ELEMENTE DIN MEDIUL BIOLOGIC CARE POT FI PRELUATE N CADRUL ORGANIZAIILOR PUBLICE

A defini o organizaie nseamn a nelege ce este cu adevrat i ce nseamn aceasta de-a lungul timpului aceste ntrebri determinnd numeroase controverse. Astfel dupa multe analize de ordin economic, politic sau sociologic o serie de teoreticieni au ajuns la concluzia ca organizaia este o structur social ce poate fi folosit ca un adevrat instrument pentru atingerea unor scopuri specifice. Organizaiile pot fi numite instituii create de grupuri sau indivizi ce sunt prezente permanent n cadrul activitilor societii moderne. Aceste activiti implic oameni, timp, resurse financiare i mai mult de att un mediu propice dezvoltrii acestor organizaii. Cel mai important lucru de reinut este ca organizaiile indiferent de tipologia lor sunt structuri complexe i diversificate ale cror elemente combinate ar putea duce la un rezultat mai bun pentru diferitele medii pentru care acestea au fost proiectate. n ceea ce privete setorul public, aici organizaiile sunt definite printr-o serie de caracteristici aparte ce pot reliefa caracterul special al acestei zone unde comunicarea, conexiunile i activitile sunt percepute ntr-o alt dimensiune. Cnd este vorba de sectorul public, implicit intr n discuie statul ca entitate, scop i mijloace de aciune i este necesar s se realizeze distincia ntre o cultur organizaional obinuit i cea regsit la acest nivel, dar este indicat s nu se omit i interdependena stabilit ntre pia , sfera privat, i sfera public, politic. n cazul unei organizaii publice managementul/administraia sunt cuprinztoare , iar lidershipul este limitat, angajaii pun pre pe stabilitate, profesionalism, iar organizaia reprezint un set de reguli interconectate. Mediul unei organizaii poate fi considerat ca totalitatea fenomenelor externe care pot avea o influen potenial sau actual asupra unei organizaii 1 sau ca atunci cnd iei tot universul i extragi din el un subset de aspecte i caracteristici care reprezint o organizaie , ceea ce rmne poate fi considerat mediu2. Organizaiile publice acoper un ansamblu vast de activiti ce pot include industrii, corporaii. Dunsire (1982) sugereaz c este o irelevan s se separe organizaiile publice de ce le private totui Timkins (1987) ofer o alternativ i anume existena a dou extreme: organizaia privat complet (fully private) atunci cnd nu sunt probleme sau dorine sociale care au nevoie de atenie
1 2

