Comitetul Regiunilor (CR) este un organism consultativ al Uniunii Europene (nfiinat n 1994) de reprezentare a intereselor locale i regionale care

contribuie la ntrirea legturilor dintre cetenii aceleiai regiuni, la apropierea i implicarea acestora n deciziile Uniunii Europene. Este alctuit din reprezentani ai autoritilor regionale i locale europene. Comitetul Regiunilor este un organism complementar celor trei instituii comunitare (Consiliul, Comisia, Parlamentul). Rolul Comitetului Regiunilor este de a prezenta punctele de vedere locale i regionale cu privire la legislaia UE. n acest sens, comitetul emite rapoarte sau avize cu privire la propunerile Comisiei. Consultarea Comitetului este obligatorie n 15 domenii politice, care sunt repartizate unui numr de 6 comisii tematice. Cinci sesiuni plenare sunt organizate pe an i se elaboreaz ntre 50 i 60 de avize.

1992: Tratatul de la Maastricht

Liderii UE decid nfiinarea Comitetului Regiunilor (CoR), ca adunare consultativ care le va da regiunilor i oraelor posibilitatea de a se face auzite n cadrul procesului decizional din UE i va constitui o legtur direct ntre instituiile de la Bruxelles i ceteni. Tratatul de la Maastricht confer un caracter obligatoriu consultrii CoR de ctre Comisia European i Consiliul de Minitri n domeniile-cheie de interes regional. Membrii CoR urmeaz a fi numii de guvernele statelor membre pentru mandate a cte patru ani. n martie 1994, CoR i organizeaz prima sesiune plenar la Bruxelles.
1995: extinderea UE

n urma aderrii Austriei, Finlandei i Suediei, numrul de membri al CoR crete de la 189 la 222.
1997: Tratatul de la Amsterdam

Extinde domeniul de competen al CoR la dou treimi din propunerile legislative din cadrul UE. Acest tratat face posibil, de asemenea, consultarea Comitetului de ctre Parlamentul European.
2001: Tratatul de la Nisa

Subliniaz legitimitatea democratic a CoR, solicitnd ca membrii acestuia s fie alei ntr-o adunare local sau regional aleas sau s fie rspunztori din punct de vedere politic n faa unei astfel de adunri. Tratatul limiteaz totodat numrul de membri la 350.
2002-2003: Convenia privind viitorul UE

Membri ai CoR particip la convenia nsrcinat cu redactarea unei constituii a UE. Textul recunoate n mod expres rolul i competenele autoritilor locale i regionale; de asemenea, acord CoR dreptul de a nainta aciuni n faa Curii de Justiie a Comunitilor Europene pentru a contesta actele legislative ale UE care nu sunt n conformitate cu principiul subsidiaritii.

Mai 2004: extinderea UE

n urma aderrii a zece noi state membre, numrul membrilor CoR crete de la 222 la 317.
Ianuarie 2007: extinderea UE

Odat cu aderarea Romniei i a Bulgariei, numrul membrilor CoR crete de la 317 la 344.
Decembrie 2009: Tratatul de la Lisabona

Tratatul de la Lisabona confirm dreptul CoR de a face apel la Curtea de Justiie a Uniunii Europene, pentru a-i apra prerogativele i principiul subsidiaritii. Aceast nou competen consolideaz rolul politic al CoR, oferindu-i acestuia posibilitatea de a aciona mai eficient pe scena UE, n beneficiul autoritilor locale i regionale. De asemenea, Tratatul de la Lisabona oblig Parlamentul European s consulte Comitetul i prelungete mandatul membrilor CoR de la patru la cinci ani. Acesta lrgete totodat domeniul competenelor CoR de exemplu, prin adugarea proteciei civile i a schimbrilor climatice la lista domeniilor politice n privina crora trebuie consultat CoR. Consultarea este obligatorie pentru toate actele legislative din urmtoarele domenii: coeziunea economic, social i teritorial, reelele transeuropene, transporturi, telecomunicaii i energie, sntatea public, educaie i tineret, cultur, ocuparea forei de munc, politica social, mediul, formarea profesional i schimbrile climatice. De asemenea, comitetul are dreptul de a introduce aciuni la Curtea de Justiie pentru protecia prerogativelor sale sau pentru anularea actelor legislative ale UE care ncalc principiul subsidiaritii prin nerespectarea competenelor locale i regionale.

Autoritile locale i regionale n Europa

1. n UE exist peste 90 000 de autoriti locale i regionale, dintre care 75 sunt adunri regionale care dispun de competene legislative. 2. Autoritile locale i regionale pun n aplicare 70% din ntreaga legislaie adoptat de UE. 3. Acestea reprezint:

16% din PIB-ul UE-27; 56% din locurile de munc din sectorul public; 1/3 din cheltuielile publice; 2/3 din totalitatea cheltuielilor pentru investiii publice.

Avem nevoie de contribuia regiunilor la procesul european de legiferare, deoarece autoritile locale i regionale reprezint foarte adesea nivelul la care legislaia este pus n aplicare. Preedintele Parlamentului European, Jerzy Buzek

Activitatea Comitetului Regiunilor

Avize

Comisia European, Consiliul UE i Parlamentul European consult CoR cu ocazia elaborrii textelor legislative (directive, regulamente etc.) n domenii care afecteaz autoritile locale i regionale. Proiectele de texte legislative sunt prezentate comisiei de resort din cadrul CoR. Apoi este desemnat un raportor care s elaboreze avizul Comitetului. Proiectul de aviz trebuie adoptat de ctre comisia de resort a CoR, nainte de a fi dezbtut n sesiune plenar. Odat ce a fost aprobat n sesiune plenar, avizul oficial este transmis tuturor instituiilor europene i publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Rezoluii

