Istoricul Uniunii Europene

La baza actului de natere a Comunitilor Europene st declaraia din 9 mai 1950 a ministrului francez de externe Robert Schuman, care prezenta astfel un plan pus la punct mpreun cu Jean Monnet, pe atunci comisar al planului de modernizare a Franei de dup rzboi. Pentru a nelege esena acestui act este necesar plasarea lui n contextul istoric al vremii. La 24 aprilie 1947 eecul Conferinei de la Moscova privind viitorul Germaniei avea s conving Occidentul c Uniunea Sovietic, partener n lupta mpotriva fascismului, devenise o surs de pericol pentru democraiile vest-europene. Blocada Berlinului de ctre URSS, survenit n primvara anului 1949, a fcut s creasc i mai mult tensiunea astfel nct, la 4 aprilie 1949 principalele ri ale Europei de Vest mpreun cu Statele Unite ale Americii au pus bazele securitii lor colective prin semnarea, la Washington, a Tratatului Atlanticului de Nord (NATO). A urmat, n septembrie 1949, explozia primei bombe atomice sovietice, fapt care, corelat cu ameninrile proferate de liderii de la Kremlin, au contribuit la instaurarea unui climat de team: ncepea perioada "rzboiului rece". Robert Schuman a primit din partea omologilor si american i britanic o misiune imperativ, aceea de a avansa o propunere de integrare a Germaniei federale n concertul occidental. O reuniune la nivel guvernamental ntre cele trei puteri nvingtoare - Frana, Marea Britanie i Statele Unite - era programat pentru 10 mai 1950, iar Parisul nu putea ocoli responsabilitatea ce-i revenea. Acestor dificulti politice li s-au altura o serie de blocaje de natur economic. O criz de supraproducie n industria oelului prea iminent datorit potenialului siderurgic al rilor europene. Cererea se diminua, preurile scdeau i apruse teama c productorii vor constitui un cartel pentru a limita concurena pe pia. Aflate n plin faz de reconstrucie, economiile vest-europene nu-i puteau ns permite s lase un sector de baz al industriei n voia speculei sau a penuriei organizate. Acesta era deci contextul n care ministrul francez de externe Robert Schuman a recurs la Jean Monnet, nc necunoscut marelui public, dar care acumulase o experien excepional n decursul unei ndelungate cariere internaionale. "Planul Schuman" a fost practic rodul unui complot. Jean Monnet i colaboratorii si au redactat n ultimele zile ale lunii aprilie 1950, ceea ce avea s devin unul dintre pilonii de baz ai actualei Uniuni Europene. Robert Schuman i-a nsuit propunerea, iniiativa intrnd astfel n cmpul responsabilitii politice. n momentul n care ministrul francez de externe o susinea n faa colegilor si din guvern, un emisar secret o nmna personal cancelarului Konrad Adenauer la Bonn. Reacia acestuia a fost imediat i entuziast, el rspunznd c aprob fr rezerve propunerea francez de plasare a ntregii producii de crbune i oel a celor dou ri sub responsabilitatea unei autoriti comune, n cadrul unei organizaii deschise participrii i altor state europene. "Planul Schuman" a devenit realitate la 18 aprilie 1951 prin semnarea, la Paris, de ctre ase ri fondatoare (Frana, R.F. Germania, Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg) a "Tratatului instituind Comunitatea European a Crbunelui i Oelului" (CECO), care a intrat n viitoare la 23 iulie 1952.

