Democraia i autocraia Guvernmntul reprezentativ Guvernmntul direct Guvernmntul semi-direct

Exist mai multe modaliti de exerciiu al suveranitii, n

funcie de concepia care a fost adoptat despre sursa suveranitii

1. dup cum sursa suveranitii este sau nu poporul: - Democraie - Autocraie
2. dac statul este democratic, teoriile diferite cu privire la

suveranitatea democratic creeaz regimuri politice diferite - Guvernmnt reprezentativ (T.Suveranitii Naionale) - Guvernmnt direct (T. Suveranitii Populare) - Guvernmnt semi-direct

Democraia
demos - popor cratos - putere democraie ar nsemna puterea poporului, formul lapidar

care este extrem de neclar

a. Definirea demosului 1. popor n sensul de toat lumea; 2. popor n sensul de parte major indeterminat, marea parte a

mulimii; 3. popor n sensul de clase inferioare; 4. popor ca entitate indivizibil, ca ntreg organic; 5. popor ca mare parte exprimat prin principiul majoritii absolute; 6. popor ca mare parte exprimat prin principiul majoritii limitate.

 1. popor n sensul de toat lumea interpretare

eronat att din punct de vedere istoric, ct i conceptual (sclavii, minorii, alienaii mintal, criminalii, apatrizii, cei aflai n tranzit) 2. popor n sensul de marea parte a mulimii nelegere juridic discutabil i politic contestabil (Ct de mare trebuie s fie aceast parte? i cum putem s-i determinm din punct de vedere procedural pe cei muli? Apoi, o mare parte n raport cu care ntreg?); poate doar ca o putere constituant originar, manifestat insurecional

 3. popor n sensul de clase inferioare - cei muli i

sraci, atunci este operat o decupare fix a societii, fcnd parte din demos doar proletarii, cu excluderea permanent a celor care nu au aceast condiie (lips a convertibilitii majoritii n minoritate i invers regimurile de democraie popular) 4. popor ca entitate indivizibil, ca ntreg organic - face din popor o realitate organic, un ntreg care are o via, un spirit propriu, care unific n aa msur nct indivizii nu mai au nicio independen; n numele ntregului, fiecare poate fi strivit, individul ne mai contnd (autocraie totalitar)

 5. popor ca mare parte exprimat prin principiul

majoritii absolute - majoritate care exercit o putere absolut (domnia majoritii); dac domnia majoritii nseamn c numai majoritatea conteaz - consecine autodestructive pentru democraie 6. popor ca mare parte exprimat prin principiul majoritii limitate - majoritate care exercit o putere limitat (domnia majoritii) poporul trebuie s fie conceput ca o majoritate limitat, adic precum o procedur de determinare a majoritii a crei domnie este limit de minoriti, procedur care trebuie s asigure, ca o condiie esenial de baz, convertibilitatea majoritii n minoritate i a minoritilor n majoritate

 - minoritatea i majoritatea trebuie, pentru a fi

democratice, s fie doar nite funcii, nu nite realiti sociologice dotate cu drepturi proprii - indivizii trebuie s poat s opteze liber pentru participarea la exerciiul funciei majoritare sau minoritare, fr ca aceast opiune s creeze consecine asupra statutului lor juridic
Popor, n sens de demos, nseamn atunci o adunare de

indivizi care se autofragmenteaz ntr-o funcie majoritar i una minoritar, mulimile rezultate fiind continuu interanjabile

 b. Definirea cratosului - pentru ca puterea s fie

democratic majoritatea nu trebuie s poat exclude minoritile din demos - presupune libertatea indivizilor de a se situa cnd n majoritate, cnd n minoritate, astfel nct cratosul este limitat de drepturile care permit indivizilor s aib libertatea acestei alegeri: libertatea intelectual, libertatea cuvntului, libertatea presei, libertatea religioas etc. Cratosul, pe care poporul, n sensul de majoritate, este autorizat s-l exercite, este, aadar, limitat prin garantarea libertilor individuale ce permit crearea unei opinii publice independente i prin aceasta permit convertibilitatea minoritilor n majoritate

 c. Libertatea individual i supunerea fa de

demos - cum individul poate rmne liber din punct de vedere politic fiind totui supus puterii demosului? H. Kelsen: Este politic liber subiectul unei ordini juridice care particip la crearea acestei ordini... Libertatea subiecilor unei ordini juridice este deci cu necesitate limitat, dar garantat prin participarea egal la crearea regulilor care o limiteaz 4 idei: 1. libertatea trebuie s fie cu necesitate limitat, 2. subiecii ordinii juridice s participe la crearea acesteia, 3. aceast participare s fie egal i 4. structurat pluralist

 1. libertatea trebuie s fie cu necesitate limitat -

democraia presupune, pentru a nu degenera n anarhie, un grad ct mai mare de autodeterminare individual, dar niciodat gradul suprem; ea se bazeaz astfel pe limitarea libertilor individuale prin voina majoritii i nu pe unanimitate (libertatea autonomie) - procedurile de decizie la nivelul demosului s fie astfel concepute nct s limiteze puterea majoritii i s garanteze drepturile minoritilor

 2. subiecii ordinii juridice s participe la crearea

acesteia libertatea autonomie trebuie completat prin libertate participare pentru a fi real: democraie participativ (participare direct) i democraie electoral (participare prin reprezentani) Ca o astfel de participare s fie real trebuie s fie ndeplinite cteva condiii minimale: 1. subiectul s vrea s participe; 2. subiectul s fie capabil s participe, ceea ce implic faptul de: a) a fi informat i b) a avea criteriile intelectuale de selectare a informaiilor.

