Convenie pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale*)

din 04/11/1950 Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 135 din 31/05/1994 *) Text revizuit n confor!itate cu "revederile Protocolului nr. 3, intrat n vi#oare la $1 %e"te!brie 19&0, ale Protocolului nr. 5, intrat n vi#oare la $0 dece!brie 19&1, 'i ale Protocolului nr. (, intrat n vi#oare la 1 ianuarie 1990 'i cu"rinz)nd, n afar* de ace%tea, textul Protocolului nr. $ care, n confor!itate cu art. 5 "ara#raful 3, face "arte inte#rant* din conven+ie o dat* cu intrarea %a n vi#oare la $1 %e"te!brie 19&0. Roma, 4.XI.1950 Guvernele semnatare, membre ale Consiliului Europei, lund n !onsiderare Declaraia "niversal# a $repturilor %mului, pro!lamat# de &dunarea 'eneral# a (a)iunilor "nite la 10 de!embrie 194*, !onsidernd !# a!east# de!lara)ie urm#re+te s# asi'ure re!unoa+terea +i apli!area universal# +i e,e!tiv# a drepturilor pe !are ea le enun)#, !onsidernd !a s!opul Consiliului Europei este a!ela de a reali-a o uniune mai strns# ntre membrii s#i +i !# unul dintre mi.loa!ele pentru a atin'e a!est s!op este ap#rarea +i de-voltarea drepturilor omului +i a libert#)ilor ,undamentale, rea,irmnd ata+amentul lor pro,und ,a)# de a!este libert#)i ,undamentale !are !onstituie temelia ns#+i a .usti)iei +i a p#!ii n lume +i a !#ror men)inere se ba-ea-# n mod esen)ial, pe de o parte, pe un re'im politi! !u adev#rat demo!rati!, iar pe de alt# parte, pe o !on!ep)ie !omun# +i un respe!t !omun al drepturilor omului din !are a!estea de!ur', /ot#rte, n lo! de 'uvernare ale statelor europene animate de a!ela+i spirit +i avnd un patrimoniu !omun de idealuri +i de tradi)ii politi!e, de respe!t al libert#)ii +i de preeminen)# a dreptului, s# ia primele m#suri menite s# asi'ure 'arantarea !ole!tiv# a anumitor drepturi enun)ate n $e!lara)ia "niversal#, au !onvenit asupra !elor !e urmea-#0 ARTICOLUL 1 ,naltele "*r+i contractante recuno%c oric*rei "er%oane aflate %ub -uri%dic+ia lor dre"turile 'i libert*+ile definite n titlul I al "rezentei conven+ii. TITLUL I ARTICOLUL 2 1 .re"tul la via+* al oric*rei "er%oane e%te "rote-at "rin le#e. Moartea nu "oate fi cauzat* cuiva n !od inten+ionat, dec)t n executarea unei %entin+e ca"itale "ronun+ate de un tribunal n cazul n care infrac+iunea e%te %anc+ionat* cu acea%t* "edea"%* "rin le#e. 2 Moartea nu e%te con%iderat* ca fiind cauzat* "rin nc*lcarea ace%tui articol n cazurile n care acea%ta ar rezulta dintr/o recur#ere ab%olut nece%ar* la for+*0 a) "entru a a%i#ura a"*rarea oric*rei "er%oane !"otriva violen+ei ile#ale1 b) "entru a efectua o are%tare le#al* %au "entru a !"iedica evadarea unei "er%oane le#al de+inute1 !) "entru a re"ri!a, confor! le#ii, tulbur*ri violente %au o in%urec+ie. ARTICOLUL " 2i!eni nu "oate fi %u"u% torturii, nici "ede"%elor %au trata!entelor inu!ane ori de#radante. ARTICOLUL # 1 2i!eni nu "oate fi +inut n %clavie %au n condi+ii de a%ervire. 2 2i!eni nu "oate fi con%tr)n% %* execute o !unc* for+at* %au obli#atorie.

" 2u %e con%ider* !unc* for+at* %au obli#atorie n %en%ul "rezentului articol0 a) orice !unc* i!"u%* n !od nor!al unei "er%oane %u"u%e deten+iei n condi+iile "rev*zute de art. 5 din "rezenta conven+ie %au n ti!"ul n care %e afl* n libertate condi+ionat*1 b) orice %erviciu cu caracter !ilitar %au, n cazul celor care refuz* %* %ati%fac* %erviciul !ilitar din !otive de con'tiin+*, n +*rile n care ace%t lucru e%te recuno%cut ca le#iti!, un alt %erviciu n locul %erviciului !ilitar obli#atoriu1 !) orice %erviciu i!"u% n %itua+ii de criz* %au de cala!it*+i care a!enin+* via+a %au bun*%tarea co!unit*+ii1 d) orice !unc* %au %erviciu care face "arte din obli#a+iile civile nor!ale. ARTICOLUL $ 1 Orice "er%oan* are dre"tul la libertate 'i la %i#uran+*. 2i!eni nu "oate fi li"%it de libertatea %a, cu exce"+ia ur!*toarelor cazuri 'i "otrivit c*ilor le#ale0 a) dac* e%te de+inut le#al "e baza conda!n*rii "ronun+ate de c*tre un tribunal co!"etent1 b) dac* a f*cut obiectul unei are%t*ri %au al unei de+ineri le#ale "entru ne%u"unerea la o 3ot*r)re "ronun+at*, confor! le#ii, de c*tre un tribunal ori n vederea #arant*rii execut*rii unei obli#a+ii "rev*zute de le#e1 !) dac* a fo%t are%tat %au re+inut n vederea aducerii %ale n fa+a autorit*+ii -udiciare co!"etente, atunci c)nd exi%t* !otive vero%i!ile de a b*nui c* a %*v)r'it o infrac+iune %au c)nd exi%t* !otive te!einice de a crede n nece%itatea de a/l !"iedica %* %*v)r'ea%c* o infrac+iune %au %* fu#* du"* %*v)r'irea ace%teia1 d) dac* e%te vorba de deten+ia le#al* a unui !inor, 3ot*r)t* "entru educa+ia %a %ub %u"rave#3ere %au de%"re deten+ia %a le#al*, n %co"ul aducerii %ale n fa+a autorit*+ii co!"etente1 e) dac* e%te vorba de%"re deten+ia le#al* a unei "er%oane %u%ce"tibile %* tran%!it* o boal* conta#ioa%*, a unui alienat, a unui alcoolic, a unui toxico!an %au a unui va#abond1 f) dac* e%te vorba de%"re are%tarea %au deten+ia le#al* a unei "er%oane "entru a o !"iedica %* "*trund* n !od ile#al "e teritoriu %au !"otriva c*reia %e afl* n cur% o "rocedur* de ex"ulzare ori de extr*dare. 2 Orice "er%oan* are%tat* trebuie %* fie infor!at*, n ter!enul cel !ai %curt 'i ntr/o li!b* "e care o n+ele#e, a%u"ra !otivelor are%t*rii %ale 'i a%u"ra oric*rei acuza+ii adu%e !"otriva %a. " Orice "er%oan* are%tat* %au de+inut*, n condi+iile "rev*zute de "ara#raful 1 lit. c4 din "rezentul articol, trebuie adu%* de ndat* naintea unui -udec*tor %au a altui !a#i%trat !"uternicit "rin le#e cu exercitarea atribu+iilor -udiciare 'i are dre"tul de a fi -udecat* ntr/un ter!en rezonabil %au eliberat* n cur%ul "rocedurii. Punerea n libertate "oate fi %ubordonat* unei #aran+ii care %* a%i#ure "rezentarea "er%oanei n cauz* la audiere. # Orice "er%oan* li"%it* de libertatea %a "rin are%tare %au de+inere are dre"tul %* introduc* un recur% n fa+a unui tribunal, "entru ca ace%ta %* %tatueze ntr/un ter!en %curt a%u"ra le#alit*+ii de+inerii %ale 'i %* di%"un* eliberarea %a dac* de+inerea e%te ile#al*. $ Orice "er%oan* care e%te victi!a unei are%t*ri %au a unei de+ineri n condi+ii contrare di%"ozi+iilor ace%tui articol are dre"tul la re"ara+ii. ARTICOLUL % 1 Orice "er%oan* are dre"tul la -udecarea n !od ec3itabil, n !od "ublic 'i ntr/un ter!en rezonabil a cauzei %ale, de c*tre o in%tan+* inde"endent* 'i i!"ar+ial* dre"turilor 'i obli#a+iilor %ale cu caracter civil, fie a%u"ra te!einiciei oric*rei acuza+ii n !aterie "enal* ndre"tate !"otriva %a. 5ot*r)rea trebuie %* fie "ronun+at* n !od "ublic, dar acce%ul n %ala de 'edin+* "oate fi interzi% "re%ei 'i "ublicului "e ntrea#a durat* a "roce%ului %au a unei "*r+i a ace%tuia n intere%ul !oralit*+ii, al ordinii "ublice ori al %ecurit*+ii na+ionale ntr/o %ocietate de!ocratic*, atunci c)nd intere%ele !inorilor %au "rotec+ia vie+ii "rivate a "*r+ilor la "roce% o i!"un, %au n !*%ura con%iderat* ab%olut nece%ar* de c*tre in%tan+* atunci c)nd, n !"re-ur*ri %"eciale, "ublicitatea ar fi de natur* %* aduc* atin#ere intere%elor -u%ti+iei. 2 Orice "er%oan* acuzat* de o infrac+iune e%te "rezu!at* nevinovat* ")n* ce vinov*+ia %a va fi le#al %tabilit*. " Orice acuzat are, n %"ecial, dre"tul0

a) %* fie infor!at, n ter!enul cel !ai %curt, ntr/o li!ba "e care o n+ele#e 'i n !od a!*nun+it, a%u"ra naturii 'i cauzei acuza+iei adu%e !"otriva %a1 b) %* di%"un* de ti!"ul 'i de nle%nirile nece%are "re#*tirii a"*r*rii %ale1 !) %* %e a"ere el n%u'i %au %* fie a%i%tat de un a"*r*tor ale% de el 'i, dac* nu di%"une de !i-loacele nece%are "entru a "l*ti un a"*r*tor, %* "oat* fi a%i%tat n !od #ratuit de un avocat din oficiu, atunci c)nd intere%ele -u%ti+iei o cer1 d) %* ntrebe %au %* %olicite audierea !artorilor acuz*rii 'i %* ob+in* citarea 'i audierea !artorilor a"*r*rii n acelea'i condi+ii ca 'i !artorii acuz*rii1 e) %* fie a%i%tat n !od #ratuit de un inter"ret, dac* nu n+ele#e %au nu vorbe'te li!ba folo%it* la audiere. ARTICOLUL & 1 2i!eni nu "oate fi conda!nat "entru o ac+iune %au o o!i%iune care, n !o!entul n care a fo%t %*v)r'it*, nu con%tituie o infrac+iune, "otrivit dre"tului na+ional %au interna+ional. .e a%e!enea, nu %e "oate a"lica o "edea"%a !ai %ever* dec)t aceea care era a"licabil* n !o!entul %*v)r'irii infrac+iunii. 2 Prezentul articol nu va aduce atin#ere -udec*rii 'i "ede"%irii unei "er%oane vinovate de o ac+iune %au de o o!i%iune care, n !o!entul %*v)r'irii %ale, era con%iderat* infrac+iune "otrivit "rinci"iilor #enerale de dre"t recuno%cute de na+iunile civilizate. ARTICOLUL ' 1 Orice "er%oan* are dre"tul la re%"ectarea vie+ii %ale "rivate 'i de fa!ilie, a do!iciliului %au 'i a core%"onden+ei %ale. 2 2u e%te ad!i% a!e%tecul unei autorit*+i "ublice n exercitarea ace%tui dre"t dec)t n !*%ura n care ace%t a!e%tec e%te "rev*zut de le#e 'i dac* con%tituie o !*%ura care, ntr/o %ocietate de!ocratic*, e%te nece%ar* "entru %ecuritatea na+ional*, %i#uran+* "ublic*, bun*%tarea econo!ic* a +*rii, a"*rarea ordinii 'i "revenirea fa"telor "enale, "rote-area %*n*t*+ii %au a !oralei, ori "rote-area dre"turilor 'i libert*+ilor altora. ARTICOLUL ( 1 Orice "er%oan* are dre"tul la libertatea de #)ndire, de con'tiin+* 'i de reli#ie1 ace%t dre"t include libertatea de a/'i %c3i!ba reli#ia %au convin#erea, "recu! 'i libertatea de a/'i !anife%ta reli#ia %au convin#erea n !od individual %au n colectiv, n "ublic %au n "articular, "rin cult, nv*+*!)nt, "ractici 'i nde"linirea ritualurilor. 2 6ibertatea de a/'i !anife%ta reli#ia %au convin#erile nu "oate face obiectul altor re%tr)n#eri dec)t acelea care, "rev*zute de le#e, con%tituie !*%uri nece%are, ntr/o %ocietate de!ocratic*, "entru %i#uran+a "ublic*, "rotec+ia ordinii, a %*n*t*+ii %au a !oralei "ublice ori "entru "rote-area dre"turilor 'i libert*+ilor altora. ARTICOLUL 1) 1 Orice "er%oan* are dre"tul la libertatea de ex"ri!are. 7ce%t dre"t cu"rinde libertatea de o"inie 'i libertatea de a "ri!i %au de a co!unica infor!a+ii ori idei f*r* a!e%tecul autorit*+ilor "ublice 'i f*r* a +ine %ea!a de frontiere. Prezentul articol nu !"iedic* %tatele %* %u"un* %ociet*+ile de radiodifuziune, de cine!ato#rafie %au de televiziune unui re#i! de autorizare. 2 8xercitarea ace%tor libert*+i ce co!"orta ndatoriri 'i re%"on%abilit*+i "oate fi %u"u%* unor for!alit*+i, condi+ii, re%tr)n#eri %au %anc+iuni "rev*zute de le#e, care con%tituie !*%uri nece%are, ntr/o %ocietate de!ocratic*, "entru %ecuritatea na+ional*, inte#ritatea teritorial* %au %i#uran+a "ublic* a"*rarea ordinii 'i "revenirea infrac+iunilor, "rotec+ia %*n*t*+ii %au a !oralei, "rotec+ia re"uta+iei %au a dre"turilor altora, "entru a !"iedica divul#area de infor!a+ii confiden+iale %au "entru a #aranta autoritatea 'i i!"ar+ialitatea "uterii -udec*tore'ti. ARTICOLUL 11 1 Orice "er%oan* are dre"tul la libertatea de ntrunire "a'nic* 'i la libertatea de a%ociere, inclu%iv dre"tul de a con%titui cu al+ii %indicate 'i de a %e afilia la %indicate "entru a"*rarea intere%elor %ale.

2 8xercitarea ace%tor dre"turi nu "oate face obiectul altor re%tr)n#eri dec)t acelea care, "rev*zute de le#e, con%tituie !*%uri nece%are, ntr/o %ocietate de!ocratic*, "entru %ecuritatea na+ional*, %i#uran+a "ublic*, a"*rarea ordinii 'i "revenirea infrac+iunilor, "rote-area %*n*t*+ii %au a !oralei ori "entru "rotec+ia dre"turilor 'i libert*+ilor altora. Prezentul articol nu interzice ca re%tr)n#eri le#ale %* fie i!"u%e exercit*rii ace%tor dre"turi de c*tre !e!brii for+elor ar!ate, ai "oli+iei %au ai ad!ini%tra+iei de %tat. ARTICOLUL 12 ,nce")nd cu v)r%ta %tabilit* "rin le#e, b*rbatul 'i fe!eia au dre"tul de a %e c*%*tori 'i de a nte!eia o fa!ilie confor! le#i%la+iei na+ionale ce re#le!enteaz* exercitarea ace%tui dre"t. ARTICOLUL 1" Orice "er%oan*, ale c*rei dre"turi 'i libert*+i recuno%cute de "rezenta conven+ie au fo%t nc*lcate, are dre"tul %* %e adre%eze efectiv unei in%tan+e na+ionale, c3iar 'i atunci c)nd nc*lcarea %/ar datora unor "er%oane care au ac+ionat n exercitarea atribu+iilor lor oficiale. ARTICOLUL 1# 8xercitarea dre"turilor 'i libert*+ilor recuno%cute de "rezenta conven+ie trebuie %* fie a%i#urat* f*r* nici o deo%ebire bazat* n %"ecial, "e %ex, ra%*, culoare, li!b*, reli#ie, o"inii "olitice %au orice alte o"inii, ori#ine na+ional* %au %ocial*, a"artenen+a la o !inoritate na+ional*, avere, na'tere %au orice alt* %itua+ie. ARTICOLUL 1$ 1 ,n caz de r*zboi %au de alt "ericol "ublic ce a!enin+* via+a na+iunii, orice nalt* "arte contractant* "oate lua !*%uri care dero#* de la obli#a+iile "rev*zute de "rezenta conven+ie, n !*%ura %trict* n care %itua+ia o cere 'i cu condi+ia ca ace%te !*%uri %* nu fie n contradic+ie cu alte obli#a+ii care decur# din dre"tul interna+ional. 2 .i%"ozi+ia "recedent* nu n#*duie nici o dero#are de la art. $, cu exce"+ia cazului de dece% rezult)nd din acte licite de r*zboi, 'i nici de la art. 3, art. 4 "ara#raful 1 'i art. &. " Orice nalt* "arte contractant* ce exercit* ace%t dre"t de dero#are l infor!eaz* "e de"lin "e %ecretarul #eneral al 9on%iliului 8uro"ei cu "rivire la !*%urile luate 'i la !otivele care le/au deter!inat. 7cea%ta trebuie, de a%e!enea, %* infor!eze "e %ecretarul #eneral al 9on%iliului 8uro"ei 'i a%u"ra datei la care ace%te !*%uri au ncetat a fi n vi#oare 'i de la care di%"ozi+iile conven+iei devin din nou de"lin a"licabile. ARTICOLUL 1% 2ici o di%"ozi+ie a art. 10, 11 'i 14 nu "oate fi con%iderat* ca interzic)nd naltelor "*r+i contractante %* i!"un* re%tr)n#eri activit*+ii "olitice a %tr*inilor. ARTICOLUL 1& 2ici o di%"ozi+ie din "rezenta conven+ie nu "oate fi inter"retat* ca i!"lic)nd, "entru un %tat, un #ru" %au un individ, un dre"t oarecare de a de%f*'ura o activitate %au de a nde"lini un act ce ur!*re'te di%tru#erea dre"turilor %au a libert*+ilor recuno%cute de "rezenta conven+ie %au de a aduce li!it*ri !ai a!"le ace%tor dre"turi 'i libert*+i dec)t acelea "rev*zute de acea%t* conven+ie. ARTICOLUL 1' :e%tr)n#erile care, n ter!enii "rezentei conven+ii, %unt adu%e re%"ectivelor dre"turi 'i libert*+i nu "ot fi a"licate dec)t n %co"ul "entru care ele au fo%t "rev*zute. TITLUL II ARTICOLUL 1( Pentru a a%i#ura re%"ectarea an#a-a!entelor care decur# "entru naltele "*r+i contractante din "rezenta conven+ie, %e in%tituie0

a) o 9o!i%ie 8uro"ean* a .re"turilor O!ului, denu!it* n continuare 9o!i%ia1 b) o 9urte 8uro"ean* a .re"turilor O!ului, denu!it* n continuare 9urtea. TITLUL III ARTICOLUL $0;4 1 9o!i%ia %e co!"une dintr/un nu!*r de !e!bri e#al cu acela al naltelor "*r+i contractante. 9o!i%ia nu "oate cu"rinde !ai !ult de un cet*+ean al aceluia'i %tat. 2 9o!i%ia %e ntrune'te n 'edin+* "lenar*. Totu'i, ea "oate con%titui n cadrul ei 9a!ere, co!"u%e fiecare din cel "u+in 'a"te !e!bri. 9a!erele "ot exa!ina cererile introdu%e n a"licarea art. $5 al "rezentei conven+ii, care "ot fi %olu+ionate "e baza unei -uri%"ruden+e con%acrate %au care nu ridica o "roble!* #rav* relativ la inter"retarea %au la a"licarea conven+iei. ,n ace%te li!ite 'i %ub rezerva "ara#rafului 5 al "rezentului articol, 9a!erele exercit* toate co!"eten+ele ncredin+ate 9o!i%iei de c*tre conven+ie. Me!brul 9o!i%iei ale% n nu!ele naltei "*r+i contractante !"otriva c*reia a fo%t introdu%* o cerere are dre"tul de a face "arte din 9a!era %e%izat* cu acea%t* cerere. " 9o!i%ia "oate con%titui n cadrul ei co!itete, co!"u%e fiecare din cel "u+in trei !e!bri, av)nd "uterea de a declara n unani!itate ca inad!i%ibil* %au %coa%* de "e rol o cerere introdu%* n a"licarea art. $5, atunci c)nd o a%tfel de decizie "oate fi luat* f*r* o exa!inare !ai a!"l*. # O 9a!era %au un co!itet "oate, n orice %tadiu al cauzei, %* %e de%e%izeze n favoarea 9o!i%iei n "lenul %au, care "oate, de a%e!enea, exa!ina orice cerere ncredin+at* unei 9a!ere %au unui co!itet. $ 2u!ai 9o!i%ia n "lenul %au "oate exercita co!"eten+ele ur!*toare0 a) exa!inarea cererilor introdu%e "otrivit art. $41 b) %e%izarea 9ur+ii confor! art. 4( lit. a41 !) %tabilirea re#ula!entului interior confor! art. 3<. ARTICOLUL $1;4 1 Me!brii 9o!i%iei %unt ale'i de 9o!itetul Mini'trilor cu !a-oritate ab%olut* de voturi, dintr/o li%t* de nu!e ntoc!it* de =iroul 7dun*rii 9on%ultative1 fiecare #ru" de re"rezentan+i ai naltelor "*r+i contractante n 7dunarea 9on%ultativ* "rezint* trei candida+i, dintre care cel "u+in doi vor avea cet*+enia ace%tuia. 2 ,n !*%ura n care e%te a"licabil*, aceea'i "rocedura e%te ur!at* "entru a co!"leta 9o!i%ia n cazul n care 'i alte %tate ar deveni ulterior "*r+i la "rezenta conven+ie 'i "entru a %e ocu"a locurile devenite vacante. " 9andida+ii vor trebui %* %e bucure de cea !ai nalt* re"uta+ie !oral* 'i %* ntrunea%c* condi+iile cerute "entru nu!irea n nalte func+ii -udiciare %au %* fie "er%oane recuno%cute "entru co!"eten+a lor n do!eniul dre"tului na+ional %au interna+ional. >>>>>>>>> *) Text revizuit n confor!itate cu "revederile Protocolului nr. (, intrat n vi#oare la 1 ianuarie 1990. ARTICOLUL $$;4 1 Me!brii 9o!i%iei %unt ale'i "entru o durat* de < ani. 8i "ot fi reale'i. Totu'i, n ceea ce "rive'te !e!brii de%e!na+i la "ri!a ale#ere, !andatul a 'a"te !e!bri va nceta du"* 3 ani. 2 Me!brii ale c*ror !andate %e vor nc3eia la %f)r'itul "erioadei ini+iale de 3 ani %unt de%e!na+i "rin tra#ere la %or+i efectuat* de %ecretarul #eneral al 9on%iliului 8uro"ei i!ediat du"* ce %e va fi "rocedat la "ri!a ale#ere. " Pentru a %e a%i#ura "e c)t "o%ibil re nnoirea unei -u!*t*+i din 9o!i%ie la fiecare trei ani, 9o!itetul Mini'trilor "oate, nainte de a "roceda la orice ale#ere ulterioar*, %* decid* ca unul %au !ai !ulte !andate ale !e!brilor care ur!eaz* %* fie ale'i %* aib* o alt* durat* dec)t aceea de < ani, f*r* ca totu'i acea%t* durat* %* "oat* de"*'i 9 ani %au %* fie !ai !ic* de 3 ani.

# ,n cazul n care trebuie atribuite !ai !ulte !andate 'i 9o!itetul Mini'trilor face a"licarea "ara#rafului "recedent, re"arti+ia !andatelor are loc "rintr/o tra#ere la %or+i efectuat* de %ecretarul #eneral al 9on%iliului 8uro"ei i!ediat du"* ale#ere. $ Me!brul 9o!i%iei ale% n locul unui !e!bru al c*rui !andat nu a ex"irat va duce la %f)r'it !andatul "redece%orului %au. % Me!brii 9o!i%iei r*!)n n func+ie ")n* la nlocuirea lor. .u"* nlocuire, ei continu* %* %e ocu"e de cauzele cu care au fo%t de-a %e%iza+i. >>>>>>>>>>>> *) Text revizuit n confor!itate cu "revederile Protocolului nr. 5, intrat n vi#oare la $0 dece!brie 19&1. ARTICOLUL $3;4 Me!brii 9o!i%iei 'i de%f*'oar* activitatea n cadrul 9o!i%iei cu titlu individual. Pe ntrea#a durat* a exercit*rii !andatului lor, ei nu "ot nde"lini func+ii inco!"atibile cu cerin+ele de inde"enden+*, de i!"ar+ialitate 'i de di%"onibilitate inerente ace%tui !andat. >>>>>>>>>>>> *) Text revizuit n confor!itate cu "revederile Protocolului nr. (, intrat n vi#oare la 1 ianuarie 1990. ARTICOLUL 2# Orice "arte contractant* "oate %e%iza 9o!i%ia, "rin inter!ediul %ecretarului #eneral al 9on%iliului 8uro"ei, de orice nc*lcare a di%"ozi+iilor "rezentei conven+ii "e care o %ocote'te i!"utabil* unei alte "*r+i contractante. ARTICOLUL 2$ 1 9o!i%ia "oate fi %e%izat* "rintr/o cerere adre%at* %ecretarului #eneral al 9on%iliului 8uro"ei de c*tre orice "er%oan* fizic*, orice or#aniza+ie ne#uverna!ental* %au de orice #ru" de "articulari, care %e "retinde victi!a a unei nc*lc*ri de c*tre una dintre naltele "*r+i contractante a dre"turilor recuno%cute n "rezenta conven+ie, n cazul n care nalta "arte contractant* aflat* n cauz* a declarat c* recunoa'te co!"eten+a 9o!i%iei n acea%t* !aterie. ,naltele "*r+i contractante care au %e!nat o a%e!enea declara+ie %e an#a-eaz* %* nu !"iedice "rin nici o !*%ur* exercitarea efectiv* a ace%tui dre"t. 2 7ce%te declara+ii "ot fi f*cute "entru o durat* deter!inat*. " 8le %unt n!)nate %ecretarului #eneral al 9on%iliului 8uro"ei care tran%!ite co"ii ale ace%tora naltelor "*r+i contractante 'i a%i#ura "ublicarea lor. # 9o!i%ia nu va exercita co!"eten+a "e care i/o atribuie "rezentul articol dec)t atunci c)nd cel "u+in 'a%e nalte "*r+i contractante vor fi le#ate "rin declara+ia "rev*zut* n "ara#rafele "recedente. ARTICOLUL 2% 9o!i%ia nu "oate fi %e%izat* dec)t du"* e"uizarea c*ilor de recur% intern, a'a cu! e%te %tabilit confor! "rinci"iilor de dre"t interna+ional #eneral recuno%cute 'i ntr/un ter!en de < luni, nce")nd cu data deciziei interne definitive. ARTICOLUL 2& 1 9o!i%ia nu re+ine nici o cerere introdu%* "otrivit art. $5, dac*0 a) e%te anoni!*1 b) ea e%te n !od e%en+ial aceea'i cu o cerere exa!inat* anterior de c*tre 9o!i%ie %au de-a %u"u%* unei alte in%tan+e interna+ionale de anc3et* %au de re#le!entare 'i dac* ea nu con+ine fa"te noi. 2 9o!i%ia declara inad!i%ibil* orice cerere introdu%* "otrivit art. $5, atunci c)nd ea con%ider* cererea inco!"atibil* cu di%"ozi+iile "rezentei conven+ii, n !od v*dit nefondat %au abuziv*. " 9o!i%ia re%"in#e orice cerere "e care o con%ider* inad!i%ibil* "rin a"licarea art. $<. ARTICOLUL $(;4 1 ,n cazul n care 9o!i%ia re+ine cererea0

<

a) "entru a %tabili fa"tele, ea "rocedeaz* la un exa!en n contradictoriu al cererii !"reun* cu re"rezentan+ii "*r+ilor 'i, dac* e%te cazul, la o anc3et* "entru a c*rei conducere eficient* %tatele intere%ate vor furniza toate facilit*+ile nece%are, du"* un %c3i!b de "*reri cu 9o!i%ia1 b) ea %e "une n acela'i ti!" la di%"ozi+ia celor intere%a+i n vederea a-un#erii la rezolvarea "rin buna n+ele#ere a cauzei, care %* %e in%"ire din re%"ectarea dre"turilor o!ului, a%tfel cu! le recunoa'te "rezenta 9onven+ie. 2 .ac* reu'e'te %* ob+in* rezolvarea cauzei "rin bun* n+ele#ere, 9o!i%ia ntoc!e'te un ra"ort care e%te tran%!i% %tatelor intere%ate, 9o!itetului Mini'trilor 'i %ecretarului #eneral al 9on%iliului 8uro"ei, n vederea "ublic*rii. 7ce%t ra"ort %e li!iteaz* la o %curt* ex"unere a fa"telor 'i a %olu+iei ado"tate. >>>>>>>>>>>> *) Text revizuit n confor!itate cu "revederile Protocolului nr. (, intrat n vi#oare la 1 ianuarie 1990. ARTICOLUL $9;4 .u"* ce a re+inut o cerere introdu%* "otrivit art. $5, 9o!i%ia "oate totu'i %* 3ot*ra%c*, cu !a-oritate de dou* trei!i din !e!bri %*i, %* o re%"in#* dac*, n cur%ul exa!in*rii, ea con%tat* exi%ten+a unuia dintre !otivele de inad!i%ibilitate "rev*zute n art. $&. ,ntr/un a%e!enea caz, decizia e%te co!unicat* "*r+ilor. >>>>>>>>>>>> *) Text revizuit n confor!itate cu "revederile Protocolului nr. (, intrat n vi#oare la 1 ianuarie 1990 'i n confor!itate cu "revederile Protocolului nr. 3, intrat n vi#oare la $1 %e"te!brie 19&0. ARTICOLUL 30;4 1 ,n orice %tadiu al "rocedurii, 9o!i%ia "oate 3ot*r %coaterea de "e rol a unei cereri atunci c)nd circu!%tan+ele "er!it %* %e tra#* concluzia c*0 a) %olicitantul nu dore'te %* o !ai !en+in*1 %au b) liti#iul a fo%t rezolvat1 %au !) "entru orice alt !otiv con%tatat de 9o!i%ie care nu !ai -u%tific* continuarea exa!in*rii cererii. Totu'i, 9o!i%ia continua exa!inarea cererii dac* re%"ectarea dre"turilor o!ului #arantate "rin conven+ie o cere. 2 .ac* 3ot*r*'te %* %coat* de "e rol o cerere du"* ce o re+inu%e, 9o!i%ia ntoc!e'te un ra"ort care cu"rinde o ex"unere a fa"telor 'i o decizie !otivat* de %coatere de "e rol. :a"ortul e%te tran%!i% "*r+ilor, "recu! 'i, "entru infor!are, 9o!itetului Mini'trilor. 9o!i%ia "oate %* l "ublice. " 9o!i%ia "oate 3ot*r re"unerea "e rol a unei cereri atunci c)nd ea con%ider* c* !"re-ur*rile o -u%tific*. ARTICOLUL 31;4 1 .ac* exa!inarea unei cereri nu %/a nc3eiat "rin a"licarea art. $( ?"ara#raful $4, $9 %au 30, 9o!i%ia redacteaz* un ra"ort n care con%tat* fa"tele 'i for!uleaz* un aviz "entru a %tabili dac* fa"tele con%tatate dovede%c, din "artea %tatului intere%at, o nc*lcare a obli#a+iilor ce i revin n te!eiul di%"ozi+iilor conven+iei. O"iniile individuale ale !e!brilor 9o!i%iei a%u"ra ace%tui "unct "ot fi ex"ri!ate n ace%t ra"ort. 2 :a"ortul e%te tran%!i% 9o!itetului Mini'trilor1 el e%te, de a%e!enea, co!unicat %tatelor intere%ate care nu au dre"tul %*/l "ublice. " Tran%!i+)nd ra"ortul 9o!itetului Mini'trilor, 9o!i%ia "oate for!ula "ro"unerile "e care le con%ider* nece%are. >>>>>>>>>>>> *) Text revizuit n confor!itate cu "revederile Protocolului nr. (, intrat n vi#oare la 1 ianuarie 1990. ARTICOLUL "2 1 .ac* n ter!en de 3 luni de la tran%!iterea ra"ortului 9o!i%iei c*tre 9o!itetul Mini'trilor, cauza nu e%te deferit* 9ur+ii n a"licarea art. 4( din "rezenta conven+ie, 9o!itetul Mini'trilor ia, "rintr/un vot cu !a-oritatea a doua trei!i din re"rezentan+ii av)nd dre"tul de a face "arte din 9o!itet, o decizie a%u"ra con%tat*rii nc*lc*rii %au nu a conven+iei.

&

2 ,n caz afir!ativ, 9o!itetul Mini'trilor fixeaz* un ter!en n care nalta "arte contractant* intere%at* trebuie %* ia !*%urile care decur# din 3ot*r)rea 9o!itetului Mini'trilor. " .ac* nalta "arte contractant* intere%at* nu a ado"tat !*%uri %ati%f*c*toare n ter!enul %tabilit, 9o!itetul Mini'trilor, cu !a-oritatea "rev*zut* la "ara#raful 1 de !ai %u%, da 3ot*r)rii %ale ini+iale ur!area "e care o co!"ort* 'i "ublic* ra"ortul. # ,naltele "*r+i contractante %e an#a-eaz* %* con%idere ca obli#atorie "entru ele orice 3ot*r)re "e care 9o!itetul Mini'trilor o "oate lua n a"licarea "ara#rafelor "recedente. ARTICOLUL "" 9o!i%ia 'i de%fa'oar* activitatea cu u'ile nc3i%e. ARTICOLUL 34;4 @ub rezerva di%"ozi+iilor art. $0 ?"ara#raful 34 'i $9, 3ot*r)rile 9o!i%iei %e iau cu !a-oritatea !e!brilor "rezen+i 'i votan+i. >>>>>>>>>>>> *) Text revizuit n confor!itate cu "revederile Protocolului nr. 3, intrat n vi#oare la $1 %e"te!brie 19&0, 'i ale Protocolului nr. (, intrat n vi#oare la 1 ianuarie 1990. ARTICOLUL "$ 9o!i%ia %e ntrune'te atunci c)nd !"re-ur*rile o cer. 8a e%te convocat* de %ecretarul #eneral al 9on%iliului 8uro"ei. ARTICOLUL "% 9o!i%ia 'i %tabile'te re#ula!entul %au interior. ARTICOLUL "& @ecretariatul 9o!i%iei e%te a%i#urat de %ecretarul #eneral al 9on%iliului 8uro"ei. TITLUL I* ARTICOLUL "' 9urtea 8uro"ean* a .re"turilor O!ului %e co!"une dintr/un nu!*r de -udec*tori e#al cu cel al !e!brilor 9on%iliului 8uro"ei. 8a nu "oate cu"rinde !ai !ult de un cet*+ean al aceluia'i %tat. ARTICOLUL "( 1 Me!brii 9ur+ii %unt ale'i de 7dunarea 9on%ultativ* cu !a-oritatea voturilor ex"ri!ate de "e o li%t* de "er%oane "ro"u%* de !e!brii 9on%iliului 8uro"ei, fiecare dintre ace'tia trebuind %* "rezinte trei candida+i, dintre care cel "u+in doi av)nd cet*+enia %a. 2 ,n !*%ura n care e%te a"licabil*, aceea'i "rocedur* e%te ur!at* "entru a co!"leta 9urtea n cazul ad!iterii de noi !e!bri n 9on%iliul 8uro"ei 'i "entru a %e ocu"a locurile devenite vacante. " 9andida+ii vor trebui %* %e bucure de cea !ai nalt* con%idera+ie !oral* 'i %* ntrunea%c* acele condi+ii cerute "entru exercitarea unor nalte func+ii -udiciare %au %* fie -uri'ti av)nd o co!"eten+a recuno%cut*. ARTICOLUL 40;4 1 Me!brii 9ur+ii %unt ale'i "entru o durat* de 9 ani. 8i "ot fi reale'i. Totu'i, n ceea ce "rive'te !e!brii de%e!na+i la "ri!a ale#ere, !andatele a "atru dintre !e!bri vor lua %f)r'it la !"linirea a 3 ani, iar cele ale altor "atru !e!bri %e vor nc3eia la !"linirea a < ani. 2 Me!brii ale c*ror !andate %e vor nc3eia la !"linirea "erioadelor ini+iale de 3 'i < ani %unt de%e!na+i "rin tra#ere la %or+i efectuat* de %ecretarul #eneral al 9on%iliului 8uro"ei, i!ediat du"* ce %e va fi "rocedat la "ri!a ale#ere.

" Pentru a a%i#ura, n !*%ura "o%ibilului, re nnoirea unei trei!i a 9ur+ii la fiecare 3 ani, 7dunarea 9on%ultativ* "oate, nainte de a "roceda la orice ale#ere ulterioar*, %* decid* ca unul %au !ai !ulte !andate ale !e!brilor ce ur!eaz* %* fie ale'i vor avea o alt* durata dec)t cea de 9 ani, f*r* ca totu'i ea %* "oat* de"*'i 1$ ani %au %* fie !ai !ic* de < ani. # ,n cazul n care trebuie atribuite !ai !ulte !andate 'i 7dunarea 9on%ultativ* a"lic* "ara#raful "recedent, re"artizarea !andatelor %e face "rin tra#ere la %or+i efectuat* de %ecretarul #eneral al 9on%iliului 8uro"ei i!ediat du"* ale#ere. $ An !e!bru al 9ur+ii ale% n locul unui !e!bru al c*rui !andat nu a ex"irat duce la %f)r'it !andatul "redece%orului %au. % Me!brii 9ur+ii r*!)n n func+ie ")n* la nlocuirea lor. .u"* acea%t* nlocuire, ei continu* %* %e ocu"e de cauzele cu care au fo%t de-a %e%iza+i. & ,n cadrul 9ur+ii, !e!brii ace%teia 'i exercit* !andatul cu titlu individual. ,n tot cur%ul exercit*rii !andatului lor, ei nu "ot nde"lini func+ii inco!"atibile cu cerin+ele de inde"enden+*, de i!"ar+ialitate 'i de di%"onibilitate inerente ace%tui !andat. >>>>>>>>>>>> *) Text revizuit n confor!itate cu "revederile Protocolului nr. 5, intrat n vi#oare la $0 dece!brie 19&1 'i n confor!itate cu "revederile Protocolului nr. (, intrat n vi#oare la 1 ianuarie 1990. ARTICOLUL 41;4 9urtea 'i ale#e "re'edintele 'i unul %au doi vice"re'edin+i "entru o durata de 3 ani. 8i "ot fi reale'i. >>>>>>>>>>>> *) Text revizuit n confor!itate cu "revederile Protocolului nr. (, intrat n vi#oare la 1 ianuarie 1990. ARTICOLUL #2 Me!brii 9ur+ii "ri!e%c o inde!niza+ie, fixat* de 9o!itetul Mini'trilor, "entru fiecare zi de exercitare a func+iei lor. ARTICOLUL 43;4 Pentru exa!inarea fiec*rei cauze care e%te adu%* naintea %a, 9urtea %e con%tituie ntr/o 9a!er* co!"u%* din noua -udec*tori. .in acea%ta va face "arte din oficiu, -udec*torul cet*+ean al %tatului intere%at %au, n li"%*, o "er%oan* alea%* de el "entru a func+iona n calitate de -udec*tor1 nu!ele celorlal+i -udec*tori %unt tra%e la %or+i, nainte de nce"erea exa!in*rii cauzei, "rin #ri-a "re'edintelui. >>>>>>>>>>> *) Text revizuit n confor!itate cu "revederile Protocolului nr. (, intrat n vi#oare la 1 ianuarie 1990. ARTICOLUL ## 2u!ai naltele "*r+i contractante 'i 9o!i%ia au calitatea de a %e "rezenta n fa+a 9ur+ii. ARTICOLUL #$ 9o!"eten+a 9ur+ii aco"er* toate cauzele "rivind inter"retarea 'i a"licarea "rezentei conven+ii "e care naltele "*r+i contractante %au 9o!i%ia i le %u"un, n condi+iile "rev*zute de art. 4(. ARTICOLUL #% 1 Biecare dintre naltele "*r+i contractante "oate, n orice !o!ent, %e declare c* recunoa'te ca obli#atorie de dre"t 'i f*r* o conven+ie %"ecial*, -uri%dic+ia 9ur+ii "rivind toate cauzele referitoare la inter"retarea 'i a"licarea "rezentei conven+ii. 2 .eclara+iile !ai %u% !en+ionate vor "utea fi f*cute "ur 'i %i!"lu %au %ub condi+ia de reci"rocitate din "artea !ai !ultor %au a anu!itor alte "*r+i contractante %au "entru o durat* deter!inat*. " 7ce%te declara+ii vor fi naintate %ecretarului #eneral al 9on%iliului 8uro"ei care va tran%!ite co"ii naltelor "*r+i contractante. ARTICOLUL #&

9urtea nu "oate fi %e%izat* cu o cauz* dec)t du"* con%tatarea de c*tre 9o!i%ie a nereu'itei unei re#le!ent*ri "rin bun* n+ele#ere 'i n ter!enul de 3 luni "rev*zut n art. 3$. ARTICOLUL #' 9u condi+ia ca nalta "arte contractant* intere%at*, dac* e%te nu!ai una, %au naltele "*r+i contractante intere%ate, dac* %unt !ai !ulte, %* fie %u"u%e -uri%dic+iei obli#atorii a 9ur+ii %au, n caz contrar, cu con%i!+*!)ntul %au acordul naltei "*r+i contractante intere%ate, dac* nu e%te dec)t una, %au al naltelor "*r+i contractante, dac* %unt !ai !ulte, o cauza "oate fi deferit* 9ur+ii0 a) de c*tre 9o!i%ie1 b) de c*tre o nalt* "arte contractant* al c*rei cet*+ean e%te victi!*1 !) de c*tre o nalt* "arte contractant* care a %e%izat 9o!i%ia1 d) de c*tre o nalt* "arte contractant* "u%* n cauz*. ARTICOLUL #( ,n caz de conte%tare a co!"eten+ei 9ur+ii, 9urtea 3ot*r*'te. ARTICOLUL $) .ac* 3ot*r)rea 9ur+ii declar* c* o decizie luat* %au o !*%ur* di%"u%* de o autoritate -udiciar* %au de orice alt* autoritate a unei "*r+i contractante e%te n ntre#i!e %au "ar+ial n o"ozi+ie cu obli#a+iile ce decur# din "rezenta conven+ie 'i dac* dre"tul intern al acelei "*r+i nu "er!ite dec)t o nl*turare inco!"let* a con%ecin+elor ace%tei decizii %au ale ace%tei !*%uri "rin 3ot*r)rea 9ur+ii %e acord*, dac* e%te cazul, "*r+ii lezate o re"ara+ie ec3itabil*. ARTICOLUL $1 1 5ot*r)rea 9ur+ii trebuie !otivat*. 2 .ac* 3ot*r)rea nu ex"ri!* n totalitate %au n "arte o"inia unani!* a -udec*torilor, oricare -udec*tor va avea dre"tul %* adau#e ace%teia ex"unerea o"iniei %ale individuale. ARTICOLUL $2 5ot*r)rea 9ur+ii e%te definitiv*. ARTICOLUL $" ,naltele "*r+i contractante %e an#a-eaz* %* %e confor!eze 3ot*r)rilor 9ur+ii n liti#iile n care ele %unt "*r+i. ARTICOLUL $# 5ot*r)rea 9ur+ii e%te tran%!i%* 9o!itetului Mini'trilor care %u"rave#3eaz* "unerea ei n executare. ARTICOLUL $$ 9urtea 'i %tabile'te re#ula!entul %au 'i 'i fixeaz* "rocedura. ARTICOLUL $% 1 Pri!a ale#ere a !e!brilor 9ur+ii va avea loc du"* ce declara+iile naltelor "*r+i avute n vedere n art. 4< vor fi atin% nu!*rul de o"t. 2 9urtea nu "oate fi %e%izat* naintea ace%tei ale#eri. TITLUL * ARTICOLUL $& Oricare nalt* "arte contractant* va furniza, la %olicitarea %ecretarului #eneral al 9on%iliului 8uro"ei, ex"lica+iile cerute a%u"ra felului n care dre"tul %au intern a%i#ura a"licarea efectiv* a tuturor di%"ozi+iilor ace%tei conven+ii.

10

ARTICOLUL $' 93eltuielile 9o!i%iei 'i ale 9ur+ii %unt n %arcina 9on%iliului 8uro"ei. ARTICOLUL $( Me!brii 9o!i%iei 'i ai 9ur+ii %e bucur*, "e ti!"ul exercit*rii func+iilor lor, de "rivile#iile 'i i!unit*+ile "rev*zute de art. 40 al @tatutului 9on%iliului 8uro"ei 'i de acordurile nc3eiate n virtutea ace%tui articol. ARTICOLUL %) 2ici o di%"ozi+ie din "rezenta conven+ie nu va fi inter"retat* ca li!it)nd %au aduc)nd atin#ere dre"turilor o!ului 'i libert*+ilor funda!entale care ar "utea fi recuno%cute confor! le#ilor oric*rei "*r+i contractante %au oric*rei alte conven+ii la care acea%ta "arte contractant* e%te "arte. ARTICOLUL %1 2ici o di%"ozi+ie a "rezentei conven+ii nu aduce atin#ere co!"eten+elor conferite 9o!itetului Mini'trilor "rin @tatutul 9on%iliului 8uro"ei. ARTICOLUL %2 ,naltele "*r+i contractante renun+* reci"roc, n afara unei n+ele#eri %"eciale, %* %e "revaleze de tratatele, conven+iile %au de declara+iile care exi%t* ntre ele, n vederea %u"unerii, "e calea unei cereri, a unui diferend a"*rut din inter"retarea %au a"licarea "rezentei conven+ii unui alt !od de re#le!entare dec)t cele "rev*zute de nu!ita conven+ie. ARTICOLUL %" 1 Orice %tat "oate, n !o!entul ratific*rii, %au n orice alt !o!ent ulterior %* declare, "rin notificare adre%at* %ecretarului #eneral al 9on%iliului 8uro"ei, c* "rezenta conven+ie %e va a"lica tuturor %au unuia dintre teritoriile ale c*ror rela+ii interna+ionale el le a%i#ur*. 2 9onven+ia %e va a"lica teritoriului %au teritoriilor de%e!nate n notificare nce")nd cu a 30/a zi %ocotit* de la data la care %ecretarul #eneral al 9on%iliului 8uro"ei va fi "ri!it acea%t* notificare. " ,n re%"ectivele teritorii, di%"ozi+iile "rezentei conven+ii vor fi a"licate +in)nd %ea!a de nece%it*+ile locale. # Orice %tat care a f*cut o declara+ie confor! "ri!ului "ara#raf din ace%t articol "oate ulterior, n orice !o!ent, %* declare relativ la unul %au !ai !ulte teritorii vizate n acea%t* declara+ie c* acce"t* co!"eten+a 9o!i%iei de a lua cuno'tin+* de cererile "er%oanelor fizice, or#aniza+iilor ne#uverna!entale %au ale #ru"urilor de "er%oane "articulare, confor! art. $5 din "rezenta conven+ie. ARTICOLUL %# 1 Oricare %tat "oate, n !o!entul %e!n*rii "rezentei conven+ii %au al de"unerii in%tru!entului %au de ratificare, %* for!uleze o rezerva n le#*tur* cu o di%"ozi+ie anu!e a conven+iei, n !*%ura n care o le#e atunci n vi#oare "e teritoriul %au nu e%te confor!* cu acea%t* di%"ozi+ie. :ezervele cu caracter #eneral nu %unt autorizate n ter!enii "rezentului articol. 2 Orice rezerv* e!i%* confor! "rezentului articol nece%it* o %curt* ex"unere "rivind le#ea n cauz*. ARTICOLUL %$ 1 O nalt* "arte contractant* nu "oate denun+a "rezenta conven+ie dec)t du"* ex"irarea unui ter!en de 5 ani nce")nd cu data intr*rii n vi#oare a conven+iei n ceea ce o "rive'te 'i "rin inter!ediul unui "reaviz de < luni, dat "rintr/o notificare adre%at* %ecretarului #eneral al 9on%iliului 8uro"ei care infor!eaz* de%"re acea%ta celelalte "*r+i contractante. 2 7cea%t* denun+are nu "oate avea dre"t efect %* dezle#e nalta "arte contractant* intere%at* de obli#a+iile con+inute n "rezenta conven+ie n ceea ce "rive'te orice fa"t care, "ut)nd con%titui o nc*lcare a ace%tor obli#a+ii, ar fi fo%t co!i% de ea anterior datei la care denun+area 'i "roduce efectele. " @ub aceea'i rezerv* ar nceta de a !ai fi "arte la "rezenta conven+ie orice "arte contractant* care ar nceta de a !ai fi !e!bru al 9on%iliului 8uro"ei.

11

# 9onven+ia "oate fi denun+at* confor! di%"ozi+iilor "ara#rafelor "recedente n ceea ce "rive'te orice teritoriu "entru care ea a fo%t declarat* a"licabil* "otrivit art. <3. ARTICOLUL %% 1 Prezenta conven+ie e%te de%c3i%* %"re %e!nare !e!brilor 9on%iliului 8uro"ei. 8a va fi ratificat*. :atific*rile vor fi de"u%e la %ecretarul #eneral al 9on%iliului 8uro"ei. 2 Prezenta conven+ie va intra n vi#oare du"* de"unerea a zece in%tru!ente de ratificare. " Pentru orice %e!natar care o va ratifica ulterior, conven+ia va intra n vi#oare din !o!entul de"unerii in%tru!entului de ratificare. # @ecretarul #eneral al 9on%iliului 8uro"ei va notifica tuturor !e!brilor 9on%iliului 8uro"ei intrarea n vi#oare a conven+iei, nu!ele naltelor "*r+i contractante care au ratificat/o, "recu! 'i de"unerea oric*rui in%tru!ent de ratificare intervenit* ulterior. ,nc3eiat* la :o!a, la 4 noie!brie 1950, n li!bile francez* 'i en#lez*, a!bele texte fiind e#al autentice, ntr/un %in#ur exe!"lar care va fi de"u% n ar3ivele 9on%iliului 8uro"ei. @ecretarul #eneral va tran%!ite co"ie certificat* tuturor %e!natarilor. +RI,UL +ROTOCOL A-I.IO/AL 67 9O2C82DI8 +ROTOCOLUL /r 2 atribuind 9ur+ii 8uro"ene a .re"turilor O!ului co!"eten+a de a da avize con%ultative +ROTOCOLUL /r # recuno%c)nd anu!ite dre"turi 'i libert*+i, altele dec)t cele de-a n%cri%e n conven+ie 'i n "ri!ul Protocol adi+ional la conven+ie +ROTOCOLUL /r % "rivind abolirea "ede"%ei cu !oartea +ROTOCOLUL /r & 67 9O2C82DI8 +ROTOCOLUL /r ( 67 9O2C82DI8 +ROTOCOLUL /r 1) 67 9O2C82DI8 +ROTOCOLUL /r 11 67 9O2C82DI8 +ROTOCOLUL /r 1" "rivind abolirea "ede"%ei cu !oartea

1$

CAPITOLUL AL 2-LEA

I0TORIA 1*OLU.I1I CO/*1/.I1I 1URO+1/1 A -R1+TURILOR O,ULUI

@co"ul ur!*torului ca"itol e%te %* %e con%tituie n baza #eneral* a di%cu+iei din ca"itolele ur!*toare care %e vor referi !ai ale% la condi+iile de inde"enden+* a -u%ti+iei 'i i!"ar+ialitate a%ociate 9ur+ii 8uro"ene a .re"turilor O!ului. ,nainte de a exa!ina -uri%"ruden+a 9ur+ii 8uro"ene a .re"turilor O!ului ar fi util %* face! c)teva re!arci introductive de%"re i%toria evolu+iei 9onven+iei, de%"re %tructura !ecani%!ului de %u"rave#3ere 'i de%"re unele %c3i!b*ri ce vor interveni n viitor n %i%te!ul de la @tra%bour#. +ara2raful 1 Apariia Conveniei1

Pe data de 4 noie!brie 1950 %/a %e!nat n !od oficial 9onven+ia 8uro"ean* "rivind Protec+ia .re"turilor O!ului 'i a 6ibert*+ilor Bunda!entale. 8veni!entul a avut loc la :o!a, la Palazzo =arberini, iar docu!entul a fo%t %e!nat de c*tre trei%"rezece re"rezentan+i ai E#uvernelor +*rilor euro"ene care au acelea'i conce"+ii ca 'i o !o'tenire co!un* ce cu"rinde tradi+ia "olitic*, idealurile, libertatea 'i %tatul de dre"tF. 9onven+ia a fo%t nc3eiat* n cadrul 9on%iliului 8uro"ei. 9on%iliul 8uro"ei fu%e%e nfiin+at la 6ondra, la data de 5 !ai 1949, de c*tre zece #uverne0 =el#ia, .ene!arca, Bran+a, Irlanda, Italia, 6uxe!bur#, Olanda, 2orve#ia, @uedia 'i Marea =ritanie. ,nc* din "erioada "re!er#*toare celui de/al doilea r*zboi !ondial exi%tau ini+iative referioare la o !ai %tr)n%* coo"erare euro"ean*, dar ace%tea au fo%t analizate !ai atent abia du"* r*zboi. ,n ti!"ul r*zboiului, !i'c*rile de eliberare 'i #uvernele aflate n exil au coo"erat %tr)n% n lu"ta lor contra nazi%!ului, ceea ce a du% la a"ari+ia ideii c* era nevoie de un fel de or#anizare euro"ean*.$ ,n ti!"ul 9onferin+ei de la 5a#a din 194( %/au f*cut unele "ro"uneri referitoare la o a%e!enea or#aniza+ie euro"ean*, iar n 1949 Gin%ton 93urc3ill a convocat o reuniune a re"rezentan+ilor #uvernelor "entru a di%cuta crearea 9on%iliului 8uro"ei. 9on%iliul 8uro"ei era n "ri!ul r)nd o or#aniza+ie in%"irat* din nevoia de a lu"ta contra oric*rei "o%ibile reveniri a fa%ci%!ului ca 'i contra unei "o%ibile ex"an%iuni a influen+ei co!uni%!ului, ceea ce %e vede din "rea!bulul @tatutului 9on%iliului 8uro"ei, unde %tatele %e!natare 'i reafir!* Edevota!entul fa+* de valorile !orale 'i %"irituale care con%tituie at)t !o'tenirea co!un* a "o"oarelor lor c)t 'i adev*rata %ur%* a libert*+ii individuale, a libert*+ii "olitice 'i a %tatului de dre"t, "rinci"ii care %unt baza oric*rei de!ocra+ii adev*rateF. 9onfor! 7rt. 3 din @tatut, fiecare %tat !e!bru al 9on%iliului 8uro"ei trebuie %* acce"te E"rinci"iile %tatului de dre"t 'i ale fa"tului c* to+i cet*+enii afla+i %ub -uri%dic+ia %a %e bucur* de dre"turile 'i libert*+ile o!uluiF. Orice %tat euro"ean con%iderat ca"abil 'i dornic %* nde"linea%c* ace%te %tandarde
1

Cezi, de exe!"lu, :.7. 6aH%on, E50 -aar 8C:M in vo#elvluc3tF, in0 :.7. 6aH%on I 8. MJ-er ?ed%.4, 50 1aar E2R3, 6eiden0 2K9M/=oeLeri-, $000, "". 3/1( and P.5. Teit#en, EIntroduction to t3e 8uro"ean 9onvention on 5u!an :i#3t%F, in0 :.@t.K. Macdonald a.o. ?ed%.4, 4/e European 56stem ,or t/e 7rote!tion o, 8uman Ri'/ts , .ordrec3t0 Martinu% 2i-3off, 1993, ". 11. Cezi :.7. 6aH%on I 5.M. @c3er!er%, 9eadin' Cases o, t/e European Court o, 8uman Ri'/ts , 2i-!e#en0 7r% 7eNui 6ibri, 1999, ". xv.

13

"oate fi invitat %* devin* !e!bru al 9on%iliului 8uro"ei ?de'i trebuie %* recunoa'te! c*, n trecut, con%iderentele "olitice au afectat re%"ectarea %trict* a ace%tei condi+ii de aderare4. Pe de alt* "arte, dac* un %tat de-a !e!bru al 9on%iliului 8uro"ei nu !ai nde"line'te %tandardele nece%are, "oate fi %u%"endat %au c3iar eli!inat din or#aniza+ie. O a%tfel de %itua+ie nu a avut loc dec)t o %in#ur* dat*, n 19<9, c)nd Mrecia %/a retra% din or#aniza+ie deoarece era "e cale de a fi exclu%* din cauza nc*lc*rilor dre"turilor o!ului co!i%e de dictatura !ilitar*. Iat* care e%te, n "rinci"al, %tructura or#anizatoric* a 9on%iliului. ,n "ri!ul r)nd, e%te vorba de%"re Comitetul de 3ini+tri. 7ce%ta or#anizeaz* coo"erarea inter#uverna!ental* n do!eniile de intere% "entru 9on%iliu, dar nu are nici o "utere %u"rana+ional*. 9o!itetul "oate ado"ta acorduri 'i conven+ii cu caracter -uridic obli#atoriu "entru %tatele care %unt di%"u%e %* ratifice ace%te in%tru!ente. .in "unct de vedere teoretic, la fel de intere%ante %unt 'i reco!and*rile "e care 9o!itetul le adre%eaz* %tatelor !e!bre. 9o!itetul "oate ado"ta 'i rezolu+ii 'i declara+ii care con+in declara+ii de "ozi+ie ca 'i "ro"uneri de ac+iune. ,n fine, 9o!itetul ur!*re'te !odul n care %tatele !e!bre %e confor!eaz* %tandardelor "e care le/au "rocla!at n do!eniul dre"turilor o!ului. .u"* 9o!itetul de Mini'tri a fo%t in%tituit* o &dunare parlamentar#. 7dunarea "arla!entar* e%te alc*tuit* din dele#a+ii ale !e!brilor "arla!entului nu!i+i de c*tre ?'i din r)ndurile4 "arla!entelor na+ionale. 7dunarea "arla!entar* nu are nici un fel de "utere le#i%lativ* oficial*, dar are o influen+* %ub%tan+ial* n do!eniul "rotec+iei dre"turilor o!ului. ,nde"line'te %arcini i!"ortante n do!eniul ur!*ririi re%"ect*rii de c*tre %tatele !e!bre a %tandarelor "rocla!ate ale dre"turilor o!ului 'i con%tituie !otorul "olitic aflat la ori#inea c)torva ini+iative n do!eniul "rotec+iei dre"turilor o!ului. Alti!a in%itu+ie "e care dore%c %* o !en+ionez e%te %ecretariatul inde"endent condu% de 5e!retarul General. 7ce%tea trei in%titu+ii %unt cei trei actori "rinci"ali ai or#aniza+iei "olitice care %u%+ine 9onven+ia 8uro"ean* a .re"turilor O!ului, ceea ce ne educe na"oi la !o!entul ado"t*rii 9onven+iei. Ana dintre !etodele "rin care %e "utea atin#e %co"ul ulti! al 9on%iliului 8uro"ei era, confor! @tatutului ace%tei in%titu+ii, E!en+inerea 'i realizarea n continuare a dre"turilor 'i libert*+ilor funda!entale ale o!uluiF. 7%tfel, n cadrul 9on%iliului 8uro"ei %/au ini+iat di%cu+ii referitoare la ado"tarea unui tratat "rivind dre"turile o!ului. 8vident, %tatele !e!bre ale 9on%iliului 8uro"ei erau con'tiente 'i de eforurile de"u%e %i!ultan de 2a+iunile Anite "entru a %tabili ni'te %tandarde n do!eniul dre"turilor o!ului, dar exi%tau 'i unele !otive di%tincte de a dori a"ari+ia unui docu!ent %e"arat "rivind dre"turile o!ului. ,n "ri!ul r)nd, @tatutul 9on%iliului 8uro"ei %e refer* va# la conce"tul de Edre"turi ale o!uluiF f*r* a %e "utea referi n !od ex"re% la un docu!ent !ai concret. 9e n%e!nau de fa"t Edre"turile o!uluiFO @/a %i!+it nevoia de a face ca ace%t* no+iune ab%tract* %* devin* !ai vizibil* 'i !ai concret*. ,n al doilea rand, +*rile euro"ene doreau %* extind* %tandardele %tabilite n .eclara+ia Aniver%al* a .re"turilor O!ului ado"tat* n 194( de 7dunarea Meneral* a 2a+iunilor Anite. .eclara+ia Aniver%al* era un docu!ent !inunat, dar nu avea caracter -uridic obli#atoriu. D*rile euro"ene, care fu%e%er* direct confruntate cu nazi%!ul 'i fa%ci%!ul, au %i!+it nevoia de a !er#e ceva !ai de"arte. 7ctivitatea a nce"ut n 1949 c)nd Mi'carea euro"ean* ?ini+ial o alian+* for!at* din or#aniza+ii ne#uverna!entale4 a "ro"u% un "roiect de tratat, ce a fo%t a"oi di%cutat n cadrul 9on%iliului 8uro"ei. @/au f*cu "ro#re%e ra"ide a'a nc)t n noie!brie 1950 a fo%t ado"tat* 9onven+ia 8uro"ean* "rivind .re"turile O!ului, adic* un docu!ent cu caracter -uridic obli#atoriu ce beneficia de un !ecani%! autono! de %u"rave#3ere. 9onfor! Prea!bulului, 9onven+ia e%te "ri!ul "a% E n %en%ul a"lic*rii colective a anu!itor dre"turi %tabilite n .eclara+ia Aniver%al*F. ,n ace%t %co", %/au "u% bazele unei "roceduri inter%tatale de naintare a "l)n#erilor

14

n fa+a a'a/nu!itei 9o!i%ii 8uro"ene a .re"turilor O!ului n cazul unei acuza+ii de nc*lcare a unuia dintre dre"turile Ecla%iceF ale o!ului de c*tre autorit*+ile de %tat ale uneia dintre ,naltele P*r+i 9ontractante. ,n ciuda dorin+ei +*rilor euro"ene de a eficientiza c)t !ai !ult "rotec+ia dre"turilor o!ului, %/a dovedit a fi dificil de acce"tat c* "er%oanele fizice au dre"tul de a %e "l)n#e !"otriva "ro"riului %tat 'i c* exi%t* o %u"rave#3ere %u"re!* efectuat* de c*tre o in%tan+* ce func+ioneaz* doar n baza unei "roceduri "ur -uridice, a%tfel nc)t a!bele ele!ente au fo%t inclu%e n clauze o"+ionale. Toate cazurile co!"*reau n fa+a 9o!i%iei 8uro"ene a .re"turilor O!ului care %tabilea fa"tele 'i 3ot*ra dac* "l)n#erile %e "ot ad!ite "rin "roceduri confiden+iale. 3 .ac* %e 3ot*ra c* %e "oate ad!ite o "l)n#ere, 9o!i%ia ncerca %* !edieze ntre a!bele "*r+i 'i %* a-un#* la o rezolvare "e cale a!iabil*. .ac* nu era "o%ibil* o rezolvare "e cale a!iabil*, 9o!i%ia 'i for!ula o"inia cu "rivire la fondul cazului ntr/un docu!ent nu!it E:a"ort cf. art. 13F. .ac* "l)n#erea fu%e%e intentat* unui %tat care nu acce"ta%e -uri%dic+ia 9ur+ii, cazul era tri!i% %"re 3ot*r)re 9o!itetului de Mini'tri. .ac* "l)n#erea fu%e%e intentat* unui %tat care acce"ta%e -uri%dic+ia 9ur+ii, atunci %tatul %au 9o!i%ia tri!iteau cazul %"re rezolvare 9ur+ii. 9urtea exa!ina dac* %e "oate ad!ite "l)n#erea, exa!ina fondul cazului 'i a-un#ea la o 3ot*r)re n ur!a unei "roceduri "ublice 'i -uridice. Orice 3ot*r)re a 9ur+ii avea caracter obli#atoriu. 7%tfel, rolul 9o!itetului de Mini'tri era li!itat la %u"rave#3erea confor!*rii cu 3ot*r)rile 9ur+ii. Ana dintre cele !ai i!"ortante realiz*ri din "ri!ii $0 de ani de exi%ten+* a 9onven+iei a fo%t acce"tarea tre"tat* a celor dou* clauze o"+ionale de c*tre !a-oritatea cov)r'itoare a %tatelor. 4 Mai !ult, din anii 1990, "ri!irea de noi %tate !e!bre n 9on%iliului 8uro"ei avea %* fie condi+ionat* de acce"tarea a!belor clauze o"+ionale. O alt* realizare %tr)n% le#at* de acea%ta a fo%t cre'terea i!"ortan+ei rolului "l)n#erilor naintate 9ur+ii de c*tre "er%oanele fizice. Ini+ial, %olicitantul nu avea nici un fel de i!"licare oficial* n "rocedurile din fa+a 9ur+ii. 7"oi, 9o!i%ia a introdu% "ractica includerii unui re"rezentant le#al al %olicitantului ca dele#at al ace%tuia n fa+a 9ur+ii. 8%te o "ractic* criticat* de !ulte #uverne, dar care a fo%t tre"tat acce"tat*. Ar!*torul "a% a fo%t fa"tul c* %olicitantul ?%au re"rezentantul %*u4 %e "uteau adre%a direct 9ur+ii. ,n fine, du"* ado"tarea Protocolului 9 %olicitantului i %/a dat dre"tul de a/'i tran%!ite direct cazul 9ur+ii f*r* a !ai de"inde de 9o!i%ie. O a doua realizare i!"ortant* a fo%t cre'terea i!"ortan+ei activit*+ii Eor#anelor de la @tra%bour#F ?at)t 9o!i%ia c)t 'i 9urtea erau a!"la%ate n 7alais des droits de l:/omme de la @tra%bour#4. Para#raful ;;; 1.$ ;;; %e va referi !ai "e lar# la evolu+ia !ecani%!ului de %u"rave#3ere. Intere%ul cre%c)nd "entru activitatea 9o!i%iei 'i a 9ur+ii a du% la o cre'tere accentuat* a volu!ului de !unc*. ,n final, a trebui a!endat !ecani%!ul de %u"rave#3ere. 5 Protocolul 11 a intrat n
3

Cezi 5.M. @c3er!er% ?ed.4, 4/e In,luen!e o, t/e European Commission o, 8uman Ri'/ts ;3ordenate Colle'e 7ubli!ations (o. 1<, T3e 5a#ue0 T.M.9. 7%%er In%tituut, 199$, "". 3/$9. 5.M. @c3er!er%, E8uro"ean 9ourt of 5u!an :i#3t%F, n0 Geber ?ed.4, =undamental Ri'/ts in Europe and (ort/ &meri!a, T3e 5a#ue0 PluHer 6aH International, $001, ". 895:/(. 7u exi%tat !ai !ulte !otive "entru a a!enda vec3iul !ecani%! de %u"rave#3ere ?dincolo de dorin+a de a %"ori eficien+a %i%te!ului4. Cezi0 7. .rze!czeH%Li, E7 !a-or over3aul of t3e 8uro"ean 3u!an ri#3t% convention control !ec3a!i%!0 Protocol 2o. 11F, n0 Colle!ted Courses o, t/e &!adem6 o, European 9a> CI/$ ?19954, "". 1$1/ $101 Q.@. PlerL, 8et ECR3?toe-i!/tsme!anisme ;diss. 3aastri!/t, 1995< , 2i-!e#en0 7r% 7eNui 6ibri, 1995, "". 515/ <041 5.M. @c3er!er%, Een nieu> Europees 8o, voor de Re!/ten van de 3ens ;oratie 9eiden, 199@ 41 P. de CeJ Me%tda#3, E:efor! of t3e 8uro"ean 9onvention on 5u!an :i#3t% in a c3an#in# 8uro"eF, in0 :.7. 6aH%on I M. de =loi% ?ed%.4, 4/e $6nami!s o, t/e 7rote!tion o, 8uman Ri'/ts in Europe A Essa6s in /onour o, 8.G. 5!/ermers , T3e 5a#ue0 Martinu% 2i-3off, 1994, "". 33&/3<0. Cezi 'i nu!*rul %"ecial dedicat Protocolului 11 al "ublica+iei (1C3? Bulletin $$/& ?199&4.

15

vi#oare la 1 noie!brie 199(, aduc)nd %c3i!b*ri "rofunde n %i%te!. 9o!i%ia 'i 9urtea ?care nu func+iona%er* niciodat* cu "ro#ra! co!"let4 au fo%t nlocuite de o 9urte unic* de %ine %t*t*toare. .re"tul individual de "eti+ionare ca 'i -uri%dic+ia 9ur+ii au devenit obli#atorii, ceea ce n%ea!n* c* "er%onele fizice au acce% direct la 9urte. :olul 9o!itetului de Mini'tri a fo%t li!itat la %u"rave#3erea execut*rii 3ot*r)rilor.

+ara2raful 2

,e!ani3mul de 3uprave24ere

Iat* noua "rocedur* intodu%* "rin Protocolul 11. < 9urtea e%te co!"u%* dintr/un nu!*r de -udec*tori e#al cu cel al ,naltelor P*r+i 9ontractante ?art.$04. ,naltele P*r+i 9ontractante nu trebuie nea"*rat %* no!inalizeze "e unul dintre cet*+enii lor. Kudec*torii nu %unt re"rezentan+i ai #uvernelor ElorF, ci -udec* n virtutea ca"acit*+ii lor "er%onale. Kudec*torii %unt ale'i de c*tre 7dunarea Parla!entar* "e o "erioad* de 'a%e ani dintr/o li%t* de candida+i no!inaliza+i de #uvernele re%"ective. 7ctual!ente 9onven+ia are un nu!*r de 45 de ,nalte P*r+i 9ontractante. Kudec*torii ale'i %unt !"*r+i+i n "atru 5e!)ii a c)te a"roxi!ativ 10 -udec*tori. 7lc*tuirea ace%tor %ec+ii e%te fix* "e o "erioad* de trei ani. Pentru a a%i#ura con%ecven+a -uri%"ruden+ei, Pre'edintele fiec*rei %ec+ii face "arte din co!"letul de -udecat* al fiec*rui do%ar ce ur!eaz* a fi -udecat la %ec+ia re%"ectiv*. Pl*n#erile "ot fi adre%ate la re#i%tratura 9ur+ii 8uro"ene a .re"turilor O!ului, 9on%iliul 8uro"ei, B/<&0&5 @tra%bour# 9edex, Bran+a. Pentru a "utea nainta o "l)n#ere exi%t* foarte "u+ine for!alit*+i de nde"linit. 2u e%te obli#atorie re"rezentarea "rintr/un avocat. .u"* ce %e tri!ite o %cri%oare ini+ial* ce con+ine e%en+a "l)n#erii, re#i%tratura va tri!ite un for!ular de %olicitare n en#lez* %au francez* ?a!bele fiind li!bi oficiale ale 9ur+ii4 dar 'i n li!ba +*rii recla!antului. .e/a lun#ul anilor %/a dezvoltat o "ractic* confor! c*reia "er%onalul re#i%traturii %crie o %cri%oare adre%at* recla!antului "rin care 'i ex"ri!* "ro"ria o"inie "rivind 'an%ele de reu'it* ale "l)n#erii. ,n cazul n care "l)n#erea nu cade %ub inciden+a 9onven+iei nu %e nde"line'te criteriul ad!i%ibilit*+ii, %au n cazul n care -uri%"ruden+a exi%ten+* a 9ur+ii referitoare la fondul do%arului ar indica fa"tul c* recla!antul nu va avea c)'ti# de cauz*, re#i%tratura l/ar nde!na "e recla!ant %*/'i retra#* "l)n#erea. :e#i%tratura ar face/o confor! autorit*+ii 9ur+ii, de'i %cri%oarea redactat* de re#i%tratur* nu re"rezenta dec)t un %i!"lu %fat. .in "er%"ectiva @tra%bour#/ului era o !*%ur* de eficien+* le%ne de n+ele%, dar crea confuzie at)t "entru recla!an+i c)t 'i "entru re"rezentan+ii lor le#ali deoarece %e folo%ea 3)rtie cu antetul oficial al 9ur+ii. & Pe bun* dre"tate, ace%t* "ractic* a fo%t recent abandonat*. .u"* nre#i%trare, do%arul e%te atribuit unui .ude!#tor raportor. .e obicei e%te vorba de%"re -udec*torul Ena+ionalF, adic* -udec*torul ale% n func+ie de %tatul re%"ectiv "entru a evita "o%ibilele "roble!e de li!b* ?deoarece %olicitan+ilor nu li %e cere %* nainteze o "l)n#ere ntr/una dintre cele dou* li!bi oficiale4 'i "entru a evita li"%a de cunoa'tere a le#i%la+iei na+ionale at)t de nece%ar*. :a"ortorul va face o "ri!* evaluare a do%arului "e baza activit*+ii "reli!inare ntre"rin%e de re#i%tratur* care ntoc!e'te un rezu!at conci% al "l)n#erii. Pe baza ace%tei evalu*ri ra"ortorul "oate re"artiza do%arul ? n %tr)n%*
<

Cezi T. =arL3uJ%en, M.6. van 8!!eriL I 8.:. :ieter, 7ro!ederen over mensenre!/ten onder /et E2R3, /et I2B7R en andere 2(?verdra'en, 2i-!e#en0 7r% 7eNui 6ibri, $00$, "". 19/<$. Pentru detalii referitoare la core%"onden+a dintre @ecretariatul ?9o!i%iei4 'i %olicitan+i vezi0 7. Ga!"ac3, EPratiNue% de la 9o!!i%%ion0 @e% :elation% avec le% :eNuRrant% ?9orre%"ondance et 7%%i%tance Kudiciaire4F, n0 M. de @alvia I M.8. Cilli#er ?ed%.4, 4/e Birt/ o, European 8uman Ri'/ts 9a>, =aden/=aden0 2o!o%, 199(, "". 339/345.

&

1<

coo"erare cu re#i%tratura4 fie unui co!"let alc*tuit din trei -udec*tori fie unuia ?93a!ber4 alc*tuit din 'a"te -udec*tori. Completul al!#tuit din trei .ude!#tori -udec* do%arele EevidenteF, 'i "oate re%"in#e do%arul ?de obicei "e !otiv c* e%te evident ne,ondat4 %au "oate %coate o %olicitare de "e rol. 7cea%ta e%te o decizie definitiv* care nu !ai "oate fi atacat*. Totu'i, co!"letul nu "oate %olu+iona o "l*n#ere n ace%t fel dec)t dac* e%te vorba de o 3ot*r)re unani!*. .ac* unul dintre cei trei -udec*tori nu e%te de accord, do%arul va fi re!i% "rocedurii din co!"letul EordinarF, al*turi de acele do%are "e care ra"ortorul le/a tri!i% %"re %olu+ionare direct Completului ,ormat din +apte .ude!#tori. @olicit*rile inter%tatale %unt auto!at %olu+ionate de ace%t co!"let for!at din 'a"te -udec*tori. .e obicei, orice do%ar e%te tri!i% %"re %olu+ionare unui co!"let din care face "arte -udec*torul Ena+ionalF al %tatului recla!ant. Pentru a re"artiza corect volu!ul de lucru diferitelor %ec+ii, do%arele "ot fi re"artizate 'i unei alte %ec+ii. ,n acea%t* %itua+ie, -udec*torul Ena+ionalF e%te !e!bru din oficiu al co!"letului de -udecat* ?re#ulile $< 'i 5$ din :e#ula!entul 9ur+ii4. Motivele exi%ten+ei ace%tei re#uli %unt ur!*toarele0 "e de/o "arte, dac* e%te nece%ar, -udec*torul na+ional "oate ex"lica le#i%la+ia na+ional* a %tatului %*u celorlal+i -udec*tori n cazul n care a"ar ntreb*ri "rivind inter"retarea le#i%la+iei interne "e "arcur%ul deliber*rilor 9ur+ii, iar "e de alt* "arte, 3ot*r)rea 9ur+ii ca"*t* !ai !ult* autoritate n ordinea le#al* a %tatului i!"licat. .ac* -udec*torul ale% n ra"ort de acel %tat/"arte nu "oate face "arte din co!"letul de -udecat*, %tatul re%"ectiv "oate nu!i un -udec*tor ad /o! ?art. $& "ara#raful $4. 9ea !ai !are "arte a "l)n#erilor %unt %olu+ionate de un co!"let alc*tuit din trei -udec*tori, care d* o 3ot*r)re "e baza do%arului "rivind cauza re%"ectiv*, do%ar ntoc!it de re#i%tratur*. 2u!ai "u+ine "l)n#eri a-un# n fa+a unui co!"let alc*tuit din 'a"te -udec*tori, 'i !ai "u+ine %unt notificate #uvernului recla!at "entru ca ace%ta %* "rezinte ob%erva+ii %cri%e cu referire la ad!i%ibilitatea %au fondul "l)n#erii. 9o!"letul alc*tuit din 'a"te -udec*tori exa!ineaz* ini+ial ad!i%ibilitatea do%arului n baza art. 34 'i art. 35(. 7rt. 34 "revede c* %olicitantul trebuie %* %u%+in* c* a fo%t Evicti!aF unei nc*lc*ri a unui dre"t "rev*zut n 9onven+ie, co!i%* de c*tre una dintre ,naltele P*r+i 9ontractante ?a'adar, n %en%ul 9onven+iei nu %e "oate vorbi de a!tio popularis4.9 7rt. 35 "revede celelalte criterii de ad!i%ibilitate0 e"uizarea c*ilor interne de atac ?cu accent "e natura %ub%idiar* a 9onven+iei4 10, "l)n#erea trebuie %* fie naintat* n ter!en
(

Cezi de exe!"lu0 P. van .i-L I M.K.5. van 5oof, 4/e European Convention in 4/eor6 and 7ra!ti!e, T3e 5a#ue0 PluHer 6aH International, 199(, "". 9(/1<5. 9urtea a dat o inter"retare re%tr)n%* ace%tei condi+ii.,n "rinci"iu, %e "oate declara ad!i%ibil* nu!ai a "l)n#ere introdu%* de o "er%oan* dire!t a,e!tat# de c*tre actul %au o!i%iunea conte%tat*.?vezi, de exe!"lu, 895:, 15 KulJ 19($, E!Cle A German6 ?@erie% 7/514, S<<4. Totu'i, 9urtea a acce"tat 'i vi!time indire!te1 !e!bri fa!iliei directe "ot uneori %* de"un* "l)n#eri n nu!ele victi!ei ErealeF?vezi de exe!"lu, 895:, $$ BebruarJ 1994, Bur'/art- A 5>it-erland ?@erie% 7/$(0/=4, S1(4. ,n acela'i %en%, 9ureta a acec"tat 'i vi!time poten)iale, tin)nd cont de fa"tul c* victi!a era n i!"o%ibilitate %* dovedea%c* c* a fo%t direct afectat* ?"l)n#eri le#ate de le#alitatea unor !*%uri de %u"rave#3ere %ecret*0 895:, < @e"te!ber 19&(, Dlass A German6 ?@erie% 7/$(4, SS30/3(4 %au "e baza #ravit*+ii 'i caracterului ire"arabil ale ri%cului %uferin+eiincri!inate? n do!eniul 7rt.30 895:, & KulJ 19(9, 5oerin' A "nited Din'dom ?@erie% 7/1<14, S90 %au n d!eniul art.(0 895:, 13 KulJ 1995, (asri A =ran!e ?@erie% 7/3$0/=44 %au "ur 'i %i!"lu "entru a a%i#ura eficacitatea "rotec+iei oferite de 9urte?de exe!"lu, n do!eniul art.<'i al dre"tului la o audiere ntr/un ter!en rezonabil 4. @olicitantului I %e cere %* e"uizeze c*ile de atac "e care le are la di%"ozi+ie ca un dre"t, nu ca un "rivile#iu.,n "lu%, nu!ai c*ile de atac eficace trebuie %* fie e"uizate?895:, 1( .ece!ber 19(<, 1o/nston A Ireland ?@erie% 7/11$4, S454. 8xi%t* !"re-ur*ri %"eciale care l "ot ab%olvi "e %olicitant de obli#a+ia de a e"uiza c*ile de atac interne?%ee 895:, 1( .ece!ber 199<, &Cso6 A 4urCe6 ?:e"ort% 199<, $$<04, SS51/5&4. @olicitantul nu e%te obli#ate %* invoce n !od ex"re% "revederile 9onven+iei n fa+a in%tan+elor interne, at)ta ti!" c)t "l)n#erea a fo%t "rezentat* E n !aterialitatea eiF n fa+a in%tan+elor interne ?%ee 895:, $( 7u#u%t 19(<, Glasenapp A German6 ?@erie% 7/1044, S444.

10

1&

de 'a%e luni de la data "ronun+*rii unei 3ot*r)ri definitive "e "lan intern 11, %olicitantul nu "oate fi anoni!, "l)n#erea nu "oate fi e%en+ial!ente aceea'i ca o "roble!* care a fo%t de-a exa!inat* de 9urte %au care a fo%t de-a %u"u%* unei alte "roceduri de cercetare interna+ional* %au unei n+ele#ri 'i nu con+ine nici o alt* infor!a+ie nou* 'i relevant*. 9urtea "oate %* declare c* o "l)n#ere e%te evident nefondat* dac* con%ider* c* "l)n#erea e%te inco!"atibil* cu "revederile 9onven+iei. Ini+ial, no+iunea de Tevident nefondat*F era de%tinat* do%arelor care nu aveau %en%. Totu'i, no+iunea a evoluat "rin "ractica 9o!i%iei. Pentru a face econo!ii de "rocedur* 9o!i%ia declara ca evident nefondate toate cazurile ?c3iar dac* avu%e%e loc o dezbatere a!"l*4 n %itua+ia n care !a-oritatea !e!brilor 9o!i%iei erau convin'i c* nu era vorba de%"re o nc*lcare a 9onven+iei, c3iar "re%u"un)nd c* toate cele %u%+inute de %olicitant erau corecte. ,n "ractic*, au exi%tat !ai !ulte "l)n#eri declarate Tevident nefondateF du"* o analiz* te!einic* a %ub%tan+ei lor. @e con%ider* de a%e!enea inad!i%ibil un do%ar con%iderat ca un abuz al dre"tului de a"licare. ,n "lu%, nu %e "oate ataca o 3ot*r)re a co!"letului alc*tuit din 'a"te -udec*tori c)nd ace%ta 3ot*r*'te c* o "l)n#ere e%te inad!i%ibil*. .ac* un a%e!enea co!"let ad!ite do%arul, ace%ta %e E"une la di%"ozi+ia "*r+ilor intere%ate cu %co"ul de a %e a-un#e la o n+ele#ere "e cale a!iabil* n "roble!a re%"ectiv* ?7rt. 3( "ara#raful 1?b44. .ac* %e dovede'te c* e%te i!"o%ibil %* %e a-un#* la o %olu+ie "e cale a!iabil*, co!"letul alc*tuit din 'a"te -udec*tori va da o 3ot*r)re "e baza fondului "l)n#erii. .ac* un do%ar ridic* o Ec3e%tiune %erioa%* care afecteaz* inter"retarea 9onven+iei %au a "rotocoalelor inclu%e, %au dac* %olu+ionarea unei c3e%tiuni n fa+a ace%tui co!"let alc*tuit din 'a"te -udec*tori ar "utea duce la un rezultat incon%ecvent fa+* de o 3ot*r)re anterioar* a 9ur+iiF co!"letul renun+* la co!"eten+a %a n favoarea unui 3are Complet ,ormat din +aptespre-e!e .ude!#tori . 7cea%ta %e "oate "roduce E n orice !o!ent nainte ca Uace%t co!"let, 3DV %* fi dat o 3ot*r)reF, confor! 7rt. 30. Totu'i, a!bele "*r+i au "o%ibilitatea %* obiecteze contra renun+*rii la co!"eten+*. ,n ace%t caz, co!"letul e%te obli#at %* dea o 3ot*r)re. Marele 9o!"let are o co!"ozi+ie fix*0 Pre'edintele 9ur+ii, vice"re'edin+ii 'i "re'edin+ii co!"letelor ca 'i -udec*torii na+ionali fac "arte Eualitate Eua din Marele 9o!"let. 9eilal+i -udec*tori alterneaz* du"* "erioade de nou* luni. Mai exi%t* 'i o a doua "o%ibilitate "rivind i!"licarea Marelui 9o!"let. Pe baza 7rt. 43 oricare dintre "*r+ile din re%"ectivul do%ar "oate cere ca do%arul %* fie tri!i% Marelui 9o!"let dup# 3ot*r)rea dat* de co!"letul alc*tuit din 'a"te -udec*tori ? n ter!en de trei luni4. 9ererea de reaudiere a do%arului "oate fi nde"linit* nu!ai n Ecazuri exce"+ionaleF. 7cea%t* cerere e%te exa!inat* de c*tre un !omplet ,ormat din !in!i .ude!#tori. 9o!"letul for!at din cinci -udec*tori va acce"ta cererea nu!ai dac* !e!brii %*i %unt de acord c* re%"ectivul do%ar ridic* o c3e%tiune %erioa%* referitoare la inter"retarea 'i a"licarea 9onven+iei %au dac* ridic* o "roble!* %erioa%* de inter% #eneral. 7cea%t* ciudat* "rocedur* a Ea"elului internF a fo%t rezultatul unui co!"ro!i% "olitic n ti!"ul "re#*tirii Protocolului al 11/lea 1$. 93iar dac* 'i
11

.ata de la care cur#e ter!enul de 'a%e luni %e "oate referi 'i la data la care %olicitantul a luat la cuno'tin+* ace%t* 3ot*r)re. ,n 19(5 #uvernul elve+ian a "ro"u% fuzionarea 9o!i%iei 'i a 9ur+ii. Buzionarea celor dou* in%titu+ii avea %* accelereze "roce%ul 'i %*/l fac* !ai "u+in co%ti%itor deoarece avea %* %e abordeze "roble!a du"lic*rii %arcinilor efectuate de 9o!i%ie 'i 9urte. Pro"unerea de fuzionare a fo%t di%cutat* de ex"er+ii #uverna!entali iar rezultatul a fo%t un ra"ort "ublicat n 19(9. 8x"er+ii au avut "*reri !"*r+ite "rivind "ro"unerea 'i nu a exi%tat o !a-oritate, cu at)t !ai "u+in con%en%. ,n 1990 #uvernele olandez 'i %uedez au f*cut o "ro"unere alternativ*0 9o!i%ia va fi !"uternicit* %* dea 3ot*r)ri cu c3aracter -uridic obli#atoriu, av)nd o "o%ibilitate de a"el li!itat* n fa+a 9ur+ii "entru a "rote-a con%ecven+a cu -uri%"ruden+a ?a'a/nu!itul %i%te! cu dou* nivele4. Ma-oritatea ex"er+ilor #uverna!entali, !e!brii 9o!i%iei 'i -udec*torii cur+ii au fo%t n favoarea ace%tei "ro"uneri, dar a fo%t i!"o%ibil %* %e a-un#* la un con%en%. .u"* !ul+i ani de dezbateri P*r+ile 9ontractante au a-un% la un co!"ro!i%0 cel de/al un%"rezecelea Protocol. 9o!i%ia 'i 9urtea vor fuziona for!)nd o nou* 9urte de %ine/%t*t*toare care ofer* "o%ibilitatea unui fel de a"el intern ?reaudierea n fa+a

1$

1(

alte tribunale au "roceduri %i!ilare de Ea"el internF ?de exe!"lu, I9TQ4, "are %* fie de "referat ca EnouaF revizuire "rin "rodecura de a"el %* fie ncredin+at* unei in%titu+ii diferite de cea care a luat 3ot*r)rea conte%tat*. ?vezi 9a"itolul 4 S4.9 "entru !ai !ulte detalii4. 5ot*r)rile date de 9urte ?9o!"letul for!at din 'a"te -udec*tori %au !arele 9o!"let4 %unt definitive ?7rt. 444. Pe baza 7rt. 41 9urtea "oate %*/i a%i#ure "*r+ii v*t*!ate %ati%facerea -u%t* n cazul n care 9urtea con%tat* c* a fo%t nc*lcat* 9onven+ia. 13 ,n 3ot*r)re %e !en+ioneaz* nu!*rul de voturi cu care a fo%t ado"tat*. O"iniile %e"arate ? !inoritare/diver#ente %au confor!e4 %e "ot anexa 3ot*r)rii. 9o!itetul de Mini'tri %u"rave#3eaz* executarea 3ot*r)rilor 9ur+ii ?7rt. 4< "ara#raful $4.

Protocolul nr. 11 a !odificat "rocedura fa+* de !ecani%!ul 9onven+iei "entru a !bun*t*+i eficien+a 'i "entru a %curta lun#i!ea "rocedurii la @tra%bour#. 2u a avut ca %co" !odificarea -uri%"ruden+ei !ateriale. ,nc* de la nce"ut, EnouaF 9urte a %tabilit clar c* va "relua n totalitate -uri%"ruden+a 9o!i%iei 'i a 9ur+ii Evec3iF "e care o con%ider* dre"t a %a "ro"rie, a'a nc)t ade%ea face referire la -uri%"ruden+a a!belor in%titu+ii anterioare. ,n #eneral, -uri%"ruden+a anterior* datei de 1 noie!brie 199( "oate fi con%iderat* ca av)nd aceea'i autoritate. 9u toate ace%tea, 9urtea nu e%te +inut* de -uri%"ruden+a anterioar*. 9urtea cea Enou*F ?tin)nd de a%e!ena cont de fa"tul c* -u!*tate din -udec*torii actuali nu au f*cut "arte din vec3ea 9urte %au 9o!i%ie4 a ado"tat uneori o"inii diferite cu "rivire la unele c3e%tiuni !ateriale %au de ad!i%ibilitate. 9el de/al un%"rezecelea Protocol nu a !odificat do!eniul -uri%dic+iei 9ur+ii 8uro"ene ratione personae, ratione materiae ?re+inerile de"u%e de ,naltele P*r+i 9ontractante r*!)n valabile4 'i ratione temporis ?data ratific*rii %au data ini+ial* a acce"t*rii -uri%dic+iei 9ur+ii4.
Mai %unt de f*cut c)teva ob%erva+ii le#ate de alte dou* "roble!e. ,n "ri!ul r)nd "roble!a !*%urilor interi!are. ,n ti!"ul redact*rii "roiectului 9onven+iei, ,naltele P*r+i 9ontractante nu au "utut c*dea de acord a%u"ra unei "revederi %"ecifice care %* !"uternicea%c* ?9o!i%ia %au4 9urtea %* ado"te !*%uri interi!are. 9u toate ace%tea, !ai ale% n cadrul unui tribunal interna+ional care %e ocu"* de nc*lc*ri ale dre"turilor o!ului, acea%ta e%te o "roble!* de cea !ai !are i!"ortan+* "entru a "utea oferi o "rotec+ie eficient* %olicitan+ilor a%tfel nc)t %* %e i!"iedice "roducerea unor daune ire"arabile n ti!"ul "rocedurii "roce%uale. ,n ciuda exi%ten+ei oric*rei "uteri ex"licite, 9o!i%ia 'i 9urtea %/au n#ri-it de exi%ten+a "o%ibilit*+ii de a EindicaF !*%uri interi!are n re#ulile lor de "rocedur* ?du"* intrarea n vi#oare a :e#ulii 39 din Protocolul 114. Totu'i, 9urtea a a 3ot*r)t ntotdeauna c* "uterea de a di%"une !*%uri interi!are !u !ara!ter obli'atoriu nu "oate fi dedu%* din 9onven+ie.14 .u"* introducerea Protocolului 11 %itua+ia nu %/a !odificat ?ulti!a "ro"ozi+ie din art. 34 98.O %e refer* doar la datoria P*r+ilor 9ontractante de Ea nu !"iedica n nici un fel exercitarea efectiv*F a dre"tului individual de "eti+ionare4. .e altfel, 9urtea 'i/a !odificat recent "ozi+ia. ,n cazul 3amatCulov, 9urtea a deci% c* !*%urile interi!are ado"tate de 9urte "ot avea caracter obli#atoriu "entru ,naltele P*r+i 9ontractante dac* nere%"ectarea
Marelui 9o!"let4. Cezi de exe!"lu ra"ortul ne#ociatorului olandez P. de CeJ Me%tda#3, EProtocol 2r. 11 bi- 3et 8uro"e%e Cerdra# voor de :ec3ten van de Men%F, in0 (1C3?Bulletin 1994, "". <&9/<(0.
13

Cezi M.6. van 8!!eriL, 5!/adever'oedin' bi. s!/endin' van mensenre!/ten ;t/esis 9eiden "niversit6< , 6eiden0 2K9M/=oeLeri-, 199&. 895:, $0 !artie 1991, Cru- 2aras A 5uedia ?@eria 7/$014, S10$. 8%te o "ozi+ie care a fo%t conte%tat* la nivelul 9ur+ii ?zece voturi la nou*4. Minoritatea a ar#u!entat c* E#aran+iile "rocedurale con+inute n 7rt. $5 Ucel vec3iV "re%u"un 'i includ dre"tul ca "er%oanei fizice %* i %e acorde cel "u+in "o%ibilitatea ca cererea %a %* fie analizat* !ai ndea"roa"e de or#anele 9onven+ieiF. Totu'i, "ozi+ia !a-orit*+ii n .o%arul Cru- 2aras a fo%t ini+ial Wconfir!at*X de WnouaX 9urte n 895:, 5 februarie $00$, FonCa A Bel'ium ?cererea nr. 515<4/994.

14

19

ace%tor !*%uri ar duce la "roducerea unor daune ire"arabile. 15 ,n "ractic*, n%*, nere%"ectarea !*%urilor interi!are e%te Eo %itua+ie exce"+ional*F. 1< ,n fine, "roble!a "er!iterii interven+iei ter+ilor. 1& ,n baza art. 3< "ara#raful 1, orice ,nalt* Parte 9ontractant* are dre"tul %* intervin* ntr/o cauz* ntre unul dintre cet*+enii %*i 'i o alt* ,nalt* Parte 9ontractant*. Totu'i, n "ractic*, %tatele nu iau "arte la a%e!enea "roceduri. Pe l)n#* ace%te %itua+ii %"ecifice, rezulatatul unui do%ar anu!e "oate avea un i!"act a%u"ra le#i%la+iei interne dintr/o +ar* ter+*, a'a nc)t 9urtea "oate con%idera util %* ob+in* infor!a+ii %u"li!entare referitoare la contextul ?-uridic4 al unui liti#iu %au %* ob+in* o analiz* -uridic* co!"arativ* cu "rivire la %itua+ia -uridic* din alte +*ri. Pre'edintele 9ur+ii "oate deci, n intere%ul ad!ini%tr*rii corecte a -u%ti+iei, %* invite orice ,nalt* Parte 9ontractant* care nu e%te "arte n do%arul re%"ectiv %au orice "er%oan* intere%at* ?%au or#aniza+ie ne#uverna!ental*, de exe!"lu 7!ne%tJ International %au Interi#3t%4 %* "rezinte co!entarii %cri%e %au %* ia "arte la audieri ?7rt. 3< "ara#raful $4. Anii co!entatori au %u%+inut idea c* ar fi util* introducerea unui !ecani%! care %* ofere auto!at %tatelor !e!bre intere%ate "o%ibilitatea %* intervin* n do%arele ce co!"ar n fa+a 9ur+ii.1( :a"ortul "e $003 al 9o!itetului de ini+iativ* "e "roble!e de dre"turi ale o!ului con+inea "ro"uneri de #arantare "e ter!en lun# a eficien+ei 9ur+ii, una dintre ele fiind l*r#irea "o%ibilit*+ii altor %tate de a interveni.19 +ara2raful " Ultimii $) de ani

.u"* cu! %/a ar*tat de-a, "e data de 4 noie!brie 1950 a fo%t %e!nat* la Palazzo =arberini din :o!a 9onven+ia 8uro"ean* a .re"turilor O!ului. 7tunci ni!eni nu ar fi "utut "rezice c)t %ucce%% va avea 9onven+ia n ur!*torii 50 de ani. 7%t*zi, 9onven+ia nu!*r* !ai !ult de 40 de %tate %e!natare, iar un nu!*r din ce n ce !ai !are de cet*+eni a"eleaz* la 9urte1 n acela'i ti!" i!"ortan+a 9onven+iei "entru ordinea le#al* na+ional* din %tatele ,naltelor P*r+i 9ontractante e%te n continu* cre'tere. Pu+ini %unt cei care au "rev*zut ce i!"act -uridic avea %* aib* 9onven+ia a%u"ra tradi+iilor dre"tului lor intern. .ar !ai trebuie %"u% 'i c* nu %/a ob%ervat i!ediat care avea %* fie relevan+a -uridic* a 9onven+iei din "er%"ectiva dezvolt*rii viitoare a dre"tului na+ional din diver%ele %tate i!"licate. .e/a lun#ul "ri!ilor $5 de ani de exi%ten+* 9onven+ia "oate fi con%iderat* dre"t fru!oa%a din "*durea ador!it*, deoarece 9urtea exi%ta n %tare latent*. ,n acea%t* "ri!* "erioad* i!"ortan+a 9onven+iei a fo%t n "ri!ul r)nd teoretic*. 9a ur!are a confrunt*rii directe cu nc*lcarea %i%te!atic*, "e %car* lar#*, a celor !ai ele!entare
15

895:, < februarie $003, 3amatCulov A 4urCe6 ?cererea nr. 4<($&/994.,n "rezent do%arul e%te "e rol la Marele 9o!"let al 9ur+ii. .u"* cu! %"une :. :J%%dal, fo%t "re'edinte al 9ur+ii, n0 M.P. =ulter!an I M. Pui-er ?ed%.4, Complian!e >it/ 1ud'ments o, International Courts, T3e 5a#ue0 Martinu% 2i-3off, 199<, ". ($. Cezi 'i0 7. 6e%ter, E&mi!i !uriae0 t3ird/"artJ intervention% before t3e 8uro"ean 9ourt of 5u!an :i#3t%F, n0 B. Mat%c3er I 5. Petzold ?ed%.4, 7rote!tin' 8uman Ri'/ts0 4/e European $imension A Essa6s in /onour o, G. Giarda, PYln0 9arl 5eJ!ann% Cerla#, 19((, "". 341/350 and K.P. 6oof, E &mi!us !uriae in @traat%bur#0 een rol voor 2MOX% binnen 3et 8C:M/toezic3t!ecani%!eF, in0 (1C3?Bulletin 199<, "". 13/31. :.7. 6aH%on I 5.M. @c3er!er%, 9eadin' Cases o, t/e European Court, 2i-!e#en0 7r% 7eNui 6ibri, 1999, ". 111. @e face o co!"ara+ie cu 9urtea de Ku%ti+ie a 9o!unit*+ilor 8uro"ene n fa+a c*reia de fa"t exi%t* o a%e!enea "rocedur* f*r* a da na'tere, din cele con%tatate ")n* acu!, la nt)rzieri nedorite %au "re%iuni a%u"ra -udec*torlor. Cezi 9..5/M.: ?$0034 00< Binal.

1<

1&

1(

19

$0

dre"turi ale o!ului de c*tre re#i!ul nazi%t, %tatele euro"ene erau convin%e c* "rotec+ia eficient* a dre"turilor o!ului nu "otea fi ncredin+at* doar autorit*+ilor na+ionale. 8ra nevoie de nfiin+area unui !ecani%! interna+ional de control. 7cea%t* convin#ere "olitic* a facilitat introducerea unui docu!ent, revolu+ionar la !o!entul re%"ectiv, docu!ent cu caracter -uridic obli#atoriu referitor la dre"turile o!ului. Pentru "ri!a dat* n i%torie %/a introdu% un !ecani%! interna+ional de %u"rave#3ere, iar cet*+enii "uteau adre%a unui tribunal interna+ional "l)n#eri referitoare la nc*lc*ri ale dre"turilor o!ului, ndre"tate contra "ro"riilor %tate. 7 fo%t un "a% i!"ortant n evolu+ia dre"tului interna+ional "ublic, !odific)nd %ub%tan+ial rolul atribuit "er%oanei fizice n dre"tul interna+ional cla%ic. Multe %tate continuau %* con%idere "roble!atica dre"turilor o!ului dre"t o c3e%tiune de dre"t intern, fiind unul dintre cele !ai delicate do!enii de %tarte#ie "olitic*. 7trocit*+ile co!i%e n cel de/al doilea r*zboi !ondial au accentuat nevoia exi%ten+ei unui !ecani%! interna+ional cu! ar fi 9onven+ia 8uro"ean* a .re"turilor O!ului, de'i %tatele continuau %* aibe te!eri "rivind "o%ibilele nc*lc*ri ale unui a%e!enea tratat de%"re dre"turile o!ului de c*tre anu!ite ele!ente c3iar din interiorul %ociet*+ilor lor. In%titu+iile de la @tra%bour# erau con'tiente de acea%t* atitidine a!bivalent*, a'a nc)t au ac+ionat cu re+inere 'i #ri-* n "ri!ii ani de exi%ten+*. Ba"tul c* %tatele %/au obi'nuit n ti!" cu exi%ten+a unui !ecani%! interna+ional de %u"rave#3ere ?inclu%iv dre"tul individual de "eti+ionare4 %/a dovedit a fi o abordare rezonabil*. Muvernele au ob%ervat c* or#ani%!ele W%tr*ineX de la @tra%bour# nu "ro"a#au nici o "ozi+ie extre!*. $0 2u!ai n !o!entul n care %/au a%i#urat at)t ncrederea nece%ar* n abordarea "rudent* a 9o!i%iei 'i a 9ur+ii c)t 'i coo"erarea ,naltelor P*r+i 9ontractante, accentul %/a de"la%at a%u"ra #arant*rii unei "rotec+ii !ai eficiente a recla!an+ilor. 7'a cu! n "ri!ii $5 de ani de exi%ten+* i!"ortan+a 9onven+iei e%te n "ri!ul rand teoretic*, n ur!*torii $5 de ani ea devine !ai "ractic*. 9urtea devine din ce n ce !ai !ult un or#an le#i%lativ cu i!"act a%u"ra ordinii na+ionale de dre"t din %tatele !e!bre. 7ccentul -uri%"ruden+ei 9ur+ii 8uro"ene "entru .re"turile O!ului %e de"la%eaz* c*tre ideea de a oferi c)t !ai !ult "o%ibil o "rotec+ie e,e!tiv# a dre"turilor "rote-ate "rin 9onven+ie. 9urtea 8uro"ean* ofer* o inter"retare dina!ic*, teleolo#ic* 'i exten%iv* a 9onven+iei. Protec+ia -uridic* "e care o a%i#ur* 9urtea n ace%t fel atra#e !ai !ul+i %oliciten+i. .ar, n acela'i ti!", %e "oate ob%erva o intere%ant* !odificare a !entalit*+ii la nivel na+ional. 7voca+ii au nce"ut %* n+elea#* %e!nifica+ia 9onven+iei "entru clien+ii lor a'a c* au nce"ut %* invoce !ai de% 9onven+ia ?-u%tificat %au nu4, iar -udec*torii na+ionali trebuie deci %*/'i "rezinte o"iniile "rivind co!"atibilitatea "revedrilor le#ale cu cerin+ele 9onven+iei, n ti!" ce or#anele le#i%lative verific* !ai %i%te!atic dac* "ro"unerile le#i%lative f*cute %unt Econfor! @tra%bour#F. 7naliz)nd evolu+ia ulti!ilor 50 de ani nu %e "oate a-un#e dec)t la concluzia c* acea%t* 9onven+ie a a-un% %* fie unul dintre docu!entele interna+ionale de cea !ai !are i!"ortan+* "entru ordinea intern* de dre"t din "e%te 40 de +*ri, oferind "rotec+ie -uridic* unui nu!*r de "e%te (00 !ilioane de "er%onae. +ara2raful # +rivire !tre viitor Alti!ii 50 de ani au %co% la iveal* 'i %l*biciunile %i%te!ului. ,n cele ce ur!eaz* vor fi di%cutate unele dintre cele !ai %trin#ente "rovoc*ri "entru ur!*torii 50 de ani. $1
$0

Cezi 5.M. @c3er!er%, E8uro"ean 9o!!i%%ion on 5u!an :i#3t%0 T3e 2orHe#ian .enti%t 9a%e on 9o!"ul%orJ 6abourF, n0 (I9R 19<4, "". 3<</3&1 'i 5.M. @c3er!er% ?ed.4, 4/e In,luen!e o, t/e European Commission o, 8uman Ri'/ts ;3ordenate Colle'e 7ubli!ations (o. 1<, T3e 5a#ue0 T.M.9. 7%%er In%tituut, 199$, "". 5/<. Cezi M. Pui-er, E.e vol#ende 50 -aar voor 3et 8C:MF, n0 &rs &eEui $001, "". <50/<53 I (9$/(95.

$1

$1

4.1 Povara succesului: volumul de munc 7'a cu! %/a %"u%, 9urtea 8uro"ean* nu a avut un "ro#ra! nc*rcat n "ri!ii $5 de ani de exi%ten+*. $$ .ar %itua+ia %/a !odificat %"ectaculo% n anii din ur!* ?7rt. < 98.O fiind de fa"t "revederea 9onven+iei cel !ai de% invocat*4. 2u!*rul total de do%are lucrate de 9urtea 8uro"ean* a .re"turilor O!ului %/a dublat din 19(0 ncoace ?%au c3iar %/a tri"lat4 a"roxi!atix la fiecare cinci ani. ,nc* un ele!ent i!"ortant, nu!*rul de "l)n#eri noi nre#i%trate a cre%cut n ulti!ii $0 de ani de la c)teve %ute la c)teva !ii. $3 8ra deci i!inent* o "r*bu'ire a %i%te!ului de la @tra%bour# din cauza "ro"riului %ucce%. 9urtea 8uro"ean* 'i !ai ale% 9o!i%ia 8uro"ean* %e confruntau "er!anent cu inten%ificarea volu!ului de !unc*. @/au elaborat c)teva !*%uri de eficientizare ?!ai ale% de c*tre 9o!i%ie4, cu! ar fi "ractica folo%it* de 9o!i%ie de a/i infor!a "e %olicitan+i n cazul n care "l)n#erile lor nu au %or+i de izb)nd*, %au "o%ibilitatea de a aborda "l)n#erile evident nefondate n co!"lete !ai !ici for!ate din trei !e!bri, etc. 93iar dac* ace%te !*%uri au u'urat con%iderabil volu!ul de lucru, nu au fo%t %uficiente. 7%tfel, ,naltele P*r+i 9ontractante au ini+iat di%cu+ii "rivind refor!a dra%tic* a !ecani%!elor de %u"rave#3ere. ,n 1994, du"* !ul+i ani de ne#ociere, %tatele au a-un% la un co!"ro!i% for!ulat n Protocolul al 11/lea0 9o!i%ia 'i 9urtea vor fuziona 'i vor for!a un or#ani%! cu func+ionare "er!anent*. 7ce%t nou !ecani%! a intrat n vi#oare la 1 noie!brie 199(, dar cur)nd au a"*rut dubii le#ate de noul %i%te! elaborat "rin Protocolul al 11/lea 'i de "o%ibilitatea %a de a oferi re!edii "e ter!en lun#, "rinci"alul !otiv al %ce"tici%!ului fiind aderarea at)t de !ultor +*ri din 8uro"a central* 'i de e%t.$4 ,n 1999, n fiecare lun* %/au nre#i%trat &00 de noi "l)n#eri 'i %/au dat %olu+ii n 30( de do%are. ,n $000, n fiecare lun* %/au nre#i%trat (&3 noi "l)n#eri 'i %/au dat %olu+ii n <$$ de do%are. ,n $001, n fiecare lun* %/au nre#i%trat 1154 noi "l)n#eri 'i %/au dat %olu+ii n ($3 de do%are. .ac* a! co!"ara nu!*rul de do%are nre#i%trate n 1999 ?&004 cu rezultatele anului $001 ?adic* ($34, !*%urile de eficientizare %tabilite "rin Protocolul al 11/lea ar fi "utut fi %uficiente. .ar nu!*rul de "l)n#eri naintate a cre%cut con%iderabil. ,n $00$ au fo%t introdu%e !ai !ult de 30.000 de "l)n#eri individuale1 %/au dat 1&.915 3ot*r)ri de re%"in#ere a unei %olicit*ri ?%au de %coatere de "e rol4, %/au dat 5&& 3ot*r)ri de ad!itere a unei %olicit*ri iar 9urtea a dat un nu!*r de (44 de 3ot*r)ri. $5 9ifrele %tati%tice ale noii 9ur+i arat* c* nc* %e !ai confrunt* cu "roble!e lo#i%tice. ,n fiecare lun* %e adau#* alte 1000 de
$$

7"arent f*r* ironie, un co!!entator al anilor 19&0 %cria0 E9urtea 8uro"ean* a .re"turilor O!ului a avut un an nc*rcat n 19&< 'i a dat 3ot*r)ri n cinci do%areF ?vezi K. 7ndreH%, E9ouncil of 8uro"eF, in0 E9R 19&&, ". 1544. Kudec*torul Giarda a declarat odat* c* :e#i%tratura i %"u%e%e, n !o!entul "relu*rii "o%tului n 19<<, c* a fi -udec*tor la 9urte i va ocu"a dou* zile "e an ?vezi =.8.P. MJ-er, Bi. een vi.,ti'ste ver.aarda', 2i-!e#en0 Golf 6e#al Publi%3er%, $001, ". & ?nota de %ub%ol 144. Cezi diferitele anuare ale 9ur+ii 8uro"ene de Ku%ti+ie la titlul W 5urve6 and statisti!sX. Cezi de a%e!enea0 :. 6aH%on, E50 Kaar 8C:M in vo#elvluc3tF, in0 :.7. 6aH%on I 8. MJ-er ?ed%.4, 50 1aar E2R3, 6eiden0 2K9M/=oeLeri-, $000, ". 11. An al !otiv al %ce"tici%!ului a fo%t fa"tul c* Protocolul 11 %e baza "e idea confor! c*reia 9o!i%ia 'i 9urtea erau dou* in%titu+ii identice ce nde"lineau func+ii identice. 7cea%t* idee "are %* fie #re'it*0 "rinci"ala %arcin* a 9o!i%iei a devenit cea de filtrare ra"id* a "l)n#erilor, n vre!e ce "rinci"ala %arcin* a 9ur+ii a devenit inter"retarea te!einic* a 9onven+iei. Protocolul 11 nu "are %* ofere altceva dec)t o codificare a !*%urilor de eficientizare dezvoltate de-a de 9o!i%ie "entru a contracara volu!ul de !unc* din ce n ce !ai !are. @e "oate %"une c* "roble!ele 9o!i%iei au fo%t trecute noii 9ur+i. 9..5 ?$0034 00< Binal, ". 3.

$3

$4

$5

$$

do%are re%tan+elor de-a exi%tente.$< Prin c)teva declara+ii de "re%*, Pre'edintele 9ur+ii 8uro"ene, 6uziu% Gild3aber a accentuat acea%t* %itua+ie alar!ant*. $& Pe ( iunie $000, Pre'edintele 9ur+ii a accentuat nevoia nf*"tuirii unei a doua refor!e !a-ore a 9ur+ii ca ur!are a re%tructur*rii efectuate "rin Protocolul 110 ar fi exi%tat %"eran+a c* Protocolul 11 ar fi fo%t %uficient nu!ai dac* nu!*rul de ,nalte P*r+i 9ontractante 'i nu!*rul de "l)n#eri ar fi r*!a% la acela'i nivel ca la nce"utul anilor 1990. $( 6a data de $( %e"te!brie $000 Pre'edintele 9ur+ii a re"etat ace%t* "reocu"are0 EProductivitatea 9ur+ii 'i a :e#i%traturii au nre#i%trat cre'teri %e!nificative. UZV 9ontinu* %* exi%te totu'i o !are di%cre"an+* ntre nu!*rul de do%are intrate 'i nu!*rul de do%are rezolvate. UZV Poate c* %olu+iile nu %unt u'or de ntrev*zut, cu exce"+ia uneia %in#ure [ e%te ab%olut clar c* e%te nevoie de !ai !ulte re%ur%e "entru activitatea 9ur+iiF. $9 :ezolvarea "roble!ei %u"ra nc*rc*rii %i%te!ului e%te i!"ortant* 'i "entru a !en+ine ncrederea cet*+enilor n %i%te!ul de la @tra%bour#. .ac* dureaz* "rea !ult rezolvarea unei "l)n#eri ?a'a cu! %e nt)!"l* ade%ea n !od curent4, 9urtea 'i "ierde rolul de a oferi o "rotec+ie -uridic* efectiv*. 30 ,ntre ti!", 9o!itetul de ini+iativ* "entru dre"turile o!ului ?9..54 a "rezentat un ra"ort final ce con+ine "ro"uneri de #arantare "e ter!en lun# a eficien+ei activit*+ii 9ur+ii. 31 Tr*%*turile cele !ai i!"ortante ale ace%tor "ro"uneri %unt ur!*toarele0 !bun*t*+irea c*ilor de atac interne 3$, !bun*t*+irea "rocedurilor de verificare a co!"atibilit*+ii 9onven+iei cu "roiectele de le#e, !*%uri de !bun*t*+ire a a"lic*rii 3ot*r)rilor 9ur+ii, !"uternicirea co!"letului de trei -udec*tori nu nu!ai %* declare c* o %olicitare nu "oate fi ad!i%* ?a'a cu! e%te cazul actual!ente4, ci %* 'i declare ad!i%* o %olicitare 'i %* dea o 3ot*r)re "e baza fondului do%arului n cazul n care c3e%tiunea aflat* n di%cu+ie face obiectul unei -uri%"ruden+e bine %tabilite a 9ur+ii, etc. Mai exi%t* 'i o alt* "ro"unere, ceva !ai radical*, 'i anu!e introducerea unui nou criteriu de ad!i%ibilitate. Introducerea ace%tui nou criteriu ?"ro"unerea =.44 ar "er!ite 9ur+ii %* re%"in#* do%arele care ar %ati%face cu!ulativ ur!*toarele trei criterii0 ?a4 %olicitantul nu a %uferit un dezavanta- %e!nificativ1 ?b4 do%arul nu "une o "roblen* %erioa%* care %* afecteze inter"retarea %au a"licarea 9onven+iei %au a "rotocoalelor %ale1 ?c4 do%arul nu ridic* o "roble!* %rioa%* de i!"ortan+* #eneral*. .iver'i !e!bri 9..5 ca 'i unii co!entatori 'i/au ex"ri!at rezerve %erioa%e. O a%e!enea
$<

B.K. =ruin%!a I @. Par!entier, EIntervieH Hit3 Mr. 6uziu% Gild3aber, Pre%ident of t3e 895:F, n0 (et/erlands Huarterl6 o, 8uman Ri'/ts $003, ". 190. Pe data de $1 iunie 1999 %/a dat un a%e!enea %e!nal de c*tre Pre'edinte ntr/un co!unicat de "re%* ?W 5teep rise in >orCload ,or European Court o, 8uman Ri'/ts X4. 9o!unicatul de "re%* "oate fi #*%it n (1C3?Bulletin 1999, ". (0(. 9o!unicatul de "re%* nr.41( din ( iunie $000 W 5potli'/t on se!ond restru!turin' o, European Court o, 8uman Ri'/tsX1 %e #*%e'te "e "a#ina de internet a 9ur+ii0 3tt"0//HHH.ec3r.coe.int. WEuropean 'overnments ur'ed to in!rease support ,or 8uman Ri'/ts Court X, a"are n (1C3?Bulletin $000, ". 1$9<. @tati%ticile "entru anul $001 arat* o cre'tere %ub%tan+ial* a ie'irilor, adic* cu a"roxi!ativ 30\ !ai !ulte 3ot*r)ri 'i decizii -udec*tore'ti date n $001 fa+* de $000 Uvezi co!unicatul de "re%* nr. 3$ din $1 ianuarie $00$ W5ubstantial in!rease in output ,or t/e European Court o, 8uman Ri'/ts X1 %e #*%e'te "e "a#ina de internet a 9ur+ii0 3tt"0//HHH.ec3r.coe.intV. Cezi diver%ele contribu+ii ale ur!*torilor0 M. de =oer/=uNuicc3io, G.M.8. T3o!a%%en, :.7. 6aH%on, 8.7. 7lLe!a, T. =arL3uJ%en, M.6. van 8!!eriL n W:ode .raadX of t3e (1C3?Bulletin $003. 9..5 ?$0034 00< Binal. Cezi 'i .5/P: ?$0034 00&.

$&

$(

$9

30

31

3$

$3

"ro"unere a-un#e c3iar la e%en+a !odului n care %e "erce"e rolul 9ur+ii [ rolul 9ur+ii e%te de a oferi "rotec+ie -uridic* %olicitan+ilor individuali %au %arcina %a "rinci"al* e%te de a for!ula %tandarde a"licabile n ter!eni !ai #eneraliO .u"* "*rerea !ea, inevitabil %e va "etrece o de"la%are %"re cel de/al doilea rol. 33 ,n ace%t %en%, unii co!entatori 'i/au ex"ri!at re#retul n le#*tur* cu "o%ibilit*+ile li!itate ale 9ur+ii de a for!ula o"inii con%ultative ?7rt. 4& 98.O40 e%te "o%ibil ca o o"inie con%ultativ* %* nu %e refere la nici o c3e%tiune le#at* de dre"turile "ozitive !en+ionate n 9onven+ie, iar 9urtea "oate for!ula o o"inie con%ultativ* nu!ai ca ur!are a unei cereri a 9o!itetului de Mini'tri. 34 .in "unctual de vedere al i!"ar+ialit*+ii -uridice ar "utea a"*rea "roble!e le#ate de o !ai !are "o%ibilitate de a for!ula o"inii con%ultative ?cu!ularea func+iilor -uridice 'i con%ultative "oate fi o nc*lcare c3iar a -uri%"ruden+ei 9ur+ii, de'i 9urtea nu e%te +inut* oficial de "ro"ria %a -uri%"ruden+*, a'a cu! vo! vedea n 9a"itolul 44. O alt* %olu+ie !ai "oate fi o "olitic* !ai activ* de interven+ie a #uvernelor n do%arele n care e%te vorba de%"re "roble!e ce "ot fi relevante "entru "ro"riile lor %i%te!e -uridice ?de exe!"lu, interven+ia #uvernului francez ntr/un caz olandez le#at de in%titu+ia olandez* nu!it* Conseil d:Etat/ 9on%iliul de @tat4. 7r !ai exi%ta o variant*, 'i anu!e %"orirea "o%ibilit*+ii 9ur+ii de a/'i inter"reta una dintre "ro"riile 3ot*r)ri ?:e#ula &9 din re#ula!entul 9ur+ii4, a%tfel nc)t 'i alte #uverne %* "oat* cere 9ur+ii %*/'i clarifice "ozi+ia ca ur!are a unei 3ot*r)ri care ar "utea influen+a %i%te!ul -uridic al diver%elor ,nalte P*r+i 9ontractante. 35 9o!itetul de Mini'tri a dat in%truc+iuni de elaborare a unui "rotocol "e linia "ro"unerilor f*cute de 9..5. @e a'tea"t* "rezentarea ace%tui "rotocol la reuniune a 9o!itetului de Mini'tri din $004. 4.2 Coperarea cu naltele Pri Contractante 8ficien+a 9onven+iei de"inde n !are !*%ur* de di%"onibilitatea ,naltelor P*r+i 9ontractante de a coo"era cu acea%t* 9urte. :e%"on%abilitatea "ri!ar* de a a%i#ura re%"ectarea dre"turilor 'i libert*+ilor "rev*zute n 9onven+ie cade n %arcina %tatelor. Mecani%!ul 8uro"ean de control e%te o "la%* de %i#uran+* %ub%idiar*. 9urtea 8uro"ean* nu are nici re%ur%ele financiare nici "e cele ad!ini%trative 'i nu are nici !andatul de a func+iona ca o curte con%titu+ional* euro"ean* ?vezi 'i ca"itolul 3 S154. @tatele trebuie %* fac* eforturi con'tiente de a #*%i %olu+ii la nivel na+ional c)t !ai !ultor "l)n#eri referitoare la nc*lc*ri ale dre"turilor "rev*zute n 9onven+ie ?3ot*r)rea 9ur+ii n cazul Dudla@I "are %* accentueze toc!ai acea%t* "reocu"are anu!e4. ,n ace%t context, "ute! vorbi de%"re dou* %itua+ii %"ecifice ce trebuie di%cutate %e"arat, una dintre ele fiind direct le#at* de 7rticolul < 98.O. Pri!a "roble!* e%te le#at* de durata "rocedurilor ? n Italia4 [ %ute 'i %ute de %olicitan+i anual au adre%at "l)n#eri 9ur+ii recla!)nd fa"tul c* n Italia "rocedurile n fa+a in%tan+elor na+ionale dureaz* !ult "rea !ult ti!" ?ceea ce duce la o nc*lcare a dre"tului la un "roce%
33

Cezi 'i 895:, $4 KulJ $003, Darner A &ustria ?%olicitarea nr. 4001</9(4, S$<. 9onfor! "racticii co!entariilor #enerale "rezentate de 9o!itetul "entru .re"turile O!ului al 2a+iunilor Anite Cezi M.B.K.M. de Gerd, E.e Het#ever en artiLel < 8C:MF, in0 K.P. 6oof ?ed.4, %na,/anCeli.C/eid en onparti.di'/eid, 6eiden0 2K9M/=oeLeri-, 1999, ". 41. 895:, $< October $000, Dudla A 7oland ?%olicitarea nr. 30$10/9<4.Cezi 'i0 @.P. Marten%, E85:M o! ten aanzien van art. 130 voortaan dient bur#er te Lunnen Lla#en te#en te lan#e duur "rocedure%F, in0 (1B $000, ". $04$ and T. =arL3uJ%en, E8ffectieve nationale rec3t%be%c3er!in# bi- over%c3ri-din# van de redeli-Le ter!i-n verei%t o" #rond van artiLel < en 13 8C:MF, in0 (1C3?Bulletin $001, "". &1/((.

34

35

3<

$4

ec3itabil E ntr/un interval de ti!" rezonabilF a'a cu! "revede 7rticolul < 98.O4. ,n !ulte %tate !e!bre ale 9on%iliului 8uro"ei %e face %i!+it* "roble!a %u"ra nc*rc*rii %i%te!ului -uridic, dar !a-oritatea cov)r'itoare a ace%tor "l)n#eri vin din Italia. 3& ,n Italia, "uterea -udec*torea%c* "are %* nu "oat* rezolva toate do%arele aflate "e rol ntr/o "erioad* de ti!" rezonabil*. ]irul ace%ta ne%f)r'it de cazuri a nce"ut du"* ce, n a"rilie 1993, un "ro#ra! al unei televiziuni italiene a infor!at o"inia "ublic* de%"re "o%ibilit*+ile de a beneficia de de%"*#ubiri financiare de la @tra%bour# n %itua+ia n care do%arele dura%er* "rea !ult n fa+a in%tan+elor na+ionale. 3( 7%tfel a a"*rut un lun# 'ir de "l)n#eri %i!ilare. O !are "arte din "roce%ele aflate "e rolul 9ur+ii cu"rinde do%arele italiene cauzate de lun#i!ea exce%iv* a "rocedurilor la in%tan+ele italiene. Mare "arte din activitatea zilnic* a 9ur+ii e%te dedicat* acu! rezolv*rii ace%tor "l)n#eri. 6u"t)nd contra %u"raa#lo!er*rii %i%te!ului 9urtea a a-un% la concluzia c* "ractica italian* nu e%te co!"atibil* cu 9onven+ia.39 7cea%ta re"rezint* un avanta- !a-or "entru volu!ul de lucru al 9ur+ii0 "u%* n fa+a unor "l)n#eri %i!ilare n viitor, 9urtea "oate a-un#e la concluzia c* %/a nc*lcat art.< 98.O nu!ai du"* un te%t %u!ar. @e "oate %"une c* exi%t* "rezu!+ia confor! c*reia n cazuri %i!ilare 9onven+ia e%te nc*lcat*. 7r fi n%* de "referat %* %e #*%ea%c* %olu+ii la nivel na+ional ?ceea ce e%te de fa"t obli#atoriu n baza art.1 al 9onven+iei440, a%tfel nc)t 9urtea 8uro"ean* %* nu !ai fie a#lo!erat* din cauza ace%tor "l)n#eri relativ clare dar niciodat* identice. 41 7 doua "roble!* care !erit* aten+ie e%te %itua+ia din %ud/e%tul Turciei. Ten%iunile dintre autorit*+ile turce 'i "artidul Lurd PPP duc ade%ea la izbucniri violente n ace%t* re#iune, 'i de !ulte ori "o"ula+ia local* a fo%t victi!a ace%tor lu"te. 7%tfel %/au "rodu% de-a ciocniri %erioa%e ntre Turcia 'i 9PT ?9o!itetul "entru "revenirea torturii al 9on%iliului 8uro"ei4. 4$ 9PT a f*cut o declara+ie "ublic* "e < dece!brie 199< ar*t)nd c* Eau avut loc n "ractic* cazuri de tortur* 'i alte for!e de !altrat*ri #raveF. 7 !ai durat ")n* ce a%e!enea "l)n#eri au a-un% n fa+a 9ur+ii ? n "arte din cauza fa"tului c* Turcia a acce"tat -uri%dic+ia 9ur+ii abia n 19904, dar de c)+iva ani 9urtea %e confrunt* cu un nu!*r de "l)n#eri %i!ilare. Ma-oritatea recla!an+ilor %unt Lurzi b*nui+i %au conda!na+i "entru acte terori%te. Pri!ul caz n
3&

Cezi 'i0 @. @an%otta, E.urRe de la ProcRdure 9ivile en ItalieF, n0 M. de @alvia I M.8. Cilli#er ?ed%.4, 4/e Birt/ o, European 8uman Ri'/ts 9a> A 5tudies in /onour o, Carl &a'e (Jr'aard, =aden/=aden0 2o!o% Cerla#, 199(, "". $11/$1<. Cezi :.7. 6aH%on and 5.M. @c3er!er%, 9eadin' Cases o, t/e European Court o, 8uman Ri'/ts , 2i-!e#en0 7r% 7eNui 6ibri, 1999, ". 51$. 895:, $( KulJ 1999, =errari A Ital6 ?%olicitarea nr. 33440/9<4, S$10 EBrecven+a cu care a"ar a%e!enea nc*lc*ri arat* c* %e acu!uleaz* nc*lc*ri %i!ilare, ce %unt %uficient de nu!eroa%e "entru a nu r*!)ne %i!"le incidente izolate UZV 7'adar, acea%t* acu!ulare de nc*lc*ri con%tituie o "ractic* inco!"atibil* cu 9onven+iaF. Cezi de a%e!enea0 :.7. 6aH%on, E@J%te!ati%c3e %c3endin# van artiLel < 8C:M0 Itali^ de Hac3t aan#eze#dF, in0 (1C3? Bulletin 1999, "". 9&5/9(4. ,ntre ti!" #uvernul Italian a ado"tat o le#e ?a'a/nu!ita le#e WPintoX4 care "revede "o%ibilitatea de a cere daune la nivel na+ional "entru te!"orizarea actului de -u%ti+ie. Totu'i, le#ea nu "revede "o%ibilitatea de a mpiedi!a "rocedurile foarte lun#i. 9el de/al doilea ele!ent a fo%t criticat n :ezolu+ia .5 ?$0014 13< a 9o!itetului de Mini'tri din 15 noie!brie $001. 7lte lucr*ri "e aceea'i te!*0 T. =arL3uJ%en I 7.M.6. Kan%en, E:ec3t%!iddelen te#en rec3terli-Le en be%tuurli-Le traa#3eid0 3et 8C:M noo"t tot aan"a%%in# van 3et 2ederland%e rec3tF, in0 (ederlands 1uristenblad $00$, "". (41/(4(. ,n iulie $001 9on%iliul 8uro"ei a or#anizat o conferin+* !ultilateral* la Madrid "entru a for!ula directive av)nd ca %co" co!baterea a!)n*rilor din "rocedurile civile la nivel na+ional. Cezi0 M. Pui-er, EBolterin# in TurLi-e0 de "ublieLe verLlarin# van 3et 9PTF, n0 &rs &eEui 1994, "". 5(4/ 591.

3(

39

40

41

4$

$5

care Turcia a fo%t con%iderat* re%"on%abil* de nc*lcarea interdic+iei de a"licare a torturii cf. art.3 98.O a fo%t cazul &Cso6.43 ,nce")nd cu &Cso6 9urtea a trebuit %* %e confrunte cu !ulte "l)n#eri %i!ilare, !ulte dintre ele fiind nc* "e rolul 9ur+ii 8uro"ene. 44 ,n !a-oritatea ace%tor "l)n#eri a"are clar li"%a unei anc3ete la nivel na+ional cu referire la nc*lc*rile dre"turilor o!ului. ,n trecut, autorit*+ile interne nu au coo"erat total "e "arcur%ul anc3etelor. ,n con%ecin+*, 9urtea 8uro"ean* a trebui %* func+ioneze ca o "ri!* in%tan+* "entru a con%tata care e%te ver%iunea adev*rat* a fa"telor. 7%tfel, 9urtea a trebuit %* tri!it* a'a/ nu!itele !i%iuni de con%tatare n acea re#iune "entru a %tabili fa"tele 'i "entru a #*%i dovezile nece%are "entru a "utea da o 3ot*r)re referitoare la validitatea "l)n#erii. 9urtea nu are "uterile "otrivite "entru a duce la nde"linire o a%e!enea %arcin* 'i nici nu are "er%onal %au bu#et %uficient. Mai !ult, 9urtea de"inde de bun*voin+a %tatelor !e!bre de a coo"era cu acea%t* 9urte. 6i"%a de coo"erare a du% de-a la a"ari+ia unor "roble!e !a-ore "entru o 9urte %u"ra nc*rcat*. 9urtea a avut reac+ii variate la ace%t* "roble!* %"ecific*.45 O ncercare "ar+ial* a fo%t ado"tarea r*%turn*rii %arcinii "robei 4<, iar o alta d)nd 3ot*r)ri din care %* reia%* c* %e "roduc nc*lc*ri ale 9onven+iei nu!ai "rin %i!"lul fa"t c* nu %/au f*cut anc3ete eficiente 'i inde"endente referitoare la acuza+iile re%"ective de c*tre autorit*+ile na+ionale ?%"orind a%tfel "re%iunea a%u"ra autorit*+ilor na+ionale de a efectua a%tfel de anc3ete n viitor4. 4& 7 exi%tat 'i un al doilea ti" de reac+ie, 'i anu!e accentuarea !ai "uternic* n 3ot*r)rile !ai recente a con%tat*rilor altor or#ani%!e interna+ionale, cu! ar fi 9o!itetul "entru "revenirea torturii. 4( .in ce n ce !ai !ult, 9PT devine or#anul con%tator al 9ur+ii 8uro"ene "entru ace%t #en de cazuri, ceea ce u'ureaz* volu!ul de !unc* al 9ur+ii. 4.3 Despgu iri !n a"a Conveniei 9oo"erarea dintre diver%ele %tate !e!bre e%te un ele!nt crucial dac* analiz*! cea de/a treia "rovocare "u%* n fa+a 9ur+ii [ !bun*t*+irea "o%ibilit*+ilor de a oferi de%"*#ubiri n baza 9onven+iei n cazul
43

895:, 1( .ece!ber 199<, &Cso6 A 4urCe6 ?:e"ort% 199<, $$<04. Cezi 'i0 :.7. 6aH%on and 5.M. @c3er!er%, 9eadin' Cases o, t/e European Court o, 8uman Ri'/ts , 2i-!e#en0 7r% 7eNui 6ibri, 1999, "". <54/<&0 'i :.7. 6aH%on, EBolterin# en inco!!unicado detentie in TurLi-eF, in0 (1C3?Bulletin 199&, "". 1<&/1((. B.K. =ruin%!a I @. Par!entier, EIntervieH Hit3 Mr. 6uziu% Gild3aber, Pre%ident of t3e 895:F, n0 (et/erlands Huarterl6 o, 8uman Ri'/ts $003, ". 193. Gild3aber accentueaz* fa"tul c* 3ot*r)rile 9ur+ii %e refer* uneori la nc*lc*ri care au avut loc cu zece ani nainte. ,n afara unor ac+iuni ntre"rin%e de 9urte, trebuie %* atra#e! aten+ia 'i a%u"ra fa"tului c* #uvernul turc "are %*/'i fi !odificat "olitica cu "rivire la ace%t ti" de "l)n#ere [ recent #uvernul turc a oferit n+ele#eri !ult !ai a!iabile recla!an+ilor dec)t o f*cea n trecut. Cezi de exe!"lu0 895:, $< Kune $001, &Cman A 4urCe6 ?%olicitarea nr.3&453/9&4, ceea ce evident u'ureaz* volu!ul de !unc* al 9ur+ii. Cezi de exe!"lu 895:, 4 .ece!brie 1995, Ribits!/ A &ustria ?@erie% 7/33<4, S34 'i M. Pui-er, EMi%3andelin# van "reventief #edetineerden door de "olitieF, n0 (1C3?Bulletin 199<, "". 5<$/5&1. .e exe!"lu0 895:, 1( .ece!ber 199<, &Cso6 A 4urCe6 ?:a"oartele "e 199<, $$<04, S1001 895:, $( KulJ 1999 5elmouni A =ran!e ?%olicitarea nr.$5(03/944, S&9 'i 895:, 4 MaJ $001, Dell6 a.o. A "nited Din'dom ?%olicitarea nr.30054/9<4, S(1 I S114. .e exe!"lu0 895:, < Marc3 $001, $ou'o- A Gree!e ?%olicitarea nr.4090&/9(41 895:, $& Kune $000, 5alman A 4urCe6 ?%olicitarea nr.$19(</934, S1131 895:, < Kune $000, 3a'ee A "nited Din'dom ?a""l. no. $(135/954, S43. Cezi de a%e!enea0 M. 5a#en% and =.8.P. MJ-er, E.e toene!ende beteLeni% van artiLel 3 8C:M en van 3et 9PT al% fact/finder voor 3et 85:MF, n0 (1C3?Bulletin $001, "". &(0/&90.

44

45

4<

4&

4(

$<

con%tat*rii unei nc*lc*ri. 8xi%t* dou* c3e%tiuni %e"arate care !erit* aten+ie. 49 .e%"*#ubirile includ dou* ele!ente diferite [ e%te vorba de%"re Wre!ours ob.e!ti,X ?efectul #eneral de a oferi "rotec+ie -uridic* control)nd !odul n care %tatele re%"ect* dre"turile o!ului "rin inter!ediul %olicit*rilor individuale4 'i de%"re Wre!ours sub.e!ti,X ?Wad!in%itrarea -u%ti+ieiX ntr/un caz individual4. ,n "ri!ul rand, ceea ce %e nu!e'te W re!ours sub.e!ti,X. 9u ce %e ale#e "er%oana care nainteaz* o "l)n#ere la 9urtea 8uro"ean*O ,n baza art.4< 98.O ,naltele P*r+i 9ontractante %/au an#a-at %* re%"ecte 3ot*r)rile definitive ale 9ur+ii n orice do%ar n care %unt "arte. 9o!itetul de Mini'tri va ur!*ri executarea 3ot*r)rilor 9ur+ii. ,n #eneral, confor!area cu 3ot*r)rile 9ur+ii "are %* fie la un nivel %ati%f*c*tor. 50 7u exi%tat c)teva cazuri de !ini!* confor!are ca 'i unele cazuri de lun#i a!)n*ri ale execut*rii core%"unz*toare a 3ot*r)rii ?de exe!"lu caul olandez Ginter>erp514, dar n #eneral %tatele !e!bre 'i re%"ect* obli#a+iile. @in#urul "recedent "ericulo% de neconfor!are ?cel "u+in "entru !o!ent4 e%te cazul 9oi-idou5$, dar ace%ta e%te un caz %"ecial. Turcia ?%tatul conda!nat4 nu %e con%ider* re%"on%abil* "entru nc*lc*rile dre"turilor o!ului co!i%e n nordul 9i"rului. 9are e%te "roble!aO Proble!a e%te c* o WvictorieX la @tra%bour# nu i d* "rea !ulte %olicitantului individual. ,n afara victoriei !orale, rezultatul "ractic al c)'ti#*rii unui caz la @tra%bour# e%te ade%ea nu!ai de natur* financiar* ?adic* co!"en%area -u%t* a "ierderilor !ateriale 'i ne!ateriale ca 'i a co%turilor 'i c3eltuielilor indu%e de "rocedurile na+ionale 'i de cele de la @tra%bour#, confor! "revederilor articolului 41 98.O4. Pri!a critic* ar fi le#at* de !odul n care 9urtea %e "ronun+* n "roble!ele le#ate de art. 410 "ronun+*rile date de 9urte %e bazeaz* "e conce"tul de Wco!"en%are -u%t*X, dar ace%t ra+iona!ent e%te !ini!al %au inexi%tent, a'a nc)t con%tan+a cu care %e deter!in* %u!a con%iderat* dre"t co!"en%are -u%t* e%te %c*zut*, iar recla!antului nu i %e acord* ade%ea nici o co!"en%a+ie, de'i %e con%tat* c* exi%t* o nc*lcare a 9onven+iei ?ade%ea 9urtea con%ider* c* %i!"la con%tatare a nc*lc*rii 9onven+iei ofer* victi!ei, n condi+ii %"ecifice, acea Wco!"en%are -u%t*X4. 53 O a doua critic* %e refer* la fa"tul c* ade%ea 9urtea nu "oate oferi o co!"en%are total* unui %olicitant "rin %i!"la acordare a unei re"ara+ii financiare. @* ne #)ndi!, de exe!"lu, la o "l)n#ere referitoare la o acuza+ie de "*rtinire -uridic*, care re"rezint* a nc*lcare a 7rticolului < 98.O. @olicitantul nu dore'te
49

Cezi de a%e!enea0 T. =arL3uJ%en, M. van 8!!eriL I P.5. van Pe!"en ?ed%.4, 4/e EKe!ution o, 5trasbour' and Geneva 8uman Ri'/ts $e!isions in t/e (ational 9e'al %rder , T3e 5a#ue0 Martinu% 2i-3off Publi%3er%, 1999 and T. =arL3uJ%en I M.6. van 8!!eriL, E:ec3t%be%c3er!in# bi- %c3endin# van 3et 8C:M0 betere ?%a!en4HerLin# van @traat%bur#%e en 2ederland%e in%tantie% #eHen%tF, in0 (1C3?Bulletin 199(, "". <&(/<((. Cezi0 B.K. =ruin%!a I @. Par!entier, EIntervieH Hit3 Mr. 6uziu% Gild3aber, Pre%ident of t3e 895:F, n0 (et/erlands Huarterl6 o, 8uman Ri'/ts $003, ". 1(50 EUZV n !edie, 3ot*r)rile noa%tre au fo%t ntotdeauna executate de %tate, de'i nu ntotdeauna "ro!"t 'i cu entuzia%!F. Cezi de a%e!enea0 :. :J%%dal, ET3e 8nforce!ent @J%te! %et u" under t3e 8uro"ean 9onvention on 5u!an :i#3t%F, n0 M.P. =ulter!an I M. Pui-er ?ed%.4, Complian!e >it/ 1ud'ments o, International Courts, T3e 5a#ue0 Martinu% 2i-3off Publi%3er%, 199<, ". <&. Pentru !ai !ulte detalii le#ate de ace%t* c3e%tiune0 M. Pui-er, E7rtiLel 5 8C:M en de ?"rocedurele4 be%c3er!in# van de "%Jc3iatri%c3e "ati^ntF, in0 :.7. 6aH%on I 8. MJ-er ?ed%.4, 50 1aar E2R3, 6eiden0 @tic3tin# 2K9M/=oeLeri-, $000, "". <1/(3. 9o!itetul de Mini'tri a conda!nat autorit*+ile turce "e un ton deo%ebit de "uternic av)nd n vedere refuzul Turciei de a "l*ti daunele "rev*zute de 3ot*r)rea 9ur+ii/ :e%..5 ?$0004 105 of $4 KulJ $000 and Int.:e%..5 ?$0014 (0 of $5 KulJ $001. Pentru detalii vezi0 M.6. van 8!!eriL, 5!/adever'oedin' bi. s!/endin' van mensenre!/ten A $e re!/tspraCti.C onder /et E2R3 ver'eleCen met die in (ederland , 6eiden0 2K9M/=oeLeri-, 199&. .in ec3itate fa+* de 9urte trebuie %"u% c* unii %olicitan+i nu cer co!"en%a+ii financiare. Mai !ult, de obicei %olicitan+ii "ot cere co!"en%a+ii in%tan+elor na+ionale.

50

51

5$

53

$&

doar %* ob+in* o %u!* de bani, ci dore'te de cele !ai !ulte ori %* anuleze o 3ot*r)re -udec*torea%c* in-u%t*. .u"* ce 9urtea a con%tatat c* %/a nc*lcat 7rticolul < 98.O, %olicitantul "oate %"era o rede%c3idere a do%arului %*u la nivel na+ional. 54 Totu'i, 9onven+ia n %ine nu obli#* %tatele !e!bre %* in%tituie "roceduri de revizuire ca ur!are a unei 3ot*r)ri a 9ur+ii. Po%ibila revizuire a %entin+ei -udec*tore'ti ini+iale dat* de o in%tan+* na+ional* va fi 3ot*r)t* de ?"rev*zut* n4 le#i%la+ia na+ional*. Anele dintre ,naltele P*r+i 9ontractante, de exe!"lu 8lve+ia, 7u%tria, Bran+a, au introdu% "o%ibilitatea de revizuire n %i%te!ele lor na+ionale de dre"t. .ar exi%t* 'i !ulte %tate care nu au introdu% acea%t* "revedere. Olanda a introdu% recent "o%ibilitatea unor "roceduri de revizuire ? n cazul "rocedurilor "enale4 du"* o 3ot*r)re de conda!nare dat* de 9urtea 8uro"ean*. 55 .u"* "*rerea !ea, %tatele !e!bre ar trebui %* ado"te ra"id acea%t* "o%ibilitate de a avea "roceduri de revizuire ?cel "u+in n do%arele "enale4 "entru a "utea a%i#ura efectiv ceea ce %e nu!e'te W re!ours sub.e!ti,X "entru %olicitan+ii "er%oane fizice. 5< ,n unele cazuri 9o!itetul de Mini'tri "oate -uca un rol i!"ortant n acea%t* "rivin+*, W ncura-)ndX %tatele %* ia !*%uri %"ecifice n ace%t %en%. ,n %"e+a 5adaC a.o., de exe!"lu, 9urtea a con%tatat c* Turcia a nc*lcat 7rticolul < 98.O. Pe data de 3 !ai $00$, 9o!itetul de Mini'tri a cerut cu "utere autorit*+ilor turce %* re!edieze %itua+ia %olicitan+ilor 'i E%* ia !*%urile nece%are "entru a rede%c3ide do%arul UZV %au orice alte !*%uri ad 3oc care ar "utea 'ter#e, "entru %olicitan+i, con%ecin+ele nc*lc*rilor con%tatateF. 9o!itetul de Mini'tri a ncura-at de a%e!enea %tatele !e!bre %* "revad*, ntr/o !anier* !ai #eneral*, "o%ibilitatea rede%c3iderii do%arelor la nivel na+ional ca ur!are a 3ot*r)rilor date de 9urtea 8uro"ean* a .re"turilor O!ului. ,n :eco!andarea 2r. : ?$0004 $, 9o!itetul de Mini'tri a ncura-at toate P*r+ile 9ontractante E%*/'i exa!ineze %i%te!ele na+ionale de dre"t "entru a %e a%i#ura c* exi%t* "o%ibilit*+i adecvate de reexa!inare a do%arelor, inclu%iv "roceduri de rede%c3idere a "rocedurilorF n cazul n care "artea v*t*!at* %ufer* con%ecin+e ne#ative #rave. 5&

54

In Olanda %/a ini+iat o di%cu+ie teoretic* "e !ar#inea ace%tui %ubiect du"* "ronun+area 3ot*r)rii 9ur+ii n .o%arul 2an 3e!/elen ?895:, $3 a"rilie 199&, 2an 3e!/elen A (et/erlands ?:a"oartele 199&, <9144 n care 9urtea a con%tatat o nc*lcare a articolului < 98.O deoarece %/au folo%it !artori anoni!i. ,ntr/o alt* %entin+* referitoare la o co!"en%are -u%t* ?895:, 30 octo!brie 199&, 2an 3e!/elen &rti!le 50 ?:a"oartele 199&, $4$<44 9urtea a con%e!nat0 E9urtea nu "oate "re%u"une c* rezultatul "rocedurilor ar fi fo%t altul dac* nu ar fi avut loc o nc*lcare a 9onven+iei. Pe de alt* "arte, cert e%te fa"tul c* "rocedurile "enale nu %/au de%f*'urat n confor!itate cu 9onven+ia. Mai !ult dec*t at)t, a'a cu! au declarat %olicitan+ii 'i a'a cu! #uvernul nu a conte%tat, confor! le3i%la+iei olandeze nu e%te "o%ibil ca %olicitantul %* ob+in* o re-udecare a do%aruluiF. ,n literatura de %"ecialitate, co!entatorii olandezi au adu% ar#u!ente n favoarea ideii de revizuire. Cezi de exe!"lu0 =.8.P. MJ-er, E2u toc3 !aar in de revi%ieOF, in0 (1C3?Bulletin 199(, "". 4/13. Cezi Pa!er%tuLLen II $000/01, $& &$<, nu!erele 1/4. 7naliza critic* a ace%tui "roiect de le#e %e "oate con%ulta n 5.P.5.M.9. van Pe!"en, 8eropenin' van pro!edures na veroordelin'en door /et E8R3 ;t/esis "niversit6 o, 4ilbur' L00@<, 2i-!e#en0 Golf 6e#al Publi%3er%, $0031 T. =arL3uJ%en and M.6. van 8!!eriL, E5erzie 3et 3erzienin#%voor%telF, in0 (1B $001, "". 1$91/1$94 'i n editorialul E=i- nadere 3erzienin#F, in0 (1C3?Bulletin $001, "". &05/&0(. 9ritic* la adre%a do!eniului li!itat de a"licare a "roiectului de le#e 'i ar#u!ente n favoarea dec3iderii "o%ibilit*+ii de a"ari+ie a "rocedurilor de revizuire 'i n do%arele civile0 @. Gort!ann, E5et #e!i%te erfdeelF, in0 (1C3?Bulletin $00$, "". $<3/$<9. .e%i#ur, trebuie avute n vedere a'te"t*rile le#iti!e referitoare la dre"turile dob)ndite de ter+i n cazul unor "roceduri de revizuire de natur* civil*. .e exe!"lu, %e "oate exclude "o%ibilitatea unor "roceduri de revizuire n cazul n care ar fi afectate dre"turile ter+ilor. Cezi T. =arL3uJ%en 'i M.6. van 8!!eriL, E5erzie 3et 3erzienin#%voor%telF, n0 (1B $001, "". 1$91/1$94. :eco!andarea 2r. : ?$0004 $ a 9o!itetului de Mini'tri, ado"tat* la 19 ianuarie $000, "ublicat* n (1C3? Bulletin $000, ". &30.

55

5<

5&

$(

,n final, c*teva re!arci "e !ar#inea a ceea ce nu!i! W re!ours ob.e!ti,X ?c*ile #enerale de atac din ordinea intern* de dre"t a fiec*rui %tat !e!bru "entru a evita viitoarele nc*lc*ri %i!ilare ale 9onven+ei4. ]i aici, "ractica exi%tent* confor! 9onven+iei are unele deficien+e. Orice 3ot*r)re a 9ur+ii are o natur* declarativ* [ 9urtea "ur 'i %i!"lu %tabile'te c* %/a "rodu% o nc*lcare a 9onven+iei. 7"oi, %tatele au libertatea de a ale#e !i-loacele de a/'i nde"lini obli#a+iile confor! 9onven+iei. 9urtea nu e%te !"uternicit* %* 3ot*ra%c* !*%uri anu!e, cu! ar fi !odificarea unor le#i %"ecifice 5(, ceea ce e%te re#retabil, deoarece nu e%te ntotdeauna clar "entru autorit*+ilor na+ionale ce trebuie %* fac* "entru ca le#ile lor %* fie confor! %tandardelor de la @tra%bour#. ,n ace%t %en%, trebuie !en+ionat* o intere%ant* rezolu+ie a 7dun*rii Parla!entare nde!n)nd 9urtea W%*/'i a%u!e obli#a+ia c* va indica n 3ot*r)rile %ale care %unt !odalit*+ile n care %e a'tea"t* ca autorit*+ile na+ionale re%"ective %* execute 3ot*r)rea a%tfel nc)t %* %e confor!eze deciziilor 'i %* ia !*%urile #enerale 'i individuale nece%areX. 59 O %olu+ie %i!ilar* a fo%t %u#erat* n :a"ortul din $003 al 9o!itetului de Ini+iativ* "entru .re"turile O!ului, ra"ort ce con+inea "ro"uneri de #arantare "e ter!en lun# a eficien+ei 9ur+ii. <0 4.4 #$tinderea Consiliului #uropei Pe 3 a"rilie $003 a aderat la 9on%iliul 8uro"ei @erbia/Muntene#ru, ceea ce n%ea!n* c* acu! nu!*rul total de %tate !e!bre ale 9on%iliului 8uro"ei e%te de 45. D*ri cu! ar fi 7lbania, 7r!enia, 7zerbai-an, =ul#aria, :o!)nia, :u%ia 'i !ulte alte %tate din 8uro"a central* 'i de e%t erau de-a "*r+i %e!natare ale conven+iei. 6a %f)r'itul r*zboiului rece fo%tele %tate co!uni%te au devenit "e r)nd !e!bre ale 9on%iliului 8uro"ei. 9ontexul "olitic 'i econo!ic n care au loc "o%ibilele nc*lc*ri ale 9onven+iei n ace%te noi %tate !e!bre ale 9on%iliului 8uro"ei e%te ade%ea co!"let diferit de cel exi%tent n vec3ile %tate !e!bre ale 9on%iliului, context fa+* de care au fo%t inter"retate "revederile 9onven+iei n "ri!ele decenii de exi%ten+*, ceea ce "une diver%e "rovoc*ri n fa+a !ecani%!ului de %u"rave#3ere de la @tra%bour#. ,n "ri!ul rand, 9urtea trebuie %* %e a%i#ure c* nivelul exi%tent de "rotec+ie -uridic* nu %e e%to!"eaz* 'i c* nu nce" %* evolueze nivele %e"arate de "rotec+ie n cadrul aceluia'i !ecani%! al dre"turilor o!ului ?un !odel cu dou* viteze4. ,n ace%t %en%, un %e!nal de alar!* e%te 3ot*r)rea 9ur+ii n cazul 3a.ari!.%1 ,n ace%t caz, %olicitantul a recla!at durata "rocedurilor "enale intentate !"otriva %a,
5(

,n ter!enii unei n+ele#eri "e cale a!iabil*, totu'i, autorit*+ile na+ionale "ot fi obli#ate %* !odifice le#i%la+ia exi%tent*. Cezi :ezolu+ia 1$$< ?$0004 a 7dun*rii Parla!entare W8xecutarea 3ot*r)rilor 9ur+ii 8uro"ene a .re"turilor O!uluiX din $( %e"te!brie $000. 9..5 ?$0034 00< Binal. 895:, ( februarie $000, 3a.ari! A 5lovenia ?%olicitarea nr.$(400/954. Cezi 'i0 :.7. 6aH%on, E2aar een 8C:M o" tHee %nel3edenOF, in0 (1C3?Bulletin $000, "". 901/905. Mai exi%t* un exe!"lu n contextual 7rticolului 10 98.O. ,n .o%arul ReCvMn6i era vorba de%"re o in#erin+* n libertatea de ex"ri!are a ofi+erilor de "oli+ie. 7ctivit*+ile lor "olitice erau re%tric+ionate "entru a %ublinia neutralitatea fa+* de o"inia "ublic*. ,n "ara#raful 41 9urtea o"ineaz*0 EUZV obli#a+iile i!"u%e anu!itor cate#orii de oficiali "ublici inclu%iv ofi+erii de "oli+ie de a %e ab+ine de la activit*+i "olitice are ca %co" de"olitizarea %erviciilor re%"ective 'i a%tfel contribuie la con%olidarea 'i !en+inerea de!ocra+iei "lurali%te n +ar* UZV 7ce%t obiectiv are o %e!nifica+ie i%toric* %"ecial* n An#aria din cauza fa"tului c* acea%t* +*r* are ex"erien+a unui re#i! totalitar care %/a bazat n !are "arte "e an#a-area direct* a "oli+iei fa+* de "artidul conduc*torF. ,n "ara#raful 4( 9urtea conc3ide0 E9u tot re%"ectul fa+* de li!itele l*%ate la a"recierea autorit*+ilor na+ionale n ace%t do!eniu, 9urtea con%tat* c*, !ai ale% n ace%t context i%toric, !*%urile ado"tate n An#aria "entru a "rote-a "oli+ia fa+* de influen+a direct* a "artidelor "olitice "ot fi con%iderate un r*%"un% Wla o nevoie %ocial* "re%ant*X ntr/o %ocietate de!ocratic*F ?895:, $0 !ai 1999, ReCvMn6i A 8un'ar6 ?%olicitarea nr. $5390/944, S41 I S4(4.

59

<0

<1

$9

invoc)nd 7rticolul < 98.O. Muvernul a %u%+inut c* a!)n*rile %e datorau fa"tului c* in%tan+ele na+ionale %e confruntau cu %c3i!b*ri radicale ale %i%te!ului econo!ic 'i -uridic din @lovenia, ceea ce le/a %"orit volu!ul de lucru. ,n "ara#raful 39 9urtea r*%"unde du"* cu! ur!eaz* ?vezi 'i 9a"itolul 3 S1140 E9urtea nu de+ine nici o infor!a+ie care %* indice c* dificult*+ile a"*rute n @lovenia n "erioada relevant* erau de a'a natur* nc)t %*/l li"%ea%c* "e %olicitant de dre"tul %*u la o %olu+ie -uridic* dat* ntr/un ti!" rezonabil.F @e "are c* "roble!ele "rovizorii "ot fi o ra+iune "entru care 9urtea %* conc3id* c* articolul < 98.O nu a fo%t nc*lcat. Totu'i, 9urtea nu a fo%t convin%* de ar#u!entele #uvernului %loven n acea%t* %"e+*. 7cea%ta "are %* arate c* acea%t* 9urte va +ine cont de dificult*+ile din +*rile 8uro"ei 9entrale 'i de 8%t atunci c)nd %e analizeaz* %olicit*rile, ceea ce "oate creea i!"re%ia confor! c*reia 9onven+ia 8uro"ean* dezvolt* o "rotec+ie cu Tdou* vitezeF. 7'a ceva "are inacce"tabil av)nd n vedere fa"tul c* n 9onven+ie %e %tabile%c ni'te #aran+ii minime. 7r trebui %* exi%te un %tandard !ini! a"licabil n toat* zona aco"erit* de 9onven+ie. O a doua "rovocare ar fi le#at* de fa"tul c*, n viitor, 9urtea %e va confrunta "robabil !ai de% cu nc*lc*ri !ai %i%te!atice 'i !ai #rave ale 9onven+iei. .u"* "*rerea unor co!entatori !ecani%!ul 9onven+iei nu %/a dovedit a fi deo%ebit de eficace n rela+ie cu ace%t #en de nc*lc*ri. <$ 7"arent, ace%te te!eri %unt deo%ebit de i!"ortante cu "rivire la o "revedere cu! ar fi 7rt. 3 ?interzicerea torturii 'i a trata!entului inu!an 'i de#radant4. .ar, toc!ai n -uri%"ruden+a %a referitoare la 7rt. 3 98.O, 9urtea %/a dotat cu !i-loacele de a aborda !ai eficient ace%t #en de "l)n#eri ?vezi ;;; S3.$ ;;;4. ,n contectul 7rt. < 98.O %e "oate ob%erva aceea'i %tr*danie a 9ur+ii. 9urtea 'i/a nt*rit "ar+ial "ozi+ia acolo con%tat)nd c* exi%t* Wo "ractic* ad!ini%trativ* %tabil*X cu "rivire la do%arele italiene referitoare la durata exce%iv* a "rocedurilor.<3 7ce%tea fiind %"u%e, %tr*dania de a avea o reac+ie !ai eficace la nc*lc*ri #rave 'i %i%te!atice ale 9onven+iei va r*!)ne o "rovocare viitoare "entru 9urte. ,nc* o re!arc* final* le#at* !ai ale% de 7rt. < 98.O. Odat* cu aderarea noilor ,nalte P*r+i 9ontractante din 8uro"a 9entral* 'i de 8%t "are %* %e fi "rodu% o revenire a i!"ortan+ei ideii de inde"enden+* a -u%ti+iei. .u"* cu! %e va vedea n ca"itolele ur!*toare, -uri%"ruden+a 9ur+ii referitoare la inde"enden+a -u%ti+iei e%te "u+in dezvoltat* n co!"ara+ie cu bo#ata -uri%"ruden+* referitoare la i!"ar+ialitatea -u%ti+iei. Totu'i, n ra"oartele ntoc!ite de 7dunarea Parla!entar* n ti!"ul "roce%ului de aderare a %tatelor din 8uro"a 9entral* 'i de 8%t accentul "are %* %e fi de"la%at c*tre "roble!a inde"enden+ei -u%ti+iei.<4 @e "oate ob%erva o evolu+ie %i!ilar* cu "rivire la acce%ul %tatelor din 8uro"a
<$

M.T. Pa!!in#a, EI% t3e 8uro"ean 9onvention on 5u!an :i#3t% %ufficientlJ eNui""ed to co"e Hit3 #ro%% and %J%te!atic violation%OF, n0 (et/erlands Huarterl6 o, 8uman Ri'/ts 1994, "". 153/1<4. 895:, $( KulJ 1999, =errari A Ital6 ?%olicitarea nr. 33440/9<4, S$1, di%cutat* n "ara#raful 3.$ al ace%tui ca"itol. Cezi, de exe!"lu, ra"ortul =iroului 7dun*rii Parla!entare din data de & noie!brie $001 "rivind confor!area ordinii de dre"t din :e"ublica Bederal* Iu#o%lavia cu %tandardele 9on%iliului 8uro"ei0 EPor+iuni extin%e ale cadrului le#al care #uverneaz* in%titu+iile de %tat %unt nvec3ite 'i anu!ite do!enii, !ai ale% inde"enden+a -u%ti+iei, nece%it* refor!e ur#ente 'i radicaleF. Inde"enden+a -u%ti+iei r*!)ne un %ubiect fierbinte 'i du"* aderare. .e exe!"lu, inde"enden+a 'i credibilitatea %i%te!ului -uridic din Moldova a fo%t obiectul unei dezbateri la conferin+a 9on%iliului 8uro"ei intitulat* E:efor!a -u%ti+iei0 realiz*ri, "roble!e, "er%"ectiveF de%f*'urat* la 93i'in*u ntre $3/$4 au#u%t $001. 9onferin+a a f*cut un a"el la autorit*+ile !oldovene %*/'i onoreze an#a-a!entele "e care 'i le a%u!a%e c)nd a devenit

<3

<4

30

9entral* 'i de 8%t care %unt 'i candidate la Aniunea 8uro"ean*. <5 7cea%t* de"la%are a accentului c*tre inde"enden+a -u%ti+iei n docu!entele E"oliticeF nu "oate fi #*%it* deoca!dat* n -uri%"ruden+a 9ur+ii referitoare la 7rt. < 98.O.

"% Relaia dintre Curtea 1uropean a -repturilor Omului i Curtea de 5u3tiie a Comunitilor 1uropene
.e 50 de ani 9onven+ia 8uro"ean* a .re"turilor O!ului %e bucur* de "rivile#iul de a avea !ono"olul, deoarece e%te %in#urul tratat "rivind dre"turile o!ului din zona euro"ean*. Totu'i, "e data de & dece!brie $000, n ti!"ul nt)lnirii la nivel nalt a 9on%iliului 8uro"ean de la 2i%a %/a "rocla!at 9arta .re"turilor Bunda!etale a Aniunii 8uro"ene. << Procla!area cartei a fo%t "recedat* de di%cu+ii "relun#ite n cadrul Aniunii 8uro"ene le#ate de "roble!a ex"ri!*rii n ordinea de dre"t euro"ean* a unui an#a-a!ent !ai "uternic fa+* de dre"turile funda!entale. .ac* analiz*! i%toria 'i contextual %e!n*rii tratatelor ini+iale, rolul "rotec+ei dre"turilor o!ului n cadrul 9o!unit*+ilor era !ini!al. .u"* refuzul de a ado"ta "ro"unerea de a crea 9o!unitatea Politic* 8uro"ean* ?elaborat* n 19534, n care "rotec+ia dre"turilor o!ului era %tabilit* ca unul dintre cele !ai i!"ortante obiective, 9o!unit*+ile %/au concentrat exclu%iv "e c3e%tiunile econo!ice 'i nu %/au !ai f*cut referiri la "rotec+ia dre"turilor o!ului. 7cea%t* atitudine "olitic* %/a reflectat n -uri%"ruden+a ini+ial* a 9ur+ii de Ku%ti+ie a 9o!unit*+ilor 8uro"ene. ,n cazuri cu! ar fi 5torC, Geitlin' 'i 5'arlata, 9urtea de Ku%ti+ie a refuzat %* ia n con%iderare %olicit*rile referitoare la dre"turile o!ului care nu erau concret !en+ionate n tratate.<& Tra"tat, n%*, rolul "rotec+ei dre"turilor o!ului n ordinea de dre"t a 9o!unit*+ilor 8uro"ene a nce"ut %* crea%c*.<( ,n cele din ur!*, re%"ectul "entru dre"turile funda!entale era Eo "arte inte#rant* a "rinci"iilor #enerale ale dre"tului co!unitarF, care era "rote-at* de 9urtea de Ku%ti+ie. <9 9are au fo%t !otivele ace%tei %c3i!b*ri de atitudineO Anii co!entatori accentueaz* ab%en+a unei le#i %cri%e a dre"turilor o!ului ca 'i Edeficitul de!ocraticF n cre'tere al 9o!unit*+ilor !ai ale% cu "rivire la ace%t do!eniu. &0 7l+ii

!e!br* a 9on%iliului 8uro"ei n 1995.

<5

.e exe!"lu, acea%t* evolu+ie %e "ot vedea n ra"oartele ntoc!ite de ex"er+i n cadrul "ro#ra!ului P57:8 orizontal "e "roble!e de -u%ti+ie 'i afaceri interne nu!it E,nt*rirea %tatului de dre"tF 'i e%te confir!at* de ra"oartele anuale ale 9o!i%iei "rivind "ro#re%ele c*tre aderare f*cute de %tatele !e!bre.

<<

Textul 9artei e%te "ublicat n OK $000, 9 3<4/1. Cezi 'i0 M.P. =ulter!an I :.7. 6aH%on, E5et 8A/Mrondrec3ten3andve%t0 !eer dan een fe%ti-n voor -uri%tenF, n0 Internationale
5pe!tator $000, "". 4$3/4$91 7.G. 5erin#a I 6. Cer3eJ, ET3e 8A 93arter0 Text and @tructureF, n0 3aastri!/t 1ournal $001, "". 11/3$ 'i contribu+iile lui of :.7. 6aH%on, 8. .eri-cLe and 7.G. 5erin#a in (1C3?Bulletin $000, "". 9$4/9<&.
<&

89K, .o%arul 9/1/5(, 5torC ? 8i'/ &ut/orit6, U1959V 89: 1&1 89K, .o%arele 9/3<, 3&, 3( 'i 40/59, Geitlin' ? 8i'/ &ut/orit6, U19<0V 89: 4$3 and 89K, .o%arul 9/40/<4, 5'arlata ? Commission, U19<5V 89: $15.
<(

89K, .o%arul 9/$9/<9, 5tauder ? Cit6 o, "lm, U19<9V 89: 419 'i 89K, .o%arul 9/11/&0, Internationale 8andels'esells!/a,t, U19&0V 89: 11$5. <9 89K, .o%arul 9/4/&3, (old II, U19&4V 89: 50(, S13.
&0

.e exe!"lu, Geiler in Geiler, 9a%%e%e and 9la"3a! ?ed%.4, 8uman Ri'/ts and t/e European Communit6, 1991, Col. II, ". 5&9.

