1

POLITICA COMERCIAL - ISTRUMENTE I MSURI FOLOSITE PE PLAN INTERNAIONAL

Economia politic, politica economic i politica comercial sunt confundabile, din punct de vedere etimologic, pentru neiniiai, dar sunt foarte diferite din punctul de vedere al coninutului lor. Economia politic a fost titulatura tiintei economice cunoscut pe plan internaional ca economics, termen care, dei e neles, pentru romni este intraductibil. Economia politic este, de fapt, un studiu tiinific care ncearc s construiasc legi economice cu valabilitate general, analiznd date, formulnd i testnd diverse teorii asupra relaiilor dintre diferite fenomene ale vieii social-economice. Politica economic, spre deosebire de economics, reprezint, de fapt, totalitatea mijloacelor prin care un guvern ncearc s reglementeze sau s modifice situaia economic a unei naiuni, s stabileasc obiectivele urmrite prin acea politic economic. Scopul principal al unei politici economice depinde de grupul de persoane n beneficiul cruia este promovat politica economic respectiv. Politica economic, n rile democratice, este orientat, n general, pentru: meninerea unui grad ct mai mare i mai stabil de ocupare a forei de munc; asigurarea unei creteri a standardului de via naional; evitarea inflaiei i inerea acesteia sub control; urmrirea stabilitii balanei de pli; urmrirea realizrii unei ct mai corecte redistribuiri a venitului naional real, prin sistemul de taxare - subvenionare; reducerea situaiilor de monopol pe care diveri ageni economici le dein ntr-o economie.

POLITICA COMERCIAL: DEFINIRE, OBIECTIVE, FUNCII

Politica comercial este o parte component a politicii economice a unui stat, care vizeaz sfera relaiilor economice externe ale acestuia. Ca i politica economic, este atributul fiecrui stat. Politica comercial reprezint totalitatea reglementrilor adoptate de un stat cu caracter administrativ, juridic, fiscal, bugetar, financiar, valutar etc., n scopul promovrii sau restrngerii schimburilor comerciale externe i a protejrii economiei naionale de concurena strin. Pentru c relaiile economice externe sunt un factor important al creterii economice, principalul obiectiv, pe termen lung, pe care statele l urmaresc cu ajutorul instrumentelor i msurilor de politic

comercial este stimularea dezvoltrii economiei naionale i protejarea acesteia de concurena strin. Drept urmare, politica comercial a fiecrui stat trebuie s ndeplineasca trei funcii principale: 1. promovarea relaiilor economice externe, adic impulsionarea exporturilor; 2. protejarea economiei naionale de concurena strin , ceea ce presupune reglementri i controlul asupra importurilor; 3. urmrirea pentru a realiza un echilibru dinamic n balana comercial i balana de pli, concomitent cu sporirea rezervei valutare a statului. Din aceste obiective pe termen lung se desprind mai multe obiective pe termen scurt i mediu: perfecionarea structurii schimburilor comerciale externe; fie restrngerea, fie stimularea comerului cu anumite produse sau grupe de produse; orientarea geografic a fluxurilor comerciale internaionale: restrngerea acestor fluxuri cu unele ri i dezvoltarea lor cu altele; mbuntirea raportului de schimb prin sporirea puterii de cumprare a exportului. Toate aceste obiective sunt diferite de la stat la stat, n funcie de condiiile interne i internaionale. n perioada postbelic, n condiiile n care interdependenele economice internaionale s-au adncit, o reglementare a relaiilor economice ntre state a devenit obiectiv, reglementare prin care s -a urmrit coordonarea modului de aciune a statelor n do meniul politicii comerciale. Ca urmare, n afara unor reglementri a relaiilor economice dintre state, n cadru bilateral, regional sau subregional, apare tendina de multilateralizare a relaiilor economice externe prin intermediul unor acorduri ce au ncercat s codifice anumite principii i reguli, n ceea ce privete folosirea diferitelor instrumente i msuri de politic comercial n relaiile reciproce. n acest domeniu, pentru sistemul comercial mondial, o activitate specific a dezvoltat Acordului General pentru Tarife si Comer (GATT) care, de la 1 ianuarie 1995, a devenit Organizaia Mondial a Comerului (OMC). Pn la apariia OMC, n practica relaiilor comerciale externe s -a artat c multe state au elaborat i aplicat diverse instrumente de politic comercial tot mai variate, prin care au nclcat chiar diverse reglementri i staturi, urmare a anumitor acorduri privind folosirea acestor instrumente n relaiile economice reciproce, n acelai timp cu promovarea unor puternice tendine de regionalizare a schimburilor. n domeniul politicii comerciale, n general, se acioneaz cu ajutorul a trei categorii principale de instrumente i masuri:

1) msuri de natur tarifar (vamal); 2) msuri de natur netarifar, inclusiv paratarifar; 3) msuri de natur promoional (de promovare

stimulare). Primele dou categorii se refer la import, iar ultima vizeaz exportul. 1. INSTRUMENTE DE POLITIC COMERCIAL DE NATUR TARIFAR (VAMAL) Politica vamal este parte a politicii comerciale. Politica vamal se realizeaz cu ajutorul reglementrilor adoptate de stat ce vizeaz intrarea sau ieirea n/din ar a mrfurilor i care s implice: controlul, cu ocazia trecerii frontierei de stat, a mrfurilor i mijloacelor de transport; ndeplinirea formalitilor vamale; plata taxelor vamale, adic impunerea vamal. Instrumentele principale prin care se realizeaza politica vamal sunt: a) tarifele vamale: taxele vamale care se percep asupra mrfurilor importate (exportate); b) legile i reglementrile vamale: coduri vamale i regulamente vamale. Acestea sunt diferite de la stat la stat, utilizndu-se o gam diferit de instrumente de politic vamal. n cadrul politicii vamale, impunerea vamal (lata taxelor vamale) are rolul principal i ndeplinete trei funcii: o funcie de natur fiscal, pentru c taxele vamale sunt o surs important de venit la Bugetul statului; o funcie de natur protecionist, pentru c protejeaz economia naional de concurena strin; o funcie de negociere, pentru faptul c statele pot negocia (fie n cadru bilateral, fie multilateral) concesii vamale reciproce sau nereciproce, ce au rolul de a stimula schimburile comerciale. Taxele vamale sunt impozite indirecte pe care le percepe un stat asupra mrfurilor, atunci cnd acestea trec graniele vamale ale rii respective. Ele sunt instrumente de politic vamal de natur fiscal, deoarece sunt surs de venituri la Bugetul statului. De asemenea, au o influen direct asupra preului produselor ce fac obectul comerului exterior. Taxele vamale se pot clasifica n funcie de mai multe criterii, i anume: 1. dup scopul impunerii sau nivelul impunerii;

2. dup obiectul impunerii sau dup felul operaiilor de comer exterior sau direcia circulaiei mrfurilor n comerul exterior; 3. dup modul de percepere; 4. dup modul de stabilire sau de fixare de ctre stat. 1. Dup scopul impunerii avem: 1.a. taxe vamale cu caracter fiscal; 2.a. taxe vamale cu caracter protecionist. Diferenierea dintre acestea este dat de nivelul impunerii (cele fiscale au un nivel mai redus, avnd ca scop aducerea de venituri la Bugetul statului, iar cele protecioniste au un nivel mai ridicat, avnd ca scop protejarea produselor interne de concurena extern). 2. Dup obiectul impunerii sunt: 2.a. taxe vamale de import; 2.b. taxe vamale de export; 2.3. taxe vamale de tranzit. 2.a. Taxele vamale de import se percep asupra mrfurilor importate, atunci cnd trec graniele vamale ale rii importatoare. Ele sunt un mijloc important de protejare a produselor naionale fa de concurena strin i contribuie direct la ridicarea preului mrfurilor importate, fcndu-le mai puin competitive n raport cu produsele indigene. n principiu, taxele vamale sunt pltite de firma importatoare, dar sunt suportate de consumatorul final, pentru c se includ n preul de desfacere pe piaa intern a acestor mrfuri importate. Sunt i situaii n care sunt suportate de firma exportatoare (total sau parial) care, pentru a cotracara efectele nefavorabile ale taxelor vamale asupra competitivitii mrfurilor sale, recurg la reducerea preurilor de ofert - preurile promoionale. Trsturile caracteristice ale taxelor vamale: au cea mai larg rspndire pe plan internaional; se aplic asupra celui mai larg nomenclator de produse supuse impunerii vamale; se practic pe perioade de timp ndelungat; au, n general, un nivel mai ridicat fa de celelalte taxe; fac obiectul negocierilor n cadru bilateral si multilateral. 2.b. Taxele vamale de export se percep de stat asupra mrfurilor indigene, atunci cnd sunt importate. Prin intermediul lor se pot urmri, alturi de obiectivul fiscal si alte dou obiective:

fie creterea preurilor produselor respective pe piaa internaional, cu condiia ca statul respectiv s fie un important furnizor i exportator al produselor vizate ; fie limitarea unor exporturi, de regul, la produsele de baz (materii prime industriale i agricole), n scopul de a determina prelucrarea acestor produse n ara respectiv n cantiti mai mari, pentru ca apoi s fie exportate ca produse manufacturate, n vederea sprijinirii unor ramuri care prelucreaz materia indigen respectiv. n general, sunt multe ri n curs de dezvoltare care recurg frecvent la impunerea de taxe vamale de export la materii prime (bumbac, ln, piei, minereuri i chiar produse semifabricate). 2.c. Taxele vamale de tranzit se percep asupra mrfurilor strine care traverseaz (tranziteaz) teritoriul vamal al unei ri. Aceste taxe nu au o rspndire prea mare pe plan internaional, iar cnd se percep sunt reduse, pentru c statele sunt interesate s ncurajeze acest tranzit pe teritoriul lor, fiind o important surs de venit, prin utilizarea infrastructurii rii respective. Scopurile acestor taxe sunt pur fiscale.

3. Dup modul de percepere taxele vamale pot fi: 3.a. taxe vamale advalorem; 3.b. taxe vamale specifice; 3.c. taxe vamale mixte. 3.a. Taxele vamale advalorem se percep asupra valorii n vama a mrfurilor importate sau exportate. Se stabilesc sub forma unor cote procentuale care se raporteaz la valoarea vamal a produselor. Acest tip de taxe este utilizat din cele mai vechi timpuri ale comerului internaional. n prezent, taxele vamale advalorem sunt cele mai rspndite pe plan internaional, fiind uor de stabilit i neimplicnd elaborarea unui tarif vamal detaliat. Taxele vamale advalorem prezint anumite inconveniente, ce decurg din situaii de conjunctur cu privire la oscilaiile preurilor. Astfel, dac scad preurile la mrfurile importate, atunci scad i taxele ; dac scad taxele, atunci scad i veniturile la Bugetul statului i, deci, nu au un caracter protecionist. Pentru a contracara efectele acestor situaii de conjunctur, se aplic unele taxe vamale suplimentare la produsele ale cror preuri au sczut sau se aplic taxe vamale specifice, dar temporar. Un alt inconvenient este acela c las deschidere pentru practicarea unor abuzuri n relaiile de comer internaional. De multe ori mrfurile importate se factureaz la un pre mai mic fa de preul de cumprare, ca urmare a unei ntelegeri ntre firmele exportatoare i cele importatoare, pentru a beneficia de taxe mai redus.

POLITICA COMERCIAL - ISTRUMENTE I MSURI FOLOSITE PE PLAN INTERNAIONAL

Economia politic, politica economic i politica comercial sunt confundabile, din punct de vedere etimologic, pentru neiniiai, dar sunt foarte diferite din punctul de vedere al coninutului lor. Economia politic a fost titulatura tiintei economice cunoscut pe plan internaional ca economics, termen care, dei e neles, pentru romni este intraductibil. Economia politic este, de fapt, un studiu tiinific care ncearc s construiasc legi economic e cu valabilitate general, analiznd date, formulnd i testnd diverse teorii asupra relaiilor dintre diferite fenomene ale vieii social-economice. Politica economic, spre deosebire de economics, reprezint, de fapt, totalitatea mijloacelor prin care un guvern ncearc s reglementeze sau s modifice situaia economic a unei naiuni, s stabileasc obiectivele urmrite prin acea politic economic. Scopul principal al unei politici economice depinde de grupul de persoane n beneficiul cruia este promovat politica economic respectiv. Politica economic, n rile democratice, este orientat, n general, pentru: meninerea unui grad ct mai mare i mai stabil de ocupare a forei de munc; asigurarea unei creteri a standardului de via naional; evitarea inflaiei i inerea acesteia sub control; urmrirea stabilitii balanei de pli; urmrirea realizrii unei ct mai corecte redistribuiri a venitului naional real, prin sistemul de taxare - subvenionare; reducerea situaiilor de monopol pe care diveri ageni economici le dein ntr-o economie.

