.

1

1n.v:ivnc 1n.v:ivnc 1n.v:ivnc 1n.v:ivnc







Drepturile Omului i
Dizabilitatea Intelectual


Ghidul reglementrilor internaionale
privind drepturile omului
pentru persoanele cu dizabiliti intelectuale









Autori:
Klaus Lachwitz fost Secretar general de onoare al Inclusion
International
Nancy Breitenbach fost Director executiv al Inclusion
International

Icvcv;iv ovni:v;iio cnv c.ovncc .v
vi:viiv;i incc.vvc vin )onniv

. 2

Publicarea acestui document a fost realizat n cadrul proiectului Promovarea
drepturilor omului pentru persoanele cu dizabiliti intelectuale, coordonat de Inclusion
Europe i finanat de Comisia European.


Inclusion Europe Asociaia European a Societilor Persoanelor
cu Dizabiliti Intelectuale i Familiilor lor
Galeries de la Toisson dOr
29 Chaussee dIxelles #393/32
1050 Brussels, Belgium
Tel. : +32-2-502 28 15 Fax : +32-2-502 80 10
E-mail : secretariat@inclusion-europe.org
Website: http://inclusion-europe.org


n Romnia proiectul a fost implementat de Incluziune Federaia organizaiilor pentru
persoanele cu dizabiliti intelectuale din Romnia i Fundaia Pentru Voi, Timioara.


Incluziune - Federaia organizaiilor pentru
persoanele cu dizabiliti intelectuale din Romnia
Str. Constantin Daniel, # 3
Sector 1, Bucureti
Tel / Fax: +4-021-312 74 89
E-mail: dizabilitati@dnt.ro


Traducere i tehnoredactare:
Fundaia Pentru Voi, Timioara
Laviniu Ardeleanu
Laila Onu
Roxana Damaschin








Acest document a fost elaborat cu asistena financiar a Comisiei Europene. Punctele
de vedere exprimate sunt cele ale autorilor i nu pot relfecta n nici un mod opinia
oficial a Comisiei Europene.
. 3
Drepturile Omului i Dizabilitatea Intelectual


Cuprins:

Cuvnt nainte................................................................................................5
Introducere.....................................................................................................7
Principalele reglementri ale drepturilor omului aplicabile persoanelor cu
dizabiliti intelectuale: o privire de ansamblu................................................8

Reglementri internaionale privind drepturile omului care nu sunt
obligatorii
Reglementri adoptate de Adunarea General a ONU............................11

Declaraia Universal a Drepturilor Omului (1948).........................................11
Declaraia privind Drepturile Persoanelor cu Retard Mental (1971)...............11
Declaraia privind Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti (1975).....................15
Principiile pentru Protecia Persoanelor cu Boli Mentale i mbuntirea
ngrijirii Sntii Mentale (1991) ....................................................................16
Regulile Standard privind Egalizarea anselor Persoanelor cu Dizabiliti
(1993)..............................................................................................................19

Alte reglementri privind drepturile omului care nu sunt obligatorii

Declaraia Universal privind Genomul Uman i Drepturile Omului (UNESCO
1997)...............................................................................................................23
Recomandarea Comisiei Inter Americane a Drepturilor Omului pentru
Promovarea i Protecia Drepturilor Bolnavilor Mental ( 2001).......................26

Reglementri Internaionale cu caracter obligatoriu privind Drepturile
Omului
Reglementri adoptate de Adunarea General a ONU...............................27

Convenia Internaional pentru Eliminarea Tuturor Formelor de Discriminare
Rasial (1965).................................................................................................27
Acordul Internaional asupra Drepturilor Economice, Sociale i Culturale
(1966)..............................................................................................................29
Acordul Internaional privind Drepturile Politice i Civile (1966)......................34
. 4
Convenia pentru Eliminarea tuturor formelor de Discriminare mpotriva
Femeilor (1979)..............................................................................................36
Convenia mpotriva Torturii i a altor Tratamente crude, inumane i
degradante sau pedepse ( 1984)....................................................................38
Convenia Drepturilor Copilului (1989)............................................................41

Convenii adoptate de Organizaia Internaional a Muncii......................44

Convenia 111 privind discriminarea fa de angajare i ocupaie (1958).......44
Convenia 159 i Recomandarea 168 privind Reabilitarea Vocaional i
Angajarea Persoanelor cu Dizabiliti (1983)..................................................45

Convenii Europene.......................................................................................46

Convenia European pentru Protecia Drepturilor Omului i a Libertilor
Fundamentale (Convenia European a Drepturilor Omului 1950).................46
Carta Social European (1961).....................................................................48
Convenia European pentru Prevenirea Torturii, a Tratamentului Inuman i
Degradant i a Pedepsei (1987)......................................................................51
Convenia European privind Drepturile Omului i Biomedicina.....................53
Carta Drepturilor Fundamentale ale Uniunii Europene (2000)........................57
.............................................................................................................................
(nu a fost inclus capitolul: Reglementri obligatorii privind drepturile
omului din alte ri;
cu subtitlurile:
Convenia American a Drepturilor Omului 1969
Carta African a Drepturilor Omului i Persoanelor 1981
Convenia Inter American privind eliminarea tuturor formelor de
discriminare a persoanelor cu dizabiliti 1999)
............................................................................................................................
Rapoarte internaionale importante privind Drepturile Omului pentru
Persoanele cu Dizabiliti.............................................................................60

Raportul Despouy privind Drepturile Omului i Persoanele cu Dizabiliti
(1993)..............................................................................................................62
Raportul Almasa Lsai lumea s cunoasc (2001)....................................66
Studiul Degener Quinn Drepturile Omului sunt pentru Toi (2002)...........67
Concluzii finale..............................................................................................69

. 5

Cuvnt nainte












n multe
pri ale
lumii,
persoanele
cu dizabiliti
intelectuale
sunt victime
ale
tratamentului
degradant,
ale abuzului
i
discriminrii.

Cu ocazia Adunrii Generale din New Delhi, India, n
noiembrie 1994, Inclusion International a fondat un Grup de
lucru cu tema: Lupta mpotriva abuzului i a discriminrii
coordonat de membrii si Riksforbundet FUB (Suedia) i
Bundesvereinigung Lebenshilfe fur Menchen mit geistiger
Behinderung (Germania).

Participanii la grup au fost rugai s colecteze exemple de
abuz i discriminare cu referire la persoanele cu dizabiliti
intelectuale, pentru a permite Inclusion International s
acioneze ca o organizaie internaional a drepturilor omului.

n multe pri ale lumii, persoanele cu dizabiliti intelectuale
sunt victime ale unui tratament degradant, ale abuzului i
discriminrii. Inclusion International lupt pentru o educaie
inclusiv, posibiliti de lucru mai bune i drepturi egale,
contientiznd c, n continuare, multe persoane cu
dizabiliti intelectuale triesc nc n spitale psihiatrice i alte
instituii mari unde nu beneficiaz de nici o form de educaie
i sunt lipsite de orice contact cu prinii lor, rudele, prietenii,
apropiaii etc.

Nu mai putem tolera aceste lucruri. Este timpul s luptm
mpotriva acestor condiii proaste i a ncarcerrii rezultate
prin ncredinarea persoanelor cu dizabiliti intelectuale
instituiilor segregaioniste, azilelor pentru nebuni, i n tot
felul de alte locuri care i separ de viaa normal.

Este timpul s atragem atenia guvernelor asupra acestui
tratament inuman. Este timpul s aducem naintea publicului
faptul c abuzul i discriminarea persoanelor cu dizabiliti
intelectuale sunt violri ale drepturilor omului, aa cum este
stipulat n acordurile internaionale Convenia Drepturilor
Civile i Politice sau Convenia Drepturilor Copilului.

Noi considerm c persoanele cu dizabiliti intelectuale au
aceleai drepturi umane ca i celelalte persoane, pentru
. 6
faptul c sunt ceteni ai rilor lor, la fel de ndreptii la
consideraie, respect i protecie legislativ.

Aceast brour, scris de fostul Secretar de onoare al
organizaiei Inclusion International, Klaus Lachwitz din
Germania, editat i cu contribuia lui Nancy Breitenbach,
este o surs important de informaii: prezint principalele
convenii internaionale ale drepturilor omului, alte tratate i
declaraii care pot fi folosite n folosul persoanelor cu
dizabiliti i al familiilor lor. Descrie i analizeaz
instrumentele fundamentale ale drepturilor omului i arat
cum se folosesc aceste reglementri, att la nivel naional,
ct i internaional.

Dei a fost editat i mbuntit de la publicarea ei n 1998,
aceast brour nu este un manual complet. Mai degrab
este un proiect n desfurare. Unii cititori pot crede c textul
este dominat de texte ale Drepturilor Omului Europene, n
detrimentul altor regiuni. Apreciem acest punct de vedere i
vom continua s dezvoltm o abordare la nivel mondial.

Scopul: pas cu pas, printr-o cunoatere mai bun a acestor
reglementri i a potenialului lor, Inclusion International i
membrii ei devin n mod efectiv cini de paz pentru
aprarea drepturilor omului n domeniul persoanelor cu
dizabiliti intelectuale.


Victor Wahlstrom
Fost Preedinte al Inclusion International









. 7
Drepturile Omului i Dizabilitatea Intelectual



Introducere










Toate
persoanele
cu
dizabiliti
intelectuale
sunt ceteni
ai rilor lor,
nu mai puin
ndreptii
la
consideraie,
respect i
protecie n
faa legii
dect
concetenii
lor.



Inclusion International, cunoscut mai nainte ca Liga
Internaional a Societilor pentru Persoane cu Handicap
Mintal (ILSMH), vorbete n numele a 60 de milioane de
persoane cu dizabiliti intelectuale i a familiilor lor aflate
peste tot n lume i acioneaz pentru a proteja drepturile
omului.

Ca organizaie de baz a familiilor, auto-reprezentanilor i
cetenilor, mai mult de 20 000 de asociaii locale din toat
lumea care compun Inclusion International sunt dedicate n
lupta mpotriva discriminrii, abuzului i neglijrii persoanelor
cu dizabiliti intelectuale. Cu aproape 200 de organizaii
membre n 115 ri, Inclusion International este una dintre
cele mai mari organizaii n domeniul dizabilitii, coopernd
ndeaproape cu Naiunile Unite i cu ageniile sale speciale i
cu organizaiile inter- i non-guvernamentale.

Inclusion International se consider o organizaie a
drepturilor omului. Ce nseamn acest lucru? Rspunsul este
dat n Principiile Inclusion International care au fost adoptate
de Adunarea General din 1994:

Toate persoanele cu dizabiliti intelectuale sunt ceteni ai
rilor lor, nu mai puin ndreptii la consideraie, respect i
protecie n faa legii dect concetenii lor. Persoanele cu
dizabiliti intelectuale trebuie s triasc, s nvee, s
lucreze i s se bucure de viaa din comunitate i s fie
acceptai i preuii la fel ca orice alt cetean.

Aceste principii reflect ateptrile Inclusion International
pentru un cadru legal privind drepturile omului pentru
persoanele cu dizabiliti intelectuale: egalitate n faa legii,
. 8
nediscriminare, protecie i sprijin deplin pentru ca persoanele
cu dizabiliti intelectuale s fie incluse n societate.



Principalele reglementri privind drepturile
omului aplicabile pentru persoane cu
dizabiliti - o privire de ansamblu













Exist mai
mult de 20 de
acorduri multi
laterale n
domeniul
drepturilor
omului care
creeaz
obligaii
legale.






Reglementrile internaionale ale drepturilor omului se
mpart n trei categorii.

Prima categorie: sunt peste douzeci de acorduri multi-
laterale n domeniul drepturilor omului care creeaz obligaii
legale. Aceste documente, denumite convenii, acorduri sau
tratate, devin efectiv aplicabile cnd sunt semnate i
ratificate de ctre organele parlamentare competente ale
statelor membre.

Cele mai importante reglementri care se aplic n mod
particular persoanelor cu dizabiliti sunt:
Convenia European pentru protecia drepturilor
omului i Libertile Fundamentale (1950)
Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii 111
privind Discriminarea n privina angajrii n munc
i ocuparea forei de munc (1958)
Carta social european (1961, revizuit n 1996)
Convenia Internaional privind Eliminarea Tuturor
Formelor de Discriminare Rasial (1965)
Acordul Internaional n privina Drepturilor
Economice, Sociale i Culturale (1966)
Acordul internaional n privina Proteciei Drepturilor
Omului (1969)
Convenia privind Eliminarea Tuturor Formelor de
Discriminare a Femeilor (1979)
. 9























Exist, de
asemenea, o
serie de
declaraii
internaionale,
rezoluii i
recomandri
relevante
pentru
drepturile
omului care
au fost
adoptate de
Naiunile
Unite.

Carta African a Drepturilor Omului i a Persoanelor
(1981)
Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii 159
(i recomandarea 168) privind Reabilitarea
Vocaional i Angajarea Persoanelor cu Dizabiliti
(1981)
Convenia Naiunilor Unite mpotriva Torturii,
Tratamentelor crude, inumane i degradante sau
Pedepselor (1984)
Convenia European pentru Prevenirea Torturii, a
Tratamentului inuman i degradant sau a Pedepsei
(1987)
Convenia Naiunilor Unite privind Drepturilor
Copilului (1989)
Convenia European privind Drepturile Omului i
Biomedicina (1996)
Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene
(2000)

n al doilea rnd, exist multe declaraii internaionale,
rezoluii i recomandri relevante pentru drepturile omului
care au fost adoptate de Naiunile Unite. Dei aceste
reglementri nu sunt obligatorii ntr-un sens legal vorbind,
ele stabilesc standarde internaional recunoscute i pot
deveni legi internaionale obinuite n domeniul drepturilor
omului.

Declaraia Fundamental a Drepturilor Ooului
(1948)
Declaraia privind Drepturile Persoanelor cu Retard
Mintal (1971)
Declaraia privind Drepturile Persoanelor cu
Dizabiliti (1975)
Principii pentru Protecia Persoanelor cu Boli
Mintale i mbuntirea ngrijirii Sntii Mintale
(1991)
Regulile Standard privind Egalizarea anselor
pentru Persoane cu Dizabiliti (1993)
. 10
O serie de rezoluii adoptate de Comisia Drepturilor
Omului nc din 1997.

i, n final, exist mai multe rapoarte internaionale i
comentarii oficiale emise de Naiunile Unite. Acestea sunt
foarte importante pentru stabilirea statutului persoanelor cu
dizabiliti n anumite contexte, pentru rezumarea activitilor
diferitelor organisme ale ONU n probleme de dizabilitate i
pentru interpretarea principalelor legi internaionale n
domeniul drepturilor omului, ca cele menionate mai sus.
Exemple notabile sunt:

Raportul Despouy intitulat Drepturile Omului i
Persoanele cu Dizabiliti, publicat n 1993 de sub-
comisia ONU pentru Prevenirea Discriminrii i
Protecia Minoritilor;
Comentariul General nr. 5, adoptat de Comitetul
ONU a Drepturilor Economice, Sociale i Culturale
din 1994;
Mai multe rapoarte pregtite de Bengt Lindqvist,
raportor special pentru implementarea Regulilor
Standard, ctre Comisia pentru Dezvoltare Social,
i n special Raportul Las lumea s tie, rezultat
dintr-o ntlnire important din Almasa, Suedia, a
avocailor i specialitilor din domeniul drepturilor
omului i a legilor internaionale privind dizabilitatea
(noiembrie 2000);
Studiul Degener-Quinn, coordonat de Biroul naltului
Comisionar pentru Drepturile Omului, pentru a
recapitula tratatele internaionale privind drepturile
omului, standarde i mecanisme n contextul
dizabilitii (publicat n 2002).

Vom ncepe mai nti cu recomandrile care nu sunt
obligatorii, n msura n care aceste declaraii, reguli,
principii i recomandri reflect dezvoltarea drepturilor
omului, aplicabile n domeniul dizabilitii. Unele dintre ele
se ocup n mod special cu problemele dizabilitii.

. 11
Recomandri internaionale privind
drepturile omului care nu sunt obligatorii



Reglementri adoptate de Adunarea
General a ONU

Declaraia Universal a Drepturilor Omului (1948)
Cea mai
faimoas
reglementare
internaional a
drepturilor
omului este
Declaraia
Universal a
Drepturilor
Omului, care
proclam: toi
oamenii se nasc
liberi i egali n
demnitate i
drepturi.

