Prima instan: Curtea de Apel Chiinu Judector D. Manole dos.

3r-529/2010

DECIZIE 26 februarie 2010 mun. Chiinu Colegiul civil i de contencios administrativ lrgit al Curii Supreme de Justiie

n componen: Preedintele edinei, judectorul Nina Cernat Judectorii Valeriu Arhip i Svetlana Filincova cu participarea: reprezentantului recurentului, Dinu Manole, a reprezentatului Lilia Pascal, precum i a intimatului Clin Ric, i a intervenientului accesoriu Cibotaru Roman examinnd n edin public cererea de recurs naintat de Agapii Gheorghe n pricina civil la cererea de chemare n judecat naintat Calin Rica mpotriva Consiliului mun. Chiinu, intervenient accesoriu Agapii Gheorghe i Cibotaru Roman cu privire la contestarea actului administrativ mpotriva hotrrii Curii de Apel Chiinu din 06.11.2009, prin care aciunea a fost admis , constat: La 31.01.2009, Calin Rica s-a adresat cu cerere de chemare n judecat mpotriva Consiliului mun. Chiinu, cu participarea intervenienilor accesorii Agapii Gheorghe i Cibotaru Roman cu privire la contestarea actului administrativ. n motivarea preteniilor reclamantul a indicat c potrivit titlului de autentificare a dreptului deintorului de teren nr. 1446 din 16 martie 1999, el deine n proprietate un teren cu suprafaa de 0,042 ha situat n mun. Chiinu, str. Grenoble 173/1, pe care i construiete o cas de locuit i garaj n conformitate cu actele coordonate cu organele de resort. Terenul respectiv se afl n vecintate cu terenului lui Agapii Gheorghe cu suprafaa de 0,06ha, fiind afiliai la un drum de acces comun cu lungimea de 30 m i cu ieirea la str. Grenoble. Rica Calin remarc c, Agapii G. folosindu-se de moment c a fost stopat construcia casei reclamantului temporar a ngrdit drumul de acces comun n folosul su, ca mai trziu s-l treac n proprietate tacit i s nu-i permit accesul pe acest drum, construind la intrare o poart de beton nchis cu rolete de metal. Astfel, prin decizia Consiliului municipal Chiinu nr. 14/27-4 din 01 august 2008 cu privire la autentificarea dreptului de proprietate privat asupra lotului de pmnt din str. Grenoble 173/1, mun. Chiinu s-a autentificat dreptul de proprietate privat a lui Gh. Agapii asupra lotului de pmnt nr. 1 cu suprafaa de 661 m.p., la fel s-a permis lui Gh. Agapii s foloseasc lotul de pmnt nr. 2 cu suprafaa de 99 m.p. (proprietate municipal) din str. Grenoble, 173/1, pn la survenirea valorificrii lui dup destinaie. Reclamantul consider decizia respectiv ilegal i nentemeiat deoarece se ncalc unica cale de acces ctre proprietatea lui i a intervenientului accesoriu Cibotaru Roman. Din considerentele respective s-a adresat la 10.12.2008 ctre Consiliul municipal Chiinu cu cerere prealabil, prin care a solicitat modificarea suprafeei supuse privatizrii din pct. 1 al deciziei nr. 14/27-4 din 01.08.2008 i anume: din cei 661 m.p. n 600 m.p. la fel, s fie atribuit n folosina comun lotul de pmnt cu suprafaa de 160 m.p. (99 m.p. + 61 m.p.)

