Finanele publice, n primul rnd, reprezint un mijloc de acoperire a cheltuielilor cu funcionarea sectorului public, n al doilea rnd, finanele publice

sunt un mijloc deintervenie economic i social. 2.Finanele publice se caracterizeaz prin participarea direct la proceselegenerale financiare ale statului ca beneficiar al resurselor bneti acumulate i ncalitate de utilizator al resurselor respective. Finanele reprezint procesele economice i relaiile sociale, tehnicispecifice de procurare i utilizare a resurselor bneti pentru satisfacerea nevoilor privind activitatea persoanelor fizice, juridice inclusiv a statului. 1.Finanele private aceast categorie financiar se caracterizeaz, n principal, prin faptul c participanii la aceste relaii i procese sunt persoane fizice sau juridice a cror activitate se bazeaz pe proprietatea privat. Obiectul de studiu al Finanelor publice trebuie s ia n considerare omul,trebuinele i preferinele acestuia, determinrile sociale la care el este supus. Dinacest considerent Finanele publice este o tiin social. obiectul de studiu al Finanelor publice n liniigenerale l constituie:1.Cheltuielile publice pentru furnizarea de bunuri i servicii i realizareatransferurilor cu scop social.2.Veniturile publice, ce au ca surs principal impozitarea.3.mprumuturile publice i datoriile publice. Continut economic,functia. funcia principal este aprarea rii. Finanele publiceaveau ca scop asigurarea resurselor necesare pentru ntreinereainstituiilor publice, i cea mai principal problem era meninereaechilibrului ntre veniturile i cheltuielile bugetare... statuleste chemat s influeneze viaa economic n mod direct.Functia de repartitie-se produce distributia PIB intre guvern si persoanele fizice si juridice,constituirea si folosirea fondurilor finantelor publice.functia de control-se realizeaza verificarea exactitatii si oportunitatii varsamintelor in fondurile banesti ,intemeiate si eficiente ale acumularilor banesti.Functiile pe care le exercita fac posibila efectuarea proceselor de repartitie valorica si aprecierea corespunderii lor cu legile economice si actele normative in vigoare. n faza repartiiei se urmrete proveniena resurselor financiare publice,nivelul acestora, repartizarea ntre beneficiari ect. n faza produciei controlul financiar se realizeaz n sectorul public, semanifest asupra ntreprinderilor publice. Aici se are n vedere urmrirea tuturor fazelor procesului de producie, eficiena utilizrii mijloacelor de producie. n faza schimbului se controleaz preurile de realizare, viteza cu caremrfurile trec de la productor la consumator ect. n faza consumului controlul financiar vizeaz consumul productiv alunitilor economice cu capital de stat prin prisma eficienei i rentabilitii. Politica financiar- exprim totalitatea metodelor, mijloacelor,instrumentelor, instituiilor privind procurarea i dirijarea resurselor financiareutilizate de stat pentru influenarea proceselor economice i a relaiilor socialen vederea realizrii scopurilor macroeconomice i obinerea echilibruluigeneral adecvat n economie. Tipuri=>I. Politica bugetar-fiscal reprezint activitatea de influenare a proceselor social-economice prin venituri i cheltuieli publice, n vederea realizrii principalelor scopuri macroeconomice i obinerea echilibrului general.Instrumentele politicii bugetar -fiscale sunt:1. Impozitul , care reprezint instrument de preluare a unei pri din veniturile sau averea persoanelor fizice i juridice la dispoziia statului2.Taxa, care reprezint plata efectuat de persoanele fizice, juridice pentruserviciile prestate acestora de ctre instituiile publice3.Transferul ,-pli guvernamentale fr rambursare(compensare) fcute cetenilor 4. Achiziii guvernamentale, cheltuieli bneti pentru procurarea de bunuri iservicii necesare statului. II.Politica bugetar- reprezint politica n domeniul cheltuielilor publice.Ea stabilete:1.mrimea, destinaia, structura optimal a cheltuielilor,2.obiectivele ce trebuie atinse n efectuarea diferitor cheltuieli,3.cile i metodele ce se realizeaz pentru atingerea scopurilor reieind din faptul caeforturile s fie minime.Politica fiscal-reprezint politica n domeniul stabilirii resurselor financiare publice.Stabileste 1.volumul i proveniena resurselor ce pot fi procurate de stat de la fondurilesale2.metode de preluare ce se utilizeaz n procesul de constituire a fondurilor financiare, deci stabilirea sistemului i instrumentelor fiscale.3.obiectivele ce trebuie atinse de instrumentele fiscale folosite n procesul deconstituire a fondurilor financiare.

