Tema.4 Autoritile publice de nivelul doi 1. Administraia public a municipiului Chiinu 2..

Autoritile deliberative ale administraiei publice a raionului 3. Autoritile executive ale administraiei publice a raionului 1. Administraia public a municipiului Chiinu Municipiul Chiinu este organizat n subdiviziuni administrativ-teritoriale numite sectoare, orae, sate i comune. Administrarea public a municipiului Chiinu se realizeaz de ctre consiliul municipal, consiliile, oreneti i steti (comunale), ca autorit i deliberative, i de ctre primarul general al municipiului Chiinu, (pretorii de sector, ca reprezentan i ai primarului general n sectoare), primarii satelor (comunelor) i oraelor, ca autorit i e!ecutive. "rganizarea i #unc ionarea autorit ilor administra iei publice ale municipiului Chiinu se reglementeaz, n mod corespunztor, de prevederile $egii re#eritoare la autorit ile administra iei publice locale de nivelurile nti i al doilea, precum i de prevederile $egii privind statutul municipiului Chiinu. Alegerea i componena autoritilor administraiei publice ale municipiului Chiinu Consiliul municipal Chiinu, oreneti i steti (comunale), primarul general al municipiului Chiinu i primarii oraelor i satelor (comunelor) se aleg n condi iile Codului electoral. Consiliul municipal Chiinu se constituie din %& de consilieri. 'n con#ormitate cu art.%%-%( din $egea privind Administra ia public local,din anul )*&% n mun. Chiinu vor #i alese i Consilii sectorale ale municipiului Chiinu i se vor constitui din urmtorul numr de consilieri+ ,otanica - )%, ,uiucani - )-, Centru - )-, Ciocana - )-, .cani - )%. Consiliul municipal Chiinu alege, din rndul consilierilor, la propunerea #rac iunilor consiliului, un preedinte permanent al consiliului pe durata mandatului consiliului, cu votul ma/orit ii consilierilor alei. 0iecare #rac iune poate propune o singur candidatur. 1reedintele consiliului prezideaz edin ele consiliului i este asistat de secretarul consiliului. 2tatutul /uridic i atribu iile preedintelui consiliului municipal Chiinu snt stabilite prin $egea privind statutul municipiului Chiinu. Convocarea consilierilor la prima edin (de constituire) a Consiliului se #ace prin hotrrea Comisiei 3lectorale Centrale. Modalitatea de pertecere a primei edin e este la #el ca i la autorit ile publice locale de nivelul nt4i. $a prima edin de constituire a Consiliului particip i reprezentantul Comisiei 3lectorale Centrale, precum i ntreaga componen a Consiliului electoral de circumscrip ie municipale Chiinu. 1reedintele consiliului electoral de circumscrip ie sau reprezentantul Comisiei 3lectorale Centrale, aduce la cunotun a consilierilor hotrrea instan ei /udecatoreti privind legalitatea alegerilor din circumscrip ia
&

respectiv i rezultatele validrii mandatelor i le nm4neaz legitima iile i insignele. 5up constituirea legal a Consiliului, consilierii #ormeaz #rac iuni, alian e, blocuri. (,locuri se consider c4teva alian e) Constituirea #rac iunii se consemneaz ntr-un proces verbal. 1rocesul-verbal i declara ia consilierilor respectivi cu privire la constituirea #rac iunii se ane!eaz la procesul-verbal al edin ei Consiliului. 0rac iunile au dreptul+ 2 #ac propuneri viz4nd 1rogramul de activitate a Consiliului6 2 propun publicarea unor proiecte de decizii pentru consultarea ulterioar a opiniei publice. 1reedintele consiliului municipal Chiinu este asistat n activitatea sa de un aparat de lucru. 1reedintele va convoca edin a consiliului municipal i va stabili ordinea de zi. Municipiul Chiinu are un primar general i 7 viceprimari. 8iceprimarii se aleg n condi iile art.&7 i )9. al $egii privind administra ia publiuc local. 2ectoarele municipiului Chiinu au cte un pretor i doi vicepretori. Consiliul municipiului Chiinu se constituie, #unc ioneaz i poate #i dizolvat n con#ormitate cu $egea privind administra ia publiuc local. Consiliul municipal Chiinu coordoneaz activitatea consiliilor unit ilor administrativ-teritoriale (satelor,comunelor, oraelor) din componen a municipiului n vederea prestrii serviciilor publice de interes municipal. Consiliul municipal Chiinu realizeaz, n mod corespunztor, competen ele prevzute de $egea privind Administra ia public local, pentru consiliile raionale, precum i de $egea privind statutul municipiului Chiinu. 1rimarul general i viceprimarii municipiului Chiinu e!ercit, n mod corespunztor, atribu iile prevzute de lege pentru primarii unit ilor administrativteritoriale de nivelul nti, precum i de $egea privind statutul municipiului Chiinu. Consiliul municipal Chiinu se ntrunete n edin ordinar, cu ordinea de zi propus, o dat la - luni, la convocarea preedintelui consiliului. Consiliul municipal Chiinu se poate ntruni n edin e!traordinar n cazul unor probleme de neamnat sau de cte ori este necesar, la ini iativa preedintelui consiliului sau la cererea scris a cel pu in o treime din numrul consilierilor alei. :n grup de cel pu in o treime din numrul consilierilor alei este n drept s convoace de sine stttor n edin , , Consiliul municipal Chiinu cu ordinea de zi propus, n cazul n care preedintele consiliului+ a) nu a convocat n edin ordinar consiliul n decurs de &% zile dup e!pirarea termenului de convocare6 ori b) re#uz sau se a#l n imposibilitate de a convoca n edin e!traordinar consiliul la cererea consilierilor. Pretorul 'n #iecare sector al municipiului Chiinu, primarul general, dup consultarea cu Consiliul municipal Chiinu, numete un pretor, care este reprezentant al primarului general i doi vice-pretori
)

