalua periodic conformitatea produselor, activitilor, proceselor, serviciilor, dar i a obiectivelor, intelor i a performanelor, cu reglementrile i cu legislaia de mediu aplicabile.

Standardul ISO 14004 vine cu o completare foarte important i anume necesitatea stabilirii unor indicatori, verificabili i obiectivi, dar i relevani, practici i eficieni i
poate nu n ultimul rnd fezabili tehnologic i care nu ne impun costuri mari pentru implementare. Pentru alegerea acestor indicatori se face referire la punctul de recomandri practice ale paragrafului de obiective i intele, dar credem c este important i consultarea standardelor ISO 14031 : Evaluarea performanei de mediu - Linii directoare, respectiv ISO 140032 : Evaluarea performanei de mediu Studii bazate pe utilizarea lui ISO 14031. Ca i n cazurile precedente, venim n ajutorul celor care i analizeaz implementarea acestor cerine cu urmtoarele ntrebri : 1. Sunt identificate elementele care trebuie monitorizate n cadrul organizaiei d-voastr ? 2. Ai creat o procedur ( sau este inclus ntr-o procedur ), pentru msurarea i monitorizarea elementelor importante care stau la originea impacturilor semnificative asupra mediului ? 3. Printre elementele monitorizate i msurate sunt incluse caracteristicile importante ale operailor, activitilor, proceselor, obiectivelor intelor, performanelor, care genereaz aspecte semnificative ? 4. Exist o metodologie de inere sub control a mijloacelor de msur utilizate la msurarea caracteristicilor importante ? Este aceasta n acord cu cerinele prezentelor standarde ? 5. Se aplic o metod de verificare periodic a conformitii cu reglementrile i legislaia ?

Evaluarea conformarii
Aceasta cerinta este prezentata sub o forma explicita in cadrul unui punct separat ( 4.5.2 ), al standardului ISO 14001 , ed. 2004 . Primul subpunct , 4.5.2.1 solicita organizatiei sasi documenteze procedura pentru evaluarea conformarii cu cerintele legale, sa implementeze aceasta procedura si sa mentina inregistrari , dovezi ale acestui mod de functionare. Al doilea subpunct , 4.5.2.2 cere ca aceasta cerinta sa includa si celelalte cerinte aplicabile organizatiei.

Identificarea neconformitilor i stabilirea aciunilor corective i preventive.

Standardul ISO 14001 solicit stabilirea i meninerea de proceduri care s defineasc clar autoritatea, dar i responsabilitile diferitelor funciuni implicate n aceast tratare a neconformitilor. O analiz a cerinelor standardului ne arat c este posibil apariia diferitelor tipuri de neconformiti n oricare din activitile implicate n ndeplinirea cerinelor standardului. Este ns mult mai uor ca aceste neconformiti s fie identificate n una din etapele urmtoare : la testarea situailor de urgen i a capacitii de rspuns; la efectuarea monitorizrilor i a msurrilor cerute; n decursul efecturii auditului de mediu; la analizele efectuate de ctre conducerea organizaiei. n funcie de tipul neconformitii identificate i care dup cum s-a precizat mai sus, pot fi destul de diverse ( ex. : lipsuri de mijloace sau instruiri incomplete ale personalului la interveniile n caz de urgen, monitorizri deficitare ale proceselor, lipsa de nregistrri, mijloace de msur inadecvate sau care nu sunt etalonate, deversri sau emisii neautorizate, gestionri neadecvate ale materialelor, produselor

sau substanelor toxice precum i a deeurilor sau ambalajelor, neurmrirea obiectivelor sau a intelor, etc. ), organizaia trebuie s ia n primul rnd msuri pentru reducerea impactului, sau chiar eliminarea total a efectelor asupra mediului. Standardul mai solicit ca n astfel de situaii s fie identificate cauzele neconformitii i stabilite , iniiate, puse n aplicare i finalizate aciuni corective i aciuni preventive, proporionale, dar i adaptate i corelate cu amploarea i efectele ( importana problemei ) pe care neconformitatea le provoac asupra mediului. Trebuie de asemenea ca msurile luate de organizaie n cazul n care se dovedesc a fi eficiente s fac obiectul unor actualizri sau modificri corespunztoare ale documentelor de referin ( inclusiv n procedurile respective ), pentru activitile n cauz. Este important s precizm c Anexa A a standardului ISO 14001, punctul A.5.2 specific ca o msur imediat care se poate lua i introducerea sau creterea frecvenei controalelor ( inspeciilor ) care trebuie aplicate pentru a evita, astfel reapariia neconformitii. Indicaia standardului ISO 14004, punctul 4.4.3 , ca aciunile corective / preventive s fie urmrite neaprat pentru a se putea vedea eficiena lor, trebuie de asemenea reinut. Un chestionar poate fi util i n acest caz : 1. 2. 3. 4. 5. 6. Este stabilit o procedur de tratare a neconformitilor n cadrul firmei ? Sunt clar stabilite responsabilitile i autoritile ? Se prevd msuri imediate de corectare ? Sunt stabilite uzual cauzele neconformitilor ? Sunt documentate aciunile corective sau preventive ? Sunt urmrite aceste aciuni sub aspectul eficienei ?