Prin rspunsul Consiliului municipal Chiinu nr. 21/2006 din 21.01.2009 reclamantul a fost informat c lotul de pmnt cu suprafaa de 99 m.p. care a fost stabilit n folosin provizorie pentru d-l Gh. Agapi, va fi modificat n teren de uz public necesar pentru asigurarea accesului comun pentru deservirea imobilului locativ din str. Grenoble 173/1 i pentru imobilul care se afl la etapa de construire pe terenul deinut. Cere, reclamantul, Calin Rica, obligarea Consiliului mun. Chiinu de a modifica suprafaa atribuit n proprietate privat conform deciziei nr. 14/27-4 din 01.09.2008 din 661 m.p. n 600 m.p., precum i anularea pct. 2 al deciziei nr. 14/27-4 din 01.09.2008 privind permiterea lui Agapii Gheorghe de a se folosi de lotul de pmnt nr. 2 cu suprafaa de 99 m.p.(proprietate municipal) din str. Grenoble 173/1 mun. Chiinu pn la survenirea valorificrii lui dup destinaie. Ulterior reclamantul i-a concretizat printr-o cerere preteniile, astfel, solicitnd: - anularea pct. 1 al deciziei Consiliului mun. Chiinu nr. 14/27-4 din 01 august 2008, partea autentificrii dreptului de proprietate a lui Agapii Gheorghe a lotului de pmnt cu suprafaa de 61 m.p., conform planului anexat i - anularea pct. 2 al Deciziei nr. 14/27-4 din 01 august 2008 privind permiterea lui Agapii Gheorghe de a se folosi de lotul de pmnt nr. 2 cu suprafaa de 99 m.p. (proprietate municipal) din str. Grenoble 173/1 pn la survenirea valorificrii lui dup destinaie. (f.d. 156) Cere, admiterea integral a aciunii. Reprezentantul prtului, Consiliul municipal Chiinu n edina instanei de fond a solicitat respingerea aciunii ca fiind nentemeiat, deoarece atribuirea terenului n litigiu a avut loc n conformitate cu legislaia n vigoare i anume cu prevederile Regulamentului cu privire la modul de transmitere n proprietate privat a loturilor de pmnt de pe lng cas n localitile urbane, adoptat prin Hotrrea Guvernului RM nr. 984 din 21.09.1998. Prtul Agapii Gh. n edina instanei de fond a solicitat respingerea aciunii naintate, motivnd c este proprietar al casei de locuit din str. Grenoble 173/1 conform contractului de schimb a spaiului locativ nr. 2472 din 03.10.2003. Casa de locuit a fost construit de fostul proprietar n anii 1997 i recepionat conform procesului-verbal de recepie final nr. 775 din 15.10.2004, concomitent cu terenul de acces cu limea aproximativ de 5,5 m, care a fost ngrdit i a fost organizat un drum de acces separat, pe terenul respectiv fiind sdii copaci i amplasat o poart. Prtul menioneaz c din punct de vedere tehnic acest teren, chiar dac ar fi cu destinaie de drum afiliat pentru ambii vecini, ar face imposibil trecerea spre casa sa, deoarece limea acestui teren este de aproximativ 5,5 metri, iar nsi drumul are limea de 3 metri, ceea ce creeaz dificulti tehnice de acces pentru doi proprietari i ar provoca certuri permanente ntre vecini pentru accesul nestingherit la proprietile sale. Prtul remarc c reclamantul nu dispune de certificat de urbanism valabil, autorizaie de construcie, sau un proiect coordonat n modul prevzut de legislaie, or din aceste considerente argumentele aduse de reclamant privind construirea casei de locuit i a garajului n temeiul actelor coordonate nu corespunde realitii. Potrivit certificatului de urbanism nr. 413 din 14.02.2000 emis pe numele lui Calin Rica se menioneaz c casa solicitat va fi amplasat n urmtoarele retrageri de Nord a sectorului 3,0 m; partea nord est 3,0 m Hmax - 12.0 m., iar construcia casei va fi executat dup un proiect ntocmit de proiectani autorizai n corespundere cu cerinele actuale de arhitectur, ns aceste cerine au fost ignorate de reclamant. Actualmente construcia casei este amplasat cu urmtoarele retrageri Nord 3.0 m, partea Nord-Vest - 3.0 m, ceea ce de fapt decade necesitatea accesului la terenul reclamantului din partea de vest , deoarece la emiterea certificatului de urbanism a fost calculat cea mai oportun variant de amplasare a acsei ce va fi construit i accesul care va fi din partea de vest. La fel termenul de valabilitate a Certificatului de urbanism