31

con%ider* c* de fa"t 9urtea a dorit %* a"ere %u"re!a+ia dre"tului co!unitar fa+* de dre"tul na+ional.&1 9ei din ur!* %e refer* la te!erea in%tan+elor na+ionale #er!ane exi%tent* n anii X<0 'i anu!e c* rolul con%titu+iei na+ionale %e va eroda dac* "uterile 9o!unit*+ii vor continua %* crea%c* f*r* a #aranta n acela'i ti!" 'i "rotec+ia dre"turilor funda!entale.&$ 9a reac+ie 9urtea de Ku%ti+ie a 9o!unit*+ilor 8uro"ene %e te!ea c* in%tan+ele na+ionale vor "une dre"turile funda!entale #arantate n con%titu+iile na+ionale !ai "re%u% de le#i%la+ia co!unitar*. Tea!a de a "ierde %u"re!a+ia le#i%la+iei co!unitare a nde!nat 9urtea %* ado"te o "e%"ectiv* diferit* a%u"ra dre"turilor funda!entale ale o!ului. Oricare ar fi !otivul, 9urtea a introdu% re%"ectul "entru dre"turile o!ului n ordinea de dre"t a 9o!unit*+ii. Pentru a deter!ina exi%ten+a 'i #rani+ele %"ecifice ale dre"turilor funda!entale %"ecifice 9urtea are !ai !ulte %ur%e de in%"ira+ie,&3 n "ri!ul r)nd din tradi+iile con%titu+ionale co!une ale %tatelor !e!bre 'i n al doilea r)nd din in%tru!entele interna+ionale "e care le/au a#reat %tatele !e!bre %au la care au colaborat ?!ai ale% 9onven+ia 8uro"ean* a .re"turilor O!ului, dar 'i 9arta @ocial* 8uro"ean* 'i c)teva 9onven+ii ale Or#aniza+iei Interna+ionale a Muncii4. Totu'i, 9urtea a accentuat !ereu autono!ia "rinci"iilor #enerale ale 9o!unit*+ii fa+* de "rinci"iile %"ecifice "rote-ate n con%titu+iile fiec*rui %tat !e!bru %au n acordurile interna+ionale. :eferirea %"ecial* la 9onven+ia 8uro"ean* a .re"turilor O!ului a fo%t a"oi confir!at* n 199$ n Tratatul de la Maa%tric3t.&4 ,n articolul B ?devenit a"oi 7rticolul < T8A4 %e "revede c* Aniunea va re%"ecta dre"turile o!ului #arantate de 9onven+ia 8uro"ean* a .re"turilor O!ului ?ca 'i de tradi+iile -uridice ale diver%elor %tate !e!bre4. .ar acea%t* confir!are a -uri%"ruden+ei 9ur+ii 8uro"ene de Ku%ti+ie nu a "u% ca"*t di%cu+iei. Pe de/o "arte, %/a datorat n+ele#erii cre%c)nde a fa"tului c* "roce%ul de inte#rare euro"ean* cu"rindea n !od nece%ar !ai !ult dec)t c3e%tiunile financiare 'i !onetare. Pe de alt* "arte, %tatelor !e!bre cu o "uternic* tradi+ie con%titu+ional*, cu! ar fi Mer!ania "o%tbelic*, li %e "*rea #reu %* concea"* c* o or#aniza+ie %u"rana+ional* at)t de "uternic* nu era oficial +inut* de anu!ite dre"turi funda!entale, n ti!" ce anu!ite #rani+e li!itau "roce%ul de conce"ere a %trate#iilor. @/a f*cut %i!+it* nece%itatea unui alt docu!ent al A8 care %* con+in* un catalo# al dre"turilor o!ului, a'a nc)t, n iunie 1999, %ub "re'edin+ia #er!an*, %/a luat decizia de a redacta 9arta .re"turilor Bunda!entale. 7%tfel, din dece!brie $000 n 8uro"a exi%t* dou* docu!ente %e"arate care %e refer* la dre"turile o!ului ?dintre ele, 9arta A8 e%te deoca!dat* o declara+ie "olitic* 'i nu un docu!ent cu caracter obli#atoriu4. W=o#*+iaX de cataloa#e ale dre"turilor o!ului din 8uro"a "oate %"ori "o%ibilitatea a"ari+iei unor inter"ret*ri diver#ente ? n %en%ul unei !ai !ari vizibilit*+i a %tandardelor Aniunii n do!eniul dre"turilor o!ului4 'i a unui "oten+ial conflict ntre @tra%bour# 'i 6uxe!bur#. &5
&1

K. 9o""e I 7. OX2eill, ET3e 8uro"ean 9ourt of Ku%tice0 TaLin# ri#3t% %eriou%lJOF, in0 C39Rev 199$, ". <<9 and P. 9rai# I M. de =_rca, EC la>, Oxford0 9larendon Pre%%, 1995, "". $(& I 30$. &$ Cezi a'a/nu!ita 3ot*r)re 5olan'e dat* de Bundesver,assun's'eri!/t ?U19&4V $ 9M6: 5404.
&3

89K, .o%arul 9/4/&3, (old ? Commission, U19&4V 89: 4911 89K, .o%arul 9/3</&5, Rutili, U19&5V 89: 1$191 89K, 9a%e 9/149/&&, $e,renne ? 5abena, U19&(V 89: 13<51 89K, .o%arul 9/44/&9, 8auer ? 9and R/einland?7,al-, U19&9V 89: 3&$& 'i 89K, .o%arul 9/ 155/&9, &.3. N 5., U19($V 89: 15&5. &4 .u"* ce %/a f*cut o referire la 98.O n 7ctul Anic 8uro"ean din 19(<.
&5

Privind rela+iile dintre W@tra%bour#X 'i W6uxe!bur#X vezi 'i0 I. 9anor, E 7rimus inter pares. G3o i% t3e ulti!ate #uardian of funda!ental ri#3t% in 8uro"eOF, in0 E9Rev $000, "". 3/$11 K.P. KacNuR, ET3e 9onvention and t3e 8uro"ean 9o!!unitie%F, in0 :.@t.K. Macdonald a.o. ?ed%.4, 4/e European 56stem ,or t/e 7rote!tion o, 8uman Ri'/ts , .ordrec3t0 2i-3off, 1993, "". ((9/90&1 :.7. 6aH%on, 8et E2R3 en de Europese Gemeens!/appen ;diss. 9eiden 1999< , .eventer0 PluHer, 19991 :.7. 6aH%on, E9onfu%ion and 9onflictO .iver#in# inter"retation% of t3e 8uro"ean 9onvention on 5u!an :i#3t% in @tra%bour# and 6uxe!bour#F, in0 :.7. 6aH%on I M. de =loi% ?ed%.4, 4/e $6nami!s o, t/e 7rote!tion o, 8uman Ri'/ts in Europe , T3e 5a#ue0 Martinu% 2i-3off, 1994, "". $19/$5$1 P. Pe%catore, E6a 9our

3$

.u"* "*rerea !ea conflictul "oten+ial dintre cele dou* cur+i euro"ene e%te ade%ea exa#erat. Kuri%dic+ia celor dou* cur+i nu e%te identic*. 9onven+ia 8uro"ean* a .re"turilor O!ului %e concentraz* a%u"ra conce"tului de responsabilitate a statului, adic* un recla!ant nu "oate avea c)'ti# de cauz* la @tra%bour# dec)t dac* "oate dovedi c* exi%t* o le#*tur* direct* %au indirect* ntre nc*lcarea dre"turilor %ale 'i o ac+iune ?%au li"%* de ac+iune4 ntre"rin%* de o in%titu+ie a %tatului ?vezi 'i 9a"itolul 3 S(4. Pe de alt* "arte, 9arta A8 %e concentraz* "e re%"on%abilitatea 9o!unit*+ii ca ur!are a unor ac+iuni ntre"rin%e de in%titu+iile A8 dar 'i a%u"ra responsabilit#)ii statelor membre, adic* acele ac+iuni ntre"rin%e de autorit*+ile de %tat n exercitarea "uterilor 9o!unit*+ii. B*r* ndoial*, exi%t* o zon* cenu'ie ntre ace%te dou* conce"te ?care %e va ad)nci "e !*%ur* ce co!"eten+ele Aniunii 8uro"ene vor %"ori 'i care e%te accentuat* de inter"retarea !ai lar#* a conce"tului de re%"on%abilitate a %tatului confor! 98.O a'a cu! a fo%t dezvoltat de 3ot*r)rea 3att/e>s&<4, dar r*!)ne o diferen+* funda!ental*. .e%i#ur, an#a-a!entul %u"li!entar de a #aranta nevoile din do!eniul dre"turilor o!ului trebuie a"reciat 'i el. ,n ace%t context, %e "oate %"une c* for!ularea diferit* a unor dre"turi n cele dou* docu!ente "oate #enera confuzii 'i, !ai !ult dec)t at)t, inter"ret*ri diver#ente ale acelora'i dre"turi ale o!ului n aceea'i zon* #eo#rafic*&&, ceea ce e%te cu at)t !ai adev*rat cu "rivire la dre"tul la un "roce% ec3itabil. ,n textele 9artei A8 a"are o diferen+* intere%ant* "rin co!"ara+ie cu 9onven+ia 8uro"ean* a .re"turilor O!ului. ,n 7rticolul 4& al 9artei A8 dre"tul la un "roce% ec3itabil a"are cu ur!*toarea for!ulare0 EOrice "er%oan* are dre"tul la un "roce% "ublic 'i ec3itabil ntr/o "erioad* de ti!" rezonabil* n fa+a unei in%tan+e inde"endente 'i i!"ar+iale le#al con%tituiteF. .o!eniul de a"licare al ace%tei "revederi e%te !ult !ai lar# dec)t art.< 98.O, care a%i#ur* doar dre"tul la un "roce% ec3itabil acelor "er%one care %unt "*r+i n "roceduri referitoare la deter!inarea unor Wdre"turi 'i obli#a+ii civileX %au a Wunei acuza+ii "enaleX. Ca fi intere%ant de v*zut dac* abordarea !ai liberal* din 9arta A8 va in%"ira 9urtea 8uro"ean* a .re"turilor O!ului c)nd va inter"reta conce"tele autono!e %u%/!en+ionate. 8xi%t* de-a inter"ret*ri diver#ente ntre 9urtea de Ku%ti+ie a 9o!unit*+ilor 8uro"ene 'i 9urtea 8uro"ean* a .re"turilor O!ului. 9onfor! -uri%"ruden+ei 98.O dre"tul la un "roce% ec3itabil i!"lic* dre"tul la "roceduri adver%ariale. 7cea%ta n%ea!n* c* "*r+ile ntr/un "roce% civil %au "enal trebuie %* aibe "o%ibilitatea de a avea cuno'tin+* de, 'i de a "utea co!enta, toate "robele adu%e %au ob%erva+iile naintate "entru a "utea influen+a 3ot*r)rea cur+ii. 7cea%ta %e a"lic* 'i %u%+inerilor naintate de avoca+ii #enerali,

de -u%tice de% 9o!!unautR% euro"Renne% et la 9onvention euro"Renne de% .roit% de lX5o!!eF, in0 B. Mat%c3er I 5. Petzold ?ed%.4, 7rote!tin' 8uman Ri'/ts0 4/e European $imension, PYln0 9arl 5eJ!ann% Cerla#, 19((, "". 441/4551 K./P. Pui%%oc3et, E6a 9our euro"Renne de% .roit% de lX5o!!e, la 9our de -u%tice de% 9o!!unautR% euro"Renne% et la "rotection de% .roit% de lX3o!!eF, in0 P. Ma3oneJ, B. Mat%c3er, 5. Petzold I 6. Gild3aber ?ed%.4, 7rote!tin' 8uman Ri'/ts0 4/e European 7erspe!tive A 5tudies in memor6 o, Rolv R6ssdal , PYln0 9arl 5eJ!ann% Cerla#, $000, "". 1139/ 115$1 .. @"iel!ann, E5u!an ri#3t% ca%e laH in t3e @tra%bour# and 6uxe!bour# court%0 conflict%, incon%i%tencie%, and co!"le!entaritie%F, in0 P3. 7l%ton ?ed.4, 4/e E" and 8uman Ri'/ts, Oxford0 Oxford Aniver%itJ Pre%%, 1999, "". &5&/ &(0.
&<

895:, 1( februarie 1999, 3att/e>s A "nited Din'dom ?a""l. no. $4(33/944, S3$0 E9urtea ob%erv* c* actele 9o!unit*+ii 8uro"ene ca atare nu "ot fi atacate n fa+a 9ur+ii deoarece 9o!unitatea 8uro"ean* nu e%te Parte 9ontractant*. 9onven+ia nu exclude tra%ferul de co!"eten+e la or#aniza+iile interna+ioanle cu condi+ia ca dre"turile recuno%cute "rin 9onven+ie %* continue %* fie Wa%i#urateX. :*%"underea %tatelor !e!bre continu* c3iar 'i du"* un a%e!enea tran%ferF. 93iar dac* Prea!bulul 9artei A8 face referiri ex"licite la -uri%"ruden+a 9ur+ii 8uro"ene a .re"turilor O!ului.

&&

33

c3iar dac* ace%te %u%+ineri %unt f*cute cu cea !ai %trict* obiectivitate. &( Totu'i, n %olu+ia Emesa&9 9urtea de Ku%ti+ie nu "are %* %e fi nde"*rtat de -uri%"ruden+a %a. 9urtea 8uro"ean* de Ku%ti+ie con%ider* c* -uri%"ruden+a 9ur+ii 8uro"ene a .re"turilor O!ului Enu "are %* fie o"ozabil* o"iniei avoca+ilor #enerali ai 9ur+iiF deoarece avocatul #eneral al 9ur+ii de Ku%ti+ie nu "oate fi co!"arat cu avoca+ii #enerali ai unor in%tan+e na+ionale. Inter"ret*rile diver#ente dintre cele dou* 9ur+i euro"ene %e "ot accentua 'i ca rezultat al fa"tului c* e%te "o%ibil %* %e nre#i%treze o %c*dere a orient*rii 9ur+ii de Ku%ti+ie a 9o!unit*+ilor 8uro"ene c*tre -uri%"ruden+a 9ur+ii 8uro"ene a .re"turilor O!ului, !ai ale% acu! c)nd 9urtea de la 6uxe!bur# are W"ro"riulX %*u docu!ent referitor la dre"turile o!ului 'i nu !ai trebuie %* con%idere 9onven+ia 8uro"ean* a .re"turilor O!ului ca %ur%* de in%"ira+ie. Pe ter!en lun#, acea%t* %itua+ie ar "utea %ub!ina autoritatea 9ur+ii 8uro"ene a .re"turilor O!ului ca vocea autorizat* %* inter"reteze "roble!ele le#ate de dre"turile o!ului n 8uro"a. 7cea%t* "roble!* "oten+ial* %/ar "utea rezolva n cazul n care 9o!unit*+ile 8uro"ene/Aniunea 8uro"ean* ar accede la 9onven+ia 8uro"ean* a .re"turilor O!ului. ,n%*, n trecut, 9urtea de Ku%ti+ie %/a "ronun+at contra accederii n 7vizul nr.$/94.(0 9auza "entru care a o"inat a%tfel e%te neclar*. 7ccederea la 9onven+ie ar Edeter!ina o %c3i!bare %ub%tan+ial* a "rezentului %i%te! al 9o!unit*+ii de "rotec+ie a dre"turilor o!ului, n %en%ul c* ar "re%u"une intrarea 9o!unit*+ii ntr/un %i%te! in%titu+ional interna+ional di%tinct ca 'i o inte#rare a tuturor "revederilor 9onven+iei n ordinea de dre"t a 9o!unit*+iiF. Totu'i, ideea de accedere a fo%t reintrodu%* de c*tre Pre'edintele 9ur+ii de Ku%ti+ie a 9o!unit*+ilor 8uro"ene n ianuarie $00$.(1 Alterior, liderii "olitici euro"eni au 3ot*r)t %* includ* "roble!a "e ordinea de zi a ur!*toarei 9onven+ii ce %e "re#*te'te du"* 9onferin+a Inter#uverna!ental* de la 2i%a. ,n "roiectul de 9on%titu+ie, "rezentat n ianuarie $003 de c*tre Prezidiul 9onven+iei, la art.I/& S$ %/a "rev*zut "o%ibilitatea ca Aniunea 8uro"ean* %* devin* "arte %e!natar* a 9onven+iei 8uro"ene a .re"turilor O!ului0 EAniunea va !#uta s# adere la 9onven+ia 8uro"ean* a .re"turilor O!uluiF.($ ,n acela'i ti!", "roiectul de 9on%titu+ie %tabile'te c* Aniunea Eva recunoa'te dre"turile, libert*+ile 'i "rinci"iile %tabilite n 9arta .re"turilor Bunda!entaleF, a'a cu! %/a "recizat n Partea a II/a a "roiectului de 9on%titu+ie. .e aici deriv* fa"tul c* acea%t* 9art* va devei un docu!ent cu caracter obli#atoriu 'i r*!)ne de v*zut care va fi rezultatul "olitic al 9onferin+ei Inter#uverna!entale.

&(

Cezi de ex!"lu 895:, $0 februarie 199<, 2ermeulen A Bel'ium ?:a"oartele 199<, $$44, SS$9/30. 89K, .o%arul 9/1&/9(, Emesa 5u'ar ;=ree Oone< A &ruba , Ordinul 9ur+ii de Ku%ti+ie din 4 februarie $000 ?vezi 'i adnot*rile lui :.7. 6aH%on in C39Rev $000, "". 9(3/9904. U199<V 89: I/1&59.
(1

&9

(0

$l. Gil Carlos Rodri'ue- I'lesias a de!larat la des!/iderea anului .ude!#tores! al Cur)ii Europene a $repturilor %mului pe data de @1 ianuarie L00L0 P$a!# Curtea a evitat mereu s# ia po-i)ie privind oprtunitatea ader#rii la Conven)ie, +i pe bun# dreptate, aparent, anumi)i membri Q ntre !are +i euQ +i?au eKprimat opinii personale re,eritoare la a!east# problem#, n sensul unei po-i)ii ,avorabile unei asemenea ader#ri, !are ar nt#ri uni,ormitatea sistemului de prote!)ie a drepturilor ,undamentale n EuropaP. 4eKtul dis!ursului se '#se+te la urm#toarea adres# de internet0 /ttp0//>>>.e!/r.!oe.int/Bilin'ual$o!uments/9e'alRL0SearRL0L00L./tm. 9O2C ($0/03, "roiect de Tratat "entru elaborarea unei 9on%titu+ii a 8uro"ei "rezentat de c*tre Pre'edintele 9onven+iei 9on%iliului 8uro"ean la reuniunea de la @alonic "e $0 iunie $003.

($

34

CAPITOLUL 3 -OCTRI/A 61/1RAL7 1LA8ORAT7 -1 CURT1A 1URO+1A/7 A -R1+TURILOR O,ULUI

7ce%t ca"itol a%i#ur* baza #eneral* de di%cu+ie "entru ca"itolele ur!*toare, care %e vor concentra !ai ale% a%u"ra cerin+elor le#ate de inde"enden+a -u%ti+iei 'i i!"ar+ialitatea confor! 9onven+iei 8uro"ene a .re"turilor O!ului. ,nainte de exa!inarea -uri%"ruden+ei 9ur+ii 8uro"ene a .re"turilor O!ului, ne va fi de folo% %* exa!in*! doctrina #eneral* elaborat* de 9urte, cu! ar fi !etodele de inter"retare, doctrina !ar-ei de a"reciere, obli#a+iile "ozitive, efectul orizontal, for+a !a-or*, renun+area la dre"turi, rela+ia cu -udec*torul na+ional, rela+ia cu "rinci"iile #enerale de dre"t, etc.

+ara2raful 1

Con!eptele autonome

Multe dintre no+iunile utilizate n 9onven+ie %unt inter"retate de 9urte n !od autono!. .efini+iile elaborate de tradi+ia -uridic* a ,naltelor P*r+i @e!natare nu %unt deci%ive "entru 9urte. 9urtea a %ubliniat ntotdeauna "ozi+ia confor! c*reia cla%ificarea din le#i%la+ia na+ional* "oate fi un factor relevant, dar nu unul deci%iv. @e "ot identifica dou* !otive "entru acea%t* %ubliniere a autono!iei conce"+iilor 9onven+iei0 li"%a de unifor!itate n tradi+iile -uridice ale diferitelor %tate ?datorat*, "ar+ial, diferen+elor dintre %i%te!ul -uridic de dre"t cutu!iar 'i cel de dre"t civil4 "e de o "arte 'i tea!a de o "o%ibil* %ub!inare a eficien+ei "rotec+iei "rev*zute de 9onven+ie "e de alt* "arte. 7cea%t* %itua+ie "oate fi "rev*zut* 'i din %"e+a T-tUrC, n care 9urtea a fo%t nevoit* %* definea%c* conce"tul de Efa"t* "enal*F folo%it n art. < al 9onven+iei 8uro"ene a .re"turilor O!ului0

EUZV dac* @tatele @e!natare ar "utea, confor! dorin+ei lor, %* exclud* valabilitatea clauzelor funda!entale din articolele < 'i & "rin cla%ificarea unei infrac+iuni ca fiind Eo nc*lcare a re#le!ent*rilorF 'i nu o fa"t* "enal*, a"licarea ace%tor "revederi ar fi %ubordonat* voin+ei lor %uverane. O a%tfel de libertate de ale#ere ar duce la rezultate inco!"atibile cu obiectul 'i %co"ul 9onven+iei.F (3
@e %ubliniaz*, de a%e!enea, libertatea de a evalua anu!ite conce"te din %"e+a Gel!/, cu "rivire la inter"retarea ter!enului E"enalizareF folo%it n art. & 98.O0 EU9urtea, 3DV trebuie %*/'i "*%treze libertatea de a trece dincolo de a"aren+e 'i de a evalua dac* o anu!it* !*%ur* re"rezint* o "enalizare %au
(3

98.O, $1 Bebruarie 19(4, T-tUrC A Germania ?@eria 7/&34, S49.

35

nuF.(4 Multe conce"te autono!e %e #*%e%c n art. < 98.O0 Tfa"t* "enal*F, Tdre"turi 'i obli#a+ii civileF, T!artorF(5, etc. +ara2raful 2 ,etode de interpretare

9onven+ia 8uro"ean* a .re"turilor O!ului con+ine unele no+iuni va#i. (< 7"licarea ace%tor no+iuni va#i 'i ab%tracte n %itua+iile le#ate de "l)n#erile "ri!ite nece%it* un !are efort de inter"retare din "artea 9ur+ii. 8xi%t* n art. 31/33 ale 9onven+iei de la Ciena a%u"ra Tratatelor de .re"t unele linii directoare cu "rivire la inter"retarea ace%tor tratate. 9urtea %e va folo%i de ace%te linii directoare #enerale (&, dar 'i/a creat 'i o cultur* "ro"rie, care "rive'te inter"retarea conce"telor autono!e folo%ite n 9onven+ie. (( ,n !od clar, textul n %ine al 9onven+iei e%te "unctul de "lecare al oric*rei inter"ret*ri. Interpretarea literal# e%te !etoda cea !ai evident*, care "rive'te n+ele%ul Tobi'nuitF al ter!enilor folo%i+i n diferite "revederi. (9 9)teodat* %e "ot rezolva "roble!e le#ate de inter"retare "rin co!"ararea celor dou* ver%iuni autentice ale 9onven+iei ?cea n li!ba en#lez* 'i cea n li!ba francez*4. 90 ,n acela'i ti!", 9urtea folo%e'te nu!ai rareori ceea ce %e nu!e'te interpretarea sistemati!#. 9urtea ncearc* %* "recizeze n+ele%ul dat unei anu!ite "revederi exa!in)nd locul ace%teia n cadrul 9onven+iei 'i rela+ia cu alte "revederi.91 O alt* !etod* de inter"retare folo%it* n -uri%dic+ia 9ur+ii e%te interpretarea istori!#. Prin acea%ta, 9urtea inter"reteaz* no+iunile 9onven+iei exa!in)nd i%toricul elabor*rii 9onven+iei, cu referire la
(4

98.O, 9 Bebruarie 1995, Gel!/ A 3area Britanie ?@eria 7/30& 74, S$&. 98.O, < Mai 19(5, BVnis!/ A &ustria ?@eria 7/9$4, SS31/3$. 9itatul ur!*tor al unui %"eciali%t olandez "are %* reflecte o"inia #eneral*0 E5et Cerdra# van :o!e tot be%c3er!in# van de rec3ten van de !en% i% zo vaa# en 3oudt binnen die vaa#3eid no# zoveel %la#en o! de ar!, dat HiHel vol%la#en tot barbari- zullen !oeten zi-n vervallen, voor ie!and er [ alle directe HerLin# ten %"i-t [ !et %ucce% een beroe" o" Lan doen en zi-n He een!aal barbaren #eHorden, dan treLLen He on% zelf% van 3et Cerdra# niet% !eer aanF ?K.9.M. 6ei-ten, 5et fluoriderin#%arre%t, n0 Wt EKempel d>in'/t, `Holle0 T-eenL GillinL, 19&5, ". 3144. Cezi n contextul 7rt. <0 98.O, $1 Bebruarie 19&5, Golder ? 3area Britanie ?@eria 7/1(4, S$9. confir!at recent de 98.O, 4 7"rilie $000, Gitold 9it>a ? 7olonia ?cerere nr. $<<$9/954, S5&. Cezi !ai #eneral0 :. =ern3ardt, TIdei de%"re inter"retarea tratatelor de dre"turile o!uluiF, n0 B. Mat%c3er I 5. Petzold ?editori4, 7rote!tin' 8uman Ri'/ts0 4/e European $imension A Essa6s n 8onour o, G.1. Giarda , PYln0 9arl 5eJ!ann% Cerla#, 19((, "". <5/&1 'i B. Mat%c3er, TMetode de inter"retare a 9onven+ieiF, n0 :.@t.K. Macdonald, B. Mat%c3er I 5. Petzold ?editori4, 4/e European 56stem ,or t/e 7rote!tion o, 8uman Ri'/ts , .ordrec3t0 2i-3off, 1993, "". <3/(1. Cezi, de exe!"lu 98.O, 1 Iulie 19<1, 9a>less A Irlanda ?@eria 7/34, S$(0 TPe c)nd, n contextul #eneral al 7rt. 15 al 9onven+iei, n)elesul natural +i obi+nuit al !uvintelor Talte ur#en+e "ublice care a!enin+* via+a na+iuniiF e%te %uficient de clar. 9urtea %/a bazat "e o co!"ara+ie a a!belor texte atunci c)nd a "ri!it ntrebarea ? ntr/o %"e+* en#lezea%c*4 dac* acce%ul la -u%ti+ie a fo%t inclu% i!"licit n 7rt. < 98.O0 T9el !ai clar indiciu %e #*%e'te n textul francez, "ri!a "ro"ozi+ie. ,n ce "rive'te W !ontestations !ivilesX ?ac+iunile civile4 oricine are dre"tul ca "rocedurile ini+iate %au la care e%te %u"u% %* fie realizate ntr/un anu!it !od UZV dar 'i W X !e Eue sa !ause soit entendue X ?ca 'i cauza %a %* fie audiat*4F ?vezi 98.O, $1 Bebruarie 19&5, Golder A 3area Britanie ?@eria 7/1(4, S3$4. Cezi, de exe!"lu 98.O, < @e"te!brie 19&(, Dlass A Germania ?@eria 7/$(4, S<(0 EUZV 9onven+ia trebuie citit* ca un ntre#F. @au 98.O, $4 Octo!brie 19&9, Ginter>erp A %landa ?@eria 7/334, S4<0 EUZV lo#ica %i%te!ului de #aran+ii %tabilite de 9onven+ie %tabile'te li!itele ace%tei revizuiri Ude c*tre 98.O, 3DVF.

(5

(<

(&

((

(9

90

91

3<

lucr*rile "re#*titoare ;travauK prMparatoires<, "entru a %tabili inten+ia ini+ial* a celor care au redactat 9onven+ia.9$ .e exe!"lu, "ute! face referire la 3ot*r)rea n %"e+a 3aaouia, n care 9urtea a inter"retat n ter!eni re%tr)n'i art. < 98.O, n lu!ina i%toricului elabor*rii celui de/al &/lea Protocol al 9onven+iei. 93 Totu'i, n "ractic*, i!"ortan+a i%toricului de redactare a 9onven+iei e%te %c*zut* ?vezi ;;; S3 ;;;4. 9ea !ai i!"ortant* !etod* de inter"retare a 9ur+ii e%te interpretarea teleolo'i!# a 9onven+iei.94 9urtea va inter"reta 9onven+ia n lu!ina %co"urilor #enerale 'i "articulare ale 9onven+iei0 aceea de a oferi o "rotec+ie Treal* 'i efectiv*F "er%oanei. 95 Metoda inter"ret*rii teleolo#ice e%te foarte "otrivit* "entru a da inter"ret*ri lar#i no+iunilor 9onven+iei. Anul dintre cele !ai clare exe!"le %e #*%e'te n %"e+a &ire6 A Irlanda, n care %e "une ntrebarea dac* dre"tul la a%i%ten+* -uridic* #ratuit* "oate fi acce"tat n "rocedurile civile, n anu!ite cazuri. .re"tul la a%i%ten+* -uridic* e%te #arantat de art. < "ar. 3 litera c 98.O n ce "rive'te "rocedura "enal*. Proble!a acord*rii a%i%ten+ei -uridice n "roble!e civile a fo%t l*%at* %"ecial n afara 9onven+iei n cadrul "roce%ului de redactare a ace%teia. Mai !ult, la ratificarea 9onven+iei, Muvernul irlandez a f*cut ur!*toarea declara+ie0
EPrin "rezenta, Muvernul Irlandei confir!* 'i ratific* %u%!en+ionata 9onven+ie 'i %e obli#* %* realizeze 'i %* re%"ecte ntoc!ai di%"ozi+iile ace%teia, %ub rezerva inter"ret*rii art. <, "ar. 3 ?c4 din 9onven+ie ca nefiind o cerere de a%i#urare a a%i%ten+ei -uridice #ratuite ntr/un do!eniu !ai lar# dec)t cel %ti"ulat la !o!entul actual n Irlanda.F

9o toate ace%tea, 9urtea a %ubliniat n %entin+a dat*0 T9onven+ia are ca !enire nu #arantarea dre"turilor teoretice %au iluzorii, ci a dre"turilor concrete 'i efectiveF. 9< 7"oi, 9urtea a a-un% la concluzia c* dre"tul la -udecat* nu ar fi unul efectiv dac* nu %/ar a%i#ura a%i%ten+* -uridic* #ratuit* n anu!ite cazuri, indiferent de natura civil* a "rocedurilor na+ionale. +ara2raful " Cara!terul evolutiv al Conveniei

9$

.e exe!"lu cu "rivire la ntrebarea dac* acce%ul e#al la %ervicii "ublice e%te "rote-at de 7rt. 10 98.O, 9urtea %ubliniaz* c* T%tatele @e!natare n !od deliberat nu au inclu% un a%tfel de dre"t0 i%toria Protocoalelor 4 'i & arat* n !od neec3ivoc ace%t lucruF ?vezi 98.O, $( 7u#u%t 19(<, Glasenapp A Germania ?@eria 7/1044, S4(4. 98.O, 5 Octo!brie $000, 3aaouia A =ran)a ?cerere nr. 39<5$/9(4, S3<. .e exe!"lu 98.O, $3 Martie 1995, 9oi-idou A 4ur!ia ;obie!)ii preliminare< ?@eria 7/3104, S&$0 EUZV obiectul 'i %co"ul 9onven+iei ca in%tru!ent de "rotec+ie a "er%oanei cere ca ace%te "revederi %* fie inter"retate 'i a"licate "entru a face ace%te #aran+ii "ractice 'i eficienteF. 9urtea a ado"tat doctrina e,,et utile ?vezi, de exe!"lu, 98.O, < Bebruarie $003, 3amatCulov A 4ur!ia ?cerere nr. 4<($&/994, S1090 T9urtea reitereaz* fa"tul c* "revederile tratatelor trebuie inter"retate de bun* credin+*, n lu!ina obiectului 'i %co"ului tratatului 'i confor! "rinci"iului eficien+eiF4. O doctrin* %i!ilar* a fo%t ado"tat* n -uri%dic+ia 9ur+ii de Ku%ti+ie a 9o!unit*+ilor 8uro"ene. Princi"iul eficien+ei n a%i#urarea dre"turilor co!unitare "oate fi ob%ervat n do!eniul "rotec+iei dre"turilor funda!entale. ,n %"e+a 8e6lens, de exe!"lu 98K, in%"ir)ndu/%e din 7rt. < 'i 13 98.O, a "recizat c*0 Tdeoarece liberul acce% la un loc de !unc* e%te un dre"t funda!ental "e care Tratatul l confer* individual fiec*rui lucr*tor din co!unitate, exi%ten+a unei c*i de atac de natur* -udiciar* !"otriva unei autorit*+i na+ionale care refuz* cuiva ace%t dre"t e%te e%en+ial* "entru a %e a%i#ura "rotec+ia efectiv* a ace%tui dre"tF ?vezi 98K, @"e+a 9/$$$/(<, "(EC4E= A 8e6lens U19(&V 89: 409&, S144. 98.O, 9 Octo!brie 19&9, &ire6 A Irlanda ?@eria 7/3$4, S$4.

93

94

95

9<

3&

,nc* din anul 19&(, 9urtea a %ubliniat fa"tul c* nu trebuie trecute cu vederea %c3i!b*rile 'i evolu+iile care au avut loc de la redactarea 9onven+iei0 TUZV 9onven+ia e%te un in%tru!ent viu care UZV trebuie inter"retat n lu!ina condi+iilor actualeF. 9& 9urtea nu "oate i#nora fa"tul c* 'tiin+a a "ro#re%at, iar o"iniile !orale din %ocietate, atitudinile 'i "o%ibilit*+ile te3nolo#ice %/au %c3i!bat n !od %ub%tan+ial din anii 50. @au, du"* cu! %"unea fo%tul Pre'edinte :J%%dal0 T@ocietatea de!ocratic* 'i valorile ei %unt n continu* evolu+ie, ca atare 'i 9onven+ia trebuie %* re%"ecte aceea'i cale, altfel va "ierde contactul cu for+ele care i a%i#ur* le#iti!itateaF.9( Metoda inter"ret*rii evolutive a devenit din ce n ce !ai i!"ortat* du"* T!ai !ult de 40 de aniF de la "roce%ul ini+ial de redactare. 99 An "a%a- de%tul de cura-o% din %entin+a n %"e+a 9oi-idou "recizeaz*0

EKuri%"ruden+a 9ur+ii arat* cu fer!itate caracterul de in%tru!ent viu al 9onven+iei, care

trebuie inter"retat n lu!ina condi+iilor actuale UZV .in "unctul de vedre al 9ur+ii, o a%tfel de abordare nu e%te li!itat* la "revederile de %ub%tan+* ale 9onven+iei, ci %e refer* 'i la "revederile UZVcare #uverneaz* func+ionarea !ecani%!elor interne ale 9ur+ii. 9a ur!are, ace%te "revederi nu "ot fi inter"retate nu!ai confor! inten+iilor autorilor, din redactarea de acu! !ai !ult de 40 de ani UZV ntr/un !o!ent n care nu!ai o !inoritate a P*r+ilor @e!natare actuale ado"ta%er* 9onven+ia.F 100 .octrina Tin%tru!entului viuF, %au metoda so!iolo'i!#101, indic* libertatea final* a 9ur+ii de a inter"reta 9onven+ia n !od autono!.10$ 7cea%t* %itua+ie "oate fi ex"licat* "rin "ozi+ia din n ce !ai "uternic* a 9ur+ii. Pe !*%ur* ce 9urtea a fo%t acce"tat* de autorit*+ile %tatale, 'i a fo%t %tabilit* autoritatea ace%teia, 9urtea a "utut deveni !ai critic* la adre%a %tatelor. O %itua+ie care trebuia acce"tat* n "ri!ele %tadii de a"licare a 9onven+iei a devenit inacce"tabil* !ai t)rziu. 7cea%t* evolu+ie a fo%t %"ri-init* de cre'terea i!"ortan+ei le#i%la+iei dre"turilor o!ului n 8uro"a n #eneral. 103

9&

98.O, < @e"te!brie 19&(, 46rer A 3area Britanie ?@eria 7/$<4, S31. :. :J%%dal, E:udolf =ern3ardt la 9urtea 8uro"ean* a .re"turilor O!uluiF, n0 A. =eJerlin a.o. ?editori4, Re!/t ->is/en "mbru!/ und Be>a/run' ;=ests!/ri,t ,Ur Rudol, Bern/ardt< , =erlin0 @"rin#er, 1995, ". $. Cezi 'i0 B.M. Kacob%, Conven)ia European# a $repturilor %mului, Oxford0 9larendon Pre%%, 19&5, "". 1&/19. Cezi0 @.9. Preben%en, TInter"retarea evolutiv* a 9onven+iei 8uro"ene a .re"turilor O!uluiF, n0 P. Ma3oneJ, B. Mat%c3er, 5. Petzold I 6. Gild3aber ?editori4, 7rote!tin' 8uman Ri'/ts0 4/e European 7erspe!tive A 5tudies n memor6 o, Rolv R6ssdal, PYln0 9arl 5eJ!ann% Cerla#, $000, "". 11$3/113(. 98.O, $3 Martie 1995, 9oi-idou A 4ur!ia ;obie!)ii preliminare< ?@eria 7/3104, S&1 'i 98.O, 1$ .ece!brie $001, BanCovi! a.o. ? 1Y state europene membre (&4% ?cerere nr. 5$$0&/994, S<4. Cezi M. de =loi%, T6ibertatea funda!ental* la 9urtea 8uro"ean*F, n0 :.7. 6aH%on I M. de =loi% ?editori4, 4/e $6nami!s o, t/e 7rote!tion o, 8uman Ri'/ts n Europe A Essa6s n 8onour o, 8enr6 G. 5!/ermers , T3e 5a#ue0 Martinu% 2i-3off, 1994, ". 5&. Cezi :.7. 6aH%on, E7dieu le% travauxa 5et af#eno!en belan# van de travaux "rR"aratoire% voor de uitle# van 3et 8C:MF, n0 (1C3?Bulletin 199<, "". <1/&4. Cezi "entru un exe!"lu de i!"ortan+* re!anent* a cuv)ntului travauK0 98.O, 4 7"rilie $000, Gitold 9it>a A 7olonia ?cerere nr. $<<$9/954. Cezi :.7. 6aH%on I 5.M. @c3er!er%, 5pe)e !elebre de la Curtea European# a $repturilor %mului , 2i-!e#en0 7r% 7eNui 6ibri, 1999, ". 4$<, n. 11.

9(

99

100

101

10$

103

3(

O alt* doctrin* %tr)n% le#at* de acea%ta e%te cea nu!it* Zprin!ipiul !onsensului[.104 8volu+ia -uri%"ruden+ei 9ur+ii "oate fi realizat* 'i "rin analiza "racticilor %tatale. Pro#re%ia total* a dre"tului le#ii 'i "racticilor euro"ene "oate duce la concluzia c* le#i%la+ia ne%c3i!bat* dintr/un %tat care a Tr*!a% n ur!*F a a-un% %* T ncalceF 9onven+ia. 105 7ce%t "rinci"iu %e a"lic* 'i n ce "rive'te art. < 98.O. ,n %"e+a Bor'ers, 9urtea %e refer* la T%en%ibilitatea cre%cut* a "ublicului fa+* de ad!ini%trarea corect* a -u%ti+ieiF "entru a recon%idera -uri%"ruden+a anterioar*. 10< 9u toate ace%tea, T"rinci"iul con%en%uluiF a fo%t foarte i!"ortant n -uri%"ruden+a 9ur+ii n ce "rive'te inter"retarea art. ( 98.O, "ornindu/%e de la "erce"+iile %c3i!bate cu "rivire la !oralitate.10& +ara2raful # ,ar9a de apre!iere

.octrina T!ar-ei de a"reciereF %ubliniaz* natura %ub%idiar* a !ecani%!elor de la @tra%bour#. 9urtea 8uro"ean* la%* ntr/o oarecare !*%ur* la di%cre+ia autorit*+ilor na+ionale r*%"un%ul "e care l dau ace%tea la nevoile "ro"riilor %ociet*+i. 7utorit*+ile na+ionale trebuie %* fac* evaluarea ini+ial* cu "rivire la interven+ia ntr/o %itua+ie le#at* de un dre"t n%cri% n 9onven+ie. 9a atare, 9urtea la%* !ar-a de a"reciere la latitudinea @tatelor @e!natare, at)t n ce "rive'te le#iuitorul, c)t 'i n ce "rive'te diferitele or#ani%!e, -uridice "rintre altele, care trebuie %* inter"reteze 'i %* a"lice le#i%la+ia n vi#oare. Totu'i, 9urtea nu d* @tatelor @e!natare o "utere neli!itat* de a"reciere. Mar-a na+ional* de a"reciere e%te corelat* cu %u"rave#3erea euro"ean*.10( Motiva+ia unei b!ar-e de a"reciereF e%te co!"arabil* cu doctrina
104

Cezi 7.G. 5erin#a, TPrinci"iul con%en%ului [ rolul dre"tului cutu!iar n -uri%"ruden+a 98.O b, n0 3aastri!/t 1ournal 199<, "". 10(/145. .e'i 9urtea a clarificat fa"tul c*, dac* la %f)r'itul unei evolu+ii o +ar* %e #*%e'te ntr/o "ozi+ie izolat* n ter!enii le#i%la+iei de alte +*ri, acea%ta nu "re%u"une n !od nece%ar o nc*lcare a 9onven+iei ?vezi 98.O, 1( .ece!brie 19(&, =. A Elve)ia ?@eria 7/1$(4, S334. 98.O, 30 Octo!brie 1991, Bor'ers A Bel'ia ?@eria 7/$14/=4, S$4. .e exe!"lu, n %"e+ele cu "rivire la 3o!o%exualitate. ,n unele dintre deciziile !ai vec3i ale 9o!i%iei, ,naltele P*r+i 9ontractante "uteau nc* %* "ede"%ea%c* 3o!o%exualitatea ?vezi 9o!8.O, 1& .ece!brie 1955, X. ? Germania ?cerere nr. 104/551 SearbooC o, t/e CE$% Col. I, ". $$(4 'i 5.M. @c3er!er%, T7cce"tarea %u"rave#3erii interna+ionale a dre"turilor o!ului , n0 9eiden 1ournal o, International 9a> 1999, ". ($<4. 9urtea a inver%at acea%t* "ozi+ie du"* !ul+i ani, confor! convin#erilor !orale din +*rile !e!bre ale 9on%iliului 8uro"ei0 TPrin co!"ara+ie cu e"oca n care %e "unea n "ractic* acea%t* le#i%la+ie, acu! %e n+ele#e !ai bine 'i, ca atare, exi%t* !ai !ult* toleran+* fa+* de co!"orta!entul 3o!o%exual, iar n !a-oritatea +*rilor !e!bre ale 9on%iliului 8uro"ei nu !ai e%te con%iderat* nece%ar* tratarea "racticilor 3o!o%exuale ca fiind n %ine incri!inabile "enal1 9urtea nu "oate trece cu vederea ace%te %c3i!b*ri care au avut loc n le#i%la+iile %tatelor !e!bre ?98.O, $$ Octo!brie 19(1, $ud'eon A 3area Britanie ?@eria 7/454, S<04. @au n %"e+ele cu "rivire la tran%%exualitate0 T9urtea con%ider* c* nu %e "oate ne#a fa"tul c* atitudinile %/au %c3i!bat, 'tiin+a a "ro#re%at, iar "roble!a tran%%exualit*+ii are acu! o !ai !are i!"ortan+*F. Totu'i, a"licarea "rinci"iului con%en%ului a du% 9urtea la concluzia c* nu exi%t* nc* un con%en% %tabilit ntre %tatele !e!bre "entru a %e renun+a la -uri%"ruden+a anterioar* ?vezi 98.O, $5 Martie 199$, B. A =ran)a ?@eria 7/$3$/94, S4(4. 9urtea a introdu% doctrina T!ar-ei de a"reciereF n0 98.O, 1$ .ece!brie 19&<, 8and6side A 3area Britanie ?@eria 7/$44, SS4(/49. Cezi 'i0 8. =re!%, TMar-a de a"reciere n -uri%"ruden+a de la 9urtea 8uro"ean* a .re"turilor O!uluiF, n0 OaVR2 199<, "". $40/3141 K. 9alleHaert, Ecuel avenir "our la !ar#e dXa""rRciationOF, n0 P. Ma3oneJ, B. Mat%c3er, 5. Petzold I 6. Gild3aber ?editori4, 7rote!tin' 8uman Ri'/ts0 4/e European 7erspe!tive A 5tudies n memor6 o, Rolv R6ssdal, PYln0 9arl 5eJ!ann% Cerla#, $000, "". 14&/1<<1 :.@t.K. Macdonald, E Mar-a de a"reciereF, n0 :.@t.K. Macdonald, B. Mat%c3er I 5. Petzold ?editori4, 4/e European 56stem ,or t/e 7rote!tion o, 8uman Ri'/ts , .ordrec3t0 2i-3off, 1993, "". (3/1$41 6ord MacLaJ of 9la%3fern, E Mar-a de a"reciere 'i nevoia de ec3ilibruF, n0 P. Ma3oneJ, B. Mat%c3er, 5. Petzold I 6. Gild3aber ?editori4, 7rote!tin' 8uman Ri'/ts0 4/e European 7erspe!tive A 5tudies n memor6 o, Rolv R6ssdal, PYln0 9arl 5eJ!ann% Cerla#, $000, "". (3&/(441 K.M.9. @c3oLLenbroeL, E.e mar'in o, appre!iation doctrine n de -uri%"rudentie van 3et 8uro"e%e 5ofF, n0 2eerti' .aar E2R3 ;spe!ial o, t/e

105

10<

10&

10(

39

T%ub%idiarit*+iiF din dre"tul co!unitar. .ezvoltarea celor dou* doctrine e%te a"roxi!ativ analo#*. 8xi%t* !ai !ulte !otive "entru care exi%t* o a%tfel de doctrin* a T!ar-ei de a"reciereF. Mai nt)i, autorit*+ile na+ionale trebuie %* aib* "ro"riul di%cern*!)nt, "e baza naturii %ub%idiare a !ecani%!elor 9onven+iei. @arcina de a a%i#ura dre"turile 'i libert*+ile din 9onven+ie revine n "ri!ul r)nd fiec*ruia dintre @tatele @e!natare. :olul in%titu+iilor euro"ene e%te acela de a crea o T"la%* de %i#uran+*F. 9el de/al doilea !otiv e%te de natur* !ai "ractic*. .atorit* contatului lor direct 'i continuu cu for+ele vitale din +*rile lor, @tatele @e!natare %unt, n "rinci"iu, ntr/o "ozi+ie !ai favorabil* n ce "rive'te o"iniile de%"re circu!%tan+ele le#ate de o anu!it* %"e+* dec)t un -udec*tor interna+ional. .octrina e%te, deci, foarte i!"ortant* n do!eniul !oral 'i dac* nu exi%t* nici o "ractic* co!un* "rintre @tatele @e!natare. ,n acela'i !od, !ar-a de a"reciere acordat* autorit*+ilor na+ionale va fi !ai !are atunci c)nd "roble!ele dezb*tute i!"lic* o evaluare a "riorit*+ilor n contextul aloc*rii re%ur%elor li!itate ale %tatului. 109 ,n al treilea r)nd, "ute! %"une c* T!ar-a de a"reciereF e%te un in%tru!ent de "olitic* "entru 9urtea 8uro"ean*, care "oate fi folo%it "entru a %t*vili avalan'a de "l)n#eri. 9u c)t autorit*+ile na+ionale au o !ar-* de a"reciere !ai !are, cu at)t rolul 9ur+ii va fi !ai "u+in i!"ortant. .octrina a fo%t elaborat* n contextul T"ara#rafului $F din articolele ( la 11 98.O. .e'i ter!inolo#ia e%te oarecu! diferit*, %e "oate di%tin#e e%en+a doctrinei ?l*%area unor ac+iuni la latitudinea autorit*+ilor na+ionale4 'i n -uri%"ruden+a 9ur+ii cu "rivire la art. < 98.O. .e exe!"lu0 9urtea a "recizat n !od ex"licit fa"tul c* P*r+ile @e!natare vor avea o T!ar-* de a"reciere !ai !areF n "rocedurile civile0 TUZV cerin+ele inerente conce"tului de Taudiere ec3itabil*F nu %unt nea"*rat acelea'i n %"e+ele care "rive%c %tabilirea unor dre"turi 'i obli#a+ii civile 'i n cele care "rive%c fa"te "enale UZV @tatele @e!natare au o !ai !are latitudine de ac+iune n %"e+ele "rivind dre"turi 'i obli#a+ii civile dec)t n cele care "rive%c fa"te "enale.F 110 .u"* "*rerea !ea, conce"tele cu! ar fi acelea de inde"enden+* 'i i!"ar+ialitate a -u%ti+iei, inclu%e n art. < 98.O, trebuie %* fie, n "rinci"iu, inter"retate %i!ilar n %"e+ele civile 'i n cele "enale. Totu'i, citatul de !ai %u% cu "rivire la Taudierea ec3itabil*F %e "oate a"lica 'i altor ele!ente #arantate de art. < 98.O, cu! ar fi i!"ar+ialitatea -u%ti+iei. Totu'i, 9urtea nu a "recizat nc* ace%te lucruri n -uri%"ruden+*. .octrina e%te criticat* ?"e dre"t4 de unii co!entatori0 Tdac* 9urtea !otiveaz* neinterven+ia "rin !ar-a de a"reciere a autorit*+ilor na+ionale, ea nu d*, de fa"t, nici un !otiv "entru neinterven+ie, ci ex"ri!* concluzia c* nu intervine, l*%)nd ob%ervatorii %* #3icea%c* ceea ce nu a "recizat clarF 111. Mar-a de a"reciere nu ar trebui %* "er!it* 9ur+ii %* evite r*%"underea "e care o are n "recizarea !otivelor "entru
(1C3?Bulletin<, 6eiden0 2K9M/=oeLeri-, 1990, "". 41/5( 'i 5.9. QouroH, 4/e mar'in o, appre!iation n t/e d6nami!s o, European /uman ri'/ts .urispruden!e, T3e 5a#ue0 PluHer 6aH International, 199<.
109

98.O ?dec.4, ( Iulie $003, 5ent'es A %landa ?cerere nr. $&<&&/0$4. 98.O, $& Octo!brie 1993, $ombo Be/eer B.2. A %landa ?@eria 7/$&44, S3$. :.@t.K. Macdonald, TMar-a de a"reciereF, n0 :.@t.K. Macdonald, B. Mat%c3er I 5. Petzold ?editori4, 4/e European 56stem ,or t/e 7rote!tion o, 8uman Ri'/ts, .ordrec3t0 2i-3off, 1993, ". (5.

110

111

40

care interven+ia ei n anu!ite cazuri e%te "otrivit* %au nu. 11$ 7cea%t* critic* nu %e refer*, totu'i la conce"tul de %ub%idiaritate n %ine, ci !ai de#rab* la !otiva+ia ne%u%+inut* a 3ot*r)rilor 9ur+ii. +ara2raful $ +roporionalitate

9urtea va verifica dac* autorit*+ile na+ionale au a%i#urat un ec3ilibru ntre intere%ele i!"licate, adic* intere%ul "er%oanei fa+* de intere%ul %ociet*+ii n #eneral. 113 Princi"iul "ro"or+ionalit*+ii are i!"act a%u"ra ntre#ului !ecani%! al 9onven+iei. ,n %entin+a "entru %"e+a 5oerin', 9urtea a "recizat c* "rinci"iul "ro"or+ionalit*+ii e%te unul dintre "rinci"iile de baz* ale !ecani%!ului 9onven+iei0

EUZV c*utarea unui ec3ilibru ntre cererile le#ate de intere%ul #eneral al co!unit*+ii 'i cerin+ele fiec*rui individ "entru "rotec+ia dre"turilor %ale funda!entale e%te inerent* n ntrea#a 9onven+ie.F 114
Princi"iul "ro"or+ionalit*+ii -oac* un rol i!"ortant n -uri%"ruden+a 9ur+ii 'i cu "rivire la 7rt. < 98.O. 6i!it*rile dre"tului de acce% la -u%ti+ie, de exe!"lu, nu vor fi co!"atibile cu 7rt. < dac* nu %e ur!*re'te un %co" le#iti! 'i dac* nu exi%t* To rela+ie rezonabil* de "ro"or+ionalitate ntre !i-loacele folo%ite 'i %co"ul doritF.115 +ara2raful % 0ub3idiaritate 11%

Ter!enul T%ub%idiaritateF "oate avea !ai !ulte n+ele%uri. 9)teodat* reflect* obli#a+ia autorit*+ilor %tatale de a ale#e cea !ai "u+in intruziv* !*%ur* dac* trebuie %* intervin* n dre"turile funda!entale ale cet*+enilor. 9a ur!are a "rinci"iului %ub%idiarit*+ii, li %e "oate cere %tatelor %* cerceteze !odul n care "ot reduce interven+iile le#ate de dre"turile o!ului 'i realiza un Tra"ort cu "rivire la efectele a%u"ra dre"turilor o!uluiF la nivel na+ional. 7cea%t* abordare a fo%t ex"licitat* n %"e+a 8atton, n care

11$

Ibid., ". 1$4. Cezi, de exe!"lu, 98.O, $1 Iunie 19((, Berre/ab A %landa ?@eria 7/13(4, S$9. 98.O, & Iulie 19(9, 5oerin' A 3area Britanie ?@eria 7/1<14, S(9. ,n -uri%"ruden+a !ai vec3e 9urtea a for!ulat te%tul de ec3ilibru ntr/un !od u'or diferit0 E9onven+ia i!"lic* un ec3ilibru ntre "rotec+ia intere%elor #enerale ale co!unit*+ii 'i re%"ectul datorat dre"turilor funda!entale !u o importan)# mai mare a!ordat# !elor din urm# U%ublinierea noa%tr*, 3DVF, vezi 98.O, $3 Iulie 19<(, 5pe)a limbilor din Bel'ia ;,ond< ?@eria 7/<4, S5. Cezi 'i0 @. van .roo#3enbroecL, 9a proportionnalitM dans le droit de la !onvention europMenne des droits de l\/omme , =ruxelle%0 =ruJlant, $001. 98.O, $( Mai 19(5, &s/in'dane A 3area Britanie ?@eria 7/934, S5&. 2u nu!ai %i%te!ul de la @tra%bour# %e bazeaz* "e %ub%idiaritate, ci 'i fratele %*u #ea!*n euro"ean. .re"tul euro"ean a introdu% un conce"t %i!ilar n 7rt. 3b al tratatului 98, !odificat de Tratatul Aniunii 8uro"ene0 T9o!unitatea va ac+iona UZV nu!ai dac* obiectivele ac+iunii "ro"u%e nu "ot fi realizate de %tatele !e!bre 'i a%tfel, din !otive de %car* %au efecte ale ac+iunii "ro"u%e, trebuie realizate de 9o!unitateF. 9once"tul de %ub%idiaritate %e lea#* de "rinci"iul funda!ental al %uveranit*+ii na+ionale. Tradi+iile -uridice din %tatele inde"endente nu %e "ot %c3i!ba radical. Princi"iul %ub%idiarit*+ii "er!ite dezvoltarea tre"tat* a nor!elor -uridice 'i !orale n Aniunea 8uro"ean*.

113

114

115

11<

41

recla!an+ii au recla!at o nc*lcare a 7rt. ( care vizeaz* o cre'tere a nivelului "olu*rii fonice n locuin+ele lor din cauza avioanelor care folo%e%c aero"ortul 5eat3roH noa"tea0

E UZV
9&. 9urtea trebuie %* %ublinieze, totu'i, fa"tul c*, "entru a realiza ec3ilibrul dorit, %tatele trebuie %* ia n con%iderare toate "roble!ele !ateriale. Mai !ult, n do!eniul at)t de %en%ibil al "rotec+iei !ediului, %i!"la referire la bun*%tarea econo!ic* a +*rii nu e%te %uficient* "entru a contrabalan%a dre"turile altora. 9urtea 'i a!inte'te c*, n %u%!en+ionata %"e+* 6o"ez O%tra contra @"aniei, 'i f*r* a trece cu vederea intere%ul econo!ic evident al +*rii re%"ective n "rivin+a t*b*c*riilor !en+ionate, 9urtea a analizat n detaliu Tdac* autorit*+ile na+ionale au luat !*%urile nece%are "entru a "rote-a dre"tul recla!antei de a/i fi re%"ectate locuin+a, via+a "rivat* 'i de fa!ilie...F ?%entin+a din 9 dece!brie 1994, ". 55, S554. @e con%ider* %* %tatele au datoria %* reduc*, "e c)t "o%ibil, interven+ia n exercitarea ace%tor dre"turi, ncerc)nd %* #*%ea%c* %olu+ii alternative 'i %*/'i atin#* %co"urile ntr/un !od care %* lezeze c)t !ai "u+in dre"turile o!ului. Pentru acea%ta, %unt nece%are un %tudiu 'i o cercetare co!"lete 'i corecte "entru a %e "utea #*%i cea !ai bun* %olu+ie care, n realitate, va duce la acel ec3ilibru corect, nainte de a %e nce"e un anu!it "roiect.F 11&

Pe baza fa"telor din %"e+*, co!"letul 9ur+ii nu a fo%t convin% c* autorit*+ile na+ionale au evaluat contribu+ia zborurilor de noa"te la econo!ia na+ional* %au i!"actul cre'terii nu!*rului de zboruri de noa"te a%u"ra recla!an+ilor. @"e+a a fo%t adu%* n fa+a ,naltului 9o!"let de Kudecat* al 9ur+ii. ,naltul 9o!"let a fo%t de acord cu fa"tul c* %onda-ele efectuate de autorit*+ile britanice nu au fo%t %uficiente, dar nu a con%iderat c* e%te nevoie de un Tra"ort cu "rivire la efectele a%u"ra dre"turilor o!uluiF. 11( 2o+iunea de %ub%idiaritate %e "oate referi 'i la rolul "ri!ar al autorit*+ilor na+ionale, "rin co!"ara+ie cu rolul 9ur+ii de la @tra%bour#. 7cea%t* abordare a conce"tului de %ub%idiaritate e%te "recizat* n toate a%"ectele %i%te!ului, du"* cu! a! v*zut n !ai !ulte r)nduri. 119 ,nainte de a "utea aduce %"e+a n fa+a 9ur+ii 8uro"ene, trebuie %* fi fo%t e"uizate toate c*ile de atac na+ionale ?7rt. 35 98.O4 deoarece %tatul re%"ondent Ttrebuie %* aib* !ai nt)i 'an%a de a redre%a %itua+ia la care %e face referire "rin "ro"riile !i-loace 'i n cadrul %i%te!ului -uridic na+ionalF. 1$0 7utorit*+ile na+ionale "oart* "ri!ele r*%"underea "entru a a%i#ura dre"turile 'i libert*+ile n%cri%e n 9onven+ie. 7ce%t "rinci"iu e%te "rev*zut 'i de 7rt. 13 98.O1$1 'i a fo%t reiterat 'i n !ai !ulte docu!ente de "olitic*, de exe!"lu ra"ortul din $003 al
11&

98.O, $ Octo!brie $001, 8atton A 3area Britanie ?cerere nr. 3<0$$/9&4, S9&. @"e+a a fo%t tri!i%* ,naltului 9o!"let. 98.O UM9V, ( Iulie $003, 8atton A 3area Britanie. 9f. M. de @alvia, E9ontrdle euro"Ren et "rinci"e de %ub%idiaritR0 faut/il encore ?et tou-our%4 R!ar#er e la !ar#e dXa""rRciationOF, n0 P. Ma3oneJ, B. Mat%c3er, 5. Petzold I 6. Gild3aber ?editori4, 7rote!tin' 8uman Ri'/ts0 4/e European 7erspe!tive A 5tudies n memor6 o, Rolv R6ssdal , PYln0 9arl 5eJ!ann% Cerla#, $000, "". 3&3/3(<. 9o!8.O, =i,t6?seven in/abitants o, 9ouvain A Bel'ia ?cerere nr. 1994/<31 SearbooC o, t/e CE$% 19<4, ". $5$4. Cezi 'i0 98.O, 1( Iunie 19&1, $e Gilde, %oms +i 2ers6p A Bel'ia ?@eria 7/1$4, S50 ?Te"uizarea c*ilor de atac na+ionaleF i!"un fa"tul c* %tatele nu "ot fi tra%e la r*%"undere n fa+a unui or#ani%! interna+ional nainte de a avea ocazia de a "une lucrurile la "unct n "ro"riul %i%te! -uridicF4. ]i !ai recent0 98.O, 15 2oie!brie 199<, &/met 5adiC A Gre!ia ?:a"oarte 199<, 1<3(4, S30. Cezi, de exe!"lu, 98.O, $< Octo!brie $000, Dudla A 7olonia ?cerere nr. 30$10/9<4, S15&0 T7'a cu! a %"u% n !ai !ulte r)nduri 9urtea, 7rt. 13 al 9onven+iei #aranteaz* di%"onibilitatea unei c*i de atac la nivel na+ional

11(

119

1$0

1$1

4$

9o!itetului .irector "entru .re"turile O!ului, care con+ine "ro"uneri de #arantare a eficien+ei "e ter!en lun# a 9ur+ii.1$$ @/a %ubliniat, de a%e!enea, fa"tul c* an#rena-ul de "rotec+ie %tabilit de 9onven+ie e%te %ub%idiar %i%te!elor na+ionale care a%i#ur* re%"ectarea dre"turilor o!ului. 1$3 TMar-a de a"reciereF ?di%cutat* !ai %u% n ;;; S4 ;;;4 e%te una dintre cele !ai evidente !anife%t*ri ale %ub%idiarit*+ii !ecani%!ului 9onven+iei. Pri!a r*%"undere a autorit*+ilor na+ionale e%te aceea de a %e ocu"a efectiv de nc*lc*rile dre"turilor o!ului, 'i e%te %"ecificat* 'i n -uri%"ruden+a 9ur+ii, "rivind obli#a+iile "rocedurale la 7rt. $, 3, 5 'i ( 98.O, "rin care 9urtea i!"une %tatelor %* realizeze o cercetare eficient* 'i a!*nun+it*.1$4 .ar 'i n -uri%"ruden+a 9ur+ii de%"re 7rt. < 98.O %e "ot di%tin#e !ai !ulte nivele de %ub%idiaritate. ,n %"e+a 5!/enC 9urtea a %ubliniat fa"tul c* ad!i%ibilitatea "robelor e%te, n "ri!ul r)nd, o c3e%tiune de re#le!entare "rin le#i%la+ia na+ional*. 1$5 ,n !od %i!ilar, re#ula #eneral* %"une c* analiza "robelor care %e aduc n fa+a in%tan+ei e%te atributul in%tan+elor na+ionale. 1$< +ara2raful & Obli2aii po:itive

6e#i%la+ia tradi+ional* le#at* de dre"turile o!ului %e concentreaz* "e ceea ce nu trebuie %* fac* %tatul n rela+ia cu anu!ite dre"turi funda!entale0 %tatul nu %e va a!e%teca n via+a "rivat* a individului, nu va trata individul n !od inu!an, nu va !"iedica libertatea de ex"ri!are etc. 7cea%t* "erce"+ie ne#ativ* a%u"ra le#i%la+iei dre"turilor o!ului a fo%t 'i !ecani%!ul ini+ial care a %tat la baza 9onven+iei. 9o!i%ia care a redactat 9onven+ia Ta fo%t de acord f*r* nici o dificultate c* a"licarea colectiv* a le#ii trebuie %* cu"rind* nu!ai dre"turile 'i libert*+ile care i!"un %tatelor obli#a+ia de a nu ,a!e UZVF.1$& 7cea%t* "erce"+ie a%u"ra dre"turilor o!ului %/a %c3i!bat tre"tat. ,n+ele#erea fa"tului c* dre"turile o!ului "ot fi efectiv "rote-ate n anu!ite cazuri nu!ai dac* %tatul e%te obli#at %* ac+ioneze ? n loc %* evite ac+iunea4 duce la o doctrin* din ce n ce !ai !ult acce"tat* a obli#a+iilor "ozitive din cadrul 9onven+iei. 1$( 9onven+ia %e con%ider* nc*lcat* dac* %tatul nu a ac+ionat. 9urtea a "recizat de !ai !ulte ori c* ter!enul T%* a%i#ureF din 7rt. 1 98.O nu i!"lic* nu!ai obli#a+ia %tatelor de a nu interveni. Mai !ult, 9onven+ia
"entru a "une n "ractic* %ub%tan+a dre"turilor 'i libert*+ilor 9onven+iei n orice for!* %unt ace%tea a%i#urate n le#i%la+ia na+ional*. 8fectul 7rt. 13 e%te acela de a cere "revederea unei c*i de atac na+ionale "entru a rezolva "roble!a unei T"l)n#eri -u%tificateF confor! 9onven+iei n !od adecvatF.
1$$

9..5 ?$0034 00< Binal, S3. 98.O, $3 Iulie 19<(, Bel'ian 9in'uisti! ?@eria 7/<4, S10. Cezi, de exe!"lu, 98.O, 10 Mai $001, O. a.o. A 3area Britanie ?cerere nr. $939$/954, S10(. 98.O, 1$ Iulie 19((, 5!/enC A Elve)ia ?@eria 7/1404, S4<. 98.O, < .ece!brie 19((, BarberX, 3esse'uM +i 1abardo A 5pania ?@eria 7/14<4, S<(. P.5. Teit#en, TIntroducere n 9onven+ia 8uro"ean* a .re"turilor O!uluiF, n0 :.@t.K. Macdonald, B. Mat%c3er I 5. Petzold ?editori4, 4/e European 56stem ,or t/e 7rote!tion o, 8uman Ri'/ts , .ordrec3t0 2i-3off, 1993, "". 3/14. 2o+iunea de obli#a+ii "ozitive 'i ne#ative derivate din "revederile 9onven+iei nu trebuie confundat* cu cea de ele!ente "ozitive 'i ne#ative ale dre"tului n%cri% n 9onven+ie. 9e de/a doua no+iune %e refer* la %ub%tan+a dre"tului din 9onven+ie, libertatea de a face "arte dintr/un %indicat, de exe!"lu, 'i include 'i dre"tul de a nu face "arte dintr/un %indicat ?vezi 98.O, 13 7u#u%t 19(1, Soun', 1ames N Gebster A 3area Britanie ?@eria 7/444, SS51/5&4. 9once"tul de obli#a+ii "ozitive %e refer* la con%ecin+ele care deriv* dintr/un dre"t n%cri% n 9onven+ie.

1$3

1$4

1$5

1$<

1$&

1$(

43

i!"une 'i obli#a+ii "ozitive. 9once"tul de obli#a+ie "ozitiv* a fo%t introdu% n -uri%"ruden+a 9ur+ii n %entin+a din %"e+a 3ar!CK din 19&9 care %e refer* la o "re%u"u%* nc*lcare a 7rt. ( 98.O0

EUZV nu nu!ai c* obli#* %tatul %* %e ab+in* de la a%tfel de interven+ii1 "e l)n#* acea%t* obli#a+ie n "ri!ul r)nd ne#ativ*, !ai "ot fi 'i obli#a+ii "ozitive care %unt inerente n cazul Tre%"ect*riiF efective a vie+ii de fa!ilie.F 1$9
,n acele "ri!ele zile de exi%ten+*, 9urtea %e te!ea de o reac+ie ne#ativ* "uternic* din "artea ,naltelor P*r+i @e!natare, care ar fi "rote%tat !"otriva unor a%tfel de conce"te lar#i de re%"on%abilitate %tatal* confor! 9onven+iei. 9urtea a ncercat %* Tcal!ezeF ,naltele P*r+i @e!natare introduc)nd un Tte%t de ec3ilibru corectF ? n locul a'a/nu!itului te%t de Tnece%itateF4 'i acce"t)nd o !ai !are !ar-* de a"reciere n rela+ia cu obli#a+iile "ozitive. Pare a exi%ta o tendin+*, n -uri%"ruden+a !ai recent*, care face di%tinc+ia dintre obli#a+iile "ozitive 'i interven+ii, ceea ce d* o !ai !ic* i!"ortan+* !ar-ei de a"reciere n cazul obli#a+iilor "ozitive.130 ,ntr/un %en% !ai lar#, %e "ot di%tin#e "atru cate#orii de obli#a+ii "ozitive n -uri%"ruden+a 9ur+ii0 fTi"ul 7f fTi"ul =f fTi"ul 9f fTi"ul .f obli#a+ia de a %c3i!ba le#i%la+ia %au "racticile ad!ini%trative %au de a crea noi le#i1 obli#a+ia de a a%i#ura a%i%ten+* financiar*1 obli#a+ia de a realiza o cercetare eficient*, i!ediat* 'i inde"endent* a "re%u"u%ei nc*lc*ri a 9onven+iei1 'i obli#a+ia de a interveni n rela+ia dintre "er%oane "entru a "reveni nc*lc*rile T"rivateF ale dre"turilor "rev*zute n 9onven+ie. 131 7cea%t* ulti!* cate#orie %e %"e+e va fi di%cutat* !ai "e lar# n ;;; "ara#raful (;;;.

Obli#a+iile "ozitive au fo%t identificate n !ai !ulte %itua+ii. Ma-oritatea i!"lic* re%"ectul "entru via+a "rivat* 'i de fa!ilie, confor! 7rt. ( 98.O. Obli#a+iile "ozitive %unt din ce !ai !ult acce"tate, iar i!"ortan+a doctrinei lor cre'te. 13$ Obli#a+iile "ozitive -oac* 'i un rol i!"ortant n -uri%"ruden+a 9ur+ii "entru 7rt. < 98.O. ,n %"e+a &ire6, de exe!"lu, 9urtea a trebuit %* -udece o %itua+ie n care %e "unea "roble!a dac* dre"tul la -udecat* include 'i obli#a+ia "ozitiv* a autorit*+ilor %tatale de a a%i#ura a%i%ten+* -uridic* #ratuit* n "rocedurile civile, n anu!ite cazuri. 9urtea a "recizat c* EUZV nde"linirea unei obli#a+ii confor! 9onven+iei "oate nece%ita unele ac+iuni "ozitive din "artea %tatului1 n atare %itua+ii, %tatul nu "oate %* r*!)n* "ur 'i %i!"lu
1$9

98.O, 13 Iunie 19&9, 3ar!CK A Bel'ia ?@eria 7/314, S31. Cezi :.7. 6aH%on, EPo%itieve ver"lic3tin#en onder 3et 8C:M0 o"Lo!%t en onder#an# van de Wfair balanceX/ te%tF, n0 (1C3?Bulletin 1995, "". 55(/5&3 'i &$&/&50. Cezi :.7. 6aH%on I 5.M. @c3er!er%, 5pe)e !elebre de la Curtea European# a $repturilor %mului , 2i-!e#en0 7r% 7eNui 6ibri, 1999, ". ($, n. 1(. Cezi o di%cu+ie !ai a!*nun+it* a conce"tului de obli#a+ii "ozitive0 @.5.8.M. Gi-te, 4/e Con!ept o, 7ositive %bli'ations n t/e Case?la> o, t/e European Court o, 8uman Ri'/ts ;t/esis "niversit6 o, "tre!/t 4, ur!eaz*.

130

131

13$

44

"a%iv 'i nu exi%t* "o%ibilitatea de a %e face di%tinc+ia ntre ac+iuni 'i o!i%iuni UZV obli#a+ia de a a%i#ura efectiv dre"tul la -udecat* %e n%crie n acea%t* cate#orie de obli#a+ii.F 133 ,n %"e+a &ire6 9urtea a acce"tat o obli#a+ie "ozitiv* Tde ti" =F confor! 7rt. < 98.O. 9urtea a acce"tat 'i o obli#a+ie "ozitiv* !ai #eneral* Tde ti" 7F care "oate avea o i!"ortan+* !ai !are "entru acea%t* lucrare. ,n "ara#raful $4 al 3ot*r)rii n %"e+a 5alesi 9urtea a "recizat0

EUZV fa"tul c* 7rt. < S1 i!"une @tatelor @e!natare datoria de a/'i or#aniza %i%te!ele -uridice de a'a natur* nc)t in%tan+ele lor %* "oatU nde"lini fiecare dintre "revederile articolului.F 134
7cea%t* "roble!* va fi di%cutat* "e lar# n ;;; "ara#raful 11 ;;;. +ara2raful ' 1fe!tul ori:ontal

9onven+ia e%te un tratat cla%ic de dre"t "ublic interna+ional, care %e adre%eaz* nu!ai %tatelor. 6e#i%la+ia tradi+ional* a dre"turilor o!ului %e "reocu"* de a"licarea dre"turilor funda!entale "e rela+ia Tvertical*F, adic* ntre autorit*+ile %tatale 'i individ ?%au #ru" de indivizi, %au "er%oan* -uridic*4. 9urtea a 3ot*r)t, ca atare, c* a"licarea dre"turilor o!ului n rela+iile dintre indivizi e%te T n "rinci"iu o "roble!* care %e va rezolva n !ar-a de a"reciere a %tatelorF. 135 Totu'i, tre"tat, a fo%t acce"tat* o"inia c* "rotec+ia eficient* a dre"turilor n%cri%e n 9onven+ie "oate fi atin%* nu!ai acce"t)ndu/%e un anu!it #en de efect orizontal al 9onven+iei. @tatul nu !ai e%te unicul actor "uternic n %ocietatea !odern*. In%titu+iile "rivate 'i "er%oanele "ot %* re"rezinte a!enin+*ri la fel de reale fa+* de dre"turile o!ului. 9urtea a acce"tat, uneori, ace%t efect orizontal indirect. Pe baza 7rt. 34 98.O, 9urtea "oate "ri!i "l)n#eri nu!ai de la "er%oanele care %unt "re%u"u%e victi!e ale uneia dintre T,naltele P*r+i @e!natareF. @e "oate da cur% "l)n#erii nu!ai dac* %e "oate atribui un anu!it co!"orta!ent autorit*+ilor %tatale. 2u!ai atunci va "utea 9urtea %* verifice co!"atibilitatea ace%tei Tac+iuni a %tatuluiF cu cerin+ele 9onven+iei. :*%"underea %tatului "entru nc*lcarea 9onven+iei "e rela+ia orizontal* "oate fi inter"retat* ca o obli#a+ie "ozitiv* de ti" . ?vezi ;;; "ara#raful & ;;;40 %tatul avea obli#a+ia de a interveni n rela+ia dintre indivizi, "entru a "reveni nc*lcarea T"rivat* a dre"turilor "rote-ate de 9onven+ie. 9urtea %e va referi, n !od obi'nuit, n ce%te cazuri, la obli#a+ia #eneral* a ,naltelor P*r+i @e!natare, for!ulat* n 7rt. 1 98.O, de a T asi'uraF re%"ectarea dre"turilor n%cri%e n 9onven+ie "entru orice "er%oan* de %ub -uri%dic+ia lor. 13< 7cea%ta nu n%ea!n*,
133

98.O, 9 Octo!brie 19&9, &ire6 A Irlanda ?@eria 7/3$4, S$5. 98.O, $< Bebruarie 1993, 5alesi A Italia ?@eria 7/$5&/84, S$4. 98.O, $< Martie 19(5, X N S A %landa ?@eria 7/914, S$4. .e exe!"lu n %"e+ele cu "rivire la "edea"%a cor"oral* ad!ini%trat* de "er%oane fizice 'i ntrebarea dac* acea%t* "edea"%* "oate fi con%iderat* rele/trata!ente n %en%ul 7rt. 3 98.O. Cezi, de exe!"lu, 98.O, $3 @e"te!brie 199(, &. A 3area Britanie ?:a"oarte 199(, $<9$4, S$$0 T9urtea con%ider* c* obli#a+ia ,naltelor P*r+i @e!natare confor! 7rt. 1 al 9onven+iei de a a%i#ura fiec*ruia, n -uri%dic+ia re%"ectiv*, dre"turile 'i libert*+ile definite n 9onven+ie, corelat cu 7rt. 3, cere %tatelor %* ia !*%uri "entru a %e a%i#ura c* "er%oanele de %ub -uri%dic+ia lor nu %unt %u"u%e la tortur* %au trata!ente inu!ane %au de#radante, inclu%iv rele/trata!ente ad!ini%trate de "er%oane fizice U...Vb.

134

135

13<

45

totu'i, c* %tatele %unt criticate "rea de% de 9urte "entru nc*lcarea ace%tor dre"turi "e orizontal*. Mai !ult, dac* o %"e+* %e refer* n !od e%en+ial la rela+ii "e orizontal*, 9urtea va lua, n #eneral, o "ozi+ie re%trictiv* 'i va "er!ite autorit*+ilor na+ionale o !ai !are !ar-* de a"reciere. 13& 9once"tul de efect orizontal nu a -ucat nici un rol n -uri%"ruden+a 9ur+ii cu "rivire la 7rt. < 98.O ")n* acu!. .re"tul la un "roce% ec3itabil e%te, "rin natura lui, le#at de rela+ia dintre "er%oana fizic* 'i autorit*+ile na+ionale ?-u%ti+ie4, nu dintre dou* entit*+i "rivate. 13( @/a luat n con%idera+ie efectul orizontal n contextul dre"tului de a nu %e autoincri!ina e!i% de 9urtea de Ku%ti+ie a 9o!unit*+ilor 8uro"ene. ,n %"e+a %tto A 7ostbanC 9urtea de Ku%ti+ie a 3ot*r)t c* "er%oanele fizice nu "ot ? n cadrul dre"tului co!unitar4 %* %e bazeze "e ace%t dre"t n "rocedurile !"otriva altor "*r+i civile. 139 98.O nu a -udecat cazuri %i!ilare. +ara2raful ( +rin!ipiile 2enerale de drept

7rt. & S$ 98.O %e refer* n !od ex"licit la "rinci"iile #enerale de dre"t0 T7ce%t articol nu va "re-udicia -udecata 'i %anc+ionarea oric*rei "er%oane "entru orice ac+iune %au li"%a ace%teia care, n !o!entul n care a fo%t co!i%*, era de natur* "enal* confor! "rinci"iilor #enerale de dre"t recuno%cute de na+iunile civilizateF.140 Princi"iile #enerale de dre"t "ot fi i!"ortante 'i n afara contextului 7rt. & 98.O. 9urtea a afir!at c* ntrea#a 9onven+ie trebuie inter"retat* n lu!ina re#ulilor %tabilite de 9onven+ia de la Ciena din $3 Mai 19<9 cu "rivire la 6e#ea Tratatelor. 7rt. 31 S3 ?c4 al acelui tratat indic* fa"tul c* trebuie luate n con%idera+ie Torice re#uli relevante ale dre"tului interna+ional a"licabile n rela+ia dintre "*r+iF. Prin acea%ta %e includ "rinci"iile #eneral acce"tate ale dre"tului interna+ional. 141 I!"ortan+a rolului "rinci"iilor

13&

Cezi, de exe!"lu, 98.O, $9 7"rilie 1999, C/assa'nou a.o. A =ran)a ?cerere nr. $50((/94 a.o.4, S1130 T8c3ilibrul ntre intere%ele individuale care "ot fi contradictorii e%te dificil, iar %tatele @e!natare trebuie %* aib* o !ar-* de a"reciere lar#* n ace%t %en%F. @e "oate %"une c* %"e+ele care %e refer* la e#alitatea "uterilor n "rocedura civil* %e refer* indirect 'i la Tefectul orizontalF din 7rt. < 98.O ?vezi 98.O, $& Octo!brie 1993, $ombo Be/eer A %landa ?@eria 7/$&44, S35 fine4. @e !ai "oate %"une 'i %* nc*lc*rile 7rt. < 98.O ca ur!are a deficien+elor de rela+ionare ntre client 'i avocat trebuie con%iderate efect orizontal indirect al 7rt. < ?vezi, de exe!"lu, 98.O, $1 7"rilie 199(, $aud ? 7ortu'alia ?:a"oarte 199(, &394, S3(4. 98K, @"e+a 9/<0/9$, %tto A 7ostbanC U1993V 89: 5&11/5&1$. Textul 9onven+iei nu clarific* ce %e n+ele#e "rin T"rinci"ii #enerale de dre"t recuno%cute de na+iunile civilizateF. Poate c* o referire la Tribunalul Interna+ional "entru Bo%ta Iu#o%lavie "oate fi de folo%. 9on%iliul de @ecuritate al O2A a creat un a%tfel de Tribunal n 1993. :ezolu+ia 9on%iliului ?nr. ($&4 %/a bazat "e un ra"ort al @ecretarului #eneral O2A, n care %/au f*cut "ro"uneri cu "rivire la or#anizarea tribunalului. ,n acel ra"ort %e "reciza0 T.in "unctul de vedere al @ecretarului Meneral, a"licarea "rinci"iului nullum !rimen sine le'e nece%it* a"licarea re#ulilor de dre"t u!anitar interna+ional de c*tre tribunal1 ace%te re#uli fac "arte din dre"tul obi'nuitF. :a"ortul enu!era n continuare docu!entele relevante0 T9onven+iile de la Meneva din 1$ 7u#u%t 1949 "entru "rotec+ia victi!elor r*zboiului1 9onven+ia de la 5a#a ?IC4 :e%"ectarea le#ilor 'i obiceiurilor n caz de r*zboi "e u%cat 'i :e#ula!entele anexate din 1( Octo!brie 190&1 9onven+ia "entru "revenirea 'i "ede"%irea #enocidului din 9 .ece!brie 194(1 'i 9arta Tribunalului Militar Interna+ional din ( 7u#u%t 1945F UA2 doc. @/$5&04, S34/35V. Poate acea%t* li%t* ?inco!"let*4 de "rinci"ii #enerale "oate fi luat* n con%idera+ie la inter"retarea 7rt. & 98.O. Infor!a+ia a fo%t #*%it* n :.7. 6aH%on I 5.M. @c3er!er%, 5pe)e !elebre de la Curtea European# a $repturilor %mului , 2i-!e#en0 7r% 7eNui 6ibri, 1999, ". <15. 98.O, $1 Bebruarie 19&5, Golder ? 3area Britanie ?@eria 7/1(4, S$9. Cezi 'i "entru referiri !ai #enerale 98.O, & 2oie!brie $00$, 2eeber ? Estonia ;(r. 1< ?cerere nr. 3&5&1/9&4, S54.

13(

139

140

141

4<

#enerale de dre"t a fo%t %ubliniat* n %"e+a &l?&dsani.14$ ,n acea%t* %"e+* britanic*, recla!antul a afir!at c* i/a fo%t ne#at acce%ul la -u%ti+ie "entru rezolvarea %"e+ei "e care o avea !"otriva #uvernului din PuHeit 'i c* acea%ta con%tituia o nc*lcare a 7rt. < S1 al 9onven+iei. 9urtea a trebuit %* %tabilea%c* dac* a exi%tat o re%tric+ionare le#iti!* 'i "ro"or+ional* a acce%ului la -u%ti+ie. ,n acea%t* %"e+*, recla!antul a fo%t !"iedicat %* nainteze o "l)n#ere in%tan+elor britanice, n virtutea "rinci"iului par in parem non /abet imperium, "rin care un %tat nu "oate fi %u"u% -uri%dic+iei unui alt %tat. 9urtea a con%iderat c* acordarea i!unit*+ii %uverane unui %tat n "rocedurile civile ur!*re'te %co"ul le#iti! de re%"ectare a dre"tului interna+ional, "ro!ov)nd buna n+ele#ere 'i bunele rela+ii ntre %tate, "rin re%"ectarea %uveranit*+ii unui alt %tat. 7"oi 9urtea a trebuit %* analizeze dac* re%tric+ia era "ro"or+ional* cu %co"ul ur!*rit. ,n ace%t caz, 9urtea a f*cut unele ob%erva+ii intere%ante de natur* !ai #eneral*, deoarece 9urtea "are %* acce"te c* !*%urile luate de @tate care %unt confor! cu "rinci"iile #enerale de dre"t nu "ot fi, n "rinci"iu, v*zute ca o re%tric+ie di%"ro"or+ionat* a exercit*rii dre"turilor din 9onven+ie0

E U...V
55. U...V 9onven+ia, inclu%iv 7rt. <, nu "oate fi inter"retat* ntr/un vid. 9urtea trebuie %* +in* %ea!a de caracterul %"ecial al 9onven+iei, acela de tratat de dre"turile o!ului, 'i %* ia n con%iderare 'i re#ulile relevante ale dre"tului interna+ional ?vezi, mutatis mutandis, %entin+a n %"e+a 6oizidou contra Turcia din 1( dece!brie 199<, Rapoarte 199</CI, S434. 9onven+ia trebuie inter"retat*, "e c)t "o%ibil, "rin corela+ie cu alte re#uli ale dre"tului interna+ional din care face "arte, inclu%iv cele cu "rivire la acordarea i!unit*+ii %tatale.

5<. 9a atare, !*%urile luate de o ,nalt* Parte @e!natar*, care reflect* la !odul #eneral re#ulile recuno%cute de dre"tul "ublic interna+ional U...V nu "ot fi "rivite, n "rinci"iu, ca o re%tric+ie di%"ro"or+ionat* a acce%ului la -u%ti+ie "rev*zut de 7rt. < S1. 7cce%ul la -u%ti+ie e%te "arte inte#rant* a "roce%ului ec3itabil #arantat n acel articol, deci unele re%tric+ii trebuie 'i ele con%iderate inerente, de exe!"lu acele li!it*ri #eneral acce"tate de co!unitatea na+iunilor ca "arte a doctrinei i!unit*+ii %tatale.

U...V E
9e "rinci"ii #enerale de dre"t au fo%t recuno%cute de 9urte n -uri%"ruden+a %aO ,n %"e+a Golder 9urtea %/a referit la "rinci"iile #enerale de dre"t "entru a acce"ta fa"tul c* acce%ul la -u%ti+ie e%te "rev*zut i!"licit de 7rt. < 98.O. 9urtea a acce"tat c* interzicerea ne#*rii dre"tului la -udecat* e%te unul dintre "rinci"iile directoare la inter"retarea 9onven+iei. 143 8%te la fel de relevant* referirea la "rinci"iile #enerale de dre"t

14$

98.O, $1 2oie!brie $001, &l?&dsani ? 3area Britanie ?cerere nr. 35&<3/9&4. @"e+a e%te la fel de intere%ant* 'i din alt "unct de vedere. 9urtea trebuia %* decid* dac* interzicerea torturii "oate fi con%iderat* o nor!* de ius !o'ens. ,n "ara#raful <1 9urtea %"une0 T,n ti!" ce 9urtea acce"t*, "e baza ace%tor autorit*+i, fa"tul c* interzicerea torturii a devenit o nor!* "ere!"torie n dre"tul interna+ional, %"e+a "rezent* nu %e refer*, ca %"e+ele =urund-i.a 'i 7ino!/et, la r*%"underea "enal* a unei "er%oane "entru "re%u"u%e acte de tortur* "e teritoriul %tatului re%"ectiv. Indiferent de caracterul deo%ebit al interzicerii torturii n dre"tul interna+ional, 9urtea nu "oate di%cerne n in%tru!entele interna+ionale, autorit*+ile -udiciare %au alte !ateriale "e care le/a %tudiat vreo baz* "entru a concluziona c*, n !aterie de dre"t interna+ional, un %tat !ai beneficiaz* de i!unitate n "roce%ele civile n in%tan+ele altui %tat unde au avut loc "re%u"u%ele acte de tortur*F. Cezi 'i0 M.9. `Hanenbur#, E5et 85:M, %taat%i!!uniteit en ius !o'ensF, n0 (1C3? Bulletin $00$, "". &<0/&&0. 98.O, $1 Bebruarie 19&5, Golder ? 3area Britanie ?@eria 7/1(4, S35.

143

4&

f*cut* de 9urte n %"e+a 3ar!CK. 9urtea a %ubliniat "rinci"iul %i#uran+ei -uridice care [ confor! 9ur+ii [ e%te T n !od nece%ar inte#rat n 9onven+ieF. 144 6a fel, n %"e+a Co]me 9urtea a reiterat fa"tul c* "rinci"iul care %"une c* re#ulile "rocedurii "enale trebuie ex"ri!ate n le#e e%te un "rinci"iu #eneral de dre"t. 9urtea a "recizat c* Tincertitudinea datorat* inexi%ten+ei re#ulilor "rocedurale %tabilite anterior l/a "u% "e recla!ant ntr/o %itua+ie dezavanta-oa%* fa+* de "rocuror, ceea ce a n%e!nat c* dl. 9o^!e nu a beneficiat de un "roce% ec3itabil confor! "revederilor 7rt. < S1 din 9onven+ieF. 145 +ara2raful 1) -repturile omului !a parte a !on!eptului mai lar2 de demo!raie

Anele dintre bazele 9onven+iei au fo%t "u%e n Prea!bul. 7ici, ,naltele P*r+i @e!natare 'i reafir!* Tcredin+a "rofund* n libert*+ile funda!entale care con%tituie funda!entul -u%ti+iei 'i "*cii n lu!e 'i care se p#strea-# !el mai bine, pe de o parte, printr?o demo!ra)ie politi!# e,i!ient# U%ublinierea noa%tr*, 3DV 'i "e de alt* "arte "rintr/o n+ele#ere co!un* 'i re%"ectarea dre"turilor o!ului de care de"ind ace%teaF. Ba"tul c* ace%t conce"t !ai lar# de de!ocra+ie e%te "iatra de 3otar n inter"retarea 9onven+iei a fo%t reiterat 'i de 9urte0 inter"retarea oric*rui dre"t n%cri% n 9onven+ie trebuie %* fie n confor!itate cu T%"iritul #eneral al 9onven+iei, un in%tru!ent creat "entru a "*%tra 'i "ro!ova idealurile 'i valorile unei %ociet*+i de!ocraticeF.14< 7ce%t rol ca"ital e%te %ubliniat de 9urte 'i n %entin+a dat* n %"e+a 7artidul Comunist "nit din 4ur!ia0

E.e!ocra+ia e%te, f*r* ndoial*, o caracteri%tic* funda!ental* a ordinii "ublice

euro"ene UZV 7%tfel, de!ocra+ia a"are ca unic !odel "olitic recuno%cut de 9onven+ie 'i, ca atare, unicul !odel co!"atibil cu acea%ta.F 14& .e!ocra+ia e%te caracterizat* de 9urte a%tfel T"lurali%!, toleran+* 'i de%c3idere a !in+iiF. 14( 9urtea a adu% detalii n %"e+a Soun', 1ames +i Gebster0 T.e'i intere%ele individuale trebuie %* fie %ubordonate celor de #ru", n anu!ite cazuri, de!ocra+ia nu n%ea!n* "ur 'i %i!"lu c* "*rerea !a-orit*+ii trebuie %* "revaleze de fiecare dat*0 trebuie realizat un ec3ilibru care %* a%i#ure 'i trata!entul corect 'i "otrivit al !inorit*+ilor 'i %* evite abuzurile celor afla+i n "ozi+ii do!inanteF. 149 ]i n %entin+a Re,a/ 7artisi150 9urtea a %ubliniat le#*tura dintre de!ocra+ie 'i @tatul de .re"t, "recu! 'i nevoia unei -u%ti+ii inde"endente0
^ _`a
144

98.O, 13 Iunie 19&9, 3ar!CK ? Bel'ia ?@eria 7/314, S5(. 98.O, $$ Iunie $000, Co]me a.o. A Bel'ia ?cerere nr. 3$49$/9<4, SS10$/103. 98.O, & .ece!brie 19&<, D.eldsen, BusC 3adsen +i 7etersen A $anemar!a ?@eria 7/$34, S53. 98.O, 30 Ianuarie 199(, 7artidul Comunist "nit din 4ur!ia A 4ur!ia ?:a"oarte 199(, 14, S45. Cezi 'i0 98.O, 13 Bebruarie $003, Re,a/ 7artisi A 4ur!ia ?cerere nr. 41340/9(4. 98.O, 1$ .ece!brie 19&<, 8and6side A 3area Britanie ?@eria 7/$44, S49. 98.O, 13 7u#u%t 19(1, Soun', 1ames +i Gebster A 3area Britanie ?@eria 7/444, S<3. 98.O, 31 Iulie $001, Re,a/ 7artisi ;7artidul 7rosperit#)ii< a.o. A 4ur!ia ?cerere nr. 41340/9(4, S43.

145

14<

14&

14(

149

150

4(

43. 9onven+ia 8uro"ean* a .re"turilor O!ului trebuie n+elea%* 'i inter"retat* ca un ntre#. .re"turile o!ului for!eaz* un %i%te! inte#rat de "rotec+ie a de!nit*+ii u!ane1 n ace%t %en%, de!ocra+ia 'i %tatul de dre"t -oac* un rol foarte i!"ortant. ]i cet*+enii trebuie %* -oace un anu!it rol ntr/o de!ocra+ie. 2u!ai in%titu+iile create de 'i "entru oa!eni "ot fi nve%tite cu "uterile 'i autoritatea %tatului1 le#ile or#anice trebuie inter"retate 'i a"licate de o "utere -udec*torea%c* inde"endent*. 2u "oate %* fie nu!it* o +ar* de!ocratic* aceea n care cet*+enii, c3iar 'i "rintr/o decizie !a-oritar*, renun+* la "uterile lor le#i%lative 'i -uridice n favoarea unei entit*+i care nu e%te re%"on%abil* n fa+a cet*+enilor "e care i #uverneaz*, fie c* e%te vorba de%"re una laic* %au reli#ioa%*.

UZV b
,n%*'i e%en+a de!ocra+iei "oate fi "u%* n "ericol de terori%! 'i cri!a or#anizat*. 7ce%te a!enin+*ri "ot avea i!"act 'i a%u"ra dre"turilor n%cri%e n 7rt. < 98.O, de exe!"lu i!"actul folo%irii !artorilor anoni!i a%u"ra unui "roce% ec3itabil. ,n #eneral, 9urtea e%te "re#*tit* %* acce"te nevoia le#iti!* de lu"t* !"otriva cri!inalit*+ii 'i terori%!ului0 EUZV cu %co"ul inter"ret*rii 'i a"lic*rii "revederilor relevante din 9onven+ie, %e va lua n con%iderare natura deo%ebit* a terori%!ului, a!enin+area "e care o re"rezint* fa+* de %ocietatea de!ocratic* 'i exi#en+ele nece%are n abordarea ace%tei c3e%tiuni.F 151 7cea%ta n%ea!n* c*, de fa"t, 9urtea va acce"ta !*%urile efective luate de autorit*+ile %tatale !"otriva terori%!ului 'i cri!inalit*+ii. Totu'i, ace%te !*%uri trebuie %* fie n%o+ite de "revederi de %i#uran+* adecvate, !"otriva abuzului.15$ .u"* "*rerea !ea, n -uri%"ruden+a 9ur+ii %e acord* o !ai !are #reutate celei din ur!* abord*ri. 7ce%t lucru %/a nt)!"lat 'i n %entin+a dat* n %"e+a DostovsCi0 E.e'i dezvoltarea cri!ei or#anizate nece%it*, f*r* ndoial*, introducerea de !*%uri adecvate, 9urtea con%ider* c* de!er%urile Muvernului nu "un de%tul accent "e ceea ce avocatul recla!antului a nu!it Tintere%ul oric*rei "er%oane ntr/o lu!e civilizat* de a beneficia de "roceduri -udiciare controlabile 'i ec3itabile.F 153 ;;; 9a"itolul 4 S1 ;;; va di%cuta !ai detaliat i!"ortan+a dre"tului la un "roce% ec3itabil n lu!ina %tatului de dre"t. +ara2raful 11 ;ora ma9or <n !adrul Conveniei

Mai ale% n cadrul 7rt. < 98.O, autorit*+ile na+ionale invoc* n !od frecvent circu!%tan+ele exce"+ionale "rin care vor %* -u%tifice "o%ibilele nc*lc*ri. @tatele ncearc* %* aduc* ar#u!entul for+ei !a-ore. 8xi%t* dou* ti"uri de %itua+ii "e care le cu"rinde -uri%"ruden+a 9ur+ii de la @tra%bour#0 %u"ra%olicitarea 'i "roble!ele de tranzi+ie.
151

98.O, $( Octo!brie 1994, 3urra6 A 3area Britanie ?@eria 7/300/74, S4&. Ibidem, S5(. 98.O, $0 2oie!brie 19(9, DostovsCi A %landa ?@eria 7/1<<4, S44.

15$

153

49

Multe +*ri au ncercat %* convin#e 9urtea 8uro"ean* c* nc*lcarea dre"tului de a fi -udecat ntr/o "erioad* rezonabil* de ti!" %e datore'te %u"ra%olicit*rii in%tan+elor na+ionale. ,n lu"ta !"otriva Tti!"ului lun# din ItaliaF, 9urtea 8uro"ean* a luat o "ozi+ie clar* fa+* de ace%t ar#u!ent0 TUZV 7rt. < S1 i!"une @tatelor @e!natare %*/'i or#anizeze %i%te!ele -udec*tore'ti a%tfel nc)t in%tan+ele lor %* realizeze fiecare dintre "revederile n%cri%eF.154 M*%urile te!"orare de ur#en+* luate "entru a %e rezolva %"e+ele r*!a%e neabordate !ult* vre!e nu vor !ai fi acce"tate !ult* vre!e de 9urte. ,n %"e+a Oimmermann N 5teiner in%tan+a na+ional* a ncercat %* "revin* nc*lc*rile T"erioadei rezonabileF ocu")ndu/%e !ai nt)i de %"e+ele ur#ente. Totu'i, 9urtea a "recizat c*

Edac* o a%tfel de %tare de fa"t %e "relun#e'te 'i devine o c3e%tiune de or#anizare %tructural*, a%tfel de !etode nu !ai %unt %uficiente, iar %tatul nu va !ai "utea a!)na ado"tarea de !*%uri eficiente.F 155
@tatele au !ai invocat 'i "roble!a tranzi+iei n %ocietate, care a du% la nt)rzieri n ad!ini%trarea -u%ti+iei. Pozi+ia 9ur+ii cu "rivire la ace%t ar#u!ent, de natur* !ai "olitic*, nu e%te at)t de clar* 'i fer!*. :e#ula de baz* "are a fi aceea c* 9urtea 8uro"ean* nu e%te "rea i!"re%ionat* de a%tfel de ar#u!ente de ,or)# ma.or#. ,n %"e+a Guin!/o, #uvernul "ortu#3ez a %ubliniat fa"tul c* %i%te!ul -uridic de la acea dat* ?!i-locul anilor &04 func+iona ntr/o %itua+ie exce"+ional*0 toc!ai fu%e%e re%taurat* de!ocra+ia, in%tan+ele na+ionale trebuiau reor#anizate, iar +ara trecea "rintr/o rece%iune econo!ic* #rav*. 9urtea a 3ot*r)t, "e de o "arte, c* To nt)rziere te!"orar* a unor do%are nu an#a-eaz* r*%"underea interna+ional* a unui %tat confor! 9onven+iei, dac* ace%t %tat ia !*%uri de re!ediere a %itua+iei 'i ac+ioneaz* cu "ro!"titudine n ace%t %en%F. .ar, a"oi, 9urtea a ado"tat o "ozi+ie %trict* cu "rivire la inter"retarea ace%tui criteriu 'i a concluzionat c* !*%urile "ortu#3eze au fo%t Tevident in%uficiente 'i nt)rziateF. 15< @/a afir!at unani! fa"tul c* 7rt. < fu%e%e nc*lcat. 7cea%t* abordare %trict* "oate fi nt)lnit* 'i n %"e+ele din 8uro"a de 8%t, unde %/a invocat tranzi+ia. @"e+a 7odbielsC6 "oate con%titui un exe!"lu0

E9urtea ob%erv* c* UZV nt)rzierea n luarea unei 3ot*r)ri definitive a%u"ra ac+iunii recla!antului a fo%t, n !are "arte, ur!area %c3i!b*rilor le#i%lative nece%itate de tranzi+ia de la econo!ia de %tat la cea de "ia+* liber* UZV 9urtea a!inte'te n ace%t %en% c* 7rt. < S1 i!"une %tatelor @e!natare %arcina de a/'i
154

Cezi, de exe!"lu 98.O, $< Bebruarie 1993, 5alesi A Italia ?@eria 7/$5&/84, S$4. Cezi 'i [ "entru o concluzie %i!ilar* cu "rivire la -u%ti+ia ad!ini%trativ* [ o"inia contrarie a -udec*torului Marten% n %"e+a =is!/er0 bU...V trebuie %* fi! aten+i 'i %* nu d*! o "rea !are #reutate "articularit*+ilor 'i tradi+iilor locale n ce "rive'te or#anizarea -u%ti+iei ad!ini%trative U...V ,n ace%t %en% %e "oate rea!inti, de exe!"lu, %entin+a n %"e+a Bent/em !ontra %landa care a obli#at Olanda %* reor#anizeze co!"let %i%te!ul -u%ti+iei ad!ini%trative, n ti!" ce o %erie de alte %entin+e au obli#at @uedia la acelea'i !*%uri. 7lte %tate nu "ot %u%+ine c* ele nu "ot fi obli#ate la acelea'i con%ecin+e "rin l*r#irea ariei de aco"erire a 7rt. < c*tre do!eniul "rocedurii ad!ini%trative, indiferent c)t de nea'te"tat* "oate "*rea acea%t* evolu+ie a -uri%"ruden+eiF. ?98.O, $< 7"rilie 1995, =is!/er ? &ustria ?@eria 7/31$4, O"inia contrarie a -udec*torului Marten%, %ub 94. 98.O, 13 Iulie 19(3, Oimmermann N 5teiner A Elve)ia ?@eria 7/<<4, S$9. 98.O, 10 Iulie 19(4, Guin!/o A 7ortu'alia ?@eria 7/(14, S40.

155

15<

50

or#aniza %i%te!ele -udec*tore'ti a%tfel nc)t in%tan+ele na+ionale %* "oate nde"lini fiecare dintre "revederile ace%tuia UZV .e aceea nt)rzierea "rocedurilor trebuie atribuit* n "rinci"al autorit*+ilor na+ionale.F 15&
.in nou 9urtea concluzionat n unani!itate c* era vorba de o nc*lcare a 9onven+iei. Totu'i au exi%tat 'i c)teva %"e+e n care 9urtea a abordat o atitudine !ai flexibil*. ,n %"e+a 5Ubmann 9urtea trebuia %* -udece o "l)n#ere cu "rivire la lun#i!ea "rocedurilor din Bundesver,assun's'eri!/t n Mer!ania. @gh!ann a naintat un a"el con%titu+ional n "erioada reunific*rii Mer!aniei. ,n acea%t* %itua+ie %"ecific*, 9urtea a 3ot*r)t c*
E+in)nd %ea!a de contextul "olitic unic al reunific*rii Mer!aniei 'i i!"lica+iile %ociale ad)nci ale conflictelor care au du% la ncetarea unor contracte de !unc*, 9urtea 9on%titu+ional* Bederal* a avut dre"tate %* dea "rioritate celor din ur!* cazuri.F

Totu'i, %e "oate "re%u"une c* 3ot*r)rea 9ur+ii a fo%t influen+at* de fa"tul c* "l)n#erea era adre%at* !"otriva 9ur+ii 9on%titu+ionale care are un rol %"ecial n ordinea -uridic* na+ional*0

EUZV rolul de "*zitor al 9on%titu+iei "oate duce la %itua+ia n care 9urtea 9on%titu+ional* va lua n con%iderare 'i alte a%"ecte dec)t ordinea cronolo#ic* n care au fo%t introdu%e "e li%t* %"e+ele, cu! ar fi natura lor 'i i!"ortan+a "olitic* 'i %ocial*.F 15(
9ealalt* %"e+* n care 9urtea a ado"tat o "ozi+ie !ai flexibil* a fo%t reac+ia la "roble!ele de tranzi+ie din @lovenia ?%"e+a 3a.ari! a fo%t di%cutat* n ;;; 9a"itolul $ S4.4 ;;;4. Ba"tul c* "ozi+ia 9ur+ii cu "rivire la for+a !a-or* nu e%te de%tul de clar* e%te de%tul de ne%ati%f*c*tor. Totu'i, n #eneral, %e "are c* 9urtea nu va acce"ta cu u'urin+* %u%+inerea de c*tre un %tat a for+ei !a-ore ca ar#u!ent n a"*rare. +ara2raful 12 1=aminarea 3peelor pe ba:e !on!rete

9urtea a %ubliniat de nenu!*rate ori c* r*%"un%ul la o anu!it* "l)n#ere exa!inat* de 9urte e%te unul bazat "e fa"tele concrete. ,n "rinci"iu, "unctul de vedere al 9ur+ii e%te acela de a nu e!ite o %entin+* #eneral* ?ab%tract*4 cu "rivire la %tarea le#i%la+iei na+ionale. 159 ,n %"e+a Soun', 1ames N Gebster recla!an+ii fu%e%er*
15&

98.O, 30 Octo!brie 199(, 7odbielsC6 A 7olonia ?:a"oarte 199(, 33(&4, S3(. 7cea%t* a"licare %trict* a 9onven+iei n %"e+e !"otriva noilor %tate @e!natare "oate fi nt)lnit* n %"e+ele0 98.O, $$ Mai 199(, 2asiles!u A Romnia ?:a"oarte 199(, 10<44, 98.O, $( Octo!brie 199(, &ssenov A Bul'aria ?:a"oarte 199(, 3$<44 'i 98.O, $( Octo!brie 1999, Brumares!u A Romnia ?cerere nr. $(34$/954. 98.O, 1< @e"te!brie 199<, 5Ubmann A Germania ?:a"oarte 199<, 115(4, S5< 'i S<0. Cezi de%"re acea%t* doctrin* K.M.9. @c3oLLenbroeL, 4oetsin' aan de vri./eidsre!/ten van /et Europese 2erdra' tot bes!/ermin' van de Re!/ten van de 3ens en de ,undamentele vri./eden ;t/esis 9eiden "niversit6< , `Holle0 T-eenL GillinL, 199<, "". $13/$1< 'i Q.@. PlerL, 8et ECR3?toe-i!/tsme!/anisme0 verleden, /eden, toeComst, 2i-!e#en0 7r%

15(

159

51

nevoi+i %* %e n%crie ntr/un %indicat, din cauza a ceea ce %e nu!e'te Tacord de nc3idereF. 9urtea a %ubliniat c*0 bU...V n "rocedurile care au "ornit de la "l)n#erea ini+ial*, a fo%t nevoit*, f*r* a "ierde din vedere contextul #eneral, %* 'i concentreze aten+ia "e c)t "o%ibil a%u"ra "roble!elor ridicate de %"e+a concret* U...V 9a atare, n %itua+ia "rezent*, nu e%te c3e!at* %* revizuia%c* %i%te!ul de nc3idere n%u'i, fa+* de 9onven+ie, %au %*/'i ex"ri!e o"inia cu "rivire la toate con%ecin+ele %au for!ele de obli#a+ie "e care le "oate deter!ina ace%ta1 'i va li!ita exa!inarea la efectele ace%tui %i%te! a%u"ra recla!an+ilor.b 1<0 7cea%t* abordare concret* core%"unde celei cerute de victi!*. An recla!ant "oate co!"*rea ius standi n fa+a 9ur+ii nu!ai dac* "oate invoca %tatutul de victi!*0 bUdre"tul la "l)n#erea individual*, 3DV nu re"rezint* "entru "er%oana fizic* un fel de a!tio popularis "entru inter"retarea 9onven+iei1 "er%oanelor fizice nu le e%te "er!i% %* %e "l)n#* de o le#e n abstra!to, nu!ai "entru c* ei %unt de "*rere c* acea%ta contravine 9onven+iei. ,n "rinci"iu, nu e%te %uficient ca un recla!ant %* "retind* c* %i!"la exi%ten+* a unei le#i i ncalc* dre"turile confor! 9onven+iei1 trebuie ca acea%t* le#e %* fi fo%t a"licat* n detri!entul lui.b 1<1 7cea%t* abordare %e re#*%e'te 'i n cazul "l)n#erilor le#ate de 7rt. < 98.O. ,n %"e+a 8aus!/ildt 9urtea a notat c* %arcina ei Tnu e%te aceea de a revizui le#ea 'i "ractica n abstra!to, ci de a deter!ina dac* !odul n care acea%ta au fo%t a"licate %au l/au afectat "e dl. 5au%c3ildt con%tituie o nc*lcare a 7rt. < S1b.1<$ Totu'i, !ai ale% n ce "rive'te "l)n#erile cu "rivire la inde"enden+a -u%ti+iei ?'i, !ai rar, i!"ar+ialitatea4 %entin+ele 9ur+ii %unt !ai ab%tracte 'i !ai %tructurale. 9urtea d* %entin+e "ornind de la o "l)n#ere concret*, dar con%ecin+ele acelei %entin+e vor avea ntotdeauna i!"act a%u"ra %i%te!ului ca atare. @"e+a 2an de 8urC din Olanda e%te un exe!"lu de exa!inare n abstra!to a 9ur+ii euro"ene.1<3 :ecla!antul %/a "l)n% de o "revedere din le#i%la+ia olandez* "rin care 9oroana "utea %* %u%"ende o 3ot*r)re -udec*torea%c* a a'a/ nu!itului Tribunal "entru 7"eluri Indu%triale ?Colle'e van Beroep voor /et Bedri.,sleven4. Pe baza ace%tei
7eNui 6ibri, 1995, "". $15/$31.
1<0

98.O, 13 7u#u%t 19(1, Soun', 1ames N Gebster ? 3area Britanie ?@eria 7/444, S53. 98.O, < @e"te!brie 19&(, Dlass ? Germania ?@eria 7/$(4, S33. 98.O, $4 Mai 19(9, 8aus!/ildt ? $anemar!a ?@eria 7/1544, S45. Cezi 'i de exe!"lu0 9o!8.O, $1 Iunie 19<3, X. ? &ustria ?cerere nr. 141(/<$1 C$ 1$ ?19<44, ". 141 9o!8.O, 5 Iulie 19(3, $e Cubber ? Bel'ia ?cerere nr. 91(</(01 n 7/(<4, S<51 9o!8.O, & Mai 19(5, Ben Saa!oub ? Bel'ia ?cerere nr. 99&</($1 n 7/1$&/74, S10<1 98.O, $1 Bebruarie 19&5, Golder ? 3area Britanie ?@eria 7/1(4, S39 'i 98.O, $< Bebruarie 1993, 7adovani ? Italia ?@eria 7/$5&/ =4, S$4. 7lte exe!"le, nu n do!eniul 7rt. < 98.O, includ0 98.O, $$ Octo!brie 19(1, $ud'eon ? 3area Britanie ?@eria 7/454, S<11 98.O, 19 .ece!brie 19(9, 3ella!/er ? &ustria ?@eria 7/1<94, S41 'i 98.O, $4 7"rilie 1990, Druslin ? =ran)a ?@eria 7/1&</74, SS31/35.

1<1

1<$

1<3

5$

"revederi, Mini%trul "utea anula "ar+ial %au total efectele unei %entin+e date de ace%t Tribunal, n detri!entul uneia dintre "*r+ile individuale. Muvernul olandez a "recizat c* acea%t* "o%ibilitate era nu!ai una teoretic* 'i c* nu fu%e%e niciodat* a"licat* ?nici n cazul "articular al lui Can de 5urL4. @/a "u% "roble!a, deci, dac* Can de 5urL "utea fi con%iderat victi!* n %en%ul dat de 9onven+ie ace%tui ter!en. 9urtea nu "utea %* ia n calcul "uterile 9oroanei dec)t dac* exa!ina inde"enden+a -udec*torea%c* a Tribunalului n abstra!to. Ma-oritatea 9ur+ii a fo%t de "*rere c* %e nc*lca%e 7rt. < 98.O. Ba"tul c* "uterea 9oroanei nu fu%e%e niciodat* folo%it* nu a fo%t con%iderat relevant0 T2u exi%ta nici o "revedere care %* o"rea%c* 9oroana U...V %* %e folo%ea%c* de "uterile conferite, dac* ar fi con%iderat c* o a%tfel de ac+iune e%te nece%ar* %au dezirabil* "ornind de la ceea ce ar fi "utut fi con%iderat intere% #eneral b.1<4 7cea%t* exa!inare e%te foarte a"ro"iat* de una n abstra!to ?deoarece "uterea 9oroanei de a anula o 3ot*r)re a tribunalului nu a!enin+a inde"enden+a -udec*torea%c* nu!ai n cazul lui Can der 5urL, ci n toate cazurile adu%e n fa+a acelui tribunal olandez4. ,n ce "rive'te "l)n#erea cu "rivire la inde"enden+a -udec*torea%c* e%te nece%ar un te%t !ai ab%tract, deoarece %entin+ele %e dau "e baza %i%te!ului exi%tent. @e "oate %ublinia 'i i!"ortan+a vital* "e care o d* 9urtea inde"enden+ei co!"lete a "uterii -udec*tore'ti.1<5 Mai exi%t* o exce"+ie n -uri%"ruden+a 9ur+ii. ,n %itua+ii extre!e, 9urtea are "o%ibilitatea de a declara fa"tul c* o anu!it* "ractic* e%te inco!"atibil* cu 9onven+ia. ,n ;;; 9a"itolul $ S3.$ ;;; %/a di%cutat %"e+a =errari. ,n lu"ta %a !"otriva Tlun#i!ii "rocedurilorF din Italia, 9urtea a con%tatat c* exi%ta o %itua+ie #eneral* n Italia, care nu era co!"atibil* cu 7rt. < 98.O0 EBrecven+a ace%tor nc*lc*ri arat* fa"tul c* exi%t* o acu!ulare de nc*lc*ri identice, care %unt %uficient de nu!eroa%e "entru a nu !ai fi con%iderate incidente izolate UZV 7cea%t* acu!ulare de nc*lc*ri con%tituie o "ractic* inco!"atibil* cu 9onven+ia.F 1<< Totu'i, 9urtea nu dore'te %* dea a%tfel de %entin+e ab%tracte dec)t n %itua+ii de acea%t* natur* extraordinar*. ,n !od nor!al, 9urtea ur!eaz* abordarea concret*. 6a di%cutarea lu"tei !"otriva %u"ra%olicit*rii in%tan+elor, a! !en+ionat de-a fa"tul c*, du"* "*rerea !ea, 9urtea trebuie %* for!uleze %tandardele a"licabile n ter!eni !ai #enerali. Kudec*torul Marten% %"unea de-a n 1995 c* 9urtea nu trebuie %* ezite at)t de !ult n darea unor %entin+e !ai ab%tracte0

b2ici o "revedere a 9onven+iei nu obli#* 9urtea %* decid* nu!ai "e baza fiec*rei %"e+e n "arte. 7cea%t* re%tric+ie autoi!"u%* "oate %* fi fo%t n+elea"t* la nce"uturile 9ur+ii, dar nu !ai e%te "otrivit*. Kuri%"ruden+a elaborat* de la o %"e+* la alta duce n !od nece%ar la incertitudine at)t n ce "rive'te aria exact* de a"licabilitate a fiec*rei %entin+e, c)t 'i n ce "rive'te doctrina 9ur+ii U...V 7utorit*+ile na+ionale %unt obli#ate %* caute ndru!*ri n acea%t* -uri%"ruden+*.
1<4

98.O, 19 7"rilie 1994, 2an de 8urC ? %landa ?@eria 7/$((4, S50. Cezi :.7. 6aH%on I 5.M. @c3er!er%, 5pe)e !elebre de la Curtea European# a $repturilor %mului , 2i-!e#en0 7r% 7eNui 6ibri, 1999, ". 5<$. 98.O, $( Iulie 1999, =errari A Italia ?cerere nr. 33440/9<4, S$1. Cezi 'i0 :.7. 6aH%on, E@J%te!ati%c3e %c3endin# van artiLel < 8C:M0 Itali^ de Hac3t aan#eze#dF, n0 (1C3?Bulletin 1999, "". 9&5/9(4.

1<5

1<<

53

.e aceea, e%te de datoria 9ur+ii %* %e a%i#ure c* acea%t* -uri%"ruden+* nde"line'te acelea'i %tandarde de claritate, "recizie 'i "revizibilitate "rin care 9urtea !*%oar* de obicei le#i%la+ia %tatelor !e!bre n do!eniul dre"turilor 'i libert*+ilor funda!entale.b 1<&
7ce%te ar#u!ente %unt, "robabil, c3iar !ai convin#*toare a%t*zi. .ac* o %entin+* a 9ur+ii e%te "rea a"lecat* a%u"ra fa"telor %"ecifice unei %"e+e, vor ur!a 'i alte "l)n#eri cu "rivire la aceea'i "roble!*. P*r+ile vor de"une a%tfel de "l)n#eri n fa+a 9ur+ii deoarece aria exact* a 9onven+iei nu e%te clar*. @"e+a 7ro!ola "oate fi dat* ca exe!"lu n ace%t %en%. ,n acea%t* %"e+a, 9urtea trebuia %* decid* cu "rivire la co!"atibilitatea cu!ulului de func+ii de c*tre 9on%iliul de @tat din 6uxe!bur# cu 7rt. < 98.O ?%"e+a 7ro!ola e%te di%cutat* "e lar# n ;;; 9a"itolul ( ;;;4. @entin+a 9ur+ii a fo%t at)t de cri"tic* nc)t a dat na'tere unor di%cu+ii "relun#ite n literatura de %"ecialitate "rivind con%ecin+ele acelei %entin+e. 7cea%ta a du% la noi "l)n#eri "e aceea'i te!* adre%ate 9ur+ii. ,n ace%t %en% 9urtea "oate lua exe!"lu de la 9urtea de Ku%ti+ie a 9o!unit*+ilor 8uro"ene. 7cea%ta nu are at)t de !ulte con%tr)n#eri n a da o evaluare !ai !ult %au !ai "u+in #eneral* n ce "rive'te co!"atibilitatea anu!itor re#uli cu dre"turile funda!entale. ,n %"e+a Connoll6, de exe!"lu, 9K98 a dat o 3ot*r)re #eneral* care "rivea co!"atibilitatea re#le!ent*rilor de "er%onal ale oficialilor A8, n care ace'tia %unt obli#a+i %* %e ab+in* de la ex"ri!area n "ublic a unei o"inii ce "oate avea re"ercu%iuni a%u"ra func+iei lor cu cerin+ele le#ate de libertatea de ex"ri!are.1<( O tendin+* "ozitiv* nre#i%trat* e%te aceea c* 'i 9urtea de la @tra%bour# a nce"ut %*/'i %tructureze %entin+ele diferit. 6a evaluarea fondului unei %"e+e, de exe!"lu, 9urtea va enun+a !ai nt)i "rinci"iile #enerale care %e a"lic* nainte de a/'i ndre"ta aten+ia a%u"ra "rinci"iilor %"ecifice %"e+ei re%"ective. ,n %entin+a Darner dat* recent de 9urte, acea%ta a %ubliniat n !od %"ecial %arcina "e care o are de a elucida 'i elabora %tandardele #enerale de "rotec+ie confor! 9onven+iei0 Ede'i %co"ul "ri!ar al %i%te!ului 9onven+iei e%te acela de a%i#ura o rezolvare individual*, !i%iunea ei e%te 'i aceea de a rezolva "roble!ele de "olitici "ublice n intere%ul co!un, ridic)nd, deci, %tandardele #enerale de "rotec+ie a dre"turilor o!ului 'i extinz)nd -uri%"ruden+a dre"turilor o!ului n toate %tatele @e!natare ale 9onven+ieiF1<9 6a fel de intere%ant* e%te 'i 3ot*r)rea 9ur+ii n %"e+a 5ent'es, care indic* o "olitic* -udiciar* !ai "rev*z*toare a 9ur+ii. ,n ciuda doctrinei concrete, 9urtea recunoa'te fa"tul c* %entin+ele %ale re"rezint* un "recedent valabil "entru toate %tatele @e!natare0

1<&

98.O, $< 7"rilie 1995, =is!/er ? &ustria ?@eria 7/31$4, O"inia contrarie a -udec*torului Marten%, S1<. 98K, @"e+a 9/$&4/99 P, < Martie $001, Connoll6 A Comisia European# ?n.J.r.4. Cezi 'i adnot*rile de lui 6. Cer3eJ n (1C3?Bulletin $00$, "". $&0/$(0. 98.O, $4 Iulie $003, Darner A &ustria ?cerere nr. 4001</9(4, S$<.

1<(

1<9

54

EUZV 9urtea trebuie %* fie atent* 'i la fa"tul c*, de'i va a"lica 9onven+ia fa"telor concrete din %"e+a re%"ectiv*, confor! 7rt. 34, 3ot*r)rea luat* n %"e+a individual* va %tabili, ntr/o oarecare !*%ur*, un "recedent UZV, valabil "entru toate %tatele @e!natare.F 1&0 Poate 9urtea va avea o !ai !are di%"onibilitate de a acce"ta reevaluarea doctrinei concrete. 7cea%t* tendin+* "oate fi n+elea%* 'i din dezbaterea a%u"ra eficien+ei "e ter!en lun# a 9ur+ii. 9o!i%arul "entru .re"turile O!ului a "ro"u% introducerea unui nou articol, 7rt. 33 bi% 98.O, care %* re#le!enteze "uterile 9o!i%arului de a introduce o "l)n#ere n fa+a 9ur+ii !"otriva uneia dintre ,naltele P*r+i @e!natare n cazul unei "roble!e #rave de natur* !ai #eneral*. 1&1 +ara2raful 1" Renunarea la drepturile !onferite de Convenie

2u exi%t* nici o "revedere n cadrul 9onven+iei care %* %e ocu"e n !od %"ecific de "roble!a renun+*rii la dre"turi ?renun+area voluntar* la un dre"t !aterial4 %au dec*derea din dre"turi ?i!"o%ibilitatea recla!antului de a invoca un anu!it dre"t inclu% n 9onven+ie din cauza co!"orta!entului "rocedural al recla!antului4. Pe de alt* "arte, renun+area la dre"turi nu e%te n !od ex"licit interzi%* iar doctrina renun+*rii la dre"turi e%te cuno%cut* n !ai !ulte %i%te!e -uridice ale +*rilor !e!bre ale 9on%iliului 8uro"ei. 9onfor! ex"lica+iilor lui 6aH%on 'i @c3er!er%, doctrina renun+*rii la dre"turile inclu%e n 9onven+ie atin#e c3iar ra+iunea de a fi a dre"turilor o!ului0 T.ac* dre"turile o!ului %unt v*zute n "rinci"al ca in%tru!ente de a%i#urare a libert*+ii 'i autono!iei !axi!e a "er%oanei, atunci nu "oate exi%ta nici o obiec+ie de "rinci"iu n cazul renun+*rii la dre"turi, dac* acea%ta %e face voluntar. .ac*, "e de alt* "arte, dre"turile o!ului %unt "rivite ca nor!e funda!entale ale unei %ociet*+i civilizate, "oate fi !ai dificil* acce"tarea fa"tului c* exi%t* "er%oane care renun+* la ace%te dre"turi. Poate c* individul nu %i!te nevoia de a/'i exercita dre"tul, dar ordinea "ublic* i!"une re%"ectarea nor!ei re%"ective.F 1&$ 9urtea euro"ean* acce"t* renun+area la un dre"t n%cri% n 9onven+ie0 E,n %i%te!ele -uridice al %tatelor @e!natare %e nt)lne'te de% o a%tfel de renun+are n !aterii civile, !ai ale% n clauzele de arbitra- din contracte, 'i n !ateriile "enale, "rintre altele, n cazul a!enzilor "l*tite ca ur!are a n+ele#erii ntre "*r+i. :enun+area,

1&0

98.O ?dec.4, ( Iulie $003, 5ent'es A %landa ?cerere nr. $&<&&/0$4. 9..5/M.: ?$0034 0$& of $4 @e"te!brie $003. :.7. 6aH%on I 5.M. @c3er!er%, 5pe)e !elebre de la Curtea European# a $repturilor %mului , 2i-!e#en0 7r% 7eNui 6ibri, 1999, ". <3&. Cezi 'i M.I. Celdt, 8et E2R3 en de onparti.di'e stra,re!/ter , .eventer0 Mouda cuint, 199&, ". 15&.

1&1

1&$

55

care are avanta-e clare at)t "entru individul n cauz*, c)t 'i "entru ad!ini%trarea -u%ti+iei, nu lezeaz*, n "rinci"iu, 9onven+ia.F 1&3 Totu'i, renun+area nu "oate fi acce"tabil* dec)t dac* %e nde"line%c anu!ite condi+ii0 TPentru ca renun+area la dre"turile "rocedurale %* fie efectiv* din "unctul de vedere al 9onven+iei, e%te nevoie de #aran+ii !ini!e !*%urate n func+ie de i!"ortan+a ace%teia b. 1&4 7%i#urarea ace%tor #aran+ii e%te o "roble!* care nu "oate fi l*%at* la di%cre+ia autorit*+ilor na+ionale, ci va fi te%tat* de 9urtea euro"ean* n !od autono!. Maran+iile a"licabile "ot fi !"*r+ite n anu!ite condi+ii !ateriale "e care le i!"une 9urtea 'i anu!ite condi+ii.1&5 9ondi+iile !ateriale "ot fi rezu!ate du"* cu! ur!eaz*. Mai nt)i, renun+area trebuie %* fie confor!* cu cerin+ele le#i%la+iei na+ionale. 1&< ,n al doilea r)nd, 9urtea a clarificat fa"tul c* nu con%ider* c* e%te "o%ibil ca un recla!ant %* renun+e la toate dre"turile 'i libert*+ile cu"rin%e n 9onven+ie. ,n %"e+a &lbert N 9e Compte 9urtea a "recizat0 T2atura unora dintre ace%te dre"turi a%i#urate de 9onven+ie nu "er!ite exercitarea renun+*rii la eleb. 1&& 2u!ai n unele cazuri rare 9urtea a 3ot*r)t c* un dre"t face "arte din Tordinea "ublic*F 'i renun+area la el e%te i!"o%ibil*. 1&( ,n ce "rive'te !a-oritatea dre"turilor din 9onven+ie, n%*, 9urtea a avut o abordare ezitant* 'i a dat rareori o declara+ie #eneral* cu "rivire la "o%ibilitatea renun+*rii la unul %au altul dintre dre"turile din 9onven+ie. 1&9 ]i n al treilea r)nd, renun+area la dre"turi nu e%te "o%ibil* n toate cazurile [ c3iar dac* nu contravine ordinii "ublice n #eneral. .e exe!"lu, n %entin+a dat* de 9urte n %"e+a 8cCansson N 5turesson0 bU...V nici litera, nici %"iritul ace%tei "revederi nu !"iedic* individul %* renun+e U...V la dre"tul de a i %e audia "ublic cauza U...V Totu'i, renun+area nu "oate fi acce"tat* U...V dac* contravine unui intere% "ublic i!"ortantb. 1(0 9)teva re!arci care "rive%c condi+iile "rocedurale. Mai nt)i, renun+area trebuie f*cut* f*r* nici o for!* de coerci+ie. ,n %"e+a $e>eer 9urtea a confir!at c* EUZV ab%en+a con%tr)n#erii e%te, n orice caz, o
1&3

98.O, $& Bebruarie 19(0, $e>eer A Bel'ia ?@eria 7/354, S49. 98.O, $5 Bebruarie 199$, 7,ei,er N 7lanCl ? &ustria ?@eria 7/$$&4, S3&. ,n o"inia !ea referirea 9ur+ii la dre"turile "rocedurale %e "oate extinde 'i la cele ne"rocedurale, cu exce"+ia celor care nu "ot fi dero#ate ?cf. 9.K. @taal, $e vaststellin' van de reiC>i.dte van de re!/ten van de mens , 2i-!e#en0 7r% 7eNui 6ibri, 1995, ". 34$4. @tructura e%te luat* din :. van 7lebeeL, &rtiCel I E2R3 en arbitra'e ? een /eili'e Coe n de porseleinCastd , 6eiden, 199&, ne"ublicat. 98.O, 10 Bebruarie 19(3, &lbert N 9e Compte ? Bel'ia ?@eria 7/5(4, S35. 98.O, 10 Bebruarie 19(3, &lbert N 9e Compte ? Bel'ia ?@eria 7/5(4, S35. Anul dintre cele !ai ex"licite exe!"le a fo%t %"e+a Ca#rancJ, n care 9urtea a %"u%0 T.re"tul la libertate e%te "rea i!"ortant ntr/o %ocietate de!ocratic* "entru ca o "er%oan* %* "iard* dre"tul la "rotec+ia 9onven+iei nu!ai "entru c* %e "red* U...V .ac* "roble!a e%te una de ordine "ublic* n 9on%iliul 8uro"ei trebuie in%tituit* o %u"rave#3ere %trict* din "artea or#anelor 9onven+iei a%u"ra tuturor !*%urilor care "ot nc*lca dre"turile 'i libert*+ile "e care le #aranteaz*, la fiecare %"e+*F ?98.O, 1( Iunie 19&1, $e Gilde, %oms N 2ers6p ? Bel'ia ?@eria 7/1$4, S<54. 2u e%te clar la ce ele!ente ale 7rt. < 98.O %e "oate renun+a de c*tre recla!an+i 'i ce ele!ente trebuie con%iderate ordine "ublic*. Cezi 'i K./B. Blau%%, b6fa""lication de lfart. < ?14 de la 9onvention euro"Renne de% droit% de lf3o!!e aux "rocRdure% arbitrale%b, n0 Ga-ette du 7alais 3 Iulie 19(<, ". 40(1 autorul %"une c* recla!antul nu "oate renun+a la toate ele!entele din 7rt. < 98.O dar exi%t* 'i !ult* incertitudine cu "rivire la care ele!ente %unt b droits stri!tement pro!MdurauKb 'i care bre'les du ,ondb. 98.O, $1 Bebruarie 1990, 8cCansson N 5turesson ? 5uedia ?@eria 7/1&1/74, S<<.

1&4

1&5

1&<

1&&

1&(

1&9

1(0

5<

condi+ie care trebuie %ati%f*cut*1 acea%t* abordare e%te dictat* de un in%tru!ent -uridic interna+ional care %e bazeaz* "e libertate 'i %tatul de dre"tF. 1(1 Kuri%"ruden+a ur!*toare a detaliat acea%t* c3e%tiune. 6i"%a coerci+iei n %ine nu e%te %uficient*1 "er%oana trebuie %* renun+e de bun*voie. 1($ Ba"tele din %"e+a 7,ei,er N 7lanCl "ot fi date de exe!"lu. Kudec*torul na+ional a abordat recla!antul ? n ab%en+a avocatului ace%tuia4 'i l/a ntrebat dac* nu dore'te %* renun+e la a !ai ridica "roble!a recuz*rii -udec*torilor. 9urtea euro"ean* nu a con%iderat nece%ar %* %tabilea%c* dac* au fo%t exercitate "re%iuni a%u"ra recla!antului. 7 fo%t %uficient %* realizeze c* -udec*torul l aborda%e "e recla!ant n ab%en+a avocatului ace%tuia 'i i "u%e%e o ntrebare de dre"t, "e care un necuno%c*tor n ale le#ii nu o "utea -udeca la adev*rata di!en%iune. 9urtea concluzioneaz*0 Trenun+area la dre"turi ex"ri!at* n acel loc 'i !o!ent "are cel "u+in di%cutabil*F.1(3 ,n al doilea r)nd, renun+area nu "oate fi f*cut* dec)t de bun*voie, dac* acea "er%oan* e%te n de"lin* cuno'tin+* de cauz* cu "rivire la dre"turile la care renun+*. 1(4 ]i n al treilea r)nd, renun+area trebuie %* fie Tneec3ivoc*F. 1(5 7cea%t* ulti!* condi+ie nu n%ea!n* nea"*rat c* renun+area trebuie %* fie ntotdeauna ex"licit*. 9urtea a acce"tat 'i renun+*ri tacite. Totu'i trebuie %"u% c* renun+*rile tacite %unt "robate !ai ale% c)nd e%te vorba de renun+area la dre"tul la audiere "ublic*. 1(< @/a %"u% de !ai !ulte ori c* 9urtea nu ar acce"ta renun+*ri tacite referitoare la alte ele!ente ale 7rt. < 98.O. 1(& 7%tfel a-un#e! la ntrebarea dac* un recla!ant "oate renun+a la dre"tul la un -udec*tor inde"endent 'i i!"ar+ial %au dac* ace%t ele!ent al 7rt. < 98.O face "arte din do!eniul ordinii "ublice. 9urtea a %ubliniat i!"ortan+a i!"ar+ialit*+ii -udec*torului n %"e+a $e Cubber, "reciz)nd c* Ti!"ar+ialitatea e%te, f*r* ndoial*, una dintre cele !ai i!"ortante cerin+e Uadic* ale 7rt. < 98.OVF. Totu'i, 9urtea 'i co!i%ia au evitat !ult ti!" %* ia o "ozi+ie clar* n ace%t %en%. 7u exi%tat 'i decizii redactate a!bi#uu de co!i%ie, care %e refereau la un anu!it do!eniu 1((, dar nu a exi%tat un "unct de vedere #eneral. .octrina -uridic* a
1(1

98.O, $& Bebruarie 19(0, $e>eer A Bel'ia ?@eria 7/354, S49. Cezi, de exe!"lu 98.O, 10 Bebruarie 19(3, &lbert N 9e Compte A Bel'ia ?@eria 7/5(4, S350 EUZV dac* concord* cu dorin+a "er%oanei n cauz*F. 98.O, $5 Bebruarie 199$, 7,ei,er N 7lanCl A &ustria ?@eria 7/$$&4, S3(. Cezi :.7. 6aH%on, E7rbitra#e en artiLel < 8C:M0 vri-3eid n #ebonden3eidF, n0 4i.ds!/ri,t voor &rbitra'e 199<, ". 159. Cezi 'i0 98.O, 1$ Octo!brie 199$, 4. A Italia ?@eria 7/$45/94, SS$&/$(. Totu'i, "oate fi !en+ionat fa"tul c* 9urtea a %tabilit, n afara renun+*rii, c* %e "oate a'te"ta de la necuno%c*tori [ n li!ite rezonabile [ %* 'i a%i#ure con%iliere -uridic* adecvat* ?vezi, de exe!"lu, 98.O, $( Martie 1990, Groppera Radio A Elve)ia ?@eria 7/ 1&34, S<( 'i 98.O, $9 Octo!brie 199$, %pen $oor A Irlanda ?@eria 7/$4<4, S<04. .e exe!"lu 98.O, $1 Bebruarie 1990, 8cCansson N 5turesson A 5uedia ?@eria 7/1&1/74, SS<</<&. 98.O, $3 Iunie 19(1, 9e Compte, 2an 9euven N $e 3e6ere A Bel'ia ?@eria 7/434, S59. @in#urul exe!"lu alternativ [ oarecu! a!bi#uu [ %e refer* la dre"tul la audiere1 vezi 98.O, $( 7u#u%t 1991, =.C.B. A Italia ?@eria 7/ $0(/=4, S33 ?EUZV nu "are c* dl. B.9.=., ex"re% %au !*car neec3ivoc, a inten+ionat %* renun+e la dre"tul de a co!"*rea n in%tan+* 'i de a %e a"*raF4. .ar acea%ta a du%, %e "are, la di%cu+ii n cadrul 9ur+ii1 vezi 98.O, 1$ Octo!brie 199$, 4. A Italia ?@eria 7/$45/94, S$& 'i o"inia concurent* a "re'edintelui :J%%dal n %"e+a 7elladoa/ A %landa ?@eria 7/$9&/ =4, ". 3& ?EUZV nu e%te nece%ar %* %e deter!ine dac* 'i n ce condi+ii acuzatul "oate renun+a la exercitarea dre"tului la audiereF4. Cezi :.7. 6aH%on, E7rbitra#e en artiLel < 8C:M0 vri-3eid n #ebonden3eidF, n0 4i.ds!/ri,t voor &rbitra'e 199<, ". 159. 9f. 9.K. @taal, $e vaststellin' van de reiC>i.dte van de re!/ten van de mens , 2i-!e#en0 7r% 7eNui 6ibri, 1995, ". 34<. .e exe!"lu, n %"e+a $. ? Irlanda 9o!i%ia a deci% i!"licit c* una dintre "*r+i "oate renun+a la dre"tul de a fi -udecat* de un -udec*tor care nu are le#*turi "er%onale cu cealalt* "arte ?vezi 9o!8.O, 3 .ece!brie 19(<, $. A Irlanda

1($

1(3

1(4

1(5

1(<

1(&

1((

5&

fo%t 'i ea !"*r+it* "e acea%t* te!*, dar !a-oritatea co!entatorilor "ar %* %"un* c* nu %e "oate renun+a la i!"ar+ialitatea -udec*torului, deoarece ea e%te o condi+ie funda!ental*. 1(9 ,n -uri%"ruden+a anterioar*, 9urtea n%*'i a "*rut c* ado"t* "unctul de vedere confor! c*ruia nu %e "oate renun+a la ace%t ele!ent al 7rt. < 98.O. ,n 7,ei,er N 7lanCl 9urtea a %"u%0 EUZV un a%tfel de dre"t e%te de i!"ortan+* ca"ital*, iar exercitarea lui nu "oate fi l*%at* la latitudinea "*r+ilorF. 190 Totu'i, c)+iva ani !ai t)rziu ? n 199<4 9urtea a ado"tat o "ozi+ie de%tul de diferit* n %"e+a Bulut. Pe "arcur%ul "rocedurilor "enale de%c3i%e !"otriva lui =ulut, -udec*torul @c3au!bur#er care intero#a%e doi !artori n ti!"ul ur!*irii "enale a "artici"at 'i ca !e!bru al co!"letului de -udecat*. 9onfor! 9odului de "rocedur* Penal* din 7u%tria, -udec*torul trebuie recuzat dintr/un co!"let dac* a "artici"at la ur!*rirea "enal* n %"e+a re%"ectiv*. Pre'edintele co!"letului a tri!i% o not* avocatului recla!antului, "rin care l/a infor!at de%"re "artici"area -udec*torului n cauz*. 7vocatul recla!antului a fo%t ru#at %* infor!eze in%tan+a dac* dore'te %* recuze -udec*torul. .ar avocatul nu a r*%"un%. 6a nce"utul audierilor "re'edintele co!"letului a a!intit din nou fa"tul c* -udec*torul re%"ectiv a fo%t i!"licat n ur!*rirea "enal*. @teno#ra!a 'edin+ei arat* c* "*r+ile au renun+at la dre"tul de a invoca acea%t* "roble!* ca o cauz* "entru anulare. =ulut a fo%t #*%it vinovat. ,n fa+a 9ur+ii de la @tra%bour# el a %u%+inut c* a fo%t audiat de un -udec*tor care ar fi trebuit recuzat "rin le#e din co!"letul re%"ectiv. 7r#u!entul #uvernului a fo%t acela c* =ulut a renun+at la dre"tul de a fi audiat de un tribunal i!"ar+ial "rin aceea c* nu a cerut recuzarea -udec*torului. 191 9o!i%ia a fo%t de acord cu "ozi+ia #uvernului. Bactori relevan+i au fo%t aceia c* "re'edintele co!"letului ?'i nu -udec*torul di%"utat4 a contactat recla!antul, c* recla!antul nu a fo%t n nici un fel %u"u% "re%iunilor din "artea autorit*+ii -udec*tore'ti 'i c* -udec*torul conte%tat nu a luat "arte la "rocedurile -udiciare dec)t n !o!entul n care a fo%t clar c* recla!antul nu are nici o obiec+ie la "artici"area lui. 9urtea a fo%t de acord cu "*rerea co!i%iei 'i a afir!at, n obiter di!tum0 T,n orice caz, recla!antul nu %e "oate "l)n#e c* a avut !otive le#iti!e de a "une la ndoial* le#iti!itatea in%tan+ei care l/a -udecat, atunci c)nd a avut dre"tul de a recuza un !e!bru al co!"letului dar nu a f*cut/o.F 19$

?cerere nr. 114(9/(51 $NR 51, ". 11&44. 7cea%t* %"e+* va fi di%cutat* !ai "e lar# n ;;; 9a"itolul & S$.1 ;;;.
1(9

Cezi, de exe!"lu ..K. 5arri%, M. OX=oJle I 9. GarbricL, 9a> o, t/e European Convention on 8uman Ri'/ts, 6ondon0 =utterHort3%, 1995, ". $391 :.7. 6aH%on, E7rbitra#e en artiLel < 8C:M0 vri-3eid n #ebonden3eidF, n0 4i.ds!/ri,t voor &rbitra'e 199<, ". 1<$1 K./5. MoitrJ, T.re"tul la un "roce% ec3itabil 'i 9onven+ia 8uro"ean* a .re"turilor O!uluiF, n0 1ournal o, International &rbitration 19(9, "". 11(/1191 K./9. @oJer I M. de @alvia, E7rt. <F, n0 6.8. Pettiti, 8. .ecaux I P.5. I!bert ?editori4, 9a Convention europMenne des droits de l:/omme , Pari%0 8cono!ica, 1995, ". $44 'i K. Celu I :. 8r#ec, 9a Convention europMenne des $roits de l:8omme , =ru%%el0 =ruJant, 1990, nr. 54$. 7utorii care nu acce"t* "o%ibilitatea renun+*rii, "rintre al+ii0 P. @!it%, &rtiCel I E2R3 en de !iviele pro!edure ;t/esis Erasmus "niversit6<, `Holle0 T-eenL GillinL, 199<, ". $99 'i 8.K. .o!!erin# n (ederlandse 1urisprudentie 1994, nr. 11&, %ub $. 98.O, $5 Bebruarie 199$, 7,ei,er N 7lanCl A &ustria ?@eria 7/$$&4, S3(. @e "oate %"une 'i c* %"e+a Bulut %e referea la dec*derea din dre"turi, adic* co!"orta!entul "rocedural al recla!antului n "rocedurile na+ionale nu i/a "er!i% %* nainteze "l)n#erea n fa+a 9ur+ii de la @t. 98.O, $$ Bebruarie 199<, Bulut A &ustria ?:a"oarte 199<, 34<4, S34. Cezi 'i o"inia contrarie a -udec*torului Morenilla n %"e+a re%"ectiv*, n care %e %"une c* renun+area la dre"tul de a fi audiat de un -udec*tor inde"endent 'i i!"ar+ial nu "oate fi con%iderat* co!"atibil* cu 9onven+ia.

190

191

19$

5(

9urtea a ob%ervat, n continuare, c* in%tan+ele na+ionale au inter"retat le#i%la+ia %"un)nd c* %/a renun+at la dre"t n !od le#al 'i nu a con%iderat c* e%te nece%ar %* "un* la ndoial* decizia in%tan+elor au%triece. 9a atare, renun+area la dre"tul de a recuza un -udec*tor "are %* fie "o%ibil* n "rinci"iu. Totu'i, 9urtea nu a dorit %* acce"te con%ecin+a lo#ic* a unei a%tfel de afir!a+ii. ,n ciuda unui obiter di!tum fer!, 9urtea a revizuit 'i fondul %"e+ei0 bIndiferent dac* %/a renun+at %au nu la ace%t dre"t, 9urtea trebuie %* decid*, din "unctul de vedere al 9onven+iei, dac* "artici"area -udec*torului @c3au!bur#er n co!"letul de -udecat* du"* ce fu%e%e i!"licat n faza de ur!*rire "oate %* arunce vreo ndoial* a%u"ra i!"ar+ialit*+ii in%tan+ei.b :*!)ne ntrebarea dac* %entin+a 9ur+ii n %"e+a Bulut n%ea!n* c* %e "oate renun+a la dre"tul la o -udecat* inde"endent* 'i i!"ar+ial*. 6aH%on 'i @c3er!er% ar#u!enteaz* corect, du"* "*rerea !ea, %"un)nd c* nu e%te cazul0 TOare 9urtea dore'te %* %"un* c* dl. =ulut a ,ost de a!ord cu %itua+ia n ti!"ul "rocedurilor, "ierz)ndu/'i dre"tul de a %e "l)n#e la @tra%bour# de%"re nc*lcarea 7rt. < n acea%t* %itua+ieO 9ea de/a doua inter"retare ar i!"lica o di%tinc+ie ntre dre"tul de %ub%tan+* la un tribunal i!"ar+ial ?7rt. <4, la care %e "oate %au nu renun+a, 'i dre"tul "rocedural de a nainta o "l)n#ere de%"re nc*lcarea 9onven+iei ?7rt. $5 U1 acu! 7rt. 34, 3DV4, care e%te "ierdut dac* recla!antul nu face "a'ii nece%ari n cadrul "rocedurilor na+ionale. 9ea de/a doua ex"lica+ie "are "lauzibil*, dar ridic* dou* ntreb*ri. Mai nt)i0 dac* dl. =ulut nu a recuzat -udec*torul, nu ar fi trebuit %"e+a re%"in%* de la nce"ut, "entru c* nu ur!at toate c*ile de atac de la nivel na+ional UZVO ]i n al doilea r)nd0 care e%te le#*tura dintre renun+are 'i acordOF 193 .u"* "*rerea !ea, 9urtea ar trebui %* decid* n !od ex"licit c* i!"ar+ialitatea -udec*torea%c* face "arte din do!eniul ordinii "ublice. 8a e%te e%en+a unui "roce% ec3itabil. Pentru a%i#urarea ncrederii n rezolvarea "a'nic* a unei di%"ute acea%t* i!"ar+ialitate e%te i!"erio% nece%ar*. Po%ibilitatea "ro"u%* de a nu %e renun+a la dre"tul la o -udecat* i!"ar+ial* trebuie %e"arat* de ntrebarea cu! "oate cineva %* inter"reteze ace%t dre"t n%cri% n 9onven+ie n lu!ina circu!%tan+elor %"eciale ale unei %"e+e. .e exe!"lu, n ce "rive'te arbitra-ul, %un* ilo#ic %* %e "re%u"un* c* o "arte nu e%te intere%at* de obiectivul 'i rezolvarea i!"ar+ial* a unui conflict. Pe de alt* "arte, e%te lo#ic %* %e inter"reteze diferit cerin+a cu "rivire la i!"ar+ialitatea -udec*torea%c* fa+* de an#rena-ul -udec*tore%c de ti" cla%ic. Para#raful care %e refer* la arbitra- va cu"rinde !ai !ulte a!*nunte de%"re acea%t* "roble!* ?vezi ;;; 9a"itolul & S5 ;;;4. .u"* cu! a! v*zut, c3e%tiunea nee"uiz*rii c*ilor de atac na+ionale e%te %tr)n% le#at* de renun+area la dre"turi. In%titu+iile de la @tra%bour# au deci% c* recuzarea unui -udec*tor di%"utat trebuie "erce"ut* ca o Tcale de atac intern*F. 7cea%t* "ro"unere are dou* i!"lica+ii. Pe de o "arte, recla!antul nu va fi con%iderat
193

:.7. 6aH%on I 5.M. @c3er!er%, 5pe)e !elebre de la Curtea European# a $repturilor %mului , 2i-!e#en0 7r% 7eNui 6ibri, 1999, ". <3(, n. 1$.

59

victi!* a nc*lc*rii cerin+ei le#ate de i!"ar+ialitatea -udec*torea%c* du"* o recuzare. 194 Pe de alt* "arte, o "l)n#ere naintat* "e baza 7rt. 35 din 9onven+ie ar fi cu %i#uran+* re%"in%* c3iar de la nce"ut ?articolul "revede c* 9urtea nu %e "oate ocu"a de o %"e+* dec)t du"* e"uizarea tuturor c*ilor de atac na+ionale4 dac* nu a fo%t efectuat* recuzarea. 195 :a+iunea unei atare abord*ri e%te, "robabil, aceea c* 9urtea dore'te %* "revin* "l)n#erile cu "rivire la -udec*tori du"* ce -udec*torul %/a ex"ri!at n defavoarea recla!antului. 7ltfel, un recla!ant deza!*#it ar "utea crea o nou* in%tan+*. ,n ace%t caz e%te intere%ant* %"e+a 3ulders, n care co!i%ia a deci% c* recla!antul a e"uizat c*ile de atac na+ionale, de'i renun+a%e la dre"tul de a ataca "rocedurile na+ionale0 T9o!i%ia rea!inte'te declara+ia recla!antului n fa+a 9ur+ii de 7"el, n care a %"u% c* nu %e va folo%i de dre"tul de a recuza -udec*torii. ,n acela'i ti!", n%*, el a adu% n fa+a 9ur+ii de 7"el ar#u!entele "e care le aduce acu! 'i n fa+a co!i%iei, cu "rivire la "retin%a "ar+ialitate a -udec*torilor. 7ce%te ar#u!ente au fo%t luate n con%iderare 'i re%"in%e de 9urtea de 7"el 'i, a"oi, de 9urtea @u"re!*. ,n ace%t %en% co!i%ia nu "oate %tabili c* "l)n#erea recla!antului cu "rivire la "ar+ialitatea 9ur+ii de 7"el Unu a unui anu!it -udec*tor al 9ur+ii de 7"ela, 3DV e%te inad!i%ibil* confor! 7rt. $& "ar. 3 Uvec3i1 7rt. 35 du"* Protocolul 11, 3DV al 9onven+iei "entru c* nu au fo%t e"uizate toate c*ile de atac na+ionale.b 19< .ecizia co!i%iei a fo%t confir!at* de 9urte n %"e+a Castillo &l'ar.19& In !asu tea!a c* in%tan+a !ilitar* nu a fo%t i!"ar+ial* a "rovenit din fa"tul c* doi dintre -udec*torii de 'edin+* fu%e%er* inclu'i 'i n co!"letul care ad!i%e%e ordinul de nce"ere a ur!*ririi. ,n fa+a 9ur+ii, #uvernul %"aniol a %u%+inut c* recla!antul fu%e%e infor!at la ti!" de%"re co!"onen+a co!"letului. 9a atare, recla!antul ar fi "utut recuza ace'ti doi -udec*tori. @/a ad!i% fa"tul c* recla!antul nu 'i/a exercitat dre"tul de recuzare dar el %/a "l)n% de co!"onen+a co!"letului 'i n fa+a 9ur+ii @u"re!e 'i n fa+a 9ur+ii 9on%titu+ionale. 9urtea0

T,n acea%t* %itua+ie, n ciuda fa"tului c* nici recla!antul, nici avocatul ace%tuia nu i/ au recuzat "e cei doi -udec*tori nainte de nce"utul "roce%ului, in%tan+ele %tatului re%"ondent au avut ocazia de a ndre"ta "retin%a nc*lcare a 7rt. < "ar. 1. 9a ur!are, 9urtea nu ad!ite obiec+ia "reli!inar* a #uvernului.b
9a atare, 9urtea nu cere ca recla!antul %*/'i fi exercitat dre"tul de a recuza -udec*torii, dac* in%tan+ele na+ionale au avut ocazia de a exa!ina %ub%tan+a "l)n#erii cu "rivire la "ar+ialitate. +ara2raful 1#
194

Relaia !u in3tanele naionale

9o!8.O, ( Iulie 19&(, Ensslin, Baader N Raspe ? Germania ?cereri nr. &5&$/&<, &5(</&< I &5(&/&<1 n $NR 14, ". <44. Cezi, de exe!"lu, 9o!8.O, 4 Octo!brie 19<<, X. A &ustria ?cerere nr. 1&0</<$1 n C$ $1 ?19<&4, ". 344 'i 9o!8.O, 1< Iulie 19&0, X. A (orve'ia ?cerere nr. 3444/<&1 n C$ 35 ?19&14, ". 3&4. 9o!8.O, < 7"rilie 1995, 3ulders A %landa ?cerere nr. $3$31/941 n (1C3?Bulletin 1995, "". (30/(3<4. 98.O, $( Octo!brie 199(, Castillo &l'ar ? 5pania ?:a"oarte 199(, 31034, SS$3/$5.

195

19<

19&

<0

:ela+ia dintre 9urtea 8uro"ean* a .re"turilor O!ului 'i in%tan+ele na+ionale "oate fi "rivit* din dou* "uncte de vedere. Coi nce"e cu rela+ia cu in%tan+a na+ional* din "unctul de vedere al 98.O. 6a %f)r'itul ace%tui "ara#raf voi face c)teva re!arci 'i cu "rivire la in%tan+ele na+ionale 'i "o%ibilul rol "e care l/ar "utea avea, de Tin%tan+e "entru 9onven+ieF. ,n "ri!ul r)nd, rolul in%tan+elor na+ionale n -uri%"ruden+a 98.O. 9urtea %e bazeaz* n !ulte feluri "e "uterea -udec*torea%c* na+ional* ?vezi 'i ;;; S4 ;;;4. .u"* 6aH%on 'i @c3er!er%, acea%t* rela+ie e%te %"ri-init* de un ar#u!ent "ractic0 %tr)n#erea de date. 7t)t din "unctul de vedere al di%tan+ei, c)t 'i al ti!"ului, in%tan+ele na+ionale %unt !ult !ai a"ro"iate de "retin%a nc*lcare a 9onven+iei dec)t ar "utea fi vreodat* 98.O.19( .eter!inarea 'i verificarea fa"telor e%te n "ri!ul r)nd a"ana-ul in%tan+elor na+ionale. Totu'i, 9urtea 8uro"ean* nu e%te le#at* de con%tat*rile in%tan+elor na+ionale. 199 8a %e va nde"*rta de con%tat*rile de fa"t ale in%tan+elor na+ionale dac* T%unt a%i#urate ele!ente convin#*toare n ace%t %en%F. $00 Mai !ult, -uri%"ruden+a exi%tent* a-ut* n "rinci"al autorit*+ile na+ionale, adic* in%tan+ele, %* rezolve "roble!ele de inter"retare a le#i%la+iei interne. 7cea%t* afir!a+ie e%te cu at)t !ai adev*rat* n ce "rive'te dre"tul "rocedural na+ional. ,n %entin+a n %"e+a 7lataCou 9urtea a "recizat0 T9urtea reitereaz* fa"tul c* nu e%te n %arcina ace%teia %* ia locul in%tan+elor na+ionale. 7utorit*+ile na+ionale, adic* in%tan+ele, trebuie %* rezolve "roble!ele de inter"retare a le#i%la+iei interne UZV 7cea%ta %e a"lic* !ai ale% n cazul inter"ret*rii de c*tre in%tan+e a unor re#uli "rocedurale cu! ar fi !odul 'i durata "re%cri%* "entru "rocedurile de a"el UZV. :olul 9ur+ii e%te nu!ai acela e a %e a%i#ura c* efectele unei a%tfel de inter"ret*ri %unt co!"atibile cu 9onven+ia.F $01 7ce%t ra+iona!ent %e a"lic* 'i c3e%tiunilor le#ate de "robe. 9a re#ul* #eneral*, in%tan+ele na+ionale trebuie %* evalueze "robele "e care le "ri!e%c 'i %* 3ot*ra%c* dac* ele %unt ad!i%ibile, n afara cazurilor c* exi%t* indicii clare de nc*lcare a 7rt. < 98.O n ce "rive'te %tr)n#erea "robelor. $0$ 7v)nd n vedere cele de !ai %u% nu trebuie %* "ar* o %ur"riz* c* 98.O a refuzat de !ai !ulte ori %* ac+ioneze ca o Ta "atra in%tan+*F, adic* o 9urte euro"ean* de 7"el care %* revizuia%c* co!"let %olu+ile date de in%tan+ele na+ionale. ,n %"e+a 2an de 8urC, de exe!"lu, 9urtea a "recizat c* din 7rt. < S1 98.O
19(

:.7. 6aH%on I 5.M. @c3er!er%, 5pe)e !elebre de la Curtea European# a $repturilor %mului , 2i-!e#en0 7r% 7eNui 6ibri, 1999, ". 33&. Cezi 98.O, 4 .ece!brie 1995, Ribits!/ A &ustria ?@eria 7/33<4, S3$. 98.O, $$ @e"te!brie 1993, Dlaas A Germania ?@eria 7/$<94, S30. 98.O, 11 Ianuarie $001, 7lataCou A Gre!ia ?cerere nr. 3(4<0/9&4, S3&. ,ncrederea co!"let* n autorit*+ile na+ionale nu va exi%ta ntr/o a'a de !are !*%ur* dac* 9onven+ia %e refer* la le#i%la+ia na+ional*. ,n 7rt. 5 S1, de exe!"lu, textul 9onven+iei %"une c* o "er%oan* "oate fi "rivat* de libertate nu!ai T n confor!itate cu o "rocedur* de%cri%* de le#eF. 93iar 'i a'a, %co"ul te%tului de la @t. va fi unul !ar#inal. 98.O va verifica nu!ai dac* inter"retarea dat* de in%tan+ele na+ionale nu a fo%t arbitrar*F ?vezi 98.O, $4 Octo!brie 19&9, Ginter>erp A %landa ?@eria 7/334, S45 'i S4<1 M. Pui-er, E7rtiLel 5 8C:M en de ?"rocedurele4 be%c3er!in# van de "%Jc3iatri%c3e "ati^ntF, n0 :.7. 6aH%on I 8. MJ-er ?editori4, 50 1aar E2R3, 6eiden0 @tic3tin# 2K9M/=oeLeri-, $000, ". &&4. Cezi, de exe!"lu 98.O, 1$ Iulie 19((, 5!/enC A Elve)ia ?@eria 7/1404, S4<1 98.O, < .ece!brie 19((, BarberX, 3esse'uM N 1abardo A 5pania ?@eria 7/14<4, S<( 'i 98.O, $0 2oie!brie 19(9, DostovsCi A %landa ?@eria 7/1<<4, S39.

199

$00

$01

$0$

<1

Tnu %e "oate n+ele#e nece%itatea de a %e da un r*%"un% detaliat Ude c*tre in%tan+a na+ional*, 3DV la fiecare ar#u!ent. (i!i Curtea European# nu trebuie s# eKamine-e da!# s?a dat un r#spuns potrivit la ar'umentele respe!tive U%ublinierea noa%tr*VF.$03 An a%tfel de "unct de vedere e%te de n+ele% din "ricina %u"ra%olicit*rii 9ur+ii. Totu'i, !ai ale% n virtutea %"e+elor "e 7rt. < 9urtea a ac+ionat n anu!ite ocazii ca o Ta "atra in%tan+*F re/evalu)nd "robele "rezentate n "rocedurile na+ionale. $04 8xi%t* nu!eroa%e exe!"le n -uri%dic+ia de la @tra%bour# n care 98.O a con%tatat o nc*lcare a 7rt. < 98.O "rin unele #re'eli #rave f*cute de -udec*torii din in%tan+ele na+ionale, care au du% la nc*lcarea dre"tului la un "roce% ec3itabil.$05 ,n %"e+a 8irvisaari, 9urtea a deci% c* dre"tul la un "roce% ec3itabil a fo%t nc*lcat deoarece in%tan+a na+ional* 'i/a bazat decizia "e o con%tatare evident #re'it* cu "rivire la "ozi+ia recla!antului. $0< ]i n %"e+a 8aser 9o!i%ia a afir!at clar c* va acce"ta inter"retarea dat* de in%tan+a na+ional* dac* acea%ta nu a"are ca arbitrar* %au bazat* "e "re%u"uneri evident #re'ite. $0& Poate c* exe!"lul cel !ai elocvent de re-udecare de c*tre 98.O e%te acela le#at de %"e+a $aniel Bellet n care in%titu+iile de la @tra%bour# au revizuit eroarea -udiciar* co!i%* de 9urtea de 9a%a+ie din Bran+a. $0( Punctul de vedere inver%0 cel al in%tan+ei na+ionale. Princi"iul %ub%idiarit*+ii, care e%te n !od evident relevant n ace%t context, a fo%t de-a di%cutat n "ara#raful ;;; < ;;; al ace%tui ca"itol. Pe baza "rinci"iului de %ub%idiaritate, "ri!a in%tan+* c3e!at* %* a"lice 9onven+ia e%te cea na+ional*. $09 7rt. 13 98.O %ubliniaz* 'i fa"tul c* acea%t* re%"on%abilitate a"ar+ine autorit*+ilor na+ionale. ,n docu!entele recente le#ate de refor!a 98.O ?vezi ;;; 9a"itolul $ S3.1 ;;;4, e%te %ubliniat de nenu!*rate ori rolul in%tan+elor na+ionale n a"licarea 9onven+iei. 2u!ai du"* ce in%tan+ele na+ionale 'i/au nde"linit re%"on%abilitatea de a a"lica dre"turile 'i libert*+ile 9onven+iei va "utea 98.O %* %e ocu"e de %olicit*rile "e care le "ri!e'te. ,n ace%t %en% %e "oate %"une c* exi%t* o tendin+* din ce n ce !ai evident* de a %e con%idera in%tan+ele na+ionale Tin%tan+e de a"licare a 9onven+ieiF. ,n ace%t context, "ractica actual* a 9ur+ii de a enu!era "rinci"iile #enerale nainte de a %e ocu"a de fa"tele concrete e%te una de l*udat. 8%te 'i un in%tru!ent folo%itor "entru in%tan+ele na+ionale, care arat* in%tan+elor ?'i co!entatorilor4 ce con%idera 9urtea a fi -uri%"ruden+a de baz*.
$03

98.O, 19 7"rilie 1994, 2an de 8urC A %landa ?@eria 7/$((4, S<1. Obli#a+ia din 7rt. < 98.O "entru in%tan+ele na+ionale care trebuie %* ar#u!enteze deciziile "e care le iau va fi di%cutat* "e lar# n "ara#raful ;;; 5.3 din 9a"itolul 4 ;;;. 5.M. @c3er!er%, E8en nalati#e deurHaarderF, n0 (1C3?Bulletin $001, ". 4<5. 8xe!"lele %unt luate din0 5.M. @c3er!er%, TO 9urte @u"re!* euro"ean*F, n0 P. Ma3oneJ, B. Mat%c3er, 5. Petzold I 6. Gild3aber ?editori4, 7rote!tin' 8uman Ri'/ts0 4/e European 7erspe!tive A 5tudies n memor6 o, Rolv R6ssdal, PYln0 9arl 5eJ!ann% Cerla#, $000, "". 1$($/1$(4. 98.O, $& @e"te!brie $001, 8irvisaari A =inlanda ?cerere nr. 49<(4/994, S31. Cezi 'i 9o!8.O, 1$ Octo!brie 1994, 3ar! =ouEuet A =ran)a ?cerere nr. $039(/9$4, S3(. 9o!8.O, 30 2oie!brie 1994, 8aser ? Elve)ia ?cerere nr. 19935/9$4, S4. 9o!8.O, 19 Ianuarie 1995, $aniel Bellet A =ran)a ?cerere nr. $3(05/944 'i 98.O, 4 .ece!brie 1995, Bellet A =ran)a ?@eria 7/333 =4. B.K. =ruin%!a I @. Par!entier, EInterviu cu dl. 6uziu% Gild3aber, Pre'edinte al 98.OF, n0 2et3erland% cuarterlJ of 5u!an :i#3t% $003, ". 1(<0 T.eoarece 9urtea e%te un %i%te! de %ub%idiaritate, de"inde! co!"let de in%tan+ele na+ionale %*/'i fac* datoriaF.

0
$04 $05

$0<

$0&

$0(

$09

<$

Totu'i, 9onven+ia nu i!"une o obli#a+ie #eneral* de ncor"orare a "revederilor ei n %i%te!ul -uridic na+ional.$10 9onven+ia la%* la latitudinea autorit*+ilor na+ionale !odul n care dre"turile 'i libert*+ile n%cri%e %unt a%i#urate la nivel na+ional. In%tan+ele na+ionale nu %unt obli#ate %* a"lice 9onven+ia din oficiu. ,n %"e+a &/met 5adiC 9urtea 8uro"ean* a "recizat0 EUcV3iar dac* in%tan+ele #rece'ti ar "utea %au ar fi obli#ate %* exa!ineze %"e+a n lu!ina 9onven+iei, acea%ta nu l ab%olv* "e recla!ant de folo%irea 9onven+iei n acele in%tan+e, %au de la folo%irea ar#u!entelor re%"ective n fa+a lor, atr*#)ndu/le a%tfel aten+ia a%u"ra fa"tului c* are inten+ia %* nainteze do%arul "entru exa!inare in%titu+iilor re%"on%abile de la nivel euro"ean.F $11 ,n %"e+a 2ermeire a a"*rut o %itua+ie intere%ant*. 9urtea con%tata%e de-a o nc*lcare ntr/o %"e+* co!"arabil*, %"e+a 3ar!CK. Cer!eire %/a bazat n !od ex"licit "e %entin+a din cazul 3ar!CK n fa+a in%tan+elor bel#iene. ,n acea%t* %itua+ie, 9urtea de la @tra%bour# a re!arcat0 Tnu e%te de n+ele% de ce 9urtea de 7"el din =ruxelle% 'i 9urtea de 9a%a+ie nu au re%"ectat con%tat*rile din %entin+a n %"e+a 3ar!CKF.$1$ +ara2raful 1$ Curtea 1uropean a -repturilor Omului e3te Curtea Con3tituional a 1uropei>

,n %entin+a n %"e+a 9oi-idou, 9urtea a nu!it 9onven+ia Tun in%tru!ent con%titu+ional al ordinii "ublice euro"ene ?ordre publi!4F.$13 7u fo%t f*cute referiri %i!ilare la 98.O ca la o viitoare 9urte con%titu+ional* a 8uro"ei 'i n c)teva di%cur%uri ale fo%tului Pre'edinte al 98.O, :olv :J%%dal $14, de c*tre Pre'edintele 98.O, 6uziu% Gild3aber$15, 'i n ra"ortul final al 9o!itetului .irector "entru .re"turile O!ului a%u"ra
$10

2u!ai unele %tate din 9on%iliul 8uro"ei au un a'a/nu!it %i%te! !oni%tic, n care tratatele interna+ionale %unt con%iderate "arte din le#i%la+ia intern* ?vezi, de exe!"lu 7rt. 93 din con%titu+ia olandez*4. 7lte %tate au un %i%te! -uridic dual, n care in%tan+ele na+ional a"lic* nu!ai le#i%la+ia na+ional*. 7ce%tea vor lua n con%iderare tratatele interna+ionale nu!ai dac* ace%tea au fo%t ncor"orate n le#i%la+ia na+ional*. 98.O a fo%t ncor"orat* n, inter alia, .ane!arca, @uedia, 2orve#ia, I%landa 'i ?cu unele exce"+ii4 Marea =ritanie. 98.O, 15 2oie!brie 199<, &/met 5adiC A Gre!ia ?:a"oarte 199<, 1<3(4. S33. 9f. "ozi+iei 9ur+ii de Ku%ti+ie a 9o!unit*+ilor 8uro"ene n %"e+a 2an 5!/i.ndel. 98K a notat c* Tdre"tul co!unitar nu cere in%tan+elor na+ionale %* ia !*%uri cu "rivire la o nc*lcare a "revederilor dre"tului co!unitarF ?98K, @"e+a 9/430I431/93, 2an 5!/i.ndel N 2an 2een, U1995V 89: I/4&3(4. .iferen+a i!"ortant* dintre le#i%la+ia 98 'i 9onven+ie e%te aceea c* in%tan+ele na+ionale trebuie %* a"lice le#i%la+ia A8 din oficiu, dac* dre"tul "rocedural "er!ite ?%au obli#*4 unei in%tan+e na+ionale %* ridice o "roble!* de dre"t co!unitar din "ro"rie ini+iativ*. 98.O, $9 2oie!brie 1991, 2ermeire A Bel'ia ?@eria 7/$14/94, S$5. 98.O, $3 Martie 1995, 9oi-idou ? 4ur!ia ;obie!)ii preliminare< ?@eria 7/3104, S&51 9o!i%ia a f*cut un co!entariu %i!ilar n ra"ortul a%u"ra ad!i%ibilit*+ii %"e+ei n S$1. :olv :J%%dal, 9ere!onie la cea de/a 40/a aniver%are a 9onven+iei 8uro"ene .re"turilor O!ului, Trie%te, 1( .ece!brie 1990, 98.5 9our ?904 30( cu referire la fa"tul c* "re'edintele 7ndreotti a nu!it 9onven+ia Te!brionul unei noi 8uro"eF 'i :. :J%%dal, EPe dru!ul c*tre o 9urte 9on%titu+ional* 8uro"ean*F ?Gin%ton 93urc3ill 6ecture4, In%titutul Aniver%it*+ii 8uro"ene din Bloren+a, $1 Iunie 1991, n0 Colle!ted Courses o, t/e &!adem6 o, European 9a> , .ordrec3t0 Martinu% 2i-3off, 1991, "". 1/$0. B.K. =ruin%!a I @. Par!entier, TInterviu cu dl. 6uziu% Gild3aber, Pre'edinte al 98.OF, n0 (et/erlands Huarterl6 o, 8uman Ri'/ts $003, ". 1(50 TPerce" 9urtea ca "e o 9urte con%titu+ional* euro"ean* T.