Amos Hawley, 1968 Stephan P.Robbins , 1990:206

.Atunci cnd exist un potenial de apariie a unor astfel de situaii i unde interesul public trebuie protejat prin aciune guvernamental se constituie cealalt extrem i anume organizaia public fr competiie (public without competition).3 n ultimii ani au existat o serie de oscilaii n ceea ce privete organizaiile i mediul lor de dezvoltare i influen. Evoluia acestora nu poate fi determinat de o anume cauz sau pe fondul unei anumite reguli, existnd influene diferite ca natur i intensitate iar pentru nelegerea lor s-a recurs la diferite modele de analiz a acestora. Unul din modelele reprezentative despre care se poate vorbi i care se poate referi la supravieuirea organizaiilor este modelul biologic care apare ntr-un mediu care descoper ecologia, resursele limitate i eliminarea risipei. Un model ce poate fi considerat revoluionar pentru actuala stare a sectorului public, ce presupune un mediu biologic, un mediu n care schimbrile vin ca o soluie. Pentru o mai bun nelegere a acestei corelaii a sistemelor biologice cu sectorul public trebuie clarificat noiunea de model biologic i anume ce presupune acesta. n cazul modelului biologic prioritatea reprezint o consecin a fluxului (informaii, evenimente, schimbri). Ca n orice alt proces, timpul este o coordonat important; aici timpul nu este liniar, se poate dilata sau contracta n funcie de activitate. Un element important este lumea virtual 4, situat ntre realitate i imaginaie, locul unde simularea unor evenimente din lumea produciei sau serviciilor poate oferi rspuns n cazul situaiilor n care ezitarea sau ndoiala i face loc. Sistemele biologice pot fi considerate un atu atunci cnd se ia n calcul schimbarea situaiei actuale mai ales cnd vorbim de sectorul public. In momentul de fa ne situm ntr-o sfer public destul de rigid, constrns de aspecte bugetare ce ar putea fi alterat pozitiv printr-un transfer de elemente prezente n sistemele biologice sau neuronale cunoscute pentru puternicele conexiuni create ntre elementele acestor sisteme. Un sistem biologic presupune un permanent schimb de substan i energie cu mediul n care se afl. n cazul organizaiilor publice un astfel de element ar putea duce la evitarea riscului unui dezechilibru ntre organizaie i ceteni a cror satisfacere constituie scopul acesteia. Acest schimb se poate traduce prin existena transparenei serviciilor i accesului la bunuri publice de ctre ceteni. Astfel dinamica organizaiei publice s-ar desfura ntr-o not pozitiv cu efecte benefice globale printre care s-ar putea numra accesul cetenilor n procesul decizional ce ar duce la creterea ncrederii acestora n public evitndu -se un risc al migrrii excesive a populaiei spre privat.
3 4

Analiz i comportament organizaional, George Moldoveanu, Bucureti, Ed. Economic, 2005, p.19 Analiz i comportament organizaional, George Moldoveanu, Bucureti, Ed. Economic, 2005, p.28

Un alt element important regsit ntr-un sistem biologic i care poate fi transferat n mediul unei organizaii publice este capacitatea unui astfel de sistem de a realiza o cantitate optim de informaie. ncrcarea unei organizaii cu informaii poate duce la un blocaj dintr-o serie de considerente precum insuficiena resurselor, gradul redus de asimilare sau timpul scurt al procesului, la polul opus aflndu-se cantitatea mult prea redus ce poate produce lacune, goluri n desfurarea activitilor, un proces decizional greoi mpreun ducnd la un grad de satisfacere redus al interesului public. Calitatea sistemului biologic de a realiza acea cantitate optim informaie este mai mult dect necesar ntr-o organizaie public deoarece, aa cum afirmam mai devreme aici scopul este protejarea interesului public i a nevoilor sociale. Acest demers este unul din paii necesari pentru atingerea scopurilor organizaionale. Cu referire la aspectele informaionale din cadrul unei organizaii publice, diferenierea i specializarea este o alt trstur biologic ce poate fi asimilat. Cu ct prile componente sunt mai difereniate, mai specializate n ndeplinirea unor anumite funcii cu att interdependena va fi mai mare, organizarea fiind mai avansat, mai complex. O astfel de viziune a unei organizaii publice poate satisface nevoia unei abordri strategice, pe termen lung care s rezolve unele probleme precum birocraia excesiv, procesul decizional greoi sau raportarea eficien-pre din sectorul public. Cantitatea de informaie pe care un sistem o poate acumula i prelucra depinde de nivelul de organizare i existena unui sistem biologic depinde de relaiile cu mediul nconjurtor. Un astfel de element ar trebui transferat n viaa unei organizaii publice dat fiind faptul c parteneriatul public-privat/privat public nu este fructificat la potenial maxim. Interferenele ntre medii, n cazul de fa sfera public cu cea privat ar putea determina schimbri radicale dar benefice pentru sectorul public. Permanenta perfecionare i flexibilitatea ca influene din partea partenerilor ar putea constitui un element esenial pentru buna dezvoltare a unei organizaii. Conservarea valorilor unei organizaii publice depinde de gradul de izolare a acesteia fa de alte organizaii i instituii nconjurtoare, la fel ca ntr-un sistem biologic, dac acest aspect ar fi introdus i analizat n aceast zon. Interferenele dintre public, privat i chiar politic ar putea duce la desfurarea unor activiti ce au ca scop tot gradul de satisfacere public, dar inndu-se cont de mai multe coordonate. Spre exemplu, este de preferat s se menin seriozitatea i profesionalismul cu care sunt tratate unele situaii ntr-o organizaie public, dar caracterul politic al deciziilor ar trebui s se rezume la a fi doar un cadru de desfurare i nu un scop al activitii cum de multe ori se deviaz. Interferenele din zona privatului pot fi simite ca influene pe parcursul procesului n ceea ce privete flexibilitatea, gradul mai mare de deschidere, focalizare pe persoana i nu numai pe proces sau rol una din problemele unei organizaii publice fiind existena unei comunicri ntre roluri i nu ntre persoane. Un alt element al mediului biologic ce poate fi transferat i adaptat ntr-o organizaie public este valorificarea rezultatelor prin confruntarea datelor din teren cu cercetrile iniiale, experimentale. Organizaiile publice au nevoie de management strategic, o viziune de ansamblu care s permit