. Politica monetar-creditar reprezint activitatea de influenare a proceselor social-economice prin oferta de bani n vederea realizrii principalelor scopuri macroeconomice.Instrumentele politicii monetar-creditare:1.Operaiuni pe piaa deschis cu hrtiilor de valoare (vnzarea cumprarea de ctreBanca Naional a Moldovei (BNM) a hrtiilor de valoare emise de Guvernul riice urmrete scopul de mrire sau reducere a cantitii de bani n circulaie).2.Modificarea ratei dobnzii (micorarea sau mrirea ratei dobnzii contribuie lamrirea sau micorarea resurselor creditare a bncilor comerciale).3.Modificarea cotei rezervelor obligatorii (schimbarea cotei depozitelor obligatorii a bncilor comerciale care se pstreaz n numerar la Banca Naional a Moldovei).4.Intervenia pe piaa valutar(stabilizarea cursului valutar prin vnzarea saucumprarea monedei de ctre Banca Naional a Moldovei).

Mecanismul financiar este o component de structur funcional a mecanismului economic.

Mecanismul economic reprezint ansamblu de procese, tehnici iinstrumente de reglare a activitii economico sociale. Mecanismul financiar concentreaz procesele, tehnicile i instrumentele dereglare a activitii financiare care se concretizeaz prin operaiuni i fluxuri financiar monetare ce se deruleaz n contextul activitii economico sociale de ansamblu. Prghia economico financiar este instrument de natur economic saufinanciar, cu ajutorul creia statul acioneaz asupra interesului economic al uneicolectiviti determinate sau al membrelor acesteia luai n mod individual pentrurealizarea unui obiectiv anumit, sau stimulnd evoluia n direciile dorite. Impozite i taxe se adapteaz n raport cu obiectivele de stimulare economicatt n plan intern, ct i n plan extern.Tehnicile de impozitare, inclusiv de amnare a ncasrii impozitelor sau derestituirea lor au devenit un suport important n realizarea obiectivului de cretereeconomic i de restructurare i modernizare a economiei i cretere a volumuluiexportului, stimularea importului de materii prime pentru produse destinateexportului, taxe vamale specifice. Prghiile ce se manifest la nivelul ntreprinderilor:profitul;rentabilitatea;pre, tarif, cost;rata dobnzii;curs valutar;cursul hrtiilor de valoare;amenzi, penaliti PREVIZIUNEA FINANCIAR activitate de elaborare a planurilor financiare prindeterminarea volumului resurselor financiare, formelor i metodelor de mobilizarea lor,stabilirea indicilor financiari, proporiilor i mrimii fondurilor de mijloace bneti,surselor de formare a lor i obiectivelor de utilizare. n teoria economic coninutul economic al Finanelor publice este abordatn mod diferit:1.Teoria clasic (A. Smith, D. Ricardo, A. Wagner) statul paznic denoapte, deci, funcia principal este aprarea rii. Finanele publiceaveau ca scop asigurarea resurselor necesare pentru ntreinereainstituiilor publice, i cea mai principal problem era meninereaechilibrului ntre veniturile i cheltuielile bugetare.2.Teoria marxist finanele erau considerate ca relaii bneti ce apar n procesul exploatrii suplimentare a maselor largi ale populaiei de ctrestatul capitalist pri n intermediul mobilizrii veniturilor sale i efecturiicheltuielilor publice. Procesul democratizrii care s-a desfurat i aevoluat n rile Occidentale a contribuit la evoluia i democratizareafunciilor statului. Statul s-a transformat ntr-o for aflat la dispoziiantregii societi avnd ca scop asigurarea i desfurarea normal aactivitii economico- sociale. 3.Teoria modern Keynes doctrinarul teoriei capitalismului reglat, statuleste chemat s influeneze viaa economic n mod direct.n felul acesta, coninutul Finanelor publice depete sfera raporturilor legate de asigurarea echilibrului dintre veniturile i cheltuielile statului.Finanele statului nu mai sunt legate numai de ndeplinirea funciilor deaprare a statului i meninerea administraiei publice, ci tot mai mult funciile captcaracter social i economic.Maurice Duverge face o sintez a asemnrilor i deosebirilor dintreconcepiile clasice i cele moderne privind finanele publice. El consider tiinafinanelor ca o tiin economic i politic. Dup Maurice Duverge finanele publicereprezint o tiin economic deoarece mijloacele