Cea mai faimoas reglementare internaional a
drepturilor omului este Declaraia Universal a Drepturilor
Omului, care proclam: toi oamenii se nasc liberi i egali
n demnitate i drepturi ( art. 1 ), fiecare are dreptul la
via, libertate i sigurana persoanei (art.3), nimeni nu va
fi supus torturii sau tratamentului crud, inuman i
degradant sau pedepsirii (art.5), fiecare are dreptul de a fi
reprezentat oriunde n lume, ca persoan, n faa legii
(art.6), toi oamenii sunt egali n faa legii (art. 7) i nimeni
nu va fi supus arestului arbitrar, deteniei sau exilului
(art.9).

Chiar dac Declaraia Universal a Drepturilor Omului nu
este obligatorie din punct de vedere legal, nici un stat nu
poate scpa de comparaia cu principiile ei, sau de
evaluarea msurilor de libertate pe care le asigur
persoanelor sale pe baza unei astfel de comparaii.


Declaraia privind Drepturile Persoanelor cu Retard
Mental (1971)








De muli ani aceast Declaraie a ONU a fost cea mai
important reglementare internaional cu privire la
drepturile omului pentru persoanele cu dizabiliti
intelectuale. Este, de fapt, realizarea fondatorilor Inclusion
International i a fotilor preedini /consilieri, pentru c
este aproape identic cu Declaraia Drepturilor Sociale i
Generale a Persoanelor cu Retard Mintal care a fost
. 12













Persoanele cu
retard mental
au, la gradul
maxim de
fezabilitate,
aceleai
drepturi ca i
ceilali oameni.

adoptat n 1968 de ctre Adunarea General ILSMH de
la Congresul Mondial din Ierusalim
1
.

Declaraia a fost adoptat de Adunarea General a ONU
n 1971
2
.

Ea specific anumite drepturi, ca dreptul la asisten
medical corespunztoare, educaie, instruire, reabilitare
i ghidare (art. 2), dreptul la siguran economic i
standard decent de via ( art.3), dreptul ei / lui de a tri
cu familia i de a participa prin diferite modaliti la viaa n
comunitate (art.4), dreptul la un tutore calificat cnd acest
lucru este necesar pentru binele unei persoane (art.5) i
dreptul la protecie mpotriva exploatrii, abuzului i
tratamentului degradant (art.6).

Comentarii critice

Declaraia susine n articolul 1 c persoanele cu retard
mental au, la gradul maxim de fezabilitate, aceleai
drepturi ca i ceilali oameni.












Ce nseamn, de fapt grad maxim de fezabilitate?
Rspunsul este dat n articolul 7:
Atunci cnd persoanele cu retard mental nu sunt capabile,
din cauza severitii handicapului, s i exercite toate
drepturile ntr-un sens elocvent sau dac este necesar s li
se restrng sau chiar s li se refuze o parte sau toate
drepturile
3
, procedura folosit pentru acea restricie sau
interzicere a drepturilor trebuie s conin prevederi legale
adecvate mpotriva oricrui abuz.

Este, oare, pe deplin justificat, n anumite situaii, nu numai

1
Revista ILSMH nr. 7 (1969), pagina 1
2
Proclamat de Adunarea General a ONU : Rezoluia 2856 (XXVI) din 20 decembrie 1971,
publicat i n cel de-al 7-lea Congres Mondial al ISLMH privind Handicapul Mental ce a avut loc
la Viena, Austria, Procedurile Congresului vol. 2 paginile 546-548, ISLMH 1978.
3
Observaia autorului
. 13





















Persoanele cu
dizabiliti
intelectuale
trebuie s
triasc, s
nvee, s
lucreze i s
se bucure de
viaa n
comunitate i
trebuie s fie
acceptate i
preuite la fel
ca i ceilali
ceteni...

s se limiteze dar chiar s se interzic toate drepturile
persoanelor cu dizabiliti intelectuale, drepturi care sunt
cuvenite altor persoane ?

Care a fost fundamentul istoric i legal de la care a pornit
ONU pentru a aproba acest Articol?

Termenul de retardare mental a fost folosit n 1971
pentru a denumi nu numai persoanele cu dizabiliti
intelectuale, ci i pe cele care sufer de o boal mental
sever. Unii experi au considerat c n unele cazuri o
persoan, din cauza bolii sale mentale, poate s nu aib
capacitatea legal i, ca rezultat al acestui lucru, unele
drepturi ale acelei persoane ar putea fi limitate sau chiar
interzise pentru a-i proteja interesele, mulumit
procedurilor legale adecvate.

Douzeci de ani mai trziu, asigurrile legale pentru
protecia intereselor unor astfel de persoane, au fost
stipulate n Principiile pentru Protecia Persoanelor cu Boli
Mentale. Principiul 1, paragraful 6 spune:

Orice decizie de lipsire de capacitate legal a unei
persoane datorat bolii sale mentale, sau orice decizie de
numire a unui reprezentant personal ca o consecin a
lipsirii de capacitate legal, trebuie luate doar dup o
audiere corect de ctre un tribunal independent sau
imparial stabilit de o lege intern. Persoana a crei
capacitate legal e n discuie are dreptul de a fi
reprezentat de un avocat.

Dizabilitatea intelectual nu trebuie confundat cu o stare
care necesit ngrijire psihiatric.

Cele mai multe persoane cu dizabiliti intelectuale nu sunt
bolnave mental, chiar dac unele dintre ele ar putea suferi
de tulburri comportamentale datorit condiiilor grele n
care triesc. n ceea ce privete drepturile persoanelor cu
dizabiliti intelectuale, baza de la care se pornete este
. 14
stabilit de ctre Principiile Inclusion International care
spun:

Toate persoanele cu dizabiliti intelectuale sunt ceteni ai
rilor lor, la fel de ndreptii la consideraie, respect i
protecie ca i compatrioii lor.

Persoanele cu dizabiliti intelectuale trebuie s triasc, s
nvee, s lucreze i s se bucure de viaa n comunitate i
trebuie s fi acceptate i preuite la fel ca i ceilali
ceteni...















Toate
persoanele cu
dizabiliti
intelectuale au
aceleai
drepturi
fundamentale,
civile i
politice ca i
celelalte
persoane.

O dizabilitate intelectual nu va justifica nici o form de
discriminare ostil.

Bazndu-se pe aceste afirmaii, Inclusion International
proclam cteva principii de baz:

Drepturi personale

Persoanele cu dizabiliti intelectuale au aceleai
drepturi personale ca i ceilali i li se vor aduce la
cunotin consecinele i responsabilitile
implicate de aceste drepturi.

Drepturi legale

Persoanele cu dizabiliti intelectuale trebuie s
aib capacitatea de a-i exercita drepturile de
ceteni ai rii lor. Ele pot avea nevoie de asisten
i sprijin pentru a-i exercita acele drepturi i pot
cere, din cnd n cnd, protecie mpotriva
exploatrii drepturilor personale i a celor de
proprietate.

Elementele eseniale ale acestor principii fundamentale pot
fi rezumate astfel: fiecare persoan cu dizabiliti
intelectuale este o fiin uman care se bucur de dreptul la
respect pentru demnitatea sa uman. Toate persoanele cu
. 15
dizabiliti intelectuale au aceleai drepturi fundamentale,
civile i politice ca i celelalte persoane.

Ele au nevoi speciale i pot, n anumite condiii, s solicite
asisten i protecie mpotriva abuzului, a neglijrii etc. Nu
este drept s se ntmpine aceste nevoi prin limitarea sau
negarea drepturilor umane de baz. O astfel de aciune
este discriminatorie, pentru c pierderea drepturilor este un
mare dezavantaj n societate, n vreme ce toate celelalte
persoane care nu au dizabiliti intelectuale se bucur de
aceste drepturi i se pot folosi pe deplin de ele n fiecare zi.

De exemplu, n multe ri, persoanele cu dizabiliti
intelectuale triesc n condiii foarte grele, fr nici un fel de
educaie. Multe sunt excluse de la munc. Altele sunt
ncarcerate permanent n instituii, cu puine sau fr nici
un fel de perspective de a se rentoarce n comunitate.
Unele sunt supuse unei sterilizri forate
4
. Unora nu li se
permite s se cstoreasc, s participe la alegeri, etc.

Noii moraliti ca Peter Singer susin c noii nscui cu
dizabiliti intelectuale severe sunt non persoane i, n
consecin, nu sunt ndreptite s solicite acelai tratament
medical ca i ceilali.

Astfel de exemple arat n mod clar c drepturile
fundamentale stabilite n articolul 1 a Declaraiei Universale
ale Drepturilor Omului (toi oamenii se nasc liberi i egali n
drepturi i demnitate) sunt violate.

Declaraia privind Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti
(1975)




Pe lng Declaraia din 1971 privind Drepturile Persoanelor
cu Retard Mental, ONU a adoptat n 1975 o a doua
declaraie care se aplic tuturor persoanelor cu dizabiliti.

4
Familiile i dizabilitatea serie ocazional de publicaii ONU, nr 10, 1994, Viena 1994, pag.6.
Autori: Helle i Peter Mittler.
. 16







Inclusion
International a
fcut de mult
timp distincia
dintre
dizabilitatea
intelectual i
boala mental.


Articolul 2: Persoanele cu dizabiliti se vor bucura de toate
drepturile prevzute n Declaraie. Aceste drepturi vor fi
garantate tuturor persoanelor cu dizabiliti fr nici o
excepie i fr nici o distincie sau discriminare. ...

Articolul 3: Persoanele cu dizabiliti au dreptul inerent la
respect pentru demnitatea uman. Persoanele cu
dizabiliti... au aceleai drepturi fundamentale ca i
compatrioii lor de aceeai vrst...

Mai mult, articolul 4 afirm c persoanele cu dizabiliti au
aceleai drepturi civile i politice ca i celelalte persoane.

n ceea ce privete persoanele cu dizabiliti intelectuale,
art. 4 din Declaraia din 1975 se refer la art.7 din
Declaraia Drepturilor Persoanelor cu Retard Mental. Astfel,
Declaraia din 1975 continu s justifice restriciile sau
negarea drepturilor persoanelor cu dizabiliti intelectuale,
referindu-se, n tot acest timp, la nevoia de o siguran
juridic adecvat. Acestea au fost n final promulgate n:

Principiile pentru Protecia Persoanelor cu Boli Mentale
i mbuntirea ngrijirii Sntii Mentale (1991)













Aa cum am spus i mai devreme, Inclusion International a
fcut de mult timp distincia ntre dizabilitatea intelectual i
boala mental
5
. Unele agenii ale ONU continu s
foloseasc boal mental sau tulburare mental ca un
termen general care cuprinde att dizabilitatea intelectual
ct i boala mental.
n mod legal vorbind, Principiile pentru Protecia
Persoanelor cu Boli Mentale ale ONU se aplic persoanelor
cu dizabiliti intelectuale care solicit ngrijire a sntii
mentale, i /sau celor care sunt plasate ntr-un serviciu de
ngrijire a sntii mentale indiferent dac ele solicit acea

5
Diferene importante ntre retardarea mental i boala mental. Autori : H.V. Cobb i P. Mittler;
ISLMH, 1989.
. 17


































ngrijire sau nu (n spitalele psihiatrice, de ex. sau n
instituii similare conduse de personal medical).

Unele principii ale ONU sunt de cea mai mare importan,
att pentru persoanele cu dizabiliti, ct i pentru
persoanele cu boli mentale:

Principiul 1: Liberti fundamentale i drepturi de baz

5. Fiecare persoan cu o boal mental are dreptul s-i
exercite toate drepturile civile, politice, economice, sociale
i culturale aa cum sunt recunoscute n Declaraia
Universal a Drepturilor Omului, Acordul Internaional
privind Drepturile Economice, Sociale i Culturale, Acordul
Internaional privind Drepturile Politice i Civile, i alte
instrumente relevante ca Declaraia Drepturilor Persoanelor
cu Dizabiliti.

Principiul 3: Viaa n comunitate

Fiecare persoan cu o boal mental are dreptul la via i
munc, att de mult ct este posibil, n comunitate.

Principiul 8: Standardele de ngrijire

1.Fiecare pacient are dreptul s primeasc ngrijire
medical i social ct mai potrivit cu nevoile salede
sntate, i e ndreptit la ngrijire i tratament la aceleai
standarde ca i celelalte persoane bolnave.
2. Fiecare pacient va fi protejat de agresiune, inclusiv
medicaie nejustificat, abuz din partea altor pacieni,
personal sau alii, sau alte fapte care provoac tulburri
mentale sau disconfort fizic.


6
n afar de cele prevzute n paragrafele 6,7,8,13 i 15 ale acelorai pricipii.
7
Din punct de vedere legal, tratamentele experimentale pot fi permise doar dac sunt n cel mai
bun interes al persoanei implicate. Interesul unei alte persoane sau interesul public nu justific
exploatarea medical a persoanelor cu dizabiliti intelectuale.
. 18












Persoanele din
centre de
ngrijire a
sntii
mentale sunt
przi
tentante
pentru
cercettorii din
domeniul
medical.

Principiul 9: Tratamentul

1.Fiecare pacient are dreptul s fie tratat n cel mai puin
restrictiv mediu i cu tratamentul cel mai puin restrictiv i
agresiv, adecvat nevoilor de sntate ale pacientului i
nevoii de a proteja sigurana fizic a altora.

Principiul 11: Acordul n privina tratamentului

1.Nici un tratament nu va fi acordat pacientului fr
consensul su n cunotin de cauz...
6


2.Acordul n cunotin de cauz este acordul obinut n
mod liber, fr ameninri sau sugestii neadecvate, dup
aducerea la cunotina pacientului a informaiilor adecvate
i inteligibile, ntr-o form i un limbaj neles de pacient....

Principiul 12: Sterilizarea nu va fi fcut niciodat ca un
tratament pentru boala mental.

Chiar dac aceste principii sunt foarte recente, sunt
necesare o reflecie asupra lor i analiz critic.

Sterilizarea involuntar, de exemplu, dac o persoan nu
poate s-i dea consimmntul asupra unui astfel de act,
nimnui altcuiva nu i se permite s autorizeze sau s
implementeze sterilizarea doar dac persoana n cauz se
afl ntr-un pericol imediat....astfel de situaii tind s fie rare.

n ceea ce privete acordul la tratament apar diferite
probleme:

Problema acordului este deseori evitat n cazul
internrii forate.
Anumite tratamente terapeutice i tehnici de
modificare a comportamentului folosite n diferite
instituii de sntate mental sunt dure, chiar
abuzive mental i fizic. Pacienii, care sunt supui
unor asemenea tratamente, au dreptul s refuze?
. 19
Unele medicamente pot face o persoan incapabil
s acioneze n propriul su nume. Folosite pe
termen lung, ele pot avea efecte negative
permanente pentru sntatea persoanelor;
Persoanele care se afl n centre de ngrijire a
sntii mentale sunt o prad tentant pentru
cercettorii n medicin. Dezvoltrile recente din
domeniul biomedicinei sugereaz c unii
cercettori sunt nerbdtori s testeze noi
medicamente i terapii pe persoane cu dizabiliti
intelectuale
7
.

Convenia European privind Drepturile Omului i
Biomedicina

Adoptat n 1996 (vezi pagina 24) arat c se fac eforturi
s se realizeze un cadru legal n ceea ce privete
cercetarea i terapia biomedical n Europa, i exist un
interes crescnd pentru un instrument internaional privind
bioetica i biomedicina (vezi declaraia UNESCO, pagina
11).

Organizaia Mondial a Sntii (WHO) revizuiete n
prezent principiile, cu intenia de a elabora noi ndrumri
pentru a asigura un respect mai mare fa de drepturile
persoanelor cu probleme de sntate mental.

Regulile Standard privind Egalizarea anselor
Persoanelor cu Dizabiliti (1993)



Regulile
Standard au
fost adoptate
de Adunarea
General ONU
cu scopul de a
realiza o
De mai muli ani, ONG-uri ca DPI ( Internaionala
Persoanelor cu Dizabiliti) i Inclusion International au fost
de prerea c ONU ar trebui s adopte o Convenie care
s inteasc spre prevenirea i eliminarea tuturor formelor
de discriminare mpotriva persoanelor cu dizabiliti.

Adunarea General a ONU a respins, din pcate, ideea
unei astfel de iniiative n 1975. Dar a adoptat Declaraia
Drepturilor pentru Persoane cu Dizabiliti n acelai an, i
. 20
integrare
pozitiv i
deplin a
persoanelor cu
dizabiliti n
toate aspectele
societii, sub
conducerea
Naiunilor
Unite.

a declarat Deceniul ONU pentru Persoane cu Dizabiliti
(1983-1992). Aceste msuri au rezultat ntr-un nou
instrument, unul care s furnizeze standardele legale
internaionale pentru programele, legislaia i politicile
privind dizabilitatea pe perioada anilor care urmeaz:
Regulile Standard privind Egalizarea anselor pentru
Persoanele cu Dizabiliti
8
.