obinerea unor rezultate pertinente raportate la obiectivul stabilit. Fr efectuarea unor simulri ale rezultatelor i ale efectelor produse de acestea valorificarea rezultatelor va scoate la iveal erori care de multe ori duc la un dezechilibru semnificativ n viaa unei organizaii, mai ales a unei organizaii publice. Nu numai corelarea rezultatelor cu ateptrile iniiale este necesar, deoarece pentru a exista proces i rezultate este nevoie de resurse. Corelarea performanei cu rezultatele ntr-o organizaie permite dezvoltare unei vederi de ansamblu asupra activitii organizaiei respective. Este un ciclu al vieii organizaionale ce nu poate fi neglijat. Nu n ultimul rnd, un element definitoriu ce poate fi transferat ntr-o organizaie public este autoreglarea prin feedback- negativ sau pozitiv ce duce la formarea unui echilibru intern, dar i extern. Feedback-ul din partea cetenilor poate duce la mbuntirea activitilor i la detensionarea procesului decizional n care actori ar trebui s fie i cetenii. n cadrul organizaiei, feedback-ul ctre resursele umane poate reprezenta o surs de motivare fie ea negativ sau pozitiv, dar i primit din partea acestora poate duce la o mai buna comunicare la nivel intern, o nclinare ctre cutumele organizaiilor private. CONCLUZII Analiznd organizaiile publice se poate constata c acestea au nevoie de o dinamic permanent pentru a fi pregtite s i ndeplineasc scopul i anume satisfacerea interesului public i asigurarea proteciei sociale. Pentru c evoluia ultimilor ani scoate n eviden o societate caracterizat de schimbri, cu efecte globale, interesul public este cel ce primeaz atunci cnd vine vorba de riscuri, de aceea o organizaie public trebuie s ia n considerare orice aspect i s aprofundeze fiecare element ce o poate sprijini n misiunea sa. Elementele mediului biologic prezentate mai sus pot aduce un aport benefic n dezvoltarea unei organizaii publice mai ales atunci cnd este binecunoscut faptul c la fel ca mediul biologic i organizaiile publice sunt complexe. Daca elementele acestea ar putea duce la o mai bun funcionare a sectorului public, includerea acestora i implementarea aciunilor necesare nu ar trebui s fie dect un pas nainte pentru adaptarea la nou i pentru alegerea eficienei i eficacitii n detrimentul tradiionalismului i rigiditii.

BIBLIOGRAFIE: 1. Moldoveanu, George, Analiz i comportament organizaional, Editura Economic, 2005, p.9,28. 2. Moldoveanu, George i Roca I. Gh., Tandemul cultur-birocraie organizaional n sectorul public, Economie teoretic i aplicat, Volumul XVII (2010), No.6 (547), p.5-14 3. Dr. Raboca, Horia, Mihai, Teorie i comportament organizaional, Curs masterat administraie public (Ro).