Controlul adecvat al nregistrrilor.

Pentru organizaiile familiarizate cu sistemul de management a calitii, acest paragraf din standardelor ISO 14001, punctul 4.5.3 i respectiv ISO 14004, punctul 4.4.4, nu aduc aproape nimic nou. ntradevr apare cerina de a stabilii i menine proceduri documentate, pentru ca nregistrrile s poat fi identificate, lizibile, pstrate adecvat pentru a fi regsibile pe toat durata de timp stabilit ( care trebuie nregistrat ) i pentru a nu se deteriora sau pierde. Meninerea adecvat a nregistrrilor va permite organizaiei i funciunilor acesteia s-i demonstreze la verificrile i auditurile efectuate c funcioneaz n acord cu cerinele standardului. Care sunt nregistrrile la care se face referire n cadrul standardului ? Sunt practic toate nregistrrile emise n urma implementrii i a funcionrii sistemului reglementat. Anexa A a standardului ne propune totui s ne concentrm asupra nregistrrilor prin care se poate dovedii funcionarea corespunztoare a sistemului i atingerea obiectivelor i a intelor propuse, cum sunt spre ex. : cele legate de legislaia aplicabil, instruirea personalului, cele de monitorizare i msurare a proceselor i a produselor, la etalonarea mijloacelor de msur, cele referitoare la diferite incidente i situaii de rspuns, audituri, aspecte semnificative, analize ale conducerii, etc.. Chestionarul ajuttor este n acest caz alctuit din urmtoarele ntrebri : 1. Exist n organizaie o procedur pentru controlul nregistrrilor ? 2. Care sunt aspectele legate de o administrare adecvat a nregistrrilor ?

3. Se regsesc n firm toate aspectele unei administrri adecvate a nregistrrilor? 4. Sunt aceste aspecte implementate indiferent de suportul nregistrrilor ? 5. Exist un acces adecvat la nregistrri ?

Cerine referitoare la analizele efectuate de conducere.

Analizele efectuate de conducere constituie n viziunea standardului factorul motor al mbuntirilor i al progresului pe care ntreprinderea va trebui s le nregistreze pas cu pas. Indicaiile prevzute n ISO 14001, punctul 4.6, sunt foarte explicite n acest sens : revine conducerii la nivelul cel mai nalt sarcina analizrii periodice ( la intervale de timp prestabilite ), a modului de funcionare i a rezultatelor obinute sub aspectele : conformrii cu cerinele, adecvrii la specificul ntreprinderii, eficienei realizate. Este necesar ca analiza efectuat s se bazeze pe date i informaii colectate ntr-un mod adecvat i s fie documentate. Trebuie de asemenea ca analiza conducerii s aib n vedere eventuale modificri ale politicii de mediu, sau doar a unor obiective i eventual chiar a unor elemente ale sistemului, dac acestea sunt provocate de modificri care au intervenit ulterior n cadrul organizaiei, de constatri ale inadecvanei rezultate la audit sau de noile angajamente de mbuntire pe care conducerea le are n vedere. Anexa la standard face unele recomandri mai detaliate referitoare la susinerea procesului de mbuntire continu, de adaptare i de cretere a eficienei sistemului. In acest sens indic s se utilizeze ca date de intrare : rezultatele auditurilor, msurarea intelor i a obiectivelor, schimbrile condiiilor i a informailor, semnalele venite de la prile interesate. Un accent deosebit pe procesul de mbuntire continu pune i standardul ISO 14004, punctul 4.5, scopul fiind obinerea pas cu pas a unei mbuntiri a performanei globale de mediu a organizaiei. n acest sens trebuie identificate zonele unde sistemul este susceptibil ameliorrilor, iar acestea trebuie angajate n procesul mbuntirii continue prin parcurgerea urmtoarei succesiuni de activiti : determinarea cauzelor de fond ale problemelor, stabilirea unui plan adecvat de aciuni corective i preventive, punerea n aplicarea a acestora , verificarea eficienei lor i actualizarea documentaiei, compararea cu obiectivele i intele propuse i reluarea procesului pe o treapt superioar. Mai pot fi luate n considerare i urmtoarele aspecte : Conducerea de vrf trebuie s dezvolte activiti de analiz pentru verificarea eficacitii i eficienei sistemului de management de mediu ntr-un proces care se extinde la ntreaga organizaie. Analizele conducerii trebuie s fie platforme pentru schimbul noilor idei, cu discuii deschise i evaluarea datelor de intrare, fiind stimulate de conducerea de la cel mai nalt nivel. Pentru a aduga valoare organizaiei din aceste analize, managementul de la cel mai nalt nivel trebuie s controleze procesele de realizare ale produselor i pe cele auxiliare ( inclusiv cele cu impact asupra mediului ), printr-o analiz sistematic bazat pe principiile acestui sistem de management . Frecvena analizelor trebuie s fie determinat n funcie de

