Sunteți pe pagina 1din 8

Ordonana de urgen nr.

121/2011 pentru modificarea i completarea unor acte normative


n vigoare de la 29.12.2011

Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 931 din 29.12.2011.


Lund n considerare actualul context internaional, principalele caracteristici ale politicii bugetare n perioada urmtoare vor fi subordonate obiectivelor de susinere a creterii economice, de reducere a inflaiei i de atingere a unui deficit bugetar la un nivel corelat cu obiectivele macroeconomice. Pentru pstrarea echilibrelor bugetare sunt necesare unele msuri menite s reduc volumul cheltuielilor bugetare la un nivel care s permit respectarea angajamentelor interne i internaionale asumate de Guvernul Romniei, inclusiv prin limitarea cheltuielilor cu indexarea semestrial a tichetului de mas i a tichetului de cre. innd cont de faptul c activitile Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului au aplicabilitate la nivelul ntregului teritoriu, iar cadrul normativ actual nu nregistreaz prevederi specifice necesare adoptrii unor programe de dezvoltare i de promovare a turismului, este necesar crearea unui cadru specific pentru adoptarea unor programe multianuale de marketing i promovare turistic, precum i a unor programe multianuale destinate dezvoltrii destinaiilor, formelor i produselor turistice, aprobate la nivel naional, pe baza crora se pot stabili ulterior limitele n care se vor derula activitile proiectelor finanate n cadrul axei prioritare "Dezvoltarea durabil i promovarea turismului" a Programului operaional regional 2007-2013. innd seama de faptul c neadoptarea unei msuri imediate ar conduce la imposibilitatea raportrii activitilor derulate n proiectele finanate n cadrul axei prioritare "Dezvoltarea durabil i promovarea turismului" a Programului operaional regional 2007-2013 la activiti specifice aprobate i derulate n conformitate cu legislaia naional, fapt care ar diminua posibilitatea de a considera cheltuielile efectuate n cadrul proiectelor finanate din fonduri comunitare ca fiind eligibile i de a le rambursa beneficiarilor romni, cu impact asupra gradului de utilizare a fondurilor postaderare, avnd n vedere faptul c neadoptarea programului multianual de marketing i promovare turistic, precum i a programului multianual care prevede dezvoltarea destinaiilor, formelor i produselor turistice ar duce la imposibilitatea continurii i finalizrii investiiilor n infrastructura turistic deja demarate, referitoare la dezvoltarea domeniului schiabil, la dezvoltarea staiunilor turistice, la ndeplinirea obligaiilor referitoare la organizarea competiiei n cadrul Festivalului Olimpic al Tineretului European (F.O.T.E.) - ediia de iarn 2013, ntruct neadoptarea de msuri imediate prin ordonan de urgen ar menine situaia de fapt ce const n absena cadrului legislativ naional necesar continurii i finalizrii investiiilor n domeniul turismului, cadru legislativ la care se poate realiza raportarea n implementarea programelor cu finanare european, realizarea temeiului specific necesar adoptrii unor programe de marketing i promovare turistic, precum i a unor programe destinate dezvoltrii destinaiilor, formelor i produselor turistice este imperios necesar. Pe baza solicitrilor primite din partea unitilor administrativ-teritoriale ca urmare a numrului mare de cereri de locuine pentru nchiriere, s-a considerat oportun dezvoltarea fondului de locuine aparinnd domeniului public al statului. innd seama de numrul mare de solicitri din partea tinerilor pentru obinerea unei locuine i avnd n vedere c sumele alocate n vederea derulrii n continuare a programului sunt insuficiente, se impune reglementarea n regim de urgen a unor msuri care s accelereze i s dezvolte construcia de locuine,