 Pentru ca aceste condiii s poat fi reunite sistemul

politic trebuie s asigure: 1. un sistem educaional care s nu fie un instrument de ndoctrinare; 2. o structur de ansamblu cu centre de influen i de informare multiple i diverse, pentru a garanta calitatea participrii i 3. o sum de proceduri care s faciliteze atitudinea participativ a cetenilor prin crearea unor rezultate vizibile ale participrii.

 3. participarea cetenilor la crearea ordinii trebuie s

fie egal - egalitatea este baza democraiei, dar nu este vorba de orice egalitate Egalitatea ca Identitate? Da (oamenii trebuie s rmn identici n una: demnitatea lor de fiine umane) i Nu (diferena dintre oameni din punct de vedere natural i social este mare) Egalitatea democratic se axeaz pe aceast dualitate: oamenii sunt considerai egali n demnitatea lor, egali n mod intrinsec, dar fr ca aceast egalitate s se transforme n uniformitate Democraia vrea nu orice egalitate, ci o egalitate n libertate

 Potrivit formelor i criteriilor aprute, egalitatea se

nuaneaz ntre dou extreme: - o egalitate strict formal, care nu ia n considerare nicio diferen i - o egalitate deplin, material, ca identitate economic (regimurile marxiste) nu nseamn n mod automat c simpla egalitate formal, politico-juridic, ar fi ideal pentru o societate democratic; este o condiie necesar, dar nu suficient orice democraie trebuie s asigure o oarecare redistribuire

 Pentru ca din egalitatea formal, politico-juridic, s

rezulte democraia i nu o societate ierarhizat n exces, trebuie ca unele inegaliti s fie corectate pentru ca indivizilor s li se asigure un start egal i un acces egal (discriminare pozitiv) - trebuie ca discriminarea pozitiv s fie datorat unei compensri a inegalitilor de fapt i s nu se transforme ntr-un regim de autorizare din partea statului a exerciiului libertii - trebuie s nu degenereze n comunism: nicio discriminare pozitiv nu este permis dect cu condiia ca egalizarea situaiilor de fapt s fie fcut pentru a obine o participare egal, nu drepturi egale

 4. pentru ca democraia s rezulte din libertate,

participarea cetenilor trebuie s fie structurat pluralist - nu exist democraie fr o societate civil distinct de stat Democraia suport o tensiune permanent ntre nevoia de structurare a societii civile i limitarea libertii individuale (dac organizaiile faciliteaz participarea, ele o i limiteaz) Ieirea relativ din aceast tensiune este dat de pluralismul structurilor societii civile: - pluralism categorial - pluralism intracategorial

Autocraia
- termenul este mai clar dect cel de tiranie,

dictatur sau despotism - autocraia conduce direct la problema sursei autoritii i nu este confuz ca ceilali termeni, care trimit cnd la surs, cnd la exerciiu Autocraia este, ca i democraia, o craie, dar cratosul nu mai vine de la ceilali, ci de la titularul nsui al puterii (confuziunea sursei i exerciiului) Autocraia este un sistem n care puterea conductorului se autoinstituie

Modalitile de exercitare a suveranitii democratice

Regimul reprezentativ n starea lui pur presupune c

reprezentanii sunt cei care exprim voina naiunii n ntregul su Atunci cnd reprezentanii iau o decizie, este, n realitate, naiunea cea care a decis prin intermediul lor. Pentru c reprezentanii exprim voina naiunii, actele lor nu au nevoie de nicio ratificare popular i sunt incontrolabile, cci voina, care le ntemeiaz, este ea, nsi, incontrolabil transpunere fidel, n dreptul public, a teoriei reprezentrii din dreptul privat

 A. Reprezentanii

1. Alegerile - ar trebui s satisfac o tripl cerin:

libertatea, justiia i eficacitatea Funciile alegerilor: Funcia de a desemna guvernanii Funcia de a msura oficial impactul diferitelor tendine politice (impactul unei organizri viitoare a societii asupra contiinei colective) Funcia de a conferi i retrage legitimitatea puterilor publice

 B. Statutul reprezentanilor dreptul privat: mandatul este un contract prin care o

persoan numit mandatar se oblig s ncheie acte juridice pe seama altei persoane numit mandant, care i d aceast mputernicire i pe care l reprezint mandatul de drept public nu mai respect nici definiia, nici caracterele celui de drept privat
Indeterminarea mandantului Mandatul public nu este propriu-zis intuitu personae

 Irevocabilitatea mandatului public

Mandatul public nu este imperativ

Inadmisibilitatea

substituirii (principiul delegata potestas non delegatur) Alesul nu are de dat socoteal nimnui, este iresponsabil politic Modul diferit de creare a obligaiilor Prin mandatul reprezentativ se transmite puterea, nu voina Mandatul reprezentativ este colectiv

Guvernmntul direct
Guvernmntul este direct atunci cnd ntregul popor

sau, mai degrab, corpul electoral legifereaz i statueaz fr intermediar asupra desemnrii i orientrii guvernmntului - micile state greceti - aceast form s-a mai pstrat doar ntr-un canton elveian, Gloris, i n patru semi-cantoane

Guvernmntul semi-direct
1. Referendumul
2. Vetoul popular 3. Iniiativa popular

4. Revocarea popular