Regulile Standard au fost adoptate de Adunarea General
cu scopul de a atinge o incluziune deplin i pozitiv a
persoanelor cu dizabiliti n toate aspectele vieii n
societate, sub conducerea ONU
9
.

Paragraful 14, din prezentarea Regulilor Standard,
stipuleaz:

Dei Regulile nu sunt obligatorii, ele pot deveni
reglementri internaionale uzuale dac sunt puse n
aplicare de un mare numr de state, cu intenia de a
respecta o reglementare din legile internaionale. Ele
implic un angajament politic i moral foarte puternic din
partea statelor, pentru a aciona n vederea egalizrii
anselor pentru persoanele cu dizabiliti.... Regulile ofer
un instrument pentru politicieni i cadrul de aciune pentru
persoanele cu dizabiliti i organizaiile lor...

Coninutul Regulilor Standard privind Discriminarea







Inclusion International, care s-a ocupat ndeaproape de
pregtirea acestor Reguli Standard, a avut posibilitatea s
influeneze discuiile i formularea acestor Reguli, care sunt
foarte importante pentru persoanele cu dizabiliti
intelectuale i familiile lor.


8
Documentul ONU A/C 3./4.2/SR 13-87
9
Drepturile Omului i Persoanele cu Dizabiliti, Theresia Degener, n documentaia ntlnirii
experilor privind Drepturile omului europene i dizabilitatea, din 13 iunie 1994, Utrecht, publicat
de Gehandicaptenraad Utrecht, Olanda.
. 21



... Statele
sunt
obligate s
permit
persoanelor
cu
dizabiliti
s-i
exercite
drepturile,
inclusiv pe
cele
umane,
civile i
politice, la
fel ca i
ceilali
ceteni.

Regula 15, art. 1:

.... Statele sunt obligate s permit persoanelor cu
dizabiliti s-i exercite drepturile, inclusiv pe cele umane,
civile i politice la fel ca i ceilali ceteni. Statele trebuie
s se asigure c organizaiile persoanelor cu dizabiliti
sunt implicate n dezvoltarea legislaiei naionale privind
drepturile persoanelor cu dizabiliti, ca i evaluarea
permanent a acestei legislaii.
Articolul 2:

....Orice form de discriminare mpotriva persoanelor cu
dizabiliti trebuie s fie eliminat. Legislaia naional ar
trebui s prevad sanciuni potrivite n cazul violrii
principiilor non discriminrii.
.
n versiunea Uor de citit a Regulilor Standard
10
, prile
eseniale ale Regulii 15 au fost prezentate astfel:
Persoanele cu dizabiliti trebuie incluse n toate
legile care se ocup de drepturile i obligaiile
cetenilor rii.
Fiecare ar trebui s aib dreptul s voteze.
Cnd sunt scrise noi legi care afecteaz viaa
persoanelor cu dizabiliti, asociaiile pentru
aceste persoane trebuie consultate.
Drepturile persoanelor cu dizabiliti trebuie
incluse n legi obinuite, dar este nevoie de legi
speciale pentru a preveni faptul ca persoanele cu
dizabiliti s fie tratate n mod urt sau
nedreptite.

Raportorul Special al ONU i Panelul de Experi pentru
implementarea Regulilor Standard



Regulile Standard se refer i la mecanismul de
monitorizare stabilit pentru implementarea lor efectiv.

10
Regulile Standard ONU n versiunea Uor de citit. Publicat de Centrul Uor de - citit din
Stockholm 1998.
. 22









Regulile
Standard sunt
n prezent
revizuite i
completate
astfel nct
acestea s ia
n considerare
probleme
eseniale, cum
ar fi dreptul la
un standard
adecvat de
via.

Regula 22 prevede numirea unui Raportor special, cu
experien vast i relevant n domeniul dizabilitii i al
organizaiilor internaionale. Dac este necesar, postul su
va fi finanat din resurse extra bugetare. Bengt Lindqvist,
fostul ministru suedez pentru Afaceri Sociale, a fost numit
ca Raportor special n 1994, i a deinut acest mandat pn
n 2002.

Pentru a ajuta raportorul special n sarcina sa - care este
(printre altele ) s adreseze ntrebri statele i organizaiile
non guvernamentale cu privire la implementarea Regulilor
Standard - organizaiile internaionale pentru persoane cu
dizabiliti, care se bucur de un statut consultativ la
Consiliul Economic i Social (ECOSOC), au fost invitate s
nominalizeze membrii ai Panelului de experi al raportorului
special.

Inclusion International are dreptul s numeasc doi membrii
ai Panelului. Victor Wahlstrom (fost preedinte al Inclusion
Internaional), i profesorul Gare Fabila de Zaldo (Mexic) au
reprezentat Inclusion International n Panelul de experi,
nc de cnd acesta a nceput s funcioneze n 1994. Zuhy
Sayeed (Canada) a participat frecvent ca observator.

Regulile Standard sunt n prezent revizuite i completate,
pentru a lua n considerare probleme eseniale, ca dreptul
la un standard adecvat de via, incluznd aici i toate
formele de locuire i reziden, i pentru a clarifica
coninutul lor privind:
Toate grupele de vrst afectate de
dizabilitate;
Abordarea din punct de vedere al genului;
Dizabiliti intelectuale i psihiatrice;
Srcia;
Refugiaii i persoanele care triesc n situaii
de urgen;
Dizabiliti invizibile;
Accesibilitatea social i fizic;
Tehnologia informaiei moderne.
. 23
Modificrile propuse au fost prezentate de Bengt Lindqvist
Comisiei de Dezvoltare Social n februarie 2002, mpreun
cu propunerile sale pentru ntrirea mecanismelor de
implementare i monitorizare dup ce mandatul su se va
ncheia. Acest raport va fi prezentat i Comisiei Drepturilor
Omului.

Modalitatea n care aceste rapoarte sunt primite va
determina viitorul micrii drepturilor omului n domeniul
dizabilitii.




Alte reglementri care nu sunt obligatorii
privind drepturile omului





Declaraia Universal a Genomului Uman i a
Drepturilor Omului (UNESCO 1997)






n 1993,
UNESCO a
creat un
Program
Bioetic i un
Comitet
nsrcinat cu
realizarea
primei
reglementri
universale n
domeniul
biologiei.

n 1993 UNESCO a creat un Program Bioetic i un comitet
nsrcinat cu realizarea primei reglementri universale n
domeniul biologiei.

Comitetul s-a ntlnit timp de patru ani, timp n care
Inclusion International a fost un participant constant,
contribuind substanial cu comentarii la mai multe rapoarte:

Aprarea Drepturilor Persoanelor cu Dizabiliti
(1995)
Protejarea Demnitii Umane i a Drepturilor
Omului (1996)
Promovarea i Asigurarea Demnitii Umane i a
Drepturilor Omului (1996)
Etica Imperativ a Drepturilor Omului i a
Diversitii Umane (1997).

Primele propuneri au avut o raiune utilitar, reflectnd
. 24










Nici o
cercetare sau
o aplicaie n
cercetarea
genomului
uman, n mod
special n
domeniul
biologiei,
geneticii i al
medicinei, nu
ar trebui s
prevaleze n
faa
respectului
pentru
drepturile
omului, a
libertilor
fundamentale
i demnitii
umane ale
indivizilor sau,
acolo unde
este aplicabil,
ale unor
grupuri de
persoane.

obiective predominant tiinifice. Dei nu toate sugestiile
Inclusion International au fost reinute, prioritile de
cercetare au fost contrabalansate de prevederi privind
respectarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale.
Intervenia pe linie embrionar i clonarea fiinelor umane
au fost condamnate ca fiind dezvoltri indezirabile.

Documentul n forma sa final este compus din apte pri:

A. Demnitatea Uman i Genomul Uman
B. Drepturile Persoanelor n cauz, legate de
probleme de consens (n mod special persoane a
cror capacitate de a lua decizii nu este deplin) i
discriminare.

Art. 6 spune: Nimeni nu va fi supus discriminrii bazate pe
caracteristici genetice cu tendina sau cu efectul ngrdirii
drepturilor omului, a libertilor fundamentale i a demnitii
umane.

C. Cercetarea pe Genomul Uman

Art. 10 spune: Nici o cercetare sau vreo aplicaie n
cercetarea privind genomul uman, n mod special n
domeniul biologiei, geneticii i al medicinii nu ar trebui s
prevaleze n faa respectului pentru drepturile omului, a
libertilor fundamentale i demnitii umane ale indivizilor
sau, acolo unde este aplicabil, ale unor grupuri de
persoane.

D. Condiii pentru Exercitarea Activitii tiinifice

Art. 16 prevede nfiinarea de comitete etice pluraliste,
multidisciplinare i independente n fiecare ar, pentru a
estima problemele sociale i etice de natur legal, ridicate
de cercetarea genomului uman i a aplicrii acestuia.

E. Solidaritatea i Cooperarea Internaional
F. Promovarea Principiilor menionate n Declaraia
. 25
care ncurajeaz dezvoltarea educaiei n bioetic,
la toate nivelele.
G. Implementarea Declaraiei n care este specificat,

Art. 24: trebuie organizat consultarea cu prile implicate,
ca de exemplu grupurile vulnerabile. Persoanele cu
dizabiliti sunt implicit incluse ca un grup vulnerabil, iar
Inclusion International a fost invitat s se adreseze n mod
oficial Comitetului Internaional Bioetic (al crui rol este
confirmat n acelai articol 24) n noiembrie 2000.

ntr-o lun de la adoptarea de ctre UNESCO a declaraiei
din 1997, unanim i cu aclamaii, Organizaia Mondial a
Sntii a inut primul su seminar pe Probleme etice n
Genetic Medical, dup care s-au distribuit Liniile
Directoare Internaionale Propuse.

Dei termenii acestei declaraii nu sunt obligatorii,
Adunarea General a ONU a ntrit-o n 1998. De atunci,
nevoia de a stabili un cadru etic puternic la scar
internaional, a fost exprimat de mai multe agenii ale
ONU. n aprilie 2001, Comisia Drepturilor Omului a aprobat
rezoluia 71/2001, invitnd UNESCO, WHO, OHCHR i alte
organisme ale ONU s informeze Secretarul General al
ONU de o posibil continuare ulterioar Declaraiei
UNESCO.
Comitetul Bioetic Inter-guvernamental (IGBC) a aprobat
ideea ca un comitet inter-agenie s mbunteasc
coordonarea, iar UNESCO a pus Bioetica ca prioritate
pentru noul su program plurianual nceput n anul 2002:
evaluarea implementrii Declaraiei Universale dup cinci
ani de la adoptarea sa, urmat de o posibil elaborare a
reglementrilor internaionale n privina folosirii datelor
genetice i a bioeticii.





. 26

Recomandarea Comisiei Inter-americane a Drepturilor
Omului pentru Promovarea i Protecia Drepturilor
celor Bolnavi Mental (2001)

n anii 90 au
avut loc mai
multe
conferine
regionale n
domeniul
restructurrii
sistemului de
ngrijire a
sntii
mentale din
America
Latin

n anii 90, s-au inut mai multe conferine regionale n
domeniul restructurrii ngrijirii sntii mentale din
America Latin, reflectnd preocuparea pentru violarea
drepturilor umane i civile ale persoanelor cu boli mentale,
n special a celor tratate n spitale psihiatrice.

Comisia Inter-american a Drepturilor Omului (IACHR) a
aflat c, n regiune, clienii, familiile lor, personalul care
lucreaz n domeniul sntii mentale, avocaii, judectorii
i alte persoane implicate n promovarea i protecia
sntii mentale au cunotine limitate privind standardele
internaionale din acest domeniu i prevederile diferitelor
legi ce asigur protecia drepturilor persoanelor care sufer
de o boal mental.

n aprilie 1999, Comisia a aprobat raportul nr. 63/99 care a
descris o persoan cu tulburri mentale care a fost
ncarcerat ntr-un spital psihiatric n condiii deplorabile
i fr tratament medical
11
. Din acel raport, IACHR a
concluzionat c astfel de condiii de via pot fi considerate
inumane sau tratament degradant, interzis de Art. 5 (2) al
Conveniei Americane a Drepturilor Omului. (vezi pagina
20)



.............................................................................................................................
(Recomandarea adoptat de IACHR din 4 aprilie 2001, de la Santiago, Chile
nu a fost inclus n prezenta brour).



11
Raportul IACHR nr. 63/99, cazul nr. 11.427, (Victor Rosario Congo), Ecuador, Raportul anual
din 1996.
. 27

Reglementri internaionale cu
caracter obligatoriu privind drepturile
omului


Luarea n
considerare a
acestor
documente
oficiale de ctre
statele membre
este obligatorie.

Luarea n considerare a acestor documente oficiale de
ctre statele membre este obligatorie. Desigur, este
important s se examineze ndeaproape aceste
convenii, acorduri i tratate, s se vad dac ele conin
prevederi ce pot fi folosite pentru a proteja persoanele cu
dizabiliti intelectuale mpotriva abuzului i a
discriminrii.


Reglementri adoptate de Adunarea
General a Naiunilor Unite

Convenia Internaional pentru Eliminarea Tuturor
Formelor de Discriminare Rasial (1965)



















n timp ce partea introductiv a acestui acord consider
c toi oamenii sunt egali n faa legii i ndreptii la
aceeai protecie legal n faa discriminrii, n articolul
de deschidere se fac referiri doar la discriminarea rasial,
inclusiv orice diferen, excludere, restricie sau preferin
bazat pe ras, culoare, descenden, naionalitate sau
origine etnic.

Astfel, discriminarea bazat pe dizabiliti intelectuale
sau alte forme de dizabilitate nu este acoperit de
Convenie, chiar dac multe obstacole ridicate de
societate pentru a exclude persoanele cu dizabiliti
intelectuale de la participarea la o via normal, sunt
aproape identice cu obstacolele motivate de
discriminarea rasial. Un exemplu ar fi politicile de
imigraie care ncearc s previn intrarea n ar a
persoanelor cu dizabiliti intelectuale, nu doar ca
poteniali imigrani, dar i ca turiti (vezi Raportul
. 28


Programul de
Aciune pentru
combaterea
rasismului, a
discriminrii
rasiale, a
xenofobiei i a
intoleranei
legate de aceste
criterii admite
dizabilitatea ca
fiind pe lista de
prioriti.
Despouy care este descris la sfritul acestei brouri).

Inclusion International a ncercat de mai mult ori s
conving statele membre ale ONU s lrgeasc aria de
acoperire acestei Convenii. Ultima iniiativ a aprut n
2000, ca rspuns la un chestionar distribuit de biroul
naltului Comisar pe problema Drepturilor Omului privind
pregtirile pentru Conferina Mondial mpotriva
Rasismului, a Discriminrii Rasiale, Xenofobiei i
Intoleranei (WCAR). Inclusion International a rspuns n
mod oficial, descriind paralele apropiate dintre
discriminarea datorat rasei etc. i cea datorat
dizabilitii intelectuale.

n acest rspuns oficial, ca i n declaraia scris i
distribuit comitetului nsrcinat cu pregtirea WCAR,
Inclusion International a declarat c persoanele cu
dizabiliti intelectuale au fost mult timp persecutate i
considerate ca fiind foarte diferite de ceilali oameni. Ele
au fost primele persoane crora li s-a negat dreptul la o
via n familie, primii ncarcerai n noile instituii
psihiatrice ale secolului ale 19 - lea, primele care au fost
eliminate n lagrele naziste de exterminare, primele care
au fost catalogate ca indezirabile prin teste genetice
prenatale.
Astfel, Inclusion International a pledat pentru cunoaterea
de ctre WCAR a diferitelor forme de discriminare,
primar i dual, pe baze de dizabilitate i n special
dizabilitate intelectual.

Acest lucru a fost atins doar parial: dizabilitatea este
absent din declaraia final. Dar Programul de Aciune
pentru combaterea rasismului, discriminrii rasiale, a
xenofobiei i intoleranei admite dizabilitatea pe lista sa
de prioriti. n paragraful 57, WCAR

invit statele membre i organizaiile regionale i
internaionale, i ncurajeaz organizaiile
nonguvernamentale i sectorul privat s abordeze
. 29
situaia persoanelor cu dizabiliti care sunt i ele supuse
rasismului, discriminrii rasiale, xenofobiei, i intoleranei;
de asemenea, ndeamn statele s ia msurile necesare
pentru a le asigura deplina satisfacere a tuturor
drepturilor umane i a le facilita deplina integrare n toate
aspectele vieii.