avnd n vedere i faptul c prin adoptarea prezentului act normativ se vor realiza susinerea creterii economice i contracararea efectelor negative pe care criza internaional actual le are asupra domeniului locuirii n Romnia, iar neadoptarea n regim de urgen a acestor msuri imediate ar avea consecine negative n ceea ce privete dezvoltarea construciei de locuine, n contextul economic actual. 2Avnd n vedere Decizia nr. 1.470 din 8 noiembrie 2011 referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilorart. 3201 din Codul de procedur penal, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 853 din 2 decembrie 2011, i Decizia nr. 1.483 din 8 noiembrie 2011 referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 3201alin. 1 din Codul de procedur penal, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 853 din 2 decembrie 2011, prin care Curtea Constituional a declarat neconstituionale prevederile art. 3201 din Codul de procedur penal, care reglementeaz judecata n cazul recunoaterii vinoviei, text introdus prin art. XVIII pct. 43 din Legea nr. 202/2010 privind unele msuri pentru accelerarea soluionrii proceselor, innd cont de necesitatea limitrii de ndat a efectului juridic imediat al deciziilor mai sus menionate, i anume suspendarea de drept a dispoziiilor art. 3201 din Codul de procedur penal, innd seama de necesitatea evitrii unei perioade de vid legislativ i crerii unei practici judectoreti neunitare, avnd n vedere c odat cu deciziile Curii Constituionale, n lipsa unei intervenii legislative, se poate crea o practic judectoreasc neunitar, deoarece instanele nu mai au temei de respingere a cererii de recunoatere a vinoviei, putnd pronuna soluii diferite, aceste aspecte putnd conduce att la creterea duratei de soluionare, ct i la sporirea costurilor de soluionare a cauzelor penale, pn la momentul la care se va promova, i, respectiv, soluiona un recurs n interesul legii, ca o consecin direct a crerii practicii neunitare, este necesar intervenia legislativ, justificat dintr-o perspectiv multipl: punerea n acord a dispoziiilor art. 3201din Codul de procedur penal cu deciziile Curii Constituionale, evitarea crerii unui vid legislativ, a creterii duratei de soluionare, precum i a costurilor implicate de practica neunitar n materia procesual penal. Avnd n vedere necesitatea stabilirii unor prevederi suplimentare n vederea optimizrii fluxurilor financiare din cadrul programelor operaionale finanate din instrumente structurale i asigurarea capacitii de absorbie a acestor fonduri, lund n considerare prevederile Regulamentului (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de coeziune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.260/1999, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 210 din 31 iulie 2006, innd seama de necesitatea asigurrii unui ritm constant de pli i rambursri pentru implementarea Proiectului "Extreme Light Infrastructure - Nuclear Physics" (prima infrastructur paneuropean de cercetare din Romnia), al crui beneficiar este Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Fizic i Inginerie Nuclear "Horia Hulubei" - IFIN-HH, aflat n coordonarea Ageniei Naionale pentru Cercetare tiinific, innd cont de obligaia restituirii ctre Comisia European a sumelor reprezentnd cheltuieli finanate din fonduri ex-ISPA n cadrul unor proiecte transferate, cu acordul Comisiei Europene, pentru a fi finanate din instrumente structurale n cadrul Programului operaional sectorial "Transport" i Programului operaional sectorial "Mediu", 1avnd n vedere necesitatea recuperrii cheltuielilor efectuate din fonduri alocate de la bugetul de stat, conform prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 135/2007 privind alocarea de la bugetul de stat a

fondurilor necesare pentru continuarea i finalizarea msurilor ex-ISPA, aprobat prin Legea nr. 187/2008, cu modificrile i completrile ulterioare, n cazul proiectelor transferate, cu acordul Comisiei Europene, pentru a fi finanate din instrumente structurale n cadrul Programului operaional sectorial "Mediu", n considerarea faptului c toate aceste elemente vizeaz interesul public i constituie o situaie de urgen i extraordinar a crei reglementare nu poate fi amnat, n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat, Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.

CAPITOLUL IModificarea i completarea unor acte normative


Art. I. 1Alineatul (2) al articolului 3 din Legea nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de mas, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 260 din 13 iulie 1998, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific i va avea urmtorul cuprins: " (2) Valoarea nominal a unui tichet de mas, prevzut la alin. (1), poate fi indexat semestrial cu indicele preurilor de consum, nregistrat la mrfurile alimentare, comunicat de Institutul Naional de Statistic." Art. II. 1Alineatul (2) al articolului 7 din Legea nr. 193/2006 privind acordarea tichetelor cadou i a tichetelor de cre, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 446 din 23 mai 2006, cu modificrile ulterioare, se modific i va avea urmtorul cuprins: " (2) Valoarea sumei lunare acordate sub form de tichete de cre, prevzut la alin. (1), poate fi indexat semestrial cu indicele inflaiei comunicat de Institutul Naional de Statistic." Art. III. 1Articolul 22 din Ordonana Guvernului nr. 58/1998 privind organizarea i desfurarea activitii de turism n Romnia, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 309 din 26 august 1998, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 755/2001, cu modificrile ulterioare, se modific i va avea urmtorul cuprins: " Art. 22. (1) Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului elaboreaz Strategia de dezvoltare a turismului pe termen mediu i lung, Programul multianual de marketing i promovare turistic i Programul multianual de dezvoltare a destinaiilor, formelor i produselor turistice. (2) Strategia i programele prevzute la alin. (1) se finaneaz din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului, i se aprob prin hotrre a Guvernului." Art. IV. Legea nr. 152/1998 privind nfiinarea Ageniei Naionale pentru Locuine, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 740 din 21 octombrie 2011, se modific i se completeaz dup cum urmeaz: 1. 1La articolul 2 alineatul (1), litera c) se modific i va avea urmtorul cuprins: " c) promovarea i dezvoltarea la nivel sectorial i naional a unor programe privind construcia de locuine pentru tineri, destinate nchirierii, construcia de locuine sociale i de necesitate, construcia i/sau reabilitarea locuinelor distruse ori grav avariate, situate n zonele afectate de calamiti naturale, construcia