$11

$1$

$13

$14

$15

<3

#arant*rii eficien+ei "e ter!en lun# a 9ur+ii $1<. @e "ot %"une !ulte de%"re c)t "oate fi con%iderat* 9onven+ia un in%tru!ent con%titu+ional. Totu'i, o a%tfel de analiz* elaborat* nu %e n%crie n %co"ul ace%tei teze. Pe %curt, o"inia !ea e%te c* nu %e "oate con%idera 9onven+ia ca o Tle#e funda!ental*F a T@tatului 8uro"eanF.$1& Pur 'i %i!"lu nu exi%t* un %tat euro"ean. Iar 9onven+ia nu !"arte co!"eten+ele ntre diferitele "uteri euro"ene ?le#i%lativul, executivul 'i -u%ti+ia4 'i nici nu rezolv* "roble!ele le#ate de co!"onen+a %au "uterile ace%tora. :eferirea la bin%tru!entul con%titu+ionalF trebuie "rivit* ca o reafir!are a fa"tului c* 9onven+ia Ta%i#ur* unele re#uli 'i "rinci"ii funda!entale de dre"t care re#le!enteaz* conduita %tatelor euro"ene 'i le %tabile'te, ")n* la un "unct, le#iti!itatea b. $1( 9urtea euro"ean* "oate lua 3ot*r)ri cu "rivire la cadrul con%titu+ional al ,naltelor P*r+i @e!natare de exe!"lu, decizii care "ot avea i!"act a%u"ra %u"re!a+iei Parla!entului. 7ce%t control e%te 'i !otivul "entru care unii recla!an+i ?'i "oate 'i unii -udec*tori na+ionali4 "erce" 9urtea ca "e o 9urte con%titu+ional*, de'i din "unct de vedere oficial nu core%"unde ace%tei de%crieri. $19

$1<

9..5 ?$0034 00< Binal ado"tat de 9..5 "e 4 7"rilie $003, S110 T9..5 nu crede, totu'i, c* ale#erea %e "oate face ntre dou* viziuni radical o"u%e0 una n care 9urtea -udec* TindividualF 'i cealalt* n care 9urtea ar -udeca Tcva%i/con%titu+ionalF. 7!bele func+ii %unt le#iti!e "entru 9urtea 8uro"ean* a .re"turilor O!uluiF. ]i0 8.7. 7lLe!a, T9onven+ia 8uro"ean* ca o con%titu+ie 'i 9urtea ei ca o 9urte con%titu+ional*F , n0 P. Ma3oneJ, B. Mat%c3er, 5. Petzold I 6. Gild3aber ?editori4, 7rote!tin' 8uman Ri'/ts0 4/e European 7erspe!tive ? 5tudies n memor6 o, Rolv R6ssdal, PYln0 9arl 5eJ!ann% Cerla#, $000, "". 41/<31 @. Trec3%el, 9onven+ia 8uro"ean* a .re"turilor O!ului ca o 9on%titu+ie euro"ean* ?di%cur% la Aniver%itatea 6eiden "e 14 Mai $0014, ne"ublicat. :.7. 6aH%on I 5.M. @c3er!er%, 5pe)e !elebre de la Curtea European# a $repturilor %mului , 2i-!e#en0 7r% 7eNui 6ibri, 1999, ". <05. Cezi 'i 5.M. @c3er!er%, TO 9urte @u"re!* euro"ean*F, n0 P. Ma3oneJ a.o. ?editori4, 7rote!tin' 8uman Ri'/ts0 4/e European 7erspe!tive, PYln0 9arl 5eJ!ann% Cerla#, $000, "". 1$&1/1$(4. Cezi 8.7. 7lLe!a, b.e 8uro"e%e 9onventie0 be#in van een 8uro"e%e 9on%titutieOb, n0 7.G. 5erin#a, K.M.9. @c3oLLenbroeL I K. van der Celde ?editori4, 40 1aar Europees 2erdra' voor de Re!/ten van de 3ens , 6eiden0 2K9M, 1990, ". 353.

$1&

$1(

$19

<4

Arti!olul 2 ? dreptul la via

-ra2o 8o2dan 9onven+ie...........................................................................................1
+ara2raful 2 ,e!ani3mul de 3uprave24ere I) Con3ideraii 2enerale II) Alte re2lementri internaionale III) Importana I*) Titularii dreptului la via *) Coninutul i limitrile dreptului la via <n 3en3ul arti!olului 2 al Conveniei 1% %' %' %( %( &1

74 9on%idera+ii #enerale............................................................................................................&1 =4 Obli#a+ia ne#ativ* #eneral* de a nu cauza !oartea unei "er%oane ......................................&3 14 Obli#a+ia %ub%tan+ial* ne#ativ* [ recur#erea ab%olut nece%ar* la for+*.............................&4 I4 Princi"ii..........................................................................................................................&4 i4 9ircu!%tan+ele n care dre"tul la via+* al unei "er%oane "oate fi atin% ?li!it*rile dre"tului la via+*4...........................................................................................................&4 a4 Bor+a ab%olut nece%ar* "entru a a%i#ura a"*rarea oric*rei "er%oane !"otriva violen+ei ile#ale..........................................................................................................&4 b4 Bor+a ab%olut nece%ar* "entru a efectua o are%tare le#al* %au "entru a !"iedica evadarea unei "er%oane le#al de+inute........................................................................&5 c4 Bor+a ab%olut nece%ar* "entru a "entru a re"ri!a, confor! le#ii, tulbur*ri violente %au o in%urec+ie...........................................................................................................&< ii4 9aracterul ab%olut nece%ar al recur#erii la for+* .......................................................&& II4 7"licare %"ecial* n cazul de+inu+ilor............................................................................(1 $4 Obli#a+ia "rocedural* [ nece%itatea unei anc3ete efective "rivind circu!%tan+ele !or+ii ($ 94 Obli#a+ia "ozitiv* de a lua toate !*%urile care %e i!"un "entru "rote-area efectiv* a dre"tului la via+*........................................................................................................................(& 14 Prote-area vie+ii a!enin+ate de co!"orta!entul cri!inal al ter+ilor ................................(& $4 7lte obli#a+ii le#ate de "rote-area vie+ii............................................................................91 a4 @itua+ia de+inu+ilor..........................................................................................................91 b4 @i%te!ul de %*n*tate "ublic*..........................................................................................9$ c4 7lte obli#a+ii..................................................................................................................95
*I) Con!lu:ie I Con3ideraii 2enerale II Alte re2lementri internaionale (& 1)1 1)1

14 In%tru!ente univer%ale.........................................................................................................101 $4 In%tru!ente re#ionale .........................................................................................................101

III -rept penal rom@n I* Importana dreptului prote9at de arti!olul " din Convenie *) Coninutul dreptului 1)2 1)2 1)"

<5

14 Obli#a+ii ne#ative ...............................................................................................................103 $4 Obli#a+ii "ozitive ................................................................................................................104 14 Obli#a+ia %ub%tan+ial* de a lua !*%uri "reventive "entru a%i#urarea inte#rit*+ii cor"orale 'i !orale a "er%oanelor "rivate de libertate.........................................................................104 a4 M*%uri "entru evitarea ri%cului %u"unerii la rele trata!ente .......................................104 b4 7%i#urarea unor condi+ii de deten+ie !ini!ale ..........................................................105 c4 7%i#urarea unui trata!ent !edical adecvat ................................................................10< $4 M*%uri "reventive de natur* a !"iedica exercitarea relelor trata!ente de c*tre "articulari ..............................................................................................................................................10<
*I) Cate2orii de rele tratamente !ontrare arti!olului " 1)&

1. Trata!ent de#radant ...........................................................................................................10( $. Trata!ent inu!an................................................................................................................109 3. Pede"%e de#radante %au inu!ane .......................................................................................109 4. Tortura.................................................................................................................................110
*II) Obli2aia pro!edural Apo:itiv)B reali:area unei an!4ete ofi!ialeC aprofundate i efe!tive A4otr@rea LaDle33) En a!e3te !onte=t trebuie <nelea3 noiunea de 3i2uranC !are fa!e !orp !omun !u !ea de libertate i vi:ea: prote9area libertii individuale A4otr@rea 1n2el) 12" 0tru!tura arti!olului $ din Convenie e3te de3tul de 3impl En primul para2raf e3te enunat prin!ipiul prote9rii libertii individuale i 3unt enumerate <n mod limitativ !a:urile <n !are o per3oan poate fi privat de libertate +ara2rafele 2F# arat !are 3unt drepturile unei per3oane private de libertate <n !onformitate !u primul para2raf En 3f@ritC para2raful $ !reea: pentru per3oana privat de libertate <n !ondiii !ontrare di3po:iiilor primelor # alineate un drept la de3p2ubiri 12" 112 0!opul urmrit de a!e3t arti!ol e3te de a a3i2ura ! nimeni nu e3te lip3it de libertate <n mod arbitrar

6i"%ire de libertate...................................................................................................................1$3 9ondi+iile "e care trebuie %* le re%"ecte !*%ura "rivativ* de libertate................................1$4 9onfor!itatea cu le#ea intern*............................................................................................1$4 7rticolul 5 "ara#raf $...............................................................................................1$( 7rticolul 5 "ara#raful 3....................................................................................................1$9 7rticolul 5 "ara#raful 4................................................................................................133 7rticolul 5 "ara#raf 5...................................................................135
Curtea 1uropean a -repturilor Omului Curtea 1uropean a -repturilor Omului Curtea 1uropean a -repturilor Omului Curtea 1uropean a -repturilor Omului CURT1A 1URO+1A/7 A -R1+TURILOR O,ULUI 1'# 2)" 221 2"# 2##

8xecutarea !andatului.............................................................................................................$59 .i9I@IO2 @A: 67 :898C7=I6ITi..................................................................................$(3 2otiuni #enerale "rivind !etodele didactice, evolutia curiculei %i !oderarea....................309 Introducere...................................................................................................................315 9o!unicarea de baz*0 !odelul e!i+*tor/rece"tor ..............................................................315 MO.86A6 8MIDjTO: / :898PTO: ................................................................31< <<

R1C1+TOR 1,I.7TOR

"1% "1%

Procedur*.................................................................................................................................31< Proce% ......................................................................................................................................31< @enti!ente ...............................................................................................................................31& 9oncluzie.............................................................................................................................319

<&

I) Con3ideraii 2enerale
1 9onfor! art. $0 din 9on%titu+ie, le#ile interne vor fi inter"retate n confor!itate cu tratatele "rivind dre"turile o!ului la care :o!)nia e%te "arte $$0. Kuri%"ruden+a 9ur+ii 8uro"ene a .re"turilor O!ului are o apli!are dire!t# n dre"tul intern$$1, 9urtea 9on%titu+ional* re+in)nd c* T interpretarea instan)ei de !onten!ios european, n virtutea "rinci"iului %ub%idiarit*+ii, se impune +i ,a)# de instan)a de !onten!ios !onstitu)ional na)ional ;s.n.<F$$$. 9rede! c* cele re+inute de 9urtea 9on%titu+ional* %e a"lic* tuturor in%tan+elor ro!)ne, nu nu!ai in%tan+ei de contencio% con%titu+ional. 2 ,n %tudiul de fa+*, ne "ro"une! %* analiz*! -uri%"ruden+a 9ur+ii 8uro"ene cu "rivire la dre"tul la via+*, re#le!entat de articolul $ al 9onven+iei 8uro"ene a .re"turilor O!ului $$3, care "revede c*0 Z1. $reptul la via)# al ori!#rei persoane este prote.at prin le'e. 3oartea nu poate ,i !au-at# !uiva n mod inten)ionat, de!t n eKe!utarea unei sentin)e !apitale pronun)ate de un tribunal n !a-ul n !are in,ra!)iunea este san!)ionat# !u a!east# pedeaps# prin le'e. L. 3oartea nu este !onsiderat# !a ,iind !au-at# prin n!#l!area a!estui arti!ol n !a-urile n !are a!easta ar re-ulta dintr?o re!ur'ere absolut ne!esar# la ,or)# 0 a. pentru a asi'ura ap#rarea ori!#rei persoane mpotriva violen)ei ile'ale e b. pentru a e,e!tua o arestare le'al# sau pentru a mpiedi!a evadarea unei persoane le'al de)inute e !. pentru a reprima, !on,orm le'ii, tulbur#ri violente sau o insure!)ie.[ .

II) Alte re2lementri internaionale

" 7rticolul 3 al .eclara+iei Aniver%ale a .re"turilor O!ului $$4, ado"tat* de c*tre 7dunarea Meneral* a O2A la 10 dece!brie 194( "rin :ezolu+ia $1& 7 ?III4, "revede c* Torice fiin+* are dre"tul la via+*, la libertate 'i la %ecuritatea %aF.

Pactul Interna+ional "rivitor la dre"turile civile 'i "olitice $$5 ?ado"tat 'i de%c3i% %"re %e!nare la 1< dece!brie 19<<, intrat n vi#oare la $3 !artie 19&< $$<4 "recizeaz* la articolul < c*0
7:T. $00 TTratatele internaionale privind drepturile omului A1) .i%"ozi+iile con%titu+ionale "rivind dre"turile 'i libert*+ile cet*+enilor vor fi inter"retate 'i a"licate n concordan+* cu .eclara+ia Aniver%al* a .re"turilor O!ului, cu "actele 'i cu celelalte tratate la care :o!)nia e%te "arte. A2) .ac* exi%t* neconcordan+e ntre "actele 'i tratatele "rivitoare la dre"turile funda!entale ale o!ului, la care :o!)nia e%te "arte, 'i le#ile interne, au "rioritate re#le!ent*rile interna+ionale, cu exce"+ia cazului n care 9on%titu+ia %au le#ile interne con+in di%"ozi+ii !ai favorabile.F $$1 7 %e vedea n ace%t %en% C FL +ope3!u, TProtecia internaional a drepturilor omului % surse& instituii& proceduriF, 8d. 7ll =ecL, =ucure'ti, $000, "a#. $&0. $$$ -e!i:ia nr '1 din 1$ Iulie 1((# a Curii Con3tituionale , "ublicat* n Monitorul Oficial nr. 14 din $5 ianuarie 1995. 7 %e vedea, n acela'i %en%, 'i -e!i:ia nr "#(G2))1C din 1( de!embrie 2))1 a Curii Con3tituionale , "ublicat* n Monitorul Oficial nr. $40 din 10 a"rilie $00$. $$3 :o!)nia a ratificat 9onven+ia "rin le#ea nr. 30 din 1( !ai 1994, "ublicat* n Monitorul Oficial nr. 135 din 31 !ai 19941 a %e vedea 'i A /3ta3eC 8 Aure3!u, TDrept 'nternaional contemporan % (e$te eseniale [, :e#ia 7utono!* Monitorul Oficial, =ucure'ti, $000, "a#. $93 'i ur!. $$4 7 %e vedea TPrincipalele instrumente internaionale privind drepturile omului la care )om*nia este parte F, vol. I, T'nstrumente universaleF, In%titutul ro!)n "entru dre"turile o!ului, coordonatori Irina ,oroianu Hlte3!uC 1mil ,arina!4eC Rodi!a Ierbne3!uC Ion Oan!ea, edi+ia a 4 a, revizuit* 'i ad*u#it*, =ucure'ti, 1999, "a#. (. $$5 7 %e vedea TPrincipalele instrumente internaionale privind drepturile omului la care )om*nia este parte F, vol. I, T'nstrumente universaleF, In%titutul ro!)n "entru dre"turile o!ului, coordonatori Irina ,oroianu Hlte3!uC 1mil ,arina!4eC Rodi!a Ierbne3!uC Ion Oan!ea, edi+ia a 4 a, revizuit* 'i ad*u#it*, =ucure'ti, 1999, "a#. 30. $$< :o!)nia a ratificat ace%t "act la 31 octo!brie 19&4, "rin .ecretul nr. $1$, "ublicat n T=uletinul Oficial al :o!)nieiF, "artea I, nr. 14< din $0 noie!brie 19&4.
$$0

<(

T.re"tul la via+* e%te inerent "er%oanei u!ane. 7ce%t dre"t trebuie ocrotit "rin le#e. 2i!eni nu "oate fi
"rivat de via+a %a n !od arbitrarF. 9onven+ia 7!erican* a .re"turilor O!ului $$&, ado"tat* la $$ noie!brie 19<9 la @an Ko%R ?9o%ta :ica4, re#le!enteaz* dre"tul la via+* n articolul 40 TOrice "er%oan* are dre"tul la re%"ectarea vie+ii %ale. 7ce%t dre"t trebuie %* fie "rote-at de le#e, n #eneral nce")nd din momentul !on!ep)iei ;s.n.< F.

III) Importana
# I!"ortan+a dre"tului re#le!entat de articolul $ a fo%t %ubliniat* de 9urte n nu!eroa%e r)nduri. ,nc* de la "ri!a cauz* n care trata n !od direct "roble!a a"lic*rii articolului $, 9urtea a re+inut c* ace%ta Tcon%tituie unul dintre articolele "ri!ordiale ale 9onven+iei, de la care nici o dero#are nu ar "utea fi autorizat*, "e ti!" de "ace, n virtutea articolului 15. ?Z4 el con%acr* una dintre valorile funda!entale ale %ociet*+ilor de!ocratice care for!eaz* 9on%iliul 8uro"ei ?Z4.F $$( ,ntr/o cauz* ulterioar*, du"* ce !en+ioneaz* re#le!entarea dre"tului la via+* n .eclara+ia Aniver%al* a dre"turilor O!ului 'i n Pactul Interna+ional "rivitor la dre"turile civile 'i "olitice, 9urtea concluzioneaz* Tconver#en+a in%tru!entelor interna+ionale e%te %e!nificativ*0 ea indic* fa"tul c* dre"tul la via+* con%tituie un atribut inalienabil al "er%oanei u!ane 'i c* ,ormea-# valoarea suprem# pe s!ara drepturilor omului ?%.n.4F$$9. ,n con%ecin+*, i!"ortan+a articolului $ e%te %ubliniat* c3iar 'i fa+* de celelalte articole "ri!ordiale ale 9onven+iei0 T,ntre di%"ozi+iile 9onven+iei "e care le con%ider* "ri!ordiale, 9urtea, n -uri%"ruden+a %a, acord* "ree!inen+* articolului $. 7rticolul $ "rote-eaz* dre"tul la via+*, ,#r# de !are eKer!itarea ori!#ruia dintre !elelalte drepturi +i libert#)i 'arantate de Conven)ie ar ,i ilu-orie L@0. 8l define'te circu!%tan+ele li!itate n care e%te "er!i%* cauzarea inten+ional* a !or+ii, iar 9urtea a"lic* un control %trict de fiecare dat* c)nd a%e!enea exce"+ii au fo%t invocate de #uvernele ")r)teF. $31

I*) Titularii dreptului la via

$ 9onven+ia 8uro"ean* "rote-eaz* dre"tul la via+*, dar nu define'te via+a1 de aceea, n "ractic* au a"*rut "roble!e n definirea exact* a titularilor dre"tului la via+*. TProble!a "u%* n di%cu+ie "oate "*rea %u"erflu*, dar lucrurile nu %tau nici "e de"arte a'a.F $3$ 7'a cu! rezult* din cele ce ur!eaz*, intere%eaz* n %"ecial calificarea ter!enilor de Tvia+*F 'i de T"er%oan*F. % P)n* la acea%t* dat* or#anele 9onven+iei nu au tran'at "roble!a nce"utului dre"tului Tfiec*rei "er%oane la via+*F, 'i nici "e aceea dac* Tco"ilul ce %e va na'teF e%te titularul unui a%e!enea dre"t $33, l*%)nd %olu+ia la a"recierea %tatelor contractante. Ini+ial, "roble!ele cu care a fo%t %e%izat* 9o!i%ia 8uro"ean* "riveau le#i%la+ia ce "er!itea ntreru"erea voluntar* a %arcinii. ,ntr/o "ri!* faz*, 9o!i%ia a refuzat %* exa!ineze in abstra!to
@ite/ul Or#aniza+iei @tatelor 7!ericane 3tt"0//HHH.oa%.or#. 9urtea 8.O, cauza +cCann ,i alii c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din $& %e"te!brie 1995, "ar. 14&. Man+ion*! c* toate 3ot*r)rile %au deciziile la care face! tri!itere %unt acce%ibile "e %ite/ul 9ur+ii, HHH.ec3r.coe.int. $$9 9urtea 8.O, cauzele nr. 34044/9<, 3553$/9& 'i 44(01/9(, .trelet"& /essler ,i /ren" c. 0ermaniei , 3ot*r)rea din $$ !artie $001, "ar. 94. $30 2. n. [ n %en%ul c* T.re"tul la via+* re"rezint* condi+ia e%en+ial* a "o%ibilit*+ii exercit*rii tuturor dre"turilor 'i libert*+ilor funda!entaleF, a %e vedea, C 8<r3an, TProtecia dreptului la via !n Convenia european a drepturilor omului F, 9urierul Kudiciar, nr. 9/$00$, "a#. 11 5 F; Renu!!i, TDroit europ1en des droits de l23ommeF, 3e Rdition, 6M.K, Pari%, $00$, "a#. &&. $31 9urtea 8.O, cauza nr. $34</0$, Prett4 c +arii -ritanii, 3ot*r)rea din $9 a"rilie $00$, "ar. 3&1 for!ularea e%te reluat* a"oi, a"roa"e identic, n alte cauze [ a %e vedea, exe!"lificativ, 9urtea 8.O, cauza 5ndronicou ,i Constantinou c. Ciprului, 3ot*r)rea din 9 octo!brie 199&, "ar. 1&11 9urtea 8.O, cauza nr. $<144/95, '6inciso4 c. (urciei, 3ot*r)rea din $& iulie $004, "ar. <41 9urtea 8.O, cauzele nr. 435&&/9( 'i 435&9/9(, 7ac3ova ,i alii c. -ulgariei, 3ot*r)rea din $< februarie $004, "ar. 9$1 9urtea 8.O, cauza nr. $19(</93, .alman c. (urciei, $& iunie $000, "ar. 9&. $3$ C 8<r3an, o". cit., "a#. 3. $33 9urtea 8.O, cauza nr. 539$4/00, 8o c. 9ranei, 3ot*r)rea Marii 9a!ere din ( iulie $004.
$$( $$&

<9

co!"atibilitatea le#ilor "rivind avortul cu articolul $ al 9onven+iei $34, ne#)ndu/le calitatea de Tvicti!e directeF recla!an+ilor$35. 7"oi, n cauza -r:ggemann ,i .c3euten c. )epu licii 9ederale 0ermane , 9o!i%ia a con%iderat c* Tnu e%te Tnece%ar %* %e exa!ineze, n acea%t* "rivin+*, dac* co"ilul ce %e va na'te trebuie %* fie con%iderat ca o Tvia+*F, n %en%ul articolului $ al 9onven+iei ?Z4F L@I. & ,n cazul unui avort deter!inat de !otive de %*n*tate ale !a!ei, n decizia ;. c. +arii -ritanii23< 9o!i%ia a con%iderat c* ter!enul Torice "er%oan*F, folo%it n !ai !ulte articole ale 9onven+iei, nu %e "oate a"lica anterior na'terii, co"ilul ce ur!eaz* a %e na'te nefiind o "er%oan* / n %en%ul #eneral al ter!enului 'i n contextul n care e%te folo%it n di%"ozi+ia conven+ional*. 9o!i%ia a !ai re+inut c* articolul $ nu "oate fi inter"retat ca recuno%c)nd fetu%ului un dre"t la via+* cu caracter ab%olut, deoarece Tvia+a ace%tuia e%te inti! le#at* de via+a fe!eii care l "oart*, 'i nu ar "utea fi avut* n vedere %e"arat. .ac* %/ar con%idera c* articolul $ %e a"lic* 'i fetu%ului 'i c* "rotec+ia acordat* de ace%t articol ar trebui, n ab%en+a unor li!it*ri ex"re%e, %* fie con%iderat* ca ab%olut*, ar trebui %* %e deduc* de aici c* avortul e%te interzi%, c3iar 'i atunci c)nd %arcina ar "une n "ericol via+a !a!ei. 7ce%t lucru ar n%e!na c* via+a fetu%ului ar fi con%iderat* ca fiind !ai "re+ioa%* dec)t via+a !a!ei n%*rcinate.F ?"ar. 194 ' ,n cazul unei ntreru"eri voluntare de %arcin* care nu era deter!inat* de !otive de %*n*tate, n decizia =. c. 7orvegiei23>, 9o!i%ia a con%iderat c* Tnu trebuie %* decid* dac* fetu%ul "oate beneficia de o anu!e "rotec+ie n baza articolului $F, f*r* n%* %* exclud* c*, T n anu!ite condi+ii, ar "utea fi cazul, c3iar dac* exi%t* diver#en+e con%iderabile ntre %tatele contractante a%u"ra "roble!ei de a 'ti n ce !*%ur* articolul $ "rote-eaz* dre"tul la via+* al unui co"il ce %e va na'te.F 7cea%t* "ozi+ie "rudent* ncerca, "robabil, %* evite re"unerea n di%cu+ie a dre"tului la avort, la acel !o!ent lar# con%acrat n le#i%la+iile %tatelor %e!natare ale 9onven+iei.$39 .e a%e!enea, o "ozi+ie "rudent* a ado"tat 'i 9urtea 8uro"ean*, con%ider)nd, n cauza ?pen Door and Du lin @ell @oman c. 'rlandei 24A, c* nu e%te "ertinent "entru rezolvarea cauzei %* deter!ine dac* T9onven+ia #aranteaz* un dre"t la avort %au dac* dre"tul la via+*, recuno%cut de articolul $, e%te a"licabil 'i n cazul fetu%ului.F$41 ( ,ntr/o cauz* !ai recent*$4$, referitoare la un avort nei!"u% de cauze !edicale, f*cut n contra voin+ei tat*lui, 9urtea a ar*tat c* Tnu trebuie %* decid* dac* fetu%ul "oate %* beneficieze de "rotec+ie n virtutea articolului $F, c*ci, T"re%u"un)nd c3iar c*, n anu!ite circu!%tan+e, fetu%ul ar "utea fi con%iderat ca fiind titularul dre"turilor "rote-ate de articolul $ al 9onven+iei, ?Z4, n cauza de fa+* ?Z4, ntreru"erea %arcinii a fo%t f*cut* n confor!itate cu le#eaF italian*, acea%ta realiz)nd un -u%t ec3ilibru ntre intere%ele fe!eii 'i nece%itatea de a a%i#ura "rotec+ia fetu%ului.
9o!i%ia 8.O, cauza nr. (<&/<0, ;. c. 7orvegiei, , decizia din $9 !ai 19<11 9o!i%ia 8.O, cauza nr. &045/&5, ; c. 5ustriei, decizia din 10 dece!brie 19&<1 a %e vedea "entru a!*nunte, C 8<r3an, o". cit., "a#. 3 'i ur!. $35 7ce'tia %e "l)n#eau "ur 'i %i!"lu de ado"tarea unor le#i "rivind avortul. $3< 7 %e vedea :a"ortul 9o!i%iei din 1$ iulie 19&&1 n cauz*, recla!antele %e "l)n#eau de fa"tul c* o decizie a 9ur+ii 9on%titu+ionale #er!ane li!ita "o%ibilitatea de a avorta. $3& 7 %e vedea 9o!i%ia 8.O, cauza nr. (41</19&9, ;. c. +arii -ritanii, decizia din 13 !ai 19(0, "ar. 1$1 a %e vedea "entru a!*nunte, C 8<r3an, o". cit., "a#. 4 'i ur!. $3( 9o!i%ia 8.O, cauza nr. 1&004/90, =. c. 7orvegiei, decizia din 19 !ai 199$. $39 L ;avoreuC + 6aJaC R 64evontianC ; ,KlinF0u!ramanienC O +fer3mannC 5 +iniC A Rou=C 6 0!offoniC 5 Tremeau, TDroit des li ert1s Bondamentales, .alloz $e Rd., Pari%, $001, ". 34(. $40 9urtea 8.O, cauzele nr. 14$34/(( 'i 14$35/((, ?pen Door and Du lin @ell @oman c. 'rlandei , 3ot*r)rea din $9 octo!brie 199$1 3ot*r)rea e%te tradu%* n li!ba ro!)n* n * 8er2er, TCurisprudena Curii europene a drepturilor omului [, In%titutul ro!)n "entru dre"turile o!ului, =ucure'ti, 199&, "a#. 443. $41 :ecla!antele, O"en .oor 9oun%ellin# 6td. 'i .ublin Gell Go!en 9enter 6td., erau dou* a%ocia+ii irlandeze, care con%iliau fe!eile n%*rcinate din Irlanda. 6a cerere, ele %e!nalau "o%ibilit*+ile de a avorta n clinicile din Marea =ritanie. 9urtea @u"re!* de Ku%ti+ie din Irlanda a con%iderat c* ace%t #en de con%iliere, referitoare la "o%ibilitatea de a avorta, contribuie la di%tru#erea vie+ii "e cale de a %e na'te, n di%"re+ul dre"tului la via+* al co"iilor care ur!eaz* %* %e na%c*, #arantat n !od ex"re% de 9on%titu+ia Irlandei. $4$ 7 %e vedea 9urtea 8.O, cauza nr. 50490/99, -osso c. 'taliei, decizia de ad!i%ibilitate din 5 %e"te!brie $00$.
$34

&0

1) ,ntr/o 3ot*r)re foarte recent* $43, Marea 9a!er* a 9ur+ii a deci% c* T pun!tul de ple!are al dreptului la via)# )ine de mar.a de apre!iere a statelor ?%.n.4F, evit)nd a%tfel %* %e a!e%tece n dezbaterea le#at* de deter!inarea a ceea ce e%te o "er%oan* 'i c)nd nce"e dre"tul la via+*.F ,n ace%t context, rea!inti! c* dre"tul "enal ro!)n %anc+ioneaz* uciderea unei "er%oane, n literatura de %"ecialitate con%ider)ndu/%e c* via+a nce"e de la na'tere $44. Totu'i, uciderea unei fe!ei n%*rcinate con%tituie o!or deo%ebit de #rav.

*) Coninutul i limitrile dreptului la via <n 3en3ul arti!olului 2 al Conveniei

11 ,n doctrin* %e analizeaz*, n #eneral, %e"arat con+inutul 'i li!it*rile dre"tului la via+* $45. 2i %e "are n%* c*, dat* fiind le#*tura %tr)n%* ntre cele dou* "roble!e, ele "ot fi analizate !"reun*. A) Consideraii generale 12 @e "oate deduce din articolul $ al 9onven+iei 8uro"ene ?care re#le!enteaz* dre"tul la via+*4 'i dreptul de a muriO$4< ,ntr/o 3ot*r)re recent*$4&, 9urtea a r*%"un% nuan+at la acea%t* ntrebare. ,n acea%t* cauz*, recla!anta %uferea de o boal* de#enerativ* "ro#re%iv* incurabil*, n ur!a c*reia %tarea %*n*t*+ii i %e deteriora%e ra"id, fiind co!"let "aralizat*, ne!ai"ut)ndu/%e ex"ri!a coerent 'i ali!ent)ndu/%e cu a-utorul unui tub. 9alit*+ile intelectuale erau n%* intacte. 2e"ut)ndu/%e %inucide %in#ur*, a cerut acordul autorit*+ilor britanice ca %o+ul %* o a-ute la nde"linirea ace%tui act. :efuzul autorit*+ilor en#leze a fo%t atacat n fa+a in%tan+elor na+ionale, 'i a"oi la 9urtea 8uro"ean*. :ecla!anta %u%+inea c* articolul $ al 9onven+iei "rote-eaz* Tdre"tul la via+*F, iar nu via+a n%*'i, 'i recunoa'te oric*rei "er%oane dre"tul de a ale#e ntre a tr*i %au nu, o "er%oan* "ut)nd %* refuze un trata!ent !edical de natur* %*/i %alveze via+a %au %* alea#* %* %e %inucid*. 9urtea a con%iderat n%* c* dre"tul la via+* nu "oate fi inter"retat ca i!"lic)nd un a%"ect ne#ativ. T7rticolul $ nu are nici o le#*tur* cu calitatea vie+ii $4( %au cu ceea ce o "er%oan* ale#e %* fac* cu via+a %aF 'i de aceea, Tnu "oate, f*r* a ri%ca o di%tor%iune de li!ba-, %* fie inter"retat n %en%ul c* ar conferi un dre"t dia!etral o"u% dre"tului la via+*, anu!e dre"tul de a !uri1 8l nu "oate crea un dre"t la auto/ deter!inare, "otrivit c*ruia un individ ar "utea %* alea#* !oartea, !ai de#rab* dec)t via+a.F $49 ,n con%ecin+*, 9urtea a con%iderat c* Tnu %e "oate deduce din articolul $ al 9onven+iei nici un dre"t de a !uri, fie cu a-utorul unui ter+, fie cu a-utorul unei autorit*+i "ublice.F 7'adar, n %tadiul actual al -uri%"ruden+ei 9ur+ii, eutanasia activ ?cazul n care "er%oana re%"ectiv* e%te a-utat* de o ter+* "er%oan* %au de o autoritate "ublic*4 nu e%te i!"u%* de articolul $ al 9onven+iei. 1" ,n ceea ce "rive'te n%* eutanasia pasiv, ntr/o "ri!* cauz*$50, 9o!i%ia a con%iderat c* le#iuitorul na+ional nu "oate fi criticat "entru fa"tul de a nu o fi incri!inat. ,n cauza Prett4 c +arii
7 %e vedea 9urtea 8.O, cauza nr. 539$4/00, 8o c. 9ranei, 3ot*r)rea Marii 9a!ere din ( iulie $0040 recla!anta "ierdu%e %arcina n ur!a unei erori !edicale 'i %e "l)n#ea de fa"tul c* le#i%la+ia francez* nu incri!ina ace%t #en de fa"t*. 9urtea a con%iderat c* nu era nece%ar* o %anc+iune "enal*, n cauz* fiind %uficient* r*%"underea civil* 'i a conc3i% c* TPre%u"un)nd c3iar c* articolul $ al 9onven+iei e%te a"licabil n cauz*, 9urtea con%ider* c* ace%t articol nu a fo%t nc*lcat.F $44 7 %e vedea "entru a!*nunte, 'i "entru diver%ele controver%e din literatura de %"ecialitate, A 8oroi, T'nBraciuni contra vieiiF, 8d. 7ll =ecL, 1999, "a#. < 'i ur!. $45 7 %e vedea, n ace%t %en%, %"re exe!"lu, C 8<r3an, o". cit., "a#. 11 'i ur!.1 6 6uillaume, k 7rticle $ l, n FDa Convention #urop1enne des Droits de l23omme % commentaire article par article F, %ub coordonarea lui L 1 +ettitiC 1 -e!au=C + FL Imbert, 8dition% 8cono!ica, Pari%, 1995, "a#. 14( 'i ur!. $4< 7 %e vedea "entru acea%t* ntrebare C 8<r3an, o". cit., "a#. &. $4& 9urtea 8.O, cauza nr. $34</0$, Prett4 c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din $9 a"rilie $00$. $4( :ecla!anta %e "l)n%e%e de fa"tul c* via+a %a deveni%e "enibil* datorit* bolii. $49 7 %e vedea "ar. 39 al 3ot*r)rii Prett4. $50 7 %e vedea n ace%t %en%, 9o!i%ia 8.O, cauza nr. $05$&/9$, @idmer c. #lveiei, decizia din 10 februarie 1993.
$43

&1

-ritanii, 9urtea !er#e c3iar !ai de"arte, deduc)nd din articolul ( al 9onven+iei c* o T"er%oan* "oate revendica dre"tul de a exercita ale#erea de a !uri refuz)nd %* con%i!t* la un trata!ent care ar "utea avea ca efect "relun#irea vie+ii %aleF$51. 1# ,n aceea'i 3ot*r)re Prett4 c. +ari -ritanii %e arat* c* Tarti!olul L nu are ni!i o le'#tur# !u calitatea vieiiF$5$. :ezult* de aici c*, a'a cu! %e arat* de altfel 'i n doctrin* $53, articolul $ al 9onven+iei "rote-eaz* via+a n %ine, iar nu dre"tul la anu!ite condi+ii de via+*, la un anu!it nivel de trai. 1$ .e'i de cele !ai !ulte ori %unt exa!inate %ub u!brela articolului 3 al 9onven+iei ?care interzice tortura 'i trata!entele inu!ane %au de#radante4, actele de natur a aduce atingere integritii Bi"ice a unei "er%oane "ot fi con%iderate ca inco!"atibile cu obiectul 'i %co"ul articolului $ al 9onven+iei, n circu!%tan+e exce"+ionale, leziunile cor"orale "ut)nd fi analizate ca o nc*lcare a ace%tei di%"ozi+ii, c3iar dac* victi!a nu a decedat $54. 7'a cu! a re+inut ntr/o cauz*, T9urtea con%ider* c* nu!ai n circu!%tan+e exce"+ionale leziunile cor"orale cauzate de a#en+i ai %tatului "ot fi analizate ca o nc*lcare a articolului $ al 9onven+iei, atunci c)nd nu a %urvenit dece%ul victi!ei. ,n ceea ce "rive'te r*%"underea "enal* a "er%oanelor care au recur% la for+*, acea%ta e%te cu %i#uran+* %tr*in* "rocedurii realizate n baza 9onven+iei, dar nu e%te !ai "u+in adev*rat c* #radul 'i ti"ul for+ei utilizate, ca 'i inten+ia %au %co"ul neec3ivoc %ubiacente folo%irii for+ei "ot, "rintre alte ele!ente, %* fie "ertinente "entru a a"recia dac*, n cazul dat, actele a#en+ilor %tatului re%"on%abili de cauzarea leziunilor ce nu au antrenat !oartea, "ot fi con%iderate ca inco!"atibile cu obiectul 'i %co"ul articolului $ al 9onven+iei.F $55 Totu'i, exi%t* exe!"le, n -uri%"ruden+a 9ur+ii, n care leziunile cor"orale cauzate de a#en+i ai %tatului au fo%t analizate ca o nc*lcare a articolului $ al 9onven+iei, c3iar dac* nu a %urvenit dece%ul victi!ei. 7%tfel, n cauzele ?sman c. +arii -ritanii2EF, 5ntonio Pere" ?rtin c. .paniei $5& %au Ga,a c. (urciei2E>, recla!an+ii fu%e%er* #rav r*ni+i de #loan+e tra%e a%u"ra lor de c*tre a#re%ori nar!a+i, dar %u"ravie+ui%er* ace%tor tentative de a%a%inat1 de a%e!enea, n cauza -er6ta4 c. (urciei$59& recla!antul fu%e%e #rav r*nit n ur!a c*derii %ale de la balconul do!iciliului %*u, n cur%ul unei "erc3ezi+ii efectuate de "oli+ie, dar %u"ravie+ui%e1 n cauza D.C.-. c. +arii -ritanii2FA, recla!anta %uferea de leuce!ie, "retinz)nd c* acea%t* boal* era rezultatul ex"unerii tat*lui %*u la radia+ii rezultate n ur!a te%telor nucleare1 n cauza 0rass c. +arii -ritanii2F1, recla!antul %e "l)n#ea de fa"tul c* trata!entul !edical #re'it i "u%e%e via+a n "ri!e-die. 1% .in redactarea articolului $ al 9onven+iei, ar "*rea %* rezulte c* %tatele au doar obli#a+ia de a nu cauza inten+ionat !oartea unei "er%oane aflate %ub -uri%dic+ia lor. Totu'i, 9urtea nu a acce"tat o a%e!enea inter"retare re%trictiv*, re+in)nd, "entru "ri!a dat* n cauza D.C.-. c. +arii -ritanii, c* T"ri!a fraz* a alineatului 1 al articolului $ obli#* %tatele nu nu!ai %* %e ab+in* %* "rovoace !oartea n !od ile#al 'i inten+ionat, ci, de a%e!enea, %* ia !*%urile nece%are "entru a "rote-a via+a celor afla+i %ub -uri%dic+ia
9urtea 8.O, cauza nr. $34</0$, Prett4 c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din $9 a"rilie $00$, "ar. <3. 7 %e vedea "ar. 39, anterior citat, al 3ot*r)rii Prett4. $53 7 %e vedea n ace%t %en%, exe!"lificativ, C 8<r3an, o" cit., "a#. 111 5 ; Renu!!i, EDroit europ1en des droits de l23ommeF, 6.M...K., 3e Rdition, Pari% $00$, "a#. &(1 ;rKdKri! 0udreC 5eanF+ierre ,ar2uKnaudC 5oMl Andriant3imba:ovinaC Adeline 6outtenoireC ,i!4el LevinetC TDes grands arrHts de la Cour #urop1ene des Droits de l2=omme F, 8d. PAB, $003, "a#. 1001 6 6uillaume, k 7rticle $ l, n FDa Convention #urop1enne des Droits de l23omme % commentaire article par article F, %ub coordonarea lui L 1 +ettitiC 1 -e!au=C + FL Imbert, 8dition% 8cono!ica, Pari%, 1995, "a#. 153. $54 7 %e vedea n ace%t %en%, 9urtea 8.O, cauza nr. $$493/93, -er6ta4 c. (urciei, 3ot*r)rea din 1 !artie $001, "ar. 54, n care 9urtea concluzioneaz* c* T"ri!a fraz* a articolului $ i!"une %tatului obli#a+ia de a "rote-a via+a individului de ter+i %au contra ri%cului unei boliF. $55 9urtea 8.O, cauza nr. $$$&&/93, 'l3an c. (urciei, 3ot*r)rea din ( iulie 1999, "ar. &<. $5< 9urtea 8.O, cauza ?sman c. +arii -ritanii& 3ot*r)rea din $( octo!brie 199(. $5& 9urtea 8.O, cauza nr. 33$$9/0$, 5ntonio Pere" ?rtin c. .paniei, decizie de inad!i%ibilitate din 9 %e"te!brie $003 $5( 9urtea 8.O, cauza Ga,a c. (urciei, 3ot*r)rea din $ %e"te!brie 199(. $59 9urtea 8.O, cauza nr. $$493/93, -er6ta4 c. (urciei, 3ot*r)rea din 1 !artie $001. $<0 9urtea 8.O, cauza D.C.-. c. +arii -ritanii& 3ot*r)rea din 9 iunie 199(. $<1 9urtea 8.O, cauza nr. <1($&/00, 0rass c. +arii -ritanii, decizia de inad!i%ibilitate din 1( !artie $003.
$5$ $51

&$

%a.F$<$ Princi"iul e%te reluat ulterior, %"re exe!"lu n cauza Ia6ici c. (urciei2F30 TObli#a+ia i!"u%* ?de articolul $ al 9onven+iei [ n.n.4 nu vizeaz* exclu%iv "rovocarea deliberat* a !or+ii "rin folo%irea for+ei de c*tre a#en+ii %tatului, ci cu"rinde, de a%e!enea, n "ri!a fraz* a articolului $ alineatul 1, 'i obli#a+ia "ozitiv* "entru %tatele contractante de a "rote-a "rin le#e dre"tul la via+*.F. ,ntr/o alt* for!ulare, T9urtea rea!inte'te c* "ri!a fraz* a articolului $ alineatul 1 obli#* %tatul nu nu!ai %* %e ab+in* %* "rovoace !oartea de o !anier* voluntar* 'i ile#al*, ci, de a%e!enea, %* ia toate !*%urile nece%are "rote-*rii vie+ii "er%oanelor ce +in de -uri%dic+ia %a.F$<4 ,n con%ecin+*, din -uri%"ruden+a 9ur+ii rezult* c* articolul $ d* na'tere, n %arcina %tatului, la dou* !ari ti"uri de obli#a+ii$<50 "e de o "arte, obli'a)ia ne'ativ#, de ordin 'eneral, de a nu !au-a, prin a'en)ii s#i, moartea unei persoane, 'i, "e de alt* "arte, obli'a)ia po-itiv# de a lua toate m#surile !are se impun pentru prote.area e,e!tiv# a dreptului la via)#. B) Obligaia negativ general de a nu cauza moartea unei persoane 1& 9onfor! alineatului $ al articolului $, !oartea nu e%te con%iderat* ca fiind cauzat* "rin nc*lcarea 9onven+iei n cazurile n care acea%ta ar rezulta dintr/o recur#ere ab%olut nece%ar* la for+*, "entru %co"urile !en+ionate li!itativ n acea%t* "revedere conven+ional*. 9onven+ia i!"une a'adar %tatelor %e!natare o ligaia su stanial negativ de a evita folo3irea e=!e3iv a forei le2ale1 recur#erea la for+* trebuie %* fie ab%olut nece%ar* "entru atin#erea %co"urilor re%"ective. Totu'i, deoarece Tobiectul 'i %co"ul 9onven+iei, in%tru!ent de "rotec+ie a fiin+elor u!ane, i!"lic* de a%e!enea ca articolul $ %* fie inter"retat 'i a"licat de o !anier* care %*/i fac* #aran+iile concrete 'i efectiveF$<<, 9urtea a con%iderat c* Tobli#a+ia de a "rote-a dre"tul la via+* "e care o i!"une acea%t* di%"ozi+ie, co!binat* cu obli#a+ia #eneral* ce revine %tatului n virtutea articolului 1 al 9onven+iei de Ta recunoa'te fiec*rei "er%oane ce +ine de -uri%dic+ia %a dre"turile 'i libert*+ile definite n ?Z4 9onven+ieF, impli!# +i impune reali-area unei ,orme de an!/et# e,i!a!e ?%.n.4 atunci c)nd recur#erea la for+* de c*tre a#en+ii %tatului a avut ca rezultat !oartea unui o!, dar 'i atunci c)nd alte "er%oane a#en+ii %tatului au recur% la for+a uci#a'*.F$<& 7'adar, "e l)n#* o obli#a+ie %ub%tan+ial* ne#ativ* ?de ab+inere4, 9urtea a dedu% din articolul $, 'i o o ligaie procedural po"itiv n %arcina %tatului, aceea de a de3fura o an!4et ofi!ial i efe!tiv pentru a !er!eta <mpre9urrile morii.

$<$ 9urtea 8.O, cauza D.C.-. c. +arii -ritanii& 3ot*r)rea din 9 iunie 199(, "ar. 3<. 9urtea face tri!itere la ra+iona!entul din cauza 0uerra ,i alii c. 'taliei& 3ot*r)rea din 19 februarie 199(, cu "rivire la obli#a+iile ce rezult* n %arcina %tatelor din articolul ( al 9onven+iei. $<3 7 %e vedea 9urtea 8.O, cauza nr. $3<5&/94, Ia6ici c. (urciei, 3ot*r)rea din ( iulie 1999. $<4 9urtea 8.O, cauza nr. $$535/93, +a3mut /a4a c. (urciei, 3ot*r)rea din $( !artie $000, "ar. (5. ,n for!ul*ri a%e!*n*toare, "rinci"iul %e re#*%e'te n foarte !ulte 3ot*r)ri, dintre care !ai !en+ion*! 9urtea 8.O, cauzele nr. 34044/9<, 3553$/9& 'i 44(01/9( .trelet"& /essler ,i /ren" c. 0ermaniei , anterior citat*, 3ot*r)rea din $$ !artie $001, "ar. (<1 9urtea 8.O, cauza ?sman c. +arii -ritanii& 3ot*r)rea din $( octo!brie 199(, "ar. 1151 9urtea 8.O, cauza nr. $&$$9/95 /eenan c. +arii -ritanii din 3 a"rilie $00$, "ar. (91 9urtea 8.O, cauza nr. 5&<&1/00, .limani c. 9rana& $& iulie $004. $<5 7 %e vedea n ace%t %en% 'i C 8<r3an, o". cit., "a#. 1$1 ;rKdKri! 0udreC 5eanF+ierre ,ar2uKnaudC 5oMl Andriant3imba:ovinaC Adeline 6outtenoireC ,i!4el LevinetC o". cit., "a#. 100 'i ur!. 1 6 6uillaume, k 7rticle $ l, n FDa Convention #urop1enne des Droits de l23omme % commentaire article par article F, %ub coordonarea lui L 1 +ettitiC 1 -e!au=C + FL Imbert, 8dition% 8cono!ica, Pari%, 1995, "a#. 14( 'i ur!. $<< 9urtea 8.O, cauza nr. $19(</93, .alman c. (urciei, 3ot*r)rea din $& iunie $000, "ar. 9&. $<& 9urtea 8.O, cauza nr. $5&(1/94, Cipru c. (urciei, 3ot*r)rea Marii 9a!ere din 10 !ai $001, "ar. 131. Ideea obli#a+iei "rocedurale [ realizarea unei anc3ete efective n cazul recur#erii la for+* de c*tre a#en+ii %tatului [ rezult* din foarte !ulte alte 3ot*r)ri ale 9ur+ii, n aceea'i for!ulare ca cea redat* n text, %au n unele a"ro"iate1 a %e vedea n ace%t %en%, %"re exe!"lu0 9urtea 8.O, cauza nr. $3&<3/94, (anri6ulu c. (urcieiC 3ot*r)rea din ( iulie 1999, "ar. 1011 9urtea 8.O, cauza nr. $$$&&/93, 'l3an c. (urciei, 3ot*r)rea din ( iulie 1999, "ar. 911 9urtea 8.O, cauza nr. 5&<&1/00, .limani c. 9rana& $& iulie $0041 9urtea 8.O, cauza nr. 30015/9<, 5.5. ,i alii c. (urciei , 3ot*r)rea din $& iulie $004, "ar. 5$1 9urtea 8.O, cauza nr. $<144/95, J6inciso4 c. (urciei, 3ot*r)rea din $& iulie $004.

&3

1K ? ligaia su stanial negativ % recurgerea a solut necesar la Bor

I) Principii 1' 7'a cu! rezult* c3iar din textul articolului $ al 9onven+iei, recur#erea la for+* trebuie %* nde"linea%c* dou* condi+ii0 "e de o "arte, %* vizeze %co"urile enu!erate li!itativ n alineatul $ literele a4 [ c4$<(, 'i, "e de alt* "arte, %* fie ab%olut nece%ar* "entru atin#erea ace%tui %co".

iK Circumstanele !n care dreptul la via al unei persoane poate Bi atins Llimitrile dreptului la viaK2FM
1( 7ce%te circu!%tan+e %unt enumerate limitativLY0 n alineatul $ al articolului $ 'i trebuie %* fie interpretate restri!tiv$&1.

a) ;ora ab3olut ne!e3ar pentru a a3i2ura aprarea ori!rei per3oane <mpotriva violenei ile2ale
2) 7cea%t* "revedere conven+ional* con%acr* ceea ce n dre"tul intern %e nu!e'te Tle#iti!a a"*rareF. 9on%tat*! n%*, n ace%t context, c* "oate exi%ta o u'oar* neconcordan+* ntre le#i%la+ia intern* 'i 9onven+ia 8uro"ean*. 7%tfel, n cazul 9onven+iei, acea%t* li!itare a dre"tului la via+* "rive'te nu!ai le#iti!a a"*rare a "er%oanei, fie cea a "ro"riei "er%oane, fie a altor "er%oane, "rotec+ia bunurilor fiind din %tart exclu%* $&$. ,n %c3i!b, confor! articolului 44 din 9odul Penal, e%te n le#iti!* a"*rare acela care %*v)r'e'te fa"ta "entru a nl*tura un atac !aterial, direct, i!ediat 'i in-u%t, ndre"tat !"otriva %a, a altuia %au !"otriva unui intere% ob'te%c 'i care "une n "ericol #rav "er%oana %au dre"turile celui atacat ori intere%ul ob'te%c. 7'a cu! %e arat* n literatura de %"ecialitate, "rin acea%t* "revedere le#al* %unt a"*rate !"otriva atacului at)t valorile %ociale le#ate de "er%oan*0 via+a, inte#ritatea ei cor"oral* 'i %*n*tatea, libertatea, de!nitatea $&3, c)t 'i alte dre"turi ale "er%oanei dec)t cele le#ate inti! de exi%ten+a %a fizic* 'i !oral*, dar care con%tituie !i-loace -uridice i!"ortante "entru de%f*'urarea unei exi%ten+e individuale 'i %ociale nor!ale, cu! ar fi0 inviolabilitatea domi!iliului, dreptul de proprietate, dreptul la su!!esiune, dreptul de a de)ine un lu!ru, etc. $&4. ,n con%ecin+*, n dre"tul intern, le#iti!a a"*rare, c3iar dac* a avut dre"t con%ecin+* uciderea unei "er%oane, e%te -u%tificat* nu nu!ai atunci c)nd atacul vizeaz* "er%oana aflat* n
9ele trei litere ale alineatului $ %unt0 Ta. pentru a asi'ura ap#rarea ori!#rei persoane mpotriva violen)ei ile'ale e b. pentru a e,e!tua o arestare le'al# sau pentru a mpiedi!a evadarea unei persoane le'al de)inute e !. pentru a reprima, !on,orm le'ii, tulbur#ri violente sau o insure!)ie.[ $<9 Ana dintre li!it*rile dre"tului la via+*, "rev*zut* tot de articolul $ al 9onven+iei e%te 'i pedeapsa cu moartea. .at fiind fa"tul c*, n :o!)nia "edea"%a cu !oartea e%te interzi%*, nu vo! trata acea%t* c3e%tiune. O alt* li!itare a dre"tului la via+* e%te "rev*zut* de articolul 1E alin. 2, care autorizeaz*, n caz de %urvenire a unui "ericol "ublic ce a!enin+* via+a na+iunii, Tdece%ul rezultat din acte licite de r*zboi.F Pentru detalii a%u"ra ace%tor dou* li!it*ri, a %e vedea C 8<r3an, o". cit., "a#. $1 'i ur!. $&0 6 6uillaume, k 7rticle $ l, n FDa Convention #urop1enne des Droits de l23omme % commentaire article par articleF, %ub coordonarea lui L 1 +ettitiC 1 -e!au=C + FL Imbert, 8dition% 8cono!ica, Pari%, 1995, "a#. 151. $&1 7 %e vedea! %"re exe!"lu, 9urtea 8.O, cauzele nr. 435&&/9( 'i 435&9/9(, 7ac3ova ,i alii c. -ulgariei, 3ot*r)rea din $< februarie $004 $&$ 5 F; Renu!!i, k Droit europ1en des droits de l23omme f, 6.M...K. a 3 a edi+ie, Pari%, $00$, "a#. 90 1 6 6uillaume, k 7rticle $ l, n FDa Convention #urop1enne des Droits de l23omme % commentaire article par article F, %ub coordonarea lui L 1 +ettitiC 1 -e!au=C + FL Imbert, 8dition% 8cono!ica, Pari%, 1995, "a#. 15$ 1 C 8<r3an, o". cit., "a#. $4. $&3 7 %e vedea n ace%t %en%, C 8ulai, T+anual de Drept Penal& Partea 0eneral[, 8d. 7ll, =ucure'ti, 199&, "a#. $3&. $&4 ,n ace%t %en%, / 6iur2iu, TDrept Penal 0eneral[, 8d.9ante%, edi+ia a $/a, Ia'i, $000, "a#. 3&&.
$<(

&4

le#iti!* a"*rare, ci 'i c)nd vizeaz* valori %ociale ce nu au le#*tur* cu Ta"*rarea "er%oaneiF. ,n acea%t* ulti!* i"otez*, dre"tul intern nu core%"unde 9onven+iei 8uro"ene. b) ;ora ab3olut ne!e3ar pentru a efe!tua o are3tare le2al 3au pentru a <mpiedi!a evadarea unei per3oane le2al deinute 21 9o!ent)ndu/%e acea%t* "revedere a 9onven+iei 8uro"ene, n doctrin* %e arat* c* Tutilizarea ar!elor "entru a o"era o are%tare %au "entru "reveni realizarea unei evad*ri nu trebuie %* "ornea%c* niciodat* de la inten+ia de a ucide. Moartea nu "oate a"*rea dec)t, eventual, dre"t con%ecin+a involuntar* a unei a%e!enea utiliz*ri.F $&5 22 :eferitor la folo%irea for+ei "entru efectuarea unei are%t*ri, ntr/o cauz* recent*, 9urtea a deci% c* Tnu!ai n %ub"ara#rafele ?a4 'i ?c4 ale articolului $ alin. $, violen+a e%te !en+ionat* ex"re% ca o condi+ie ce "oate -u%tifica folo%irea unei for+e "oten+ial letale. Totu'i, "rinci"iul "ro"or+ionalit*+ii %tricte, con%acrat de articolul $ al 9onven+iei, nu "oate fi di%ociat de %co"ul ace%tei "revederi0 "rote-area vie+ii. 7ce%t lucru i!"lic* fa"tul c* o condi+ie %i!ilar* %e a"lic* 'i cazurilor de la %ub"ara#raful ?b4.F $&< ,n con%ecin+*, "e baza ace%tui "rinci"iu, 9urtea a dedu% c* nu n orice condi+ii %e "oate recur#e la for+a letal* "entru a efectua o are%tare le#al* $&&0 T n ni!i o !ir!umstan)#, nu poate ,i Zabsolut ne!esar#[, n sensul arti!olului L alineatul L al Conven)iei, ,olosirea unor arme de ,o! n s!opul arest#rii unei persoane suspe!tate de !omiterea ,#r# violen)# a unei in,ra!)iuni, persoan# despre !are se +tie !# nu repre-int# o amenin)are pentru via)a ter)ilor, !/iar atun!i !nd ,aptul de a nu ,olosi ast,el de arme ar avea !a re-ultat pierderea oportunit#)ii de a?l aresta pe evadat . ?%.n.4F$&( 2" ,n acea%t* "rivin+*, con%ider*! c* dre"tul intern nu e%te n de"lin* concordan+* cu -uri%"ruden+a 9ur+ii. ,n dre"tul intern, le'ea nr. 1Y/199I privind re'imul armelor de ,o! +i al muni)iilor $&9 "revede la articolul 4& c* TPer%oanele care %unt dotate cu ar!e de foc "ot face uz de ar!* $(0, "entru nde"linirea atribu+iilor de %erviciu %au a !i%iunilor !ilitare, n ur!*toarele %itua+ii ?Z40 d) "entru i!obilizarea infractorilor care, du"* %*v)r'irea unor infrac+iuni, ncearc* %* fu#*1 e) !"otriva oric*rui !i-loc de tran%"ort folo%it de "er%oanele "rev*zute la lit. b4 'i c4, "recu! 'i !"otriva conduc*torilor ace%tora care refuz* %* o"rea%c* la %e!nalele re#ula!entare ale or#anelor abilitate, exi%t)nd indicii te!einice c* au %*v)r'it o infrac+iune ori c* e%te i!inent* %*v)r'irea unei infrac+iuni1 f) "entru i!obilizarea %au re+inerea "er%oanelor cu "rivire la care %unt "robe ori indicii te!einice c* au %*v)r'it o infrac+iune 'i care ri"o%teaz* ori ncearc* %* ri"o%teze cu ar!a ori cu alte obiecte care "ot "une n "ericol via+a ori inte#ritatea cor"oral* a "er%oanei1 2) "entru a !"iedica fu#a de %ub e%cort* %au evadarea celor afla+i n %tare le#al* de de+inere1 ?Z4F
$&5 5 ;roDeinC N +euOert, T#uropNisc3e +ensc3erec3te6onvention& #mr6 /ommentar F, Pe3l, @tra%bour#, 19(5, "a#. $0, cita+i de 5 F; Renu!!i, k Droit europ1en des droits de l23omme f, 6.M...K. a 3 a edi+ie, Pari%, $00$, "a#. 90 'i C 8<r3an, o". cit., "a#. $4. $&< 9urtea 8.O, cauzele nr. 435&&/9( 'i 435&9/9(, 7ac3ova ,i alii c. -ulgariei, 3ot*r)rea din $< februarie $004. $&& Pentru detalii, a %e vedea infra, %ub%ec+iunea T ii) Cara!terul ab3olut ne!e3ar al re!ur2erii la forP $&( 9urtea 8.O, cauzele nr. 435&&/9( 'i 435&9/9(, 7ac3ova ,i alii c. -ulgariei, 3ot*r)rea din $< februarie $004. $&9 6e#ea nr. 1&/199< "rivind re#i!ul ar!elor de foc 'i al !uni+iilor, din 0$/04/199<, "ublicat* n Monitorul Oficial, Partea I, nr. &4, din 11/04/199<. 9onfor! art. 145 alin. $ al le#ii nr. $95/$004 "rivind re#i!ul ar!elor 'i al !uni+iilor ?din $(/0</$004, "ublicat* n Monitorul Oficial, Partea I nr. 5(3, din 30/0</$0044, TPe data intr*rii n vi#oare a "rezentei le#i %e abro#* 6e#ea nr. 1&/199< "rivind re#i!ul ar!elor de foc 'i al !uni+iilor, "ublicat* n Monitorul Oficial al :o!)niei, Partea I, nr. &4 din 11 a"rilie 199<, !u eK!ep)ia prevederilor art. 4I?5L, !are r#mn n vi'oare pentru ,ie!are institu)ie !are are n!adrate persoane !e o!up# ,un!)ii !are impli!# eKer!i)iul autorit#)ii publi!e, narmate !u arme de ap#rare +i pa-#, pn# la stabilirea n le'ile prev#-ute la art. 4@ a !ondi)iilor n !are a!estea pot purta +i ,olosi armele din dotare .F $(0 Potrivit articolului 4< din aceea'i le#e, TPrin uz de ar!*, n %en%ul "rezentei le#i, %e n+ele#e executarea tra#erii cu ar!a de foc a%u"ra "er%oanelor %au bunurilor.F

&5

.e'i articolele 49$(1 'i 51$($ din aceea'i le#e re#le!enteaz* condi+iile n care %e "oate face uz de ar!*, re!arc*! fa"tul c* le#ea ro!)n* nu face nici o di%tinc+ie n func+ie de natura infrac+iunii de care e%te %u%"ectat Tinfractorul ?Z4 care ncearc* %* fu#*F, de "ericolul "e care ace%ta l re"rezint* "entru a#en+ii %tatului %au alte "er%oane. .e a%e!enea, confor! le#ii ro!)ne, %co"ul folo%irii ar!ei e%te "rinderea TinfractoruluiF$(3.

!) ;ora ab3olut ne!e3ar pentru a pentru a reprimaC !onform le2iiC tulburri violente 3au o in3ure!ie2'#
2# 7'a cu! %e %ubliniaz* n literatura de %"ecialitate, e%te vorba de%"re !"re-ur*ri de o extre!* #ravitate, de natur* %* "roduc* i!"ortante "re-udicii at)t "er%oanelor c)t 'i bunurilor. $(5 2u e%te n%* nece%ar ca autorit*+ile %tatului %* %e afle n le#iti!* a"*rare, i"oteza ne%u"ra"un)ndu/%e cu cea de la litera a4. Bo%ta 9o!i%ie a con%iderat c* Tdefinirea le#al* a Tin%urec+ieiF e%te o c3e%tiune cu "rivire la care "ot exi%ta diferen+e n dre"tul 'i "ractica %tatelor !e!bre. 7%e!*n*tor cu alte conce"te din 9onven+ie, trebuie deci ca acea%ta %* fie con%iderat* ca fiind Tautono!*F, 'i deci %u"u%* inter"ret*rii 9o!i%iei 'i 9ur+ii euro"ene a dre"turilor o!ului.F$(< 2$ Po%ibilitatea folo%irii for+ei letale "entru re"ri!area unor !anife%t*ri violente e%te re#le!entat*, n dre"tul intern, de le'ea I0/1991L*Y, privind or'ani-area +i des,#+urarea adun#rilor publi!e, care "revede n articolul 1&, c* T,n cazul n care adun*rile "ublice 'i "ierd caracterul "a'nic 'i civilizat, "oli+ia 'i tru"ele de -andar!i vor interveni "entru !"iedicarea %au neutralizarea !anife%t*rilor ce tulbur* #rav ordinea 'i lini'tea "ublic*, "un n "ericol via+a, inte#ritatea cor"oral* a cet*+enilor, a tru"elor de ordine %au a!enin+* cu deva%t*ri ori di%tru#eri de cl*diri 'i alte bunuri de intere% "ublic %au "rivat.F :e!arc*!, n ace%t %en%, c* nu ntotdeauna li"%a Tcaracterului "a'nic 'i civilizatF al unei adun*ri care Ttulbur* #rav ordinea 'i lini'tea "ublic*F e%te ec3ivalent* cu o Ttulburare violent*F %au o Tin%urec+ieF.
Art #( / T,n cazurile "rev*zute la art. 4& lit. c4, d4, #4, 34 'i i4, %e va face uz de ar!* nu!ai du"* ce %/a f*cut %o!a+ia le#al*. @o!a+ia %e face "rin cuv)ntul b@taiab. ,n caz de ne%u"unere, %e %o!eaz* din nou "rin cuvintele0 b@tai, c* tra#ab. .ac* cel n cauz* nu %e %u"une nici de acea%t* dat*, %e %o!eaz* "rin tra#erea focului de ar!* n %u%, n "lan vertical. ,n cazul n care, du"* executarea %o!a+iei le#ale, "otrivit alin. $, "er%oana n cauz* nu %e %u"une, %e "oate face uz de ar!* !"otriva ace%teia. ,n cazul "rev*zut la art. 4& lit. 34 'i i4, %e face uz de ar!* nu!ai du"* ce %/a re"etat de trei ori, la intervale de ti!" %uficiente "entru di%"er%area "artici"an+ilor, %o!a+ia0 bP*r*%i+i..., vo! folo%i ar!e de focab. ,n %itua+iile "rev*zute la art. 4& lit. a4, b4, f4 'i -4, "recu! 'i la art. 4(, %e "oate face uz de ar!* f*r* %o!a+ie, dac* li"%e'te ti!"ul nece%ar "entru acea%ta. ,n cazul folo%irii ar!elor !"otriva autove3iculelor %e execut* un foc n "lan vertical, iar a"oi %e va tra#e n "neurile ace%tora n %co"ul i!obiliz*rii.F $($ Art $1 [ TAzul de ar!*, n condi+iile 'i %itua+iile "rev*zute n "rezentul ca"itol, %e face n a'a fel nc)t %* duc* la i!obilizarea celor !"otriva c*rora %e folo%e'te ar!a, tr*#)ndu/%e, "e c)t "o%ibil, la "icioare, "entru a evita cauzarea !or+ii ace%tora. .ac* uzul de ar!* 'i/a atin% %co"ul "rev*zut la alin. 1, %e nceteaz* recur#erea la un a%e!enea !i-loc.F $(3 2i %e "are c* for!ularea le#iuitorului / T ?Z4 infractorilor care, du"* %*v)r'irea unor infrac+iuni ?Z4F [ "oate "une "roble!e din "unctul de vedere al "rezu!+iei de nevinov*+ie dat* fiind for!ularea "rea ri#id*. $(4 Pentru !ai !ulte detalii, a %e vedea C 8<r3an, o". cit., "a#. $< 'i ur!. $(5 ,n ace%t %en%, a %e vedea 5 *elnC R 1r2e!, TDa Convention europ1enne des droits de l23omme F, =ruxelle%, 1990, ". 1(9, cita+i de 6 6uillaume, k 7rticle $ l, n FDa Convention #urop1enne des Droits de l23omme % commentaire article par articleF, %ub coordonarea lui L 1 +ettitiC 1 -e!au=C + FL Imbert, 8dition% 8cono!ica, Pari%, 1995, "a#. 153 'i C 8<r3an, o". cit., "a#. $<. $(< 9o!i%ia 8.O, cauza nr. 10044/($, .teOart c. +arii -ritanii. $(& Le2e nr %)G1((1C din $3/09/1991, "rivind or#anizarea 'i de%f*'urarea adun*rilor "ublice, re"ublicat* n Monitorul Oficial, Partea I nr. ((( din $9/09/$004.
$(1

&<

Interven+ia for+elor de ordine %e realizeaz* n condi+iile articolelor 1( [ $4 $(( din aceea'i le#e, Tor#anele de ordine ?Z4 folo%ind, n condi+iile le#ii 'i n ra"ort cu %itua+iile create, !i-loacele te3nice din dotareF. 9u "rivire la ace%te !i-loace din dotare, n cauza 0:lec c (urciei$(9 ?folo%irea unei !itraliere de "e un tanc "entru a !"r*'tia o !anife%ta+ie4, 9urtea a re+inut c* Ttrebuie #*%it un ec3ilibru ntre %co"ul ur!*rit 'i !i-loacele folo%ite "entru a/l atin#e. Kandar!ii au folo%it o ar!* foarte "uternic* deoarece %e "are c* nu aveau n dotare ba%toane, %cuturi, tunuri cu a"*, #loan+e din cauciuc %au #az lacri!o#en. 6i"%a unui a%e!enea ec3i"a!ent e%te cu at)t !ai #reu de n+ele% 'i acce"tat cu c)t, a'a cu! a ar*tat Muvernul, "rovincia ]irnaL ?n.n. [ n care %e de%f*'ura%e !anife%ta+ia4 e%te o re#iune n care a fo%t declarat* %tarea de ur#en+*, 'i, la !o!entul re%"ectiv, o tulburare era de a'te"tat.F 2% Bolo%irea ar!ei letale !"otriva T#ru"urilor de "er%oane %au "er%oanelor izolate care ncearc* %* "*trund* f*r* dre"t n %ediile %au n "eri!etrele autorit*+ilor 'i in%titu+iilor "ubliceF e%te "er!i%* de articolul 4& din le'ea nr. 1Y/199I privind re'imul armelor de ,o! +i al muni)iilor $90. ,n %itua+ia n care nu e%te vorba de%"re o T!anife%tare violent*F, 'i, n ur!a unei a%e!enea folo%iri, %e "rovoac* !oartea unei "er%oane, %e "oate "une "roble!a concordan+ei le#ii ro!)ne cu 9onven+ia. iiK Caracterul a solut necesar al recurgerii la Bor 2& ,n ceea ce "rive'te condi+ia ca recur#erea la for+* %* fie ab%olut nece%ar*, "rev*zut* n articolul $, n 3ot*r)rea +cCann c +arii -ritanii2M1, 9urtea a ar*tat c* T?Z4 din inter"retarea %i%te!atic* a articolului $ rezult* c* alineatul $ al ace%tuia nu define'te nu!ai %itua+iile n care e%te "er!i%* uciderea inten+ionat*, ci de%crie cazurile n care e%te "o%ibil* Trecur#erea la for+*F, ceea ce "oate cauza uciderea
$(( TArt 1' / ,n cazurile "rev*zute de art. 1&, or#anele de ordine vor interveni folo%ind, n condi+iile le#ii 'i n ra"ort cu %itua+iile create, !i-loacele te3nice din dotare. Art 1( / Interven+ia n for+* va fi a"robat* de "refect %au de nlocuitorul ace%tuia la %olicitarea co!andantului for+elor de -andar!i care a%i#ur* !*%urile de ordine "ublic* la locul adun*rii "ublice. 7"robarea interven+iei n for+* nu e%te nece%ar* n cazul n care a%u"ra for+elor de ordine %e exercit* violen+e care "un n "ericol i!inent via+a, inte#ritatea cor"oral* %au %*n*tatea ace%tora ori a altor "er%oane %au c)nd exi%t* indicii te!einice c* "artici"an+ii "re#*te%c %au au co!i% o fa"t* ile#al*. Art 2) / Bolo%irea for+ei %e va face nu!ai du"* avertizarea 'i %o!area "artici"an+ilor de a %e di%"er%a, de c*tre ofi+erul de -andar!i de%e!nat ca 'ef al di%"ozitivului de ordine. Pentru executarea di%"er%*rii %e la%* la di%"ozi+ie "artici"an+ilor un ti!" core%"unz*tor, deter!inat n ra"ort cu nu!*rul ace%tora 'i cu c*ile de afluire. 7vertizarea 'i %o!area nu %unt nece%are n cazul n care a%u"ra or#anelor de ordine %e exercit* violen+e ori ace%tea %e afl* ntr/un "ericol i!inent. Art 21 / 7vertizarea con%t* n folo%irea de %e!nale %onore %au lu!inoa%e 'i atra#erea aten+iei "artici"an+ilor, "rin !i-loace de a!"lificare %onor*, a%u"ra nece%it*+ii di%"er%*rii lor 'i re%"ect*rii le#ii. Art 22 / .ac*, du"* avertizare, "artici"an+ii nu %/au !"r*'tiat, %e %"un "rin !i-loacele de a!"lificare %onor* cuvintele bPri!a %o!a+ie0 7ten+iune, v* ru#*! %* "*r*%i+i ..., vo! folo%i for+ab, ur!ate de %e!nale %onore 'i lu!inoa%e. .ac*, du"* trecerea "erioadei de ti!" nece%are "entru !"r*'tiere, %e con%tat* c* "ri!a %o!a+ie a r*!a% f*r* rezultat, %e trece la folo%irea ulti!ei %o!a+ii, "rin ro%tirea cuvintelor bAlti!a %o!a+ie0 P*r*%i+i ..., %e va folo%i for+ab, ur!ate de %e!nale %onore 'i lu!inoa%e. Pentru "erce"erea %o!a+iilor de c*tre to+i "artici"an+ii, nainte de folo%irea !i-loacelor de !"iedicare %au con%tr)n#ere, %e e!ite un %e!nal lu!ino% "rin rac3et* de culoare ro'ie. Art 2" / ,n caz de ab%olut* nece%itate, c)nd %e i!"une folo%irea ar!elor de foc de c*tre or#anele de ordine, n condi+iile le#ii, %e re"et*, n "realabil, ulti!a %o!a+ie 'i %e!nalul lu!ino% "rin rac3et* de culoare ro'ie. Art 2# / Bolo%irea !i-loacelor de !"iedicare %au con%tr)n#ere va nceta de ndat* ce %/a realizat de#a-area %"a+iilor, !"r*'tierea "artici"an+ilor 'i %/a re%tabilit ordinea "ublic*.F $(9 9urtea 8.O, cauza 0:lec c. (urciei, 3ot*r)rea din 14 dece!brie $000, "ar. ($ 'i ur!. $90 6e#ea nr. 1&/199< "rivind re#i!ul ar!elor de foc 'i al !uni+iilor, din 0$/04/199<, "ublicat* n Monitorul Oficial, Partea I, nr. &4, din 11/04/199<. 9onfor! art. 145 alin. $ al le#ii nr. $95/$004 "rivind re#i!ul ar!elor 'i al !uni+iilor ?din $(/0</$004, "ublicat* n Monitorul Oficial, Partea I nr. 5(3, din 30/0</$0044, TPe data intr*rii n vi#oare a "rezentei le#i %e abro#* 6e#ea nr. 1&/199< "rivind re#i!ul ar!elor de foc 'i al !uni+iilor, "ublicat* n Monitorul Oficial al :o!)niei, Partea I, nr. &4 din 11 a"rilie 199<, !u eK!ep)ia prevederilor art. 4I?5L, !are r#mn n vi'oare pentru ,ie!are institu)ie !are are n!adrate persoane !e o!up# ,un!)ii !are impli!# eKer!i)iul autorit#)ii publi!e, narmate !u arme de ap#rare +i pa-#, pn# la stabilirea n le'ile prev#-ute la art. 4@ a !ondi)iilor n !are a!estea pot purta +i ,olosi armele din dotare .F $91 9urtea 8.O, cauza +cCann ,i alii c. +arii -ritanii , 3ot*r)rea din $& %e"te!brie 1995, anterior citat*, "ar. 14( 'i 149.

&&

involuntar*. :ecur#erea la for+* trebuie totu'i %* fie absolut ne!esar# ?%.n.4 "entru atin#erea unuia dintre obiectivele !en+ionate ?Z4. Bolo%irea ter!enului Tab%olut nece%ar*F n articolul $ alineatul $, indic* fa"tul c* trebuie a"licat un criteriu de nece%itate !ai %trict 'i i!"erio% dec)t cel folo%it n !od nor!al "entru a deter!ina dac* interven+ia %tatului e%te Tnece%ar* ntr/o %ocietate de!ocratic*F n cadrul alineatului $ al articolelor de la ( la 11 ale 9onven+iei. =or)a utili-at# trebui n spe!ial s# ,ie stri!t propor)ional# s!opurilor men)ionate ?%.n.4 la "ara#raful $, literele a4, b4 'i c4 al articolului $.F $9$ ,n con%ecin+*, "revederile articolului $ %unt a"licabile at)t n cazurile n care !oartea unei "er%oane e%te cauzat* cu inten+ie direct* %au indirect* de a#en+ii %tatului, c)t 'i n %itua+ia n care e%te rezultatul Tneinten+ionatF al unei ac+iuni a autorit*+ilor. 2' ,n a"recierea "ro"or+ionalit*+ii, controlul ri#uro% al 9ur+ii $93 ia n con%iderare nu nu!ai ac+iunea a#en+ilor %tatului, ci toate circu!%tan+ele cauzei $94. ,n con%ecin+*, 9urtea va +ine %ea!a de %co"ul ac+iunii, "ericolul "entru vie+ile oa!enilor %au inte#ritatea cor"oral* a ace%tora %au ri%cul ca for+a folo%it* %* fac* victi!e$95. 9ontrolul "rive'te nu nu!ai actele de executare a ac+iunii, ci 'i or#anizarea [ "re#*tirea 'i controlul [ o"era+iei care a avut ca rezultat !oartea unei "er%oane $9<. 9urtea verific* dac* autorit*+ile au fo%t %uficient de vi#ilente "entru a reduce la !ini!u! recur#erea la for+a letal*, Tnu au fo%t ne#li-ente n ale#erea !*%urilor luateF$9& 'i au luat n con%iderare / a'a cu! trebuie / dre"tul la via+* al "er%oanelor %u%"ectate.$9( ,ntr/o alt* for!ulare, 9urtea con%ider* Tnece%ar %* exa!ineze dac* o"era+iunea era plani,i!at# +i !ontrolat# ?%.n.4 de c*tre autorit*+i, a%tfel nc)t %* !ini!izeze, n cea !ai !are !*%ur* "o%ibil*, recur#erea la for+a letal*. 7utorit*+ile trebuie %* ia !*%urile core%"unz*toare "entru a %e a%i#ura c* ri%cul "ierderii de vie+i o!ene'ti e%te c)t !ai !ic. 9urtea trebuie de a%e!enea %* exa!ineze dac* autorit*+ile nu au fo%t ne#li-ente n ale#erea ti"ului de ac+iuneF $99. 2( ,n cauza #rgi c. (urciei for+ele de %ecuritate turce au or#anizat o a!bu%cad* "entru ni'te !e!brii PPP n a"ro"ierea unui %at, n %c3i!bul de focuri fiind uci%* %ora recla!antului. 2u %/a %tabilit c* #lon+ul re%"ectiv fu%e%e tra% de for+ele de %ecuritate %au de !e!brii PPP ?"ar. &94. 9urtea a con%iderat n%* c* Tstatul r#spunde nu numai n situa)ia n !are eKist# dove-i semni,i!ative !# ,o!uri de arm# prost dire!)ionate de a'en)ii statului au u!is un !ivil, !i r#spunderea statului poate, de asemenea, s# ,ie an'a.at# +i atun!i !nd autorit#)ile nu au luat toate m#surile de pre!au)ie n ale'erea mi.loa!elor +i metodelor unei opera)iuni de se!uritate ndreptat# mpotriva unui 'rup opo-ant, n vederea evit#rii, sau, n ori!e !a-, a mi!+or#rii pierderii in!identale de vie)i !ivile .F300 ") 9urtea ad!ite recur#erea la for+* atunci c)nd Te%te fondat* "e o convin#ere one%t*, con%iderat*, "entru bune !otive, ca valabil* la !o!entul eveni!entelor, dar care %e dovede'te ulterior eronat*F301, Tne n+ele#)nd %* %ub%tituie "ro"ria %a a"reciere a %itua+iei celei a a#en+ilor care trebuiau %* ac+ioneze, n focul ac+iunii, a ceea ce era "entru ei o o"era+iune unic* 'i f*r* "recedent de %alvare a unei
Pentru !en+ionarea caracterului %trict "ro"or+ional, a %e vedea, exe!"lificativ 9urtea 8.O, cauza 5ndronicou ,i Constantinou c. Ciprului, 3ot*r)rea din 9 octo!brie 199&, anterior citat*, "ar. 1&11 9urtea 8.O, cauza nr. $1594/93, ?Pur c. (urciei, 3ot*r)rea din $0 !ai 1999, "ar. &(1 9urtea 8.O, cauza #rgi c. (urciei, 3ot*r)rea din $( iulie 199(, "ar. &9 ?fe!eie de%"re care %e "retindea c* a fot uci%* de tirurile terori'tilor Lurzi4. $93 9urtea 8.O, cauza nr. 3(3<1/9&, 5nguelova c. -ulgariei, 3ot*r)rea din 13 iunie $00$, "ar. 110. $94 9urtea 8.O, cauzele nr. 435&&/9( 'i 435&9/9(, 7ac3ova ,i alii c. -ulgariei, 3ot*r)rea din $< februarie $004. $95 9o!i%ia 8.O, @olBram c. 0ermaniei de 8est, decizia din < octo!brie 19(< [ dece% al unor "er%oane are%tate n cur%ul unei %"ar#eri la o banc*. $9< 9urtea 8.O, cauza +cCann ,i alii c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din $& %e"te!brie 1995, anterior citat*, "ar. 1941 9urtea 8.O, cauza #rgi c. (urciei, 3ot*r)rea din $( iulie 199(, "ar. &9. $9& 9urtea 8.O, cauza 5ndronicou ,i Constantinou c. Ciprului, 3ot*r)rea din 9 octo!brie 199&, anterior citat*, "ar. $9 ?ac+iune a a#en+ilor %"eciali "entru eliberarea unei fe!ei %ec3e%trate de lo#odnicul %*u, care a!enin+a c* o ucide 'i a"oi %e %inucide1 n cadrul ace%tei ac+iuni cei doi %unt !"u'ca+i4. $9( 9urtea 8.O, cauza +cCann ,i alii c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din $& %e"te!brie 1995, anterior citat*, "ar. $01. $99 9urtea 8.O, cauzele nr. 435&&/9( 'i 435&9/9(, 7ac3ova ,i alii c. -ulgariei, 3ot*r)rea din $< februarie $004. 300 9urtea 8.O, cauza #rgi c. (urciei, 3ot*r)rea din $( iulie 199(, "ar. ($. 301 9urtea 8.O, cauza +cCann ,i alii c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din $& %e"te!brie 1995, anterior citat*, "ar. $00 [ !ilitarii con%iderau, n !od #re'it, c* terori'tii erau "e cale %* detoneze o bo!b*.
$9$

&(

vie+i o!ene'tiF30$. 9urtea a a"licat recent ace%te "rinci"ii n cauza ?la3 c. Qngariei3A3 ?%o+ul recla!antei fu%e%e !"u'cat de un -andar! care con%idera%e c* ace%ta era nar!at, de'i n realitate nu era4 re+in)nd c*, de'i nu exi%tau dovezi care %* %u%+in* i!"re%ia -andar!ului c* victi!a era nar!at*, acea%t* i!"re%ie nu era nerezonabil* n circu!%tan+ele cauzei. "1 9urtea a con%iderat c* "ro"or+ionalitatea a fo%t nc*lcat* n !ai !ulte cauze, du"* o analiz* atent* a circu!%tan+elor %"ecifice fiec*reia. 7%tfel, n cauza +cCann& 9urtea a re+inut nc*lcarea articolului $ +in)nd %ea!a de Tli"%a de "recau+ie n or#anizarea 'i controlul o"era+iei de are%tareF ?"ar. $1$40 decizia de a l*%a %u%"ec+ii %* intre n Mibraltar, in%uficienta luare n con%iderare a "o%ibilit*+ii unei erori n "rivin+a infor!a+iilor "ri!ite, recur#erea auto!at* la for+* ?"ar. $134. ,ntr/o cauz* foarte recent*, 7ac3ova c. -ulgariei3A4, 9urtea %tabile'te ni'te "rinci"ii e%en+iale n a"recierea "ro"or+ionalit*+ii n cazul n care recur#erea la for+a letal* a fo%t f*cut* n %co"ul realiz*rii unei are%t*ri le#ale, con%ider)nd c*, T n ra"ort cu nevoia i!"erativ* de a "rote-a via+a, ca valoare funda!ental*, %co"ul le#iti! al efectu*rii unei are%t*ri le#ale nu "oate -u%tifica a!enin+area "ierderii unei vie+i o!ene'ti atunci c)nd evadatul 305 a co!i% o infrac+iune neviolent* 'i nu re"rezint* o a!enin+are "entru ni!eni. Oricare alt* abordare ar fi inco!"atibil* cu "rinci"iile de baz* ale unei %ociet*+i de!ocratice, a%tfel cu! e%te n !od univer%al acce"tat n zilele noa%tre. 30< ?Z4 Bolo%irea unor ar!e de foc, "oten+ial letale, ex"une inevitabil via+a u!an* "ericolului, c3iar 'i n %itua+ia n care exi%t* re#uli create n %co"ul !ini!iz*rii ri%cului. ,n con%ecin+*, 9urtea con%ider* c*, n ni!i o !ir!umstan)#, nu poate ,i Zabsolut ne!esar#[, n sensul arti!olului L alineatul L al Conven)iei, ,olosirea unor ast,el de arme de ,o! n s!opul arest#rii unei persoane suspe!tate de !omiterea ,#r# violen)# a unei in,ra!)iuni, persoan# despre !are se +tie !# nu repre-int# o amenin)are pentru via)a ter)ilor, !/iar atun!i !nd ,aptul de a nu ,olosi ast,el de arme ar avea !a re-ultat pierderea oportunit#)ii de a?l aresta pe evadat . ?%.n.4F30& ,ntr/o "ri!* eta"*, analiz)nd modul de eKe!utare al opera)iunii de arestare 'i a"lic)nd ace%te "rinci"ii, 9urtea a con%iderat c*, n cauza re%"ectiv*, folo%irea ar!elor de foc nu avea cu! %* fie Tab%olut nece%ar*F1 n%*, T!ai !ult, 9urtea con%ider* c*, de'i nu era nece%ar*, n cauz* a fo%t folo%it* for+a exce%iv*F, acea%ta fiind dedu%* 'i din ur!*toarele !"re-ur*ri0 T?i4 Maiorul M. ?n.n. / unul dintre ofi+erii de "oli+ie care a efectuat Tare%tareaF, %in#urul care a de%c3i% focul4 a deci% %* de%c3id* focul n !o!entul n care un alt ofi+er ncerca %*/i a-un#* "e evada+i 'i exi%tau alte o"+iuni "entru efectuarea are%t*rii0 unii dintre ofi+eri cuno'teau %atul 6e%ura, unul dintre evada+i fu%e%e de-a are%tat, cu o alt* ocazie, era cuno%cut unor ofi+eri, ofi+erii aveau un -ee" 'i o"era+iunea avea loc ntr/un !ic %at, n ti!"ul zilei1 ?ii4 Maiorul M. avea 'i un "i%tol, dar a ale% %* folo%ea%c* !itraliera, n !odul auto!at. 7fir!a+ia %a, confor! c*reia a avut #ri-* %* +intea%c* "icioarele victi!ei, e%te inco!"atibil* cu !odul n care a tra%0 nu avea cu! %* +intea%c* cu #rad %uficient de "recizie folo%ind o ar!* auto!at*1 ?iii4 7v)nd n vedere locul unde au fo%t #*%ite cartu'ele, la nu!ai c)+iva !etri de locul n care au fo%t #*%i+i evada+ii, e%te i!"robabil ca !aiorul M. %* fi tra% de la o di%tan+* de a"roxi!ativ $0 de !etri, a'a cu! a afir!at1
9auza 5ndronicou ,i Constantinou c. Ciprului, 3ot*r)rea din 9 octo!brie 199&, anterior citat*, "ar. 19$. 9urtea 8.O, cauza nr. 5<55(/00, ?la3 c. Qngariei, decizia de inad!i%ibilitate din 14 %e"te!brie $004. 304 9urtea 8.O, cauzele nr. 435&&/9( 'i 435&9/9(, 7ac3ova ,i alii c. -ulgariei, 3ot*r)rea din $< februarie $004. 305 2.n. [ ,n cauz* era vorba de%"re ncercarea de a ca"tura doi evada+i ne nar!a+i, care nu co!i%e%er* infrac+iuni violente, ace'tia fiind !"u'ca+i !ortal n cur%ul o"era+iunii de ca"turare. 30< 9urtea face tri!itere la docu!entul T Principiile de a" ale 7aiunilor Qnite !n privina Bolosirii Borei ,i a armelor de Boc de ctre autoritile care aplic legeaF. 30& 9urtea aduce nc* un ar#u!ent, d)nd ca exe!"lu nu!eroa%e cazuri n care, n -uri%"ruden+a anterioar*, folo%irea ar!elor de foc a fo%t con%iderat* -u%tificat*, n toate ace%te cazuri Ta#en+ii %tatului i!"lica+i au ac+ionat crez)nd n exi%ten+a unei a!enin+*ri cu reac+ii violente %au "entru a are%ta "er%oane %u%"ectate c* au co!i% infrac+iuni cu violen+*0 9o!i%ia 8.O, cauza nr. 11$5&/(4, @. c. 0ermaniei, decizia din < octo!brie 19(<1 9o!i%ia 8.O, cauza nr. 1&5&9/90, /ell4 c. +arii -ritanii, decizia din 13 ianuarie 19931 9o!i%ia 8.O, cauza nr. $(51(/95, +.D. c. (urciei, decizia din 30 iunie 199&1 9o!i%ia 8.O, cauza nr. $(955/95, Dagin3a de +atos c. Portugaliei, decizia din & a"rilie 199&1 9urtea 8.O, cauza 5ndronicou ,i Constantinou c. Ciprului, 3ot*r)rea din 9 octo!brie 199&, anterior citat*1 9urtea 8.O, cauza nr. $45$0/94, Cara3er c. +arii -ritanii, decizie de inad!i%ibilitateF
303 30$

&9

?iv4 Anul dintre evada+i a fo%t r*nit n "ie"t, ceea ce "oate %u#era c* %e ntor%e%e "entru a %e "reda n ulti!ul !o!ent. 8x"lica+ia Muvernului, confor! c*reia ace%t de+inut a fo%t %ur"rin% n !o!entul n care ncerca %* %ar* #ardul, ntorc)ndu/%e a%tfel cu fa+a c*tre !aiorul M. "entru un !o!ent, ?Z4 nu "oate fi acce"tat*, av)nd n vedere c*, du"* !"u'care, a!bele victi!e au c*zut n fa+a #ardului "e care [ %e afir!* [ ncercau %*/l %ar*, iar nu "e cealalt* "arte ?Z4.F ,n cea de/a doua eta"*, analiz)nd modul de plani,i!are +i !ontrol al o"era+iunii, T9urtea con%ider* c*, "entru re%"ectarea obli#a+iei de a "rote-a via+a, un element !ru!ial n plani,i!area opera)iunii de arestare, ce "oate i!"lica folo%irea ar!elor de foc, trebuie s# ,ie anali-a tuturor in,orma)iilor disponibile !u privire la !ir!umstan)ele !au-ei, in!lusiv, !a un minim absolut ne!esar, natura in,ra!)iunii !omise de persoana a !#rei arestare se n!ear!# +i 'radul de peri!ol A da!# eKist# vreunul ? al persoanei respe!tive. 7roblema da!#, +i n !e !ir!umstan)e, re!ur'erea la arme de ,o! ar trebui s# ,ie avut# n vedere da!# persoana arestat# n!ear!# s# s!ape, trebuie s# ,ie de!is# pe ba-a unor re'uli le'ale !lare, a unui antrenament ade!vat +i n lumina in,orma)iilor men)ionate. ?%.n.4F30( ,n cauza re%"ectiv*, 9urtea a ob%ervat c* Tre#le!ent*rile "rivind folo%irea ar!elor de foc de c*tre "oli+ia !ilitar* nu erau "ublicate, nu condi+ionau folo%irea ar!elor de foc de evaluarea circu!%tan+elor cauzei, 'i. !ai ale%, nu i!"uneau o evaluare a naturii infrac+iunii co!i%e de evadat %au de a!enin+area "e care o re"rezenta.F309 .e a%e!enea, Tofi+erii i!"lica+i au f*cut un "lan de ac+iune %u!ar, f*r* a lua n con%iderare c3e%tiunea dac* evada+ii re"rezentau o a!enin+are.F 310 ,n con%ecin+*, T n ceea ce "rive'te obli#a+ia de "lanificare 'i control al o"era+iunii autorit*+ile nu au executat obli#a+ia de a !ini!iza ri%cul "ierderii de vie+i o!ene'ti, dat fiind fa"tul c* natura infrac+iunii co!i%e de evada+i 'i fa"tul c* ace'tia nu re"rezentau un "ericol nu au fo%t luate n con%iderare, iar circu!%tan+ele n care recur#erea la ar!e de foc ar "utea avea loc [ dac* era cazul [ nu au fo%t di%cutate, a"arent din pri!ina re'ulamentelor de,i!iente +i a lipsei de antrenament ade!vat. ?%.n.4F311 9oncluzion)nd, n cauza 7ac3ova, 9urtea a con%iderat c* %tatul e%te re%"on%abil "entru !oartea celor doi evada+i, deoarece Tau fo%t folo%ite ar!e de foc "entru a are%ta "er%oane %u%"ectate de infrac+iuni co!i%e f*r* violen+*, care nu erau nar!ate 'i nu re"rezentau nici un "ericol "entru ofi+erii care ncercau are%tarea %au "entru alte "er%oane. ,nc*lcarea articolului $ e%te a#ravat* de fa"tul c* %/a folo%it exce%iv "uterea de foc. @tatul e%te de a%e!enea re%"on%abil "entru fa"tul c* "l*nuirea 'i controlul o"era+iunii de are%tare nu a fo%t f*cut* ntr/o !anier* co!"atibil* cu articolul $ al 9onven+iei.F 31$ ,n alte cauze, 9urtea a con%iderat di%"ro"or+ionat* utilizarea unei !itraliere de "e un tanc "entru di%"er%area unor !anife%tan+i ?0:lec c (urciei3134 %au, de%c3iderea focului cu o !itralier* a%u"ra u'ii recla!antului, "rovoc)nd !oartea fiului ace%tuia ?cauza 0:l c. (urciei3144. 9urtea re+inut c* folo%irea for+ei n%ea!n* nu nu!ai folo%irea unor ar!e letale %au a violen+ei, ci folo%irea unui blindat "entru a di%"er%a o !anife%ta+ie 315. ,n cauza #rgi c. (urciei31F 9urtea a concluzionat c* autorit*+ile, n or#anizarea unei a!bu%cade !"otriva unor !e!bri ai PPP, nu au luat toate !*%urile nece%are "entru a !ini!iza ri%cul uciderii unor civili, deoarece, din "ricina "ozi+iei luate 'i a dru!ului "e care au %o%it !e!brii PPP, civilii dintr/un %at aflat n a"ro"iere "uteau fi "rin'i n %c3i!bul de focuri. .e a%e!enea, nu a exi%tat nici o dovad* cu "rivire la "recau+ii %au !*%uri luate "entru a/i "rote-a "e %*teni.

9urtea 8.O, cauzele nr. 435&&/9( 'i 435&9/9(, 7ac3ova ,i alii c. -ulgariei, 3ot*r)rea din $< februarie $004. 9urtea 8.O, cauzele nr. 435&&/9( 'i 435&9/9(, 7ac3ova ,i alii c. -ulgariei, 3ot*r)rea din $< februarie $004. 310 Ide!. 311 Ibide!. 31$ Ibide!. 313 9urtea 8.O, cauza 0:lec c. (urciei, 3ot*r)rea din 14 dece!brie $000, "ar. ($ 'i ur!. 314 9urtea 8.O, cauza nr. $$<&</93, 0:l c. (urciei, 3ot*r)rea din 14 dece!brie $000, "ar. ($. 315 9urtea 8.O, cauza nr. 43$90/9(, +c.3ane c. +arii -ritanii, $( !ai $00$, "ar. 1$< [ !anife%tant zdrobit de un blindat n Al%ter. 31< 9urtea 8.O, cauza #rgi c. (urciei, 3ot*r)rea din $( iulie 199(, "ar. ($.
309

30(

(0

II) Aplicare special n cazul deinuilor

"2 .at* fiind i!"ortan+a "rotec+iei oferite de articolul $, 9urtea analizeaz* ndea"roa"e "riv*rile de liberate, lu)nd n con%iderare nu nu!ai ac+iunile a#en+ilor %tatului, ci toate circu!%tan+ele cazului. 31& ,n cazul "er%oanelor de+inute, %tatele au, "e l)n#* obli#a+ia #eneral* de a nu recur#e la for+a exce%iv*, 'i Tre%"on%abilitatea "ozitiv* de a "rote-a via+a "er%oanelor "rivate de libertate.F 31( Obli#a+ia "ozitiv* a %tatelor contractante de a "rote-a via+a are un caracter "articular n cazul de+inu+ilor, deoarece ace%tea %e re#*%e%c n ntre#i!e %ub controlul autorit*+ilor0 dat* fiind vulnerabilitatea lor, autorit*+ile au datoria %*/i "rote-eze319. "" 9a 'i n cazul articolului 3, 9urtea folo%e'te o pre-um)ie simpl#0 atunci c)nd cel intere%at %e #*%ea ntr/o bun* %tare de %*n*tate 'i nu "rezenta nici "atolo#ie 'i nici r*ni anterioare are%t*rii %au deten+iei %ale, re%"on%abilitatea %tatului e%te an#a-at* dac* nu "oate furniza o ex"lica+ie "lauzibil* a%u"ra r*nilor ce au "rovocat dece%ul 3$0 %au a%u"ra di%"ari+iei3$1 de+inutului. .e a%e!enea, obli'a)ia de a dovedi !# re!ur'erea la ,or)# de !#tre a'en)ii statului era absolut ne!esar# +i propor)ional#, revine statului.3$$ "# ,n "lu%, obli#a+ia "ozitiv* de a "rote-a via+a "er%oanelor de+inute i!"lic* acordarea n#ri-irilor !edicale, n %co"ul "revenirii !or+ii 3$3. ,n cazul dece%ului unei "er%oane "rivate de libertate, n ur!a unei "roble!e de %*n*tate, %tatul trebuie %* furnizeze ex"lica+ii cu "rivire la cauzele !or+ii 'i n#ri-irile care i/ au fo%t acordat "entru a "reveni !oartea. 3$4 Orice ran* %au dece% al unui de+inut Td* na'tere la "uternice "rezu!+ii de fa"tF3$5. Mai !ult, ntr/o cauz* !"otriva Turciei, 9urtea a con%iderat c*, dac* Muvernul nu furnizeaz* o ex"lica+ie "lauzibil* 'i %ati%f*c*toare cu "rivire la cauza !or+ii unui de+inut, nede!on%tr)nd, cu !i-loace de "rob* convin#*toare, c* !oartea a %urvenit din cauze naturale, atunci e%te an#a-at* r*%"underea ace%tuia.3$< .e o !anier* #eneral*, 9urtea a re+inut, ntr/o 3ot*r)re recent*, c* %i!"lul fa"t c* un individ a decedat n condi+ii %u%"ecte n "erioada n care e%te "rivat de libertate, e%te de natur* %* ridice "roble!e cu "rivire la re%"ectarea de c*tre %tat a obli#a+iei %ale de a "rote-a dre"tul la via+* al ace%tei "er%oane. 3$& ,n cazul n care eveni!entele n cauz* %unt, n ntre#i!e %au n !are "arte, cuno%cute nu!ai de autorit*+i, ca n cazul "er%oanelor n deten+ie ?aflate n controlul autorit*+ilor4, "rezu!+ii "uternice rezult* din r*nile %au !oartea %urvenite n cur%ul deten+iei. @arcina "robei, furnizarea unei ex"lica+ii %ati%f*c*toare 'i convin#*toare, va reveni autorit*+ilor. 3$( ,n con%ecin+*, n %itua+ia n care circu!%tan+ele !or+ii unei
9urtea 8.O, cauza nr. $<144/95, J6inciso4 c. (urciei, 3ot*r)rea din $& iulie $004. 9urtea 8.O, cauza ?ra6 c. (urciei, 14 februarie $00$, "ar. &&. 319 9urtea 8.O, cauza nr. 5&<&1/00, .limani c. 9rana& $& iulie $004. 3$0 9urtea 8.O, cauza ?ra6 c. (urciei, 14 februarie $00$, "ar. <9. 3$1 7 %e vedea 9urtea 8.O, cauza nr. $3<5&/94, Ia6ici c. (urciei, 3ot*r)rea din ( iulie 1999, "ar. (&1 9urtea 8.O, cauza nr. $0&<4/9$, #rta6 c. (urciei, 3ot*r)rea din 9 !ai $000, "ar. 1311 9urtea 8.O, cauza nr. $5<59/94, -ilgin c. (urciei, 3ot*r)rea din 1& iulie $001, "ar. 13( [ 1391 9urtea 8.O, cauza nr. $5<5</94, ?r3an c. (urciei, 1( iunie $00$, "ar. 3$<. 3$$ 9urtea 8.O, cauza nr. 31((9/9<, 5 durra3man ?ra6 c. (urciei, 3ot*r)rea din 14 februarie $00$, "ar. &4. 3$3 9urtea 8.O, cauza nr. 3(3<1/9&, 5nguelova c. -ulgariei, 3ot*r)rea din 13 iunie $00$, "ar. 1301 a %e vedea infra, %ub%ec+iunea TC) Obli2aia po:itiv de a lua toate m3urile !are 3e impun pentru prote9area efe!tiv a dreptului la viaP 3$4 9urtea 8.O, cauza nr. 5&<&1/00, .limani c. 9rana& $& iulie $004. 3$5 9urtea 8.O, cauza nr. 414((/9(, 8eli6ova c. -ulgariei, 3ot*r)rea din 1( !ai $000, "ar. &0. 3$< 9urtea 8.O, cauza nr. LI1L9/95, (anli c. (urcieiC 3ot*r)rea din 10 a"rilie $001 ?Muvernul %u%+inea c* de+inutul !uri%e din cauza unei e!bolii cardiace, dar ra"ortul de auto"%ie era inco!"let, "rintre alte li"%uri ale ace%tuia nu!*r)ndu/%e 'i fa"tul c* ini!a nu fu%e%e di%ecat*1 n ace%te circu!%tan+e 9urtea a con%iderat c* nu a fo%t %tabilit* cauza !or+ii, nefiind T dovedit c deinutul a murit din cau"e naturale ?%.n.4F. ,n "lu%, datorit* fa"tului c* ra"ortul de auto"%ie era inco!"let, nu au fo%t nde"*rtate afir!a+ii !a!ei de+inutului ?recla!anta din cauza re%"ectiv*4 confor! c*rora fiul %*u ar fi o%t torturat ")n* la !oarte, 9urtea re+in)nd c* Tnu au Bost Bcute teste apte s sta ileasc pre"ena semnelor su tile de tortur ?%.n.4F. 3$& 9urtea 8.O, cauza nr. 5&<&1/00, .limani c. 9rana& $& iulie $004. 3$( 9urtea 8.O, cauza nr. $19(</93, .alman c. (urciei, 3ot*r)rea din $& iunie $000, "ar. 1001 9urtea 8.O, cauza nr. $3<5&/94, Ia6ici c. (urciei, 3ot*r)rea din ( iulie 1999, "ar. (51 9urtea 8.O, cauza nr. $0&<4/9$, #rta6 c. (urciei, 3ot*r)rea din 9 !ai $000, "ar. 3$1 9urtea 8.O, cauza nr. $3531/94, (imurta, c. (urciei, 3ot*r)rea din 13 iunie $000, "ar. ($1 9urtea 8.O,
31( 31&

(1

"er%oane %unt controver%ate, fa!ilia decedatului %u%+in)nd c* dece%ul %urveni%e n ti!"ul deten+iei, iar Muvernul c* re%"ectivul nu fu%e%e "rin% de autorit*+i 'i c* !uri%e n cur%ul unei confrunt*ri ar!ate ce avu%e%e loc n ziua ur!*toare eveni!entelor, %arcina "robei va reveni Muvernului, care trebuie %* %tabilea%c* Tdincolo de orice ndoial* rezonabil*F circu!%tan+ele !or+ii. 3$9

2K ? ligaia procedural % necesitatea unei anc3ete eBective privind circumstanele morii

"$ ,n conce"+ia 9ur+ii 8uro"ene, Tinterdic+ia le#al*, de natur* #eneral*, "e care articolul $ o i!"une a#en+ilor %tatului de a cauza n !od ile#al !oartea, ar fi n "ractic* ineficace, dac* nu ar exi%ta o "rocedur* care %* "er!it* controlarea le#alit*+ii recur#erii la for+a letal* de c*tre autorit*+ile %tatuluiF 330. ,n con%ecin+*, "rotec+ia "rocedural* a dre"tului la via+* "re%u"une ca actele ce au cauzat !oartea %* fie T%u"u%e unei anc3ete inde"endente 'i "ublice "entru a %e deter!ina dac* recur#erea la for+a letal* era %au nu -u%tificat* n circu!%tan+ele %"ecifice ale unei cauze.F 331 Inve%ti#a+ia "re%u"une To exa!inare co!"let*, i!"ar+ial* 'i a"rofundat* a circu!%tan+elor n care au fo%t co!i%e o!uciderileF 33$. "% Obli#a+ia "rocedural* [ realizarea unei anc3ete o,i!iale 'i e,e!tive / e%te independent# de obli'a)ia material#, 9urtea "ut)nd conda!na un %tat "entru ne nde"linirea obli#a+iei "rocedurale du"* ce l/a exonerat de orice nc*lcare a obli#a+iei %ub%tan+iale. 333 "& O a%e!enea anc3et* trebuie reali-at#, n condi+iile "recizate !ai -o%, n toate cazurile n care un de+inut decedeaz*334, %au %e %inucide335, %au n care un individ afir!*, de o !anier* credibil*, c* a fo%t %u"u% de "oli+ie %au alte autorit*+i ale %tatului unui trata!ent contrar articolului 3 33<, ori n cazurile de di%"ari+ie a unei "er%oane n circu!%tan+e care "ot fi "rivite ca a!enin+)ndu/i via+a 33&. Reali-area unei an!/ete o,i!iale +i e,e!tive este ne!esar# nu nu!ai atunci c)nd recur#erea la for+* din "artea a#en+ilor %tatului a condu% la !oartea unei "er%oane, ci +i !nd moartea a ,ost re-ultatul a!tivit#)ii unei ter)e persoane33(. .e a%e!enea, anc3eta e%te nece%ar* 'i n %itua+ia n care r*nile, de natur* a "une n "ericol via+a victi!ei, nu au cauzat n final !oartea ace%teia din ur!*, indiferent dac* ace%te r*ni au fo%t cauzate de a#en+ii %tatului %au de ter+e "er%oane.339
cauza nr. $<144/95, J6inciso4 c. (urciei, 3ot*r)rea din $& iulie $004. 3$9 9urtea 8.O, cauza nr. $<144/95, J6inciso4 c. (urciei, 3ot*r)rea din $& iulie $004. 330 9urtea 8.O, cauza /a4a c. (urciei, 3ot*r)rea din 19 februarie 199(, "ar. (<. 331 9urtea 8.O, cauza /a4a c. (urciei, 3ot*r)rea din 19 februarie 199(, "ar. (&. 33$ 9urtea 8.O, cauza +cCann ,i alii c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din $& %e"te!brie 1995, anterior citat*, "ar. 1<3. 333 9urtea 8.O, cauza /a4a c. (urciei, 3ot*r)rea din 19 februarie 199(1 9urtea 8.O, cauza Rl6u #6inci c. (urciei, 3ot*r)rea din 1< iulie $00$. 334 9urtea 8.O, cauza nr. 4<4&&/99, Paul ,i 5udre4 #dOards c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din 14 !artie $00$, "ar. &4. ,n alte cauze, 9urtea "recizeaz* eKpressis verbis c* T3implul fapt ! autoritile au fo3t informate de moartea unui deinutC d natereC ipso BactoC unei obli2aii de a efe!tua o inve3ti2aie efe!tiv a !ir!um3tanelor privind moartea . 7cea%ta include, dac* %itua+ia o cere, o auto"%ie care %* furnizeze o eviden+* clar* 'i co!"let* a tuturor %e!nelor de rele trata!ente %au r*ni "recu! 'i o analiz* obiectiv* a datelor clinice, inclu%iv a cauzei !or+ii.F [ a %e vedea n ace%t %en% / 9urtea 8.O, cauza nr. $19(</93, .alman c. (urciei, 3ot*r)rea din $& iunie $0001 9urtea 8.O, cauza nr. LI1L9/95, (anli c. (urcieiC 3ot*r)rea din 10 a"rilie $001. 335 9urtea 8.O, cauza nr. 30015/9<, 5.5. ,i alii c. (urciei, 3ot*r)rea din $& iulie $004. 33< 9urtea 8.O, cauza 5ssenov ,i alii c. -ulgariei, 3ot*r)rea din $( octo!brie 199(, "ar. 10$. 33& 9urtea 8.O, cauza nr. $<30&/95, (a3sin 5car c. (urciei, 3ot*r)rea din ( a"rilie $0041 9urtea a con%iderat c*, cu c)t trece !ai !ult ti!" f*r* nici o ve%te de%"re "er%oana di%"*rut*, cu at)t e%te !ai !are "robabilitatea ca acea%ta %* fi !urit. 7 %e vedea, de a%e!enea, 9urtea 8.O, cauza nr. $0&<4/9$, #rta6 c. (urciei, 3ot*r)rea din 9 !ai $000, "ar. 135. 33( 7 %e vedea, exe!"lificativ, 9urtea 8.O, cauza #rgi c. (urciei, 3ot*r)rea din $( iulie 199(, "ar. ($1 9urtea 8.O, cauza nr. 4&91</99, 5le$ +enson ,i alii c. +arii -ritanii , decizia de inad!i%ibilitate din < !ai $0031 9urtea 8.O, cauzele nr. $$94&/93 'i $$94(/93, 566oS c. (urciei, 3ot*r)rea din 10 octo!brie $000, "ar. 9( 'i ur!. 339 9urtea 8.O, cauza nr. 4&91</99, 5le$ +enson ,i alii c. +arii -ritanii, decizia de inad!i%ibilitate din < !ai $003.

($

"' 7'a cu! "recizeaz* 9urtea n !ai !ulte cauze, s!opul unei a%e!enea anc3ete e%te de a a%i#ura a"licarea efectiv* a le#ilor interne care "rote-eaz* dre"tul la via+* 'i tra#erea la r*%"undere a celor vinova+i "entru dece%ele %urvenite din cauza lor. 340 7nc3eta de%f*'urat* trebuie %* fie a"t* conduc* la identificarea 'i "ede"%irea "er%oanelor re%"on%abile, nefiind %uficient* acordarea de de%"*#ubiri ur!a'ilor victi!ei, c3iar n cadrul unei ac+iuni civile nte!eiat* "e r*%"underea obiectiv* a %tatului "entru fa"tele ilicite ale a#en+ilor %*i.341 ,n le#*tur* cu anc3eta ce trebuie de%f*'urat*, din -uri%"ruden+a de ")n* acu! a 9ur+ii %e de%"rind c)teva "rinci"ii #enerale a c*ror re%"ectare e%te verificat* de 9urte n fiecare cauz*. "( 7%tfel, ti"ul de anc3et* ce trebuie %* "er!it* atin#erea obiectivelor !en+ionate "oate varia n func+ie de circu!%tan+e. Totu'i, oricare ar fi !odalitatea de de%f*'urare a anc3etei, autorit*+ile trebuie %* ac+ioneze din o,i!iu, din !o!entul n care cauza le/a fo%t adu%* la cuno'tin+*. 8le nu "ot l*%a a"ro"ia+ilor defunctului ini+iativa de"unerii unei "l)n#eri for!ale %au nu le "ot "er!ite ace%tora %*/'i a%u!e re%"on%abilitatea unei "roceduri de anc3et*34$. #) 7nc3eta trebuie de a%e!enea %* fie e,e!tiv#, n %en%ul c* e%te ca"abil*, !ai nt)i, %* deter!ine dac* for+a a fo%t folo%it* n !od -u%tificat %au nu, n circu!%tan+ele cauzei 343, iar a"oi, s# !ondu!# la identi,i!area +i pedepsirea !elor responsabili 344. 7cea%ta e%te n%* o obli#a+ie de !i-loace, iar nu una de rezultat345. ,n unele %itua+ii, cu! ar fi n cazul unei %i!"le ne#li-en+e, 9urtea a con%iderat c* obli#a+ia "rocedural* e%te nde"linit* dac* exi%t* la nde!)na "*r+ilor nu!ai o ac+iune civil* %au di%ci"linar*, c3iar dac* ac+iunea "enal* nu e%te acce%ibil*. 34< #1 ,n con%ecin+*, efectivitatea anc3etei i!"une, n "ri!ul r)nd, ca autorit#)ile s# ia m#suri re-onabile pentru a asi'ura ob)inerea probelor privind ,aptele eKaminate , inclu%iv, ntre altele, de"ozi+ii ale !artorilor oculari34&, ex"ertize34(, 'i, n func+ie de circu!%tan+ele fiec*rui caz, o auto"%ie a"t* %* furnizeze o eviden+* co!"let* 'i "reci%* a r*nilor 'i o analiz* obiectiv* a con%tat*rilor clinice, !ai ale% a
340 7 %e vedea, exe!"lificativ, "rintre cele !ai noi 0 9urtea 8.O, cauza nr. 5&<&1/00, .limani c. 9rana& $& iulie $0041 9urtea 8.O, cauza nr. 30015/9<, 5.5. ,i alii c. (urciei, 3ot*r)rea din $& iulie $004, 3ot*r)rea din $& iulie $004, "ar. 5$1 9urtea 8.O, cauza nr. $<144/95, J6inciso4 c. (urciei, 3ot*r)rea din $& iulie $0041 9urtea 8.O, cauza nr. $<30&/95, (a3sin 5car c. (urciei, 3ot*r)rea din ( 7"ril $004. Pentru %itua+ii n care nu a#en+ii %tatului %unt r*%"unz*tori de !oarte, a %e vedea 9urtea 8.O, cauza nr. 4&91</99, 5le$ +enson ,i alii c. +arii -ritanii , decizia de inad!i%ibilitate din < !ai $0031 9urtea 8.O, cauza nr. 3&&03/9&, +astromatteo c. 'taliei, 3ot*r)rea din $4 octo!brie $00$. 341 9urtea 8.O, cauza /a4a c. (urciei, 3ot*r)rea din 19 februarie 199(, "ar. &4. 34$ 9urtea 8.O, cauza nr. $(((3/95, +c/err c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din 4 !ai $001, "ar. 1111 9urtea 8.O, cauza nr. $$$&&/93, 'l3an c. (urciei, 3ot*r)rea din ( iulie 1999, "ar. 91 ?9urtea !en+ioneaz* c* Texi%t* %itua+ii n care ini+iativa trebuie %* a"ar+in* %tatului, "entru !otivul de ordin "ractic c* victi!a e%te decedat* 'i e%te "o%ibil ca nu!ai a#en+ii %tatului %* cunoa%c* circu!%tan+ele n care a %urvenit dece%ul.F41 9urtea 8.O, cauza nr. $91&(/95, 9inucane c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din 1 iulie $003, "ar. <&. 343 9urtea 8.O, cauza /a4a c. (urciei, 3ot*r)rea din 19 februarie 199(, "ar. (&1 9urtea 8.O, cauza nr. 4<4&&/99, Paul ,i 5udre4 #dOards c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din 14 !artie $00$, "ar. &1. 344 9urtea 8.O, cauza nr. $1594/93, ?Pur c. (urciei, 3ot*r)rea din $0 !ai 1999, "ar. ((. 345 9urtea 8.O, cauza nr. $<144/95, J6inciso4 c. (urciei, 3ot*r)rea din $& iulie $0041 9urtea 8.O, cauza nr. $<30&/95, (a3sin 5car c. (urciei, 3ot*r)rea din ( 7"ril $0041 9urtea 8.O, cauzele nr. 435&&/9( 'i 435&9/9(, 7ac3ova ,i alii c. -ulgariei, 3ot*r)rea din $< februarie $004. Pentru o %itua+ie n care nu a#en+ii %tatului %unt r*%"unz*tori de !oarte, a %e vedea 9urtea 8.O, cauza nr. 4&91</99, 5le$ +enson ,i alii c. +arii -ritanii, decizia de inad!i%ibilitate din < !ai $003. 34< 7 %e vedea %ub ace%t a%"ect 'i "entru dezvolt*ri ale obli#a+iei "rocedurale, cauzele 9urtea 8.O, cauza nr. 3$9<&/9<, Calvelli ,i Ciglio c. 'taliei , 3ot*r)rea din 1& ianuarie $00$, "ar. 49 ?ac+iunea "enal* ndre"tat* !"otriva unui !edic "entru o!ucidere involuntar* %e "re%crie datorit* nt)rzierilor n "rocedura "enal*41 9urtea 8.O, cauza nr. 3&&03/9&, +astromatteo c. 'taliei, 3ot*r)rea din $4 octo!brie $00$ ?fiul recla!antului fu%e%e uci% de doi de+inu+i elibera+i "rovizoriu41 9urtea 8.O, cauza nr. 4(939/99, Tner4ildi" c. (urciei, 3ot*r)rea din 1( iunie $00$. 7 %e vedea de a%e!enea, infra, %ec+iunea T C) Obli2aia po:itiv de a lua toate m3urile !are 3e impun pentru prote9area efe!tiv a dreptului la via F, %ub%ec+iunea T2) Alte obli2aii le2ate de prote9area vieiiF, litera c4 TAlte obli2aiiF. 34& Pentru i!"o%ibilitatea obli#*rii unor !artori direct i!"lica+i n folo%irea for+ei %* de"un* !*rturie, n cadrul unor "roceduri %"eciale, a %e vedea 9urtea 8.O, cauza nr. $(((3/95, +c/err c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din 4 !ai $001, "ar. 1441 9urtea 8.O, cauza nr. $4&4</94, =ug3 Cordan c. +arii -rtianii , 3ot*r)rea din 4 !ai $001, "ar. 13< [ 140. .e a%e!enea, tot "entru !artori a %e vedea 'i 9urtea 8.O, cauza nr. $3&<3/94, (anrU6ulu c. (urciei, 3ot*r)rea din ( iulie 1999, "ar. 109.

(3

cauzei !or+ii349. Orice deficien+* a anc3etei, care di!inueaz* ca"acitatea ace%teia de a %tabili cauza !or+ii %au "er%oana re%"on%abil* ri%c* %* duc* la concluzia c* anc3eta nu core%"unde %tandardului cerut de 9urte. 350 O anc3et* nu va fi efectiv* dec)t dac* toate dovezile %unt analizate core%"unz*tor 'i concluziile %unt concordante 'i !otivate351. #2 .e a%e!enea, "entru ca anc3et* %* "oat* fi con%iderat* efectiv*, e%te nece%ar ca persoanele responsabile de !ondu!erea an!/etei s# ,ie independente de cele care %unt, eventual, i!"licate n dece%1 ele trebuie, "e de o "arte, %* nu le fie %ubordonate din "unct de vedere ierar3ic %au in%titu+ional, 'i, "e de alt* "arte, %* fie inde"endente din "unct de vedere "ractic 35$. #" ,n "lu%, n cauzele n care folo%irea for+ei de c*tre autorit*+i a du% la dece%ul unui individ, 9urtea a deci% c* To exi#en+* de !eleritate +i de dili'en)# re-onabil# e%te i!"licit* n ace%t contextF 353, un r*%"un% ra"id al autorit*+ilor "ut)nd, n #eneral, %* fie con%iderat ca e%en+ial "entru a "*%tra ncrederea "ublicului n re%"ectarea "rinci"iului le#alit*+ii, 'i "entru a evita orice a"aren+* de co!"licitate %au de toleran+* cu "rivire la actele ile#ale. 354 7ce%t lucru e%te valabil n toate cazurile n care o "er%oan* !oare n "erioada n care e%te n cu%todia autorit*+ilor, deoarece adunarea ele!entelor %u%ce"tibile de a deter!ina cauzele !or+ii devine 3azardat* "e !*%ur* ce trece ti!"ul. 355 .e a%e!enea, atunci c)nd actele care au cauzat !oartea %unt deter!inate de ra%i%!, e%te foarte i!"ortant ca inve%ti#a+ia %* fie efectuat* cu i!"ar+ialitate 'i eficacitate, av)nd n vedere nevoia de a reafir!a continuu conda!narea ra%i%!ului de %ocietate 'i de a !en+ine ncrederea !inorit*+ilor n abilitatea autorit*+ilor de a le "rote-a de a!enin+area violen+ei ra%i%te.35< ## 9urtea a %ubliniat c*, "entru acelea'i !otive cu cele !en+ionate anterior, trebuie %* exi%te un element su,i!ient de !ontrol publi! al an!/etei %au al rezultatelor %ale, "entru a #aranta c* re%"on%abilii vor fi tra'i la r*%"undere. 9urtea a indicat n%* c* "ublicitatea "rocedurilor de anc3et* %au a rezultatelor "oate %ati%face cerin+ele articolului $ nu!ai dac*, n circu!%tan+ele cauzei, #radul de "ublicitate a%i#ur* "o%ibilitatea tra#erii la r*%"undere, at)t n teorie c)t 'i n "ractic*, a a#en+ilor %tatului i!"lica+i n eveni!ent.35& 8%te i!"ortant* aducerea fa"telor la cuno'tin+a "ublicului 'i, n %"ecial, a "*rin+ilor victi!elor.35(

34( 7 %e vedea "entru "robe cri!inali%tice, 9urtea 8.O, cauza nr. $$<&</93 C 0:l c. (urciei, 3ot*r)rea din 14 dece!brie $000, "ar. (9. 349 7 %e vedea, "entru auto"%ie, 9urtea 8.O, cauza nr. $19(</93, .alman c. (urciei, 3ot*r)rea din $& iunie $000, "ar. 10<1 9urtea 8.O, cauza nr. LI1L9/95, (anli c. (urcieiC 3ot*r)rea din 10 a"rilie $001. 350 9urtea 8.O, cauza nr. $5<5</94, ?r3an c. (urciei, 1( iunie $00$, "ar. 3351 9urtea 8.O, cauza nr. 4<4&&/99, Paul ,i 5udre4 #dOards c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din 14 !artie $00$, "ar. &1. 351 9urtea 8.O, cauzele nr. 435&&/9( 'i 435&9/9(, 7ac3ova ,i alii c. -ulgariei, 3ot*r)rea din $< februarie $004. 35$ 9urtea 8.O, cauza 0:leS c. (urciei, 3ot*r)rea din $& iulie 199(, "ar. (1/($1 9urtea 8.O, cauza nr. $1594/93, ?Pur c. (urciei, 3ot*r)rea din $0 !ai 1999, "ar. 91/9$1 9urtea 8.O, cauza nr. 4<4&&/99, Paul ,i 5udre4 #dOards c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din 14 !artie $00$, "ar. &01 9urtea 8.O, cauza #rgU c. (urciei, 3ot*r)rea din $( iulie 199(, "ar. (3/(4 ?li"%a de inde"enden+* a "rocurorului care inve%ti#a !oartea unei fe!ei n cur%ul unei confrunt*ri ar!ate, a fo%t dedu%* din fa"tul i!"ortan+a "e care ace%ta o ata'a%e infor!a+iilor "ri!ite de la -andar!ii i!"lica+i n incident4. 353 9urtea 8.O, cauza Ga,a c. (urciei, 3ot*r)rea din $ %e"te!brie 199(, "ar. 10$ [ 1041 9urtea 8.O, cauza nr. $3&<3/94, (anrU6ulu c. (urciei, 3ot*r)rea din ( iulie 1999, "ar. 1091 9urtea 8.O, cauza nr. 4<4&&/99, Paul ,i 5udre4 #dOards c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din 14 !artie $00$, "ar. &$1 9urtea 8.O, cauza nr. $(((3/95, +c/err c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din 4 !ai $001, "ar. 1131 354 9urtea 8.O, cauza nr. 5&<&1/00, .limani c. 9rana& $& iulie $004. 355 9urtea 8.O, cauza nr. 5&<&1/00, .limani c. 9rana& $& iulie $004. 35< Pentru o %itua+ie n care nu a#en+ii %tatului %unt r*%"unz*tori de !oarte, a %e vedea 9urtea 8.O, cauza nr. 4&91</99, 5le$ +enson ,i alii c. +arii -ritanii, decizia de inad!i%ibilitate din < !ai $003. 35& 9urtea 8.O, cauza nr. 4<4&&/99, Paul ,i 5udre4 #dOards c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din 14 !artie $00$, "ar. (3. 35( 9o!i%ia 8.O, cauza (a4lor ,i alii c. +arii -ritanii, decizia din 30 au#u%t 1994, "ar. 1$&.

(4

#$ .ac* #radul de control "ublic nece%ar "oate varia de la o cauz* la alta, apropia)ii vi!timei trebuie, n toate !a-urile, s# ,ie aso!ia)i pro!edurii n m#sura ne!esar# prote.#rii intereselor lor le'itime359. ,n ace%t context, 9urtea a a"reciat c* anc3eta nu e%te Tefectiv*F, n %en%ul ar*tat !ai %u%, n %itua+ia n care a"ro"ia+ii victi!ei trebuie %* de"un* o "l)n#ere cu con%tituire de "arte civil* "entru a "utea fi i!"lica+i n "rocedura de anc3et*1 din !o!entul n care au cuno'tin+* de un dece% %urvenit n condi+ii %u%"ecte, autorit*+ile trebuie, din oficiu, %* conduc* o anc3et*, la care apropia)ii de,un!tului trebuie, de asemenea din o,i!iu, s# ,ie aso!ia)i .3<0 7titudinea ace%tora e%te n%* indiferent*, li"%a ace%tora de intere% n "artici"are ?"rin %olicitarea ob+inerii unor ti"uri de "robe, de exe!"lu4 ne"ut)nd avea ca efect eliberarea autorit*+ilor de %arcina de a lua toate !*%urile "o%ibile "entru a %tabili adev*rul 'i r*%"underea celor vinova+i3<1. #% O alt* cerin+* "e care trebuie %* o nde"linea%c* e%te ca ea %* %e conduc* du"* T standarde !omparabile !u !ele !erute de arti!olul L al Conven)iei .F3<$ 7%tfel, n cauza 7ac3ova, autorit*+ile au con%iderat c*, deoarece re#le!ent*rile interne referitoare la folo%irea ar!elor de foc au fo%t re%"ectate, nu era nece%ar* an#a-area r*%"underii ofi+erului care de%c3i%e%e focul1 du"* ce a con%tatat c* re#le!ent*rile interne nu core%"undeau %tandardului conven+ional ?ca recur#erea la for+* %* fie ab%olut nece%ar*4, 9urtea a con%tatat o nc*lcare a laturii "rocedurale a articolului $ deoarece, a"lic)nd %tandardul intern, iar nu "e cel conven+ional, autorit*+ile na+ionale nu au condu% o anc3et* efectiv*. #& 7nc3eta nu trebuie, n%*, %* fie "erfect* "entru a core%"unde exi#en+elor %tabilite de 9urtea 8uro"ean*1 ea "oate avea unele li"%uri, c)t* vre!e ace%te li"%uri nu %unt de natur* %* afecteze caracterul co!"let, i!"ar+ial 'i a"rofundat al anc3etei. 3<3 7'a cu! arat* c3iar 9urtea, Tnatura 'i #radul inten%it*+ii anc3etei care %ati%fac "ra#ul !ini! de efectivitate de"inde de circu!%tan+ele cauzei. 8le trebuie a"reciate "e baza fa"telor relevante 'i av)nd n vedere realit*+ile "ractice ale !uncii de inve%ti#are. 2u e%te "o%ibil %* %e reduc* varietatea %itua+iilor care ar "utea a"*rea la o %i!"l* li%t* de acte de inve%ti#are %au alte ti"uri de criterii %i!"lificateF3<4. #' Protec+ia "rocedural* e%te nt*rit* de a"licarea articolului 13 al 9onven+iei, care, "e l)n#* T"lata unor de%"*#ubiri, i!"une inve%ti#a+ii "rofunde 'i efective, a"te %* conduc* la identificarea 'i "ede"%irea re%"on%abililor de ucidere 'i "re%u"une un acce% efectiv al recla!antului la "rocedura de anc3et*1 n con%ecin+*, exi#en+ele articolului 13 de"*'e%c obli#a+ia "rocedural* de anc3et* efectiv* 3<5. #( 9urtea a re+inut c* obli#a+ia "rocedural* a %tatului a fo%t nc*lcat* n cazuri ca0 ab%en+a %i%te!atic* a oric*rei anc3ete3<<1 anc3eta nu viza deter!inarea circu!%tan+elor exacte ale !or+ii ci dac* victi!a %uferi%e rele trata!ente anterior !or+ii 3<&1 anc3eta nu %/a de%f*'urat cu "ro!"titudine %au dili#en+* rezonabil*3<(1 anc3eta a avut o ntindere li!itat* ca obiective 'i o durat* %curt* 3<91 anc3eta nu a fo%t
9urtea 8.O, cauza nr. $4&4</94, =ug3 Cordan c. +arii -rtianii , 3ot*r)rea din 4 !ai $001, "ar. 109 1 9urtea 8.O, cauza nr. $(((3/95, +c/err c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din 4 !ai $001, "ar. 1151 9urtea 8.O, cauza 0:leS c. (urciei, 3ot*r)rea din $& iulie 199(, "ar. ($1 9urtea 8.O, cauza nr. $1594/93, ?Pur c. (urciei, 3ot*r)rea din $0 !ai 1999, "ar. 9$1 9urtea 8.O, cauzele nr. 435&&/9( 'i 435&9/9(, 7ac3ova ,i alii c. -ulgariei, 3ot*r)rea din $< februarie $004.1 9urtea 8.O, cauza nr. $91&(/95, 9inucane c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din 1 iulie $003. 3<0 9urtea 8.O, cauza nr. 5&<&1/00, .limani c. 9rana& $& iulie $004. 3<1 9urtea 8.O, cauzele nr. 435&&/9( 'i 435&9/9(, 7ac3ova ,i alii c. -ulgariei, 3ot*r)rea din $< februarie $004. 3<$ Ide!. 3<3 9urtea 8.O, cauza nr. 33<&&/9<, )ut3 ,i @erner 0rams c. 0ermaniei, decizia de inad!i%ibilitate din 5 octo!brie 1999. 3<4 9urtea 8.O, cauza nr. 414((/9(, 8eli6ova c. -ulgariei, 3ot*r)rea din 1( !ai $0001 9urtea 8.O, cauza nr. 30015/9<, 5.5. ,i alii c. (urciei, 3ot*r)rea din $& iulie $004. 3<5 9urtea 8.O, cauza /a4a c. (urciei, 3ot*r)rea din 19 februarie 199(, "ar. 10&. 3<< 9urtea 8.O, cauza nr. $5&(1/94, Cipru c. (urciei, 3ot*r)rea Marii 9a!ere din 10 !ai $001, "ar. 13<. 3<& 9urtea 8.O, cauza nr. 30015/9<, 5.5. ,i alii c. (urciei, 3ot*r)rea din $& iulie $004. 3<( 9urtea 8.O, cauza nr. $<30&/95, (a3sin 5car c. (urciei, 3ot*r)rea din ( 7"ril $004. 3<9 9urtea 8.O, cauzele nr. $$94&/93 'i $$94(/93, 566oS c. (urciei, 3ot*r)rea din 10 octo!brie $000, "ar. 99.
359

(5

condu%* de "er%oane inde"endente de cele i!"licate n eveni!entele liti#ioa%e 3&01 decizia de a nu ur!*ri "enal nu a fo%t !otivat*1 3&1 ra"ortul de anc3et* nu a fo%t f*cut "ublic 'i rezultatele anc3etei nu au fo%t co!unicate recla!antului, li"%ind a%tfel ele!entele de control "ublic 'i acce%ibilitate a a"ro"ia+ilor1 3&$ "*rin+ii victi!ei nu au avut "o%ibilitatea de a "une ntreb*ri !artorilor 'i au trebuit %* a'te"te "ublicarea ra"ortului de anc3et* "entru a afla toate dovezile "rivind fa"tele 3&31 nu a fo%t luate !*%uri de "rezervare a dovezilor la locul fa"tei 'i nu au fo%t efectuate toate !*%ur*torile nece%are 3&41 au fo%t "rivile#iate infor!a+iile "ri!ite de la a#en+ii %tatului 3&5, %"re exe!"lu ra"ortul for+elor de %ecuritate nefiind "u% %ub %e!nul ntreb*rii at)ta vre!e c)t nu exi%tau ele!ente care %*/l contrazic* ?nu!ai n %itua+ia n care exi%tau a%e!enea ele!ente, "rocurorul ar fi luat alte !*%uri "entru inve%ti#area cauzei4 3&< %au ra"ortul ace%tora de%"re eveni!ente a fo%t n%u'it de "rocuror f*r* a fi confruntat cu alte "robe 3&&, ori a fo%t nl*turat* de"ozi+ia unui !artor e%en+ial, nu!ai "e baza declara+iilor acuza+iilor %au a cole#ilor ace%tora 3&(1 nu a fo%t efectuat* o recon%tituire, de'i acea%ta era nece%ar* 3&91 nu a exi%tat un exa!en !edico/le#al core%"unz*tor %au o auto"%ie, nefiind "o%ibil* %tabilirea cauzei !or+ii 3(01 ra"ortul de auto"%ie nu con+inea infor!a+ii i!"ortante care ar fi "utut clarifica circu!%tan+ele !or+ii 3(11 nu au fo%t audia+i unii !artori oculari3($1 nu au fo%t audia+i !e!brii fa!iliei decedatului, n anu!ite circu!%tan+e 3(31 i!"unitatea de care %e bucura "oli+ia3(4. ,n #eneral, !ai !ulte cazuri !"otriva Turciei au ca ele!ent co!un fa"tul c* "rocurorul nu a dat cur% "l)n#erilor f*cute de "er%oane care afir!au c* for+ele de %ecuritate erau i!"licate ntr/un act ile#al, %"re exe!"lu "rin fa"tul c* nu a audiat !e!brii for+elor de %ecuritate i!"lica+i %au a acce"tat ra"oartele incidentelor f*cute de !e!brii for+elor de %ecuritate care atribuiau incidentele #ru"ului PPP "e baza unor dovezi !ini!e %au inexi%tente3(5.
3&0 9urtea 8.O, cauza nr. $$535/93, +a3mut /a4a c. (urciei, 3ot*r)rea din $( !artie $000, "ar. 951 9urtea 8.O, cauza 0:lec c. (urciei, 3ot*r)rea din 14 dece!brie $000, "ar. (1 'i ur!.1 9urtea 8.O, cauza nr. $4&4</94, =ug3 Cordan& +c/err& /ell4 ,i alii& =anagan c. +arii -ritanii , 4 3ot*r)ri din 4 !ai $001 [ indivizi o!or)+i de !e!brii Poli+iei :e#ale din Al%ter, "ar. 14$, 15&, 13< 'i 1$$1 9urtea 8.O, cauza nr. 43$90/9(, +c.3ane c. +arii -ritanii, $( !ai $00$, "ar. 1$< [ !anife%tant zdrobit de un blindat n Al%ter. 3&1 9urtea 8.O, cauza nr. $91&(/95, 9inucane c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din 1 iulie $0030 T,n cazul n care "rocedura de anc3et* a "oli+iei "oate fi ea n%*'i "u%* la ndoial* n "rivin+a li"%ei inde"enden+ei 'i nu e%te %u%ce"tibil* de a fi %u"u%* controlului "ublic, e%te de o !are i!"ortan+* ca ofi+erul care decide dac* va ur!*ri "enal %au nu %* aib* a"aren+a inde"enden+ei n luarea ace%tei decizii. 7'a cu! 9urtea a ob%ervat n =ug3 Cordan c. +arii -rtianii, 3ot*r)rea din 4 !ai $001, "ar. 1$3, ab%en+a !otiv*rii deciziei de a nu ur!*ri "enal, n cazuri controver%ate, "oate %* nu fie, n ea n%*'i, favorabil* unei ncrederi a "ublicului, 'i "oate %* li"%ea%c* fa!ilia victi!ei de acce%ul la infor!a+ii ntr/un do!eniu de o i!"ortan+* crucial* "entru ei, 'i %*/ i !"iedice %* atace decizia. ?Z4 nici un !otiv nu a fot naintat "entru a -u%tifica decizia de a nu ur!*ri, 'i nici o infor!a+ie nu a fo%t di%"onibil* nici "entru recla!ant 'i nici "entru "ublic, ceea ce ar fi "utut conduce la ideea re%"ect*rii %u"re!a+iei le#ii. 7ce%t lucru nu "oate fi con%iderat co!"atibil cu cerin+ele articolului $.F ,n acela'i %en%, a %e vedea 9urtea 8.O, cauza nr. $4&4</94, =ug3 Cordan c. +arii -rtianii, 3ot*r)rea din 4 !ai $001, "ar. 109. 3&$ 9urtea 8.O, cauza nr. $91&(/95, 9inucane c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din 1 iulie $003. 3&3 9urtea 8.O, cauza nr. 4<4&&/99, Paul ,i 5udre4 #dOards c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din 14 !artie $00$, "ar. 3&4 9urtea 8.O, cauzele nr. 435&&/9( 'i 435&9/9(, 7ac3ova ,i alii c. -ulgariei, 3ot*r)rea din $< februarie $004. 3&5 9urtea 8.O, cauza /a4a c. (urciei, 3ot*r)rea din 19 februarie 199(, "ar. (9. 3&< 9urtea 8.O, cauza #rgi c. (urciei, $( iulie 199(, "ar. (3 [ (4. 3&& 9urtea 8.O, cauza nr. $<144/95, J6inciso4 c. (urciei, 3ot*r)rea din $& iulie $004. 3&( 9urtea 8.O, cauza nr. 31((9/9<, 5 durra3man ?ra6 c. (urciei, 3ot*r)rea din 14 februarie $00$, "ar. (3 'i ur!. 3&9 9urtea 8.O, cauzele nr. 435&&/9( 'i 435&9/9(, 7ac3ova ,i alii c. -ulgariei, 3ot*r)rea din $< februarie $004. 3(0 9urtea 8.O, cauza nr. $19(</93, .alman c. (urciei, 3ot*r)rea din $& iunie $000, "ar. 10<. 3(1 9urtea 8.O, cauza nr. $<144/95, J6inciso4 c. (urciei, 3ot*r)rea din $& iulie $0041 9urtea 8.O, cauza nr. LI1L9/95, (anli c. (urcieiC 3ot*r)rea din 10 a"rilie $0011 9urtea 8.O, cauza /a4a c. (urciei, 3ot*r)rea din 19 februarie 199(, "ar. (9. 3($ 9urtea 8.O, cauza nr. $0&<4/9$, #rta6 c. (urciei, 3ot*r)rea din 9 !ai $000, "ar. 931 9urtea 8.O, cauza 0:lec c. (urciei, 3ot*r)rea din 14 dece!brie $000, "ar. ($1 ?ra6, "ar. 1351 9urtea 8.O, cauza nr. $4&4</94, =ug3 Cordan& +c/err& /ell4 ,i alii& =anagan c. +arii -ritanii, 4 3ot*r)ri din 4 !ai $0011 9urtea 8.O, cauzele nr. $$94&/93 'i $$94(/93, 566oS c. (urciei, 3ot*r)rea din 10 octo!brie $000, "ar. 9( 'i ur!. 3(3 9urtea 8.O, cauza nr. $<144/95, J6inciso4 c. (urciei, 3ot*r)rea din $& iulie $004. 3(4 8.O, cauza nr. $5<59/94, -ilgin c. (urciei, 3ot*r)rea din 1& iulie $001, "ar. 144. 3(5 9urtea 8.O, cauza /a4a c. (urciei, 3ot*r)rea din 19 februarie 199(, "ar. (</9$1 9urtea 8.O, cauza #rgi c. (urciei, $( iulie 199(, "ar. ($/(51 9urtea 8.O, cauza Ga,a c. (urciei, 3ot*r)rea din $ %e"te!brie 199(, "ar. 9(/10(1 9urtea

(<

$) ,n %c3i!b, anc3eta a nde"linit cerin+ele %tabilite de 9urte, atunci c)nd T!ai !ult de <0 de !artori au fo%t audia+i, realiz)ndu/%e un !are nu!*r de ex"ertize1 recla!an+ii au fo%t, n !od con%tant, +inu+i la curent cu evolu+ia anc3etei, au "utut %* ia cuno'tin+* de con+inutul ex"ertizelor 'i al de"ozi+iilor !artorilor, au "utut "rezenta contra/ex"ertize, de care anc3etatorii au +inut cont, invit)ndu/i "e autorii "ri!elor ex"ertize %*/'i ex"ri!e "unctul de vedere a%u"ra ex"ertizelor care aveau un alt "unct de vedere dec)t cele realizate de ei1 n fa+a "arc3etului 'i a cur+ii de a"el, recla!an+ii 'i/au "utut "rezenta toate ar#u!entele care, confor! o"iniei lor, erau contrare cla%*rii cauzei, 'i at)t "rocurorul #eneral c)t 'i curtea de a"el au r*%"un% ace%tor ar#u!ente.F3(< C) Obligaia pozitiv de a lua toate msurile care se impun pentru protejarea efectiv a dreptului la via $1 7'a cu! ar*ta! anterior3(&, 9urtea a re+inut "entru "ri!a oar*, n cauza D.C.-. c. +arii -ritanii , fa"tul c* %tatele au 'i obli#a+ia #eneral* de a lua !*%urile nece%are "entru "rotec+ia vie+ii indivizilor care %e afl* %ub -uri%dic+ia %a. n cauza re%"ectiv* recla!anta, bolnav* de leuce!ie infantil*, re"ro'a %tatului c* nu/i infor!a%e "*rin+ii 'i nici nu/i %u"rave#3ea%e %*n*tatea du"* na'tere, de'i tat*l %*u [ !ilitar de carier* [ fu%e%e ex"u% radia+iilor datorate te%telor nucleare. ,n acea%t* cauz*, 9urtea a con%iderat c*, date fiind infor!a+iile de care di%"unea %tatul la !o!entul re%"ectiv ?"rivind, "e de o "arte, "o%ibilitatea ca tat*l recla!antei %* fi fo%t ex"u% la niveluri "ericuloa%e de radia+ie, 'i, "e de alt* "arte, ca acea%t* ex"unere %* fi creat un ri%c "entru %*n*tatea recla!antei4 nu i %/ar fi "utut "retinde ace%tuia %* ac+ioneze din "ro"rie ini+iativ*, n %en%ul infor!*rii "*rin+ilor recla!antei a%u"ra ace%tor "roble!e. ,n con%ecin+*, a re%"in% cererea for!ulat*. Princi"iul %tabilit n acea%t* cauz* a r*!a%, fiind a"licat de 9urte n cele !ai diver%e circu!%tan+e. ,n cele ce ur!eaz* vo! exa!ina, !ai nt)i, obli#a+iile %tatului n cazul n care via+a unei "er%oane e%te a!enin+at* de co!"orta!entul altei "er%oane, ur!)nd ca a"oi %* analiz*! celelalte obli#a+ii le#ate de "rote-area vie+ii.
3>>

1K ProteVarea vieii ameninate de comportamentul criminal al terilor

$2 ,n ceea ce "rive'te obli#a+ia "ozitiv* de a lua toate !*%urile care %e i!"un "entru "rote-area efectiv* a dre"tului la via+*, 9urtea a 3ot*r)t, n cauza ?sman c. +arii -ritanii, c* acea%ta de"*'e'te obli#a+ia "ri!ar* de Tadoptare a unei le'isla)ii penale e,e!tive ?%.n.4 care %* de%cura-eze co!iterea de fa"te ce "un n "ericol via+a unei "er%oane, le#i%la+ie dublat* de !ecani%!ul care %* a%i#ure a"licarea %a, n %co"ul "revenirii, re"ri!*rii 'i %anc+ion*rii nc*lc*rii "revederilor %ale. ?Z4 articolul $ al 9onven+iei i!"lic* de a%e!enea, n anu!ite circu!%tan+e bine/definite, o obli#a+ie "ozitiv* a autorit*+ilor de a lua "reventiv, m#suri de ordin pra!ti! ?%.n.4 "entru a "rote-a individul a c*rui via+* e%te a!enin+at* de actele cri!inale ale altui individ.F3(9

8.O, cauza nr. $3<5&/94, Ia6UcU c. (urciei, 3ot*r)rea din ( iulie 19991 9urtea 8.O, cauza nr. $3&<3/94, (anri6ulu c. (urcieiC 3ot*r)rea din ( iulie 1999, "ar. 101/111 9urtea 8.O, cauza nr. $$535/93, +a3mut /a4a c. (urciei, 3ot*r)rea din $( !artie $000, "ar. 10$/091 9urtea 8.O, cauza nr. $0&<4/9$, #rta6 c. (urciei, 3ot*r)rea din 9 !ai $000, "ar. 134/351 9urtea 8.O, cauza nr. $3531/94, (imurta, c. (urciei, 3ot*r)rea din 13 iunie $000, "ar. (&/901 9urtea 8.O, cauza nr. 3$45&/9<, T"alp ,i alii c. (urciei, 3ot*r)rea din ( a"rilie $004, "ar. 45. 3(< 9urtea 8.O, cauza nr. 33<&&/9<, )ut3 ,i @erner 0rams c. 0ermaniei, decizia de inad!i%ibilitate din 5 octo!brie 1999. 3(& 7 %e vedea %u"ra, %ub%ec+iunea T A Con3ideraii 2eneraleP, din cadrul %ec+iunii T* Coninutul dreptului la via <n 3en3ul arti!olului 2 al ConvenieiP 3(( 9urtea 8.O, cauza D.C.-. c. +arii -ritanii& 3ot*r)rea din 9 iunie 199(, "ar. 3<. 3(9 9urtea 8.O, cauza ?sman c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din $( octo!brie 199(, "ar. 115.