WCAR invit, de asemenea, Adunarea General a ONU
s ia n considerare elaborarea unei convenii
internaionale integral i comprehensiv, pentru a
proteja i promova drepturile i demnitatea persoanelor
cu dizabiliti, incluznd prevederi speciale care se refer
la practici discriminatorii i la tratamentul care le
afecteaz.(Paragraful 180)

Continuarea acestei pledoarii este mai mult dect
justificat, att de mult nct Convenia privind Eliminarea
Tuturor Formelor de Discriminare Rasial garanteaz
drepturi egale n multe arii de activitate unde persoanele
cu dizabiliti intelectuale au ntmpinat o discriminare,
cum ar fi:
Dreptul la munc i dreptul la plata egal pentru
aceeai munc prestat
Dreptul la locuin i educaie
Dreptul privind accesul la diferite locuri i
servicii.

Acordul Internaional asupra Drepturilor Economice,
Sociale i Culturale (1966)










Acest acord este unul din cele dou acorduri adoptate de
ONU, ce furnizeaz mecanisme care se ocup cu
violarea Declaraia Universal a Drepturilor Omului.
mpreun cu cellalt acord similar Acordul Internaional
privind Drepturile Politice i Civile - el a fost adoptat n
1966. A fost pus n practic n 1976, o dat ce cele 35 de
legi cerute spre ratificare sau pentru accedere au fost
obinute.

. 30

Majoritatea
guvernelor s-au
micat foarte
greu pentru a
asigura
persoanelor cu
dizabiliti
drepturi
economice,
sociale i
culturale
depline.





















Acordul cuprinde un numr important de drepturi: dreptul
tuturor persoanelor la auto determinare i la folosirea
resurselor lor naturale; dreptul fiecruia la asigurare
social, protecie i ajutor familial, la un standard adecvat
de via, la beneficierea de cele mai bune standarde de
sntate fizic i mental, la educaie...

Totui, nivelul de responsabilitate a fiecrui stat membru
a fost restricionat n art. 2 la maximum din resursele
sale disponibile.

Aceast restricie, n afar de termenii foarte generali n
care au fost exprimate drepturile relevante, poate explica
de ce majoritatea guvernelor s-au micat destul de greu
pentru a asigura persoanelor cu dizabiliti drepturi
economice, sociale i culturale depline.

Ca rezultat al criticilor din sectorul dizabilitii
12
i al
rspunsului la evaluarea din 1992, a implementrii
Programului Mondial de Aciune privind Persoanele cu
Dizabiliti i a Deceniului ONU al Persoanelor cu
Dizabiliti, care a concluzionat c dizabilitatea este
strns legat de factorii economici i sociali, Comitetul
privind Drepturile Economice, Sociale i Culturale
(CESCR) a fost nominalizat att de Adunarea General a
ONU ct i de Comisia privind Drepturile Omului s
monitorizeze statele membre ale acordului, privind
respectarea drepturilor relevante ale persoanelor cu
dizabiliti.

Observaia General nr.5 a fost promulgat i adoptat
rapid de Sesiunea a 11-a a CESCR din 1994.



12
Vezi capitolul lui Philip Alstons Dizabilitatea i Acordul internaional privind drepturile
economice, sociale i culturale n editura Drepturile Omului i Persoanele cu Dizabiliti: Eseuri i
instrumente relevante ale Drepturilor Omului, studii internaionale asupra drepturilor omului,
volumul 40, Academia editorilor Kluwer, Dodrecht, Olanda, 1995, paginile 94-105.
. 31



Angajarea
protejat nu
trebuie s fie
singura
oportunitate
pentru angajaii
cu dizabiliti.



























Coninutul Observaiei Generale nr. 5

Documentul
13
care cheam guvernele s fac mai mult
dect s se abin de la a lua msuri care ar putea s
aib un impact negativ asupra persoanelor cu dizabiliti,
subliniaz riscul unei crize economice i sociale asociat
cu o privatizare progresiv i nevoia de a avea guverne
pro-active pentru a tempera, complementa i compensa
pentru a depi rezultatele produse de forele pieei.
Denun n mod clar discriminarea pe baz de
dizabilitate, prin neglijen, ignoran, prejudiciu i false
presupuneri, ca i prin excluziune, distincie sau
separare.

Documentul dezvolt diferite pri ale acordului, indicnd
ct se poate de explicit cum se aplic aceste
reglementri ale drepturilor omului persoanelor cu
dizabiliti:

Articolul 3: Drepturi egale pentru brbai i femei

Acest articol se adreseaz n mod special situaiei
femeilor cu dizabiliti.

Art. 6-8: Drepturi referitoare la locul de munc.
Domeniul angajrii n munc este unul n care
discriminarea pe baz de dizabilitate este cunoscut ca
fiind proeminent i persistent. Sunt prezentate dou
domenii:

Angajarea protejat nu trebuie s fie singura
oportunitate pentru angajaii cu dizabiliti, iar
tratamentul terapeutic din instituii ce tinde spre
munca forat este aspru criticat.
Persoanele cu dizabiliti trebuie s poat s
acceseze oportunitile de lucru de pe piaa
muncii prin accesibilitatea transportului public i

13
Documentul ONU E/ C.12 /1994/13
. 32

Sterilizarea i
avorturile
practicate pe
femeile cu
dizabiliti fr
consimmntul
lor anterior se
consider ca
fiind violri
serioase ale
acordului.


instruirile vocaionale i programele de
ndrumare trebuie s fie disponibile persoanelor
cu dizabiliti. Statele membre au
responsabilitatea s asigure faptul c
dizabilitatea nu este folosit ca o scuz pentru
crearea unor standarde sczute de protecie a
muncii sau plata unor salarii minime pe
economie, la fel cum trebuie s asigure dreptul
la asociere sindical pentru persoanele cu
dizabiliti.

Art. 9: Dreptul la asigurare social

Securitatea social i schemele de asigurare a unui venit
minim garantat sunt deosebit de importante nu doar
pentru persoane cu dizabiliti , dar i pentru ngrijitorii
(familie i n special femeile) ale cror anse de angajare
sunt compromise ca rezultat al responsabilitilor lor de
ngrijire.

Instituionalizarea nu este acceptat ca un substitut
potrivit pentru asigurarea securitii i a dreptului la
venitul minim garantat.

Art. 10: Protecia familiei, a mamelor i a copiilor

Acordul pretinde ca protecia i asistena s fie
ncredinate familiei, ceea ce nseamn c persoanele cu
dizabiliti ar trebui s-i triasc viaa cu familiile lor i
s aib propriile lor familii (dac doresc). Astfel, femeile
cu dizabiliti au dreptul s fie mame. Sterilizarea i
avorturile practicate pe femeile cu dizabiliti fr
consimmntul lor anterior i n cunotin de cauz se
consider ca fiind violri serioase ale Acordului.





Art. 11: Dreptul la un standard adecvat de via

Se refer la dreptul la mncare, mbrcminte, adaptarea
locuinei la cerinele persoanelor cu dizabiliti, accesorii
. 33


















necesare pentru asisten i asistent personal acolo unde
este nevoie.

Art. 12: Dreptul la sntate fizic i mental.

Observaia General nr. 5 se refer la Regulile Standard
ale ONU care au fost adoptate de Adunarea General a
ONU: Statele trebuie s se asigure c persoanele cu
dizabiliti, n special nou nscuii i copii, beneficiaz de
aceeai asisten medical, n cadrul aceluiai sistem ca
i ceilali membri ai societii.

Art. 13 i 14: Dreptul la educaie.

Acordul recunoate dreptul la liber educaie pentru
fiecare. Observaia General nr. 5 merge mai departe,
citnd Regulile Standard pentru sprijinirea educaiei
inclusive.

Art. 15: Dreptul de a beneficia de cultur i de beneficiile
progresului tehnic.

Aceast seciune se refer la dreptul de a utiliza
potenialul creativ, artistic i intelectual al unei persoane,
la reducerea barierelor comunicaionale cu ajutorul mass-
media adaptate i la nevoia de campanii de informare
direcionate ctre publicul larg pentru a nltura atitudinile
negative i prejudecile.
Observaia General nr.5 indic angajamentul CESCR
de a asigura respectarea, pentru toate persoanele cu
dizabiliti, a tuturor drepturilor recunoscute n acord,
care au fost reafirmate n 1999.







. 34
Acordul Internaional privind Drepturile Politice i
Civile (1966)



Toi oamenii au
dreptul la auto-
determinare.































Art. 1: Toi oamenii au dreptul la auto-determinare

Acest articol este de cea mai mare importan pentru
persoanele cu dizabiliti intelectuale, deoarece poate fi
considerat baza legal pentru micarea de
autoreprezentare, pornit iniial din America de Nord,
Scandinavia, Australia i Noua Zeeland i care se
extinde tot mai mult n prezent.

Art. 6: Fiecare fiin uman are dreptul inerent la via.
Acest drept va fi protejat prin lege.

Un nou nscut cu dizabiliti intelectuale severe este n
primul rnd o fiin uman. Toate ncercrile etice de a-i
descrie pe aceti nou-nscui ca fiind non persoane,
care ar trebui lsate s moar prin nfometare sau lips
de tratamente medicale, violeaz acest articol.

Art. 7: Nimeni nu va fi supus torturii sau altor tratamente
crude, inumane sau degradante, sau pedepselor. n mod
special, nimeni nu va fi supus, fr consimmntul su
liber, la experimente medicale sau tiinifice.

Noiunea de tratament degradant va fi explicat n
analizele Acordului mpotriva Torturii (vezi pagina 19).
Referitor la experimentele medicale i tiinifice, ar trebui
neles faptul c folosirea unei persoane cu dizabiliti
intelectuale ca subiect ntr-un test, fr consimmntul
su personal, n cunotin de cauz, nu este permis.
Art. 7 se aplic i n cazul unui transplant de organe din
corpul unei persoane cu dizabiliti intelectuale, fr
consimmntul acesteia n cunotin de cauz.

Art. 9: Fiecare are dreptul la libertate i siguran
personal. Nimeni nu va fi supus arestului arbitrar sau
deteniei.
. 35


Multe persoane
cu dizabiliti
intelectuale sunt
forate s
triasc n
spitale de
psihiatrie sau n
instituii mari,
fr contacte
sociale regulate
i fr nici o
perspectiv s
se rentoarc n
comunitate.


Art. 10: Toate persoanele private de libertate vor fi tratate
uman i cu respect pentru demnitatea persoanei.

Multe persoane cu dizabiliti intelectuale sunt obligate s
triasc n spitale psihiatrice sau alte instituii mari, fr
contacte sociale regulate i nici o perspectiv pentru a se
rentoarce n comunitate. Unele persoane sunt exilate n
unele locuri mai ndeprtate (de exemplu insula Leros din
Grecia).

Chiar dac unele ri consider c este permis s se
plaseze persoane cu dizabiliti intelectuale n instituii
nchise, mpreun cu persoane care sunt bolnave mental,
art.10 susine c autoritile competente garanteaz
faptul c aceste persoane sunt tratate uman, cu respect
i demnitate.






















Art. 12: Orice persoan aflat n mod legal pe teritoriul
unui stat va avea, n cadrul acelui teritoriu, dreptul la
libertate de micare i libertatea s-i aleag propriul
domiciliu. Fiecare va fi liber s prseasc orice ar,
inclusiv pe a sa.

Persoanele cu dizabiliti intelectuale nu sunt criminali
care trebuie inui n nchisoare. Ele sunt fiine umane
inocente, crora trebuie s li se permit s circule liber,
doar dac nu sunt dovezi clare c s-ar pune n pericol pe
ele nsele sau ar amenina vieile altora dac triesc n
afara unor instituii nchise.

Unele ri nu permit persoanelor cu dizabiliti
intelectuale s i aleag locul de reziden, pentru c
legile de punere sub interdicie le interzic s ia astfel de
decizii n nume propriu.

Art. 23: Familia este grupul de baz natural i
fundamental al societii i este ndreptit la protecie
din partea statului i a societii.
. 36










Femeile sunt
majoritar srace
n lume, iar
numrul femeilor
care triesc n
srcie n zonele
rurale a crescut
cu 50% din 1975.


Aceast reglementare este necunoscut pe scar larg
n majoritatea rilor, chiar dac a fost baza legal pentru
Anul Internaional al Familiei care a fost celebrat n 1994.

Art. 26: Toate persoanele sunt egale n faa legii i sunt
ndreptite, fr nici o discriminare, la o protecie egal
din partea legii. Avnd n vedere acest lucru, legea va
interzice orice discriminare i va garanta tuturor
persoanelor protecie egal i eficient mpotriva
discriminrilor pe orice baz, ca de exemplu: pe baz de
ras, privind culoarea pielii, sex, limb, religie, politic
sau alte opinii, origini naionale sau sociale, proprietate,
loc de natere sau alte statute.

Aceast articol definete dreptul la egalitate i datoria
statelor membre de a proteja toate persoanele mpotriva
discriminrii. Exemplele date nu menioneaz
discriminarea pe baze de dizabilitate. Totui o citire
atent a documentului arat c toate formele de
discriminare sunt interzise.


Convenia pentru Eliminarea Tuturor Formelor de
Discriminare mpotriva Femeilor (1979).



De ce este nevoie de o reglementare separat pentru
femei?

Mary Robinson, naltul Comisar al ONU pentru Drepturile
Omului, explic:

Femeile reprezint nc majoritatea persoanelor srace
n lume, iar numrul femeilor care triesc n zonele rurale
srace a crescut cu 50 de procente din 1975. Femeile din
Asia i Africa lucreaz cu 13 ore pe sptmna mai mult
dect brbaii, i sunt de cele mai multe ori nepltite.
Peste tot n lume, femeile ctig cu 30-40 de procente
. 37
mai puin dect brbaii, pentru aceeai munc
14
...

Pentru a schimba aceast situaie, grupurile pentru
drepturile femeilor au decis n anii 70 c nu era de ajuns
doar s citeze principiul de egalitate aa cum este el scris
n Acordul Internaional pentru Drepturile Civile i Politice.
Nici Declaraia privind Eliminarea Discriminrii mpotriva
Femeilor proclamat de Adunarea General din 1967 nu
a fost de ajuns. Pentru a se asigura c femeile de
pretutindeni se bucur de drepturile la care sunt
ndreptite, ele au considerat necesar s-i creeze un
plan de aciune.

Art. 2 al Conveniei pentru Eliminarea tuturor formelor de
discriminare mpotriva Femeilor (CEDAW) adoptat n
1979, condamn discriminarea sub toate formele i cere
statelor membre, prin toate mijloacele posibile i fr
ntrziere, s cad de acord asupra unei politici pentru
eliminarea discriminrii mpotriva femeilor...

Mai mult dect att, Convenia identific cteva domenii
specifice unde exist discriminare notorie mpotriva
femeilor, i anume negarea drepturilor politice i legale
de baz, ca dreptul la vot, la proprietate, egalitate n
angajare i drepturi ale muncii, accesul la facilitile de
sntate, legea familiei, etc.











Convenia recunoate implicit c exist anumite zone de
activitate i diferite probleme unde femeile cu dizabiliti
trebuie s triasc o dubl discriminare: prejudeci att
din cauza dizabilitii lor ct i a genului. n unele ri,
femeile cu dizabiliti sunt, de exemplu, nu doar
dezavantaje n ceea ce privete dreptul lor de a se
cstori, ci sunt supuse sterilizrii involuntare, refuzului
planificrii familiale, separrii de partenerul lor de via,
interzicerii dreptului de a fi mam. Acestea sunt n total
contradicie cu Convenia, care, n art. 12 stipuleaz

14
Documentul nr. 22, Discriminarea mpotriva Femeilor.
. 38


Convenia
recunoate
implicit c exist
anumite zone de
activitate i
diferite probleme
unde femeile cu
dizabiliti
trebuie s
triasc o dubl
discriminare.

asigurarea serviciilor adecvate n legtur cu sarcina,
lehuzia, oferirea de servicii gratuite acolo unde este
nevoie, inclusiv cele de planificare familial, ca i o
nutriie adecvat in timpul graviditii i a alptrii.

Din punct de vedere legal, CEDAW este un exemplu
excelent de reglementare modern privind drepturile
omului, deoarece anticipeaz i ncearc s
contracareze adoptarea parial a prevederilor sale de
ctre statele membre. n articolul 28, se menioneaz c
reticena statelor este incompatibil cu obiectul i scopul
actualei Convenii, i nu va fi permis.

Din nefericire, femeile cu dizabiliti nu sunt menionate
n Convenie. Dar n 1991, Comitetul privind Eliminarea
Discriminrilor mpotriva Femeilor a rectificat aceast
omisiune prin adoptarea Recomandrii Generale nr.18,
care cere statele membre s furnizeze informaii despre
femeile cu dizabiliti n rapoartele lor i despre msurile
care se ocup de situaia lor n particular, inclusiv cele
luate pentru a asigura faptul c ele au acces egal la
educaie i angajare, la servicii de sntate i la
securitate social i c se pot implica n toate domeniile
vieii sociale i culturale.