nevoile organizaiei. Datele de intrare ale analizei pentru evaluarea eficacitii i eficienei sistemului de management de mediu trebuie s aib n vedere ntotdeauna cerinele legale i cele ale prilor interesate i trebuie s includ : - stadiul i rezultatele obiectivelor i a intelor de mediu, precum i ale activitilor de mbuntire;
-

stadiul aciunilor rezultate din analize anterioare; rezultatele auditurilor i ale autoevalurilor organizaiei; feedback prilor interesate; factori specifici pieei, cum ar fi performane tehnologice, cercetare, dezvoltare, i concurena; rezultate din activiti de benchmarking; performana furnizorilor; noi oportuniti de mbuntire; controlul proceselor i produselor neconforme; strategii de pia, evaluri; stadiul parteneriatelor; evoluia reglementrilor legale; efecte financiare ale activitilor; ali factori care pot s aib influen asupra organizaiei, cum ar fi condiii financiare, sociale, de mediu sau modificri legale.

Deciziile trebuie s se bazeze pe analiza datelor obinute din msurtori i informaii. Organizaia trebuie s analizeze datele care provin din diverse surse pentru a evalua performana n raport cu planurile, obiectivele dar i pentru a identifica domenii de mbuntire inclusiv beneficii posibile pentru prile interesate. Pentru o evaluare eficace de ctre management a performanei organizaiei, datele i informaiile din toat organizaia trebuie integrate i analizate. Este indicat ca la luarea deciziilor s se utilizeze tehnici adecvate precum : metode de analiz; tehnici statistice;

tehnici de luare a deciziilor i a aciunilor pe baza aciunilor logice i coordonarea deciziilor n legtur cu aciunile preventive i corective necesare pentru
Date de intrare
Rezultate audit Feedback pri interesate Performana procesului Aciuni corective / preventive Analize anterioare Schimbri, transformri, restructurri

Date de ieire
mbuntirea politici, a performanelor i a eficacitii sistemului mbuntirea continu Resurse necesare

Analiza efectuat de management

Date de intrare i date de ieire ale analizei managementului mbuntire .

Datele de ieire ale analizei realizate de conducere pot fi utilizate ca date de intrare
n procesele de mbuntire. Conducerea de la cel mai nalt nivel poate utiliza acest proces de analiz ca un instrument puternic n identificarea oportunitilor de mbuntire a performanei organizaiei. Planificarea analizelor trebuie s faciliteze oferirea la timp a datelor n contextul planificrii strategice. Datele de ieire selectate trebuie s fie comunicate pentru a demonstra angajailor din organizaie cum procesul de analiz al managementului conduce la noi obiective, proces al crei beneficiar principal va fi organizaia. Conducerea trebuie s caute n permanen s mbunteasc eficacitatea i eficiena proceselor organizaiei, i nu s atepte apariia unor probleme pentru a remarca oportuniti de mbuntire. mbuntirile pot varia de la pai mici spre mbuntire continu, pn la proiecte de mbuntire radicale. Organizaia trebuie s stabileasc un proces pentru a identifica i controla activitile de mbuntire. Aceste mbuntiri pot rezulta n modificri ale produsului sau proceselor sau chiar ale sistemelor de management ale organizaiei. Rezultatele acestei analize pot fi utilizate de ctre organizaie pentru a determina: - tendinele; nivelul de ndeplinire a ateptrilor prilor interesate;

eficacitatea i eficiena proceselor; contribuia furnizorilor; aspectele economice ; benchmarking-ul performanei; competitivitatea.