POLITICA COMERCIAL: DEFINIRE, OBIECTIVE, FUNCII

Politica comercial este o parte component a politicii economice a unui stat, care vizeaz sfera relaiilor economice externe ale acestuia. Ca i politica economic, este atributul fiecrui stat. Politica comercial reprezint totalitatea reglementrilor adoptate de un stat cu caracter administrativ, juridic, fiscal, bugetar, financiar, valutar etc., n scopul promovrii sau restrngerii schimburilor comerciale externe i a protejrii economiei naionale de concurena strin. Pentru c relaiile economice externe sunt un factor important al creterii economice, principalul obiectiv, pe termen lung, pe care

statele l urmaresc cu ajutorul instrumentelor i msurilor de politic comercial este stimularea dezvoltrii economiei naionale i protejarea acesteia de concurena strin. Drept urmare, politica comercial a fiecrui stat trebuie s ndeplineasca trei funcii principale: 4. promovarea relaiilor economice externe, adic impulsionarea exporturilor; 5. protejarea economiei naionale de concurena strin , ceea ce presupune reglementri i controlul asupra importurilor; 6. urmrirea pentru a realiza un echilibru dinamic n balana comercial i balana de pli, concomitent cu sporirea rezervei valutare a statului. Din aceste obiective pe termen lung se desprind mai multe obiective pe termen scurt i mediu: perfecionarea structurii schimburilor comerciale externe; fie restrngerea, fie stimularea comerului cu anumite produse sau grupe de produse; orientarea geografic a fluxurilor comerciale internaionale: restrngerea acestor fluxuri cu unele ri i dezvoltarea lor cu altele; mbuntirea raportului de schimb prin sporirea puterii de cumprare a exportului. Toate aceste obiective sunt diferite de la stat la stat, n funcie de condiiile interne i internaionale. n perioada postbelic, n condiiile n care interdependenele economice internaionale s-au adncit, o reglementare a relaiilor economice ntre state a devenit obiectiv, reglementare prin care s -a urmrit coordonarea modului de aciune a statelor n domeniul politicii comerciale. Ca urmare, n afara unor reglementri a relaiilor economice dintre state, n cadru bilateral, regional sau subregional, apare tendina de multilateralizare a relaiilor economice externe prin intermediul unor acorduri ce au ncercat s codifice anumite principii i reguli, n ceea ce privete folosirea diferitelor instrumente i msuri de politic comercial n relaiile reciproce. n acest domeniu, pentru sistemul comercial mondial, o activitate specific a dezvoltat Acordului General pentru Tarife si Comer (GATT) care, de la 1 ianuarie 1995, a devenit Organizaia Mondial a Comerului (OMC). Pn la apariia OMC, n practica relaiilor comerciale externe s -a artat c multe state au elaborat i aplicat diverse instrumente de politic comercial tot mai variate, prin care au nclcat chiar diverse reglementri i staturi, urmare a anumitor acorduri privind folosirea acestor instrumente n relaiile economice reciproce, n acelai timp cu promovarea unor puternice tendine de regionalizare a schimburilor.

n domeniul politicii comerciale, n general, se acioneaz cu ajutorul a trei categorii principale de instrumente i masuri: 4) msuri de natur tarifar (vamal); 5) msuri de natur netarifar, inclusiv paratarifar; 6) msuri de natur promoional (de promovare i stimulare). Primele dou categorii se refer la import, iar ultima vizeaz exportul. 2. INSTRUMENTE DE POLITIC COMERCIAL DE NATUR TARIFAR (VAMAL) Politica vamal este parte a politicii comerciale. Politica vamal se realizeaz cu ajutorul reglementrilor adoptate de stat ce vizeaz intrarea sau ieirea n/din ar a mrfurilor i care s implice: controlul, cu ocazia trecerii frontierei de stat, a mrfurilor i mijloacelor de transport; ndeplinirea formalitilor vamale; plata taxelor vamale, adic impunerea vamal. Instrumentele principale prin care se realizeaza politica vamal sunt: c) tarifele vamale: taxele vamale care se percep asupra mrfurilor importate (exportate); d) legile i reglementrile vamale: coduri vamale i regulamente vamale. Acestea sunt diferite de la stat la stat, utilizndu-se o gam diferit de instrumente de politic vamal. n cadrul politicii vamale, impunerea vamal (lata taxelor vamale) are rolul principal i ndeplinete trei funcii: o funcie de natur fiscal, pentru c taxele vamale sunt o surs important de venit la Bugetul statului; o funcie de natur protecionist, pentru c protejeaz economia naional de concurena strin; o funcie de negociere, pentru faptul c statele pot negocia (fie n cadru bilateral, fie multilateral) concesii vamale reciproce sau nereciproce, ce au rolul de a stimula schimburile comerciale. Taxele vamale sunt impozite indirecte pe care le percepe un stat asupra mrfurilor, atunci cnd acestea trec graniele vamale ale rii respective. Ele sunt instrumente de politic vamal de natur fiscal, deoarece sunt surs de venituri la Bugetul statului. De asemenea, au o influen direct asupra preului produselor ce fac obectul comerului exterior.