1retorul este asistat de doi vice-pretori, un aparat de lucru, denumit pretur. 0unc ionarii preturii, inclusiv secretarul, cad sub inciden a $egii serviciului public. "rganigrama, statele de personal ale subdiviziunilor instituite n sectoare, precum i regulamentele preturilor se aprob de Consiliul municipal Chiinu, la propunerea primarului general. 'n activitatea sa, pretorul se conduce de legisla ia n vigoare, de dispozi iile primarului general i de regulamentul preturii.
2.. Autoritile deliberative ale administraiei publice a raionului

Consiliul raional Consiliul raional este autoritatea reprezentativ i deliberativ a raionului. Consiliul raional se compune din consilieri, alei n condi iile Codului electoral. ;umrul de consilieri se stabilete n #unc ie de numrul de locuitori ai raionului la data de & ianuarie a anului n care au loc alegerile, con#orm datelor statistice, n modul stabilit. Consilierii raionali se convoac n prim edin prin hotrre a Comisiei 3lectorale Centrale. 1ornind de la domeniile de activitate ale autorit ilor administra iei publice locale de nivelul al doilea stabilite la art.7 alin.()) din $egea privind descentralizarea administrativ, consiliul raional realizeaz n teritoriul administrat urmtoarele competen e de baz+ a) aprob organigrama i statele de personal ale aparatului preedintelui raionului, ale direc iilor i ale altor subdiviziuni subordonate consiliului raional, precum i suma total a cheltuielilor necesare pentru asigurarea activit ii lor6 b) aprob bugetul raional, contul de ncheiere a e!erci iului bugetar, precum i modul de utilizare a #ondurilor speciale6 c) decide privind administrarea bunurilor domeniilor public i privat ale raionului6 d) decide, n condi iile legii, darea n administrare, concesionarea, darea n arend ori loca iune a bunurilor domeniului public al raionului, precum i a serviciilor publice de interes raional6 e) decide, n condi iile legii, vnzarea, privatizarea, concesionarea, darea n arend ori loca iune a bunurilor domeniului privat al raionului6 #) decide e#ectuarea auditului intern6 g) decide asupra lucrrilor de proiectare, construc ie, ntre inere i modernizare a drumurilor, podurilor, #ondului locativ n condi iile $egii cu privire la locuin e, precum i altor obiective din domeniul economic, social, comunal i de agrement de interes raional6 h) decide punerea la eviden a persoanelor socialmente vulnerabile care au nevoie de mbunt irea condi iilor locative n con#ormitate cu $egea, cu privire la locuin e6 i) decide organizarea, n limitele competen ei sale, a serviciilor publice de interes raional i aprob tari#ele la serviciile cu plat, prestate de acestea6 /) aprob strategii, prognoze, planuri i programe de dezvoltare social-economic a raionului, programe de re#acere i protec ie a mediului ncon/urtor, programe de utilizare a #or ei de munc n teritoriu, monitorizeaz realizarea acestora6
-