nr. 413 din 14.02.2000 a expirat, i pn n prezent de ctre reclamant nu a fost solicitat prelungirea acestuia, mai mult proiectul casei prezentat este fals deoarece el nu corespunde cerinelor stabilite prin certificatul de urbanism, iar conform informaiei de la Ministerul de Construcii i Dezvoltrii Teritoriului nr. A-129/2009 din 10.04.2009, Inspecia de Stat n construcii, prin prescripia nr. 0038 din 02.04.2009 a sistat executarea lucrrilor de construcie a casei particulare din str. Grenoble 173 pn la lichidarea neconformitilor. Aceste neconformiti constituind lipsa documentelor necesare pentru executarea lucrrilor de construcie. Prtul invoac c reclamantului nu-i este ngrdit dreptul la de acces la lotul su i la construcia care urmeaz a fi edificat, dac ar fi respectate toate condiiile tehnice prescrise de certificatul de urbanism eliberat anterior. Preteniile reclamantului privind anularea pct. 2 al deciziei contestate sunt nentemeiate n condiia n care lotul de pmnt cu suprafaa de 99 m.p. i-a fost atribuit n folosin fr a fi specificat destinaia sa, deci el nu are destinaie de drum de acces, i nici s fie afiliat la ambii vecini, deoarece acest teren este unica ieire ctre un drum public din str. Grenoble, astfel suprafaa de 61 m.p. la care se refer reclamantului nu i se afecteaz drepturile sale, dimpotriv anularea acestui punct ar crea impedimente directe i ngrdiri asupra accesului la proprietatea prtului, deoarece acest lot de 61 m.p. este amplasat chiar n faa intrrii pe terenul acestuia. Intervenientul accesoriu, Cibotaru Roman i reprezentantul su, au susinut aciunea depus de reclamant i au solicitat admiterea acesteia, deoarece li se ncalc dreptul de proprietate i accesul liber la terenul respectiv. Prin hotrrea Curii de Apel Chiinu din 06 noiembrie 2009, aciunea reclamantului, Calin Rica a fost admis integral. (f.d. 174-181) Invocnd ilegalitatea hotrrii instanei de fond, la 18.12.2009, Agapii Gheorghe a contestat-o cu recurs n Curtea Suprem de Justiie solicitnd casarea acesteia i pronunarea unei noi hotrri prin care s fie respins cererea de chemare n judecat naintat de Calin Rica ctre Consiliul municipal Chiinu, intervenient accesoriu Gh. Agapii i Marin Cibotaru privind contestarea actului administrativ. n justificarea recursului declarat recurentul Agapii Gheorghe a invocat c concluziile primei instane expuse n hotrre sunt n contradicie cu circumstanele pricinii, caracterul ilegal al hotrrii contestate fiind datorat interpretrii greite a normelor de drept material i aprecierii greite a dovezilor i probelor prezentate. n cadrul edinei instanei de recurs reprezentantul recurentului a susinut recursul declarat n temeiurile i motivele enunate n cerere i a cerut admiterea lui, casarea hotrrii contestate i adoptarea unei noi hotrri de respingere a aciunii reclamantului. Intimatul precum i reprezentantul acestuia n edina instanei de recurs au pledat pentru respingerea recursului i meninerea hotrrii instanei de fond ca fiind legal i ntemeiat, poziia fiind susinut i de intervenientul accesoriu Cibotaru Roman. Audiind explicaiile prilor, studiind materialele dosarului prin prisma temeiurilor invocate n recurs i n coroborare cu legislaia n vigoare, Colegiul civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie a ajuns la concluzia c recursul declarat este ntemeiat i pasibil de admis cu casarea hotrrii primei instane i pronunarea unei noi hotrri de respingere a aciunii naintate de Calin Rica. n favoarea soluiei enunate se aduc urmtoarele argumente. n conformitate cu prevederile art.417 alin. (1) lit. c) CPC al RM, instana de recurs, dup ce judec recursul, este n drept s admit recursul i s dea o hotrre nou fr a restitui pricina spre rejudecare, anulnd hotrrea primei instane dac nu este necesar s verifice suplimentar dovezile prezentate n instana de recurs i dac circumstanele pricinii au fost stabilite de prima instan, ns normele de drept material au fost aplicate eronat.