(&

,n cauza re%"ectiv*, un "rofe%or, "uternic Tata'atF de unul dintre elevii %*i, i 3*r+uie'te ace%tuia fa!ilia n diver%e !oduri, l r*ne'te "e elev 'i i o!oar* tat*l. :ecla!an+ii au afir!at c* %tatul nu/'i nde"lini%e obli#a+ia de a "rote-a via+a, nelu)nd !*%uri n ace%t %en% de'i exi%tau dovezi de 3*r+uire din "artea "rofe%orului. :ezult* din acea%t* "ri!* 3ot*r)re, c* articolul $ "roduce efecte interindividuale, n %en%ul c* %tatele %e!natare ale 9onven+iei au obli#a+ia "ozitiv* de a ado"ta o le#i%la+ie "enal* efectiv* 'i de a crea !ecani%!ele in%titu+ionale nece%are "entru a a%i#ura a"licarea eficient* a ace%tei le#i%la+ii. ,n afar* de acea%t* obli#a+ie de natur* oarecu! #eneral*, %tatele !ai 'i obli#a+ia ca, n anu!ite circu!%tan+e %"eciale, %* ia !*%uri concrete, de ordin "ractic, "entru "rote-area unui anu!it individ de a!enin+*rile venite din "artea altor "er%oane. .etalierea ace%tei obli#a+ii e%te f*cut* de 9urte n "ara#raful ur!*tor, "e care l red*! n ntre#i!e dat* fiind i!"ortan+a %a0 TPentru 9urte, av)nd n vedere dificult*+ile "oli+iei n exercitarea func+iilor %ale n %ociet*+ile conte!"orane, i!"revizibilitatea co!"orta!entului u!an %au ale#erile o"era+ionale care trebuie f*cute n func+ie de "riorit*+i 'i re%ur%e, o a%e!enea obli#a+ie trebuie inter"retat* ntr/un !od care nu i!"une o %arcin* i!"o%ibil* %au di%"ro"or+ionat* a%u"ra autorit*+ilor. ,n con%ecin+*, nu orice ri%c "rezu!at d* na'tere, n %arcina autorit*+ilor, la o obli#a+ie conven+ional* de a lua !*%uri o"era+ionale "entru a/i "reveni !aterializarea. O alt* con%idera+ie relevant* e%te nece%itatea de a %e a%i#ura c* "oli+ia 'i exercit* "uterile de a controla 'i "reveni cri!inalitatea ntr/o !anier* care re%"ect* n ntre#i!e c*ile le#ale 'i alte #aran+ii care re%tr)n# n !od le#iti! ntinderea actelor de inve%ti#are 'i "o%ibilitatea aducerii infractorilor n fa+a -u%ti+iei, inclu%iv #aran+iile con+inute n articolele 5 'i ( din 9onven+ie. ,n o"inia 9ur+ii, atunci c)nd %e afir!* c* autorit*+ile 'i/au nc*lcat obli#a+ia "ozitiv* de a "rote-a via+a ?Z4, "entru ca acea%t* afir!a+ie %* fie adev*rat*, trebuie %* %e %tabilea%c* !# autorit#)ile +tiau sau ar ,i trebuit s# +tie la timp de eKisten)a unui ris! real +i imediat !u privire la via)a unui individ ;sau indivi-i< determinat, ris! re-ultat din a!tele !riminale ale unei ter)e persoane, +i !# nu au luat m#surile a,late n puterea lor, m#suri !are, .ude!ate ntr?un mod re-onabil, ar ,i ,ost apre!iate !a putnd s# evite ris!ul ?%.n.4. 9urtea nu acce"t* "unctul de vedere al Muvernului c* ne"erce"erea ri%cului din circu!%tan+ele cuno%cute la ti!" %au neluarea !*%urilor "reventive "entru a evita ri%cul trebuie %* core%"und* ne#li-en+ei #rave %au nere%"ect*rii inten+ionate a obli#a+iei de a "rote-a via+a. An %tandard at)t de ri#id trebuie %* fie con%iderat ca inco!"atibil cu cerin+ele articolului 1 al 9onven+iei 'i cu obli#a+iile ce decur# din ace%t articol n %arcina %tatelor, de a a%i#ura "rotec+ia "ractic* 'i efectiv* a dre"turilor 'i libert*+ilor "rev*zute n 9onven+ie, inclu%iv n articolul $. Pentru 9urte, 'i av)nd n vedere natura dre"tului "rote-at de articolul $, un dre"t funda!ental n %i%te!ul 9onven+iei, este su,i!ient pentru un re!lamant s# dovedeas!# ,aptul !# autorit#)ile nu au ,#!ut tot !e putea ,i n mod re-onabil a+teptat de la ele pentru a evita un ris! real +i imediat pentru via)a !uiva, despre !are +tiau sau ar ,i trebuit s# +tie ?%.n.4. 7cea%ta e%te o "roble!* la care %e "oate r*%"unde nu!ai n lu!ina circu!%tan+elor unui caz "articular.F390 :ezult* din ace%t fra#!ent ele!entele e%en+iale "entru nc*lcarea obli#a+iei "ozitive a %tatului de a lua !*%uri concrete "entru "rote-area vie+ii unei "er%oane0 14 %* exi%te un ri%c real +i imediat "entru via+a unei "er%oane1 9urtea nu acce"t* a'adar c* exi%t* obli#a+ia "ozitiv* a %tatului de a !"iedica orice violen+* "oten+ial* 3911 nu orice ri%c afir!at d* na'tere obli#a+iei "ozitive a %tatului de a lua !*%uri "reventive de natur* a !"iedica !aterializarea ri%cului 39$. $4 autorit*+ile cuno'teau %au trebuiau %* cunoa%c* exi%ten+a ri%cului ?lucru care trebuie dovedit de recla!ant41 34 autorit*+ile "uteau %* ia !*%uri care, -udecate ntr/un !od rezonabil, ar fi fo%t a"reciate ca "ut)nd %* evite ri%cul1
9urtea 8.O, cauza ?sman c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din $( octo!brie 199(, "ar. 11<. 7 %e vedea n ace%t %en%, 9urtea 8.O, cauza nr. 33$$9/0$, 5ntonio Pere" ?rtin c. .paniei , decizie de inad!i%ibilitate din 9 %e"te!brie $0031 9urtea 8.O, cauza nr. 3&&03/9&, +astromatteo c. 'taliei, 3ot*r)rea din $4 octo!brie $00$. 9o!i%ia re%"in%e%e de-a inter"retarea confor! c*reia articolului $ i!"une To obli#a+ie "ozitiv* de a !"iedica orice "o%ibilitate de violen+*F [ 9o!i%ia 8.O, cauza nr. 1<&34/90, DuVardin c. 9ranei, decizia din $ %e"te!brie 19911 9o!i%ia 8.O, cauza @. c. +arii -ritanii, decizia din $( februarie 19(3. 39$ 9urtea 8.O, cauza nr. 3&&03/9&, +astromatteo c. 'taliei, 3ot*r)rea din $4 octo!brie $00$.
391 390

((

44 autorit*+ile nu au f*cut tot ce "utea fi n !od rezonabil a'te"tat de la ele "entru a evita "roducerea eveni!entului ?nu au luat !*%urile !en+ionate anterior4. ,n ceea ce "rive'te %olu+ia din cauza ?sman, Tdin "unctul de vedere al 9ur+ii, recla!an+ii nu au reu'it %* indice nici o faz* deci%iv* n %ecven+a de eveni!ente ce au condu% la !"u'carea tra#ic*, faz* n care %/ar "utea %"une c* "oli+ia 'tia %au ar fi trebuit %* 'tie c* vie+ile co!"onen+ilor fa!iliei O%!an erau a!enin+ate cu un ri%c real 'i i!ediat de c*tre P. 6.F. ,n con%ecin+*, du"* o analiz* detaliat* a fa"telor cauzei, 9urtea a re%"in% cererea, deoarece, n ciuda cunoa'terii de c*tre "oli+ie a Tata'a!entuluiF "rofe%orului fa+* de elev, ace%t ata'a!ent nu "utea fi con%iderat ca re"rezent)nd un ri%c "entru via+a elevului au al !e!brilor fa!iliei %ale. 7'a cu! rezult* din cauza ?sman, %tatele trebuie %*/'i nde"linea%c* obli#a+ia "ozitiv* de a lua toate !*%urile care %e i!"un "entru "rote-area efectiv* a dre"tului la via+* +in)nd %ea!a de Tnece%itatea de a %e a%i#ura c* "oli+ia 'i exercit* "uterile de a controla 'i "reveni cri!inalitatea ntr/o !anier* care re%"ect* n ntre#i!e c*ile le#ale 'i alte #aran+ii care re%tr)n# n !od le#iti! ntinderea actelor de inve%ti#are 'i aducerea infractorilor n fa+a -u%ti+iei, inclu%iv #aran+iile con+inute n articolele 5 'i ( din 9onven+ieF. ,n con%ecin+*, n cauza re%"ectiv*, Tnu ar "utea fi criticat fa"tul c* %/a acordat #reutate "rezu!+iei de nevinov*+ie, %au de a nu/'i fi folo%it "uterea de a are%ta, "erc3ezi+iona 'i confi%ca.F 393 $" 7'a cu! ar*ta! 'i anterior394, c)nd !oartea a fo%t rezultatul activit*+i unei ter+e "er%oane %e i!"une reali-area unei an!/ete o,i!iale +i e,e!tive 395, ca o alt* obli#a+ie "ozitiv* a %tatului. 7nc3eta trebuie %* re%"ecte "rinci"iile "e care le/a! tratat de-a anterior. 39< $# Princi"iile %tabilite de 9urte n cauza ?sman au fo%t a"licate ulterior n !ai !ulte cazuri n care via+a unei "er%oane deter!inate era a!enin+at* de un ri%c real 'i i!ediat. .ac* n cauza ?sman 9urtea a con%iderat c* recla!an+ii nu au reu'it %* de!on%treze cunoa'terea ri%cului de c*tre "oli+ie, n alte cauze concluzia a fo%t diferit*. 7%tfel, n cauza 566oS c. (urciei3M< ? nv*+*tor Lurd, i!"licat n activit*+i "olitice, a%a%inat de uci#a'i necuno%cu+i, du"* ce "ri!i%e telefoane de a!enin+are cu !oartea, "e care le adu%e%e la cuno'tin+a "oli+iei4, 9urtea a con%iderat c* a!enin+*rile cu !oartea viz)nd un !ilitant Lurd ntr/o re#iune !arcat* de !ai !ulte %ute de execu+ii extra/-udiciare realizate cu 'tiin+a autorit*+ilor, re"rezentau un ri%c real 'i i!ediat, cuno%cut de autorit*+i. .e a%e!enea, n cauza +a3mut /a4a c. (urciei3M>, ?fratele recla!antului, doctor, b*nuit de autorit*+i c* trata !e!bri ai PPP4, 9urtea a con%iderat c* fratele recla!antului era a!enin+at de un ri%c real 'i i!ediat, toc!ai dat* fiind %itua+ia creat* n %ud/ e%tul Turciei 'i a fa"tului c* era cuno%cut ca %i!"atizant PPP. ,n cauza #dOards c. +arii -ritanii3MM, 9urtea a con%iderat c* %tatul 'i/a nc*lcat obli#a+ia "ozitiv* "rin "la%area n celula victi!ei a unui bolnav !ental extre! de violent, care a#re%a%e de-a un code+inut. ,n cauza T"alp ,i alii c. (urciei4AA, tat*l recla!an+ilor !uri%e din "ricina unei ex"lozii, n ncercarea de a le
9urtea 8.O, cauza ?sman c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din $( octo!brie 199(, "ar.1$1. 7 %e vedea %u"ra, %ub%ec+iunea T Obli2aia pro!edural ? ne!e3itatea unei an!4ete efe!tive privind !ir!um3tanele moriiP, din cadrul %ec+iunii T* Coninutul dreptului la via <n 3en3ul arti!olului 2 al ConvenieiP 395 9urtea 8.O, cauza nr. 4&91</99, 5le$ +enson ,i alii c. +arii -ritanii , decizia de inad!i%ibilitate din < !ai $003 ?fratele recla!antului, Mic3ael Men%on, fu%e%e uci%, "rin b*taie, de "atru "er%oane, care ulterior au fo%t identifica+i 'i conda!na+i la "ede"%e cu nc3i%oarea41 9urtea 8.O, cauza Ga,a c. (urciei, 3ot*r)rea din $ %e"te!brie 199(. 9urtea 8.O, cauza #rgi c. (urciei, 3ot*r)rea din $( iulie 199(, "ar. ($ ?fe!eie de%"re care %e "retindea c* a fot uci%* de tirurile terori'tilor Lurzi4. 39< 9urtea 8.O, cauza nr. 4&91</99, 5le$ +enson ,i alii c. +arii -ritanii , decizia de inad!i%ibilitate din < !ai $003, anterior citat*. 9urtea a con%tatat nc*lc*ri n %itua+ia n care cei care conduceau anc3eta nu/i "ot con%tr)n#e "e !artorii e%en+iali %* %e "rezinte, iar recla!an+ii %unt "riva+i de "o%ibilitatea de a "artici"a la "rocedura ?care nu era "ublic*4, n !*%ura nece%ar* "rote-*rii intere%elor lor ?9urtea 8.O, cauza nr. 4<4&&/99, Paul ,i 5udre4 #dOards c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din 14 !artie $00$, "ar. &9, (4 'i (&41 %au atunci c)nd anc3eta are un caracter "rea li!itat ?9urtea 8.O, cauzele nr. $$94&/93 'i $$94(/93, 566oc. c. (urciei, 3ot*r)rea din 10 octo!brie $000, "ar. 994. 39& 9urtea 8.O, cauza nr. cauzele nr. $$94&/93 'i $$94(/93, 566oc c. (urciei, 3ot*r)rea din 10 octo!brie $000, "ar. (11 9urtea 8.O, cauza nr. $$535/93, +a3mut /a4a c. (urciei, 3ot*r)rea din $( !artie $000, "ar. (9 / 91. 39( 9urtea 8.O, cauza nr. $$535/93, +a3mut /a4a c. (urciei, 3ot*r)rea din $( !artie $000, "ar. (9 'i ur!. 399 9urtea 8.O, cauza nr. 4<4&&/99, Paul ,i 5udre4 #dOards c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din 14 !artie $00$, "ar. 59 [ <0. 400 9urtea 8.O, cauza nr. 3$45&/9<, T"alp ,i alii c. (urciei, 3ot*r)rea din ( a"rilie $004, "ar. 3&.
394 393

(9

ar*ta autorit*+ilor o a%cunz*toare a PPP. .eoarece, de'i erau con'tiente de ri%cul ex"loziei ?%olda+ii care/l n%o+eau "e tat*l recla!an+ilor %e ad*"o%ti%er*4 autorit*+ile nu au luat nici o !*%ur* n vederea "rote-*rii vie+ii victi!ei, 9urtea a con%tatat nc*lcarea articolului $. 7ceea'i %olu+ie a fo%t ado"tat* n cauza Demira4 c. (urciei4A1, n care %o+ul recla!antei fu%e%e folo%it ca %cut u!an "entru de%co"erirea unui de"ozit de ar!e. $$ ,n toate cazurile anterior !en+ionate era vorba de%"re a!enin+area unei %au unor "er%oane deter!inate40$. 8xi%t* n%* 'i cazuri n care ris!ul respe!tiv prive+te mai de'rab# publi!ul n 'eneral, de!t unul sau mai mul)i indivi-i identi,i!a)i .403 7%tfel, n cauza Pere" ?rtin c. .paniei404, recla!antul invoca li"%a de dili#en+* a autorit*+ilor n #e%tionarea unui conflict "rovocat de o "er%oan* bolnav* "%i3ic, conflict n cadrul c*ruia bolnavul re%"ectiv a a#re%at 'i !"u'cat !ai !ulte "er%oane, "rintre care 'i recla!antul, care, din cauza leziunilor %uferite, a r*!a% "aralizat. .u"* o analiz* a!*nun+it* a %itua+iei de fa"t, 9urtea a %tatuat c*, de'i internat de !ai !ulte ori la un %"ital "%i3iatric, bolnavul re%"ectiv nu avea cazier 'i nici nu fu%e%e %ubiectul unor "l)n#eri "entru acte violente. ,n con%ecin+*, nici un ele!ent al do%arului nu indica fa"tul c* autorul re"rezenta o a!enin+are real* 'i i!ediat* "entru via+a %au inte#ritatea altei "er%oane. .e a%e!enea, av)nd n vedere infor!a+iile de care di%"uneau autorit*+ile, 9urtea a a"reciat c* ace%tea au luat toate !*%urile care le "utea fi, n !od rezonabil, cerute. ,n acea%t* cauz* recla!antul a fo%t atin% de #loan+e din "ur* nt)!"lare, fiind %ur"rin% de eveni!ente. .e%"re o %itua+ie a%e!*n*toare e%te vorba 'i n cauza +astromatteo c. 'taliei4AE, n care doi de+inu+i elibera+i "rovizoriu din nc3i%oare au uci% o "er%oan*. ,n cauza re%"ectiv* 9urtea con%acr* obli'a)ia po-itiv# a statului de a a!orda o prote!)ie 'eneral# so!iet#)ii mpotriva a!telor poten)iale ale uneia sau mai multor persoane !e eKe!ut# o pedeaps# !u n!/isoarea pentru in,ra!)iuni !omise !u violen)#, ncerc)nd de a%e!enea %* deter!ine ntinderea ace%tei obli#a+ii. 9urtea analizeaz*, "e de o "arte, dac* n%u'i %i%te!ul italian de !*%uri alternative la "edea"%a cu nc3i%oarea e%te de natur* a an#a-a r*%"underea %tatului ? n %itua+ia n care cei conda!na+ii "entru infrac+iuni co!i%e cu violen+* 'i elibera+i "rovizoriu n concordan+* cu acel %i%te! "rovoac* !oartea unei "er%oane4 'i, "e de alt* "arte, a"licarea Tin concretoF n cazul re%"ectiv. ,n ceea ce "rive'te analiza in abstra!to a %i%te!ului, 9urtea con%ider* c* Tuna din func+iile e%en+iale ale unei "ede"%e cu nc3i%oarea e%te aceea de a "rote-a %ocietatea, %"re exe!"lu "rin "revenirea recidivei. ,n acela'i ti!", 9urtea recunoa'te %co"ul le#iti! al "oliticii de reinte#rare %ocial* "ro#re%iv* a "er%oanelor conda!nate la nc3i%oare. .in ace%t "unct de vedere, 9urtea recunoa'te utilitatea !*%urilor [ cu! ar fi eliberarea te!"orar* [ care "er!it reinte#rarea %ocial* a infractorilor, c3iar dac* au fo%t conda!na+i "entru infrac+iuni co!i%e cu violen+*.F .eoarece, confor! %i%te!ului italian, a"licarea unei a%e!enea !*%uri alternative / care %* i!"lice "o%ibilitatea "*r*%irii nc3i%orii [ e%te "o%ibil* nu!ai n %itua+ia n care conda!natul re%"ectiv a avut un co!"orta!ent bun 40<, iar eliberarea %a nu "rezint* un "ericol "entru %ocietate, 9urtea a con%iderat c* ace%t %i%te! con+ine %uficiente !*%uri de "rotec+ie "entru %ocietate, re%"ect)nd articolul $. 7naliz)nd, in !on!reto, a"licarea ace%tor !*%uri n cazul +astromatteo, 9urtea a con%iderat c*, n circu!%tan+ele "ro"rii ace%tei cauze, autorit*+ile na+ionale nu cuno'teau 'i nu trebuiau %* cunoa%c* fa"tul c* eliberarea autorilor cri!ei re"rezenta un ri%c real 'i i!ediat "entru via+a oric*rei "er%oane. $% ,n le#*tur* cu intere%ul #eneral al "ublicului e%te 'i %itua+ia legilor de amnistiere a unor infrac+iuni ce au avut ca rezultat !oartea unor "er%oane. Bo%ta 9o!i%ie a con%iderat c* ace%te le#i de a!ni%tiere Tnu contravin, n ele n%ele, 9onven+iei, cu exce"+ia cazului n care %unt rezultatul unei "ractici #enerale viz)nd !"iedicarea %i%te!atic* a ur!*ririi autorilor unor a%e!enea cri!e. @tatul e%te ndre"t*+it
9urtea 8.O, cauza nr. $&30(/95C Demira4 c. (urcieiC 3ot*r)rea din $1 noie!brie $000. 9urtea 8.O, cauzele nr. $$94&/93 'i $$94(/93, 566oc. c. (urciei, 3ot*r)rea din 10 octo!brie $000, "ar. &(. 403 9urtea 8.O, cauza nr. 3&&03/9&, +astromatteo c. 'taliei, 3ot*r)rea din $4 octo!brie $00$. 404 9urtea 8.O, cauza nr. 33$$9/0$, 5ntonio Pere" ?rtin c. .paniei, decizie de inad!i%ibilitate din 9 %e"te!brie $003. 405 9urtea 8.O, cauza nr. 3&&03/9&, +astromatteo c. 'taliei, 3ot*r)rea din $4 octo!brie $00$. 40< 9urtea !en+ioneaz* c* %i!"la ab%en+* a %anc+iunilor di%ci"linare nu e%te %uficient*, conda!natul re%"ectiv trebuind %* !anife%te o dorin+* real* de a "artici"a la "ro#ra!ul de reinte#rare 'i reabilitare.
40$ 401

90

%* ado"te, n cadrul "oliticii %ale "enale, le#ile "e care le con%ider* nece%are, cu condi+ia totu'i, !ena-*rii unui ec3ilibru ntre intere%ele le#iti!e ale %tatului 'i intere%ul -u%ti+iabililor ca dre"tul la via+* %* fie "rote-at de le#e.F40&

2K 5lte o ligaii legate de proteVarea vieii a) Situaia deinuilor

$& Obli#a+ia "ozitiv* de a "rote-a via+a "er%oanelor de+inute i!"lic* acordarea n#ri-irilor !edicale, n %co"ul "revenirii !or+ii 40(. ,n con%ecin+*, 9urtea a con%iderat, ntr/o 3ot*r)re recent*, c* Tatunci c)nd un de+inut a decedat n ur!a unor "roble!e de %*n*tate, %tatul trebuie %* furnizeze ex"lica+ii cu "rivire la cauzele !or+ii 'i la n#ri-irile !edicale ce au fo%t acordate acelei "er%oane nainte a %urveni !oartea.F409 $' .e a%e!enea, i!"lic* obli#a+ia de a "reveni %inuciderea ace%tora, articolul $ "ut)nd T%* "un* n %arcina autorit*+ilor obli#a+ia "ozitiv* de a lua "reventiv !*%uri "ractice "entru a/l "rote-a "e individ Z n anu!ite circu!%tan+e %"ecifice, contra lui n%u'i.F 410, 'i av)nd n vedere c* Torice "rivare de libertate "oate antrena, "rin c3iar natura %a, tulbur*ri "%i3ice la de+inu+i, 'i, n con%ecin+*, ri%curi de %uicid.F 411 Totu'i, ace%t lucru nu n%ea!n* c* Torice "rizonier ar trebui tratat ca "rezent)nd un ri%c real 'i i!ediat de %uicid, "ur 'i %i!"lu n virtutea fa"tului de a fi "rizonier. .e'i 9urtea recunoa'te vulnerabilitatea celor afla+i n cu%todie, 'i ar "utea acce"ta c*, n #eneral, ri%cul de %uicid "entru de+inu+i "oate fi !ai !are dec)t n cazul "o"ula+iei, nu exi%t* nici o dovad* din care %* rezulte altceva dec)t c* %uicidul n nc3i%orile din Marea =ritanie e%te rar. ?Z4 Mai !ult, 9urtea con%ider* c*, a "rivi to+i de+inu+ii ca "rezent)nd un ri%c de %uicid, ar i!"une nu nu!ai o %arcin* di%"ro"or+ionat* a%u"ra autorit*+ilor n %itua+ia neobi'nuit* n care au obli#a+ia "ozitiv* de a !"iedica o "er%oan* %*/'i ia "ro"ria via+*, ci 'i o re%tr)n#ere ne"otrivit* 'i "oten+ial nenece%ar* a libert*+ii de+inutului. 9urtea con%ider* c* articolul $ nu i!"une un a%tfel de %tandard !ini! n %arcina %tatului n %itua+ia n care nu exi%t* nici o alt* dovad* c* un individ deter!inat "rezint* un ri%c cuno%cut de %uicid.F 41$ :ealizarea ace%tei obli#a+ii e%te %u"u%* acelora'i "rinci"ii ca 'i cele care #uverneaz* "rote-area vie+ii !"otriva co!"orta!entul cri!inal al ter+ilor 4130 Tautorit*+ile "enitenciare trebuie %* %e ac3ite de %arcinile lor de o !anier* co!"atibil* cu dre"turile 'i libert*+ile individului vizatF, trebuind T%* decid* !*%urile 'i "recau+iile #enerale Z n %co"ul di!inu*rii ri%curilor de auto!utilare f*r* %* i!"ieteze a%u"ra autono!iei individualeF, %au T!*%uri !ai %tricteF "entru anu!i+i de+inu+i n func+ie de circu!%tan+ele cauzei.414 9urtea verific* dac* Tautorit*+ile 'tiau %au trebuiau %* 'tie c* exi%ta un ri%c real 'i i!ediat ca

9o!i%ia 8.O, cauza nr. 1<&34/90, DuVardin c. 9ranei, decizia din $ %e"te!brie 1991 9urtea 8.O, cauza nr. 3(3<1/9&, 5nguelova c. -ulgariei, 3ot*r)rea din 13 iunie $00$, "ar. 130. Pentru nc*lcarea ace%tei obli#a+i, a %e vedea, 9urtea 8.O, cauza nr. 414((/9(, 8eli6ova c. -ulgariei, 3ot*r)rea din 1( !ai $000. 409 9urtea 8.O, cauza nr. 5&<&1/00, .limani c. 9rana& $& iulie $004. 410 9urtea 8.O, cauza (anri ilir c. (urciei, 3ot*r)rea din 1< noie!brie $000, "ar. &0 ?%inuciderea "rin %")nzurare a unui %i!"atizant Lurd aflat n deten+ie41 9urtea 8.O, cauza nr. 5&4$0/00, +argaret Gounger c. +arii -ritanii , decizia de inad!i%ibilitate din & ianuarie $003 ?%inuciderea fiului recla!antei "rin %")nzurare, n nc3i%oare4. 411 9urtea 8.O, cauza (anri ilir c. (urciei, 3ot*r)rea din 1< noie!brie $000, "ar. &41 9urtea 8.O, cauza nr. 30015/9<, 5.5. ,i alii c. (urciei, 3ot*r)rea din $& iulie $004. 41$ 9urtea 8.O, cauza nr. 5&4$0/00, +argaret Gounger c. +arii -ritanii, decizia de inad!i%ibilitate din & ianuarie $003. 413 9urtea 8.O, cauza (anri ilir c. (urciei, 3ot*r)rea din 1< noie!brie $000, "ar. &1. 414 9urtea 8.O, cauza nr. $&$$9/95 /eenan c. +arii -ritanii din 3 a"rilie $00$, "ar. 91 ?%")nzurarea ntr/o celul* de izolare a unui de+inut ce %uferea de tulbur*ri de co!"orta!ent41 9urtea 8.O, cauza nr. 5&4$0/00, +argaret Gounger c. +arii -ritanii, decizia de inad!i%ibilitate din & ianuarie $003.
40(

40&

91

"er%oana re%"ectiv* %* %e %inucid*, 'i, n cazul afir!ativ, dac* ele au f*cut tot ceea ce %e "utea n !od rezonabil "retinde "entru a "reveni ace%t ri%c.F 415 $( ,n cauza /eenan, 9urtea a con%iderat c* autorit*+ile cuno'teau fa"tul c* de+inutul "rezenta un ri%c real 'i i!ediat de %uicid, dat fiind fa"tul c* era bolnav !intal 'i a!enin+a cu %inuciderea. .e a%e!enea a con%iderat c* autorit*+ile au luat toate !*%urile ce "uteau fi rezonabil cerute "entru a "reveni %inuciderea ace%tuia, "la%)ndu/l, n %"ital, %ub atent* %u"rave#3ere. ,n cauza Gounger, 9urtea a con%iderat c*, de'i fiul recla!antei %e dro#a 'i %olicita%e de dou* ori, n cur%ul di!ine+ii din ziua %inuciderii, %* fie v*zut de un !edic, nu %e "oate con%idera c* autorit*+ile cuno'teau %au trebuiau %* cunoa%c* fa"tul c* ace%ta re"rezenta un ri%c real 'i i!ediat de %uicid. %) ,n cazul %inuciderii unei "er%oane aflate n deten+ie, n a"licarea "rinci"iilor #enerale analizate anterior41<, autorit*+ile au obli#a+ia de a realiza o anc3et* oficial* 'i efectiv* 41&.

b) Sistemul de sntate public

%1 Obli#a+ia de a lua !*%urile nece%are "entru a "rote-area efectiv* a dre"tului la via+* exi%t* 'i n do!eniul %*n*t*+ii "ublice41(. 7ce%t lucru ar "utea i!"lica, de exe!"lu, precauii pentru reducerea riscurilor unui program de vaccinare o ligatorie419. %2 ,n ceea ce "rive'te unele erori medicale, n cauza PoOell c. +arii -ritanii4$0, 9urtea a ob%ervat c* Trecla!an+ii nu afir!* %au in%inueaz* c* fiul lor a fo%t o!or)t inten+ionat de c*tre doctorii re%"on%abili de n#ri-irea 'i trata!entul %*u, la !o!entul re%"ectiv. :ecla!an+ii %u%+in n%* c* doctorii re%"on%abili cuno'teau %au, n circu!%tan+ele cauzei, %e "oate con%idera c* trebuiau %* cunoa%c*, fa"tul c* via+a fiului lor era a!enin+at* de un ri%c i!ediat, dar nu au luat !*%urile nece%are trat*rii %ale. ,n o"inia 9ur+ii, ra+iona!entul recla!an+ilor ?Z4 nu "oate fi acce"tat. :a+iona!entul re%"ectiv e%te derivat din 3ot*r)rea ?sman, anterior !en+ionat*. Totu'i, 9urtea a avut n vedere, n cazul re%"ectiv, circu!%tan+ele n care %/ar "utea re+ine o obli#a+ie n %arcina autorit*+ilor de a lua !*%uri "reventive "entru a "rote-a un individ a c*rui via+* e%te a!enin+at* de actele unui ter+. Proble!a din cauza de fa+* e%te total diferit*, at)t n ceea ce "rive'te contextul, c)t 'i n ceea ce "rive'te ntinderea obli#a+iei. ?Z4 Pri!a fraz* a articolului $ obli#* %tatele nu nu!ai %* %e ab+in* de la uciderea inten+ionat* 'i nele#al*, ci 'i %* ia !*%urile nece%are "entru a "rote-a vie+ile "er%oanelor de %ub -uri%dic+ia %a 4$1. Curtea a!!ept# !# a!tele +i omisiunile autorit#)ilor din domeniul s#n#t#)ii publi!e pot, n anumite !ir!umstan)e, s# an'a.e-e responsabilitatea a!estora ?%.n.4 "entru nere%"ectarea obli#a+iei "ozitive ce rezult* din articolul $. Totu'i, atunci c)nd un %tat contractant a ,#!ut !eea !e trebuia s# ,a!# pentru a asi'ura un nalt nivel de !ompeten)# la pro,esioni+tii din domeniul s#n#t#)ii +i pentru a 'aranta prote.area vie)ii pa!ien)ilor ?%.n.4, nu %e "oate ad!ite ca unele "roble!e, cu! ar fi o eroare de .ude!at# din partea unui pro,esionist al s#n#t#)ii sau o !oordonare ne'li.ent# ntre a!e+tia n tratamentul unui anume pa!ient, sunt su,i!iente, prin ele nsele, pentru a an'a.a r#spunderea statului ?%.n.4 n baza obli#a+iei "ozitive de a "rote-a dre"tul la via+* ?Z4.F
9urtea 8.O, cauza nr. $&$$9/95 /eenan c. +arii -ritanii din 3 a"rilie $00$, "ar. 9$1 9urtea 8.O, cauza nr. 30015/9<, 5.5. ,i alii c. (urciei, 3ot*r)rea din $& iulie $004. 41< 7 %e vedea %u"ra, %ec+iunea T8) Obli2aia ne2ativ 2eneral de a nu !au:a moartea unei per3oanePC %ub%ec+iunea Q2) Obli2aia pro!edural ? ne!e3itatea unei an!4ete efe!tive privind !ir!um3tanele moriiP 41& 7 %e vedea, %"re exe!"lu, 9urtea 8.O, cauza nr. 30015/9<, 5.5. ,i alii c. (urciei, 3ot*r)rea din $& iulie $0041 9urtea 8.O, cauza nr. 5&4$0/00, +argaret Gounger c. +arii -ritanii, decizia de inad!i%ibilitate din & ianuarie $0031 9urtea 8.O, cauza nr. $&$$9/95 /eenan c. +arii -ritanii din 3 a"rilie $00$. 41( 7 %e vedea n ace%t %en%, 9urtea 8.O, cauza nr. 3$9<&/9<, Calvelli ,i Ciglio c. 'taliei, 3ot*r)rea din 1& ianuarie $00$, "ar. 49 ?ac+iunea "enal* ndre"tat* !"otriva unui !edic "entru o!ucidere involuntar* %e "re%crie datorit* nt)rzierilor n "rocedura "enal*4. 419 9o!i%ia 8.O, cauza nr. &154/&5, 5sociaia ;. c. +arii -ritanii, decizia din 1$ iulie 19&(. 4$0 9urtea 8.O, cauza nr. 45305/99, PoOell c. +arii -ritanii, decizia de inad!i%ibilitate din 4 !ai $000. 4$1 9urtea 8.O, cauza D.C.-. c. +arii -ritanii& 3ot*r)rea din 9 iunie 199(, anterior citat*, "ar. 3<.
415

9$

%" Princi"iile %tabilite n -uri%"ruden+a 9ur+ii n ceea ce "rive'te erorile !edicale au fo%t %e!nificativ dezvoltate n cauza Calvelli ,i Ciglio c. 'taliei4$$. .u"* ce rea!inte'te obli#a+ia %tatelor de a lua !*%urile nece%are "rote-*rii vie+ii, 9urtea con%ider* c* acea%t* obli#a+ie T%e a"lic* 'i n cazul %*n*t*+ii "ublice. Obli#a+iile "ozitive enun+ate anterior i!"lic* reali-area de !#tre stat a unui !adru re'lementar !are s# impun# spitalelor, publi!e sau private, adoptarea de m#suri apte s# asi'ure prote!)ia vie)ii bolnavilor ?%.n.4. 8le i!"lic* de a%e!enea, obli#a+ia de a instaura un sistem .udi!iar e,i!a!e +i independent !are s# permit# stabilirea !au-ei de!esului unui individ !e se '#sea sub responsabilitatea pro,esioni+tilor din domeniul s#n#t#)ii ?%.n.4, at)t cei care ac+ioneaz* n cadrul %ectorului "ublic, c)t 'i cei ce !unce%c n %tructuri "rivate, 'i, dac* e%te cazul, obli#area ace%tora %* r*%"und* "entru actele lor.F 7'adar, n do!eniul %*n*t*+ii "ublice, %tatele au at)t o obli2aie 3ub3tanial ?realizarea unui !adru re2lementar care %* i!"un* %"italelor, "ublice %au "rivate, ado"tarea de !*%uri a"te %* a%i#ure "rotec+ia vie+ii bolnavilor4, c)t 'i o obli2aie pro!edural ?in%taurarea un 3i3tem 9udi!iar efi!a!e i independent care %* "er!it* %tabilirea cauzei dece%ului unui individ ce %e #*%ea %ub re%"on%abilitatea "rofe%ioni'tilor din do!eniul %*n*t*+ii, at)t cei care ac+ioneaz* n cadrul %ectorului "ublic, c)t 'i cei ce !unce%c n %tructuri "rivate, 'i, dac* e%te cazul, obli#area ace%tora %* r*%"und* "entru actele lor4. ,n aceea'i 3ot*r)re, %e arat* c* Tc3iar dac* 9onven+ia nu #aranteaz*, ca atare, dre"tul la nce"erea ur!*ririi "enale contra ter+ilor, 9urtea a afir!at de !ulte ori c* %i%te!ul -udiciar eficace cerut de articolul $ "oate cu"rinde, 'i, n anu!ite circu!%tan+e, trebuie %* cu"rind* 4$3, un !ecani%! de re"re%iune "enal*. ?Z4 4otu+i, da!# atin'erea dreptului la via)# sau inte'ritate ,i-i!# nu este voluntar#, obli'a)ia po-itiv# !e re-ult# din arti!olul L, de a reali-a un sistem .udi!iar e,i!a!e, nu impune ne!esarmente n toate !a-urile un re!urs de natur# penal#. gn !onteKtul spe!i,i! al ne'li.en)elor medi!ale, o asemenea obli'a)ie poate ,i de asemenea ndeplinit#, spre eKemplu, da!# sistemul .udi!iar n !au-# o,er# !elor interesa)i un re!urs n ,a)a instan)elor !ivile, ,ie sin'ur, ,ie mpreun# !u un re!urs n ,a)a instan)elor penale, n s!opul stabilirii r#spunderii medi!ilor n !au-#, +i, da!# este !a-ul, a apli!#rii san!)iunii !ivile !orespun-#toare, !um ar ,i plata de daune A interese +i publi!area /ot#rrii. 3#suri dis!iplinare pot de asemenea s# ,ie avute n vedere.[4L4 7rticolul $ Ti!"lic* n%* ca !ecani%!ele de "rotec+ie "rev*zute n dre"tul intern %* exi%te nu nu!ai n teorie, ci, !ai ale%, s# ,un!)ione-e e,e!tiv n pra!ti!# , n ter!ene care %* "er!it* nc3eierea exa!in*rii fondului cauzelor concrete care i %unt %u"u%e aten+iei.F 4$5 7'adar, n cazul unei ne#li-en+e !edicale, obli#a+ia e%te nde"linit* atunci c)nd dre"tul intern ofer*, "e l)n#* ac+iunea "enal*, "o%ibilitatea an#a-*rii unei ac+iuni n r*%"undere civil* 'i intere%a+ii au renun+at la o a%e!enea "rocedur*, nc3eind o tranzac+ie 4$<. .e a%e!enea, n cauza +astromatteo c. 'taliei, 9urtea a re+inut c* T n cazul ne#li-en+ei, calea civil* %au di%ci"linar* "oate fi %uficient*F 42<, 'i c* Tarticolul $ al 9onven+iei nu i!"une %tatelor obli#a+ia de a "revedea o de%"*#ubire "e baza unei r*%"underi obiective, iar fa"tul c* recur%ul intern e%te %ubordonat dovedirii dolului %au cul"ei #rave a -udec*torului n cauz* nu e%te de natur* a li"%i de %ub%tan+* "rotec+ia "rocedural* oferit* de dre"tul intern.F4$(
9urtea 8.O, cauza nr. 3$9<&/9<, Calvelli ,i Ciglio c. 'taliei, 3ot*r)rea din 1& ianuarie $00$, "ar. 49 ?recla!an+ii e "l)n#eau de fa"tul c*, datorit* duratei exce%ive a "rocedurii -udiciare, a intervenit "re%cri"+ia r*%"underii "enale a unui !edic, acuzat c* "rovoca%e !oartea unui nou/n*%cut4. 4$3 9urtea 8.O1 cauza nr. $$49$/93, /UlUS c. (urciei, 3ot*r)rea din $( !artie $00$, "ar. <$1 9urtea 8.O1 cauza nr. $$535/93, +a3mut /a4a c. (urciei, 3ot*r)rea din $( !artie $000, "ar. (5. 4$4 9urtea 8.O, cauza nr. 3$9<&/9<, Calvelli ,i Ciglio c. 'taliei, 3ot*r)rea din 1& ianuarie $00$, "ar. 51 [ 55. ,n acela'i %en%, a %e vedea, !ai recent, 9urtea 8.O, cauza nr. 539$4/00, 8o c. 9ranei, 3ot*r)rea Marii 9a!ere din ( iulie $004. 4$5 9urtea vizeaz* "re%crierea r*%"underii "enale din %"e+a re%"ectiv*, "re%criere care !"iedica%e exa!inarea fondului cauzei. 4$< 9urtea 8.O, cauza nr. 3$9<&/9<, Calvelli ,i Ciglio c. 'taliei, 3ot*r)rea din 1& ianuarie $00$, "ar. 51 [ 55. 4$& 9urtea 8.O, cauza nr. 3&&03/9&, +astromatteo c. 'taliei, 3ot*r)rea din $4 octo!brie $00$, "ar. 90, anterior citat*. 4$( Ide!, "ar. 95 ?fiul recla!antului fu%e%e uci% de doi de+inu+i elibera+i "rovizoriu, recla!antul critic)nd at)t %i%te!ul italian de eliberare "rovizorie, c)t 'i a"licarea %a n cauza re%"ectiv*1 de a%e!enea, recla!antul invoca fa"tul c* nu a "utut %olicita de%"*#ubiri n baza le#ii "rivind r*%"underea -udec*torului deoarece actul nor!ativ condi+iona ad!iterea ac+iunii de exi%ten+a dolului %au a cul"ei #rave4.
4$$

93

%# 7ce%te "rinci"ii au fo%t a"licate de 9urte ntr/o cauz* ulterioar*, 0rass c. +arii -ritanii 4$9, n care recla!an+ii, !a!* 'i fiu, criticau deciziile doctorilor, afir!)nd c* ace%tea "u%e%er* n "ericol via+a unuia dintre ei430. .u"* ce rea!inte'te "rinci"iul %tabilit n cauza PoOell ? n anu!ite condi+ii, o decizie "rofe%ional* eronat* nu e%te %uficient* "entru a an#a-a r*%"underea %tatului4 431, 9urtea, analiz)nd nde"linirea obli#a+iei %ub%tan+iale, con%tat* c* Tav)nd n vedere re#ulile detaliate 'i %tandardele %tabilite n dre"tul 'i "ractica intern* a %tatului n do!eniul vizat, nu %e "oate %u%+ine c* ace%t cadru re#le!entar dezv*luie vreo li"%*F, care %* "oat* con%titui baza r*%"underi a %tatului "e te!eiul articolului $. .e a%e!enea, av)nd n vedere anc3eta de%f*'urat* at)t de 9on%iliul Meneral al Medicilor, c)t 'i de "oli+ie, 9urtea a concluzionat c* nici obli#a+ia "rocedural* nu a fo%t nc*lcat*. %$ ,n ceea ce "rive'te n%* %i%te!ul de %*n*tate "ublic*, n #eneral, iar nu nu!ai n "rivin+a %"italelor 'i a erorilor !edicale, obli#a+iile %tatului %unt c3iar !ai ntin%e. 7%tfel, din cauza 7itec6i c. Poloniei432 rezult* c3iar o obli'a)ie a statului de !ompensa, ntr?o propor)ie !el pu)in re-onabil#, pre)ul medi!amentelor vitale. :ecla!antul %/a "l)n% de fa"tul c* refuzul de a/i co!"en%a n totalitate "re+ul unui !edica!ent vital, ncalc* dre"tul %*u la via+*. Medica!entul re%"ectiv era co!"en%at n "ro"or+ie de &0\, dar recla!antul "retindea c* nu/'i "er!ite %* %u"orte re%tul de 30\. Muvernul a invocat fa"tul c* articolul $ al 9onven+iei Tcu #reu ar "utea fi con%iderat a"licabil ratione materie n cazul de fa+*F. .u"* ce a rea!intit obli#a+ia "ozitiv* a %tatelor de a "rezerva via+a, 'i, cit)nd din decizia dat* n cauza PoOell433, fa"tul c* Tactele 'i o!i%iunile autorit*+ilor din do!eniul %*n*t*+i "ublice "ot, n anu!ite circu!%tan+e, %* an#a-eze re%"on%abilitatea ace%tora "entru nere%"ectarea obli#a+iei "ozitive ce rezult* din articolul $F, 9urtea a f*cut tri!itere la obli#a+ia re+inut* n cauza Cipru c. (urciei434, de nu se pune n prime.die via)a unui individ re,u-ndu?i n'ri.irile medi!ale ,urni-ate ansamblului popula)iei . ,n cauza 7itec6i, 9urtea con%tat* c* recla!antul beneficia de acela'i re#i! ca 'i re%tul "o"ula+iei "oloneze, fiind a'adar re%"ectat* obli#a+ia re+inut* n cauza Cipru c. (urciei. ,n "lu%, Tav)nd n vedere fa"tul trata!entul 'i facilit*+ile oferite recla!antului, inclu%iv co!"en%area unei !ari "*r+i a !edica!entului %olicitat, 9urtea con%ider* c* nu %e "oate re+ine c* %tatul nu a re%"ectat, n circu!%tan+ele %"ecifice ale cauzei de fa+*, obli#a+iile "ozitive ce rezult* din articolul $, "rin fa"tul c* nu a "l*tit 'i re%tul de 30\ din "re+ul !edica!entului.F ,n con%ecin+*, 9urtea a re%"in% cererea, dar nu "e !otivul invocat de Muvern [ articolul $ nu e%te a"licabil Tratione materiaeF ?adic* nu ar exi%ta obli#a+ia "ozitiv* de a co!"en%a "re+ul !edica!entului4 / ci "entru c*, n circu!%tan+ele cauzei re%"ective, obli#a+ia "ozitiv* a %tatului fu%e%e nde"linit*, co!"en%area a &0\ din "re+ fiind con%iderat* rezonabil* de 9urte, cererea fiind a'adar nefondat*. %% ,ntr/o cauz* ulterioar*, -or"ec6i c. Poloniei43EC 9urtea a re+inut n%* c* Tarti!olul L al Conven)iei nu ar putea ,i interpretat !a 'arantnd ori!#rei persoane, dreptul, !a atare, de a bene,i!ia 'ratuit de presta)ii medi!ale !/iar da!# ar ,i vorba despre n'ri.iri medi!ale n !adrul unei institu)ii publi!e. ?%.n.4F .eoarece Trecla!antul nu a furnizat nici o dovad* n %"ri-inul afir!a+iilor confor! c*rora
9urtea 8.O, cauza nr. <1($&/00, 0rass c. +arii -ritanii, decizia de inad!i%ibilitate din 1( !artie $003. 8%te vorba de%"re fiu, care n%* %u"ravie+ui%e #re'elii de trata!ent afir!ate. 431 T?Z4 atunci c)nd un %tat contractant a ,#!ut !eea !e trebuia s# ,a!# pentru a asi'ura un nalt nivel de !ompeten)# la pro,esioni+tii din domeniul s#n#t#)ii +i pentru a 'aranta prote.area vie)ii pa!ien)ilor ?%.n.4, nu %e "oate ad!ite ca unele "roble!e, cu! ar fi o eroare de .ude!at# din partea unui pro,esionist al s#n#t#)ii sau o !oordonare ne'li.ent# ntre a!e+tia n tratamentul unui anume pa!ient, sunt su,i!iente, prin ele nsele, pentru a an'a.a r#spunderea statului ?%.n.4 n baza obli#a+iei "ozitive de a "rote-a dre"tul la via+*.F 43$ 9urtea 8.O, cauza nr. <5<53/$001, 7itec6i c. Poloniei, decizia de inad!i%ibilitate din $1 !artie $00$. 433 7 %e vedea, 9urtea 8.O, cauza nr. 45305/99, PoOell c. +arii -ritanii, decizia de inad!i%ibilitate din 4 !ai $000, anterior citat*. 434 9urtea 8.O, cauza nr. $5&(1/94, Cipru c. (urciei, 3ot*r)rea Marii 9a!ere din 10 !ai $001, "ar. $19. 435 9urtea 8.O, cauza nr. 104<9/0$, -or"ec6i c. Poloniei, decizia de inad!i%ibilitate din $& ianuarie $004 ?recla!antul, diabetic 'i %uferind de 3i"erten%iune, care tr*i%e n 9anada, %e "l)n#ea de fa"tul c* via+a %a fu%e%e "u%* n "ericol n !*%ura n care i %e interzi%e%e %* "*r*%ea%c* teritoriul "olonez "entru a "leca n 9anada, de'i nu di%"unea de !i-loace financiare %uficiente "entru a beneficia de n#ri-irile indi%"en%abile %t*rii %ale de %*n*tate4.
430 4$9

94

i %/ar fi refuzat n#ri-iri !edicale indi%"en%abile, %au c* %erviciile !edicale i/ar fi %olicitat o %u!* exce%iv* ca re"rezent)nd c3eltuielile cu trata!entul %*uF, 9urtea a re%"in% cererea ca nefondat*.

c) Alte obligaii
%& ,n -uri%"ruden+a 9ur+ii %/a re+inut c* %tatului i revin obli#a+ii inclu%iv n !ateria nauBragiilor de nave. 7%tfel, n cauza Dera4 ,i alii c. 9ranei43F, "rivind !oartea unor !arinari n ur!a unui naufra#iu, recla!an+ii con%iderau c* autorit*+ile co!"etente ale %tatului francez au co!i% #re'eli at)t n controlul te3nic al navei c)t 'i n !aniera n care au "artici"at la o"era+iunile de %alvare, nc*lc)nd a%tfel articolul $. .u"* ce rea!inte'te c*, n confor!itate cu 3ot*r)rea "ronun+at* n cauza D.C.-. c. +arii -ritanii43<articolul $ i!"lic* obli#a+ia %tatului de a lua T!*%uri adecvate "entru a "reveni dece%ul oric*rei "er%oane ce +ine de -uri%dic+ia %aF, 9urtea con%ider* c* Tacea%ta "re%u"une, mai nti, o "reven+ie core%"unz*toare %itua+iei #enerale prin instaurarea unor re'uli de prote!)ie ?%.n.4F. ,n cauz*, acea%t* cerin+* era nde"linit*, exi%t)nd o re#le!entare "reci%* cu "rivire la controlul navelor, re#le!entare care fu%e%e a"licat*. T&poi, articolul $ "re%u"une in%taurarea unui %i%te! -udiciar de anc3et* eficace ?Z4F. 9u! n cauz* fu%e%er* efectuate !ai !ulte anc3ete "enale 'i ad!ini%trative, care realiza%er* o analiz* detaliat* 'i !otivat*, 9urtea a con%iderat c* articolul $ nu a fo%t nc*lcat. %' .e a%e!enea, n ceea ce "rive'te e$pul"area strinilor, 9urtea a re+inut c* Tex"ulzarea unui %tr*in de c*tre un %tat contractant, "oate %* dea na'tere la o "roble!* %ub articolul 3 al 9onven+iei, 'i a%tfel %* an#a-eze r*%"underea %tatului, n %itua+ia n care au fo%t dovedite !otive "uternice de a crede c* "er%oana re%"ectiv*, odat* ex"ulzat*, ar fi confruntat* cu un ri%c real de a fi %u"u%* torturii %au unui trata!ent inu!an %au de#radant n +ara n care ar fi ex"ulzat*. ,n ace%te circu!%tan+e, articolul 3 i!"lic* obli#a+ia de a nu ex"ulza "er%oana re%"ectiv* n acea +ar*. 3ai mult, Curtea nu eK!lude !# un ra)ionament analo' se poate apli!a +i arti!olului L al Conven)iei, n !a-ul n !are eKpul-area unui str#in i pune a!estuia via)a n peri!ol, !a re-ultat al !ondamn#rii sale la pedeapsa !u moartea sau n alte !ir!umstan)e.[4@* %( ,ntr/o 3ot*r)re recent*, 9urtea a con%iderat c* T?<44 ?Z4 nc*lcarea dre"tului la via+* "oate fi exa!inat* 'i n ra"ort cu pro leme legate de mediul !nconVurtor, nu nu!ai cele !en+ionate de Muvern, ci 'i cu "rivire la alte do!enii ce "ot da na'tere la un ri%c %erio% "entru via+* %au "entru diver%e a%"ecte ale dre"tului la via+*. ,n acea%t* "rivin+* ar trebui !en+ionat c* dezvolt*rile recente ale %tandardelor euro"ene n acea%t* "rivin+* nu face dec)t %* confir!e o con'tientizare cre%c)nd* a obli#a+iilor ce revin autorit*+ilor "ublice na+ionale n do!eniul !ediului ncon-ur*tor, n %"ecial cu "rivire la in%tala+iile de de"ozitare a #unoiului !ena-er 'i ri%curile inerente "relucr*rii ace%tora. ?<54 .in "unctul de vedere al 9ur+ii, obli#a+ia "ozitiv* ce deriv* din articolul $ e%te, indi%cutabil, a"licabil* %ferei activit*+ilor "ublice analizate n cauza de fa+*1 contrar afir!a+iilor Muvernului, nu trebuie f*cut* nici o di%tinc+ie ntre actele, o!i%iunile 'i Tne#li-en+aF autorit*+ilor na+ionale n exa!inarea nde"linirii de c*tre ace%tea a obli#a+iei re%"ective. Orice alt* abordare ar fi inco!"atibil* cu obiectul 'i %co"ul 9onven+iei, care, ca in%tru!ent de "rotec+ie a indivizilor, nece%it* ca "revederile %ale %* fie inter"retate 'i a"licate a%tfel nc)t #aran+iile con%acrate %* fie "ractice 'i efective.F439 ,n cauza re%"ectiv*, nou* !e!bri ai fa!iliei recla!antului !uri%er* n ur!a ex"loziei #azului !etan acu!ulat ntr/un de"ozit de #unoi !ena-er, n ur!a "roce%ului de de%co!"unere a ace%tuia

9urtea 8.O, cauza nr. 44<1/9(, Dera4 ,i alii c. 9ranei, decizia de inad!i%ibilitate din 1< ianuarie $001. 9urtea 8.O, cauza D.C.-. c. +arii -ritanii& 3ot*r)rea din 9 iunie 199(, anterior citat*, "ar. 3<. 43( 7 %e vedea n ace%t %en%, 9urtea 8.O, cauza nr. <4599/01, .innaraVa3 c. #lveiei, decizia de inad!i%ibilitate din 11 !artie $0031 9urtea 8.O, cauza nr. 1&341, 9. c. +arii -ritanii, decizia de inad!i%ibilitate din $$ iunie $004. 439 9urtea 8.O, cauza nr. 4(939/99, Tner4ildi" c. (urciei, 3ot*r)rea din 1( iunie $00$, "ar. <4 'i <5.
43&

43<

95

?!etano#enez*4. 5ot*r)rea e%te i!"ortant* at)t %ub a%"ectul obli#a+iei !ateriale a %tatului, c)t 'i din "unctul de vedere al obli#a+iei "rocedurale. &) .in "unctul de vedere al o ligaiei materiale 9urtea exa!ineaz*, !ai nt)i, implementarea m#surilor ne!esare pentru a preveni eKplo-ia , iar a"oi, re%"ectarea de c*tre autorit*+i a dreptului publi!ului de a ,i in,ormat cu "rivire la exi%ten+a "ericolului. ,n ceea ce "rive'te "ri!a "roble!*, 9urtea con%tat* exi%ten+a unor re#le!ent*ri "rivind %i#uran+a "roce%*rii #unoiului !ena-er, re#le!ent*ri care n%* n cauz* nu fo%t re%"ectate de autorit*+ile locale. 7ce%tea cuno'teau %au trebuiau %* cunoa%c* exi%ten+a unui ri%c real 'i i!ediat, av)nd n vedere fa"tul c* exi%ta un ra"ort de ex"ertiz* din care rezulta "o%ibilitatea unei ex"lozii a #azului !etan. 9u "rivire la dre"tul "ublicului de a fi infor!at, T9urtea rea!inte'te c*, n cauza 0uerra ,i alii c. 'taliei, a con%iderat c* %tatul a nc*lcat articolul ( al 9onven+iei din cauza fa"tului c* nu a co!unicat recla!an+ilor infor!a+ii e%en+iale Tcare le/ar fi "er!i% %* evalueze ri%curile la care ar fi fo%t %u"u'i ei 'i fa!iliile lor, dac* ar fi continuat %* tr*ia%c* n Manfredonia, un ora' foarte ex"u% "ericolului n cazul unui accident la fabric*. 9urtea nu ob%erv* nici o diferen+* ntre circu!%tan+ele cauzei de fa+* 'i cele din cauza 0uerra ,i alii c. 'taliei , av)nd n vedere fa"tul c* ra+iona!entul din acea 3ot*r)re e%te a"licabil a ,ortiori n cazul articolului $, 'i, !ai !ult, e%te "e de"lin a"licabil n cazul de fa+*.F Plec)nd de la acea%t* "re!i%*, 9urtea con%ider* c* infor!a+iile de%"re ri%cul ex"loziei #azului !etan nu "ot fi con%iderate ca fiind direct accesi ile reclamantului, ne"ut)ndu/%e "re%u"une c* un cet*+ean nor!al ar fi cuno%cut ri%curile %"ecifice inerente "roce%ului de !etano#enez*. ,n concluzie, 9urtea a con%iderat c* %tatul turc 'i/a nc*lcat obli#a+ia !aterial* de a lua !*%urile nece%are "entru a "rote-a via+a at)t "rin fa"tul c*, "e de o "arte, de'i cuno'teau %au trebuiau %* cunoa%c* ri%cul real 'i i!ediat al ex"loziei #azului !etan, autorit*+ile nu au luat !*%uri rezonabile "entru ca ace%ta %* nu %e concretizeze, iar, "e de alt* "arte, nu 'i/au nde"linit obli#a+ia de a infor!a locuitorii din aria re%"ectiv* cu "rivire la ri%curile la care %unt %u"u'i. &1 .in "unctul de vedere al o ligaiei procedurale, 3ot*r)rea e%te i!"ortant* "entru c* dezvolt* %olu+ia din cauza Calvelli ,i Ciglio, cu "rivire la recur#erea la o cale "enal* %au civil* n cazul unei ne#li-en+e0 T9urtea arat* c* obli#a+ia "rocedural* i!"u%* %tatelor contractante confor! articolului $ al 9onven+iei, "re%u"une, !ai "re%u% de orice, or#anizarea unui %i%te! -udiciar eficient care, n anu!ite circu!%tan+e, trebuie s# in!lud# re!ur'erea la le'ea penal# 440 ?%.n.4, bazat* "e realizarea unei anc3ete efective, care nu e%te arbitrar* cu "rivire la evaluarea eveni!entelor ce au cauzat !oartea. 7cea%t* obli#a+ie %e bazeaz* "e obli#a+ia [ !ai #eneral* [ "rev*zut* de articolul 13, 'i impune eKisten)a unui re!urs intern441 Zade!vat +i e,e!tiv[ !u privire la n!#l!area a,irmat#, permi)nd autorit#)ii na)ionale !orespun-#toare att s# anali-e-e n substan)# Zpreten)ia aparent ndrept#)it#[ !t +i s# a!orde repara)ia !orespun-#toare pentru respe!tiva n!#l!are ?%.n.4. 9urtea a re+inut n nu!eroa%e ocazii c*, n ceea ce "rive'te dre"tul funda!ental la "rote-area vie+ii, arti!olul L impune, pe ln'# plata unei !ompensa)ii / atunci c)nd %itua+ia o cere, o an!/et# !omplet# +i e,e!tiv#, a"t* %* duc* la identificarea 'i "ede"%irea celor re%"on%abili de !oarte 44$, pre!um +i adoptarea unei le'isla)ii penale e,e!tive ?%.n.4 care %* de%cura-eze co!iterea de fa"te ce "un n "ericol via+a unei "er%oane, le#i%la+ie dublat* de !ecani%!ul care %* a%i#ure a"licarea %a, n %co"ul "revenirii, re"ri!*rii 'i %anc+ion*rii nc*lc*rii "revederilor %ale 443. .ac* nc*lcarea dre"tului la via+* %au la inte#ritatea "er%oanei nu e%te cauzat inten+ionat, obli#a+ia "ozitiv* i!"u%* de articolul $ de a or#aniza un %i%te! -udiciar nu i!"une n !od nece%ar un recur% de natur* "enal* "entru orice %itua+ie. 7'a cu! %/a !en+ionat n cazul Calvelli ,i Ciglio, n cazul %"ecific al ne#li-en+ei !edicale, o a%e!enea obli#a+ie "oate fi nde"linit*, %"re exe!"lu, dac* %i%te!ul le#al "une la
9urtea face tri!itere la cauza Calvelli ,i Ciglio c. 'taliei, anterior citat*, "ar. 51. Ter!enul de recur% e%te folo%it aici n %en%ul articolului 13 'i al articolului 35 din 9onven+ie, %e!nific)nd "o%ibilitatea re!edierii "e "lan intern a nc*lc*rii re%"ective, iar nu o cale de atac n %en%ul "rocedurii civile %au "enale ro!)ne. 44$ 9urtea face tri!itere la cauza /a4a c. (urciei, 3ot*r)rea din 19 februarie 199(, "ar. (< 'i 105 [ 10&. 443 9urtea face tri!itere la cauzele0 /UlUc c. (urciei, nr. $$49$/93, "ar. <$, +a3mut /a4a c. (urciei, nr. $$535/93, "ar. (5 'i ?sman c. +arii -ritanii, "ar. 115.
441 440

9<

di%"ozi+ia victi!ei un recur% n fa+a in%tan+elor civile, fie %in#ur, fie !"reun* cu un recur% n fa+a in%tan+elor "enale.444 Totu'i, av)nd n vedere %ectorul activit*+ilor "ublice ce %e afl* la ori#inea cererii de fa+*, nu!*rul 'i %tatutul autorit*+ilor care, du"* cu! %/a con%tatat, 'i/au nc*lcat atribu+iile, fa"tul c* re"ercu%iunile ri%cului din %itua+ia de fa+* erau de natur* %* afecteze, "robabil, !ai !ult de un individ, 'i, n %f)r'it, natura tra#ic* a eveni!entelor care au avut loc n cauza de fa+*, 9urtea con%ider* c* %itua+ia recla!antului nu "oate fi co!"arat* cu cea a recla!an+ilor Calvelli 'i Ci'lio. :ezult* de aici c*, n circu!%tan+ele cauzei de fa+*, un re!urs intern !are ar putea !el mult s# !onstea n a!ordarea unei !ompensa)ii, nu "oate fi con%iderat o cale "otrivit* de re"arare %au una a"t* %* elibereze %tatul contractant de obli#a+ia %a de a i!"le!enta un !ecani%! le#al de natur* "enal* care %* core%"und* cu cerin+ele articolului $ al 9onven+iei.F 9urtea %"ecific*, ntr/un fra#!ent ulterior, c* exi%t* totu'i T"o%ibilitatea ca toate recur%urile di%"onibile confor! dre"tului intern, %* "oat*, n anu!ite circu!%tan+e, %* nde"linea%c* n !od colectiv cerin+ele articolului $, c3iar dac* nici unul dintre ele, con%iderat individual, nu nde"line'te n ntre#i!e cerin+ele di%"ozi+ia re%"ectiv*.F ,n cauz*, oficialii re%"on%abili "entru "roducerea accidentului fu%e%er* conda!na+i de in%tan+ele interne nu!ai "entru Tne#li-en+* n nde"linirea obli#a+iilor de %erviciuF, ,#r# !a instan)ele s# aib# n vedere e,e!tele pe !are a!east# ne'li.en)# le avusese asupra vie)ii ,amiliei re!lamantului . 9urtea a con%iderat c* Tre+inerea autorit*+ilor "enale n a exa!ina a%"ectele ce "ericlitau via+a ale cauzei de fa+* nu a f*cut altceva dec)t %* ofere ?ace%tor oficiali4 o i!"unitate virtual*. 7ce%t lucru con%tituie o n!#l!are a obli'a)iei statului de a trata a!tele !au-atoare de moarte prin stri!ta apli!are a me!anismului le'al de natur# penal# or'ani-at !on,orm dreptului intern, lu!ru !are impli!a, mai presus de ori!e, o pro!edur# !reat# pentru a?i san!)iona penal, ntr?o manier# e,e!tiv#, pe !ei responsabili pentru asemenea a!te +i, n mod !orespun-#tor, a?i des!ura.a pe al)ii s# le !omit#.F445 ,n con%ecin+*, nu orice ne#li-en+* "re%u"une nu!ai o cale civil*1 n cauza de fa+*, "entru a decide c* nu!ai calea civil* nu era %uficient*, 9urtea a avut n vedere ur!*toarele ele!ente0 / %ectorul activit*+ilor "ublice ce %e afl* la ori#inea eveni!entelor1 / nu!*rul 'i %tatutul autorit*+ilor care 'i/au nc*lcat atribu+iile1 / fa"tul c* re"ercu%iunile ri%cului din cauz* erau de natur* %* afecteze, "robabil, !ai !ult de un individ1 / natura tra#ic* a eveni!entelor.

*I) Con!lu:ie
&2 7'a cu! rezult* din -uri%"ruden+a 9ur+ii, "rezentat* "e %curt anterior, dre"tul la via+* e%te un dre"t funda!ental al o!ului, ce a"are ca e%en+ial n %i%te!ul de "rotec+ie a dre"turilor 'i libert*+ilor con%acrate n 9onven+ia 8uro"ean*. .ac* n ceea ce "rive'te li!itele dre"tului la via+* -uri%"ruden+a nu e%te "oate foarte clar*, n %c3i!b, n ceea ce "rive'te con+inutul, 9urtea a deci%, utiliz)nd !etoda inter"ret*rii teleolo#ice, c* obli#a+iile %tatului %unt nu nu!ai de a nu "rovoca !oartea "rin ac+iuni inten+ionate, ci 'i de a lua !*%urile nece%are "entru "rote-area vie+ii .

9urtea face tri!itere la cauza Calvelli ,i Ciglio c. 'taliei, anterior citat*, "ar. 51. E4/e Court !onsiders t/at t/e !riminal aut/orities\ relu!tan!e to eKamine t/e li,e?endan'erin' aspe!t o, t/e present !ase served merel6 to 'rant t/e ma6ors virtual impunit6. 4/at amounts to a disre'ard ,or t/e 5tate\s obli'ation to deal >it/ a!ts t/at !ause deat/ b6 stri!tl6 appl6in' t/e !riminal?la> ma!/iner6 set up under domesti! la>, involvin' above all a pro!edure desi'ned to penalise e,,e!tivel6 t/ose responsible ,or su!/ a!ts and, a!!ordin'l6, to deter ot/ers ,rom !ommittin' t/em. F
445

444

9&

P(ot/in' is so un>ort/6 o, man t/an to su,,er violen!e, ,or violen!e undoes /im. G/o ever o,,ers us violen!e !alls into Euestion not/in' less t/an our /umanit6e >/oever su,,ers t/is !ravenl6 t/ro>s /is /umanit6 a>a6.[ ;=riederi!/ 5!/iller, P%n t/e 5ublime[<.

Arti!olul " -reptul de a nu fi 3upu3 la torturC tratamente inumane 3au de2radante

Claudia Roianu -ra2o 8o2dan

9onven+ie...........................................................................................1
+ara2raful 2 ,e!ani3mul de 3uprave24ere I) Con3ideraii 2enerale II) Alte re2lementri internaionale III) Importana I*) Titularii dreptului la via *) Coninutul i limitrile dreptului la via <n 3en3ul arti!olului 2 al Conveniei 1% %' %' %( %( &1

74 9on%idera+ii #enerale............................................................................................................&1 =4 Obli#a+ia ne#ativ* #eneral* de a nu cauza !oartea unei "er%oane ......................................&3 14 Obli#a+ia %ub%tan+ial* ne#ativ* [ recur#erea ab%olut nece%ar* la for+*.............................&4 I4 Princi"ii..........................................................................................................................&4 i4 9ircu!%tan+ele n care dre"tul la via+* al unei "er%oane "oate fi atin% ?li!it*rile dre"tului la via+*4...........................................................................................................&4 a4 Bor+a ab%olut nece%ar* "entru a a%i#ura a"*rarea oric*rei "er%oane !"otriva violen+ei ile#ale..........................................................................................................&4 b4 Bor+a ab%olut nece%ar* "entru a efectua o are%tare le#al* %au "entru a !"iedica evadarea unei "er%oane le#al de+inute........................................................................&5 c4 Bor+a ab%olut nece%ar* "entru a "entru a re"ri!a, confor! le#ii, tulbur*ri violente %au o in%urec+ie...........................................................................................................&< ii4 9aracterul ab%olut nece%ar al recur#erii la for+* .......................................................&& II4 7"licare %"ecial* n cazul de+inu+ilor............................................................................(1 $4 Obli#a+ia "rocedural* [ nece%itatea unei anc3ete efective "rivind circu!%tan+ele !or+ii ($ 94 Obli#a+ia "ozitiv* de a lua toate !*%urile care %e i!"un "entru "rote-area efectiv* a dre"tului la via+*........................................................................................................................(& 14 Prote-area vie+ii a!enin+ate de co!"orta!entul cri!inal al ter+ilor ................................(& $4 7lte obli#a+ii le#ate de "rote-area vie+ii............................................................................91 a4 @itua+ia de+inu+ilor..........................................................................................................91

9(

b4 @i%te!ul de %*n*tate "ublic*..........................................................................................9$ c4 7lte obli#a+ii..................................................................................................................95

*I) Con!lu:ie I Con3ideraii 2enerale II Alte re2lementri internaionale (& 1)1 1)1

14 In%tru!ente univer%ale.........................................................................................................101 $4 In%tru!ente re#ionale .........................................................................................................101

III -rept penal rom@n I* Importana dreptului prote9at de arti!olul " din Convenie *) Coninutul dreptului 1)2 1)2 1)"

14 Obli#a+ii ne#ative ...............................................................................................................103 $4 Obli#a+ii "ozitive ................................................................................................................104 14 Obli#a+ia %ub%tan+ial* de a lua !*%uri "reventive "entru a%i#urarea inte#rit*+ii cor"orale 'i !orale a "er%oanelor "rivate de libertate.........................................................................104 a4 M*%uri "entru evitarea ri%cului %u"unerii la rele trata!ente .......................................104 b4 7%i#urarea unor condi+ii de deten+ie !ini!ale ..........................................................105 c4 7%i#urarea unui trata!ent !edical adecvat ................................................................10< $4 M*%uri "reventive de natur* a !"iedica exercitarea relelor trata!ente de c*tre "articulari ..............................................................................................................................................10<
*I) Cate2orii de rele tratamente !ontrare arti!olului " 1)&

1. Trata!ent de#radant ...........................................................................................................10( $. Trata!ent inu!an................................................................................................................109 3. Pede"%e de#radante %au inu!ane .......................................................................................109 4. Tortura.................................................................................................................................110
*II) Obli2aia pro!edural Apo:itiv)B reali:area unei an!4ete ofi!ialeC aprofundate i efe!tive A4otr@rea LaDle33) En a!e3te !onte=t trebuie <nelea3 noiunea de 3i2uranC !are fa!e !orp !omun !u !ea de libertate i vi:ea: prote9area libertii individuale A4otr@rea 1n2el) 12" 0tru!tura arti!olului $ din Convenie e3te de3tul de 3impl En primul para2raf e3te enunat prin!ipiul prote9rii libertii individuale i 3unt enumerate <n mod limitativ !a:urile <n !are o per3oan poate fi privat de libertate +ara2rafele 2F# arat !are 3unt drepturile unei per3oane private de libertate <n !onformitate !u primul para2raf En 3f@ritC para2raful $ !reea: pentru per3oana privat de libertate <n !ondiii !ontrare di3po:iiilor primelor # alineate un drept la de3p2ubiri 12" 112 0!opul urmrit de a!e3t arti!ol e3te de a a3i2ura ! nimeni nu e3te lip3it de libertate <n mod arbitrar

6i"%ire de libertate...................................................................................................................1$3 9ondi+iile "e care trebuie %* le re%"ecte !*%ura "rivativ* de libertate................................1$4 9onfor!itatea cu le#ea intern*............................................................................................1$4 7rticolul 5 "ara#raf $...............................................................................................1$( 7rticolul 5 "ara#raful 3....................................................................................................1$9 7rticolul 5 "ara#raful 4................................................................................................133 7rticolul 5 "ara#raf 5...................................................................135

99

Curtea 1uropean a -repturilor Omului Curtea 1uropean a -repturilor Omului Curtea 1uropean a -repturilor Omului Curtea 1uropean a -repturilor Omului CURT1A 1URO+1A/7 A -R1+TURILOR O,ULUI

1'# 2)" 221 2"# 2##

8xecutarea !andatului.............................................................................................................$59 .i9I@IO2 @A: 67 :898C7=I6ITi..................................................................................$(3 2otiuni #enerale "rivind !etodele didactice, evolutia curiculei %i !oderarea....................309 Introducere...................................................................................................................315 9o!unicarea de baz*0 !odelul e!i+*tor/rece"tor ..............................................................315 MO.86A6 8MIDjTO: / :898PTO: ................................................................31<
R1C1+TOR 1,I.7TOR "1% "1%

Procedur*.................................................................................................................................31< Proce% ......................................................................................................................................31< @enti!ente ...............................................................................................................................31& 9oncluzie.............................................................................................................................319

100

I Con3ideraii 2enerale
1 7rticolul de fa+* 'i "ro"une %* realizeze o analiz* a -uri%"ruden+ei 9ur+ii 8uro"ene a .re"turilor O!ului ? n continuare, T9urteaF4 cu "rivire la dre"tul de a nu fi %u"u% torturii, trata!entelor inu!ane %au de#radante, #arantat de articolul 3 din 9onven+ia "entru a"*rarea .re"turilor O!ului 'i a 6ibert*+ilor funda!entale ? n continuare, T9onven+iaF4, care "revede c*0 P(imeni nu poate ,i supus torturii, ni!i pedepselor sau tratamentelor inumane ori de'radante.[

II Alte re2lementri internaionale

1) Instrumente universale 2 7rticolul 5 din .eclara+ia Aniver%al* a .re"turilor O!ului, ado"tat* de 7dunarea Meneral* a O2A la 10 dece!brie 194( "rin :ezolu+ia $1& 7 ?III4, "revede c*0 T 2i!eni nu "oate fi %u"u% la tortur*, nici la "ede"%e %au trata!ente crude, inu!ane %au de#radante. 44< " 9onven+ia !"otriva torturii 'i a altor "ede"%e ori trata!ente crude, inu!ane %au de#radante 44&, ado"tat* 'i de%c3i%* %"re %e!nare "rin :ezolu+ia 39/4< din 10 dece!brie 19(4, define'te no+iunea de tortur* 'i in%tituie "entru %tatele contractante o %erie de obli#a+ii "ozitive 'i ne#ative at)t la nivelul "reven+iei, c)t 'i la cel re"ri!*rii. Totodat*, acea%ta fixeaz* cadrul coo"er*rii ntre %tatele/"*r+i n nde"linirea ace%tor obli#a+ii 'i creeaz* un in%tru!ent de !onitorizare, 9o!itetul !"otriva torturii. 2) Instrumente regionale # 9onven+ia euro"ean* "entru "revenirea torturii 'i a "ede"%elor %au trata!entelor inu!ane ori de#radante, ado"tat* la @tra%bour# la $< noie!brie 19(&, ratificat* de :o!)nia "rin 6e#ea nr. (0/1994 44(, in%tituie un !ecani%! extra-udiciar, !enit a contribui la "revenirea a"lic*rii unor a%tfel de trata!ente "er%oanelor "rivate de libertate, !ecani%! bazat "e coo"erarea ntre autorit*+ile na+ionale co!"etente 'i un 9o!itet euro"ean "entru "revenirea torturii 'i a "ede"%elor %au trata!entelor inu!ane %au de#radante ?9PT4, a c*rui for!are 'i func+ionare e%te re#le!entat* "rin ace%t in%tru!ent interna+ional. 9o!itetul or#anizeaz* vizitarea locurilor n care "er%oanele %unt "rivate de libertate de c*tre o autoritate "ublic* ?%tatele/"*r+i av)nd obli#a+ia de a autoriza vizita4 'i redacteaz* ra"oarte cu "rivire la vizitele efectuate, cu for!ularea de reco!and*ri "entru %tatul "arte %ub -uri%dic+ia c*ruia %e afl* locul de de+inere. 7ctivitatea 9o!itetului euro"ean "entru "revenirea torturii e%te !onitorizat* de 9o!itetul de Mini'tri al 9on%iliului 8uro"ei.

44< 7 %e vedea TPrincipalele instrumente internaionale privind drepturile omului la care )om*nia este parte F, vol. I, T'nstrumente universaleF, In%titutul ro!)n "entru dre"turile o!ului, coordonatori Irina ,oroianu Hlte3!uC 1mil ,arina!4eC Rodi!a Ierbne3!uC Ion Oan!ea, edi+ia a 4 a, revizuit* 'i ad*u#it*, =ucure'ti, 1999, "a#. (. 44& Ide!, ".111/1$(. 44( 6e#ea nr. (0/1994 "rivind ratificarea 9onven+iei euro"ene "entru "revenirea torturii 'i a "ede"%elor %au trata!entelor inu!ane ori de#radante, a celor dou* "rotocoale adi+ionale la acea%ta, "ublicat* n Monitorul Oficial nr. $(5 din & octo!brie 1994.

101

III -rept penal rom@n

$ 6e#i%la+ia "enal* ro!)nea%c* incri!ineaz* at)t tortura, c)t 'i trata!entele inu!ane %au de#radante. O %erie de alte infrac+iuni ?cercetarea abuziv*, relele trata!ente a"licate !inorului4 au, de a%e!enea, ca latur* obiectiv* o ac+iune %au inac+iune ce "oate fi catalo#at, %ub a%"ectul ra"ort*rii la 9onven+ie, ca trata!ent contrar a articolului 3. % Potrivit articolului 343 din 2oul 9od "enal 449, tortura e%te Tfa"ta "rin care %e "rovoac*, cu inten+ie, unei "er%oane, o durere inten%* %au %uferin+e "uternice, fizice ori "%i3ice, cu %co"ul de a ob+ine de la acea "er%oan* %au de la o "er%oan* ter+* infor!a+ii %au !*rturi%iri, de a o "ede"%i "entru un act "e care acea%ta %au o ter+* "er%oan* l/a co!i% ori e%te b*nuit* c* l/a co!i%, de a o inti!ida %au de a face "re%iuni a%u"ra ei ori a%u"ra unei ter+e "er%oane %au "entru orice alt !otiv bazat "e o for!* de di%cri!inare oricare ar fi ea, atunci c)nd o a%e!enea durere %au a%tfel de %uferin+e %unt "rovocate de c*tre un a#ent al autorit*+ii "ublice %au de orice alt* "er%oan* care ac+ioneaz* cu titlu oficial %au la in%ti#area ori cu con%i!+*!)ntul ex"re% %au tacit al unor a%e!enea "er%oaneF 'i %e "ede"%e'te cu nc3i%oare %trict*. & 9onfor! articolului 34< din 2oul 9od "enal, T%u"unerea la rele trata!ente a unei "er%oane aflate n %tare de re+inere, de+inere ori n executarea unei !*%uri de %i#uran+* %au educative %e "ede"%e'te cu nc3i%oare %trict* ?Z4. ' 7rticolul 34$ din 2oul 9od "enal, ce incri!ineaz* are%tarea nele#al* cercetarea abuziv* "revede n alineatul $ 'i 3 c* T%u"unerea unei "er%oane la executarea unei "ede"%e, !*%uri de %i#uran+* %au educative, n alt !od dec)t cel "rev*zut "rin di%"ozi+iile le#ale, %e "ede"%e'te cu nc3i%oare %trict* ?Z4 %au cu zile/a!end*F, iar ntrebuin+area Ta!enin+*ri %au violen+e !"otriva unei "er%oane aflate n cur% de ur!*rire "enal* ori de -udecat* %au !"otriva unui !artor, ex"ert %au inter"ret "entru ob+inerea de declara+ii, %e "ede"%e'te cu nc3i%oare %trict* ?Z4.F ( 9onfor! articolului $$9 din 2oul 9od "enal, T"unerea n "ri!e-die #rav*, "rin !*%uri %au trata!ente de orice fel, a dezvolt*rii fizice, intelectuale %au !orale a !inorului, de c*tre "*rin+i %au de c*tre orice "er%oan* c*reia !inorul i/a fo%t ncredin+at %"re cre'tere 'i educare, %e "ede"%e'te cu nc3i%oare %trict* ?Z4.F

I* Importana dreptului prote9at de arti!olul " din Convenie

1) 9urtea a %tatuat, ntr/o -uri%"ruden+* con%tant*, c* articolul 3 din 9onven+ie con%acr* una dintre valorile funda!entale ale unei %ociet*+i de!ocratice, "ro3ibind, n ter!eni ab%olu+i, c3iar 'i n circu!%tan+e dificile, "recu! lu"ta !"otriva terori%!ului 'i a cri!ei or#anizate 450, tortura 'i "ede"%ele 'i trata!entele inu!ane %au de#radante.451 9aracterul ab%olut al "rotec+iei #arantate de articolul 3 %ubzi%t* indiferent de co!"orta!entul victi!ei45$ %au de infrac+iunea "entru a c*rei %*v)r'ire e%te acuzat* victi!a.453 Interzicerea torturii a devenit un "rinci"iu de dre"t interna+ionalF, o nor!* de .us !o'ens.454

6e#ea nr. 301/$004 "rivind 2oul 9od Penal, "ublicat* n Monitorul Oficial nr. 5&5 din $9 iunie $004. 9urtea 8.O, 3ot*r)rea .adi6 ?nder c. (urciei din ( ianuarie, $004, S 34, S<$, 3ot*r)rea .elSuc ,i 5s6er din $4 a"rilie 199(, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii 199(/II, S &5, 3ot*r)rea Di6me c. (urciei din 11 iulie $000, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii $000/CII, S (9. 451 9urtea 8.O, 3ot*r)rea 54din c. (urciei din $5 %e"te!brie 199&, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii 199&/CI, S (. 45$ 9urtea 8.O, 3ot*r)rea /udla c. Poloniei din $< octo!brie $000, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii $000 mI , S 90. 453 9urtea 8.O, 3ot*r)rea Da ita c. 'taliei din < a"rilie $000, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii $000/IC, S119. 454 9urtea 8.O, 3ot*r)rea 5lW5dsani c. )egatului Qnit din $1 noie!brie $001, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii $001/ mI,S <0, 3ot*r)rea .oering din & iulie 19(9, @eria 7 1<1,S ((.
450

449

10$

11 .re"tul de a nu fi %u"u% la tortur*, trata!ente inu!ane 'i de#radante e%te un dre"t intan#ibil, nefiind "er!i% a i %e aduce li!it*ri nici !*car n circu!%tan+e care "ot "une n "ericol %uveranitatea na+ional*455, a%"ect ce l diferen+iaz* de !a-oritatea dre"turilor "rote-ate de 9onven+ie 45<. .e a%e!enea, de la articolul 3 nu %e "oate dero#a, n te!eiul articolului 15 din 9onven+ie, n ti!" de r*zboi %au n %itua+ii de ur#en+* ce "un n "ericol exi%ten+a na+iunii.

*) Coninutul dreptului
1) Obligaii negative 12 @tatele contractante au obli#a+ia ne#ativ* de a nu %u"une "er%oanele aflate %ub -uri%dic+ia lor la trata!ente contrare articolului 3 din 9onven+ie. 45& 9urtea a %anc+ionat, n re"etate r)nduri, actele de violen+* exercitate de a#en+i ai %tatului a%u"ra unor "er%oane aflate n %itua+ii de vulnerabilitate ?re+inute 45(, are%tate "reventiv459 %au aflate n executarea "ede"%ei4. 7%tfel, ntr/o cauz* ro!)nea%c* recent* 4<0 av)nd ca obiect co!"orta!entul a#re%iv al or#anelor de "oli+ie n exercitarea atribu+iilor de cercetare "enal*, 9urtea a conda!nat violen+ele exercitate de cinci "oli+i'ti !"otriva recla!antului, re+inut n vederea lu*rii declara+iei %ale cu "rivire la i!"licarea unui %candal "rovocat ntr/un bar, calific)nd ca acte tortur* loviturile de o inten%itate deo%ebit* a"licate ace%tuia, lovituri ce i/au "rovocat !ulti"le ec3i!oze 'i un trau!ati%! cranian cu ede! cerebral cu con%ecin+e durabile. 1" Kuri%"ruden+a or#anelor 9onven+iei a in%tituit o "rezu!+ie, "otrivit c*reia ndat* ce o "er%oan*, care a intrat n %tare de %*n*tate bun* n cu%todia autorit*+ilor %tatale, "robeaz* exi%ten+a unor leziuni, %e con%ider* c* exi%t* o le#*tur* de cauzalitate ntre ace%tea 'i "retin%ele rele trata!ente din "artea a#en+ilor %tatului,4<1 autorit*+ilor incu!b)ndu/le %arcina "rezent*rii unor ex"lica+ii "lauzibile cu "rivire la cauza "roducerii leziunilor. 7%tfel, ntr/o cauz* !"otriva An#ariei 4<$, av)nd ca obiect acte de a#re%iune exercitate de "oli+i'ti n ti!"ul unui intero#atoriu, la %ediul "oli+iei, recla!antul %e "l)n#ea c* i/a fo%t %"art ti!"anul, ur!are a violen+elor ?"*l!uire4 la care a fo%t %u"u%. .u"* ce a con%tatat c* exi%ten+a leziunilor a fo%t "robat* de recla!ant, 9urtea a re+inut c* articolul 3 a fo%t nc*lcat, n cauz*, ur!are a fa"tului c* autorit*+ile nu au furnizat ex"lica+ii "lauzibile cu "rivire la "o%ibilele cauze ale ace%tora. 8%te intere%ant fa"tul c*, n %"e+*, 9urtea a a"reciat c* autorit*+ile un#are au realizat o anc3et* !inu+ioa%* ce r*%"undea exi#en+elor articolului 3 din 9onven+ie, de'i acea%ta nu a reu'it %* %tabilea%c* circu!%tan+ele de%f*'ur*rii eveni!entelor liti#ioa%e. 1# @u%+inerile av)nd ca obiect %u"unerea la rele trata!ente trebuie dovedite de c*tre recla!ant cu !i-loace de "rob* adecvate, n a"recierea fa"telor "retin%e, or#anele 9onven+iei folo%ind criteriul "robei a"te %* eli!ine Torice ndoial* rezonabil*F4<31 o a%tfel de "rob* "oate rezulta dintr/un an%a!blu de indicii

455

9urtea 8.O, 3ot*r)rea 5ssenov ,i alii c. -ulgariei din $( octo!brie 199(, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii 199(/

CIII, S 93. 9urtea 8.O, 3ot*r)rea .elmouni c. 9ranei din $( iulie 1999, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii 1999/C , S95. 9urtea 8.O, 3ot*r)rea Prett4 c. )egatului Qnit din $5 a"rilie $00$, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii $00$/III, S 50. 45( 9urtea 8.O, 3ot*r)rea -ursuc c. )om*niei din 1$ octo!brie $004, SS &(/9$, 3ot*r)rea (oteva c. -ulgariei din 19 !ai $004, SS 5$, 55/5<. 3ot*r)rea )e3 oc6 c. .loveniei din $( noie!brie $000, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii $000/mII, SS <(/&(. 459 9urtea 8.O, 3ot*r)rea Pantea c. )om*niei din 3 iunie $003, SS 1&&/1(&. 4<0 9urtea 8.O, 3ot*r)rea -ursuc c. )om*niei, "recitat*. 4<1 9urtea 8.O, 3ot*r)rea Di6me c. (urciei, "recitat* S&(. 4<$ 9urtea 8.O, 3ot*r)rea -alog3 c. Qngariei din $0 iulie $004. 4<3 9urtea 8.O, 3ot*r)rea /laas c. 0ermaniei, din $$ %e"te!brie 1993, %eria 7 nr. $<9, S 30.
45& 45<

103

%au de "rezu!+ii, %uficient de #rave, "reci%e 'i concordante. 4<4 O ndoial* rezonabil* nu e%te for!at* "e o "o%ibilitate "ur teoretic*, ci ea rezult* din an%a!blul circu!%tan+elor cauzei. 4<5 1$ 9urtea a conda!nat, de a%e!enea, conduita abuziv* a a#en+ilor %tatului n cadrul controalelor, raziilor efectuate de ace'tia. 7%tfel, ntr/o 3ot*r)re recent* !"otriva =ul#ariei 4<<, 9urtea a con%tatat c* violen+ele exercitate, f*r* nici o -u%tificare, de o"t "oli+i'ti a%u"ra recla!antului n ti!"ul unei razii ntr/o cafenea, con%tituie trata!ente contrare articolului 3. 6a o concluzie %i!ilar* a a-un% 9urtea ntr/una din 3ot*r)rile ro!)ne'ti "ronun+ate n cur%ul anului $004 4<&, 3ot*r)re ce "rivea conduita abuziv* a unor "oli+i'ti n ti!"ul unui !i%iuni de control rutier ?recla!antul %u%+inea c* a fo%t a#re%at verbal 'i fizic, de'i nu %e %u%tr*%e%e controlului alcoole!iei 'i "rezenta%e "oli+i'tilor docu!entele "rev*zute de le#e4. 1% 9urtea %/a ar*tat, totu'i !ai reticent*, n cazul n care recur%ul la for+* din "artea a#en+ilor %tatului a fo%t deter!inat de co!"orta!entul victi!ei. 4<( ,n ace%te cazuri, 9urtea a %tatuat c* folo%irea for+ei !"otriva unei "er%oane nu "oate de"*'i nivelul %trict nece%ar i!obiliz*rii ace%teia. 4<9 7%tfel, ntr/o "l)n#ere !"otriva An#ariei, 9urtea a !anife%tat rezerve n a con%tata nc*lcarea articolului 3, de'i recla!antul f*cu%e "roba unor leziuni care ar fi "utut rezulta din a"licarea unor trata!ente contrare di%"ozi+iilor conven+ionale ?recla!antul invoca fa"tul c* loviturile a"licate de "oli+i'ti cu ocazia re+inerii %ale %ub !otiva+ia c* nu a re%"ectat ordinul ace%tora de a evacua o cl*dire [ !otivul ace%tui ordin fu%e%e o alar!* fal%* "rivind in%talarea unei bo!be [ i/au "rovocat "ierderea a trei din+i 'i o %erie de "l*#i la nivelul bra+elor 'i abdo!enului4. 7cea%t* atitudine rezervat* ar "utea fi ex"licat* "rin fa"tul c* a#en+ii %tatului au recur% la for+* doar "entru a contracara co!"orta!entul a#re%iv al victi!ei ?fa"t ce rezulta din declara+iile !artorilor4. 2) Obligaii pozitive 1& .i%"ozi+iile articolului 3 din 9onven+ie i!"un autorit*+ilor %tatelor contractante nu nu!ai %* %e ab+in* de la a %u"une o "er%oan* la a%tfel de trata!ente, ci "un n %arcina ace%tora 'i o %erie de obli#a+ii "ozitive4&0.

1K ? ligaia su stanial de a lua msuri preventive pentru asigurarea integritii corporale ,i morale a persoanelor private de li ertate a) Msuri pentru evitarea riscului supunerii la rele tratamente
1' Kuri%"ruden+a 9ur+ii a eviden+iat, n re"etate r)nduri, c* autorit*+ilor %tatale le revine obli#a+ia de a lua, n !od "reventiv, !*%uri de natur* "ractic*, nece%are a%i#ur*rii "rotec+iei inte#rit*+ii cor"orale 'i %*n*t*+ii "er%oanelor "rivate de libertate, fie c* %e afl* n %tare de re+inere %au de are%t "reventiv, fie c*

9urtea 8.O, 3ot*r)rea 'rlanda c. )egatului Qnit din 1( ianuarie 19&(, @eria 7 $5, S 1<1, 3ot*r)rea 54din c. (urciei din $5 %e"te!brie 199&, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii 199&/CI, S &3, 'i 3ot*r)rea .elmouni c. 9ranei din $( iulie 1999, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii 1999/C, S ((. 4<5 9o!i%ia 8uro"ean*, 5BBaires grecXues, vol. 1, ". 13, S$<. 4<< 9urtea 8.O, 3ot*r)rea /rastanov c. -ulgariei din 30 %e"te!brie $004, S 49/54. 4<& 9urtea 8.O, 3ot*r)rea 5ng3elescu !mpotriva )om*niei din 5 octo!brie $004, S5(. 4<( 9auza /opc4c6 c. Poloniei, decizie de ad!i%ibilitate din $1 octobre 199(. 4<9 9urtea 8.O, 3ot*r)rea CaloS c. 9ranei din $0 iulie $000, SS 100/101, cauza $.$. !. 7oloniei, decizie de ad!i%ibilitate du 5 octo!brie $000, 3ot*r)rea #rdago" c. (urciei din 10 a"rilie 1995. 4&0 Pentru obli#a+ia "ozitiv* a de%f*'ur*rii unei anc3ete oficiale 'i efective, a %e vedea %ec+iunea CII a "rezentului %tudiu.

4<4

104

%unt de+inu+i n vederea execut*rii unei "ede"%e. 4&1 Totu'i, acea%t* obli#a+ie nu trebuie inter"retat* de a'a !anier* nc)t %* i!"un* %tatelor o %arcin* i!"o%ibil de realizat %au exce%iv*. 4&$ 1( 7cea%t* obli#a+ie vizeaz* luarea de !*%uri "ractice, a"te %* !"iedice lezarea inte#rit*+ii cor"orale %au %*n*t*+ii de c*tre n%*'i "er%oana "rivat* de libertate %au de c*tre code+inu+i. 7%tfel, ntr/o "l)n#ere !"otriva 7u%triei, n care recla!antul conte%ta !*%ura 3r*nirii %ale for+ate, a"reciind c*, odat* ce el 3ot*r)%e %* declare #reva foa!ei, o a%tfel de !*%ur* aducea atin#ere de!nit*+ii %ale, 9urtea a a"reciat c* obli#area "er%oanei de a %e 3r*ni nu contravine di%"ozi+iilor articolului 3 din 9onven+ie, ci, di!"otriv*, re"rezint* o !*%ur* "ractic* !enit* a "reveni "roducerea unor con%ecin+e #rave "entru %*n*tatea de+inutului.4&3 2) .e a%e!enea, ntr/o "l)n#ere !"otriva %tatului ro!)n, n care recla!antul invoca fa"tul c* fu%e%e %u%"u% la rele trata!ente de c*tre code+inu+i, 4&4 9urtea a %tatuat c*, fiind cuno%cute labilitatea "%i3ic* a recla!antului 'i a#re%ivitatea "er%oanelor de+inute n aceea'i celul* cu ace%ta, autorit*+ilor "enitenciare le revenea obli#a+ia de a lua !*%uri concrete n vederea evit*rii !aterializ*rii ri%cului lez*rii inte#rit*+ii fizice a recla!antului 'i a#rav*rii afec+iunilor %ale "%i3ice.

b) Asigurarea unor condiii de detenie minimale

21 .ac* articolul 3 din 9onven+ie "revede, n !od ex"re%, c* %tatul e%te +inut la a nu %u"une un de+inut la rele trata!ente, obli#a+ia de a a%i#ura condi+ii de deten+ie la anu!ite %tandarde con%tituie o crea+ie a -uri%"ruden+ei, inau#urat* de 3ot*r)rea Dudla !. 7oloniei4Y5'i con%olidat* ulterior ntr/o "ractic* bo#at*. 22 ,n cauza Dudla, recla!antul, aflat n %tare de are%t "reventiv, fiind acuzat, a"oi tri!i% n -udecat* "entru %*v)r'irea unor infrac+iuni n concur% ? n'el*ciune 'i fal%4, invoca fa"tul c* re#i!ul de de+inere la care a fo%t %u"u% era inco!"atibil %t*rii %ale de %*n*tate 'i, "rin acea%ta, contrar articolului 3 din 9onven+ie. 7naliz)nd an%a!blul de circu!%tan+e ale cauzei, 9urtea a %tatuat c* articolul 3 i!"une %tatelor obli#a+ia de a oferi oric*rei "er%oane "rivate de libertate Tcondi+ii de de+inere care %* a%i#ure re%"ectarea de!nit*+ii u!aneF, de a lua !*%uri concrete "entru ca executarea unei "ede"%e %au %tarea de are%t "reventiv T%* nu atra#* %uferin+e "%i3ice %au fizice la un nivel %u"erior celui "e care l "re%u"une, n !od obi'nuit, o a%tfel de "edea"%* %au !*%ur*F. 4&< 2" Alterior ace%tei 3ot*r)ri, n cauze %i!ilare, 9urtea 'i %"ri-in*, concluzia de nc*lcare a 9onven+iei "e infor!a+iile oferite de :a"oartele oficiale cu "rivire la %tatele ")r)te, elaborate de 9o!itetul euro"ean "entru "revenirea torturii, ur!are a vizitelor efectuate n locuri de de+inere aflate %ub -uri%dic+ia acelor %tate. 7%tfel, n cauza G.B. !. Bul'ariei, n care o "er%oan* aflat* n re#i! %trict de deten+ie n a'te"tarea execut*rii "ede"%ei cu !oartea, 9urtea face tri!itere la concluziile :a"ortului 9PT /1995, n care erau relevate o %erie de a%"ecte a"reciate de in%tan+a euro"ean* ca ne ntrunind exi#en+ele articolului 30 Tacce% li!itat la lu!ina natural*, lu!in* artificial* %lab*, activitate n afara celulei de nu!ai 15 !inute "e zi, li"%a acce%ului la bibliotec* %au in %ala [TC, contact redu% cu alte "er%oane, %in#urele ocu"a+ii fiind lecturarea unor c*r+i, ziare 'i redactarea de %cri%ori.F 2# .e a%e!enea, 9urtea face tri!itere, n -uri%"ruden+a %a, la 2or!ele 4&& euro"ene "rivind re#i!ul de de+inere n nc3i%ori, nor!e ce "rev*d interdic+ia di%cri!in*rii, re%"ectarea credin+elor
9urtea 8.O, 3ot*r)rea +ouisel c. 9ranei din 14 noie!brie $00$, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii $00$/Im, S 40, 3ot*r)rea /eenan c. +arii -ritanii, S 110, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii $001/III. 4&$ 9urtea 8.O, cererea nr. $14$$/93 (anri6ulu c. (urciei, 3ot*r)rea din , S &1. 4&3 9urtea 8.O, 3ot*r)rea =erc"egBalv4 c. 5ustriei, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii %eria 7 $44. 4&4 9urtea 8.O, 3ot*r)rea Pantea, "recitat*. 4&5 9urtea 8.O, 3ot*r)rea /udla c. Poloniei din $< octo!brie $000, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii $000/mI. 4&< 9urtea 8.O, 3ot*r)rea /udla, "recitat*, S 90.
4&1

105

reli#ioa%e ale de+inu+ilor, re"artizarea n celule a de+inu+ilor n func+ie de %ex, v)r%t*, cazier -udiciar, de %tadiul "rocedurii "enale ?are%ta+i "reventiv/ conda!na+i4, de ti"ul de infrac+iune %*v)r'it* 'i de "ericulozitatea infractorului. @unt, totodat*, in%tituite o %erie de re#uli "rivitoare la cazare ? n "rinci"iu, o "er%oan*/celul*4, celula %* aib* lu!in* natural* 'i artificial* %uficient*, a%tfel nc)t de+inutul %* "oat* citi 'i %crie f*r* re"ercu%iuni "entru vedere. 2$ .e'i izolarea de+inu+ilor nu e%te, n %ine contrar* 9onven+iei, fiind "er!i%* din ra+iuni de %ecuritate %au di%ci"lin* ori n vederea bunei ad!ini%tr*ri a -u%ti+iei ?coautorii unei infrac+iuni4, 4&( totu'i condi+iile concrete de izolare, durata, "er%onalitatea, %tarea de %*n*tate a de+inutului con%tituie ele!ente care "ot conduce la con%tatarea nc*lc*rii articolului 3. ,n #eneral, izolarea "relun#it* ridic* "roble!e %ub a%"ectul co!"atibilit*+ii cu di%"ozi+iile conven+ionale, !ai ale% c)nd de+inutul e%te are%tat "reventiv, 'i nu conda!nat. .e a%e!enea, izolarea co!"let*, "rin efectele ne#ative "e care le are a%u"ra "er%onalit*+ii, a fo%t inclu%* de or#anele 9onven+iei n cate#oria trata!entelor inu!ane.

c) Asigurarea unui tratament medical adecvat

2% 7rticolul 3 i!"une %tatelor contractante obli#a+ia de a acorda trata!ent !edical adecvat "er%oanelor "rivate de libertate. 7%tfel, ntr/o cauz* !"otriva 8lve+iei, 9urtea a con%tat nc*lcarea articolului 3, ur!are a fa"tului c* recla!antului, care a %uferit o fractur*, nu i %/a f*cut o radio#rafie dec)t du"* 'a%e zile de la data "roducerii leziunii, conduita ne#li-ent* a ad!ini%tra+iei "enitenciare deter!in)nd a"ari+ia unor con%ecin+e ne#ative durabile "entru %tarea de %*n*tate a recla!antului. 2& ,n ceea ce "rive'te trata!entul !edical acordat unui de+inut !"otriva voin+ei %ale, 9urtea a %tatuat c*, n !*%ura n care ace%ta core%"unde "rinci"iilor de trata!ent #eneral acce"tate 'i a fo%t a"licat "entru a "rezerva %tarea de %*n*tatea fizic* 'i !ental* recla!antului, nu "oate fi catalo#at ca inco!"atibil cu di%"ozi+iile articolului 3.4&9

2K +suri preventive de natur a !mpiedica e$ercitarea relelor tratamente de ctre particulari

2' 7rticolul 3 coroborat cu articolul 1 din 9onven+ie, care "revede o obli#a+ie #eneral* a %tatelor contractante de a #aranta oric*rei "er%oane re%"ectarea dre"turilor recuno%cute de 9onven+ie, i!"une ace%tora luarea de !*%uri a"te %* !"iedice ca "er%oanele aflate %ub -uri%dic+ia %a %* fie %u"u%e la trata!ente contrare articolului 3 de c*tre "articulari. 2( ,n o"inia 9ur+ii, dat* fiind natura dre"tului "rote-at de articolul 3, e%te %uficient ca recla!antul %* de!on%treze c* autorit*+ile nu au f*cut ceea ce, n !od rezonabil, era de a'te"tat %* fac* "entru a !"iedica !aterializarea unui ri%c real 'i i!ediat "entru inte#ritatea fizic* a recla!antului, un ri%c de care ace%tea aveau %au trebuia %* aib* cuno'tin+*. 7cea%ta e%te o ntrebare al c*rei r*%"un% de"inde de an%a!blul circu!%tan+elor cauzei.4(0

:eco!andarea 9o!itetului de Mini'tri al 9on%iliului 8uro"ei : (& ?34 cu "rivire la 2or!ele euro"ene "rivind re#i!ul de de+inere n nc3i%ori, ado"tat* la 1$ februarie 19(&. 4&( 9auza #nsslin& -aader ,i )aspe !. R=G, 14 .: <4 ?19&(4, citat* n - 5 Larri3C , OR8oSleC C Narbri!O, EDaO oB t3e #uropean Convention on =uman )ig3tsF, =utterHort3%, 6ondon, .ublin, 8dinbur#3, 1995, "a#. 59. 4&9 5ot*r)rea =erc"egBalv4 c. 5ustriei, 7 $44, S($. 4(0 9urtea 8do, 3ot*r)rea /eenan c. (urciei.

4&&

10<

") 7ce%te di%"ozi+ii trebuie %* "er!it* o "rotec+ie eficient* n %"ecial co"iilor 'i altor "er%oane vulnerabile 'i %* includ* !*%uri rezonabile "revenirea unor rele trata!ente de a c*ror i!inent* "roducere autorit*+ile aveau cuno'tin+* %au trebuia %* aib* cuno'tin+*. 4(1 "1 ,ntr/o cauz* britanic*, n care recla!an+ii, co"ii abuza+i de "*rin+i, conte%tau "a%ivitatea %tatului n ra"ort cu o %itua+ie de care aveau cuno'tin+*, 9urtea, recuno%c)nd fa"tul c* %erviciile %ociale trebuie %* fac* fa+* unor circu!%tan+e extre! de dificile 'i %en%ibile 'i c* o decizie a ace%tor %ervicii trebuie %* aib* n vederea re%"ectarea 'i "rezervarea vie+ii de fa!ilie, 9urtea a concluzionat c*, n %"e+*, autorit*+ile nu 'i/au nde"linit obli#a+ia de a "rote-a co"iii [ recla!an+i !"otriva ne#li-en+ei 'i abuzurilor la care i/au %u"u% "entru o lun#* "erioad* "*rin+ii lor. "2 ,ntr/o cauz* %i!ilar*, 9urtea a %tatuat c* %tatul e%te obli#at %* a%i#ure T "reven+ie eficient*, a"t* de a/i "une ?victi!ele, n.n.4 la ad*"o%t de atin#eri at)t de #rave adu%e inte#rit*+ii "er%oanei.F 4($ "" :e%"on%abilitatea %tatului e%te, de a%e!enea, an#a-at* n cazul n care le#i%la+ia intern* nu a%i#ur* o "rotec+ie %uficient* %au c)nd autorit*+ile nu au luat !*%urile nece%are "entru a !"iedica !aterializarea ri%cului relelor trata!ente, de care aveau %au trebuia %* aib* cuno'tin+*. 4(3

*I) Cate2orii de rele tratamente !ontrare arti!olului "

"# Pentru a inclu%e n %fera de a"licare a articolului 3, relele trata!ente trebuie %* atin#* un !ini!u! de #ravitate.4(4 :i%cul de a fi %u"u% unor trata!ente contrare articolului 3 "oate intra n %fera de a"licare a ace%tei di%"ozi+ii, dac* e%te %uficient de real 'i i!ediat. 7%tfel, a!enin+area unei "er%oane cu tortura "oate con%titui, n anu!ite circu!%tan+e ?v)r%ta, %tarea "%i3ic* a victi!ei4 cel "u+in un trata!ent inu!an.4(5 O a%tfel de a!enin+are nu "oate fi exclu%* din %fera de a"licare a articolului 3 cu !otiva+ia c* ea "rive'te o !*%ur* #eneral acce"tat*, con%acrat* "rintr/o folo%ire ndelun#at*. 4(< ,n %co"ul deter!in*rii caracterului real 'i i!ediat al ri%cului de a fi %u"u% la rele trata!ente, 9urtea analizeaz* an%a!blul "robe "rodu%e de "*r+i %au "rocurate, din oficiu.4(& "$ ,n ceea ce "rive'te nivelul !ini! de #ravitate ce trebuie atin% de o !*%ur* %au un trata!ent "retin% contrar articolului 3, ace%ta e%te relativ, de"inz)nd de an%a!blul circu!%tan+elor cauzei, "recu!, durata trata!entului 'i efectele "%i3ice %au "%i3olo#ice a%u"ra victi!ei 'i, n anu!ite cazuri, %exul, v)r%ta, %tarea de %*n*tate a ace%teia.4(( "% 7ce'ti factori %unt relevan+i at)t "entru %tabilirea li!itei inferioare a %ferei de a"licare a articolului 3, c)t 'i "entru definirea ti"urilor de trata!ente "ro3ibite de ace%t text. .e'i di%tinc+ia ntre cele trei cate#orii de trata!ente contrare articolului 3 nu e%te relevant* "entru con%tatarea de c*tre 9urte a nc*lc*rii ace%tuia, totu'i ea "rezint* i!"ortan+* %ub a%"ectul -u%tei re"ara+ii ce ur!eaz* a fi acordat* victi!ei n te!eiul articolului 41 din 9onven+ie 'i %ub a%"ectul re"uta+ia %tatului. "& 9riteriul a"recierii relative a #ravit*+ii relelor trata!ente a "er!i% 9ur+ii %* califice in !on!reto violen+ele incri!inate. Ar!)nd ace%t criteriu, -udec*torul euro"ean a !anife%tat o "referin+*
4(1 4($

9urtea 8.O, 3ot*r)rea Y ,i alii c. )egatului Qnit, S&3. 9urtea 8.O, 5ot*r)rea 5. c. )egatului Qnit, S$4. 4(3 9urtea 8.O, 3ot*r)rea +a3mut /a4a, S115. 4(4 9urtea 8.O, 3ot*r)rea 5ng3elescu c. )om*niei din 5 octo!brie $004, 3ot*r)rea -alog3 c. Qngariei din $0 iulie $004. 9urtea 8.O, 3ot*r)rea Cam ell ,i Cosans $5 iulie 19(&, 9ule#erea de 3ot*r)ri, @eria 7 4(, S$9. Ide!, S $9. 4(& 9urtea 8.O, 3ot*r)rea Cru" 8aras, S &5, 3ot*r)rea 8ilvaraVa3, S 10& 4(( 9urtea 8.O, 3ot*r)rea Da ita c. 'taliei, "recitat*, S 1$0, 3ot*r)rea (e6in c. (urciei din 9 iunie 199(, 9ule#ea de 3ot*r)ri 'i decizii 199(/IC,S5$.
4(< 4(5

10&

"entru calificarea actelor de a#re%iune ca Ttrata!ente inu!ane %au de#radanteF, fie c* era vorba de acte de violen+* ocazionale4(9 %au de o "ractic* ad!ini%trativ*, con%t)nd n acte de a#re%iune re"etate, ce %e bucurau de toleran+a a#en+ilor %tatului.490 .oar n cazuri exce"+ionale, 9urtea a calificat relele trata!ente ca acte de tortur*. 1 !ratament degradant "' 9urtea define'te trata!entul de#radant ca fiind Tun trata!ent care u!ile'te individul n fa+a lui n%u'i %au a altor "er%oane n altor "er%oane ori care l deter!in* %* ac+ioneze contrar voin+ei %au con'tiin+ei %ale.F491 "( Trebuie "recizat c* ab%en+a "ublicit*+ii !*%urii %au trata!entului nu !"iedic* includerea ace%tora n cate#oria de trata!ent de#radant, fiind %uficient ca victi!a %* fie fo%t u!ilit* n "ro"rii %*i oc3i "entru ca acea !*%ur* %* fie catalo#at* ca de#radant*. #) 9u titlu exe!"lificativ, "reciz*! c* a fo%t calificat* de 9urte ca trata!ent de#radant a"licarea, de c*tre un a#ent al %tatului, a unor lovituri u'oare, "roduc)nd leziuni !inore. 7ce%ta e%te cazul loviturilor %uferite de recla!ant ntr/una dintre cauzele ro!)ne'ti recente 49$ ?o "al!* 'i un "u!n4, 9urtea a"reciind c*, n %"e+*, date fiind nu!*rul redu% de zile n#ri-iri !edicale nece%are vindec*rii 'i li"%a unor efecte de durat* a%u"ra %*n*t*+ii recla!antului, ace%te trata!ente "ot fi calificate ca Ttrata!ente de#radante.F #1 .i%cri!inarea "e !otive ra%iale "oate, n anu!ite circu!%tan+e, %* con%tituie, n %ine un trata!ent de#radant. Mai !ult, i!"unerea unei re#i! di%cri!inatoriu "e criteriul ra%ial unui #ru" de "er%oane "oate, n anu!ite circu!%tan+e, con%titui un trata!ent de#radant, de'i acela'i ti" de re#i!, diferen+iat n%* n func+ie de alte criterii, nu ar avea acela'i efect. 493 #2 .e a%e!enea, 9urtea nu exclude c* un trata!ent diferen+iat, bazat "e anu!ite "re-udec*+i ale unei !a-orit*+i 3etero%exuale, fa+* cu o !inoritate 3o!o%exual* "oate intra n %fera de a"licare a articolului 3 din 9onven+ie. 7%tfel ntr/o 3ot*r)re !"otriva :e#atului Anit 494, av)nd ca obiect "l)n#erea a dou* "er%oane de orientare 3o!o%exual* ?o le%bian* 'i un 3o!o%exual4, 9urtea a "recizat c* revocarea din ar!ata britanic* din cauza orient*rii %exuale 'i %u"unerea la o anc3et* di%ci"linar* care era !arcat* de n%e!nate diferen+e n ra"ort cu anc3eta di%ci"linar* "rivind revocarea "entru alte !otive "ot con%titui trata!ente de#radante ? n cauz* n%*, 9urtea a a"reciat, analiz)nd an%a!blul de circu!%tan+e ale cauzei, c* ace%t trata!ent di%cri!inatoriu nu a atin% nivelul !ini! de #ravitate "rev*zut de articolul 34. #" Kuri%"ruden+a or#anelor 9onven+iei a relevat 'i alte a%"ecte care "ot dob)ndi accente de#radante. 7%tfel, nc*tu'area unei "er%oane n %itua+ii care nu i!"un acea%t* !*%ur* 'i ex"unerea %a n "ublic "ot con%titui un trata!ent de#radant n %en%ul articolului 3. 495 Totodat*, !odalitatea "ractic* n care %e de%f*'oar* un "roce% "enal !"otriva unui !inor "oate ridica ntreb*ri %ub a%"ectul co!"atibilit*+ii cu di%"ozi+iile articolului 3.49<

4(9 490

9urtea 8.O, 3ot*r)rea (omasi 9urtea 8.O, 3ot*r)rea 'rlanda c. )egatului Qnit din 1( ianuarie 19&(, 9ule#erea de 3ot*r)ri @eria 7 $. 491 9urtea 8.O, 3ot*r)rea (4rer c.)egatului Qnit din $5 a"rilie 19&(, S $<. 49$ 9urtea 8.O, 3ot*r)rea 5ng3elescu, "recitat*, S 5. 493 9o!i%ia 8uro"ean*, 5siatiXues d25BriXue ?rientale, 7viz $0&, .: &(/=, ". 5 494 9urtea 8.O, 3ot*r)rea .mit3 ,i 0rad4, 3ot*r)rea din $5 iulie $000, S 1$1. 495 9urtea 8.O, 3ot*r)rea )aninenC "recitat*, S 5<. 49< 9urtea 8.O, 8. c. )egatului Qnit , "recitat*.

10(

2 !ratament inuman ## 8%te definit ca inu!an Ttrata!entul care "rovoac*, cu inten+ie, %uferin+e fizice %au !entale de o !are inten%itate.F #$ 7rticolul 1< din 9onven+ia !"otriva torturii 'i a altor "ede"%e ori trata!ente crude, inu!ane %au de#radante define'te trata!entele inu!ane "rin ra"ortare la no+iunea de tortur*, catalo#)ndu/le ca Talte acte ?Z4 care nu %unt acte de tortur*, c)nd a%e!enea acte %unt %*v)r'ite de c*tre un a#ent al autorit*+ii "ublice %au orice alt* "er%oan* care ac+ioneaz* cu titlu oficial %au la in%ti#area %au cu con%i!+*!)ntul ex"re% %au tacit al ace%teiaF #% 7u fo%t calificate ca trata!ente inu!ane violen+ele exercitate de "oli+i'ti n exercitarea atribu+iilor de or#an de cercetare "enal* 49& %au de #ardieni, n "erioada de de+inere. Mai !ult, 9urtea a %tatuat c* folo%irea for+ei fizice de c*tre un a#ent al %tatului, dac* acea%ta nu e%te deter!inat* de n%u'i co!"orta!entul victi!ei, aduce atin#ere de!nit*+ii u!ane 'i con%tituie, n %ine, o nc*lcare a dre"tului #arantat de articolul 3.49( #& 7 fo%t de a%e!enea catalo#at ca trata!ent inu!an !en+inerea n nc3i%oare a unei "er%oane, de'i %tarea de %*n*tate extre! de #rav* era inco!"atibil* cu de+inerea n re#i! "enitenciar 'i neacordarea trata!entului !edical adecvat. #' 8fectuarea de trata!ente !edicale ex"eri!entale a%u"ra unei "er%oane, f*r* con%i!+*!)ntul ace%teia a fo%t, de a%e!enea, circu!%cri%* no+iunii de trata!ent inu!an. #( @tatul a fo%t +inut r*%"unz*tor "entru trata!ente calificate ca inu!ane, exercitate de ter+i, n virtutea obli#a+iei %ub%tan+iale de a "reveni !aterializarea ri%cului lez*rii inte#rit*+ii fizice %au "%i3ice a "er%oanelor aflate %ub -uri%dic+ia %a. 499 $) 7nu!ite trata!ente "ot fi, n acela'i ti!", de#radante 'i inu!ane. 7%tfel, cele cinci te3nici de intero#atoriu ?nu!ite te3nici de TdezorientareF, de T"rivare %enzorial*F, con%t)nd n !en+inerea "er%oanelor de/a lun#ul a !ai !ultor ore n "ozi+ie vertical*, li"ite de un zid, !en+inerea cu ca"ul ntr/un %ac ne#ru, c3iar 'i n "erioada n care "er%oana era intero#at*, introducerea de+inutului, nainte de intero#atoriu, ntr/o nc*"ere unde %e auzea continuu un z#o!ot "uternic, "rivarea de %o!n, "rivarea de 3ran*4, te3nici folo%ite de autorit*+ile britanice n Irlanda de 2ord n contextul ten%iunilor ntre "o"ula+ia "rote%tant* 'i cea catolic* din Irlanda de 2ord 'i a lu"tei "entru inde"enden+*, au fo%t catalo#ate 9urte ca inu!ane, ntruc)t au T"rovocat dac* nu leziuni, cel "u+in %uferin+e "%i3ice inten%eF, 'i ca de#radante, c*ci au fo%t Tde natur* a crea %enti!ente de tea!*, de an#oa%* 'i inferioritate, de natur* a "er%oana n "ro"rii oc3i.F500 " #edepse degradante sau inumane $1 Pentru ca o "edea"%* %* fie Tde#radant*F e%te nece%ar ca %enti!entul de u!ilire creat ur!are a execut*rii ei %* de"*'ea%c* nivelul de u!ilire "e care l "re%u"une orice "edea"%* "enal*. 501

49&

9urtea 8.O, 3ot*r)rea -alog3C "recitat*. 9urtea 8.O, 3ot*r)rea (e6in c. (urciei din 9 iunie 199(, "recitat*, SS 5$ 'i 53. 499 9urtea 8.O, 3ot*r)rea 8. c. )egatului Qnit, "recitat*, 3ot*r)rea PanteaC "recitat*. 500 9urtea 8.O, 3ot*r)rea 'rlanda c. )egatului Qnit, "recitat*, S 1<&. 501 9urtea 8.O, 3ot*r)rea (4rerC "recitat*, S30, 3ot*r)rea CostelloW)o erts, S30.
49(

109

$2 9onda!narea unui t)n*r la "edea"%a deten+iunii "e via+*, f*r* "o%ibilitatea co!ut*rii %ale, "oate ridica, de a%e!enea, "roble!e %ub a%"ectul co!"atibilit*+ii unei a%tfel de "ede"%e cu di%"ozi+iile articolului 3 din 9onven+ie. 7%tfel, ntr/o 3ot*r)re !"otriva Turciei, 50$ 9urtea a %tatuat c* T"edea"%a deten+iunii "e o "erioad* nedeter!inat*, care "oate fi e#al* cu durata vie+ii "er%oanei, a"licate unui t)n*r, nu ar "utea fi -u%tificat* dec)t de nece%itatea "rote-*rii altor "er%oane. Or, a%tfel de con%idera+ii, ra"ortate n "rinci"al la exa!inarea caracteri%ticilor "er%onalit*+ii t)n*rului delincvent, la "ericulozitatea ace%tuia "entru %ocietate, trebuie %* +in* cont de evolu+ia co!"orta!entului conda!natului, "e !*%ur* ce ace%ta %e nainteaz* n v)r%t*. 7 nu lua n con%iderare !odific*rile "er%onalit*+ii ce intervin inevitabil "rin !aturizare ar n%e!na %* "rivezi de libertate un t)n*r "entru tot re%tul vie+ii, f*r* o -u%tificare "ertinent*, ceea ce ar "utea "une "roble!e "e terenul articolului 3 din 9onven+ie. $" 7n#a-area r*%"underii "enale a unui t)n*r, c3iar la o v)r%t* foarte fra#ed*, nu con%tituie, n %ine, o nc*lcare a di%"ozi+iilor articolului 3. In Marea =ritanie, %"re exe!"lu, o "er%oan* r*%"unde "enal de la v)r%ta de 10 ani. 7cea%t* "revedere le#al* a fo%t conte%tat* n fa+a 9ur+ii, care a %tatuat c* Tactual!ente, nu exi%t* o nor!* co!un* la nivelul %tatelor !e!bre ale 9on%iliului 8uro"ei cu "rivire la v)r%ta !ini!* de la care "oate fi an#a-at* r*%"underea "enal* a unei "er%oane. 93iar dac* 7n#lia 'i Dara Malilor fi#ureaz* ntre %tatele care fixeaz* un nivel foarte %c*zut al v)r%tei de la care %e r*%"unde "enal, totu'i nu %e "oate a"recia c* ace%ta e%te di%"ro"or+ionat n ra"ort cu cel re+inut n alte %tate euro"ene.F 503 $# 9)t "rive'te "edea"%a ca"ital*, de'i acea%ta nu e%te "ro3ibit* de articolul 3, totu'i !odul n care e%te executat* "oate releva a%"ecte care %* intre n %fera de a"licare a ace%tuia. 7%tfel ntr/o 3ot*r)re !"otriva :e#atului Anit504, n care a fo%t con%tat* nc*lcarea articolului 3 de c*tre autorit*+ile britanice, 9urtea a %tatuat c* T!odul n care e%te "ronun+at* %au executat*, di%"ro"or+ia n ra"ort cu #ravitatea infrac+iunii %*v)r'ite, condi+iile de deten+ie n "erioada "re!er#*toare execut*rii 3ot*r)rii %unt ele!ente care "ot deter!ina includerea "ede"%ei cu !oartea n cate#oria celor contrare articolului 3. 7titudinea actual* a %tatelor contractante fa+* de "edea"%a ca"ital* e%te un ele!ent i!"ortant ce trebuie avut n vedere la a"recierea nivelului tolerabil de %uferin+* %au u!ilire.F 7ceea'i %olu+ie a fo%t ado"tat* de 9urte n dou* cauze recente, una !"otriva Turciei 505, cealalt*, !"otriva =ul#ariei.50< $$ ,n "ri!a dintre ele, n cauza %!alan !. 4ur!iei, 9urtea a %tatuat c* a"licarea "ede"%ei cu !oartea "oate con%titui, n %ine, un trata!ent inu!an, n cazul n care ea a fo%t "ronun+at* ntr/un "roce% inec3itabil. ,n cea de/a doua, un cet*+ean bul#ar a fo%t conda!nat la "edea"%a cu !oartea "entru %*v)r'irea unei a doua infrac+iuni de o!or ?ace%ta executa%e o "edea"%* de $5 de ani de nc3i%oare "entru uciderea %o+iei %ale, iar du"* "unerea n libertate 'i/a o!or)t a doua %o+ie4. 7naliz)nd ra"oartele 9o!itetului "entru "revenirea torturii cu "rivire la Turcia, re%"ectiv =ul#aria, 'i lu)nd n con%iderare con%en%ul Nua%i/unani! la nivelul %tatelor euro"ene cu "rivire abro#area "ede"%ei ca"itale, 9urtea a concluzionat c* re#i!ul extre! de %ever de deten+ie la care recla!an+ii au fo%t %u"u'i n "erioada n care %/au aflat n a'te"tarea execut*rii "ede"%ei, %enti!entele "uternice de an#oa%* tr*ite de ace'tia con%tituie trata!ente contrare articolului 3. Mai !ult, $ !ortura

50$ 9urtea 8.O, 3ot*r)rea =ussain din $1 februarie 199<, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii 199</I, S 53, 3ot*r)rea 5in'/ din $1 februarie 199<, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii 199</I, S<1. 503 9urtea 8.O, 3ot*r)rea 8. c. )egatului Qnit, "recitat*, S &4. 504 9urtea 8.O, 3ot*r)rea .oering c. )egatului Qnit, SS 103/104. 505 9urtea 8.O, 3ot*r)rea ?calan c. (urciei din 1$ !artie $003, SS 195/19(, $04/$0&. 50< 9urtea 8.O, 3ot*r)rea 0.-. c. -ulgariei din 11 !artie $004, SS <9/((.

110

$% 2o+iunea de tortur* e%te definit* n -uri%"ruden+a or#anelor 9onven+iei "rin ra"ortare la trata!entul inu!an, di%tin#)ndu/%e de ace%ta "rin inten%itatea %uferin+elor victi!ei. 50& 7cea%t* ter!en a cuno%cut o inter"retare evolutiv*. $& Ini+ial, actele de tortur* erau n%o+ite de un "uternic caracter infa!ant, fiind definite ca Ttrata!ente inu!ane exercitate deliberat, "re!editat, caracteriz)ndu/%e "rin cruzi!e 'i "rovoc)nd %uferin+e extre! de "uternice.F 50( $' 7 fo%t con%iderat act de tortur* %u"unerea, n ti!" ce %e afla n %tare de re+inere, a unei "er%oane la trata!entul nu!it T%")nzur*toarea "ale%tinian*F, 509 care "re%u"un)nd T"re!editare 'i "ractic*F 'i fiind de natur* a "rovoca "aralizia a!belor bra+e, con%tituie un trata!ent de o cruzi!e 'i o #ravitate deo%ebite. .e a%e!enea, violarea unei tinere de c*tre !ai !ul+i "oli+i'ti a fo%t calificat* de 9urte ca act de tortur*.510 $( Tortura a"*rea, deci, ca o nc*lcare fla#rant* a unuia dintre "rinci"iile funda!entale al unei %ociet*+i de!ocratice. %) Alterior, 9urtea, eviden+iind caracterul 9onven+iei de Tin%tru!ent viu, ce trebuie inter"retat din "er%"ectiva condi+iilor actuale de via+*F 'i %ubliniind fa"tul c* nivelul, n "er!anent* cre'tere, al exi#en+elor n !ateria "rotec+iei dre"turilor o!ului 'i a libert*+ilor funda!entale i!"lic*, ineluctabil, o !ai accentuat* fer!itate n a"recierea atin#erilor adu%e valorilor funda!entale ale unei %ociet*+i de!ocratice, a %tatuat c* Tanu!ite acte con%iderate n trecut trata!ente inu!ane %au de#radante, "ot fi calificate, n contextul exi#en+elor actuale de "rotec+ie, ca acte de tortur*.F 511 %1 ,n ace%t "roce% de recon%iderare a no+iunii de tortur*, 9urtea folo%e'te ca re"er 51$ defini+ia "rev*zut* de articolul 1 din 9onven+ia !"otriva torturii 'i a altor "ede"%e ori trata!ente crude, inu!ane %au de#radante, "otrivit c*reia tortura re"rezint* Torice act "rin care %e "rovoac* unei "er%oane, cu inten+ie, o durere %au %uferin+e "uternice de natur* a fizic* %au "%i3ic*, n %"ecial cu %co"ul de a ob+ine, de la acea%t* "er%oan* %au de la o "er%oan* ter+*, infor!a+ii %au !*rturi%iri, de a o "ede"%i "entru un act "e care acea%ta %au o ter+* "er%oan* l/a co!i% %au e%te b*nuit* c* l/a co!i%, de a o inti!ida %au de a %au de a face "re%iune unei ter+e "er%oane %au "entru orice alt !otiv bazat "e o for!* de di%cri!inare, oricare ar fi ea, atunci c)nd o a%e!enea durere %au %uferin+* %unt "rovocate de c*tre un a#ent al autorit*+ii "ublice %au orice alt* "er%oan* care ac+ioneaz* cu titlu oficial, %au la in%ti#area %au cu con%i!+*!)ntul ex"re% %au tacit al unor a%e!enea "er%oane.F %2 Pornind de la acea%t* defini+ie, 9urtea identific* noi criterii n baza c*rora un trata!ent "oate fi calificat ca tortur*. 7%tfel, n o"inia %a, no+iunea de tortur* reune'te trei ele!ente0 inten+ia, %co" deter!inat 'i #rad extre! de ridicat de %uferin+*. 513 Bolo%ind ace%te criterii, 9urtea a calificat ca acte de tortur* rele trata!ente a"licate n "erioada de re+inere 514, not)nd c* T recla!antul a tr*it ntr/o "er!anent* %tare de durere fizic* 'i an#oa%* din cauza incertitudinii cu "rivire la ceea ce i %e va nt)!"la T 'i c* Ti/au fo%t a"licate lovituri re"etate n ti!"ul lun#ilor intero#atorii la care a fo%t %u"u% "e ntrea#a "erioad* de re+inere. 7ce%te trata!ente au fo%t exercitate deliberat de c*tre a#en+i ai %tatului afla+i n exercitarea atribu+iilor de %erviciu, cu %co"ul ob+inerii de declara+ii cu "rivire la fa"tele "enale de a c*ror %*v)r'ire era acuzat.F
50& 50(

9urtea 8.O, 3ot*r)rea 'rlanda c. )egatului Qnit, "recitat*, S 1<&. 9urtea 8.O, 3ot*r)rea 56so4 c. (urciei, "recitat*, S <3, 54din c. (urciei, "recitat*, S ($. 509 9urtea 8.O, 3ot*r)rea &Cso6 !. 4ur!iei, "recitat*, S <3 510 9urtea 8.O, 3ot*r)rea 54din c. (urciei, pre!itat#, S($ 511 9urtea 8.O, 3ot*r)rea .elmouni c. 9ranei, "recitat*,S 101, 3ot*r)rea Di6me c. (urciei, S95 51$ 9urtea 8.O, 3ot*r)rea 'l3an c. (urciei, S (5, 3ot*r)rea .alman c. (urciei, S 114. 513 9urtea 8.O, 3ot*r)rea Deni"ci c. Cipru din $3 !ai $001, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii $001/C. 514 9urtea 8.O, Di6me c. (urciei, "recitat*, S 95.

111

*II) Obli2aia pro!edural Apo:itiv)B reali:area unei an!4ete ofi!ialeC aprofundate i efe!tive %" ,n nu!eroa%e cauze515, T9urtea rea!inte'te c*, atunci c)nd o "er%oan* afir!* c* a fo%t %u"u%* la trata!ente contrare articolului 3 din 9onven+ie de c*tre or#anele de "oli+ie %au alte autorit*+i %i!ilare ale %tatului, acea%t* di%"ozi+ie, coroborat* cu obli#a+ia #eneral* i!"u%* %tatului de articolul 1 din 9onven+ie de a Trecunoa'te oric*rei "er%oane aflat* %ub -uri%dic+ia %a dre"turile 'i libert*+ile #arantate de 9onven+ieF i!"une, i!"licit, realizarea unei anc3ete oficiale 'i efective.F %# Obli#a+ia "rocedural* "ozitiv* de a de%f*'ura o anc3et* oficial* 'i efectiv*, n cazul n care o "er%oan* afir!* c* a fo%t %u"u%* la trata!ente contrare articolului 3 de c*tre or#anele de "oli+ie %au alte autorit*+i %i!ilare ale %tatului, a fo%t dedu%* de 9urte, din "revederile articolului 3 al 9onven+iei, relativ recent, n cauza 5ssenov c. -ulgarieiE1F. .in ace%t !otiv lucr*rile de %"ecialitate !ai vec3i nu !en+ioneaz* exi%ten+a ace%tei obli#a+ii 51&. ,n%*, n alte cauze, anterioare 51(, 9urtea re+inu%e obli#ativitatea de%f*'ur*rii unei a%e!enea anc3ete n baza articolului 13 al 9onven+iei, "rivind dre"tul la un recur% efectiv. %$ Raporturile dintre latura pro!edural# a arti!olului @ +i arti!olul 1@ 519 nu %unt foarte clare, n ace%t !o!ent, n -uri%"ruden+a 9ur+ii5$0. Prin 3ot*r)rea dat* n cauza 'l3an c. (urcieiE21, 9urtea a con%iderat c* obli#a+ia "rocedural* rezultat* din articolul 3, de a realiza o anc3et* efectiv*, e%te ab%orbit*, n "rinci"iu, de no+iunea de recur% efectiv din articolul 130 T,n cazul 5ssenov ,i alii c. -ulgarieiE22, 9urtea a con%iderat c* latura "rocedural* a articolului 3 a fo%t nc*lcat* datorit* inve%ti#a+iei neadecvate f*cute de autorit*+ile bul#are n "rivin+a "l)n#erii recla!antului confor! c*reia ace%ta fu%e%e !altratat #rav de c*tre "oli+ie. ?Z4 Totu'i, n cauza re%"ectiv*, 9urtea nu a reu'it %* a-un#* la concluzia c* leziunile recla!antului fu%e%er* "rovocate de "oli+ie, a'a cu! afir!a ace%ta. I!"o%ibilitatea ace%tei concluzii era datorat*, !*car "ar+ial, fa"tului c* autorit*+ile nu au reac+ionat efectiv la "l)n#erile recla!antului n ti!" util. Obli#a+ii "rocedurale au fo%t dedu%e n contexte variate din textele 9onven+iei, atunci c)nd ace%t lucru a fo%t con%iderat nece%ar "entru ca dre"turile #arantate de 9onven+ie %* nu fie teoretice 'i iluzorii, ci "ractice 'i efective. Obli#a+ia de a realiza o anc3et* efectiv* n %itua+ia !or+ii cauzate de for+ele %tatului a fo%t, "entru ace%t !otiv, dedu%* din articolul $, care #aranteaz* dre"tul la via+*. 7cea%t* "revedere
515 7 %e vedea, exe!"lificativ, 9urtea 8.O, cauza nr. 33343/9<, Pantea c. )om*niei, 3ot*r)rea din 3 iunie $003, "ar. 1991 9urtea 8.O, cauza nr. 4$0<</9(, -ursuc c. )om*niei, 3ot*r)rea din 1$ octo!brie $0041 9urtea 8.O, cauza nr. 4<430/99, -ar u 5ng3elescu c. )om*niei, 3ot*r)rea din 5 octo!brie $004. Toate cauzele citate n ace%t %tudiu %e #*%e%c "e %ite/ul 9ur+ii 8uro"ene, HHH.ec3r.coe.int. 51< 9urtea 8.O, cauza 5ssenov c. -ulgariei, 3ot*r)rea din $( octo!brie 199(, "ar. 10$. 51& 8xe!"lificativ, a %e vedea ; 0udre, T7rticle 3F, n FDa Convention #urop1enne des Droits de l23omme % commentaire article par articleF, %ub coordonarea lui L 1 +ettitiC 1 -e!au=C + FL Imbert, 8dition% 8cono!ica, Pari%, 1995, "a#. 155 / 1&51 + van -i9OC 6 5 L van Loof , T(3eor4 and Practice oB t3e #uropean Convention on =uman )ig3ts , PluHer 6aH International, T3e 5a#ue, 6ondon, =o%ton, 199(, "a#. 309 / 3331 - 5 Larri3C , OR8oSleC C Narbri!O , EDaO oB t3e #uropean Convention on =uman )ig3tsF, =utterHort3%, 6ondon, .ublin, 8dinbur#3, 1995, "a#. 55 / (9. 51( 7 %e vedea n ace%t %en%, 9urtea 8.O, cauza 56so4 c. (urciei, 3ot*r)rea din 1( dece!brie 199<1 9urtea 8.O, cauza 54din c. (urciei, 3ot*r)rea din $5 %e"te!brie 199&. 519 7rticolul 13 0 -reptul la un re!ur3 efe!tiv B T Orice "er%oan*, ale c*rei dre"turi 'i libert*+i recuno%cute de "rezenta conven+ie au fo%t nc*lcate, are dre"tul %* %e adre%eze efectiv unei in%tan+e na+ionale, c3iar 'i atunci c)nd nc*lcarea %/ar datora unor "er%oane care au ac+ionat n exercitarea atribu+iilor lor oficiale. l 5$0 Corbind de%"re Tra"orturi e!"iriceF, a %e vedea ;rKdKri! 0udreC 5eanF+ierre ,ar2uKnaudC 5oMl Andriant3imba:ovinaC Adeline 6outtenoireC ,i!4el LevinetC TDes grands arrHts de la Cour #urop1ene des Droits de l2=ommeF, 8d. PAB, $003, "a#. 10&. 5$1 9urtea 8.O, cauza nr. $$$&&/93, 'l3an c. (urciei, 3ot*r)rea din ( iulie 1999. 5$$ 9urtea 8.O, cauza 5ssenov c. -ulgariei, 3ot*r)rea din $( octo!brie 199(, anterior citat*.

11$

include, totu'i, cerin+a ca dre"tul la via+* %* fie T"rote-at "rin le#eF. Poate de a%e!enea "rivi %itua+ii n care ini+iativa a"ar+ine %tatului "entru !otivul "ractic al dece%ului victi!ei 'i fa"tului c*, n ace%te condi+ii, circu!%tan+ele cauzei !or+ii "ot fi cuno%cute, uneori, nu!ai de a#en+ii %tatului. Totu'i, articolul 3 e%te for!ulat n ter!eni diferi+i. Mai !ult, de'i victi!a unei nc*lc*ri afir!ate a ace%tei "revederi "oate fi ntr/o %itua+ie vulnerabil*, exi#en+ele "ractice ale %itua+iei vor diferi, ade%ea, de cazurile n care a fo%t folo%it* for+a letal* %au %e b*nuie'te c* a intervenit !oartea victi!ei. 9urtea con%ider* c* obli#a+ia %tatului decur#)nd din articolul 13 din 9onven+ie, n te!eiul c*reia orice "er%oan* care %u%+ine, cu o a"aren+* de te!einicie ? Z'rie, dM,endable[4, c* a fo%t %u"u%* unor trata!ente contrare articolului 3 din 9onven+ie, trebuie %* di%"un* de un recur% efectiv, ofer* recla!antului "o%ibilitatea re"ar*rii nc*lc*rii dre"tului recuno%cut de articolul 3 din 9onven+ie 'i #aran+iile "rocedurale !"otriva unui eventual abuz din "artea a#en+ilor %tatului. .in -uri%"ruden+a 9ur+ii rezult* c* no+iunea de Trecur% efectivF, n ace%t context, i!"une obli#a+ia de a realiza o anc3et* efectiv* 'i a"rofundat*, a"t* %* conduc* la identificarea 'i "ede"%irea celor re%"on%abili "entru orice r*u/trata!ent, 'i care %* "er!it* acce%ul efectiv al celui ce a for!ulat "l)n#erea la anc3et*. (e!esitatea sau oportunitatea !onstat#rii ntr?o !au-# dat# a n!#l!#rii arti!olului @ din Conven)ie, sub aspe!t pro!edural, va depinde de !ir!umstan)ele spe!i,i!e spe)ei ?%.n.4.F5$3 Totu'i, n nu!eroa%e r)nduri, 9urtea a "recizat c* "oate fi nece%ar %au "otrivit, n func+ie de circu!%tan+ele "articulare ale cauzei, ca obli#a+ia re%"ectiv* %* fie exa!inat* din "unctul de vedere al articolului 35$4, uneori c3iar a!intind %olu+ia dat* n cauza 'l3anE2E. ,n alte cazuri n%*, 9urtea a "referat %* abordeze "roble!a inve%ti#a+iei oficiale 'i efective "e t*r)!ul articolului 13 5$<. 9riteriile du"* care 9urtea decide %* exa!ineze cauza din "unctul de vedere al articolului 3 %au al articolului 13 %unt neclare n ace%t !o!ent5$&. %% $in pun!t de vedere pra!ti! ns# , confuzia care do!ne'te n -uri%"ruden+a 9ur+ii cu "rivire la te!eiul obli#a+iei de a efectua o anc3et* efectiv* 'i a"rofundat* nu e%te at)t de i!"ortant*, av)nd n vedere fa"tul c*, Tatunci c)nd o "er%oan* %u%+ine, cu o a"aren+* de te!einicie ? Z'rie, dM,endable[4, c* a fo%t %u"u%* torturii %au unor trata!ente contrare articolului 3 din 9onven+ie de c*tre re"rezentan+i ai %tatului, no)iunea de Zre!urs e,e!tiv[, n a!est !onteKt, impune, pe ln'# plata de desp#'ubiri, atun!i !nd este !a-ul, +i obli'a)ia de a reali-a o an!/et# e,e!tiv# +i apro,undat#, apt# s# !ondu!# la identi,i!area +i pedepsirea !elor responsabili +i !are s# permit# a!!esul e,e!tiv al !elui !e a ,ormulat pln'erea la an!/et# ?%.n.4.F5$(

9urtea 8.O, cauza nr. $$$&&/93, 'l3an c. (urciei, 3ot*r)rea din ( iulie 1999, "ar. 9$. Pentru abordarea din "unctul de vedere al articolului 3, latura "rocedural*, f*r* a a!inti de "o%ibilitatea abord*rii din "unctul de vedere al articolului 13, a %e vedea, exe!"lificativ0 9urtea 8.O, cauza nr. 33951/9<, Caloc c. 9raneiC 3ot*r)rea din $0 iulie $0001 9urtea 8.O, cauza nr. $<&&$/95, Da ita c. 'taliei, 3ot*r)rea din 4 a"rilie $0001 9urtea 8.O, cauza nr. 31143/9<, 'ndelicato c. 'talieiC 3ot*r)rea din 1( octo!brie $0011 9urtea 8.O, cauzele nr. $&&15/95 'i 30$09/9<, -erlins6i c. Poloniei, 3ot*r)rea din $0 iunie $00$1 9urtea 8.O, cauza nr. 4$0<</9(, -ursuc c. )om*niei, 3ot*r)rea din 1$ octo!brie $0041 9urtea 8.O, cauza nr. 4<430/99, -ar u 5ng3elescu c. )om*niei, 3ot*r)rea din 5 octo!brie $0041 9urtea 8.O, cauza nr. 50$$$/99, /rastanov c. -ulgariei, 3ot*r)rea din 30 %e"te!brie $0041 9urtea 8.O, cauza nr. 4$0$&/9(, (oteva c. -ulgariei, 3ot*r)rea din 19 !ai $0041 9urtea 8.O, cauza nr. $(5$0/95, .adi6 Tnder c. (urciei, 3ot*r)rea din ( ianuarie $004. 5$5 @"re exe!"lu, 9urtea 8.O, cauza nr. $0(<9/9$, Di6me c. (urcieiC 3ot*r)rea din $0 iulie $000 ? n acea%t* cauz* recla!antul nu invoca%e articolul 1341 9urtea 8.O, cauza nr. 33343/9<, Pantea c. )om*niei, 3ot*r)rea din 3 iunie $003. 5$< Pentru abordarea din "unctul de vedere al art 1", a %e vedea, exe!"lificativ0 9urtea 8.O, cauza nr. $$$&&/93, 'l3an c. (urciei, 3ot*r)rea din ( iulie 19991 9urtea 8.O, cauza nr. $$493/93, -er6ta4 c. (urciei, 3ot*r)rea din 1 !artie $001, "ar. 1&91 9urtea 8.O, cauza nr. $(340/95, -:4:6daP c. (urciei, 3ot*r)rea din $1 dece!brie $0001 9urtea 8.O, cauza nr. 4$0$3/9(, 0ennadi4 7aumen6o c. QcraineiC 3ot*r)rea din 10 februarie $0041 9urtea 8.O, cauza nr. 40154/9(, +e3met #min G:6sel c. (urciei, 3ot*r)rea din $0 iulie $0041 9urtea 8.O, cauza nr. 4&940/99, -alog3 c. Qngariei, 3ot*r)rea din $0 iulie $0041 9urtea 8.O, cauzele nr. 3309&/9< 'i 5&(34/00, -ati ,i alii c. (urciei , 3ot*r)rea din 3 iunie $0041 9urtea 8.O, cauza nr. $45<1/94, 5ltun c. (urciei, 3ot*r)rea din 1 iunie $004. 5$& Pentru !otive de "rocedur*, a %e vedea 9urtea 8.O, cauza nr. 4$0$3/9(, 0ennadi4 7aumen6o c. QcraineiC 3ot*r)rea din 10 februarie $004. 5$( 9urtea 8.O, cauza nr. $$$&&/93, 'l3an c. (urciei, 3ot*r)rea din ( iulie 19991 9urtea 8.O, cauzele nr. 3309&/9< 'i 5&(34/00, -ati ,i alii c. (urciei, 3ot*r)rea din 3 iunie $004.
5$4

5$3

113

:ezult* c*, fie n te!eiul articolului 13, fie n te!eiul articolului 3 5$9 [ latura "rocedural* [ autorit*+ile au obli#a+ia de a realiza o anc3et* efectiv*. %& 7'a cu! rezult* c3iar din -uri%"ruden+a 9ur+ii, Tacea%t* anc3et*, asemenea !elei impuse de arti!olul L din Conven)ie, trebuie %* fie ca"abil* %* conduc* la identificarea 'i "ede"%irea "er%oanelor re%"on%abile ?%.n.4. ,n caz contrar, n ciuda i!"ortan+ei %ale funda!entale, interdic+ia le#al* #eneral* de a %u"une o "er%oan* la trata!ente inu!ane %au de#radante ar deveni ineficient* n "ractic* 'i ar fi "o%ibil, n anu!ite cazuri, ca re"rezentan+i ai %tatului %* de%con%idere n totalitate, folo%indu/%e de i!"unitatea ab%olut* de care %e bucur*, dre"turile "er%oanelor aflate %ub controlul lor.F 530 9urtea face, n nu!eroa%e r)nduri, tri!itere la obli#a+ia "rocedural* ?"rivind realizarea unei anc3ete efective4 rezultat* din articolul $531, %au c3iar la 3ot*r)ri n care %/a con%tatat nu!ai nc*lcarea articolului $ 53$. %' 2u crede! n%*, c*, n %tadiul actual al -uri%"ruden+ei, anc3eta efectiv* realizat* n baza articolului 3 'i cea realizat* n baza articolului $ core%"und n totalitate, de'i au !ulte caractere co!une, unele ele!ente "ut)nd fi diferite. Co! analiza, n cele ce ur!eaz* caracteri%ticile anc3etei "entru articolul 3, a'a cu! rezult* din -uri%"ruden+a actual* a 9ur+ii, co!"arativ cu cele ale anc3etei i!"u%* de articolul $. %( 9a 'i n cazul articolului $533, obli#a+ia "rocedural* [ realizarea unei anc3ete o,i!iale 'i e,e!tive / e%te independent# de obli'a)ia material#, 9urtea "ut)nd conda!na un %tat "entru ne nde"linirea obli#a+iei "rocedurale du"* ce l/a exonerat de nc*lcarea obli#a+iei %ub%tan+iale 534. &) 7' cu! rezult* din !ulte 3ot*r)ri ale 9ur+ii, "entru articolul 3, anc3eta trebuie s# ,ie reali-at# atunci c)nd o "er%oan* %u%+ine, cu o a"aren+* de te!einicie ? Z'rie, dM,endable[4, c* a fo%t %u"u%* torturii %au unor trata!ente contrare articolului 3 din 9onven+ie de !#tre repre-entan)i ai statului 5@5. ,n cazul articolului $, anc3eta e%te obli#atorie 'i atunci c)nd moartea a ,ost re-ultatul a!tivit#)ii unei ter)e persoane.53< @e "une "roble!a dac*, n actualul %tadiu al -uri%"ruden+ei, %olu+ia ar "utea fi extin%* 'i "entru articolul 3.
9oroborat cu articolul 1, a'a cu! arat* 9urtea n "ri!ele 3ot*r)ri. 9urtea 8.O, cauza nr. 33343/9<, Pantea c. )om*niei, 3ot*r)rea din 3 iunie $003, "ar. 1991 9urtea 8.O, cauza nr. 4$0<</9(, -ursuc c. )om*niei, 3ot*r)rea din 1$ octo!brie $0041 9urtea 8.O, cauza nr. $<&&$/95, Da ita c. 'taliei, 3ot*r)rea din 4 a"rilie $000, "ar. 1311 9urtea 8.O, cauza nr. 55$<4/00, 0r"egor" ?ls"eOs6i c. Poloniei, decizia de ad!i%ibilitate din 13 noie!brie $003. 531 ,n afar* de cele !en+ionate la nota anterioar*, a %e vedea 'i0 9urtea 8.O, cauza nr. 4<430/99, -ar u 5ng3elescu c. )om*niei, 3ot*r)rea din 5 octo!brie $0041 9urtea 8.O, cauza nr. 33951/9<, Caloc c. 9raneiC 3ot*r)rea din $0 iulie $0001 9urtea 8.O, cauza nr. $0(<9/9$, Di6me c. (urcieiC 3ot*r)rea din $0 iulie $0001 9urtea 8.O, cauza nr. $(5$0/95, .adi6 Tnder c. (urciei, 3ot*r)rea din ( ianuarie $004. 53$ 7 %e vedea, exe!"lificativ0 9urtea 8.O, cauza nr. $<&&$/95, Da ita c. 'taliei, 3ot*r)rea din 4 a"rilie $000, "ar. 1311 9urtea 8.O, cauza nr. 31143/9<, 'ndelicato c. 'talieiC 3ot*r)rea din 1( octo!brie $0011 9urtea 8.O, cauza nr. 4$0$3/9(, 0ennadi4 7aumen6o c. QcraineiC 3ot*r)rea din 10 februarie $004.
530 533 7 %e vedea, "entru articolul $0 9urtea 8.O, cauza /a4a c. (urciei, 3ot*r)rea din 19 februarie 199(1 9urtea 8.O, cauza Rl6u #6inci c. (urciei, 3ot*r)rea din 1< iulie $00$. 534 9urtea 8.O, cauza 5ssenov c. -ulgariei, 3ot*r)rea din $( octo!brie 199(1 9urtea 8.O, cauza nr. 5&9<&/00, /mett4 c. Qngariei, 3ot*r)rea din 1< dece!brie $003. 535 7 %e vedea, n ace%t %en%, dintre cauzele cele !ai noi, "entru art "0 9urtea 8.O, cauza nr. 4$0<</9(, -ursuc c. )om*niei, 3ot*r)rea din 1$ octo!brie $0041 9urtea 8.O, cauza nr. 4<430/99, -ar u 5ng3elescu c. )om*niei, 3ot*r)rea din 5 octo!brie $0041 9urtea 8.O, cauza nr. 50$$$/99, /rastanov c. -ulgariei, 3ot*r)rea din 30 %e"te!brie $004. Pentru art 1"0 9urtea 8.O, cauza nr. 40154/9(, +e3met #min G:6sel c. (urciei, 3ot*r)rea din $0 iulie $0041 9urtea 8.O, cauzele nr. 3309&/9< 'i 5&(34/00, -ati ,i alii c. (urciei, 3ot*r)rea din 3 iunie $004. 53< 7 %e vedea, exe!"lificativ, 9urtea 8.O, cauza nr. 4&91</99, 5le$ +enson ,i alii c. +arii -ritanii , decizia de inad!i%ibilitate din < !ai $003 ?fratele recla!antului, Mic3ael Men%on, fu%e%e uci%, "rin b*taie, de "atru "er%oane, care ulterior au fo%t identificate 'i conda!nate la "ede"%e cu nc3i%oarea41 9urtea 8.O, cauza Ga,a c. (urciei, 3ot*r)rea din $ %e"te!brie 199(. 9urtea 8.O, cauza #rgi c. (urciei, 3ot*r)rea din $( iulie 199(, "ar. ($ ?fe!eie de%"re care %e "retindea c* a fot uci%* de tirurile terori'tilor Lurzi4.1 9urtea 8.O, cauzele nr. $$94&/93 'i $$94(/93, 566oS c. (urciei, 3ot*r)rea din 10 octo!brie $000, "ar. 9( 'i ur!. 5$9

114

,n cazul articolului $, obli#a+ia de a de%f*'ura o anc3et* oficial* 'i efectiv* n %itua+ia c)nd !oartea a fo%t cauzat* de "er%oane care nu %unt re"rezentan+i ai %tatului, re"rezint* o a"licare a obli'a)iei 'enerale a statului de a prote.a via)a . 7cea%t* obli#a+ie #eneral* i!"lic* obli#a+ia "ozitiv* de a lua toate !*%urile care %e i!"un "entru "rote-area efectiv* a dre"tului la via+*, 9urtea 3ot*r)nd, n cauza ?sman c. +arii -ritanii, c* acea%ta de"*'e'te obli#a+ia "ri!ar* de T adoptare a unei le'isla)ii penale e,e!tive ?%.n.4 care %* de%cura-eze co!iterea de fa"te ce "un n "ericol via+a unei "er%oane, le#i%la+ie dublat* de !ecani%!ul care %* a%i#ure a"licarea %a, n %co"ul "revenirii, re"ri!*rii 'i %anc+ion*rii nc*lc*rii "revederilor %ale. ?Z4 articolul $ al 9onven+iei i!"lic* de a%e!enea, n anu!ite circu!%tan+e bine/ definite, o obli#a+ie "ozitiv* a autorit*+ilor de a lua "reventiv, m#suri de ordin pra!ti! ?%.n.4 "entru a "rote-a individul a c*rui via+* e%te a!enin+at* de actele cri!inale ale altui individ.F 53& 7rticolul $ "roduce a'adar efecte interindividuale toc!ai "rin a"licarea obli#a+iilor "ozitive ale %tatului de a ado"ta o le#i%la+ie "enal*, de a realiza o anc3et* oficial* 'i efectiv* 'i, n anu!ite condi+ii, de a lua !*%uri concrete "entru "rote-area via+ii. ,n ceea ce "rive'te articolul 3, T9urtea rea!inte'te c* obli#a+ia ,naltelor P*r+i 9ontractante cu"rin%* n articolul 1 al 9onven+iei de a a%i#ura oric*rei "er%oane din -uri%dic+ia lor dre"turile 'i libert*+ile definite n 9onven+ie, !"reun* cu articolul 3, i!"une %tatelor %* ia !*%uri de%tinate %* a%i#ure c* "er%oanele din -uri%dic+ia lor, nu %unt %u"u%e relelor trata!ente Tad!ini%trateF de "er%oane "rivate 53(. Obli#a+ii "ozitive "entru %tate %unt inerente dre"tului la re%"ectarea via+ii "rivate, confor! articolului (, ace%te obli#a+ii "ut)nd i!"lica ado"tarea unor !*%uri c3iar n %fera rela+iilor dintre "er%oane "rivate. ?Z4 !"iedicarea eficace a actelor #rave, ca violul, care afecteaz* valori funda!entale 'i a%"ecte e%en+iale ale vie+ii "rivate, nece%it* exi%ten+a unor "revederi le#ale eficiente, de natur* "enal*. ,n %"ecial, co"iii 'i alte "er%oane vulnerabile au dre"tul la o "rotec+ie efectiv* 539. ,n anu!ite %itua+ii, articolul 3 i!"une obli#a+ia "ozitiv* de a realiza o anc3et* oficial*. 540 &semenea obli'a)ii po-itive nu pot ,i !onsiderate, n prin!ipiu, !a limitndu?se numai la !a-urile n !are relele tratamente sunt reali-ate de a'en)ii statului 541. ?%.n.4 Mai !ult, 9urtea nu a exclu% "o%ibilitatea ca obli#a+iile "ozitive ale %tatului n baza articolului ( de a #aranta inte#ritatea fizic* a "er%oanelor %e "ot extinde 'i la c3e%tiuni le#ate de efectivitatea anc3etei "enale.54$ Pe acea%t* baz*, 9urtea con%ider* c* statele au o ligaia po"itiv inerent articolelor 3 ,i > ale Conveniei de a adopta o legislaie penal care s pedepseasc eBectiv violul ,i s o aplice !n practic printrWo anc3et ,i urmrire penal LprosecutionK eBectiv. ?%.n.4F543 8%te adev*rat c* violul re"rezint* o for!* foarte #rav* de rele trata!ente, fiind calificat ca tortur* ntr/o 3ot*r)re a 9ur+ii 544. 2u crede! n%* c* obli#a+iile "ozitive ale %tatelor, a'a cu! rezult* din cele anterior !en+ionate, %e rezu!* nu!ai la acea%t* for!* de rele trata!ente, n celelalte cazuri %tatul neav)nd nici o obli#a+ie. 8%te adev*rat c*, deoca!dat*, nu exi%t* o -uri%"ruden+* ex"re%* a 9ur+ii n ace%t %en%, dar crede! c* %e "oate deduce din 3ot*r)rea +.C. c. -ulgariei c* "entru toate for!ele de rele trata!ente %tatul are obli#a+ii "ozitive, a c*ror ntindere "oate varia ?%"re exe!"lu, n cazul unor for!e de
9urtea 8.O, cauza ?sman c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din $( octo!brie 199(, "ar. 115. 9urtea face tri!itere la ur!*toarele 3ot*r)ri0 9urtea 8.O, cauza 5. c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din $3 %e"te!brie 199(, "ar. $$1 9urtea 8.O, cauza Y. ,i alii c. +arii -ritanii& "ar. &3/&51 9urtea 8.O, cauza nr. 33$1(/9<, #. ,i alii c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din $< noie!brie $00$. ,n acela'i %en%, a %e vedea 'i 9urtea 8.O, cauza nr. &115</01, M< de mem ri ai Congregaiei martorilor lui 'e3ova ,i ali 4 c. 0eorgiei, decizia de ad!i%ibilitate din < iulie $004. 539 9urtea face tri!itere la decizia de ad!i%ibilitate din $1 ianuarie $003, cauza nr. 3<505/0$, 5ugust c. +arii -ritanii. 540 9urtea face tri!itere la cauza 5ssenov c. -ulgariei, anterior citat*. 541 9urtea face tri!itere, mutatis mutandis, la 9urtea 8.O, cauza nr. 3$9<&/9<, Calvelli ,i Ciglio c. 'taliei , 3ot*r)rea din 1& ianuarie $00$. 54$ 9urtea face tri!iterea la cauza ?sman, anterior citat*, "ar. 1$(. 543 9urtea 8.O, cauza nr. 39$&$/9(, +.C. c. -ulgariei, 3ot*r)rea din 4 dece!brie $003. 544 9urtea 8.O, cauza 54din c. (urciei, 3ot*r)rea din $5 %e"te!brie 199&0 T,n "erioada n care %/a aflat n deten+ie recla!anta a fo%t violat* de o "er%oan* a c*rei identitate a r*!a% necuno%cut*. Ciolul unei de+inute de c*tre un oficial al %tatului trebuie con%iderat ca o for!* extre! de #rav* 'i dez#u%t*toare de rele trata!ente, dat* fiind u'urin+a cu care violatorul "oate ex"loata vulnerabilitatea 'i rezi%ten+a %lab* a victi!ei. Mai !ult, violul la%* cicatrice "%i3olo#ice ad)nci, care nu di%"ar la fel de re"ede cu trecerea ti!"ului ca alte for!e de violen+* !ental* %au "%i3ic*.F
53( 53&

115

rele trata!ente !ai "u+in #rave, "oate nu e%te nece%ar* ntotdeauna incri!inarea "rin ado"tarea unei le#i%la+ii "enale, ori conda!narea "enal* a celor vinova+i4. 9eea ce intere%eaz* n%*, n "ri!ul r)nd, %tudiul de fa+* e%te fa"tul c*, "entru "ri!a oar*, 9urtea %"une eKpresis verbis c* TEn anumite 3ituaiiC arti!olul " impune obli2aia po:itiv de a reali:a o an!4et ofi!ial 5semenea o ligaii po"itive nu pot Bi considerate& !n principiu& ca limit*nduWse numai la ca"urile !n care relele tratamente sunt reali"ate de agenii statului. A3 n )P. ,n ace%t %en%, !en+ion*! c*, n cauza Pantea c. )om*nieiE4E, 9urtea a analizat, %ub i!"eriul laturii "rocedurale a articolului 3, relele trata!ente la care recla!antul fu%e%e %u%"u% de cei doi cole#i de celul* ai %*i, f*r* a !en+iona ex"re% c* obli#a+ia "rocedural* exi%t* 'i n %itua+ia n care relele trata!ente nu au fo%t realizate de a#en+ii %tatului.. &1 9u "rivire la s!opul unei a%e!enea anc3ete, confor! -uri%"ruden+ei de inter"retare a articolului $, ace%ta e%te de a a%i#ura a"licarea efectiv* a le#ilor interne care "rote-eaz* dre"tul la via+* 'i tra#erea la r*%"undere a celor vinova+i "entru dece%ele %urvenite din cauza lor. 54< ,n ceea ce "rive'te anc3eta a%u"ra unui trata!ent "retin% contrar articolului 3, 9urtea "recizeaz* c*, Ta%e!*n*tor celei de la articolul $, acea%t* anc3et* trebui %* conduc* la identi,i!area +i san!)ionarea !elor responsabili ?%.n.4. .ac* lucrurile ar %ta altfel, n ciuda i!"ortan+ei %ale funda!entale, interdic+ia le#al* #eneral* a trata!entelor inu!ane %au de#radante ar fi ineficace n "ractic*, 'i ar fi "o%ibil n unele cazuri, ca a#en+ii %tatului %* calce n "icioare, bucur)ndu/%e de o cva%i/i!unitate, dre"turile celor %u"u'i controlului lor.F 54& &2 Identificarea 'i "ede"%irea celor re%"on%abili e%te o obli'a)ie de mi.loa!e, iar nu una de rezultat, at)t n cazul articolului $ 54(, c)t 'i n cazul articolului 3 5490 T9urtea rea!inte'te c* obli#a+ia autorit*+ilor interne de a "une un recur% efectiv la di%"ozi+ia unei "er%oane care %u%+ine, cu te!einicie ?T#rief dRfendableF4, c* a fo%t %u"u%* unor trata!ente contrare articolului 3 din 9onven+ie nu i!"lic*, n !od nece%ar, %anc+ionarea f*"tuitorilor. 9onven+ia i!"une nu!ai Tini+ierea 'i derularea unei anc3ete a"te %* conduc* la "ede"%irea "er%oanelor re%"on%abileF. 550 Totu'i, o anc3et* care T"oate avea ca rezultat nu!ai acordarea de de%"*#ubiri, iar nu 'i "ede"%irea celor re%"on%abili "entru relele trata!ente, nu "oate fi con%iderat* ca %ati%f*c)nd exi#en+ele "rocedurale ale articolului 3.F 551 &" ,n cazul articolului $, autorit*+ile trebuie %* ac+ioneze din o,i!iu, din !o!entul n care cauza le/a fo%t adu%* la cuno'tin+*. 8le nu "ot l*%a a"ro"ia+ilor defunctului ini+iativa de"unerii unei "l)n#eri for!ale %au nu le "ot "er!ite ace%tora %*/'i a%u!e re%"on%abilitatea unei "roceduri de anc3et*. 55$
9urtea 8.O, cauza nr. 33343/9<, Pantea c. )om*niei, 3ot*r)rea din 3 iunie $003. 7 %e vedea, exe!"lificativ, "rintre cele !ai noi cauze0 9urtea 8.O, cauza nr. 5&<&1/00, .limani c. 9rana& $& iulie $0041 9urtea 8.O, cauza nr. 30015/9<, 5.5. ,i alii c. (urciei, 3ot*r)rea din $& iulie $004, 3ot*r)rea din $& iulie $004, "ar. 5$1 9urtea 8.O, cauza nr. $<144/95, J6inciso4 c. (urciei, 3ot*r)rea din $& iulie $0041 9urtea 8.O, cauza nr. $<30&/95, (a3sin 5car c. (urciei, 3ot*r)rea din ( 7"ril $004. Pentru %itua+ii n care nu a#en+ii %tatului %unt r*%"unz*tori de !oarte, a %e vedea 9urtea 8.O, cauza nr. 4&91</99, 5le$ +enson ,i alii c. +arii -ritanii, decizia de inad!i%ibilitate din < !ai $0031 9urtea 8.O, cauza nr. 3&&03/9&, +astromatteo c. 'taliei, 3ot*r)rea din $4 octo!brie $00$. 54& 9urtea 8.O, cauza nr. 4$0<</9(, -ursuc c. )om*niei, 3ot*r)rea din 1$ octo!brie $0041 9urtea 8.O, cauza nr. $<&&$/95, Da ita c. 'taliei, 3ot*r)rea din 4 a"rilie $000. ,n acela'i %en%, a %e vedea 'i 9urtea 8.O, cauza nr. 4<430/99, -ar u 5ng3elescu c. )om*niei, 3ot*r)rea din 5 octo!brie $0041 9urtea 8.O, cauza nr. 33343/9<, Pantea c. )om*niei, 3ot*r)rea din 3 iunie $003. 54( 9urtea 8.O, cauza nr. $<144/95, J6inciso4 c. (urciei, 3ot*r)rea din $& iulie $0041 9urtea 8.O, cauza nr. $<30&/95, (a3sin 5car c. (urciei, 3ot*r)rea din ( 7"ril $0041 9urtea 8.O, cauzele nr. 435&&/9( 'i 435&9/9(, 7ac3ova ,i alii c. -ulgariei, 3ot*r)rea din $< februarie $004. Pentru o %itua+ie n care nu a#en+ii %tatului %unt r*%"unz*tori de !oarte, a %e vedea 9urtea 8.O, cauza nr. 4&91</99, 5le$ +enson ,i alii c. +arii -ritanii, decizia de inad!i%ibilitate din < !ai $003. 549 9urtea 8.O, cauzele nr. 3309&/9< 'i 5&(34/00, -ati ,i alii c. (urciei, 3ot*r)rea din 3 iunie $004. 550 9urtea 8.O, cauza nr. 33343/9<, Pantea c. )om*niei, 3ot*r)rea din 3 iunie $003, "ar. $09. ,n acela'i %en%, a %e vedea 'i 9urtea 8.O, cauza nr. 30(&3/9<, #gme" c. Cipru, 3ot*r)rea din $1 dece!brie $0001 9urtea 8.O, cauza nr. 33310/9<, =. D. c. Poloniei, decizie de ad!i%ibilitate. 551 9urtea 8.O, cauza nr. 50$$$/99, /rastanov c. -ulgariei, 3ot*r)rea din 30 %e"te!brie $004. 55$ 9urtea 8.O, cauza nr. $(((3/95, +c/err c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din 4 !ai $001, "ar. 1111 9urtea 8.O, cauza nr. $$$&&/93, 'l3an c. (urciei, 3ot*r)rea din ( iulie 1999, "ar. 91 ?9urtea !en+ioneaz* c* Texi%t* %itua+ii n care ini+iativa trebuie %* a"ar+in* %tatului, "entru !otivul de ordin "ractic c* victi!a e%te decedat* 'i e%te "o%ibil ca nu!ai a#en+ii %tatului %* cunoa%c*
54< 545

11<

,n cazul articolului 3, Tautorit*+ile trebuie %* ac+ioneze din !o!entul n care o "l)n#ere oficial* a fo%t for!ulat*. C/iar +i atun!i !nd o pln'ere propriu?-is# 55@ nu a ,ost ,ormulat#, este !a-ul des!/iderii unei an!/ete ;s.n.<, dac* exi%t* indica+ii %uficient de "reci%e n baza c*rora %e "oate con%idera c* exi%t* fa"te de tortur* %au de rele trata!ente 554. 7utorit*+ile trebuie %* aib* n vedere %itua+ia deo%ebit de vulnerabil* a victi!elor torturii 'i fa"tul c* dac* o "er%oan* a %uferit !altrat*ri 555 %erioa%e, ca"acitatea %au voin+a %a de a %e "l)n#e %unt ade%ea %l*bite 55<.F55& Totu'i, c3iar dac* nu e%te nevoie de o "l)n#ere "ro"riu/ zi%*, e%te nece%ar ca autorit*+ile %* fie n !od efectiv ncuno'tin+ate de afir!a+iile victi!ei cu "rivire la relele trata!ente.55( @olu+ia 9ur+ii ?cu "rivire la li"%a nece%it*+ii unei "l)n#eri "ro"riu/zi%e4 e%te cu at)t !ai neortodox* cu c)t ea e%te dat* "e t*r)!ul articolului 13, iar nu "e latura "rocedural* a articolului 3. 9rede! n%* c*, a ,ortiori, "oate fi tran%"u%* 'i "entru acea%t* ulti!* %itua+ie. ,n cauza n care 9urtea a "ronun+at acea%t* %olu+ie !ai !ul+i de+inu+i fu%e%er* tortura+i de re"rezentan+i ai %tatului. .in acea%t* cauz* rezult* c*, n %tadiul actual al -uri%"ruden+ei, autorit*+ile au obli#a+ia de a "orni din o,i!iu o anc3et* n cazul torturii a"licate de re"rezentan+i ai %tatului unor de+inu+i, n %itua+ia n care au cuno'tin+* de exi%ten+a ace%tor fa"te. 9rede! n%* c*, "e viitor, acea%t* obli#a+ie va fi extin%* de 9urte 'i alte %itua+ii, cel "u+in n cazul n care relele trata!ente erau #rave 'i erau a"licate de a#en+i ai %tatului. &# Pentru articolul $, efectivitatea anc3etei i!"une, n "ri!ul r)nd, ca autorit#)ile s# ia m#suri re-onabile pentru a asi'ura ob)inerea probelor privind ,aptele eKaminate , inclu%iv, ntre altele, de"ozi+ii ale !artorilor oculari559, ex"ertize5<0, 'i, n func+ie de circu!%tan+ele fiec*rui caz, o auto"%ie a"t* %* furnizeze o eviden+* co!"let* 'i "reci%* a r*nilor 'i o analiz* obiectiv* a con%tat*rilor clinice, !ai ale% a cauzei !or+ii5<1. Orice deficien+* a anc3etei, care di!inueaz* ca"acitatea ace%teia de a %tabili cauza !or+ii %au "er%oana re%"on%abil* "oate conduce la concluzia c* anc3eta nu core%"unde %tandardului cerut de 9urte. 5<$
circu!%tan+ele n care a %urvenit dece%ul.F41 9urtea 8.O, cauza nr. $91&(/95, 9inucane c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din 1 iulie $003, "ar. <&. 553 Men+ion*! c* li"%a "l)n#erii %/ar "utea analiza, eventual, ca o nee"uizare a c*ilor interne. 554 9urtea face tri!itere la cauza nr. 31((3/9<, =asan =:se4in T" e4 c. (urciei, decizia de ad!i%ibilitate din ( !artie $001. 555 Carianta francez* folo%e'te ter!enul T%Rvice%F, adic* !altrat*ri, confor! , 0 ,i4e3!u ? C<r3teanu, TDicionar Brance" % rom*n& FA AAA de cuvinteF, 8d. Teora, 1995, "a#. 490. 55< 9urtea face tri!itere la cauza 56so4 c. (urciei, anterior citat*, "ar. 5<. ,n acea%t* cauz*, analiz)nd exce"+ia nee"uiz*rii c*ilor de recur% interne, T ?5<4 9urtea con%ider* c*, c3iar dac* %/ar acce"ta c* recla!antul nu a f*cut nici o "l)n#ere la "rocuror "entru relele trata!ente "e care le %uferi%e n "erioada de deten+ie, r*nile "e care le avea trebuie %* fi fo%t vizibile n cur%ul nt)lnirii cu "rocurorul. Totu'i, ace%ta nu a adre%at nici o ntrebare cu "rivire la natura, ntinderea 'i cauza r*nilor, n ciuda fa"tului c*, n confor!itate cu le#ea turc*, avea obli#a+ia de a le inve%ti#a. Trebuie rea!intit c* acea%t* o!i%iune a "rocurorului a avut loc du"* ce dl. 7L%oJ fu%e%e de+inut la "oli+ie "entru cel "u+in 14 zile, f*r* a avea acce% la a%i%ten+* !edical*. ,n ti!"ul ace%tei deten+ii, a %uferit r*ni #rave, care au nece%itat %"italizare. Bie 'i nu!ai ace%te circu!%tan+e l/ar fi f*cut %* %e %i!t* vulnerabil, f*r* "utere 'i te!*tor fa+* de re"rezentan+ii %tatului. C*z)ndu/l "e "rocuror c*, de'i avea cuno'tin+* de r*nile %ale, nu a ac+ionat n nici un fel, e%te de n+ele% c* recla!antul 'i/a for!at convin#erea c* nu "utea %"era %* ob+in* %ati%fac+ie "rin c*ile na+ionale de recur%. ?5&4 9urtea con%ider* c* exi%t* circu!%tan+e %"eciale care l/au exonerat "e recla!ant de obli#a+ia %a de a e"uiza c*ile interne de recur% ?Z4.F 55& 9urtea 8.O, cauzele nr. 3309&/9< 'i 5&(34/00, -ati ,i alii c. (urciei, 3ot*r)rea din 3 iunie $004. 55( 7 %e vedea, n ace%t %en%, 9urtea 8.O, cauza nr. 44<$5/9(, D.#. c. -ulgariei, decizia de ad!i%ibilitate din 1 iulie $004. 559 Pentru i!"o%ibilitatea obli#*rii unor !artori direct i!"lica+i n folo%irea for+ei %* de"un* !*rturie, n cadrul unor "roceduri %"eciale, a %e vedea 9urtea 8.O, cauza nr. $(((3/95, +c/err c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din 4 !ai $001, "ar. 1441 9urtea 8.O, cauza nr. $4&4</94, =ug3 Cordan c. +arii -rtianii , 3ot*r)rea din 4 !ai $001, "ar. 13< [ 140. .e a%e!enea, tot "entru !artori a %e vedea 'i 9urtea 8.O, cauza nr. $3&<3/94, (anrU6ulu c. (urciei, 3ot*r)rea din ( iulie 1999, "ar. 109. 5<0 7 %e vedea "entru "robe cri!inali%tice, 9urtea 8.O, cauza nr. $$<&</93 C 0:l c. (urciei, 3ot*r)rea din 14 dece!brie $000, "ar. (9. 5<1 7 %e vedea, "entru auto"%ie, 9urtea 8.O, cauza nr. $19(</93, .alman c. (urciei, 3ot*r)rea din $& iunie $000, "ar. 10<1 9urtea 8.O, cauza nr. LI1L9/95, (anli c. (urcieiC 3ot*r)rea din 10 a"rilie $001. 5<$ 9urtea 8.O, cauza nr. $5<5</94, ?r3an c. (urciei, 1( iunie $00$, "ar. 3351 9urtea 8.O, cauza nr. 4<4&&/99, Paul ,i 5udre4 #dOards c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din 14 !artie $00$, "ar. &1.