Rezoluiile i permit Comitetului s i exprime opinia cu privire la chestiuni importante i de actualitate. De asemenea, grupurile politice din cadrul CoR elaboreaz, uneori, rezoluii.
Avizele prospective i rapoartele de evaluare a impactului

Activitatea CoR nu este conceput numai n scopul de a reaciona la propunerile legislative, ci i pentru a contribui, pe baza experienelor membrilor si, la viitoarele evoluii politice din cadrul UE. Avizele prospective i permit CoR s participe la conceperea politicilor ntr-un stadiu foarte timpuriu, producnd, prin urmare, un impact mai mare. n mod similar, Comisia European i poate solicita CoR s elaboreze un raport de evaluare a impactului. Dup cum o sugereaz i numele, aceste rapoarte servesc la evaluarea impactului unei politici la nivel local sau regional.
Studii i alte publicaii

CoR redacteaz studii cu privire la diferite aspecte ale dimensiunii locale i regionale a UE (educaie, transport, probleme sociale, extindere etc.). Aceste documente sunt elaborate cu ajutorul unor experi externi. CoR mai editeaz publicaii, att pentru publicul larg, ct i pentru actorii de la nivel local i regional, menite s i descrie activitile i s contureze evoluiile politice actuale.
Manifestri

Ca loc de ntrunire pentru regiuni i orae, CoR organizeaz conferine, seminare i expoziii, n colaborare cu partenerii de la nivel local i regional i cu alte instituii ale UE. O dat pe an, pe durata Zilelor porilor deschise (OPEN DAYS) Sptmna european a regiunilor i oraelor, CoR primete la sediul su mii de participani, care iau parte la discuii animate ori sunt n cutare de parteneri cu care s colaboreze la proiecte comune.

Structura intern a Comitetului Regiunilor

Preedintele

Preedintele dirijeaz activitatea Comitetului, conduce sesiunile plenare i este reprezentantul oficial al CoR. El/ea are un mandat de 30 de luni. Actuala preedint a CoR este Mercedes Bresso.

Prim vicepreedinte

Prim-vicepreedintele este, de asemenea, ales pentru 30 de luni de Adunarea plenar, pentru a-i ine locul preedintelui n absena acestuia. Funcia este deinut de Ramn Luis Valcrcel Siso.
Biroul

Biroul este organul executiv al CoR. Acesta numr 60 de membri: preedintele, primvicepreedintele, 27 de vicepreedini (unul pentru fiecare stat membru), cei patru preedini ai grupurilor politice din cadrul CoR i 27 de ali membri, oferindu-i CoR posibilitatea de a reflecta echilibrele de la nivel naional i politic. n general, Biroul se ntrunete de apte ori pe an, elaboreaz programul politic al CoR i ofer instruciuni administraiei cu privire la punerea n aplicare a deciziilor sale.
Adunarea plenar

Cei 344 de membri ai CoR se ntrunesc n sesiune plenar la Bruxelles de cinci ori pe an, pentru a dezbate i adopta avize, rapoarte i rezoluii. Membrii Comisiei Europene i reprezentanii Preediniei UE sunt adeseori invitai la sesiunea plenar, pentru a discuta chestiuni care prezint un interes deosebit pentru orae i regiuni.
Comisiile CoR

CoR i organizeaz activitatea n jurul a ase comisii, care au urmtoarele domenii de competen: politica de coeziune teritorial; politica economic i social; resursele naturale; mediul, energia i schimbrile climatice; cultura, educaia i cercetarea; cetenia, guvernana, afacerile externe i instituionale. Membrii comisiilor pregtesc proiecte de avize i organizeaz conferine i seminare pe teme ce in de domeniile lor de competen. Fiecare comisie numr aproximativ 100 de membri i este asistat de un secretariat. Comisia pentru afaceri financiare i administrative (CAFA) Aceast comisie, care are opt membri, consiliaz Biroul pe probleme administrative i financiare.
Grupurile politice

CoR are patru grupuri politice: Partidul Popular European (PPE), Partidul Socialitilor Europeni (PSE), Grupul Alianei Liberalilor i Democrailor pentru Europa (ALDE) i Aliana European (AE). Unii dintre membri sunt independeni. Membrii fiecrui grup politic se reunesc nainte de edinele importante, pentru a adopta poziii comune. Preedintele i prim-vicepreedintele CoR, precum i preedinii grupurilor politice din cadrul CoR se reunesc i ei nainte de fiecare sesiune plenar i de alte edine importante, n vederea ajungerii la un consens politic privind chestiunile-cheie.
Delegaiile naionale

CoR cuprinde, de asemenea, 27 de delegaii naionale. naintea sesiunilor plenare sau a altor evenimente, membrii se reunesc n cadrul delegaiilor naionale, pentru a discuta poziiile comune. Delegaia romneasc este alctuit din 15 primari i preedini de consilii

Secretarul general

Secretarul general este numit de ctre Birou pentru un mandat de cinci ani. Ca ef al administraiei CoR, secretarul general nu trebuie s dein nici un mandat politic. El este responsabil cu punerea n aplicare a deciziilor Biroului i cu buna funcionare a administraiei. Gerhard Stahl deine pn n 2014 acest rol.
Secretariatul general

Secretariatul general este format din patru direcii: Administraie, Lucrri consultative, Registratur, serviciul juridic i asisten pentru membri; i Comunicare, pres i protocol. Unitile pentru buget, personal, activitatea comisiilor i relaiile interinstituionale sunt organizate n cadrul acestei structuri. Secretariatul general mai cuprinde i secretariatele grupurilor politice, serviciul de audit intern i o Celul de studii prospective pentru monitorizarea prioritilor orizontale.