Convenia mpotriva torturii i altor tratamente crude,
inumane i degradante sau a pedepselor (1984)












Art. 1: Pentru scopurile acestei convenii, termenul de
tortur nseamn orice act prin care se produce
intenionat o durere sever sau o suferin fizic sau
psihic unei persoane...

Art. 16: Fiecare stat membru va lua msuri pentru a
preveni, pe teritoriul jurisdiciei sale, orice fapt de cruzime
sau tratament degradant, inuman sau pedeaps, chiar
dac nu are gravitatea torturii, aa cum este definit n
articolul 1.... n mod special, se vor aplica obligaiile ce se
regsesc n art. 10, 11, 12 i 13...
. 39
























Aceast
Convenie ONU
este violat de
numrul mare de
cazuri de abuz i
discriminare
mpotriva
persoanelor cu
dizabiliti
intelectuale;
acestea sunt
exemple clare
ale tratamentului
degradant.


Art. 10: Fiecare stat membru va asigura faptul c
educaia i informarea privind interzicerea torturii (a
tratamentului degradant) sunt pe deplin incluse n
instruirea ... personalului medical...

Art. 11: Fiecare stat membru trebuie s reexamineze
sistematicmetodele i practicile privind custodia i
tratamentul persoanelor supuse oricrei forme de arest,
detenie sau ncarcerare. ...cu scopul de a preveni orice
caz de tortur (tratament degradant).

Art. 12: Fiecare stat membru se va asigura c autoritile
sale competente vor ncepe o investigaie prompt i
imparial, oriunde este un motiv serios pentru a crede c
un act de tortur (tratament degradant) a fost comis n
jurisdicia sa.

Art. 13: Fiecare stat membru se va asigura de faptul c
orice individ care pretinde c a fost supus torturii
(tratamentului degradant) n orice teritoriu aflat sub
jurisdicia sa are dreptul s depun plngere, iar cazul lui
s fie examinat prompt i imparial de autoriti
competente.
Este important de tiut c toate obligaiile impuse statelor
membre care au ratificat convenia sunt aplicabile att n
cazul torturii, ct i al tratamentului degradant. Acest
lucru este n mod special valabil pentru seciunile 10 i 13
ale Conveniei.

Noiunea de tratament degradant apare n multe
reglementri internaionale privind drepturile omului (vezi
art.7 al Acordului Internaional privind Drepturile Civile i
politice; art. 6 a Declaraiei privind Drepturile Persoanelor
cu Retard Mental; Art. 3 al Conveniei Europene pentru
Protecia Drepturilor Omului) dar nu a fost definit n nici
unul dintre aceste documente.

Exist, totui, un precedent judiciar care arat cum poate
. 40
fi folosit Convenia mpotriva Torturii. n mod special, un
raport al Comisiei Europene a Drepturilor Omului
15

prezint un caz de discriminare pe baz de ras i
stipuleaz c tratamentul la care este supus un individ
poate fi degradant n sensul articolului 3, dac acesta
este extrem de umilit n faa altora sau l determin s
acioneze mpotriva voinei sau contiinei personale.

Comisia a fost de prere c legislaia care trateaz
persoanele n funcie de rasa lor le reduce la statutul de
ceteni de rangul doi. Aceast discriminare rasial
constituie un amestec n demnitatea lor uman, care se
ncadreaz la tratamentul degradant prevzut n art. 3 al
Conveniei Europene pentru Protejarea Drepturilor
Omului (pagina 23).

Multe cazuri de abuz i discriminare mpotriva
persoanelor cu dizabiliti intelectuale sunt exemple clare
ale tratamentului degradant, i astfel violeaz aceast
Convenie ONU.

..... poate fi argumentat c o politic deliberat de a trata
persoanele cu dizabiliti sub alte circumstane, doar
datorit unor simple conveniene administrative, s-ar
putea ncadra la conceptul de cetean de rangul al
doilea, i este astfel, cel puin discutabil, din punct de
vedere al art. 3 al Conveniei Europene
16
.

Este timpul s tragem o concluzie privind tratamentul

15
Raportul din 14 decembrie 1973 (fcut public pe 21 martie 1994) al Comisia European a
Drepturilor Omului (EurCommHR) din Strasbourg cu aplicaiile nr. 4403/70 4419/70: Legislaia
privind imigraia constituie discriminare rasial pentru asiatici i est africani fa de persoanele
din Regatul Unit n Jurnalul legislativ al Drepturilor Omului, vol 15, nr. 4-6, 1994, paginile 215-
232.

16
Gerard Quinn: Acordul internaional privind drepturile civile i politice i dizabilitatea: un cadru
conceptual , editura T. Degener i Y. Koster-Dreese, Drepturile Omului i Persoanele cu
Dizabiliti : Eseuri i Instrumente ale Drepturilor Omului relevante, paginile 69-93, Studii
Internaionale privind Drepturile Omului, vol. 40, Editura Kluwer Academic, Dordecht, Olanda,
1995.
. 41
degradant i s l scoatem la lumin!

De exemplu:
Dac o persoan este ncredinat unui spital
psihiatric doar pentru dizabilitatea sa intelectual
(chiar dac acea persoan nu a ameninat pe
nimeni), acesta este un caz att de discriminare,
ct i de tratament degradant.
Multe legi ale imigraiei interzic intrarea pe
teritoriul lor naional a persoanelor cu dizabiliti
intelectuale. n ultimii ani Inclusion International
a primit informaii de la organizaiile membre c
unele ri ncearc chiar s previn intrarea pe
teritoriul lor a unei persoane cu dizabiliti
intelectuale ca simplu turist, pe o perioad de
timp limitat.
Dac nu exista nici o dovad c prin acea intrare
persoana respectiv are intenia, de exemplu, s
primeasc ajutor ilegal, financiar sau social, de la ara
gazd, refuzul de a acorda viz sau interzicerea trecerii
frontierei sunt cazuri clare de tratament degradant.

Convenia privind Drepturile Copilului (1989)

Sub denumirea precedent ILSMH Inclusion
International a fost implicat oficial n lungile negocieri
care au dus la elaborarea acestei Convenii, care se
aplic tuturor copiilor.

Art. 1: Prezenta convenie se aplic oricrei persoane,
avnd vrsta sub 18 ani....







Art. 2: Statele membre vor respecta i asigura drepturile
stabilite n aceast Convenie, pentru fiecare copil care
se afl n jurisdicia lor, fr nici un fel de discriminare,
indiferent de rasa, culoarea, sexul, limba, religia, politica
sau alt opinie, origini naionale, etnice sau sociale,
. 42

Art. 2 al
Conveniei
Drepturilor
Copilului este
principala baz
legal n lupta
mpotriva tuturor
formelor de
discriminare
ndreptate
mpotriva
copiilor cu
dizabiliti
intelectuale.










Orice forme de
abuz, tratament
degradant i
discriminare
sunt interzise de
Convenia
Drepturilor
Copilului.
proprietate, dizabilitate
17
, natere sau alt statut al
copilului, prinilor lui sau tutorelui legal.

Aceasta a fost prima dat cnd dizabilitatea a fost
menionat n mod special n catalogul motivelor care pot
cauza discriminarea. Art. 2 a CDC este, de aceea,
principala baz legal pentru lupta mpotriva tuturor
formelor de discriminare a copiilor cu dizabiliti
intelectuale.

Pe termen lung ar putea fi inta Inclusion International
pentru a promova implementarea textului Art. 2 al
Conveniei privind copiii n Art. 26 al Conveniei
Internaionale a Drepturilor Civile i Politice, care conine
expresii similare, dar nu menioneaz n mod expres
discriminarea pe baz de dizabilitate.

Art. 6: Statele membre recunosc dreptul inerent al
fiecrui copil la via, supravieuire i dezvoltare.
Statele membre vor asigura la nivel maxim posibil
supravieuirea i dezvoltarea copilului.

Art.19: Statele membre vor adopta legislaia msurile
legislative, administrative, sociale i educaionale pentru
a proteja copilul de orice fel de violen fizic sau
mental, rnire sau abuz, neglijen sau tratament
neglijent, tortur sau exploatare, inclusiv sexual.

Art. 23: Statele membre recunosc c un copil cu
dizabiliti fizice sau mentale trebuie s se bucure de o
via deplin i decent, n condiiile n care i este
asigurat demnitatea, promovat ncrederea i facilitat
participarea activ a copilului la viaa comunitar.
Statele membre recunosc dreptul copiilor cu dizabiliti la
o ngrijire special...

Art. 27: Statele membre recunosc dreptul fiecrui copil la

17
Accentuarea autorului
. 43
un standard de via adecvat dezvoltrii fizice, mentale,
spirituale, morale i sociale a copilului.

Art. 29: Statele membre sunt de acord c educaia
copilului trebuie direcionat ctre:
a) dezvoltarea personalitii copilului, a talentelor i
abilitilor sale mentale i fizice la potenialul
maxim....
Art.37: Statele membre vor asigura c:
a) nici un copil nu va fi supus torturii sau altui
tratament crud, inuman sau degradant sau
pedepsei.
Orice forme de abuz, tratament degradant i discriminare
sunt interzise de Convenia Drepturilor Copilului. Acesta
este unul din cele mai importante mesaje ale acestei
Convenii.

Continuare

Ce s-a ntmplat de-a lungul decadei de cnd a intrat n
aciune Convenia Drepturilor Copilului (care cerea
ratificarea de 20 de state membre, ceea ce s-a realizat n
septembrie 1990)?

Fr ndoial, aceast Convenie a atins un nivel nalt de
recunoatere i reputaie:
Toate statele membre ale ONU au semnat i ratificat
Convenia, cu excepia SUA (!) i Somaliei.

Copiii cu
dizabiliti sunt
n continuare
discriminai n
multe pri ale
lumii.

Dar copiii cu dizabiliti sunt n continuare discriminai n
multe pri ale lumii. n iunie 2001, preedintele Inclusion
International a trimis un mesaj urgent ctre toate
societile membre i corespondenii la Sesiunea
Special a Adunrii Generale a ONU pe problemele
copiilor, prin care i exprima preocuparea c activitile
ONU care sunt fcute pentru a proteja i sprijini drepturile
copiilor nu includ copiii cu dizabiliti. n mod particular,
referitor la educaie, Don Willis a scris:

. 44
Pot spune n mod sigur, dar trist, c nu exist nici o ar
din lume n care copiii cu dizabiliti intelectuale sunt n
mod automat ndreptii la un loc n clasa din
comunitate, alturi de fraii i surorile lor....n cele mai
multe ri, copiii cu dizabiliti intelectuale nu primesc i
nici nu sunt ndreptii la nici o form de educaie.


Convenii adoptate de Organizaia
Internaional a Muncii (OIM)

Organizaia Internaional a Muncii, cu sediul la Geneva,
este una din cele mai vechi i mai active agenii speciale
a ONU, reprezentnd organizaii ale angajailor i
angajatorilor la nivel internaional. n ceea ce privete
drepturile persoanelor cu dizabiliti, cele mai importante
Convenii sunt 111 i 159.

Convenia 111 privind discriminarea fa de angajare
i ocupaie (1958)




















Aceast convenie este un exemplu timpuriu de
reglementare n domeniul drepturilor omului care are ca
scop asigurarea egalitii anselor i a tratamentului fa
de angajare i ocupare. Convenia 111, totui, nu include
persoanele cu dizabiliti: Art. 1 definete doar
discriminarea persoanelor pe baza rasei, culorii, sexului,
religiei, opiniilor politice, pe baza naionalitii i a originii
sociale, care are ca efect anularea sau diminuarea
egalitii anselor sau a tratamentului la angajare sau la
locul de munc.

ntr-o declaraie comun a Inclusion International i
Rehabilitation International, publicat cu ocazia celei de-a
86-a sesiuni a Conferinei Internaionale a Muncii, din 2-
18 iunie 1998 de la Geneva, a fost recomandat cu trie
ca dizabilitatea s fie adugat motivelor din Convenia
111 care duc la discriminare: aceasta este o prioritate
fundamental a drepturilor omului pentru persoanele cu
dizabiliti din toat lumea!
. 45
Persoanele ce
lucreaz n
regim de
angajare
protejat i vd
deseori
drepturile
prevzute n
standardele
legislative ale
muncii negate
sau
restricionate.



Este interesant de notat c, n ciuda concluziilor unui
raport privind relaiile de munc n angajarea protejat
(raport elaborat de OIM i prezentat n aceeai
Conferin Internaional a Muncii din 1998), care indic
faptul c persoanele ce lucreaz n regim de angajare
protejat i vd deseori drepturile prevzute n
standardele legislative ale muncii negate sau
restricionate, OIM nu a reacionat
18
.

Convenia 159 i Recomandarea 168 privind
Reabilitarea Vocaional i Angajarea Persoanelor cu
Dizabiliti (1983)


















Att Convenia 159, ct i Recomandarea 168 care o
nsoete i care nu are caracter obligatoriu, sunt realizri
vitale n lupta pe care o poart persoanele cu dizabiliti
i familiile lor pentru drepturile de baz ale omului i
pentru anse egale. Ele sunt rezultatul ncercrilor OIM,
de-a lungul Deceniului Naiunilor Unite privind
Persoanele cu Dizabiliti, de a depi funciile limitate
ale serviciilor specializate i deseori segregate pentru
persoanele cu dizabiliti, prin dezinstituionalizare i
normalizare pe piaa muncii.

Art. 3 al Conveniei 159 este destinat politicilor naionale,
asigurnd existena msurilor de reabilitare vocaional
potrivite tuturor categoriilor de persoane cu dizabiliti i
promoveaz anse de angajare pe piaa deschis a
muncii.

18
Les relations du travail en milieu protg, Laurent Visier, Cahiers de lEmploi et de la
Formation no. 22, ILO, 1998.
. 46

Recomandarea 168 ncearc s defineasc o astfel de
politic naional, prin prevederea, n seciunea 10, a
necesitii adoptrii tuturor msurilor necesare pentru a
promova oportuniti de angajare ale persoanelor cu
dizabiliti conforme standardelor de angajare i de
salarizare aplicabile muncitorilor n general.

Recomandarea 168 este, totui, atent n ceea ce
privete atelierele protejate i alte oportuniti de munc
similare, n special pentru persoane cu dizabiliti
intelectuale. Seciunea 11 sprijin nfiinarea unor tipuri
diferite de angajare protejat pentru persoane cu
dizabiliti pentru care accesul la angajare liber nu este
practicabil. Se susine, n aceast recomandare, c
atelierele protejate ar trebui s coopereze cu atelierele
neprotejate pentru a pregti persoanele cu dizabiliti
pentru angajarea n condiii normale. Att Convenia 159,
ct i Recomandarea 168 evit orice referire la drepturile
persoanelor ce lucreaz n locuri protejate sau drepturile
unor astfel de persoane de a lucra n locuri de munc
obinuite pieei libere, tot aa cum nu se refer la dreptul
acestor persoane de a participa la programe de training
vocaional care intesc spre angajarea inclusiv.



Convenii Europene





Convenia European pentru Protecia Drepturilor
Omului i a Libertilor Fundamentale (Convenia
European pentru Drepturile Omului, 1950)








Aceast Convenie European este una din cele mai
vechi reglementri internaionale ale drepturilor omului. A
fost creat imediat dup ce Declaraia Universal a
Drepturilor Omului a fost adoptat de Adunarea General
a ONU n 1948.

Chiar dac ar avea nevoie de unele amendamente i
. 47

Aceast
Convenie
European este
una din cele mai
vechi
reglementri
internaionale
ale drepturilor
omului.

revizuiri, aceast convenie este un instrument foarte
folositor n lupta mpotriva discriminrii, a abuzului i a
neglijrii persoanelor cu dizabiliti intelectuale. Mai mult
dect att, rmne nc baza tuturor reglementrilor
europene ale drepturilor omului.

Art. 3 conine:

Nimeni nu va fi supus torturii sau unui tratament
degradant, inuman sau pedepsei.

Art. 5, paragraful 1:

Oricine are dreptul la libertate i securitate ca i
persoan. Nimeni nu va fi privat de libertatea sa, dect n
urmtoarele cazuri conform unei proceduri legale:

(e) detenia legal a persoanelor pentru prevenirea
rspndirii bolilor infecioase, a alienailor mental,
alcoolicilor sau a dependenilor de droguri sau
vagabonzilor....
Noiunea de
alienat mental
nu mai este
folosit n
prezent


n prezent, noiunea de alienat mental nu mai este
folosit (este important s ne readucem aminte c
terminologia conveniei dateaz din 1950). La acea vreme
vocabularul folosit nu a inclus termenii deficien,
dizabilitate i handicap i nici nu a fcut diferena ntre
dizabilitate intelectual i boal mental. Cu toate
acestea, n prezent att persoanele care sunt bolnave
mintal, ct i cele cu dizabiliti intelectuale pot cere
protecie pe baza art. 5 al Conveniei Europene.