Un set de ntrebri poate constitui un instrument ajuttor pentru o implementare adecvat a acestor cerine : 1. Se procedeaz la o evaluare i la o analiz periodic a modului de funcionare i a rezultatelor obinute de sistemul de management de mediu i a performanelor acestuia ? 2. Care sunt funciunile implicate n analiza aceasta ? Aparin ele conducerii de vrf ? 3. Ca date de intrare sunt luate n considerare punctele de vedere ale prilor interesate ? 4. Exist un proces de stabilire a aciunilor corective i preventive ? 5. Exist un proces de mbuntire continu n cadrul organizaiei ? 6. Se procedeaz la o verificare a eficacitii aciunilor corective sau preventive ? 7. Se procedeaz la o verificare a eficacitii procesului de mbuntire continu ? Putem considera c prin aceast ultim cerin am parcurs i ultimul sfert de cerc al ciclului PIVA corespunztor acionrii n sensul determinrii eficienei sistemului i al eliminrii punctelor deficitare. Se creaz totodat o baz real pentru iniierea unui program solid de mbuntire continu i pentru reluarea ciclului PIVA la un nivel superior.

PLAN I FI CARE

I M PLEM EN T ARE

ACI ONEAZ

VERI FI CARE

 CERTIFICAREA DE MEDIU
SISTEMUL NATIONAL DE CERTIFICARE - ansamblul organismelor de certificare a : - produselor - servicilor - organismelor de certificare a sistemelor calitatii/mediului - organismelor de cerificare a personalului - organismelor de acreditate a laboratoarelor de incercari Creat initial prin H.G. nr.167/1992 si apoi ca persoana juridica de interes public de drept privat cu statutul juridic de asociatie fara scop lucrativ ( RENAR ) prin Ordonanta Guvernului Romaniei nr. 38. Din 30 ian.98 REGISTRUL NATIONAL AL AUDITORILOR -

CHESTIONAR 1. Care sunt cerinele standardului ISO 14001 referitoare la politica de mediu a unei organizaii ? ( Facultativ ) 2. Elaborati politica de mediu a organizaiei d-voastra ( Obligatoriu ) 3. Care sunt cerinele standardului ISO 14001 si ISO 14004 referitoare la aspectele de mediu , prevederile legale, obiectivele, intele de mediu si programul de mediu ?( Facultativ ) 4. Detaliai elementele programului de mediu ale organizatiei dvoastre ?( Obligatoriu ) 5. Care sunt elementele principale ale standardului ISO 14001 referitoare la implementarea i funcionarea sistemului de management de mediu ?( Facultativ ) 6. Cum credei c putei implementa un sistem de management de mediu n cadrul organizaiei d-voastre ?( Obligatoriu ) 7. Care sunt cerinele din standardul ISO 14001 referitoare la verificare ?( Facultativ ) 8. Cum asigurati aceste aspecte in cadrul firmei d-voastra. Exemplificati.( Obligatoriu ) 9. Ce reprezint analizele efectuate de conducere ?( Facultativ ) 10. Prezentati un astfel de raport de analiza.

CONTINUTUL LUCRARII
1. Scurt prezentarea a societii alese ca model. 2. Identificarea si evaluarea aspectelor de mediu i n special a celor semnificative. 3. Politica de mediu a organizaiei. 4. Obiectivele , intele i programul de management de mediu pentru organizaia din proiectul ales.
5.

Date referitoare la implementarea, functionarea, monitorizarea unui sistem de mediu adecvat specificului organizatiei. Trebuie prezentate situaii efective din cadrul organizaiei alese ca model, cu precizarea elementelor specifice in raport cu situaia general. Se vor prezenta date concrete de monitorizare a unor indicatori de evaluare a obiectivelor alese precum i a proceselor specifice din cadrul organizaiei.

6. Prezentarea unor neconformiti identificate la inspecia de mediu i la auditul de mediu i msurile stabilite ( aciunile corrective, preventive ) pentru rezolvarea acestora. 7. Prezentarea unor aciuni de mbuntire continu a performanelor de mediu a organizaiei.