Potrivit art. 239 CPC al RM, hotrrea judectoreasc, trebuie s fie legal i ntemeiat. Instana i ntemeiaz hotrrea numai pe circumstanele constatate nemijlocit de instana de judecat i pe probele cercetate n edine de judecat. n cadrul edinei instanei de recurs s-a constat c reclamantul, Calin Rica, n temeiul contractului de vnzare-cumprare nr. 1486 din 11.03.1999 a procurat lotul de pmnt amplasat n mun. Chiinu, str. Grenoble 173/1 cu suprafaa de 0,042 ha, destinat pentru construcie individual. Titlul de autentificare a dreptului deintorului de teren nr. 1446 a fost nregistrat la 16 martie 1999. La 14.02.2000 pe numele lui Rica Calin a fost eliberat certificatul de urbanism pentru proiectare nr.413-i prin care i s-a permis construcia casei cu amplasarea n urmtoarele retrageri: n partea de Nord a sectorului - 3,0m; partea Nord-Est 3,0m, Hmax 12,0 m, fiind specificat c construcia casei va fi executat dup un proiect ntocmit de proiectani autorizai n corespundere cu cerinele actuale n arhitectur. (f.d.55) La 30.11.2007, n temeiul contractului de vnzare-cumprare nr. 1/11496 Calin Rica a nstrinat lui Cibotaru Roman cot parte din terenul pentru construcie cu nr. cadastral 0100102011, situat n mun. Chiinu, str. Grenoble 173/1.(f.d.114) La fel, s-a constatat c terenul proprietate privat a lui Calin Rica se afl n vecintate cu terenul proprietate privat lui Agapii Gheorghe, din str. Grenoble 173/1 mun. Chiinu. Prin decizia Consiliului municipal Chiinu nr. 14/27-4 din 01 august 2008 cu privire la autentificarea dreptului de proprietate privat asupra lotului de pmnt din str. Grenoble 173/1 sa dispus autentificarea dup Gheorghe Agapii a dreptului de proprietate privat asupra lotului de pmnt nr. 1 cu suprafaa de 661 m.p. din str. Grenoble 173/1, pentru deservirea i exploatarea casei de locuit particulare (inclusiv 61 m.p. ca urmare a cumprrii la pre normativ), la fel i s-a permis lui Gheorghe Agapii s foloseasc lotul de pmnt nr. 2 cu suprafaa de 99 m.p. (proprietate municipal) din str. Grenoble nr. 173/1, pn la survenirea valorificrii lui dup destinaie. Nefiind deacord cu decizia respectiv, reclamantul a sesizat Consiliul municipal cu o cerere prealabil, prin care a solicitat modificarea suprafeei supuse privatizrii n pct. 1 din decizie i anularea sau modificare p.2 din decizie prin care i s-a permis lui Gh. Agapii s foloseasc lotul de pmnt nr.2 cu suprafaa de 99 mp. (proprietatea municipal) din str. Grenoble 173/1, pn la survenirea valorificrii lui dup destinaie.(f.d.12) Drept rspuns, Consiliul municipal Chiinu, prin scrisoarea nr. 21/2006 din 21.01.2009, la informat c lotul de teren cu suprafaa de 99 m.p. care a fost stabilit n folosin provizorie pentru Gheorghe Agapii n baza deciziei contestate, va fi modificat n teren de uz public necesar pentru asigurarea accesului (comun) pentru deservirea imobilului locativ din str. Grenoble 173/1 i pentru imobilul care se afl la etapa de construire pe terenul deinut de reclamant. (f.d. 10) Reclamantul Calin Rica a contestat n instana de judecat decizia, invocnd c i se ncalc calea de acces n proprietatea sa. Curtea de Apel Chiinu a admis preteniile reclamantului invocnd c decizia contestat a fost adoptat cu nclcarea prevederilor legale. n suport s-a indicat c a fost ignorat faptul c terenurile de utilitate public, la care ce refer i drumul de acces, nu pot fi supuse vnzriicumprrii. Totodat, proiectarea fiecrui bun imobil supus formrii se efectueaz cu respectarea normelor de urbanism, inclusiv ca sectorul de teren s fie asigurat cu drum de acces cu limea nu mai mic de 3,5 m. Prin atribuirea celor 61 m.p., destinai pentru folosin comun, n proprietatea lui G. Agapii i se creeaz impedimente reclamantului de a intra n imobilul su n situaia n care potrivit proiectului de execuie a fost avizat amplasarea unui garaj. n aspect de drept s-a fcut referire la prevederile Codului funciar RM, art. 9 pct.6 al Legii RM nr.

