Institutul de Stat de Relatii Internationale din Moldova Facultatea Economie Mondiala si Relatii Economice Internationale

Lucrarea individual la disciplina Bazele statului i dreptului Tema: Dreptul familiei in UE pentru cetaenii straine

A elaborat:
Bratuco Daria Gr.: 2EM1

A verificat:
Bdru Elena

Chisinau 2012

Dreptul Familiei este reprezentat de totalitatea normelor juridice care reglementeaz raporturile personale i patrimoniale ce izvorsc din cstorie, adopie i raporturile asimilate de lege, sub anumite aspecte, cu raporturile de familii, n scopul ocrotirii i ntririi familiei. Altfel spus Dreptul Familiei reprezint ansamblul normelor juridice aplicabile relaiilor dintre persoanele unite prin filiaie sau prin cstorie. Prin urmare, dreptul familiei abordeaz de exemplu cstoria, divorul, adopia copiilor, diverse chestiuni referitoare la rspunderea printeasc (ncredinarea copiilor, dreptul de vizit, etc.). Aceste norme variaz de la un stat la altul, ntruct acestea sunt strns legate de istoria, cultura i evoluia social ale fiecrui stat.

Copii i parini
A fi printe presupune anumite drepturi i obligaii reglementate de legislaia naional i european.

Autoritate parinteasca Prinii rspund de creterea i educarea copiilor i de administrarea eventualelor lor bunuri. De asemenea, au dreptul de a reprezenta interesele copiilor n justiie. n toate rile din UE, autoritatea printeasc i revine automat mamei i, n cadrul cuplurilor cstorite, i tatlui. Atta timp ct locuiesc mpreun, prinii i exercit n comun autoritatea printeasc. n schimb, n cazul tailor necstorii, drepturile i ndatoririle difer de la o ar la alta. Hotrrile judectoreti n materie de autoritate printeasc sunt recunoscute automat de ctre instanele din alte ri ale UE. Excepie: Danemarca Danemarca nu recunoate i nu aplic automat hotrrile n materie de autoritate printeasc emise de alte instane judectoreti din UE. n acelai timp, deciziile pronunate n Danemarca nu sunt recunoscute n celelalte state membre. Pentru mai multe informaii cu privire la normele aplicabile n aceast ar, consultai site-ul Comisiei daneze pentru probleme sociale.

ncredinarea copilului i dreptul de vizitare Acest domeniu nu este reglementat de legislaia european, fiind de competena autoritilor naionale. Totui, dreptul copiilor la relaii personale i contact direct cu ambii prini (chiar i cnd acetia locuiesc n ri diferite) este recunoscut oriunde n UE. n cadrul procedurilor de divor sau separare se va stabili dac minorul va rmne cu unul dintre prini sau va locui alternativ la fiecare dintre ei. Aceast etap se poate realiza prin acordul reciproc ntre pri. ~2~