<) alege din rndul consilierilor, n condi iile prezentei legi, preedintele raionului6 l) alege, la propunerea preedintelui raionului, vicepreedin ii, n condi iile prezentei legi6 m) desemneaz reprezentantul su n instan a de /udecat n litigiile privind legalitatea deciziilor adoptate i n cele care rezult din raporturile cu alte autorit i publice6 n) desemneaz, pe baz de concurs des#urat con#orm legisla iei n vigoare, secretarul consiliului raional i conductorii institu iilor i subdiviziunilor din subordine6 o) aprob regulamentul consiliului raional6 p) decide sau, dup caz, propune n#iin area, n condi iile legii, de institu ii publice i ntreprinderi de interes raional, precum i participarea la #ondarea societ ilor comerciale6 =) aprob, n condi iile legii, norme speci#ice pentru structurile autonome i pentru institu iile publice pe care le n#iin eaz6 r) decide n#iin area, reorganizarea i lichidarea institu iilor social-culturale de interes raional i asigur buna lor #unc ionare, n limita aloca iilor prevzute la bugetul respectiv6 s) decide organizarea i des#urarea de activit i tiin i#ice, instructiv-educative, cultural-educative, sportive i de tineret, de interes raional6 t) decide, n condi iile legii, asocierea cu alte autorit i ale administra iei publice locale, inclusiv cooperarea trans#rontalier, pentru realizarea unor lucrri i servicii de interes public, promovarea i prote/area intereselor autorit ilor administra iei publice locale, precum i colaborarea cu agen i economici i asocia ii obteti din ar i din strintate, n scopul realizrii unor ac iuni sau lucrri de interes comun6 u) aproba simbolica raionului. Consiliul raional i e!ercit mandatul de la data declarrii ca legal constituit pn la data constituirii legale a consiliului nou-ales. Mandatul consiliului raional poate #i prelungit, prin lege organic, n caz de rzboi sau catastro#. Consiliul raional se ntrunete n edin e ordinare o dat la - luni. Consiliul raional se poate ntruni n edin e!traordinar, cu ordinea de zi propus, ori de cte ori este necesar, la cererea preedintelui raionului sau a cel pu in o treime din numrul consilierilor alei. Convocarea consiliului raional se #ace, prin dispozi ie a preedintelui raionului, cu cel pu in &* zile naintea edin elor ordinare i cu cel pu in - zile naintea celor e!traordinare. 'n temeiul dispozi iei, #iecrui consilier i se e!pediaz o ntiin are n care se indic ordinea de zi, data, ora i locul des#urrii edin ei. 'ntiin area este semnat de secretarul consiliului raional. 'n cazul n care preedintele raionului re#uz convocarea edin ei e!traordinare a consiliului raional, cerut de cel pu in o treime din numrul consilierilor alei, acetia snt n drept+ a) s convoace edin a consiliului raional de sine stttor, n condi iile prezentei legi6 i>sau b) s atace re#uzul n instan a de contencios administrativ.
7

Consiliul raional alege prin vot deschis, cu votul ma/orit ii consilierilor prezen i, pentru durata unei edin e, un preedinte care o prezideaz. 1reedintele edin ei este asistat de secretarul consiliului raional. 'n realizarea competen elor sale, consiliul raional adopt decizii cu votul ma/orit ii consilierilor prezen i, cu e!cep ia cazurilor n care legea sau regulamentul consiliului cere un numr mai mare de voturi. 5eciziile se semneaz de preedintele edin ei i se contrasemneaz de secretarul consiliului. . "rganizarea i #unc ionarea consiliului raional se e#ectuiaz con#orm prevederilor legisla iei n vigoare. Consiliul raional poate #i dizolvat nainte de e!pirarea termenului dac+ a) acesta a adoptat n mod deliberat decizii repetate n aceeai materie, care au #ost anulate de ctre instan a de contencios administrativ, prin hotrri de#initive ntruct nclcau grav prevederile Constitu iei sau ale legisla iei n vigoare6 b) numrul consilierilor s-a redus sub /umtate din numrul consilierilor alei. c) acesta nu a adoptat nici o decizie timp de 9 luni consecutiv, indi#erent de numrul edin elor. 'n cazul respective, direc ia teritorial control administrativ al ?uvernului este n drept s se adreseze n instan de /udecat pentru constatarea circumstan elor care /usti#ic dizolvarea consiliului raional. 5izolvarea de drept a consiliului raional se constat de ctre preedintele raionului i se noti#ic Comisiei 3lectorale Centrale, care stabilete data des#urrii alegerilor noi. 1arlamentul dizolv consiliul raional, la propunerea motivat a preedintelui raionului sau a ?uvernului, n temeiul unei hotrri /udectoreti de#initive, pronun ate , prin care au #ost constatate circumstan ele care /usti#ic dizolvarea. 5ata des#urrii alegerilor pentru noua componen a consiliului raional se stabilete de Comisia 3lectoral Central, n condi iile Codului electoral. 1n la constituirea unui nou consiliu, preedintele raionului va solu iona problemele curente ale unit ii administrativ-teritoriale. 3. . Autoritile executive ale administraiei publice a raionului . Alegerea preedintelui i vicepreedinilor raionului Consiliul raional alege preedintele raionului, la propunerea a cel pu in o treime din consilierii alei, cu votul ma/orit ii consilierilor alei. 'n cazul n care candidatura propus nu ntrunete votul ma/orit ii consilierilor alei, n termen de ( zile se convoac o nou edin n vederea e#ecturii votrii repetate. 5ac i dup votarea repetat nici una din candidaturile propuse nu ntrunete votul ma/orit ii consilierilor alei, n termen de - zile se organizeaz o votare suplimentar, n urma creia se consider ales candidatul care ntrunete cel mai mare numr de voturi. 1reedintele raionului este asistat de vicepreedin i. ;umrul vicepreedin ilor se stabilete de consiliul raional, la propunerea preedintelui raionului. 8icepreedin ii raionului se aleg de consiliul raional, la propunerea preedintelui raionului. 'n #unc ia de vicepreedinte poate #i aleas orice persoan, inclusiv din rndul consilierilor. . 'ncetarea mandatelor preedintelui i vicepreedin ilor raionului
%