11&

O obli#a+ie %i!ilar* exi%t* 'i %ub i!"eriul articolului 30 T7utorit*+ile trebuie %* fi luat !*%urile rezonabile "e care le "uteau lua "entru a ob+ine "robele relative la fa"tele re%"ective 5<3, inclu%iv, ntre altele, declara+ia detaliat* a victi!ei "rezu!ate, de"ozi+iile !artorilor oculari, ex"ertize 'i, dac* %itua+ia o cere, certificate !edico/le#ale co!"le!entare a"te %* furnizeze o dare de %ea!* co!"let* 'i "reci%* a r*nilor 'i o analiz* obiectiv* a con%tat*rilor !edicale, !ai ale% a cauzei r*nilor. Orice deficien+* a anc3etei, !ic'or)nd ca"acitatea ace%teia de a %tabili cauza r*nilor %au "er%oanele r*%"unz*toare, ri%c* %* nu core%"und* ace%tui %tandard.F5<4 &$ ,n al doilea r)nd, "entru ca anc3eta %* "oat* fi con%iderat* efectiv*, at)t n cazul articolului $5<5, c)t 'i n cel al articolului 3 5<<, e%te nece%ar ca persoanele responsabile de !ondu!erea an!/etei s# ,ie independente de cele care %unt, eventual, i!"licate n cauzarea !or+ii %au a relelor trata!ente1 ele trebuie, "e de o "arte, %* nu le fie %ubordonate din "unct de vedere ierar3ic %au in%titu+ional, 'i, "e de alt* "arte, %* fie inde"endente din "unct de vedere "ractic. &% ,n al treilea r)nd, "entru ca anc3eta realizat* n cadrul a!belor articole %* fie con%iderat* efectiv*, To exi#en+* de !eleritate +i de dili'en)# re-onabil# e%te i!"licit* n ace%t contextF 5<&, un r*%"un% ra"id al autorit*+ilor "ut)nd, n #eneral, %* fie con%iderat ca e%en+ial "entru a "*%tra ncrederea "ublicului n re%"ectarea "rinci"iului le#alit*+ii, 'i "entru a evita orice a"aren+* de co!"licitate %au de toleran+* cu "rivire la actele ile#ale. 5<( T.ac* %e "oate nt)!"la ca ob%tacole %au dificult*+i %* !"iedice o anc3et* %* "ro#re%eze ntr/o %itua+ie "articular*, nu !ai "u+in, de%c3iderea "ro!"t* a unei anc3ete de c*tre autorit*+i "oate, de o !anier* #eneral*, %* fie con%iderat* ca fiind de o i!"ortan+* ca"ital* "entru a !en+ine ncrederea "ublicului 'i adeziunea %a la %tatul de dre"t 'i "entru a "reveni orice a"aren+* de toleran+* a actelor ile#ale %au de coluziune n efectuarea lor.F 5<9 9urtea con%ider* c* Tautorit*+ile nu trebuie %* %ube%ti!eze i!"ortan+a !e%a-ului "e care ele l tran%!it "er%oanelor i!"licate 'i "ublicului lar#, atunci c)nd decid %* ncea"* %au nu ur!*rirea "enal* !"otriva unor a#en+i ai %tatului acuza+i c* au %u"u% o "er%oan* unor trata!ente contrare articolului 3 din 9onven+ie. 9urtea a"reciaz*, n %"ecial, c* autorit*+ile nu trebuie %* %u#ereze n nici un caz, c* %unt di%"u%e %* la%e ne"ede"%ite a%tfel de trata!ente.F 5&0 && 7"oi, "entru acelea'i !otive cu cele !en+ionate anterior, at)t n cazul articolului $ c)t 'i al articolului 3, trebuie %* exi%te un element su,i!ient de !ontrol publi! al an!/etei sau al re-ultatelor sale, "entru a #aranta c* re%"on%abilii vor fi tra'i la r*%"undere, at)t n teorie c)t 'i n "ractic*. 5&1

7 %e vedea n ace%t %en% 'i 9urtea 8.O, cauza nr. $45<1/94, 5ltun c. (urciei, 3ot*r)rea din 1 iunie $004. 9urtea 8.O, cauzele nr. 3309&/9< 'i 5&(34/00, -ati ,i alii c. (urciei, 3ot*r)rea din 3 iunie $004. 5<5 9urtea 8.O, cauza 0:leS c. (urciei, 3ot*r)rea din $& iulie 199(, "ar. (1/($1 9urtea 8.O, cauza nr. 4<4&&/99, Paul ,i 5udre4 #dOards c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din 14 !artie $00$, "ar. &0. 5<< 9urtea 8.O, cauza nr. 4$0<</9(, -ursuc c. )om*niei, 3ot*r)rea din 1$ octo!brie $0041 9urtea 8.O, cauza nr. 4<430/99, -ar u 5ng3elescu c. )om*niei, 3ot*r)rea din 5 octo!brie $0041 9urtea 8.O, cauza nr. 40154/9(, +e3met #min G:6sel c. (urciei, 3ot*r)rea din $0 iulie $004. 5<& Pentru articolul $, a %e vedea, exe!"lificativ0 9urtea 8.O, cauza Ga,a c. (urciei, 3ot*r)rea din $ %e"te!brie 199(, "ar. 10$ [ 1041 9urtea 8.O, cauza nr. $3&<3/94, (anrU6ulu c. (urciei, 3ot*r)rea din ( iulie 1999, "ar. 1091 9urtea 8.O, cauza nr. $(((3/95, +c/err c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din 4 !ai $001, "ar. 113. Pentru articolul 3, a %e vedea, exe!"lificativ0 9urtea 8.O, cauzele nr. 3309&/9< 'i 5&(34/00, -ati ,i alii c. (urciei, 3ot*r)rea din 3 iunie $0041 9urtea 8.O, cauza nr. 31143/9<, 'ndelicato c. 'talieiC 3ot*r)rea din 1( octo!brie $0011 9urtea 8.O, cauza nr. 4$591/9(, T"g:r /UlUS c. (urciei& decizia de ad!i%ibilitate din $4 %e"te!brie $00$ ?9urtea analizeaz* exce"+ia de nee"uizare a c*ilor de recur% interne deoarece anc3eta intern* era n continuare "e rol1 deoarece acea%ta dura%e !ai !ult de 5 ani, f*r* a %e lua nici o decizie, 9urtea a con%iderat c* nu "utea fi vorba de%"re un recur% efectiv4. 5<( Pentru articolul $ a %e vedea n ace%t %en% 9urtea 8.O, cauza nr. 5&<&1/00, .limani c. 9rana& $& iulie $004. Pentru articolul 3, 9urtea 8.O, cauzele nr. 3309&/9< 'i 5&(34/00, -ati ,i alii c. (urciei, 3ot*r)rea din 3 iunie $004. 5<9 9urtea 8.O, cauzele nr. 3309&/9< 'i 5&(34/00, -ati ,i alii c. (urciei, 3ot*r)rea din 3 iunie $004. 5&0 9urtea 8.O, cauza nr. 33343/9<, Pantea c. )om*niei, 3ot*r)rea din 3 iunie $003, "ar. $10. 5&1 Pentru articolul $, a %e vedea 9urtea 8.O, cauza nr. 4<4&&/99, Paul ,i 5udre4 #dOards c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din 14 !artie $00$, "ar. (3. Pentru articolul 3, a %e vedea 9urtea 8.O, cauzele nr. 3309&/9< 'i 5&(34/00, -ati ,i alii c. (urciei, 3ot*r)rea din 3 iunie $004.
5<4

5<3

11(

&' ,n %f)r'it, n a!bele cazuri, a!!esul e,e!tiv al re!lamantului la pro!edura an!/etei e%te indi%"en%abil5&$. &( Pentru unele ti"uri de rele/trata!ente, n -uri%"ruden+a 9ur+ii %unt !en+ionate cerin+e %"ecifice1 a%tfel, Tanc3eta n cazul "l)n#erii "entru viol co!i% de un a#ent al %tatului "re%u"une ca victi!a %* fie exa!inat* ?Z4de doctori cu co!"eten+* %"ecial* n ace%t do!eniu, 'i a c*ror inde"enden+* nu e%te li!itat* de in%truc+iunile date de autorit*+ile ce efectueaz* anc3eta n "rivin+a obiectivelor exa!in*rii.F 5&3 ') 2i %e "ar i!"ortante %olu+iile ? n le#*tur* cu anc3eta efectiv*4 "ronun+ate de 9urte n cauzele !"otriva :o!)niei, !otiv "entru care le vo! reda !ai lar#. ,n cauza Pantea c. )om*niei, 9urtea a re+inut c*0 Qa) Cu privire la an!4eta efe!tuat <n le2tur !u !odeinuii $0$. 9urtea noteaz* c*, "rin referatul din $0 octo!brie 199&, "arc3etul a re%"in% "l)n#erea !"otriva code+inu+ilor ca tardiv introdu%*, ntruc)t acea%ta fu%e%e de"u%* du"* ex"irarea ter!enului "rev*zut de articolul 1(0 din 9odul "enal, coroborat cu articolul $(4 din 9odul de "rocedur* "enal*. @ub ace%t a%"ect, 9urtea a!inte'te fa"tul c* !odul de ncadrare -uridic* a fa"telor e%te, n cauz*, e%en+ial, n !*%ura n care de acea%t* calificare de"inde con%iderarea "l)n#erii recla!antului ca tardiv* ?ea fiind calificat* dre"t "l)n#ere "realabil*, n.n.4 %au ca introdu%* n ter!en ?av)nd valoarea unei "l)n#eri "enale, n.n.4. $03. 9urtea noteaz* c* recla!antul, n "l)n#erea %a din $4 iulie 1995, a calificat trata!entele la care a fo%t %u"u% de c*tre code+inu+i ca tentativ* la o!or %au tentativ* la v*t*!are cor"oral* #rav*, infrac+iuni "rev*zute de articolul 1&4, re%"ectiv 1($ din 9odul "enal, "entru care ac+iunea "enal* %e "une n !i'care din oficiu, nefiind nece%ar*, n ace%t %co", introducerea, ntr/un anu!it ter!en, a unei "l)n#eri "realabile. ,n %c3i!b, "arc3etul a a"reciat c* fa"tele con%tituiau ele!entul !aterial al infrac+iunii de loviri 'i alte violen+e, "rev*zute de articolul 1(0 alineatul $ din 9odul "enal, di%"ozi+ie care, coroborat* cu articolul $(4 din 9odul de "rocedur* "enal*, "revede c* ac+iunea "enal* %e "une n !i'care la "l)n#ere "realabil* 'i c* "er%oana v*t*!at* "oate introduce acea%t* "l)n#ere n ter!en de $ luni. $04. 9urtea noteaz*, n continuare, c* ceea ce di%tin#e ele!entul !aterial al infrac+iunii de loviri 'i alte violen+e de cel al v*t*!*rii cor"orale #rave e%te, n %"ecial, nu!*rul de zile de n#ri-iri !edicale nece%are "entru vindecare 'i con%ecin+ele fa"tei a%u"ra %*n*t*+ii / dac* lovirile au avut %au nu ca efect "ierderea unui or#an %au %i!+ ori o infir!itate "er!anent* fizic* %au "%i3ic* ?a %e vedea ca"itolul T.re"t intern a"licabil F, "ara#raful 154, de !ai %u%4. 9urtea e%ti!eaz* c* n %"e+* un rol deci%iv revenea %tabilirii, de c*tre Parc3et, a con%ecin+elor "e care incidentul cu code+inu+ii le/a avut a%u"ra %t*rii de %*n*tate a recla!antului. $05. Or, 9urtea re!arc* fa"tul c*, abia la un an du"* de"unerea "l)n#erii, "arc3etul a di%"u% efectuarea unei ex"ertize !edico/le#ale ?"ara#raful 130, de !ai %u%4. Mai !ult, ra"ortul de ex"ertiz* a fo%t finalizat abia la $& au#u%t 199&, adic* la !ai !ult de doi ani 'i 'a"te luni de la incident. $0<. ,n ceea ce "rive'te referatul "rin care a fo%t re%"in%* "l)n#erea recla!antului, 9urtea deza"rob*, n !od %"ecial, fa"tul c* "rocurorul a concluzionat at)t de ra"id c* leziunile %uferite de recla!ant i/au cauzat ace%tuia o inca"acitate te!"orar* de !unc* de 1( zile, nte!eindu/%e "e un ra"ort de ex"ertiz* care "reciza, nc* de la nce"ut, c* recla!antul nu %/a "rezentat la exa!enele !edicale reco!andate. Or, 9urtea a"reciaz* ca deo%ebit de %ur"rinz*tor fa"tul c*, de'i recla!antul a declarat, la data de 11 iulie 199&, c* a efectuat toate exa!enele reco!andate 'i c* a de"u% rezultatele ace%tora la laboratorul de !edicin* le#al* ?"ara#raful 13$, de !ai %u%4, "arc3etul nu a acordat aten+ie ace%tei
Pentru articolul $, referitor la "artici"area a"ro"ia+ilor victi!ei, a %e vedea 9urtea 8.O, cauza nr. $4&4</94, =ug3 Cordan c. +arii -rtianii, 3ot*r)rea din 4 !ai $001, "ar. 109 1 9urtea 8.O, cauza nr. $(((3/95, +c/err c. +arii -ritanii, 3ot*r)rea din 4 !ai $001, "ar. 1151 9urtea 8.O, cauza 0:leS c. (urciei, 3ot*r)rea din $& iulie 199(, "ar. ($1 9urtea 8.O, cauzele nr. 435&&/9( 'i 435&9/9(, 7ac3ova ,i alii c. -ulgariei, 3ot*r)rea din $< februarie $004. Pentru anc3eta realizat* n cazul articolului 3, dar anali-at# de Curte sub aspe!tul arti!olului 1@, a %e vedea 9urtea 8.O, cauzele nr. 3309&/9< 'i 5&(34/00, -ati ,i alii c. (urciei, 3ot*r)rea din 3 iunie $0041 9urtea 8.O, cauza 56so4 c. (urciei, 3ot*r)rea din 1( dece!brie 199<1 9urtea 8.O, cauza nr. $(340/95, -:4:6daP c. (urciei, 3ot*r)rea din $1 dece!brie $0001 9urtea 8.O, cauza nr. 4&940/99, -alog3 c. Qngariei, 3ot*r)rea din $0 iulie $0041 9urtea 8.O, cauza nr. $45<1/94, 5ltun c. (urciei, 3ot*r)rea din 1 iunie $004. 5&3 9urtea 8.O, cauza 54din c. (urciei, 3ot*r)rea din $5 %e"te!brie 199&.
5&$

119

contradic+ii, de'i era vorba de un a%"ect e%en+ial, de care de"indea calificarea fa"telor 'i, n con%ecin+*, "o%ibilitatea de a an#a-a r*%"underea f*"tuitorilor. $0&. 9urtea !en+ioneaz* c*, din actele do%arului, nu rezult* dac* "arc3etul a ad!i% cererea recla!antului de a fi %u"u% unui exa!en to!o#rafic ?"ara#raful 13(, de !ai %u%, in fine4, exa!en ce ar fi "er!i% %* %e %tabilea%c*, cu "recizie 'i n !od obiectiv, dac* leziunile au #enerat %au nu o infir!itate, n %en%ul articolului 1($ din 9odul "enal. 9urtea noteaz* c* un a%tfel de exa!en !edical a fo%t reco!andat 'i de !edicii care l/au tratat "e recla!ant du"* "unerea %a n libertate ?"ara#raful 114, de !ai %u%4, n %co"ul %tabilirii %t*rii %ale de %*n*tate.

b) Cu privire la an!4eta efe!tuat <n le2tur !u 2ardienii

$0(. 9urtea noteaz* c* "arc3etul a di%"u% re%"in#erea ca nefondat* a "l)n#erii !"otriva #ardienilor P.@. 'i @.7. 'i !"otriva co!andatului ad-unct al "enitenciarului. ?Z4 $10. 8%te adev*rat, a'a cu! de altfel indic* 'i Muvernul, c* autorit*+ile interne nu au !anife%tat "a%ivitate n "rocedura "enal* ini+iat* ca ur!are a "l)n#erii recla!antului, totu'i, n o"inia 9ur+ii, ab%en+a inactivit*+ii nu e%te %uficient* "entru a exonera %tatul de re%"on%abilitatea care i revine, %ub a%"ect "rocedural, "otrivit di%"ozi+iilor articolului 3 din 9onven+ie. 9urtea rea!inte'te, n acea%t* "rivin+*, c* autorit*+ile nu trebuie %* %ube%ti!eze i!"ortan+a !e%a-ului "e care ele l tran%!it "er%oanelor i!"licate 'i "ublicului lar#, atunci c)nd decid %* ncea"* %au nu ur!*rirea "enal* !"otriva unor a#en+i ai %tatului acuza+i c* au %u"u% o "er%oan* unor trata!ente contrare articolului 3 din 9onven+ie. 9urtea a"reciaz*, n %"ecial, c* autorit*+ile nu trebuie %* %u#ereze n nici un caz, c* %unt di%"u%e %* la%e ne"ede"%ite a%tfel de trata!ente. $11. ,n %"e+*, 9urtea noteaz* c* n referatul elaborat la finalizarea cercet*rii "enale, "arc3etul %/a li!itat %* afir!e c* acuza+iile recla!antului !"otriva #ardienilor P.@. 'i @.7. 'i !"otriva co!andatului ad-unct P.C. %unt nefondate. $1$. Or, n ab%en+a unor !otive convin#*toare de natur* %* -u%tifice nu!eroa%ele contradic+ii ntre declara+iile de+inu+ilor, cele ale recla!antului 'i ale #ardienilor 'i !en+iunile din re#i%trul "enitenciarului, o a%e!enea concluzie nu "oate fi acce"tat*. ,n %"ecial, 9urtea a"reciaz* ca deo%ebit de %ur"rinz*tor fa"tul c* "arc3etul nu a ncercat %* clarifice, n referatul !en+ionat, !otivul "entru care n re#i%trele "enitenciarului 'i n fi'ele !edicale co!"letate la infir!eria nc3i%orii, acte care au fo%t %olicitate de "arc3et 'i de"u%e la do%ar, era !en+ionat fa"tul c* recla!antul %e autoa#re%a%e ?"ara#rafele 10<, 110 'i 1$(, de !ai %u%4. $13. 9urtea deza"rob* fa"tul c*, de'i exi%tau declara+ii concordante ale !ai !ultor !artori cu "rivire la refuzul #ardianului @.7. de a interveni "entru a/l a"*ra "e recla!ant 'i cu "rivire i!obilizarea ace%tuia de c*tre ace%t #ardian, la ordinul co!andantului ad-unct al "enitenciarului, "arc3etul nu a !en+ionat 'i nu a -u%tificat n nici un fel ace%te fa"te n a!intitul referat. ?Z4 $15. 7v)nd n vedere cele ex"u%e anterior, 9urtea a"reciaz* c* autorit*+ile nu au realizat o anc3et* a"rofundat* 'i efectiv* cu "rivire la "l)n#erea recla!antului ce avea ca obiect relele trata!ente, la care "retindea, cu te!einicie, c* a fo%t %u"u% n "erioada de are%tare "reventiv*. 9urtea con%tat* c* articolul 3 din 9onven+ie a fo%t nc*lcat, %ub ace%t a%"ect.F '1 ,n cauza -ursuc c. )om*nieiE<4, 9urtea a re+inut c*0 T?Z4 anc3eta a fo%t !ai nt)i efectuat* de "arc3etul de "e l)n#* tribunalul -ude+ean 2ea!+ 'i direc+ia -ude+ean* de "oli+ie 2ea!+ 'i "rivea at)t fa"tele denun+ate de recla!ant, co!i%e de "oli+i'ti, c)t 'i b*nuielile "rivindu/l "e recla!ant referitoare la ultra-ul contra "oli+i'tilor. 9urtea re!arc* fa"tul c* "robele au fo%t adunate 'i !artorii audia+i de "oli+ia -udiciar* Piatra 2ea!+, de'i "oli+i'tii acuza+i erau n func+ie de a%e!enea la "oli+ia Piatra 2ea!+. Or, ace%t lucru nu e%te co!"atibil cu "rinci"iul ab%en+ei le#*turilor ierar3ice %au in%titu+ionale ntre "er%oanele n%*rcinate cu efectuarea anc3etei 'i cele i!"licate n eveni!ente. 9urtea noteaz* a"oi c* cinci luni du"* data fa"telor, "e 10 iunie 199&, %i du"* ce l/a audiat "e recla!ant, trei !artori 'i "oli+i'tii acuza+i de rele trata!ente, 'i du"* ce a ordonat o ex"ertiz* !edico/
9urtea 8.O, cauza nr. 4$0<</9(, -ursuc c. )om*niei, 3ot*r)rea din 1$ octo!brie $004 ?recla!antul %e "l)n#ea de fa"tul c* a fo%t b*tut de "oli+i'ti4.
5&4

1$0

le#al*, "arc3etul de "e l)n#* tribunalul -ude+ean 2ea!+ 'i/a declinat co!"eten+a n favoarea "arc3etului !ilitar =ac*u, datorit* calit*+ii de !ilitari a "oli+i'tilor acuza+i. 9urtea con%tat* de a%e!enea c* "e 4 februarie 199(, f*r* %*/l fi audiat "e recla!ant, "arc3etul !ilitar =ac*u a dat ne nce"erea ur!*ririi "enale "entru cei ( "oli+i'ti acuza+i de rele trata!ente. .ecizia era !otivat* "rin fa"tul c* nu %/a dovedit c* "oli+i'tii re%"ectivi co!i%e%er* o infrac+iune. 9urtea noteaz* a"oi c* inde"enden+a "rocurorului !ilitar, care a condu% anc3eta cu "rivire la "oli+i'ti "oate fi "u%* la ndoial* av)nd n vedere re#le!entarea na+ional* de la data fa"telor. 8a %ubliniaz* c*, n virtutea le#ii nr. 54/1993, "rocurorii !ilitari %unt ofi+eri activi, la fel ca 'i "oli+i'tii, la e"oca fa"telor, f*c)nd "arte din %tructura !ilitar*, fondat* "e "rinci"iul %ubordon*rii ierar3ice0 ei beneficiaz* de #rade !ilitare, bucur)ndu/%e de toate "rivile#iile %ubordon*rii ierar3ice n !aterie 'i fiind re%"on%abili de nc*lcarea re#ulilor di%ci"linei !ilitare. 9urtea ob%erv* c*, bazat* "e exi%ten+a ace%tei le#*turi de natur* in%titu+ional*, ab%en+a inde"enden+ei "rocurorului !ilitar %/a tradu%, concret, n cauza de fa+*, n li"%a de i!"ar+ialitate cu care a condu% anc3eta cu "rivire la "oli+i'tii acuza+i. ,ntr/adev*r, 9urtea con%ider* deo%ebit de %ur"rinz*tor fa"tul c* "arc3etul !ilitar nu %/a a"lecat deloc, n ordonan+a de ne nce"ere a ur!*ririi "enale, a%u"ra concluziilor ra"oartelor de ex"ertiz* !edico/ le#al* efectuate n cauz*, ulti!ul dat)nd din $( !artie 199&, efectuat la cererea "arc3etului de "e l)n#* tribunalul -ude+ean 2ea!+, care !en+ioneaz* o a#re%iune %uferit* de recla!ant. ?Z4 Din)nd %ea!a de cele de !ai %u%, 9urtea con%ider* c* autorit*+ile nu au efectuat o anc3et* a"rofundat* 'i efectiv* cu "rivire la afir!a+ia a"arent nte!eiat* a recla!antului de a fi fo%t %u"u% unor rele trata!ente n cur%ul re+inerii %ale. ,n con%ecin+*, articolul 3 a fo%t nc*lcat.F '2 ,n cauza -ar u 5ng3elescu c. )om*nieiE<E& 9urtea a re+inut c*0 T9urtea noteaz* !ai nt)i c* inde"enden+a "rocurorului !ilitar, care a condu% anc3eta cu "rivire la "oli+i'ti "oate fi "u%* la ndoial* av)nd n vedere re#le!entarea na+ional* de la data fa"telor. 8a %ubliniaz* c*, n virtutea le#ii nr. 54/1993, "rocurorii !ilitari %unt ofi+eri activi, la fel ca 'i "oli+i'tii, la e"oca fa"telor, f*c)nd "arte din %tructura !ilitar*, fondat* "e "rinci"iul %ubordon*rii ierar3ice0 ei beneficiaz* de #rade !ilitare, bucur)ndu/%e de toate "rivile#iile %ubordon*rii ierar3ice n !aterie 'i fiind re%"on%abili de nc*lcarea re#ulilor di%ci"linei !ilitare. ,n "lu%, 9urtea noteaz* c* un tribunal na+ional a con%iderat ntr/o 3ot*r)re definitiv* c* anc3eta era inco!"let* 'i a tri!i% cauza la "arc3etul !ilitar, indic)ndu/i cercet*rile care trebuiau realizate. Parc3etul !ilitar a dat o nou* decizie de ne nce"ere a ur!*ririi "enale "e 11 %e"te!brie $00$. 7'a cu! rezult* din do%arul de anc3et* tri!i% de Muvern, "arc3etul nu a efectuat totu'i cercet*rile de%cri%e de tribunalul !ilitar "entru co!"letarea anc3etei. 9urtea con%ider* deo%ebit de %ur"rinz*tor fa"tul c* "arc3etul !ilitar nu a luat deloc n con%iderare, atunci c)nd a luat decizia de ne nce"ere a ur!*ririi "enale din 11 %e"te!brie $00$, indica+iile date de tribunalul !ilitar Ti!i'oara "e $5 !ai $001. 7v)nd n vedere cele !en+ionate anterior, 9urtea con%ider* c* autorit*+ile nu au efectuat o anc3et* a"rofundat* 'i efectiv* cu "rivire la afir!a+ia a"arent ndre"t*+it* a recla!antului de a fi fo%t %u"u% unor rele trata!ente n cur%ul re+inerii %ale.F '" 7lte cauze "entru care 9urtea a con%tatat nc*lcarea articolului 13 %au a articolului 3 ?latura "rocedural*4 %unt0 anc3eta nu "utea duce la "ede"%irea celor re%"on%abili de rele trata!ente, ci nu!ai la acordarea de de%"*#ubiri5&<1 or#anele care efectuau anc3eta nu erau inde"endente de cei anc3eta+i 5&&1 li"%a
9urtea 8.O, cauza nr. 4<430/99, -ar u 5ng3elescu c. )om*niei, 3ot*r)rea din 5 octo!brie $004. 9urtea 8.O, cauza nr. 50$$$/99, /rastanov c. -ulgariei, 3ot*r)rea din 30 %e"te!brie $004 ?art. 34. 5&& 9urtea 8.O, cauza nr. $45<1/94, 5ltun c. (urciei, 3ot*r)rea din 1 iunie $0041 9urtea 8.O, cauza nr. 40154/9(, +e3met #min G:6sel c. (urciei, 3ot*r)rea din $0 iulie $004 ?a!bele "e art. 13 / or#anele de anc3et*, 9on%iliile ad!ini%trative, nu erau inde"endente deoarece erau condu%e de #uvernatori %au ad-unc+ii ace%tora, 'i co!"u%e din re"rezenta+ii locali ai executivului, care %unt de"enden+i, din "unct de vedere ierar3ic, de #uvernatori41 9urtea 8.O, cauza nr. 4$0<</9(, -ursuc c. )om*niei, 3ot*r)rea din 1$ octo!brie $004 'i 9urtea 8.O, cauza nr. 4<430/99, -ar u 5ng3elescu c. )om*niei, 3ot*r)rea din 5 octo!brie $004 ?a!bele "entru art. 3 / li"%a de inde"enden+* a "rocurorilor !ilitari0 T"rocurorii !ilitari %unt ofi+eri activi, la fel
5&< 5&5

1$1

de "ro!"titudine 'i de dili#en+* n efectuarea anc3etei 5&(1 ac3itarea celor acuza+i de rele trata!ente "e !otivul c* nu au fo%t identifica+i de c*tre victi!e, n condi+iile n care victi!ele nu avu%e%er* ocazia de a/ i vedea n cur%ul anc3etei "e acuza+i 5&91 ne nde"linirea de c*tre "rocuror a obli#a+iei de a aduna 'i nre#i%tra dovezi care %* %tabilea%c* cu exactitate fa"tele 5(01 neor#anizarea unei confrunt*ri ntre victi!* 'i a#re%ori5(1, %au ntre !artori ale c*ror declara+ii erau contradictorii 5($1 in%uficienta evaluare a credibilit*+ii declara+iilor contradictorii f*cute n cur%ul anc3etei 5(31 i!"o%ibilitatea autorit*+ilor de a/i identifica "e cei care/l intero#a%er* "e recla!ant, ace%ta afir!)nd c* fu%e%e b*tut n cur%ul intero#atoriului 5(41 exa!inarea !edical* fu%e%e realizat* du"* un ti!" n care ur!ele a#re%iunii "uteau %* di%"ar* 5(51 deciziile de re%"in#ere a "l)n#erilor nu erau !otivate 5(<1 deciziile autorit*+ilor na+ionale !en+ionau nu!ai re%"in#erea "l)n#erilor, nu 'i eta"ele anc3etei ?!*%urile luate de autorit*+i n cur%ul ace%teia4 5(&1 ne nde"linirea obli#a+iei ca victi!a unui Tviol co!i% de un a#ent al %tatului ?Z4 %* fie exa!inat* ?Z4 de doctori cu co!"eten+* %"ecial* n ace%t do!eniu, 'i a c*ror inde"enden+* nu e%te li!itat* de in%truc+iunile date de autorit*+ile ce efectueaz* anc3eta n "rivin+a obiectivelor exa!in*riiF 5((1 du"* efectuarea unei anc3ete care a du% la identificarea celor vinova+i, "rocurorul nu a declan'at ac+iunea "enal* !"otriva ace%tora. 5(9

Capitolul III Arti!olul $ din Convenie

ca 'i "oli+i'tii, la e"oca fa"telor, f*c)nd "arte din %tructura !ilitar*, fondat* "e "rinci"iul %ubordon*rii ierar3ice0 ei beneficiaz* de #rade !ilitare, bucur)ndu/%e de toate "rivile#iile %ubordon*rii ierar3ice n !aterie 'i fiind re%"on%abili de nc*lcarea re#ulilor di%ci"linei !ilitareF41 9urtea 8.O, cauza nr. 4$0$&/9(, (oteva c. -ulgariei, 3ot*r)rea din 19 !ai $004 ?art. 3 [ acela'i "rocuror care f*cu%e ur!*rirea "enal* !"otriva recla!antei, nu a condu% o anc3et* inde"endent* a%u"ra ale#a+iilor %ale c* a fo%t !altratat* de "oli+i'ti0 a ncredin+at anc3eta acelora'i ofi+eri care %e ocu"a%er* de anc3eta !"otriva recla!antei 'i care de"u%e%er* !*rturie !"otriva ei n cadrul ace%tei anc3ete ?ur!*rirea "enal* a ace%teia4, 'i era 'i %u"erior, din "unct de vedere ierar3ic, ofi+erilor de%"re care %e afir!a c* o b*tu%er* "e recla!ant*4. 5&( 9urtea 8.O, cauza nr. $0(<9/9$, Di6me c. (urcieiC 3ot*r)rea din $0 iulie $000 ?art. 3 [ trecu%er* !ai !ult de ( ani 'i anc3eta nu "rodu%e%e nici un rezultat tan#ibil41 9urtea 8.O, cauzele nr. 3309&/9< 'i 5&(34/00, -ati ,i alii c. (urciei, 3ot*r)rea din 3 iunie $004 ?art. 13 / la !ai !ult de ( ani du"* data fa"telor, anc3eta nu era ter!inat*, "roce%ul fiind nc* "e rol1 ntre ti!" interveni%e "re%crierea r*%"underii "enale41 9urtea 8.O, cauza nr. 31143/9<, 'ndelicato c. 'talieiC 3ot*r)rea din 1( octo!brie $001 ?art. 3 [ anc3eta dura%e !ai !ult de ( ani 'i nu %e ter!ina%e la !o!entul "ronun+*rii 3ot*r)rii41 9urtea 8.O, cauza nr. $<&&$/95, Da ita c. 'taliei, 3ot*r)rea din 4 a"rilie $000 ?art. 3 [ recla!antul de"u%e%e "l)n#erea la $ octo!brie 1993, fu%e%e audiat "e 5 ianuarie 1994 'i a"oi, ti!" de 14 luni autorit*+ile nu f*cu%er* altceva dec)t %* ob+in* ni'te foto#rafii4. 5&9 9urtea 8.O, cauzele nr. 3309&/9< 'i 5&(34/00, -ati ,i alii c. (urciei, 3ot*r)rea din 3 iunie $004 ?art. 134. 5(0 9urtea 8.O, cauza nr. $45<1/94, 5ltun c. (urciei, 3ot*r)rea din 1 iunie $004 ?recla!an+ii %e "l)n%e%er* de di%tru#erea ca%elor lor1 anc3eta "rocurorului %e li!ita%e la luarea declara+iilor recla!an+ilor, ace%ta nef*c)nd nici o ncercare de a in%"ecta %cena incidentului 'i de a %tabili adev*rata ver%iune a fa"telor "rin luarea de declara+ii de la al+i %*teni care ar fi "utut a%i%ta la eveni!ente %au de la !e!brii for+elor de %ecuritate de%"re care %e afir!a c* erau i!"lica+i.41 9urtea 8.O, cauza nr. 4$0$&/9(, (oteva c. -ulgariei, 3ot*r)rea din 19 !ai $004 ?art. 3 [ autorit*+ile de anc3et* nu aduna%er* %uficiente date !edicale de%"re r*nile recla!antei, de'i ace%te date erau de-a di%"onibile41 9urtea 8.O, cauza nr. $(5$0/95, .adi6 Tnder c. (urciei, 3ot*r)rea din ( ianuarie $004 ?art. 3 [ baz)ndu/%e nu!ai "e un ra"ort !edico/le#al ntoc!it la circa o lun* de la data fa"telor, "rocurorul a deci% c* recla!antul nu fu%e%e %u"u% la rele trata!ente n "erioada n care fu%e%e de+inut1 de a%e!enea, "rocurorul nu a luat declara+ia recla!antului, a "oli+i'tilor %au oric*rui alt !artor41 9urtea 8.O, cauza nr. $$$&&/93, 'l3an c. (urciei, 3ot*r)rea din ( iulie 1999. 5(1 9urtea 8.O, cauza nr. 5&9<&/00, /mett4 c. Qngariei, 3ot*r)rea din 1< dece!brie $003. 5($ 9urtea 8.O, cauza nr. 39$&$/9(, +.C. c. -ulgariei, 3ot*r)rea din 4 dece!brie $003. 5(3 9urtea 8.O, cauza nr. 39$&$/9(, +.C. c. -ulgariei, 3ot*r)rea din 4 dece!brie $003. 5(4 9urtea 8.O, cauza nr. $(490/95, =ul6i 0:ne, c. (urciei, 3ot*r)rea din 19 iunie $003. 5(5 9urtea 8.O, cauza nr. 3(((1$/9&, Poltoras6i c. Qcrainei, 3ot*r)rea din $9 a"rilie $003 ?de'i de+inutul afir!a c* fu%e%e b*tut "e $, 10, 14 'i $$ %e"te!brie, exa!inarea %a !edical* fu%e%e realizat* nu!ai "e $( octo!brie, la a"roa"e dou* luni du"* "ri!a "l)n#ere, ntr/un !o!ent c)nd ur!ele a#re%iunilor di%"*ru%er*4. 5(< 9urtea 8.O, cauza nr. 3(((1$/9&, Poltoras6i c. Qcrainei, 3ot*r)rea din $9 a"rilie $003. 5(& 9urtea 8.O, cauza nr. 3904$/9&, /u"netsov c. Qcrainei, 3ot*r)rea din $9 a"rilie $003.
5(( 5(9

9urtea 8.O, cauza 54din c. (urciei, 3ot*r)rea din $5 %e"te!brie 199&. 9urtea 8.O, cauza nr. 30(&3/9<, #gme" c. Cipru, 3ot*r)rea din $1 dece!brie $000.

1$$

-reptul la libertate i 3i2uran Aurel Ciobanu -ordea ,i4ai 0ele2ean

6ibertatea individuala e%te una dintre valorile funda!entale "rote-ate de 9onven+ia euro"ean* a dre"turilor o!ului, i!"un)nd, din cauza i!"ortan+ei %ale, un control ri#uro% din "artea 9ur+ii 8uro"ene a .re"turilor O!ului ?denu!it* n continuare 9urtea4 cu "rivire la oricare !*%ur* care ar "utea aduce atin#ere ace%tei valori ?3ot*r)rea .e Gilde, Oo!% 'i Cer%J"4. 8%te vorba, n "ri!ul r)nd, de%"re atin#erile "rovenite de la autorit*+ile "ublice. Obli#a+iile %tatului n virtutea ace%tui articol nu %e o"re%c n%* aici0 el e%te obli#at, n !od indirect, %* intervin* 'i atunci c)nd atin#erea adu%* dre"tului la libertate 'i %i#uran+a "rovine de la o "er%oan* fizic* %au de la una -uridic* de dre"t "rivat. @co"ul ur!*rit de ace%t articol e%te de a a%i#ura c* ni!eni nu e%te li"%it de libertate n !od arbitrar ?3ot*r)rea 6aHle%%4. ,n ace%te context trebuie n+elea%* no+iunea de %i#uran+*, care face cor" co!un cu cea de libertate 'i vizeaz* "rote-area libert*+ii individuale ?3ot*r)rea 8n#el4. @tructura articolului 5 din 9onven+ie e%te de%tul de %i!"l*. ,n "ri!ul "ara#raf e%te enun+at "rinci"iul "rote-*rii libert*+ii individuale 'i %unt enu!erate n !od li!itativ cazurile n care o "er%oan* "oate fi "rivat* de libertate. Para#rafele $/4 arat* care %unt dre"turile unei "er%oane "rivate de libertate n confor!itate cu "ri!ul "ara#raf. ,n %f)r'it, "ara#raful 5 creeaz* "entru "er%oana "rivat* de libertate n condi+ii contrare di%"ozi+iilor "ri!elor 4 alineate un dre"t la de%"*#ubiri. ,n "ri!ul r)nd n%*, "entru a %tabili care e%te do!eniul de a"licare al articolului 5, trebuie deter!inat ce %e n+ele#e "rin no+iunea de li"%ire de libertate. %ipsire de libertate Aneori, diferen+a dintre li"%irea de libertate 'i %i!"lele re%tr)n#eri ale libert*+ii individuale %e "oate dovedi de%tul de dificil* n "ractic*, %olu+ia de"inz)nd n !are !*%ur* de !"re-ur*rile fiec*rui caz. Toc!ai de aceea, de!er%ul in%tan+ei de la @tra%bour# e%te unul de la caz la caz. 7%tfel, %/a ar*tat c* revocarea liber*rii condi+ionate re"rezint* o li"%ire de libertate n %en%ul "ri!ului "ara#raf al articolului 5 din 9onven+ie 'i deci va trebui %* re%"ecte exi#en+ele ace%tui articol. 7cea%ta n ciuda fa"tului c* e%te o !*%ur* care afecteaz* o "er%oan* de-a conda!nat* de c*tre o in%tan+*. Pe de alt* "arte, !*%urile di%ci"linare !"otriva de+inu+ilor nu re"rezint* li"%iri de libertate, ace'tia neafl)ndu/%e n %tare libertate. :e%tric+iile %"ecifice %erviciului !ilitar re"rezint* o alt* cate#orie de re%tric+ii adu%* n di%cu+ia 9ur+ii euro"ene. 7cea%ta a ar*tat c* %erviciul !ilitar n %ine nu re"rezint* o "rivare de libertate 'i c* de'i articolul 5 nu face di%tinc+ie ntre !ilitari 'i civili [ a"lic)ndu/%e deo"otriv* [ li!itele "e care articolul 5 le i!"une %tatelor nu %unt acelea'i "entru cele dou* cate#orii ?5ot*r)rea 8n#el4. .eci, n !aterie de di%ci"lin* !ilitar*, nu "ute! vorbi de%"re "rivare de libertate dec)t dac*0 Erestri!)iile se ndep#rtea-# net de !ondi)iile normale de viat# n snul ,or)elor armate. 7entru a +ti da!# este !a-ul trebuie luate n !onsiderare mai multe elemente !um ar ,i natura, durata, e,e!tele +i modalit#)ile de eKe!utare ale san!)iunii n dis!u)ieF. 7%tfel, con%e!narea n cazar!* du"* "ro#ra!ul nor!al 'i interdic+ia de a ie'i n ora' nu re"rezint* "riv*ri de libertate, n ti!" ce ncarcerarea, da ?3ot*r)rea En'el4.

1$3

Ba"tul c* "rivarea de liberate %/a f*cut n !od voluntar nu face ina"licabil articolul 5 din 9onven+ie, a%tfel cu! rezult* din 3ot*r)rea $e Gilde, %oms +i 2ers6p. Internarea unui !inor ntr/o in%titu+ie "%i3iatric*, c3iar cu acordul "*rin+ilor, re"rezint* o li"%ire de libertate 'i va trebui %* re%"ecte "re%cri"+iile articolului 5 ?cauza (ielsen4. Mai #reu de deli!itat e%te "rivarea de libertate de %i!"le re%tric+ii ale libert*+ii de !i'care, diferen+a fiind !ai de#rab* una ce +ine de inten%itatea !*%urii dec)t de e%en+a ei. 7%tfel, o interdic+ie de circula+ie "e ti!" de noa"te re"rezint* o re%tric+ie ;!au-a Cipru !ontra 4ur!iei<, n ti!" ce nc3iderea unor locuitori n ca%e "articulare va fi o "rivare de libertate ;idem<. 9auza cea !ai re"rezentativ* n ace%t %en% e%te Gu--ardi mpotriva Italiei, n care unui "re%u"u% !e!bru al !afiei italiene i/a fo%t %tabilit do!iciliul for+at "e o in%ul* izolat*. 9urtea a a-un% la concluzia c* a avut loc o "rivare de libertate datorit* efectului cu!ulat al !ai !ultor ele!ente0 %"a+iul de care di%"unea recla!antul era de%tul de !ic, contactele %ociale erau li!itate, %e afla %ub %u"rave#3ere %trict* 'i con%tant*, iar !*%ura %/a ntin% "e o durat* de 1< luni.

Condiiile pe care tre uie s le respecte msura privativ de li ertate

7rticolul 5 in%tituie dou* condi+ii "entru ca o a%e!enea !*%ur* %* fie confor!* cu 9onven+ia. Pe de o "arte, ea trebuie %* fie luat* n confor!itate cu dre"tul intern al %tatului n cauz* 'i, "e de alt* "arte, ea trebuie %* "oat* fi inclu%* n cel "u+in una din i"otezele "rev*zute de articolul 5 "ara#raf 1.

ConBormitatea cu legea intern

7naliza re%"ect*rii le#ii interne nu %e li!iteaz* la verificarea exi%ten+ei unei le#i care %* "revad* re%"ectiva !*%ur*. ,n virtutea ace%tei di%"ozi+ii, 9urtea e%te autorizat* %* verifice ea n%*'i at)t re%"ectarea de c*tre autorit*+i a condi+iilor de for!* 'i de fond in%tituite de le#ea intern*, c)t 'i co!"atibilitatea le#ii interne cu 9onven+ia ?3ot*r)rile ErCalo mpotriva %landei, Barano>sCi mpotriva 7oloniei4. Iar ace%t lucru %e nt)!"l* c3iar atunci c)nd dre"tul intern al %tatului n cauz* ofer* #aran+ii !ai ntin%e dec)t 9onven+ia euro"ean* n acea%t* !aterie. Mai !ult, "entru ca o !*%ur* %* "oat* fi con%iderat* ca "rev*zut* de le#e n %en%ul 9onven+iei, nu e%te %uficient %* exi%te o le#e n te!eiul c*reia !*%ura n cauz* a fo%t di%"u%*, ci le#ea n %ine trebuie %* aib* anu!ite calit*+i "entru a fi con%iderat* le#e. 7%tfel, ea trebuie %* fie acce%ibil*, adic* "er%oana n cauz* %* fi avut acce% la nor!ele -uridice a"licabile, %* fi avut "o%ibilitatea %* le cunoa%c* n "realabil. Publicarea le#ilor f*r* ndoial* c* a%i#ur* acea%t* #aran+ie. ,n acela'i ti!", a"licarea le#ii trebuie %* fie "revizibil*, adic* "er%oana vizat* trebuie %* "oat* deduce din con+inutul le#ii care e%te co!"orta!entul interzi% 'i care %unt con%ecin+ele care decur# din actele %ale din "artea autorit*+ilor ?3ot*r)rea 5teel +i al)ii mpotriva Re'atului "nit4. 7'a cu! a ar*tat 9urtea ?3ot*r)rile Ginter>erp 'i C/a/al4, Ela ba-a sinta'mei h n !on,ormitate !u le'eaf se '#se+te no)iunea de pro!edur# e!/itabil# +i ade!vat#, ideea !# ori!e m#sur# privativ# de libertate trebuie s# emane de la autoritatea !ompetent#, s# ,ie eKe!utat# de !#tre o ast,el de autoritate +i s# nu aib# un !ara!ter arbitrar F. 7%tfel, "entru a da un exe!"lu, re+inerea n fa"t a unei "er%oane con%tituie [ "otrivit 9ur+ii [ o ne#are co!"let* a #aran+iilor de i!"ortan+* funda!ental* con+inute de articolul 5 'i con%tituie una dintre nc*lc*rile cele !ai #rave ale ace%tuia. 7b%en+a unei nre#i%tr*ri %cri%e a unor infor!a+ii "recu! data, ora 'i locul de+inerii, nu!ele "er%oanei afectate de acea%t* !*%ur*, !otivele lu*rii !*%urii 'i nu!ele

1$4

"er%oanei care a "u% !*%ura n executare, e%te inter"retat* ca inco!"atibil* cu n%u'i %co"ul articolului 5 ?3ot*r)rile "ronun+ate !"otriva Turciei n cauzele Durt 'i iaCi!i, 'i 3ot*r)rea &n'uelova mpotriva Bul'ariei4. 9ea de a doua condi+ie "entru ca o !*%ur* "rivativ* de libertate %* fie confor!* cu 9onven+ia e%te ca ea %* "oat* fi inclu%* n cel "u+in una din i"otezele "rev*zute de "ri!ul "ara#raf al articolului 5. 8nu!erarea din ace%t "ara#raf e%te li!itativ* ceea ce n%ea!n* c* %tatul nu "oate re+ine "e cineva "entru un alt !otiv n afara celor "er!i%e de 9onven+ie, iar inter"retarea ace%tor !otive trebuie f*cut* ntr/un !od re%trictiv, c*ci ele %unt exce"+ii de la o #aran+ie funda!ental* ?3ot*r)rile Huinn mpotriva Re'atului "nit 'i D.?=. mpotriva Germaniei4. Mai !ult, n virtutea ace%tei di%"ozi+ii, 9urtea are "o%ibilitatea de a verifica dincolo de a"aren+e dac*, n realitate, !*%ura vizeaz* unul din %co"urile le#iti!e a%tfel ar*tate.

Arti!olul $ para2raf 1 a) a< da!# este de)inut le'al pe ba-a !ondamn#rii pronun)ate de !#tre un tribunal !ompetente
7ce%t articol nu autorizeaz* o nou* cercetare de c*tre 9urtea 8uro"ean* a corectitudinii conda!n*rii [ de ace%t lucru ocu")ndu/%e articolul < din 9onven+ie [, ci "er!ite nu!ai verificarea re%"ect*rii unor condi+ii de for!*0 "er%oana n cauz* %* fi fo%t "rivat* de libertate ca ur!are a unei conda!n*ri "ronun+ate de c*tre o in%tan+* co!"etent*. Pe de alt* "arte, el cere o le#*tur* de cauzalitate ntre conda!nare 'i "rivarea de libertate. .e a%e!enea, no+iunea de in%tan+* co!"etent* e%te o no+iune autono!*, %"ecific* 9onven+iei. Pentru ca un or#an cu atribu+ii -uri%dic+ionale %* "oat* fi con%iderat Ein%tan+*F n %en%ul ace%tui articol el trebuie %* nde"linea%c* anu!ite condi+ii. 8l trebuie %* %e bucure de inde"enden+* 'i i!"ar+ialitate fa+* de "*r+i 'i fa+* de executiv, %* -udece du"* o "rocedur* ec3itabil*, 'i, n #eneral, %* nde"linea%c* exi#en+ele ar*tate n articolul < din 9onven+ie.

Arti!olul $ para2raf 1 b)
b< da!# a ,#!ut obie!tul unei arest#ri sau al unei de)ineri le'ale pentru nesupunerea la o /ot#rre pronun)at#, !on,orm le'ii, de !#tre un tribunal ori n vederea 'arant#rii eKe!ut#rii unei obli'a)ii prev#-ute de le'ee 9)!"ul de a"licare al ace%tei di%"ozi+ii e%te deter!inat de dou* no+iuni0 E nerespe!tarea unei de!i-ii a instan)eiF 'i, re%"ectiv, EeKe!utarea unei obli'a)ii prev#-ute de le'eF. .ac* n+ele%ul celei dint)i e%te de%tul de clar [ ea fiind folo%it* n %"ecial "entru aducerea cu !andat a !artorilor care refuz* %* %e "rezinte n fa+a in%tan+ei, %au "entru %u"unerea unei "er%oane unui exa!en "%i3iatric [ e%te !ai "u+in clar la ce cazuri %e refer* cea de a doua. Kuri%"ruden+a referitoare la acea%t* clauz* e%te 'i ea "u+in edificatoare, totu'i, c)teva "rinci"ii de inter"retare au fo%t ar*tate de c*tre or#anele de la @tra%bour#. 7%tfel, "entru a "utea fi invocat un a%e!enea !otiv e%te nece%ar* exi%ten+a n le#ea intern* a "o%ibilit*+ii "riv*rii de libertate "entru ace%t !otiv, obli#a+ia trebuie %* fie "reci%*, "er%oana %* fi avut "o%ibilitatea de a o re%"ecta 'i %* nu o fi f*cut ?cauzele Ciulla 'i 3!Gei'/4.

Arti!olul $ para2raf 1 !)
!< da!# a ,ost arestat sau re)inut n vederea adu!erii sale n ,a)a autorit#)ii .udi!iare !ompetente, atun!i !nd eKist# motive verosimile de a b#nui !# a s#vr+it o in,ra!)iune sau !nd eKist# motive temeini!e de a !rede n ne!esitatea de a?l mpiedi!a s# s#vr+eas!# o in,ra!)iune sau s# ,u'# dup# s#vr+irea a!esteiae

1$5

7cea%t* di%"ozi+ie "rive'te re+inerea 'i are%tarea "reventiv*. 8a trebuie citit* !"reun* cu articolul 5 "ara#raf 3 care %e refer* exclu%iv la i"oteza "rev*zut* n articolul 5 "ara#raf 1 c4. Toc!ai de aceea no+iunea de autoritate -udiciar* co!"etent* e%te %inoni!* cu cea de E .ude!#tor sau alt ma'istrat mputerni!it prin le'e s# eKer!ite atribu)ii .udi!iare F din articolul 5 "ara#raf 3 c4 ?a %e vedea !ai -o%4. Prin acea%t* nor!* %e interzice orice li"%ire de libertate n !od "reventiv n afara unei "roceduri "enale ?3ot*r)rea Gu--ardi4. :ezult* c* o "er%oan* b*nuit* c* inten+ioneaz* %* co!it* o infrac+iune nu "oate fi li"%it* de libertate dac* !*%ura nu a fo%t luat* de o "er%oan* ce nde"line'te func+iuni -udiciare ?adic* doar "e baz* de decizii ad!ini%trative4 ?3ot*r)rea Barano>sCi mpotriva 7oloniei4. Totodat*, aducerea celui li"%it de libertate naintea "er%oanei care exercit* func+iuni -udiciare trebuie %* aib* loc re"ede 'i n !od efectiv. ,n cauza 1jkius mpotriva 9ituaniei, 9urtea a a"reciat c* %i!"la tran%!itere a do%arului c*tre in%tan+a care ur!a %* %e "ronun+e a%u"ra !*%urii nu "oate con%titui, n %ine, te!eiul "entru "relun#irea ace%tei !*%uri ?adic* %* +in* loc de "relun#ire4. @co"ul are%t*rii %au re+inerii l re"rezint* aducerea "er%oanei n cauz* n fa+a autorit*+ii -udiciare co!"etente, iar acea%ta n toate cele trei cazuri enun+ate n ace%t alineat. .ar o are%tare %au o re+inere realizat* confor! articolului 5 "ara#raf 1 litera c4 nu trebuie %* fie ur!at* ntotdeauna de actul de incul"are %au de tri!itere n -udecat* ? Bro'an4. 7b%en+a incul"*rii %au a tri!iterii n -udecat* nu n%ea!n* nea"*rat c* "rivarea de libertate nu a ur!*rit %co"ul cerut de articolul 5 "ara#raf 1 c4. 8xi%ten+a unui a%e!enea %co" trebuie cercetat* inde"endent de realizarea lui. .i%"ozi+ia cu"rin%* n articolul 5 nu "re%u"une c* "oli+ia a adunat %uficiente "robe "entru a %u%+ine o acuza+ie nici n !o!entul are%t*rii, nici "e ti!"ul deten+iei "reventive. Pentru ca o !*%ur* de re+inere %au are%tare %* fie "er!i%* / "rin "ri%!a 9onven+iei / trebuie %* exi%te bmotive plau-ibileb ?3ot*r)rile =oK, Campbell +i 8artle6 'i BerCta64. 2o+iunea de bmotive plau-ibileb e%te o no+iune autono!* dezvoltat* de 9urte n !ai !ulte 3ot*r)ri, n %"ecial cea citat* !ai %u%. 8a de"inde de circu!%tan+ele "articulare ale fiec*rui caz. Ba"tele "e care %e bazeaz* trebuie %* fie nu doar %incere 'i autentice ci ele trebuie %* "oat* convin#e un ob%ervator inde"endent c* acea "er%oan* e%te "o%ibil %* fi co!i% re%"ectiva infrac+iune. 2u e%te %uficient, de exe!"lu, ca re%"ectiva "er%oan* %* fi fo%t intero#at* "e ti!"ul deten+iei "reventive n le#*tur* cu acte "reci%e de terori%!1 de a%e!enea, nu e%te %uficient ca "er%oana re%"ectiv* %* fi fo%t conda!nat* anterior "entru infrac+iuni de natura celora "entru care e%te re+inut*. ,n 3ot*r)rea "ronun+at* n cauza %:8ara mpotriva Re'atului "nit, 9urtea a ar*tat c* o %erie de infrac+iuni cu un #rad ridicat de "ericol %ocial, "recu! cele le#ate de terrori%!, %u%cit* "roble!e deo%ebite. 7%tfel, for+ele de "oli+ie %e "ot afla n %itua+ii n care [ n intere%ul %i#uran+ei "ublice [ trebuie %* are%teze %u%"ec+i "e baza unor infor!a+ii credibile, dar care nu "ot fi divul#ate celui b*nuit %au "robate n in%tan+* f*r* a "une n "ericol %ur%ele infor!a+iilor. 7d!i+)nd a%e!enea i!"erative, 9urtea a ar*tat n%* c* ele nu "ot -u%tifica o inter"retare at)t de #eneroa%* a caracterului convi#*tor al !otivelor care %* duc* la ani3ilarea ace%tui conce"t, ci [ c3iar n a%tfel de cau%e [ autorit*+ile %unt obli#ate %* ofere un %et !ini! de fa"te 'i infor!a+ii care %* convin#* in%tan+ele "rivind b*nuielile. ,n 3ot*r)rile "ronun+ate tot !"otriva Marii =ritanii n cauzele Bro'an 'i 3urra6, 9urtea a ar*tat c* articolul 5 "ara#raful 1 ?c4 nu "re%u"une ca autorit*+ile %* di%"un* de "robe %uficiente "entru a for!ula acuza+ii nc* din !o!entul are%t*rii. :olul ace%tei !*%uri trebuie %* fie acela de a "er!ite clarificarea %au, di!"otriv*, nl*turarea %u%"iciunilor. Ba"tele care %u%cit* b*nuieli nu "rezint* acela'i nivel de certitudine cu cele care "er!it incul"area 'i, cut at)t !ai "u+in, cu cele care "er!it conda!narea. 7ce%te criterii %e a"lic* nu doar c)nd exi%t* b*nuieli c* o "er%oan* a co!i% o infrac+iune ci 'i atunci c)nd exi%t* b*nuieli c* va co!ite o infrac+iune %au c* va fu#i du"* co!iterea unei infrac+iuni.

Arti!olul $ para2raf 1 d) 1$<

d< da!# este vorba de deten)ia le'al# a unui minor, /ot#rt# pentru edu!a)ia sa sub suprave'/ere, sau despre deten)ia sa le'al#, n s!opul adu!erii sale n ,a)a autorit#)ii !ompetentee O a%tfel de !*%ur* "oate fi deci%* fie de o in%tan+*, fie de un or#an ad!ini%trativ, n%*, dac* un or#an ad!ini%trativ o di%"une, atunci e%te nece%ar* interven+ia ulterioar* a unei in%tan+e n confor!itate cu di%"ozi+iile articolului 5 "ara#raf 4 din 9onven+ie. ,n "lu%, trebuie %* exi%te o le#*tur* de "ro"or+ionalitate ntre !otivele "entru care !*%ura "rivativ* de libertate a fo%t luat* 'i condi+iile n care !*%ura e%te executat* de cel n cauz* ?3ot*r)rea &erts mpotriva Bel'iei4. 9u toate ace%tea, n cauza Bouamar mpotriva =ran)ei, 9urtea a ar*tat c* n cazul con%e!n*rii unui !inor ntr/un "enitenciar nu %e ncalc* n !od nece%ar acea%t* di%"ozi+ie a 9onven+iei, c3iar dac* nu %e ur!*re'te nici !*car educarea %u"rave#3eat* a !inorului re%"ective. ,n a%e!enea %itua+ii n%* e%te nece%ar ca !*%ura de internare % fie ur!at* ra"id de a"licarea unui a%e!enea "ro#ra! n re#i! nc3i% ori de%c3i% ?3ot*r)rea $. G. mpotriva Irlandei4.

Arti!olul $ para2raf 1 e)
e< da!# este vorba despre deten)ia le'al# a unei persoane sus!eptibile s# transmit# o boal# !onta'ioas#, a unui alienat, a unui al!ooli!, a unui toKi!oman sau a unui va'abonde 9a 'i n cazul "ara#rafului anterior, o a%tfel de !*%ur* "oate fi deci%* fie de o in%tan+*, fie de un or#an ad!ini%trativ, n%*, dac* un or#an ad!ini%trativ o di%"une, atunci e%te nece%ar* interven+ia ulterioar* a unei in%tan+e n confor!itate cu di%"ozi+iile articolului 5 "ara#raf 4 din 9onven+ie. 9urtea %/a ferit %* definea%c* no+iunile care deter!in* c)!"ul de a"licare al ace%tei di%"ozi+ii. 9u toate ace%tea, criteriile "entru deter!inarea lor nu li"%e%c. 7%tfel, n ceea ce "rive'te bolile conta#ioa%e, de exe!"lu, %e "are c* %e va lua n con%iderare acce"+iunea "e care Or#aniza+ia Mondiala a @*n*t*+ii a dat/o ter!enului. 2ici n cazul "er%oanelor alienate !intal 9urtea nu a dat, "e bun* dre"tate, o defini+ie. ,ntr/ adev*r, %en%ul ace%tei no+iuni e%te n continu* evolu+ie odat* cu "ro#re%ele f*cute de cercetarea 'tiin+ific*, cu diver%ificarea trata!entelor !edicale 'i cu toleran+a %"orit* a %ociet*+ii fa+* de ace%te boli ?3ot*r)rea Ginter>erp<. ,n orice caz e%te vorba de%"re un !otiv -u%tific)nd deten+ia unei "er%oane datorit* %t*rii %ale !entale f*r* nici o le#*tur* cu c3e%tiunea vinov*+iei %ale intr/un "roce% "enal. 7'adar, fie c* "er%oana alienat* !intal a fo%t internat* ca ur!are a unei "roceduri "enale %au civile, ea va beneficia de #aran+iile oferite de acea%t* di%"ozi+ie. 9urtea cere reunirea a cel "u+in trei condi+ii !ini!e "entru ca deten+ia unei "er%oane alienate !intal %* fie confor!* cu 9onven+ia. E4rebuie s# ,i ,ost dovedit# n mod !onvin'#tor alienarea mintal# a persoanei interesate, !u alte !uvinte s# ,i ,ost demonstrat n ,a)a autorit#)ii !ompetente, prin intermediul unei eKperti-e medi!ale obie!tive, eKisten)a unei boli mintale realee a!easta trebuie s# aib# un !ara!ter sau o amploare !are s# .usti,i!e internareae n s,r+it, internarea nu se poate prelun'i n mod valabil ,#r# persisten)a bolii mintale n !au-#F ?3ot*r)rea X mpotriva Re'atului "nit4.

1$&

,n 3ot*r)rea "ronun+at* n cauza 2arbanov mpotriva =ul#ariei, 9urtea a ar*tat c* un ele!ent indi%"en%abil "entru a%i#urarea le#alit*+ii e%te ab%en+a oric*rui arbitrariu, iar n cazul "er%oanelor aflate n ace%te i"oteze, 'i cu "rec*dere a bolnavilor "%i3ic, eli!inarea arbitrariului "re%u"une con%ultarea unui ex"ert !edical. Modul n care acea%t* con%ultare %e face "oate de"inde de !"re-ur*rile cauzei0 n cazurile violente, ea %e "oate face i!ediat du"* luarea !*%urii "rivative de libertate, dar n alte cazuri e%te nece%ar* con%ultarea "realabil*. .ac* "er%oana n cauz* refuz* exa!inarea, controlul trebuie %* %e fac* !*car "rin analizarea do%arului !edical. ,n toate cazurile, controlul trebuie %* aib* n vedere %tarea !ental* a "er%oanei din !o!entul lu*rii !*%urii, 'i nu antecedentele %ale, !ai ale% dac* %/a %cur% o "erioada de ti!" %e!nificativ* de la !o!entul con%e!n*rii lor. O ulti!* c3e%tiune n ace%t context o re"rezint* nece%itatea exi%ten+ei unei le#*turi de cauzalitate ntre !otivul "riv*rii de libertate 'i locul n care %e de%f*'oar* acea%ta 'i c* E n prin!ipiu, deten)ia unui bolnav ar trebui s# aib# lo! ntr?un spital sau !lini!# e!/ipat# n mod ade!vat F ?3ot*r)rea &s/in'dane mpotriva Re'atului "nit4.

Arti!olul $ para2raf 1 f)
,< da!# este vorba despre arestarea sau deten)ia le'al# a unei persoane pentru a o mpiedi!a s# p#trund# n mod ile'al pe teritoriu sau mpotriva !#reia se a,l# n !urs o pro!edur# de eKpul-are ori de eKtr#dare.

2ici acea%t* di%"ozi+ie, ca de altfel nici o alt* di%"ozi+ie din 9onven+ie, nu interzice extr*darea %au ex"ulzarea. Totu'i, cazurile "entru care deten+ia unei "er%oane e%te "er!i%* n virtutea ace%tei nor!e au un caracter exce"+ional 'i nece%it* o inter"retare %trict*. 7%tfel, "entru ca deten+ia %* fie confor!* cu 9onven+ia, e%te nece%ar* exi%ten+a unei "roceduri de extr*dare %au ex"ulzare care %* %e afle n cur% de de%f*'urare. Mai !ult, a'a cu! reie%e din cauza Bo-ano mpotriva Italiei, exi%t* o le#*tur* direct* ntre le#alitatea deten+iei 'i le#alitatea !*%urii de ex"ulzare %au extr*dare. .eci, n !*%ura n care c3iar decizia de ex"ulzare %au extr*dare e%te afectat* de un viciu, ace%t viciu %e va extinde 'i a%u"ra deten+iei n vederea ex"ulz*rii %au extr*d*rii. .ac* e adev*rat c* durata rezonabil* cerut* de "ara#raful 3 al articolului 5 %e refer* exclu%iv la deten+ia "reventiv*, litera f4 a "ri!ului alineat cere, i!"licit dar inconte%tabil, ca "rocedura de ex"ulzare %au extr*dare %* %e de%f*'oare cu celeritate1 n caz contrar deten+ia nceteaz* %* !ai fie confor!* ace%tei di%"ozi+ii. ,n cauza ConCa mpotriva Bel'iei, 9urtea a ar*tat n%* ca acea%t* di%"ozi+ie nu cere ca !*%ura are%t*rii %* fie -u%tificat* de intere%ul de a/l !"iedica "e cel n cauz* %* ncalce le#ea ori %* fu#*, ci %e li!iteaz* la T%co"ul ex"ulz*riiF ?a %e vedea 'i cauza C/a/al mpotriva Re'atului "nit4, cu condi+ia ca !i-loacele utilizate de for+ele de ordine %* fie confor!e cu litera 'i %"iritul 9onven+iei.

Arti!olul $ para2raf 2
%ri!e persoan# arestat# trebuie s# ,ie in,ormat#, n termenul !el mai s!urt +i ntr?o limb# pe !are o n)ele'e, asupra motivelor arest#rii sale +i asupra ori!#rei a!u-a)ii aduse mpotriva sa. 7cea%t* di%"ozi+ie trebuie inter"retat* n le#*tur* cu cea din "ara#raful 4. 7%tfel cu! a ar*tat 9urtea ?3ot*r)rea X !ontra 3arii Britanii40 Eo persoan# !are are dreptul s# introdu!# un re!urs n vederea ob)inerii unei de!i-ii rapide !u privire la le'alitatea deten)iei nu ar putea s# se prevale-e n mod e,i!ient de a!est drept da!# nu i?ar ,i de-v#luite n !el mai s!urt timp +i su,i!ient de detaliat ,aptele +i normele .uridi!e pe !are se ntemeia-# deten)iaF.

1$(

7v)nd n vedere cele de !ai %u%, rezult* n !od clar c* acea%t* di%"ozi+ie %e a"lic* tuturor cazurilor de li"%ire de libertate ar*tate n "ri!ul "ara#raf. Potrivit 3ot*r)rii =oK, Campbell +i 8artle6, n te!eiul ace%tei di%"ozi+ii, oric*rei "er%onae li"%ite de libertate trebuie %* i %e aduc* la cuno'tin+*, n ter!eni %i!"li, ne-uridici, "e care i "oate n+ele#e, care %unt ele!entele e%en+iale de fa"t 'i de dre"t care au deter!inat luarea !*%urii, infor!are !enit* %* i "er!it*, dac* dore'te, %* %e adre%eze unei in%tan+e -udec*tore'ti "entru a conte%ta le#alitatea !*%urii. ,n cazul n care %e !odific* te!eiurile care -u%tificau ini+ial deten+ia, e%te nece%ar* o nou* infor!are cu "rivire la ace%te !odific*ri. ,n cazul n care deten+ia e%te nte!eiat* "e di%"ozi+iile articolului 5 "ara#raf 1 e4 infor!area cerut* de "ara#raful $ trebuie %* cu"rind* 'i !otivele de ex"ulzare %au extr*dare, ntruc)t altfel dre"tul de a face recur% n te!eiul "ara#rafului 4 ar fi li"%it de eficien+*. .ac* infor!area trebuie %* aib* loc n ter!enul cel !ai %curt, nu e%te nece%ar ca ea %* fie f*cut* n ntre#i!e de c*tre oficialul care execut* !*%ura are%t*rii, iar "ro!"titudinea 'i %uficien+a infor!a+iilor ini+iale difer* de la un caz la altul ?3ot*r)rea 3urra6 mpotriva Re'atului "nit4. @inta#!a E ntr?o limb# pe !are s# o n)elea'#F "re%u"une c* %tatul trebuie %* a%i#ure "er%oanei de+inute %erviciile unui inter"ret, iar c3eltuielile a%tfel ocazionate vor c*dea n %arcina %tatului.

5rticolul E paragraBul 3
Potrivit textului ace%tuia0 Z%ri!e persoan# arestat# sau de)inut#, n !ondi)iile prev#-ute de para'ra,ul l lit. !< din pre-entul arti!ol, trebuie adus# de ndat# naintea unui .ude!#tor sau a altui ma'istrat mputerni!it prin le'e !u eKer!itarea atribu)iilor .udi!iare +i are dreptul de a ,i .ude!at# ntr?un termen re-onabil sau eliberat# n !ursul pro!edurii. 7unerea n libertate poate ,i subordonat# unei 'aran)ii !are s# asi'ure pre-entarea persoanei n !au-# la audiere.[ 7rticolul 5 "ara#raful 3 con+ine dou* #aran+ii di%tincte0 / / prima vi-ea-# prote.area individului mpotriva ori!#rei arest#ri arbitrare ,#!nd s# intervin# ^de ndat#^ autoritatea .udi!iar# !are va asi'ura !ontrolul m#suriie !ea de?a doua are !a +i obie!tiv evitarea men)inerii, o perioad# ndelun'at#, n deten)ie a persoanelor nainte de a ,i .ude!ate.

a) ne!e3itatea de a fi adu3 de <ndat <n faa unui 9ude!tor 3au a altui ma2i3trat <mputerni!it prin le2e 3 e=er!ite atribuii 9udi!iare 7cea%t* di%"ozi+ie %e a"lic* de ndat* ce o "er%oan* e%te li"%it* de libertate, neav)nd relevan+* dac* e%te de%c3i%* %au nu !"otriva ei o "rocedur* -udiciar*. Obli#a+ia de a fi adu% naintea unui !a#i%trat inde"endent 'i i!"ar+ial are un caracter auto!at, adic* nu recla!* nici de!er%urile celui li"%it de libertate, nici bun*voin+a acuz*rii ?3ot*r)rea 5abeur ben &li mpotriva 3altei4.

1$9

O dat* ce au fo%t "recizate ace%te ele!ente #enerale, trebuie ar*tat c* doi ter!eni utiliza+i de acea%t* di%"ozi+ie a conven+iei / b de ndat#b 'i b.ude!#tor sau alt ma'istrat mputerni!it prin le'e s# eKer!ite atribu)ii .udi!iareb / "un unele "roble!e de inter"retare. Ude <ndatU B*r* ndoial* c* aducerea "er%oanei re+inute nu "oate fi %ubordonat* unei cereri a ace%teia ?e%te deci vorba de%"re o obli2aie automat i ne!ondiional4, a%tfel cu! a ar*tat 9urtea n cauza 3!. Go,, . 7"recierea re%"ect*rii ter!enului bde ndat*b de c*tre autorit*+ile na+ionale %e face de c*tre 9urte "rin luarea n con%iderare a circu!%tan+elor fiec*rui caz n "arte. 9auza funda!ental* n acea%t* !aterie e%te Bro'an +i al)ii !"otriva Marii =ritanii, n care %/a ar*tat c*0 - durata !axi!* atunci c)nd exi%t* circu!%tan+e deo%ebite / n cauza Bro'an exi%ta contextul atacurilor terori%te din Irlanda de 2ord / nu "oate de"*'i 4 zile 'i < ore. n cauze nor!ale ea nu "oate dura !ai !ult de 4 zile1 tendin+a n 8uro"a e%te ca durata %* nu de"*'ea%c* $ zile. P<n faa unui 9ude!tor 3au a altui ma2i3trat abilitat prin le2e 3 e=er!ite fun!ii 9udi!iareP .aca no+iunea de -udec*tor nu ridic* "roble!e de inter"retare, "roble!a e%te de a %e 'ti ce %e n+ele#e "rin b!a#i%tratb n %en%ul articolului 5 "ara#raf 3. Ter!enul de b!a#i%tratb are un %en% autono!, n %i%te!ul 9onven+iei , di%tinct de cel din dre"tul intern al %tatelor "*r+i. Ter!enul %e a"ro"rie tot !ai !ult de no+iunea de b instan)a independenta +i impar)ialab con+inut* n articolul < "ara#raf 1 din 9onven+ie, a"lic)ndu/i/%e exi#en+ele de i!"ar+ialitate obiectiv* ?cauza 8uber4. In acea%t* !aterie exi%t* $ decizii funda!entale ?cauzele 5!/iesser %i 8uber4. In afacerea 5!/iesser mpotriva Elve)iei, 9urtea a in%tituit ur!*toarele "rinci"ii0 no+iunea de bma'istrat imputerni!it prin le'e s# eKer!ite atribu)ii .udi!iare b nu %e confund* cu cea de b.ude!#torb. atribu)ii .udi!iareb nu %e li!iteaz* la -udecarea "ro"riu/zi%* a cazurilor, a%tfel c* un -udec*tor de in%truc+ie %au un !e!bru al Mini%terului Public exercit* func+ii -udiciare cu toate c* nu -udec*. 7rticolul 5 "ara#raf 3 n#lobeaz* at)t !a#i%tra+ii din Parc3et c)t 'i "e cei care -udec*1 <n3C !u toate ! ma2i3tratul nu 3e !onfund !u 9ude!torulC el trebuie 3 po3ede anumite !aliti ale a!e3tuiaC !aliti !are 3Fi permit evitarea arbitrariuluiC i anumeB %* %e bucure de independen fa de puterea e=e!utiv i fa de pri 1 %* exi%te obli#a+ia a%cult*rii "er%onale a celui n cauz*1 %* exa!ineze circu!%tan+ele care "ledeaz* "entru %au !"otriva !*%urii "riv*rii de libertate1 %* %e "ronun+e "e baza unor criterii -uridice %tabilite, a%u"ra exi%ten+ei unor !otive care %* -u%tifice !*%ura, 'i n li"%a ace%tora, %* ordone eliberarea "er%oanei.

Proble!a inter"ret*rii no+iunii de !a#i%trat %/a "u% 'i n cauzele $e 1on', Bal.et +i 2an $en BrinCe 2an $er 5lui.s, Ouiderveld +i Dlappe 'i $uin/o, +i $ui,,, care "uneau n cauz* calitatea de !a#i%trat a unui auditor !ilitar. ,n ace%te cazuri 9urtea a concluzionat n exi%ten+a unei viol*ri a articolului 5, dedu%a din fa"tul c* auditorul re%"ectiv "utea continua "rocedura n fa+a 9on%iliului de

130

r*zboi. In ace%te cauze %/a ar*tat de a%e!enea c* obli#a+ia din art. 5 "ar. 3 de a conduce "er%oana are%tat* n fa+a unei autorit*+i -udiciare e%te o obli2aie automat care nu "oate de"inde de o cerere n ace%t %en% a "er%oanei "rivate de libertate. 9urtea euro"ean* 'i/a %tabilit definitiv -uri%"ruden+a n cauza 8uber, "reciz)nd c*0 Ede ndat# !e eKist# o +ans# !a pro!urorul respe!tiv ;!are se pronun)# asupra deten)iei preventive< s# devin# or'an de urm#rire, el n!etea-# s# mai ,ie impar)ial n sensul arti!olului 5 para'ra, @. (u are importan)# da!# ma'istratul a luat sau nu parte la pro!es, ulterior, ntru!t simpla eventualitate este su,i!ient# pentru a arun!a o umbr# de ndoial# asupra independen)ei +i impar)ialit#)ii saleF. 7cea%t* -uri%"ruden+* a fo%t confir!at* "rin 3ot*r)rile Brin!at !. Italiei 'i (iedbala !. 7oloniei. 5ot*r)rea (iedbala !. 7oloniei e%te n !od %"ecial relevant* "entru :o!)nia, ntruc)t "rocurorul n %i%te!ul de dre"t "olonez avea ?")n* n 199<, c)nd a fo%t !odificat codul de "rocedur* "enal* "olonez4 un %tatut %i!ilar "rocurorului din %i%te!ul no%tru de dre"t. 7%tfel, "rocurorii 'i de%f*'urau activitatea confor! "rinci"iului i!"ar+ialit*+ii 'i al %ubordon*rii ierar3ice !er#)nd ")n* la Procurorul Meneral. .e a%e!enea, ace'tia erau obli#a+i %* re%"ecte le#ea 'i %* caute "robe at)t n favoarea c)t 'i n defavoarea "er%oanei acuzate. 7re%tarea "reventiv* n ti!"ul ur!*ririi "enale c*dea n %arcina "rocurorului, decizia ace%tuia "ut)nd fi atacat* n fa+a in%tan+ei. 9u toate ace%tea, alte tr*%*turi ale "rocurorului au condu% 9urtea 8uro"ean* la concluzia c* nu nde"line'te cerin+ele de inde"enden+* cerute de no+iunea de !a#i%trat din art. 5 "ar. 3 din 9onven+ie. Pe de o "arte ntruc)t 'i de%f*'oar* activitatea confor! "rinci"iului %ubordon*rii ierar3ice, "rocurorul a"ar+ine !ai de#rab* "uterii executive dec)t de celei -udec*tore'ti. ,n "lu%, "rocurorul care avea co!"eten+* %* decid* nece%itatea lu*rii !*%urii are%t*rii "reventive nde"linea 'i atribu+ii de inve%ti#are 'i de ur!*rire. Ma#i%tratul la care face referire articolul 5 "ara#raf 3, trebuie %* aib* "uterea de a ordona "unerea n libertate a "er%oanei n cauz*, un %i!"lu co!itet con%ultativ ne%ati%f*c)nd exi#en+ele articolului 5 ?Irlanda !. Re'atul "nit4. ,n %f)r'it, n cauza 8ood !. 3area Britanie, 9urtea %/a "ronun+at cu "rivire la acea%t* "roble!* n contextul -u%ti+iei !ilitare, ar*t)nd c* dac* n !o!entul "ronun+*rii a%u"ra !*%urii are%t*rii e%te 'tiut c* ofi+erul care %e "ronun+* va interveni 'i n continuare ca re"rezentant al acuz*rii, atunci el nu nde"line'te condi+iile ace%tei di%"ozi+ii a 9onven+iei. b) -reptul de a fi 9ude!at <ntrFun termen re:onabil 3au de a fi eliberat pe durata pro!edurii ,n !ai !ulte cauze, 9urtea a ar*tat c* avanta-ele "e care le "rezint* deten+ia "reventiv* %unt cuno%cute 'i nu "ot fi ne#ate0 %* !"iedice "er%oana %u%"ect* %* fu#*, %* evite di%tru#erea unor "robe, %* !"iedice %*v)r'irea unor noi infrac+iuni %au, eventual, %*/l "rote-eze !"otriva furiei "ublicului %au a victi!ei. .ar adver%arii deten+iei "rovizorii nu nceteaz* %* afir!e c* acea%ta "rezint* 'i nu!eroa%e inconveniente0 re"rezint* o atin#ere adu%* "rezu!+iei de nevinov*+ie, "roduce o ru"tur* de !ediul fa!ilial 'i "rofe%ional 'i "oate con%titui uneori un !i-loc de "re%iune a%u"ra incul"atului "entru a/l con%tr)n#e %* !*rturi%ea%c*. 7%tfel 9urtea euro"ean* a "recizat care e%te "rinci"iul #eneral n acea%t* !aterie n afacerea Gem/o,,0

131

Edeten)ia preventiv# trebuie s# aib# un !ara!ter eK!ep)ional, starea de libertate ,iind starea normal# ? +i ea nu trebuie s# se prelun'eas!# din!olo de limitele re-onabile ? independent de ,aptul !# ea se va imputa sau nu din pedeaps#F. @/a "u% a%tfel "roble!a inter"ret*rii no+iunii de b limite re-onabileb. 7cea%t* a"reciere va fi una in !on!reto, ur!)nd a %e analiza circu!%tan+ele fiec*rui caz n "arte. Pentru n+ele#erea ace%tei no+iuni trebuie ex"licat* le#*tura dintre ea / li!itele rezonabile ale deten+iei "reventive / 'i di%"ozi+ia a%e!*n*toare cu"rin%* n articolul < "ara#raf 1 / intervalul de ti!" rezonabil n care trebuie -udecat* o cauz*. 9u "rivire la acea%ta, 9urtea, n cauza 5tV'mUller mpotriva &ustriei, noteaz* c*0 Edispo-i)ia din arti!olul I para'ra, 1 se ntinde asupra tuturor .usti)iabililor +i are !a s!op s# i prote.e-e mpotriva duratei eK!esive a pro!eduriie n materie penal#, ea vi-ea-# n mod spe!ial s# evite prelun'irea pe o perioad# prea mare de timp a in!ertitudinii !u privire la soarta in!ulpatului. &rti!olul 5 para'ra, @ se re,er# la persoanele a,late n deten)ie preventiv#. El !ere o dili'en)# sporit# pentru pro!edurile de a!est tip. 4o!mai din a!est pun!t de vedere intervalul prev#-ut de arti!olul 5 se deosebe+te de !el prev#-ut de arti!olul I. 7e de alt# parte ns#, !/iar da!# durata instru!)iei penale nu dep#+e+te limitele !onsiderate re-onabile, !ea a deten)iei o poate ,a!e F. 7"recierea li!itelor rezonabile ale unei deten+ii "rovizorii %e face lu)ndu/%e n con%iderare circu!%tan+ele concrete ale fiec*rui caz, "entru a vedea n ce !*%ur* ZeKist# indi!ii pre!ise !u privire la un interes publi! real !are, ,#r# a ,i adus# atin'ere pre-um)iei de nevinov#)ie, are o pondere mai mare de!t !ea a re'ulii 'enerale a .ude!#rii n stare de libertate[ ?3ot*r)rea 9abita mpotriva Italiei4. ,n ace%t %en% %/a "ronun+at 9urtea 'i n cauzele (eumeister !. &ustria 'i 5tasaitis !. 9ituania. .ac* !otivele "entru care o "er%oan* "oate fi li"%it* de libertate %unt ca! acelea'i n toate le#i%la+iile / "entru con%ervarea "robelor, "entru a !"iedica exercitarea de "re%iuni a%u"ra !artorilor %au victi!ei, %au o "o%ibil* n+ele#ere ntre incul"at 'i co!"licii %*i, ori "entru a "rote-a ordinea "ublic* n cazul infrac+iunilor cu "uternic ecou n r)ndul co!unit*+ii, "entru a "reveni %*v)r'irea de noi infrac+iuni %au "entru a !"iedica fu#a acuzatului / 9urtea nu %e !ul+u!e'te %* con%tate %i!"la invocare a lor de c*tre in%tan+e, ci [ %u"un)nd ace%te !otive unui exa!en atent [ obli#* in%tan+ele na+ionale %* ar#u!enteze cu "robe !otivele "entru care !*%ura are%t*rii "reventive a fo%t "relun#it*, de!on%tr)nd a%tfel c* au de"u% dili#en+e %"eciale n de%f*'urarea "rocedurii ?3ot*r)rea 1ablomsCi mpotriva 7oloniei4. Trebuie %"u%, n "ri!ul r)nd, c* "er%i%ten+a !otivelor "lauzibile de a crede ca "er%oana n cauz* a %*v)r'it o infrac+iune e%te o condi+ie sine Eua non a confor!it*+ii li"%irii de libertate cu di%"ozi+iile articolului 5. 9u toate ace%tea, du"* o anu!it* "erioad* de ti!", ace%te !otive nu !ai %unt %uficiente "entru a -u%tifica "rivarea de libertate ?3ot*r)rile G. mpotriva Elve)iei 'i 5tasaitis mpotriva 9ituaniei4. 9urtea va exa!ina deci "ertinen+a celorlalte !otive invocate de in%tan+ele na+ionale. ,n "lu%, 9urtea va cerceta dac* "rocedura %/a de%f*'urat cu o dili#en+* %"orit* ?3ot*r)rile Contrada mpotriva Italiei 'i Bar,uss mpotriva Republi!ii Ce/e4. 7%tfel, referindu/%e la b"ericolul de fu#*b, 9urtea a "recizat ur!*toarele ?cauzele Gem/o,, +i (eumeister 40 "ericolul de fu#* nu "oate fi a"reciat doar cu referire la #ravitatea "ede"%ei "e care o "oate "ri!i acuzatul. 7lte circu!%tan+e cu! ar fi0 caracterul "er%oanei n cauz*, !oralitatea %a, do!iciliul, "rofe%ia, re%ur%ele %ale financiare, le#*turile fa!iliale, le#*turile de orice natur* cu +ara n care %e de%f*'oar* ur!*rirea "enal*, "ot confir!a %au infir!a exi%ten+a unui a%e!enea "ericol1

13$

trebuie, de a%e!enea, +inut cont de fa"tul c* "ericolul de fu#* de%cre'te odat* cu ti!"ul "etrecut n deten+ie "reventiv*, a%tfel c* un !otiv ce ini+ial -u%tifica luarea !*%urii, odat* cu trecerea ti!"ului %e "oate %* nu !ai fie %uficient "entru !en+inerea n are%t.

9u "rivire la ri%cul %*v)r'irii unor noi infrac+iuni, 9urtea a %ubliniat ur!*toarele ?cauza 3at-netter40 / un a%e!enea !otiv e%te confor! cu cerin+ele articolului 5 "ara#raful 3 atunci c)nd din con%ecin+ele #rave ale cri!ei %au delictelor %*v)r'ite 'i din caracterul acuzatului ri%cul de a vedea a%e!enea fa"te re"et)ndu/%e e%te a"reciat de -udec*tor ca fiind con%iderabil. ,n c)teva cauze !"otriva Bran+ei ?cu titlu de exe!"lu, 9etellier4 9urtea %/a "ronun+at a%u"ra unui alt criteriu0 "rote-area ordinii "ublice, ea ad!i+)nd c* / n !*%ura n care 'i dre"tul na+ional o recunoa'te / "rin #ravitatea deo%ebit* 'i "rin reac+ia "articular* a o"iniei "ublice, anu!ite infrac+iuni "ot %u%cita bo tulburare a %ociet*+iib de natur* %* -u%tifice o deten+ie "reventiv*, n%* doar "e un ter!en li!itat. ,n orice caz, ar trebui de!on%trat c* "unerea n libertate ar tulbura n !od real ordinea "ublic*, iar !en+inerea !*%urii e%te le#iti!* doar at)ta ti!" c)t ordinea "ublic* e%te efectiv a!enin+at* ?a %e vedea 'i cauza Demma!/e mpotriva =ran)ei4. An alt criteriu / foarte i!"ortant n a"recierea caracterului rezonabil al duratei deten+iei "reventive [ l re"rezint* !odul n care cazul a fo%t in%tru!entat de c*tre autorit*+ile -udiciare. ,n le#*tur* cu acea%ta, 9urtea 'i/a "recizat o"inia n cauzele Gem/o,, mpotriva Germaniei, B. mpotriva &ustriei, 4ot/ mpotriva &ustriei ?o"inie confir!at* !ai a"oi n !ai !ulte 3ot*r)ri !"otriva Italiei40 - trebuie +inut %ea!a de co!"lexitatea cazului1 - dac* e adev*rat c* un acuzat re+inut are dre"tul la exa!inarea !ai ra"id* a cazului %*u, acea%ta nu trebuie %* "re-udicieze eforturile !a#i%tra+ilor0 de a l*!uri toate a%"ectele de fa"t, de a furniza at)t a"*r*rii c)t 'i acuz*rii ocazia de a "rezenta !i-loacele de "rob* 'i ex"lica+iile "e care le con%ider* nece%are1 n %f)r'it, de a %e "ronun+a doar du"* ce au reflectat ndelun# a%u"ra exi%ten+ei infrac+iunii 'i a "ede"%ei. - trebuie +inut cont de eventualele de%e%iz*ri ale !a#i%tra+ilor ce au in%tru!entat cazul, unii n favoarea altora / acea%ta "ut)nd conduce / ca n cauza 4ot/ mpotriva &ustriei / la o con%tatare de violare1 %e iau n con%iderare ra"iditatea co!unic*rii do%arului ntre autorit*+ile -udiciare co!"etente, "erioadele de ti!" n care anc3eta a %ta#nat, ca 'i o eventual* ncetinire a "rocedurii cauzat* de li"%a efectivului or#anelor de anc3et*, de li"%a ec3i"a!entelor nece%are ?4omasi mpotriva =ran)ei, G mpotriva Elve)iei4. Potrivit 9ur+ii, %ub i!"eriul articolului 5 "ara#raful 3, atunci c)nd decid cu "rivire la "relun#irea li"%irii de libertate, autorit*+ile %unt obli#ate %* analizeze n ce !*%ur* e%te %uficient* plata unor 2aranii !are 3 a3i2ure pre:ena per3oanei <n !au: la 9ude!at ?(eumeister mpotriva &ustriei 4. ,n cauza Gem/o,,, 9urtea a "recizat ur!*toarele0 atunci c)nd !en+inerea n deten+ie e%te !otivat* doar de tea!a c* incul"atul %* nu fu#*, "oate fi ordonat* eliberarea lui dac* e%te "o%ibil* ob+inerea unor #aran+ii care %* a%i#ure "rezen+a %a la -udecat*. M*ri!ea ace%tei #aran+ii nu trebuie evaluat* doar "rin ra"ortare la "re-udiciul %uferit ntruc)t acea%t* #aran+ie tinde %* a%i#ure "rezentarea acuzatului la -udecat* 'i nu re"ararea "re-udiciului1 i!"ortan+a %a trebuie deci a"reciat* "rin ra"ortare, n "rinci"al, la "er%oana acuzatului, la re%ur%ele %ale financiare, la le#*turile %ale cu "er%oanele care i %erve%c ca 'i cau+iune.

Arti!olul $ para2raful #

133

Z%ri!e persoan# lipsit# de libertatea sa prin arestare sau de)inere are dreptul s# introdu!# un re!urs n ,a)a unui tribunal, pentru !a a!esta s# statue-e ntr?un termen s!urt asupra le'alit#)ii de)inerii sale +i s# dispun# eliberarea sa da!# de)inerea este ile'al#.[ Trebuie l*!urit, n "ri!ul r)nd, care e%te do!eniul de a"licare al ace%tei di%"ozi+ii. 7ce%t text, %"re deo%ebire de articolul 5 "ara#raful 3, e%te un text !ai #eneral care %e a"lic* tuturor "er%oanelor li"%ite de libertate, indiferent de !otiv 'i indiferent de autoritatea care e%te la ori#inea !*%urii. Patru no+iuni trebuie ex"licate "entru n+ele#erea ace%tei di%"ozi+ii 'i anu!e0 ce %e n+ele#e "rin0 recur%, tribunal, ter!en %curt 'i care e%te a!"loarea controlului realizat de c*tre tribunal. a) re!ur3 2o+iunea de recur% trebuie n+elea%* n %en% lar#, dre"t cale de atac ce "oate fi exercitat* !"otriva unei !*%uri "rivative de libertate, luate "rintr/o "rocedur* ad!ini%trativ* ori -udiciar*. 7tunci c)nd decizia "rivativ* de libertate e!an* de la un or#an ad!ini%trativ, e%te obli#atoriu ca "er%oanele afectate de acea%t* !*%ur* %* aib* la di%"ozi+ie o cale de atac !"otriva !*%urii, naintea unui or#an -udiciar inde"endent ?$ou'o- mpotriva Gre!iei4, %au %* "oat* ini+ia "eriodic o "rocedur* -udiciar* care %* evalueze %ubzi%ten+a cauzelor care au du% la li"%irea %a ini+ial* de libertate ?3ot*r)rile Rutten mpotriva %landei 'i 3usial mpotriva 7oloniei4. ,n cazul n%* n care decizia e%te luat* de un tribunal n ur!a unei "roceduri -udiciare, controlul cerut de articolul 5 "ara#raful 4 %e #*%e'te ncor"orat n acea%ta. Trebuie totu'i, di%tin%, c3iar 'i n cazul "rocedurilor -udiciare, ntre decizia de li"%ire de libertate ini+ial* 'i deciziile ulterioare de !en+inere n deten+ie %au de re"unere n deten+ie du"* eliberare. 7ce%tea din ur!* vor fi %u"u%e controlului cerut de articolul 5 "ara#raful 4 "entru a %e verifica dac* au a"*rut noi "roble!e de le#alitate ce ar "utea %c3i!ba decizia ini+ial*. @e "oate %"une deci, c* recur%ul "rev*zut de articolul 5 "ara#raful 4 e%te un dre"t relativ, ntruc)t de"inde de calitatea or#anului care %t* la ori#inea !*%urii "rivative de libertate, ca 'i de durata 'i de%f*'urarea li"%irii de libertate.

b) tribunal ,n acea%t* "rivin+*, 9urtea / n cauzele $e Gilde, %oms +i 2ers6p, Ginter>erp mpotriva %landei, X mpotriva Re'atului "nit, 2an $roe'enbroe!C !ontra Bel'iei 'i GeeCs !ontra Re'atului "nit / a "recizat c*0 - "rin EtribunalF nu %e n+ele#e nea"*rat o -uri%dic+ie de ti" cla%ic, inte#rat* n %tructurile -udiciare obi'nuite ale +*rii, ci e%te de%e!nat orice or#an care n%* trebuie %* fie inde"endent 'i i!"ar+ial ?$. (. mpotriva Elve)iei4 'i %* nde"linea%c* nu atribu+ii con%ultative, ci %* aib* co!"eten+a de a di%"une eliberarea n caz de deten+ie ile#al*. .e exe!"lu, o cale de atac a%u"ra c*reia decide un "rocuror nu ntrune'te acea%t* exi#en+* ? 2odeni!arov mpotriva 5lova!iei41 - "rocedura a"licat* trebuie %* ofere #aran+iile funda!entale cerute n !aterie de li"%ire de libertate, c3iar dac* ace%te #aran+ii nu trebuie %* fie ntotdeauna identice cu cele oferite de articolul < "ara#raf 1 n cazul liti#iilor "enale ? Da>Ca mpotriva 7oloniei, Glo!/ mpotriva 7oloniei4. ,n !od deo%ebit, e%te nece%ar ca acea%t* "rocedur* %* aib* un caracter contradictoriu, fiecare dintre "*r+i trebuind %* "oat* cunoa'te ob%erva+iile celeilalte 'i %* le "oat* co!enta ?5!/Vps mpotriva Germaniei4. .e a%e!enea, "rocedura trebuie %* re%"ecte "rinci"iul Te#alit*+ii ar!elorF ntre "rocuror 'i cel acuzat ?3ot*r)rile "ronun+ate n cauzele 5an!/e-?Reisse mpotriva Elve)iei, Dampanis mpotriva Gre!iei, (iColova mpotriva Bul'ariei4. Princi"iul e#alit*+ii ar!elor e%te n%* nc*lcat atunci c)nd, de "ild*, avocatului a"*r*rii nu i %e "er!ite %* ia cuno'tin+* de actele 'i "robele aflate n do%arul de ur!*rire

134

"enal* 'i care %unt e%en+iale "entru conte%tarea le#alit*+ii li"%irii de libertate a clientului "e care l re"rezint* ?9am6 mpotriva Bel'iei41 de+inutul trebuie %* co!"ar* "er%onal 'i trebuie %* %e bucure de a%i%ten+a efectiv* a unui avocat ?5!/iesser mpotriva 8lve+iei, =oua!ar mpotriva =ran)ei4.

!) <ntinderea !ontrolului e=er!itat de tribunal 8%te vorba de%"re un control de le#alitate ? $e Gilde, %oms +i 2ers6p mpotriva Bel'iei 4. 9ontrolul %e va ntinde doar a%u"ra le#alit*+ii !*%urii, ntruc)t articolul 5 "ara#raf 4 nu #aranteaz* dre"tul la un exa!en -udiciar de o a%e!enea ntindere nc)t %* "er!it* bin%tan+eib %* %tatueze a%u"ra tuturor a%"ectelor cauzei, incluz)nd aici 'i con%idera+ii de o"ortunitate / %ub%tituindu/%e a%tfel or#anului care a luat !*%ura ?3ot*r)rea C/a/al mpotriva Re'atului "nit4. Pe de alt* "arte n%*, controlul trebuie %* fie %uficient de a!"lu "entru a %e ntinde a%u"ra fiec*rei condi+ii indi%"en%abile, confor! 9onven+iei, "entru declararea ca le#al* a unei !*%uri "rivative de libertate. 7rticolul 5 "ara#raf 4 al 9onven+iei d* dre"tul "er%oanelor li"%ite de libertate %* cear* 'i %* ob+in* reexa!inarea "eriodic* a condi+iilor "rocedurale 'i de fond care %unt e%en+iale "entru confor!itatea cu 9onven+ia a !*%urilor luate la adre%a lor ?3ot*r)rea ButCevi!ius mpotriva 9ituaniei4. 7cea%ta n%ea!n* c* in%tan+a co!"etent* trebuie %* exa!ineze nu nu!ai confor!itatea cu di%"ozi+iile "rocedurale ale dre"tului intern, ci 'i caracterul "lauzibil al b*nuielilor care au condu% la luarea !*%urii "rivative de libertate, "recu! 'i le#iti!itatea %co"ului ur!*rit de !*%ura luat*. 7rticolul 5 "ara#raf 4 nu #aranteaz* nici un dre"t la o cale de atac !"otriva deciziei de luare a !*%urii %au de "relun#ire a ace%teia, n%* #aranteaz* cel "u+in un #rad de -uri%dic+ie re"rezentat de o in%tan+* inde"endent* ?3ot*r)rile !"otriva 6ituaniei 1jkius 'i 5tasaitis4. ,n concluzie, controlul trebuie %* %e li!iteze nu!ai la a%"ectele de le#alitate, dar va trebui %* di%cute toate ace%te a%"ecte ?3ot*r)rile "ronun+ate !"otriva Marii =ritanii n cauzele GeeCs, X 'i &s/in'dane, "recu! 'i !"otriva Olandei n cauza2an $roe'enbroe!C4. 9e n%ea!n* toate a%"ectele de le#alitateO ,n%ea!n* c* exa!enul va trebui f*cut nu doar "rin "ri%!a dre"tului intern ci 'i cu referire la 9onven+ia euro"ean*, 'i %* vizeze nu doar a%"ecte de "rocedur*, ci 'i a%"ecte de fond. d) termen 3!urt Marant)nd "er%oanelor li"%ite de libertate dre"tul de a %olicita verificarea le#alit*+ii !*%urii luate !"otriva lor, articolul 5 "ara#raf 4 "rocla!* totodat* dre"tul ace%tora de a beneficia, n cadrul ace%tei verific*ri, de o "rocedur* ra"id* ?3ot*r)rea 3usial mpotriva 7oloniei4. 7cea%t* no+iune %e a"reciaz* n func+ie de circu!%tan+ele fiec*rui caz ? 5an!/e-?Reisse4 'i n func+ie de !otivul care %t* la baza li"%irii de libertate. .e exe!"lu, o "erioad* de a"roxi!ativ o"t %*"t*!)ni, %cur%* din !o!entul nre#i%tr*rii cererii e%te, la "ri!a vedere, #reu de conciliat cu no+iunea de celeritate ?3ot*r)rea E. mpotriva (orve'iei4. An alt exe!"lu l con%tituie fa"tul c*, n !ateria deten+iei "reventive, %e deduce din -uri%"ruden+a 9ur+ii c* o in%tan+* ar trebui %* exa!ineze "eriodic "er%i%ten+a !otivelor li"%irii de libertate la intervale care nu ar trebui %a de"*'ea%c* 3 luni ? 8er!-e',alv6 mpotriva &ustriei, Barano>sCi mpotriva 7oloniei4. Intervalul va fi !ai !are n cazul "er%oanelor alienate !intal, de"inz)nd 'i de evalu*rile !edicale.

Arti!olul $ para2raf $ %ri!e persoan# !are este vi!tima unei arest#ri sau a unei de)ineri n !ondi)ii !ontrare dispo-i)iilor a!estui arti!ol are dreptul la repara)ii.

135

7ce%t dre"t la de%"*#ubiri exi%t* nu doar atunci c)nd e%te nc*lcat articolul 5 din 9onven+ie ci 'i atunci c)nd %unt nc*lcate di%"ozi+iile de dre"t intern care a%i#ur* o "rotec+ie !ai extin%* dec)t cea oferit* de articolul 5 "ara#rafele 1/4. Pe de alt* "arte, nc*lcarea unor di%"ozi+ii de for!* va crea un dre"t la de%"*#ubiri n aceea'i !*%ur* cu nc*lcarea unora de fond. .ou* condi+ii %unt nece%are "entru a "utea fi %e%izat* 9urtea euro"ean* n acea%t* !aterie. ,n "ri!ul r)nd e%te nece%ar ca o in%tan+* intern* %* fi con%tatat nc*lcarea unuia din dre"turile #arantate de "ri!ele "atru "ara#rafe ale articolului 5. Mai e%te nece%ar* e"uizarea c*ilor de recur% intern n ceea ce "rive'te c3e%tiunea de%"*#ubirii. ,n%*, exercitarea ace%tui dre"t nu e%te condi+ionat* de con%tatarea f*cut* de c*tre o in%tan+* intern*. ,n !*%ura n care 9urtea e%te %e%izat*, c3iar 'i atunci c)nd in%tan+ele interne nu au con%tatat o nc*lcare a articolului 5 din 9onven+ie, 'i con%tat* ea "entru "ri!a dat* o a%tfel de nc*lcare, ea "oate acorda o de%"*#ubire ec3itabil* n te!eiul articolului 41 din 9onven+ie. 9a 'i n cazul celorlalte dre"turi #arantate "rin 9onven+ie, articolul 5 "ara#raf 5 #aranteaz* un dre"t concret 'i efectiv. 7cea%ta n%ea!n* c* exi%ten+a dre"tului ca 'i a !i-loacelor "rocedurale "entru realizarea %a concret* trebuie %* fie %tabilit* cu certitudine ?cauza Ciulla4.

13<

LI81RTAT1A -1 1V+RI,AR1 .Q- CQD'C# II I,+AR.IALITAT1A 5U0TI.I1I de -r ,artin Wui9er $()

,n "rinci"iu, fa"tul c* presa a relatat ntr/o !anier* "*rtinitoare de%"re un anu!it "roce% nu e%te relevant atunci c)nd %e evalueaz* i!"ar+ialitatea unei instan)e de .ude!at#. Totu'i, dac* are acce% la articolele din "re%*, un -udec*tor "oate %* a-un#* la ni'te infor!a+ii care nu i/au fo%t adu%e la cuno'tin+* n !od oficial n cur%ul "rocedurilor -udec*tore'ti. 7ce%t lucru l "oate face "e -udec*tor %* ado"te ?%ubcon'tient4, "e durata "rocedurilor, o atitudine "*rtinitoare fa+* de un do%ar. Iar ace%t efect ar fi relevant "entru 9urte atunci c)nd %e te%teaz* i!"ar+ialitatea -udec*torea%c* ?%au, n #eneral, dre"tul la un "roce% ec3itabil4. @/ar "utea "une %ub %e!nul ntreb*rii avanta-ul unei di%cu+ii "ublice referitoare la do%arele "e rol nainte ca -udec*torul %* %e "ronun+e n cauza re%"ectiv* ?a'a/zi%ul "rinci"iu sub .udi!e4. ,n %"ecial n :e#atul Anit, -udec*torii ezit* %*/i "er!it* "re%ei %* relateze de%"re cauzele "e rol. 591 Ana dintre cauzele ace%tei "er%"ective ar "utea fi aceea c* :e#atul Anit e%te unul din %tatele !e!bre ale 9on%iliului 8uro"ei, n care "roce%ul cu -ura+i re"rezint* o !odalitate i!"ortant* de %olu+ionare a liti#iilor. Kura+ii %unt, "oate, influen+a+i !ult !ai u'or de declara+iile din "re%* dec)t -udec*torii.59$ 9are e%te n%* "er%"ectiva euro"ean*O 9o!i%ia 8uro"ean* a .re"turilor O!ului a deci% c* nu a fo%t nc*lcat* 9onven+ia dac*, "e durata "roce%ului, -udec*torul a avut acce% la "re%*.593 2ici %tatul nu "oate fi f*cut re%"on%abil dac* "re%a a influen+at anu!i+i !artori.594 .eciziile ?9o!i%iei 'i4 9ur+ii au indicat !ai !ul+i factori n condi+iile evalu*rii rolului !a%%/!edia n ace%te cauze.595
590

.r. M. Pui-er, Mini%terul Ku%ti+iei, Olanda. Textul de fa+* e%te extra% din0 M. Pui-er, 4/e Blind,old o, 9ad6 1usti!e A 1udi!ial Independen!e and Impartialit6 in 9i'/t o, &rti!le I EC8R , Golf 6e#al Publi%3er%, $004. ]i ace%t a%"ect d* na'tere unei di%"ute a"rin%e n literatura en#lez*. Cezi, inter alia, M. :obert%on 'i 7. 2icol, 3edia 9a>, 6ondra 199$1 9.K. Miller, Contempt o, Court, 19((1 7.K. 7rlid#e 'i .. 8adJ, 9a> o, Contempt, 19($1 M. =orrie and 2.C. 6oHe, Contempt o, Court, 19(31 9. GalLer, bBunda!ental ri#3t%, fair trial% and t3e neH audiovi%ual %ectorb, n0 3odern 9a> Revie> 199<, ". 51&/5391 T. In#!an, bInterferin# Hit3 t3e "ro"er ad!ini%tration of -u%ticeb, n0 Civil 1usti!e Huarterl6 199$, ". 1&5/19$1 editorialul bT3e "re%% and t3e cri!inal court%b, n0 1usti!e o, t/e 7ea!e 19(&, ". $&4/$&51 editorialul b5idden Ku%ticeb, n0 4/e 5olli!itors\ 1ournal 19(&, ". 14&1 P.B. Mc9or!ac, bO"en Ku%ticeb, n0 1usti!e o, t/e 7ea!e 1990, ". 14(/151. Cezi Princi"iul 10 al :eco!and*rii ?$003413 9o!itetului de Mini'tri ai 9on%iliului 8uro"ei "rivind furnizarea de infor!a+ii n le#*tur* cu "rocedurile "enale "rin inter!ediul !a%%/!edia ?ado"tat* la 10 iulie $0034. 7cea%t* reco!andare e%te dezb*tut* de .. Coor3oof, n EMediaberic3t#evin# in %trafzaLen0 :aad van 8uro"a Hil %oberder #erec3t%-ournali%tieLF, din0 3edia,orum $003, nr. 11/1$. Cezi, a !ontrario, M. :obert%on 'i 7. 2icol, 3edia 9a>, 6ondra 199$, ". $<31 9. GalLer, bBunda!ental ri#3t%, fair trial% and t3e neH audiovi%ual %ectorb, n0 3odern 9a> Revie> 199<, ". 5341 T. Gel%3, bBair, accurate, neH%Hort3Jb, n0 (e> 9a> 1ournal 1995, ". 100&/100( 'i 9.K. Miller, b9onte!"t, un%afe conviction% and bia%b, n0 4/e 9a> Huarterl6 Revie> 1993, ". 39/41. 9o!8.O, 1( dece!brie 19(0, Cro!iani, 7almiotti, 4anassi N 9e,ebvre d\%vivio ? Ital6 ?nr. "et. (<03/&9, (&$$/&9, (&$3/&9 I(&$9/&91 $NR $$, ". 14&4. 9o!8.O, 1 iunie 19<&, X. A &ustria ?nr. "et. $$91/<41 C$ $4 ?19<&4, ". $04. 9f. un exe!"lu din "ractica na+ional* olandez*. .u"* a%a%inarea "oliticianului olandez Bortui-n, !ai !ul+i !e!bri ai "arla!entului ?candida+i4 'i c3iar !ini'tri ai #uvernului 'i/au ex"ri!at o"inia cu "rivire la "rocedurile "enale "e rol !"otriva celui care era atunci nvinuit. 9urtea de 7"el din 7!%terda!

591

59$

593

594

595

13&

Pri!ul 'i cel !ai i!"ortant factor e%te obiectul "rocedurilor 'i atra#erea aten+iei !a%%/!edia. @unt "rocedurile -uridice de o natur*, a'a/nu!it*, Tde nivel naltFO ,n %"e+a X. ? (or>a659<, recla!antul era un func+ionar "ublic de ran# nalt dintr/un !ini%ter, care %e afla%e %ub "re%iunea "olitic* cre%c)nd* a Parla!entului. Alterior, %/a ini+iat o ac+iune n in%tan+* !"otriva recla!antului "e baza acuza+iilor de inco!"eten+* n nde"linirea %arcinilor %ale. .atorit* con%tern*rii "olitice de la nce"ut, "roce%ul !"otriva recla!antului %/a bucurat de o aten+ie con%iderabil* din "artea "re%ei. Bo%tul func+ionar "ublic a naintat o "l)n#ere la or#ani%!ele de la @tra%bour# deoarece nu avu%e%e "arte de un "roce% ec3itabil, fiindc* i!"ar+ialitatea -udec*torului fu%e%e "u%* n "ericol de aten+ia acordat* de !a%%/!edia. 7tunci c)nd i/a analizat "l)n#erea, 9o!i%ia a acordat i!"ortan+* naturii Tde nivel naltF a "roce%ului. ,n contextul "olitic delicat al cauzei, era inevitabil* relatarea ace%tuia de c*tre "re%*. :a+iona!entul 9o!i%iei "are %* conc3id* c*, de'i e%te "o%ibil ca o"inia -udec*torului %* fie influen+at*, ace%ta e%te un ri%c "e care recla!an+ii trebuie %* 'i/l a%u!e. 9eea ce indic* fa"tul c* "re%a "ri!e'te o !ai !are libertate din "artea 9o!i%iei. 7cea%t* libertate i e%te acordat* "re%ei datorit* rolului e%en+ial ?infor!ativ4 al "re%ei ntr/o %ocietate de!ocratic*. @/ar "utea ar#u!enta, "rin ur!are, c* libertatea "re%ei ar fi fo%t inter"retat* !ai re%trictiv de c*tre 9o!i%ie dac* "rocedurile -uridice ar fi fo%t relatate de c*tre !a%%/!edia "entru fa"tul c* recla!antul era un c)nt*re+ celebru %au un %tar de fil! %au de televiziune. 6a fel 'i aten+ia "re%ei nu "oate fi evitat*, dar n ulti!ul caz, "re%a nu/'i nde"line'te rolul %*u e%en+ial infor!ativ dintr/o %ocietate de!ocratic*. Ma%%/!edia nu co!enteaz* ceva de Tintere% "ublicF. Totu'i, nu va fi ntotdeauna clar unde %e ter!in* rolul infor!ativ al "re%ei 'i unde nce"e b)rfa, dar %cara "ro"u%* ar "utea %ervi 9ur+ii dre"t un ndru!ar util. Probabil cel !ai celebru caz n acea%t* "rivin+* e%te do%arul 5unda6 4imes. `iarul @undaJ Ti!e% dorea %* "ublice un articol cu "rivire la a'a/zi'ii Tco"ii T3alido!ideF. Totu'i, la acea dat*, ac+iunile n -u%ti+ie intentate de "*rin+ii ace%tor co"ii T3alido!ide !"otriva fabricantului de T3alido!ide din :e#atul Anit %e aflau "e rolul in%tan+elor. ]i recla!an+ii 'i fabricantul de T3alido!ide, .i%tiller%, totu'i, doreau foarte !ult %* cad* la o n+ele#ere "entru a nu %e a-un#e n in%tan+*. 9auza a ridicat c3e%tiuni -uridice de o dificultate con%iderabil* confor! le#i%la+iei en#leze, a'a c* a!bele "*r+i aveau un intere% %* %olu+ioneze cauza f*r* a %e a-un#e n in%tan+*. .e'i liti#iul era, n !are "arte, n %u%"en%ie, %ec+ia relevanta a Tribunalului 9oroanei a deci% %* !"iedice "ublicarea articolului. Obiec+ia la co!entariul unilateral, nainte de nc3eierea audierii cauzei n in%tan+*, era c* ar "utea !"iedica ad!ini%trarea corect* 'i i!"ar+ial* a actului de -u%ti+iei, deoarece ar afecta 'i ar aduce atin#ere ra+iona!entului
a trebuit %* decid* dac* declara+iile f*cute de autorit*+ile "ublice nc*lca%er* dre"tul nvinuitului la un "roce% ec3itabil, n fa+a unui tribunal inde"endent 'i i!"ar+ial. ,n decizia %a din data de 1( iulie $003 ?re"rodu%* n (1C3?Bulletin $003, ". (&4/(&<4 9urtea de 7"el a calificat declara+iile ca fiind Ene"otriviteF, Eri%canteF, EnefericiteF 'i Ene n+ele"teF, dar nu a con%iderat c* a exi%tat o nc*lcare a 7rticolului < din 98.O n circu!%tan+ele %"ecifice ale cauzei. 9urtea de 7"el a utilizat !ai !ulte criterii0 ?a4 declara+iile fu%e%er* "unctuale, ?b4 "er%oanele care f*cu%er* declara+iile nu lua%er* "arte nici la ntoc!irea rec3izitoriului, nici la -udecarea nvinuitului, ?c4 in%tan+a na+ional* a exa!inat dac* declara+iile %e refereau la #*%irea vinei %au la %everitatea "ede"%ei, ?d4 dac* declara+iile fu%e%er* f*cute nainte %au du"* ce nvinuitul 'i !*rturi%i%e fa"ta, 'i ?e4 fa"tul c* do%arul "enal nu era in%tru!entat de -ura+i, ci de -udec*tori de "rofe%ie care nu erau at)t de u'or influen+a+i de declara+iile unor fi#uri "ublice. 9f. 2. :oo%, EOnaf3anLeli-L3eid al% rec3terli-L "aternali%!eF, n0 (ederlands 1uristenblad $003, ". $155.

59<

9o!8.O, 1< iulie 19&0, X. A (or>a6 ?nr. "et. 3444/<&1 C$ 35 ?19&14, ". 3&4. Cezi 'i0 98.O, $$ !ai 1990, Geber ? 5>it-erland ?@erie% 7/1&&4, S4(.

13(

tribunalului, "rin i!"actul a%u"ra !artorilor care trebuiau %* de"un* !*rturie, %au "rin fa"tul c* %e aducea atin#ere liberei ale#eri 'i conduitei unei "*r+i la liti#iu. 9ea de/a treia for!* de "re-udiciu era cea relevant* n cazul de fa+*. Kudec*torul en#lez o"ina c* @undaJ Ti!e% %e folo%ea de o"inia "ublic* "entru a face "re%iuni a%u"ra .i%tiller%, "entru a/i incita "e ace'tia %* fac* o ofert* !ult !ai #eneroa%* de n+ele#ere dec)t ar fi f*cut n alte condi+ii. @undaJ Ti!e% a con%iderat c* acea%t* decizie era o nc*lcare a libert*+ii lor de ex"ri!are, #arantat* "rin 7rticolul 10 al 9onven+iei, iar do%arul a a-un% la in%titu+iile de la @tra%bour#. Pentru a a"*ra decizia -udec*torului en#lez, #uvernul britanic a f*cut tri!itere la clauza de li!itare !en+ionat* anterior de la 7rticolul 10 S$ ?T n %co"ul !en+inerii autorit*+ii 'i i!"ar+ialit*+ii !a#i%tra+ilorF4. O !a-oritate de%tul de %tr)n%* a 9ur+ii ?11 voturi "entru, 9 voturi !"otriv*4 a a-un% la concluzia c* nu fu%e%e nc*lcat* 9onven+ia. 9urtea, exa!in)nd !otivele "entru care "roiectul de articol al ziarului fu%e%e con%iderat dre"t inad!i%ibil de 9a!era 6orzilor, a conc3i% c* 6orzii erau n#ri-ora+i de "ericolul unui T"roce% in%tru!entat de ziarF. ,n o"inia 9ur+ii, ace%t a%"ect %e include la !en+inerea autorit#)ii !a#i%tra+ilor. 9urtea a clarificat ace%te no+iuni n alineatul 55 al 3ot*r)rii %ale0 Ter!enul T"uterea -udec*torea%c*F ?Tpouvoir .udi!iaire[f4 %e refer* la a"aratul de -u%ti+ie %au ra!ura -udec*torea%c* a #uvernului, "recu! 'i la -udec*tori n ca"acitatea lor oficial*. Braza Tautoritatea !a#i%tra+ilorF %e refer*, n %"ecial, la no+iunea c* in%tan+ele %unt, 'i %unt acce"tate de "ublicul n #eneral ca fiind, foru!ul "otrivit "entru evaluarea dre"turilor 'i a obli#a+iilor le#ale 'i "entru %olu+ionarea liti#iilor referitoare la ace%tea1 !ai !ult, "ublicul n #eneral are re%"ect "entru 'i ncredere n ca"acitatea in%tan+elor de a/'i nde"lini acea%t* func+ie 59& 9urtea a continuat "rin a %u%+ine c* !*%urile T n %co"ul !en+inerii autorit*+ii !a#i%tra+ilorF "rote-eaz* un intere% deter!inabil n !od obiectiv. 9on%ecin+a era c* latitudinea de a"reciere a %tatului e%te !ai !ic*, 'i 9urtea era, "rin ur!are, #ata %* ini+ieze o revizuire detaliat* a %itua+iei na+ionale.59( ,n %f)r'it, 9urtea a deci% c* nu exi%ta nici o nece%itate %ocial* "re%ant* "entru o 3ot*r)re de %u%"endare !"otriva ziarului @undaJ Ti!e%. 9urtea a con%iderat c* -udec*torul en#lez nu acorda%e #reutatea core%"unz*toare dreptului la libera ex"ri!are, c* liti#iul era n %u%"en%ie, c* articolul con+inea for!ul*ri !oderate 'i c* era ec3ilibrat, c* 3ot*r)rea de %u%"endare era for!ulat* n ter!eni !ult "rea #enerali, 'i c* [ cel !ai i!"ortant [ exi%ta un intere% "ublic n%e!nat cu "rivire la acea%t* cauz*. B*r* ndoial*, %"e+a 5unda6 4imes e%te una dintre cele !ai i!"ortante n ace%t do!eniu.599

59&

Mai !ult* -uri%"ruden+* "rivind clarificarea ace%tor no+iuni0 9o!8.O, 14 iulie 19(3, 4. A Bel'ium ?nr. "et. 9&&&/($1 $NR 34, ". 15(4. 98.O, $< a"rilie 19&9, 5unda6 4imes A "nited Din'dom ?@erie% 7/304, SS<$/<&. .ar a fo%t 'i de%tul de criticat. Cezi, de exe!"lu, B. Mann, b=ritainf% =ill of :i#3t%b, n0 9.H.R. 19&(, ". 51$0 T7r fi cu %i#uran+* ui!itor dac* -udec*torii %tr*ini...ar conda!na o in%titu+ie Ule#ea "rivind %fidarea in%tan+ei, 3DV care e%te %u"erioar* oric*rei alte in%titu+ii din %i%te!ele lor -uridice na+ionaleF.

59(

599

139

:a+iona!entul din cauza 5unda6 4imes a fo%t ur!at de 9urte 'i n %"e+a $u Ro6 et 3alaurie.<00 `iari'tii francezi au fo%t conda!na+i "entru c* au f*cut co!entarii la adre%a unui liti#iu "e rol n care erau i!"lica+i "oliticieni. 9urtea a %ubliniat c* interzicerea "ublica+iei nu era -u%tificat* %uficient, n %en%ul c* "ublicul avea dre"tul %* fie infor!at cu "rivire la o c3e%tiune de intere% "ublic Tdeoarece erau ?i!"licate4 fi#uri "olitice franceze, acuzate c* ar fi co!i% ac+iuni frauduloa%e n calitate de directori ai unei %ociet*+i "ublice care %e ocu"a cu a%i#urarea de locuin+e "entru i!i#ran+iF. ,n cauza au%triac* Gorm %/a a-un% la o concluzie diferit*. Gor!, un ziari%t au%triac f*cu%e cercet*ri "e durata !ai !ultor ani, referitoare la co!"orta!entul fraudulo% al fo%tului !ini%tru de finan+e, 7ndro%c3, !ai "reci%, delictele fi%cale co!i%e "e "erioada !andatului. Pe durata "roce%ului, "ublica+ia lui Gor! a f*cut o analiz* detaliat* a -udec*torului, a "rocurorului, a nvinuitului 'i a a"*r*torului ace%tuia. 7rticolul "*rea %* %e bazeze "e "re%u"unerea c* 7ndro%c3 era vinovat. Gor! a fo%t ulterior conda!nat "entru Tinfluen+area interzi%* a "rocedurilor "enaleF. Oarecu! %ur"rinz*tor, 9urtea nu %ubliniaz* fa"tul c* nu %e "oate evita relatarea n "re%* a unui "roce% la nivel nalt n care e%te i!"licat un "olitician, ci, n %c3i!b, in%i%t* a%u"ra rolului ace%teia n %ub%idiar 'i a%u"ra doctrinei latitudinii de a"reciere.<01 @in#ura verificare "e care o face 9urtea e%te %* vad* dac* au fo%t relevante 'i %uficiente !otivele conda!n*rii lui Gor! 'i dac* %anc+iunea i!"u%* nu a fo%t di%"ro"or+ionat*. 9urtea nu e%te intere%at* %* te%teze dac* "oten+ialul co!entariilor are vreo influen+* a%u"ra rezultatului "rocedurilor, ci dore'te %* "*%treze %ala de -udecat* ca foru! "otrivit "entru %olu+ionarea liti#iilor. <0$ @/ar "utea "une ntrebarea de ce a a-un% 9urtea la o "ozi+ie at)t de diferit* de "er%"ectiva ado"tat* n cauza 5unda6 4imes. @e "oate ex"lica ace%t lucru "rin cele dou* diferen+e dintre %"e+e. <03 Mai nt)i, n cauza 5unda6 4imes, exi%ta%e cenzur* anterioar*, n ti!" ce n %"e+a Gorm, ziari%tul fu%e%e "ede"%it du"* "ublicare. 9urtea dore'te %* fie !ult !ai %trict* cu "rivire la cenzura "reventiv*.<04 9ea de/a doua diferen+* ar "utea fi aceea c* n %"e+a 5unda6 4imes, 9urtea a avut n vedere !*%urile luate "entru a #aranta Tautoritatea !a#i%tra+ilorF. 7 %u%+inut c* "rezint* un intere% deter!inabil n !od obiectiv 'i, "rin ur!are, %e li!ita latitudinea de a"reciere a autorit*+ilor %tatului n %en%ul lu*rii de !*%uri re%trictive. ,n %"e+a Gorm, 9urtea a ado"tat o "er%"ectiv* "u+in !ai diferit*0 !*%urile re%trictive fu%e%er* luate "entru a %e #aranta nvinuitului un "roce% ec3itabil. ,n ace%t caz, latitudinea de a"reciere na+ional* e%te !ai !are. Pare -u%tificat* o revizuire !ai %trict* a ac+iunilor !a%%/!edia, dac* %e au n vedere "oten+ialele con%ecin+e cu i!"act !are a%u"ra nvinui+ilor.<05
<00

98.O, 3 octo!brie $000, $u Ro6 et 3alaurie A =ran!e ?nr. "et. 34000/9<4, S35. 98.O, $9 au#u%t 199&, Gorm A &ustria ?:e"ort% 199&, 15344, SS3(, 4&, 49 'i 54. 7 fo%t de-a %ubliniat* i!"ortan+a doctrinei latitudinii de a"reciere n o"inia di%cordant* a -udec*torului Morenilla din 98.O, $4 februarie 199&, $e 8aes and Gi.sels A Bel'ium ?:e"ort% 199&, 19(4. Cezi 'i K. Mc=ride, EKud#e%, Politician% and t3e 6i!it% to 9ritical 9o!!entF, n0 European 9a> Revie> 199(, ". (5. Cezi M. Pui-er, EPer%vri-3eid sub .udi!eF, n0 (1C3?Bulletin 199(, ". 33$/345. 98.O, $< noie!brie 1991, %bserver and Guardian A "nited Din'dom ?@erie% 7/$1<4, S<0. Pentru o lectur* critic* a cauzei Gorm vezi 'i0 I. 9ra!, E9ri!inal conte!"t, 7rticle 10 and t3e Bir%t 7!end!ent [ 7 ca%e for i!"ortin# a%"ect% of A@ free %"eec3 -uri%"rudenceOF, n0 3aastri!/t 1ournal o, European and Comparative 9a> $000, ". $45/$&$ at $&0/$&$.

<01

<0$

<03

<04

<05

140

An al doilea factor care "oate fi i!"ortant, %e refer* la intervalul de ti!" dintre !o!entul n care cazul %e bucur* de aten+ia !a%%/!edia 'i !o!entul n care -udec*torul ?%au -ura+ii4 trebuie %* a-un#* la un verdict.<0< ,n %"e+a X. A (or>a6, -ura+ii au trebuit %* dea un verdict la un an du"* ce n !a%%/!edia exi%ta%e con%ternare cu "rivire la ace%t do%ar. .in ace%t !otiv, 9o!i%ia a con%iderat c* era foarte "u+in "robabil ca -ura+ii %* fie influen+a+i de relat*rile din "re%*. O 3ot*r)re care %* interzic* "re%ei %* co!enteze "e !ar#inea unei cauze va trebui ntotdeauna %* fie li!itat* n ti!". Cor fi dificil de -u%tificat re%tric+iile neli!itate.<0& Motivele TrelevanteF "entru li!itarea "re%ei nu %unt 'i T%uficienteF n !od nece%ar. Motivele TrelevanteF ar "utea deveni in%uficiente datorit* %cur#erii ti!"ului.<0( An al treilea factor relevant %e refer* la re%"on%abilitatea %tatului n "rivin+a "ublic*rii, un a%"ect dezb*tut n decizia 9o!i%iei n %"e+a 8aus!/ildt <09 0 TO ca!"anie virulent* de "re%* "oate, n anu!ite circu!%tan+e, %* afecteze n !od adver% "roce%ul ec3itabil 'i %* i!"lice re%"on%abilitatea %tatului, n %"ecial, dac* e%te ini+iat* de unul dintre or#ani%!ele %tatului.b 7'adar, dac* %ur%a relat*rii din "re%* ar "utea fi una dintre in%titu+iile %tatului, 9o!i%ia ar fi !ult !ai "u+in tolerant* fa+* de autorit*+ile re%"ectivului %tat !e!bru. 6e#*tura cauzal* dintre relatarea fa"telor n "re%* 'i influen+a "re%ei a%u"ra "roce%ului va fi !ai u'or de acce"tat n ulti!ul caz. 7rticolul < S$ e%te de%tul de i!"ortant n acea%t* "rivin+* deoarece #aranteaz* "rezu!+ia de nevinov*+ie oric*rei "*r+i nvinuite de %*v)r'irea unei fa"te "enale. @e con%ider* c* nvinuitul e%te nevinovat ")n* ce i %e dovede'te vinov*+ia. 7rticolul < S$ nu interzice di%tribuirea de anu!ite infor!a+ii cu "rivire la "roce%e aflate "e rol, n%* di%tribu+ia trebuie %* fie a%tfel f*cut* "entru a nu nc*lca presumptio inno!entiae.<10 7u fo%t con%iderate acce"tabile n diferite cauze afir!a+iile care nu fac dec)t %* de%crie un %tadiu al %u%"iciunii, n ti!" ce declara+iile care reflect* o o"inie confor! c*reia "er%oana re%"ectiv* e%te

<0<

M.P. Pra!er, bPretrial "ublicitJ, -udicial re!edie%, and -urJ bia%b, n0 9a> and 8uman Be/aviour 1990, ". 409, citat de0 =. 2aJlor, bBair trial or free "re%%0 le#al re%"on%e% to !edia re"ort% of cri!inal trial%b, n0 Cambrid'e 9a> 1ournal 1994, ". 49</49&. Cezi 7ra!ti!e $ire!tion "entru -udec*torii din :e#atul Anit ?U19($V 1 G.6.:. 14&54. 98.O, $< noie!brie 1991, %bserver and Guardian A "nited Din'dom ?@erie% 7/$1<4, S<( 'i 98.O, $< noie!brie 1991, 5unda6 4imes (o. L A "nited Din'dom ?@erie% 7/$1&4. Cezi 'i0 98.O, $$ !ai 1990, Geber ? 5>it-erland ?@erie% 7/1&&4, S51. 9o!8.O, 9 octo!brie 19(<, 8aus!/ildt A $enmarC ?nr. "et. 104(</(31 $NR 49, ". (<4. 98.O, 10 februarie 1995, &llenet de Ribemont ? =ran!e ?@erie% 7/30(4, S41 'i O"inia 9o!i%iei, SS<(/&0 'i 9o!8.O, 1< dece!brie 19<<, X. A German6 ?nr. "et. $413/<51 C$ $3 ?19<&4, ". 14. Cezi 'i alineatul $$ din :eco!andarea 7dun*rii 1003 ?19934 9on%iliului 8uro"ei "rivind deontolo#ia -urnali%!ului ?.oc <(5440 Tinfor!a+iile 'i o"iniile ziari'tilor trebuie %* re%"ecte "rezu!+ia de nevinov*+ie, n %"ecial n cauzele care %unt nc* sub .udi!e, iar ace'tia trebuie %* %e ab+in* de la a e!ite -udec*+iF.

<0&

<0(

<09

<10

141

vinovat*, vor fi de ne"er!i%.<11 Totu'i, 9o!i%ia a acce"tat dac* "rocuratura unui %tat !e!bru a e!i% un co!unicat de "re%* cu %co"ul de a !"iedica di%e!inarea de infor!a+ii incorecte.<1$ 7r trebui f*cut*, n acea%t* "rivin+*, o !en+iune la :eco!andarea ?$003413 a 9o!itetului de Mini'tri al 9on%iliului 8uro"ei "rivind furnizarea de infor!a+ii n le#*tur* cu "rocedurile "enale "rin inter!ediul !a%%/!edia ?ado"tat* la 10 iulie $0034. :eco!andarea %e adre%eaz* n !od %"ecial !a%%/!edia 'i autorit*+ilor ?-udiciare4 'i reitereaz* nece%itatea ca autorit*+ile -udiciare %* furnizeze !a%%/!edia doar infor!a+ii verificate ?Princi"iul 34, nece%itatea re%"ect*rii "rezu!+iei de nevinov*+ie ?Princi"iul $4 'i nece%itatea re%"ect*rii dre"tului la inti!itate al ?fa!iliilor4 %u%"ec+ilor, victi!elor 'i !artorilor ?Princi"iul (4.

An alt factor relevant "entru a evalua rolul !a%%/!edia e%te %* %e verifice dac* relatarea co!"let* a "re%ei a ex"ri!at n !od unani! o anu!it* evaluare a "rocedurilor -udiciare.<13 Pare la fel de i!"ortant* evaluarea naturii exacte a co!entariilor f*cute n !a%%/!edia, 'i anu!e, c)t a fo%t de nuan+at* relatarea.<14 Pre%a va aduce dre"t ar#u!ent fa"tul c* a"*r* Tintere%ul "ublicF de coru"+ie 'i abuz, dar nu ar trebui uitat c* "re%a e%te o indu%trie co!ercial* unde T'tirile au valoareF n !*%ura n care favorizeaz* conflictualul 'i %enza+ionalul.<15 9el de/al 'a%elea factor %e refer* la a%"ectul dac* !a%%/!edia e%te "revenit* de "ericolul unui "roce% "re!atur in%tru!entat de "re%*.<1< ,n %f)r'it, 9o!i%ia a indicat c* 'i analizarea ex"licit* a influen+*rii "oten+iale, de c*tre !a%%/!edia, a "roce%ului 'i a -udec*torilor na+ionali n luarea deciziilor e%te, de a%e!enea, de%tul de relevant*. ,n %"e+a Bara'iola !otivarea 3ot*r)rii luate de -udec*torii de la "ri!a in%tan+* arat* c* ace'tia analiza%er* atent toate "robele. ,n cadrul "rocedurilor ulterioare derulate de 9urtea de 7"el, -udec*torii exa!ina%er* n !od ex"licit influen+a "re%ei a%u"ra "roce%ului, iar acea%t* exa!inare ex"licit* de c*tre !a#i%tra+ii na+ionali a "*rut %* %ati%fac* dorin+ele 9o!i%iei.

<11

98.O, $5 !artie 19(3, 3inelli ? 5>it-erland ?@erie% 7/<$4, S3&1 9o!8.O, 4 dece!brie 19(5, I. and C. A 5>it-erland ?nr. "et.1010&/($1 $NR 4(, ". 354 'i 9o!8.O, 14 !artie 19(9, Grabemann A German6 ?nr. "et. 1$&4(/(&4. 9o!8.O, $1 octo!brie 1993, Bara'iola A 5>it-erland ?nr. "et. 1&$<5/901 $NR &5, ". &<4. 9o!8.O, $1 octo!brie 1993, Bara'iola A 5>it-erland ?nr. "et. 1&$<5/901 $NR &5, ". &<4. 9o!8.O, 9 !artie 19(&, C/annel =our 4elevision a.o. A "nited Din'dom ?nr. "et. 11553/(5 'i 11<5(/(51 $NR 51, ". 13<4 'i 9o!8.O, 13 a"rilie 19(9, C. A "nited Din'dom ?nr. "et. 1413$/((1 $NR <1, ". $(54. Cezi 'i @"arL%, 4elevision and t/e drama o, !rime, O"en Aniver%itJ Pre%%, 199$1 7. 2icol, b:e"ortin# in courtb, n0 9a> 5o!iet6\s Ga-ette 1991, ". 1&/1( 'i M.K. =eloff, bBair trial/free "re%%O :e"ortin# re%triction% in laH and "racticeb, n0 7ubli! 9a> 199$, ". 9$/101 'i citarea :a"ortului nr. 4 al 9o!i%iei de "l)n#eri !"otriva "re%ei, !en+ionat la "a#ina 950 T9o!i%ia de"l)n#e "ozi+ia de lun#* durat* 'i tendin+a continu* a anu!itor ziare de a %ublinia de%c3iderea ac+iunilor c)nd %e ofer* "robe dra!atice 'i d*un*toare n ti!" ce %e "ublic* doar di%cret rezultatul ace%tora...9orectitudinea !eticuloa%* atunci c)nd %e relateaz* o cauz* n ntre#i!e, "rezentat* de-a n "arte, e%te o cerin+* funda!ental* a ad!ini%tr*rii core%"unz*toare a -u%ti+ieiF. =. 2aJlor, bBair trial or free "re%%0 le#al re%"on%e% to !edia re"ort% of cri!inal trial%b, n0 Cambrid'e 9a> 1ournal 1994, ". 49$. 9o!8.O, $1 octo!brie 1993, Bara'iola A 5>it-erland ?nr. "et. 1&$<5/901 $NR &5, ". &<4.

<1$

<13

<14

<15

<1<

14$

@"e+a CraKi<1& clarific* fa"tul c* ace%te criterii anterior !en+ionate au fo%t, de a%e!enea, utilizate de 9urte atunci c)nd a exa!inat o nc*lcare a 7rticolului < 98.O ?dre"tul la o audiere ec3itabil*4 n cur%ul unei ca!"anii de "re%*. 9raxi era Pri!ul/!ini%tru al Italiei. .u"* ce au fo%t de%co"erite ni'te #rave nere#uli, %/a declan'at "rocedura "enal* !"otriva lui 9raxi. Pre%a a relatat de%"re ac+iunile "enale !"otriva lui 9raxi 'i a altor fi#uri "olitice, econo!ice din %tat. 9raxi a naintat 9ur+ii o "l)n#ere n care %u%+inea c* nu a avut "arte de un "roce% ec3itabil datorit* ace%tei ca!"anii de "re%*. 9urtea a con%tatat c* intere%ul !a%%/!edia %e datora "ozi+iei nalte ocu"ate de 9raxi, contextului "olitic 'i #ravelor acuza+ii adu%e. ,n o"inia 9ur+ii, era inevitabil ca "re%a %* nu fac* anu!ite co!entarii dure ntr/un do%ar %en%ibil, care "unea %ub %e!nul ntreb*rii !oralitatea unor func+ionari "ublici de ran# nalt 'i le#*turile dintre lu!ea "olitic* 'i cea de afaceri. 9urtea a luat not* c* do%arul lui 9raxi fu%e%e in%tru!entat de un co!"let co!"u% exclu%iv din -udec*tori de "rofe%ie 'i c* ni!ic nu %u#era c* ace'ti -udec*tori fu%e%er* influen+a+i de declara+iile din "re%*. 9raxi !ai %u%+inea c* "rocuratura furniza%e deliberat 'i %i%te!atic infor!a+ii confiden+iale "re%ei, n%* 9urtea a luat not* c*, "entru a dovedi ace%te acuza+ii, 9raxi nu adu%e%e nici un fel de "rob*. ,n con%ecin+*, 9urtea a deci% c* nu exi%ta%e nici o nc*lcare a 7rticolului < n acea%t* "rivin+*. Trebuie %* %e fac* o di%tinc+ie ntre cauzele !en+ionate anterior 'i %itua+iile n care nu "re%a, ci avoca+ii co!enteaz* cu "rivire la liti#iile "e rol, o a%tfel de %itua+ie fiind n do%arul 5!/Vp,er.<1( Petentul era un avocat care %/a "l)n% "re%ei c* clientul %*u fu%e%e are%tat f*r* un !andat de are%tare. ,n cadrul unei conferin+e de "re%*, el a declarat c* autorit*+ile nc*lca%er* fla#rant dre"turile o!ului de !ai !ul+i ani de zile. O "roble!* co!"arabil*, cu toate ace%tea di%tinct*, %/a "u% n do%arul (iCula<19, unde criticile nu 'i/au #*%it ecoul n !a%%/!edia, ci au r*!a% n %ala de -udecat*. Petenta era o avocat* a a"*r*rii care a naintat in%tan+ei o not* "rin care a denun+at tacticile "rocurorului, deoarece con%tau din T!ani"ulare 'i "rezentare ile#al* de "robeF. Alterior, "rocurorul a intentat ac+iune "enal* "entru calo!nie !"otriva "etentei. 9el de/ al treilea do%ar e%te co!"arabil cu do%arul (iCula, deoarece criticile %/au li!itat la %ala de -udecat*0 do%arul olandez 5teur.<$0 @teur, un avocat olandez, 'i re"rezenta clientul care era acuzat de ob+inere de inde!niza+ii %ociale "rin fraud*. ,!"otriva clientului lui @teur au fo%t intentate ac+iuni civile 'i "enale. ,n cadrul "rocedurilor civile !"otriva clientului %*u, @teur a %u%+inut c* func+ionarul in%titu+iei care anc3eta do%arul ob+inu%e declara+ii de la clientul %*u deoarece l/a %u"u% "e ace%ta unei "re%iuni inacce"tabile. Bunc+ionarul care anc3eta do%arul a naintat o "l)n#ere decanului baroului local, care a naintat la r)ndul lui "l)n#erea c*tre con%iliul de di%ci"lin*. ,n toate cele trei do%are, 9urtea trebuia %* %e "ronun+e dac* exi%ta%e %au nu o nc*lcare a 7rticolului 10. Mai nt)i, 9urtea a f*cut c)teva re!arci cu "rivire la %tatutul %"ecial al avoca+ilor. ,n !od evident, libertatea de ex"ri!are le e%te #arantat* 'i avoca+ilor, care "ot face co!entarii n "ublic cu "rivire la ad!ini%trarea actului de -u%ti+ie, n%* criticile lor nu trebuie %* de"*'ea%c* anu!ite li!ite. 7voca+ii au o "ozi+ie central* n ad!ini%trarea actului de -u%ti+ie, deoarece %unt inter!ediari ntre "ublic 'i in%tan+e. O
<1&

98.O, 5 dece!brie $00$, CraKi A Ital6 ?nr. "et. 34(9</9&4, SS9</10(. 98.O, $0 !ai 199(, 5!/Vp,er A 5>it-erland ?:e"ort% 199(, 104$4, S$9 'i S33. Cezi 'i0 98.O, $4 februarie 1994, Casado A 5pain ?@erie% 7/$(5/74, S54. 98.O, $1 !artie $00$, (iCula ? =inland ?nr. "et. 31<11/9<4. 98.O, $( octo!brie $003, 5teur A (et/erlands ?nr. "et. 39<5&/9(4.

<1(

<19

<$0

143

a%tfel de "ozi+ie ex"lic* re%tric+iile obi'nuite n ceea ce "rive'te conduita !e!brilor =aroului. 8%te le#iti! %* %e a'te"te de la ace'tia %* contribuie la ad!ini%trarea core%"unz*toare a actului de -u%ti+ie 'i la "*%trarea ncrederii "ublicului n ace%ta. 9eea ce "are %* indice c*, din ce n ce !ai !ult, 9urtea e%te #ata %* acce"te interferen+ele "rivind libertatea de ex"ri!are a avoca+ilor atunci c)nd %e refer* la activit*+ile lor "rofe%ionale. Totu'i, ace%t lucru nu e%te nea"*rat adev*rat. ,n 3ot*r)rea (iCula, 9urtea a ad*u#at la con%idera+iile %ale anterioare0 bU...V a!enin+area cu o revizuire eK post ,a!to a criticii adu%e de a"*rare unei alte "*r+i la "rocedurile "enale [ f*r* ndoial* c* acuzarea trebuie %* fie con%iderat* a%tfel [ e%te #reu de reconciliat cu datoria avocatului de a a"*ra cu !ult zel intere%ele clien+ilor. ,n concluzie, n "ri!ul r)nd, ar trebui ca a"*rarea, %u"rave#3eat* de !a#i%tra+i U9urtea %ubliniaz* c* rolul in%tan+elor 'i al "re'edintelui de co!"let e%te %* conduc* "rocedurile a%tfel nc)t %* #aranteze conduita adecvat* [ 'i !ai "u+in %* exa!ineze ntr/un "roce% ulterior corectitudinea declara+iilor f*cute de o "arte n %ala de -udecat*, 3DV, %* evalueze relevan+a 'i utilitatea unui ar#u!ent al a"*r*rii, f*r* %* fie influen+at* de Tefectul de r*corireF "oten+ial al unei %anc+iuni "enale relativ u'oare %au al unei obli#a+ii la "lata de daune "entru aco"erirea "re-udiciului %uferit %au c3eltuielile "rodu%e.b <$1 9urtea %e folo%e'te de un ra+iona!ent %i!ilar n "rivin+a Tefectului de r*corireF al %anc+iunilor di%ci"linare. ,n do%arul 5teur, "etentului nu/i fu%e%e i!"u%* nici o %anc+iune. Totu'i, 9urtea nu a con%iderat ace%t lucru deci%iv 'i a luat not* c* @teur fu%e%e declarat vinovat, n cadrul unor "roceduri di%ci"linare, de nc*lcarea %tandardelor "rofe%ionale a"licabile. 9urtea a notat c* acea%t* con%tatare ar "utea avea un efect de de%cura-are a%u"ra avocatului, n %en%ul c* ar fi "o%ibil ca el %* %e %i!t* re%tric+ionat atunci c)nd 'i/ar ale#e ar#u!entele "entru a/'i a"*ra clien+ii n do%are viitoare. 9urtea a avut n vedere !ai !ul+i factori ai ace%tor "l)n#eri0 9urtea acord* o "rotec+ie %"orit* declara+iilor n care un nvinuit critic* acuzarea 'i nu atacurilor verbale a%u"ra -udec*torului %au in%tan+ei ca atare ?(iCula, S504. @eriozitatea 'i natura #eneral* a criticilor, "recu! 'i tonul ace%tora ? 5!/Vp,er, S3$4. ,n 3ot*r)rea (iCula ?S514, de exe!"lu, 9urtea a "er!i% o !ai !are latitudine de a face re!arci critice dac* ace%tea aveau un caracter "rocedural0 Tcritica era li!itat* %trict la rezultatele lui T ca "rocuror n do%arul !"otriva clientului "etentului, ceea ce era diferit de critica adu%* calit*+ilor "rofe%ionale #enerale ale lui T. ,n acel context "rocedural, T. trebuia %* tolereze critica con%iderabil* adu%* de "etent* n calitatea ace%teia de avocat* a a"*r*riiF. @itua+ia e%te total diferit* n cazul n care avocatul aduce o in%ult* "er%onal*. .e exe!"lu, n do%arul 3a/ler, a"*rarea a afir!at c* "rocurorul ntoc!i%e actul de acuzare T ntr/un %tadiu de be+ie total*F.<$$

<$1

98.O, $1 !artie $00$, (iCula ? =inland ?nr. "et. 31<11/9<4, S54. 9o!8.O, 14 ianuarie 199(, 3a/ler ? German6 ?nr. "et. $9045/954. Cezi 'i0 9o!8.O, 30 iunie 199&, G.R. ? &ustria ?nr. "et. $<<0$/954, n care a"*rarea a de%cri% o"inia unui -udec*tor ca fiind Tridicol*F.

<$$

144

6a fel de relevant e%te 'i dac* autorit*+ile na+ionale au ncercat %* %tabilea%c* dac* afir!a+iile avocatului erau adev*rate %au au fo%t f*cute cu bun* credin+* ?vezi do%arul 5teur4. @everitatea "ede"%ei i!"u%e ?5!/Vp,er, S341 (iCula, S544. TBoru!ulF criticii. ,n do%arul 5!/Vp,er ?S314, 9urtea a acordat i!"ortan+* fa"tului c* avocatul critica%e autorit*+ile -udiciare !ai nt)i n "ublic la conferin+a de "re%*, nainte de a recur#e la calea de atac ce %e dovedi%e a fi eficient*.<$3 ,n %"e+a (iCula ?S5$4, 9urtea a avut n vedere fa"tul c* afir!a+iile "etentei %/ au li!itat la %ala de -udecat*, 'i nu au fo%t critici adu%e unui -udec*tor %au "rocuror, care %*/'i #*%ea%c* ecou n !a%%/!edia.

9u toate ace%tea, e o %itua+ie cu totul diferit* dac* !e!brii executivului co!enteaz* "e !ar#inea liti#iilor "e rol. ,n %"e+a 5ovtransavto, Pre'edintele Acrainei i tri!i%e%e Pre'edintelui Tribunalului @u"re! de 7rbitra- o %cri%oare "rin care/l nde!na %* Ta"ere intere%ele cet*+enilor ucraineniF ntr/un liti#iu dintre o co!"anie de %tat din :u%ia 'i o co!"anie de %tat din Acraina. 9urtea a deci% c* o a%tfel de interven+ie era inco!"atibil* cu no+iunea de tribunal Tinde"endentF0 T,n %f)r'it, 9urtea nu "oate dec)t %* ia not* c* autorit*+ile ucrainene de la cel !ai nalt nivel au intervenit n nenu!*rate ocazii n cadrul "rocedurilor. Oricare ar fi !otivele avan%ate de #uvern "entru a/'i -u%tifica a%tfel de interven+ii, 9urtea con%ider* c*, av)nd vedere con+inutul ace%tora 'i !odalitatea n care au fo%t f*cute UZV, ace%tea erau ipso ,a!to inco!"atibile cu no+iunea unui Ttribunal inde"endent 'i i!"ar+ialF, n %en%ul 7rticolului < S1 din 9onven+ie.F <$4 6a fel, n %"e+a =al!oianu<$5, "eten+ii %/au "l)n% cu "rivire la inde"enden+a 9ur+ii @u"re!e din :o!)nia, care %e deta'a%e de "ro"ria -uri%"ruden+* n ur!a unui di%cur% +inut n 1994 de Pre'edintele :o!)niei, dl. Ilie%cu, n care ace%ta afir!a%e c* 3ot*r)rile -udec*tore'ti de re%tituire ale "ro"riet*+ilor na+ionalizate ile#al nu ar trebui executate. 9urtea a con%tatat c* ni!ic nu %u#era c* -udec*torii care delibera%er* n cauza "eten+ilor fu%e%er* influen+a+i de re!arcile Pre'edintelui, iar fa"tul c* cei doi -udec*tori vota%er* nainte n favoarea %c3i!b*rii -uri%"ruden+ei nu nc*lca dre"tul n%cri% la 7rticolul < S1. ,n con%ecin+*, 9urtea a deci% n unani!itate c* nu exi%ta%e nici o nc*lcare a 7rticolului < S1, dre"t con%ecin+* a !odific*rii -uri%"ruden+ei 9ur+ii @u"re!e de Ku%ti+ie. ,n acea%t* %"e+*, 9urtea a ado"tat o "er%"ectiv* de%tul de bl)nd*. @e va con%tata o nc*lcare a 7rticolului < doar dac* "etentul "oate %* de!on%treze c* -udec*torul
<$3

Cezi 'i 9o!8.O, 13 !artie 19(<, 7rin!e ? "nited Din'dom ?nr. "et. 1145</(51 $NR 4<, ". $$$4. 98.O, $5 iulie $00$, 5ovtransavto 8oldin' ? "Craine ?nr. "et. 4(553/994, S(0. Cezi 'i ra"ortul final al Pro#ra!ului P57:8 T,nt*rirea %tatului de dre"tF. ,n :o!)nia, !ini%trul tri!ite T%cri%ori ocazionaleF n care %e reco!and* !a#i%tra+ilor o anu!it* inter"retare a le#ii ?vezi 9o!i%ia 8uro"ean*, Rein,or!ement o, t/e Rule o, 9a>, 2i-!e#en0 Golf 6e#al Production%, $00$, ". 414. 7cea%t* "ractic* la%* loc abuzului. ,n o"inia !ea, 3ot*r)rea 9ur+ii n %"e+a 5ovtransavto nu dore'te %* interzic* interven+iile le#ale ale autorit*+ilor ca ter+e "*r+i. 98.O, 9 iulie $00$, =al!oianu a.o. ? Romania ?nr. "et. 3$943/9<4, SS35/3(. Cezi 'i alte "l)n#eri identice n 98.O, 1< iulie $00$, Ciobanu ? Romania ?nr. "et. $9053/954, S44 'i 98.O, $< noie!brie $00$, 3osteanu a.o. ? Romania ?nr. "et. 331&</9<4, SS41/43.

<$4

<$5

145

a fo%t influen+at n ,apt atunci c)nd a deliberat ntr/un do%ar anu!e. 9eea ce va re"rezenta un ob%tacol dificil "entru "etent. ]i, n %f)r'it, %itua+ia n care dezbaterea "arla!entar* ncearc* %* influen+eze inde"enden+a -u%ti+iei . ,n 19<$, 9o!i%ia a trebuit %* co!enteze o dezbatere "arla!entar* din Bundesta'?ul #er!an cu "rivire la or#anizarea -u%ti+iei.<$< An !e!bru al "arla!entului din "artea "artidului %ociali%t 57$ %/a "l)n% n cadrul dezbaterii cu "rivire la "olitica %entin+elor -udec*tore'ti, care, n o"inia %a, erau !ult "rea bl)nde. Pentru a/'i %u%+ine "unctul de vedere, ace%ta a f*cut tri!itere la anu!ite do%are, dintre care unul era "e rolul 9ur+ii de 7"el. 7 n%e!nat a%ta c* -udec*torul de la 9urtea de 7"el a fo%t influen+at ile#al de c*tre Parla!entO 9o!i%ia a deci% c* nu era cazul, %ubliniind c*, n cadrul dezbaterii %e f*cu%e tri!itere n !od ex"licit la nece%itatea unei inde"enden+e a -u%ti+iei. ,n "lu%, 9o!i%ia a con%iderat c* era i!"ortant fa"tul c* dezbaterea nu avu%e%e dre"t rezultat un vot %au o declara+ie adre%at* -udec*torului. ]i, n %f)r'it, 3ot*r)rea 9ur+ii de 7"el fu%e%e !otivat* core%"unz*tor. :a+iona!entul nu "*rea %* indice nici o "*rtinire datorat* dezbaterii "arla!entare. 7cea%t* %itua+ie de!on%treaz* c* re!arcile "arla!entarilor cu "rivire la do%arele "e rol nu au fo%t "er!i%e n !od necondi+ionat de c*tre 9o!i%ie.

<$<

9o!8.O, 1< iulie 19<$, X. ? German6 ?nr. "et. 10<3/<11 $i'est, ". <<9/<&04.

14<

A3pe!te relevante ale Convenie 1uropeane a -repturilor Omului <n pra!ti!a 9udi!iara din Rom@nia

14&

1. ;r a i2nora dreptul 3tatuluiC pe teritoriul !reia a fo3t !ondamnat intimata 8 C C de a !ontrola intrareaC ederea i e=pul:area 3trinilor pe teritoriul naionalC trebuie avute <n vedere i 4otr<rile Curii 1uropene A,ou3taXuim v 8el2iaC 8erre4abC Abdala:i:C Cabale3C 8alOandali v 8el2ia) <n !onformitate !u !are de!i:iile !e !on3tituie o interferen !u drepturile 2arantate de art ' para2raf 1 pot fi luate doar da! 3unt 9u3tifi!ate de o ne!e3itate 3o!ial pre3ant i 3unt proporionale !u 3!opul urmritC de!i da! 3unt ne!e3are <ntrFo 3o!ietate demo!rati! . .eliber nd a%u"ra cererii "rivind tran%ferul conda!natei =. 9., aflat* n executarea unei "ede"%e "rivative de libertate n :e"ublica An#ar*, ntr/un "enitenciar din :o!)nia, con%tat*0 Prin adre%a nr.14((&/II/$004/13 c, din data de 5 !artie $004, Mini%terul Ku%ti+iei/ .irec+ia :ela+ii Interna+ionale 'i .re"turile O!ului a tran%!i% Parc3etului de "e l n#* 9urtea de 7"el =ucure'ti cererea for!ulat* de c*tre Mini%terul Ku%ti+iei din :e"ublica An#ar*, "rin care %e %olicit* tran%ferarea "er%oanei conda!nate =. 9., ntr/un "enitenciar din :o!)nia, "entru a continua executarea "ede"%ei cu nc3i%oarea, a"licat* %u% nu!itei de c*tre in%tan+ele din %tatul %olicitant. .in infor!a+iile 'i docu!entele co!unicate de %tatul de conda!nare n a"licarea 9onven+iei 8uro"ene a%u"ra tran%fer*rii "er%oanelor conda!nate, ado"tat* la @tra%bour# [ 19(3, a rezultat c* "rin %entin+a "enal* nr. & = $54/$003/43 a Kudec*toriei ora'ului Pi%Lun3ala%, nu!ita =. 9. a fo%t conda!nat* la 4 ani 'i < luni nc3i%oare, cu re#i! "enitenciar %ever, "entru %*v r'irea infrac+iunii de t l3*rie, co!i%* de !ai !ult "er%oane !"reun*, n calitate de coautor, "rev.de art.3$1 al. 1 'i 3,lit.c din 9odul "enal un#ar. Prin aceea'i %entin+*, %/a dedu% durata re+inerii 'i are%t*rii "reventive ?de la data de 1&.01.$003 la zi4 din "edea"%a a"licat* incul"atei 'i %/a luat fa+* de acea%ta !*%ura ex"ulz*rii cu interdic+ie de intrare n +ar* "e o "erioad* de 10 ani. @entin+a a r*!a% definitiv* la data de $$.10.$003. ,n fa"t, %e re+ine c*, n noa"tea de 1&/1(.01.$003, !"reun* cu nu!i+ii 6. M., 6. M. 'i =. 7., incul"ata =. 9. a %u%tra% din locuin+a "*r+ii v*t*!ate B. P., "rin con%tr n#ere fizic* 'i a!enin+are 'i "unerea victi!ei n i!"o%ibilitate de a %e a"*ra, !ai !ulte bunuri ?%u!e de bai, bi-uterii, "rodu%e ali!entare '.a.4. ,n ur!a a#re%iunii, "artea v*t*!at* a %uferit leziuni trau!atice, care au nece%itat "entru vindecare "e%te ( zile de n#ri-iri !edicale. .in exa!inarea !aterialului cauzei, %e con%tat* nde"linite condi+ia dublei incri!in*ri "rev.de art.5 al.1,lit.e din 6e#ea nr.&5</$001 'i art.3 "ct.1,lit.e din 9onven+ia 8uro"ean* a%u"ra tran%fer*rii "er%oanelor conda!nate, ado"tat* la @tra%%bour#/19(3. 7%tfel, fa"ta re+inut* n %arcina incul"atei =. 9. are core%"ondent n le#i%la+ia "enal* ro!)n*, realiz nd con+inutul con%titutiv al infrac+iunii de t l3*rie, "rev.de art.$11 al.1,$ lit.b 'i al.$/1 lit.a 'i c 9od "enal, "ede"%it* cu nc3i%oarea de & la $0 ani. 2u!ita =. 9. %e afl* n "rezent ncarcerat* n In%titutul Penitenciar cu :e#i! @ever 'i Moderat din Palo%ca. .u"* cu! rezult* din "roce%ul/verbal nr. =v. 3</$004/$, ntoc!it de -udec*torul de%e!nat "entru executarea "ede"%elor din cadrul Tribunalului -ude+ului =ac% [ Pi%Lun, la data de $$.01.$004, "er%oana conda!nat* =. 9. 'i/a ex"ri!at o"inia cu "rivire la tran%ferarea %a ntr/un "enitenciar din :o!)nia, n %en%ul refuzului la tran%fer. 7'a cu! rezult* din art.3 al 6e#ii nr.&</199<, "rocedura tran%ferului "er%oanei conda!nate face "arte din coo"erarea interna+ional* n intere%ul "er%oanei conda!nate, d ndu/i "o%ibilitatea de a reveni n +ara n care are le#*turi 'i n care %e va afla ntr/o "ozi+ie !ai bun* "entru a %e "utea reabilita n "lan %ocial. ,n con%ecin+*, tran%ferul e%te le#at de "unerea n executare a %entin+elor ce i!"lic* "rivarea de libertate n intere%ul reinte#r*rii conda!natului n +ara de ori#ine.

14(

9on%i!+*! ntul "er%oanei conda!nate %ubliniaz* ra+iunea le#ii le#at* de "er%onalizarea !*%urii de tran%fer luat* n intere%ul "er%oanei conda!nate. 93iar n condi+iile art.3 al Protocolului adi+ional ?ordin de ex"ulzare4 o"inia "er%oanei conda!nate trebuie luat* n con%iderare. 8xa!in nd cererea for!ulat*, 9urtea con%tat* c*, "otrivit "revederilor art.3 din Protocolul adi+ional la 9onven+ia 8uro"ean* a%u"ra tran%fer*rii "er%oanelor conda!nate, ratificat de :o!)nia "rin O.M. nr.9$/1999, %tatul de executare "oate, la cererea %tatului de conda!nare %* 'i dea acordul "entru tran%ferarea "er%oanei conda!nate f*r* con%i!+*! ntul ace%teia din ur!*, atunci c nd conda!nare "ronun+at* !"otriva ace%teia con+ine o !*%ur* de ex"ulzare ori de conducere la frontier*. 6a exa!inarea cererii nu %e "oate face ab%trac+ie de !otivele "entru care conda!nata a refuzat tran%ferul. 7%tfel, acea%ta a "recizat c* tr*ie'te de 4 ani n An#aria 'i nu !en+ine nici o le#*tur* cu fa!ilia din :o!)nia. ,n acela'i ti!",conda!nata a "recizat c* !en+ine le#*turile cu concubinul %*u din An#aria 'i dore'te ["entru ace%t con%iderent/%* continue executarea "ede"%ei n An#aria. ,n cauz*, tran%ferul conda!natei n :o!)nia ar nc*lca di%"ozi+iile art.( din 98.O, interfer nd cu via+a %a "rivat* 'i de fa!ilie. .e'i le#ea "er!ite executarea "ede"%ei n :o!)nia, conda!nata a nvederat fa"tul c* nu dore'te %* %e ntoarc* n +ar*, c* nu are le#*turi cu cei r*!a'i n :o!)nia 'i c* are un lo#odnic n An#aria, du"* executarea "ede"%ei dorind %* r*! n* cu ace%ta. 7!e%tecul autorit*+ilor "ublice e%te "er!i% n ceea ce "rive'te via+a "rivat* 'i de fa!ilie, atunci c nd e%te "rev*zut de le#e 'i n !*%ura n care con%tituie o !*%ur* care ntr/o %ocietate de!ocratic* e%te nece%ar* "entru %ecuritatea na+ional*, %i#uran+a "ublic*, bun* %tarea econo!ic* a +*rii, a"*rarea ordinii 'i "revenirea fa"telor "enale, "rote-area %*n*t*+ii %au !oralei ori "rote-area dre"turilor 'i libert*+ilor altora. 9urtea a"reciaz* c*, de'i in#erin+a e%te "rev*zut* de le#e, ea nu e%te nece%ar* ntr/o %ocietate de!ocratic*, a%tfel nc t, cererea "rivind tran%ferul conda!natei =. 9., ur!eaz* a fi re%"in%*. B*r* a i#nora dre"tul %tatului, "e teritoriul c*reia a fo%t conda!nat* inti!ata =. 9., de a controla intrarea, 'ederea 'i ex"ulzarea %tr*inilor "e teritoriul na+ional, trebuie avute n vedere 'i 3ot*r rile 9ur+ii 8uro"ene ?Mou%taNui! v =el#ia, =erre3ab, 7bdalaziz, 9abale%, =alLandali v =el#ia4 n confor!itate cu care deciziile ce con%tituie o interferen+* cu dre"turile #arantate de art. ( "ara#raf 1 "ot fi luate doar dac* %unt -u%tificate de o nece%itate %ocial* "re%ant* 'i %unt "ro"or+ionale cu %co"ul ur!*rit, deci dac* %unt nece%are ntr/o %ocietate de!ocratic*. 7v nd n vedere c*, n confor!itate cu "ro"riile declara+ii ?f.$5 ver%o do%ar (30/II/5/$0044 %e %i!te bine n in%titutul "enitenciar din An#aria, unde condi+iile de executare a "ede"%ei %unt !ai bune dec t n :o!)nia, "recu! 'i fa"tul v* dore'te %*/'i nte!eieze fa!ilie n An#aria, unde tr*ie'te de 4 ani, ad!iterea cererii nu e%te o"ortun*. 7d!iterea cererii, "rivit* "rin "er%"ectiva re%"ectului "entru via+a de fa!ilie nu ar conduce la un ec3ilibru ntre intere%ele "*r+ilor, !i-locul folo%it nefiind "ro"or+ional cu %co"ul le#iti! ur!*rit.

149

2 O a!iune av@nd !a obie!t pl@n2erea <mpotriva re3tr@n2erii dreptului de proprietate nu poate fi re3pin3 !a inadmi3ibil -impotriv a!ea3ta trebuie anali:at pe fondul ei pentru a 3e verifi!a da! in2erina Are3tr@n2erea dreptului ) e3te permi3 de le2e .eliber)nd a%u"ra recur%ului declarat de C. 6. !"otriva %entin+ei nr. ((9/$004 con%tat*0 Prin %entin+a "enal* nr.((9 /$004 Tribunalul =ucure'ti a re%"in% ca inad!i%ibil* "l)n#erea "etentei. 7 fo%t obli#at* "etenta la 150.000 lei c3eltuieli -udiciare c*tre %tat. Pentru a "ronun+a acea%t* 3ot*r)re in%tan+a a re+inut ur!*toarele0 Prin cererea nre#i%trat* "e rolul Tribunalului =ucure'ti %ub nr. $9<$/$4 !ai $004 "etenta C. 6. a %olicitat ca, n te!eiul di%"ozi+iilor art.1<9 9od "rocedur* "enal* ra". la art.1<( 9od "rocedur* "enal* %* %e di%"un* re%tituirea tuturor obiectelor 'i n%cri%urilor "ro"rietatea ace%teia 'i care i/au fo%t ridicate cu nc*lcarea di%"ozi+iilor le#ale , cu ocazia efectu*rii "erc3ezi+iei do!iciliare la i!obilul din =ucure'ti, %tr. P*una'ul 9odrilor nr. 14,i!obil "ro"rietatea "etentei . ,n con%iderente, "etenta a nvederat fa"tul c* n data de 1(&.03.$004 o ec3i"* de -andar!i n%o+it* de "rocuror a efectuat o "erc3ezi+ie do!iciliar* la i!obilul %u% !en+ionat, cu aceea'i ocazie fiind ridicate f*r* dre"t bunuri "ro"rietatea "etentei, f*r* !*car ca ace%tea %* fie identificate 'i inventariate cu exactitate, a%tfel cu! "rev*d di%"ozi+iile art. 10( alin.$ 9od "rocedur* "enal* , !otiv "entru care %olicit* re%tituirea tuturor ace%tor bunuri, enu!er)ndu/le n con+inutul "l)n#erii for!ulate. 6a do%ar, %/au de"u% n co"ie ur!*toarele0 autoriza+ie de "erc3ezi+ie nr. <3 'i <4 din 1<.03.$004, "roce% verbal de "erc3ezi+ie din data de 1(.03.$004, rezolu+ie de nce"ere a ur!*ririi "enale Tin re! Fnr. &$9/P/1$.0$.$003. 6a ter!enul din $9 iunie $004, n 'edin+* "ublic*, re"rezentantul Mini%terului Public a invocat exce"+ia inad!i%ibilit*+ii "l)n#erii for!ulate. 7naliz)nd ad!i%ibilitatea cererii for!ulate de "etent func+ie de di%"ozi+iile le#ale incidente n cauz*, tribunalul a con%tat c*0 ,n baza autoriza+iilor nr. <3 'i <4 din 1< !artie $004, e!i%e de Tribunalul =ucure'ti @ec+ia I/a Penal* n do%arul nr. 14(0/$004, ur!are %olicit*rii tran%!i%* cu adre%a nr. &$9/P/$004 a Parc3etului de "e l)n#* 9urtea de 7"el =ucure'ti, or#anele de ur!*rire "enal* au fo%t autorizate %* efectueze o "erc3ezi+ie do!iciliar* la adre%a din =ucure'ti, %ector 5, %tr. P*una'ul 9odrilor nr.14 "recu! 'i %* ridice obiecte care con+in date infor!atice, date referitoare la traficul interna+ional de "er%oane %au date referitoare la utilizatori. Proced ndu / %e la efectuarea "erc3ezi+iei la i!obilul %u% !en+ionat au fo%t ridicate !ai !ulte bunuri a%tfel cu! rezult* din con+inutul "roce%ului verbal de "erc3ezi+ie din 1(.03.$003, "entru o "arte din acea%ta "etenta %olicit)nd re%tituirea, cu !otivarea c* %unt bunuri "er%onale ce nu au le#*tur* cu obiectul cauzei. .i%"ozi+iile art.1<9 alin.1 9od "rocedur* "enal* invocate de "etenta ca te!ei de dre"t al "l)n#erii for!ulate nu %unt incidente n cauz* c)t* vre!e, ace%te "revederi %e refer* la conte%tarea !*%urilor a%i#uratorii 'i re%tituirea lucrurilor ridicate ur!are di%"unerii ace%tor !*%uri, ca a'a %tau lucrurile ,rezult* din te3nica redact*rii textului 1<9 alin.1 9od "rocedur* "enal* Torice alt* "er%oan* care "retinde un dre"t a%u"ra lucrurilor ridicate "oate cere "otrivit di%"ozi+iilor art.1<( 9od "rocedur* "enal* %tabilirea ace%tui dre"t 'i re%tituirea F. ,n cauz* %unt incidente di%"ozi+iile art.109 alin.4 9od "rocedur* "enal*, "otrivit cu care obiectele 'i n%cri%urile "redate %au ridicate n ur!a "erc3ezi+iei 'i care nu au le#*tura cu cauza %e re%tituie "er%oanei c*reia i a"ar+in. Or, c3iar dac* "etentul invoc* ca te!ei de dre"t di%"ozi+iile %u% !en+ionate la ace%t !o!ent "roce%ual, c)nd nc* %e ad!ini%treaz* "robe n vederea %olu+ion*rii cauzei n cur%ul ur!*ririi "enale, nu %e "oate %tabili nc* dac* obiectele ridicate au %au nu le#*tur* cu cauza. ,!"otriva ace%tei 3ot*r)ri a declarat recur% "etenta f*r* a/l !otiva.