1308/25.07.1997 privind preul normativ i modul de vnzare-cumprare a pmntului, art. 19 a Hotrrii Guvernului privind aprobarea Regulamentului cu privire la formarea bunurilor imobile nr. 61 din 29.01.1999, art. 82 al Regulamentului general de urbanism, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 5 din 05.01.1998. Colegiul civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie consider concluziile primei instane nentemeiate, bazate pe aprecierea incorect a circumstanelor pricinii i aplicarea eronat a normelor de drept material, fapt ce potrivit art. 400 CPC constituie temei de casare a hotrrii judectoreti i de respingere a aciunii. Legalitatea Deciziei Consiliului municipal Chiinu nr. 14/27-4 din 01 august 2008 cu privire la autentificarea dreptului de proprietate privat asupra lotului de pmnt din str. Grenoble 173/1 urmeaz a fi verificat prin prisma Legii contenciosului administrativ nr.793 din 10.02.00 coroborat Legii nr. 436-XVI din 28.12.2006 privind administraia public local, actelor normative la care s-a referit instana de fond. Reieind din coninutul pct.1 i pct. 2 a actului administrativ contestat s-a stabilit c Consiliul municipal Chiinu a dispus: - autentificarea dup Gheorghe Agapii a dreptului de proprietate privat asupra lotului de pmnt nr. 1 cu suprafaa de 661 m.p. din str. Grenoble 173/1, pentru deservirea i exploatarea casei de locuit particulare (inclusiv 61 m.p. ca urmare a cumprrii la pre normativ); - permiterea lui Gheorghe Agapii s foloseasc lotul de pmnt nr. 2 cu suprafaa de 99 m.p. (proprietate municipal) din str. Grenoble nr. 173/1, pn la survenirea valorificrii lui dup destinaie. n conformitate cu prevederile art. 14 alin. (1) lit. b i d) a Legii nr. 436-XVI din 28.12.2006 privind administraia public local, Consiliul local administreaz bunurile domeniului public i ale celui privat ale satului (comunei), oraului (municipiului), precum i decide vnzarea, privatizarea, concesionarea sau darea n arend ori n locaiune a bunurilor domeniului privat al satului (comunei), oraului (municipiului), dup caz, n condiiile legii. Competena respectiv este atribuit consiliilor raionale sau municipale i prin prevederile art. 9 al Codului Funciar. Conform art. 77 alin. (3) din aceeai lege, bunurile domeniul privat al unitii administrativ teritoriale pot fi nstrinate, date n administrare, n arend ori n locaiune, n condiiile legii. Conform prevederilor art. 11 alin. (1) din Codul Funciar, organele locale trec n proprietatea cetenilor sectoarele de teren ocupate de case, anexe gospodreti i grdini care li s-au atribuit n conformitate cu legislaia i anume n coroborare cu Regulamentul cu privire la modul de transmitere n proprietate privat a loturilor de pmnt de pe lng cas n localitile urbane aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 984 din 21.09.1998. Raportnd prevederile actului administrativ n litigiu la Planul loturilor anexat la decizie (f.d. 8 verso), instana de recurs constat c sunt marcate dou terenuri cu suprafaa de 661 m.p. i terenul 99 m.p. Respectiv, terenul cu suprafaa de 661 m.p. fiind constituit din dou pri: lotul de 600 m.p. care a fost autentificat cu drept de proprietate gratuit dup Agapii Gheorghe n temeiul art. 11 Cod Funciar, i lotul de pmnt cu suprafaa de 61 m.p. transmis cu titlu de proprietate privat ca teren aferent, adiacent construciei private (casa de locuit) aflat n proprietatea lui Gh. Agapii pentru deservirea i exploatarea casei particulare n corespundere cu prevederile Regulamentului cu privire la modul de transmitere n proprietate privat a loturilor de pmnt de pe lng cas n localitile urbane aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 984 din 21.09.98. Or, potrivit acestui act normativ, terenul aferent se consider suprafaa de teren pe care sunt amplasate nemijlocit bunurile immobile, iar terenul adiacent se atribuie la decizia proprietarului. Potrivit schemei consemnate n titlu de autentificare a dreptului deintorului de teren eliberat pe numele lui Calin Rica, fapt constatat i de Comisariatul General de Poliie al mun.