Paragraful 2 al art. 5 continu s dezvolte problema
deteniei:

Oricine este arestat va trebui s fie informat imediat, ntr-
un limbaj pe care l nelege, asupra motivului arestului
su i asupra oricror acuze care i se aduc.

Principala garanie care este trecut n art. 5 este dreptul
. 48
de a avea parte de un proces onest sau de audiere dac,
de exemplu, o persoan este trimis ntr-o instituie de
orice fel (inclusiv spitale psihiatrice). Mai mult, persoana n
cauz este ndreptit s primeasc ajutor legal de la un
avocat independent.

Noiunea s fie informat ntr-un limbaj pe care l nelege
nseamn c o persoan cu dizabiliti intelectuale sau o
persoan cu boli mentale poate cere ajutorul unui expert,
unui profesor specializat, unui asistent social sau altei
persoane, care este capabil s-i explice motivele pentru
care este acolo.

Nu este sigur c toate rile care au ratificat convenia
european ndeplinesc cerinele stipulate n art. 5.

Exist ncercri pentru a restructura mainria de control
stabilit de Convenia Drepturilor Omului pentru a menine
i mbuntii eficiena proteciei drepturilor omului i a
libertilor fundamentale, n special datorit creterii
numrului de cereri de aderare la Consiliul Europei i a
numrului n cretere al membrilor, datorit schimbrilor
din Europa Central i de Est care au avut loc ncepnd
cu 1989.
Principalul scop este de a amenda prevederile specifice
ale Conveniei, n mod special pentru a schimba actuala
Comisie European i Curtea Drepturilor Omului cu o
curte nou permanent.

Detaliile se afl n protocolul nr. 11 al Conveniei care va fi
aplicat odat ce toate statele membre ale Consiliului
Europei vor fi semnat i ratificat acest protocol adiional.

Carta Social European (1961)





Timp de mai muli ani, Carta Social European a fost
singurul tratat internaional n domeniul drepturilor omului
n care persoanele cu dizabiliti erau explicit menionate
ca deintori de drepturi. La fel ca i Convenia European
. 49

Timp de mai
muli ani, Carta
Social
European a
fost singurul
tratat
internaional n
domeniul
drepturilor
omului n care
persoanele cu
dizabiliti erau
explicit
menionate ca
deintoare de
drepturi.

a Drepturilor Omului, aceast Cart are un caracter
obligatoriu pentru toate guvernele europene care sunt
membre ale Consiliului Europei i care au semnat i
ratificat Carta.

Dizabilitatea apare n art. 9, 10 i 15 ale Cartei.
Formularea acestor articole relev conceptul de baz al
politicilor dizabilitii de la acea vreme, care susinea c
persoanele cu dizabiliti sunt slabe, incapabile s
triasc independent i c au nevoie de ngrijire. Nevoile
lor trebuiau ndeplinite prin acte de caritate din partea
membrilor fr dizabiliti ai societii.

Aceast viziune este cea care a determinat cererea din
art. 15 (Dreptul Persoanelor cu Dizabiliti Intelectuale
sau Fizice la Training Vocaional, Reabilitare i
Reintegrare Social) pentru instituii speciale, care s
deserveasc persoanele cu dizabiliti.

Prile contractante, pentru a asigura exercitarea efectiv
a dreptului celor cu dizabiliti fizice sau mentale la
training vocaional, reabilitare i reintegrare, susin:

s ia msuri adecvate pentru furnizarea
facilitilor de training, incluznd, acolo unde este
necesar, instituii specializate, publice sau
private.
s ia msuri adecvate pentru angajarea n munc
a persoanelor cu dizabiliti, ca de exemplu:
agenii de plasare n munc specializate, ateliere
protejate i msuri pentru a ncuraja angajatorii
s accepte angajarea persoanelor cu dizabiliti.

Conceptul de baz al politicii dizabilitii, reflectat n art.
15, este puternic criticat de muli membrii ai micrii
dizabilitii din Europa Occidental. n opinia lor, art. 15
ncurajeaz separarea persoanelor cu dizabiliti de restul
societii:

. 50
Acest concept nu se regsete n filozofia Planului
Mondial de Aciune, care a fost linia directoare pentru
Deceniul ONU al Persoanelor cu Dizabiliti i care a fost
validat de ctre rezoluia Adunrii Generale a ONU.
Programul Mondial de Aciune cheam la o participare
deplin a persoanelor cu dizabiliti n toate domeniile
vieii sociale. Nevoile speciale ale persoanelor cu
dizabiliti vor fi mplinite n cadrul serviciilor publice.
19


Continuare






Consiliul
Europei este
precaut n ceea
ce privete
aciunile i
programele
angajrii
inclusive.

n 1996 Carta Social European a fost revizuit. Art. 15 a
fost rescris i i s-a dat un nou nume: Dreptul persoanelor
cu dizabiliti la independen, integrare social i
participare n viaa comunitii.

Acest titlu ofer speran. El d impresia c aceast Cart
sprijin incluziunea persoanelor cu dizabiliti, inclusiv a
celor cu dizabiliti intelectuale, n comunitate i pe piaa
liber a muncii. Textul actual al art.15 indic precauia
Consiliului Europei n ceea ce privete aciunile i
programele angajrii inclusive.

Paragraful 2 debuteaz prin a prioritiza angajarea
obinuit a persoanelor cu dizabiliti, specificnd c
trebuie promovate msuri care s ncurajeze angajatorii
s angajeze i s pstreze n munc persoanele cu
dizabiliti, ntr-un mediu de lucru obinuit i s ajusteze
condiiile de lucru la nevoile celor cu dizabiliti. Dar exist
i o clauz de scpare: acolo unde acest lucru nu este
posibil din motive legate de dizabilitate, statele membre,
care au ratificat Carta Social revizuit, au libertatea s
promoveze forme de angajare protejat n funcie de
nivelul dizabilitii. i n anumite cazuri, astfel de msuri
pot determina nfiinarea unor instituii specializate i a

19
Theresia Degener: Drepturile Omului Pentru Persoane cu Dizabiliti din Europa, n Eliminare,
Egalitate naintea Legii i ne discriminare la seminarul Consiliul Europei, 29 septembrie
octombrie 1994, Taormina/ Italia, pag. 116 118.
. 51
unor servicii de sprijin.

Textul revizuit al Cartei Sociale Europene a putut fi
semnat din 1996, dar Romnia, Frana, Slovenia i
Suedia l-au ratificat de abia n decembrie 1999

Trei protocoale au fost adugate Cartei, n mod special
Protocolul din 1995, care prevede existena unui sistem
de plngeri colective: anumite ONG-uri europene,
sindicate i organizaii de angajatori pot formula plngeri
mpotriva statelor contractante n cazul aplicrii
nesatisfctoare a Cartei, iar ei pot face acest lucru n
numele indivizilor sau a grupurilor care cred c drepturile
lor au fost violate.

Aceste msuri acord ONG-urilor un rol nou i important
n creterea presiunilor pentru garantarea drepturilor
sociale i economice de ctre Cart.

Din pcate a fost primit un numr destul de mic de
semnturi i ratificri cu referire la aceste Protocoale.

Convenia European pentru Prevenirea Torturii i a
Tratamentului Inuman sau Degradant sau a Pedepsei
(1987)














Convenia Naiunilor Unite mpotriva Torturii i altor
Tratamente Crude, Inumane, i Degradante a nfiinat un
Comitet mpotriva Torturii (CAT). Autoritatea acestui
comitet este mai degrab slab: principala sa sarcin este
s strng rapoarte care s demonstreze dac statele
contractante au luat msurile adecvate pentru a asigura
respectarea Conveniei.

Datorit eficienei limitate a comitetului, mai multe ri
europene au considerat c este necesar s se adopte o
convenie adiional.

Convenia European pentru Prevenirea Torturii este un
. 52

Convenia
European
pentru
Prevenirea
Torturii este un
remarcabil
exemplu de
instrument
internaional
care are ca
scop prevenirea
nclcrii
drepturilor
omului.


exemplu extraordinar de reglementare internaional care
are ca scop prevenirea violrii drepturilor omului. Ea
stabilete un Comitet European pentru Prevenirea Torturii
(CPT) a crui sarcin este s examineze, prin vizite,
tratamentul persoanelor care sunt private de libertate, cu
scopul de a ntri, dac e necesar, msurile de protecie a
acestor persoane mpotriva torturii i a tratamentului prost.

Statele au obligaia s permit vizite n orice loc care se
afl sub jurisdicia lor, unde persoanele sunt private de
libertate de ctre o autoritate public. Noiunea de orice
loc include nu numai nchisorile i centrele de detenie
ale poliiei, dar i locuri unde persoanele sunt internate din
motive medicale. n cel de-al treilea Raport General al
activitii sale pe 1992, Comitetul European a declarat c
a fost vizitat un numr tot mai mare de instituii
psihiatrice.

ONG-urile sunt o surs esenial de informaie pentru
Comitetul European i sunt consultate n mod regulat de
ctre acesta n timpul vizitelor sale, n vederea ndepliniri
misiunii lui. ONG-urile specializate n protecia
persoanelor cu dizabiliti pot contribui la munca
Comitetului prin identificarea principalelor arii de
preocupare privind situaia persoanelor cu dizabiliti fizice
i mentale, care sunt private de libertatea lor, i prin
identificarea acelor locuri de detenie i spitale psihiatrice
unde exist probleme.
20


ONG-urile care reprezint interesul persoanelor cu
dizabiliti intelectuale i a familiilor lor au folosit prea
puin posibilitatea de a implica Comitetul European pentru
Prevenirea Torturii. Inclusion International ar trebui s
ncerce s stabileasc legturi oficiale, n viitorul apropiat,

20
Walter Suntinger i Manfred Nowak: Persoanele cu dizabiliti supuse Conveniei Europene
pentru Prevenire Torturii, a tratamentului inuman i degradant i alte instrumente asemntoare
aflat n documentaia ntlnirii experilor privind drepturile europene i dizabilitatea, din 13 iunie
1994, Utrecht, publicat de Gehandicaptenraad Utrecht, Olanda.
. 53
cu acest Comitet. Ar trebui s se in cont c acest
comitet este mputernicit s intre n spitalele psihiatrice din
multe ri europene, pentru a examina condiiile de via i
calitatea vieii persoanelor care locuiesc acolo.

Convenia European privind Drepturile Omului i
Biomedicina: Convenia European pentru Protecia
Drepturilor Omului i a Demnitii Fiinei Umane cu
referire la aplicarea Biologiei i a Medicinei ( 1996)







Motivul pentru
elaborarea
Conveniei
privind
Drepturile
Omului i
Biomedicina a
fost
recunoaterea
faptului c
legea nu este
capabil s in
pasul cu
dezvoltrile
rapide i
revoluionare
ale
biotehnologiei





Motivul pentru elaborarea Conveniei privind Drepturile
Omului i Biomedicina a fost recunoaterea faptului c
legea nu este capabil s in pasul cu dezvoltrile rapide
i revoluionare ale biotehnologiei, cum ar fi cartografierea
genomului uman sau cercetarea pe subieci umani,
inclusiv dezvoltarea embrionului.
Primele apte capitole ale conveniei cuprind probleme
privind drepturile omului i biomedicina:

I. Prevederi generale, n mod special prevalena
demnitii umane
II. Acordul
III. Viaa privat i dreptul la informare
IV. Genomul uman
V. Cercetarea tiinific
VI. Prelevarea de organe i esuturi de la donatori
aflai n via, pentru a fi folosite n transplant.
VII. Interzicerea venitului financiar i prelevarea unei
pri a corpului uman.

Gian Reto Plattner, raportor al Adunrii Parlamentare
pentru Comitetului tiinei i Tehnologiei, a rezumat
esena coninutului Conveniei n 11 puncte:

1. Intervenia n domeniul sntii, inclusiv
cercetarea, necesit acordul liber ce poate fi dat
doar avnd cunotin de scopul, natura,
consecinele i riscurile existente.
2. Respectul pentru viaa privat i dreptul de a avea
. 54












Este interzis
crearea de
embrioni umani
pentru scopuri
de cercetare.


sau a nu avea informaii despre sntatea cuiva,
trebuie autorizate / i garantate legal.
3. Orice form de discriminare pe baz de motenire
genetic este interzis.
4. Teste care vor releva boli genetice, cu statut de
purttor i cu predispoziie genetic vor putea fi
efectuate doar pentru scopuri de sntate, iar
rezultatele lor vor fi transmise mai departe doar
din aceleai motive.
5. Intervenia n genomul uman care are drept scop
modificarea genomului uman de orice
descenden este interzis.
6. Selectarea medical a sexului viitorului copil nu
este permis, cu excepia cazurilor n care trebuie
evitat transmiterea unei boli ereditare legate de
sexul copilului.
7. Cercetarea tiinific va fi continuat n mod liber,
n acord cu prevederile acestei convenii i a altor
reglementri legale care asigur protecia fiinei
umane.
8. Este interzis crearea de embrioni umani pentru
scopuri de cercetare.
9. Transplantul de organe i esuturi de la o
persoan n via poate fi realizat doar n scopuri
terapeutice.
10. Corpul uman i pri ale sale nu vor fi surse de
venituri financiare.
11. Fiecare stat poate, n propria sa legislaie
naional, s impun reglementri stricte pentru a
garanta o plaj mai larg de msuri de protecie.
21


Comentarii




Prima dat cnd a fost publicat, n iulie 1994,
propunerea de Convenie a provocat o puternic
dezbatere public, profesional i guvernamental, printre

21
Gian Reto Plattner: Die Bioethik Konvention des Europarates, Neue Zuricher Zeitung, Oct.
16, 1996.
. 55













Nici o
ndeprtare de
organ sau de
esut nu se va
face pe o
persoan care
nu are
capacitatea de a
fi de acord.


naiunile europene, n mod special privind prevederile
pentru cercetarea biomedical ce folosete subieci care
nu sunt capabili s i dea acordul n cunotin de cauz.

Articolul 17 al Conveniei stipuleaz c cercetarea fcut
pe o persoan care nu are capacitatea de a-i da acordul
poate s se deruleze doar dac .... rezultatele cercetrii
au posibilitatea s produc beneficii directe asupra
sntii sale i dac cercetri cu o eficien comparabil
nu pot fi efectuate pe indivizi care pot s i dea
consimmntul.

n mod excepional, acolo unde cercetarea nu are
posibilitatea s produc rezultate cu beneficiu direct
asupra sntii persoanei n cauz, astfel de cercetri
pot fi autorizate doar dac
.... cercetarea are ca scop contribuirea, printr-o mai bun
nelegere tiinific a condiiei individului, a bolii sau a
deficienei, la obinerea rezultatelor capabile s aduc
beneficii persoanelor n cauz sau altor persoane aflate n
aceeai categorie de vrst sau care sunt afectate de
aceeai boal sau deficien sau avnd aceeai stare.

Pentru a avea o astfel de autorizaie trebuie s fie clar c
cercetarea impune doar riscuri minime pentru persoana
n cauz.

Articolul VI.20 specific: nici o ndeprtare de organ sau
de esut nu se va face pe o persoan care nu are
capacitatea de a fi de acord...

n mod excepional ... ndeprtarea unui esut care se
poate regenera, de la o persoan care nu are capacitatea
de a-i da acordul, poate fi autorizat dac sunt
ndeplinite urmtoarele condiii:
i. nu exist nici un donator compatibil disponibil
care s poat s-i dea acordul;

22
McLean i Eliston: Bioetici, Consiliul Europei i Convenia cadru pag. 8.
. 56
ii. donatarul este frate sau sor cu donatorul;
iii. donaia trebuie s poat salva viaa
donatarului...

n mai multe ri, art. 17 i 20 au fost respinse nu doar de
majoritatea politicienilor, dar i de ctre biseric i multe
organizaii ce reprezint interesele persoanelor cu
dizabiliti. ngrijorarea care a fost exprimat poate fi
rezumat n cele ce urmeaz:

Problema este c trebuie s se accepte c persoana cu
incapacitate este folosit, n cadru non-terapeutic, ntr-un
fel n care este n contradicie cu mult ludatul respect
pentru indivizi.
22


Aa cum a fcut lobby pe lng Comitetul Internaional al
Bioeticii, n timp ce UNESCO i-a pregtit Declaraia,
Inclusion International a luptat din greu pentru a influena
textul final al Conveniei Europene a Bioeticii. n august
1996, membrii europeni ai Inclusion International au
elaborat o rezoluie, la Cardiff, n care i exprimau
ngrijorarea privind posibilitatea ca cercetarea s fie
efectuat pe persoane care nu-i pot da acordul privind o
intervenie, datorit dizabilitii mentale, i au criticat lipsa
consultrii cu prile direct implicate, adic persoanele cu
dizabiliti intelectuale, n privina Conveniei i a
protocoalelor ei.