Consiliul raional l poate elibera din #unc ie pe preedintele raionului nainte de termen, n condi iile legii, cu votul a dou treimi din numrul consilierilor alei, la propunerea a cel pu in o treime din consilierii alei. 8icepreedin ii raionului pot #i elibera i din #unc ie nainte de termen, n condi iile $egii serviciului public i a legisla iei muncii, cu votul ma/orit ii consilierilor alei, la propunerea preedintelui raionului sau a unei treimi din consilierii alei. 1reedintele i vicepreedin ii raionului i prezint demisia n #a a consiliului raional. Mandatul preedintelui i cel al vicepreedintelui raionului nceteaz odat cu mandatul consiliului raional. 'n cazul n care mandatul consiliului raional nceteaz nainte de termen, preedintele i vicepreedin ii raionului i e!ercit atribu iile i solu ioneaz problemele curente ale raionului pn la alegerea de ctre consiliul raional nouconstituit a unui alt preedinte al raionului. . Aparatul preedintelui raionului Aparatul preedintelui raionului se organizeaz i #unc ioneaz n baza unui regulament aprobat de consiliul raional. Aparatul preedintelui raionului, ca structur #unc ional, are urmtoarele atribu ii+ a) ntocmete proiectele de decizii ale consiliului raional i proiectele de dispozi ii ale preedintelui raionului6 b) aduce la cunotin public deciziile consiliului i dispozi iile normative ale preedintelui6 c) colecteaz i prezint preedintelui raionului in#orma ii pentru raportul anual privind starea economic i social a raionului6 d) prezint preedintelui raionului, n comun cu serviciile publice, in#orma ii despre #unc ionarea acestora, precum i a ntreprinderilor create de consiliul raional6 e) supravegheaz e!ecutarea msurilor dispuse de preedinte n teritoriul administrat6 #) contribuie la elaborarea proiectului de buget al unit ii administrativ-teritoriale pentru urmtorul an bugetar i a proiectelor de modi#icare a bugetului, care urmeaz s #ie prezentate de preedintele raionului spre e!aminare consiliului raional6 g) asigur e!ecutarea bugetului unit ii administrativ-teritoriale, n con#ormitate cu deciziile consiliului raional, i respectarea prevederilor legale6 h) ntocmete contul de ncheiere a e!erci iului bugetar al unit ii administrativteritoriale6 i) asist secretarul consiliului raional n ndeplinirea atribu iilor lui con#orm legii. Condi iile numirii, anga/rii, promovrii, sanc ionrii i eliberrii din #unc ie a personalului aparatului preedintelui raionului, drepturile i obliga iile lui snt stabilite de legisla ia n vigoare i de regulamentul aprobat de consiliul raional. 1reedintele raionului ncheie i reziliaz contractele individuale de munc cu personalul aparatului, promoveaz i supravegheaz cadrele, stabilete atribu iile acestora. 1reedintele raionului ia msuri i este responsabil pentru instruirea i pregtirea pro#esional a #unc ionarilor din aparatul su. Preedintele i vicepreedinii raionului
9