Chiinu, evident se remarc faptul c Agapii Gh. are o singur cale de acces spre proprietatea sa din partea unicului drum de acces din str. Grenoble pe drumul public municipal care se mrginete de o latur a proprietii lui Calin Rica. Atribuirea celor 61 m.p. din acest drum n proprietate privat lui G. Agapii nu constitui o nclcare a legislaiei n vigoare, or, poriunea aceasta de drum constituie intrarea - ieirea ctre proprietatea lui Gh.Agapii, care i-a fost corect atribuit la solicitarea acestuia n proprietate privat la pre normativ, acest lot neputnd fi identificat drept un lot de pmnt separat. Tot din schemele enunate, se stabilete c acordarea acestui segment de drum de 61 m.p. n proprietatea lui Gh. Agapii nu-i ngrdete dreptul de acces a reclamantului ctre proprietatea sa, or proprietatea lui se mrginete pe o distan de 99 m.p. cu drumul respectiv acordat n folosin lui G. Agapii i pe lungimea aproximativ de 30 m. paralel strzii Grenoble. Susinerile instanei de fond, n vederea anulrii p.1 al deciziei Consiliului mun.Chiinu nr.14/27-4 din 01.08.08, potrivit crora lotul de pmnt pentru construcia casei de locuit individuale repartizate cet. Grib Neli i procurate de Calin Rica, se mrginete cu drumul de acces public cu lungimea de 15,0 m.p., din partea de sud-est se mrginete cu drum de o lungime de 27,3 m.p., fapt confirmat i prin planul sectorului repartizat din Titlul de autentificare a deintorului de teren pe numele lui Ric Calin snt greite i nu corespund circumstanelor cauzei. Or, aceste concluzii snt bazate pe actul de transmitere a terenului eliberat de ctre Primria mun. Chiinu, Direcia arhitectur i urbanism din 13.07.95, semnat de arhitectul ef, schema transferrii liniilor roii (f.d.37 verso) i planul urbanistic, toate actele fiind eliberate pe numele fostei titulare de drept N.Grib. Instana de fond a ignorat faptul c aceste acte au fost eliberate n baza proiectului eliberat pe numele N.Grib care i-au pierdut valabilitatea odat cu nstrinarea de ctre fostul proprietar a terenului ctre Rica Calin la 11.03.99 (f.d.83). Devenind proprietar al lotului de pmnt fr construcii Rica Clin, la 01.09.99, s-a adresat ctre Primria Chiinu cu o cerere pentru eliberarea certificatului de urbanism menionnd scopul: ,,autorizarea proiectrii casei de locuit (f.d.84). Prin urmare, la aceast dat solicitantul nu deinea un proiect de construcie a casei de locuit i respectiv de careva construcii pe acest lot. La 14.02.2000, pe numele acestuia a fost eliberat certificatul de urbanism pentru proiectare nr.413-i prin care i s-a permis construcia casei cu amplasarea n urmtoarele retrageri: n partea de Nord a sectorului - 3,0m; partea Nord-Est 3,0m, Hmax 12,0 m, fiind specificat c construcia casei va fi executat dup un proiect ntocmit de proiectani autorizai n corespundere cu cerinele actuale n arhitectur. (f.d.55) Realmente actele, la care a fcut referire instana de fond nu aveau for probatorie n sensul admiterii aciunii, reclamantul urmnd s se conformeze certificatului de urbanism nominalizat. Or, potrivit Regulamentului privind certificatul de urbanism i autorizarea construirii sau desfiinrii construciilor i amenajrilor, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.360/18.04.97, certificatul de urbanism este actul emis de autoritatea administraiei publice locale, prin care se fac cunoscute solicitantului elementele ce caracterizeaz regimul juridic, economic, tehnic, precum i urbanistic-arhitectural