n caz contrar, instanele judectoreti vor decide, respectnd interesul superior al copilului, cruia dintre prini i va fi ncredinat. Respectivul printe va putea stabili locul de reedin al minorului. Dac prinii nu locuiesc n aceeai ar, deciziile privind autoritatea printeasc vor aparine instanei judectoreti celei mai apropiate de locul obinuit de reedin a copilului. Chestiunile analizate (cine va primi n ncredinare copilul, cine va decide n ceea ce privete educaia i cine va administra bunurile acestuia etc.) i consecinele hotrrilor judectoreti (exercitarea autoritii printeti de ctre ambii prini sau de ctre unul dintre ei) sunt reglementate de legislaia naional. Totui, normele UE prevd o procedur simpl de recunoatere i aplicare automat a acestor hotrri n alte state membre. Procedura poate fi iniiat de oricare dintre pri. Adopie Dac dorii s adoptai un copil dintr-o alt ar a UE, este bine s tii c normele aplicabile nu sunt aceleai (fiecare ar aplic propriile reguli). Exist, totui, o serie de principii comune, stabilite prin conveniile internaionale n materie de adopii. n special, trebuie s v asigurai c: adopia este pronunat de ctre o instan judectoreasc sau o autoritate administrativ prinii biologici ai copilului i dau liberul consimmnt (dac acetia sunt n via) decizia de adopie respect interesul superior al copilului. n majoritatea rilor (dar nu n toate), copilul va putea prelua numele i naionalitatea prinilor adoptivi i va avea aceleai drepturi de motenire ca i un copil biologic. n acelai timp, prinii adoptivi vor avea aceleai drepturi i obligaii ca i prinii naturali. Rpirea copiilor de ctre unul dintre prini Dac fostul dumneavoastr partener v-a dus copilul dintr-o ar a UE n alta n mod ilegal (fie fr aprobarea dumneavoastr, fie mpotriva unei decizii luate de instanele judectoreti din statul membru n care locuii mpreun cu copilul), avei dreptul s apelai la justiie pentru a v exercita autoritatea printeasc. Decizia final aparine instanelor din ara n care au locuit copilul i printele cruia i-a fost ncredinat nainte de rpire. Aadar, o decizie de ncredinare emis n UE nu poate fi n niciun caz anulat dac printele rpete copilul i solicit o nou decizie n alt ar. Dac dorete s modifice decizia, acesta trebuie s se adreseze aceleiai instane. ~3~

De altfel, n cazurile n care un printe rpete copilul, instanele vor dispune returnarea acestuia printelui cruia i este ncredinat. Fac excepie situaiile n care: copilul este n pericol n ara/ cu printele respectiv copilul are vrsta necesar pentru a decide c nu dorete s se ntoarc. Att copilul, ct i printele cruia i este ncredinat, au dreptul s fie audiai pe parcursul procedurilor judiciare. Excepie: Danemarca Principiul conform cruia decizia final aparine instanelor din ara de reedin a copilului nu se aplic n Danemarca. ntruct aceast ar nu particip la sistemul european de cooperare judiciar n materie de rpire a copiilor, deciziile emise de ctre instanele daneze nu sunt recunoscute n statele membre care aplic dreptul european. Totui, Danemarca i toate celelalte state membre ale UE au semnat Convenia de la Haga privind rpirea copiilor (1980). Deciziile pronunate n acest domeniu sunt deci recunoscute n baza conveniei. Caz real Respectarea dreptului de exercitare a autoritii printeti Irena i Vincenzo au locuit n Italia timp de 14 ani, dar se afl acum n procedur de divor. n 2007, un tribunal italian a ncredinat-o pe fiica lor, Alessandra, lui Vincenzo. n acelai timp, instana a dispus ca aceasta s fie plasat temporar ntr -un cmin de copii, la Pisa. n aceeai zi ns, Irena a plecat mpreun cu fiica sa n Slovenia. Un tribunal sloven a recunoscut hotrrea judectoreasc pronunat n Italia i a lansat procedura de returnare a copilului. Irena s-a opus acestei decizii. Invocnd interesul copilului i posibilitatea ca plasarea n cminul de copii s fie traumatizant, tribunalul sloven i-a ncredinat temporar copilul Irenei. Alessandra i exprimase de altfel, n cursul procedurilor judiciare desfurate n Slovenia, dorina de a rmne cu mama sa. Vincenzo a introdus o aciune de recurs la decizia tribunalului sloven. Curtea European de Justiie a decis c instanele de pe teritoriul rii n care se afl copilul nu l pot ncredina pe acesta unui printe atta timp ct un tribunal din alt ar a UE s-a pronunat deja n acel caz. Drept urmare, Alessandra a fost trimis n Italia.