de locuine cu chirie prin atragerea capitalului privat, inclusiv prin concesiune de lucrri publice, n condiiile legii, construcia altor locuine proprietate public a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale, precum i intervenii la construcii existente, n aplicarea msurilor stabilite prin programe guvernamentale. Programele guvernamentale i sursele de finanare ale acestora se aprob de Guvern, la propunerea Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului;". 2. 2La articolul 2 alineatul (1), dup litera f) se introduce o nou liter, litera g), cu urmtorul cuprins: " g) administrarea i exploatarea locuinelor realizate n cadrul programului privind construcia de locuine cu chirie prin atragerea capitalului privat; exploatarea acestor locuine poate fi realizat de ctre A.N.L. i prin operatori economici, inclusiv potrivit contractelor de concesiune de lucrri publice, ncheiate n condiiile legii; contractele de concesiune de lucrri publice pot cuprinde i clauze privind colectarea chiriilor, gestionarea bunurilor materiale i a fondurilor bneti, efectuarea formalitilor necesare n angajarea contractelor cu furnizorii de servicii pentru exploatarea locuinelor, precum i alte clauze necesare exploatrii locuinelor astfel realizate." 3. 2La articolul 2, alineatele (3) i (7) se modific i vor avea urmtorul cuprins: " (3) Promovarea i derularea investiiilor n cadrul programului privind construcia de locuine cu chirie prin atragerea capitalului privat, prevzut la alin. (1) lit. c), inclusiv administrarea, exploatarea, criteriile de repartizare, precum i repartizarea acestor locuine se prevd n actul normativ de aprobare a programului. ................................................................................................. (7) A.N.L. colaboreaz cu autoritile administraiei publice locale pentru identificarea unor terenuri i/sau construcii aflate n diverse stadii de execuie ori finalizare i neexploatate, care pot fi incluse n programele prevzute la alin. (1) lit. c), cu obligaia acestora de a realiza, pe cheltuial proprie, evaluarea terenurilor i/sau a construciilor nefinalizate aflate n diverse stadii de execuie." 4. La articolul 2, dup alineatul (7) se introduce un nou alineat, alineatul (71), cu urmtorul cuprins: " (71) Pentru construciile nefinalizate aflate n diverse stadii de execuie, prevzute la alin. (7), este obligatorie efectuarea de ctre autoritile administraiei publice locale, pe cheltuial proprie, a unei expertize tehnice i energetice, dup caz, de ctre experi tehnici i auditori energetici autorizai conform legii." 5. 1La articolul 3, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins: " Art. 3. (1) Terenurile destinate construirii de locuine prin A.N.L. pot fi proprietate public ori privat a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale, precum i proprietate privat a persoanelor fizice ori juridice. Terenurile proprietate public ori privat a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale se preiau de A.N.L. n folosin gratuit, n condiiile legii, pe perioada realizrii investiiilor, iar terenurile destinate construciei de locuine cu chirie prin atragerea capitalului privat se preiau de A.N.L. n folosin gratuit pe toat durata de existen a construciei." 6. 1La articolul 7, alineatul (6) se modific i va avea urmtorul cuprins: " (6) A.N.L. va stabili anual programe de investiii publice n construcia de locuine pentru tineri, destinate nchirierii, construcia de locuine sociale i de necesitate, construcia i/sau reabilitarea locuinelor distruse ori grav avariate, situate n zonele afectate de calamiti naturale, construcia de locuine cu chirie prin