Taxele vamale se pot clasifica n funcie de mai multe criterii, i anume: 1. dup scopul impunerii sau nivelul impunerii; 2. dup obiectul impunerii sau dup felul operaiilor de comer exterior sau direcia circulaiei mrfurilor n comerul exterior; 3. dup modul de percepere; 4. dup modul de stabilire sau de fixare de ctre stat. 1. Dup scopul impunerii avem: 1.a. taxe vamale cu caracter fiscal; 2.a. taxe vamale cu caracter protecionist. Diferenierea dintre acestea este dat de nivelul impunerii (cele fiscale au un nivel mai redus, avnd ca scop aducerea de venituri la Bugetul statului, iar cele protecioniste au un nivel mai ridicat, avnd ca scop protejarea produselor interne de concurena extern). 2. Dup obiectul impunerii sunt: 2.a. taxe vamale de import; 2.b. taxe vamale de export; 2.3. taxe vamale de tranzit. 2.a. Taxele vamale de import se percep asupra mrfurilor importate, atunci cnd trec graniele vamale ale rii importatoare. Ele sunt un mijloc important de protejare a produselor naionale fa de concurena strin i contribuie direct la ridicarea preului mrfurilor importate, fcndu-le mai puin competitive n raport cu produsele indigene. n principiu, taxele vamale sunt pltite de firma importatoare, dar sunt suportate de consumatorul final, pentru c se includ n preul de desfacere pe piaa intern a acestor mrfuri importate. Sunt i situaii n care sunt suportate de firma exportatoare (total sau parial) care, pentru a cotracara efectele nefavorabile ale taxelor vamale asupra competitivitii mrfurilor sale, recurg la reducerea preurilor de ofert - preurile promoionale. Trsturile caracteristice ale taxelor vamale: au cea mai larg rspndire pe plan internaional; se aplic asupra celui mai larg nomenclator de produse supuse impunerii vamale; se practic pe perioade de timp ndelungat; au, n general, un nivel mai ridicat fa de celelalte taxe; fac obiectul negocierilor n cadru bilateral si multilateral.