150

7naliz)nd 3ot*r)rea confor! art. 3(5/< alin.3 9od "rocedur* "enal*, 9urtea va re+ine ur!*toarele 0 9on%iderat* !*%ur* de re"ara+ie i!ediat*, re%tituirea lucrurilor "oate fi folo%it* ca o !*%ur* "roce%ual "enal* confor! art.1<9 9od "rocedur* "enal* %au confor! art.109 9od "rocedur* "enal*. ,n "rinci"al re%tituirea lucrurilor e%te "rivit* ca o !odalitate de re"arare n natur* a "a#ubelor "rodu%e "rin infrac+iune, cu "rioritate naintea celorlalte !odalit*+i de re"arare a "a#ubei, dar ea "oate fi antici"at* "rin re%tituirea lucrurilor nainte de rezolvarea definitiv* a ac+iunii civile n cadrul "roce%ului "enal. .in !odul n care art.1<9 9od "rocedur* "enal* re#le!enteaz* acea%t* in%titu+ie reie%e c* "ot fi re%tituite lucrurile atunci c)nd %unt realizate ur!*toarele condi+ii0 lucrurile ridicate de la nvinuit, incul"at %au orice "er%oan* care le/a "ri!it %"re a le "*%tra %unt "ro"rietatea "*r+ii v*t*!ate ori au fo%t luate "e nedre"t din "o%e%ia %au de+inerea %a1 re%tituirea lucrurilor %* nu %t)n-enea%c* aflarea adev*rului. 9odul de "rocedur* "enal* d* dre"tul oric*rei "er%oane de a cere re%tituirea bunurilor "ro"rietatea %a, ce i/au fo%t luate "e nedre"t, indiferent de la cine au fo%t luate nvinuit incul"at, un ter+. .i%"ozi+ia le#al* confer* ace%t dre"t oric*rei "er%oane care "retinde c* lucrurile ridicate i a"ar+in, fie confor! art.109 9od "rocedur* "enal*, fie confor! art.1<9 9od "rocedur* "enal*. .re"tul de acce% n -u%ti+ie i!"lic* exi%ten+a unei c*i -udiciare "entru cereri care au ca obiect dre"turile civile f*r* di%tinc+ie du"* cu! ace%tea %e valorific* n "roce%ul "enal %au civil. 5ot*r)rea tribunalului "rin care %/a re%"in% ca inad!i%ibil* cererea "etentei de re%tituire a bunurilor ridicate n ur!a "erc3ezi+iei f*cute la incul"at e%te nele#al*. 9urtea a"reciaz* c* o a%e!enea excludere e%te n %ine contrar* dre"tului de acce% la -u%ti+ie #arantat de art. < "ara#raful 1 din 9onven+ie ?=ru!*re%cu v. :o!)nia4. .re"tul unui -u%ti+iabil de a %e adre%a in%tan+elor ar fi iluzoriu dac* o in%tan+*, le#al %e%izat*, av)nd co!"eten+a de a %e "ronun+a a%u"ra unei a%e!enea cereri, ar re%"in#e/o ca inad!i%ibil* "e con%iderentul inducerii #re'ite a unui text de le#e. 9odul de "rocedur* "enal* "er!ite in%tan+elor de -udecat* !odificarea te!eiului %e%iz*rii ?vezi %c3i!barea ncadr*rii -uridice !utati% !utandi%4, n cazul unei cereri a "*r+ii, in%tan+a "oate "une n di%cu+ie un alt te!ei de dre"t, cu at)t !ai !ult cu c)t, n cu"rin%ul cererii de"u%e la fond %e face vorbire de%"re ne nde"linirea cerin+elor art.10( 9od "rocedur* "enal* n ceea ce "rive'te obiectele ridicate. 7rticolul < "ara#raful 1 98.O #aranteaz* dre"tul oric*rei "er%oane de a %e "l)n#e unei in%tan+e -udec*tore'ti cu "rivire la dre"turile 'i obli#a+iile %ale civile1 art.< "ara#raful 1 include Tdre"tul la in%tan+*F, iar dre"tul de a avea acce% la -u%ti+ie re%"ectiv dre"tul de a declan'a "roceduri n fa+a unei in%tan+e civile e%te o co!"onent* a ace%tuia ?5orn%bJ v. Mrecia4. .re"tul la ac+iune 'i condi+iile de exercitare %unt "rev*zute c3iar de le#ea :o!)n*. @olu+ia in%tan+ei de re%"in#ere ca inad!i%ibil* a "l)n#erii a"are ca nele#al*, 9odul n%u'i #arant)nd dre"tul de a for!ula ac+iune n baza art.1<9 9od "rocedur* "enal*, ra". la art. 1<( 9od "rocedur* "enal*, %au n baza art.109 9od "rocedur* "enal*. ,n cauz* "etenta a invocat fa"tul c* o "arte dintre bunurile ridicate n ur!a "erc3ezi+iei la adre%a din =ucure'ti %ector 5 P*una'ul 9odrilor nr.14 i a"ar+in 'i nu au le#*tur* cu obiectul cauzei "endinte . :elev)nd c* fa+* de bunurile ridicate nu %/au di%"u% !*%uri a%i#uratorii cu at)t !ai !ult in%tan+a ar fi trebuit %* verifice te!eiul re%tr)n#erii dre"tului de "ro"rietate al "etentei. @/ar fi i!"u% verificarea "e fond a te!einiciei !*%urii, le#ea n%*'i ?art.109 9od "rocedur* "enal*4 "rev*z)nd c* obiectele 'i n%cri%urile "redate %au ridicate n ur!a "erc3ezi+iei 'i care nu au le#*tur* cu cauza %e re%tituie "er%oanei c*reia i a"ar+in. O ac+iune av)nd ca obiect "l)n#erea !"otriva re%tr)n#erii dre"tului de "ro"rietate nu "oate fi re%"in%* ca inad!i%ibil*. .i!"otriv* acea%ta trebuie analizat* "e fondul ei "entru a %e verifica dac* in#erin+a ?re%tr)n#erea dre"tului 4 e%te "er!i%* de le#e. 7v)nd n vedere c* tribunalul nu %/a "ronun+a "e fondul cauzei "re-udiciind/o a%tfel "e "etent*, iar o %olu+ie dat* de 9urte ar nc*lca dublul #rad de -uri%dic+ie ? n li"%a unei analize anterioare a dre"tului4 9urtea va ad!ite recur%ul 'i va tri!ite cauza %"re re-udecare confor! art. 3(5/15 "ct.$ lit.c 9od "rocedur* "enal*. 9auza va fi tri!i%* Tribunalului =ucure'ti @ec+ia I/a Penal* la care %/a nre#i%trat

151

do%arul de ur!*rire "enal* &$0/P/$004, "entru a a"recia, n ra"ort de %tadiul "rocedurii, dac* re%tituirea obiectelor %t)n-ene'te %au nu %t)n-ene'te aflarea adev*rului. " /ee=i3t@nd ni!i un temei le2al pentru a 3e !rea o ordine de preferin <ntre de!laraiile 3u!!e3ive ale in!ulpatuluiC in3tana poate 3 !on3idere ! numai una dintre ele e3te e=pre3ia adevruluiC av@nd obli2aia de a le <nltura motive pe !elelalte Ca urmareC in3tana de apelC <n mod !ore!tC a reinut ! 3unt e=pre3ia adevrului numai a!ele de!laraii !are 3e !oroborea: !u fapte i <mpre9urri !are re:ult din an3amblul probelor e=i3tente <n !au: .eliber)nd a%u"ra recur%ului declarat de Parc3etul de "e l)n#* Tribunalul =ucure'ti, !"otriva deciziei "enale nr.&93/$0044, con%tat*0 Prin %entin+a "enal* nr.&$5/14.04.$003 a Kudec*toriei =uftea a fo%t re%"in%* cererea de re%tituire nte!eiat* "e art.333 9."."., ca ne nte!eiat*. ,n baza art.11 "ct.$,lit.a ra".la art.10 lit.c 9."."., a fo%t ac3itat incul"atul :. 6. M., "entru infrac+iunea "rev.de art.$0( al.1/$09 al.1,lit.a,i 9od "enal, cu a"licarea art.3& lit.a 9od "enal. @/a re%"in%,ca ne nte!eiat* ac+iunea civil*, iar c3eltuielile -udiciare au r*!a% n %arcina %tatului. Pentru a "ronun+a acea%t* %entin+*, in%tan+a de fond a re+inut c* n "erioada 1&.10.$000 [ 1<.04.$00$, a%tfel cu! rezult* din exa!inarea fi'elor de cazier -udiciar, incul"atul %/a aflat n executarea "ede"%elor la care a fo%t conda!nat "rin %entin+ele "enale nr.315/09.11.$000 a Kudec*toriei Turnu M*#urele, definitiv* "rin decizia "enal* nr.<<$/$(.11.$000 a Tribunalului Teleor!an 'i re%"ectiv %entin+a "enal* nr.13/1(.01.$001 a Kudec*toriei Turnu M*#urele, ori, n "erioada re%"ectiv*, fiind "rivat de libertate, nu avea cu! %* co!it* fa"ta din $5.0$.$00$ re+inut* n %arcina %a "rin actul de %e%izare a in%tan+ei, !otiv "entru care %/a di%"u% ac3itarea incul"atului. :eferitor la cererea de re%tituire a cauzei la "rocuror, for!ulat* de a"*r*torul incul"atului, confor! art.333 9."."., in%tan+a de fond a a"reciat c* n cauz* au fo%t efectuate toate cercet*rile cu "rivire la incul"atul 7. 6. M., a%tfel c* nu %e i!"une re%tituirea cauzei "entru co!"letarea ur!*ririi "enale. @ub a%"ectul laturii civile, in%tan+a de fond a a"reciat c*, de vre!e ce n cauz* nu %/a dovedit vinov*+ia incul"atului, fa"ta ilicit* a ace%tuia 'i le#*tura de cauzalitate dintre fa"ta ilicit* 'i "re-udiciu, ac+iunea civil* exercitat* n "roce%ul "enal de "artea v*t*!at* e%te ne nte!eiat*. ,!"otriva ace%tei %entin+e "enale a declarat a"el Parc3etul de "e l)n#* Kudec*toria =uftea, critic)nd/o %ub a%"ectul #re'itei %olu+ii de ac3itare a incul"atului 7. 6. M. "entru infrac+iunea "rev.de art.$0( al.1/$09 al.1, lit.# 'i i 9od "enal, cu a"licarea art.3& lit.a 9od "enal, n baza art.11 "ct.$,lit.a ra".la art.10 lit.c 9.".". ,n dezvoltarea !otivelor de a"el, "arc3etul a ar*tat c* in%tan+a de fond, la "ronun+area 3ot*r)rii nu a avut n vedere exi%ten+a %entin+ei "enale nr.14$0/1<.05.$001 a Kudec*toriei @ector 4, r*!a%* definitiv* n luna iulie $001, "rin care %/a di%"u% conto"irea "ede"%elor %tabilite "rin %entin+ele "enale nr.315/$000 'i 13/$001 "ronun+ate de Kudec*toria Turnu M*#urele, avute n vedere de in%tan+a de fond la "ronun+area %olu+iei de ac3itare 'i a i#norat infor!a+iile furnizate "rin referatul =iroului 8xecut*ri "enale, din cadrul Kudec*toriei @ectorului 4, din care rezult* c* incul"atul a fo%t liberat condi+ionat din executarea "ede"%ei rezultante %tabilit* n ur!a conto"irii "ede"%elor, "rin %entin+a "enal* nr.14$0/1<.05.$001 n luna octo!brie $001, confor! %entin+ei "enale nr.$4<3/10.10.$001 a Kudec*toriei @ector 5, a%tfel nc)t, dac* %/ ar fi avut n vedere ace%te a%"ecte, %/ar fi con%tatat c*, la data co!iterii fa"tei, re%"ectiv $5/$<.0$.$00$, incul"atul %e afla n libertate, n cauz* neexi%t)nd alte date n %en%ul c* incul"atul ar fi fo%t are%tat ulterior liber*rii %ale condi+ionate din luna octo!brie $001 %au c* %/ar fi aflat n executarea altor "ede"%e la data la care a fo%t %*v)r'it* infrac+iunea de furt ce for!eaz* obiectul cauzei de fa+*. Prin decizia "enal* nr.&93/7/30.0<.$004, "ronun+at* de Tribunalul =ucure'ti [ @ec+ia I/a Penal*, %/a re%"in% ca nefondat a"elul declarat de "arc3et. Tribunalul a con%tatat a"elul declarat de "arc3et ca fiind nefondat, "entru ur!*toarele con%iderente0 @/a con%tatat c*, ntr/adev*r, !otivarea in%tan+ei de fond n %en%ul c* la data c)nd a fo%t %*v)r'it* infrac+iunea de furt calificat recla!at* de "artea v*t*!at* @. M., ?$5.0$.$00$4, incul"atul 7. 6. M. ar fi

15$

fo%t are%tat, afl)ndu/%e n executarea "ede"%elor a"licate "rin %entin+ele "enale nr.315/09.11.$000 'i 13/1(.01.$001, "ronun+at* de Kudec*toria Turnu M*#urele 'i, "rin ur!are, ar fi fo%t i!"o%ibil ca el %* co!it* acea%t* infrac+iune, de vre!e ce era are%tat, e%te infir!at* de actele 'i lucr*rile do%arului. 7%tfel, la filele 51/53 din do%arul de fond nr.&113/$003 al Kudec*toriei =uftea %e afl* ata'at* co"ia %entin+ei "enale nr.14$0/1<.05.$001 a Kudec*toriei %ector 4, n%o+it* de un referat ntoc!it de biroul execut*ri "enale al ace%tei in%tan+e, cu "rivire la data 'i !odalitatea r*!)nerii definitive a ace%tei %entin+e 'i la %itua+ia execut*rii "ede"%ei, de%"re acea%t* %entin+*, f*c)ndu/%e !en+iune n fi'a de cazier -udiciar, aflat* la fila 14 din do%arul nr.530/$00$ al Kudec*toriei =uftea, ata'at la do%arul cauzei. Prin %entin+a "enal* nr.14$0/1<.05.$001 a Kudec*toriei %ector 4, %/a di%"u% conto"irea "ede"%elor ce au fo%t a"licate incul"atului "rin %entin+ele "enale nr.315/$000 'i 13/$001 ale Kudec*toriei Turnu M*#urele, %tabilindu/%e o "edea"%* rezultant* de 1 an 'i < luni nc3i%oare, dat* %"re executare incul"atului, cu a"licarea art.&1/<4 9od "enal, din care, "otrivit art.(( 9od "enal ra".la art.3< al.3 9od "enal, %/a dedu% "erioada de-a executat*, de la 1&.10.$000 la zi?1<.05.$0014. .in referatul ntoc!it de =iroul 8xecut*ri Penale al Kudec*toriei %ectorului 4, a rezultat c* executarea ace%tei "ede"%e rezultante de 1 an 'i < luni nc3i%oare a nce"ut la data de 1&.10.$000, ur!)nd %* ex"ire la 1<.04.$00$, n%* "rin %entin+a "enal* nr.$4<3/10.10.$001 a Kudec*toriei %ectorului 5, %/a di%"u% liberarea condi+ionat* a conda!natului 7. 6. M. din executarea ace%tei "ede"%e. Prin ur!are, din actele do%arului a rezultat c* la data de $5.0$.$00$ c)nd a fo%t co!i%* infrac+iunea de furt calificat recla!at* de "artea v*t*!at*, incul"atul nu %e afla n %tare de "rivare de libertate, n cauz* neexi%t)nd alte date %au indicii n le#*tur* cu fa"tul c*, ulterior liber*rii %ale condi+ionate n luna octo!brie $001 incul"atul ar !ai fi fo%t are%tat n alte cauze ")n* la data de $5.0$.$00$ inclu%iv. Mai !ult dec)t at)t, !otivarea in%tan+ei de fond, "rin care acea%ta -u%tific* %olu+ia de ac3itare, e%te infir!at* c3iar de c*tre incul"at care "e tot "arcur%ul "roce%ului "enal nu a %u%+inut nici un !o!ent c* ar fi fo%t i!"o%ibil %* co!it* infrac+iunea de furt calificat re+inut* n %arcina %a, ntruc)t la data re%"ectiv* ar fi fo%t are%tat. 9u toate n%* c*, in%tan+a de fond a i#norat ace%te a%"ecte ce rezultau n !od evident la o analiz* atent* a actelor 'i lucr*rilor do%arului, Tribunalul a con%tatat totu'i c* %olu+ia de ac3itare di%"u%* de in%tan+a de fond 'i c3iar te!eiul ac3it*rii %unt corecte, dar ar#u!entele "e care trebuie %* %e nte!eieze acea%t* %olu+ie %unt altele, re+in)nd c*0 6a data de $<.0$.$00$ "artea v*t*!at* @tanciu Marian [ a%ociat unic al @9 Bundeni Mob $004 @:6 .obroie'ti, a %e%izat lucr*torii Po%tului de Poli+ie .obroie'ti n le#*tur* cu fa"tul c*, n noa"tea de $5/$<.0$.$00$, autori necuno%cu+i, "rin for+area unei fere%tre, au "*trun% n atelierul %ociet*+ii, %ituat n co!una .obroie'ti, %at Bundeni, 'o%.Bundeni nr.$04, -ude+ Ilfov, de unde au %u%tra% trei role de "lu' "entru ta"i+erie, n valoare total* de $5.000.000 lei. Prin actul %e %e%izare a in%tan+ei %/a %u%+inut c*, n ur!a cercet*rilor efectuate n cauz*, ar fi fo%t de"i%tat 'i identificat ca autor al ace%tei infrac+iuni de furt calificat incul"atul din "rezenta cauz*/ 7. 6. M. .in exa!inarea actelor 'i lucr*rilor do%arului, Tribunalul a con%tatat c* e%te cu ne"utin+* a %e %tabili n ce anu!e au con%tat acele cercet*ri efectuate n cauz*, de c*tre or#anele de "oli+ie "entru de"i%tarea 'i identificarea autorului infrac+iunii 'i care au fo%t ele!entele 'i !"re-ur*rile care au for!at convin#erea or#anelor de cercetare "enal* c* autorul ace%tei fa"te e%te incul"atul din "rezenta cauz*. 8%te foarte adev*rat c*, incul"atul, n cur%ul ur!*ririi "enale, fiind audiat, a recuno%cut co!iterea ace%tei fa"te, de%criind !odalitatea 'i !"re-ur*rile %*v)r'irii ace%teia, n%* n cur%ul cercet*rii -udec*tore'ti ?a %e vedea declara+ia %a de la fila $3 din do%arul de fond4 a revenit a%u"ra ace%tor declara+ii, ar*t)nd c* nu recunoa'te %*v)r'irea fa"tei "entru care a fo%t tri!i% n -udecat* 'i c* declara+ia care %e afl* la fila 14 din do%arul de ur!*rire "enal* a dat/o ntr/un !o!ent n care %e afla n 7re%tul Poli+iei =uftea, fiind for+at %* dea acea%t* declara+ie 'i n "lu% la data c)nd a avut loc ace%t furt, el %e afla "e raza -ude+ului Teleor!an, la do!iciliul %*u. 7lte "robe n dovedirea fa"tei ad!ini%trate "e "arcur%ul "roce%ului "enal nu au !ai fo%t dec)t %e%izarea "*r+ii v*t*!ate @. M. adre%at* or#anelor de cercetare "enal* 'i declara+ia ace%tuia dat* n faza ur!*ririi "enale, "recu! 'i "roce%ul/verbal de cercetare la fa+a locului cu "lan'a foto aferent*, n%* ace%te !i-loace de "rob* dovede%c nu!ai exi%ten+a infrac+iunii de furt calificat n dauna "atri!oniului "*r+ii

153

v*t*!ate @. M., n%* "e baza lor nu %e "oate %tabili c* incul"atul 7. 6. M. e%te autorul ace%tei infrac+iuni. 9u! din "robatoriul ad!ini%trat n cauz* nu rezult* date certe care %* conduc* la concluzia c* incul"atul 7. 6. M. e%te autorul infrac+iunii de furt n dauna "*r+ii v*t*!ate @tanciu Marian, nu!ai declara+iile date de incul"at n faza ur!*ririi "enale ne"ut)nd fi luate n con%iderare la %tabilirea vinov*+iei %ale n %*v)r'irea fa"tei av)nd n vedere "revederile art.<9 9od "enal, "otrivit c*rora declara+iile nvinuitului %au ale incul"atului f*cute n cur%ul "roce%ului "enal "ot %ervi la aflarea adev*rului nu!ai n !*%ura n care %unt coroborate cu fa"te 'i !"re-ur*ri care rezult* din an%a!blul "robelor ad!ini%trate n cauz*, tribunalul a a"reciat c*, ntr/adev*r %e i!"une o %olu+ie de ac3itare a incul"atului "e te!eiul art.11 "ct.$,lit.a ra".la art.10 lit.c 9.".". ,!"otriva ace%tei decizii a declarat recur% Parc3etul de "e l)n#* Tribunalul =ucure'ti, critic)nd/o cu "rivire la #re'ita ac3itare a incul"atului. Motivele de recur% au fo%t extin%e, oral, cu "rivire la cazul de ca%are "rev.de art.3(5/9 "ct.10 9."."., deoarece in%tan+a de fond a avut n vedere la "ronun+area %olu+iei de ac3itare doar fa"tul c* incul"atul, la data %*v)r'irii fa"tei era are%tat ntr/o alt* cauz*, o!i+)nd %* analizeze "robele ad!ini%trate n faza ur!*ririi "enale 'i cercet*rii -udec*tore'ti. ,n !otivele %cri%e de recur% %e arat* c* n !od #re'it %/a a"reciat c* declara+ia incul"atului de recunoa'tere a fa"tei nu %e coroboreaz* cu alte "robe. @e "recizeaz* c* incul"atul a dat nu una, ci dou* declara+ii n faza de ur!*rire "enal*, n care ace%ta a de%cri% n detaliu con%truc+ia atelierului de unde a %u%tra% bunurile, indic)nd !odul de o"erare T!er#)nd "e l)n#* #ardul care !"re-!uia atelierul . . . ")n* n dre"tul unei fere%tre "rev*zut* cu #rila- !etalic . . .F. ,n !otivele de recur%, %e arat* c* acea%t* de%criere %e coroboreaz* cu "roce%ul verbal de cercetare la fa+a locului ?fila & d.u.".4. 93iar dac* ulterior a ne#at vinov*+ia %a, incul"atul, "rin detaliile oferite la ur!*rire "enal* a%u"ra locului fa"tei, a%u"ra !odului care l/a deter!inat %* %*v)r'ea%c* fa"ta T ncura-at c* n curtea atelierului nu %e #*%e%c c)iniF, a%u"ra obiectelor %u%tra%e, Ta! luat trei %uluri de "lu' "e care le/a! aruncat "e #ea!ul de%c3i%F, a confor!at %*v)r'irea fa"tei. 7naliz)nd 3ot*r)rea recurat*, 9urtea, n baza art.3(5/15 "ct.1, lit.b 9."."., va re%"in#e recur%ul "entru ur!*toarele con%iderente0 7rticolul <3 alin.$ 9.".". enun+* dou* "rinci"ii de dre"t "roce%ual "enal 'i anu!e "rinci"iul "otrivit c*ruia "robele nu au o valoare !ai nainte %tabilit* 'i "rinci"iul a"recierii "robelor. In%tan+a de fond a !otivat ntr/adev*r %olu+ia de ac3itare "e fa"tul c* incul"atul, la data %*v)r'irii fa"tei %e afla n "enitenciar, a%"ect care, n a"el, a fo%t nl*turat. In%tan+a de a"el ar*t)nd c* "robele au fo%t #re'it a"reciate, a "ronun+at o nou* 3ot*r)re, analiz)nd toate "robele ad!ini%trate "e "arcur%ul ur!*ririi "enale 'i cercet*rii -udec*tore'ti. 2u %e "oate con%idera c* in%tan+a de a"el %/a "ronun+at cu ne%ocotirea di%"ozi+iilor "rocedurale care #uverneaz* -udecata n a"el 'i verificarea vinov*+iei incul"atului n tri"lu #rad de -uri%dic+ie. ,n ra"ort de "revederile art.3&9 9."."., n cazul ad!iterii a"elului 'i refor!*rii %entin+ei "ri!ei in%tan+e, tribunalul "oate di%"une re-udecarea cauzei de c*tre in%tan+a a c*rei 3ot*r)re a fo%t de%fiin+at* nu!ai n cazurile anu!e n%cri%e la "ct.$, lit.b . ,n %"e+*, analiz)nd exi%ten+a vinov*+iei incul"atului, in%tan+a de fond l/a ac3itat cu !otivarea c* "er%oana tri!i%* n -udecat* nu e%te autorul fa"tei. ,n ace%te condi+ii, c)t ti!" 3ot*r)rea atacat* nu %/a dat cu nc*lcarea unor nor!e "rocedurale %anc+ionate nu nulitatea ab%olut*, n %en%ul art.19& alin.$ 9."."., con%tat)ndu/%e o eroare n a"recierea %itua+iei de fa"t, n !od corect in%tan+a de a"el a dat o inter"retare "ro"rie "robelor 'i a a-un% la concluzia c* incul"atul trebuie ac3itat. ,n con%ecin+*, cazul de ca%are invocat art.3(5/9 "ct.10 9.".". nu e%te incident, 3ot*r)rile fiec*rei in%tan+e baz)ndu/%e "e "robe care au condu% la ac3itarea incul"atului. .eoarece n cauz* "rin 3ot*r)rile in%tan+elor nu au fo%t v*t*!ate dre"turile "*r+ilor, dat fiind !odul n care au fo%t analizate "robele, ci di!"otriv*, incul"atul a fo%t ac3itat, critica for!ulat* de Parc3et confor! art.3(5/9 "ct.10 9.".". e%te nefondat*. ,n ceea ce "rive'te %olu+ia de ac3itare [ al doilea !otiv de ca%are invocat de Parc3et /, acea%ta a"are ca fiind le#al* 'i te!einic*.

154

2eexi%t)nd nici un te!ei le#al "entru a %e crea o ordine de "referin+* ntre declara+iile %ucce%ive ale incul"atului, in%tan+a "oate %* con%idere c* nu!ai una dintre ele e%te ex"re%ia adev*rului, av)nd obli#a+ia de a le nl*tura !otive "e celelalte. 9a ur!are, in%tan+a de a"el, n !od corect, a re+inut c* %unt ex"re%ia adev*rului nu!ai acele declara+ii care %e coroboreaz* cu fa"te 'i !"re-ur*ri care rezult* din an%a!blul "robelor exi%tente n cauz*. 6e#al 'i te!einic in%tan+a de a"el a con%iderat c* recunoa'terea incul"atului f*cut* n faza de ur!*rire "enal*, neconfir!at* de alte dovezi, nu "oate con%titui "roba vinov*+iei %ale. 2u "oate fi "ri!it* critica for!ulat* n !otivele de recur%, n confor!itate cu care exi%t* dou* declara+ii ale incul"atului n faza de ur!*rire "enal* de recunoa'tere a fa"tei "e care in%tan+ele le/au i#norat. Indiferent de nu!*rul declara+iilor incul"atului, di%"ozi+iile le#ale ?art.<9 9.".".4 i!"un ca ace%tea %* %e coroboreze cu fa"te %au !"re-ur*ri ce rezult* din an%a!blul "robator, "entru a %ervi la aflarea adev*rului. 7v)nd n vedere c* bunurile "retin% a fi furate de incul"at nu au fo%t recu"erate, c* ace%ta a revenit a%u"ra declara+iei %ale de la ur!*rirea "enal* de recunoa'tere a fa"tei, c* n ur!a cercet*rii la fa+a locului nu %/au #*%it ur!e ?i!"re%iuni "a"ilare4 care %* "rovin* de la incul"at, n !od le#al in%tan+a de a"el a a"reciat c* %ubzi%t* "rezu!+ia de nevinov*+ie.

155

# +entru !a o m3ur de are3tare 3 fie permi3 trebuie 3 e=i3te motive plau:ibile de a 3e bnui ! 3Fa 3v@rit o infra!iune /oiunea de motive plau:ibile aparin@nd Curii 1uropene <i are !ore3pondent in le2ea rom@n i anume <n !erina de a e=i3ta indi!ii temeini!e !u privire la 3v@rirea unei infra!iuni .eliber)nd a%u"ra recur%ului declarat de incul"atul 9. .. !"otriva nc3eierii de la 13.09.$004 "ronun+at* n do%arul Tribunalului =ucure'ti nr.4954/$004 con%tat*0 Prin nc3eierea recurat* in%tan+* a di%"u% n te!eiul art. 155/15< 9od "rocedur* "enal* "relun#irea are%t*rii "reventive a incul"atului. Pentru a "ronun+a acea%t* nc3eiere Tribunalul a a"reciat c* %e !en+in te!eiurile care au %tat la baza ace%tei !*%uri 'i anu!e "ericolul "entru ordinea "ublic* decur#)nd din l*%area n libertate a incul"atului, "edea"%a "rev*zut* de le#e "entru fa"ta dedu%* -udec*+ii, natura fa"telor re+inute 'i anu!e %u%tra#erea de !otorin* din conductele Petrotran% @7 . ,!"otriva ace%tei nc3eieri a declarat recur% incul"atul 9atan* .u!itru 7drian n ter!enul le#al, critic)nd/o "e !otive de nete!einicie, deoarece nu %unt ntrunite condi+iile "rev*zute de art.14( lit.3 9od "rocedur* "enal*, iar datele ce "articularizeaz* "ericolul %ocial %unt de !axi!* #eneralitate. @e "recizeaz* c* n ra"ort de atitudinea %incer* nu %/ar "utea re+ine c* l*%area n libertate ar "utea influen+a aflarea adev*rului. 7naliz)nd nc3eierea recurat* n confor!itate cu di%"ozi+iile art.3(5/< 9od "rocedur* "enal*, 9urtea va re%"in#e ca nefondat recur%ul "otrivit art.3(5/15 "ct.1 lit.b 9od "rocedur* "enal* "entru ur!*toarele con%iderente0 Tribunalul a f*cut o corect* a"licare a di%"ozi+iilor art.159 9od "rocedur* "enal* a"reciind c* n cauz* exi%t* indicii cu "rivire la %*v)r'irea unei fa"te "rev*zute de le#ea "enal*, con%tat)nd c* te!eiurile care au %tat la baza !*%urii de are%tare "reventiv* i!"un n continuare "rivarea de libertate. 7naliz)nd !*%ura "reventiv* din "er%"ectiva art.5 98.O, 9urtea a"reciaz* c*, "rocla!)nd dre"tul la libertate %co"ul articolului !en+ionat e%te de a a%i#ura ca nici o "er%oan* %* nu fie li"%it* de libertatea %a n !od arbitrar ?7!uur v Bran+a4. Prote-area libert*+ii individuale !"otriva in#erin+elor arbitrare ale autorit*+ilor nu trebuie %* %t)n-enea%c* n%* eforturile in%tan+elor n ad!ini%trarea "robelor, de%f*'urarea "roce%ului n bune condi+ii ?To!a%i v Bran+a4. 8x"unerea li!itativ* a !otivelor "entru care o "er%oan* "oate fi "rivat* de libertate %e re#*%e'te n di%". art.14( 9od "rocedur* "enal*. 7naliz)nd !otivele !en+inerii !*%urii are%t*rii "reventive din "er%"ectiva art.14( lit.3 9od "rocedur* "enal* 'i 155 / 15< 9od "rocedur* "enal*, Tribunalul a luat n !od corect n con%iderare #ravitatea "oten+ialelor infrac+iuni. Pentru ca o !*%ur* de are%tare %* fie "er!i%* trebuie %* exi%te !otive "lauzibile de a %e b*nui c* %/a %*v)r'it o infrac+iune. 2o+iunea de !otive "lauzibile a"ar+in)nd 9ur+ii 8uro"ene 'i are core%"ondent in le#ea ro!)n* 'i anu!e n cerin+a de a exi%ta indicii te!einice cu "rivire la %*v)r'irea unei infrac+iuni. Motivele "lauzibile de"ind de circu!%tan+ele "articulare ale fiec*rui caz. Or#anul -udiciar e%te obli#at %* ofere un %et !ini! de fa"te 'i infor!a+ii care %* convin#* in%tan+ele cu "rivire la exi%ten+a indiciilor te!einice c* %/a %*v)r'it o infrac+iune. 7ce%t a%"ect nu "re%u"une ca autorit*+ile %* di%"un* de "robe %uficiente "entru a for!ula acuza+ii nc* din !o!entul are%t*rii?=ro#an 'i MurraJ4. 7%tfel 9urtea 8uro"ean* a .re"turilor O!ului a %tabilit c* fa"tele care nece%it* b*nuieli nu "rezint* acela'i nivel de certitudine ce cele care "er!it incul"area 'i, cu at)t !ai "u+in, cu cele care "er!it conda!narea. In cauz* in !od corect a re+inut in%tan+a de fond exi%ten+a de indicii "rivind %*v)r'irea unei infrac+iuni de furt calificat con%t)nd in aceea c* a %u%tra% !otorin* din conducta 9$ a"ar+in)nd Petrotran%.

15<

$ Anali:@nd m3ura preventiv din per3pe!tiva art $ C1-OC Curtea apre!ia: !C pro!lam@nd dreptul la libertate 3!opul arti!olului menionat e3te de a a3i2ura !a ni!i o per3oan 3 nu fie depo3edat de libertatea 3a <n mod arbitrar AAmuur v ;rana) +rote9area libertii individuale <mpotriva in2erinelor arbitrare ale autoritilor nu trebuie 3 3t@n9enea3! <n3 eforturile in3tanelor <n admini3trarea probelorC de3furarea pro!e3ului <n bune !ondiii AToma3i v ;rana) 1=punerea limitativ a motivelor pentru !are o per3oan poate fi privat de libertate 3e re23ete <n di3p art 1#' Cod pro!edur penal .eliber)nd a%u"ra recur%ului declarat de incul"atul P. M. !"otriva nc3eierii de la 01.10.$004 "ronun+at* n do%arul Tribunalului =ucure'ti nr.534(/$004 con%tat*0 Prin nc3eierea recurat* in%tan+* a di%"u% n te!eiul art.300/$ 9od "rocedur* "enal* ra"ortat la art.1<0/b 9od "rocedur* "enal* !en+inerea are%t*rii "reventive a incul"atului. Pentru a "ronun+a acea%t* nc3eiere Tribunalul a a"reciat c* %e !en+in te!eiurile care au %tat la baza ace%tei !*%uri 'i anu!e "ericolul "entru ordinea "ublic* decur#)nd din l*%area n libertate a incul"atului, "edea"%a "rev*zut* de le#e "entru fa"ta dedu%* -udec*+ii, natura fa"telor re+inute 'i anu!e o!or calificat. ,!"otriva ace%tei nc3eieri a declarat recur% incul"atul P. M. n ter!enul le#al, critic)nd/o "e !otive de nete!einicie, deoarece nu %unt ntrunite condi+iile "rev*zute de art.14( lit.3 9od "rocedur* "enal* , iar datele ce "articularizeaz* "ericolul %ocial %unt de !axi!* #eneralitate. @e "recizeaz* c* n ra"ort de atitudinea %incer* nu %/ar "utea re+ine c* l*%area n libertate ar "utea influen+a aflarea adev*rului. .e a%e!enea "recizeaz* c* nu %e face vinovat de infrac+iunea dedu%* -udec*+ii. 7naliz)nd nc3eierea recurat* n confor!itate cu di%"ozi+iile art.3(5/< 9od "rocedur* "enal*, 9urtea va re%"in#e ca nefondat recur%ul "otrivit art.3(5/15 "ct.1 lit.b 9od "rocedur* "enal* "entru ur!*toarele con%iderente0 Tribunalul a f*cut o corect* a"licare a di%"ozi+iilor art.1<0/b 9od "rocedur* "enal* a"reciind c* n cauz* exi%t* indicii cu "rivire la %*v)r'irea unei fa"te "rev*zute de le#ea "enal*, con%tat)nd c* te!eiurile care au %tat la baza !*%urii de are%tare "reventiv* i!"un n continuare "rivarea de libertate. 7naliz)nd !*%ura "reventiv* din "er%"ectiva art.5 98.O, 9urtea a"reciaz* c*, "rocla!)nd dre"tul la libertate %co"ul articolului !en+ionat e%te de a a%i#ura ca nici o "er%oan* %* nu fie de"o%edat* de libertatea %a n !od arbitrar ?7!uur v Bran+a4. Prote-area libert*+ii individuale !"otriva in#erin+elor arbitrare ale autorit*+ilor nu trebuie %* %t)n-enea%c* n%* eforturile in%tan+elor n ad!ini%trarea "robelor, de%f*'urarea "roce%ului n bune condi+ii ?To!a%i v Bran+a4. 8x"unerea li!itativ* a !otivelor "entru care o "er%oan* "oate fi "rivat* de libertate %e re#*%e'te n di%". art.14( 9od "rocedur* "enal*. 7naliz)nd !otivele !en+inerii !*%urii are%t*rii "reventive din "er%"ectiva art.14( lit.3 9od "rocedur* "enal* 'i art.1<0/b 9od "rocedur* "enal*, Tribunalul a luat n !od corect n con%iderare #ravitatea "oten+ialelor infrac+iuni. 7%tfel, "otrivit art.13< 9od "rocedur* "enal*, n cauzele "rivitoare la infrac+iuni %anc+ionate cu nc3i%oarea, "entru a a%i#ura buna de%f*'urare a "roce%ului "enal, %e "oate lua !*%ura are%t*rii "reventive a incul"atului dac* #radul de "ericol %ocial al fa"tei, %*n*tatea, v)r%ta, antecedentele incul"atului i!"un ace%t lucru. In cauz* incul"atul a fo%t are%tat confor! M7P $$(/AP/09.0<.$004, re+in)ndu/%e c* exi%t* indicii cu "rivire la %*v)r'irea la &/(.0<.$004 a unei fa"te con%t)nd in uciderea tat*lui %*u "rin a"licarea de lovituri re"etate. In%tan+a de fond a re+inut n !od corect in nc3eierea de la 1.10.$004 c* %e !en+in condi+iile art.14( lit.3 9od "rocedur* "enal* in %en%ul c* natura fa"tei "entru care e%te cercetat 'i !odalitatea concret* in care %e "re%u"une c* a fo%t co!i%* -u%tific* te!erea c* l*%area in libertate a incul"atului "rezint* "ericol "entru ordinea "ublic*.

15&

Te!eiurile avute n vedere la luarea !*%urii "reventive nu au di%"*rut 'i nici nu %/au !odificat. .e'i incul"atul a afir!at c* nu l/a lovit "e tat*l %*u, ci doar a ncercat %* 'i de%"art* "*rin+ii care %e certau, %u%+inerea %a e%te infir!at* de declara+ia !artorilor audia+i in cauz*. Probele ad!ini%trate ")n* in "rezent nu nl*tur* indiciile "rivind %*v)r'irea infrac+iunii re+inute "entru a %e di%"une !*%ura "reventiv*, a%tfel nc)t in !od corect in%tan+a a di%"u% !en+inerea ace%teia.

15(

% Re3pe!tarea dreptului la aprare pre3upune nu numai pre:ena in!ulpatului i a aprtorului 3u <n in3tanC !i a3!ultarea nemi9lo!it a in!ulpatuluiC po3ibilitatea de a propune probe <n aprarea 3a Le2ea re!unoate dreptul la o aprare efe!tiv i efi!ientC iar nu ilu:orie In3tana de apel a 4otr@t a3upra vinoviei in!ulpatului fr a admini3tra vreo probC reanali:@nd materialul probator admini3trat de in3tana de fondC <n ba:a !ruia a!ea3ta din urm di3pu3e3e a!4itarea in!ulpatuluiC !u <n!l!area prin!ipiului nemi9lo!irii Ultimul !uv@nt a!ordat in!ulpatului nu e3te de natur a 3uplini neaudierea a!e3tuia a3tfel !um a 4otr@t Curtea 1uropean a -repturilor Omului <n !au:a Con3tantine3!u v Rom@nia A2)))) .eliber)nd a%u"ra recur%ului declarat de incul"atul M. 9. I. !"otriva deciziei "enale nr.(3/7/$0.01.$004 "ronun+at* n do%arul nr.<$<3/$003 al Tribunalului =ucure'ti [ @ec+ia I/a Penal*, con%tat*0 Prin %entin+a "enal* nr.1430/3.10.$003 "ronun+at* de Kudec*toria @ector 3 =ucure'ti n do%arul nr.&333/$003 %/a di%"u% ac3itarea incul"atului M. 9. I."entru %*v)r'irea infrac+iunii "rev. de art.$0( al.1 [ $09 al.1 lit.e,#,i 9od "enal cu a"lic. art.3& lit.a 9od "enal, "rin %c3i!barea ncadr*rii -uridice din art.$0( al.1 [ $09 al.1 lit.e,#,i 9od "enal cu a"lic. art.3& lit.b 9od "enal, n baza art.11 "ct.$ lit.a ra".la art.10 lit.c 9od "rocedur* "enal*. Pentru a 3ot*r a%tfel, %/a re+inut c* din declara+iile incul"atului 'i ale !artorului .. M. date n fa+a in%tan+ei nu rezult* cu certitudine c* incul"atul e%te cel care a %*v)r'it fa"ta de %u%tra#ere a unei ro+i la data de 14.05.1999 din autoturi%!ul "*r+ii v*t*!ate =. 7.. 7u fo%t nl*turate declara+iile date de incul"at 'i !artor n cur%ul ur!*ririi "enale, cu !otivarea c* "rin declara+ia %a !artorul 7. @. le/a nl*turat, n %en%ul c* .. M. a cu!"*rat roata de la 7. @. 'i nu de la incul"at. ,n concluzie %e re+ine c* nu incul"atul e%te autorul furtului recla!at de "artea v*t*!at* =. 7. ,!"otriva ace%tei 3ot*r)ri a declarat a"el Parc3etul de "e l)n#* Kudec*toria @ector 3, critic)nd 3ot*r)rea in%tan+ei de fond "entru nete!einicie 'i nele#alitate, ntruc)t a di%"u% ac3itarea incul"atului "entru %*v)r'irea infrac+iunii de furt calificat, de'i la do%ar exi%tau "robe care ate%tau c* el e%te autorul fa"tei. 7cea%t* %itua+ie de fa"t rezult* din declara+ia incul"atului f*cut* la ur!*rirea "enal*, din "roce%ul verbal de conducere n teren, din declara+ia !artorului .. M., de la ur!*rirea "enal*, din "roce%ul verbal 'i din "roce%ul verbal de recunoa'tere din #ru" a incul"atului. Prin decizia "enal* nr.(3/$004 Tribunalul a ad!i% a"elul declarat de Parc3etul de "e l)n#* Kudec*toria @ectorului 3 =ucure'ti 'i a de%fiin+at %entin+a a"elat*. :e-udec)nd, confor! art.$0( [ $09 alin.1 lit.a,#,i 9od "enal cu a"licarea art.3& lit.b 9od "enal a fo%t conda!nat incul"atul M. 9. I. la o "edea"%* de 4 ani nc3i%oare "entru %*v)r'irea infrac+iunii de furt calificat. 7 f*cut a"licarea art.&1, <4 9od "enal. 7 con%tatat c* "re-udiciul a fo%t recu"erat "rin re%tituirea bunului. 7 luat act c* incul"atul e%te are%tat ntr/o alt* cauz*. 7 obli#at incul"atul la 1.<00.000 lei c3eltuieli -udiciare c*tre %tat, din care %/a avan%at %u!a de 400.000 lei onorariul avocatului din oficiu. Pentru a "ronun+a acea%t* 3ot*r)re in%tan+a de a"el a re+inut c* n cauz* exi%t* "robe certe care %e coroboreaz* ntre ele, n %en%ul c* incul"atul a %*v)r'it fa"ta "entru care e%te tri!i% n -udecat* ?"l)n#erea "*r+ii v*t*!ate for!ulat* la 14.05.1999, declara+ia ace%teia de la aceea'i dat*, declara+ia !artorului .. M. din $$.04.$003, "roce%ul verbal de recon%tituire4. @e re+ine ca dovad* a co!iterii %u%tra#erii "roce%ul verbal din <.05.$003 de ridicare de la do!iciliul !artorului a ro+ii de rezerv* a"ar+in)nd "*r+ii v*t*!ate. .e altfel, %e !en+ioneaz* n decizia de a"el, incul"atul "rin declara+ia dat* n fa+a "rocurorului la 13.05.$003 a recuno%cut c* a %u%tra% roata 'i a v)ndut/o !artorului .. M. ,!"otriva ace%tei decizii a declarat recur% incul"atul, critic)nd/o n ceea ce "rive'te cazurile de ca%are "rev. de art.3(5/9 "ct.1( 9od "rocedur* "enal*, re%"ectiv #re'ita conda!nare a incul"atului "entru o fa"t* "e care nu a co!i%/o. .in oficiu %/au "u% n di%cu+ia "*r+ilor cazurile de ca%are "rev*zute de art.3(5/9 "ct.1&/1 9od "rocedur* "enal* cu referire la #re'ita re+inere a %t*rii de recidiv* "o%texecutorie, ace%ta fiind n %tare de

159

recidiv* "o%tconda!natorie n ra"ort de "edea"%a a"licat* "rin %entin+a "enal* nr.<31/199& 'i, re%"ectiv, nc*lcarea art.< din 98.O cu referire la fa"tul c* in%tan+a de a"el a %c3i!bat 3ot*r)rea in%tan+ei de fond re+in)nd vinov*+ia incul"atului f*r* a/l audia. 7naliz)nd 3ot*r)rea recurat*, confor! art.3(5/9 "ct.1&/1 'i "ct.1( 9od "rocedur* "enal*, 9urtea va ad!ite recur%ul confor! art.3(5/15 "ct.$ lit.c 9od "rocedur* "enal* "entru ur!*toarele con%iderente0 :e%"ectarea dre"tului la a"*rare "re%u"une nu nu!ai "rezen+a incul"atului 'i a a"*r*torului %*u n in%tan+*, ci a%cultarea ne!i-locit* a incul"atului, "o%ibilitatea de a "ro"une "robe n a"*rarea %a. 6e#ea recunoa'te dre"tul la o a"*rare efectiv* 'i eficient*, iar nu iluzorie. In%tan+a de a"el a 3ot*r)t a%u"ra vinov*+iei incul"atului f*r* a ad!ini%tra vreo "rob*, reanaliz)nd !aterialul "robator ad!ini%trat de in%tan+a de fond, n baza c*ruia acea%ta din ur!* di%"u%e%e ac3itarea incul"atului, cu nc*lcarea "rinci"iului ne!i-locirii. Alti!ul cuv)nt acordat incul"atului nu e%te de natur* a %u"lini neaudierea ace%tuia a%tfel cu! a 3ot*r)t 9urtea 8uro"ean* a .re"turilor O!ului n cauza 9on%tantine%cu v :o!)nia ?$0004. Potrivit art.$(9 9od "rocedur* "enal*, -udecata cauzei ?at)t n "ri!* in%tan+* c)t 'i n a"el %e face n fa+a in%tan+ei con%tituite confor! le#ii 'i %e de%f*'oar* n 'edin+* oral, ne!i-locit 'i n contradictoriu. ,nc*lcarea unora dintre ace%te "rinci"ii de de%f*'urare a -udec*+ii con%tituie o atitudine di%cre+ionar* a in%tan+ei 'i e%te de natur* a aduce o v*t*!are intere%elor le#iti!e ale "*r+ilor n "roce%. In%tan+a de a"el 'i/a n%u'it "robele %tr)n%e de or#anul de ur!*rire "enal* nc*lc)nd "rinci"iul ne!i-locirii. .ac* le#ea cere oralitate, ne!i-locire 'i contradictorialitate la -udecat*, nu "oate fi !en+inut* 3ot*r)rea dat* n a%tfel de condi+ii, fiind lovit* de nulitate. .e'i in%tan+ei de a"el i %e recunoa'te dre"tul de a da o nou* a"reciere "robelor ad!ini%trate trebuie avut n vedere n acela'i ti!" c* re#ulile care #uverneaz* -udecata n a"el %unt ne!i-locirea, oralitatea, contradictorialitatea. Modalitatea de a"licare a articolului < 98.O, n cazul a"elului, +ine de caracteri%ticile "rocedurii 'i de rolul care revine -uri%dic+ie de a"el n %i%te!ul de dre"t intern. 7b%en+a audierii incul"atului nu %e "oate -u%tifica nici "rin "articularit*+ile "rocedurale, nici "rin co!"eten+a -uri%dic+iei n a"el, nici "rin !odul n care intere%ele incul"atului au fo%t a"*rate 'i nici "rin natura c3e%tiunilor a%u"ra c*rora in%tan+a trebuia %* %e "ronun+e. 8%te adev*rat c* n fa+a unei in%tan+e de a"el cu "uteri -uri%dic+ionale de"line articolul < nu #aranteaz* n !od nece%ar dre"tul la o audiere "ublic* 'i nici "e cel de a a%i%ta "er%onal la dezbateri, dac* o a%tfel de 'edin+* a avut de-a loc ?Be-de v @uedia, 19914. 9urtea 8uro"ean* a .re"turilor O!ului a declarat c*, dac* o in%tan+* de a"el e%te c3e!at* %* exa!ineze un caz at)t "e fond c)t 'i n dre"t, "recu! 'i an%a!blul "roble!elor "rivind vinov*+ia %au nevinov*+ia, acea%ta nu "oate, din !otive le#ate de re#ula "roce%ului ec3itabil, %* decid* f*r* a a"recia n !od direct !*rturiile "rezentate "er%onal de incul"atul care %u%+ine c* nu a co!i% infrac+iunea de care e%te acuzat ?8Lbatani v @uedia, 19((4. 9onfor! di%"ozi+iilor le#ale, "rocedura n fa+a in%tan+ei de a"el ur!eaz* acelea'i re#uli ca 'i cea n fa+a in%tan+ei de fond, Tribunalul av)nd co!"eten+a a %e "ronun+a at)t n ceea ce "rive'te c3e%tiunile de fa"t c)t 'i cele de dre"t. In%tan+a de a"el "utea fie %* confir!e ac3itarea incul"atului, fie %* l conda!ne du"* ad!ini%trarea de "robe confor! "rinci"iului ne!i-locirii. Infir!)nd %olu+ia "ri!ei in%tan+e de ac3itare, Tribunalul l/a conda!nat "e incul"at f*r* %* l audieze. 9urtea 8uro"ean* a .re"turilor O!ului a con%tatat o violare a articolului < ?9on%tantine%cu v :o!)nia4 %ubliniind c*, de'i dre"tul acuzatului de a avea ulti!ul cuv)nt "rezint* i!"ortan+*, ace%ta nu "oate fi confundat cu dre"tul de a fi audiat de o in%tan+* n ti!"ul dezbaterilor. .re"tul la un "roce% ec3itabil e%te nc*lcat atunci c)nd in%tan+a %e "ronun+* a%u"ra te!einiciei acuza+iei n !aterie "enal*, con%ider)ndu/l "e incul"at vinovat, f*r* ca ace%ta %* fi avut "o%ibilitatea %* fie audiat, cu at)t !ai !ult cu c)t Tribunalul a fo%t "ri!a in%tan+* care l/a conda!nat. 7"reciind c* dre"tul la a"*rare a fo%t nc*lcat, 9urtea va tri!ite cauza la Tribunal %"re a fi ad!ini%trate "robe ?audierea incul"atului, a "*r+ii v*t*!ate 'i a !artorului4 confor! art.<$ [ <& 9od "rocedur* "enal*.

1<0

Art 1) Con3ideraii introdu!tive Lavinia Leftera!4e A3pe!te 2enerale

9ibertatea de eKprimare +i in,ormare nu este numai o piatr# de temelie a demo!ra)iei, dar +i o !ondi)ie prealabil# pentru eKer!itarea altor drepturi +i libert#)i !onsa!rate de Conven)ie0 libertatea !oresponden)ei ;art. *<, libertatea de 'ndire, de !onvin'ere, de reli'ie ;art. 9<, libertatea de ntrunire +i aso!iere ;art. 11<. 9ibertatea de eKprimare a ,ost !onsa!rat# de toate !onstitu)iile statelor, de la Constitu)ia ameri!an# din 1Y*Y +i $e!lara)ia ,ran!e-# a drepturilor omului +i !et#)eanului din 1Y*9 ;art. 11<, pn# la !onstitu)iile postbeli!e, in!lusiv Constitu)ia Romniei din 1991 ;art. @0<. $e asemenea, libertatea de eKprimare a ,ost enun)at# !a o libertate ,undamental# a omului n numeroase do!umente interna)ionale0 $e!lara)ia "niversal# a $repturilor %mului ;art. 19<, 7a!tul interna)ional !u privire la drepturile !ivile +i politi!e ;art. 19<. Apli!area dire!t a Conveniei

,n ceea ce "rive'te dre"tul intern, "revederile art. 10 din 9onven+ia euro"ean*, du"* ratificarea ace%teia de c*tre :o!)nia ?1( !ai 19944 'i "ublicarea n Monitorul Oficial ?31 !ai 19944, au devenit izvor de dre"t obli#atoriu 'i "rioritar, n !*%ura n care cu"rind di%"ozi+ii !ai favorabile titularului dre"tului. 5ot*r)rile 9ur+ii euro"ene au definit %tandardele n ace%t do!eniu 'i au for!ulat ra"orturile dintre #uvernan+i, "oliticieni 'i "re%*, dintre autorit*+ile "ublice 'i libera ex"ri!are a individului. Partici"an+ii la "roce%ul -udiciar, cu "rec*dere cel "enal, "oarta cu "rioritate r*%"underea a"lic*rii 98.O 'i a "racticii -udec*tore'ti dezvoltate "e baza 'i "entru a"licarea 9onven+iei. In%tru!entul -uridic avut la di%"ozi+ie "entru a"licarea 9onven+iei e%te dat de art. 11 alin. $ 'i art. $0 alin. 1 'i $ din 9on%titu+ia :o!)niei , care au for!ulat "rinci"iul efectului direct ?"rin includerea n dre"tul na+ional a tratatelor ratificate de :o!)nia4 'i "rinci"iul "riorit*+ii re#le!ent*rilor interna+ionale "rivind dre"turile o!ului fa+* de le#ile interne , n caz de neconcordan+*. Biind de acord cu a"licarea direct* a 9onven+iei trebuie %* recunoa'te! fa"tul c* nor!ele ace%teia nece%it* un "roce% de tran%for!are "rin inter"retarea oferit* de 9urte. 7"licarea direct* nu decur#e auto!at din di%"ozi+iile le#ale, ci are nevoie de %"ri-inul unei -uri%"ruden+e fer!e de clarificare a notiunilor, fiind i!"o%ibil* di%ocierea textului 9onven+iei de "ractica -udiciar* dezvoltat* de 9urte, ale c*rei 3ot*r)ri %unt n !od obi'nuit invocate cu titlul de te!ei -uridic de c*tre in%tan+a euro"ean*. -omeniul de apli!are

Bunda!entul e%en+ial al unei %ociet*+i de!ocratice, una dintre condi+iile "ro#re%ului, libertatea de ex"ri!are #arantat* de art.10 98.O "re%u"une din "artea %tatelor nu nu!ai o obli#a+ie #eneral*, ne#ativ*, de a %e ab+ine de la orice n#r*diri, dar 'i o obli#a+ie "ozitiv* de a a%i#ura caracterul "lurali%t al infor!a+iei, tran%!iterea liber* "rin !i-loace te3nice %au orice alte for!e de ex"re%ie. 7%tfel, 9urtea a %ubliniat n !od con%tant c* Tlibertatea de ex"ri!are con%tituie unul dintre funda!entele e%en+iale ale unei %ociet*+i de!ocratice, una dintre condi+iile "ri!ordiale ale "ro#re%ului 'i ale !"linirii individuale a !e!brilor %*i. @ub rezerva "ara#rafului doi al articolului 10, ea aco"er* nu nu!ai infor!a+iile 'i ideile care %unt "ri!ite favorabil %au nu %unt con%iderate inofen%ive %au indiferente, ci 'i acelea care ofen%eaz*,'oc3eaz* %au n#ri-oreaz* %tatul %au un anu!it %e#!ent al "o"ula+iei. 7ce%tea %unt cerin+ele "lurali%!ului, toleran+ei 'i %"iritului de%c3i% n ab%en+a c*ruia nu exi%t* %ocietate de!ocratic*F ?5andJ%ide v.AP/19&<4.

1<1

Limitrile libertii de e=primare preva:ute <n normele Codului penal 8xerci+iul ace%tui dre"t nece%it* %tabilirea unui ec3ilibru ntre "rotec+ia libert*+ii de ex"ri!are 'i alte intere%e 'i valori "entru evitarea abuzului de dre"t. .i%"ozi+iile noului 9od "enal ro!)n incri!ineaz* ca infrac+iune acte de natur* %* n#r*dea%c* exerci+iul dre"tului ?confec+ionarea de a"arate "entru interce"tarea co!unica+iilor, art.$13, !"iedicarea libert*+ii cultelor, art.$4<, interce"tarea ile#al* a unei tran%!i%ii de date infor!ative, art. 4414, dar 'i acte "rin care %e aduce atin#ere !oralei / ?r*%")ndire de !ateriale "orno#rafice, art.$3<, "orno#rafia infantil*, art. $3& / $3(4, re"uta+iei %au dre"turilor altuia ?calo!nia, art.$$5, ultra-ul.art.$13, divul#area datelor cu"rin%e in cererea de brevet %au in cererea de nre#i%trare a de%enelor 'i !odelelor indu%triale, art.4$(4, %ecurit*+ii na+ionale ?tr*darea, art.$&1, $&$, $&3, r*%")ndirea de infor!a+ii fal%e n %co"ul "rovoc*rii unui r*zboi, art.$&<, co!unicarea de infor!a+ii fal%e, art.$&(, divul#area %ecretului care "ericliteaz* %ecuritatea na+ional*, art.$90, "ro"a#anda in favoarea %tatului totalitar, art.$91, a!enin+area/alar!area in %co" terori%t, art.$9(, $994, dre"turilor "olitice %au cet*+ene'ti ?divul#area %ecretului %tatului / art.30$ / in%ti#area "ublic* 'i a"olo#ia infrac+iunilor, art.3<1, !anife%t*ri de ra%i%! %au na+ionali%! 'ovin, art.3<$ 4, "*%tr*rii caracterului confiden+ial al anu!itor infor!a+ii ?%coaterea "e%te #rani+* a docu!entelor de ar3iv* art.41<, furnizarea de date confiden+iale "rivind "atri!oniul cultural na+ional !obil, art. 4$0, divul#area %ecretului econo!ic, art.4514. 2or!ele codului "enal nde"line%c condi+iile acce%ibilit*+ii "revizibilit*+ii n virtutea c*rora 9urtea a"reciaz* dac* in#erin+a %tatului e%te "rev*zut* de le#e.7naliz)nd ace%te conditii, 9urtea a %tabilit c*, F9et*+eanul trebuie %* "oat* di%"une de infor!a+ii %uficiente +in)nd %ea!a de circu!%tan+ele cauzei, n le#*tur* cu nor!ele -uridice a"licabile ntr/un caz dat ?Z4 2u "oate fi con%iderat* le#e dec)t o nor!* enun+at* cu %uficient* "recizie "entru a/i "er!ite cet*+eanului %*/'i ada"teze conduita cerin+elor le#ale. Bolo%indu/%e, dac* e%te nevoie, de %faturi co!"etente, el trebuie %* fie ca"abil %* "revad*, cu un #rad de exactitate rezonabil, +in)nd %ea!a de circu!%tan+ele cauzei, con%ecin+ele ce "ot decur#e dintr/un act deter!inat co!i% de el. 7ce%te con%ecin+e nu trebuie %* fie "revizibile cu o certitudine ab%olut*0 ex"erien+a dovede'te i!"o%ibilitatea ace%tui lucru. .e altfel, de'i certitudinea e%te de dorit, ea deter!in* uneori o ri#iditate exce%iv*, ori le#ea trebuie %* %e ada"teze %c3i!b*rilor de %itua+ie. In !od inevitabil !ulte le#i folo%e%c for!ele !ai !ult %au !ai "u+in va#i, a c*ror inter"ret*ri 'i a"lic*ri de"inde de "ractic*F ?@undaJ Ti!e% v. AP / 19&94. In con%ecin+*, o "ractic* -udiciar* con%tant* ,de natur* a "er!ite evitarea arbitrariului %au acordarea unei "uteri di%cre+ionare autorit*+ilor ,"oate co!"en%a neclaritatea unei le#i. In acela'i ti!" 9urtea a a"reciat c* nivelul de "recizie al le#i%la+iei interne ?Z4 de"inde con%iderabil de con+inutul in%tru!entului -uridic n cauz*, de do!eniul de re#le!entare, de nu!*rul 'i %tatutul celor c*rora li %e adre%eaz* ?:eLvenJ v An#aria, 19994 %tabilind, de exe!"lu, c* nivelul de "recizie al re#le!ent*rilor con%titu+ionale "oate fi !ai %c*zut dec)t "entru alte ti"uri de le#i%la+ie. Componentele dreptului

7rt. 10 are o %tructur* co!un* cu art. (/110 "ri!ul "ara#raf con%acr* dre"turile, iar cel de/al doilea cauzele de re%tr)n#ere a exerci+iului lor. 9o!"onentele dre"tului %e deduc "rin inter"retarea #ra!atical* a textului0 1. libertatea de a sus)ine propriile idei sau opiniie L. libertatea de a !omuni!a in,orma)ii +i idei, @. libertatea de a primi in,orma)ii +i idei. 7ce%tora li %e adau#*, din "er%"ectiva dre"tului intern, libertatea de a c*uta infor!a+ii, co!"onent* cu"rin%* n .eclara+ia Aniver%al* a .re"turilor O!ului 'i nereluat* de 9onven+ia 8uro"ean*. 6ibertatea de ex"ri!are trebuie exercitat* f*r* Ein#erin+a autorit*+ilor "ubliceF. Bidel* filo%ofiei %ale liberale, 9onven+ia euro"ean* a "u% accentul "e autono!ia libert*+ii de ex"re%ie, "rin o"ozi+ie cu %tatele totalitare "entru care libertatea de ex"ri!are e%te o valoare %ubordonat* intere%ului #eneral 'i altor valori, deter!inate de a%e!enea de %tatul n%u'i. 7cea%ta ec3ivaleaz* cu ne#area "lurali%!ului 'i a toleran+ei. .in contr*, n cadrul 9onven+iei, %ub rezerva li!it*rilor nece%are

1<$

"rev*zute de "ara#raful $ al art. 10, con+inutul !e%a-ului trebuie %* fie liber, de e%en+a %ociet*+ii de!ocratice fiind "lurali%!ul 'i diver%itatea ideilor. 6ibertatea de ex"ri!are i!"lic* libertatea de o"inie, ace%t dre"t nefiind "rev*zut di%tinct n cadrul 9onven+iei. 7%tfel, ex"ri!area unui #)nd %au a unei idei "re%u"une nt)i elaborarea, n orice do!eniu, a unei idei liber ale%e. ,n ace%t %en%, libertatea de ex"ri!are con%tituie condi+ia obli#atorie a unei veritabile de!ocra+ii. 8a re"rezint* condi+ia dezvolt*rii %ociet*+ii, a "ro#re%ului %ocial, cultural, 'tiin+ific %au "olitic, at)t n interiorul c)t 'i n exteriorul #rani+elor unei +*ri. Potrivit 9onven+iei, libertatea de ex"ri!are cu"rinde diver%e do!enii, "recu! libertatea de ex"re%ie arti%tic* ce Epermite parti!iparea la s!/imbul de in,orma)ii +i idei !ulturale, politi!e +i so!iale de ori!e ,el[, libertatea cuv)ntului n co!er+, libertatea "re%ei. 8xi%ten+a libert*+ii de ex"ri!are e%te 'i o condi+ie "entru exercitarea a nu!eroa%e alte dre"turi 'i libert*+i con%acrate "rin 9onven+ie, "recu! libertatea de a%ociere, dre"tul la re%"ectul vie+ii "rivate 'i al core%"onden+ei, libertatea votului, libertatea de #)ndire, de convin#ere 'i de reli#ie. ,n ace%te condi+ii, libertatea de ex"ri!arie a f*cut obiectul unei aten+ii %"eciale din "artea or#anelor -uri%"ruden+iale de la @tra%bour#. .eoarece libertatea de ex"ri!are ar "utea intra n conflict cu alte dre"turi recuno%cute "rin 9onven+ie, cu! ar fi, de exe!"lu, dre"tul la re%"ectul vie+ii "rivate %au "rezu!+ia de nevinov*+ie, "ara#raful $ al art. 10 "recizeaz* c* exercitarea ace%tui dre"t E presupune ndatoriri +i obli'a)iiF 'i de aceea "oate fi %u"u%* diferitelor for!e de control din "artea %tatului. .e'i 9urtea %ubliniaz* re%"ectul cuvenit ideilor "ro!ovate de o !inoritate,dre"tul #arantat de articolul 10 nu e%te unul ab%olut, iar anu!ite idei, conce"+ii,teorii nu %unt "rote-ate de di%"ozi+ia le#al* !en+ionat*. .e exe!"lu, ne#area 5olocau%tului 'i a atrocit*+ilor nazi%te nu re"rezint* for!a ale libert*+ii de ex"re%ie #arantate de articolul 10 ?MaraudJ v. Bran+a, $0034. 2ici o di%"ozi+ie din 9onven+ie, %ubliniaz* art.1&, nu "oate fi inter"retat* ca i!"lic)nd,"entru un %tat, un #ru", un individ, un dre"t oarecare de a de%f*'ura o activitate %au de a nde"lini un act ce ur!*re'te di%tru#erea dre"turilor %au a libert*+ilor recuno%cute de conven+ie %au de a aduce li!it*ri !ai a!"le ace%tor dre"turi 'i ,dec)t cele "rev*zute de 9onven+ie. 6ibertatea de a co!unica infor!a+ii 'i idei trebuie analizat* 'i in ra"ort de libertatea de a "ri!i infor!a+ii 'i idei , a%tfel incit art.10 a creat o -uri%"ruden+* extre! de bo#at*. @/a con%iderat c* a fo%t nc*lcat dre"tul #arantat de art.10 n cazul conda!n*rii "enale a redactorului 'ef "entru articole "olitice violent critice, inad!i%ibilit*+ii exce"tio veritate% ntr/un "roce% de calo!nie "rin "re%*, conda!n*rii "enale a redactorului 'ef "entru un articol cu caracter "olitic n care %e critic* violent #uvernul 'i %e ndea!n* la #rev* #eneral*, interzicerii "ublic*rii de articole 'i foto#rafii referitoare la lideri 'i "artide "olitice, conda!n*rii "enale "entru calo!nie a unui avocat "entru o "ledoarie n 'edin+* "ublic* n care a calificat dre"t ile#ale "rocedeele folo%ite de "rocurori, conda!n*rii civile "entru o %cri%oare de%c3i%* "rin care %e i!"utau fa"te ile#ale unor "er%oane deter!inate, "rivind a%"ecte de intere% #eneral. 6ibertatea de infor!are cu"rinde at)t datele verificabile c)t 'i o"iniile "er%onale, criticile, -udec*+ile de valoare Limitele libertii de e=primare

E6ibertatea de ex"ri!are con%tituie una dintre cerin+ele e%en+iale ale unei %ociet*+i de!ocratice 'i una dintre cerin+ele "rioritare ale "ro#re%ului %ociet*+ii 'i ale dezvolt*rii fiec*rui individF. @ub rezerva art. 10 alin. $ ea aco"er* Enu nu!ai infor!a+iile 'i ideile "ri!ite favorabil %au cu indiferen+* ori con%iderate inofen%ive, dar 'i "e acelea care ofen%eaz*, 'oc3eaz* %au deni#reaz* %tatul %au un %e#!ent al "o"ula+iei. 7ce%tea %unt cerin+ele "lurali%!ului, toleran+ei 'i %"iritului de%c3i% fara de care nu exi%t* o %ocietate de!ocratic*F ?5andJ%ide v% :e#atul Anit / 19&<4. Orice for!alitate, condi+ie, re%tric+ie %au "edea"%* a"licat* trebuie %* fie "ro"or+ional* cu %co"ul le#iti! ur!*rit. 9urtea con%tat* in#erin+a autorit*+ilor "ublice n exerci+iul libert*+ii de ex"ri!are a "er%oanei ce a for!ulat o "l)n#ere 'i a"reciaz* a%u"ra nc*lc*rii dre"turilor recla!antului.

1<3

Prin in#erin+a %tatului %e n+ele#e ac+iunea autorit*+ilor na+ionale .ce "oate lua for!a unei 3ot*r ri -udec*tore%ti definitive, re%trictiv* de dre"turi n !ateria libert*+ii ex"ri!*rii, unei conda!nari, %au unei interdic+ii de a "ublica/difuza un articol de ziar %au o carte . Prin ea n%*'i, in#erin+a %tatului nu con%tituie o violare a art. 10, dac* %unt re%"ectate condi+iile de la alineatul $0 7. in#erin+a %* fie "rev*zut* ntr/o le#e na+ional* ?acce%ibil* 'i "revizibil*4 =. interven+ia %* fie n %co"ul "rote-*rii de c*tre %tat a cel "u+in uneia dintre valorile de%cri%e n alin. $ 9. interven+ia %* fie nece%ar* ntr/o %ocietate de!ocratic*, .. !i-loacele utilizate "entru a re%tr)n#e dre"tul %au libertatea n cauz* %unt "ro"or+ionale cu %co"ul le#iti! ur!*rit. 5. 'ngerinta sa Bie preva"uta de lege ,n %en%ul 9onven+iei, "entru ca in#erin+a %* fie con%iderat* ca E"rev*zut* de le#eF, %e i!"une ca le#ea %* fie acce%ibil* 'i "revizibil*0 Ecet*+eanul %* "oat* di%"une de infor!a+ii %uficiente , n circu!%tan+ele exi%tente cu "rivire la nor!ele -uridice a"licabile ntr/o %itua+ie dat*, iar nor!a %* fie Eenun+at* cu de%tul* "recizie "entru a "er!ite cet*+eanului %* 'i re#le!enteze conduitaF ?@undaJ Ti!e% v% AP,19&94 7%tfel a a"reciat c* !ulte le#i %e %erve%c "rin for+a !"re-ur*rilor de for!ule va#i a c*ror inter"retare 'i a"licare de"inde de "ractic*. An text redactat in ter!eni #enerali ?Orice atin#ere adu%* onoarei 'i de!nit*+ii altuia in !od de"la%at %e "ede"%e'te Z4 nu re"rezint* o nor!* va#* 'i i!"reci%* in %en%ul de a nu "utea con%titui o le#e. :evine in "ri!ul r)nd autorit*+ilor na+ionale rolul %* inter"reteze 'i %* a"lice dre"tul intern ?Ta!!er v. 8%tonia $0014. E6e#ea ar fi !"otriva %u"re!a+iei dre"tului dac* "uterea de a"reciere acordat* executivului nu ar cunoa'te li!ite. ,n con%ecin+*,ea trebuie %* definea%c* ntinderea 'i !odalit*+ile de excludere ale unei a%e!enea "uteri cu %uficient* claritate, +in nd %ea!a de %co"ul le#iti! ur!*rit, "entru a oferi individului o "rotec+ie adecvat* !"otriva arbitrariului. ?Malone v% AP ,19(44. 9urtea a afir!at c* ter!enul Ele#eF din ex"re%ia !en+ionat* aco"er* nu nu!ai le#ile %cri%e, dar 'i "e cele ne%cri%e. E9onte!"t of courtF e%te o crea+ie a "racticii -udiciare 'i nu a le#i%la+iei. 7r fi n%* n !od clar contrar inten+iei autorilor 9onven+iei %* %e %u%+in* c* o re%tric+ie i!"u%* n virtutea "racticii -udiciare nu e%te E"rev*zut* de le#eF, "entru unicul !otiv c* nu e%te enun+at* n le#i%la+ie0 acea%ta ar "riva un %tat cu %i%te! de dre"t an#lo/%axon care e%te "arte %e!natar* a 9onven+iei, de "rotec+ia oferit* de art. 10 "ara#raful $. 8 .copul legitim urmarit In cazul in care in#erin+a e%te "rev*zut* de le#e 9urtea verific* dac* acea%ta ur!*re'te unul dintre %co"urile le#iti!e enu!erate li!itativ de "ara#raful $. 7utoritatea 'i i!"ar+ialitatea "uterii -udec*tore'ti re"rezint* un a%tfel de %co",a%tfel incit dezv*luirea unor a%"ecte le#ate de "rocedura "enal* declan'at* !"otriva %a, a atra% conda!narea f*"tuitorului/ -u%tificat* de nevoia de a a"*ra autoritatea 'i i!"ar+ialitatea "uterii -udec*tore'ti ?Geber v. 8lve+ia ,19904, ,ntr/o alt* cauz* ?=arford v..ane!arca 19(94 un ziari%t a fo%t conda!nat "entru c* a acuzat doi -udec*tori de li"%* de i!"ar+ialitate in !odul in care au rezolvat un liti#iu fi%cal. @co"urile le#iti!e ur!*rite %tat au fo%t re+inute a fi fo%t "rotec+ia re"uta+iei -udec*torilor 'i %alv#ardarea autorit*+ii "uterii -udec*tore'ti. Identificarea %co"ului le#iti! ur!*rit de in#erin+a autorit*+ii intere%eaz* 'i din "er%"ectiva %everit*+ii controlului exercitat de 9urte. 9urtea exercit* un control !ai %ever al nece%it*+ii unei !*%uri luate de autorit*+ii atunci c)nd in cauz* e%te invocat* a"*rarea autorit*+ii 'i i!"ar+ialit*+ii "uterii -udec*tore'ti dec)t in i"oteza unor !*%uri care vizeaz* "rotec+ia !oralei %au a"*rarea %ecurit*+ii na+ionale. In ace%t din ur!* caz !ar-a de a"reciere a %tatelor in "rivin+a o"ortunit*+ii li!it*rii de ex"ri!are e%te !ai !are.

1<4

C 'ngerina s Bie necesar !ntrWo societate democrat. 2ece%ar ntr/o %ocietate de!ocratic* in %en%ul art.10 "ara#raf $ , i!"lic* o nevoie %ocial* i!"erioa%* . @tatele "*r+i %e bucur* de o anu!it* !ar-* de a"reciere "entru a -udeca exi%ten+a unei a%e!enea nevoi dar acea%ta e%te dublat* de un control euro"ean "urt)nd at)t a%u"ra le#ii, c)t 'i a%u"ra deciziilor de a"licarea a ei, c3iar 'i atunci c)nd ele "rovin de la o -uri%dic+ie inde"enden+*. Plurali%!ul, toleran+a 'i %"iritul de de%c3idere caracterizeaz* %ocietatea de!ocratic*. 6ibertatea de ex"ri!are e%te %u"u%* exce"+iilor "ara#rafului $ care ar trebui inter"retat in !od %trict, iar nece%itatea oric*rei re%tric+ii trebuie %* fie %tabilit* in !od convin#*tor. (e!esar ntr?o so!ietate demo!rati!# in %en%ul art.10, i!"lic* o nevoie so!ial# imperioas# ?Ta!!er v.8%tonia $0014. @tatele "*r+i %e bucur* de o anu!it* !ar-* de a"reciere "entru a -udeca exi%ten+a unei a%e!enea nece%it*+i, dar acea%ta e%te dublat* de un control euro"ean exercitat at)t a%u"ra le#ii c)t 'i a deciziilor de a"licare c3iar 'i atunci c)nd ele "rovin de la o autoritate -udiciar* inde"endent* ?.ic3and %i altii v.7u%tria, $00$4. Curtea eKaminea-# in'erin)a in !on,ormitate !u ntrea'a !au-#, in!lusiv valoarea remar!ilor repro+ate +i !onteKtul in !are au ,ost ,#!ute ?@e3er Parata% v.Turcia, $00$4, trebuind %* %tabilea%c* dac* autorit*+ile na+ionale au a"licat standarde !on,orme !u art.10 'i dac* 'i/au nte!eiat deciziile "e o interpretare a!!eptabil# a ,aptelor relevante. 9ur+ii i revine %arcina de a %tabili dac* in'erin)a este propor)ional# !u s!opul urm#rit "recu! 'i dac* motivele invo!ate de .urisdi!)iile interna)ionale apar !a pertinente +i su,i!iente ?Ta!!er v.8%tonia, $0014. 6ibertatea de ex"ri!are re"rezint* #aran+ia bunei func+ion*ri a unei %ociet*+i de!ocratice a%tfel nc)t o i!"ortan+* deo%ebit* o "rezint* di%cutarea liber* a c3e%tiunilor de intere% #eneral 'i n "articular libertatea "re%ei. 7tunci c)nd in cauz* %e afl* nc*lcarea libert*+ii di%cur%ului "olitic, !ar-a de a"reciere a %tatelor e%te foarte redu%*. 7rticolul 10 a"*r* nu nu!ai afir!a+iile inclu%e in cazul unei dezbateri "olitice, ci 'i di%cutarea unor %ubiecte care intere%eaz* o"inia "ublic* ?T3or#eir%on v.I%landa, 19954. @unt de intere% "ublic, de exe!"lu ,infor!a+iile "rivind cuantu!ul %alariului directorului unei co!"anii "rivate ?Bre%%oz 'i :oire v.Bran+a, 19994 , infor!atiile referitoare la ile#alit*+i co!i%e in cadrul retroced*rii unui i!obil ?MaroneL v.@lovacia, $0014, dezbaterea "ublic* "rivind caracterul de %ect* al unei a%ocia+ii ?Keru%ale! v.7u%tria ,$0014, co!entarea !odului de func+ionare a -u%ti+iei ?Gille v. 6iec3ten%tein, 19994. .ac* n%a libertatea de ex"ri!are vizeaz* intere%ele econo!ice ale individului %au un di%cur% arti%tic !ar-a de a"reciere a %tatelor e%te !ai lar#* ?.e!ut3 v.8lve+ia, $00$4. 7rticolul 10 i!"une %tandarde !ini!e in "rivin+a libert*+ii de ex"ri!are, ceea ce nu !"iedic* %tatele %* acorde confor! art.53 din 9onven+ie o "rotec+ie %"orit* in dre"tul intern, fa+* de cea a%i#urat* "rin -uri%"ruden+a 9ur+ii. .An text a%e!anator %e re#a%e%te in 9on%titutia :o!aniei, care "revade ca in cazul in care exi%ta neconcordanta intre "actele %i tratatele "rivitoare la dre"turile funda!entale %i le#ile interne au "rioritate re#le!entarile internationale, cu exce"tia cazului in care 9on%titutia %au le#ile interne contin di%"ozitii !ai favorabile ?art $0 alin$4 9urtea a a"reciat, de exe!"lu, c* nu ncalc* di%".art.10 interzicerea de c*tre autorit*+ile britanice a unei c*r+i referitoare la educa+ia %exual* a co"iilor de v)r%t* 'colar*, interdic+ie !otivat* de con%iderente "rivind !orala, de'i aceea'i care circula%e ne%tin#3erit in alte +*ri euro"ene ?5andJ%ide v.AP, 19&94. - 'ngerina s Bie proporional cu scopul urmrit (atura +i severitatea san!)iunii apli!ate %unt criteriile in ra"ort de care %e a"reciaz* caracterul "ro"or+ional la in#erin+ei. 93iar atunci c)nd a"licarea unei %anc+iuni e%te nece%ar* cuantu!ul %*u exa#erat "oate con%titui o nc*lcare a art.10 ?Tol%toJ Milo%lav%LJ v.AP, 199(4. 6u)nd n di%cu+ie re%"ectarea cerin+ei Enece%it*+ii ntr/o %ocietate de!ocratic*F, 9urtea a con%iderat nece%ar* %tabilirea fa"tului dac* interferen+a !en+ionat* n "l)n#ere a core%"un% unei E nevoi so!iale presanteF, dac* Ea ,ost ade!vat# s!opului le'itim urm#rit F, dac* motivele invo!ate de autorit#)ile na)ionale pentru a .usti,i!a a!east# inter,eren)# sunt Prelevante +i su,i!iente[ confor! art. 10 "ar.$. Pentru a decide n acea%t* "rivin+*, 9urtea analizeaza, de exe!"lu, amploarea +i !ara!terul absolut al

1<5

restri!)iilor impuse de dispo-i)ia instan)ei, tonul !oderat/violent al articolului ce con%tituia obiect al interdic+iei, durata 'i caracterul "relun#it al "rocedurilor -udiciare 'i ne#ocierilor n vederea a-un#erii la un co!"ro!i% 'i, n %f r'it, nece%itatea dezbaterii "ublice. ,n con%ecin+*, 9urtea 8uro"ean* nu exercit* un control a%u"ra ac+iunilor %tatului izvor nd din do!eniul %*u "ro"riu de influen+*, "uterea di%cre+ionar* a %tatului fiind recuno%cut* %ub denu!irea de libertate de a"reciere. 6ibertatea de a"reciere la nivel na+ional e%te dublat* n%* de controlul euro"ean ?5andJ%ide4. Princi"iile enu!erate anterior %unt cu at)t !ai i!"ortante atunci c)nd n di%cu+ie e%te "re%a. Limitele !riti!ii admi3ibile

7rticolul 10 nu #aranteaz* f*r* nici o re%tric+ie libertatea de ex"ri!are, c3iar atunci c)nd e%te vorba de%"re "rezentarea "rin "re%* a unor infor!a+ii care "rezint* un intere% "ublic %erio%. Protec+ia acordat* ziari'tilor cu "rivire la infor!area "ublicului "entru c3e%tiunile de intere% #eneral, care %* acce"te 'i ac+ioneze cu bun* credin+*, in %co"ul de a "rezenta infor!a+ii corecte 'i verificate in acord cu etica "rofe%iei de ziari%t a%tfel nc)t interzicerea, "rintr/o 3ot*r)re -udec*torea%c* a re"et*rii afir!a+iilor confor! c*rora un atlet a ob+inut "erfor!an+e %"ortive utiliz)nd "rodu%e do"ante 'i obli#a+ia ziari%tului la "lata c3eltuielilor de -udecat*, a fo%t a"reciat* ca fiind confor! di%". art.10 ?Mc Cicar v. C:, $00$4. .e'i "re%a nu trebuie %* de"*'ea%c* ntre alte li!ite 'i "e aceea a "rotec+iei re"uta+iei altora, e%te de datoria ei %* tran%!it* infor!a+ii 'i idei cu "rivire la c3e%tiunile de intere% "ublic. 6a obli#a+ia "re%ei de a r*%")ndi a%tfel de infor!a+ii 'i idei %e adau#* dre"tul dre"tul "ublicului de a le "ri!i ?6in#en%4. 6ibertatea de ex"ri!are #arantat* de art.10 cu"rinde at)t infor!a+iile obiective, c)t 'i crea+iile 'i ideile ori#inale tran%!i%e "rin inter!ediul ziarelor, c*r+ilor, radioului, televiziunii, cine!ato#rafului dar 'i infor!a+ia tran%!i%* "rin internet. Mar-a de a"reciere a %tatelor difer* n%* du"* cu! e%te vorba de un di%cur% cu %co" co!ercial %au dezbaterea "ublic* a unei idei "olitice 6ibertatea "re%ei con%tituie unul dintre cele !ai eficiente !i-loace "rin care "ublicul afl* 'i 'i for!eaz* o"inii de%"re ideile 'i atitudinile conduc*torilor "olitici. ,n %en% lar#, libertatea dezbaterii "olitice e%te e%en+a conce"tului de %ocietate de!ocratic* ce do!in* 9onven+ia. 6i!itele critice ad!i%ibile %unt !ai lar#i cu "rivire la "oliticieni dec)t n ra"ort cu indivizii obi'nui+i. @"re deo%ebire de cei din ur!*, "oliticienii trebuie %* acce"te n !od inevitabil 'i con'tient verificarea %trict* a fiec*rui cuv)nt 'i a fiec*rei fa"te at)t din "artea -urnali'tilor c)t 'i a "ublicului. Libertatea pre3ei

5ot*r rea 9ur+ii, cu valoare de "rinci"iu, "rivind libertatea "re%ei n te!eiul art. 10 e%te cea "ronun+at* n cazul 0undaS Time3 !ontra Re2atul Unit. ,n fa"t, din 1959 'i ")n* n 19<$, !ai !ulte %ute de co"ii %e na%c n :e#atul Anit cu !alfor!a+ii #rave care %/au datorat fa"tului c* !a!ele lor au luat n ti!"ul %arcinii t3alido!ida. 9a ur!are, !ai !ul+i "*rin+i l c3ea!* n -u%titie "e fabricantul ace%tei %ub%tan+e din :e#atul Anit, .i%tiller% 9o!"anJ 6td. 6a $4 %e"te!brie 19&$, %*"t*!)nalul britanic 5unda6 4imes "ublica un articol intitulat E9o"iii no'tri, victi!e ale t3alida!idei0 o ru'ine "entru +ar*F 'i 'i anun+a inten+ia de a "ublica, "e%te "u+in ti!", un nou articol de%"re i%toricul tra#ediei. 9o!"ania n cauz* %olicit* in%tan+ei 'i ob+ine interzicerea "ublic*rii noului articol. ,n 19 ianuarie 19&4, editorul revi%tei @undaJ Ti!e% %olicit* 9ur+ii 8uro"ene a .re"turilor O!ului con%tatarea nc*lc*rii dre"turilor #arantate "rin art.10 din 9onven+ie. ,n analiza f*cut*, 9urtea a %tabilit c* interdic+ia r*%"undea cerin+ei de a fi "rev*zute de le#e 'i ur!*rea un %co" le#iti!, re%"ectiv buna a!ini%trare a -u%ti+iei, exa!in)nd a"oi n ce !*%ur* era re%"ectat* cerin+a nece%it*+ii ntr/o %ocietate de!ocratic*. Pentru acea%ta 9urtea a +inut %ea!a de !ai !ulte fa"te, "recu! a!"loarea 'i caracterul ab%olut al re%tric+iei i!"u%e "rin ace%te di%"ozi+ii, durata

1<<

"relun#it* a "rocedurilor -udiciare 'i ne#ocierilor n vederea a-un#erii la un co!"ro!i%, 'i, n %f r'it, !arele intere% "e care o"inia "ublic* l !anife%ta fa+* de %ubiectul acelui articol. 9urtea a %ubliniat c* fa!iliile, victi!e ale tra#ediei, E UZV aveau un interes ,undamental s# !unoas!# ,ie!are din ,aptele subse!vente, dar +i ,ie!are solu)ie posibil#. Ele nu puteau ,i lipsite de a!este in,orma)ii, de o importan)# !apital# pentru ele, de!t da!# devenea !ert !# di,u-area lor ar ,i amenin)at autoritatea puterii .ude!#tore+ti[. 9urtea a !ai ar*tat c* E UZV da!a mass?media nu trebuie s# dep#+eas!# limitele ,iKate n s!opul unei bune or'ani-#ri a .ust)iei, i revine totu+i obli'a)ia de a !omuni!a in,orma)ii +i idei att !u privire la problemele !unos!ute de tribunale !t +i la a!elea re,eritoare la alte se!toare de interes publi!. =un!)iei !onstnd n a le !omuni!a, i se adau'# doar dreptul publi!ului de a le primi.[ .e'i cu o !a-oritate %lab* / 11 voturi "entru 'i 9 !"otriv* / 9urtea a deci% c* in#erin+a nu core%"unde unei nevoi %ociale i!"erative, a%tfel nc)t %* "releveze fa+* de intere%ul "ublic "rivind libertatea de ex"ri!are. Prin 3ot*r)rea dat*, 9urtea a fixat un nivel ridicat al "rotec+iei "re%ei, nte!eidu/l "e "rinci"iul c* inter%ul "ublic e%te !ai bine a"*rat c)nd i %e ofer* "ublicului cele !ai cu"rinz*toare infor!a+ii cu "utin+*. 9urtea a a"reciat c* %anc+ionarea unui ziari%t "entru a fi a-utat la difuzarea declara+iilor unui ter+ , n#reuneaz* contribu+ia "re%ei la di%cutarea "roble!elor de intere% #eneral. 2u %e "oate "retinde ca -urnali'tii %* %e di%tan+eze in !od %i%te!atic 'i for!al de con+inutul unui citat care ar "utea leza onoarea ?T3o!a% v. 6uxe!bour# $0014 In acela'i %en% ?Qalcin PucuL v. Turcia $00$4 9urtea a e%ti!at c* o carte redactat* %ub for!* de interviu, dialo#ul fiind "urtat cu 'eful Partidului Muncitorilor din Purdi%tan, %cri%* ntr/un %til !etaforic 'i literar, nu "rezint*, n ra"ort de %ecuritatea 'i ordinea "ublic*, un caracter "ericulo% de natur* %* -u%tifice conda!narea "enal* a autorului c*r+ii 'i confi%carea lucr*rii. .. 7"reciind confi%carea tira-ului unei revi%te 'i conda!narea la a!end* "enal*, cu %u%"endarea execut*rii "ede"%ei %ub %u"rave#3ere, al redactorului 'ef al "ublica+iei re%"ective, ca nc*lc)nd di%".art.10, 9urtea a con%tatat c* articolele n liti#iu nu erau de natur* a exacerba #ravele tulbur*ri interne ?7J%e OzturL v. Turcia , $00$4. In articolele re%"ective %e critic* "olitica Muvernului anu!ite a%"ecte econo!ice, interzicerea, "rintr/o decizie a 9ur+ii 9on%titu+ionale a func+ion*rii unui "artid "olitic, erau ncura-a+i tinerii %* nu %e an#a-eze n ar!at*, %e l*uda boicotul de+inu+ilor fa+* de cur+ile de %ecuritate a %tatului. 9urtea a a"reciat c* dac* un articol are o abordare "e%i!i%t* fa+* de valorile de!ocratice 'i "arla!entare, acea%ta nu n%ea!n* c* ndea!n* la ur* ntre cet*+eni %au c* -u%tific* acte in-u%te. ,ntr/un %i%te! de!ocratic, ac+iunile %au o!i%iunile #uvernului trebuie %* %e #*%ea%c* "la%ate %ub controlul atent nu nu!ai al "uterilor le#i%lativ* 'i -udiciar*, dar 'i al o"iniei "ublice. Pozi+ia do!inant* "e care #uvernul o ocu"* i cere %* dea dovad* de re+inere in utilizarea c*ii "enale !ai ale% dac* di%"une de alte !i-loace "entru a r*%"unde atacurilor 'i criticilor ne-u%tificate ale adver%arilor %*i. 7colo unde di%cur%ul n liti#iu incit* la utilizarea violen+ei fa+* de un individ, a unui re"rezentant al %tatului %au a unei "*r+i a "o"ula+iei, autorit*+ile na+ionale %e bucur* de o !ar-* de a"reciere !ai lar#* n exa!inarea unei in#erin+e n exercitarea libert*+ii de ex"ri!are. 6u)nd n con%iderare n%* fa"tul c* "ublica+ia n cauz* are o difuzare redu%* 'i foarte nde"*rtat* de zona de conflict din Turcia, 9urtea a a"reciat c* in#erin+a ?confi%carea tira-ului 'i conda!narea redactorului 'ef4 nu e%te nece%ar* ntr/o %ocietate de!ocratic*. In acela'i %en%, 9urtea a a"reciat c* art.10 a fo%t violat "rin conda!narea unui -urnali%t la nc3i%oare tran%for!at* n a!end* "entru "ublicarea unui articol "rin care %unt criticate autorit*+ile %tatului "entru violarea dre"turilor o!ului, "entru %itua+ia "olitic* #eneral*, fiind c3e!a+i !uncitorii 'i tinerii la #rev* ?@e3er Parata% v. Turcia $00$4. 7"*rarea inte#rit*+ii teritoriale 'i a ordinii de dre"t a fo%t invocat* "entru a -u%tifica ex"ulzarea unei !e!bre a Parla!entului euro"ean de "e teritoriul Polineziei franceze ?Pur!ont v. Bran+a 19954. 9a ur!are a declara+iilor %ale n favoarea inde"enden+ei re%"ectivului teritoriu, %ubliniind caracterul "a'nic al di%cur%ului 'i inexi%ten+a unei a!enin+*ri "entru ordinea "ublic*, 9urtea a a"reciat c* afir!a+iile n liti#iu nu "uteau fi re%tric+ionate f*r* a %e nc*lca art.10 . 9urtea a reafir!at c* art.10 "rote-eaz* 'i o"iniile !inoritare care ofen%eaz* %enti!entul !a-orit*+ii "o"ula+iei ?Incal v.Turcia 199(4.

1<&

7tunci c)nd articolele ncura-eaz* o"inia "ublic* %* recur#* la violen+*, conda!narea -urnali%tului a"are ca "ro"or+ional* cu %co"ul ur!*rit ?`ana v.Turcia 199&4. 9onda!narea unui -urnali%t la o a!end* ec3ivalent* cu %alariul "entru 10 zile "entru utilizarea unor ter!en in-urio'i fa+* de %o+ia unui fo%t "ri! !ini%tru 'i !ini%tru ?%"*r#*toare de fa!ilie, !a!* care 'i/a ne#li-at co"ilul4 a fo%t a"reciat* de 9urte ca nefiind di%"ro"or+ionat* fa+* de %co"ul ur!*rit, iar !otivele avan%ate de in%tan+ele interne %uficiente 'i "ertinente "entru a -u%tifica !*%ura ?Ta!!er v. 8%tonia $0014. .e'i libertatea -urnali%tic* include 'i "o%ibila recur#ere la o anu!it* doz* de exa#erare, c3iar "rovocare [ 9urtea a con%iderat c* nu %/a "utut "roba c* utilizarea ter!enilor critica+i "entru a califica via+a "rivat* a re%"ectivei "er%oane, %/ar -u%tifica "rin intere%ul "ublic, nici c* ace%te ex"re%ii ar "urta a%u"ra unor c3e%tiuni de i!"ortan+* #eneral*. -i3!ur3ul politi!

,n 3ot*r)rea dat* n cazul Lin2en3 !ontra Au3trieiC 9urtea a %tabilit un "ri! "rinci"iu al libert*+ii de ex"ri!are "rin "re%*, ar*t)nd c*, "e de o "arte, "re%a nu "oate nc*lca li!itele %tabilite inter alia referitoare la E"rotec+ia re"uta+iei altoraF n%*, "e de alt* "arte, E ei i revine sar!ina de !omuni!a in,orma)ii sau idei asupra problemelor politi!e +i asupra altor !/estiuni de interes 'eneral, iar publi!ul are dreptul de a le primi[. ,n o"inia 9ur+ii, libertatea "re%ei e%te un in%tru!ent e%en+ial "entru cunoa'terea 'i -udecarea ideilor 'i atitudinilor unor oa!eni "olitici. 6i!itele criticilor ad!i%ibile %unt deci !ai lar#i "entru un o! "olitic dec)t "entru un %i!"lu "articular0 cu toate c* "ri!ul beneficiaz* 'i el de "rotec+ia "ara#rafului $ al art.10, exi#en+ele de "rote-are a re"uta+iei %ale trebuie "u%e n balan+* cu intere%ele di%cut*rii libere a "roble!elor "olitice. Politicianul, "rin natura func+iei "e care o ocu"*, %e afl* n !od inevitabil n aten+ia continu* a "re%ei, 'i i!"licit a "ublicului lar#. Pentru a fi n cuno'tin+* de cauz* atunci c)nd 'i exercit* dre"tul de vot, e%te nece%ar ca cet*+eanul %* cunoa%c* toate a%"ectele le#ate de activitatea unui "olitician, !otiv "entru care trebuie %* exi%te un #rad !ai !are de toleran+* n "rivin+a criticilor ex"ri!ate la adre%a ace%tora. ,n con%ecin+*, %itua+iile n care un "olitician %e "oate con%idera lezat n re"uta+ia %a %unt !ult !ai re%tr)n%e dec)t n cazul unui "articular. ,ntr/o alt* cauz* ?9olo!bani 'i al+ii v. Bran+a $00$4 9urtea a a"reciat c* inad!i%ibilitatea exce"tio veritate% ntr/un "roce% de calo!nie "rin "re%* nu %ati%face exi#en+ele art.10. Oa!enii "olitici au n !od cert, dre"tul de le fi "rote-at* re"uta+ia c3iar n afara cadrului vie+ii "rivate, or i!"erativele ace%tei "rotec+ii trebuie "u%e n valen+* cu intere%ul di%cu+iei libere a%u"ra c3e%tiunilor "olitice, exce"+iile de la libertatea de ex"ri!are, recla!)nd o inter"retare %trict*. In acela'i %en% o 3ot*r)re a in%tan+ei de interzicere a "ublic*rii in viitor de articole 'i foto#rafii referitoare la lideri "olitici 'i la "artide "olitice a fo%t a"reciat* ca nc*lc)nd di%".art.10 ?Anab3an#i##e Initiative Infor!atio%vielfalt v. 7u%tria, .ic3and 'i al+ii v.7u%tria, $00$4. 2u exi%t* nici un !otiv care %* -u%tifice interzicerea "ublic*rii foto#rafiei unui o! "olitic, !ai ale% c* foto#rafia nu "rivea un a%"ect al vie+ii "rivate. 9urtea 8uro"ean* a con%tatat c* a%e!enea foto#rafii "ot fi v*zute "e %ite/ul Internet al "arla!entului. -iferena dintre fapte i 9ude!i de valoare

Tot cu ocazia ace%tui liti#iu, 9urtea a %tabilit c* n cazurile care au ca obiect o "re%u"u%* calo!niere, trebuie di%tin% ntre fa"te concrete 'i E-udec*+i de valoareF, a%tfel nc)t dac* E eKa!titatea primelor poate ,i demonstrat#, dovada adev#rului unei .ude!#)i de valoare este imposibil#[, fa"t ce trebuie avut n vedere de c*tre in%tan+ele na+ionale atunci c)nd %e "une "roble!a ad!ini%tr*rii "robei verit*+ii. In%tan+a trebuie %* %tabilea%c* dac* afir!a+ia re"rezint* o -udecat* de valoare %au un atac in-urio% la adre%a unei "er%oane.

1<(

,n ace%t "roce%, 9urtea a con%iderat c* a"licarea unei "ede"%e "enale ziari%tului care "ublica%e un articol referitor la un "olitician, a re"rezentat o nc*lcare ne-u%tificat* a dre"tului la liber* ex"ri!are #arantat de art. 10 din 9onven+ie. ;un!tionarea 9u3titiei

,n 3ot*r)rea Pra#er 'i Ober%c3licL v% 7u%tria, 9urtea a %tabilit unele li!ite ale libert*+ii de ex"ri!are "rin "re%*. 5ot*r)rea a avut la baz* "l)n#erea adre%at* co!i%iei de c*tre dl. Pra#er, -urnali%t, care a "ublicat n !a#azinul EBoru!F, al c*rui "ro"rietar era dl. Ober%c3licL, un articol "ri! care critica %ub !ulti"le a%"ecte co!"orta!entul -udec*torilor au%trieci. 9a ur!are a ace%tui articol, recla!an+ii au fo%t obli#a+i la "lata de de%"*#ubiri, iar dl. Pra#er a fo%t conda!nat la 1$0 de zile nc3i%oare "entru %*v)r'irea infrac+iunii de def*i!are. .e a%e!enea, tribunalul au%triac a ordonat confi%carea exe!"larelor r*!a%e de la revi%t*. 7naliz)nd a%"ectele "rezentate de recla!an+i, 9urtea a rea!intit c* "re%a -oac* un rol i!"ortant n %tatul de dre"t, ace%teia i incu!b* obli#a+ia de a co!unica, re%"ect)nd ndatoririle 'i re%"on%abilit*+ile care i revin, infor!a+ii 'i idei a%u"ra "roble!elor "olitice "recu! 'i a%u"ra altor te!e de intere% #eneral, inclu%iv te!e care "rive%c func+ionarea -u%ti+iei, in%titu+ie e%en+ial* a oric*rei %ociet*+i de!ocratice. @ub ace%t a%"ect, "re%a re"rezint* unul din !i-loacele i!"ortante de care di%"une o"inia "ublic* "entru a %e a%i#ura c* -udec*torii %e ac3it* de naltele lor re%"on%abilit*+i confor! cu %co"ul "entru care au fo%t inve%ti+i n func+iile lor. 9u toate ace%tea, du"* "*rerea 9ur+ii, "re%a trebuie %* +in* %ea!a de !i%iunea %"ecific* a or#anelor -udec*tore'ti. ,n %"e+*, articolul incri!inat cu"rinde afir!a+ii #rave la adre%a -udec*torilor, la fel de #rave %unt 'i re"ro'urile f*cute -udec*torului K., %u%+in)ndu/%e c* a violat le#ea 'i c* 'i/a nc*lcat obli#a+iile "rofe%ionale. ,n felul ace%ta %/a atentat nu nu!ai la re"uta+ia !a#i%tra+ilor, ci 'i la ncrederea cet*+enilor n -u%ti+ie. 7ce%te afir!a+ii nu au "utut fi dovedite de recla!an+i, a%tfel c* invocarea bunei/ credin+e %au a re%"ect*rii eticii ziari%tice nu "ot %* reduc* din #ravitatea fa"telor. ,n ace%te condi+ii, %anc+ionarea recla!an+ilor, de'i con%tituie inconte%tabil o re%tr)n#ere a dre"turilor lor de ex"ri!are "rin "re%*, nu e%te di%"ro"or+ionat* cu %co"ul le#iti! al nt*ririi autorit*+ii or#anelor -uri%dic+ionale. 7cea%t* in#erin+* e%te deci Enece%ar* ntr/o %ocietate de!ocratic*F, a%tfel c*, n %"e+* nu exi%t* o nc*lcare a "revederilor art. 10 din 9onven+ie. ,n le#*tur* cu cea de/a doua c3e%tiune / "rotec+ia %ur%ei -urnali'tilor/ decizia de "rinci"iu a fo%t "ronun+at* de 9urte n cazul MoodHin v% AP, la $& !artie 199<. ,n %"e+*, recla!antul redactor la ziarul ET3e 8n#ineerF din 6ondra a "ri!it telefonic o %erie de infor!a+ii confiden+iale de%"re o %ocietate ETetraF, care %e confrunta cu !ari dificult*+i financiare 'i ur!*rea ob+inerea unui !"ru!ut. 7fl)nd ace%t lucru, %ocietatea a %olicitat in%tan+ei %* obli#e redac+ia ziarului %* nu "ublice infor!a+iile "ri!ite 'i totodat* %* denun+e "e infor!ator %"re a %e "utea "orni ur!*rirea "enal* contra lui. ,n final, ace%ta a fo%t conda!nat la o a!end* de 5.000 lire %terline. +rote!tia 3ur3elor 9urnali3ti!e

9urtea a reafir!at c* libertatea de ex"ri!are e%te unul din funda!entele e%en+iale ale unei %ociet*+i de!ocratice, iar "rotec+ia care trebuie acordat* "re%ei e%te de o i!"ortan+* deo%ebit*. Protec+ia %ur%elor -urnali%tice e%te una din condi+iile e%en+iale ale libert*+ii "re%ei, idee re#*%it* n le#i%la+ia 'i n codurile "rofe%ionale ado"tate de unele %tate !e!bre 'i reafir!at* n !ai !ulte in%tru!ente interna+ionale referitoare la libert*+ile -urnali%tice ?8rn%t v =el#ia4. 6i"%a unei a%tfel de "rotec+ii ar !"iedica %ur%ele %* %"ri-ine "re%a, re%"ectiv activitatea de infor!are a "ublicului cu "rivire la c3e%tiunile de intere% "ublic. 7cea%ta ar %ub!ina rolul vital al "re%ei de Ec)ine de "az*F al %ociet*+ii 'i ar afecta "o%ibilitatea "re%ei de a oferi infor!a+ii corecte 'i de!ne de ncredere. Odat* exa!inat* i!"ortan+a, "entru libertatea "re%ei ntr/o %ocietate de!ocratic*, a nece%it*+ii "rotec+iei %ur%elor -urnali%tice 'i a "o%ibilului efect di%tructiv "e care di%"ozi+ia de divul#are a %ur%elor l/ar avea a%u"ra exercit*rii ace%tei libert*+i, e%te evident c* o a%tfel de !*%ur* nu e%te co!"atibil* cu art. 10 al 9onven+iei dec)t n !*%ura n care %e -u%tific* "rintr/o cerin+* i!"erioa%* de "rote-are a intere%ului "ublic.

1<9

9)t "rive'te co!"ania ETetraF, i!"o%ibilitatea exercit*rii unui dre"t ori a nde"*rt*rii unei a!enin+*ri nu e%te un !otiv %uficient "entru a -u%tifica nece%itatea divul#*rii %ur%ei ziari%tului. 7fir!)nd acea%ta, 9urtea a %ubliniat c* "ro"ria ar#u!enta+ie folo%it* n "roce%ul revizuirii deciziilor na+ionale "e baza "ar. $ al art. 10 E n!lin# balan)a intereselor !on!urente n ,avoarea interesului so!iet#)ii demo!rati!e de a 'aranta o pres# liber#. gn situa)ia de ,apt pre-entat#, Curtea nu poate a.un'e la !on!lu-ia potrivit !#reia interesele !ompaniei P4etra[, de a elimina, prin a!)ionare n .ude!at# a sursei, peri!olul produ!erii unor pa'ube !a urmare a r#spndirii in,orma)iilor !on,iden)iale alt,el de!t prin pres#, de a ob)ine desp#'ubiri +i de a demas!a un an'a.at ori !olaborator neloial ar ,i su,i!iente, !/iar luate n !onsiderare !umulativ, pentru a !ontrabalansa interesul publi! vital al prote!)iei sursei -iaristului re!lamant[. :ezu!)nd, 9urtea a con%iderat c* E n !au-# nu a eKistat o rela)ie re-onabil# de propor)ionalitate ntre s!opul le'itim al dispo-i)iei .ude!#tore+ti de divul'are a sursei +i mi.loa!ele ,olosite pentru reali-area a!estui s!op. gn !onse!in)#, restri!)ia apli!at# asupra eKer!i)iului libert#)ii de eKprimare a re!lamantului, !onstnd n obli'area la de-v#luirea sursei, nu poate ,i !onsiderat# ne!esar# ntr?o so!ietate demo!rati!# n n)elesul par. L al art. 10[. 5ot*r)rile "ronun+ate de 98.O n do!eniul libert*+ii de ex"ri!are "rin "re%* au o i!"ortann+* funda!ental* 'i "entru in%tan+ele ro!)ne'ti, rezult)nd nece%itatea cunoa'terii lor de c*tre ace%tea. 7%tfel, la $( %e"t. 1999, :o!)nia a fo%t conda!nat* "entru nc*lcarea art. 10 n cazul -alban Prin acea%t* 3ot*r)re 9urtea nu a inovat cu ni!ic, nu a creat 'i nu a %c3i!bat o -uri%"ruden+*, 'i nu a f*cut altceva dec)t %* a"lice "rinci"iile "e care le/a afir!at n !ulte alte 3ot*r)ri anterioare. :ezult* de aici nece%itatea cunoa'terii ace%tor "rinci"ii 'i a"licarea lor n dre"tul intern de c*tre in%tan+ele na+ionale, "entru a %e evita alte conda!n*ri ale %tatului ro!)n de c*tre or#anul -uri%"ruden+ial de la @tra%bour#. ;un!tionari publi!i i ma2i3trai

6ibertatea de a %u%+ine "ro"riile idei %au o"inii, a"are in -uri%"ruden+a 9ur+ii cu "rec*dere atunci c)nd e%te vorba de%"re func+ionarii "ublici %au !a#i%tra+i. Prin natura func+iei 'i ace'tia au o obli#a+ie de neutralitate 'i de rezerv* care nu contravine art.10 ?Co#t v. Mer!ania 19954. :eferitor la !a#i%tra+i, 9urtea a a"reciat ?Gille v. 6iec3ten%tein 19994 c* atunci c)nd e%te "u%* in -oc libertatea de ex"ri!are a "er%oanelor ocu")nd o a%e!enea "ozi+ie, dre"turile 'i obli#a+iile "rev.de art.10 au o i!"ortan+* %"ecial*. @e a'tea"t* de la !a#i%tra+i %* uzeze de libertatea de ex"ri!are cu re+inere ori de c)te ori e%te %u%ce"tibil %* fie "u%e in di%cu+ie autoritatea 'i i!"ar+ialitatea "uterii -udiciare. O atin#ere adu%* libert*+ii de ex"ri!are a unui !a#i%trat "rin %c3i!barea %a din func+ie, ca ur!area ideilor %ale "rivind co!"eten+a 9ur+ii 9on%titu+ionale de a interveni in cazul unui dezacord ntre 'eful %tatului ?"rin+4 'i cet*+eni a nc*lcat art.10. In acela'i ti!" un !e!oriu intitulat T:olul de !ani"ulare 'i "rezentarea ile#al* a "robeiF de"u% in in%tan+* 'i in care e%te acuzat "rocurorul de 'edin+* c* tran%for!* o "er%oan* vinovat* ori !artor "entru a %u%+ine acuzarea !"otriva celorlal+i incul"a+i e%te ocrotit de di% "art.10 iar conda!narea avocatului ncalc* di%"ozi+iile 9onven+iei ?2iLula v. Binlanda, $00$4. I!"erativul "rote-*rii re"uta+iei -udec*torilor a avut c)'ti# de cauz* atunci c)nd %/a a"reciat c* o conda!nare a ziari'tilor care critica%er* activitatea -udec*torilor au%trieci acuz)ndu/i de i!"ar+ialitate nu ncalc* art.10 ?Pra#er 'i Oberc3licL v.7u%tria, 19954. 7cuza+iilor de li"%* de i!"ar+ialitate adu%e unui !a#i%trat de c*tre "re%* li %e a"lic* acelea'i "rinci"ii ca atunci c)nd %e di%cut* de ziari'ti c3e%tiuni de intere% #eneral ?Perna v. Italia $0014. 7fir!a+iile referitoare la le#*!)ntul de %u"unere f*cut de !a#i%trat fa+* de un anu!it "artid "olitic au re"rezentat in o"inia 9ur+ii o -udecat* de valoare , care %e baza "e ele!ente de fa"t inconte%tabile, at)t ti!" c)t !ilitanti%!ul "olitic al !a#i%tratului era cuno%cut , nefiind ne#at nici de autorit*+ile interne.9u toate ace%tea Marea 9a!era a 3otarit ca afir!a+iile -urnali%tului nu %e aflau in %fera de "rotec+ie art.10, %anc+ionarea lor fiind co!"atibila cu %"iritul 9onven+iei. Re2imul autori:aiilor

1&0

7rticolul 10 "revede c* %tatele "ot %u"une ntre"rinderile de radio, cine!a %au televiziune unui re#i! de autoriza+ii %au licen+e. 9urtea a %tabilit ?Mro""era :adio v. 8lve+ia 19904 c* %co"ul art.10 e%te de a %tabili c* %tatele "ot controla, "rintr/un %i%te! de autoriza+ii, !odul in care e!i%iunile radio %au TC %unt or#anizate "e teritoriul lor, in %"ecial in a%"ectele lor te3nice. 7cea%t* re#ul* nu "re%u"une ca !*%urile de autorizare %* nu fie %u"u%e cerin+elor art.10 "ara#raf $, ceea ce ar duce la un rezultat contrar obiectului 'i %co"ului art.10 luat in ntre#i!e. 7cordarea %au refuzul de a acorda licen+* "ot fi condi+ionate 'i de alte a%"ecte cu! ar fi natura 'i obiectivele "ro"u%e de "o%tul re%"ectiv, "oten+iala %a audien+*, dre"turile 'i nevoile unor de%tinatari %"ecifici, obli#a+iile decur#)nd din nor!ele interna+ionale ?.e!ut3 v. 8lve+ia $00$4 :e%"in#erea cererii de acordare a licen+ei "entru difuzarea "rin televiziunea "rin cablu a unui "ro#ra! referitor la feno!enul auto!obili%tic, cu !otivarea c* "ro#ra!ele nu vizeaz* 'i c3e%tiuni de intere% "ublic, nu ncalc* di%".art.10. Mar-a de a"reciere a %tatelor in do!eniul tran%!i%iunilor co!erciale e%te !ai lar#a, deci a"recierea libert*+ii de ex"ri!are in do!eniul co!ercial are in vedere un %tandard !ai "u+in %ever ?.e!ut3 v.8lve+ia $00$4.

1&1

Lotar@ri <n materie penal ale Curii 1uropene a -repturilor Omului pronunate <n !a:urile <mpotriva Rom@niei

1&$

Curtea European# a $repturilor %mului Lotr@re din 2<ZAFZ2AAA Pu licat in +onitorul ?Bicial& Partea ' nr. 2<M din 3AZAEZ2AA1 En !au:a Con3tantine3!u <mpotriva Rom@niei gn !au-a Constantines!u mpotriva Romniei, Curtea European# a $repturilor %mului ;se!)ia I<, !onstituit# n Camera ,ormat# din urm#torii .ude!#tori0 doamna G. 4/omassen, pre+edinte, domnul 9. =errari Bravo, domnul GauCur 1orundsson, domnul R. 4urmen, domnul 1. Casadevall, domnul B. Oupan!i!, .ude!#tori, domnul n. Beli'r#deanu, .ude!#tor ad?/o!, +i domnul 3. %\Bo6le, 're,ier al se!)iei, dup# !e a deliberat n Camera de Consiliu, n -ilele de L1 martie +i I iunie L000, a pronun)at urm#toarea /ot#rre, adoptat# a-i, LY iunie L0000 7R%CE$"R& 1 6a $& iulie 1999 'i la 11 %e"te!brie 1999 cet*+eanul ro!)n Mi3ail 9on%tantine%cu ?recla!antul4 'i 9o!i%ia 8uro"ean* a .re"turilor O!ului ?9o!i%ia4 au %e%izat 9urtea, n ter!enul de trei luni "rev*zut de fo%tele articole 3$ alin. 1 'i 4& din conven+ie. 2 6a ori#inea cauzei %e afl* "l)n#erea ?nr. $(.(&1/19954 for!ulat* !"otriva :o!)niei la 4 a"rilie 1995 de c*tre do!nul 9on%tantine%cu, 9o!i%ia fiind %e%izat* n te!eiul fo%tului articol $5 din Convenia "entru a"*rarea dre"turilor o!ului 'i a libert*+ilor funda!entale ?conven+ia4. :ecla!antul a invocat nc*lcarea dre"tului la libertatea de ex"ri!are, #arantat de art. 10 din conven+ie, nc*lcare datorat* conda!n*rii "entru %*v)r'irea infrac+iunii de calo!nie. 7 !ai invocat li"%a unui "roce% ec3itabil 'i deci o nc*lcare a art. < alin. 1 din conven+ie, "recu! 'i nc*lcarea dre"tului la libertatea de a%ociere, #arantat de art. 11 din conven+ie. 6a $3 octo!brie 199& 9o!i%ia a declarat cererea ad!i%ibil* nu!ai cu "rivire la nc*lcarea dre"tului la libertatea de ex"ri!are 'i la li"%a unui "roce% ec3itabil. ,n ra"ortul din 19 a"rilie 1999 ?fo%tul articol 31 din conven+ie4 9o!i%ia a con%tatat n unani!itate c* a exi%tat o nc*lcare a art. < alin. 1 'i c* nu a exi%tat o nc*lcare a art. 10 ?$1 de voturi !"otriva a & voturi4. " :ecla!antul, care a beneficiat de a-utor -udiciar, e%te re"rezentat n fa+a 9ur+ii de c*tre do!nul .inu, avocat n =aroul =ucure'ti ?:o!)nia4. Muvernul ro!)n ?Muvernul4 e%te re"rezentat de a#entul %*u care func+ioneaz* n cadrul Mini%terului Ku%ti+iei, doa!na :izoiu. # ,n ur!a intr*rii n vi#oare a Protocolului nr 11 la data de 1 noie!brie 199( 'i confor! art. 5 alin. 4 din "rotocol, coroborat cu art. 100 alin. 1 'i art. $4 alin. < din re#ula!entul 9ur+ii ?re#ula!entul4, Marea 9a!er* a 3ot*r)t la & iulie 1999 tri!iterea cauzei %"re exa!inare uneia dintre ca!erele con%tituite n cadrul %ec+iilor 9ur+ii. $ 9onfor! art. 5$ alin. 1 din re#ula!ent, "re'edintele 9ur+ii, do!nul 6. Gild3aber, a re"artizat ulterior cauza %ec+iei I. 9a!era, con%tituit* n cadrul %ec+iei !en+ionate !ai %u%, i includea cu dre"turi de"line "e do!nul 9. = r%an, -udec*tor ale% "entru :o!)nia Uart. $& alin. $ din conven+ie 'i art. $< alin. 1 lit. a4 din re#ula!entV, 'i "e do!nul K. 9a%adevall, care a "reluat "re'edin+ia %ec+iei n cadrul deliber*rilor din data de $1 !artie $000, 'i i!"licit "re'edin+ia 9a!erei Uart. 1$ 'i art. $< alin. 1 lit. a4 din re#ula!entV. 9eilal+i

1&3

!e!bri de%e!na+i au fo%t do!nul 6. Berrari =ravo, do!nul M. Korund%%on, do!nul :. Tur!en, doa!na G. T3o!a%%en 'i do!nul :. Maru%te Uart. $< alin. 1 lit. b4 din re#ula!entV. Alterior, do!nul = r%an a for!ulat cerere de ab+inere, deoarece "artici"a%e la exa!inarea cauzei n cadrul 9o!i%iei ?art. $( din re#ula!ent4. ,n con%ecin+*, Muvernul l/a de%e!nat n calitate de -udec*tor ad/ 3oc "e do!nul ]erban =eli#r*deanu ?art. $& alin. $ din conven+ie 'i art. $9 alin. 1 din re#ula!ent4. 6a data de < iunie $000 doa!na G. T3o!a%%en a "reluat "re'edin+ia %ec+iei 'i i!"licit a 9a!erei Uart. 1$ 'i art. $< alin. 1 lit. a4 din re#ula!entV. .o!nul Maru%te, din !otive "er%onale, a fo%t nlocuit de do!nul M. `u"ancic Uart. $4 alin. 5 lit. b4 'i art. $( din re#ula!entV. % :ecla!antul 'i Muvernul au de"u% c)te un !e!oriu la data de < 'i, re%"ectiv, la data de 9 noie!brie 1999. & 7'a cu! a deci% 9a!era, la data de $1 !artie $000 a avut loc audierea n 'edin+* "ublic* la Palatul .re"turilor O!ului de la @tra%bour#. 7u fo%t "rezen+i la audiere0 F din "artea Muvernului0 Y doa!na :. :izoiu, a#ent, Y doa!na 9. Tarcea, Mini%terul Ku%ti+iei, Y do!nul T. 9orl*+ean, Mini%terul 7facerilor 8xterne, con%ilieri1 F din "artea recla!antului0 Y do!nul 9. .inu, avocat n =aroul =ucure'ti, avocat. .o!nul .inu 'i doa!nele :izoiu 'i Tarcea au "rezentat concluzii orale n fa+a 9ur+ii. ,2 B7PT I 9ircu!%tan+ele cauzei ' 6a data de ( iunie 199$ adunarea #eneral* a @indicatului ,nv*+*!)ntului Preuniver%itar din @ectorul $ =ucure'ti ? n continuare, %indicatul4 a "rocedat la ale#erea noii conduceri. :ecla!antul a fo%t ale% "re'edinte. ( 6a data de $9 iunie 199$ %indicatul a introdu% o "l)n#ere !"otriva cadrelor didactice 7.P. 'i :.C., fo%te ca%iere, 'i M.M., fo%ta lider* a %indicatului, nvinuindu/le "entru %*v)r'irea infrac+iunilor de dela"idare, n'el*ciune 'i furt n "a#uba avutului ob'te%c. @indicatul a ar*tat c* la "reluarea func+iilor de c*tre noua conducere "er%oanele !en+ionate !ai %u% au refuzat %* re%tituie bunurile 'i docu!entele contabile ale %indicatului, folo%indu/le "entru nfiin+area unei noi or#aniza+ii %indicale. 1) Printr/o adre%* din data de $ octo!brie 199$ recla!antul a %olicitat, n nu!ele %indicatului, infor!a+ii de la Parc3etul Munici"iului =ucure'ti cu "rivire la de%f*'urarea anc3etei, dar nu a "ri!it nici un r*%"un%. Printr/o nou* %cri%oare din data de 9 dece!brie 199$ recla!antul 'i/a re nnoit de!er%ul "e l)n#* "arc3et, "l)n#)ndu/%e 'i de rit!ul lent de de%f*'urare a anc3etei "enale. ]i acea%t* %cri%oare a r*!a% f*r* r*%"un%. 11 6a data de ( februarie 1993 "rocurorul a di%"u% %coaterea de %ub ur!*rire "enal* a lui 7.P., :.C. 'i M.M. @olu+ia a fo%t co!unicat* la data de 1( ianuarie 1994 doar "*r+ilor v*t*!ate. 12 ,n anul 1993 recla!antul, n calitate de lider al %indicatului, a c3e!at/o n -udecat* "e :.C. la Kudec*toria @ectorului $ =ucure'ti, %olicit)nd obli#area ace%teia, n te!eiul art ((' 'i ((( din 9odul civil, "rivind r*%"underea civil* delictual*, %* re%tituie %indicatului %u!a de 1&0.000 lei, re"rezent)nd cotiza+ii %indicale. 1" 6a o dat* ne"recizat* recla!antul a avut o di%cu+ie cu un ziari%t, di%cu+ie n cur%ul c*reia 'i/a ex"ri!at ne!ul+u!irea cu "rivire la de%f*'urarea #reoaie a cercet*rilor "enale. 6a data de $3 !artie 1993 n ziarul bTineretul 6iberb a fo%t "ublicat ur!*torul articol0 k@indicatul ,nv*+*!)ntului Preuniver%itar din @ectorul $, afiliat la Bedera+ia @indicatelor 7utono!e ale ,nv*+*!)ntului Preuniver%itar din :o!)nia, e%te cel !ai br*ub %indicat, fiindc* %e bate cu toat* lu!ea

1&4

"entru re%"ectarea le#ii 'i "entru dre"turile cadrelor didactice. 7'a %u%+ine "re'edintele %*u, "rof. Mi3ail 9on%tantine%cu, de la liceul bMi3ail @adoveanub, ex"lic)nd0 b7! dat n -udecat* In%"ectoratul ]colar al Munici"iului =ucure'ti "entru nere%"ectarea contractului colectiv de !unc*1 "roce%ul e%te fixat "entru $9 a"rilie. Pre#*ti! darea n -udecat* a "oli+iei 'i a "rocuraturii, i!"licate n ac+iuni anti%indicale, de ter#iver%are a cercet*rii "enale n cazul unor dela"idatori / C.:., P.7., M.M., "rofe%oare n %ectorul $, !"otriva c*rora ave! !*rturii %cri%e 'i recunoa'terea a dou* dintre ele c* au a%u"ra lor bani ai %indicatului "e care nu i/au "redat. 7c+iunile anti%indicale %unt "re!editate ?...4.b 1# 6a data de $$ a"rilie 1993 7.P., :.C. 'i M.M. au %e%izat Kudec*toria @ectorului 3 =ucure'ti cu o "l)n#ere "enal* "rin care recla!antul era acuzat de %*v)r'irea infrac+iunii de calo!nie. 1$ .ezbaterile au avut loc la data de $5 februarie 1994. In%tan+a, n co!"let de -udec*tor unic, a "ronun+at 3ot*r)rea la data de 1( !artie 1994. 1% .u"* ce a audiat recla!antul, "*r+ile v*t*!ate, "e cei < !artori "ro"u'i de acuzare 'i 3 "ro"u'i de a"*rare, -udec*torul a 3ot*r)t ac3itarea recla!antului. @/a con%tatat c* la data a"ari+iei articolului n di%cu+ie cele 3 cadre didactice erau cercetate "enal "entru %*v)r'irea infrac+iunii de furt n dauna avutului "ublic 'i c* %olu+ia de %coatere de %ub ur!*rirea "enal* nu le/a fo%t co!unicat* dec)t du"* a"ari+ia articolului, adic* la 1( ianuarie 1994. ,n "lu%, -udec*torul a ar*tat c* au exi%tat anu!ite %u!e de bani a"ar+in)nd %indicatului care nu au fo%t "redate la ti!" de "*r+ile v*t*!ate, din diferite !otive. Prin ur!are, in%tan+a a con%iderat c* recla!antul nu avu%e%e inten+ia de a calo!nia "e cele 3 cadre didactice, ci a adu% la cuno'tin+* "ublicului c* %indicatul ur!a %* c3e!e n -udecat* "oli+ia 'i "rocuratura, acuzate de ter#iver%area cercet*rilor. 1& 7.P., :.C. 'i M.M. au declarat recur%. Tribunalul =ucure'ti a ad!i% recur%ul, a ca%at 3ot*r)rea din 1( !artie 1994 'i a re+inut cauza %"re re-udecare. 1' .ezbaterile au avut loc la data de $< %e"te!brie 1994. .in totalitatea docu!entelor "u%e la di%"ozi+ie 9urtea nu a "utut %* %tabilea%c* cu certitudine dac* in%tan+a a "er!i% avocatului recla!antului %* "ledeze. Totu'i n concluziile %cri%e a ar*tat c* recla!antul ac+iona%e n nu!ele %indicatului, c* %co"ul ur!*rit era acela de a recon%titui "atri!oniul %indicatului 'i c* noua or#aniza+ie %indical* creat* de cadrele didactice fu%e%e declarat* ile#al* de -u%ti+ie. 7 f*cut referire la declara+iile !artorilor audia+i la fond, din care %e "uteau deduce ne#li-en+a celor 3 cadre didactice n ad!ini%trarea "atri!oniului %indicatului, "recu! 'i refuzul lor de a re%titui anu!ite %u!e de bani 'i docu!ente. 7 %ubliniat c*, de'i articolul nu a relatat n !od fidel declara+iile f*cute ziari%tului, recla!antul nu dorea %* %e an#a-eze ntr/ un "roce% !"otriva "re%ei. 1( :ecla!antul, de'i a fo%t "rezent, nu a fo%t audiat de in%tan+*. 2u a fo%t ad!ini%trat* nici o alt* "rob*. ,nc3eierea de 'edin+* nu !en+iona "artici"area la dezbateri a "rocurorului, care %e "are c* ar fi cerut ac3itarea recla!antului, ci con%e!na doar fa"tul c* %/a dat cuv)ntul avoca+ilor "*r+ilor. 2) Pronun+area deciziei %/a a!)nat la data de 3 octo!brie 1994 'i a"oi la 10 octo!brie 1994. Pronun+area a avut loc la acea%t* din ur!* dat*, n ab%en+a recla!antului 'i a avocatului %*u. In%tan+a a con%tatat c* recla!antul a avut inten+ia %* aduc* atin#ere onoarei 'i re"uta+iei celor 3 cadre didactice, nc*lc)nd a%tfel art 2)% din 9odul "enal, deoarece 'i/a ex"ri!at "unctul de vedere n "re%* du"* ce "rocuratura a di%"u% %coaterea de %ub ur!*rire "enal* la ( februarie 1993. Tribunalul a !ai re+inut c* du"* acea%t* dat* recla!antul %/a de"la%at la in%titu+iile n care erau an#a-ate 7.P., :.C. 'i M.M., acuz)ndu/le c* au fu#it cu banii %indicatului. 21 :ecla!antul a fo%t conda!nat "entru %*v)r'irea infrac+iunii de calo!nie la o a!end* "enal* de 50.000 lei 'i la "lata %u!ei de 500.000 lei c*tre fiecare dintre cele 3 cadre didactice, cu titlu de de%"*#ubiri "entru "re-udiciul !oral cauzat. 22 6a data de 19 octo!brie 1994 recla!antul a declarat a"el !"otriva deciziei tribunalului. 9urtea de 7"el =ucure'ti, "rin decizia din 1( noie!brie 1994, a re%"in% a"elul ca inad!i%ibil, con%tat)nd c* 3ot*r)rea atacat* nu era %u%ce"tibil* de a fi atacat* cu a"el. 2" 6a o dat* ne"recizat* recla!antul a "l*tit celor 3 cadre didactice %u!ele la care fu%e%e conda!nat. 6a $( !artie 1995 a ac3itat a!enda "enal* n cuantu! de 50.000 lei. 2# 6a o dat* necuno%cut* recla!antul a for!ulat un !e!oriu "rin care a %olicitat "rocurorului #eneral de "e l)n#* 9urtea @u"re!* de Ku%ti+ie %* introduc* recur% n anulare !"otriva 3ot*r)rii din 10 octo!brie 1994.

1&5

2$ 6a data de $< !ai 1995 recla!antului i %/a co!unicat fa"tul c* %olu+ia e%te le#al* 'i te!einic* 'i c* nu e%te cazul %* %e declare recur% n anulare. 2% Prin nc3eierea de 'edin+* din $( ianuarie 199& Tribunalul =ucure'ti, exa!in)nd cauza din oficiu n ca!era de con%iliu, a ndre"tat erorile !ateriale %trecurate n nc3eierea din $< %e"te!brie 1994 'i n 3ot*r)rea din 10 octo!brie 1994. 2& ,n ceea ce "rive'te nc3eierea de 'edin+* din $< %e"te!brie 1994 tribunalul a di%"u% !en+ionarea fa"tului c* la dezbateri a "artici"at "rocurorul 6.@. care, "rin concluziile %cri%e de"u%e la do%ar, a %olicitat ad!iterea recur%ului declarat de "*r+ile v*t*!ate 'i conda!narea recla!antului la o "edea"%* cu a!end* "enal* "entru %*v)r'irea infrac+iunii de calo!nie, "recu! 'i obli#area ace%tuia la "lata de%"*#ubirilor civile "entru "re-udiciul !oral cauzat. @/a !ai con%e!nat fa"tul c* la ter!enul din $< %e"te!brie 1994 incul"atului i %/a acordat ulti!ul cuv)nt. 2' In%tan+a a deci%, de a%e!enea, rectificarea 3ot*r)rii din 10 octo!brie 1994, n %en%ul c* "ronun+area a fo%t a!)nat* de la 3 octo!brie la 10 octo!brie 1994, cu "artici"area "rocurorului de 'edin+* 6.@. 2( P*r+ile nu au fo%t citate 'i nu au fo%t "rezente la 'edin+a din ca!era de con%iliu din $( ianuarie 199&. ") Printr/o %entin+* din 1$ !artie 199& Kudec*toria =ucure'ti a ad!i% cererea de acordare de de%"*#ubiri civile, introdu%* n anul 1993 de c*tre %indicat !"otriva lui :.C., 'i l/a obli#at "e ace%ta din ur!* %* re%tituie %u!a de 1&0.000 lei, "recu! 'i dob)nzile le#ale aferente %u!ei. In%tan+a a re+inut c* ntre 1990 'i 199$ :.C. fu%e%e trezorierul %indicatului 'i c* n acea%t* calitate a nca%at %u!a de 1&0.000 lei re"rezent)nd cotiza+iile !e!brilor %indicatului. In%tan+a a ar*tat, de a%e!enea, c* du"* "lecarea %a din func+ie :.C. a refuzat %* re%tituie %indicatului docu!entele ce dovedeau de"unerea n banc* a %u!ei !en+ionate, %u!a ne"ut)nd fi recu"erat*. "1 6a data de < ianuarie 199(, la cererea 9o!i%iei Muvernul a tran%!i% o co"ie de "e condica de 'edin+e din 3 'i 10 octo!brie 1994. 7ce%t docu!ent !en+ioneaz* nu!ai a!)narea "ronun+*rilor "entru 3 'i 10 octo!brie 1994, "recu! 'i %olu+ia "ronun+at*. "2 Prin %cri%oarea din 14 dece!brie 199( Muvernul a infor!at 9o!i%ia c* nu %e "utea tran%!ite 'i o co"ie de "e caietul #refierului cu"rinz)nd !en+iunile din 'edin+a "ublic* din data de $< %e"te!brie 1994, deoarece, n a"licarea Ordinului !ini%trului -u%ti+iei nr. 991/9/1993, ace%tea %unt "*%trate doar "e o "erioad* de 3 ani. "" 6a data de 11 dece!brie 199( "rocurorul #eneral de "e l)n#* 9urtea @u"re!* de Ku%ti+ie a introdu% recur% n anulare !"otriva deciziei din 10 octo!brie 1994. 8l a cerut ac3itarea recla!antului, !otiv)nd c* n %"e+* nu erau ntrunite ele!entele con%titutive ale infrac+iunii de calo!nie. "# 6a audierea din $1 !artie $000 Muvernul a "rezentat 9ur+ii decizia din 4 februarie $000 a 9ur+ii @u"re!e de Ku%ti+ie, "rin care %/a ad!i% recur%ul n anulare introdu% de "rocurorul #eneral !"otriva deciziei din 10 octo!brie 1994. 9urtea @u"re!* de Ku%ti+ie a ca%at decizia Tribunalului =ucure'ti 'i, du"* re-udecare, a re%"in% recur%urile declarate de cele 3 "*r+i v*t*!ate, con%tat)nd c* nu %unt ntrunite ele!entele con%titutive ale infrac+iunii de calo!nie. "$ Muvernul a "rezentat, de a%e!enea, 9ur+ii co"ia de "e o adre%* din < !artie $000 "rin care Kudec*toria @ectorului 3 =ucure'ti a %olicitat 7d!ini%tra+iei financiare a %ectorului 3 re%tituirea c*tre recla!ant a %u!ei de 50.000 lei, re"rezent)nd a!enda ac3itat* de recla!ant n ur!a conda!n*rii %ale din 10 octo!brie 1994. II 6e#ea intern* a"licabil* A 9odul "enal "% .i%"ozi+iile a"licabile din 9odul "enal %unt ur!*toarele0 ARTICOLUL 2)% b7fir!area ori i!"utarea n "ublic, "rin orice !i-loace, a unei fa"te deter!inate "rivitoare la o "er%oan*, care, dac* ar fi adev*rat*, ar ex"une acea "er%oan* la o %anc+iune "enal*, ad!ini%trativ* %au di%ci"linar*, ori di%"re+ului "ublic, %e "ede"%e'te cu nc3i%oare de la 3 luni la 3 ani %au cu a!end*. ?...4.b

1&<

ARTICOLUL 2)& bProba verit*+ii celor afir!ate %au i!"utate e%te ad!i%ibil*, dac* afir!area %au i!"utarea a fo%t %*v)r'it* "entru a"*rarea unui intere% le#iti!. Ba"ta cu "rivire la care %/a f*cut "roba verit*+ii nu con%tituie infrac+iunea de in%ult* %au calo!nie.b "& .i%"ozi+iile a"licabile din 9odul de "rocedur* "enal* %unt ur!*toarele0 7:TI9O6A6 3(5< 76I2. $ bIn%tan+a de recur% exa!ineaz* cauza nu!ai n li!itele !otivelor de ca%are "rev*zute ?...4.b ARTICOLUL "'$9 b5ot*r)rile %unt %u"u%e ca%*rii n ur!*toarele cazuri0 ?...4 10. in%tan+a nu %/a "ronun+at a%u"ra unei fa"te re+inute n %arcina incul"atului "rin actul de %e%izare %au cu "rivire la unele "robe ad!ini%trate ori a%u"ra unor cereri e%en+iale "entru "*r+i, de natur* %* #aranteze dre"turile lor 'i %* influen+eze %olu+ia "roce%ului1 ?...4.b 7:TI9O6A6 3(515 bIn%tan+a, -udec)nd recur%ul, "ronun+* una din ur!*toarele %olu+ii0 ?...4 $. ad!ite recur%ul, ca%)nd 3ot*r)rea atacat* 'i ?...4 d4 di%"une re-udecarea de c*tre in%tan+a de recur% ?...4.b 7:TI9O6A6 3(51< b9)nd in%tan+a de recur% ca%eaz* 3ot*r)rea 'i re+ine cauza %"re re-udecare "otrivit art. 3(5 15 "ct. $ lit. d4, %e "ronun+* 'i a%u"ra "robelor ce ur!eaz* a fi ad!ini%trate, fix)nd ter!en "entru re-udecare. ?...4.b 7:TI9O6A6 3(519 b:e-udecarea cauzei du"* ca%area 3ot*r)rii atacate %e de%f*'oar* "otrivit di%"ozi+iilor cu"rin%e n "artea %"ecial*, titlul II, ca"itolele I 'i II, care %e a"lic* n !od core%"unz*tor.b ,2 .:8PT I 9u "rivire la exce"+ia "reli!inar* a Muvernului "' 6a 'edin+a "ublic* din $1 !artie $000 Muvernul a %u%+inut c* 3ot*r)rea din 4 februarie $000 a 9ur+ii @u"re!e de Ku%ti+ie "rin care recla!antul a fo%t ac3itat con%tituie o recunoa'tere b n %ub%tan+* a unei eventuale nc*lc*ri a conven+ieib. ,n con%ecin+*, a %olicitat 9ur+ii %* re%"in#* "l)n#erea, deoarece recla!antul a "ierdut calitatea de bvicti!*b. "( :ecla!antul nu a for!ulat ob%erva+ii cu "rivire la acea%t* exce"+ie. #) 9urtea rea!inte'te c* bo 3ot*r)re %au o !*%ur* favorabil*, n "rinci"iu, nu e%te %uficient* "entru ca recla!antul %* "iard* calitatea de victi!* dec)t atunci c)nd autorit*+ile na+ionale au recuno%cut n !od ex"licit 'i a"oi au re"arat "entru nc*lcarea unui dre"t #arantat de conven+ieb ?5ot*r)rea .alban !"otriva :o!)niei UM9V nr. $(.114/95, alin. 44, 98.O 1999/CI4.

1&&

#1 ,n %"e+* 9urtea ob%erv* c* la 4 februarie $000 9urtea @u"re!* de Ku%ti+ie a ad!i% recur%ul n anulare introdu% de "arc3et 'i a anulat 3ot*r)rea de conda!nare "e care a invocat/o recla!antul n %u%+inerea cererii "rivind nc*lcarea art. < 'i 10 ?"ara#raful 34 de !ai %u%4. #2 9urtea con%tat* c* "rin 3ot*r)rea de ac3itare, "ronun+at* n ur!a rede%c3iderii "rocedurii, la !ai !ult de 5 ani de la conda!narea recla!antului "rintr/o 3ot*r)re definitiv*, %/a a"reciat c* fa"tei i li"%e'te unul dintre ele!entele con%titutive ale infrac+iunii de calo!nie, re%"ectiv inten+ia. 7cea%t* 3ot*r)re nu con+ine nici o referire la !odul n care %/a de%f*'urat "rocedura de -udecat* la Tribunalul =ucure'ti 'i nici la criticile recla!antului referitoare la acea%ta. ,n o"inia 9ur+ii, decizia din 4 februarie $000 a 9ur+ii @u"re!e de Ku%ti+ie nu re"rezint* o recunoa'tere ex"licit* %au n %ub%tan+* a unei nc*lc*ri a art. < alin. 1 din !onvenie 'i, n orice caz, nu ofer* o re"ara+ie n %en%ul -uri%"ruden+ei 9ur+ii. #" ,n ceea ce "rive'te invocata nc*lcare a art. 10, c3iar "re%u"un)nd c* 3ot*r)rea 9ur+ii @u"re!e de Ku%ti+ie ar con%titui o recunoa'tere n %ub%tan+*, curtea a"reciaz* c* acea%ta nu ofer* o re"ara+ie adecvat* n %en%ul -uri%"ruden+ei %ale. 7%tfel recla!antului nu i/a fo%t acordat* nici o de%"*#ubire "entru conda!nare, iar %u!ele "l*tite de recla!ant celor 3 cadre didactice, cu titlu de daune !orale, nu i/au fo%t re%tituite. 9)t de%"re a!enda "enal*, 9urtea re+ine c*, de'i de la ac3itarea ace%teia de c*tre recla!ant au trecut 5 ani, adre%a din < !artie $000, tri!i%* de Kudec*toria @ectorului 3 =ucure'ti 7d!ini%tra+iei financiare a %ectorului 3 =ucure'ti, "rin care %e %olicit* re%tituirea %u!ei re%"ective ?"ara#raful 35 de !ai %u%4, nu are n vedere infla+ia din ulti!ii ani. ## ,n concluzie, 9urtea a"reciaz* c* recla!antul %e "oate con%idera bvicti!*b n %en%ul art. 34 din conven+ie. II 9u "rivire la "retin%a nc*lcare a art. < alin. 1 din conven+ie #$ :ecla!antul %u%+ine c* nu a beneficiat de un "roce% ec3itabil n fa+a Tribunalului =ucure'ti, fiind nc*lcat art. < alin. 1 din conven+ie, care "revede0 b1. Orice "er%oan* are dre"tul la -udecare n !od ec3itabil, n !od "ublic 'i ntr/un ter!en rezonabil a cauzei %ale, de c*tre o in%tan+* inde"endent* 'i i!"ar+ial*, in%tituit* de le#e, care va 3ot*r ?...4 a%u"ra te!einiciei oric*rei acuza+ii n !aterie "enal* ndre"tate !"otriva %a. ?...4b. #% :ecla!antul a criticat fa"tul c* a fo%t conda!nat de Tribunalul =ucure'ti f*r* ca in%tan+a %* l audieze. 7 ar*tat c* tribunalul %/a "ronun+at doar n baza "ie%elor din do%arul -udec*toriei, 'i anu!e de"ozi+iile !artorilor 'i declara+ia %a, rezu!at* b n 5 r)ndurib. ,n 'edin+a "ublic* din $< %e"te!brie 1994, care ar fi durat bcel !ult 4 !inuteb, nici el 'i nici avocatul %*u nu au "utut lua cuv)ntul. :ecla!antul !ai %u%+ine c* !en+iunile din nc3eierea de 'edin+* din $< %e"te!brie 1994 nu %unt reale, deoarece avocatul %*u nu a "utut "leda, "er!i+)ndu/i/%e doar %* "un* concluzii %cri%e. #& :ecla!antul conte%t* 'i adev*rul !en+iunilor f*cute n nc3eierea de rectificare a erorilor !ateriale din $( ianuarie 199&, ar*t)nd c* nu a luat cuv)ntul la 'edin+a "ublic* din $< %e"te!brie 1994, iar "rocurorul ar fi cerut ac3itarea, 'i nu conda!narea %a, a'a cu! %u%+ine Muvernul ")r)t. Mai arat* c* nc3eierea din $( ianuarie 199& nu i/a fo%t niciodat* co!unicat*, lu)nd cuno'tin+* de acea%ta nu!ai atunci c)nd i/a fo%t co!unicat* de 9o!i%ie. #' ,n %f)r'it, recla!antul %e "l)n#e de fa"tul c* decizia din 10 octo!brie 1994 a Tribunalului =ucure'ti face referire nu!ai la declara+iile !artorilor "*r+ilor v*t*!ate, trec)nd %ub t*cere de"ozi+iile celor 4 !artori "ro"u'i n a"*rare, e%en+iale de altfel, n !*%ura n care ace'tia au afir!at c* cele 3 cadre didactice nu au re%tituit %indicatului banii 'i docu!entele 'i c* recla!antul fu%e%e !"uternicit de c*tre %indicat %* le recu"ereze. #( Muvernul a"reciaz* c* 3ot*r)rea de conda!nare a recla!antului, "ronun+at* nu!ai "e baza "robelor ad!ini%trate n "ri!* in%tan+*, nu ncalc* exi#en+ele unui "roce% ec3itabil n %en%ul art. < alin. 1 din conven+ie. 7ce%t articol nu i!"une ca acuzatul %* fie audiat ne!i-locit de c*tre in%tan+a de recur% atunci c)nd acea%ta trebuie %* exa!ineze doar c3e%tiuni de dre"t. .e'i Tribunalul =ucure'ti, n !od teoretic, avea co!"eten+* %* exa!ineze at)t c3e%tiuni de fa"t, c)t 'i c3e%tiuni de dre"t, totu'i n cauza de fa+* nu trebuia %* di%"un* cu "rivire la c3e%tiuni de fa"t, deoarece %itua+ia de fa"t %tabilit* de -udec*torie nu a fo%t conte%tat* de "*r+i. Prin ur!are, tribunalul trebuia %* %e "ronun+e nu!ai a%u"ra "roble!ei de dre"t "rivind

1&(

ele!entele con%titutive ale infrac+iunii, re%"ectiv exi%ten+a inten+iei de a calo!nia. Or, "entru a %tabili exi%ten+a ace%tui ele!ent tribunalul nu avea nevoie %* l audieze "e recla!ant. $) ,n orice caz, %u%+ine Muvernul, recla!antului i %/a acordat ulti!ul cuv)nt, a%"ect con%e!nat n nc3eierea din $( ianuarie 199&, dat* n ur!a %olu+ion*rii cererii de ndre"tare a erorilor !ateriale. $1 .e altfel Muvernul conte%t* afir!a+ia recla!antului, n %en%ul c* "rocurorul a cerut re%"in#erea recur%ului invoc)nd !en+iunile din nc3eierea din $( ianuarie 199&, n %en%ul c* "rocurorul a cerut ad!iterea recur%ului 'i conda!narea recla!antului. Muvernul a"reciaz* c* -udec*torii %unt inde"enden+i, iar "ozi+ia "rocurorului n ti!"ul "roce%ului nu "oate influen+a -udec*torul. $2 ,n %f)r'it, Muvernul dez!inte fa"tul c* avocatul recla!antului nu ar fi luat cuv)ntul n 'edin+a "ublic* din $< %e"te!brie 1994 'i arat* c*, n orice caz, avocatul a de"u% concluzii %cri%e. $" 9urtea rea!inte'te c* a"licarea art. < ntr/o cale de atac ordinar* difer* n func+ie de %"ecificul "rocedurii n di%cu+ie1 %e vor avea n vedere a%tfel ntrea#a "rocedur* intern* 'i rolul "e care l are in%tan+a de control -udiciar n %i%te!ul na+ional de dre"t. .ac* a avut loc o dezbatere "ublic* n "ri!* in%tan+*, li"%a ace%teia ntr/o cale de atac "oate fi -u%tificat* "rin "articularit*+ile "rocedurii n cauz*, av)ndu/%e n vedere natura %i%te!ului intern de atac, li!itele co!"eten+elor atribuite in%tan+ei de control -udiciar, !odul n care dre"turile recla!antului au fo%t ex"u%e 'i a"*rate efectiv 'i n %"ecial natura c3e%tiunilor care trebuie %olu+ionate ?5ot*r)rea =otten !"otriva 2orve#iei din 19 februarie 199<, 9ule#ere de 3ot*r)ri 'i decizii, 199</I, nr. $, "a#. 141, alin. 394. $# ,n fa+a unei in%tan+e de control -udiciar care %e bucur* de "lenitudine de -uri%dic+ie art. < nu #aranteaz* nea"*rat dre"tul la o 'edin+* "ublic*, iar n cazul n care o a%tfel de 'edin+* "ublic* a avut loc, nici dre"tul de a "artici"a "er%onal la dezbateri ?a %e vedea, de exe!"lu, 5ot*r)rea Be-de !"otriva @uediei din $9 octo!brie 1991, @eria 7, nr. $1$/9, "a#. <9, alin. 334. $$ ,n %c3i!b 9urtea a 3ot*r)t c* atunci c)nd o in%tan+* de control -udiciar e%te co!"etent* %* analizeze at)t %itua+ia de fa"t, c)t 'i c3e%tiunile de dre"t 'i %* %tudieze n an%a!blu "roble!a vinov*+iei, ea nu "oate, din !otive ce +in de ec3itatea "rocedurii, %* tran'eze a%u"ra c3e%tiunilor re%"ective f*r* o a"reciere ne!i-locit* a declara+iilor "er%oanei care %u%+ine c* nu a co!i% actul con%iderat ca infrac+iune ?5ot*r)rea 8Lbatani !"otriva @uediei din $< !ai 19((, @eria 7, nr. 134, "a#. 14, alin. 3$4. $% Prin ur!are, "entru a %tabili dac* a exi%tat o nc*lcare a art. < n %"e+* 9urtea va exa!ina co!"eten+ele Tribunalului =ucure'ti 'i natura "roble!elor a%u"ra c*rora ace%ta trebuia %* %e "ronun+e. $& 9urtea rea!inte'te c* n %"e+* co!"eten+ele Tribunalului =ucure'ti, ca in%tan+* de recur%, %unt %tabilite "rin art "'$15 'i 3(51< din 9odul de "rocedur* "enal*. 9onfor! art. 3(515, tribunalul, ca in%tan+* de recur%, nu era obli#at %* "ronun+e o nou* 3ot*r)re "e fond, dar avea acea%t* "o%ibilitate. 6a 10 octo!brie 1994 Tribunalul =ucure'ti a ca%at 3ot*r)rea din 1( !artie 1994 'i a "ronun+at o nou* 3ot*r)re "e fond. Ba+* de di%"ozi+iile le#ale citate !ai %u% "rocedura de%f*'urat* la Tribunalul =ucure'ti a fo%t o "rocedur* co!"lex*, a%e!*n*toare unei "roceduri de fond, in%tan+a analiz)nd at)t %itua+ia de fa"t, c)t 'i "roble!ele de dre"t. Tribunalul "utea fie %* confir!e ac3itarea recla!antului, fie %* l conda!ne, du"* o exa!inare co!"let* a "roble!ei vinov*+iei %au a nevinov*+iei, ad!ini%tr)nd la nevoie noi !i-loace de "rob* ?"ara#raful 3& de !ai %u%4. $' 9urtea con%tat* c* n cauz*, du"* ce a ca%at 3ot*r)rea "rin care %/a di%"u% ac3itarea, Tribunalul =ucure'ti %/a "ronun+at cu "rivire la te!einicia acuza+iei, con%tat)nd c* incul"atul %e face vinovat de %*v)r'irea infrac+iunii de calo!nie, f*r* %* l audieze ne!i-locit. 9urtea nu "oate acce"ta "unctul de vedere al Muvernului, confor! c*ruia e%te %uficient fa"tul c* incul"atului i %/a acordat ulti!ul cuv)nt. Pe de alt* "arte 9urtea %ubliniaz* c* exi%t* diferen+e ntre %u%+inerile recla!antului 'i ale Muvernului referitoare la fa"tul acord*rii cuv)ntului. @e !ai re+ine c* dre"tul acuzatului de a avea ulti!ul cuv)nt are o i!"ortan+* %e!nificativ*, dar ace%t dre"t nu "oate fi confundat cu dre"tul de a fi audiat n ti!"ul dezbaterilor de c*tre o in%tan+*. $( Prin ur!are, 9urtea con%tat* c* Tribunalul =ucure'ti %/a "ronun+at cu "rivire la te!einicia acuza+iei 'i l/a conda!nat "e recla!ant "entru %*v)r'irea infrac+iunii de calo!nie f*r* ca ace%ta %* fi fo%t audiat 'i f*r* a i %e "er!ite %* aduc* "robe n a"*rare. 9urtea a"reciaz* c* tribunalul trebuia %* l audieze "e recla!ant av)nd n vedere !ai ale% fa"tul c* a di%"u% "entru "ri!a dat* conda!narea.

1&9

%) 7cea%t* cerin+* nu a fo%t %ati%f*cut*, !otiv "entru care 9urtea con%tat* c* a exi%tat o nc*lcare a art. < alin. 1. ,n ace%te condi+ii ea nu con%ider* util* o exa!inare %u"li!entar* care %* %tabilea%c* dac* alte ele!ente ale "rocedurii din fa+a Tribunalului =ucure'ti erau confor!e %au nu cu acea%t* "revedere. %1 7 exi%tat deci o nc*lcare a art. < alin. 1 din conven+ie. III 9u "rivire la "retin%a nc*lcare a art. 10 din !onvenie %2 :ecla!antul %u%+ine c* "rin conda!narea %a "entru %*v)r'irea infrac+iunii de calo!nie %/a adu% atin#ere dre"tului la libertatea de ex"ri!are, #arantat de art. 10 din conven+ie, care "revede ur!*toarele0 1 Orice "er%oan* are dre"tul la libertatea de ex"ri!are. 7ce%t dre"t cu"rinde libertatea de o"inie 'i libertatea de a "ri!i %au de a co!unica infor!a+ii ori idei f*r* a!e%tecul autorit*+ilor "ublice 'i f*r* a +ine %ea!a de frontiere. Prezentul articol nu !"iedic* %tatele %* %u"un* %ociet*+ile de radiodifuziune, de cine!ato#rafie %au de televiziune unui re#i! de autorizare. 2 8xercitarea ace%tor libert*+i ce co!"ort* ndatoriri 'i re%"on%abilit*+i "oate fi %u"u%* unor for!alit*+i, condi+ii, re%tr)n#eri %au %anc+iuni "rev*zute de le#e, care con%tituie !*%uri nece%are, ntr/o %ocietate de!ocratic*, "entru %ecuritatea na+ional*, inte#ritatea teritorial* %au %i#uran+a "ublic*, a"*rarea ordinii 'i "revenirea infrac+iunilor, "rotec+ia %*n*t*+ii %au a !oralei, "rotec+ia re"uta+iei %au a dre"turilor altora, "entru a !"iedica divul#area de infor!a+ii confiden+iale %au "entru a #aranta autoritatea 'i i!"ar+ialitatea "uterii -udec*tore'ti. %" .in "unctul de vedere al recla!antului conda!narea %a nu a fo%t confor!* di%"ozi+iilor art. 10 din conven+ie. Pe de o "arte, Tribunalul =ucure'ti nu i/a "er!i% %* dovedea%c* adev*rul afir!a+iilor %ale. Pe de alt* "arte, ne nce"erea ur!*ririi "enale di%"u%e de "arc3et fa+* de cele 3 cadre didactice 'i care nu i/a fo%t co!unicat* nu dovede'te c* ace%tea au re%tituit banii %indicatului. %# Muvernul a"reciaz* c* 3ot*r)rea de conda!nare a recla!antului e%te confor!* cerin+elor alin. $ al art. 10 din conven+ie. ,n "ri!ul r)nd, %/a ur!*rit "rote-area re"uta+iei 'i a dre"turilor altor "er%oane, deoarece recla!antul afir!a%e c* cele 3 cadre didactice %unt bdela"idatoareb, de'i nu au fo%t conda!nate "entru %*v)r'irea ace%tei fa"te. ,n ceea ce "rive'te "edea"%a a"licat*, acea%ta nu era deloc exce%iv*, av)ndu/%e n vedere %u!a rezonabil* a a!enzii a"licate 'i a de%"*#ubirilor acordate. %$ 9o!i%ia a a"reciat c* atin#erea adu%* dre"tului la libertatea de ex"ri!are a fo%t bnece%ar* ntr/o %ocietate de!ocratic*b, deoarece era de "referat ca recla!antul %* #*%ea%c* o alt* !odalitate de a/'i ex"ri!a "*rerea dec)t afir!)nd de%"re "*r+ile v*t*!ate c* %unt bdela"idatoareb, de'i nu au fo%t conda!nate "entru co!iterea ace%tei fa"te. %% 9urtea ia act de fa"tul c* "*r+ile au fo%t de acord c* 3ot*r)rea de conda!nare "entru %*v)r'irea infrac+iunii de calo!nie a re"rezentat o atin#ere adu%* libert*+ii de ex"ri!are a recla!antului, n %en%ul art. 10 din conven+ie. %& Ar!eaz* deci %* %e deter!ine !*%ura n care o a%e!enea atin#ere %e -u%tific* fa+* de "revederile alin. $ al art. 10, 'i anu!e dac* era b"rev*zut* de le#eb, ur!*rea un %co" le#iti! 'i era bnece%ar*b b ntr/o %ocietate de!ocratic*b ?5ot*r)rea 6in#en% !"otriva 7u%triei din ( iulie 19(<, @eria 7, nr. 103, "a#. $4/ $5, alin. 34/3&4. %' 9urtea a"reciaz* c* atin#erea era b"rev*zut* de le#eb, a%"ect neconte%tat de ni!eni din !o!ent ce conda!narea recla!antului %e nte!eia "e di%"ozi+iile art 2)% din 9odul "enal ?"ara#raful 3< de !ai %u%4. 7cea%t* li!itare a ur!*rit un %co" le#iti!, "rev*zut de alin. $ al art. 10, 'i anu!e "rote-area re"uta+iei 'i a dre"turilor altor "er%oane. :*!)ne %* %e exa!ineze dac* li!itarea criticat* a fo%t bnece%ar* ntr/o %ocietate de!ocratic*b "entru atin#erea unui a%tfel de %co". %( ,n lu!ina -uri%"ruden+ei con%tante a 9ur+ii %e va analiza dac* li!itarea dre"tului la libertatea de ex"ri!are core%"undea unei nevoi %ociale i!"erioa%e, dac* era "ro"or+ional* cu %co"ul le#iti! ur!*rit 'i dac* -u%tific*rile "rezentate de autorit*+ile na+ionale %unt "ertinente 'i %uficiente. 9urtea nu are %arcina de a %e %ub%titui in%tan+elor na+ionale, ci de a verifica din "unctul de vedere al art. 10, fa+* de toate circu!%tan+ele cauzei, 3ot*r)rile care au fo%t "ronun+ate ?a %e vedea 5ot*r)rea .alban !"otriva :o!)niei citat* !ai %u%, "ara#raful 4&4. Prin ur!are, 9urtea va exa!ina afir!a+iile ce au con%tituit obiectul acuz*rii, av)nd n vedere toate circu!%tan+ele cauzei.

1(0

&) 9urtea ob%erv* c* declara+iile recla!antului con+ineau dou* ele!ente0 criticarea activit*+ii "oli+iei 'i "arc3etului, n %en%ul c* nu au vrut %* finalizeze "l)n#erea de"u%* !"otriva lui 7.P., :.C. 'i M.M., 'i afir!a+ia c* ace%te "er%oane au bdela"idatb fondurile %indicatului. &1 9urtea arat* c* nc*lcarea dre"tului la libertatea de ex"ri!are %e refer* doar la al doilea ele!ent. Tribunalul =ucure'ti a avut n vedere atunci c)nd a di%"u% conda!narea doar ter!enul folo%it de do!nul 9on%tantine%cu "entru a caracteriza ac+iunile celor 3 cadre didactice, ter!en con%iderat calo!nio%, nu 'i fa"tul c* recla!antul a f*cut unele a"recieri critice cu "rivire la func+ionarea -u%ti+iei n !aterie de conflicte %indicale. &2 93iar dac* a"recierile recla!antului au fo%t "u%e n contextul unei dezbateri a%u"ra inde"enden+ei %indicatelor 'i a%u"ra func+ion*rii ad!ini%tra+iei -u%ti+iei, viz)nd deci un intere% "ublic, exi%t* totu'i anu!ite li!ite n exercitarea dre"tului %*u la libertatea de ex"ri!are. ,n ciuda rolului %"ecial "e care l/a avut recla!antul n calitate de re"rezentant al unui %indicat, trebuia %* ac+ioneze n li!itele %tabilite, !ai ale% cu %co"ul b"rote-*rii re"uta+iei %au dre"turilor altor "er%oaneb, inclu%iv a dre"tului la "rezu!+ia de nevinov*+ie. Prin ur!are, trebuie %tabilit n ce !*%ur* recla!antul a de"*'it li!itele ad!i%e "entru ex"ri!area unei o"inii critice. &" ,n o"inia 9ur+ii ex"re%ia dela"idator de%e!neaz* acele "er%oane care au fo%t conda!nate "entru %*v)r'irea infrac+iunii de dela"idare 'i era de natur* %* le ofen%eze "e cele 3 "*r+i v*t*!ate, deoarece nu fu%e%er* conda!nate de nici o in%tan+*. &# 9urtea a"reciaz* c* recla!antul "utea %* 'i for!uleze o"iniile critice 'i a%tfel %* contribuie la o di%cu+ie "ublic* liber* a%u"ra "roble!elor %indicale f*r* a folo%i cuv)ntul bdela"idatorb. &$ ,n acel !o!ent intere%ul le#iti! al %tatului de a "rote-a re"uta+ia celor 3 cadre didactice nu ar fi intrat n conflict cu intere%ul recla!antului de a contribui la dezbaterea !en+ionat* !ai %u%. &% Prin ur!are, 9urtea e%te convin%* c* !otivele invocate de autorit*+ile na+ionale erau b"ertinente 'i %uficienteb n %en%ul alin. $ al art. 10. && ,n "lu%, 9urtea con%tat* c*, date fiind circu!%tan+ele cauzei, atin#erea adu%* dre"tului la libertatea de ex"ri!are a fo%t "ro"or+ional* cu %co"ul le#iti! ur!*rit. ,ntr/adev*r, "edea"%a a"licat* de 50.000 de lei a!end* "enal* 'i obli#area recla!antului la "lata a c)te 500.000 lei "entru fiecare cadru didactic, cu titlu de de%"*#ubiri, "entru "re-udiciul !oral, nu %unt exa#erate. &' Prin ur!are, Tribunalul =ucure'ti nu a de"*'it !ar-a de a"reciere "er!i%* autorit*+ilor na+ionale 'i %e con%tat* c* art. 10 nu a fo%t nc*lcat. III 9u "rivire la a"licarea art. 41 din !onvenie &( 9onfor! art. 41 din conven+ie0 b.ac* 9urtea declar* c* a avut loc o nc*lcare a conven+iei %au a "rotocoalelor la acea%ta 'i dac* dre"tul intern al naltei "*r+i contractante nu "er!ite dec)t o nl*turare inco!"let* a con%ecin+elor ace%tei nc*lc*ri, 9urtea acord* "*r+ii lezate, dac* e%te cazul, o re"ara+ie ec3itabil*.b A .aune ') :ecla!antul %olicit* acordarea a 100 !ilioane dolari @.A.7., cu titlu de de%"*#ubiri, "entru "re-udiciul !oral cauzat "rin conda!narea %a. ,n ceea ce "rive'te de%"*#ubirile !ateriale recla!antul %olicit* re%tituirea a!enzii "enale, "recu! 'i a de%"*#ubirilor civile "l*tite celor 3 cadre didactice. Mai "retinde 'i un alt fel de "re-udiciu, ar*t)nd c* datorit* %tre%ului 'i an#oa%ei "rovocate de "rocedurile -udiciare diver%e n care a fo%t i!"licat nu a "utut "ublica o carte "e care o %cri%e%e 'i care fu%e%e acce"tat* de o editur*. ,n concluzie, %olicit* $ !iliarde lei ?:O64 cu titlu de de%"*#ubiri !ateriale. '1 Muvernul arat* c* 3ot*r)rea "e care o va "ronun+a 9urtea con%tituie "rin ea n%*'i o %ati%fac+ie ec3itabil*. '2 ,n "ri!ul r)nd 9urtea con%tat* c* %u%+inerile recla!antului "rivitoare la c)'ti#ul nerealizat nu au fo%t n nici un fel dovedite. @in#urul te!ei care trebuie avut n vedere "entru acordarea unei %ati%fac+ii ec3itabile con%t* n fa"tul c* recla!antul nu a beneficiat de un "roce% ec3itabil n fa+a Tribunalului =ucure'ti. ,n !od cert 9urtea nu "oate "revedea ce %/ar fi nt)!"lat dac* "rocedura ar fi fo%t ec3itabil*, dar a"reciaz* c* e%te rezonabil %* %e con%idere c* recla!antul a "ierdut o 'an%* real*. ?5ot*r)rea Peli%%ier

1(1

'i @a%%i !"otriva Bran+ei UM9V, nr. $5.444/94, alin. (0 98.O 1999/II4. Kudec)nd n ec3itate, n confor!itate cu exi#en+ele art. 41, 9urtea acord* recla!antului %u!a de 15.000 B:B convertibili n lei ro!)ne'ti la cur%ul de %c3i!b a"licabil n ziua efectu*rii "l*+ii. 8 93eltuieli de -udecat* '" :ecla!antul %olicit* re%tituirea tuturor c3eltuielilor de -udecat* efectuate n cadrul "rocedurilor na+ionale, adic* ec3ivalentul a $00.000 :O6 la nivelul anului 1994. '# Muvernul nu a for!ulat un "unct de vedere cu "rivire la acea%t* "roble!*. '$ 9urtea ob%erv* c* recla!antul 'i/a %u%+inut %in#ur cauza la 9o!i%ie 'i c* a fo%t a%i%tat de un avocat doar la 'edin+a "ublic* ce a avut loc n fa+a 9ur+ii. 9urtea !ai con%tat* c* do!nul 9on%tantine%cu a beneficiat de a-utor -udiciar acordat de 9on%iliul 8uro"ei n cuantu! de 10.(0< B:B. 7v)nd n vedere con%tatarea nc*lc*rii art. < alin. 1 din conven+ie, 9urtea, -udec)nd n ec3itate, acord* recla!antului $0.000 B:B, din care %e va %c*dea %u!a de-a "l*tit* de 9on%iliul 8uro"ei cu titlu de a-utor -udiciar. @u!a e%te convertibil* n lei ro!)ne'ti la cur%ul de %c3i!b n vi#oare la data efectu*rii "l*+ii. C .ob)nzi '% 9urtea con%ider* c* trebuie avute n vedere dob)nzile le#ale "racticate n Bran+a la data ado"t*rii "rezentei 3ot*r)ri, adic* $,4&\ "e an. P82T:A 798@T8 MOTIC8, 9A:T87 1 3ot*r*'te, n unani!itate, c* recla!antul %e "oate con%idera bvicti!ab unei nc*lc*ri a art. < alin. 1 din conven+ie n %en%ul art. 34 din conven+ie1 2 3ot*r*'te, cu 5 voturi "entru 'i $ !"otriv*, c* recla!antul %e "oate con%idera bvicti!ab unei nc*lc*ri a art. 10 din conven+ie n %en%ul art. 34 din conven+ie1 " 3ot*r*'te, n unani!itate, c* a exi%tat o nc*lcare a art. < alin. 1 din conven+ie1 # 3ot*r*'te, cu < voturi "entru 'i 1 vot !"otriv*, c* nu a exi%tat o nc*lcare a art. 10 din conven+ie1 $ 3ot*r*'te, n unani!itate0 a) c* %tatul ")r)t trebuie %* "l*tea%c* recla!antului, n ter!en de 3 luni, 15.000 ?cinci%"rezece !ii4 franci francezi, cu titlu de de%"*#ubiri !ateriale 'i !orale, 'i $0.000 ?dou*zeci de !ii4 franci francezi, cu titlu de c3eltuieli de -udecat*, !ai "u+in 10.(0< B:B 'i 10 ?zece4 centi!e, convertibili n lei ro!)ne'ti la rata de %c3i!b de la data efectu*rii "l*+ilor1 b) c* ace%te %u!e vor fi !a-orate cu o dob)nd* %i!"l* de $,4&\ "e an nce")nd cu data ex"ir*rii ter!enului !en+ionat !ai %u% 'i ")n* la data efectu*rii "l*+ilor1 % re%"in#e, n unani!itate, celelalte ca"ete de cerere "rivind acordarea de de%"*#ubiri. :edactat* n li!ba francez*, a"oi co!unicat* n %cri% la $& iunie $000, confor! art. && alin. $ 'i 3 din re#ula!entul 9ur+ii. Mic3ael Of=oJle #refier Gil3el!ina T3o!a%%en "re'edinte

6a "rezenta 3ot*r)re %e afl* anexat*, confor! art. 45 alin. $ din !onvenie 'i art. &4 alin. $ din re#ula!entul 9ur+ii, o"inia %e"arat* a do!nului -udec*tor 9a%adevall. G.T.

1($

M.O.=. OPI2I7 P7:DI76 @8P7:7Tj a -udec*torului 9a%adevall 1 7! votat al*turi de !a-oritate n favoarea con%tat*rii nc*lc*rii art. < alin. 1 din conven+ie1 n %c3i!b, nu a! aceea'i o"inie n ceea ce "rive'te art. 10 care, du"* "*rerea !ea, a fo%t de a%e!enea nc*lcat. 2 .in !o!ent ce 9urtea a con%tatat o nc*lcare a art. < alin. 1 datorit* fa"tului c* recla!antul nu a fo%t audiat de in%tan+*, analiza #lobal* a fa"telor duce, "rin for+a lucrurilor, 'i la con%tatarea nc*lc*rii art. 10. Partea de 3ot*r)re ce analizeaz* exce"+ia "reli!inar* a Muvernului, n %"ecial "ara#raful 43, vine n %"ri-inul o"iniei !ele. " .ac* art. < alin. 1 nu ar fi fo%t nc*lcat, adic*, dac* n ti!"ul dezbaterilor din fa+a Tribunalului =ucure'ti care l/a conda!nat "entru calo!nie, recla!antul ar fi avut "o%ibilitatea %* dea o declara+ie, %* 'i a"ere cauza, %* invoce buna %a credin+* 'i !ai ale% %* %tabilea%c* adev*rul afir!a+iilor %ale, a'a cu! "er!ite oric*rui acuzat art 2)& din 9odul "enal ro!)n, rezultatul "rocedurii "enale ar fi "utut fi altul. .e altfel, eveni!entele ulterioare confir!* acea%t* tez*. # 7'a cu! a con%tatat 9urtea ?"ara#raful &$4, afir!a+iile liti#ioa%e au fo%t efectuate n cadrul unei di%cu+ii libere a%u"ra inde"enden+ei "ri!elor %indicate create n :o!)nia du"* c*derea fo%tului re#i! 'i a%u"ra func+ion*rii ad!ini%tra+iei -u%ti+iei. 7"recierea calificativului bdela"idatorib folo%it n ceea ce le "rive'te "e 7.P., :.C. 'i M.M. trebuie %* aib* n vedere cauza n an%a!blu 'i contextul n care ace%t cuv)nt, reluat 'i "ublicat de ziari%t, a fo%t "ronun+at de recla!ant. 2i!eni nu "oate "une la ndoial* fa"tul c* n di%cu+ie e%te o c3e%tiune de intere% "ublic. $ 2u %e "oate con%idera c* ter!enii folo%i+i de recla!ant erau li"%i+i de te!ei, din !o!ent ce "ri!a in%tan+*, ac3it)ndu/l, a ar*tat c* re%"ectivele cadre didactice nu re%titui%er* anu!ite %u!e de bani a"ar+in)nd %indicatului. :eaua/credin+* a recla!antului nu "oate fi nici ea %tabilit*, din !o!ent ce aceea'i in%tan+* a con%tatat c* la !o!entul la care %/au f*cut afir!a+iile n liti#iu %olu+ia de %coatere de %ub ur!*rirea "enal* di%"u%* de "arc3et nu fu%e%e co!unicat* nici celor 3 cadre didactice vizate, nici recla!antului ?"ara#rafele 1< 'i <34. 7ce%te dou* ele!ente ?afir!a+ii nu li"%ite de te!ei 'i ab%en+a relei/credin+e4 nu au fo%t conte%tate de Tribunalul =ucure'ti, care l/a conda!nat "e recla!ant f*r* a exa!ina !*car "roble!a exce"tio veritati%, adu%* n di%cu+ie de ace%ta din ur!*. 7"reciez c* o a%tfel de nc*lcare nu era nece%ar*1 n %"ecial exi%ten+a unei bnevoi %ociale i!"ortanteb, condi+ie %tabilit* 'i reiterat* n !od con%tant de -uri%"ruden+a 9ur+ii, nu a fo%t de!on%trat*. ,ntr/adev*r, dac* nu %e "ot face %"ecula+ii a%u"ra 3ot*r)rii "ronun+ate de Tribunalul =ucure'ti dac* ar fi exa!inat cererea recla!antului de a dovedi adev*rul afir!a+iilor %ale, a"reciez c* li"%a exa!in*rii de c*tre in%tan+a re%"ectiv* a ace%tui !i-loc de "rob* de o i!"ortan+* inconte%tabil* ?confor! art 2)& din 9odul "enal ro!)n, afir!a+iile al c*ror adev*r a fo%t dovedit nu con%tituie afir!a+ii calo!nioa%e n %en%ul art. $0< din acela'i cod4 ec3ivaleaz* cu o nc*lcare a dre"tului la libertatea de ex"ri!are, nc*lcare ce nu r*%"unde exi#en+ei nece%it*+ii. % ,n %f)r'it, e%te %e!nificativ fa"tul c* la !ai !ult de $ ani Tribunalul =ucure'ti a di%"u% din oficiu ndre"tarea erorilor !ateriale ?%au, !ai de#rab*, a o!i%iunilor4 %trecurate n nc3eiere 'i n 3ot*r)rea de conda!nare din 10 octo!brie 1994. 8%te 'i !ai i!"ortant fa"tul c* la 5 ani de la conda!nare 9urtea @u"re!* de Ku%ti+ie, ad!i+)nd un recur% n anulare introdu% tot din oficiu de "rocurorul #eneral, l/a ac3itat "e recla!ant cu !otivarea c* inten+ia de a calo!nia, ele!ent con%titutiv al infrac+iunii, nu fu%e%e dovedit* ?"ara#raful 344. 7cea%t* tardiv* 3ot*r)re din oficiu ?"ronun+at* cu 45 de zile naintea 'edin+ei "ublice de la 9urte4 con%tituie cu %i#uran+* o recunoa'tere i!"licit* a nc*lc*rii art. 10 din !onvenie. & Prin ur!are, contrar o"iniei !a-orit*+ii, nu %unt convin% de nece%itatea nc*lc*rii 'i nici de caracterul b"ertinent 'i %uficientb al !otivelor invocate de autorit*+ile na+ionale n %"e+*.