al unui imobil, stabilite prin documentaiile de urbanism i de amenajare a teritoriului aprobate sau, n lipsa acestora, prin studii i cercetri efectuate de INCPDATUA ,,Urbanproiect i IP ,,Chiinuproiect. Rica Calin nu a prezentat un proiect ntocmit pe numele lui pentru construcia imobilului pe lotul de teren aflat n proprietate, datat cu o dat mai trzie de eliberarea certificatului de urbanism, cele prezentate de el fiind semnate pn la eliberarea acestuia, ce vorbete despre fictivitatea lor. Referirea instanei de fond la un oarecare proiect avizat pe numele lui Calin Rica la 20.02.2000, potrivit cruia construcia existent este edificat legitim, fiind proprietate a lui Rica Calin, la fel este lipsit de suport probatoriu. Or, n materialele cauzei lipsete un astfel de proiect. Mai mult, potrivit informaiei parvenite de la Direcia General Arhitectur, Urbanism i Relaii

Funciare la 20.10.09, n urma eliberrii certificatului de urbanism pentru proiectarea unei case de locuit, pe numele lui Calin Rica a fost avizat alt proiect de execuie ntocmit de ctre Biroul de proiectare ,,Calinis. Conform planului general avizat, casa de locuit urma s fie amplasat pe centrul lotului deinut i nu pe fundaia rmas de la fostul proprietar de teren (Grib N.), care este amplasat preponderent n partea de nord-vest al terenului. Avnd n vedere c Rica Calin beneficiaz de un alt proiect i c construcia existent nefinalizat nu se ncadreaz totalmente pe locul de amplasare a construciei locative preconizate, n scopul realizrii proiectului de care dispune Rica Calin construcia existent urmeaz a fi demolat (f.d.157). n acest aspect, relevant este i prescripia Inspeciei de stat n Construcii nr.000038 din 02.04.09 potrivit creia s-a constatat c construcia de pe terenul proprietate a lui Rica Calin a fost efectuat n anii 1996-97 fiind edificat ciclul zero a imobilului, construcia fiind amplasat cu depirea ,, liniei roii. n lipsa documentaiei necesare de a prelungi construcia s-a dispus sistarea lucrrilor de construcie care de fapt nici nu s-au efectuat dup a.1997. (f.d.48 ) Cele relatate denot c construcia existent nu poate genera careva drepturi pentru reclamant, aceasta urmnd a fi demolat. Calin Rica nu a prezentat instanei un alt proiect de execuie avizat. Ct privete planul sectorului repartizat din titlul de autentificare a dreptului asupra pmntului pe numele lui Ric Calin, din acesta rezult c drumul de acces este amplasat lng hotarele lotului, fiind destinat pentru imobilul din str. Grenoble, 173/1-proprietate a lui Gh. Agapii, care nu dispune de alt drum de acces. n situaia cnd acest drum este proprietate din domeniul privat al statului, Consiliul mun. Chiinu a fost n drept s dispun de el n conformitate cu prevederile legale. Accesul liber la terenul-proprietate a lui Calin Rica este din str. Grenoble, situaie caracteristic pentru toate imobilele-vecine amplasate pe terenurile hotarele crora snt paralele str. Grenoble i mrginesc cu aceast strad. n asemenea circumstane snt greite i concluziile instanei de fond potrivit crora prin atribuirea n proprietate lui Gh. Agapii a 66 m.p. -i este lezat dreptul lui Rica Calin de a se folosi de calea de acces la garajul amplasat n casa de locuit. Or, n lipsa documentaiei de proiect Calin Rica nu dispune de documente justificative n confirmarea faptului c aceast construcie exist ,,de iure i c-i aparine. n pofida celor enunate, instana de fond greit a evaluat probele prezentate