Prestaii familiale Prestaiile familiale (alocaii pentru copii, ajutoare pentru natere i adopie, indemnizaii de cretere a copiilor, concediu de maternitate/ paternitate etc.) difer mult de la o ar la alta. ~4~

Dac v stabilii n alt ar a UE, vei beneficia de prestaiile prevzute de ara respectiv. De exemplu, o femeie din Spania care nate n Polonia va avea dreptul la concediu de maternitate conform condiiilor aplicabile tuturor persoanelor care locuiesc n Polonia. Dac locuii ntr-o ar, dar lucrai n alta, ai putea avea dreptul la beneficiile din ara n care lucrai. Aceasta depinde de locul de reedin al copilului i de situaia profesional a celuilalt printe (dac lucreaz sau nu). n toate aspectele legate de securitate social, drepturile dumneavoastr sunt determinate nu n funcie de naionalitate, ci n funcie de locul de munc, delocul de reedin al familiei sau de rile care v pltesc pensia.

~5~

Cupluri
Un cuplu poate alege diferite forme de uniune consensual: cstoria, parteneriatul nregistrat sau concubinajul. Dac v stabilii n alt ar a UE, este bine s cunoatei drepturile i obligaiile aplicabile n cazul dumneavoastr. Cununia civil (cstoria legal, fr nicio legtur cu religia) este recunoscut n toate rile UE. Totui, numeroase aspecte juridice i practice difer de la o ar la alta. Principalele diferene se refer la: drepturile i obligaiile soilor - exercitarea dreptului de proprietate, rolul de printe, schimbarea numelui etc. relaia dintre cununia civil i cea religioas - n unele ri, cununia religioas este considerat ca fiind echivalent cu cea civil. Dac v-ai cstorit religios (nu i civil) i v mutai n alt ar, este important s verificai care sunt consecinele asupra statutului dumneavoastr civil. cerinele pentru ncheierea cstoriei - de exemplu, dac sunt permise cstoriile ntre parteneri de acelai sex. ncepnd de azi, urmtoarele ri din UE acord acest drept: Belgia, Danemarca, Portugalia, Spania, Suedia i rile de Jos. n principiu, cstoriile ncheiate ntr-un stat membru al UE sunt recunoscute n toate celelalte ri. Fac excepie cstoriile ntre parteneri de acelai sex. Dac v cstorii ntr-o alt ar dect cea de reedin, v recomandm s v nregistrai cstoria la consulatul din ara n care locuii. Dac v mutai n alt ar a UE n scop profesional, soul sau soia are dreptul s v nsoeasc, indiferent de naionalitatea sa. Pentru alte forme de parteneriat (ex. parteneriatul nregistrat i concubinajul), normele difer.

Caz real Cstoria ntre parteneri de acelai sex - Cazuri n care legislaiile naionale difer Emma (din Belgia) i Carine (din Frana) s-au cstorit n Belgia i s-au mutat n Germania, pentru c Emma i-a gsit acolo un nou loc de munc. Germania nu recunoate cstoriile ntre parteneri de acelai sex, dar permite ncheierea departeneriate nregistrate. Astfel, dei Emma i Carine nu sunt considerate cstorite, au aceleai drepturi ca i partenerii nregistrai, fr s fie nevoite s urmeze vreo procedur n acest sens. Parteneriate nregistrate n numeroase ri ale UE v putei oficializa relaia fr s v cstorii, prin intermediul parteneriatului nregistrat (numit uneori parteneriat civil). ~6~