1(3

Curtea 1uropean a -repturilor Omului

Lotr@re din A4ZAEZ2AAA Pu licat in +onitorul ?Bicial& Partea ' nr. 1M din 11ZA1Z2AA1 <n !au:a Rotaru <mpotriva Rom@niei*) >>>>>>>>> *) Traducere. gn !au-a Rotaru mpotriva Romniei, Curtea European# a $repturilor %mului, !onstituit# n 3area Camer# ,ormat# din urm#torii .ude!#tori0 domnul 9. Gild/aber, pre+edintee doamna E. 7alme domnii &. 7astor Ridrue.oe G. Bonelloe 1. 3aCar!-6Ce R. 4urmene 5 F P. 9o%ta1 doa!na B. TulLen%1 doa!na C. @traznicLa1 do!nii P. 6orenzen1 , Bi%c3bac31 * =utLevJc31 5 9a%adevall1 7. =. =aLa1 R Maru%te1 doa!na @. =otouc3arova1 doa!na :. Geber, -udec*tor ad/3oc1 'i do!nul M. .e @alvia, #refier, deliber)nd n 9a!era de 9on%iliu, la 19 ianuarie 'i la $9 !artie $000, "ronun+* ur!*toarea 3ot*r)re, ado"tat* la data de $9 !artie $0000 P:O98.A:7 1 9urtea a fo%t %e%izat*, confor! di%"ozi+iilor a"licabile anterior intr*rii n vi#oare a Protocolului nr 11 adi+ional la Convenia "entru a"*rarea dre"turilor o!ului 'i a libert*+ilor funda!entale ?conven+ia4 14, de c*tre 9o!i%ia 8uro"ean* a .re"turilor O!ului ?9o!i%ia4 'i de c*tre un cet*+ean ro!)n, do!nul 7urel :otaru ?recla!antul4, la 3 iunie 'i, re%"ectiv, la $9 iunie 1999 ?art. 5 alin. 4 din Protocolul nr. 11 'i fo%tele articole 4& 'i 4( din conven+ie4. 2 6a ori#inea cauzei %/a aflat "l)n#erea ?nr. $(.341/954 ndre"tat* !"otriva :o!)niei, 9o!i%ia fiind %e%izat* la $$ februarie 1995 n te!eiul fo%tului articol $5 din conven+ie. :ecla!antul a invocat nc*lcarea dre"tului la re%"ectarea vie+ii "rivate, datorat* fa"tului c* @erviciul :o!)n de Infor!a+ii de+ine 'i folo%e'te un fi'ier con+in)nd date "er%onale. 7 !ai invocat 'i o nc*lcare a dre"tului de acce% la in%tan+* 'i a dre"tului de a beneficia de un re!ediu n fa+a unei in%tan+e na+ionale, co!"etent* %* %e "ronun+e a%u"ra cererii de !odificare %au de di%tru#ere a fi'ierului. 6a data de $1 octo!brie 199< 9o!i%ia a declarat cererea ad!i%ibil*. Prin ra"ortul din 1 !artie 1999 ?fo%tul articol 31 din conven+ie4 a con%tatat c* a exi%tat o nc*lcare a art. ( 'i 13 din conven+ie. 14 " ,n "rocedura de%f*'urat* la 9urte recla!antul a fo%t re"rezentat de do!nul I. Olteanu, avocat n cadrul =aroului =ucure'ti ?:o!)nia4 'i de fiul %*u, do!nul B. :otaru. Muvernul a fo%t re"rezentat de doa!na :. :izoiu, a#ent.

1(4

# 6a data de & iulie 1999 Marea 9a!er* a 3ot*r)t c* acea%t* cauz* ar trebui exa!inat* c3iar de c*tre Marea 9a!er* ?art. 100 alin. 1 din :e#ula!entul de or#anizare 'i func+ionare a 9ur+ii4. ,n locul do!nului =)r%an, -udec*tor ale% din "artea :o!)niei 'i care a luat "arte la exa!inarea cauzei n cadrul 9o!i%iei ?art. $(4, Muvernul a de%e!nat/o n calitate de -udec*tor ad/3oc "e doa!na :. Geber ?art. $& alin. $ din conven+ie 'i art. $9 alin. 1 din re#ula!ent4. $ 7t)t recla!antul, c)t 'i Muvernul au de"u% c)te un !e!oriu. % 7udierea "ublic* a avut loc la data de 19 ianuarie $000, la Palatul .re"turilor O!ului din @tra%bour#. 7u "artici"at0 F din "artea Muvernului0 Y doa!na :. :izoiu, a#ent1 Y do!nul M. @ele#ean, con%ilier -uridic n Mini%terul Ku%ti+iei1 Y do!nul T. 9orl*+ean, ata'at "e l)n#* :e"rezentan+a Per!anent* a :o!)niei la 9on%iliul 8uro"ei, con%ilieri1 F din "artea recla!antului0 Y do!nul I. Olteanu, avocat, Y do!nul B. :otaru, re"rezentant 'i fiu al recla!antului. 9urtea a luat act de concluziile verbale "rezentate de doa!na :izoiu, do!nul @ele#ean, do!nul Olteanu 'i de do!nul B. :otaru. >>>>>>>>>>>> 2ota #refei0 1 ) Protocolul nr. 11 a intrat n vi#oare la 1 noie!brie 199(. ,2 B7PT I 9ircu!%tan+ele cauzei 1. 9onda!narea recla!antului din 194( & :ecla!antul %/a n*%cut n anul 19$1 'i a fo%t -uri%t de "rofe%ie. ,n "rezent e%te "en%ionar 'i locuie'te la =)rlad. ' ,n anul 194<, du"* in%taurarea re#i!ului co!uni%t, recla!antului, "e atunci %tudent, i %/a refuzat de c*tre "refectul -ude+ului Ca%lui "ublicarea a dou* bro'uri, b@uflet de %tudentb 'i bProte%teb, cu !otivarea c* aveau un caracter anti#uverna!ental. ( 2e!ul+u!it de ace%t refuz recla!antul a adre%at "refectului dou* %cri%ori n care "rote%ta !"otriva fa"tului c* noul re#i! "o"ular a %u"ri!at libertatea de ex"ri!are. ,n ur!a ace%tor %cri%ori, la data de & iulie 194( recla!antul a fo%t are%tat. 6a data de $0 %e"te!brie 194( Tribunalul Po"ular din Ca%lui l/a conda!nat la un an nc3i%oare "entru %*v)r'irea infrac+iunii de ultra-. $. Procedura declan'at* confor! .ecretului/le#e nr 11'G1(() 1) .u"* r*%turnarea re#i!ului co!uni%t n anul 19(9 noua "utere a ado"tat .ecretul/le#e nr. 11(/1990, care acorda unele dre"turi "er%oanelor "er%ecutate de re#i!ul co!uni%t 'i care nu au avut activitate fa%ci%t* ?alin. 30 de !ai -o%4. 11 ,n te!eiul ace%tui decret/le#e, la data de 30 iulie 1990 recla!antul a %e%izat Kudec*toria =)rlad cu o cerere "rin care c3e!a n -udecat* Mini%terul de Interne 'i Mini%terul 7"*r*rii 2a+ionale, "recu! 'i .irec+ia !uncii din -ude+ul Ca%lui, %olicit)nd ca "erioada n care %/a aflat n executarea "ede"%ei di%"u%e "rin 3ot*r)rea "enal* din anul 194( %* fie luat* n con%iderare la calcularea anilor de vec3i!e n !unc*. 7 cerut, de a%e!enea, re%tituirea dre"turilor b*ne'ti core%"unz*toare. 12 Kudec*toria =)rlad a "ronun+at o %entin+* la data de 11 ianuarie 1993. 7v)nd n vedere, "rintre altele, declara+iile !artorilor "ro"u'i de recla!ant, P.P. 'i M..., %entin+a de conda!nare din anul 194( 'i

1(5

adeverin+ele de la Aniver%itatea din Ia'i, in%tan+a a con%tatat c* n "erioada 194</1949 recla!antul fu%e%e "er%ecutat din !otive "olitice. Prin ur!are, a ad!i% cererea recla!antului 'i a acordat dre"turile "rev*zute de .ecretul/le#e nr. 11(/1990. 1" ,n %u%+inerea a"*r*rii %ale Mini%terul de Interne a "rezentat in%tan+ei o %cri%oare din 19 dece!brie 1990, "ri!it* de la @erviciul :o!)n de Infor!a+ii ?@.:.I.4. 7cea%t* %cri%oare avea ur!*torul cu"rin%0 b6a adre%a du!neavoa%tr* nr. 99.110 din 11 dece!brie 1990, "rivind "e nu!itul :otaru 7urel, din =)rlad, v* face! cuno%cut c* n ur!a verific*rilor efectuate au rezultat ur!*toarele0 / %u%/nu!itul, "e "erioada efectu*rii %tudiilor la kBacultatea de ]tiin+el din Ia'i a activat ca !e!bru le#ionar n 7%ocia+ia @tuden+ilor 9re'tini1 / n anul 194< a naintat 9enzurii ora'ului Ca%lui dou* bro'uri intitulate k@uflet de %tudentl 'i kProte%tel, %olicit)nd "ublicarea lor, dar nu a ob+inut ace%t lucru, deoarece aveau con+inut anti#uverna!ental1 / dintr/o declara+ie dat* n anul 194( rezult* c* a f*cut "arte din or#aniza+ia P.2.D. / tineret1 / %u%/nu!itul nu are fond "enal 'i nu a fo%t are%tat n "erioada !en+ionat* de el1 / ntre anii 194</194(, datorit* conce"+iilor %ale a fo%t c3e!at de !ai !ulte ori de c*tre or#anele de %i#uran+* 'i audiat n le#*tur* cu atitudinea %a. ?...4.b 3. Procedura declan'at* !"otriva @.:.I. 1# :ecla!antul a c3e!at n -udecat* @.:.I., ar*t)nd c* nu a fo%t niciodat* !e!bru al !i'c*rii le#ionare ro!)ne, c* nu a fo%t nici %tudent la Bacultatea de ]tiin+e, ci la Bacultatea de .re"t din Ia'i 'i c* 'i alte infor!a+ii furnizate de @.:.I. n %cri%oarea din 19 dece!brie 1990 erau fal%e 'i def*i!*toare. 9ererea a fo%t nte!eiat* "e di%"ozi+iile 9odului civil referitoare la r*%"underea civil* delictual*, recla!antul %olicit)nd obli#area @.:.I. de a "l*ti unele de%"*#ubiri "entru "re-udiciul !oral %uferit. B*r* a invoca un anu!e text de le#e, el a cerut, de a%e!enea, ca @.:.I. %* fie obli#at %* !odifice %au %* di%tru#* fi'ierul con+in)nd infor!a+iile cu "rivire la "re%u"u%ul %*u trecut le#ionar. 1$ Prin %entin+a "ronun+at* la < ianuarie 1993 Kudec*toria =ucure'ti a re%"in% cererea, invoc)nd di%"ozi+iile le#ale n !ateria r*%"underii civile delictuale. 1% ,!"otriva ace%tei 3ot*r)ri recla!antul a declarat recur%. 1& 6a data de 1( ianuarie 1994 Tribunalul Munici"iului =ucure'ti a con%tatat c* infor!a+ia "rivind trecutul le#ionar al recla!antului era fal%*. 9u toate ace%tea, a re%"in% recur%ul declarat, ar*t)nd c* nu exi%t* o cul"* a @.:.I. din !o!ent ce ace%ta nu era dec)t de"ozitarul datelor conte%tate, iar n li"%a cul"ei, nu %e "oate vorbi de o r*%"undere civil* delictual*. In%tan+a a con%tatat c* infor!a+iile au fo%t cule%e de fo%tele %ervicii de %i#uran+* ale %tatului. ,n anul 1949, n ur!a de%fiin+*rii ace%tor %ervicii ar3ivele au fo%t tran%!i%e @ecurit*+ii, iar n anul 1990 @.:.I. a "reluat ar3ivele fo%tei @ecurit*+i. 1' 6a data de 15 dece!brie 1994 9urtea de 7"el =ucure'ti a re%"in% recur%ul recla!antului declarat !"otriva deciziei Tribunalului Munici"iului =ucure'ti din 1( ianuarie 1994, cu ur!*toarea !otivare0 b?...4 9urtea con%tat* c* recur%ul nu e%te fondat. ,n virtutea co!"eten+ei le#ale "e care o are @erviciul :o!)n de Infor!a+ii de de"ozitare a ar3ivelor fo%telor or#ane de %i#uran+*, "rin adre%a nr. &05.5<&/1990 a co!unicat Mini%terului de Interne !"re-ur*ri ce vizeaz* activitatea "er%onal* a recurentului n ti!"ul efectu*rii %tudiilor univer%itare, a'a cu! %unt reflectate n docu!entele relatate n acea "erioad* de c*tre or#anele de %i#uran+*. :ezult* deci c* in%tan+ele -udec*tore'ti nu au co!"eten+a %* anuleze %au %* !odifice con+inutul adre%ei redactate de @.:.I., care e%te nu!ai de"ozitar al fondului ar3ivi%tic al fo%telor or#ane de %i#uran+* ale %tatului. :e%"in#)ndu/i ac+iunea, in%tan+ele -udec*tore'ti nu au nc*lcat di%"ozi+iile art 21 din 9on%titu+ie 'i nici di%"ozi+iile art " din 9odul civil, ci au -udecat "ricina "otrivit co!"eten+ei "rev*zute de 9odul de "rocedur* civil*.b 4. 9ererea "rin care recla!antul a %olicitat obli#area -udec*torilor de a "l*ti daunele !orale

1(<

1( 6a data de 13 iunie 1995 recla!antul a introdu% o cerere "rin care %olicita obli#area la de%"*#ubiri a tuturor -udec*torilor care i/au re%"in% cererea "rin care %olicita anularea %au di%tru#erea fi'ierului. 7 invocat di%"ozi+iile art. 3 din 9odul civil cu "rivire la dene#area de dre"tate 'i di%"ozi+iile art. < din conven+ie. :ecla!antul a afir!at c* at)t Tribunalul Kude+ean Ca%lui, c)t 'i 9urtea de 7"el au refuzat %* i nre#i%treze cererea. 9u "rivire la ace%t a%"ect, la data de 5 au#u%t 199( recla!antul a %e%izat 9o!i%ia cu o nou* cerere, nre#i%trat* %ub nu!*rul 4<.59&/199( 'i aflat* n "rezent "e rolul 9ur+ii. 5. 9ererea de revizuire 2) ,n luna iunie 199& !ini%trul -u%ti+iei a co!unicat directorului @.:.I. c* "l)n#erea recla!antului a fo%t declarat* ad!i%ibil* de c*tre 9o!i%ia 8uro"ean* a .re"turilor O!ului. ,n con%ecin+*, !ini%trul -u%ti+iei a %olicitat directorului @.:.I. %* verifice nc* o dat* dac* recla!antul a"ar+inu%e !i'c*rii le#ionare 'i, dac* acea%t* infor!a+ie %e va dovedi fal%*, %* n'tiin+eze recla!antul de%"re ace%t fa"t, "entru ca ace%ta %*/l "oat* folo%i ulterior ntr/o eventual* cerere de revizuire. 21 6a data de < iulie 199& directorul @.:.I. l/a infor!at "e !ini%trul -u%ti+iei c* datele "rivind trecutul le#ionar al recla!antului, !en+ionate n %cri%oarea din 19 dece!brie 1990, au fo%t ob+inute n ur!a %tudierii ar3ivelor @.:.I. 7 fo%t #*%it a%tfel un tabel ntoc!it de =iroul @i#uran+ei din Ia'i, n care la nu!*rul 1<5 era !en+ionat un anu!e 7urel :otaru, bele!ent de !a%*, !e!bru al 7%ocia+iei @tuden+ilor 9re'tinib. .irectorul @.:.I. a ar*tat c* tabelul "urta data de 15 februarie 193& 'i a a"reciat c*, deoarece la acea dat* do!nul :otaru, b n v)r%t* de a"roxi!ativ 1< ani, nu "utea fi %tudent la Bacultatea de ]tiin+e din Ia'i, crede! c* ne afl*! n "rezen+a unei re#retabile erori care a f*cut %* con%ider*! c* do!nul :otaru 7urel din =)rlad e%te aceea'i "er%oan* cu cea n%cri%* n tabelul re%"ectiv ca !e!bru le#ionar. .e altfel, din verific*rile a!*nun+ite efectuate de c*tre in%titu+ia noa%tr* "e raza -ude+elor Ia'i 'i Ca%lui nu au a"*rut date care %* confir!e identitatea ntre cele dou* nu!e ?...4.b 22 O co"ie de "e acea%t* %cri%oare a fo%t tri!i%* recla!antului care la data de $5 iulie 199& a %olicitat 9ur+ii de 7"el =ucure'ti revizuirea 3ot*r)rii "ronun+ate la 15 dece!brie 1994. ,n cererea de revizuire ace%ta a %olicitat anularea docu!entelor def*i!*toare, un leu cu titlu de de%"*#ubiri !orale, "recu! 'i ra!bur%area, la valoarea actual*, a tuturor taxelor 'i c3eltuielilor %u"ortate de la nce"utul "rocedurii. 2" @.:.I. a %olicitat re%"in#erea cererii de revizuire, a"reciind c*, fa+* de %cri%oarea directorului @.:.I. din < iulie 199&, cererea a r*!a% f*r* obiect. 2# Printr/o 3ot*r)re definitiv* din $5 noie!brie 199& 9urtea de 7"el =ucure'ti a anulat 3ot*r)rea din 15 dece!brie 1994 'i a ad!i% cererea recla!antului, cu ur!*toarea !otivare0 b.in adre%a nr. 4.1&3 din 5 iulie 199&, eliberat* de @erviciul :o!)n de Infor!a+ii ?...4, rezult* c* n fondul de ar3iv* nr. 53.1&$, volu! &9< la fila $43, %e #*%e'te un tabel cu !e!brii le#ionari care nu 'i au do!iciliul %tabil n Ia'i, unde la "ozi+ia 1<5 a"are k:otaru 7urel / @tudent 'tiin+e, !e!bru al 7%ocia+iei @tuden+ilor 9re'tini, le#ionar, ele!ent de !a%*l. ,ntruc)t la data ntoc!irii tabelului re%"ectiv / 15.0$.193& / revizuentul avea v)r%ta de a"roa"e 1< ani, nu a ur!at cur%urile Bacult*+ii de ]tiin+e din Ia'i, iar din verific*rile efectuate ulterior n eviden+ele cu !e!brii le#ionari nu a"ar nu!ele 'i "renu!ele revizuentului ca fiind cu do!iciliul la =)rlad 'i cu datele "er%onale ale ace%tuia, @erviciul :o!)n de Infor!a+ii con%ider* c* %e afl* n fa+a unei re#retabile confuzii de nu!e, iar "er%oana inclu%* n tabel nu e%te revizuentul/recla!ant. C*z)nd con+inutul ulti!ei adre%e, n baza art "22 "ct. 5 9od "rocedur* civil*, %e con%tat* c* ace%t n%cri% nde"line'te condi+iunile le#ale de act nou, deter!inant n cauz* "rin caracterul %*u 3ot*r)tor n a %c3i!ba total %itua+ia de fa"t re+inut* anterior, n%cri% care cu"rinde date ce nu au "utut fi nf*+i'ate n fazele "roce%uale "recedente dintr/o !"re-urare !ai "re%u% de voin+a recla!antului/revizuent. @ub a%"ectul analizat, %unt f*r* de relevan+* n cauz* datele la care %/au nfiin+at or#anele de %ecuritate ale %tatului, ori din ce %tructur* f*ceau "arte fo%tele or#ane de %i#uran+*, du"* cu! n %"e+* nu are relevan+* a%"ectul / de altfel real / c* @erviciul :o!)n de Infor!a+ii e%te doar un de"ozitar al fondului ar3ivi%tic al fo%telor or#ane de %i#uran+*. I!"ortant n cauz* e%te nu!ai c* adre%a nr. &05.5<& din 19 dece!brie 1990 k@.:.I. / A.M. nr. 0500& =ucure'til cu"rinde !en+iuni ce nu %e refer* la "er%oana

1(&

recla!antului/revizuent, datele din acea%t* adre%* devenind a%tfel neadev*rate cu "rivire la "er%oana ace%tuia 'i care, dac* ar fi !en+inute, i/ar aduce #rave "re-udicii de!nit*+ii 'i onoarei %ale. Ba+* de cele ce "reced* 'i n te!eiul textului de le#e citat, cererea de revizuire "ro!ovat* de recla!ant %e a"reciaz* ca fondat* 'i va fi ad!i%*, ur!)nd a fi retractate 3ot*r)rile "ronun+ate anterior n cauz*, 'i, "e cale de con%ecin+*, ac+iunea recla!antului/revizuent va fi ad!i%* a'a cu! a fo%t for!ulat*.b 2$ 9urtea nu %/a "ronun+at a%u"ra ca"*tului de cerere "rivind obli#area la de%"*#ubiri 'i nici cu "rivire la c3eltuielile de -udecat*. II .re"tul intern a"licabil A 9on%titu+ia 2% .i%"ozi+iile a"licabile din 9on%titu+ie %unt ur!*toarele0 ARTICOLUL 2) b?14 .i%"ozi+iile con%titu+ionale "rivind dre"turile 'i libert*+ile cet*+enilor vor fi inter"retate 'i a"licate n concordan+* cu .eclara+ia Aniver%al* a .re"turilor O!ului, cu "actele 'i cu celelalte tratate la care :o!)nia e%te "arte. ?$4 .ac* exi%t* neconcordan+e ntre "actele 'i tratatele "rivitoare la dre"turile funda!entale ale o!ului, la care :o!)nia e%te "arte, 'i le#ile interne, au "rioritate re#le!ent*rile interna+ionale.b ARTICOLUL 21 b?14 Orice "er%oan* %e "oate adre%a -u%ti+iei "entru a"*rarea dre"turilor, a libert*+ilor 'i a intere%elor %ale le#iti!e. ?$4 2ici o le#e nu "oate n#r*di exercitarea ace%tui dre"t.b 8 9odul civil 2& .i%"ozi+iile a"licabile din 9odul civil %unt ur!*toarele0 ARTICOLUL " bKudec*torul care va refuza de a -udeca, %ub cuv)nt c* le#ea nu "revede %au c* e%te ntunecat* %au ne nde%tul*toare, va "utea fi ur!*rit ca cul"abil de dene#are de dre"tate.b ARTICOLUL ((' bOrice fa"t* a o!ului, care cauzeaz* altuia "re-udiciu, obli#* "e acela din a c*rui #re'eal* %/a ocazionat, a/l re"ara.b ARTICOLUL ((( bO!ul e%te re%"on%abil nu nu!ai de "re-udiciul ce a cauzat "rin fa"ta %a, dar 'i de acela ce a cauzat "rin ne#li-en+a %au "rin i!"ruden+a %a.b C 9odul de "rocedur* civil* 2' .i%"ozi+iile a"licabile din 9odul de "rocedur* civil* %unt0 ARTICOLUL "22 ?alin. 54 b:evizuirea unei 3ot*r)ri r*!a%e definitive ?...4 %e "oate cere dac*, du"* darea 3ot*r)rii, %/au de%co"erit n%cri%uri doveditoare, re+inute de "artea "otrivnic* %au care nu au "utut fi nf*+i'ate dintr/o !"re-urare !ai "re%u% de voin+a "*r+ilor ?...4.b - .ecretul nr "1G1($# cu "rivire la "er%oanele fizice 'i -uridice

1((

2( .i%"ozi+iile a"licabile ale .ecretului nr. 31/1954 cu "rivire la "er%oanele fizice 'i -uridice %unt0 7:TI9O6A6 54 b14 Per%oana care a %uferit o atin#ere n dre"tul %*u ?...4 la onoare, la re"uta+ie ?...4 %au n orice alt dre"t "er%onal ne"atri!onial va "utea cere in%tan+ei -udec*tore'ti ncetarea %*v)r'irii fa"tei care aduce atin#ere dre"turilor !ai %u% !en+ionate. $4 Totodat*, cel care a %uferit o atin#ere a unor a%e!enea dre"turi va "utea cere in%tan+ei %* obli#e "e autorul fa"tei %*v)r'ite f*r* dre"t %* nde"linea%c* orice !*%uri %ocotite nece%are de c*tre in%tan+*, %"re a a-un#e la re%tabilirea dre"tului atin%.b 7:TI9O6A6 55 b.ac* autorul fa"tei %*v)r'ite f*r* dre"t nu nde"line'te, n ter!enul %tabilit "rin 3ot*r)re, fa"tele de%tinate %* re%tabilea%c* dre"tul atin%, in%tan+a -udec*torea%c* va "utea %*/l obli#e la "lata, n folo%ul %tatului, a unei a!enzi "e fiecare zi de nt)rziere, %ocotit* de la data ex"ir*rii ter!enului de !ai %u% ?...4.b 1 .ecretul/le#e nr. 11( din 30 !artie 1990 "rivind acordarea unor dre"turi "er%oanelor "er%ecutate din !otive "olitice de dictatura in%taurat* cu nce"ere de la < !artie 1945 ") 6a acea dat* di%"ozi+iile a"licabile din .ecretul/le#e nr 11'G1(() "revedeau0 7:TI9O6A6 1 b?14 9on%tituie vec3i!e n !unc* 'i %e ia n con%iderare la %tabilirea "en%iei 'i a celorlalte dre"turi ce %e acord*, n func+ie de vec3i!ea n !unc*, ti!"ul c)t o "er%oan*, du"* data de < !artie 1945, "e !otive "olitice0 a4 a executat o "edea"%* "rivativ* de libertate n baza unei 3ot*r)ri -udec*tore'ti r*!a%e definitiv* %au a fo%t li"%it* de libertate n baza unui !andat de are%tare "reventiv* "entru infrac+iuni "olitice1 ?...4.b 7:TI9O6A6 5 bPentru %tabilirea %itua+iilor "rev*zute la art. 1 %e nfiin+eaz* n fiecare -ude+ ?...4 c)te o co!i%ie alc*tuit* din "re'edinte 'i cel !ult 'a%e !e!bri. Pre'edintele trebuie %* fie -uri%t. .in co!i%ie fac "arte $ re"rezentan+i ai direc+iilor de !unc* 'i ocrotiri %ociale 'i cel !ult 4 re"rezentan+i ai 7%ocia+ilor fo'tilor de+inu+i "olitici 'i victi!e ale dictaturii. ?...4.b 7:TI9O6A6 < b.ovedirea %itua+iilor "rev*zute la art. 1 %e face de c*tre "er%oanele intere%ate cu acte oficiale eliberate de or#anele co!"etente, ?...4 "rin orice !i-loc de "rob* "rev*zut de le#e. ?...4.b 7:TI9O6A6 11 bPrevederile "rezentului decret/le#e nu %e a"lic* "er%oanelor conda!nate "entru infrac+iuni contra u!anit*+ii %au celor care %/a dovedit c* au de%f*'urat o activitate fa%ci%t* n cadrul unei or#aniza+ii %au !i'c*ri de ace%t fel, "e baza "rocedurii "rev*zute la art. 5 'i <.b ; 6e#ea nr 1# din $4 februarie 199$ cu "rivire la or#anizarea 'i func+ionarea @erviciului :o!)n de Infor!a+ii "1 .i%"ozi+iile a"licabile ale 6e#ii nr. 14 din $4 februarie 199$, cu "rivire la or#anizarea 'i func+ionarea @erviciului :o!)n de Infor!a+ii, "ublicat* n Monitorul Oficial al :o!)niei, Partea I, nr. 33 din 3 !artie 199$, %unt redactate du"* cu! ur!eaz*0 7:TI9O6A6 $

1(9

b@erviciul :o!)n de Infor!a+ii or#anizeaz* 'i execut* activit*+i "entru cule#erea, verificarea 'i valorificarea infor!a+iilor nece%are cunoa'terii, "revenirii 'i contracar*rii oric*ror ac+iuni care con%tituie, "otrivit le#ii, a!enin+*ri la adre%a %i#uran+ei na+ionale a :o!)niei.b 7:TI9O6A6 ( b@erviciul :o!)n de Infor!a+ii e%te autorizat %* de+in* 'i %* folo%ea%c* !i-loace adecvate "entru ob+inerea, verificarea, "relucrarea 'i %tocarea infor!a+iilor "rivitoare la %i#uran+a na+ional*, n condi+iile le#ii.b 7:TI9O6A6 45 b.ocu!entele interne de orice fel ale @erviciului :o!)n de Infor!a+ii au caracter de %ecret de %tat, %e "*%treaz* n ar3iva %a "ro"rie 'i nu "ot fi con%ultate dec)t cu a"robarea directorului, n condi+iile le#ii. .ocu!entele, datele 'i infor!a+iile @erviciului :o!)n de Infor!a+ii "ot deveni "ublice nu!ai du"* trecerea unei "erioade de 40 de ani de la ar3ivare. @erviciul :o!)n de Infor!a+ii "reia %"re con%ervare 'i folo%in+* fondurile de ar3iv* ce "rive%c %i#uran+a na+ional* ale fo%telor or#ane de infor!a+ii cu co!"eten+* "e teritoriul :o!)niei. Bondurile de ar3iv* ale fo%tului .e"arta!ent al @ecurit*+ii @tatului, ce "rive%c %i#uran+a na+ional*, nu "ot deveni "ublice dec)t du"* trecerea unei "erioade de 40 de ani de la ado"tarea "rezentei le#i.b 6 6e#ea nr 1'& din $0 octo!brie 1999 cu "rivire la acce%ul cet*+enilor la "ro"riul do%ar de+inut de @ecuritate 'i decon%"irarea %ecurit*+ii ca "oli+ie "olitic* "2 .i%"ozi+iile a"licabile ale 6e#ii nr. 1(& din $0 octo!brie 1999, intrat* n vi#oare la data de 9 dece!brie 1999, %unt ur!*toarele0 7:TI9O6A6 1 b?14 Orice cet*+ean ro!)n %au cet*+ean %tr*in care du"* 1945 a avut cet*+enie ro!)n* are dre"tul de acce% la "ro"riul do%ar ntoc!it de or#anele %ecurit*+ii ?...4. 7ce%t dre"t %e exercit* la cerere 'i con%t* n %tudierea ne!i-locit* a do%arului, eliberarea de co"ii de "e actele do%arului 'i de "e n%cri%urile doveditoare de%"re cu"rin%ul do%arului. ?$4 Totodat* "er%oana, %ubiect al unui do%ar din care rezult* c* a fo%t ur!*rit* de or#anele %ecurit*+ii %tatului, are dre"tul, la cerere, %* afle identitatea a#en+ilor de %ecuritate 'i a colaboratorilor, care au contribuit cu infor!a+ii la co!"letarea ace%tui do%ar. ?34 .e dre"turile "rev*zute de alin. ?14 'i ?$4 beneficiaz* %o+ul %u"ravie+uitor 'i rudele ")n* la #radul al doilea inclu%iv ale "er%oanei decedate, n afar* de cazul n care acea%ta a di%"u% altfel.b 7:TI9O6A6 $ bPentru a a%i#ura dre"tul de acce% la infor!a+iile de intere% "ublic, orice cet*+ean ro!)n ?...4, "recu! 'i "re%a %cri%* 'i audiovizual*, "artidele "olitice ?...4 au dre"tul de a fi infor!ate ?...4 n le#*tur* cu calitatea de a#ent %au de colaborator al or#anelor %ecurit*+ii ?...4 a "er%oanelor care ocu"* %au candideaz* "entru a fi ale%e ori nu!ite n ur!*toarele de!nit*+i %au func+ii0 a4 Pre'edintele :o!)niei1 b4 de"utat %au %enator1 ?...4.b 7:TI9O6A6 & b?14 Pentru a"licarea "revederilor "rezentei le#i %e nfiin+eaz* 9on%iliul 2a+ional "entru @tudierea 7r3ivelor @ecurit*+ii ?...4 cu %ediul n !unici"iul =ucure'ti, denu!it n continuare 9on%iliu. ?$4 9on%iliul e%te un or#ani%! autono! cu "er%onalitate -uridic*, %u"u% controlului Parla!entului ?...4.b 7:TI9O6A6 (

190

b?14 9on%iliul e%te condu% de un cole#iu co!"u% din 11 !e!bri. ?$4 Me!brii 9ole#iului 9on%iliului %unt nu!i+i de Parla!ent, la "ro"unerea #ru"urilor "arla!entare, "otrivit confi#ura+iei "olitice a celor dou* 9a!ere ?...4 "entru un !andat de < ani. Mandatul "oate fi re nnoit o %in#ur* dat*.b 7:TI9O6A6 13 b?14 Per%oanele ndre"t*+ite "ot %olicita 9on%iliului, n confor!itate cu "revederile art. 1 alin. ?14, n condi+iile "rezentei le#i, ur!*toarele0 a4 con%ultarea do%arelor ?...4 ntoc!ite ")n* la data de $$ dece!brie 19(9 de or#anele de %ecuritate1 b4 eliberarea unor co"ii de "e ?...4 ace%te do%are ?...41 c4 eliberarea unor adeverin+e "rivind a"artenen+a %au nea"artenen+a, colaborarea %au necolaborarea cu or#anele de %ecuritate1 ?...4.b 7:TI9O6A6 14 b?14 9on+inutul adeverin+elor eliberate "otrivit art. 13 alin. ?14 lit. c4 "oate fi conte%tat la 9ole#iul 9on%iliului ?...4.b 7:TI9O6A6 15 b?14 .re"tul de acce% la infor!a+iile de intere% "ublic ?...4 %e exercit* de c*tre "er%oana fizic* %au "er%oana -uridic* ndre"t*+it* "rintr/o cerere adre%at* 9on%iliului. ?...4 ?44 Pe baza cererilor "ri!ite "otrivit alin. ?14 9on%iliul verific* "robele de+inute, indiferent de for!a lor, 'i n'tiin+eaz* de ndat* "er%oana ?...4.b 7:TI9O6A6 1< b?14 ,!"otriva co!unic*rii eliberate "otrivit art. 15 alin. ?44 %olicitantul %au "er%oana cu "rivire la care %/a cerut verificarea %e "oate adre%a 9ole#iului 9on%iliului "rintr/o conte%ta+ie ?...4. .ecizia 9ole#iului 9on%iliului "oate fi atacat* ?...4 la 9urtea de 7"el ?...4.b ,2 .:8PT I 8xce"+ii "reli!inare ridicate de Muvern A 9u "rivire la calitatea de victi!* "" ,n "ri!ul r)nd, !en+in)ndu/'i "ozi+ia ex"ri!at* n fa+a 9o!i%iei, Muvernul a ar*tat c* recla!antul nu %e !ai "oate "retinde bvicti!*b a unei nc*lc*ri a conven+iei n %en%ul art. 34. 7 %ubliniat c* recla!antul a ob+inut c)'ti# de cauz* n fa+a 9ur+ii de 7"el =ucure'ti care, "rin 5ot*r)rea din $5 noie!brie 199&, a declarat nule !en+iunile inclu%e n %cri%oarea @erviciului :o!)n de Infor!a+ii ?@.:.I.4 din 19 dece!brie 1990. Or, n o"inia Muvernului, %in#ura nc*lcare a dre"turilor recla!antului a "rovenit din acea%t* %cri%oare. ,n orice caz, a %u%+inut Muvernul, recla!antul di%"une n "rezent de "rocedura de%c3i%* de 6e#ea nr 1'& din $9 octo!brie 1999, care i ofer* toate #aran+iile cerute de conven+ie "entru "rote-area dre"turilor %ale. "# :ecla!antul a %olicitat 9ur+ii %* continue exa!inarea cauzei, ar*t)nd c* 5ot*r)rea din $5 noie!brie 199& nu a %c3i!bat n !od funda!ental %itua+ia care a deter!inat "l)n#erea ini+ial*. ,n "ri!ul r)nd, %i!"lul fa"t de a recunoa'te eroarea !en+iunilor, du"* 3ot*r)rea de ad!i%ibilitate a 9o!i%iei, nu "oate con%titui o re"ara+ie adecvat* a nc*lc*rii dre"turilor #arantate de conven+ie. ,n al doilea r)nd, recla!antul nu are nc* acce% la do%arul %*u %ecret, care nu e%te doar "*%trat, ci 'i folo%it de @.:.I. .in acea%t* cauz*, c3iar 'i du"* 5ot*r)rea din $5 noie!brie 199& folo%irea de c*tre @.:.I. a infor!a+iilor "rivitoare la

191

"retin%ul trecut le#ionar al recla!antului %au a oric*ror alte infor!a+ii con+inute n do%arul %*u nu "oate fi exclu%*. "$ ,n ceea ce "rive'te no+iunea de victi!* 9urtea rea!inte'te c* o "er%oan* "oate, n anu!ite condi+ii, %* "retind* c* e%te victi!* a unei nc*lc*ri, #enerat* de %i!"la exi%ten+* a unor !*%uri %ecrete %au a unei le#i%la+ii ce "er!ite a%tfel de !*%uri c3iar dac* ace%tea nu i/au fo%t efectiv a"licate ?5ot*r)rea Pla%% 'i al+ii !"otriva Mer!aniei din < %e"te!brie 19&(, %eria 7 nr. $(, "a#. 1(, alin. 344. .e altfel, bo 3ot*r)re %au o !*%ur* favorabil* recla!antului nu e%te %uficient*, n "rinci"iu, "entru a "ierde calitatea de kvicti!*l, dec)t n %itua+ia n care autorit*+ile na+ionale au recuno%cut, ex"licit %au i!"licit, iar a"oi au re"arat nc*lcarea conven+ieib ?5ot*r)rea 7!uur !"otriva Bran+ei din $5 iunie 199<, 9ule#ere de 3ot*r)ri 'i decizii 199</III, "a#. (4<, alin. 3<, 'i 5ot*r)rea .alban !"otriva :o!)niei UM9V nr. $(.114/95, alin. 44, 98.O 1999/CI4. "% ,n %"e+* 9urtea ob%erv* c* recla!antul critic* de+inerea unui re#i%tru %ecret con+in)nd date care l "rive%c, a c*rui exi%ten+* a fo%t dezv*luit* n !od "ublic n cur%ul unei "roceduri -udiciare. .in ace%t !otiv recla!antul %e "oate "retinde victi!* a unei nc*lc*ri a conven+iei. 9urtea !ai arat* c* "rin 5ot*r)rea din $5 noie!brie 199& 9urtea de 7"el =ucure'ti a anulat !en+iunile "rivind "retin%ul trecut le#ionar al recla!antului, in%erate n %cri%oarea din 19 dece!brie 1990, con%tat)nd c* nu erau confor!e realit*+ii / "robabil %e refereau la o alt* "er%oan* cu acela'i nu!e. 93iar acce"t)nd ideea c* ntr/o anu!it* !*%ur* recla!antul a ob+inut "rin acea%t* 3ot*r)re o re"ara+ie n ceea ce "rive'te infor!a+iile fal%e din fi'ierul %*u, 9urtea a"reciaz* c* acea%t* re"ara+ie nu e%te dec)t "ar+ial* 'i c*, n orice caz, ea e%te in%uficient*, n %en%ul -uri%"ruden+ei %ale, "entru "ierderea calit*+ii de victi!*. ,n afara con%iderentelor de !ai %u% cu "rivire la calitatea de victi!* ce izvor*'te din de+inerea unui fi'ier %ecret, 9urtea a avut n vedere 'i alte ele!ente i!"ortante. @e "are c* infor!a+iile a%u"ra "retin%ului trecut le#ionar al recla!antului !ai %unt nc* "*%trate n fi'ierele @.:.I. f*r* %* fi fo%t f*cut* vreo !en+iune cu "rivire la 5ot*r)rea din $5 noie!brie 199&. ,n "lu% 9urtea de 7"el =ucure'ti nu %/a "ronun+at, 'i nici nu avea co!"eten+a %* o fac*, a%u"ra fa"tului c* @.:.I. e%te autorizat de le#i%la+ia ro!)n* %* de+in* 'i %* folo%ea%c* fi'iere create de fo%tele %ervicii de infor!a+ii, care con+in infor!a+ii cu "rivire la recla!ant. Or, ca"*tul "rinci"al de cerere %e refer* la fa"tul c* le#ea intern* nu re#le!enteaz* %uficient de "reci% condi+iile n care @.:.I. 'i exercit* atribu+iile 'i nu "une la di%"ozi+ie "er%oanei o cale de a ob+ine re"ararea eventualelor "re-udicii n fa+a unei autorit*+i na+ionale. ,n %f)r'it 9urtea de 7"el =ucure'ti, n 5ot*r)rea din $5 noie!brie 199&, nu %/a "ronun+at cu "rivire la de%"*#ubirile %olicitate "entru "re-udiciul !oral %uferit 'i nici a%u"ra c3eltuielilor de -udecat*. "& ,n ceea ce "rive'te 6e#ea nr. 1(& din $0 octo!brie 1999, invocat* de Muvern, 9urtea a"reciaz*, av)nd n vedere circu!%tan+ele "rezentei cauze, c* acea%t* le#e nu e%te a"licabil* ?alin. &1 de !ai -o%4. "' 9urtea concluzioneaz* c* recla!antul %e "oate "retinde bvicti!*b n %en%ul art. 34 din conven+ie 'i, n con%ecin+*, re%"in#e exce"+ia invocat* de Muvern. 8 9u "rivire la e"uizarea c*ilor de atac interne "( Muvernul a !ai ridicat 'i exce"+ia nee"uiz*rii c*ilor de atac interne. @/a ar*tat c* recla!antul "utea invoca di%"ozi+iile .ecretului nr "1G1($# cu "rivire la "er%oanele fizice 'i -uridice, n baza c*rora in%tan+a "oate di%"une orice !*%ur* "entru a face %* nceteze atin#erea re"uta+iei unei "er%oane. #) 9urtea arat* c* exi%t* o %tr)n%* le#*tur* de cauzalitate ntre acea%t* %u%+inere a Muvernului 'i te!einicia cererii "rivind art. 13 din conven+ie. Prin ur!are, 9urtea reune'te acea%t* exce"+ie cu fondul ?alin. &0 de !ai -o%4. II 9u "rivire la "retin%a nc*lcare a art. ( din conven+ie #1 :ecla!antul %e "l)n#e c* @.:.I. de+ine 'i "oate folo%i n orice !o!ent date cu "rivire la via+a %a "articular*, dintre care unele %unt fal%e 'i def*i!*toare. 8l invoc* nc*lcarea art. ( din !onvenie, care "revede ur!*toarele0 b1. Orice "er%oan* are dre"tul la re%"ectarea vie+ii "rivate 'i de fa!ilie, a do!iciliului %*u 'i a core%"onden+ei %ale.

19$

$. 2u e%te ad!i% a!e%tecul unei autorit*+i "ublice n exercitarea ace%tui dre"t dec)t n !*%ura n care ace%t a!e%tec e%te "rev*zut de le#e 'i dac* con%tituie o !*%ur* care, ntr/o %ocietate de!ocratic*, e%te nece%ar* "entru %ecuritatea na+ional*, %i#uran+a "ublic*, bun*%tarea econo!ic* a +*rii, a"*rarea ordinii 'i "revenirea fa"telor "enale, "rote-area %*n*t*+ii %au a !oralei, ori "rote-area dre"turilor 'i libert*+ilor altora.b A 9u "rivire la a"licabilitatea art. ( #2 Muvernul conte%t* a"licabilitatea art. (, ar*t)nd c* infor!a+iile !en+ionate n %cri%oarea @.:.I. din 19 dece!brie 1990 nu +in de via+a "articular* a recla!antului, ci de via+a %a "ublic*. 5ot*r)nd %* %e i!"lice n activitatea "olitic* 'i %* "ublice "a!flete, recla!antul a renun+at i!"licit la anoni!atul inerent vie+ii "rivate. ,n ceea ce "rive'te intero#area %a de c*tre "oli+ie 'i cazierul %*u -udiciar, e%te vorba de infor!a+ii "ublice. #" 9urtea rea!inte'te c* art. ( alin. 1 din conven+ie e%te a"licabil atunci c)nd e%te vorba de%"re %tocarea ntr/un re#i%tru %ecret 'i co!unicarea datelor "rivind bvia+a "rivat*b a unei "er%oane ?5ot*r)rea 6eander !"otriva @uediei din $< !artie 19(&, %eria 7 nr. 11<, "a#. $$, alin. 4(4. :e%"ectarea vie+ii "rivate include dre"tul individului de a ntre+ine 'i de a dezvolta rela+ii cu %e!enii %*i1 n "lu% nici o ra+iune nu "er!ite excluderea activit*+ii "rofe%ionale %au co!erciale din %fera no+iunii de bvia+* "rivat*b ?3ot*r)rile 2ie!ietz !"otriva Mer!aniei din 1< dece!brie 199$, %eria 7 nr. $51/=, "a#. 33, alin. $9, 'i 5alford !"otriva :e#atului Anit din $5 iunie 199&, 9ule#ere 199&/III, "a#. 1015/ 101<, alin. 4$/4<4. 9urtea a %ubliniat de-a concordan+a dintre acea%t* inter"retare exten%iv* 'i 9onven+ia 9on%iliului 8uro"ei din $( ianuarie 19(1 "rivind "rotec+ia "er%oanelor fa+* de "roce%area datelor cu caracter "er%onal, intrat* n vi#oare la 1 octo!brie 19(5, care are dre"t %co" b"rote-area ?...4 oric*rei "er%oane fizice ?...4, re%"ectarea ?...4 n %"ecial a dre"tului la via+* "rivat*, fa+* de "roce%area datelor cu caracter "er%onalb ?art. 14, ace%tea fiind definite la art. $ ca borice infor!a+ie "rivind o "er%oan* fizic* identificat* %au identificabil*b U7!ann !"otriva @uediei ?M94 nr. $&.&9(/95, alin. <5, 98.O $000/...V. ,n "lu% unele date de natur* "ublic* "ot +ine de via+a "rivat* atunci c)nd ele %unt n !od %i%te!atic adunate 'i introdu%e n fi'iere +inute de autorit*+ile "ublice, cu at)t !ai !ult cu c)t %e refer* la trecutul nde"*rtat al unei "er%oane. ## ,n %"e+* 9urtea con%tat* c* %cri%oarea @.:.I. din 19 dece!brie 1990 con+inea diver%e infor!a+ii a%u"ra vie+ii recla!antului, n %"ecial a%u"ra %tudiilor %ale, activit*+ilor "olitice 'i cazierului %*u -udiciar, "arte din ele fiind cule%e cu !ai !ult de 50 de ani nainte. ,n o"inia 9ur+ii, a%tfel de infor!a+ii, %i%te!atic cule%e 'i introdu%e ntr/un fi'ier +inut de a#en+i ai %tatului, "ot fi analizate din "unctul de vedere al no+iunii de bvia+* "rivat*b, n %en%ul art. ( alin. 1 din conven+ie. ]i acea%ta cu at)t !ai !ult cu c)t unele infor!a+ii au fo%t declarate nereale, ca n "rezenta cauz*, ri%c)nd %* aduc* atin#ere re"uta+iei recla!antului. ,n con%ecin+*, art. ( din conven+ie e%te a"licabil. 8 9u "rivire la re%"ectarea exi#en+elor art. ( 1. 9u "rivire la exi%ten+a unei nc*lc*ri #$ ,n o"inia Muvernului trei condi+ii trebuie nde"linite cu!ulativ "entru a exi%ta o nc*lcare a dre"tului la re%"ectarea vie+ii "rivate0 F nre#i%trarea %* intere%eze "er%oana n di%cu+ie1 F infor!a+iile %* fi fo%t folo%ite1 F i!"o%ibilitatea "er%oanei re%"ective de a le conte%ta. Or, n %"e+* at)t nre#i%trarea, c)t 'i folo%irea datelor referitoare la recla!ant au avut loc naintea ratific*rii conven+iei de c*tre :o!)nia. ,n ceea ce "rive'te "retin%a i!"o%ibilitate de a conte%ta infor!a+iile, Muvernul %u%+ine c*, di!"otriv*, recla!antul are "o%ibilitatea de a conte%ta datele care contravin realit*+ii, dar c* el nu a folo%it c*i de atac adecvate. #% 9urtea rea!inte'te c* at)t nre#i%trarea de c*tre o autoritate "ublic* a unor date "rivind via+a "rivat* a unui individ, c)t 'i folo%irea lor 'i refuzul de a acorda "o%ibilitatea ca ace%tea %* fie conte%tate con%tituie o nc*lcare a dre"tului la re%"ectarea vie+ii "rivate, #arantat de art. ( alin. 1 din conven+ie ?3ot*r)rile

193

6eander !"otriva @uediei citat* !ai %u%, "a#. $$, alin. 4(, Po"" !"otriva @uediei din $5 !artie 199(, 9ule#ere 199(/II, "a#. 540, alin. 53, 'i 7!ann !"otriva @uediei citat* !ai %u%, alin. <9 'i (04. ,n %"e+*, din %cri%oarea @.:.I., datat* 19 dece!brie 1990, reie%e f*r* nici o ndoial* c* ace%t %erviciu de+ine infor!a+ii referitoare la via+a "rivat* a recla!antului. .ac* e%te adev*rat c* acea%t* %cri%oare e%te anterioar* datei de $0 iunie 1994, dat* la care di%"ozi+iile conven+iei au intrat n vi#oare "entru :o!)nia, Muvernul nu a %u%+inut c* nce")nd cu acea%t* dat* @.:.I. a ncetat %* de+in* infor!a+ii a%u"ra vie+ii "rivate a recla!antului. 9urtea %ubliniaz*, de a%e!enea, c* ace%te date au fo%t folo%ite 'i ulterior, de exe!"lu n cadrul ac+iunii n revizuire care %/a finalizat "rin 5ot*r)rea din $5 noie!brie 199&. 7t)t nre#i%trarea ace%tor date, c)t 'i folo%irea lor, n%o+ite de refuzul de a/i acorda recla!antului "o%ibilitatea %* le conte%te, con%tituie o nc*lcare a dre"tului la re%"ectarea vie+ii "rivate, #arantat de art. ( alin. 1 din conven+ie. $. Ku%tificarea nc*lc*rii #& Princi"ala "roble!* care %e "une e%te aceea de a 'ti dac* nc*lcarea a%tfel con%tatat* %e "oate -u%tifica din "unct de vedere al art. ( alin. $ din conven+ie. :e#le!ent)nd o exce"+ie la un dre"t #arantat de conven+ie, ace%t alineat e%te de %trict* inter"retare. :ecuno%c)nd c* ntr/o %ocietate de!ocratic* exi%ten+a unor %ervicii de infor!a+ii %e "oate dovedi le#iti!*, 9urtea rea!inte'te c* %u"rave#3erea %ecret* a "er%oanelor nu e%te acce"tat* de conven+ie dec)t ca o !*%ur* %trict nece%ar* "entru a"*rarea in%titu+iilor de!ocratice ?5ot*r)rea Pla%% 'i al+ii !"otriva Mer!aniei !ai %u% citat*, "a#. $1, alin. 4$4. #' Pentru a r*%"unde exi#en+elor art. ( din conven+ie, o a%tfel de in#erin+* trebuie %* fie b"rev*zut* de le#eb, %* ur!*rea%c* unul dintre %co"urile le#iti!e !en+ionate la alin. $ 'i, n "lu%, %* fie nece%ar* ntr/o %ocietate de!ocratic* "entru atin#erea %co"ului re%"ectiv. #( Muvernul a con%iderat c* !*%urile n di%cu+ie erau "rev*zute de le#e. .atele au fo%t folo%ite de @.:.I. n cadrul unei "roceduri re#le!entate de .ecretul/le#e nr 11'G1((), care d* "o%ibilitatea "er%oanelor "er%ecutate de re#i!ul co!uni%t %* "ri!ea%c* de%"*#ubiri. 9onfor! art. 11 din actul nor!ativ !en+ionat, nu %e acord* de%"*#ubiri "er%oanelor care au avut o activitate fa%ci%t*. $) 9onfor! %u%+inerilor recla!antului, "*%trarea 'i folo%irea fi'ierului nu %unt !*%uri "rev*zute de le#e, deoarece dre"tul intern nu are re#le!ent*ri %uficient de "reci%e "entru ca cet*+enii %* cunoa%c* n ce !"re-ur*ri 'i condi+ii autoritatea "ublic* "oate cule#e, %toca 'i folo%i infor!a+ii cu "rivire la via+a lor "rivat*. Mai !ult dec)t at)t, le#ea intern* nu define'te cu %uficient* "recizie !odalitatea de exercitare a ace%tor co!"eten+e 'i nu con+ine #aran+ii !"otriva abuzurilor. $1 9o!i%ia a con%iderat c* dre"tul intern nu definea cu %uficient* "recizie condi+iile n care @.:.I. "utea %* ar3iveze, %* co!unice 'i %* folo%ea%c* infor!a+ii referitoare la via+a "rivat* a recla!antului. $2 9urtea rea!inte'te -uri%"ruden+a %a con%tant*, confor! c*reia b"rev*zut de le#eb n%ea!n* nu doar o anu!e baz* le#al* n dre"tul intern, dar 'i calitatea le#ii n cauz*0 a%tfel, acea%ta trebuie %* fie acce%ibil* "er%oanei 'i "revizibil* ?a %e vedea 5ot*r)rea 7!ann !"otriva 8lve+iei !ai %u% citat*, alin. 504. $" ,n cauza de fa+* 9urtea con%tat* c* art. < din .ecretul/le#e nr. 11(/1990, invocat de Muvern ca te!ei al !*%urii incri!inate, "er!ite oric*rei "er%oane %* fac* dovada c* r*%"unde cerin+elor nece%are n vederea recunoa'terii anu!itor dre"turi, fie "rin docu!ente oficiale eliberate de autorit*+ile co!"etente, fie "rin orice ele!ent cu valoare de "rob*. 2u exi%t* totu'i o anu!it* re#le!entare cu "rivire la !odalitatea n care "oate fi ob+inut* o a%tfel de "rob* 'i nici nu %e acord* co!"eten+e @erviciului :o!)n de Infor!a+ii de a cule#e, "*%tra 'i co!unica date "rivind via+a "rivat*. 9urtea trebuie deci %* verifice dac* 6e#ea nr 1#G1((2 cu "rivire la or#anizarea 'i func+ionarea @.:.I., invocat* de altfel 'i de Muvern, "oate con%titui funda!entul le#al al ace%tor !*%uri. 9u "rivire la ace%t a%"ect %e con%tat* c* le#ea !en+ionat* autorizeaz* @.:.I. %* culea#*, %* ar3iveze 'i %* folo%ea%c* infor!a+ii care vizeaz* %ecuritatea na+ional*, !otiv "entru care 9urtea are dubii cu "rivire la relevan+a "entru %ecuritatea na+ional* a datelor de+inute de%"re recla!ant. 9u toate ace%tea, rea!inte'te c* n "ri!ul r)nd autorit*+ile na+ionale 'i !ai ale% in%tan+ele %unt c3e!ate %* inter"reteze 'i %* a"lice dre"tul intern ?5ot*r)rea Po"" !"otriva 8lve+iei !ai %u% citat*, "a#. 541, alin. 594 'i con%tat* c* "rin 5ot*r)rea din $5 noie!brie 199& 9urtea de 7"el =ucure'ti a confir!at le#alitatea de+inerii de c*tre @.:.I. a datelor re%"ective, n calitate de de"ozitar al ar3ivelor fo%telor or#ane de %i#uran+*.

194

7ce%ta e%te !otivul "entru care 9urtea concluzioneaz* c* ar3ivarea unor date cu "rivire la via+a "rivat* a recla!antului are te!ei le#al n dre"tul intern. $# 9urtea a"reciaz* c* 'i cerin+a acce%ibilit*+ii le#ii a fo%t nde"linit*, din !o!ent ce 6e#ea nr. 14/199$ a fo%t "ublicat* n Monitorul Oficial al :o!)niei, Partea I, nr. 33 din 3 !artie 199$. $$ ,n ceea ce "rive'te cerin+a "revizibilit*+ii le#ii, 9urtea rea!inte'te c* o nor!* e%te b"revizibil*b nu!ai atunci c)nd e%te redactat* cu %uficient* "recizie, n a'a fel nc)t %* "er!it* oric*rei "er%oane / care, la nevoie, "oate a"ela la con%ultan+* de %"ecialitate / %* 'i corecteze conduita. 9urtea a %ubliniat i!"ortan+a ace%tui conce"t !ai ale% atunci c)nd e%te vorba de%"re o %u"rave#3ere %ecret* ?5ot*r)rea Malone !"otriva :e#atului Anit din $ au#u%t 19(4, reluat* n 5ot*r)rea 7!ann !"otriva 8lve+iei !ai %u% citat*, alin. 5<40 b9urtea rea!inte'te c* %inta#!a k"rev*zut* de le#el nu %e refer* doar la dre"tul intern, ci vizeaz* 'i calitatea kle#iil1 "rin acea%t* ex"re%ie %e n+ele#e co!"atibilitatea le#ii cu "rinci"iul "ree!inen+ei dre"tului, !en+ionat ex"licit n "rea!bulul conven+iei ?...4. ,n%ea!n* / 'i acea%ta reie%e din obiectul 'i din %co"ul articolului ( / c* dre"tul intern trebuie %* ofere o anu!e "rotec+ie !"otriva nc*lc*rilor arbitrare ale dre"turilor #arantate de "ara#raful 1 ?...4. Or, "ericolul arbitrarului a"are cu o deo%ebit* claritate atunci c)nd o autoritate 'i exercit* n %ecret atribu+iile ?...4. ?...4 .eoarece a"licarea unei !*%uri %ecrete de %u"rave#3ere a convorbirilor telefonice nu "oate fi cenzurat* de "er%oana vizat* %au de "ublic, kle#eal contravine "rinci"iului "ree!inen+ei dre"tului atunci c)nd !ar-a de a"reciere acordat* executivului, nu e%te li!itat*. Prin ur!are, le#ea trebuie %* definea%c* %uficient de clar li!itele !ar-ei de a"reciere acordate executivului, dar 'i !odalit*+ile de exercitare, av)nd n vedere %co"ul le#iti! al !*%urii n di%cu+ie, "entru a oferi "er%oanei "rotec+ie adecvat* !"otriva arbitrarului.b $% Pentru a %e deter!ina bcalitateab di%"ozi+iilor le#ale invocate n cauz*, trebuie analizat n ce !*%ur* dre"tul intern %tabile'te cu %uficient* "recizie condi+iile n care @.:.I. "oate %* ar3iveze 'i %* folo%ea%c* infor!a+ii referitoare la via+a "rivat* a recla!antului. $& 9urtea con%tat* c* art. ( din 6e#ea nr 1#G1((2 "revede c* "ot fi cule%e, nre#i%trate 'i ar3ivate n do%are %ecrete infor!a+ii viz)nd %i#uran+a na+ional*. Totu'i nici o re#le!entare intern* nu "revede li!ite ce ur!eaz* %* fie re%"ectate n exercitarea ace%tei co!"eten+e. 7%tfel, dre"tul intern nu define'te #enul de infor!a+ie ce "oate fi nre#i%trat*, cate#oriile de "er%oane %u%ce"tibile %* fac* obiectul !*%urilor de %u"rave#3ere, "recu! %tr)n#erea 'i ar3ivarea datelor, nici !"re-ur*rile n care "ot fi luate ace%te !*%uri 'i nici "rocedura care trebuie ur!at*. .e a%e!enea, le#ea nu %tabile'te li!ite cu "rivire la vec3i!ea infor!a+iilor de+inute 'i la durata "*%tr*rii lor. 7rt. 45 di%"une c* @.:.I. va "relua n "*%trare 'i folo%ire ar3ivele care au a"ar+inut fo%telor or#ane de infor!a+ii care au avut co!"eten+e "e teritoriul :o!)niei 'i "er!ite con%ultarea docu!entelor @.:.I. cu a"robarea directorului. 9urtea ob%erv* c* ace%t articol nu include nici o di%"ozi+ie ex"licit* 'i detaliat* cu "rivire la "er%oanele autorizate %* con%ulte do%arele, natura do%arelor, "rocedura care trebuie ur!at* 'i !odul n care "ot fi utilizate infor!a+iile a%tfel ob+inute. $' 9urtea ob%erv*, de a%e!enea, c*, de'i art. $ din 6e#ea nr. 14/199$ !"uternice'te autorit*+ile co!"etente %* autorizeze acele !*%uri nece%are n vederea "revenirii 'i contracar*rii a!enin+*rilor la %i#uran+a na+ional*, !otivul unor a%tfel de in#erin+e nu e%te %uficient de "reci% definit. $( 9urtea trebuie, de a%e!enea, %* verifice dac* exi%t* #aran+ii adecvate 'i %uficiente !"otriva abuzurilor, deoarece un %i%te! de %u"rave#3ere %ecret* de%tinat %* "rote-eze %i#uran+a na+ional*, !otivat de ideea a"*r*rii de!ocra+iei, creeaz* ri%cul de a o %ub!ina %au c3iar de a o di%tru#e ?5ot*r)rea Pla%% 'i al+ii !"otriva Mer!aniei !ai %u% citat*, alin. 49/504. Pentru a fi co!"atibil cu exi#en+ele art. (, un %i%te! de %u"rave#3ere %ecret* trebuie %* con+in* #aran+ii %tabilite de le#e, a"licabile atunci c)nd activitatea %tructurilor abilitate %* %u"rave#3eze e%te controlat*. Procedurile de control trebuie %* re%"ecte c)t %e "oate de fidel valorile unei %ociet*+i de!ocratice, n %"ecial "rinci"iul "ree!inen+ei dre"tului, la care %e refer* n !od ex"re% "rea!bulul conven+iei. 7cea%ta n%ea!n* c* orice in#erin+* a executivului n exercitarea dre"turilor unei "er%oane va fi %u"u%* unui control eficient, a%i#urat / cel "u+in 'i n ulti!* in%tan+* / de c*tre "uterea -udec*torea%c*, care ofer* cele

195

!ai lar#i #aran+ii de inde"enden+*, i!"ar+ialitate 'i "rocedur* ?5ot*r)rea Pla%% 'i al+ii !"otriva Mer!aniei !ai %u% citat*, "a#. $5/$<, alin. 554. %) ,n cauza de fa+* 9urtea re+ine c* %i%te!ul ro!)ne%c de %tr)n#ere 'i de ar3ivare a infor!a+iilor nu furnizeaz* a%tfel de #aran+ii, deoarece 6e#ea nr. 14/199$ nu "revede nici o "rocedur* de control n ti!"ul a"lic*rii !*%urii %au du"* ce acea%ta a ncetat. %1 Prin ur!are, 9urtea con%tat* c* dre"tul intern nu indic* cu %uficient* claritate li!itele 'i !odalit*+ile de exercitare a !ar-ei de a"reciere acordate autorit*+ilor. %2 Prin ur!are, de+inerea 'i folo%irea de c*tre @.:.I. a unor infor!a+ii "rivind via+a "rivat* a recla!antului nu erau !*%uri b"rev*zute de le#eb, ceea ce e%te %uficient "entru a %e con%tata o nc*lcare a art. (. 7cea%t* nc*lcare di%"en%eaz* 9urtea de %arcina de a exa!ina le#iti!itatea %co"ului ur!*rit "rin !*%urile di%"u%e 'i dac* ace%tea erau bnece%are ntr/o %ocietate de!ocratic*b. %" ,n con%ecin+*, a exi%tat o nc*lcare a art. (. III 9u "rivire la "retin%a nc*lcare a art. 13 din !onvenie %# :ecla!antul a ar*tat c* ab%en+a oric*rei for!e de atac n fa+a unei in%tan+e na+ionale, care %* di%"un* anularea fi'ierului ce con+inea date "rivitoare la "er%oana %a 'i a datelor inexacte, e%te contrar* art. 13. 9onfor! art. 130 bOricare "er%oan* ale c*rei dre"turi 'i libert*+i recuno%cute de "rezenta conven+ie au fo%t nc*lcate are dre"tul %* %e adre%eze efectiv unei in%tan+e na+ionale, c3iar 'i atunci c)nd nc*lcarea %/ar datora unor "er%oane care au ac+ionat n exercitarea atribu+iilor lor oficiale.b %$ Muvernul a %u%+inut c* recla!antul a ob+inut %ati%fac+ie "rin 5ot*r)rea din $5 noie!brie 199&, care a declarat nule !en+iunile f*cute n @cri%oarea @.:.I. datat* 19 dece!brie 1990. ,n ceea ce "rive'te di%tru#erea %au !odificarea datelor din fi'ierul "*%trat de @.:.I., Muvernul a"reciaz* c* recla!antul nu a ale% calea de atac adecvat*. 9ererea %a ar fi trebuit %* aib* dre"t te!ei art. 54 alin. $ din .ecretul/le#e nr "1G1($#, care !"uternice'te in%tan+a %* di%"un* orice !*%ur* nece%ar* "entru re%tabilirea dre"tului nc*lcat, n %"e+* dre"tul la "ro"ria onoare 'i re"uta+ie. Pe de alt* "arte, %ubliniaz* Muvernul, recla!antul "oate %* %e "revaleze n "rezent de di%"ozi+iile 6e#ii nr. 1(&/1999 "entru a lua cuno'tin+* de do%arul care i %/a ntoc!it de @ecuritate. ,n te!eiul art. 15 'i 1< din acea%t* le#e, recla!antul ar "utea conte%ta n fa+a unei in%tan+e veridicitatea infor!a+iilor con+inute n do%arul %*u. %% ,n o"inia 9o!i%iei Muvernul nu a reu'it %* de!on%treze c* n dre"tul ro!)n exi%ta o cale de atac eficient*, n "ractic* %au n dre"t, care %* i fi "er!i% recla!antului %* %e "l)n#* de o nc*lcare a art. ( din conven+ie. %& Inter"ret)nd art. 13 n lu!ina "ro"riei -uri%"ruden+e, 9urtea a %tabilit c* doar "entru cererile ce "ot fi con%iderate b nte!eiateb din "unct de vedere al conven+iei e%te nece%ar* exi%ten+a unui re!ediu n dre"tul intern ?a %e vedea, de exe!"lu, 5ot*r)rea 9aLici !"otriva Turciei UM9V nr. $3<5&/94, alin. 11$, 98.O 1999/IC4. 7rt. 13 %olicit* ca n fiecare +ar* %* exi%te un !ecani%! care %* "er!it* "er%oanei re!edierea n "lan na+ional a oric*rei nc*lc*ri a unui dre"t con%acrat n conven+ie. 7cea%t* di%"ozi+ie %olicit* deci o cale intern* de atac n fa+a unei bautorit*+i na+ionale co!"etenteb care %* exa!ineze orice cerere nte!eiat* "e di%"ozi+iile conven+iei, dar care %* ofere 'i re"ara+ia adecvat*, c3iar dac* %tatele contractante %e bucur* de o anu!e !ar-* de a"reciere n ceea ce "rive'te !odalitatea de a %e confor!a obli#a+iilor i!"u%e de acea%t* di%"ozi+ie. 9alea de atac la care art. 13 face referire trebuie %* fie befectiv*b at)t din "unct de vedere al re#le!ent*rii, c)t 'i al rezultatului "ractic ?5ot*r)rea Gille !"otriva 6iec3ten%tein UM9V! nr. $(39</95, alin. &5, 98.O 1999/III4. %' 9urtea con%tat* c* cererea recla!antului "rivind de+inerea de date "rivind via+a "er%onal*, n %co" de ar3ivare 'i utilizare, cu nc*lcarea art. ( din conven+ie, are f*r* ndoial* un caracter nte!eiat. :ecla!antul trebuia deci %* beneficieze de o cale de atac intern* efectiv* n %en%ul art. 13 din conven+ie. %( b7utoritateab la care %e refer* art. 13 nu trebuie %* fie nea"*rat o in%tan+* de -udecat*. Totu'i atribu+iile 'i #aran+iile "roce%uale oferite de o a%tfel de autoritate "rezint* o deo%ebit* i!"ortan+* "entru a deter!ina caracterul efectiv al c*ii de atac oferite ?5ot*r)rea Pla%% 'i al+ii !ai %u% citat*, "a#. 30, alin. <&4.

19<

,n "lu%, atunci c)nd e%te vorba de%"re un %i%te! %ecret de %u"rave#3ere, un !ecani%! obiectiv de control "oate fi %uficient at)ta ti!" c)t !*%urile r*!)n %ecrete. Per%oana trebuie %* aib* la nde!)n* o cale de atac nu!ai atunci c)nd !*%urile au fo%t f*cute "ublice ?5ot*r)rea Pla%% 'i al+ii !ai %u% citat*, "a#. 31, alin. &0/&14. &) ,n cauz* Muvernul a %u%+inut c* recla!antul "utea introduce o ac+iune nte!eiat* "e art. 54 din .ecretul nr "1G1($#. 9urtea a"reciaz* c* acea%t* a"*rare nu "oate fi re+inut*. ,n "ri!ul r)nd, 9urtea con%tat* c* art. 54 din decret de%c3ide calea unei ac+iuni n -u%ti+ie cu caracter #eneral, care are ca %co" a"*rarea dre"turilor ne"atri!oniale nc*lcate. Or, 9urtea de 7"el =ucure'ti a ar*tat n 5ot*r)rea din $5 noie!brie 199& c* @.:.I. era abilitat de le#e %* de+in* infor!a+ii cu "rivire la recla!ant, "rovenite din do%arele fo%telor %ervicii de infor!a+ii. ,n al doilea r)nd, Muvernul nu a "utut "rezenta 9ur+ii vreo 3ot*r)re "ronun+at* n dre"tul intern care %* con%tituie -uri%"ruden+* n !aterie. 8l nu a de!on%trat deci c* o a%tfel de cale de atac ar fi fo%t efectiv*. Prin ur!are, exce"+ia "reli!inar* invocat* de Muvern va fi re%"in%*. &1 ,n ceea ce "rive'te !ecani%!ul creat "rin 6e#ea nr 1'&G1(((, "re%u"un)nd c* %/ar fi nfiin+at con%iliul "rev*zut, 9urtea con%tat* c* nici di%"ozi+iile invocate de Muvernul ")r)t 'i nici vreo alt* "revedere a ace%tei le#i nu "er!it conte%tarea de+inerii de c*tre a#en+ii de %tat a datelor cu "rivire la via+a "articular* a unei "er%oane %au conte%tarea veridicit*+ii ace%tor infor!a+ii. @i%te!ul de control in%tituit de art. 15 'i 1< nu vizeaz* dec)t divul#area de infor!a+ii cu "rivire la identitatea unor colaboratori 'i a#en+i ai @ecurit*+ii. &2 7lte infor!a+ii cu "rivire la alte di%"ozi+ii din dre"tul ro!)n care %* "er!it* conte%tarea de+inerii de c*tre %erviciile de infor!a+ii a unor date referitoare la via+a "rivat* a recla!antului %au conte%tarea veridicit*+ii ace%tor infor!a+ii nu au fo%t furnizate 9ur+ii. &" Prin ur!are, 9urtea con%tat* c* recla!antul a fo%t victi!a nc*lc*rii art. 13. I* 9u "rivire la "retin%a nc*lcare a art. < din conven+ie &# :ecla!antul a %u%+inut c* ne%olu+ionarea de c*tre in%tan+e a cererilor "rivind de%"*#ubirile civile 'i c3eltuielile de -udecat* a re"rezentat o atin#ere a bdre"tului la in%tan+*b, nc*lc)ndu/%e a%tfel di%"ozi+iile art. < din conven+ie, care "revede ur!*toarele0 b1. Orice "er%oan* are dre"tul la -udecarea ntr/un ter!en rezonabil a cauzei %ale ?...4 de c*tre o in%tan+* ?...4 care va 3ot*r ?...4 a%u"ra nc*lc*rii dre"turilor 'i obli#a+iilor %ale cu caracter civil ?...4.b &$ Muvernul nu %/a "ronun+at n acea%t* "rivin+*. &% 9o!i%ia a deci% %* exa!ineze ace%t ca"*t de cerere din "unctul de vedere al obli#a+iei !ai #enerale i!"u%e de art. 13 de a oferi o cale de atac efectiv* care %* "er!it* introducerea unor cereri "rivind nc*lc*rile conven+iei. && 9urtea ob%erv* c*, "e l)n#* a%"ectele referitoare la ab%en+a unei c*i de atac care %* "er!it* %olu+ionarea cererii de !odificare %au di%tru#ere a fi'ierului con+in)nd datele "er%onale ale recla!antului, ace%ta %e "l)n#e 'i de fa"tul c*, de'i a %olicitat de%"*#ubiri civile 'i re%tituirea c3eltuielilor de -udecat*, 9urtea de 7"el =ucure'ti nu %/a "ronun+at cu "rivire la ace%te ca"ete de cerere. &' 2u exi%t* nici un dubiu a%u"ra caracterului civil, n %en%ul art. < alin. 1, al cererii de acordare a de%"*#ubirilor civile 'i c3eltuielilor de -udecat*, iar 9urtea de 7"el =ucure'ti era co!"etent* %* %e "ronun+e cu "rivire la ace%tea ?5ot*r)rea :obin% !"otriva :e#atului Anit din $3 %e"te!brie 199&, 9ule#ere 199&/C, "a#. 1(09, alin. $94. Prin ur!are, 9urtea a"reciaz* c* o!i%iunea 9ur+ii de 7"el =ucure'ti de a exa!ina acea%t* cerere a adu% atin#ere dre"tului recla!antului la un "roce% ec3itabil n %en%ul art. < alin. 1 ?5ot*r)rea :uiz Tori-a !"otriva @"aniei din 9 dece!brie 1994, %eria 7 nr. 303/7, "a#. 1$, alin. 304. &( 7 exi%tat deci 'i o nc*lcare a art. < alin. 1 din conven+ie. * 9u "rivire la a"licarea art. 41 din conven+ie ') :ecla!antul a %olicitat acordarea unor de%"*#ubiri n confor!itate cu art. 41 din !onvenie, care "revede ur!*toarele0

19&

b.ac* 9urtea declar* c* a avut loc o nc*lcare a conven+iei %au a "rotocoalelor %ale 'i dac* dre"tul intern al ,naltei P*r+i contractante nu "er!ite dec)t o nl*turare inco!"let* a con%ecin+elor ace%tei nc*lc*ri, 9urtea acord* "*r+ii lezate, dac* e%te cazul, o re"ara+ie ec3itabil*.b A .e%"*#ubiri '1 :ecla!antul a %olicitat $0 !iliarde lei ?:O64 re"rezent)nd de%"*#ubiri "entru "re-udiciul !oral cauzat "rin divul#area unor infor!a+ii fal%e 'i def*i!*toare n le#*tur* cu "er%oana %a, "recu! 'i "rin refuzul autorit*+ilor ti!" de !ai !ul+i ani de a ad!ite eroarea 'i de a o ndre"ta. '2 Muvernul a %olicitat re%"in#erea ace%tor "reten+ii, a"reciind c* nu %unt rezonabile, !ai ale% datorit* fa"tului c* n fa+a in%tan+elor na+ionale recla!antul nu a %olicitat a%tfel de de%"*#ubiri. '" 9urtea rea!inte'te -uri%"ruden+a %a con%tant* confor! c*reia !"re-urarea c* un recla!ant nu a %olicitat de%"*#ubiri n fa+a unei in%tan+e interne nu va deter!ina re%"in#erea cererii re%"ective ca nefondat*, cu at)t !ai !ult cu c)t ace%t lucru nu con%tituie un ob%tacol n calea ad!i%ibilit*+ii cererii U5ot*r)rea .e Gilde, Oo!% 'i Cer%J" !"otriva =el#iei din 10 !artie 19&$ ?art. 504, %eria 7 nr. 14, "a#. 10, alin. $0V. Mai !ult, n cazul de fa+* 9urtea con%tat*, contrar %u%+inerilor Muvernului, c* recla!antul a cerut n fa+a in%tan+elor interne %* i %e acorde, cu titlu de "re-udiciu !oral, %u!a %i!bolic* de 1 leu, cerere ne%olu+ionat* de in%tan+e. 9urtea !ai ob%erv* c* infor!a+iile con%iderate def*i!*toare au fo%t declarate nule de 9urtea de 7"el =ucure'ti, r*%"unz)nd a%tfel "ar+ial cererii recla!antului. @e a"reciaz* c* recla!antul a %uferit totu'i un "re-udiciu !oral, datorit* fa"tului c* a exi%tat un fi'ier %ecret, contrar exi#en+elor art. (, c* nu a exi%tat o cale de atac efectiv* n acea%t* "rivin+*, nu a avut loc un "roce% ec3itabil 'i a trecut un nu!*r de ani ")n* c)nd o in%tan+* %* con%tate c* e%te co!"etent* %* anuleze infor!a+iile def*i!*toare. Prin ur!are, 9urtea con%tat* c* n cauz* a exi%tat o atin#ere #rav* a dre"turilor do!nului :otaru, iar %u!a de 50.000 B:B re"rezint* o re"ara+ie ec3itabil* a "re-udiciului !oral %uferit. 7cea%t* %u!* va trebui "l*tit* n lei ro!)ne'ti, confor! ratei de %c3i!b a"licabile la !o!entul "l*+ii. 8 93eltuieli de -udecat* '# :ecla!antul a %olicitat 3( !ilioane :O6 ?13.450 B:B4 re"rezent)nd0 a) 30 !ilioane :O6, c3eltuielile de -udecat* ac3itate n "rocedura intern*, din care $0 !ilioane :O6, c3eltuielile de tran%"ort 'i cazare la Ia'i 'i =ucure'ti 'i 10 !ilioane :O6 "entru c3eltuieli diver%e ?taxe de ti!bru, telefon, fotoco"ii etc.41 b) ( !ilioane :O6, taxele nece%are n fa+a in%titu+iilor conven+iei, din care < !ilioane :O6, c3eltuieli de traducere 'i %ecretariat, 1.$50.000 :O6, c3eltuieli de c*l*torie =)rlad/=ucure'ti 'i 1 !ilion :O6, c3eltuieli "entru viza francez* a fiului recla!antului. '$ Muvernul con%ider* acea%t* %u!* exorbitant*, cu at)t !ai !ult cu c)t recla!antul ar fi %olicitat -udecarea n li"%* n toate "rocedurile interne. '% 9urtea rea!inte'te c* n te!eiul art. 41 din conven+ie ea ra!bur%eaz* c3eltuielile care au fo%t %tabilite ca efectiv 'i nea"*rat nece%are 'i au fo%t calculate la o %u!* rezonabil* ?a %e vedea, "rintre altele, 5ot*r)rea 2iLolova !"otriva =ul#ariei UM9V nr. 31.195/9<, alin. &9, 98.O 1999/II4. ,n acea%t* "rivin+* trebuie rea!intit c* recla!antului i %e "oate acorda de c*tre 9urte nu nu!ai "lata taxelor 'i c3eltuielilor n fa+a or#anelor conven+iei, ci 'i "lata celor %u"ortate n fa+a in%tan+elor na+ionale, "entru ca ace%tea din ur!* %* "revin* %au %* corecteze nc*lc*rile con%tatate de 9urte ?5ot*r)rea Can MeJ%e#3e! !"otriva =el#iei UM9V nr. $<103/95, alin. 45, 98.O 1999/I4. '& 9urtea ob%erv* c* recla!antul nu a fo%t re"rezentat n fa+a in%tan+elor interne. 8a arat*, de a%e!enea, c* recla!antul 'i/a a"*rat %in#ur cauza n fa+a 9o!i%iei 'i c* n fa+a 9ur+ii a fo%t re"rezentat n 'edin+a "ublic*. 9urtea con%tat*, de a%e!enea, c* a fo%t "l*tit* do!nului :otaru de c*tre 9on%iliul 8uro"ei %u!a de 9.&59,&$ B:B cu titlu de a%i%ten+* -udiciar*. 9urtea acord* inte#ral recla!antului %u!a %olicitat* de el, !ai "reci% 13.450 B:B, !inu% %u!a de-a "l*tit* de 9on%iliul 8uro"ei cu titlu de a%i%ten+* -udiciar*. @u!a e%te convertibil* n lei ro!)ne'ti la rata de %c3i!b de la data c)nd vor fi f*cute "l*+ile.

19(

C .ob)nzi '' 9urtea con%ider* "otrivit %* %e re+in* nivelul dob)nzilor care %e a"lic* le#al n Bran+a la data ado"t*rii "rezentei 3ot*r)ri, adic* $,&4\ "e an. P82T:A 798@T8 MOTIC8, 9A:T87 1 re%"in#e, n unani!itate, exce"+ia "reli!inar* a Muvernului de "ierdere a calit*+ii de victi!*1 2 une'te cu fondul, n unani!itate, exce"+ia "reli!inar* a Muvernului de nee"uizare a c*ilor de atac interne 'i o re%"in#e n unani!itate du"* exa!inarea "e fond1 " decide, cu 1< voturi contra 1, c* a exi%tat o nc*lcare a art. ( din conven+ie1 # decide, n unani!itate, c* a exi%tat o nc*lcare a art. 13 din conven+ie1 $ decide, n unani!itate, c* a exi%tat o nc*lcare a art. < alin. 1 din conven+ie1 % decide, n unani!itate0 a) c* %tatul ")r)t trebuie %* i "l*tea%c* recla!antului, n ter!en de 3 luni, 50.000 ?cincizeci !ii4 franci francezi cu titlu de daune !orale 'i 13.450 ?trei%"rezece !ii "atru %ute cincizeci4 franci francezi cu titlu de taxe 'i c3eltuieli, !inu% 9.&59,&$ ?nou* !ii 'a"te %ute cincizeci 'i nou*4 franci francezi 'i &$ ?'a"tezeci 'i dou*4 centi!e, %u!e convertibile n lei ro!)ne'ti la rata de %c3i!b din ziua n care vor fi "l*tite1 b) c* ace%te %u!e vor trebui !a-orate cu o dob)nd* %i!"l* de $,&4\ "e an, nce")nd cu data ex"ir*rii ter!enului !en+ionat 'i ")n* la data la care recla!antul 'i va nca%a banii1 & re%"in#e, n unani!itate, alte cereri de %ati%fac+ie ec3itabil*. :edactat* n li!bile francez* 'i en#lez*, a"oi "ronun+at* n 'edin+* "ublic* la Palatul .re"turilor O!ului de la @tra%bour# la data de 4 !ai $000. 6uziu% Gild3aber, "re'edinte Mic3ele .e @alvia, #refier 6a "rezenta 3ot*r)re %e anexeaz*, confor! art. 45 alin. $ din conven+ie 'i art. &4 alin. $ din re#ula!entul 9ur+ii, ur!*toarele o"inii0 F o"inia concordant* a do!nului Gild3aber, la care %/au al*turat do!nii MaLarczJL, Tur!en, 9o%ta, doa!na TulLen%, do!nul 9a%adevall 'i doa!na Geber1 F o"inia concordant* a do!nului 6orenzen1 F o"inia "ar+ial %e"arat* a do!nului =onello. ; OPI2I7 9O29O:.72Tj a do!nului -udec*tor Gild3aber, la care %e al*tur* o"iniile do!nilor MaLarczJL, Tur!en, 9o%ta, doa!nei TulLen%, do!nului 9a%adevall 'i doa!nei Geber ,n cauza de fa+* recla!antul a invocat o nc*lcare a dre"tului la re%"ectarea vie+ii "rivate, cauzat* de de+inerea 'i utilizarea de c*tre @erviciul :o!)n de Infor!a+ii ?@.:.I.4 a unui fi'ier con+in)nd infor!a+ii, cele !ai !ulte din "erioada 194</194(. Ana dintre ace%tea era n %en%ul c* n anul 193&, n ti!"ul %tudiilor ?atunci c)nd ace%ta avea doar 'ai%"rezece ani4, fu%e%e !e!bru al unei !i'c*ri de ti" ble#ionarb, adic* o or#aniza+ie "ara!ilitar* de extre!* drea"t*, na+ionali%t* 'i anti%e!it*. 7cea%t* infor!a+ie, dezv*luit* ntr/o %cri%oare de la %f)r'itul lui 1990, ex"ediat* de Mini%terul de Interne, a fo%t declarat*

199

inexact* n anul 199& de c*tre 9urtea de 7"el =ucure'ti. 9u toate ace%tea, %/ar "*rea c* infor!a+ia nc* !ai e%te con%e!nat* n fi'ierele @.:.I., f*r* ca 3ot*r)rea din anul 199& %* fie 'i ea !en+ionat* n acel fi'ier. ,n "lu%, recla!antul nu a "ri!it nici daune/intere%e 'i nici vreo inde!niza+ie "entru taxele 'i c3eltuielile ocazionate de "rocedurile ini+iate. O ac+iune n de%"*#ubire !"otriva @.:.I. a fo%t re%"in%* n 1994. 7"arent, dre"tul ro!)ne%c nu i "er!ite nc* recla!antului %* conte%te de+inerea de c*tre @.:.I. a unor infor!a+ii "rivind via+a %a "rivat*, %* re%"in#* veridicitatea ace%tora din ur!* %au %* %olicite di%tru#erea lor. ,n ace%t context 9urtea din @tra%bour# decide c* a exi%tat o nc*lcare a art. (, 13 'i a art. < alin. 1. 9onfor! -uri%"ruden+ei %ale con%tante ?5ot*r)rea Malone !"otriva :e#atului Anit din $ au#u%t 19(4, %eria 7 nr. ($, "a#. 3</3(, alin. (&/((1 5ot*r)rea Pru%lin 'i 5uvi# !"otriva Bran+ei din $4 a"rilie 1990, %eria 7 nr. 1&</7, "a#. $4/$5, alin. 3</3&, 'i 1&</=, "a#. 5</5&, alin. 35/3<1 5ot*r)rea 5alford !"otriva :e#atului Anit din $5 iunie 199&, 9ule#ere de 3ot*r)ri 'i decizii 199&/III, "a#. 101&, alin. 511 5ot*r)rea Po"" !"otriva 8lve+iei din $5 !artie 199(, 9ule#ere 199(/II, "a#. 543, alin. &5/&<1 'i 5ot*r)rea 7!ann !"otriva 8lve+iei UM9V nr. $&&9(/95, alin. <1/<$ 'i &&/(1, 98.O $000/...4, 9urtea a"reciaz* c* nor!ele de dre"t intern care "er!it %tr)n#erea, con%e!narea 'i ar3ivarea n do%are %ecrete a unor infor!a+ii viz)nd %ecuritatea na+ional* nu "rezint* un #rad %uficient de "revizibilitate. Prin ur!are, de+inerea 'i folo%irea de c*tre @.:.I. a unor infor!a+ii cu "rivire la via+a "rivat* a recla!antului nu erau b"rev*zute de le#eb, !otiv "entru care a exi%tat o nc*lcare a art. (. Per%onal, %ub%criu total ace%tor concluzii. 9u toate ace%tea / fie c* baza le#al* e%te %au nu e%te %uficient* /, a' dori %* adau# c* n %"e+* a! %erioa%e ndoieli cu "rivire la fa"tul c* nc*lcarea dre"turilor recla!antului ar fi ur!*rit un %co" le#iti! din "unct de vedere al art. ( alin. $. .e altfel, "entru !ine e%te de neconte%tat c* re%tr)n#erea ace%tui dre"t nu e%te nece%ar* ntr/o %ocietate de!ocratic*. ,n ceea ce "rive'te %co"ul le#iti!, de obicei 9urtea ad!ite c* ace%ta e%te le#iti! atunci c)nd %unt nde"linite condi+iile "rev*zute la alineatul $ din art. (/11. Totu'i, fiind vorba de %ecuritatea na+ional*, a"reciez c* trebuie %* exi%te cel "u+in o le#*tur* rezonabil* 'i real* ntre !*%urile care aduc atin#ere vie+ii "rivate 'i obiectivul invocat "entru ca ace%t %co" %* "oat* fi con%iderat le#iti!. .in "unctul !eu de vedere "*%trarea arbitrar* a unor infor!a+ii "rivind via+a "rivat* a "er%oanelor cu %co"ul a%i#ur*rii %ecurit*+ii na+ionale e%te de natur* %* ridice "roble!e %erioa%e. ,n cauza :otaru infor!a+iile cule%e de re#i!ul trecut, ntr/un !od nele#al 'i arbitrar, cu "rivire la activitatea de%f*'urat* de o "er%oan* n adole%cen+* 'i n ti!"ul %tudiilor, n ur!* cu !ai !ult de 50 de ani 'i c3iar, n unul dintre cazuri, <3 de ani, unele dintre ele dovedindu/%e c* nu core%"und adev*rului, %unt nc* "*%trate, f*r* a %e oferi vreo #aran+ie adecvat* 'i eficient* !"otriva abuzurilor. 2u e%te %arcina 9ur+ii %* %e "ronun+e c* ace%te infor!a+ii trebuie di%tru%e, c* trebuie %* exi%te o re#le!entare "rivind dre"tul de acce% la ace%te infor!a+ii %au dre"tul de a cere rectificarea ace%tora ori dac* un alt %i%te! ar fi confor! conven+iei. 8%te totu'i #reu de "recizat ce anu!e intere% "rivind %ecuritatea na+ional* "oate -u%tifica continua "*%trare a infor!a+iilor "rivind via+a "rivat* a recla!antului. Prin ur!are, con%ider c* onorata 9urte ar fi trebuit %* con%tate c* !*%ura n di%cu+ie nu ur!*rea un %co" le#iti! n %en%ul art. ( alin. $. 7cea%t* concluzie nu ar !ai fi f*cut nece%ar* exa!inarea !"re-ur*rii de a 'ti dac* !*%ura era nece%ar* ntr/o %ocietate de!ocratic*, deoarece acea%ta de"inde de exi%ten+a unui %co" le#iti!. .ac* totu'i 9urtea ar fi "referat %* acce"te exi%ten+a unui %co" le#at de %i#uran+a na+ional*, ar fi trebuit %* rea!intea%c* c* %tatele nu di%"un de "uteri di%cre+ionare neli!itate "entru a %u"une "er%oanele fizice unor !*%uri de %u"rave#3ere %ecret*. 7%tfel, trebuie %* exi%te un ec3ilibru ntre intere%ul unui %tat de a lua !*%urile nece%are "entru "rotec+ia %i#uran+ei na+ionale 'i #ravitatea !*%urilor care duc la nc*lcarea dre"tului recla!antului la re%"ectarea vie+ii "rivate. 9urtea din @tra%bour# a %ubliniat n re"etate r)nduri c* bun %i%te! %ecret de %u"rave#3ere, av)nd dre"t %co" a"*rarea %i#uran+ei na+ionale, creeaz* ri%cul de a "une n "ericol %au c3iar de a di%tru#e de!ocra+ia "e !otiv c* o a"*r*b ?5ot*r)rea 6eander !"otriva @uediei din $< !artie 19(&, %eria 7 nr. 11<, "a#. $5, alin. <01 vezi 'i 5ot*r)rea Pla%% 'i al+ii !"otriva Mer!aniei din < %e"te!brie 19&(, %eria 7 nr. $(, "a#. $1/$3, alin. 4$ 'i 49 'i, !utati% !utandi%, 5ot*r)rea 93a3al !"otriva :e#atului Anit din 15 noie!brie 199<, 9ule#ere 199</C, "a#. 1.(<<, alin. 131, 'i 5ot*r)rea TinnelJ I @on% 6td 'i al+ii 'i Mc8lduff 'i al+ii !"otriva :e#atului Anit din 10 iulie 199(, 9ule#ere 199(/ IC, "a#. 1<<$, alin. &&4. 7ce%ta e%te !otivul "entru care 9urtea trebuie %* 'i for!eze convin#erea c*

$00

%u"rave#3erea %ecret* a cet*+enilor e%te %trict nece%ar* a"*r*rii in%titu+iilor de!ocratice 'i c* exi%t* #aran+ii adecvate 'i %uficiente !"otriva abuzurilor. 7v)nd n vedere an%a!blul circu!%tan+elor cauzei 'i n lu!ina con%idera+iilor de !ai %u% cu "rivire la %co"ul le#iti!, trebuie %* tra#e! concluzia c* n %"e+* nu era deloc nece%ar* nc*lcarea dre"tului recla!antului la via+* "rivat* ntr/o %ocietate de!ocratic*, "entru atin#erea unui %co" le#at de %ecuritatea na+ional*. ,ntr/un cuv)nt deci, c3iar dac* ar fi exi%tat n cauza :otaru un te!ei le#al "revizibil, 9urtea ar fi trebuit totu'i %* %e "ronun+e "entru nc*lcarea art. (, fie "e !otivul c* nici un %co" le#iti! nu -u%tifica "er"etuarea "*%tr*rii unui %i%te! abuziv de fi'iere %ecrete, fie "entru c* acea%t* !*%ur* n !od evident nu era nece%ar* ntr/o %ocietate de!ocratic*. OPI2I7 9O29O:.72Tj a do!nului -udec*tor 6orenzen 7! votat n %"e+* n favoarea concluziilor !a-orit*+ii, av)nd n vedere acelea'i !otive. 7cea%ta nu n%ea!n* c* a' fi n !od funda!ental n dezacord cu ob%erva+iile "rezentate de do!nul -udec*tor Gil3aber n o"inia %a concordant* cu "rivire la celelalte cerin+e ale art. ( alin. $. Motivul "entru care nu !/a! raliat "unctului %*u de vedere con%t* doar n fa"tul c* n -uri%"ruden+a %a 9urtea a deci% n !od con%tant c* atunci c)nd o !*%ur* ce a du% la nc*lcarea dre"tului #arantat de art. ( nu e%te b"rev*zut* de le#eb, nu !ai e%te nece%ar %* %e exa!ineze dac* %unt nde"linite celelalte condi+ii cerute de art. ( alin. $. Mi %e "are e%en+ial* !en+inerea ace%tei -uri%"ruden+e. OPI2I7 P7:DI76 @8P7:7Tj a do!nului -udec*tor =onello 1 Ma-oritatea a deci% c* a exi%tat o nc*lcare a art. (, du"* ce a con%tatat c* di%"ozi+iile ace%tui articol %unt a"licabile cauzei analizate. 7! votat !"reun* cu !a-oritatea n favoarea con%tat*rii altor nc*lc*ri ale !onveniei, dar nu "ot %* re+in a"licabilitatea art. (. 2 7rt. ( "rote-eaz* via+a "rivat* a individului. ,n centrul ace%tei "rotec+ii %e afl* dre"tul oric*rei "er%oane de a nu ex"une "ublicului a%"ectele cele !ai inti!e ale fiin+ei %ale. 8xi%t* anu!ite ele!ente, n "er%oana noa%tr*, n !odul no%tru de a #)ndi, care, din "unct de vedere al conven+iei, trebuie %* r*!)n* inacce%ibile. 2u e%te le#iti!* di%ecarea, "*%trarea, cla%area %au divul#area unor date care %e refer* la do!eniile cele !ai %ecrete ale activit*+ii, orient*rii %au convin#erii unui individ, ad*"o%tite n %"atele zidurilor confiden+ialit*+ii. " ,n %c3i!b, activit*+i care %unt, "rin n%*'i natura lor, "ublice 'i care %e 3r*ne%c cu adev*rat din "ublicitate nu beneficiaz* n nici un fel de "rotec+ia oferit* de art. (. # Infor!a+iile %ecrete de+inute de %erviciile de %ecuritate ale %tatului, "e care recla!antul a %olicitat %* le con%ulte, erau n "rinci"al le#ate de0 a4 "artici"area activ* a unui anu!e 7urel :otaru la o !i'care "olitic*1 b4 cererea %a "entru "ublicarea a dou* "a!flete "olitice1 c4 a"artenen+a %a la %ec+iunea tineret a unui "artid "olitic1 d4 fa"tul c* nu avea antecedente "enale ?alin. 134. $ Pri!ele trei ti"uri de infor!a+ie tri!it exclu%iv la activit*+ile "ublice, e!ina!ente "ublice a' %"une eu, n !*%ura n care activitatea "olitic* 'i "ublici%tic* i!"lic* no+iunea de "ublic ca o condi+ie a exi%ten+ei 'i %ucce%ului %*u. .ocu!entele nu ar*tau c* recla!antul ar fi votat "entru un anu!e "artid "olitic / ceea ce, bine n+ele%, ar fi con%tituit o "*trundere n zona interzi%* de confiden+ialitate /, ci f*ceau dovada, n "rinci"al, a unor !anife%t*ri "ublice de !ilitanti%! "ublic ale lui 7urel :otaru n cadrul unor or#aniza+ii "ublice. % ,n ce !*%ur* "*%trarea unor docu!ente "rivind activit*+ile e!ina!ente "ublice ale unui individ ncalc* dre"tul ace%tuia la via+* "rivat*O P)n* acu!, n !od corect du"* a"recierea !ea, 9urtea a deci% c* "rotec+ia oferit* de art. ( vizeaz* unele do!enii confiden+iale, "recu! datele !edicale 'i %anitare, activitatea 'i orientarea %exual*, le#*turile de fa!ilie, rela+iile "rofe%ionale 'i co!erciale, "recu! 'i alte "roble!e de ordin "rivat n care orice i!ixtiune a "ublicului ar con%titui o de"*'ire ile#al* a barierelor naturale ale %inelui. Militanti%!ul "ublic n cadrul unor "artide "olitice "ublice nu are, du"* "*rerea !ea, ni!ic de/a face cu "rinci"iul care ridic* "rotec+ia vie+ii "rivate la ran#ul de dre"t funda!ental.

$01

& 7l "atrulea ele!ent din infor!a+iile "e care le con+inea fi'ierul n ceea ce l "rive'te "e recla!ant tri!ite la o not* n care %e arat* c* ace%ta nu are cazier -udiciar. ,n o"inia 9ur+ii c3iar 'i acea%t* infor!a+ie atra#e o nc*lcare a dre"tului la via+* "rivat* al recla!antului. 9urtea a %ubliniat c* ob%erva+iile %erviciilor ro!)ne de infor!a+ii ?care con+in infor!a+ii dintre care unele dateaz* de !ai !ult de 50 de ani4 includeau 'i cazierul -udiciar al recla!antului 'i a concluzionat c* ba%tfel de infor!a+ii, atunci c)nd %unt %i%te!atic %tr)n%e 'i ar3ivate ntr/un fi'ier "*%trat de a#en+i ai %tatului, vizeaz* kvia+a "rivat*l n %en%ul art. ( alin. 1 din conven+ieb ?alin. 444. ' 7cea%ta, !i %e "are !ie, de"*'e'te n !od "ericulo% %fera art. (. 7 declara c* "*%trarea de c*tre "oli+ie a cazierului -udiciar a unei "er%oane aduce atin#ere art. ( ?c3iar dac* reie%e, ca n %"e+a de fa+*, c* individul n cauz* nu are antecedente -udiciare4 "oate avea con%ecin+e incalculabile 'i i!"ortante n ceea ce "rive'te %ecuritatea na+ional*, %i#uran+a "ublic*, a"*rarea ordinii 'i "revenirea infrac+ionalit*+ii, valori "e care art. ( le "rote-eaz* n !od ex"re%. ( 7' fi acce"tat, de'i nu cu toat* convin#erea, c* "*%trarea de c*tre "oli+ie a cazierului -udiciar al unei "er%oane "oate con%titui o in#erin+* n exercitarea dre"tului la via+* "rivat*, dar !/a' fi #r*bit %* adau# c* o a%e!enea in#erin+* %e -u%tific* "rin "revenirea unor infrac+iuni "enale 'i "rote-area %ecurit*+ii na+ionale. 9urtea nu a con%iderat util %* fac* acea%ta. 1) =ine n+ele%, confuzia !ea nu are ca obiect dec)t cenzurarea de c*tre 9urte a "*%tr*rii de infor!a+ii de natur* "enal*. 8%te ab%olut de n+ele% c* divul#area #ratuit* 'i nele#iti!* a con+inutului cazierelor -udiciare "une "roble!e din "unct de vedere al art. (. 11 9urtea "are %* acorde o i!"ortan+* deo%ebit* fa"tului c* bunele infor!a+ii au fo%t declarate fal%e 'i ri%c* %* aduc* atin#ere re"uta+iei recla!antuluib ?alin. 44. 7ce%te "reocu"*ri "un dou* "roble!e di%tincte0 cea a inexactit*+ii infor!a+iilor 'i cea a caracterului lor def*i!*tor. 12 Anele dintre datele "*%trate n fi'ierul recla!antului nu %e refer* n realitate la el, ci la o "er%oan* care avea acela'i nu!e. B*r* ndoial*, acea%ta n%ea!n* infor!a+ii bfal%eb din "unct de vedere al recla!antului. .ar inexactitatea bunor infor!a+ii intrate n do!eniul "ublicb le tran%for!* oare n date cu caracter "rivatO 6o#ica ace%tui ra+iona!ent !i %ca"*. 1" ,nc* o dat* recuno%c f*r* nici o dificultate c* infor!a+iile bfal%eb %tocate erau de natur* %* i afecteze re"uta+ia. @/ar "*rea c* n ulti!ul ti!" 9urtea ncearc* %* acrediteze ideea c* bre"uta+iab ar "utea "une "roble!e din "unctul de vedere al art. (14. .e%c3iderea art. ( c*tre ace%te noi "er%"ective ar ad*u#a "rotec+iei dre"tului o!ului o nou* di!en%iune incitant*. ,n o"inia !ea n%* 9urtea ar trebui %* atace frontal acea%t* refor!* 'i nu %* o abordeze a"roa"e "e furi', ca o "roble!* !ar#inal* a dre"tului la via+* "rivat*. 1# .ac* a' fi !"*rt*'it teza !a-orit*+ii, confor! c*reia dre"tul la via+* "rivat* "rote-eaz* 'i infor!a+ii e!ina!ente "ublice, a' fi %ub%cri% 'i eu la "ronun+area cu "rivire la nc*lcarea art. (, deoarece nu a! nici o rezerv* referitor la concluzia 9ur+ii, confor! c*reia "*%trarea 'i folo%irea de c*tre for+ele de ordine a infor!a+iilor "rivitoare la recla!ant nu erau b"rev*zute de le#eb ?alin. 5&/<34. >>>>>>>>>>>> 1 ) 5ot*r)rea BaJed !"otriva :e#atului Anit din $1 %e"te!brie 1994, %eria 7 nr. $94/=, "a#. 50/511 5ot*r)rea 2ie!ietz !"otriva Mer!aniei din 1< dece!brie 199$, %eria 7 nr. $51/=, "a#. 3<.

$0$

Curtea 1uropean a -repturilor Omului

Lotr@re din 2EZA1Z2AAA Pu licat in +onitorul ?Bicial& Partea ' nr. F din A>ZA1Z2AA1 <n !au:a I2na!!oloFHenide <mpotriva Rom@niei gn !au-a I'na!!olo?Oenide mpotriva Romniei, Curtea European# a $repturilor %mului ;5e!)ia I<, !onstituit# n Camera avnd urm#toarea !omponen)#0 doamna E. 7alm, pre+edintee domnii 1. Casadevalle GauCur 1orundssone R Tur!en1 doa!na G. T3o!a%%en1 do!nul :. Maru%te, -udec*tori1 doa!na 7. .icule%cu/]ova, -udec*tor ad/3oc1 'i do!nul M. Of=oJle, #refier %ec+ie, du"* deliberarea care a avut loc n 9a!era de 9on%iliu la data de 14 %e"te!brie 1999 'i a"oi la data de 11 ianuarie $000, "ronun+* ur!*toarea 3ot*r)re, ado"tat* la acea%t* ulti!* dat*0 P:O98.A:j 1 9urtea a fo%t %e%izat* de c*tre Muvernul ro!)n ?Muvernul4 la data de $& ianuarie 1999, n ter!enul de 3 luni "rev*zut de fo%tele articole 3$ alin. 1 'i 4& din Convenia "entru a"*rarea dre"turilor o!ului 'i a libert*+ilor funda!entale ?conven+ia4. 6a ori#ine %e afl* o "l)n#ere ?nr. 31.<&9/9<4 ndre"tat* !"otriva :o!)niei, "rin care 9o!i%ia 8uro"ean* a .re"turilor O!ului ?9o!i%ia4 fu%e%e %e%izat* de un cet*+ean francez, doa!na :ita I#naccolo/`enide, la data de $$ ianuarie 199<, n te!eiul fo%tului articol $5. ,n %e%izarea Muvernului %e invoc* fo%tele articole 44 'i 4(, "recu! 'i declara+ia ro!)n* care recunoa'te -uri%dic+ia obli#atorie a 9ur+ii ?fo%tul articol 4<4. 8a are ca obiect ob+inerea unei decizii "rin care %* %e %tabilea%c* dac*, n func+ie de %itua+ia de fa"t, %tatul ")r)t a nc*lcat art. ( din conven+ie. 2 ,n ur!a intr*rii n vi#oare a Protocolului nr 11 la 1 noie!brie 199( 'i confor! art. 5 alin. 4 din "rotocolul !en+ionat !ai %u%, coroborat cu art. 100 alin. 1 'i cu art. $4 alin. < din :e#ula!entul 9ur+ii ?re#ula!entul41, Marea 9a!er* a 3ot*r)t la 31 !artie 1999 c* exa!inarea cauzei va avea loc n fa+a unei ca!ere con%tituite n cadrul uneia dintre %ec+iile 9ur+ii. >>>>>>>>> 2ota #refei0 1 ) Intrat n vi#oare la 1 noie!brie 199(. " 9onfor! art. 5$ alin. 1 din re#ula!ent, "re'edintele 9ur+ii, do!nul 6. Gild3aber, a tran%!i% cauza @ec+iei I. 9a!era, con%tituit* n cadrul %ec+iei re%"ective, i includea, cu dre"turi de"line, "e do!nul 9. =)r%an, -udec*tor ale% ca re"rezentant al :o!)niei Uart. $& alin. $ din 9onven+ie 'i art. $< alin. 1 lit. a4 din re#ula!entV, 'i "e doa!na 8. Pal!, "re'edinta %ec+iei Uart. $< alin. 1 lit. a4 din re#ula!entV. ,n "lu%, au !ai fo%t de%e!na+i de c*tre doa!na "re'edint* a %ec+iei, "entru co!"letarea 9a!erei, do!nul K. 9a%adevall, do!nul MauLur Korund%%on, doa!na G. T3o!a%%en 'i do!nul Maru%te Uart. $< alin. 1 lit. b4 din re#ula!entV. # Alterior do!nul 9. =)r%an, care "artici"a%e la exa!inarea cauzei n 9o!i%ie, a for!ulat cerere de ab+inere ?art. $( din re#ula!ent4. ,n con%ecin+*, Muvernul a de%e!nat/o "e doa!na 7na .icule%cu/]ova n calitate de -udec*tor ad/3oc ?art. $& alin. $ din 9onven+ie 'i art. $9 alin. 1 din re#ula!ent4.

$03

$ :e"rezentantul recla!antei 'i/a "rezentat !e!oriul la data de 19 februarie 1999. .u"* ce a beneficiat de o a!)nare a ter!enului, a#entul #uverna!ental a "rezentat "ro"riul %*u !e!oriu la data de 5 iulie. % 6a data de $( !ai 1999, confor! art. <1 alin. 3 din re#ula!ent, "re'edinta a autorizat a%ocia+iile b7I:8 9entreb 'i b:euniteb %* "rezinte !"reun* ob%erva+ii %cri%e a%u"ra unor a%"ecte ale cauzei. 7ce%te ob%erva+ii au fo%t "ri!ite la data de 1 iulie 1999. & 6a data de $( iulie 1999 re"rezentantul recla!antei a de"u% ob%erva+ii co!"le!entare. 6a data de 30 iulie 1999, n virtutea art. <1 alin. 5 din re#ula!ent, Muvernul 'i/a for!ulat "ro"riile co!entarii "rivind ob%erva+iile "*r+ilor interveniente. ' 9onfor! deciziei 9a!erei, la data de 14 %e"te!brie 1999 a avut loc o audiere "ublic* la Palatul .re"turilor O!ului de la @tra%bour#. @/au nf*+i'at0 F din "artea Muvernului Y do!nul 9./6. Po"e%cu, con%ilier n Mini%terul Ku%ti+iei, a#ent1 Y do!nul M. @ele#ean, Mini%terul Ku%ti+iei, Y do!nul T. 9orl*+ean, Mini%terul 7facerilor 8xterne, con%ilieri1 F din "artea recla!antei Y do!nul K. 6a#ran#e, avocat n baroul 2ancJ, con%ilier. 9urtea a audiat declara+iile do!nului 6a#ran#e 'i ale do!nului Po"e%cu. ,2 B7PT I 9ircu!%tan+ele cauzei ( 6a data de & !ai 19(0 recla!anta %/a c*%*torit cu ..`., cet*+ean ro!)n. @o+ii au avut doi co"ii, Maud 'i 7dele, n*%cute n anul 19(1 'i, re%"ectiv, n anul 19(4. 1) Printr/o 3ot*r)re din $0 dece!brie 19(9 Tribunalul din =ar/le/.uc a "ronun+at divor+ul %o+ilor 'i a luat act de tranzac+ia nc3eiat* ntre cei doi cu "rivire la re#le!entarea con%ecin+elor divor+ului. 9onfor! tranzac+iei, autoritatea "arental* a%u"ra !inorilor era atribuit* tat*lui, recla!anta beneficiind de dre"tul de vizitare 'i #*zduire. 11 ,n cur%ul anului 1990 ..`. %/a %tabilit n @tatele Anite ale 7!ericii !"reun* cu fiicele %ale. 12 6a data de 3 %e"te!brie 1990 recla!anta a introdu% o "l)n#ere !"otriva ace%tuia "entru exercitarea necore%"unz*toare a dre"turilor !inorilor. 7 %u%+inut c*, nce")nd cu luna %e"te!brie 1990, ..`. nu a !ai re%"ectat dre"tul la vizit*, din !o!ent ce, f*r* %* o n'tiin+eze, a +inut co"iii n @tatele Anite !ai !ult de -u!*tate din ti!"ul vacan+ei 'colare. 1" 6a data de 4 %e"te!brie 1990 recla!anta l/a c3e!at n -udecat* "e ..`., %olicit)nd Tribunalului din Metz ca "e cale de ordonan+* "re'edin+ial* %* i %e atribuie autoritatea "arental*, %* %e %tabilea%c* do!iciliul !inorilor la !a!* 'i %* i %e interzic* lui ..`. %* i %coat* de "e teritoriul francez f*r* con%i!+*!)ntul %*u. 1# Prin 3ot*r)rea "ronun+at* la data de 11 %e"te!brie 1990 -udec*torul "entru cauze !atri!oniale din cadrul Tribunalului din Metz a re%"in% cererea. 1$ @e%izat* de recla!ant*, 9urtea de 7"el din Metz, "rin .ecizia din $( !ai 1991, a ca%at 3ot*r)rea !en+ionat*, a ncredin+at autoritatea "arental* a!bilor "*rin+i, a %tabilit do!iciliul !inorilor la !a!* 'i a acordat tat*lui dre"tul la vizit* 'i #*zduire. 1% ..`. nu %/a confor!at di%"ozi+iilor 3ot*r)rii 'i nu a na"oiat co"iii !a!ei lor. 1& @e%izat de c*tre ..`., care locuia de !ai !ult de un an n Texa%, Tribunalul di%trictului 5arri%, "rin 3ot*r)rea din 30 %e"te!brie 1991, a anulat decizia 9ur+ii de 7"el din Metz 'i a ncredin+at !inorele tat*lui. :ecla!antei, care nu a "artici"at la dezbateri 'i nici nu a fo%t re"rezentat*, i %/a acordat doar dre"tul la vizit*. 7v)nd n vedere avizul for!ulat de un "%i3olo#, confor! c*ruia co"iii nu 'i !ai a!inteau exact "erioada de dinaintea divor+ului, "etrecut* !"reun* cu !a!a lor, 'i erau nc)nta+i %* locuia%c* !"reun* cu tat*l 'i cu !a!a lor vitre#*, in%tan+a a con%iderat c* ei %unt ferici+i 'i %/au inte#rat bine n Texa%, unde beneficiau de o "rotec+ie 'i o aten+ie deo%ebite din "artea autorit*+ilor. 1' ,n dece!brie 1991 ..`. %/a %tabilit n 9alifornia, !"reun* cu cei doi co"ii.

$04

1( Printr/o ordonan+* din $4 februarie 199$ -udec*torul de in%truc+ie din cadrul Tribunalului Metz l/a tri!i% n -udecat* "e ..`. "entru %*v)r'irea infrac+iunii de exercitare necore%"unz*toare a dre"turilor !inorilor, infrac+iune "rev*zut* la art. 35& din 9odul "enal francez. :ecla!anta a declarat c* %e con%tituie "arte civil*. 2) 6a data de 1( %e"te!brie 199$ Tribunalul din Metz, n li"%a incul"atului, l/a conda!nat "e ..`. la "edea"%a cu nc3i%oare "e durat* de un an "entru nere%"ectarea 3ot*r)rilor -udec*tore'ti "rivind !inorii 'i a e!i% !andat de are%tare. 21 Mandatul nu a "utut fi executat, deoarece ..`. nu %e afla "e teritoriul francez. 22 6a o dat* ne"recizat* ..`. a declarat recur% !"otriva deciziei "ronun+ate de 9urtea de 7"el din Metz la $( !ai 1991. 2" :ea!intind autoritatea %uveran* a in%tan+elor "e fond n !aterie de a"reciere a valorii 'i a influen+ei "robelor, 9urtea de 9a%a+ie, "rin .ecizia din $5 noie!brie 199$, a re%"in% recur%ul 'i l/a obli#at "e recurent la "lata unei a!enzi civile n valoare de 10.000 de franci. 2# :ecla!anta, care ini+ia%e n @tatele Anite o "rocedur* "entru recunoa'terea 'i executarea 3ot*r)rii din $( !ai 1991, a ob+inut, ntre 1993 'i 1994, cinci 3ot*r)ri ale in%tan+elor californiene, care l obli#au "e ..`. %* i na"oieze co"iii. 6a data de 10 au#u%t 1993 9urtea @u"erioar* a %tatului 9alifornia a "ronun+at o 3ot*r)re de exeNuatur 'i l/a obli#at "e ..`. %* na"oieze co"iii !a!ei lor. 2$ ,ntr/un ra"ort din 1& au#u%t 1993 6.@., ex"ert n "%i3olo#ia fa!iliei, acreditat de in%tan+ele californiene, a ar*tat, n ur!a unei convorbiri cu fetele, c* ace%tea nu doreau %* locuia%c* din nou !"reun* cu !a!a lor, ci erau fericite al*turi de tat*l lor 'i de noua %o+ie a ace%tuia. ,n ti!" ce Maud nu "*rea %* aib* re%enti!ente fa+* de !a!a ei, 7dele i/a declarat lui 6.@. c* !a!a ei e%te bur)t* 'i reab 'i c* nu le iube'te, ci vrea nu!ai %* le arate celorlal+i 'i %* le cu!"ere -uc*rii. 2% Printr/o 3ot*r)re din 1 februarie 1994 9urtea de 7"el a %tatului 9alifornia a %tabilit c* Tribunalul di%trictului 5arri% din %tatul Texa% nu avea co!"eten+a de a %c3i!ba 3ot*r)rea "ronun+at* de 9urtea de 7"el din Metz. Prin decizia "ronun+at* la $9 a"rilie 1994 9urtea @u"erioar* a %tatului 9alifornia a confir!at 3ot*r)rea 9ur+ii de 7"el din Metz, %tabilind c* fetele trebuia %* locuia%c* cu recla!anta, 'i a con%tatat c* "*r*%irea teritoriului %tatului 9alifornia a fo%t nele#al* din !o!ent ce nu a exi%tat o autoriza+ie ex"re%* a in%tan+ei. 2& 5ot*r)rile %tatului 9alifornia nu au fo%t executate de c*tre ..`. care a "*r*%it teritoriul a!erican n !artie 1994 'i %/a ntor% n :o!)nia !"reun* cu fiicele %ale. 2' ,n iulie 1994, invoc)nd Convenia de la 5a#a cu "rivire la a%"ectele civile ale r*"irii interna+ionale de co"ii, ado"tat* la $5 octo!brie 19(0, denu!it* n continuare 9onven+ia de la 5a#a, 7utoritatea central* francez*, re"rezentat* de Mini%terul Ku%ti+iei, %olicit* na"oierea co"iilor. 2( ,n noie!brie 1994 7utoritatea central* a @tatelor Anite a cerut Mini%terului Ku%ti+iei din :o!)nia, 7utoritatea central* a :o!)niei, na"oierea co"iilor, confor! art. 3 'i 5 din 9onven+ia de la 5a#a. ") ,n dece!brie 1994 7utoritatea central* francez* a %olicitat 7utorit*+ii centrale ro!)ne na"oierea co"iilor confor! art. 3 'i 5 din 9onven+ia de la 5a#a. "1 Invoc)nd art. $ din 9onven+ia de la 5a#a, recla!anta a %olicitat la data de ( dece!brie 1994 Kudec*toriei @ectorului $ =ucure'ti ca, "e cale de ordonan+* "re'edin+ial*, ..`. %* fie obli#at la executarea 3ot*r)rilor -udec*tore'ti "rin care i/au fo%t ncredin+ate !inorele, "recu! 'i a celor care au di%"u% na"oierea lor. "2 In%tan+a %/a "ronun+at la data de 14 dece!brie 1994. ,n "ri!ul r)nd, a con%tatat c* decizia "ronun+at* de 9urtea de 7"el din Metz la $( !ai 1991 a %tabilit do!iciliul co"iilor la recla!ant* 'i c* 3ot*r)rile "ronun+ate n 9alifornia ordonau na"oierea lor. 7 con%tatat a"oi c* ..`., lu)nd co"iii, nc*lca%e 3ot*r)rile citate !ai %u% 'i c* a fo%t conda!nat la o "edea"%* de un an nc3i%oare "entru nere%"ectarea 3ot*r)rilor -udec*tore'ti "rivind ncredin+area !inorilor. In%tan+a a con%tatat c* erau nde"linite condi+iile le#ale "rivind ur#en+a cererii, ntruc)t dre"tul recla!antei "utea fi afectat n !od ire"arabil n caz de nt)rziere. ,n "lu%, !*%ura %olicitat* avea un caracter "rovizoriu, care nu "re-udeca fondul, ur!*rind doar %* a%i#ure re%"ectarea dre"tului recla!antei, "e care orice nt)rziere l/ar fi "u% n "ericol. .e a%e!enea, era evident* a"aren+a dre"tului, condi+ie nece%ar* "entru ca o cerere de ordonan+* "re'edin+ial* %* "oat* fi ad!i%*. Prin ur!are, in%tan+a a 3ot*r)t c* n cauz* erau a"licabile di%"ozi+iile 9onven+iei de la 5a#a, care f*cea "arte din dre"tul intern ca ur!are a ratific*rii conven+iei de c*tre

$05

:o!)nia "rin 6e#ea nr 1))G1((2, 'i c* erau a"licabile !ai cu %ea!* di%"ozi+iile art. 14, care i "er!itea %* %e "ronun+e cu "rivire la executarea unei 3ot*r)ri "ronun+ate n %tr*in*tate, f*r* a %e cere "rocedura exeNuatur/ului. Prin ordonan+a "re'edin+ial* executorie f*r* %o!a+ie in%tan+a a di%"u% na"oierea !inorelor recla!antei. "" Ordonan+a nu a "utut fi executat*, deoarece ..`. a a%cun% co"iii. "# ,n dece!brie 1994 ..`. a retra% co"iii de la 'coal* 'i i/a du% ntr/un loc necuno%cut. "$ ,!"otriva ordonan+ei din 14 dece!brie 1994 ..`. a declarat a"el. 6a ter!enul din 9 iunie 1995 Tribunalul Munici"iului =ucure'ti a a!)nat cauza "entru 30 iunie 1995 'i a di%"u% audierea !inorelor. "% 6a data de 30 iunie 1995, n ab%en+a re"rezentantului Mini%terului Ku%ti+iei care introdu%e%e cerere de interven+ie acce%orie 'i a 7utorit*+ii tutelare din cadrul 9on%iliului 6ocal al @ectorului $ =ucure'ti, in%tan+a a a!)nat -udecarea cauzei. 6a acela'i ter!en a ad!i% cererea de %u%"endare a execut*rii ordonan+ei. .ecizia nu a fo%t !otivat*. "& 6a data de $3 au#u%t 1995 Mini%terul Ku%ti+iei a %olicitat 7utorit*+ii tutelare efectuarea unei anc3ete %ociale la do!iciliul lui ..`. "' 6a o dat* ne"recizat* "ri!arul !unici"iului =ucure'ti a infor!at Mini%terul Ku%ti+iei c* o anc3et* %ocial* fu%e%e efectuat* n %e"te!brie 1995 de c*tre Pri!*ria @ectorului $ =ucure'ti. 9oncluziile anc3etei erau %e!nate de "ri!arul %ectorului $, de %ecretarul "ri!*riei 'i de un in%"ector 'i aveau ur!*torul con+inut0 bMinorele ?...4 Maud 'i ?...4 7dele ?...4 locuie%c !"reun* cu tat*l 'i cu %o+ia ace%tuia ntr/o vil* co!"u%* din ( ca!ere, feti+ele av)nd ca!erele lor. @unt foarte bine n#ri-ite, tat*l "reocu")ndu/%e !aterial 'i !oral n a%i#urarea celor !ai bune condi+ii de cre'tere 'i educare a ace%tora. .in di%cu+iile "urtate cu !inorele, n li!ba ro!)n*, "e care o %t*")ne%c foarte bine, %/a con%tatat c* ace%tea %unt inteli#ente, %ociabile, de#a-ate, duc o via+* nor!al*, cite%c, %criu, a%cult* !uzic*, %e -oac* cu co"iii vecinilor 'i cu cei de la 'coal*, nva+*. @/a con%tatat c* ntre !inore, tat* 'i %o+ia ace%tuia exi%t* un cli!at de bun* n+ele#ere 'i "rietenie, fiind deo%ebit de ata'a+i unul de cel*lalt. 2u dore%c %* locuia%c* n Bran+a cu !a!a lor, "e care 'i/o a!inte%c ca fiind rece 'i dezintere%at* de ele. @"un c* la tat* au #*%it ntotdeauna n+ele#ere, c*ldur* 'i afec+iune. @unt i!"re%ionate "l*cut de :o!)nia 'i de ro!)ni, "rintre care 'i/au f*cut !ul+i "rieteni. ,n vacan+* au fo%t "lecate din =ucure'ti n "rovincie unde %/au %i!+it !inunat. ,ntrebate fiind dac* dore%c %*/'i vad* !a!a %au %* locuia%c* la acea%ta, r*%"un%ul lor e%te cate#oric nu 'i in%i%t* %* %e +in* %ea!a de dorin+ele lor n orice fel de a"recieri. 9a o concluzie #eneral*, a"recie! c* !inorelor Maud 'i 7dele le %unt a%i#urate n :o!)nia cele !ai "rielnice condi+ii "entru cre'terea 'i educarea lor.b "( Prin decizia din 1 %e"te!brie 1995 Tribunalul Munici"iului =ucure'ti a re%"in% a"elul declarat de ..`. !"otriva 3ot*r)rii din 14 dece!brie 1994. #) ..`. a introdu% recur% la 9urtea de 7"el =ucure'ti care, "rin decizia din 14 !artie 199<, a anulat recur%ul, con%tat)nd ne!otivarea ace%tuia. A 9onte%ta+ie la executare #1 6a o dat* ne"recizat* ..`. a introdu% o conte%ta+ie la executare !"otriva 3ot*r)rii din 14 dece!brie 1994. .u"* ce a audiat !inorele, care 'i/au reafir!at dorin+a de a r*!)ne cu tat*l lor, Kudec*toria Munici"iului =ucure'ti a re%"in% conte%ta+ia la & a"rilie 1995. #2 ..`. a declarat din nou recur% !"otriva 3ot*r)rii, iar "rin decizia din 9 februarie 199< Tribunalul Munici"iului =ucure'ti a !en+inut 3ot*r)rea atacat*. 8 9ererea de re ncredin+are a !inorilor #" 6a $& octo!brie 1995 ..`. a %olicitat Kudec*toriei @ectorului $ =ucure'ti re ncredin+area celor dou* !inore. 7 ar*tat c* nce")nd din 1994 locuie'te la =ucure'ti ntr/o vil* %"a+ioa%*, oferind condi+ii

$0<

exce"+ionale co"iilor, care nu dore%c %* locuia%c* cu !a!a lor 'i "entru !otivul c* acea%ta face "arte dintr/o %ect*. In%tan+a, n fa+a c*reia ..`. declara%e c* recla!anta 'i/a ale% do!iciliul la ]tefan 9on%tantin, a di%"u% citarea ace%tuia din ur!*. .in docu!entele de care di%"une 9urtea reie%e c* recla!anta nu a fo%t infor!at* nici n acea%t* eta"* a "rocedurii 'i nici !ai t)rziu de%"re c3e!area %a n -udecat*. ## 6a $< ianuarie 199<, la cererea -udec*toriei, Pri!*ria @ectorului $ =ucure'ti a efectuat o anc3et* %ocial*. ,n ur!a ace%teia, "ri!arul !unici"iului =ucure'ti a infor!at in%tan+a c* fetele %unt bine dezvoltate at)t fizic, c)t 'i "%i3ic, c* duc o via+* nor!al*, au "rieteni la 'coal* 'i "rintre vecini 'i %unt foarte ata'ate de tat*l lor 'i de %o+ia ace%tuia, care %e ocu"* foarte bine de ele 'i al*turi de care ele dore%c %* r*!)n*. #$ .u"* dou* ter!ene, la ( 'i la $9 ianuarie 199<, n ab%en+a recla!antei, 'i du"* ce a audiat !inorii n 9a!era de 9on%iliu la 1< ianuarie 199<, in%tan+a a "ronun+at 3ot*r)rea din 5 februarie 199<, tot n ab%en+a recla!antei. @ubliniind "rioritatea intere%ului co"iilor 'i av)nd n vedere docu!entele tran%!i%e de "rofe%orii fetelor "rivind bunele rezultate la nv*+*tur*, o %cri%oare a @ecretariatului de @tat "entru 9ulte, confor! c*reia %ecta din care ar fi f*cut "arte recla!anta nu e%te recuno%cut* n :o!)nia, "recu! 'i anc3eta %ocial* efectuat* de Pri!*ria @ectorului $ =ucure'ti, in%tan+a a %olu+ionat cererea lui ..`., con%ider)nd c* ace%ta a%i#ur* cele !ai bune condi+ii de via+* 'i educa+ie co"iilor, "e care, de altfel, i/a cre%cut %in#ur du"* divor+. #% 6a 1< octo!brie 199< Tribunalul Munici"iului =ucure'ti a ad!i% a"elul declarat, a de%fiin+at 3ot*r)rea atacat* 'i a tri!i% cauza %"re re-udecare, con%tat)nd li"%a de "rocedur* cu recla!anta. In%tan+a a re+inut c* recla!anta do!iciliaz* n Bran+a, c* ]tefan 9on%tantin avea "rocur* %"ecial* "entru a o re"rezenta ntr/un alt liti#iu 'i deci, n ab%en+a unei "rocuri %"eciale "entru acea%t* cauz*, citarea ar fi trebuit %* %e fac* la do!iciliul din Bran+a al recla!antei. #& ..`. a atacat 3ot*r)rea, !otiv)nd c* ]tefan 9on%tantin avea o "rocur* #eneral* 'i, n con%ecin+*, citarea 'i co!unicarea actelor de "rocedur* la do!iciliul !andatarului erau le#ale. #' Prin decizia din 9 a"rilie 199&, "ronun+at* n ab%en+a recla!antei %au a unui re"rezentant al ace%teia, 9urtea de 7"el =ucure'ti a ad!i% recur%ul, con%tat)nd c* ]tefan 9on%tantin era !andatarul #eneral al recla!antei. Pe cale de con%ecin+*, a ca%at decizia din 1< octo!brie 199< 'i a tri!i% cauza Tribunalului Munici"iului =ucure'ti "entru re-udecarea a"elului. #( Pri!ul ter!en "entru re-udecare a fo%t %tabilit la $3 ianuarie 199(. 9onfor! nc3eierii de la acea dat*, la a"elul no!inal au r*%"un% ..`., "er%onal 'i a%i%tat de avocat, "recu! 'i a%i%tentul do!nului Blorea 9on%tantin, avocatul care, din "unctul de vedere al in%tan+ei, o re"rezenta "e recla!ant*. 9urtea nu "oate %tabili, "e baza docu!entelor care i/au fo%t "rezentate, dac* in%tan+a a con%iderat dre"t !andatar al recla!antei "e Blorea %au "e ]tefan 9on%tantin. 7r*t)nd c* Blorea 9on%tantin era ab%ent, a%i%tentul a %olicitat a!)narea dezbaterilor. In%tan+a a re%"in% acea%t* cerere du"* ce a acordat cuv)ntul avocatului lui ..`. 6a 30 ianuarie 199(, n ab%en+a recla!antei 'i a re"rezentantului ace%teia, a avut loc "ronun+area. B*r* a aduce n di%cu+ie "roble!a re"rezent*rii recla!antei, in%tan+a a re%"in% a"elul 'i a confir!at a%tfel 3ot*r)rea din 5 februarie 199<, ar*t)nd c* fetele doreau %* r*!)n* cu tat*l lor, care le a%i#ura cele !ai bune condi+ii de via+*. $) @e "are c* !"otriva deciziei din 30 ianuarie 199( a fo%t introdu% un recur% n nu!ele recla!antei. .ocu!entele "rezentate 9ur+ii nu "er!it %* %e %tabilea%c* dac* recur%ul a fo%t introdu% de n%*'i recla!anta. Oricu! ar fi %tat lucrurile, "rin 3ot*r)rea din $( !ai 199( 9urtea de 7"el =ucure'ti a anulat recur%ul ca ne!otivat. 7'a cu! reie%e din acea%t* decizie, care nu a fo%t tran%!i%* #refei de c*tre Muvernul ")r)t dec)t la 13 %e"te!brie 1999, la dezbaterile din $( !ai 199( a "artici"at doar ..`. =. 9ererea de tran%fer a autorit*+ii "arentale, adre%at* Tribunalului de ,nalt* In%tan+* din Metz $1 Prin cererea din 5 ianuarie 1995 ..`. a %olicitat -udec*torului co!"etent n cauze fa!iliale din cadrul Tribunalului de ,nalt* In%tan+* din Metz %tabilirea do!iciliului !inorelor 'i acordarea autorit*+ii "arentale. $2 .u"* nu!eroa%e a!)n*ri in%tan+a a "ronun+at o 3ot*r)re la data de $$ februarie 199<. 7 con%iderat n "ri!ul r)nd c* nu trebuia %* %e +in* %ea!a de 3ot*r)rea "ronun+at* la 5 februarie 199< de c*tre

$0&

-udec*toria din =ucure'ti, deoarece acea%ta din ur!* nu era co!"etent* %* %e "ronun+e "e fond n "rivin+a dre"tului de ncredin+are a co"iilor, din !o!ent ce in%tan+ele ro!)ne'ti nu "uteau fi %e%izate dec)t cu o cerere n a"licarea Conveniei de la 5a#a. In%tan+a a refuzat ulterior audierea celor dou* !inore. 8a a con%tatat c* nce")nd cu anul 1991 ..`. le !"iedica%e %* 'i vad* !a!a 'i le in%ufla%e un %enti!ent de ur* fa+* de acea%ta. ,ntr/adev*r, n %cri%orile lor datate 1 'i 3 au#u%t 1994, vorbind de%"re !a!a lor, fetele folo%i%er* ter!eni "recu! bidioat*b, bfo%ta !ea !a!*b, dorind ca bi!obilul %au a"arta!entul ei %* ia foc, iar ea %* fie n*untru n acel !o!entb, ter!eni "e care in%tan+a i/a con%iderat deo%ebit de 'ocan+i, fiind vorba de co"ii n v)r%t* de 10 'i, re%"ectiv, 14 ani. In%tan+a a concluzionat c* intoleran+a, intran%i#en+a 'i ura ex"ri!ate n ace%te %cri%ori de!on%trau cu claritate fa"tul c* educa+ia "ri!it* de co"ii 'i !ediul n care tr*iau le afectau di%cern*!)ntul. $" 9u "rivire la cererea de %tabilire a do!iciliului Tribunalul de ,nalt* In%tan+* din Metz a re%"in%/o n ur!*torii ter!eni0 b7v)nd n vedere c* in%tan+a co!"etent* n cauzele fa!iliale "ronun+* %tabilirea do!iciliului !inorilor, analiz)nd intere%ul ace%tora, fa+* de a"recierea din $( !ai 1991 a 9ur+ii de 7"el din Metz, n %en%ul c* intere%ul co"iilor era %* locuia%c* cu !a!a lor, n Bran+a, deoarece a!bii "*rin+i o"ta%er* "entru na+ionalitatea francez*, n !ediul lor de ori#ine din 6orena, av)nd n vedere c* nce")nd cu acea%t* dat* !a!a nu a !ai avut nici un fel de contact cu co"iii ei din cauza tat*lui, av)nd n vedere c* doa!na I#naccolo "rezint* la dezbateri diferitele "roce%e/verbale nc3eiate n :o!)nia cu ocazia tentativelor de executare a 3ot*r)rii de re ncredin+are, %cri%orile adre%ate de Mini%terul ro!)n al Ku%ti+iei c*tre =iroul de ,ntra-utorare Kudiciar* Interna+ional*, din care reie%e c* do!nul `enide a%cunde co"iii, a ac3izi+ionat un c)ine "e care l/a dre%at "entru a ataca orice "er%oan* care %/ar a"ro"ia de co"ii, a retra% co"iii de la 'coal* n dece!brie 1994 "entru a evita localizarea ace%tora, dat fiind c* el 'i -u%tific* atitudinea "rin fa"tul c* doa!na I#naccolo face "arte dintr/o %ect* 'i nu %/a ocu"at de co"ii n ti!"ul vie+ii lor n co!un, c* totu'i nu 'i de!on%treaz* n nici un fel ca"etele de acuzare, !ul+u!indu/%e cu %u%+ineri 'i cu !*rturii ale unor "er%oane din @tatele Anite %au din :o!)nia, care nu o cuno%c "er%onal "e !a!a co"iilor, av)nd n vedere c* abilit*+ile educative ale unui tat* care nea#* total i!a#inea !a!ei, care !en+ine co"iii ntr/un cli!at de ur* fa+* de !a!a lor 'i nu le "er!ite nici !*car %*/'i for!eze o "*rere, oferindu/ le ocazia de a o nt)lni, care nu a ezitat, "entru a %c*"a de executarea 3ot*r)rilor -udec*tore'ti, %* dezr*d*cineze "entru a doua oar* 'i n !od co!"let co"iii ca %* %e %tabilea%c* ntr/o +ar* a c*rei li!b* nu o cuno'teau, %unt extre! de di%cutabile, av)nd n vedere c* intere%ul co"iilor ntr/o a%tfel de %itua+ie e%te intan#ibil 'i #reu de definit, +in)nd %ea!a, "e de o "arte, de "re%iunea 'i de condi+ion*rile "e care le %u"ort* n ca%a tat*lui lor, iar "e de alt* "arte, de nde"*rtarea ti!" de 5 ani de !a!a lor, "e care nu o !ai cuno%c, av)nd n vedere c* intere%ul nu "oate fi %tabilit doar "e baza dorin+ei co"iilor de a r*!)ne %* locuia%c* !"reun* cu tat*l lor, dorin+* ex"ri!at* at)t n %cri%orile lor, c)t 'i cu ocazia audierii de c*tre in%tan+ele ro!)ne'ti, deoarece acea%ta ar n%e!na ca ni'te co"ii de 10 'i 14 ani %* aib* re%"on%abilitatea %tabilirii "ro"riei lor re'edin+e, +in)nd %ea!a de fa"tul c* do!nul `enide nu !ai "oate -u%tifica o %itua+ie de fa"t "rovenit* dintr/o !*%ur* de for+*, luat* nu!ai "entru a c)'ti#a ti!", in%tan+a va re%"in#e "ur 'i %i!"lu cererea ?...4.b - ,ncerc*ri de executare a 3ot*r)rii din 14 dece!brie 1994 $# ,nce")nd din anul 1994 recla!anta a fo%t de ( ori n :o!)nia, n %"eran+a de a/'i vedea co"iii. $$ @/a ncercat de !ai !ulte ori, dar f*r* %ucce%, executarea 3ot*r)rii din 14 dece!brie 1994. $% 6a $$ dece!brie 1994 un executor -udec*tore%c %/a de"la%at la do!iciliul lui ..`., n%o+it de recla!ant*, de avocatul ace%teia, un l*c*tu' 'i $ "oli+i'ti. 7ca%* %e aflau nu!ai O.`., %o+ia lui ..`., 'i un c)ine de "az*. O.`., cet*+ean francez, a f*cut cuno%cut c* nu i va "er!ite executorului %* "*trund* n ca%* dec)t n "rezen+a unui re"rezentant al 7!ba%adei Bran+ei. :ecla!anta 'i avocatul %*u %/au de"la%at deci la

$0(

7!ba%ada Bran+ei, unde au ob+inut %* fie n%o+i+i la do!iciliul lui ..`. de c*tre T., con%ul al Bran+ei, 'i de un tran%lator. $& ,ntre ti!", n ab%en+a recla!antei 'i n condi+iile n care "oli+i'tii 'i executorul -udec*tore%c r*!*%e%er* la fa+a locului, ..`. 'i unc3iul %*u, @.M., au "*trun% n ca%*. 9)nd recla!anta %/a ntor%, n%o+it* de T. 'i de tran%lator, O.`. a "er!i% "er%oanelor "rezente, cu exce"+ia recla!antei, %* "rocedeze la o cercetare a ca%ei. .in cauza a#re%ivit*+ii c)inelui, cercetarea %/a de%f*'urat n #rab*1 fetele nu au fo%t #*%ite. ,n ti!"ul ace%tor verific*ri ..`. nu a "utut fi v*zut. $' 6a $3 dece!brie 1994 recla!anta i/a %cri% !ini%trului ro!)n al -u%ti+iei "entru a %e "l)n#e de !odul n care %e de%f*'ura%er* lucrurile la data de $$ dece!brie. 8a l/a ru#at "e !ini%tru %* for!uleze "l)n#ere "enal* !"otriva lui O.`. "entru nere%"ectarea 3ot*r)rii -udec*tore'ti. 7fir!)nd c* nu are ve'ti de la fiicele %ale, i/a !ai cerut %* for!uleze "l)n#ere !"otriva lui ..`., O.`. 'i @.M. "entru rele trata!ente a"licate !inorilor, %ec3e%trare 'i, dac* va fi cazul, o!or. $( 6a $& dece!brie 1994 executorul -udec*tore%c, recla!anta, avocatul %*u 'i $ a#en+i de "oli+ie %/au de"la%at din nou la do!iciliul lui ..`. 2e#*%ind "e ni!eni, %/au adre%at unei vecine care le/a %"u% c* la $$ dece!brie 1994 ..`. "leca%e cu fetele. 7tunci dele#a+ia %/a de"la%at la do!iciliul lui M.7., unc3iul lui ..`., la care locuia uneori ..`. !"reun* cu fiicele %ale. 7colo l/au #*%it "e M.7., n%o+it de acela'i c)ine de "az*. M.7. le/a relatat c* din data de $0 dece!brie 1994 nu/i !ai v*zu%e nici "e ..`., nici "e co"ii. 9)t "rive'te c)inele, el i/a ex"licat executorului c* ..`. l cu!"*ra%e "entru a/'i "rote-a fiicele. %) Printr/o %cri%oare din & februarie 1995 Mini%terul Ku%ti+iei din Bran+a a infor!at recla!anta c* Mini%terul Ku%ti+iei din :o!)nia a %e%izat Parc3etul co!"etent cu o "l)n#ere "enal* ndre"tat* !"otriva lui ..`. %1 Printr/o %cri%oare din 5 !ai 1995 Mini%terul Ku%ti+iei din :o!)nia a infor!at Mini%terul Ku%ti+iei din Bran+a c* fu%e%er* f*cute nu!eroa%e de!er%uri "e l)n#* Poli+ie "entru localizarea co"iilor, dar c* ace%tea r*!*%e%er* f*r* nici un rezultat, deoarece ..`. retr*%e%e fetele de la 'coal*. @cri%oarea !ai "reciza c* autorit*+ile ro!)ne'ti au de"u% !"otriva lui ..`. o "l)n#ere "enal* "entru rele trata!ente a"licate !inorilor. ,n %f)r'it, Mini%terul Ku%ti+iei din :o!)nia declara c* recunoa'te reaua/credin+* evident* a lui ..`., d)nd a%i#ur*ri c* va continua %* o %"ri-ine "e recla!ant* n de!er%urile %ale. %2 6a 10 !ai 1995 o ec3i"* for!at* din recla!ant*, avocatul %*u, un re"rezentant al Mini%terului Ku%ti+iei din :o!)nia, $ executori, 3 "oli+i'ti 'i un a#ent al 7!ba%adei Bran+ei la =ucure'ti %/a de"la%at la do!iciliul lui ..`. .ele#a+ia a "utut in%"ecta ca%a, f*r* n%* a #*%i co"iii. ,n ti!"ul di%cu+iilor care au ur!at 'i care au durat 4 ore ..`. a afir!at c* feti+ele %e aflau n :o!)nia, dar a refuzat %* %"un* !ai !ult. 8l a "ro!i% totu'i %* le "rezinte Mini%terului Ku%ti+iei la data de 11 !ai 1995. %" An ra"ort ntoc!it de 7!ba%ada Bran+ei la =ucure'ti n "rivin+a vizitei de la 10 !ai 1995 arat* ur!*toarele0 b9ontrar celor anun+ate de doa!na B. Ude la Mini%terul Ku%ti+iei din :o!)niaV naintea ace%tei "erc3ezi+ii, ..`. nu a fo%t are%tat de "oli+ie "entru refuzul de a na"oia co"iii. ,n ti!"ul ace%tei interven+ii Parc3etul, cu care doa!na B. +inea le#*tura telefonic, 'i/a recon%iderat "ozi+ia, refuz)nd are%tarea lui ..`. @e "are c* acea%t* %c3i!bare de atitudine %e datoreaz* interven+iei avocatului M., "er%oan* foarte influent*, "revenit de clientul %*u, ..`. U...Vb. %# 2ici ..`. 'i nici co"iii nu %/au "rezentat la nt)lnirea din 11 !ai 1995. %$ ,n con%ecin+*, ..`. a fo%t n'tiin+at oficial %* %e "rezinte !"reun* cu !inorele la Mini%terul Ku%ti+iei la data de 15 !ai 1995, n vederea unei audieri a co"iilor n "rezen+a !a!ei lor. 6a 15 !ai 1995, la Mini%terul Ku%ti+iei %/a "rezentat nu!ai do!nul M., avocatul lui ..`., care a reiterat refuzul clientului %*u de a aduce co"iii. %% 6a 4 dece!brie 1995 %/a ncercat din nou executarea. :ecla!anta, avocatul ace%teia 'i un executor -udec*tore%c %/au "rezentat la do!iciliul lui ..`. 2u!ai executorului 'i avocatului recla!antei li %/a "er!i% acce%ul de c*tre cei $ "oli+i'ti ai %ectorului < care erau de-a "rezen+i, n ti!" ce recla!anta a fo%t invitat* %* r*!)n* afar*. 9onfor! %"u%elor lui ..`. 'i ale "oli+i'tilor, fetele nu erau n ca%*. 8xecutorului i %/a refuzat totu'i "er!i%iunea de a verifica el n%u'i ace%t lucru. An c*"itan de "oli+ie, "e care nici cei $ "oli+i'ti 'i nici executorul nu/l cuno'teau, a %o%it la %curt ti!", cer)ndu/i lui ..`. %*/i "rezinte co"iii a doua zi. ..`. a %f)r'it "rin a acce"ta o "ro"unere a avocatului recla!antei, "rin care acea%ta l invita %* "rezinte co"iii a doua zi la ora 10,30 la -udec*torie, la biroul executorilor -udec*tore'ti.

$09

%& 6a 5 dece!brie 1995 executorul, recla!anta 'i avocatul ace%teia l/au a'te"tat "e ..`. n zadar. 9u acea%t* ocazie a fo%t ntoc!it un "roce%/verbal. %' Printr/o %cri%oare din 10 !ai 199< !ini%trul francez al -u%ti+iei i/a co!unicat o!olo#ului %*u ro!)n te!erile recla!antei confor! c*rora "oli+i'tii ro!)ni ar tolera fa"tele lui ..`. 8l i/a cerut deci %* intervin* "e l)n#* for+ele ro!)ne de "oli+ie "entru ca ace%tea %* %e !obilizeze n %co"ul ob+inerii revenirii co"iilor l)n#* !a!a lor. %( 6a $9 ianuarie 199& recla!anta 'i/a v*zut fiicele "entru "ri!a oar* du"* & ani. ,nt)lnirea a durat 10 !inute 'i %/a de%f*'urat la =ucure'ti, n cancelaria 'colii la care n%u'i ..`. func+iona n calitate de cadru didactic. &) 6a nt)lnire au a%i%tat un executor -udec*tore%c, $ nal+i func+ionari ai Mini%terului Ku%ti+iei din :o!)nia, con%ulul #eneral al Bran+ei la =ucure'ti, $ ofi+eri de la .irec+ia Meneral* a Poli+iei, directorul 'i directorul ad-unct ai 'colii, "recu! 'i cei $ diri#in+i ai fetelor. 9onfor! "roce%ului/verbal redactat de executor cu acea ocazie, nt)lnirea avea dre"t %co" %* convin#* "er%oanele "rezente de fa"tul c* fetele refuzau %* revin* l)n#* !a!a lor. &1 9)nd a v*zut/o "e recla!ant*, Maud a ncercat %* fu#* 'i a a!enin+at c* %e arunc* "e ferea%tr* dac* va fi obli#at* %* aib* vreo le#*tur* cu !a!a ei. 7 ur!at, n "rezen+a recla!antei, o di%cu+ie n cur%ul c*reia Maud a afir!at c* !a!a ei le !in+i%e 'i le f*cu%e !ult r*u. 8a 'i/a reafir!at dorin+a de a r*!)ne cu tat*l ei 'i de a nu o !ai revedea niciodat* "e !a!*. &2 9)t de%"re 7dele, ea a nce"ut %* "l)n#* 'i i/a %tri#at recla!antei %* "lece, afir!)nd c* nu voia %* o !ai vad* niciodat*. .iri#intele %*u a luat ini+iativa de a "une ca"*t ntrevederii de tea!* ca !inora %* nu %ufere vreun 'oc. .u"* ce fetele au fo%t luate de c*tre cei doi diri#in+i, recla!anta a afir!at c* nu va !ai in%i%ta "entru a ob+ine executarea ordonan+ei din 14 dece!brie 1994 'i i/a cerut directorului 'colii %* o +in* la curent n !od re#ulat cu rezultatele 'colare ale fetelor. &" Printr/o %cri%oare din 31 ianuarie 199& Mini%terul Ku%ti+iei din :o!)nia, 7utoritatea central* ro!)n*, a infor!at Mini%terul francez al Ku%ti+iei, 7utoritatea central* francez*, n le#*tur* cu decizia %a de a di%"une ca fetele %* nu fie na"oiate !a!ei. .ecizia era !otivat* de refuzul nc*"*+)nat al co"iilor de a/'i revedea !a!a, a'a cu! %e dovedi%e cu ocazia nt)lnirii din $9 ianuarie 199&. &# Printr/o %cri%oare din 1& iunie 199& Mini%terul Ku%ti+iei din :o!)nia a co!unicat recla!antei !ediile ob+inute de fete n ti!"ul anului 'coloar 199</199&. &$ ,ntr/o %cri%oare din & iulie 199& adre%at* Mini%terului Ku%ti+iei din :o!)nia, recla!anta %/a "l)n% c* directorul 'colii nu 'i re%"ecta%e "ro!i%iunea de a o +ine n !od con%tant la curent cu rezultatele 'colare ale fiicelor %ale 'i 'i/a ex"ri!at deza!*#irea fa+* de %*r*cia infor!a+iilor furnizate la 1& iunie 199&. ,n final, ea a declarat c* nu "oate acce"ta o a%e!enea bfar%*b. II .re"tul 'i "ractica intern* a"licabile A 9on%titu+ia &% .i%"ozi+iile a"licabile ale 9on%titu+iei din 1991 "rev*d ur!*toarele0 ARTICOLUL 11 76I287TA6 ?$4 bTratatele ratificate de Parla!ent, "otrivit le#ii, fac "arte din dre"tul intern.b ARTICOLUL 2) b?14 .i%"ozi+iile con%titu+ionale "rivind dre"turile 'i libert*+ile cet*+enilor vor fi inter"retate 'i a"licate n concordan+* cu -e!laraia Aniver%al* a .re"turilor O!ului, cu "actele 'i cu celelalte tratate la care :o!)nia e%te "arte. ?$4 .ac* exi%t* neconcordan+e ntre "actele 'i tratatele "rivitoare la dre"turile funda!entale ale o!ului, la care :o!)nia e%te "arte, 'i le#ile interne, au "rioritate re#le!ent*rile interna+ionale.b

$10

8 Convenia de la 5a#a din $5 octo!brie 19(0 "rivind a%"ectele civile ale r*"irii interna+ionale de co"ii && .i%"ozi+iile a"licabile ale 9onven+iei de la 5a#a %unt ur!*toarele0 7:TI9O6A6 & b7utorit*+ile centrale ur!eaz* %* coo"ereze ntre ele 'i %* "ro!oveze o colaborare ntre autorit*+ile co!"etente n %tatele lor re%"ective, "entru a a%i#ura i!ediata na"oiere a co"iilor 'i a realiza celelalte obiective ale "rezentei conven+ii. ,n %"ecial, ele ur!eaz* fie direct, fie cu %"ri-inul oric*rui inter!ediar, %* ia toate !*%urile "otrivite0 a4 "entru localizarea unui co"il de"la%at %au re+inut ilicit1 b4 "entru "revenirea de noi "ericole "entru co"il %au de "a#ube "entru "*r+ile intere%ate, lu)nd %au "roced)nd a%tfel nc)t %* fie luate !*%uri "rovizorii1 c4 "entru a a%i#ura na"oierea de bun*voie a co"ilului %au a nle%ni o %olu+ionare a!iabil*1 d4 "entru %c3i!b de infor!a+ii, dac* %e dovede'te util, "rivitoare la %itua+ia %ocial* a co"ilului1 e4 "entru a furniza infor!a+ii #enerale "rivind dre"tul %tatului lor n le#*tur* cu a"licarea conven+iei1 f4 "entru a introduce %au a nle%ni de%c3iderea unei "roceduri -udiciare %au ad!ini%trative, !enite %* ob+in* na"oierea co"ilului 'i, dac* e%te cazul, %* n#*duie or#anizarea %au exercitarea efectiv* a dre"tului de vizitare1 #4 "entru a acorda %au a nle%ni, dac* e%te cazul, ob+inerea de a%i%ten+* -udiciar* 'i -uridic*, inclu%iv "artici"area unui avocat1 34 "entru a a%i#ura, "e "lan ad!ini%trativ, dac* va fi nece%ar 'i o"ortun, na"oierea f*r* "ericole a co"ilului1 i4 "entru a %e +ine reci"roc la curent a%u"ra a"lic*rii conven+iei 'i, "e c)t "o%ibil, a nl*tura eventualele ob%tacole ivite cu "rile-ul a"lic*rii %ale.b 7:TI9O6A6 11 b7utorit*+ile -udiciare %au ad!ini%trative ale oric*rui %tat contractant ur!eaz* %* "rocedeze de ur#en+* n vederea na"oierii co"ilului. 9)nd autoritatea -udiciar* %au ad!ini%trativ* %e%izat* nu a %tatuat, ntr/un ter!en de < %*"t*!)ni din !o!entul %e%iz*rii %ale, recla!antul %au autoritatea central* a %tatului %olicitat, din "ro"rie ini+iativ* %au la cererea autorit*+ii centrale a %tatului %olicitant, "oate cere o declara+ie le#at* de !otivele ace%tei nt)rzieri ?...4.b C 9odul fa!iliei &' Arti!olul 1)' din 9odul fa!iliei "revede0 b7utoritatea tutelar* e%te obli#at* %* exercite un control efectiv 'i continuu a%u"ra felului n care "*rin+ii 'i nde"line%c ndatoririle "rivitoare la "er%oana 'i bunurile co"ilului. .ele#a+ii autorit*+ii tutelare au dre"tul %* viziteze co"iii la locuin+a lor 'i %* %e infor!eze "e orice cale de%"re felul cu! ace'tia %unt n#ri-i+i n ceea ce "rive'te %*n*tatea 'i dezvoltarea lor fizic*, educarea ?...41 la nevoie, ei vor da ndru!*rile nece%are.b - 9odul "enal &( Arti!olul ")& din 9odul "enal "revede0 b:e+inerea de c*tre un "*rinte a co"ilului %*u !inor, f*r* con%i!+*!)ntul celuilalt "*rinte ?...4 c*ruia i/a fo%t ncredin+at !inorul "otrivit le#ii, %e "ede"%e'te cu nc3i%oare de la o lun* la 3 luni %au cu a!end*.

$11

9u aceea'i "edea"%* %e %anc+ioneaz* fa"ta "er%oanei c*reia i %/a ncredin+at !inorul "rin 3ot*r)re -udec*torea%c* %"re cre'tere 'i educare, de a !"iedica n !od re"etat "e oricare dintre "*rin+i %* aib* le#*turi "er%onale cu !inorul, n condi+iile %tabilite de "*r+i %au de c*tre or#anul co!"etent. 7c+iunea "enal* %e "une n !i'care la "l)n#erea "realabil* a "er%oanei v*t*!ate. ,!"*carea "*r+ilor nl*tur* r*%"underea "enal*.b 1 9odul de "rocedur* "enal* ') .i%"ozi+iile a"licabile ale 9odului de "rocedur* "enal* %unt ur!*toarele0 ARTICOLUL 2&( bPunerea n !i'care a ac+iunii "enale %e face nu!ai la "l)n#erea "realabil* a "er%oanei v*t*!ate, n cazul infrac+iunilor "entru care le#ea "revede c* e%te nece%ar* a%tfel de "l)n#ere. Pl)n#erea "realabil* %e adre%eaz*0 ?...4 b4 or#anului de cercetare "enal* %au "rocurorului, n cazul altor infrac+iuni dec)t cele ar*tate la lit. a41b ARTICOLUL 2'# b,n cazul infrac+iunilor "entru care le#ea "revede c* e%te nece%ar* o "l)n#ere "realabil*, acea%ta trebuie %* fie introdu%* n ter!en de dou* luni din ziua n care "er%oana v*t*!at* a 'tiut cine e%te f*"tuitorul ?...4.b ARTICOLUL 2'$ bPl)n#erea "realabil* #re'it ndre"tat* la or#anul de ur!*rire "enal* %au la in%tan+a de -udecat* %e tri!ite or#anului co!"etent. ,n ace%te cazuri "l)n#erea %e con%ider* valabil*, dac* a fo%t introdu%* n ter!en la or#anul neco!"etent.b ; 9odul de "rocedur* civil* '1 .i%"ozi+iile a"licabile ale 9odului de "rocedur* civil* %unt ur!*toarele0 ARTICOLUL %& bP*r+ile "ot %* exercite dre"turile "rocedurale "er%onal %au "rin !andatar. Mandatarul cu "rocur* #eneral* "oate %* re"rezinte n -udecat* "e !andant, nu!ai dac* ace%t dre"t i/a fo%t dat anu!e. .ac* cel care a dat "rocur* #eneral* nu are do!iciliul 'i nici re'edin+a n +ar* ?...4, dre"tul de re"rezentare n -udecat* %e "re%u"une dat.b ARTICOLUL '& b?...4 (. n cazul n care "rin tratate %au conven+ii interna+ionale ?...4 %au "rin acte nor!ative %"eciale nu %e "revede o alt* "rocedur*, cei care %e afl* n %tr*in*tate, av)nd do!iciliul %au re'edin+a cuno%cut*, "rintr/o cita+ie tri!i%* cu %cri%oare reco!andat* ?...4. ,n toate cazurile, dac* cei afla+i n %tr*in*tate au !andatar cuno%cut n +ar*, va fi citat 'i ace%ta1b ARTICOLUL 1)&

$1$

bPre'edintele va a!)na -udecarea "ricinii ori de c)te ori con%tat* c* "artea care li"%e'te nu a fo%t citat* cu re%"ectarea cerin+elor "rev*zute de le#e %ub "edea"%a nulit*+ii.b 6 6e#ea nr 1#2 din $4 iulie 199& "rivind !odificarea 'i co!"letarea 6e#ii nr (2G1((2 "entru or#anizarea -udec*torea%c* '2 .i%"ozi+iile a"licabile ale 6e#ii nr. 14$ din $4 iulie 199& "rivind !odificarea 'i co!"letarea 6e#ii nr. 9$/199$ "entru or#anizarea -udec*torea%c* %unt0 7:TI9O6A6 30 bMini%terul Public 'i exercit* atribu+iile "rin "rocurori con%titui+i n "arc3ete "e l)n#* fiecare in%tan+* -udec*torea%c*, %ub autoritatea !ini%trului -u%ti+iei. 7ctivitatea Mini%terului Public e%te or#anizat* "otrivit "rinci"iilor le#alit*+ii, i!"ar+ialit*+ii 'i al controlului ierar3ic. ?...4.b 7:TI9O6A6 31 76I287TA6 1, 6IT8:7 i4 b7tribu+iile Mini%terului Public %unt ur!*toarele0 ?...4 i4 a"*rarea dre"turilor 'i intere%elor !inorilor 'i ale "er%oanelor "u%e %ub interdic+ie1b 7:TI9O6A6 3( bMini%trul -u%ti+iei, "rin "rocurori in%"ectori din cadrul Parc3etului de "e l)n#* 9urtea @u"re!* de Ku%ti+ie 'i din "arc3etele de "e l)n#* cur+ile de a"el %au al+i "rocurori dele#a+i, exercit* controlul a%u"ra tuturor "rocurorilor. 9)nd con%ider* nece%ar, !ini%trul -u%ti+iei, din "ro"rie ini+iativ* %au la cererea 9on%iliului @u"erior al Ma#i%traturii, efectueaz* controlul "rin in%"ectori #enerali %au "rin "rocurori deta'a+i ?...4 Mini%trul -u%ti+iei "oate %* cear* "rocurorului #eneral al Parc3etului de "e l)n#* 9urtea @u"re!* de Ku%ti+ie infor!*ri a%u"ra activit*+ii "arc3etelor 'i %* dea ndru!*ri cu "rivire la !*%urile ce trebuie luate "entru co!baterea feno!enului infrac+ional. Mini%trul -u%ti+iei are dre"tul %* dea di%"ozi+ie %cri%*, n !od direct %au "rin "rocurorul #eneral, "rocurorului co!"etent %* ncea"*, n condi+iile le#ii, "rocedura de ur!*rire "enal* "entru infrac+iunile de%"re care are cuno'tin+* 'i %* "ro!oveze n fa+a in%tan+elor -udec*tore'ti ac+iuni 'i c*i de atac nece%are a"*r*rii intere%ului "ublic. ?...4.b L Kuri%"ruden+a "rivind citarea '" ,n .ecizia nr. (&, "ronun+at* n 1993, 9urtea @u"re!* de Ku%ti+ie 'i/a confir!at -uri%"ruden+a con%tant* "rivind citarea "er%oanelor care do!iciliaz* n %tr*in*tate, dar 'i, dac* e%te cazul, la do!iciliul din :o!)nia al !andatarului. ]i n doctrin* %/a ar*tat c* e%te obli#atoriu ca "er%oana do!iciliat* n %tr*in*tate %* fie citat* la do!iciliul ace%teia din %tr*in*tate, c3iar dac* acea%ta are un !andatar n :o!)nia ?Ciorel Mi3ai 9iobanu / Tratat teoretic 'i "ractic de "rocedur* civil*, vol. II, "a#. 94, =ucure'ti, 199&4. '# 9onfor! unei -uri%"ruden+e con%tante, in%tan+ele con%ider* c* di%"ozi+iile le#ale cu "rivire la ac+ionarea n -u%ti+ie %unt i!"erative, ntruc)t ele ur!*re%c re%"ectarea "rinci"iului contradictorialit*+ii 'i a dre"tului la a"*rare. 2ere%"ectarea ace%tor "revederi atra#e nulitatea 3ot*r)rii "ronun+ate, ca%area 'i tri!iterea ei %"re re-udecare ?Tribunalul Munici"iului =ucure'ti, @ec+ia a III/a civil*, 5ot*r)rea nr. $$</1990, n 9ule#ere de "ractic* -udiciar* a Tribunalului Munici"iului =ucure'ti, nr. 155, "a#. 1$3, =ucure'ti, 199$1 9urtea @u"re!* de Ku%ti+ie, @ec+ia civil*, .ecizia nr. &&9 din < a"rilie 1993, n =uletin de -uri%"ruden+* al 9ur+ii @u"re!e de Ku%ti+ie "entru 1993, "a#. 1$<, =ucure'ti, 19944.

$13

P:O98.A:7 ,2 B7D7 9OMI@I8I '$ .oa!na I#naccolo/`enide a %e%izat 9o!i%ia la data de $$ ianuarie 199<. 8a %u%+inea c*, i#nor)nd art. ( din conven+ie, care i #aranteaz* dre"tul la re%"ectarea vie+ii de fa!ilie, autorit*+ile ro!)ne nu au luat !*%urile "otrivite "entru executarea 3ot*r)rilor -udec*tore'ti care %olu+iona%er* c3e%tiunea ncredin+*rii !inorilor 'i care %tabili%er* do!iciliul co"iilor la ea. '% 9o!i%ia a re+inut "l)n#erea ?nr. 31.<&9/9<4 la $ iulie 199&. ,n ra"ortul din 9 %e"te!brie 199( ?fo%tul articol 31 din conven+ie4 a con%tatat nc*lcarea art. ( ?unani!itate4 14. >>>>>>>>> 2ota #refei0 1 ) .in ra+iuni "ractice, ace%ta nu va fi#ura dec)t n edi+ia ti"*rit* ?cule#erea oficial* cu"rinz)nd o %elec+ie de 3ot*r)ri 'i decizii ale 9ur+ii4, dar doritorii l "ot "rocura de la #ref*. 9O296A`II68 P:8`82T7T8 9A:DII '& ,n !e!oriul %*u Muvernul invit* 9urtea %* con%tate c* el %/a confor!at obli#a+iilor "ozitive care i revin n virtutea art. ( din 9onven+ie 'i c*, n con%ecin+*, nu a exi%tat o nc*lcare a ace%tei di%"ozi+ii. '' 6a r)ndul %*u, recla!anta roa#* 9urtea %* con%tate c* a exi%tat o nc*lcare a art. ( din conven+ie 'i %* i acorde o de%"*#ubire ec3itabil* n te!eiul art. 41. ,2 .:8PT I 9u "rivire la "retin%a nc*lcare a art. ( din conven+ie '( :ecla!anta %u%+ine c* autorit*+ile ro!)ne nu au luat !*%urile adecvate "entru a%i#urarea execut*rii ra"ide a 3ot*r)rilor -udec*tore'ti "ronun+ate 'i "entru a favoriza ntoarcerea fiicelor l)n#* ea. 7utorit*+ile !en+ionate !ai %u% ar fi nc*lcat a%tfel art. ( din conven+ie, care "revede ur!*toarele0 b1. Orice "er%oan* are dre"tul la re%"ectarea vie+ii %ale "rivate 'i de fa!ilie, a do!iciliului %*u 'i a core%"onden+ei %ale. $. 2u e%te ad!i% a!e%tecul unei autorit*+i "ublice n exercitarea ace%tui dre"t dec)t n !*%ura n care ace%t a!e%tec e%te "rev*zut de le#e 'i dac* con%tituie o !*%ur* care, ntr/o %ocietate de!ocratic*, e%te nece%ar* "entru %ecuritatea na+ional*, %i#uran+a "ublic*, bun*%tarea econo!ic* a +*rii, a"*rarea ordinii 'i "revenirea fa"telor "enale, "rote-area %*n*t*+ii %au a !oralei ori "rote-area dre"turilor 'i libert*+ilor celorlal+i.b () :ecla!anta denun+* ndeo%ebi li"%a de %eriozitate a ncerc*rilor f*cute "entru executarea ordonan+ei din 14 dece!brie 1994, "e care le calific* dre"t b%i!ulacreb, %ubliniind c* nu a fo%t ntre"rin% nici un de!er% "entru #*%irea fiicelor %ale, a%cun%e de tat*l lor de fiecare dat* nainte de %o%irea executorului -udec*tore%c. ,n ceea ce "rive'te nt)lnirea or#anizat* de autorit*+i la $9 ianuarie 199&, ea a"reciaz* c*, +in)nd %ea!a de circu!%tan+e, nu a fo%t vorba dec)t de nc* un %i!ulacru. 8a re"ro'eaz*, de a%e!enea, autorit*+ilor ro!)ne totala inactivitate ntre dece!brie 1995 'i ianuarie 199&. (1 Muvernul %u%+ine c* autorit*+ile n di%cu+ie au ntre"rin% de!er%urile adecvate 'i %uficiente "entru executarea ordonan+ei din 14 dece!brie 1994, de exe!"lu di%"un)nd a%i%tarea executorului -udec*tore%c de c*tre "oli+i'ti %au convoc)ndu/l "e tat*l !inorelor la Mini%terul Ku%ti+iei. 7ce%ta %ubliniaz* c*, dac* 3ot*r)rea !en+ionat* !ai %u% nu a fo%t executat*, acea%ta %e datoreaz*, "e de o "arte, atitudinii tat*lui, de care nu "oate fi f*cut r*%"unz*tor Muvernul, iar "e de alt* "arte, refuzului co"iilor de a locui cu recla!anta, lucru care iar*'i nu "oate fi re"ro'at Muvernului. (2 O"inia 9o!i%iei a fo%t n %en%ul c* autorit*+ile na+ionale nu au de"u% eforturi rezonabile "entru a i!"une re%"ectarea dre"turilor recla!antei, nc*lc)nd a%tfel dre"tul la re%"ectarea vie+ii de fa!ilie #arantat de art. ( din conven+ie. (" ,n "ri!ul r)nd, 9urtea a con%tatat c* n "rezenta cauz* ni!eni nu a ne#at fa"tul c* trebuie analizat dre"tul la via+a de fa!ilie, n %en%ul textului !ai %u% citat.