Rezoluia a subliniat c statele semnatare ale Conveniei
nu ar trebui lsate s i stabileasc propriile standarde
pentru a decide cine este incapabil s ia o decizie i cine
poate autoriza tratamentul n locul persoanei. Trebuie s
existe definiii i standarde mai clare de protecie minim,
care implic i un tutore independent i un avocat
(reprezentant).

n ciuda acestei critici, ar trebui reinut importana
Conveniei Europeane a Bioeticii pentru toate rile
europene, care n prezent nu ofer legislaie suficient
. 57
pentru a preveni exemplele de mal praxis din medicin,
cum ar fi vnzarea de organe sau cercetarea pe embrioni,
fr nici o restricie.

Convenia a fost adoptat de Comitetul European al
Minitrilor n noiembrie 1996, cu un an nainte ca
UNESCO s emit Declaraia Universal privind Genomul
Uman i Drepturile Omului (1997).
Fiindc nu a fost ratificat de destul de multe state ca s
fie efectiv, nu are caracter legal obligatoriu nici n acele
state care au adoptat-o.


Carta Drepturilor Fundamentale ale Uniunii Europene
(2000)

Pentru prima
dat n istoria
Uniunii
Europene,
ntreaga plaj
de drepturi
civile, politice,
economice i
sociale a fost
reglementat
ntr-un singur
text, semnat i
proclamat de
preedini ai
Parlamentului
European, ai
Consiliului i ai
Comisiei.


Pentru prima dat n istoria Uniunii Europene ntreaga
plaj de drepturi civile, politice, economice i sociale a fost
reglementat ntr-un singur text, semnat i proclamat de
preedini ai Parlamentului European, ai Consiliului i ai
Comisiei.

Este un exemplu excelent de instrument internaional
modern n domeniul drepturilor omului. Oricum, Carta nu
trebuie interpretat ca fiind o Constituie European! Nu
garanteaz drepturi ce pot fi pretinse de ctre indivizi (n
mod direct) i de aceea nu furnizeaz o procedur cadru
care s-i mputerniceasc pe cetenii europeni sau
rezideni n UE s nceap aciuni legale mpotriva
guvernelor lor naionale, pe motiv c legile interne i/sau
practicile violeaz drepturile care sunt protejate de Cart.
Carta oblig prin lege doar instituiile i organizaiile
aferente ale Uniunii Europene, fcnd apel la respectarea
drepturilor cetenilor europeni i ale tuturor persoanelor
care locuiesc n UE:

Demnitatea
Libertatea
Egalitatea
. 58
Solidaritatea
Drepturile Ceteneti
Justiia

Aceste drepturi se bazeaz, n mod special, pe drepturile
fundamentale i libertile recunoscute de Convenia
European a Drepturilor Omului din 1950 i de
protocoalele sale, pe Cartele Sociale adoptate de
Comunitatea European i de Consiliul Europei, tradiiile
constituionale ale statelor membre UE etc.



Drepturile fundamentale pentru persoanele cu
dizabiliti intelectuale

Orice
discriminare pe
baz de sex,
ras, culoare, ...
trsturi
genetice,
....minoritate
naional,.....,
loc de natere,
dizabilitate,
vrst sau
orientare
sexual va fi
interzis.


n ceea ce privete persoanele cu dizabiliti intelectuale,
Capitolul III are o importan aparte:

Art. 21 garanteaz dreptul la egalitate
furniznd o clauz de non discriminare:
Orice discriminare bazat pe sex, ras,
culoare, ... trsturi genetice, ....minoritate
naional,....., loc de natere, dizabilitate
23
,
vrst sau orientare sexual va fi interzis.
Art. 26 adaug: Uniunea recunoate i
respect dreptul persoanelor cu dizabiliti
de a beneficia de msuri care s le asigure
independena, integrarea social i
ocupaional i participarea n viaa
comunitii.

Carta mai precizeaz c drepturile vrstnicilor de a avea
o via demn i independent i participarea la o via
social i cultural sunt recunoscute i respectate de
Uniunea European.


23
Nota autorului
. 59
nelesul practic al acestor Articole ale Cartei st n
angajamentul instituiilor europene, cum ar fi Comisia sau
nalta Curte European de Justiie, de a considera dreptul
la egalitate ca fiind principiul de referin pentru toate
aciunile, declaraiile politice, recomandrile, directivele,
judecile etc. care au relevan direct sau indirect
pentru vieile cetenilor din toat Uniunea.

Drepturile fundamentale i dezvoltrile biomedicale





Exist nc prea
multe
ambiguiti n
Cart, n special
n ceea ce
privete
clonarea
terapeutic,
cercetarea
celulelor pe
embrioni,
diagnostic de
pre
implantare.


Carta nu rezum pur i simplu drepturile constituionale
tradiionale. Ea anticipeaz noile dezvoltri prin afirmaia
din preambul: ....este necesar ntrirea proteciei
drepturilor fundamentale n lumina schimbrilor din
societate, a progresului social i a dezvoltrii tiinifice i
tehnologice, prin creterea vizibilitii acestor drepturi care
se afl n Cart.

Art. 3, seciunea 2 (dreptul la integritate) se ocup de
consideraiile etice care privesc biomedicina:

n domeniul medicinei i al biologiei, urmtoarele
prevederi trebuie respectate n mod deosebit:

Acordul liber i n cunotin de cauz al
persoanei, n acord cu procedurile prevzute
de lege,
Interzicerea practicilor de purificare rasial,
n special a celor care au ca scop selectarea
persoanelor,
Interzicerea de a face un profit financiar din
corpul uman sau pri ale corpului uman,
Interzicerea clonrii fiinelor umane.

Acesta este un domeniu controversat, i comentariile
publicate de politicieni, ONG-uri, biserici etc. cu referire la
aceste prevederi variaz foarte mult: n timp ce experii ce
lucreaz n domeniul biomedicinei, biotehnologiei etc.
critic aceste interziceri ca fiind rigide, avocaii ce
. 60
reprezint interesele persoanelor nscute cu o dizabilitate
sever se tem c nc exist prea multe ambiguiti
(lipsuri) n Cart, n special n ceea ce privete clonarea
terapeutic, cercetarea celulelor pe embrioni, diagnostic
de pre implantare, etc.

Ca reea a ONG - urilor ce reprezint persoanele cu
dizabiliti intelectuale, Inclusion International i fiecare
din organizaiile membre pot folosi art. 3 ca punct de
pornire pentru dialog i dezbateri, pentru a discuta
numeroasele probleme care apar din noile dezvoltri
biomedicale.


............................................................................................................................
(nu au fost inclus n aceast brour capitolul: Reglementri obligatorii ale
drepturilor omului din alte ri, cu subtitlurile:
Convenia European a Drepturilor Omului (1969)
Carta African a Drepturilor Omului i Persoanelor (1981)
Convenia Inter-american pentru eliminarea tuturor formelor de
discriminare a persoanelor cu dizabiliti (1999).)
.............................................................................................................................




Rapoarte internaionale importante
privind drepturile omului pentru
persoanele cu dizabiliti










n general exist multe reglementri privind drepturile
omului care se aplic direct sau indirect persoanelor
cu dizabiliti intelectuale. Dar care sunt msurile pro
active pe care organismele i ageniile ONU le iau
pentru a convinge statele membre c dizabilitatea
este o problem a drepturilor omului?

Exist mecanisme de monitorizare a aplicrii
. 61



Exist multe
reglementri n
domeniul
drepturilor omului
care fac referire
direct sau
indirect la
persoanele cu
dizabiliti
intelectuale.
tratatelor obligatorii din punct de vedere legal, care s
permit examinarea modului n care Statele membre
i-au ndeplinit obligaiile pe care i le-au asumat
atunci cnd au ratificat acele tratate?

Care sunt organele independente i active care
exercit presiuni asupra Naiunilor Unite, asupra
statelor membre, a comisiilor naionale pentru
drepturile omului i a Avocatului Poporului pentru a
aplica n realitate drepturile omului pentru persoanele
cu dizabiliti?

Pn acum organismele ONU n domeniul drepturilor
omului nu au acordat o prea mare importan
problemei dizabilitii. Violarea drepturilor persoanelor
cu dizabiliti a fost discutat fie ca o problem
social, fie ntr-un context mai larg:

Organismele internaionale n domeniul drepturilor
omului au artat c mizeria, alimentaia i locuinele
srccioase, lipsa de igien public, degradarea
mediului i analfabetismul sunt principalii factori
cauzatori ai dizabilitii. Conflictele armate i
incidente cu violri grave ale drepturilor umane de
baz au fost identificate ca fiind cauze ale
dizabilitii.
24


Oricum, exist unele documente ale ONU, sau legate
de ONU, care se ocup direct de drepturile omului i
dizabilitatea. Aceste documente sunt foarte
importante de studiat, mai ales de noii venii n
sistemul ONU.


24
Myriam Tebourbi, biroul naltului Comisar al Drepturilor Omului: Garantarea Drepturilor Omului
pentru Persoanele cu Dizabiliti lucrarea de baz pentru seminarul ONU al Drepturilor Omului i
Dizabilitile, din noiembrie 2000de la Almasa, Suedia.
. 62
Raportul Despouy privind Drepturile Omului i
Persoanele cu Dizabiliti ( 1993)
25







Se atrage atenia
asupra
tratamentului
deplorabil la care
sunt supuse
persoanele cu
dizabiliti mentale
n spitalele
psihiatrice.


Leandro Despouy a fost numit raportor special de
ctre SubComisia ONU pentru Prevenirea
Discriminrii i Protecia Minoritilor n 1984
26
pentru
a iniia un studiu complet privind conexiunea cauzal
ntre nclcrile grave ale drepturilor omului i a
libertilor fundamentale i dizabilitate, precum i
progresul fcut pentru rezolvarea problemelor.

n mod special i s-a cerut s examineze ndeaproape
tratamentul oferit persoanelor cu dizabiliti de ctre
instituiile publice i private, ca i orice caz de abuz
instituional, i s examineze, de asemenea, situaia
drepturilor lor economice, sociale i culturale. n
1988, mandatul raportorului special a fost extins la
cercetarea diferitelor tipuri de conflict, rzboaie i alte
forme de violen ca fiind factori cauzatori ai
dizabilitii i efectul pauperitii, al nivelului de
dezvoltare i al inegalitilor sociale privind emergena
i intensificarea dizabilitilor.

Calitatea raportului Despouy const n varietatea
extraordinar a informaiilor oferite i n analiza sa
privind problemele drepturile omului.

Capitolul 1 trateaz problemele legale privind
persoanele cu dizabiliti i formularea unei
definiii adecvate a dizabilitii.
Capitolul 2 discut factorii ce cauzeaz
dizabilitatea, cu referiri speciale la nclcarea
drepturilor omului i a legilor umanitare.
Capitolul 3 descrie prejudecile,
discriminarea i alte nclcri ale drepturilor
omului la care sunt supuse persoanele cu

25
Seria a 6-a de studii a ONU, Centrul ONU Pentru Drepturile Omului, de la Geneva, 1993
26
Rezoluia 1984/20
. 63
dizabiliti.
Capitolul 4 prezint politicile naionale i
internaionale i msurile luate pentru a
eradica practicile discriminatorii i a garanta
c persoanele cu dizabiliti se bucur pe
deplin de drepturile omului.
Capitolul 5 se ocup cu informarea public i
educaia.

n capitolul 3, situaia persoanelor cu dizabiliti
intelectuale este descris n seciunea 194:

a. n viaa de zi cu zi persoanele cu handicap
mental nu sunt tratate n mod egal ca vecinii
lor, colegii etc. Pe lng faptul c le este
interzis accesul, n mod frecvent, n baruri,
restaurante, bazine de not, discoteci etc., nu
li se permite s intre nici n hoteluri, i deseori
ntmpin mari greuti n gsirea unui loc de
cazare, chiar i n apartamente, mai ales
cnd sunt n grupuri.
b. In sfera legal se pot gsi multe exemple de
discriminare n legile privind imigraia. Multe
legi naionale restricioneaz intrarea n ar a
persoanelor cu handicap mental, nu doar ca
rezideni permaneni, dar chiar i ca turiti,
pentru o perioad limitat de timp. Se atrage
atenia asupra faptului c tocmai n cele mai
dezvoltate state vestice (Canada, Frana,
Elveia, Statele Unite) acest tip de legislaie
restrictiv este aplicat n cele mai multe
cazuri, motivul fiind premisa c prezena
persoanelor cu dizabiliti intelectuale din
strintate va impune cerine excesive
serviciilor sociale i de sntate;
c. Este, de asemenea, regretabil c, n unele
ri, copiilor cu dizabiliti mentale le sunt
negate ansele de dezvoltare i nvare, dei
exist suficiente dovezi care arat c pn i
. 64
persoanele cu handicap mental sever pot
acumula abilitile practice pe care apoi le pot
mbunti i pot obine un nivel nalt de
eficien a lucrului manual.
d. Cea mai rea form de discriminare mpotriva
persoanelor cu dizabiliti mentale este
campania de legalizare a ncetrii vieii nou-
nscuilor cu handicap sever.
e. n final se atrage atenia asupra tratamentului
deplorabil la care sunt supuse persoanele cu
dizabiliti mentale n spitalele psihiatrice...

n paragrafele 197 198 Despouy explic faptul c n
instituii libertatea de a se asocia este deseori limitat
de segregaia sexelor. Se obinuiete s se citeasc
corespondena pacienilor i s le fie interzise alte
modaliti de comunicare cu lumea exterioar.

n general, li se interzice dreptul de a se cstori, de a
avea copii i, n unele cazuri, de a vota. Internarea
tinde, de asemenea, s conduc la folosirea excesiv
a drogurilor i a altor forme de control
comportamental. Chiar i instituiile cele mai
moderne, bine echipate i cu cel mai bun personal, au
un caracter oarecum dezumanizant, de vreme ce
instituionalizarea se bazeaz pe presupunerea c
persoanele n cauz sunt incapabile s aib o via
independent, ca membri n comunitate.

... rutina din instituii poate genera situaii
nfiortoare, care de obicei sunt necunoscute sau de
neimaginat pentru cineva care nu a vizitat niciodat
un stabiliment de acest tip. De exemplu, organizaiile
non guvernamentale raporteaz c un aspect tipic
al vieii n instituii nseamn aproape lipsa total a
intimitii pentru pacieni. De obicei, ei trebuie s i
mpart camera n care locuiesc cu una sau mai
multe persoane, ceea ce duce la o lips total a
intimitii.
. 65

Partea final a raportului prezint concluziile i
recomandrile Raportorului Special, printre care:

S mputerniceasc Comitetul privind
Drepturile Economice, Sociale i Culturale
(CESCR) cu supervizarea respectrii
drepturilor persoanelor cu dizabiliti. Acest
lucru s-a bazat pe ideea de a conferi o nou
sarcin actualului Comitet ONU, mai degrab
dect s mreasc numrul de organisme
ONU de supraveghere.

Aceast propunere a fost acceptat de ECOSOC
care a nfiinat CESCR cu scopul de a superviza
implementarea Acordului Internaional privind
Drepturile Economice, Sociale i Culturale.

Ca rezultat al acestei decizii, CESCR a examinat
modul n care sunt ndeplinite obligaiile statelor
membre ale Acordul cu referire la drepturile
persoanelor cu dizabiliti, n mod special obligaia de
a elimina discriminarea din domeniul dizabilitii.
Observaiile i refleciile sale, validate n 1994, se afl
n Comentariul General Nr. 5 .

S se nfiineze instituia de Avocatul
Poporului internaional pentru a proteja
drepturile persoanelor cu dizabiliti.

Aceast propunere nu a fost acceptat de
organismele de decizie ale ONU. n schimb,
Adunarea General a ONU a adoptat n 1993
Regulile Standard privind Egalizarea anselor pentru
Persoanele cu Dizabiliti, iar n anul urmtor Bengt
Lindqvist a fost numit de ctre Secretarul General al
Naiunilor Unite ca raportor special n domeniul
dizabilitii, pentru o perioad de 4 ani, al Comisiei de
Dezvoltare Social. Mandatul su a constat n
. 66
promovarea i monitorizarea implementrii Regulilor
Standard.

Mandatul lui Bengt Lindqvist a fost rennoit pn la
sfritul anului 2002. El a avut un real succes n
construirea i consolidarea punii de legtur dintre
drepturile omului i dizabilitate.