atragerea capitalului privat, construcia altor locuine proprietate public a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale, precum i intervenii la construcii existente, pe baza proiectelor de investiii aprobate n bugetul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului, n colaborare cu organele administraiei publice locale i centrale interesate, pe terenurile destinate amplasrii acestor locuine potrivit legii." 7. La articolul 7, dup alineatul (6) se introduce un nou alineat, alineatul (7), cu urmtorul cuprins: " (7) Sumele ncasate din chirii conform prevederilor art. 16 din Legea nr. 213/1998 privind bunurile proprietate public, cu modificrile i completrile ulterioare, se vor distribui astfel: 50% din cuantum se constituie venit la bugetul de stat, 30% din cuantum revine investitorului privat i 20% din cuantum revine A.N.L." 8. 1La articolul 8, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins: " (2) Locuinele pentru tineri destinate nchirierii, inclusiv cele construite i destinate n mod exclusiv nchirierii tinerilor specialiti din nvmnt sau sntate, realizate n condiiile prezentei legi, fac obiectul proprietii private a statului. Locuinele pentru tineri destinate nchirierii sunt administrate, n conformitate cu prevederile legale n materie aflate n vigoare, de autoritile administraiei publice locale ale unitilor administrativ-teritoriale n care acestea sunt amplasate, iar cele destinate n mod exclusiv nchirierii tinerilor specialiti din nvmnt sau sntate sunt administrate de autoritile administraiei publice centrale din domeniul nvmntului, respectiv din domeniul sntii ori sunt n administrarea unor uniti aflate n subordinea sau sub coordonarea acestor autoriti, potrivit legii. Locuinele realizate n cadrul programului privind construcia de locuine cu chirie prin atragerea capitalului privat fac obiectul proprietii publice a statului. Pentru celelalte locuine care se realizeaz prin programele de investiii prevzute la art. 7 alin. (6) regimul juridic i modul de repartizare sunt prevzute de Legea locuinei nr. 114/1996, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare." 9. 1La articolul 8 alineatul (4), litera a) se modific i va avea urmtorul cuprins: " a) prin recalcularea chiriei, pentru titularii de contract care au mplinit vrsta de 35 de ani. Chiria va acoperi cheltuielile de administrare, ntreinere i reparaii, impozitele pe cldiri i pe teren, precum i recuperarea investiiei, n funcie de durata normat stabilit potrivit prevederilor legale, precum i un profit supus negocierii ntre pri."

Alineatele 4 i 8 ale art. 3201 din Codul de procedur penal, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 78 din 30 aprilie 1997, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific i vor avea urmtorul cuprins: " Instana de judecat soluioneaz latura penal atunci cnd din probele administrate n cursul urmririi penale rezult c fapta exist, constituie infraciune i a fost svrit de inculpat. .................................................................................................. Instana respinge cererea atunci cnd constat c probele administrate n cursul urmririi penale nu sunt suficiente pentru a stabili c fapta exist, constituie infraciune i a fost svrit de inculpat. n acest caz instana continu judecarea cauzei potrivit procedurii de drept comun." Art. VI. -