financiare sunt folosite de stat pentru a interveni n domeniul economic. Toate aceste opinii vin s arate, c Finanele publice reprezint o tiinindependent cu obiect propriu de studiu; o tiin de hotar ce studiaz economicul, politicul, juridicul, socialul relaiilor i raporturilor umane.Astfel, conceptul contemporan Finane publice include:1.Relaiile care exprim un transfer de resurse bneti fr contraprestaie icu titlu nerambursabil.2.Relaiile care exprim un mprumut de resurse bneti pe o perioad detimp determinat, pentru o anumit dobnd (creditul).3.Relaii care exprim un transfer de resurse bneti obligatoriu saufacultativ n schimbul unei contraprestaii care depinde de producerea unuieveniment aleatoriu (asigurri) etc.Conceptul contemporan al Finanelor publice nu mai presupune un simplumijloc de asigurare a acoperirii cheltuielilor statului, ci, nainte de toate, unmijloc de intervenie n economie. Metoda de studiu a disciplinei "Finane publice" are in vedere folosirea unor procedee de cercetare i analiz cu scopul elucidrii aspectelor i legturilor interne ale obiectului cercetat.La baza metodei de studiu i cercetare st observarea direct i indirect a realitii economice, redate in principal prin intermediul informaiei valorice, interpretate i analizate cu ajutorul abstraciei tiinifice.Explicarea i simularea obiectului de studiu se efectueaz cu ajutorul modelelor economice. Modelele economice sunt de mai multe tipuri: 1. modele imitative (imagini, fotografii, docu-mente, filme etc.) ce redau aspecte exterioare referitoare la obiectul studiat; 2. modele tip index (grafice, scheme, diagrame, tabele etc.) ce redau de rnd cu aspectele obiectului studiat i interconexiunile dintre elementele lui, tendinele n evoluia lui; 3. modele tip simbol (termen, concept, definiie, lege, teorie, formul matematic etc.) ce redau legturile interne a obiectului studiat. In activitatea de cunoatere se utilizeaz pe larg metodele induciei si deduciei.ntruct obiectul de studiu are laturi att cantitative ct i calitative, se vor aplica instrumente de msurare a valorii, modele matematice etc. ce redau aspectul cantitativ i modele logice, principii de lucru ce ilustreaz aspectul calitativ. Legtura Finanelor publice cu alte tiine economice i sociale. Finanele publice reprezint o disciplin ce are tangene att cu tiinele economicect i cu cel e sociale. Finanele publice au legtur strns cu dreptul administrativ icu cel constituional. Aceasta rezult din faptul c, n majoritatea cazurilor, prelevrile de resurse bneti la fondurile publice se fac prin constrngere, frcontraprestaie i cu titlu nerambursabil. Din aceast cauz aceste relaii trebuiescreglementate juridic sau s mbrace o form juridic: lege, act, decret etc.ntocmirea, aprobarea, executarea, ncheierea i controlul bugetuluiadministraiei centrale se face ntr -o ordine clar stabilit, implicnd un numr mare defuncionari publici. Toate aceste faze ale procesului bugetar ntr un stat de drept sntdeasemeni reglementate prin lege. Faptul c operaiile financiare capt oreglementare juridic, face ca finanele publice s se plaseze n epicentrul activitii administraiilor publice, ne face s considerm aceast disciplin att economic ct ide drept.Exist o legtur strns ntre finanele publice i tiinele politice.Instrumentele financiare servesc deseori nu numai pentru intervenia n domeniuleconomic, dar i cel social i politic. Legtura dintre finanele publice i tiineleeconomice este i mai strns, n deosebi aceasta se refer la finanele ntreprinderii,management, tiinele de profil monetar i bancar, economia politic.Deci, finanele publice este o disciplin ce se intercaleaz cu tiineleeconomice, juridice, sociale i politice. Datorit acestui fapt finanele publicereprezint o disciplin ce e studiat att de studenii facultilor economice, ct i celede drept.