Raportul Almasa Lsai lumea s cunoasc
(2001)
27



Pe baza Rezoluiei Comisiei Drepturilor Omului
1998/31, care a avut un rol major n obinerea
recunoaterii generale a responsabilitii ONU pentru
drepturile persoanelor cu dizabiliti, raportorul special
al ONU n domeniul dizabilitii a organizat un
seminar privind drepturile omului i dizabilitatea la
Almasa, Suedia, n noiembrie 2000.

Participanii la seminar au identificat cinci arii distincte
ce trebuie monitorizate privind abuzurile din domeniul
drepturilor omului:

1. Cazuri individuale de abuz

Fiecare ONG internaional ce lucreaz n
domeniul drepturilor omului i al dizabilitii ar
trebui s aib o persoan responsabil cu
investigarea i raportarea incidentelor privind
abuzul drepturilor omului ctre Comisia ONU a
Drepturilor Omului i ctre organizaii
internaionale i naionale.


27
Informaii valabile online la adresa:
http://www.un.org/esa/socdev/enable/stockholmnov2000.htm
. 67
2. Legislaia

Este recomandabil ca legislaia fiecrei ri s fie
revzut i comparat cu standardele
internaionale pentru a clarifica impactul legilor
asupra drepturilor cetenilor rii.

3. Cazurile legale

Ar trebui creat un website internaional, care s
prezinte cazuri importante ale curilor
internaionale i ale curilor naionale.

4. Programe, servicii i practici guvernamentale

Manuale speciale de raportare ar trebui s fie
accesibile grupurilor care activeaz n domeniul
proteciei drepturilor persoanelor cu dizabiliti,
care s trateze, de exemplu, problema accesului
la educaie sau problema votrii. Fiecare manual
va acoperi toate programele, serviciile i practicile
care intr n contact cu problema respectiv.

5. Reprezentarea media a persoanelor cu
dizabiliti

Participanii au mai sugerat crearea unui nou
organism numit Supravegherea Media n privina
Drepturilor din Domeniul Dizabilitii. Acest
organism va fi responsabil cu monitorizarea
mass media internaionale n privina abuzurilor
n domeniul drepturilor omului.

Studiul Degener Quinn Drepturile Omului Sunt
pentru Toi ( 2002)



Bengt Lindqvist a publicat un document cuprinznd
un proiect tangibil ca o urmare a seminarului de la
. 68
























Dizabilitatea
lanseaz o
provocare societii
aceea de a
rmne fidel
propiilor valori i de
a determina
reglementrile
internaionale s
genereze schimbri
pozitive.
Almasa
28
. Una din prevederile acestui proiect a fost
evaluarea resurselor i organizaiilor existente ce
folosesc sistemul Naiunilor Unite pentru a apra
drepturile persoanelor cu dizabiliti.

Acesta a reprezentat punctul de plecare n ntocmirea
unui studiu sub conducerea Biroului naltului Comisar
pentru Drepturile Omului i finanat de Misiunea
Permanent a Irlandei la ONU.

Studiul pregtit de Gerard Quinn i Theresia Degener
s-a bazat pe un chestionar larg rspndit i pe
cunoaterea n detalii a sistemului ONU. Rezultatul a
fost numit: Drepturile Omului sunt pentru toi: un
studiu privind folosirea i potenialul reglementrilor
Naiunilor Unite referitoare la Drepturile Omului n
domeniul dizabilitii.

Primul capitol prezint aspecte fundamentale:

Pentru a nelege natura i semnificaia schimbrii
perspectivei dizabilitii ntr-o abordare din punct de
vedere al drepturilor omului este necesar s
nelegem mai nti valorile care stau la baza misiunii
drepturilor omului. Aceste valori sprijin elaborarea
unui sistem al libertii unul care este sprijinit i
avansat de reglementrile internaionale privind
drepturile omului. Dizabilitatea provoac societatea
s-i respecte propriile valori, i impune
reglementrilor internaionale s ncerce s
proiecteze o schimbare pozitiv.

... noi am prezentat aceste valori i ... am explorat
miezul problemei n privina aplicrii acestor valori n
contextul dizabilitii. n principal, esena problemei
este legat de o relativ invizibilitate a persoanelor cu

28
Bengt Lindqvist i Marcia Rioux: Crearea unui sistem de monitorizare a drepturilor omului n
domeniul dizabilitii (august 2001)
. 69
dizabiliti, ceea ce a condus la faptul c ele au fost
privite ca obiecte i nu ca persoane cu drepturi.
Aceast invizibilitate a avut urmtorul efect: proteciile
legale prevzute de obicei n legislaiei, nu au fost
aplicate deloc sau au fost diminuate n mod dramatic
n contextul dizabilitii.

Concluziile i recomandrile autorilor pot, foarte
bine, determina viitoarele dezvoltri n domeniul
iniiativelor privind drepturile omului pe plan
internaional, i, n mod special, n perspectiva
abordrii duale: pe de o parte ntrirea menionrii
dizabilitii n toate conveniile internaionale, pe de
alt parte elaborarea Conveniei Internaionale privind
Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti.



Concluzii finale

Care sunt cele mai importante instrumente
legale?

















Declaraia ONU privind Drepturile Persoanelor cu
Dizabiliti i Regulile Standard ale ONU din 1993
privind Egalizarea anselor Persoanelor cu
Dizabiliti ar trebui s fie principalele instrumente
legale internaionale pentru legile i politicile privind
dizabilitatea. Dar acest lucru nu nseamn c
persoanele cu dizabiliti intelectuale nu sunt
protejate i de alte reglementri internaionale privind
drepturile omului.

Dimpotriv, persoanele cu dizabiliti intelectuale pot
pretinde toate drepturile fundamentale ale omului care
sunt stipulate n toate conveniile i acordurile
internaionale cu caracter obligatoriu menionate n
aceast brour.

. 70


Este extrem de
important ca
persoanele cu
dizabiliti
intelectuale i
familiile lor s fie
informate despre
coninutul acestor
reglementri i s
nvee cum pot
obliga statele
membre s fac
paii necesari,
astfel nct aceste
drepturi s devin
reale n
reglementrile
legale naionale.
Este extrem de important ca persoanele cu dizabiliti
intelectuale i familiile lor s cunoasc coninutul
acestor instrumente i s nvee cum s oblige statele
membre s fac paii necesari pentru a face din
aceste drepturi o realitate n legile naionale.

Atunci, cum ar putea cineva s foloseasc Regulile
Standard? Regulile Standard ale ONU privind
Egalizarea anselor pentru Persoanele cu Dizabiliti
constituie un instrument internaional adiional ce
prezint drepturile omului pentru persoane cu
dizabiliti ntr-o manier mai detaliat.

Ele servesc ca model pentru aplicarea practic i
reprezint un pas important ctre o convenie ce are
ca scop prevenirea i eliminarea tuturor formelor de
discriminare mpotriva persoanelor cu dizabiliti.


Cum ar trebui folosite instrumentele legale?

Una din ntrebrile cele mai des ntlnite: cum pot fi
aplicate la nivel naional drepturile fundamentale ale
omului stipulate n instrumentele internaionale privind
drepturile omului?

n primul rnd, i cel mai important, statele pot
incorpora obligaiile internaionale stipulate n tratatele
privind drepturile omului n legi proprii. n acest caz,
se poate cere direct aplicarea drepturilor. Depinde de
fiecare stat n parte dac incorporarea n legile
naionale are loc, i mai ales cum are loc. Legea
anumitor ri prevede c un tratat ratificat devine
automat o lege intern; n alte ri, implementarea
specific a legislaiei este necesar pentru a obine
un efect naional.

Uneori conveniile internaionale au fost ratificate cu
. 71
condiia c doar anumite drepturi vor fi aplicate, sau
c sistemul de monitorizare prevzut de convenie nu
va fi aplicat. Cnd restriciile se aplic drepturilor
persoanelor cu dizabiliti intelectuale, organizaiile
membre ale Inclusion International ar trebui s afle
cine din guvernele lor naionale decide s resping
acea parte a Conveniei i de ce.

n alte cazuri, rile pretind c accept reglementarea
drepturilor internaionale ale omului, prin ratificarea
tratatelor internaionale fr nici un fel de condiie,
ncercnd apoi s previn sau s reduc impactul
tratatelor internaionale prin ratificarea lor ca i
declaraii.

Astfel de bariere tehnice arat c expertiza legal
este cerut pentru a determina dac:

drepturile fundamentale ale omului stipulate
n tratate internaionale se aplic ntr-o ar;
un caz de nclcare a drepturilor omului poate
fi supus dezbaterilor unei comisii adecvate
sau adus n instan judectoreasc.

Mecanisme europene



Doar guvernelor
naionale i
Comisiei Europene
a Drepturilor
Omului li s-a permis
s aduc un caz n
faa Curii Europene
a Drepturilor
Omului.
Merit s avem unele cunotine despre felul n care
poate fi pus n aplicare Convenia European privind
Protecia Drepturilor Omului. Experii n drepturile
omului sunt de acord, n unanimitate, c mecanismul
procedural ce garanteaz drepturile omului, care este
nscris n Convenia European pentru Protecia
Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale,
este, de departe, cel mai bun dintre toate conveniile
i tratatele internaionale ce exist n prezent.

Pentru a asigura respectarea drepturilor omului
cuprinse n Convenie, guvernele europene au stabilit
o Comisie European a Drepturilor Omului i Curtea
. 72
European a Drepturilor Omului de la Strasbourg.
Comisia poate primi petiii de la orice persoan,
organizaie nonguvernamental sau grup de indivizi
ce pretind a fi victime ale nclcrii drepturilor de ctre
statele membre. (Art. 25)

Comisia poate, totui, s se ocupe de aceast
problem doar dup ce toate instanele interne au fost
epuizate. (Art. 26)

n cazul n care Comisia accept o petiie, va proceda
la examinarea acesteia i se va pune la dispoziia
prilor implicate, cu scopul de a gsi o cale amiabil
de rezolvare. n cazul n care Comisia eueaz n a
gsi o rezolvare amiabil, se poate aduce cazul n
faa Curii Europene a Drepturilor Omului.

Pentru moment, doar guvernelor i Comisiei
Europene a Drepturilor Omului li s-a permis s aduc
un caz naintea Curii Europene a Drepturilor Omului,
n ciuda faptului c, n conformitate cu Protocolul nr. 9
(care a fost ratificat de Consiliul European n 1990),
persoanele, organizaiile non guvernamentale sau
grupuri de indivizi care au naintat o plngere
Comisiei sunt ndreptite s adreseze acest caz
Curii Europene a Drepturilor Omului.

Amendamentele Conveniei stipulate n Protocolul
nr.9 nu sunt nc efective de vreme ce nu toi membrii
europeni ai Consiliului Europei au ratificat acest
Protocol. Acest lucru explic de ce, n prezent, nu
exist nici o jurisdicie privind un caz adus naintea
Curii Europene de ctre o organizaie non
guvernamental ca Amnesty International sau
Inclusion International.




. 73
Folosirea instrumentelor legale ONU privind
drepturile omului la nivel internaional


A aborda organismele ONU este destul de complicat.
Este indicat un studiu atent al Cartei din 1945 a ONU.
Aceast Cart descrie scopurile i principiile
Naiunilor Unite i stabilete principalele sale
organisme: Adunarea General, Consiliul de
Securitate, Consiliul Social i Economic (ECOSOC),
Consiliul de Administraie, Curtea Internaional de
Justiie i Secretariatul.

n cadrul Secretariatului exist un proces permanent
de subdiviziune i difereniere ntre unitile de lucru
cu anumite sarcini administrative tehnice i unitile
specializate.

Inclusion International a avut relaii oficiale cu un
numr destul de mare de organisme ONU, n ultimii
ani. Colaboreaz cu:

ECOSOC, care faciliteaz accesul la:
- Comisia de Dezvoltare Social
- Comisia Drepturilor Omului
OHCHR ( Biroul naltului Comisar ONU
pentru Drepturile Omului)
ILO ( Organizaia Internaional a Muncii)
UNESCO (Organizaia Naiunilor Unite pentru
Educaie, tiin i Cultur)
UNICEF (Fondul pentru Copii al Naiunilor
Unite)
WHO ( Organizaia Mondial a Sntii)
Consiliul Europei





. 74
De-a lungul anilor Inclusion International i-a ntrit
relaiile bune pe care le are cu aceste organizaii i
organisme. n fiecare an nvm cum s folosim mai
bine instrumentele internaionale legale privind
drepturile omului i comitetele importante ( relevante).

Sperm c, datorit acestei brouri, i voi vei face la
fel!














Cititorii sunt ncurajai s consulte informaiile practice oferite de ctre
Prof. Peter Mittler, publicate pentru prima dat de
ILSMH n 1992 (Cum s folseti cel mai eficient Naiunile Unite)
i n prezent disponibile, ntr-o variant actualizat,
pe pagina de internet a Inclusion International, la
www.inclusion-international.org/documents/ Working with the united
Nations

Acest document sugereaz modul n care asociaiile membre ale
Inclusion International pot influena Naiunile Unite
i ageniile, organismele i comitetele sale,
pentru o mai bun contientizare i sprijinire
a persoanelor cu dizabiliti intelectuale.




. 75

Incluziune Federaia organizaiilor
pentru persoanele cu dizabiliti
intelectuale din Romnia

Incluziune este federaia organizaiilor
pentru persoanele cu dizabiliti intelectuale
din Romnia, nfiinat n data de 10 mai
1992, care are 22 asociaii membre
(Bucureti, Timioara, Lugoj, Cluj, Baia
Mare, Zalu, Craiova, Constana, Cehu
Silvaniei, Sibiu, Bistria, Reia, Trgu
Mure, Media). Din anul 1994 federeaia
Incluziune este membr a Inclusion
International, iar din 2001 a Inclusion
Europe. Este finanat de: UNAPEI, Frana,
PMAG, Inclusion International, Uniunea
European.
Scop: Creterea calitii vieii persoanelor
cu dizabiliti intelectuale i a familiilor lor.
Activiti:
* Lobby pentru o legislaiei n concordan
cu Regulile Standard ale ONU.
* Advocacy la nivel naional pentru
persoanele cu dizabiliti intelectuale.
* Promovarea serviciilor pe baze
comunitare, ca alternativ la instituii.
* Reprezentarea intereselor asociaiilor
membre n colaborarea cu organizaiile
internaionale i instituiile guvernamentale.
* Sprijinirea asociaiilor membre n vederea
protejrii drepturilor civile, sociale, precum
i a demnitii persoanelor cu dizabiliti.
* Este membru n Consiliul Naional
Consultativ de Dialog Social i reprezint
interesele persoanelor cu dizabiliti
intelectuale n elaborarea politicilor sociale
de ctre Parlament, Guvern i organismele
guvernamentale.
* Lobby pentru implementare Strategiei
Naionale privind Protecia Special i
Integrarea Social a persoanelor cu
dizabiliti.






Inclusion International


Inclusion International este o organizaie
internaional n domeniul aprrii i
promovrii drepturilor omului pentru
persoanele cu dizabiliti intelectuale.
Fondat n 1960, Inclusion International are
200 asociaii membre, organizaii ale
familiilor i autoreprezentanilor, fiind
prezent n 115 ri, grupate n 5 zone:
Inclusion Africa i Oceanul Indian
Inclusion Interamericana
Inclusion Europa
Inclusion Asia / Pacific
Inclusion Orientului Apropiat i
Africa de Nord.
Inclusion International este una din cele
apte organizaii internaionale din
domeniul dizabilitii recunoscute de
Naiunile Unite, avnd statut consultativ cu
ECOSOC, OIM, UNESCO, UNICEF i
WHO. Ea contribuie la creterea calitii
vieii a 60 de milioane de persoane cu
dizabiliti intelectuale din ntreaga lume,
prin:
* aciuni de lobby la nivelul ageniilor
internaionale
* organizarea de seminarii i conferine
internaionale
* colectarea i diseminarea informaiilor
privind toate aspectele dizabilitii
intelectuale
* lupta mpotriva abuzurilor n domeniul
drepturilor omului i evidenierea
exemplelor de bun practic
* spijinirea organizaiilor membre n
ntrirea capacitii i n participare
acestora la procesele de luare a deciziilor
politice.
Inclusion International
The Rix Centre, University of East London,
4-6 University Way, Dockland Campus
London E 16 2RD
Tel. 44 (0)20 8223 7709
Fax. 44 (0)20 8223 7411
E-mail: info@inclusion-international.org
. 76
















Aceast brour a fost tiprit de persoane cu dizabiliti intelectuale, in atelierul de
tehnoredactare i multiplicare al Fundaiei Pentru Voi , Timioara.
Tel.0256 22 80 62; Fax. 0256 - 22 84 73
E-mail: p e n t r u v o i @ p e n t r u v o i . r o Web: w w w . p e n t r u v o i . r o