10

2.b. Taxele vamale de export se percep de stat asupra mrfurilor indigene, atunci cnd sunt importate. Prin intermediul lor se pot urmri, alturi de obiectivul fiscal si alte dou obiective: fie creterea preurilor produselor respective pe piaa internaional, cu condiia ca statul respectiv s fie un important furnizor i exportator al produselor vizate; fie limitarea unor exporturi, de regul, la produsele de baz (materii prime industriale i agricole), n scopul de a determina prelucrarea acestor produse n ara respectiv n cantiti mai mari, pentru ca apoi s fie exportate ca produse manufacturate, n vederea sprijinirii unor ramuri care prelucreaz materia indigen respectiv. n general, sunt multe ri n curs de dezvoltare care recurg frecvent la impunerea de taxe vamale de export la materii prime (bumbac, ln, piei, minereuri i chiar produse semifabricate). 2.c. Taxele vamale de tranzit se percep asupra mrfurilor strine care traverseaz (tranziteaz) teritoriul vamal al unei ri. Aceste taxe nu au o rspndire prea mare pe plan internaional, iar cnd se percep sunt reduse, pentru c statele sunt interesate s ncurajeze acest tranzit pe teritoriul lor, fiind o important surs de venit, prin utilizarea infrastructurii rii respective. Scopurile acestor taxe sunt pur fiscale. 3. Dup modul de percepere taxele vamale pot fi: 3.a. taxe vamale advalorem; 3.b. taxe vamale specifice; 3.c. taxe vamale mixte. 3.a. Taxele vamale advalorem se percep asupra valorii n vama a mrfurilor importate sau exportate. Se stabilesc sub forma unor cote procentuale care se raporteaz la valoarea vamal a produselor. Acest tip de taxe este utilizat din cele mai vechi timpuri ale comerului internaional. n prezent, taxele vamale advalorem sunt cele mai rspndite pe plan internaional, fiind uor de stabilit i neimplicnd elaborarea unui tarif vamal detaliat. Taxele vamale advalorem prezint anumite inconveniente, ce decurg din situaii de conjunctur cu privire la oscilaiile preurilor. Astfel, dac scad preurile la mrfurile importate, atunci scad i taxele; dac scad taxele, atunci scad i veniturile la Bugetul statului i, deci, nu au un caracter protecionist. Pentru a contracara efectele acestor situaii de conjunctur, se aplic unele taxe vamale suplimentare la produsele ale cror preuri au sczut sau se aplic taxe vamale specifice, dar temporar. Un alt inconvenient este acela c las deschidere pentru practicarea unor abuzuri n relaiile de comer internaional. De multe ori mrfurile

11

importate se factureaz la un pre mai mic fa de preul de cumprare, ca urmare a unei ntelegeri ntre firmele exportatoare i cele importatoare, pentru a beneficia de taxe mai redus.

TAXE VAMALE
- continuare 3.b. Taxele vamale specifice sunt percepute de ctre stat pe uniti de msur fizic ale mrfurilor importate sau exportate (m, m2, m3, l) i se stabilesc sub forma unei sume absolute, n moneda rii respective (exemplu: 1000 um pentru 1 tona gru). Practicarea acestor taxe vamale este dificil pentru c presupun e un tarif vamal foarte detaliat, care trebuie s fie permanent completat i revizuit, pentru c, n timp, apar noi produse, care intr pe piaa internaional. Din aceast cauz, aceste taxe sunt mai puin utilizate pe plan internaional. Avantajele acestor taxe sunt: nltur posibilitatea de a nela statul cu sau de drepturile vamale legale, pentru c taxa vamal se raporteaz la unitatea fizic de masur, astfel nct volumul ncasrilor la Bugetul Statului nu mai este influenat de diverse oscilaii de conjunctur ale preurilor, ci doar de cantitatea fizic importata. La aceste mrfuri este uor de stabilit valoarea n vam a lor; datorit caracterului lor fix, aceste taxe determin o ncrcare diferit a mrfurilor importate, n condiiile n care pe piaa produselor respective se produc oscilaii dese ale preurilor . n consecin, folosirea acestor taxe are avantajul, fa de cele ad valorem, c au un efect mai protecionist, efect care este mai mare atunci cnd preurile la produsele importate scad, i invers. Avnd n vedere att avantajele, ct i dezavantajele acestor taxe vamale (specifice i ad valorem), n general, pe piaa internaional i, n special, rile dezvoltate au nceput s utilizeze taxele vamale mixte. 3.c. Taxele vamale mixte se percep atunci cnd se consider c taxele vamale ad valorem nu sunt destul de eficiente ca mijloace de protecie i, drept urmare, pe lng taxele ad valorem, se mai perccepe, temporar, i o tax vamal specific, n situaia n care preurile la produsele respective nregistreaz scderi importante. 4. Dup modul de stabilire de ctre stat sunt: 4.a. taxe vamale autonome (generale); 4.b. taxe vamale convenionale (contractuale); 4.c. taxe vamale prefereniale (de favoare); 4.d. taxe vamale de retorsiune (de rspuns la unele politici comerciale neloiale antidumping);