ca probe ce justific cerinele naintate de reclamant. Pe cale de consecin, cele enunate denot incontestabil faptul c prin decizia contestat lui Calin Rica, ct i intervenientului accesoriu Cibotaru Roman nu li s-a ngrdit dreptul la acces ctre proprietatea acestora din str. Grenoble 173/1 mun. Chiinu, acesta avnd posibilitate oricnd s-i organizeze n limitele posibile, n coordonare cu actele de proiect un acces ctre proprietatea sa. Mai mult, instana de recurs constat c potrivit pct. 2 din decizia contestat lotul de pmnt nr. 2 cu suprafaa de 99 m.p. din str. Grenoble 173/1, a fost atribuit lui G. Agapii n folosin pn la survenirea valorificrii lui dup destinaie. La fel, prin rspunsul acordat reclamantului la cererea preliminar, Consiliul municipal Chiinu la informat c acest teren cu suprafaa de 99 m.p. constituie proprietate municipal, dar la cererea petiionarului, n baza actelor coordonate n modul stabilit, lotul de 99 m.va putea fi modificat n teren de uz public necesar pentru asigurarea accesului comun. Avnd n vedere faptul c anularea unui act administrativ poate fi exercitat doar prin prisma temeiurilor specificate de art. 26 a Legii contenciosului administrativ, la caz, Colegiul judiciar nu a constatat careva temeiuri legale n acest sens, din care considerente ajunge la concluzia de a admite recursul declarat de Agapii Gheorghe i de a casa hotrrea Curii de Apel Chiinu din 06.11.2009 cu adoptarea unei noi hotrri prin care aciunea reclamantului Calin Rica ctre

Consiliului mun. Chiinu, cu participarea intervenienilor accesorii Agapii Gheorghe i Cibotaru Roman cu privire la anularea pct. 1 al deciziei Consiliului mun. Chiinu nr. 14/27-4 din 01 august 2008, n partea autentificrii dreptului de proprietate a lui Agapii Gheorghe asupra lotului de pmnt cu suprafaa de 61 m.p., conform planului anexat i anularea pct. 2 al Deciziei nr. 14/27-4 din 01 august 2008 privind permiterea lui Agapii Gheorghe de a se folosi de lotul de pmnt nr. 2 cu suprafaa de 99 m.p. (proprietate municipal) din str. Grenoble 173/1 pn la survenirea valorificrii lui dup destinaie urmeaz a fi respins ca nefondat. n baza celor enunate i conducndu-se de prevederile art. 417 alin. (1) lit. c), art. 418, art. 419 CPC al RM, Colegiul civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie d e c i d e: Se admite recursul declarat de Agapii Gheorghe. Se caseaz hotrrea Curii de Apel Chiinu din 06 noiembrie 2009 pronunat pe marginea aciunii lui Calin Rica mpotriva Consiliului mun. Chiinu, cu participarea intervenienilor accesorii Agapii Gheorghe i Cibotaru Roman cu privire la contestarea actului administrativ, i se pronun o nou hotrre prin care: Se respinge ca nentemeiat aciunea lui Calin Rica ctre Consiliului mun. Chiinu, cu participarea intervenienilor accesorii Agapii Gheorghe i Cibotaru Roman cu privire la anularea pct. 1 al deciziei Consiliului mun. Chiinu nr. 14/27-4 din 01 august 2008, n partea autentificrii dreptului de proprietate a lui Agapii Gheorghe asupra lotului de pmnt cu suprafaa de 61 m.p., conform planului anexat i anularea pct. 2 al Deciziei nr. 14/27-4 din 01 august 2008 privind permiterea lui Agapii Gheorghe de a se folosi de lotul de pmnt nr. 2 cu suprafaa de 99 m.p. (proprietate municipal) din str. Grenoble 173/1 pn la survenirea valorificrii lui dup destinaie. Decizia este irevocabil de la data pronunrii ei. Preedintele edinei, judectorul Judectorii

Nina Cernat Valeriu Arhip Svetlana Filincova