1reedintele raionului e!ercit conducerea operativ a serviciilor publice de interes raional. 3l reprezint raionul n raporturile cu ?uvernul, cu alte autorit i publice centrale, cu persoane #izice i /uridice din ar i din strintate, precum i n instan e /udectoreti. 1reedintele raionului este coordonator al serviciilor publice descentralizate din cadrul raionului i e!ercit atribu iile de preedinte al comisiei pentru situa ii e!cep ionale. 1reedintele raionului cade sub inciden a $egii privind statutul alesului local. 8icepreedin ii raionului e!ercit atribu iile stabilite de preedintele raionului i poart rspundere n con#ormitate cu legisla ia n vigoare. 8icepreedin ii raionului snt #unc ionari publici i cad sub inciden a $egii serviciului public. Atribuiile de baz ale preedintelui raionului 1ornind de la domeniile de activitate ale autorit ii publice raionale, preedintele raionului e!ercit n teritoriul administrat urmtoarele atribu ii de baz+ a) asigur e!ecutarea deciziilor consiliului raional6 b) asigur, n limitele competen ei sale, respectarea Constitu iei, a legilor i altor acte normative6 c) contribuie la men inerea ordinii publice, asigurarea securit ii i aprarea drepturilor cet enilor6 d) contribuie la buna colaborare a serviciilor publice desconcentrate n solu ionarea problemelor de interes raional6 e) nregistreaz asocia iile obteti de interes raional care inten ioneaz s activeze n unitatea administrativ-teritorial respectiv, remite in#orma ia de rigoare autorit ilor abilitate6 #) convoac edin ele consiliului raional i asigur prezen a consilierilor6 g) semneaz actele i contractele ncheiate n numele raionului sau al consiliului raional6 h) asigur elaborarea proiectului bugetului raional i a contului de ncheiere a e!erci iului bugetar i le supune aprobrii consiliului raional6 i) e!ercit #unc ia de ordonator principal de credite al raionului6 /) veri#ic, din o#iciu sau la cerere, ncasarea mi/loacelor la bugetul raional i cheltuirea lor, in#ormeaz operativ consiliul raional despre situa ia e!istent6 <) coordoneaz i controleaz activitatea serviciilor publice ale consiliului raional6 audiaz rapoartele i in#orma iile e#ilor acestor servicii i propune solu ii pentru mbunt irea activit ii acestora6 l) prezint consiliului raional, spre e!aminare i aprobare, contul de ncheiere a e!erci iului bugetar pe semestrul @, pe A luni i cel anual6 m) contribuie la realizarea, la nivel raional, a msurilor de protec ie a popula iei n caz de calamit i naturale i tehnogene, de catastro#e, incendii, epidemii, epi#itotii i epizootii, ia msuri de prevenire a situa iilor e!cep ionale, de reducere a pre/udiciului i de lichidare a consecin elor6 n) propune consiliului raional s consulte, prin re#erendum, popula ia n probleme locale de interes deosebit i, n temeiul deciziei consiliului, ia msuri n vederea organizrii re#erendumului6
B

o) contribuie la des#urarea, pe teritoriul raionului, n con#ormitate cu legisla ia electoral, a alegerilor autorit ilor administra iei publice reprezentative de toate nivelurile i a re#erendumurilor6 p) asigur colaborarea raionului cu alte unit i administrativ-teritoriale, inclusiv din alte ri6 =) prezint, la solicitarea consiliului raional, in#orma ii despre activitatea sa i a serviciilor publice din subordine. 1reedintele raionului, n calitatea sa de autoritate public e!ecutiv, poate ndeplini i alte atribu ii prevzute de legisla ia n vigoare sau ncredin ate de consiliul raional. 'n e!ercitarea atribu iilor sale, preedintele raionului emite dispozi ii cu caracter normativ i individual. 5ispozi iile cu caracter normativ se remit, n termen de % zile dup semnare, direc iei teritoriale control administrativ i intr n vigoare la momentul aducerii lor la cunotin public. 5ispozi iile cu caracter individual devin e!ecutorii dup ce snt aduse la cunotin persoanelor vizate n ele. 1reedintele raionului este n drept s emit dispozi ii numai n chestiuni ce in de competen a sa. 5ispozi iile preedintelui raionului sau, dup caz, ale vicepreedintelui raionului se consemneaz ntr-un registru special. $a emiterea dispozi iilor, preedintele raionului are dreptul s consulte direc ia teritorial control administrativ, conductorii sau reprezentan ii autorit ilor administra iei publice att locale, ct i centrale.