12

4.a Taxele vamale autonome sunt stabilite de fiecare stat, n mod independent, n funcie de politica comercial a acestuia, i nu pe baza unor convenii bilaterale sau multilaterale incheiate cu alte state. Aceste taxe se percep asupra mrfurilor care provin din ri cu care un stat nu are ncheiate convenii sau a corduri comerciale i nu se aplic n relaiile cu aceste state - Clauza naiunii celei mai favorizate (CNMF - principu fundamental al GATT) . De aici decurg dou trsturi importante: au un caracter foarte ridicat, fiind, de cele mai multe ori, prohibitive; nu fac obiectul negocierilor, fiind o important frn n calea schimburilor comerciale dintre state. 4.b. Taxele vamale convenionale se stabilesc prin nelegerea cu alte state, conform clauzelor convenite prin acordurile bilaterale sau multilaterale. n general, se percep asupra mrfurilor care provin din ri care-i acord reciproc Clauza naiunii celei mai favorizate. Drept urmare, au dou trsturi definitorii: sunt, n general, mai reduse fa de cele autonome; fac obiectul negocierilor n cadrul GATT i, mai apoi, n cadru OMC - din 1995. 4.c. Taxele vamale prefereniale sunt foarte reduse, uneori egale cu 0, i se aplic numai anumitor rilor i unor mrfuri importate din anumite ri i nu se extind asupra mrfurilor care provin din toate rile. Aceste taxe sunt, de fapt, o derogare de la Clauza naiunii celei mai favorizate i reflect un regim de favoare. Se mai numesc i aranjamente prefereniale i au proliferat, n mod deosebit, n perioada postbelic. Aceste taxe sunt nereciproce i nediscriminatorii, urmare a unor grupri economice regionale. 4.d. Taxele vamale de retorsiune se aplic de ctre un stat ca rspuns la politicile neloiale ale altor state, cum sunt: - politica de dumping; - politica de subvenionare a exporturilor. Aceste taxe pot fi: taxe vamale antidumping; taxe vamale compensatorii. Acestea se aplic suplimentar, peste taxele vamale n vigoare i nu pot depi un anumit nivel:

13

taxele vamale antidumping nu pot depi marja de dump ing (care este egal cu diferena dintre preul internaional al produselor i preul de dumping, care, n general, sunt mai mici, pentru a se intra pe o anumita pia); taxele compensatorii nu pot depi nivelul subveniilor de export sau a primei directe de export. Scopul acestor taxe este anihilarea efectelor negative produse de cele dou politici comerciale neloiale. Aceste taxe nu se pot percepe dect n urma unei proceduri speciale, prin care s se fac dovada practicrii unei politici comerciale neloiale i care a produs un prejudiciu. Doar existenta acestor dovezi poate determina aplicarea taxelor de rspuns. La nivelul GATT exist dou Coduri care prevd ntreaga procedur ce se aplic n acest caz: - Codul antidumping; - Codul privind subvenionrile de export i taxele compensatorii. De la aflarea faptului c se poate ca o ar s practice o politic neloial, relaiile comerciale ale acestei ri cu GATT sunt ngheate, i chiar i relaiile comerciale ale rii respective cu alte ri. Taxele de retorsiune au o natur dubl: 1. una tarifar - pentru c este vorba de o tax; 2. una netarifar - fiind o barier direct prin crearea acelei perioade mari de ancheta.

TARIFELE VAMALE
Tariful vamal este un catalog care cuprinde nomenclatorul produselor supuse impunerii vamale, precum i taxa vamal perceput asupra fiecrui produs sau grup de produse.

Ca regul general, n acest catalog sunt cuprinse i mrfurile scutite de impunere vamal la importul (exportul) lor pe (de pe) teritoriul vamal al rii respective. Legat de tarifele vamale trebuie luate n discuie dou probleme: 1. clasificarea mrfurilor n tarifele vamale i 2. formele pe care le imbrac acestea.
1. Clasificarea mrfurilor n tarifele vamale

n timp, au existat mai multe clasificri ale mrfurilor n tarifele vamale, pe criterii ca: - originea mrfurilor (animal, vegetal sau mineral); - gradul de prelucrare (materii prime, semifabricate, produse finite).