Aceast form de uniune consensual le permite partenerilor s-i oficializeze parteneriatul n faa autoritilor competente din ara de reedin. ns, n acest domeniu, legislaia difer enorm de la o ar la alta - n unele state, aceast form de uniune nu exist sau, dac a fost ncheiat n alt ar, nu este pe deplin recunoscut. Dac v stabilii n alt ar cu un partener de alt naionalitate, este foarte important s cunoatei legislaia n domeniu. Aceasta are un impact hotrtor asupra drepturilor i obligaiilor pe care le deinei n calitate de parteneri nregistrai. n unele ri ale UE, parteneriatul nregistrat este considerat echivalent cu cstoria. State care NU RECUNOSC parteneriatul nregistrat ca fiind echivalent cu cstoria: Bulgaria Cipru Estonia Grecia Italia Letonia Liechtenstein Malta Polonia Romnia Slovacia n rile n care cele dou forme de uniune sunt echivalente, cuplurile au aceleai drepturi n materie de imigraie. Astfel, partenerul nregistrat v poate nsoi dac v stabilii ntruna din rile respective. rile care permit cstoriile ntre parteneri de acelai sex (Belgia, Portugalia, Spania, Suedia i rile de Jos) recunosc i parteneriatele nregistrate ncheiate n alte ri ntre persoane de acelai sex. n statele n care legea prevede o form de parteneriat nregistrat, dar nu permite cstoriile ntre parteneri de acelai sex, cuplurile de acelai sex care s-au cstorit n strintate vor beneficia, n general, de aceleai drepturi ca i partenerii nregistrai. Cetenii europeni dependeni financiar de partenerii lor nregistrai trebuie s solicite dreptul de reedin de la autoritile din ara n care se stabilete cuplul, n baza dreptului lor de a-i nsoi partenerul. Pentru cetenii rilor tere, parteneriatul nregistrat este esenial pentru obinerea Cuplurile care se stabilesc ntr-o ar care nu recunoate parteneriatele nregistrate vor fi considerate ca avnd o relaie de lung durat atestat corespunztor. n consecin, autoritile rii gazd trebuie s faciliteze intrarea partenerului i obinerea permisului de edere pentru acesta. ~7~

Caz real Dreptul de edere obinut n baza parteneriatului nregistrat Nina (cetean al rii A) vrea s se stabileasc n ara B din motive profesionale, mpreun cu partenerul ei nregistrat, Hans, care este omer. Dei ara B nu recunoate parteneriatul nregistrat, ncheierea acestuia reprezint dovada unei relaii de lung durat. De aceea, Hans o poate nsoi pe Nina, chiar dac nu are venituri proprii.

Concubinaj Partenerii care triesc mpreun n mod stabil i continuu au anumite drepturi valabile n toat Europa, chiar dac parteneriatul nu le-a fost nregistrat n faa autoritilor. Dac suntei ntr-o relaie de concubinaj (cu dovada c locuii mpreun i relaia este de lung durat) i v mutai n alt ar a UE, ara respectiv trebuie s-i faciliteze partenerului dumneavoastr intrarea i acordarea permisului de edere. Acest drept este valabil indiferent dac partenerul este sau nu cetean european. n rile n care concubinajul este recunoscut prin lege, cuplurile au, de asemenea, anumite drepturi i obligaii cu privire la proprieti, motenire i pensia de ntreinere (n cazul unei separri). Acest fapt este extrem de important pentru partenerii de acelai sex, ntruct nu toate rile UE le permit acestor cupluri s se cstoreasc sau s ncheie vreo form de parteneriat nregistrat. Din pcate, majoritatea statelor membre nu precizeaz cum se poate face dovada convieuirii sau a relaiilor de lung durat. Dac locuii ntr-o ar n care nu putei sau nu dorii s v cstorii (ex. n cazul partenerilor de acelai sex) sau s ncheiai vreo form de parteneriat nregistrat, ai putea semna un contract de coabitare. Cteodat, ns, este dificil s v exercitai drepturile, chiar dac ai ncheiat un astfel de contract. n general, n caz de litigiu privind bunurile deinute, se va aplica legislaia din ara n care a intervenit conflictul. Divor i separare legal n general, procedura de divor sau separare legal difer de la o ar a UE la alta. ns, n situaii care implic mai multe ri, exist o serie de norme europene care precizeaz ce instane sunt competente n funcie de caz. Partenerii pot solicita divorul sau separarea legal de comun acord (prin consimmntul prilor) sau individual. Cererea de divor poate fi adresat instanelor din: ~8~