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 413 din 17 iunie 2009, aprobat cu modificri prin Legea nr. 362/2009, cu modificrile i completrile ulterioare, se completeaz dup cum urmeaz: 1. 1Dup articolul 4 se introduce un nou articol, articolul 41, cu urmtorul cuprins: " Art. 41. (1) n termen de maximum 45 de zile lucrtoare de la data depunerii de ctre beneficiar la autoritatea de management sau la organismul intermediar, dup caz, a cererii de rambursare ntocmite conform contractului/deciziei/ordinului de finanare, autoritatea de management notific beneficiarul privind plata aferent cheltuielilor autorizate din cererea de rambursare. (2) Pentru depunerea de ctre beneficiar a unor documente adiionale sau clarificri solicitate de autoritatea de management sau de organismul intermediar, termenul prevzut la alin. (1) poate fi ntrerupt de maximum dou ori pentru perioade de pn la 5 zile lucrtoare. (3) Nedepunerea de ctre beneficiar a documentelor sau clarificrilor solicitate, n termenul prevzut la alin. (2), atrage respingerea, parial sau total, dup caz, a cererii de rambursare." 2. La articolul 5, dup alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (31), cu urmtorul cuprins: " (31) n bugetul Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului se cuprind integral, cu respectarea prevederilor art. 12 i a prevederilor legislaiei naionale i comunitare privind ajutorul de stat, sumele necesare finanrii valorii totale a Proiectului paneuropean de cercetare Extreme Light Infrastructure Nuclear Physics (ELI-NP), al crui beneficiar este Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Fizic i Inginerie Nuclear Horia Hulubei - IFIN-HH." 3. 2Dup articolul 7 se introduc dou noi articole, articolele 71i 72, cu urmtorul cuprins: " Art. 71. Prin excepie de la prevederile art. 7, pentru proiectele ex-ISPA transferate integral sau parial n cadrul Programului operaional sectorial Transport i Programului operaional sectorial Mediu, recuperarea cheltuielilor efectuate din fonduri ex-ISPA se realizeaz cu sume din instrumente structurale cuvenite a fi rambursate beneficiarilor acestor proiecte, prin Autoritatea de management/Autoritatea de certificare i plat, dup autorizarea cheltuielilor de ctre autoritile de management, conform prevederilor legale comunitare i naionale. Art. 72. Prin excepie de la prevederile art. 7, pentru componentele proiectului ex-ISPA 2005/RO/16/P/PE/002 Reabilitarea i mbuntirea sistemelor de alimentare cu ap i canalizare n oraele Deva i Hunedoara, transferate n cadrul Programului operaional sectorial Mediu, recuperarea cheltuielilor efectuate din fonduri alocate conform prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 135/2007 privind alocarea de la bugetul de stat a fondurilor necesare pentru continuarea i finalizarea msurilor ex-ISPA, aprobat prin Legea nr. 187/2008, cu modificrile i completrile ulterioare, se realizeaz cu sume din instrumente structurale cuvenite a fi rambursate beneficiarului acestui proiect, prin Autoritatea de management, dup autorizarea cheltuielilor de ctre aceasta, conform prevederilor legale comunitare i naionale." 4. La articolul 17, dup alineatul (5) se introduce un nou alineat, alineatul (6), cu urmtorul cuprins: "

(6) Procentul, termenele i condiiile de acordare i recuperare a prefinanrii se stabilesc n normele metodologice de aplicare a prezentei ordonane de urgen." 5. 14n tot cuprinsul ordonanei de urgen, sintagma "prevzui la art. 5 alin. (1)-(3)" se nlocuiete cu sintagma "prevzui la art. 5 alin. (1)-(3) i (31)". Art. VII. (1) Pn la data de 29 februarie 2012, Guvernul va aproba prin hotrre normele metodologice de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 64/2009, aprobat cu modificri prin Legea nr. 362/2009, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i cu cele aduse prin prezenta ordonan de urgen. (2) La data intrrii n vigoare a hotrrii guvernului menionate la alin. (1) se abrog prevederile art. 26 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 413 din 17 iunie 2009, aprobat cu modificri prin Legea nr. 362/2009, cu modificrile i completrile ulterioare.

CAPITOLUL IIDispoziii tranzitorii i finale


Art. VIII. 1Cu privire la art. IV, contractele de construcii de locuine prin atragerea capitalului privat, inclusiv prin concesiune de lucrri, vor putea fi semnate numai dup obinerea unei opinii a EUROSTAT prin care se precizeaz c cheltuielile partenerului privat nu afecteaz deficitul bugetar. Art. IX. 1Cu privire la art. IV, sub sanciunea nulitii absolute, nu pot fi semnate sau derulate contracte de concesiune de lucrri n cazul n care autoritatea public i asum riscuri care conduc la clasificarea proiectului n cheltuieli publice, potrivit normelor legale n vigoare. Art. X. Cu privire la art. IV, n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se vor actualiza Normele metodologice pentru punerea n aplicare a prevederilor Legii nr. 152/1998 privind nfiinarea Ageniei Naionale pentru Locuine, aprobate prin Hotrrea guvernului nr. 962/2001, cu modificrile i completrile ulterioare. Art. XI. 111Cu privire la art. V, n cauzele aflate n curs de judecat n care cercetarea judectoreasc n prim instan ncepuse anterior intrrii n vigoare a Legii nr. 202/2010 privind unele msuri pentru accelerarea soluionrii proceselor, dispoziiile art. 3201 din Codul de procedur penal se aplic n mod corespunztor la primul termen cu procedur complet imediat urmtor intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen.
PRIM-MINISTRU EMIL BOC

Contrasemneaz: Ministrul justiiei, Ctlin Marian Predoiu Ministrul muncii, familiei i proteciei sociale, Sulfina Barbu Ministrul dezvoltrii regionale i turismului,

Elena Gabriela Udrea Ministrul finanelor publice, Gheorghe Ialomiianu Ministrul administraiei i internelor, Constantin-Traian Iga

Bucureti, 22 decembrie 2011.