14

S-a ncercat i o combinaie a acestor criterii i, drept urmare, n perioada postbelic, aceste ncercri au fost finalizate n mai multe nomenclatoare speciale de clasificare a mrfurilor. Prima clasificare s-a fcut n 1950, de ctre Biroul de Statistic al ONU. Acesta a elaborat o Clasificare tip standard pentru comerul internaional (CTCI). Aceast clasificare a suferit, n timp, mai multe modificri, din nevoi de ordin statistic, astfel nct s permit ONU i altor organisme internaionale s poat urmri, la nivel internaional, evoluia comerului exterior al altor state. Aceast clasificare se utilizeaz i astzi, iar statele raporteaz datele statistice care se refer la comerul lor exterior, din punct de vedere al: volumului valoric, structura de mrfuri, orientarea geografic a importurilor i exporturilor lor, etc. La iniiativa GATT, n 1950, la Bruxelles a avut loc Convenia privind clasificarea mrfurilor n tarifele vamale. Conform acestei Convenii, a fost elaborat un nomenclator de baz unic, numit iniial Nomenclatorul vamal de la Bruxelles (NVB) i, apoi, Nomenclatorul Consiliului de Cooperare Vamal de la Bruxelles (NCCVB). Acest sistem a fost introdus cu scopul de a uura negocierile tarifare n cadrul GATT. Acest nomenclator este utilizat de toate rile care au fost pri la GATT (150). OMC a preluat acest nomenclator. Pn la apariia OMC, ns, au existat i unele excepii (SUA i Canada i-au pstrat nomenclatoarele proprii, care sunt foarte putin diferite). n timp, n general, au existat preocupri permanente privind adoptarea unui nomenclator unic, la care s participe toate statele. n 1983, la Bruxelles, sub egida Consiliului de Cooperare Vamal, a fost adoptat o Convenie privind Sistemul armonizat de descriere i codificare a mrfurilor. Caracteristicile generale ale acestui sistem sunt: are la baz cele dou nomenclatoare cel mai larg rspndite (CTCI i NCCVB); clasificarea mrfurilor, n cadrul acestui sistem, se bazeaz pe criteriul combinat al originii i gradului de prelucrare a mrfurilor; este flexibil (poate fi utilizat fie ca atare, fie luat ca baz, ntr -o form mai prescurtat sau mai detaliat de clasificare); prezint cteva avantaje fa de celelalte sisteme: uureaza derularea schimburilor comerciale internaionale, prin faptul c atenueaza divergenele privind ncadrarea tarifar a produselor i, implicit, determin nivelul taxelor vamale aplicate; faciliteaz colectarea, compararea i analiza datelor statistice referitoare la modul n care se deruleaz comerul internaional;

15

rspunde simultan necesitilor de codificare ale autoritilor vamale, necesitilor organelor de statistic, ale productorilor i comercianilor.

2. Tipurile de tarife vamale a) Tarifele vamale simple sunt cuprinse ntr-un catalog care are o

singur coloan de taxe vamale, pentru toate mrfurile, indiferent de proveniena lor. De obicei, acestea sunt taxe convenionale. Acest tip de tarife sunt utilizate de rile n curs de dezvoltare. b) Tarifele vamale compuse sunt acele cataloage ce au dou sau mai multe coloane de taxe vamale, fiecare aplicndu-se mrfurilor care provin din anumite ri. Aceste tarife sunt cele mai larg rspndite pe plan internaional. n general, tarifele vamale, de toate tipurile, care implic impunerea vamal, sunt instrumente de politic comercial admise de GATT, cu condiia s nu fie prohibitive. Cu ajutorul lor se protejeaz piaa intern i, pe baza lor, se pot negocia concesii tarifare i se pot institui msuri de discrimin are n relaiile comerciale cu anumite state.

TERITORIUL VAMAL
Teritoriul vamal este acel spaiu geografic n interiorul cruia este n vigoare un anumit regim vamal, o anumit legislaie vamal. n general, teritoriul vamal coincide cu teritoriul naional al unei ri. Sunt, ns, i cazuri tot mai frecvente, n special n perioada postbelic, cnd teritoriul vamal al unui stat este mai mare sau mai mic dect teritoriul naional. n aceste cazuri, avem de-a face cu extinderea sau cu restrngerea teritoriului vamal. Extinderea teritoriului vamal (anexiunea sau includerea vamal) - se produce atunci cnd dou sau mai multe state convin s formeze mpreun o uniune vamal i, ca urmare, teritoriul vamal nsumeaz teritoriul statelor participante la aceast uniune. rile care particip la formarea uniunii vamale desfiineaz, dintr -o dat sau treptat, barierele tarifare i netarifare n relaiile comerciale reciproce, pentru toate produsele sau numai pentru o parte din produse, iar n relaiile cu terii aplic o politic comercial comun i, n primul rnd, un tarif vamal comun.

16