Primele succese ale CECO precum i avantajele pe care le-ar fi presupus continuarea operei de unificare european au determinat minitrii de externe ai celor ase ri fondatoare s opteze pentru continuarea procesului n domeniul economic, unde pasiunile naionale erau mai puin intense i deci ansele de gsire a unui teren de interese comune erau mai mari. Conferina de la Messina, din 1955, a ncredinat unei comisii prezidate de ministrul belgian de externe Paul Henry Spaak sarcina studierii posibilitii unei integrri progresive n acest domeniu. Raportul prezentat de acesta n 1956 a servit drept baz de negociere a Tratatului Comunitii Europene a Energiei Atomice (CEEA) i Tratatului Comunitii economice Europene (CEE). Semnate n martie 1956 de ctre cele ase state membre ale CECO, aceste tratate au intrat n viitoare la 1 ianuarie 1958. Impresionat de primele succese ale celor trei Comuniti Europene, guvernul britanic devenise contient c nu-i va putea menine influena politic extern doar prin exercitarea unui rol preponderent n cadrul Commonwealth-ului. n acelai timp Asociaia European a Liberului Schimb (AELS), creat n 1959 i ale crei obiective erau doar de natur economic - spre deosebire de Comunitile Europene care i propuneau i obiective politice - nu putea oferi Londrei un sprijin substanial pentru creterea influenei sale politice, astfel nct neparticiparea sa la CECO, CEEA i CEE risca s o izoleze n plan politic. La rndul lor, rile scandinave i manifestau interesul pentru apartenena la Comunitile Europene plecnd de la ideea c aveau mai mult de ctigat dect de pierdut prin practicarea liberului schimb n interiorul acestei structuri. Cererea de aderarea a Danemarcei a fost esenial motivat de interesul acestei ri de a avea acces liber la piaa comun a CEE. Cu o producie alimentar suficient pentru a hrni 15 milioane de persoane, adic triplul populaiei sale, Danemarca avea nevoie imperativ s-i exporte produsele sale agricole n spaiul comunitar, cu att mai mult cu ct principalul su beneficiar, Marea Britanie, solicitase s adere la C.E. ntr-o situaie asemntoare se gsea i Irlanda, legat de continentul european prin tradiii culturale, religioase i militare care spera c imensul potenial al produciei sale agricole va putea fi absorbit de piaa european. Nu n ultimul rnd, accesul la fondurile structurale comunitare constituiau o atracie pentru guvernul irlandez. Cu toate acestea, prima cerere de aderare a celor trei ri la Comunitile Europene a fost blocat n anul 1963 de opoziia generalului Charles de Gaulle, preedinte al Franei n acea perioad, extrem de nencreztor fa de Marea Britanie. A doua cerere britanic de aderare fcut n 1967, la care s-au alturat din nou Irlanda, Danemarca, dar i Norvegia, s-a lovit iari de reticena Franei. Problema a fost reluat dup demisia generalului de Gaulle n aprilie 1969, cu prilejul Conferinei efilor de stat sau de guverne din rile membre ale CE, care a avut loc n acelai an, la Haga. Dup negocieri laborioase, tratatele de aderare au fost semnate la 22 ianuarie 1972, ele intrnd efectiv n vigoare pentru Marea Britanie, Irlanda i Danemarca la 1 ianuarie 1973 n urma ratificrii de ctre parlamentele naionale. Norvegia nu a putut deveni membr deoarece rezultatul referendumului naional a fost negativ (53,49% din populaia norvegian s-a pronunat mpotriva aderrii la CE). Dup restabilirea democraiei n Grecia, Portugalia i Spania, aceste ri au fcut i ele cereri de aderare la CE - prima n 1975, celelalte dou n 1977. Grecia spera astfel ntr-o stabilizare a structurilor sale democratice i o ameliorare a reputaiei n plan internaional, n timp ce in plan economic avea n vedere modernizarea sectoarelor

agricol i industrial. La 1 ianuarie 1981, Grecia a devenit cel de-al zecelea membru al Comunitilor Europene. Ct privete Spania i Portugalia, apartenena lor la structurile comunitare a devenit efectiv la 1 ianuarie 1986. Pentru Spania, acest act reprezenta implinirea unui deziderat vechi, acela de a iei din izolarea fa de Europa impus datorit regimului generalului Franco, la care se adugau puternice interese de natur economic. Pentru Portugalia, care i pierdusxe coloniile, dar surmontase cu bine dificultile politice interne, apartenena la Comunitile Europene reprezenta ntoarcerea la originea sa european avnd astfel posibilitatea de a iei definitiv din izolarea politic i de a-i asana economia cu ajutorul subveniilor comunitare. Dup aceste lrgiri succesive, care nu au nsemnat ns sfritul extinderii frontierelor CE, denumirea tot mai des folosit pentru aceast structur a fost aceea de "Comunitate European", marcnd astfel unicitatea centrelor de decizie care exist de facto din 1967 (pn atunci Comisia European i Consiliul de Minitri erau diferite pentru cele trei Comuniti, n timp ce Parlamentul European i Curtea de Justiie au fost comune nc de la nfiinarea CEEA i CEE). Au urmat n 1995 aderarea altor trei state, respectiv Austria, Finlanda i Suedia, pentru ca n 2004 Uniunea European s cunoasc cel mai mare val al extinderii sale cu 10 state printre care i primele state din fostul bloc comunist: Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Cehia, Slovacia, Slovenia i Ungaria. Romnia i Bulgaria care fceau parte din acelai val de state pretendente la aderare vor deveni memebre ale UE la 1 ianuarie 2007, Uniunea European ajungnd acum la un numr de 27 de state membre.