ara n care locuiesc partenerii ara n care acetia au locuit mpreun - dac unul dintre parteneri s-a mutat n alt ar ara n care locuiete unul dintre parteneri - dac cererea se nainteaz de comun acord ara n care locuiete prtul - dac prile nu sunt de comun acord ara de reedin a reclamantului: (i) dac reclamantul este cetean al rii respective, trebuie s fi locuit acolo ti mp de cel puin 6 luni nainte de a solicita divorul (ii) dac reclamantul NU este cetean al rii respective, trebuie s fi locuit acolo timp de cel puin 1 an nainte de a solicita divorul ara de origine a ambelor pri.

Instana judectoreasc la care s-a depus cererea (n condiiile menionate mai sus) deine competena pentru toate aspectele ulterioare separrii legale/ divorului. Excepie Danemarca Normele europene n acest domeniu nu sunt aplicabile n Danemarca. Pentru mai multe informaii despre normele aplicabile n aceast ar, consultai site-ul Comisiei daneze pentru probleme sociale sau site-urile administraiilor regionale. n cazul separrii legale, instana care a pronunat hotrrea este cea care poate s o transforme n hotrre de divor (n rile n care acest lucru este posibil). De asemenea, instana respectiv se va pronuna i n ceea privete autoritatea printeasc. Motivele acceptate pentru divor difer mult de la o ar la alta. Hotrrile de divor pronunate ntr-o ar a UE sunt recunoscute n celelalte state membre. Dac prile nu doresc acest lucru, trebuie s solicite instanelor judectoreti din ara proprie s nu recunoasc hotrrea n cauz. Caz real n cazul aciunii de divor naintate doar de unul dintre parteneri, instana competent poate fi cea din ara de reedin a reclamantului, dac acesta a locuit acolo timp de cel puin un an Jack i Fiona sunt ceteni irlandezi i, dei s-au cstorit, nu au locuit niciodat mpreun. Fiona locuiete n Irlanda, iar Jack triete n Frana de mai mult de un an.n urma unor probleme, Jack a decis s deschid o aciune de divor (fr consimmntul soiei) la o instan din Frana. Acest lucru a fost posibil pentru c: a) divorul nu a fost solicitat de ambii soi; b) Jack locuia n Frana de peste un an, ceea ce i-a dat dreptul s se adreseze instanelor din acest ar. ~9~

Pensia de ntreinere a copiilor/ partenerului Normele privind pensia de ntreinere stabilit n urma unui divor difer de la o ar la alta. Chiar dac legislaia tuturor statelor membre prevede obligativitatea ajutorului acordat partenerului cruia i sunt ncredinai copiii, valoarea acestuia variaz. n cazurile care implic mai multe ri (fotii parteneri locuiesc n ri diferite/ au locuit mpreun ntr-o ar, dar unul dintre ei s-a mutat n alta/ locuiesc n alt ar dect cea de origine etc.), beneficiarul pensiei de ntreinere i poate pune ntrebri privind plata acesteia: n ce ar i crei instane trebuie s i se adreseze? n prezent, hotrrile judectoreti privind pensia alimentar pronunate ntr-un stat membru pot fi declarate cu titlu executoriu n orice alt ar a UE, printr-o procedur simplificat. ncepnd din iunie 2011, partenerul care dorete executarea n alt ar din UE a unei hotrri judectoreti privind pensia de ntreinere se poate adresa instanelor din: ara n care unul dintre fotii parteneri are reedina obinuit ara al crei cetean este unul dintre fotii parteneri ara n care locuiesc ambele pri sau, dac una dintre pri s-a mutat, ara n care au locuit mpreun ultima oar, timp de cel puin un an ara ale crei instane sunt competente s se pronune n orice litigiu matrimonial n cazul respectiv - ex. ara n care a fost pronunat hotrrea de divor.

~ 10 ~