$14

(# Prin ur!are, trebuie %tabilit dac* a exi%tat %au nu o nc*lcare a dre"tului la re%"ectarea vie+ii de fa!ilie a recla!antei. 9urtea rea!inte'te c*, dac* art. ( din conven+ie ncearc* n "rinci"al %* a"ere individul !"otriva in#erin+elor arbitrare din "artea autorit*+ilor "ublice, el i!"lic*, de a%e!enea, 'i unele obli#a+ii "ozitive inerente bre%"ect*riib efective a vie+ii de fa!ilie. ]i ntr/un caz 'i n cel*lalt trebuie avut n vedere ra"ortul de "ro"or+ionalitate care trebuie %* exi%te ntre intere%ul "er%oanei 'i cel al %ociet*+ii, n an%a!blul ei1 de a%e!enea, n a!bele i"oteze %tatul %e bucur* de o anu!e !ar-* de a"reciere ?5ot*r)rea Pee#an !"otriva Irlandei din $< !ai 1994, %eria 7 nr. $90, "a#. 19, alin. 494. Biind vorba de obli#a+ia %tatului de a di%"une !*%uri "ozitive, 9urtea a afir!at n "er!anen+* c* art. ( i!"lic* dre"tul "*rintelui de a beneficia de !*%uri adecvate din "artea %tatului "entru a fi al*turi de co"ilul %*u, "recu! 'i obli#a+ia autorit*+ilor na+ionale de a di%"une ace%te !*%uri ?a %e vedea, de exe!"lu, 3ot*r)rile 8riL%%on !"otriva @uediei din $$ iunie 19(9, %eria 7 nr. 15<, "a#. $</$&, alin. &1, Mar#areta 'i :o#er 7nder%%on !"otriva @uediei din $5 februarie 199$, %eria 7 nr. $$</7, "a#. 30, alin. 91, Ol%%on !"otriva @uediei ?nr. $4 din $& noie!brie 199$, %eria 7 nr. $50, "a#. 35/3<, alin. 90, 'i 5oLLanen !"otriva Binlandei din $3 %e"te!brie 1994, %eria 7 nr. $99/74. 9u toate ace%tea, obli#a+ia autorit*+ilor na+ionale de a lua !*%uri n ace%t %co" nu e%te ab%olut*, deoarece e%te "o%ibil ca reluarea convie+uirii cu !inorii care au locuit un ti!" cu cel*lalt "*rinte %* nu %e realizeze at)t de u'or, %* nu %e "oat* face i!ediat 'i %* nece%ite unele !*%uri "re#*titoare. 2atura 'i anver#ura ace%tora de"ind de circu!%tan+ele fiec*rei cauze, dar n+ele#erea 'i coo"erarea din "artea tuturor "er%oanelor vizate con%tituie ntotdeauna un factor i!"ortant. .ac* autorit*+ile na+ionale trebuie %* %e %tr*duia%c* %* faciliteze o a%tfel de colaborare n ace%t do!eniu, obli#a+ia lor de a recur#e la coerci+ie nu "oate fi dec)t li!itat*0 ace%tea trebuie %* +in* %ea!a de intere%ele 'i de dre"turile 'i libert*+ile acelor "er%oane 'i n %"ecial de intere%ele %u"erioare ale co"ilului 'i de dre"turile %ale, %ti"ulate n art. ( din conven+ie. ,n i"oteza n care contactele cu "*rin+ii ri%c* %* a!enin+e ace%te intere%e %au %* ncalce dre"turile re%"ective, autorit*+ile na+ionale trebuie %* ve#3eze la %tabilirea unui ra"ort de "ro"or+ionalitate ntre ele ?5ot*r)rea 5oLLanen !ai %u% citat*, "a#. $$, alin. 5(4. ($ ,n %f)r'it, 9urtea a"reciaz* c* obli#a+iile "ozitive i!"u%e de art. ( din conven+ie %tatelor contractante, n !aterie de reunire a unui "*rinte cu !inorii, trebuie inter"retate n lu!ina 9onven+iei de la 5a#a din $5 octo!brie 19(0 "rivind a%"ectele civile ale r*"irii interna+ionale de co"ii ?9onven+ia de la 5a#a4. 7cea%ta e%te cu at)t !ai valabil n cauza de fa+*, deoarece %tatul ")r)t e%te 'i el "arte la ace%t in%tru!ent, al c*rui articol & con+ine o li%t* de !*%uri ce trebuie luate de %tate "entru a%i#urarea re ncredin+*rii i!ediate a co"iilor. (% 8%en+ial n analiza din "rezenta cauz* e%te dac* autorit*+ile na+ionale au di%"u% !*%uri rezonabile "entru "unerea n executare a ordonan+ei din 14 dece!brie 1994 ?5ot*r)rea 5oLLanen, ibide!4. 1 Perioada ce ur!eaz* a fi analizat* (& Muvernul %u%+ine c* obli#a+ia de a lua !*%uri "entru facilitarea nt)lnirii recla!antei cu fiicele %ale a nce"ut la 14 dece!brie 1994, dat* la care Kudec*toria @ectorului II =ucure'ti a "ronun+at ordonan+a, 'i a luat %f)r'it o dat* cu 3ot*r)rea irevocabil* din $( !ai 199(, "rin care 9urtea de 7"el =ucure'ti a di%"u% re ncredin+area !inorilor lui ..`. (' :ecla!anta conte%t* %u%+inerile Muvernului 'i ar#u!enteaz* c* 3ot*r)rea din $( !ai 199( nu i/a fo%t niciodat* co!unicat* 'i c* nu cunoa'te i!"lica+iile ace%teia. ,n "lu%, a ne#at fa"tul c* ar fi !andatat "e cineva %* o re"rezinte n re%"ectiva "rocedur* 'i a a"reciat c*, din !o!ent ce nu a fo%t citat* n in%tan+*, 3ot*r)rea a fo%t "ronun+at* cu nc*lcarea "rinci"iului contradictorialit*+ii 'i nu i e%te o"ozabil*. ,n cele din ur!* recla!anta conte%t* co!"eten+a in%tan+elor de a lua o 3ot*r)re "e fond cu "rivire la autoritatea "*rintea%c* 'i ar#u!enteaz* c*, fa+* de di%"ozi+iile art. 1< din 9onven+ia de la 5a#a, co!"eten+a exclu%iv* n !aterie a"ar+ine in%tan+elor franceze. 9u "rivire la ace%t a%"ect a %ubliniat c* in%tan+ele ro!)ne au fo%t %e%izate de c*tre ..`. cu o ac+iune "entru !odificarea !odului de exercitare a autorit*+ii "*rinte'ti, n ti!" ce o ac+iune identic* %e afla de-a "e rol n fa+a in%tan+elor franceze, tot la ini+iativa lui ..`. (( Prin ur!are, 9urtea trebuie %* %tabilea%c* dac* obli#a+ia autorit*+ilor de a di%"une !*%urile nece%are n vederea execut*rii ordonan+ei din 14 dece!brie 1994 a ncetat n ur!a 3ot*r)rii de re ncredin+are din $( !ai 199(.

$15

9urtea rea!inte'te c* n 5ot*r)rea McMic3ael !"otriva :e#atului Anit al Marii =ritanii din $4 februarie 1995 ?%eria 7 nr. 30&/=, "a#. 55, alin. (&4 a con%iderat c*, de'i art. ( nu face referire la o anu!it* "rocedur*, e%te nece%ar totu'i bca "roce%ul de decizie "rivind luarea !*%urilor %* fie ec3itabil 'i %* re%"ecte core%"unz*tor dre"turile ocrotite de art. (b0 b:ezult* ?...4 c* trebuie %tabilit, n func+ie de circu!%tan+ele fiec*rei cauze 'i n %"ecial de #ravitatea !*%urilor ce ur!eaz* a fi luate, dac* "*rin+ii au "utut %* aib* n "roce%ul de decizie, con%iderat ca un ntre#, un rol at)t de i!"ortant "entru a li %e acorda "rotec+ia cerut* de intere%ele lor. ,n caz contrar, a exi%tat o nc*lcare a dre"tului la re%"ectarea vie+ii de fa!ilie, iar nc*lcarea rezultat* nu "oate fi con%iderat* knece%ar*l n %en%ul art. ( ?5ot*r)rea G. !"otriva :e#atului Anit din ( iulie 19(&, %eria 7 nr. 1$1/7, "a#. $( 'i $9, alin. <$ 'i <44.b 9a un "ri! ele!ent, 9urtea re+ine c* nici recla!anta 'i nici un re"rezentant al ace%teia nu au fo%t "rezen+i n !o!entul "ronun+*rii deciziei din $( !ai 199( a 9ur+ii de 7"el =ucure'ti, care nici !*car nu a fo%t co!unicat* recla!antei. 2u!ai la 13 %e"te!brie 1999, dat* la care Muvernul ")r)t a tran%!i%/o 9ur+ii, recla!anta a luat cuno'tin+* de 3ot*r)rea n di%cu+ie. Pe de alt* "arte, recla!anta nu a fo%t "rezent* la nici un ter!en al "rocedurii care %/a finalizat "rin "ronun+area 3ot*r)rii n cauz*. .in docu!entele "rezentate de Muvern reie%e c*, n ciuda di%"ozi+iilor art '& alin. ?(4 din 9odul de "rocedur* civil* ro!)n, recla!anta nu a fo%t citat* la do!iciliul %*u din Bran+a, de'i ace%ta era cuno%cut. ,n ceea ce "rive'te citarea lui ]tefan 9on%tantin, 9urtea re+ine c* ea nu "utea %u"lini citarea recla!antei confor! art. (& n fine din 9odul de "rocedur* civil* 'i -uri%"ruden+ei in%tan+elor interne ?alin. (3 de !ai %u%4. 1)) 7v)nd n vedere ace%te circu!%tan+e, 9urtea a"reciaz* c* "rocedura care %/a finalizat "rin decizia 9ur+ii de 7"el =ucure'ti nu nde"linea cerin+ele de "rocedur* %ti"ulate n art. ( din conven+ie. ,n con%ecin+*, nu %e "oate con%idera c* decizia !en+ionat* !ai %u% a exonerat Muvernul de obli#a+iile "ozitive care i incu!b* "otrivit art. (. 2 9u "rivire la "unerea n executare a dre"tului recla!antei de a exercita autoritatea "*rintea%c* 'i de a/ i fi na"oiate !inorele 1)1 9urtea trebuie deci %* %tabilea%c* dac* autorit*+ile na+ionale au luat !*%urile nece%are 'i adecvate "entru "unerea n executare a ordonan+ei din 14 dece!brie 1994. 1)2 ,ntr/o cauz* de ace%t #en o !*%ur* e%te a"reciat* ca fiind adecvat* n func+ie de celeritatea cu care e%te "u%* n a"licare. ,ntr/adev*r, "rocedurile le#ate de exercitarea autorit*+ii "*rinte'ti, inclu%iv executarea 3ot*r)rilor "ronun+ate, nece%it* ur#en+*, deoarece trecerea ti!"ului "oate avea con%ecin+e ire"arabile a%u"ra rela+iilor dintre co"ii 'i "*rintele care nu locuie'te cu ei. ,n %"e+*, ace%t fa"t e%te cu at)t !ai adev*rat cu c)t "rocedura ini+iat* de recla!ant* %/a finalizat "rintr/o ordonan+* "re'edin+ial*. Or, e%en+a unei a%e!enea ac+iuni e%te de a a"*ra individul !"otriva oric*rui "re-udiciu ce ar "utea rezulta din %i!"la %cur#ere a ti!"ului. 9urtea arat* c* n 9onven+ia de la 5a#a %e %ti"uleaz*, n art. 11, c* autorit*+ile -udec*tore'ti %au ad!ini%trative %e%izate trebuie %* "rocedeze de ur#en+* n vederea re ncredin+*rii !inorului, orice li"%* de ac+iune care dureaz* !ai !ult de < %*"t*!)ni ndre"t*+ind %tatul %olicitant %* cear* ex"lica+ii cu "rivire la !otivele nt)rzierii. 1)" ,n %"e+*, executorii -udec*tore'ti %/au de"la%at de 4 ori la do!iciliul lui ..`. n "erioada dece!brie 1994 dece!brie 1995. .ac* "ri!ele tentative de executare au avut loc i!ediat du"* ordonan+a din 14 dece!brie 1994, !ai "reci% la $$ 'i $& dece!brie 1994, 9urtea nu "oate %"une acela'i lucru de%"re tentativele ulterioare0 a treia de"la%are a executorilor nu a avut loc dec)t 4 luni !ai t)rziu, la data de 10 !ai 1995, iar a "atra a avut loc la 4 dece!brie 1995. 9urtea re+ine c* nu %/a dat nici o ex"lica+ie %ati%f*c*toare "entru -u%tificarea ace%tor nt)rzieri. .e a%e!enea, i e%te #reu %* n+elea#* !otivarea Tribunalului Munici"iului =ucure'ti atunci c)nd a 3ot*r)t %u%"endarea execut*rii ordonan+ei "e "erioada 30 iunie/1 %e"te!brie 1995. 1)# ,n "lu%, 9urtea con%tat* li"%a total* de ac+iune a autorit*+ilor ro!)ne ti!" de !ai !ult de un an, adic* nce")nd cu dece!brie 1995 'i ")n* la $9 ianuarie 199&, dat* la care a avut loc %in#ura nt)lnire ntre recla!ant* 'i co"iii %*i. ,n acea%t* "rivin+* Muvernul ")r)t nu a dat nici o ex"lica+ie.

$1<

1)$ ,n re%t, 9urtea ob%erv* c* autorit*+ile nu au luat nici o alt* !*%ur* "entru a crea condi+iile nece%are n vederea execut*rii ordonan+ei n di%cu+ie, fie c* e%te vorba de !*%uri coercitive !"otriva lui ..`. %au de !*%uri "re#*titoare n vederea re ncredin+*rii !inorelor. 1)% .ac* n ace%t do!eniu delicat nu %unt de dorit !*%uri coercitive n "rivin+a co"iilor, nu trebuie exclu%* recur#erea la %anc+iuni atunci c)nd "*rintele cu care locuie%c co"iii are un co!"orta!ent ile#al. 1)& Muvernul %u%+ine c* a%tfel de !*%uri nu ar fi "utut fi ado"tate dec)t la ini+iativa recla!antei. Or, acea%ta nu ar fi ntre"rin% nici un de!er% n ace%t %en%. 8a ar fi "utut !ai ale% %* cear* confor! art 1)&$ din 9odul civil obli#area la daune "entru fiecare zi de nt)rziere n executarea ordonan+ei din 14 dece!brie 1994 %au %* de"un* la or#anele co!"etente o "l)n#ere "enal* "entru nere%"ectarea !*%urilor "rivind ncredin+area !inorului. 1)' 9urtea nu are %arcina de a exa!ina dac* %i%te!ul de dre"t intern "er!ite ado"tarea unor %anc+iuni eficiente !"otriva lui ..`. ,ntr/adev*r, i revine fiec*rui %tat contractant %arcina de a ado"ta !i-loace -uridice adecvate 'i %uficiente "entru a a%i#ura re%"ectarea obli#a+iilor "ozitive care i incu!b* n te!eiul art. ( din Convenie. 9urtea are doar %arcina de a exa!ina dac* n %"e+* !*%urile ado"tate de autorit*+ile ro!)ne au fo%t adecvate 'i %uficiente. 1)( 8a ob%erv* n acea%t* "rivin+* fa"tul c* ne"rezentarea lui ..`. la Mini%terul Ku%ti+iei la 11 'i la 15 !ai 1995, a'a cu! fu%e%e invitat %* o fac*, nu i/a atra% nici un fel de con%ecin+*. .e a%e!enea, autorit*+ile ro!)ne nu au a"licat nici o %anc+iune n ur!a refuzului de a "rezenta !inorele la biroul executorilor -udec*tore'ti. Mai !ult, nu %/a luat nici o ini+iativ* "entru aflarea locului n care %e ad*"o%teau !inorele. 11) ,n le#*tur* cu li"%a unei "l)n#eri "enale, nece%ar* "entru declan'area ur!*ririi "enale !"otriva lui ..`., 9urtea arat* c* ntr/o %cri%oare din $3 dece!brie 1994 recla!anta i/a relatat !ini%trului -u%ti+iei c* dorea %* de"un* o "l)n#ere "enal* !"otriva lui ..`. 'i, du"* ce a "recizat !otivele "l)n#erii re%"ective, i/a cerut %* ntre"rind* cele nece%are. Or, acea%t* %cri%oare nu a fo%t %olu+ionat* n nici un fel. 9urtea ob%erv* c* art. 30 'i 3( din 6e#ea de !odificare a 6e#ii "entru or#anizarea -udec*torea%c* "rev*d c* Parc3etul 'i exercit* activitatea %ub autoritatea !ini%trului -u%ti+iei, care are atribu+ia de a da in%truc+iuni "rocurorilor. ,n ace%te condi+ii, va con%idera ca ne nte!eiat ar#u!entul Muvernului ")r)t, confor! c*ruia recla!anta nu a de"u% o "l)n#ere "enal* la or#anul co!"etent. 111 .e altfel, n !*%ura n care Muvernul i re"ro'eaz* recla!antei c* nu a introdu% o ac+iune "entru %tabilirea unor "enalit*+i "entru fiecare zi de nt)rziere, 9urtea a"reciaz* c* o a%tfel de ac+iune nu "oate trece dre"t %uficient*, ntruc)t e%te vorba de o cale indirect* 'i exce"+ional* de executare. ,n "lu%, li"%a de ac+iune a recla!antei nu "utea exonera autorit*+ile de obli#a+iile ce le reveneau ca de+in*toare ale autorit*+ii "ublice n !aterie de executare. 112 Mai !ult, autorit*+ile nu au or#anizat nici un contact "re#*titor ntre %erviciile de autoritate tutelar*, recla!ant* 'i !inore 'i nici nu au %olicitat concur%ul unor "%i3iatri %au "%i3olo#i ?a %e vedea, !utati% !utandi%, 5ot*r)rea Ol%%on citat* !ai %u%, "a#. 35/3<, alin. (9/914. 7%tfel, %erviciile de autoritate tutelar* c*rora art 1)' din 9odul fa!iliei le conferea totu'i %uficiente co!"eten+e n !aterie nu %/au nt)lnit cu !inorele dec)t cu ocazia "rocedurii de re ncredin+are a !inorelor ?alin. 44 de !ai %u%4 'i %/au li!itat la efectuarea de anc3ete "ur de%cri"tive. 9u exce"+ia nt)lnirii din $9 ianuarie 199&, nici o nt)lnire ntre recla!ant* 'i !inore nu a fo%t or#anizat* de c*tre autorit*+i, de'i ea %/a de"la%at n :o!)nia de ( ori n %"eran+a de a le vedea. 9)t de%"re nt)lnirea din $9 ianuarie 199&, care, %ubliniaz* 9urtea, a avut loc la un an du"* introducerea "rezentei "l)n#eri n fa+a 9o!i%iei 'i la $ ani du"* ordonan+a din 14 dece!brie 1994, ea nu a fo%t or#anizat*, n o"inia 9ur+ii, n condi+ii adecvate favoriz*rii unei dezvolt*ri "ozitive a rela+iilor dintre recla!ant* 'i fiicele %ale. ,nt)lnirea %/a de%f*'urat n incinta 'colii fetelor, la care tat*l lor era cadru didactic, 'i n "rezen+a unei dele#a+ii nu!eroa%e for!ate din "rofe%ori, func+ionari, di"lo!a+i, "oli+i'ti, "lu% recla!anta 'i avocatul %*u ?alin. &0 de !ai %u%4. 6a "re#*tirea ace%tei nt)lniri nu a contribuit nici un a%i%tent %ocial %au "%i3olo#. ,ntrevederea nu a durat dec)t c)teva !inute, lu)nd %f)r'it atunci c)nd fetele, n !od evident deloc "re#*tite, %/au "ref*cut c* fu# ?alin. &1/&$4. 6a 31 ianuarie 199&, i!ediat du"* e'ecul ace%tei unice nt)lniri, Mini%terul ro!)n al Ku%ti+iei, n calitatea %a de autoritate central*, a di%"u% ca !inorele %* nu fie re ncredin+ate, "e !otiv c* ele refuzau %* locuia%c* !"reun* cu !a!a lor ?alin. &3 de !ai %u%4. ,nce")nd cu acea%t* dat* nu a !ai fo%t ntre"rin% nici un de!er% "entru a ncerca o a"ro"iere ntre recla!ant* 'i fiicele %ale.

$1&

11" 9urtea ob%erv* n %f)r'it c* autorit*+ile nu au ado"tat !*%urile adecvate "entru a%i#urarea na"oierii !inorelor recla!antei, "rev*zute la art. & din 9onven+ia de la 5a#a. 7v)nd n vedere cele de !ai %u%, cu toate c* %tatul ")r)t beneficiaz* de o anu!it* !ar-* de a"reciere n !aterie, 9urtea concluzioneaz* c* autorit*+ile ro!)ne nu au de"u% eforturi adecvate 'i %uficiente "entru a i!"une re%"ectarea dre"tului recla!antei de a/i fi na"oiate !inorele, i#nor)nd a%tfel dre"tul la re%"ectarea vie+ii de fa!ilie, #arantat de art. (. Prin ur!are, a exi%tat o nc*lcare a art. (. II 9u "rivire la a"licarea art. 41 din conven+ie 11# 9onfor! art. 41 din conven+ie, b.ac* 9urtea declar* c* a avut loc o nc*lcare a conven+iei %au a "rotocoalelor %ale 'i dac* dre"tul intern al naltei "*r+i contractante nu "er!ite dec)t o nl*turare inco!"let* a con%ecin+elor ace%tei nc*lc*ri, 9urtea acord* "*r+ii lezate, dac* e%te cazul, o re"ara+ie ec3itabil*.b A Pre-udiciu !oral 11$ .oa!na I#naccolo/`enide %olicit* $00.000 franci francezi ?B:B4 cu titlu de de%"*#ubiri "entru "re-udiciul !oral datorat an#oa%ei 'i %uferin+ei "e care le/ar fi ncercat "entru c* nu %/a "utut bucura de dre"turile ei "*rinte'ti. 11% Muvernul nu a for!ulat un "unct de vedere cu "rivire la ace%t a%"ect. 11& 9urtea a"reciaz* c* recla!anta a %uferit cu certitudine un "re-udiciu !oral. Din)nd %ea!a de circu!%tan+ele cauzei 'i "ronun+)ndu/%e n ec3itate confor! art. 41, 9urtea va acorda 100.000 B:B cu ace%t titlu. 8 93eltuieli de -udecat* 11' :ecla!anta !ai %olicit* 'i re%tituirea %u!ei de (<.000 B:B, re"rezent)nd0 a) 4<.000 B:B c3eltuieli de -udecat* n "rocedura intern*, din care <.000 B:B "entru onorariile avocatului %*u din :o!)nia 'i 40.000 B:B "entru c3eltuielile de de"la%are 'i de cazare "e care le/a f*cut cu ocazia celor ( de"la%*ri n :o!)nia1 b) 40.000 B:B onorarii datorate avocatului care a re"rezentat/o la @tra%bour#, confor! conven+iei nc3eiate la 15 iulie 199(. 11( :ecla!anta roa#* !e!brii 9ur+ii %* adau#e la acea%t* %u!* borice eventual* tax* "e valoarea ad*u#at*b. 12) Muvernul nu a for!ulat un "unct de vedere. 121 9urtea a"reciaz* c* acele c3eltuieli le#ate de de!er%urile f*cute at)t n :o!)nia, c)t 'i la @tra%bour# "entru a !"iedica %au "entru a redre%a %itua+ia "e care a con%iderat/o c* ncalc* art. ( din conven+ie %au "entru a a!eliora acea%t* %itua+ie erau nece%are1 ace%tea trebuie deci re%tituite, n !*%ura n care nu de"*'e%c un nivel rezonabil Ua %e vedea, de exe!"lu, 5ot*r)rea Ol%%on !"otriva @uediei ?nr. 14 din $4 !artie 199(, %eria 7 nr. 130, "a#. 43, alin. 104V. 9urtea i acord* recla!antei, cu titlu de taxe 'i c3eltuieli, %u!a de (<.000 B:B, care ur!eaz* %* fie !a-orat* cu orice %u!* "rovenit* din taxa "e valoarea ad*u#at*. C .ob)nzi 122 9onfor! infor!a+iilor de care di%"une 9urtea, nivelul dob)nzilor le#ale a"licabile n Bran+a la data ado"t*rii "rezentei 3ot*r)ri era de 3,4&\ "e an. P82T:A 798@T8 MOTIC8, 9A:T87

$1(

1 3ot*r*'te, cu < voturi "entru 'i un vot !"otriv*, c* a exi%tat o nc*lcare a art. ( din conven+ie1 2 3ot*r*'te, cu < voturi "entru 'i un vot !"otriv*, c* %tatul ")r)t trebuie %* "l*tea%c* recla!antei, n ter!en de 3 luni, ur!*toarele %u!e, !a-orate cu %u!ele "rovenite din taxa "e valoarea ad*u#at*0 a) 100.000 B:B, cu titlu de daune !orale1 b) (<.000 B:B, cu titlu de taxe 'i c3eltuieli1 " 3ot*r*'te c* ace%te %u!e vor fi !a-orate cu o dob)nd* %i!"l* de 3,4&\ "e an, cu nce"ere de la data ex"ir*rii ter!enului !en+ionat !ai %u% 'i ")n* la !o!entul "l*+ii1 # re%"in#e, n unani!itate, cererea "entru acordarea altor de%"*#ubiri. :edactat* n li!ba francez*, a"oi "ronun+at* n 'edin+* "ublic* la Palatul .re"turilor O!ului de la @tra%bour#, la $5 ianuarie $000. 8li%abet3 Pal!, "re'edinte Mic3ael Of=oJle, #refier 6a "rezenta 3ot*r)re %e afl* anexate, confor! art. 45 alin. $ din conven+ie 'i art. &4 alin. $ din re#ula!entul 9ur+ii, ur!*toarele o"inii %e"arate0 F o"inia "ar+ial %e"arat* a do!nului Maru%te1 F o"inia "ar+ial %e"arat* a doa!nei .icule%cu/]ova. ; OPI2I7 P7:DI76 @8P7:7Tj a do!nului -udec*tor Maru%te ,n+ele# 'i ad!it abordarea for!al* ado"tat* de !a-oritate, dar a! votat totu'i !"otriva con%tat*rii unei nc*lc*ri a art. (, 'i acea%ta din ur!*toarele !otive0 Mi %e "are c* %olu+ia "ronun+at* n %"e+* contravine obiectului 'i n%u'i con+inutului unei a%e!enea cauze. 8%te adev*rat c*, din "unctul de vedere al rela+iilor ntre co"ii 'i "*rin+ii lor divor+a+i %au de%"*r+i+i, cerin+ele unei vie+i de fa!ilie %unt co!"licate 'i delicate. 8%te, de a%e!enea, adev*rat c* n "ractic* or#anele de la @tra%bour# %/au ar*tat ntotdeauna foarte "rudente n !i%iunea lor de control al deciziilor "ronun+ate de autorit*+ile na+ionale. Totu'i con%ider c* de art. ( trebuie %* beneficieze nu doar "*rin+ii, ci 'i co"iii. 7' !er#e c3iar !ai de"arte0 co"iii %unt 'i trebuie %* fie "ri!ii beneficiari atunci c)nd intere%ele "*rin+ilor lor %unt n conflict 'i dac* %unt ei n'i'i %uficient de !aturi "entru a/'i ex"ri!a n !od clar "ro"riile "referin+e. 7v)nd n vedere Convenia 2a+iunilor Anite cu "rivire la dre"turile co"ilului, 'i !ai ale% art. 4 din acea%ta, care obli#* %tatele "*r+i %* ia toate !*%urile nece%are "entru "unerea n "ractic* a dre"turilor recuno%cute de ace%t in%tru!ent, dre"turile 'i intere%ele %u"erioare ale co"ilului trebuie %* fie "ro!ovate. ,n ace%t %co" %e i!"une %* %e dea co"iilor "o%ibilitatea exercit*rii dre"turilor lor, n %"ecial n "rocedurile care i vizeaz*, 'i %* %e +in* %ea!a cu! %e cuvine de "*rerea lor ?a %e vedea 9onven+ia euro"ean* cu "rivire la exercitarea dre"turilor !inorilor, @T8 nr. 1<04. ,n con%ecin+*, atunci c)nd intere%ele "*rin+ilor %unt n conflict, o"inia 'i "referin+ele !inorilor trebuie %* fie cu adev*rat a%cultate 'i luate n con%iderare n cadrul "rocedurilor, "recu! 'i cu ocazia ado"t*rii 3ot*r)rilor care i vizeaz*. .in do%arul cauzei reie%e clar c* !inorele locuie%c de !ult ti!" !"reun* cu tat*l lor. .in "unctul de vedere al intere%elor lor %u"erioare, circu!%tan+ele care au du% la acea%t* %itua+ie 'i rolul "e care l/au avut n acea%t* "rivin+* fiecare dintre "*rin+i, "recu! 'i autorit*+ile "ublice nu au o i!"ortan+* deci%iv*. 8%te %tabilit, de a%e!enea, c* n %"e+* co"iii au declarat n !od cate#oric c* "refer* %* locuia%c* cu tat*l lor1 acea%t* "referin+* trebuie %* fie 'i ea luat* n con%iderare. :e#ret !ult c* ace%t ele!ent a fo%t ne#li-at at)t n "rocedurile interne, c)t 'i n cele externe. .in "unctul !eu de vedere, "unerea n executare a unei vec3i 3ot*r)ri -udec*tore'ti, !"otriva voin+ei celor care f*ceau obiectul 3ot*r)rii, nu %e -u%tific*.

$19

.e altfel, a"reciez c* li"%urile 'i nt)rzierile care au n#reunat "rocedura trebuie analizate !ai de#rab* din "unctul de vedere al art. < din conven+ie, 'i nu al art. (. OPI2I7 P7:DI76 @8P7:7Tj a doa!nei -udec*tor .icule%cu/]ova Din)nd %ea!a de circu!%tan+ele cauzei, !i ex"ri! dezacordul cu "rivire la !odul n care 9urtea a a"licat art. 41 din conven+ie. :ecla!anta a %olicitat o de%"*#ubire "entru "re-udiciul !oral rezultat din i!"o%ibilitatea de a/'i exercita dre"turile "*rinte'ti, i!"o%ibilitate n care %/ar fi #*%it ti!" de 9 ani. 2u "oate fi totu'i conte%tat de recla!ant* fa"tul c* n anul 19(9 ea a renun+at la dre"turile %ale "*rinte'ti ?alin. 10 din 3ot*r)re4 din ra+iuni financiare 'i fi%cale. .e a%e!enea, e%te %i#ur c* din anul 19(9 'i ")n* la %f)r'itul anului 1994 nu a exi%tat o via+* de fa!ilie !"reun* cu fiicele %ale datorit* fa"tului c* ntre ele nu a exi%tat nici un fel de ra"orturi. .eoarece neacce"tarea 'i re%"in#erea !anife%tate de adole%cente fa+* de !a!a lor %/au accentuat o dat* cu trecerea ti!"ului, a devenit foarte dificil "entru autorit*+ile ro!)ne %* re%"ecte ad littera! art. ( din conven+ie. 9urtea a a"reciat c* obli#a+iile "ozitive "rev*zute la articolul !en+ionat n !aterie de re ncredin+are a !inorilor c*tre un "*rinte trebuie inter"retate n lu!ina !onveniei de la 5a#a din $5 octo!brie 19(0 cu "rivire la a%"ectele civile ale r*"irii interna+ionale de co"ii. Or, %tatul ")r)t a re%"ectat 9onven+ia de la 5a#a 'i, "rin ur!are, intere%ul !inorelor, evit)nd a%tfel trau!atizarea ace%tora. ,n ace%te condi+ii 'i +in)nd %ea!a, n "ri!ul r)nd, de fa"tul c* ori#inea conflictului 'i a "retin%ului "re-udiciu !oral %e afl* n atitudinea ado"tat* de !a!* nce")nd cu anul 19(9, n al doilea r)nd, c* ti!" de 5 ani fetele %/au aflat n afara teritoriului 'i a -uri%dic+iei %tatului ")r)t, iar %u!a recla!at* cu titlu de "re-udiciu !oral aco"er* 'i acea%t* "erioad*, 'i, n al treilea r)nd, de %itua+ia %tatului ")r)t n ace%t %tadiu 'i n ace%t conflict, con%ider c*, n %"e+*, o de%"*#ubire %uficient* a "re-udiciului !oral %uferit o con%tituie con%tatarea nc*lc*rii art. ( din conven+ie. ,n ceea ce "rive'te c3eltuielile, con%ider c* %u!a de 40.000 B:B acordat* de 9urte "entru onorariile cerute de avocatul francez care a a"*rat/o "e recla!ant* la @tra%bour# e%te !ult "rea ridicat* n ra"ort cu !unca efectuat* ?!e!oriu 'i "ledoarie4, cu at)t !ai !ult cu c)t la 9urte nu %/a f*cut dovada ac3it*rii ace%tei %u!e.

$$0

Curtea 1uropean a -repturilor Omului

Lotr@re din 23ZAMZ1MM> Pu licat in +onitorul ?Bicial& Partea ' nr. F3< din 2<Z12Z1MMM Ca:ul +etra <mpotriva Rom@niei1) >>>>>>>> 1) 2ota traduc*torului. Cer%iunile ori#inale %unt n li!bile francez* 'i en#lez*. ,ntruc)t ver%iunile n li!bile francez* 'i en#lez* folo%e%c incon%ecvent denu!irile unor in%titu+ii 'i func+ii, traducerea a fo%t ada"tat*, folo%indu/%e nu!ai denu!irile valabile a%t*zi, cu exce"+ia cazurilor ex"re% indicate. ,n ceea ce "rive'te actele "rocedurale, ter!inolo#ia traducerii %/a %u"u% re#ulilor interte!"orale. C&O"9 7E4R& g37%4RI2& R%3o(IEI1< A11$G1((&G'((G1 111) @AM7: 5ot*r)re "ronun+at* de o 9a!er* :o!)nia / controlul core%"onden+ei unui de+inut cu 9o!i%ia 8uro"ean* "entru .re"turile O!ului I 7rticolul ( din conven+ie A Obiectul liti#iului Prin cererea ce face obiectul de analiz* al 9ur+ii, recla!antul invoc* nc*lcarea dre"tului %*u de core%"onden+* cu 9o!i%ia, cu fa!ilia 'i cu autorit*+ile na+ionale. 9o!"eten+a ratione !ateriae a 9ur+ii %e exercit* n li!itele deciziei 9o!i%iei "rivind ad!i%ibilitatea unei "l)n#eri, or, 9o!i%ia a o"inat c* a avut loc o nc*lcare a art. ( "rin fa"tul c* a fo%t de%c3i%* 'i nt)rziat* core%"onden+a dintre recla!ant 'i 9o!i%ie. .o%arul cauzei nu con+ine nici o %cri%oare adre%at* de recla!ant fa!iliei %ale %au autorit*+ilor din +ara %a, care %* fie interce"tat* 'i controlat* de autorit*+ile "enitenciarului. 9urtea con%ider* c* nu trebuie %* ia n di%cu+ie ace%te ca"ete de cerere. 8 :e%"ectarea art. ( :eca"itularea -uri%"ruden+ei 9ur+ii .i%"ozi+ii interne a"licabile n !ateria controlului core%"onden+ei de+inu+ilor0 6e#ea nr. $3/19<9 la%* "rea !ult* libertate de decizie autorit*+ilor na+ionale. 9ontrolul core%"onden+ei "are a fi auto!at, inde"endent de orice decizie a vreunei autorit*+i -udec*tore'ti 'i ne%u"u% c*ilor de atac. :e#ula!entul de a"licare0 ne"ublicat, recla!antul nu a "utut lua cuno'tin+* de el. Muvernul nu conte%t* concluziile 9o!i%iei0 dre"tul intern nu core%"unde cerin+ei de acce%ibilitate, i!"u%* de art. ( alin. $ din conven+ie, 'i nu indic* de%tul de clar ntinderea 'i !odalit*+ile de exercitare a "uterii de a"reciere a autorit*+ilor. :ecla!antul nu %/a bucurat de "rotec+ia !ini!* cerut* de "ree!inen+a dre"tului ntr/o %ocietate de!ocratic*. ,n#r*direa criticat* nu e%te "rev*zut* de le#e. 9urtea nu con%ider* c* e%te nece%ar %* verifice n cauz* re%"ectarea celorlalte cerin+e ale alin. $ al art. (. 9oncluzie0 nc*lcare ?unani!itate4.

$$1

II 7rticolul $5 alineatul 1 din conven+ie :eca"itularea -uri%"ruden+ei 9ur+ii :ecla!antul a afir!at n fa+a 9o!i%iei c* a fo%t a!enin+at de dou* ori de c*tre autorit*+ile "enitenciarului atunci c)nd a cerut %* %crie 9o!i%iei / afir!a+ii nedez!in+ite de c*tre Muvernul ")r)t. 9urtea a"reciaz* c* acea%t* !"re-urare con%tituie o for!* de "re%iune ile#al* 'i inacce"tabil*, care a n#r*dit dre"tul la recur% individual. 9oncluzie0 nc*lcare ?unani!itate4. III 7rticolul 50 din conven+ie A .aune !orale 7cordarea unei anu!ite %u!e 8 93eltuieli de -udecat* 7b%en+a cererii de re%tituire a ace%tora 9oncluzie0 @tatul ")r)t trebuie %* "l*tea%c* recla!antului o anu!it* %u!* cu titlu de daune !orale ?unani!itate4. :8B8:I2D8 67 KA:I@P:A.82D7 9A:DII $5 !artie 19(3, @ilver 'i al+ii !"otriva :e#atului Anit1 $5 !artie 199$, 9a!"bell !"otriva :e#atului Anit1 15 noie!brie 199<, 9alo#ero .iana !"otriva Italiei1 19 februarie 199(, Muerra 'i al+ii !"otriva Italiei1 $5 !ai 199(, Purt !"otriva Turciei. ,n cazulPetra !"otriva :o!)niei$4, 9urtea 8uro"ean* a .re"turilor O!ului, con%tituit*, confor! art. 43 din 9onven+ia "entru a"*rarea dre"turilor o!ului 'i a libert*+ilor funda!entale ?conven+ia4 'i di%"ozi+iilor a"licabile ale :e#ula!entului %*u =34, ntr/un co!"let de -udecat* alc*tuit din -udec*torii !en+iona+i !ai -o%0 .o!nul :. =ern3ardt, "re'edinte1 .o!nul 6./8. Pettiti1 .o!nul 7. @"iel!ann1 .o!nul 2. Caltico%1 @ir Ko3n Breeland1 .o!nul M. Mif%ud =onnici1 .o!nul P. Puri%1 .o!nul M. Coicu1 .o!nul C. Tou!anov, "recu! 'i din do!nii 5. Petzold, #refier, 'i P.K. Ma3oneJ, #refier ad-unct, du"* ce a deliberat n ca!era de con%iliu la $3 !ai 'i la $4 au#u%t 199(, "ronun+* 3ot*r)rea ur!*toare, ado"tat* la $4 au#u%t 199(. >>>>>>>>>> 2otele #refierului0 2) 9auza are nr. 115/199&/(99/1.111. Pri!ele dou* nu!ele indic* "ozi+ia din anul introducerii "l)n#erii, iar ulti!ele dou* arat* locul %*u "e li%ta cu"rinz)nd cauzele cu -udecarea c*rora 9urtea a fo%t nve%tit* de la nce"ut 'i "e li%ta cu"rinz)nd "l)n#erile ini+iale core%"unz*toare ?a 9o!i%iei4. ") :e#ula!entul =, intrat n vi#oare la $ octo!brie 199(, %e a"lic* n toate cauzele care "rive%c %tatele an#a-ate "rin Protocolul nr. 9.

$$$

P:O98.A:7 1 9auza a fo%t deferit* 9ur+ii de c*tre 9o!i%ia 8uro"ean* "entru .re"turile O!ului ?9o!i%ia4 la 15 dece!brie 199&, a"oi la $1 ianuarie 199( de c*tre do!nul Ioan Petra ?recla!antul4, cet*+ean ro!)n, n interiorul ter!enului de 3 luni "rev*zut la art. 3$ alin. 1 'i la art. 4& din conven+ie. 6a ori#inea cauzei %e afl* o "l)n#ere ?nr. $&.$&3/954 ndre"tat* !"otriva :o!)niei, "rin care recla!antul %e%iza%e 9o!i%ia la 19 noie!brie 1994 n te!eiul art. $5. 9ererea 9o!i%iei face tri!itere la art. 44 'i 4(, "recu! 'i la declara+ia ro!)n* "rin care %e recunoa'te -uri%dic+ia obli#atorie a 9ur+ii ?art. 4<4. Pl)n#erea recla!antului face tri!itere la art. 44 'i 4( din conven+ie, a'a cu! au fo%t !odificate "rin Protocolul nr. 9 "e care :o!)nia l/a ratificat. 8le au ca obiect ob+inerea unei decizii care %* %tabilea%c* dac* %itua+ia de fa"t din cauz* de!on%treaz* o nc*lcare de c*tre %tatul ")r)t a cerin+elor art. ( 'i $5 din conven+ie. 2 :ecla!antul l/a de%e!nat "e do!nul .. 9o%!a, avocat n =aroul =ucure'ti, "entru a/l re"rezenta ?art. 31 din :e#ula!entul =4. " 9a!era care ur!a %* %e con%tituie i includea de dre"t "e do!nul M. Coicu, -udec*tor ale% de na+ionalitate ro!)n* ?art. 43 din conven+ie4, 'i "e do!nul :. =ern3ardt, vice"re'edinte al 9ur+ii Uart. $1 alin. 4 b4V. 6a 31 ianuarie 199(, n "rezen+a #refierului, vice"re'edintele a tra% la %or+i nu!ele celorlal+i & !e!bri, 'i anu!e0 do!nii 6./8. Pettiti, 7. @"iel!ann, 2. Caltico%, @ir Ko3n Breeland, do!nii M. Mif%ud =onnici, P. Puri% 'i C. Tou!anov ?art. 43 in fine din 9onven+ie 'i art. $1 alin. 5 din :e#ula!entul =4. # ,n calitatea %a de "re'edinte al 9a!erei ?art. $1 alin. < din :e#ula!entul =4, do!nul =ern3ardt i/a con%ultat, "rin inter!ediul #refierului ad-unct, "e do!nul 7. 9iobanu/.ordea, a#entul Muvernului ro!)n ?Muvernul4, "e avocatul recla!antului 'i "e dele#atul 9o!i%iei, do!nul 9. = r%an, cu "rivire la or#anizarea "rocedurii ?art. 39 alin. 1 'i art. 404. 9onfor! ordonan+ei date ulterior, #refierul a "ri!it !e!oriul Muvernului 'i al recla!antului la 9 'i, re%"ectiv, la 15 a"rilie 199(. $ 6a $< februarie 199( 9o!i%ia a "rezentat do%arul "rocedurilor care %e de%f*'ura%er* n fa+a ei1 #refierul o invita%e %* fac* acea%ta confor! in%truc+iunilor "re'edintelui 9ur+ii. % 6a $4 a"rilie 199( co!"letul de -udecat* a renun+at %* %e reunea%c* n 'edin+*, du"* ce a con%tatat nde"linirea condi+iilor cerute de o a%tfel de dero#are de la "rocedura obi'nuit* ?art. $& 'i 40 din :e#ula!entul =4. ,2 B7PT I 9ircu!%tan+ele cauzei & 2*%cut n 1941, do!nul Ioan Petra e%te n "rezent de+inut la Penitenciarul din 7iud ?-ude+ul 7lba4. 8l %e afl* n executarea unei "ede"%e de 15 ani nc3i%oare "entru %*v)r'irea infrac+iunii de o!or, a"licat* la 30 a"rilie 1991 de c*tre Tribunalul -ude+ean T)r#u Mure'. ' 6a 10 ianuarie 1994 %o+ia recla!antului care era de+inut la Penitenciarul M*r#ineni ?-ude+ul .)!bovi+a4 %/a adre%at 9o!i%iei. 8a %e "l n#ea c* %o+ul %*u nu beneficia%e de un "roce% ec3itabil n fa+a tribunalului. ,ntre altele, ea f*cea cuno%cute dificult*+ile nt)!"inate de c*tre %o+ul %*u n tran%!iterea core%"onden+ei din "enitenciar. ( 6a $0 !ai 1994 recla!antul a adre%at o %cri%oare 9o!i%iei, "rin inter!ediul %o+iei, 'i a cerut ca orice core%"onden+* %* i fie tri!i%* la do!iciliu. 6a $$ iulie 1994 9o!i%ia a %olicitat recla!antului infor!a+ii %u"li!entare 'i docu!ente "entru a/'i %u%+ine "l)n#erea. 1) 6a 30 octo!brie 'i la 9 noie!brie 1994 do!nul Petra a %cri% 9o!i%iei, "rin inter!ediul %o+iei, 'i a f*cut cuno%cut c* ad!ini%tra+ia "enitenciarului nu i "er!itea %* co!"leteze for!ularul de cerere. 11 6a $1 ianuarie 1995 a tri!i% din nc3i%oarea de la M*r#ineni o %cri%oare care a "arvenit 9o!i%iei la 14 februarie 1995. @cri%* "e 3)rtia re#ula!entar* a "enitenciarului, ea avea un nu!*r de nre#i%trare 'i "rovenea din =ucure'ti, ntr/un "lic cu antetul Mini%terului Ku%ti+iei. .e'i era !en+ionat* ca anex*, 5ot*r)rea din 30 a"rilie 1991 li"%ea. 7cea%t* %cri%oare avea un %cri% diferit de al "recedentelor. 12 6a $$ februarie 1995 9o!i%ia a tri!i% recla!antului un for!ular de cerere.

$$3

9o!"letat de c*tre recla!ant la 9 !artie 1995, for!ularul !en+ionat a fo%t tri!i% .irec+iei Menerale a Penitenciarelor la 1& a"rilie 1995. ,n for!ular nu fi#ura nici o referin+* la o eventual* n#r*dire a core%"onden+ei. 1" 6a 1( iulie 1995, ca r*%"un% la o ntrebare a 9o!i%iei cu "rivire la %cri%ul diferit al core%"onden+ei "ri!ite de c*tre acea%ta, do!nul Petra a ar*tat c* fu%e%e a-utat de c*tre un cole# bf*r* nici o le#*tur* cu cauza, un o! di%cret 'i dezintere%atb. 8l a ad*u#at c* autorit*+ile "enitenciarului i infor!a%er* de%"re tri!iterea docu!entelor cerute de 9o!i%ie, care, cu toate ace%tea, nu "ri!i%e nici unul. :eferindu/%e 'i la dre"tul la re%"ectarea core%"onden+ei %ale, el a %ubliniat c* directorul "enitenciarului, de'i foarte bflexibilb, nu "utea %* l a-ute !ai !ult, ntruc)t ad!ini%tra+ia era obli#at* %* a"lice 6e#ea nr. $3/19<9 a%u"ra execut*rii "ede"%elor 'i re#ula!entul %*u b%ecretb de a"licare. 8l invoca din ace%t !otiv o nc*lcare a art. ( 'i $5 din 9onven+ie. 1# :ecla!antul afir!* c* nu a "ri!it niciodat* %cri%oarea din 19 octo!brie 1995 "rin care 9o!i%ia l infor!a, ntre altele, de tran%!iterea "l)n#erii %ale c*tre Muvern. 1$ 6a 9 dece!brie 1995 do!nul Petra a tri!i% o %cri%oare ex"ediat* de %o+ia %a, infor!)nd 9o!i%ia c* la $< %e"te!brie 1995 a fo%t tran%ferat la Penitenciarul 7iud 'i c*, atunci c)nd ceru%e "er!i%iunea de a co!unica %c3i!barea de adre%*, i %/a r*%"un%0 b9on%iliul 8uro"ei %e afl* la 7iud 'i nu n alt* "arteb 'i c*, dac* in%i%t*, va fi %u"u% re#i!ului de deten+ie %"ecial. 1% 6a 4 ianuarie 199< doa!na Petra a infor!at 9o!i%ia c* %o+ul ei in%i%t* n "l)n#erea %a 'i c* denun+* in#erin+a %i%te!atic* a autorit*+ilor "enitenciarului n core%"onden+a %a cu 9o!i%ia. 6a $< ianuarie 199< acea%ta a r*%"un% "e adre%a Penitenciarului 7iud. 1& 6a $$ a"rilie 199< %o+ia recla!antului a %cri% 9o!i%iei "entru a %e "l)n#e de condi+iile de deten+ie ale %o+ului %*u, care ocu"a, !"reun* cu nc* cinci de+inu+i, o celul* de 1$! $ 'i era %u"u% unor trata!ente inu!ane de c*tre #ardieni. :ecla!antul refuza%e %* i co!unice nu!ele #ardienilor care i b*teau "e de+inu+i, fiindu/i !ult "rea tea!*. 1' .o!nul Petra nu a luat cuno'tin+* de tran%!iterea "l)n#erii %ale c*tre Muvern dec)t n a"rilie 199<, c)nd a "ri!it o co"ie de "e %cri%oarea din 19 octo!brie 1995 'i de "e docu!entele "ertinente. 1( ,ntr/o %cri%oare din $4 !ai 199<, tri!i%* "rin inter!ediul %o+iei, recla!antul %/a "l)n% din nou de cenzurarea core%"onden+ei %ale 'i a afir!at c* e%te obli#at %* i "rezinte %cri%orile directorului "enitenciarului, care le tran%!ite .irec+iei "enitenciarelor din =ucure'ti, 'i c* el nu e%te niciodat* %i#ur c* %cri%orile i %unt efectiv tran%!i%e la @tra%bour#. 2) 6a 13 iulie 199< Muvernul a de"u% la 9o!i%ie toate docu!entele "rivitoare la "rocedura -uridic* care %/a finalizat "rin conda!narea recla!antului. 21 6a 3 ianuarie 199& 9o!i%ia a "ri!it dou* %cri%ori aflate ntr/un "lic ce "urta antetul Mini%terului Ku%ti+iei, ex"ediat din =ucure'ti. Pri!a, %cri%* de recla!ant "e 3)rtia re#ula!entar* a "enitenciarului, era datat* 4 dece!brie 199< 'i "urta o 'ta!"il* 'i un nu!*r de nre#i%trare. 7 doua era o %cri%oare de n%o+ire a 'efului .irec+iei Menerale a Penitenciarelor, #eneralul I.9. 7lte dou* %cri%ori ale recla!antului, din $4 'i din $& februarie 199&, "urt)nd fiecare c)te o 'ta!"il* 'i un nu!*r de nre#i%trare, au fo%t tri!i%e din =ucure'ti de c*tre Mini%terul Ku%ti+iei la 14 !artie 199&, a!)ndou* deodat* 'i n%o+ite de o %cri%oare a aceluia'i #eneral I.9. 22 ,ntr/o %cri%oare din 9 !artie 199&, tri!i%* "rin inter!ediul %o+iei, do!nul Petra a infor!at 9o!i%ia c* "ri!i%e decizia a%u"ra ad!i%ibilit*+ii "l)n#erii %ale. 8l a ad*u#at c* %cri%orile %ale c*tre 'i de la 9o!i%ie erau n !od %i%te!atic de%f*cute 'i c* %cri%orile %ale erau tri!i%e 9o!i%iei "rin inter!ediul .irec+iei "enitenciarelor. 8l a afir!at c* %cri%e%e n "lic nc3i%, te!)ndu/%e %* nu fie denun+at locotenent/ colonelului C.9., care l a!enin+a%e, ex"ri!)ndu/%e a%tfel0 b7! %*/+i dau eu +ie 9on%iliul 8uro"eiab 2" 6a 14 au#u%t 199& 9o!i%ia a "ri!it o nou* %cri%oare redactat* n "enitenciar la ( iulie 199& "e 3)rtie re#ula!entar*, "urt)nd o 'ta!"il* 'i un nu!*r de nre#i%trare, 'i tri!i%* din =ucure'ti la 30 iulie 199& ntr/un "lic cu antetul Mini%terului Ku%ti+iei. ,n ea nu %e f*cea nici o referire la o eventual* n#r*dire a core%"onden+ei. 2# 6a 15 a"rilie 199( recla!antul a tri!i% #refei 9ur+ii !e!oriul %*u, %cri% "e 3)rtia re#ula!entar* a "enitenciarului, "urt)nd 'ta!"il* 'i nu!*r de nre#i%trare, ex"ediat din =ucure'ti, ntr/un "lic cu antetul Mini%terului Ku%ti+iei.

$$4

II .re"tul intern a"licabil A 6e#ea nr. $3/19<9 2$ .i%"ozi+iile a"licabile din 6e#ea nr. $3/19<9 cu "rivire la executarea "ede"%elor %unt ur!*toarele0 ARTICOLUL 1& b9onda!na+ii au dre"tul ?...4 de a "ri!i 'i tri!ite core%"onden+* 'i %u!e de bani.b ARTICOLUL 1' b.re"turile conda!na+ilor de a "ri!i ?...4 'i tri!ite core%"onden+* %e acord* n ra"ort cu natura infrac+iunii, durata "ede"%ei, exi%ten+a %t*rii de recidiv*, folo%irea la !unc*, co!"ortarea 'i rece"tivitatea la ac+iunea de reeducare. ?...4.b ARTICOLUL 2) b9ore%"onden+a, c*r+ile, ziarele 'i revi%tele, al c*ror con+inut e%te a"reciat de co!andantul "enitenciarului ca necore%"unz*tor "roce%ului de reeducare a conda!natului, %e re+in 'i %e "*%treaz* la locul de de+inere, "red)ndu/i/%e ace%tuia la "unerea n libertate. 9ore%"onden+a cu con+inut necore%"unz*tor %e nainteaz*, dac* e%te cazul, or#anelor co!"etente.b 8 :e#ula!entul de a"licare a 6e#ii nr. $3/19<9, a"robat de 9on%iliul de Mini'tri la 15 dece!brie 19<9 2% 7rticolele a"licabile din :e#ula!entul de a"licare a 6e#ii nr. $3/19<9 / ne"ublicat / di%"un ur!*toarele0 ARTICOLUL &$ b9onda!na+ii au dre"tul %* adre%eze cereri, recla!a+ii, %e%iz*ri %cri%e %au verbale co!andantului "enitenciarului, "rocurorului, "re'edintelui tribunalului -ude+ean n a c*rui raz* teritorial* %e afl* "enitenciarul, "recu! 'i altor or#ane. 7d!ini%tra+ia "enitenciarului a%i#ur* conda!na+ilor cele nece%are "entru %cri%b. ARTICOLUL &% b9ererile, recla!a+iile 'i %e%iz*rile adre%ate or#anelor centrale %au locale %e nainteaz* direct de c*tre "enitenciar ace%tor or#ane, iar cele care au un con+inut necore%"unz*tor %e nainteaz* .irec+iei Menerale a Penitenciarelor, "entru a lua !*%urile ce %e i!"un "otrivit le#ii.b ARTICOLUL && b9o!andantul "enitenciarului are obli#a+ia ca cererile, recla!a+iile 'i %e%iz*rile %* fie ex"ediate n cel !ult 5 zile de la data "ri!irii lor. :ezultatul ace%tora va fi adu% la cuno'tin+* conda!natului ndat* du"* "ri!irea r*%"un%ului.b 9onfor! tabelului anexat la re#ula!entul %u%/!en+ionat de+inu+ii conda!na+i "entru infrac+iunea de o!or au dre"tul %* "ri!ea%c* 'i %* tri!it* c)te o %cri%oare la fiecare dou* luni, atunci c)nd "re%teaz* o !unc*, 'i c)te o %cri%oare la 3 luni, atunci c)nd nu "re%teaz* nici o !unc*. P:O98.A:7 ,2 B7D7 9OMI@I8I

$$5

2& .o!nul Petra a %e%izat 9o!i%ia la 19 noie!brie 1994. 8l %e "l)n#ea de deten+ia %a Uart. 5 alin. 1 lit. e4 din conven+ie4, de caracterul inec3itabil al ur!*ririi "enale ?art. < alin. 14 'i de nc*lcarea dre"tului la re%"ectarea core%"onden+ei cu 9o!i%ia ?art. ( 'i $54. 2' 6a $3 februarie 199& 9o!i%ia a declarat ad!i%ibilitatea "l)n#erii ?nr. $&.$&3/19954 doar n ceea ce "rive'te "ri!ul ca"*t de cerere, re%"in#)ndu/le "e celelalte. Prin ra"ortul din 30 octo!brie 199& ?art. 314, 9o!i%ia a concluzionat, n unani!itate, c* a fo%t nc*lcat art. ( din conven+ie 'i c* nu %e "une nici o "roble!* di%tinct* cu "rivire la art. $5. Textul inte#ral al avizului %*u fi#ureaz* n anexa la "rezenta 3ot*r)re.44 >>>>>>>>>> #) 2ota #refierului0 .in ra+iuni de ordin "ractic ace%t text nu va fi#ura dec)t n edi+ia i!"ri!at* ?9ule#ere de 3ot*r)ri 'i decizii 199(4, dar oricine 'i/l "oate "rocura de la #ref*. 9O296A`II68 P:8`82T7T8 9A:DII 2( Muvernul la%* la a"recierea 9ur+ii ca"*tul de cerere, nte!eiat "e art. ( 'i $5, cu "rivire la controlul core%"onden+ei recla!antului cu 9o!i%ia, 'i o roa#* %* re%"in#* celelalte ca"ete de cerere. ") 7vocatul recla!antului cere 9ur+ii %* con%tate nc*lcarea articolelor !en+ionate 'i %* acorde clientului %*u o %ati%fac+ie ec3itabil*. ,2 .:8PT I 9u "rivire la "retin%a nc*lcare a art. ( din conven+ie A 9u "rivire la obiectul liti#iului "1 ,n cererea adre%at* 9ur+ii la $1 ianuarie 199( recla!antul %e "l)n#e de n#r*direa dre"tului %*u la core%"onden+* ?de%c3iderea core%"onden+ei 'i nt)rzieri n ex"edierea ace%teia4 nu nu!ai cu 9o!i%ia, ci 'i cu fa!ilia 'i cu autorit*+ile "ublice. 8l invoc* art. ( din conven+ie, care "revede0 b1. Orice "er%oan* are dre"tul la re%"ectarea vie+ii %ale "rivate 'i de fa!ilie, a do!iciliului %*u 'i a core%"onden+ei %ale. $. 2u e%te ad!i% a!e%tecul unei autorit*+i "ublice n exercitarea ace%tui dre"t dec)t n !*%ura n care ace%t a!e%tec e%te "rev*zut de le#e 'i dac* con%tituie o !*%ur* care, ntr/o %ocietate de!ocratic*, e%te nece%ar* "entru %ecuritatea na+ional*, %i#uran+a "ublic*, bun*%tarea econo!ic* a +*rii, a"*rarea ordinii 'i "revenirea fa"telor "enale, "rote-area %*n*t*+ii %au a !oralei ori "rote-area dre"turilor 'i libert*+ilor altora.b "2 Muvernul %ubliniaz* c* do!nul Petra nu a invocat niciodat* n fa+a 9o!i%iei n#r*direa core%"onden+ei cu autorit*+ile ro!)ne 'i %u%+ine c* li!itarea libert*+ii core%"onden+ei recla!antului cu fa!ilia %a e%te -u%tificat* din "unct de vedere al art. (. "" .ele#atul 9o!i%iei nu a luat nici o "ozi+ie n acea%t* "rivin+*. "# 9urtea rea!inte'te c*, n ceea ce "rive'te co!"eten+a %a ratione !ateriae, acea%ta e%te deter!inat* de cadrul deciziei 9o!i%iei a%u"ra ad!i%ibilit*+ii unei cereri ?a %e vedea, !utati% !utandi%, 3ot*r)rea Muerra 'i al+ii !"otriva Italiei din 19 februarie 199(, 9ule#ere de 3ot*r)ri 'i decizii 199(/I, S444. Or, 9o!i%ia a re+inut la 13 ianuarie 199& c* bf*r* a "re-udicia fondul, ca"*tul de cerere al recla!antului "rivitor la n#r*direa core%"onden+ei %ale ?art. ( din conven+ie4b, a"oi, la 30 octo!brie 199&, 'i/a ex"u% "unctul de vedere confor! c*ruia a exi%tat o nc*lcare a ace%tui articol, datorit* bde%c3iderii core%"onden+ei 'i nt)rzierii ex"edieriib. Totu'i, c3iar dac* ulti!ele dou* ca"ete de cerere, invocate de c*tre do!nul Petra n "l)n#erea %a din $1 ianuarie 199( ?"ara#raful 31 de !ai %u%4, %e refer* la acelea'i fa"te, do%arul cauzei nu con+ine nici o %cri%oare adre%at* de recla!ant fa!iliei %ale %au autorit*+ilor din +ara %a, care %* fi fo%t interce"tat* 'i

$$<

controlat* de c*tre conducerea "enitenciarelor din M*r#ineni 'i din 7iud. ,n li"%a "robelor care %* %"ri-ine ace%te %u%+ineri, 9urtea con%ider* c* nu trebuie %* le ia n con%iderare. 8 9u "rivire la re%"ectarea art. ( "$ :ecla!antul afir!* c* e%te obli#at %* "rezinte %cri%orile adre%ate 9o!i%iei co!andantului "enitenciarului, care le tri!ite la =ucure'ti, "roduc)ndu/%e a%tfel nt)rzieri con%iderabile. 9)t de%"re core%"onden+a "rovenit* de la 9o!i%ie, acea%ta %o%e'te de%f*cut* 'i cu nt)rzieri de !ai !ult de o lun*. 8l invoc* o nc*lcare a art. (. "% .e co!un acord cu Muvernul 'i cu 9o!i%ia, 9urtea a"reciaz* c* a avut loc bo in#erin+* din "artea unei autorit*+i "ubliceb n exercitarea dre"tului recla!antului la re%"ectarea core%"onden+ei %ale, dre"t #arantat de alin. 1 al art. (. O a%tfel de in#erin+* ncalc* di%"ozi+iile ace%tui text, dac* bnu e%te "rev*zut* de le#eb 'i nu ur!*re'te unul %au !ai !ulte %co"uri le#iti!e dintre cele !en+ionate la alin. $. ,n "lu%, atin#erea adu%* dre"tului trebuie %* fie bnece%ar* ntr/o %ocietate de!ocratic*b "entru atin#erea ace%tor %co"uri ?a %e vedea 3ot*r)rile @ilver 'i al+ii !"otriva :e#atului Anit din $5 !artie 19(3, %eria 7, nr. <1, ". 3$, "ara#raful (4, 9a!"bell !"otriva :e#atului Anit din $5 !artie 199$, %eria 7, nr. $33, ". 1<, "ara#raful 34 'i 9alo#ero .iana !"otriva Italiei din 15 noie!brie 199<, 9ule#ere 199</C, ". 1.&&5, "ara#raful $(4. "& 9urtea rea!inte'te c* din !o!ent ce o anu!it* le#e ofer* autorit*+ilor o "utere de a"reciere e%te i!"o%ibil %* fie redactat* n ter!eni foarte cer+i, o ri#iditate exce%iv* a textului fiind rezultatul "robabil al unei a%tfel de #ri-i "entru certitudine ?a %e vedea, "rintre !ulte altele, 5ot*r)rea 9alo#ero .iana !ai %u% citat*, ". 1.&&5, "ara#raful 3$4. ,n %"e+*, di%"ozi+iile interne a"licabile controlului core%"onden+ei de+inu+ilor %unt inclu%e n 6e#ea nr. $3/19<9 'i n re#ula!entul %*u de a"licare. Or, art. 1&, 1( 'i $0 ale a!intitei le#i la%* autorit*+ilor na+ionale o !ar-* "rea !are de a"reciere0 le#ea %e li!iteaz* la a indica, ntr/o !anier* foarte #eneral*, dre"tul conda!na+ilor de a "ri!i 'i de a tri!ite core%"onden+* 'i acord* directorilor "enitenciarelor autoritatea de a "*%tra orice %cri%oare, ziar, carte %au revi%t* bneadecvate reeduc*rii conda!natuluib ?"ara#raful $5 de !ai %u%4. 9ontrolul core%"onden+ei "are deci auto!at, inde"endent de orice decizie a unei autorit*+i -udec*tore'ti 'i ne%u"u% c*ilor de atac. 9)t de%"re re#ula!entul de a"licare, ace%ta nu e%te "ublicat, !otiv "entru care recla!antul nu a "utut %* ia cuno'tin+* de con+inutul ace%tuia. "' 9urtea ob%erv*, n "lu%, fa"tul c* Muvernul nu conte%t* concluziile 9o!i%iei, confor! c*rora re#ula!entul de a"licare nu core%"unde exi#en+ei de acce%ibilitate cerute de art. ( alin. $ din conven+ie, iar le#ea ro!)n* nu indic* de%tul de clar ntinderea 'i !odalit*+ile de exercitare a ace%tei "uteri de a"reciere acordate autorit*+ilor. "( ,n concluzie, do!nul Petra nu %/a bucurat de "rotec+ia !ini!* cerut* de "ree!inen+a dre"tului ntr/ o %ocietate de!ocratic* ?5ot*r)rea 9alo#ero .iana !ai %u% citat*, ". 1.&&<, "ara#raful 334. Prin ur!are, 9urtea con%tat* c* in#erin+a n di%cu+ie nu era "rev*zut* de le#e 'i c* a avut loc o nc*lcare a art. (. #) 7v)nd n vedere concluzia "recedent*, 9urtea nu con%ider* c* e%te nece%ar %* verifice n %"e+* re%"ectarea celorlalte cerin+e ale alin. $ al art. (. II 9u "rivire la "retin%a nc*lcare a art. $5 alin. 1 din conven+ie #1 :ecla!antul afir!* c* n#r*direa core%"onden+ei %ale cu 9o!i%ia con%tituie o nc*lcare a art. $5 alin. 1 din conven+ie, confor! c*ruia0 b1. 9o!i%ia "oate fi %e%izat*, "rintr/o cerere adre%at* %ecretarului #eneral al 9on%iliului 8uro"ei, de c*tre orice "er%oan* fizic*, orice or#aniza+ie ne#uverna!ental* %au de orice #ru" de "articulari, care %e "retinde victi!* a unei nc*lc*ri de c*tre una dintre naltele "*r+i contractante a dre"turilor recuno%cute n "rezenta conven+ie, n cazul n care nalta "arte contractant* aflat* n cauz* a declarat c* recunoa'te co!"eten+a 9o!i%iei n acea%t* !aterie. ,naltele "*r+i contractante care au %e!nat o a%e!enea declara+ie %e an#a-eaz* %* nu !"iedice "rin nici o !*%ur* exercitarea efectiv* a ace%tui dre"t. $. 7ce%te declara+ii "ot fi f*cute "entru o durat* deter!inat*.

$$&

3. 8le %unt n!)nate %ecretarului #eneral al 9on%iliului 8uro"ei, care tran%!ite co"ii ale ace%tora naltelor "*r+i contractante 'i a%i#ur* "ublicarea lor. 4. 9o!i%ia nu va exercita co!"eten+a "e care i/o atribuie "rezentul articol dec)t atunci c)nd cel "u+in 'a%e nalte "*r+i contractante vor fi le#ate "rin declara+ia "rev*zut* n "ara#rafele "recedente.b #2 Muvernul 'i 9o!i%ia con%ider* c* nu %e "une nici o "roble!* di%tinct* cu "rivire la acea%t* di%"ozi+ie. #" 9urtea rea!inte'te c* e%te de cea !ai !are i!"ortan+* "entru eficien+a !ecani%!ului recur%ului individual re#le!entat de art. $5 ca recla!an+ii %au "o%ibilii recla!an+i %* "oat* co!unica liber cu 9o!i%ia, f*r* ca autorit*+ile %* fac* a%u"ra lor "re%iuni de vreun fel, n %co"ul de a/'i retra#e %au de a/'i !odifica ca"etele de cerere. Prin cuv)ntul b"re%iuneb trebuie %* n+ele#e! nu nu!ai coerci+ia direct* 'i actele fla#rante de inti!idare a recla!an+ilor, a fa!iliei ace%tora %au a a"*r*torilor lor, ci 'i ac+iunile %au contactele indirecte 'i de rea/credin+*, de%tinate %* le %c3i!be 3ot*r)rea %au %* i de%cura-eze %* %e "revaleze de recur%ul oferit de conven+ie. Pentru a %tabili dac* contactele dintre autorit*+i 'i recla!ant con%tituie "ractici inacce"tabile din "unct de vedere al art. $5, trebuie %* %e +in* %ea!a de !"re-ur*rile "articulare ale cauzei. ,n acea%t* "rivin+*, trebuie avute n vedere vulnerabilitatea recla!antului 'i ri%cul ca el %* fie nfluen+at de autorit*+i ?a %e vedea, n ulti!* in%tan+*, 5ot*r)rea Purt !"otriva Turciei din $5 !ai 199(, 9ule#ere 199(, "ara#rafele 159 'i 1<04. ## ,n %cri%orile %ale din 9 dece!brie 1995 'i din 9 !artie 199& c*tre 9o!i%ie ?"ara#rafele 15 'i $$ de !ai %u%4 recla!antul a afir!at c* a fo%t a!enin+at de dou* ori de c*tre autorit*+ile Penitenciarului 7iud atunci c)nd a cerut %* %crie 9o!i%iei, afir!a+ii care nu au fo%t dez!in+ite de c*tre Muvernul ")r)t. .in "unctul de vedere al 9ur+ii, for!ul*ri de #enul b9on%iliul 8uro"ei e%te la 7iud 'i nu n alt* "arteb 'i b7! %*/+i dau eu +ie 9on%iliul 8uro"eiab, con+inute n %cri%orile !en+ionate, con%tituie n ace%t caz o for!* de "re%iune ile#al* 'i inacce"tabil* care a n#r*dit dre"tul de recur% individual, nc*lc)ndu/%e a%tfel art. $5 alin. 1. III 7"licarea art. 50 din conven+ie #$ 9onfor! art. 50 din conven+ie0 b.ac* 3ot*r)rea 9ur+ii declar* c* o decizie luat* %au o !*%ur* di%"u%* de o autoritate -udiciar* %au de orice alt* autoritate a unei "*r+i contractante e%te n ntre#i!e %au "ar+ial n o"ozi+ie cu obli#a+iile ce decur# din "rezenta conven+ie 'i dac* dre"tul intern al acelei "*r+i nu "er!ite dec)t o nl*turare inco!"let* a con%ecin+elor ace%tei decizii %au ale ace%tei !*%uri, "rin 3ot*r)rea 9ur+ii %e acord*, dac* e%te cazul, "*r+ii lezate o re"ara+ie ec3itabil*.b A Pre-udiciu !oral #% .o!nul Petra %olicit*, f*r* a %tabili o %u!*, o %ati%fac+ie ec3itabil* "entru daunele !orale %uferite. #& Muvernul con%ider* c*, n ab%en+a unor "robe care %* dovedea%c* "re-udiciul invocat, con%tatarea nc*lc*rii art. ( ar fi o %ati%fac+ie ec3itabil* %uficient*. #' .ele#atul 9o!i%iei nu %e "ronun+*. #( 9urtea con%ider* c* "artea intere%at* a %uferit cu certitudine un "re-udiciu !oral, datorit* fa"tului c* i/a fo%t de%c3i%* 'i nt)rziat* core%"onden+a cu 9o!i%ia, ca 'i datorit* a!enin+*rilor "e care le/a "ri!it din "artea autorit*+ilor de la Penitenciarul 7iud. .in ace%t !otiv 9urtea i acord* 10.000 de franci francezi, cu ace%t titlu. 8 93eltuieli de -udecat* $) :ecla!antul, care a beneficiat de a%i%ten+* -uridic* n fa+a 9o!i%iei 'i a"oi a 9ur+ii, nu a cerut ra!bur%area c3eltuielilor de -udecat* %u"li!entare. C .ob)nzi

$$(

$1 9onfor! infor!a+iilor de care di%"une 9urtea, cuantu!ul le#al al dob)nzilor, a"licabil n Bran+a la data ado"t*rii "rezentei 3ot*r)ri, e%te de 3,3<\ "e an. P82T:A 798@T8 MOTIC8, 9A:T87, ,2 A272IMIT7T8, 1 .eclar* c* a fo%t nc*lcat art. ( din conven+ie. 2 .eclar* c* a fo%t nc*lcat art. $5 din conven+ie. " .eclar*0 a) c* %tatul ")r)t trebuie %* ac3ite recla!antului, ntr/un interval de 3 luni, ca daune !orale, 10.000 ?zece !ii4 franci francezi, care vor fi converti+i n lei ro!)ne'ti la cur%ul de %c3i!b a"licabil la data ac3it*rii1 b) c* acea%t* %u!* va fi !a-orat* cu o dob)nd* %i!"l* de 3,3<\ "e an cu nce"ere de la ex"irarea ter!enului !en+ionat 'i ")n* la data ac3it*rii. :edactat* n li!ba francez* 'i n li!ba en#lez*, a"oi "ronun+at* n 'edin+* "ublic* la Palatul .re"turilor O!ului, la @tra%bour# la $3 %e"te!brie 199(. :udolf =ern3ardt, "re'edinte 5erbert Petzold, #refier

57#;[ OPI2I7 9OMI@I8I 8A:OP828 7 .:8PTA:I6O: OMA6AI ?for!ulat* n :a"ortul 9o!i%iei14 din 30 octo!brie 199&4 >>>>>>>>>> 1) O"inia %e refer* la unele "ara#rafe anterioare din :a"ortul 9o!i%iei, al c*rui text inte#ral "oate fi ob+inut de la %ecretariatul 9o!i%iei. U9o!i%ia a avut ur!*toarea co!"onen+*0 do!nul @. Trec3%el, "re'edinte1 doa!nele M.5. T3une1 K. 6iddJ1 do!nii 8. =u%uttil1 MauLur Korund%%on1 7.@. MozubuJuL1 7. Geitzel1 K./9. @oJer1 5. .aneliu%1 B. Martinez1 9.6. :ozaLi%1 6. 6oucaide%1 K./9. Meu%1 M.P. Pellon"aa1 =. Marxer1 M.7. 2oHicLi1 I. 9abral =arreto1 =. 9onforti1 2. =ratza1 I. =eLe%1

$$9

K. Muc3a1 .. @vabJ1 M. :e%%1 9. = r%an1 P. 6orenzen1 P. 5erndl1 8. =ieluna%1 8.7. 7lLe!a1 M. Cila 7!i#o1 doa!na M. 5ion1 do!nii :. 2icolini1 7. 7rabad-iev, 'i do!nul M. de @alvia, %ecretarV A 9a"*tul de cerere declarat ad!i%ibil #1 9o!i%ia a declarat ad!i%ibil ca"*tul de cerere n care recla!antul %u%+ine c* de%c3iderea core%"onden+ei %ale cu 9o!i%ia 'i nt)rzierile n derularea ace%teia ncalc* dre"tul %*u la re%"ectarea core%"onden+ei. 8 Proble!e n liti#iu #2 9o!i%ia va trebui "rin ur!are %* %tabilea%c*0 F dac* a exi%tat o nc*lcare a art. ( din conven+ie din cauza de%c3iderii core%"onden+ei recla!antului cu 9o!i%ia 'i a nt)rzierilor n derularea ace%teia1 F dac* de%c3iderea core%"onden+ei recla!antului cu 9o!i%ia a n#r*dit exercitarea efectiv* a dre"tului de recur% individual al recla!antului, cu nc*lcarea art. $5 din conven+ie. C 9u "rivire la nc*lcarea art. ( din conven+ie #" :ecla!antul %e "l)n#e de in#erin+a autorit*+ilor "enitenciarului n dre"tul %*u la re%"ectarea core%"onden+ei. 8l invoc* art. ( din conven+ie, care "revede0 b1. Orice "er%oan* are dre"tul la re%"ectarea vie+ii %ale "rivate 'i de fa!ilie, a do!iciliului %*u 'i a core%"onden+ei %ale. $. 2u e%te ad!i% a!e%tecul unei autorit*+i "ublice n exercitarea ace%tui dre"t dec)t n !*%ura n care ace%t a!e%tec e%te "rev*zut de le#e 'i dac* con%tituie o !*%ur* care, ntr/o %ocietate de!ocratic*, e%te nece%ar* "entru %ecuritatea na+ional*, %i#uran+a "ublic*, bun*%tarea econo!ic* a +*rii, a"*rarea ordinii 'i "revenirea fa"telor "enale, "rote-area %*n*t*+ii %au a !oralei ori "rote-area dre"turilor 'i libert*+ilor altora.b ## :ecla!antul afir!* c* e%te obli#at %* "redea %cri%orile adre%ate 9o!i%iei la co!andantul "enitenciarului, care le tri!ite la =ucure'ti, la .irec+ia Meneral* a Penitenciarelor, din ace%t !otiv exi%t)nd nt)rzieri con%iderabile n tri!iterea core%"onden+ei %ale. ,n "lu%, el nu "oate 'ti niciodat* dac* %cri%orile %ale au fo%t cu adev*rat tri!i%e de%tinatarului. #$ :ecla!antul adau#* c* %cri%orile care i %unt adre%ate de 9o!i%ie %o%e%c de%f*cute 'i cu nt)rzieri care de"*'e%c ade%ea o lun*. 7ce%te %cri%ori ar fi a"oi "*%trate ntr/un do%ar +inut de co!andantul "enitenciarului. #% Invoc)nd 3ot*r)rile 9ur+ii 8uro"ene a .re"turilor O!ului 9a!"bell !"otriva :e#atului Anit 'i .o!enic3ini !"otriva Italiei, recla!antul a"reciaz* c* de%c3iderea %cri%orilor %ale 'i nt)rzierile n tri!iterea ace%tora, "rovocate de "er%onalul ad!ini%trativ al nc3i%orilor din M*r#ineni 'i 7iud, contravin art. ( din conven+ie. 8l a"reciaz* c* de%c3iderea core%"onden+ei %ale 'i nt)rzierile n tri!iterea ace%teia nu %unt "rev*zute n dre"tul intern. 8l ar#u!enteaz*, "e de o "arte, c* :e#ula!entul "entru a"licarea 6e#ii nr. $3/19<9 nu a fo%t "ublicat niciodat*, iar "e de alt* "arte, c* nici 6e#ea nr. $3/19<9 'i nici

$30

re#ula!entul %*u de a"licare nu con%tituie ble#ib n %en%ul art. ( din conven+ie. Mai exact, ace%te texte nu "rev*d cu de%tul* "recizie 'i claritate in#erin+ele "er!i%e 'i #aran+iile acordate "er%oanelor a c*ror core%"onden+* face obiectul ace%tor in#erin+e. :ecla!antul !en+ioneaz* cu titlu de exe!"lu fa"tul c* nici o di%"ozi+ie le#al* nu "revede care e%te autoritatea co!"etent* %* exa!ineze "l)n#erile "rivind in#erin+ele n core%"onden+a de+inu+ilor. #& Muvernul ")r)t arat* c* autorit*+ile nu au re+inut nici o %cri%oare adre%at* de recla!ant 9o!i%iei, ntruc)t le#i%la+ia n vi#oare obli#* autorit*+ile %* "redea ace%te %cri%ori de%tinatarului. #' 8l arat* c* art. 1& din 6e#ea nr. $3/19<9 cu "rivire la executarea "ede"%elor #aranteaz* dre"tul la core%"onden+*. 7ce%t dre"t e%te %u"u% ?art. 1(4 anu!itor condi+ii, n ceea ce "rive'te natura infrac+iunii, durata "ede"%ei, %tarea de recidiv*, "re%tarea unei !unci, co!"orta!entul 'i atitudinea conda!natului fa+* de reeducare. Potrivit Muvernului, a%tfel de re%tric+ii %unt confor!e alin. $ al art. ( din conven+ie, ntruc)t ele ur!*re%c %co"ul %ocial al reeduc*rii conda!natului "entru a/i a%i#ura reinte#rarea ntr/o via+* %ocial* nor!al*. #( Muvernul arat*, de a%e!enea, c* re#ula!entul cu "rivire la executarea "ede"%elor #aranteaz*, la art. &5/&&, dre"tul de "eti+ie, dre"t di%tinct de dre"tul la core%"onden+*, 'i care nu cunoa'te nici o re%tric+ie. Muvernul ar#u!enteaz* c* "entru a%i#urarea re%"ect*rii dre"tului de "eti+ie, at)t "enitenciarele, c)t 'i .irec+ia "enitenciarelor +in un re#i%tru n care n%criu "eti+iile adre%ate de de+inu+i diferitelor autorit*+i. 9)t de%"re "eti+iile adre%ate or#ani%!elor interna+ionale, ace%tea %unt tri!i%e de .irec+ia "enitenciarelor la de%tinatari. $) 9onfor! Muvernului, "roba c* recla!antul a "utut beneficia de dre"tul de "eti+ie con%t* n fa"tul c* %cri%orile %ale au a-un% la 9o!i%ie. Muvernul adau#* fa"tul c* core%"onden+a recla!antului cu 9o!i%ia b"rin ter+i inter"u'ib core%"unde unui !ini!u! de "recizie n ceea ce "rive'te redactarea "eti+iilor 'i "er!ite !ai ale% a%i#urarea a"*r*rii recla!antului care nu "oate %* %e a"ere %in#ur. Muvernul %u%+ine c* acea%t* core%"onden+* b"rin ter+i inter"u'ib nu con%tituie o re%tric+ie %au o interdic+ie a dre"tului la core%"onden+*. $1 9o!i%ia ob%erv*, 'i ace%t fa"t nu e%te conte%tat de Muvernul ")r)t, c* %cri%orile recla!antului c*tre 9o!i%ie au fo%t tri!i%e de%f*cute la .irec+ia "enitenciarelor, care le/a tri!i% 9o!i%iei. Muvernul ")r)t nu conte%t* nici c* %cri%orile adre%ate de 9o!i%ie recla!antului au a-un% de%f*cute la de%tinatar. $2 9o!i%ia noteaz* n "lu% nt)rzierile n derularea core%"onden+ei dintre 9o!i%ie 'i recla!ant, !er#)nd de la 3 ")n* la < %*"t*!)ni. $" 9o!i%ia rea!inte'te c* b"ractica con%t)nd n de%facerea %cri%orilor "rovenite de la 9o!i%ie, citite %au nu, re"rezint* o in#erin+* n dre"tul recla!antului la re%"ectarea core%"onden+ei %aleb n %en%ul art. ( alin. 1 din conven+ie ?9urtea 8uro"ean* a .re"turilor O!ului, 5ot*r)rea 9a!"bell !"otriva :e#atului Anit din $5 !artie 199$, %eria 7, nr. $33, ". $1, "ara#raful 5&4. $# 9o!i%ia trebuie deci %* %tabilea%c* dac* acea%t* in#erin+* nde"line'te condi+iile art. ( alin. $ din conven+ie. 8a trebuie %* %tabilea%c* !ai nt)i dac* in#erin+a era b"rev*zut* de le#eb. $$ 9o!i%ia rea!inte'te c* ex"re%ia b"rev*zut* de le#eb "re%u"une cerin+e care !er# dincolo de %i!"la confor!are cu le#i%la+ia intern*. 7cea%t* ex"re%ie vizeaz* 'i calitatea le#ii, care trebuie %* fie co!"atibil* cu "ree!inen+a dre"tului, !en+ionat* n "rea!bulul conven+iei ?9urtea 8uro"ean* a .re"turilor O!ului, 3ot*r)rile @ilver 'i al+ii !"otriva :e#atului Anit din $5 !artie 19(3, %eria 7, nr. <1, ". 34, "ara#raful 901 Molder !"otriva :e#atului Anit din $1 februarie 19&5, %eria 7, nr. 1(, ". 1&, "ara#raful 344. b6e#eab n c3e%tiune trebuie %* fie %uficient de acce%ibil*, n %en%ul c* cet*+eanul trebuie %* "oat* di%"une de %uficiente infor!a+ii, n circu!%tan+ele cauzei, cu "rivire la nor!ele -uridice a"licabile unui caz dat. Mai !ult, b?...4 nu %e "oate con%idera ca kle#el dec)t o nor!* enun+at* cu de%tul* "recizie "entru a "er!ite cet*+eanului %* 'i #3ideze conduita1 a"el)nd la nevoie la con%ilieri califica+i, el trebuie %* fie n %tare %* "revad*, ntr/un #rad rezonabil, n circu!%tan+ele cauzei, con%ecin+ele care "ot deriva dintr/un anu!it actb ?a %e vedea 9urtea 8uro"ean* a .re"turilor O!ului, 5ot*r)rea @undaJ Ti!e% !"otriva :e#atului Anit din $< a"rilie 19&9, %eria 7, nr. 30, ". 31, "ara#raful 494. 7cea%t* cerin+* i!"lic* fa"tul c* dre"tul intern trebuie %* ofere o anu!e "rotec+ie !"otriva nc*lc*rilor arbitrare ale dre"turilor #arantate de alin. 1 de c*tre "uterea "ublic* ?9urtea 8uro"ean* a .re"turilor O!ului, 5ot*r)rea Malone !"otriva :e#atului Anit din $ au#u%t 19(4, %eria 7, nr. ($, ". 3$, "ara#raful <&4.

$31

$% ,n "rezenta cauz* 9o!i%ia trebuie %* exa!ineze dac* textele a"licabile controlului core%"onden+ei recla!antului din nc3i%oare erau %uficient de acce%ibile 'i de "revizibile din "unct de vedere al "rinci"iilor !ai %u% enun+ate. $& 9o!i%ia arat* c* textele a"licabile controlului core%"onden+ei de+inu+ilor %unt, "e de o "arte, 6e#ea nr. $3/19<9 cu "rivire la executarea "ede"%elor, "ublicat* n =uletinul Oficial, Partea I, din 1( noie!brie 19<9, iar "e de alt* "arte, re#ula!entul de a"licare a ace%tei le#i, a"robat de 9on%iliul de Mini'tri la 15 dece!brie 19<9, text care nu a fo%t "ublicat 'i care, din acea%t* cauz*, nu core%"unde cerin+ei de acce%ibilitate. $' 7cu! trebuie analizat dac* le#ea intern* define'te cu %uficient* "recizie condi+iile exercit*rii dre"tului la core%"onden+* al de+inu+ilor. $( 9o!i%ia rea!inte'te c*, dac* o le#e ce confer* "utere de decizie trebuie n "rinci"iu %* i deter!ine 'i ntinderea, e%te i!"o%ibil %* %e a-un#* la o "recizie ab%olut* n redactarea %a, ntruc)t %/ar a-un#e la o ri#iditate exce%iv* a textului ?a %e vedea, n ulti!* in%tan+*, 9urtea 8uro"ean* a .re"turilor O!ului, 5ot*r)rea .o!enic3ini !"otriva Italiei din 15 noie!brie 199<, 9olec+ia de 3ot*r)ri 'i decizii 199</C, ". 1.&99, "ara#raful 3$4. %) ,n cazul de fa+* totu'i dre"tul intern la%* autorit*+ilor o !ar-* "rea lar#* de a"reciere. ,ntr/adev*r, de'i 6e#ea nr. $3/19<9 recunoa'te de+inu+ilor dre"tul de a "ri!i 'i de a tri!ite core%"onden+* 'i %tabile'te criteriile de exercitare a ace%tui dre"t, di%"ozi+iile %ale nu "rev*d cu claritate 'i "recizie func+ionarea %i%te!ului de control al core%"onden+ei de+inu+ilor. %1 ,n %"ecial, 9o!i%ia arat* c* 6e#ea nr. $3/19<9 nu con+ine nici o di%"ozi+ie care %* de%crie %i%te!ul de control al core%"onden+ei. Mai !ult, art. $0 din acea%t* le#e acord* co!andantului "enitenciarului o "utere di%cre+ionar* foarte ntin%* atunci c)nd e%te vorba %* verifice dac* con+inutul core%"onden+ei e%te badecvat reeduc*rii conda!natuluib, "recu! 'i %* decid* re+inerea core%"onden+ei. 9o!i%ia ob%erv*, de a%e!enea, c* acea%t* le#e nu face nici o deo%ebire ntre diferitele "er%oane cu care "ot core%"onda de+inu+ii, adic* fa!ilia, "rietenii, avocatul, autorit*+ile etc. %2 ,n %f)r'it, 9o!i%ia noteaz* c* le#ea nu con+ine #aran+ii !"otriva eventualelor abuzuri, de exe!"lu di%"unerea unui %i%te! de recur% n !aterie de control al core%"onden+ei de+inu+ilor. %" ,n rezu!at, le#ea ro!)n* nu indic* cu de%tul* claritate ntinderea 'i !odalit*+ile de exercitare a "uterii de a"reciere acordate autorit*+ilor n do!eniul vizat, n a'a fel c* recla!antul nu %/a bucurat de #radul !ini! de "rotec+ie cerut de "rinci"iul "ree!inen+ei dre"tului ntr/o %ocietate de!ocratic* ?5ot*r)rea .o!enic3ini !ai %u% citat*, ". 1.&99/1.(00, "ara#raful 334. %# ,n orice caz, "re%u"un)nd c* in#erin+a ar fi fo%t "rev*zut* de le#e 'i ar fi ur!*rit un %co" le#iti!, 9o!i%ia a"reciaz* c* acea%t* in#erin+* nu "utea fi con%iderat* nece%ar* ntr/o %ocietate de!ocratic*, n %en%ul art. ( alin. $ din conven+ie. %$ 9o!i%ia rea!inte'te, ntr/adev*r, c* ea con%ider* e%en+ial ca !i-loacele de co!unicare cu or#anele conven+iei, de care beneficiaz* de+inu+ii, %* nu fie %u"u%e nici unei re%tric+ii inutile ?5ot*r)rea 9a!"bell !ai %u% citat*, o"inia 9o!i%iei, ". 40 'i ur!*toarele, "ara#raful <9 'i ur!*toarele4. %% ,n cazul 9a!"bell, 9urtea %ublinia%e i!"ortan+a "e care o acord* confiden+ialit*+ii core%"onden+ei tri!i%e de 9o!i%ie, ntruc)t acea%ta "oate viza "l)n#eri !"otriva autorit*+ilor %au "er%onalului "enitenciar. .e%c3iderea %cri%orilor 9o!i%iei co!"ort* ri%cul ca alte "er%oane n afara de%tinatarului %* "oat* lua cuno'tin+* de con+inutul lor. .in acea%t* cauz* "er%oana intere%at* "oate fi ex"u%* unor re"re%alii din "artea "er%onalului "enitenciar ?5ot*r)rea 9a!"bell !ai %u% citat*, ". $$, "ara#raful <$4. 9o!i%ia %ubliniaz* n acea%t* "rivin+* dre"tul recla!an+ilor, #arantat de art. $5 din conven+ie, de a nu %u"orta n#r*diri n exercitarea eficient* a dre"tului lor de "eti+ie n fa+a 9o!i%iei. %& 9)t de%"re 7cordul euro"ean "rivind "er%oanele care "artici"* la "rocedurile n fa+a 9o!i%iei 'i a 9ur+ii 8uro"ene a .re"turilor O!ului, art. 3 "ara#raful 1 a4 din ace%t acord are dre"t %co" !"iedicarea interce"t*rii nt)rzierilor %au !odific*rii core%"onden+ei ?5ot*r)rea 9a!"bell !ai %u% citat*, ". $$, "ara#raful <34. %' ,n acea%t* cauz* 9o!i%ia a"reciaz* c*, +in)nd %ea!a de i!"ortan+a confiden+ialit*+ii core%"onden+ei de%tinate 9o!i%iei 'i de obli#a+iile ce revin "*r+ilor contractante confor! art. $5 din conven+ie, de%c3iderea core%"onden+ei dintre recla!ant 'i 9o!i%ie 'i nt)rzierile n derularea ace%teia nu "ot fi

$3$

con%iderate ca fiind bnece%ar?e4 ntr/o %ocietate de!ocratic*b n %en%ul art. ( alin. $ din conven+ie ?a %e vedea 5ot*r)rea 9a!"bell !ai %u% citat*, ". $$, "ara#rafele <1/<44. 9oncluzie %( 9o!i%ia decide, n unani!itate, c* a exi%tat n %"e+* o nc*lcare a art. ( din conven+ie. - 9u "rivire la art. $5 din conven+ie &) 9onfor! art. $5, b1. 9o!i%ia "oate fi %e%izat* "rintr/o cerere adre%at* %ecretarului #eneral al 9on%iliului 8uro"ei de c*tre orice "er%oan* fizic*, orice or#aniza+ie ne#uverna!ental* %au de orice #ru" de "articulari, care %e "retinde victi!* a unei nc*lc*ri de c*tre una dintre naltele "*r+i contractante a dre"turilor recuno%cute n "rezenta conven+ie, n cazul n care nalta "arte contractant* aflat* n cauz* a declarat c* recunoa'te co!"eten+a 9o!i%iei n acea%t* !aterie. ,naltele "*r+i contractante care au %e!nat o a%e!enea declara+ie %e an#a-eaz* %* nu !"iedice "rin nici o !*%ur* exercitarea efectiv* a ace%tui dre"t.b &1 9o!i%ia trebuie "rin ur!are %* exa!ineze dac* n cauza "rezent* de%c3iderea core%"onden+ei dintre recla!ant 'i 9o!i%ie 'i nt)rzierile n derularea ace%teia "rovocate de c*tre autorit*+ile "enitenciarului, erau %au nu co!"atibile cu art. $5 alin. 1 din conven+ie. &2 9u toate ace%tea, av)nd n vedere concluziile de !ai %u%, confor! c*rora de%c3iderea ace%tei core%"onden+e 'i nt)rzierile n derularea ei erau contrare art. ( din conven+ie ?a %e vedea "ara#raful <(4, 9o!i%ia a"reciaz* c*, din "unct de vedere al art. $5 din conven+ie, acea%ta nu con%tituie o "roble!* di%tinct*. 9oncluzie &" 9o!i%ia decide, n unani!itate, c* nici o c3e%tiune di%tinct* nu %e ridic* "e terenul art. $5 din conven+ie. 1 :eca"itulare &# 9o!i%ia decide, n unani!itate, c* a exi%tat n %"e+* o nc*lcare a art. ( din conven+ie ?"ara#raful <94. &$ 9o!i%ia decide, n unani!itate, c* nici o c3e%tiune di%tinct* nu %e ridic* "e terenul art. $5 din conven+ie. @. Trec3%el, "re'edintele 9o!i%iei M. de @alvia, %ecretarul 9o!i%iei

$33

Curtea 1uropean a -repturilor Omului

Lotr@re din 2>ZAMZ1MMM Pu licat in +onitorul ?Bicial& Partea ' nr. 2<< din 2AZAFZ2AAA <n !au:a I -alban <mpotriva Rom@niei*) >>>>>>>>>> *) 7cea%t* 3ot*r)re "oate %uferi %c3i!b*ri de for!* naintea a"ari+iei n ver%iune definitiv* n cule#erea oficial* cu"rinz)nd 3ot*r)ri 'i decizii ale 9ur+ii. gn !au-a ^I. $alban^ mpotriva Romniei, Curtea European# a $repturilor %mului, !onstituit# !on,orm art. LY din Convenia pentru ap#rarea drepurilor omului +i a libert#)ilor ,undamentale ;!onven)ia<, ast,el !um a ,ost modi,i!at# prin 7roto!olul nr. 111<, +i !on,orm dispo-i)iilor apli!abile din re'ulamentul interiorL<, n 3area Camer# !ompus# din urm#torii .ude!#tori0 domnii 9. Gild/aber, pre+edintee A Pa%tor :idrue-o1 L MaLarczJL1 + Puri%1 R Tur!en1 5 / P. 9o%ta1 doa!na B. TulLen%1 * @traznicLa1 do!nii M. Bi%c3bac31 * =utLevJc31 doa!na 5. @. Mreve1 do!nii 7. =. =aLa1 R Maru%te1 1 6evit%1 doa!nele @. =otouc3arova1 R =e'teliu, -udec*tor ad/3oc1 "recu! 'i dl P. K. Ma3oneJ, #refier ad-unct, du"* ce a deliberat n 9a!era de 9on%iliu n zilele de ( ianuarie, $4 ianuarie 'i 9 %e"te!brie 1999, "ronun+* ur!*toarea 3ot*r)re, ado"tat* la 9 %e"te!brie 19990 P:O98.A:7 1 9urtea a fo%t %e%izat*, n confor!itate cu fo%tul art. 19 din conven+ie 34, de c*tre 9o!i%ia 8uro"ean* a .re"turilor O!ului ?9o!i%ia4, la data de $& a"rilie 199( 'i a"oi la data de 5 !ai 199(, de c*tre doa!na 8lena .alban, v*duva recla!antului, decedat la data de 13 !artie 199(, n ter!enul de 3 luni "rev*zut de fo%tele art. 3$ alin. 1 'i art. 4& din conven+ie. 6a ori#inea cauzei %e afl* o cerere ?nr. $(.114/954 ndre"tat* !"otriva :o!)niei, "rin care un cet*+ean al ace%tui %tat, do!nul Ionel .alban, a %e%izat 9o!i%ia la data de $0 a"rilie 1995, n te!eiul art. $5. Pentru !otive de ordin "ractic "rezenta 3ot*r)re va continua %* l nu!ea%c* "e do!nul .alban brecla!antb, de'i acea%t* calitate ar trebui %* fie atribuit* doa!nei .alban ?5ot*r)rea 73!et @adiL !"otriva Mreciei din 15 noie!brie 199<, 9ule#ere de 3ot*r)ri 'i decizii, 199</C, "a#. 1.<41, alin. 34. 9ererea 9o!i%iei face tri!itere la di%"ozi+iile fo%telor art. 44 'i 4(, a%tfel cu! au fo%t !odificate de Protocolul nr (44, "e care :o!)nia l/a ratificat, "recu! 'i la declara+ia ro!)n*, "rin care %e recunoa'te

$34

-uri%dic+ia obli#atorie a 9ur+ii ?fo%tul articol 4<4. 9ererea citat* 'i "l)n#erea recla!antului au ca obiect ob+inerea unei decizii cu "rivire la c3e%tiunea de a 'ti dac* %itua+ia de fa"t e%te de natur* %* duc* la concluzia c* %tatul ")r)t a nc*lcat exi#en+ele art. < alin. 1 'i ale art. 10 din conven+ie. 2 .oa!na .alban a fo%t re"rezentat* Uart. 31 alin. 1 din fo%tul re#ula!ent = 54V, de do!nul I. Po"a, avocat n =aroul =ac*u, "e care do!nul T3or Cil3-al!%%on, vice"re'edintele 9ur+ii la acea dat*, l/a autorizat %* folo%ea%c* li!ba ro!)n* n "rocedura %cri%*. " ,n calitate de "re'edinte al 9a!erei care fu%e%e ini+ial con%tituit* ?fo%tul art. 43 din conven+ie 'i art. $1 din fo%tul re#ula!ent =4 "entru a analiza n %"ecial c3e%tiunile de "rocedur* care %/ar "utea ridica naintea intr*rii n vi#oare a Protocolului nr 11, do!nul T3or Cil3-al!%%on i/a con%ultat, "rin inter!ediul #refierului, "e do!nul 7urel 9iobanu/.ordea, a#ent al Muvernului ro!)n ?Muvernul4, avocatul recla!antului 'i "e do!nul 9. =)r%an, dele#atul 9o!i%iei, cu "rivire la or#anizarea "rocedurii %cri%e. 9onfor! ordonan+ei e!i%e n ur!a ace%tor de!er%uri #refierul a "ri!it !e!oriile Muvernului 'i ale recla!antului la data de 30 iulie 'i, re%"ectiv, la data de 31 au#u%t 199(. # ,n ur!a intr*rii n vi#oare a Protocolului nr. 11 la data de 1 noie!brie 199( exa!inarea cauzei a fo%t ncredin+at*, n a"licarea art. 5 alin. 5 din "rotocolul citat, Marii 9a!ere. Marea 9a!er* a fo%t co!"u%* din do!nul 9. =)r%an, -udec*tor ale% n nu!ele :o!)niei Uart. $& alin. $ din conven+ie 'i art. $& alin. 4 din re#ula!ent, do!nul 6. Gild3aber, "re'edinte al 9ur+ii, doa!na 8. Pal!, vice"re'edint* a 9ur+ii, do!nul K./P. 9o%ta 'i do!nul M. Bi%c3bac3, a!bii vice"re'edin+i ai %ec+iei ?art. $& alin. 3 din conven+ie 'i art. $4 alin. 3 'i 5 a4 din re#ula!ent4V. ,n afar* de ace'tia au !ai fo%t de%e!na+i0 do!nul 7. Pa%tor :idrue-o, do!nul M. =onello, do!nul K. MaLarczJL, do!nul P. Puri%, do!nul :. Tur!en, doa!na B. TulLen%, doa!na C. @traznicLa, do!nul C. =utLevJc3, doa!na 5. @. Mreve, do!nul 7. =. =aLa, do!nul :. Maru%te 'i doa!na @. =otouc3arova. Alterior %/a con%tatat c* do!nul =)r%an, care "artici"a%e la exa!inarea cauzei de c*tre 9o!i%ie, nu !ai era co!"atibil cu calitatea de !e!bru al Marii 9a!ere ?art. $( din re#ula!ent4. Prin ur!are Muvernul a de%e!nat/o "e doa!na :. =e'teliu "entru a "artici"a n calitate de -udec*tor ad/3oc ?art. $& alin. $ din conven+ie 'i art. $9 alin. 1 din re#ula!ent4. >>>>>>>>> 2otele #refierului0 1 $ , 4 Intrat n vi#oare la data de 1 noie!brie 199(. " ) ,nce")nd cu data intr*rii n vi#oare a Protocolului nr. 11, care a a!endat acea%t* "revedere, 9urtea func+ioneaz* "er!anent. # ) Intrat n vi#oare la data de 1 octo!brie 1994, Protocolul nr. 9 a fo%t abro#at "rin Protocolul nr. 11. $ ) :e#ula!entul =, intrat n vi#oare la data de $ octo!brie 1994, %/a a"licat ")n* la data de 31 octo!brie 199( tuturor cauzelor "rivind %tatele vizate de Protocolul nr. 9. $ Pre'edintele a 3ot*r)t c* nu era nece%ar ca n acea%t* cauz* 9o!i%ia %* de%e!neze un dele#at ?art. 99 din re#ula!ent4. % .u"* ce i/a con%ultat "e 7#entul #uverna!ental 'i "e avocatul doa!nei .alban Marea 9a!er* a 3ot*r)t c* nu era nevoie %* %e +in* o audiere "ublic*. & 6a data de 1< 'i, re%"ectiv, $$ dece!brie 199( #refierul a "ri!it ob%erva+iile co!"le!entare ale recla!antului 'i ale Muvernului. 7ce%ta din ur!* ru#a 9urtea %* a!)ne "ronun+area, av)nd n vedere recur%ul n anulare cu care Parc3etul a %e%izat 9urtea @u"re!* de Ku%ti+ie 'i "rin care %/a %olicitat anularea celor dou* 3ot*r)ri "rin care recla!antul a fo%t conda!nat. ' Prin ur!are do!nul 8. 6evit%, !e!bru %u"leant, l/a nlocuit "e do!nul =onello aflat n i!"o%ibilitate de a "artici"a Uart. $4 alin. 5 b4 din re#ula!entV. ( 6a data de ( ianuarie 1999 Marea 9a!er* a 3ot*r)t %u%"endarea exa!in*rii cauzei. 1) 6a data de $1 !ai 1999 Muvernul, "rin inter!ediul noului %*u a#ent, do!nul 9./6. Po"e%cu, a tri!i% #refei textul deciziei 9ur+ii @u"re!e de Ku%ti+ie din $ !artie 1999. 6a data de < !ai 'i, re%"ectiv, 1 iunie 1999 recla!antul 'i Muvernul au de"u%, la cererea "re'edintelui, co!entariile lor cu "rivire la acea%t* decizie. 11 Alterior do!nul 6. Berrari =ravo, !e!bru %u"leant, a nlocuit/o "e doa!na Pal!, aflat* n i!"o%ibilitate de a "artici"a Uart. $4 alin. 5 b4 din re#ula!entV.

$35

,2 B7PT I 9ircu!%tan+ele cauzei 12 `iari%t 'i director al revi%tei %*"t*!)nale locale b9ronica :o!a'can*b, do!nul Ionel .alban a locuit la :o!an ")n* la !oartea %a, %urvenit* la data de 13 !artie 199(. 1" 6a data de $3 %e"te!brie 199$ recla!antul a "ublicat n nr. 90/199$ al re%"ectivei revi%te un articol intitulat bBraude de zeci de !ilioane la I.7.@. :o!anb, n care dezv*luia fraudele care ar fi fo%t co!i%e de directorul ,ntre"rinderii 7#ricole de @tat bBa%tro!b :o!an ?fo%t* I.7.@.4, M.@. 9it)nd ra"oartele direc+iei econo!ice din cadrul Poli+iei Menerale, ziari%tul a %cri%0 b?...4 o nou* fraud* de "ro"or+ii incredibile %e dezv*luie la @ocietatea 9o!ercial* kBa%tro!l @.7. :o!an, fo%t I.7.@., av)ndu/l n "ri! "lan "e un alt r*%f*+at al no!enclaturii co!uni%te locale, do!nul M.@. Caloarea "a#ubei "rodu%e de du!nealui U...V %e ridic*, du"* e%ti!*rile "oli+iei econo!ice din In%"ectoratul Meneral al Poli+iei 'i ale altor ex"er+i din ca"ital*, la "e%te $3 !ilioane leia Brauda con%t* n docu!ente intrate n #e%tiunea de"ozitului central al I.7.@. :o!an, dar !*rfurile "ro"riu/zi%e nu %unt de #*%it n inventarele unit*+ilor din %ubordine. @/a %tabilit c* !ulte dintre ace%te !*rfuri au fo%t nlocuite cu ce au avut nevoie do!nul @! nt n* 'i a"ro"ia+ii %*i %au "ur 'i %i!"lu au fo%t tran%for!ate n lei, !"*r+i+i a"oi fr*+e'te. Kaf ca n codrua O"inia "ublic* ro!a'can* %e ntreab*0 cu! a fo%t "o%ibilO Poate ne va %"une do!nul %enator :.T., care ")n* n ace%t an U...V a fo%t !"uternicit al %tatului la kBa%tro!l :o!an. ,n acea%t* calitate, do!nia %a a ridicat "e %tatele de "lat*, lun* de lun*, n%u!at, %ute de !ii de lei. Pentru ce %au, altfel %"u%, cu! a a"*rat intere%ele %tatului %/a v*zut U...V.b 1# 6a data de < ianuarie 1993 recla!antul a "ublicat ? n nr. 104/1993 al revi%tei4 un articol n care %e "utea citi0 b.acia breaL cu nu!*r de n!atriculare $/2T/1&3, a"ar+in)nd kBa%tro!l a fo%t kac3izi+ionat*l ti!" de un an 'i -u!*tate de c*tre do!nul %enator :.T., de vineri ")n* luni, "entru a/l duce 'i a/l aduce la 7ero"ortul de la =ac*u ?'ofer :.M.4, "ove%te de-a ter!inat*, dar care nc* nu a fo%t uitat*.b 1$ 7"reciind ace%te afir!a+ii ca def*i!*toare, M.@. 'i :.T. au for!ulat "l)n#eri "enale "realabile !"otriva do!nului .alban, invoc)nd art. $0< din 9odul "enal. 1% 6a data de $4 iunie 1994 Kudec*toria :o!an l/a conda!nat "e recla!ant la 3 luni nc3i%oare "entru %*v)r'irea infrac+iunii de calo!nie, di%"un)nd %u%"endarea execut*rii "ede"%ei 'i obli#area ace%tuia la "lata unei %u!e de 300.000 lei "*r+ilor civile :.T. 'i M.@. ,n "lu% recla!antului i/a fo%t interzi%* exercitarea "rofe%iei "e o durat* nedeter!inat*. 1& In%tan+a a !otivat c*, de'i M.@. a fo%t cercetat "enal n dou* cauze, "arc3etul a di%"u% la data de & %e"te!brie 1990 'i la data de 10 dece!brie 199$ ne nce"erea ur!*ririi "enale "entru infrac+iunile de dela"idare 'i de abuz n %erviciu contra intere%elor ob'te'ti ? art 2#' din 9odul "enal4. ,n ceea ce l "rive'te "e :.T. in%tan+a a con%tatat c*, n calitatea %a de !e!bru al 9on%iliului re"rezentan+ilor %tatului, "ri!i%e o inde!niza+ie de 55.000 lei n "erioada iunie 1991 / iulie 199$ 'i nu b%ute de !iib de lei. ,n "lu%, confor! re#ula!entului interior al @enatului, b"refecturile, n %co"ul exercit*rii activit*+ilor %enatoriale, vor "une la di%"ozi+ie %enatorilor un !i-loc de tran%"ort 'i o %ecretar*b, iar "rin adre%a nr. 4.(49/1991 Prefectura Kude+ului 2ea!+ a %olicitat conducerii ,ntre"rinderii 7#ricole de @tat bBa%tro!b :o!an %* "un* la di%"ozi+ie biroului %enatorial :o!an o !a'in*. Kudec*torii au con%tatat c* afir!a+iile recla!antului nu core%"undeau realit*+ii. 1' :ecla!antul a declarat recur%. .in "unctul %*u de vedere ra"oartele .irec+iei econo!ice a "oli+iei, care au %tat la baza acuz*rii lui M.@., "roce%ele/verbale ntoc!ite de in%"ectori financiari la datele de 19 iunie, $< iunie 'i, re%"ectiv, 1( dece!brie 199$, "recu! 'i declara+iile !e!brilor con%iliului de ad!ini%tra+ie 'i ai %indicatului @ociet*+ii 9o!erciale bBa%tro!b :o!an con%tituiau "robe ale o"era+iunilor contabile ile#ale efectuate de M.@., directorul %ociet*+ii co!erciale. @u!ele n di%cu+ie %e ridicau, confor! ace%tor docu!ente, la !ai !ult de $3 !ilioane lei. 1( ,n ceea ce/l "rive'te "e :.T. recla!antul a %ubliniat c* Kudec*toria :o!an a con%tatat "rin 3ot*r)rea din $4 iunie 1994 c* folo%ea o !a'in* a @ociet*+ii 9o!erciale bBa%tro!b :o!an. 9u "rivire la afir!a+iile referitoare la inde!niza+ia "ri!it* de :.T. do!nul .alban a ne#at orice caracter def*i!*tor, de'i a indicat o %u!* #re'it*.

$3<

2) Prin decizia din & dece!brie 1994 Tribunalul 2ea!+ a !en+inut, cu o"inia %e"arat* a unui -udec*tor, "edea"%a cu nc3i%oarea 'i de%"*#ubirile acordate "*r+ilor civile n "ri!a in%tan+*. 9on%tat)nd c* fa+* de M.@. %/a di%"u% de dou* ori ne nce"erea ur!*ririi "enale, in%tan+a a con%iderat, f*r* a exa!ina ra"oartele "oli+iei furnizate de recla!ant "entru a/'i -u%tifica afir!a+iile, c* ace%tea nu core%"undeau realit*+ii. ,n ceea ce l "rive'te "e %enator in%tan+a a con%tatat c* folo%irea !a'inii era le#al*. Interdic+ia exercit*rii "rofe%iei de ziari%t a fo%t n %c3i!b nl*turat* bdatorit* co!"orta!entului core%"unz*tor al recla!antuluib. 21 Kudec*torul M.9. a !otivat o"inia %e"arat* du"* cu! ur!eaz*0 b?...4 .ezv*luirea adev*rului e%te o condi+ie %ine Nua non "entru nde"*rtarea lacunelor 'i "entru a"*rarea intere%elor %ociet*+ii. 7ce%te intere%e %unt "rioritare a"*r*rii cu orice "re+ a "ro"riilor noa%tre re"uta+ii. 9on'tiin+* ridicat* a cet*+ii, ziari%tul are dre"tul 'i obli#a+ia de a "une n di%cu+ie in%titu+iile 'i oa!enii ace%tora, "entru a controla dac* !unca lor e%te %ati%f*c*toare, dac* ei 'i -u%tific* !andatul cu care au fo%t nve%ti+i 'i dac* "re%ti#iul cu care %unt ncon-ura+i e%te autentic %au fal%. 2i!eni nu e%te infailibil 'i nici nu "oate "retinde c* e%te. Mi %e "are nedre"t %*/l conda!n*! "e ziari%tul Ionel .alban at)ta vre!e c)t el nu a f*cut dec)t %*/'i nde"linea%c* datoria de ziari%t n !od obiectiv, dornic %* contribuie la a%anarea cli!atului !oral al ora'ului n care tr*ie'te 'i !unce'te ?...4.b 22 ,n ciuda ace%tei conda!n*ri recla!antul a continuat %* "ublice infor!a+ii cu "rivire la frauda "retin%* a fi fo%t co!i%* de M.@. .e altfel recla!antul nu a ac3itat de%"*#ubirile c*tre "*r+ile civile. 2" ,n ur!a ace%tor dezv*luiri 9o!i%ia de anc3et* a abuzurilor de "e l)n#* Parla!entul :o!)niei a %e%izat Parc3etul 2ea!+. 2# Pe de alt* "arte, or#aniza+ia ne#uverna!ental* b6i#a de!ocratic* "entru dre"tateb a reluat ace%te dezv*luiri, iar ca ur!are, Parc3etul de "e l)n#* Kudec*toria :o!an a di%"u% la data de $0 iulie 1994 o nou* cercetare "enal* !"otriva lui M.@. 2$ .u"* conda!narea recla!antului articole a%u"ra aceluia'i %ubiect au fo%t "ublicate 'i de alte ziare, dintre care cotidianul na+ional de !are tira- b7dev*rulb. 2% 2u!ero'i ziari'ti au con%iderat conda!narea recla!antului o b ncercare de inti!idareb a "re%ei. 2& 6a data de $4 a"rilie 199( "arc3etul a %e%izat 9urtea @u"re!* de Ku%ti+ie cu recur% n anulare !"otriva celor dou* 3ot*r)ri -udec*tore'ti n di%cu+ie, cu !otivarea c* nu erau ntrunite ele!entele con%titutive ale infrac+iunii de calo!nie. 2' Prin decizia din $ !artie 1999 in%tan+a %u"re!* a ad!i% recur%ul n anulare. ,n ceea ce "rive'te fa"ta de calo!nie %*v)r'it* n dauna "*r+ii v*t*!ate M.@., in%tan+a %u"re!* l/a ac3itat "e recla!ant, a"reciind c* ace%ta ac+iona%e cu bun*/credin+*. ,n ceea ce "rive'te fa"ta de calo!nie %*v)r'it* n dauna "*r+ii v*t*!ate :.T. 9urtea a anulat cele dou* 3ot*r)ri, con%ider)nd nte!eiat* conda!narea do!nului .alban, dar, av)nd n vedere dece%ul ace%tuia din ur!*, a "ronun+at ncetarea "roce%ului "enal. II 8le!ente de dre"t intern 2( .i%"ozi+iile a"licabile din 9odul "enal %unt ur!*toarele0 7:TI9O6A6 $0< b7fir!area ori i!"utarea n "ublic, "rin orice !i-loace, a unei fa"te deter!inate "rivitoare la o "er%oan*, care, dac* ar fi adev*rat*, ar ex"une acea "er%oan* la o %anc+iune "enal*, ad!ini%trativ* %au di%ci"linar*, ori di%"re+ului "ublic, %e "ede"%e'te cu nc3i%oare de la 3 luni la 3 ani %au cu a!end*. 7c+iunea "enal* %e "une n !i'care la "l)n#erea "realabil* a "er%oanei v*t*!ate. ,!"*carea "*r+ilor nl*tur* r*%"underea "enal*.b 7:TI9O6A6 $0& bProba verit*+ii celor afir!ate %au i!"utate e%te ad!i%ibil*, dac* afir!area %au i!"utarea a fo%t %*v)r'it* "entru a"*rarea unui intere% le#iti!. Ba"ta cu "rivire la care %/a f*cut "roba verit*+ii nu con%tituie infrac+iunea de in%ult* %au calo!nie.b

$3&

") .i%"ozi+iile a"licabile din 9odul de "rocedur* "enal* %unt ur!*toarele0 7:TI9O6A6 3(59 b5ot*r)rile %unt %u"u%e ca%*rii n ur!*toarele cazuri0 ?...4 10. in%tan+a nu %/a "ronun+at a%u"ra unei fa"te re+inute n %arcina incul"atului "rin actul de %e%izare %au cu "rivire la unele "robe ad!ini%trate ori a%u"ra unor cereri e%en+iale "entru "*r+i, de natur* %* #aranteze dre"turile lor 'i %* influen+eze %olu+ia "roce%ului1 ?...4.b 7:TI9O6A6 504 bOrice "er%oan* care a fo%t conda!nat* definitiv are dre"tul la re"ararea de c*tre %tat a "a#ubei %uferite, dac* n ur!a re-udec*rii cauzei %/a %tabilit "rin 3ot*r)re definitiv* c* nu a %*v)r'it fa"ta i!"utat* ori c* acea fa"t* nu exi%t*. ?...4 2u are dre"tul la re"ararea "a#ubei "er%oana care, n cur%ul ur!*ririi "enale %au al -udec*+ii, cu inten+ie %au din cul"* #rav* a %t)n-enit %au a ncercat %* %t)n-enea%c* aflarea adev*rului. Per%oanelor ar*tate n alin. 1 'i $, care nainte de are%tare erau ncadrate n !unc*, li %e calculeaz* la vec3i!ea n !unc* 'i ti!"ul c)t au fo%t are%tate, iar "er%oanelor ar*tate n alin. 1 li %e calculeaz* la vec3i!ea n !unc* 'i ti!"ul c)t au executat "edea"%a la locul de !unc*.b 7:TI9O6A6 505 b7c+iunea "entru re"ararea "a#ubei "oate fi "ornit* de "er%oana ndre"t*+it* "otrivit art. 504, iar du"* !oartea ace%teia "oate fi continuat* %au "ornit* de c*tre "er%oanele care %e aflau n ntre+inerea %a. 7c+iunea "oate fi "ornit* n ter!en de un an de la r*!)nerea definitiv* a 3ot*r)rii de ac3itare %au de la data ordonan+ei de %coatere de %ub ur!*rire.b P:O98.A:7 ,2 B7D7 9OMI@I8I "1 .o!nul .alban a %e%izat 9o!i%ia la data de $0 a"rilie 1995. Invoc)nd art. < alin. 1 'i art. 10 din conven+ie, el %/a "l)n% de caracterul inec3itabil al "roce%ului 'i de o nc*lcare a dre"tului la libertatea de ex"ri!are. "2 9o!i%ia a re+inut cererea ?nr. $(.114/944 la data de 9 %e"te!brie 199<. ,n ra"ortul din $$ ianuarie 199( ?art. 314 a con%tatat n unani!itate c* a exi%tat o nc*lcare a art. 10 'i c* nu a fo%t nevoie %* exa!ineze dac* a avut loc 'i o nc*lcare a art. < alin. 1 ?31 de voturi, !"otriv* un vot4. Textul inte#ral al o"iniei 9o!i%iei fi#ureaz* n anexa la "rezenta 3ot*r)re 14. >>>>>>>>> 2ota #refierului0 1 ) .in ra+iuni de ordin "ractic textul nu va a"*rea dec)t n edi+ia ti"*rit* ?9olec+ie de 3ot*r)ri 'i decizii, 19994, dar oricine 'i/l "oate "rocura de la #ref*. 9oncluzii "rezentate 9ur+ii "" 7vocatul doa!nei .alban a invitat 9urtea %* con%tate nc*lcarea art. 10 din conven+ie 'i %* acorde clientei %ale o de%"*#ubire ec3itabil* de $50 !ilioane lei "entru daune !ateriale 'i !orale. "# Muvernul a ru#at 9urtea, n "rinci"al, %* radieze cauza de "e rol, din !o!ent ce v*duva recla!antului nu "oate invoca, n o"inia %a, un intere% "er%onal "entru continuarea "rocedurii. ,n %ub%idiar ace%ta nu conte%t* c* a avut loc o nc*lcare a art. 10 din conven+ie, dar invit* 9urtea %* radieze cauza, cu !otivarea c* decizia 9ur+ii @u"re!e de Ku%ti+ie din $ !artie 1999 ar fi re"arat re%"ectiva nc*lcare. ,n ceea ce "rive'te ca"*tul de cerere nte!eiat "e art. < alin. 1 din conven+ie Muvernul cere 9ur+ii %* con%tate c* ace%te di%"ozi+ii nu au fo%t nc*lcate. ,n final %olicit* re%"in#erea "reten+iilor for!ulate de doa!na .alban n virtutea art. 41 din conven+ie.

$3(

,2 .:8PT I 9u "rivire la obiectul liti#iului "$ ,ntr/o %cri%oare din data de 1< dece!brie 199( adre%at* 9ur+ii avocatul Po"a a recla!at %"ar#erea cabinetului %*u de avocat 'i furtul unor docu!ente care "riveau cauza de fa+*, "recu! 'i interce"tarea de c*tre ni'te necuno%cu+i a dou* %cri%ori adre%ate 9ur+ii. "% Muvernul %ubliniaz* fa"tul c*, bav)nd n vedere obiectul cererii ?...4b, "l)n#erea avocatului e%te ne nte!eiat*. "& .eoarece ace%te ca"ete de cerere nu au fo%t f*cute cuno%cute 9o!i%iei n eta"a ad!i%ibilit*+ii, ele nu "ot face obiectul de exa!inare a 9ur+ii ?a %e vedea n %"ecial, !utati% !utandi%, 5ot*r)rea KanoH%Li !"otriva Poloniei din $1 ianuarie 1999, 9olec+ie de 3ot*r)ri 'i decizii, 19994. II 9u "rivire la cererea de radiere de "e rol "' ,n ob%erva+iile %ale din data de 1 iunie 1999 adre%ate 9ur+ii Muvernul %olicit* radierea cauzei de "e rol, cu !otivarea c* v*duva recla!antului, n !e!oriul %*u din data de 31 au#u%t 199(, nu ar invoca, a'a cu! a f*cut/o n cererea %a din data de 5 !ai 199(, un intere% "er%onal "entru continuarea "rocedurii, ci %/ ar referi la intere%ul defunctului %*u %o+. "( 9urtea con%tat* !ai nt)i c* recla!antul a fo%t conda!nat de in%tan+ele ro!)ne "entru calo!nie "rin "re%*. 8a con%ider* c* v*duva do!nului .alban are un intere% le#iti! "entru a %e con%tata c* a avut loc o nc*lcare a dre"tului la libertatea de ex"ri!are datorit* conda!n*rii ace%tuia. Prin ur!are cererea Muvernului, "rin care %e %olicit* radierea de "e rol a cauzei, trebuie re%"in%*. 9urtea recunoa'te calitatea "roce%ual* a doa!nei .alban. III 9u "rivire la "retin%a nc*lcare a art. 10 din conven+ie #) 9onfor! %u%+inerilor recla!antului conda!narea %a "entru calo!nie a adu% atin#ere dre"tului %*u la libertatea de ex"ri!are, #arantat de art. 10 din !onvenie, care "revede ur!*toarele0 b1. Orice "er%oan* are dre"tul la libertatea de ex"ri!are. 7ce%t dre"t cu"rinde libertatea de o"inie 'i libertatea de a "ri!i %au de a co!unica infor!a+ii ori idei f*r* a!e%tecul autorit*+ilor "ublice 'i f*r* a +ine %ea!a de frontiere. Prezentul articol nu !"iedic* %tatele %* %u"un* %ociet*+ile de radiodifuziune, de cine!ato#rafie %au de televiziune unui re#i! de autorizare. $. 8xercitarea ace%tor libert*+i ce co!"ort* ndatoriri 'i re%"on%abilit*+i "oate fi %u"u%* unor for!alit*+i, condi+ii, re%tr)n#eri %au %anc+iuni "rev*zute de le#e, care con%tituie !*%uri nece%are, ntr/o %ocietate de!ocratic*, "entru %ecuritatea na+ional*, inte#ritatea teritorial* %au %i#uran+a "ublic*, a"*rarea ordinii 'i "revenirea infrac+iunilor, "rotec+ia %*n*t*+ii %au a !oralei, "rotec+ia re"uta+iei %au a dre"turilor altora, "entru a !"iedica divul#area de infor!a+ii confiden+iale %au "entru a #aranta autoritatea 'i i!"ar+ialitatea "uterii -udec*tore'ti.b A 9u "rivire la "ierderea calit*+ii de bvicti!*b #1 9urtea con%tat*, n "ri!ul r)nd, c* decizia 9ur+ii @u"re!e de Ku%ti+ie din $ !artie 1991, care a ad!i% recur%ul n anulare al "arc3etului, a anulat cele dou* 3ot*r)ri de conda!nare aflate la ori#inea cererii nte!eiate "e art. 10 din conven+ie ?a %e vedea alin. $( de !ai %u%4. #2 ,n ob%erva+iile %ale din data de 1 iunie 1999 Muvernul %u%+ine c* n ceea ce "rive'te conda!narea recla!antului "entru calo!nierea lui M.@. in%tan+a %u"re!* a "ronun+at ac3itarea, con%ider)nd c* do!nul .alban ac+iona%e cu bun*/credin+*. 7cea%t* concluzie, al*turi de "o%ibilitatea "e care o avea v*duva de a recu"era "e cale -udiciar* civil* daunele "retin%e a fi fo%t %uferite, con%tituie, confor! Muvernului, o recunoa'tere b n %ub%tan+* a unei eventuale nc*lc*ri a conven+iei 'i "er!ite din "lin de%"*#ubirea n

$39

confor!itate cu dre"tul internb. Muvernul invit* "rin ur!are 9urtea %* re%"in#* cererea "entru "ierderea calit*+ii de bvicti!*b. ,n ceea ce "rive'te conda!narea "entru calo!nierea %enatorului :.T. Muvernul %ubliniaz* c* cele dou* 3ot*r)ri care f*ceau obiectul recur%ului "arc3etului au fo%t ca%ate de 9urtea @u"re!* de Ku%ti+ie b'i, du"* o nou* -udecat*, Uacea%taV a "ronun+at ncetarea "roce%ului "enal ca ur!are a dece%ului incul"atuluib. 9on%ider)nd c* n ace%t !od a re"arat "retin%a nc*lcare a art. 10 din conven+ie, Muvernul bla%* la a"recierea 9ur+iib fa"tele re%"ective. #" 7vocatul doa!nei .alban con%ider* decizia 9ur+ii @u"re!e bun adev*rat rec3izitoriu la adre%ab defunctului recla!ant 'i bo a"olo#ie ex"licit* a lui :.T.b. ## ,n 5ot*r)rea %a 7!uur !"otriva Bran+ei din $5 iunie 199< 9urtea a reafir!at c* bo decizie %au o !*%ur* favorabil* recla!antului nu e%te n "rinci"iu %uficient* "entru a/'i "ierde calitatea de victi!*, dec)t dac* autorit*+ile na+ionale au recuno%cut, n !od ex"licit %au n %ub%tan+*, 'i a"oi au re"arat nc*lcarea conven+ieib ?9ule#ere, 199</III, "a#. (/4<, alin. 3<4. ,n cazul de fa+*, c3iar dac* decizia 9ur+ii @u"re!e de Ku%ti+ie, care a anulat 3ot*r)rile atacate cu !otivarea c* recla!antul ac+iona%e cu bun*/credin+*, "e baza unor docu!ente oficiale "rivitoare la M.@. ?a %e vedea !ai %u% alin. $(4, ar "utea trece dre"t o recunoa'tere n %ub%tan+* a li!it*rii ne-u%tificate a bdre"tului la libertatea de ex"ri!areb, 9urtea a"reciaz* c* decizia !en+ionat* nu con%tituie o re"ara+ie adecvat* n %en%ul "ro"riei %ale -uri%"ruden+e. ,ntr/adev*r, "e de o "arte, de'i Muvernul citeaz* art ((' 'i ((( din 9odul civil 'i art $)$ din 9odul de "rocedur* "enal* ?a %e vedea alin. 30 de !ai %u%4, nu e%te clar dac* 'i "rin ce !i-loace doa!na .alban va "utea ob+ine vreo de%"*#ubire. Pentru ca re%"on%abilitatea civil* %* fie an#a-at*, calea de%c3i%* de 9odul civil "revede exi%ten+a unei cul"e. .oa!na .alban afir!*, f*r* a fi contrazi%* de Muvern, c* trebuie "l*tit* o tax* de ti!bru con%i%tent*. ,n ceea ce "rive'te calea "rev*zut* de 9odul de "rocedur* "enal* nu ar fi rezonabil %* %e %olicite doa!nei .alban %* declan'eze o nou* "rocedur* cu un final cel "u+in incert, du"* ce cercetarea -udec*torea%c* %/a finalizat "rintr/o conda!nare confir!at* n recur%. ,n ceea ce "rive'te concluziile "rivindu/l "e %enatorul :.T., in%erate n decizia din data de $ !artie 1999, 9urtea con%tat* c* in%tan+a %u"re!* ro!)n* a con%iderat nte!eiat* conda!narea recla!antului, ntruc)t ace%ta ac+iona%e n %co"ul cre*rii unui "re-udiciu, f*r* a verifica nainte infor!a+iile "ublicate n articolele incri!inate ?a %e vedea alin. $( de !ai %u%4. .ecizia "rin care %/a ncetat "roce%ul "enal nu a fo%t "ronun+at* dec)t datorit* dece%ului do!nului .alban. 8%te evident c* nu exi%t* nici o recunoa'tere ex"licit* %au i!"licit* din "artea autorit*+ilor na+ionale a nc*lc*rii art. 10. #$ ,n concluzie 9urtea a"reciaz* c* v*duva recla!antului "oate %* %e "retind* bvicti!*b n %en%ul art. 34 din conven+ie. 8 9u "rivire la te!einicia "l)n#erii #% 2i!eni nu conte%t* n fa+a 9ur+ii c* a exi%tat o in#erin+* a unei autorit*+i "ublice n dre"tul recla!antului la libertatea de ex"ri!are, #arantat de "ri!ul alineat al art. 10 din conven+ie, datorat* conda!n*rii n liti#iu. 2u %e "oate conte%ta fa"tul c* in#erin+a era b"rev*zut* de le#eb 'i ur!*rea un %co" le#iti!, ba"*rarea re"uta+iei ?...4 altorab, 'i c* r*%"undea deci la dou* dintre condi+iile care "er!it ca in#erin+a %* fie con%iderat* ca -u%tificat* din "unct de vedere al alin. $ al art. 10 din conven+ie. 9urtea a f*cut acelea'i con%tat*ri "e care le/a f*cut de-a 9o!i%ia. #& ,n ceea ce "rive'te c3e%tiunea de a 'ti dac* atin#erea era nece%ar* b ntr/o %ocietate de!ocratic*b, 9urtea rea!inte'te c*, n confor!itate cu -uri%"ruden+a con%tant*, trebuie %tabilit dac* atin#erea n liti#iu core%"undea unei nevoi %ociale i!"erioa%e, dac* era "ro"or+ional* cu %co"ul le#iti! ur!*rit, dac* !otivele invocate de autorit*+ile na+ionale "entru a o -u%tifica %unt nte!eiate 'i %uficiente ?a %e vedea, ntre altele, 5ot*r)rea =ladet Tro!%o 'i @ten%aa% !"otriva 2orve#iei din $0 !ai 1999, 9olec+ie de 3ot*r)ri 'i decizii, 19994. 9urtea nu are %arcina de a %e %ub%titui in%tan+elor na+ionale, ci de a verifica din "er%"ectiva art. 10, av)nd n vedere toate circu!%tan+ele cauzei, deciziile "e care ace%tea le/au "ronun+at n virtutea "uterii lor de a"reciere ?ibide!, alin. <0, 'i, "rintre altele, 5ot*r)rea Bre%%oz 'i :oire !"otriva Bran+ei din $1 ianuarie 1999, 9olec+ie de 3ot*r)ri 'i decizii/I, 1999.

$40

#' 7rticolele incri!inate tratau un %ubiect de intere% "ublic0 ad!ini%trarea "atri!oniului %tatului 'i !odul n care oa!enii "olitici 'i nde"line%c !andatul. Pri!ul articol d*dea infor!a+ii extra%e din do%arele de cercetare "enal* ale direc+iei econo!ice a "oli+iei, "un)nd n di%cu+ie #e%tionarea ,ntre"rinderii 7#ricole de @tat bBa%tro!b, al c*rei director a fo%t M.@., :.T. fiind re"rezentantul %tatului n con%iliul de ad!ini%tra+ie. 7l doilea articol !en+iona inde!niza+ia "ri!it* n acea%t* calitate de %enatorul :.T., "recu! 'i fa"tul c* a folo%it un autoturi%! "u% la di%"ozi+ia %a de c*tre %ocietate ?a %e vedea "ct. 13 'i 14 de !ai %u%4. #( Pentru a %e "ronun+a n cauz* 9urtea trebuie deci %* +in* %ea!a de un ele!ent deo%ebit de i!"ortant0 rolul e%en+ial -ucat de "re%* ntr/o %ocietate de!ocratic*. .ac* "re%a nu trebuie %* de"*'ea%c* anu!ite li!ite, ndeo%ebi n ceea ce "rive'te re"uta+ia 'i dre"turile celorlal+i, "recu! 'i nece%itatea de a !"iedica divul#area unor infor!a+ii confiden+iale, %arcina %a e%te totu'i co!unicarea, cu re%"ectarea datoriilor 'i re%"on%abilit*+ilor "ro"rii, a infor!a+iilor 'i ideilor referitoare la orice "roble!* de intere% #eneral. Mai !ult, 9urtea e%te con'tient* de fa"tul c* libertatea n do!eniul "re%ei %cri%e include, de a%e!enea, 'i recur#erea la o anu!e doz* de exa#erare, c3iar de "rovocare. ,n cauze a%e!*n*toare celei de fa+* !ar-a de a"reciere a autorit*+ilor na+ionale %e circu!%crie intere%ului unei %ociet*+i de!ocratice de a "er!ite "re%ei %* 'i -oace rolul indi%"en%abil de bc)ine de "az*b 'i %* 'i exercite a"titudinea de a da infor!a+ii cu "rivire la "roble!ele de intere% #eneral ?5ot*r)rea n cauza Tro!%o 'i @ten%aa% !"otriva 2orve#iei, citat* !ai %u% la alin. 594. ,ntr/adev*r, e%te inad!i%ibil ca un ziari%t %* nu "oat* for!ula -udec*+i critice de valoare dec)t %ub condi+ia de!on%tr*rii veridicit*+ii ?5ot*r)rea 6in#en% !"otriva 7u%triei din ( iulie 19(<, %eria 7 nr. 103, "a#. $(, alin. 4<4. $) ,n ace%t caz 9urtea con%tat*, la fel ca 'i 9o!i%ia, c* nu %/a f*cut dovada c* fa"tele de%cri%e n articole erau n totalitate fal%e 'i c* %erveau ali!ent*rii unei ca!"anii de def*i!are a lui M.@. 'i a %enatorului :.T. 7rticolele do!nului .alban nu %e refereau la a%"ecte ale vie+ii "articulare ale lui :.T., ci la co!"orta!entul 'i atitudinea %a n calitate de ale% al "o"orului ?a %e vedea alin. 13 'i 14 de !ai %u%4. Bor!ulele folo%ite de recla!ant "entru a/'i ex"ri!a "*rerea a%u"ra "racticilor %u%/nu!itului %enator 'i a%u"ra !odului n care ace%ta 'i/a nde"linit !andatul au fo%t con%iderate de in%tan+ele na+ionale ca necore%"unz*toare realit*+ii 'i deci calo!nioa%e. ,n ceea ce l "rive'te "e M.@., ace%tea au a"reciat c* ne nce"erea ur!*ririi "enale di%"u%* de c*tre "arc3et era %uficient* "entru a %tabili c* infor!a+iile con+inute n articole erau fal%e, 'i acea%ta f*r* %* %e fi exa!inat anterior "robele furnizate de recla!ant ?a %e vedea alin. 1& 'i $0 de !ai %u%4. $1 Muvernul nu conte%t* concluzia 9o!i%iei, confor! c*reia, av)ndu/%e n vedere c3iar ndatoririle 'i re%"on%abilit*+ile unui ziari%t atunci c)nd ace%ta %e "revaleaz* de dre"tul "e care i/l #aranteaz* art. 10 din conven+ie ?...4, conda!narea recla!antului nu "oate fi con%iderat* ca bnece%ar* ntr/o %ocietate de!ocratic*b. $2 9urtea ia act de acea%ta 'i con%tat* 'i ea c*, n ra"ort cu %co"ul le#iti! ur!*rit, conda!narea "enal* a do!nului .alban la o "edea"%* cu nc3i%oarea a con%tituit o nc*lcare di%"ro"or+ionat* a dre"tului la libertatea de ex"ri!are a unui ziari%t. ,n con%ecin+* a exi%tat o nc*lcare a art. 10 din conven+ie. I* 9u "rivire la "retin%a nc*lcare a art. < alin. 1 din conven+ie $" :ecla!antul afir!* c* nu a beneficiat de un "roce% ec3itabil din cauza fa"tului c* in%tan+ele na+ionale nu au avut n vedere "robele ad!ini%trate n a"*rare, re%"ectiv docu!entele oficiale care au %ervit ca %ur%* articolelor %ale ?a %e vedea alin. 1& 'i $0 de !ai %u%4. 8l invoc* art. < alin. 1 care "revede ur!*toarele0 bOrice "er%oan* are dre"tul la -udecarea n !od ec3itabil, ?...4 de c*tre o in%tan+* ?...4, care va 3ot*r ?...4 a%u"ra te!einiciei oric*rei acuza+ii n !aterie "enal* ndre"tate !"otriva %a ?...4b $# Muvernul invit* 9urtea %* declare c* nu a exi%tat o nc*lcare a ace%tor di%"ozi+ii, deoarece bab%en+a unor tri!iteri ex"licite la ar#u!entele invocate de do!nul .albanb nu "oate fi con%iderat* o neexa!inare a ar#u!entelor %ale. Ba"tul c* docu!entele n di%cu+ie au fo%t ad!i%e ca "rob* 'i de"u%e la do%ar conduce la concluzia c* -udec*torii na+ionali au exa!inat 'i au avut n vedere toate actele de"u%e de recla!ant.

$41

$$ 7v)nd n vedere concluzia n ceea ce "rive'te ca"*tul de cerere nte!eiat "e art. 10 din conven+ie, 9urtea, la fel ca 'i 9o!i%ia, con%ider* c* nu e%te nece%ar c* exa!ineze fa"tele re+inute 'i din "unct de vedere al art. < alin. 1. * 9u "rivire la a"licarea art. 41 din conven+ie $% 9onfor! art. 41 din conven+ie0 b.ac* 9urtea declar* c* a avut loc o nc*lcare a conven+iei %au a "rotocoalelor %ale 'i dac* dre"tul intern al ,naltei P*r+i contractante nu "er!ite dec)t o nl*turare inco!"let* a con%ecin+elor ace%tei nc*lc*ri, 9urtea acord* "*r+ii lezate, dac* e%te cazul, o re"ara+ie ec3itabil*.b A .e%"*#ubiri $& .oa!na .alban %olicit* acordarea %u!ei de $50 !ilioane lei ro!)ne'ti ?:O64 ca re"ara+ie a "re-udiciului !oral cauzat de conda!narea care a condu% la di%creditarea defunctului %*u %o+ 'i a "re-udiciului !aterial care ar decur#e din "ierderile %uferite n ur!a di%"ari+iei revi%tei b9ronica :o!a'can*b. 8a "recizeaz* c* bacea%t* %u!* re"rezint* o reco!"en%* !ini!*, de%tinat* exclu%iv rea"ari+iei ziaruluib, 'i nu o %"orire a averii "er%onale. $' Muvernul %ubliniaz* n "ri!ul r)nd ab%en+a oric*rei le#*turi de cauzalitate ntre "reten+iile for!ulate 'i "re-udiciul !aterial "retin% 'i con%ider* c* %u!a indicat* ar fi oricu! exa#erat*. ,n ceea ce "rive'te "re-udiciul !oral, %i!"la con%tatare a nc*lc*rii art. 10 din conven+ie ar con%titui n %ine o %ati%fac+ie ec3itabil* %uficient*. ,n "rivin+a de%"*#ubirilor la care a fo%t obli#at recla!antul, Muvernul %u%+ine c* ele nu au fo%t niciodat* ac3itate, rea!intind "o%ibilitatea "e care o are doa!na .alban de a le recu"era "rintr/ o ac+iune civil*. $( 9urtea !"*rt*'e'te "unctul de vedere al Muvernului cu "rivire la "retin%ul "re-udiciu !aterial. ,n ceea ce "rive'te daunele !orale, ea con%ider*, di!"otriv*, c* recla!antul 'i v*duva %a au %uferit un a%e!enea "re-udiciu care nu "oate fi re"arat %uficient "rin %i!"la con%tatare a nc*lc*rii. ,n cauz*, dece%ul do!nului .alban, intervenit naintea introducerii de c*tre "arc3et a recur%ului n anulare, e%te un ele!ent care trebuie luat n con%iderare la evaluarea "re-udiciului. Din)nd %ea!a de rata ridicat* a infla+iei n :o!)nia, 9urtea va ex"ri!a %u!a acordat* n franci francezi ?B:B4, convertibili n lei ro!)ne'ti la cur%ul zilei. 9urtea acord* doa!nei .alban $0.000 B:B. ,n ceea ce "rive'te al treilea ar#u!ent al Muvernului 9urtea %e li!iteaz* %* con%tate c* doa!na .alban nu %olicit* ra!bur%area de%"*#ubirilor la care a fo%t obli#at recla!antul, cu at)t !ai !ult cu c)t ele nu au fo%t "l*tite ?a %e vedea alin. $$ de !ai %u%4. 8 Taxe 'i c3eltuieli %) :ecla!antul a beneficiat de a%i%ten+* -udiciar* n fa+a 9o!i%iei 'i a"oi a 9ur+ii, iar v*duva %a nu a %olicitat ra!bur%area unor taxe 'i c3eltuieli %u"li!entare. C .ob)nzi %1 9urtea con%ider* nece%ar %* re+in* dob)nzile le#ale a"licabile n Bran+a la data ado"t*rii "rezentei 3ot*r)ri, adic* 3,4&\ "e an. P82T:A 798@T8 MOTIC8, 9A:T87, ,2 A272IMIT7T80 1 2 " # $ 5ot*r*'te c* !o'tenitoarea recla!antului are calitatea de a %e %ub%titui n dre"turile %ale. 5ot*r*'te c* v*duva recla!antului "oate %* %e "retind* bvicti!*b n %en%ul art. 34 din conven+ie. 5ot*r*'te c* a avut loc o nc*lcare a art. 10 din !onvenie. 5ot*r*'te c* nu %e i!"une exa!inarea cauzei din "unct de vedere al art. < alin. 1. 5ot*r*'te0

$4$

a) c* %tatul ")r)t trebuie %* "l*tea%c* v*duvei recla!antului, n ter!en de 3 luni, $0.000 ?dou*zeci de !ii4 franci francezi cu titlu de "re-udiciu !oral, convertibili n lei ro!)ne'ti la cur%ul din !o!entul "l*+ii1 b) c* acea%t* %u!* va fi !a-orat* cu o dob)nd* %i!"l* de 3,4&\ "e an, nce")nd cu data ex"ir*rii ter!enului !ai %u% !en+ionat 'i ")n* la data ac3it*rii %u!ei. % :e%"in#e celelalte cereri "rivind acordarea de de%"*#ubiri. :edactat* n li!bile francez* 'i en#lez*, a"oi "ronun+at* n 'edin+* "ublic* la Palatul .re"turilor O!ului din @tra%bour# la data de $( %e"te!brie 1999. 6uziu% Gild3aber, "re'edinte Paul Ma3oneJ, #refier ad-unct

$43

CURT1A 1URO+1A/7 A -R1+TURILOR O,ULUI

LOT7RZR1A din " iunie 2))" <n !au:a +antea <mpotriva Rom@niei ACererea nr """#"G(%) ,n cauza Pantea !"otriva :o!)niei, 9urtea 8uro"ean* a .re"turilor O!ului ?@ec+ia a doua4, for!at* din0.o!nii0 K./P. 9o%ta, "re'edinte, 7.=. =aLa, 6. 6ouLaide%, 9. = r%an, P. Kun#Hiert, M. A#reL3elidze, .oa!na 7. Mularoni, -udec*tori, .oa!na @. .ollR, #refier* de %ec+ie .u"* ce a deliberat n 9a!era de 9on%iliu, la data de 13 !ai $003, Pronun+* ur!*toarea 3ot*r)re0 P:O98.A:7 1. 6a ori#inea cauzei %e afl* o "l)n#ere ?nr. 33343/9<4 ndre"tat* !"otriva :o!)niei de un cet*+ean al ace%tui %tat, do!nul 7lexandru Pantea ? n continuare, Trecla!antulF4, care a %e%izat 9o!i%ia 8uro"ean* a .re"turilor O!ului ? n continuare, T9o!i%iaF4 la data de $( au#u%t 1995, n te!eiul fo%tului articol $5 din 9onven+ia "entru 7"*rarea .re"turilor O!ului 'i a 6ibert*+ilor Bunda!entale ? n continuare, T9onven+iaF4. $. Muvernul :o!)niei ? n continuare, TMuvernulF4 e%te re"rezentat de a#entul #uverna!ental, doa!na 9.I. Tarcea. 3. :ecla!antul %u%+ine, n %"ecial, c* luarea !*%urii are%t*rii "reventive !"otriva %a 'i !en+inerea %a n %tare de are%t "reventiv au fo%t contrare di%"ozi+iilor articolului 5 din 9onven+ie 'i c* n cur%ul "erioadei de are%tare a fo%t %u"u% la trata!ente contrare articolului 3 din 9onven+ie. 4. Pl)n#erea a fo%t tran%!i%* 9ur+ii la 1 noie!brie 199(, dat* la care a intrat n vi#oare Protocolul 11 adi+ional la 9onven+ie ?articolul 5 alineat $ din Protocolul 114. 5. Pl)n#erea a fo%t re"artizat* @ec+iei I a 9ur+ii ?articolul 5$ alineat 1 din :e#ula!ent4. ,n cadrul ace%tei %ec+ii, ca!era de%e!nat* a exa!ina cauza ? n te!eiul articolului $& alineat 1 din 9onven+ie4 a fo%t con%tituit* confor! articolului $< alineat 1 din :e#ula!ent. <. Prin decizia din < !artie $001, ca!era a%tfel de%e!nat* a declarat "ar+ial ad!i%ibil* "l)n#erea. &. :ecla!antul 'i Muvernul au de"u% ob%erva+ii %cri%e cu "rivire la fondul cauzei ?articolul 59 alineat 1 din :e#ula!ent4. (. 6a data de 1 noie!brie $001, 9urtea a !odificat %tructura %ec+iilor %ale ?articolul $5 din :e#ula!ent4. Prezenta "l)n#ere a fo%t re"artizat* ulterior celei de/a doua %ec+ii, a%tfel reor#anizate ?articolul 5$ alineat 1 din :e#ula!ent4. 9. 6a data de 1< a"rilie $00$, 9urtea a %olicitat "*r+ilor %* tran%!it* infor!a+ii %u"li!entare. 10. Muvernul a r*%"un% ace%tei %olicit*ri "rin %cri%oarea din data $9 a"rilie $00$, iar recla!antul "rin %cri%oarea din data de < !ai $00$. 11. Prin %cri%oarea din data de $3 !ai $00$, Mrefa 9ur+ii a atra% aten+ia Muvernului c* a o!i% %*/i tran%!it* anu!ite infor!a+ii 'i docu!ente 'i l/a invitat %* le co!unice n cel !ai %curt ter!en. 1$. Muvernul nu a dat cur% ace%tei invita+ii, ulti!a %cri%oare a ace%tuia c*tre 9urte dat)nd din $9 a"rilie $00$. 13. Prin %cri%oarea din data de 1( iunie $00$, Mrefa a infor!at Muvernul c*, n circu!%tan+ele !en+ionate la "ara#rafele 9/11, 9urtea va "roceda la exa!inarea cauzei n %tadiul actual al do%arului. I2 B7PT I.9I:9AM@T72D868 97A`8I 14. :ecla!antul, n*%cut n 194&, e%te un fo%t "rocuror care exercit* actual!ente "rofe%ia de avocat. 8l locuie'te la Ti!i'oara.

$44

7. 7re%tarea "reventiv* a recla!antului 'i ac+iunea "enal* !"otriva ace%tuia 15. ,n noa"tea de $0/$1 a"rilie 1994, recla!antul a avut o alterca+ie cu ..2., n cur%ul c*reia cel din ur!* a fo%t #rav r*nit. .u"* cu! rezult* din ra"ortul de ex"ertiz* !edico/le#al* efectuat* du"* incident, ..2. a %uferit n noa"tea re%"ectiv* !ai !ulte fracturi care au nece%itat $50 zile de n#ri-iri !edicale 'i care, n ab%en+a unui trata!ent !edical adecvat, i/ar fi "utut "une via+a n "ericol. 1<. Prin rezolu+ia din data de & iunie 1994, "rocurorul .. din cadrul Parc3etului de "e l)n#* Tribunalul Kude+ean =i3or a di%"u% nce"erea ur!*ririi "enale !"otriva recla!antului. 1&. 6a &, 14, 1<, $3, 30 iunie 'i 5 iulie 1994, "artea v*t*!at* ..2. 'i $1 de !artori au fo%t audia+i de "arc3et cu "rivire la incident. 1(. 6a data de $3 iunie 1994, recla!antul a fo%t audiat de "rocurorul ..B. cu "rivire la alterca+ia cu ..2. ,n cur%ul ace%tui intero#atoriu, recla!antul nu a fo%t a%i%tat de un avocat. 19. Prin ordonan+a din 5 iulie 1994, "rocurorul .. a "u% n !i'care ac+iunea "enal* !"otriva recla!antului 'i a di%"u% are%tarea "reventiv* a ace%tuia. ,!"otriva recla!antului a fo%t e!i% un !andat de are%tare "e o durat* de 30 de zile, nce")nd de la data la care va fi are%tat de c*tre or#anele de "oli+ie. ,nte!eindu/'i !*%ura luat* "e di%"ozi+iile art. 14( lit. c4, e4 'i 34 din 9odul de "rocedur* "enal*, "rocurorul a !otivat nece%itatea are%t*rii "reventive a recla!antului "rin fa"tul c* ace%ta, c*utat fiind de or#anele de "oli+ie, %e %u%tr*#ea de la ur!*rirea "enal*. @e con%e!na, de a%e!enea, c* !en+inerea n libertate a recla!antului "rezint* "ericol "entru ordinea "ublic*. $0. 6a data de 13 iulie 1994, recla!antul a fo%t tri!i% n -udecat*, "rin rec3izitoriul "rocurorului ..B, "entru tentativ* la infrac+iunea de o!or "rev*zut* de art. 1&4 alineat $ din 9odul "enal. ,n rec3izitoriu era con%e!nat fa"tul c* !"otriva recla!antului a fo%t luat* !*%ura are%t*rii "reventive, ntruc)t ace%ta %e %u%tr*%e%e ur!*ririi "enale. @e "reciza c* recla!antul a o!i% %* %e "rezinte la recon%tituirea fa"telor din noa"tea de $0/$1 a"rilie 1994, "recu! 'i la convocarea Parc3etului, ce avea ca %co" luarea unei noi declara+ii. $1. 6a data de $1 iulie 1994, recla!antul a fo%t are%tat, fiind de+inut la Penitenciarul Oradea. $$. ,n fi'a !edical* co!"letat* la %o%irea n "enitenciar, era con%e!nat c* recla!antul avea o #reutate de 99 L# 'i c* %uferea de ulcer duodenal, litiaz* biliar* 'i "%i3o"atie "aranoic*. $3. 6a data de $1 iulie 1994, recla!antul, a%i%tat de avocatul ale%, a fo%t condu%, n a"licarea art. 15$ din 9odul de "rocedur* "enal*, la in%tan+a -udec*torea%c*, -udec*torul M.C., "re'edinte de %ec+ie la Tribunalul Kude+ean =i3or, a%cult)nd recla!antul n ca!era de con%iliu 'i infor!)ndu/l cu "rivire la tri!iterea %a n -udecat*, "rin citirea rec3izitoriului "arc3etului. 9u acea%t* ocazie, "un)ndu/i/%e ntreb*ri n le#*tur* cu declara+ia dat* n fa+a or#anelor de ur!*rire "enal*, recla!antul %/a "l)n% de fa"tul c* "rocurorul nu i/a "er!i% %* %crie el n%u'i declara+ia, %ub "retextul c* era t)rziu 'i nu era ti!" %uficient "entru acea%ta. .e a%e!enea, recla!antul %/a "l)n% c* a fo%t TterorizatF de "rocuror, care l/a l*%at %* a'te"te dou* zile "e culoarul "arc3etului, a!enin+)ndu/l c* nu/i va con%e!na declara+ia 'i c* va di%"une are%tarea %a. 7 %ubliniat c* a r*%"un% fiec*rei convoc*ri a "arc3etului 'i c* nu a ncercat %* %e %u%tra#* ur!*ririi "enale. 2u rezult* din nc3eierea de 'edin+* c* a%"ectele "rivitoare la le#alitatea !*%urii are%t*rii "reventive au fo%t "u%e n di%cu+ia "*r+ilor %au c* au fo%t exa!inate de c*tre in%tan+*. $4. 7"*r)nd "entru "ri!a oar* n fa+a co!"letului de doi -udec*tori la data de 5 %e"te!brie 1994, recla!antul, a%i%tat de doi avoca+i ale'i 'i n "rezen+a "rocurorului P., a %olicitat re ncadrarea -uridic* a fa"telor "entru care a fo%t tri!i% n -udecat*, "rin calificarea lor ca tentativ* la infrac+iunea de v*t*!are cor"oral* 'i a "ledat "entru ac3itarea %a, ntruc)t fa"tele au fo%t %*v)r'ite n %tare de le#iti!* a"*rare. .in nc3eierea de 'edin+* nu rezult* c* a%"ectele "rivind le#alitatea !*%urii are%t*rii "reventive luate !"otriva recla!antului au fo%t "u%e n di%cu+ia "*r+ilor %au c* au fo%t exa!inate de c*tre in%tan+*. $5. 6a 3, 1& octo!brie 'i 14 noie!brie $004 au fo%t fixate n cauz* noi ter!ene, la care in%tan+a, n acela'i co!"let ca 'i la "ri!ul ter!en, n "rezen+a "rocurorului P.6. 'i a recla!antului, a%i%tat de avoca+ii ale'i, a luat declara+iile a 15 !artori. .in nc3eierile de 'edin+* nu rezult* c* a%"ectele "rivitoare la le#alitatea are%t*rii au fo%t exa!inate de in%tan+*.

$45

$<. Prin %entin+a din $( noie!brie 1994, in%tan+a de fond a %tatuat c* ur!*rirea "enal* e%te inco!"let* 'i a re%tituit do%arul la "arc3et, n vederea co!"let*rii ace%teia. Prin aceea'i %entin+*, in%tan+a a di%"u% "relun#irea are%t*rii "reventive, a"reciind c*, dat* fiind #ravitatea fa"telor %*v)r'ite, exi%ta "ericolul co!iterii de noi infrac+iuni. $&. 6a data de 9 dece!brie 1994, recla!antul a declarat a"el !"otriva ace%tei %entin+e, invoc)nd li"%a %e i!"ar+ialitate a "rocurorului .., care, de la nce"erea ur!*ririi "enale, i/a refuzat exercitarea dre"tului funda!ental la a"*rare 'i a nc*lcat "rinci"iul "rezu!+iei de nevinov*+ie, nu!indu/l Trecidivi%tF, de'i nu fu%e%e niciodat* conda!nat anterior. :ecla!antul 'i ex"ri!a, de a%e!enea, te!erea c*, dac* are%tarea "reventiv* va fi "relun#it*, ri%ca %* fie victi!a unor noi abuzuri din "artea "rocurorului .. 'i %* fie %u"u% la rele trata!ente de c*tre de+inu+i. Invoc)nd nele#alitatea !*%urii are%t*rii "reventive di%"u%e !"otriva %a, recla!antul %olicita "unerea %a n libertate 'i %olu+ionarea, cu "rioritate, a a"elului, iar "e fond, re ncadrarea -uridic* a fa"telor din tentativ* de o!or n tentativ* de v*t*!are cor"oral* 'i ac3itarea %a. $(. 6a data de 1< februarie 1995, la "ri!ul ter!en n fa+a 9ur+ii de 7"el Oradea, la care a "artici"at avocatul din oficiu al recla!antului, re"rezentantul Parc3etului a %olicitat un nou ter!en, n vederea nde"linirii "rocedurii de citare a recla!antului. In%tan+a a ad!i% cererea Parc3etului 'i a fixat un nou ter!en la < a"rilie 1995. $9. 6a data de < a"rilie 1995, 9urtea de 7"el Oradea a exa!inat, din oficiu, 'i a "u% n di%cu+ia "*r+ilor a%"ectele "rivitoare la le#alitatea actelor de ur!*rire "enal* !"otriva recla!antului, inclu%iv a rec3izitoriului, a"reciind nece%ar* analizarea ace%tora n condi+iile n care recla!antul nu a beneficiat, la audierea %a de c*tre Parc3et, de a%i%ten+* -uridic* 'i nu i %/a f*cut "rezentarea !aterialului de ur!*rire "enal* la ter!inarea ur!*ririi "enale. Prin decizia "ronun+at* n aceea'i zi, in%tan+a a ad!i% a"elul recla!antului, a de%fiin+at %entin+a "ronun+at* de Tribunalul Kude+ean =i3or la data de $( noie!brie 1994 n ceea "rive'te "relun#irea are%t*rii "reventive, din ur!*toarele con%iderente0 / curtea de a"el a con%iderat ile#al* are%tarea recla!antului la data de $0 iulie 1994. @ub ace%t a%"ect, %e "reciza c* recla!antul nu %/a %u%tra% ur!*ririi "enale, el d)nd cur% tuturor convoc*rilor Parc3etului, n realitate, "rocurorul l*%)ndu/l %* a'te"te, n zadar, "e culoar1 / curtea de a"el a a"reciat c* !en+inerea n %tare de are%t "reventiv a recla!antului du"* data de 19 au#u%t 1994 a fo%t ile#al*. @e !en+iona c* !"otriva recla!antului fu%e%e e!i% un !andat de are%tare la data de 5 iulie 1994 "entru o durat* de 30 de zile nce")nd cu data are%t*rii %ale 'i c* el a fo%t are%tat la data de $0 iulie 1994. In%tan+a "reciza c* !andatul de are%tare era, deci, valabil ")n* la data de 19 au#u%t 1994 'i c* !*%ura nu a fo%t "relun#it*, confor! le#ii1 / curtea de a"el a con%tatat, de a%e!enea, c* dre"tul recla!antului la a"*rare a fo%t nc*lcat de c*tre "rocurorul de%e!nat %* in%tru!enteze cauza, contrar art. 1&1 din 9odul de "rocedur* "enal* 'i c* "arc3etul a o!i% %* "rezinte referatul de ter!inare a ur!*ririi "enale. ,n con%ecin+*, in%tan+a a di%"u% "unerea n libertate a recla!antului 'i a anulat toate actele de ur!*rire "enal* efectuate n cauz* de Parc3et, inclu%iv rec3izitoriul, re%tituind do%arul ace%tei din ur!* in%titu+ii "entru reluarea ur!*ririi "enale. 30. 6a data de & a"rilie 1995, recla!antul a fo%t "u% n libertate. 31. 6a data de 1( a"rilie 1995, recla!antul a declarat recur% !"otriva deciziei 9ur+ii de 7"el Oradea, invoc)nd fa"tul c* nu era nece%ar* reluarea ur!*ririi "enale, ntruc)t "robele exi%tente la do%arul cauzei i dovedeau, n o"inia %a, nevinov*+ia, 'i %olicit)nd ac3itarea %a. 3$. 6a data de $< noie!brie 199<, 9urtea @u"re!* de Ku%ti+ie a re%"in% recur%ul, re+in)nd c* decizia de re%tituire a cauzei la Parc3et n vederea co!"let*rii ur!*ririi "enale nu e%te %u"u%* a"elului, ci nu!ai recur%ului. 33. 6a $5 'i $& februarie 199&, "rocurorul de%e!nat %* efectueze actele de ur!*rire "enal* du"* reluare a a%cultat nou* !artori cu "rivire la circu!%tan+ele incidentului din noa"tea de $0/$1 a"rilie 1994. 34. 6a data de 11 !artie 199&, Parc3etul a %olicitat internarea recla!antului la @"italul -ude+ean Oradea, %ec+ia de "%i3iatrie, n vederea efectu*rii unei ex"ertize !edico/le#ale "%i3iatrice cu %co"ul elucid*rii cauzelor incidentului din noa"tea de $0/$1 a"rilie 1994. 35. 6a data de $4 !artie 199&, "rocurorul de%e!nat %* efectueze ur!*rirea "enal* n cauz* a a%cultat recla!antul 'i doi !artori.

$4<

3<. 6a data de 1 a"rilie 199&, 6aboratorul -ude+ean de !edicin* le#al* =i3or a redactat ra"ortul de ex"ertiz*, con%e!n)nd fa"tul c* recla!antul "rezenta tulbur*ri de "er%onalitate, dar concluzion)nd c* recla!antul a co!i% actele de a#re%iune !"otriva lui ..2. cu di%cern*!)nt. 3&. 6a 1 'i 3 a"rilie 199&, Parc3etul a a%cultat trei !artori 'i a "rocedat la recon%tituirea fa"telor 'i la confruntarea "*r+ii v*t*!ate 'i a recla!antului cu un !artor. 3(. 6a data de 1< a"rilie 199&, recla!antul a fo%t tri!i% n -udecat*, "rin rec3izitoriu, "entru tentativ* la v*t*!are cor"oral*, fa"t* incri!inat* de articolul 1($ alineat 1 din 9odul "enal. Parc3etul a a"reciat c* recla!antul "oate beneficia de circu!%tan+a atenuant* "rev*zut* de articolul &3 litera b4, ntruc)t a %*v)r'it fa"ta %ub %t*")nirea unei "uternice tulbur*ri, deter!inate de o "rovocare din "artea "*r+ii v*t*!ate, care arunca%e o c*r*!id* n direc+ia %a. 39. 6a data de 1< iunie 199&, recla!antul a %olicitat in%tan+ei, Kudec*toria =eiu', acordarea unui nou ter!en de -udecat*. 40. ,ntre 1 iulie 'i 1 %e"te!brie 199&, "e "erioada vacan+ei -udec*tore'ti, nu a fo%t fixat nici un ter!en n cauz*. 41. ,n 199&, la o dat* ne"recizat*, recla!antul a %olicitat 9ur+ii @u"re!e de Ku%ti+ie %tr*!utarea do%arului la o in%tan+* dintr/un alt -ude+, n vederea a%i#ur*rii de%f*'ur*rii nor!ale a "roce%ului. 4$. 6a $$ %e"te!brie 'i 1& noie!brie 199&, avocatul recla!antului a infor!at in%tan+a cu "rivire la cererea de %tr*!utare aflat* "e rolul 9ur+ii @u"re!e de Ku%ti+ie 'i a %olicitat un nou ter!en. 43. Prin decizia din 1$ dece!brie 199&, 9urtea @u"re!* de Ku%ti+ie a ad!i% cererea de %tr*!utare a recla!antului 'i a tri!i% cauza, %"re %olu+ionare, Kudec*toriei 9raiova. 44. 6a data de 9 ianuarie 199(, recla!antul a infor!at Kudec*toria =eiu' cu "rivire la decizia 9ur+ii @u"re!e de Ku%ti+ie de %tr*!utare a cauzei la o alt* in%tan+*. 6a data de 19 ianuarie 199(, Kudec*toria =eiu' %/a confor!at deciziei 9ur+ii @u"re!e, tran%!i+)nd do%arul Kudec*toriei 9raiova. 45. 6a "ri!ele dou* ter!ene fixate de Kudec*toria 9raiova, recla!antul nu %/a "rezentat, !otiv "entru care in%tan+a a di%"u% citarea ace%tuia "entru un nou ter!en, re%"ectiv $$ a"rilie 199(. 4<. 6a data de $$ a"rilie 199(, in%tan+a a "rocedat la a%cultarea recla!antului 'i a %o+iei %ale. 4&. 6a ter!enele din $0 !ai, 1& iunie 'i 9 iulie 199( recla!antul a fo%t ab%ent, !otiv "entru care in%tan+a a a!)nat %olu+ionarea cauzei. 4(. ,ntre 1 iulie 'i 1 %e"te!brie 199(, "e "erioada vacan+ei -udec*tore'ti, nu a fo%t fixat nici un ter!en n cauz*. 49. 6a 10 %e"te!brie 'i ( octo!brie 199(, in%tan+a a "rocedat la a%cultarea "*r+ii v*t*!ate 'i a trei !artori 'i a di%"u% ca "artea v*t*!at* %* fie %u"u%* unei exa!in*ri !edico/le#ale. :ecla!antul a %olicitat a%cultarea unui !artor "rin co!i%ie ro#atorie. 50. 6a data de 5 noie!brie 199(, tribunalul a re%"in% cererea recla!antului 'i a di%"u% ca "artea v*t*!at* %* %e "rezinte la in%titutul de !edicin* le#al*, n vederea exa!in*rii !edico/le#ale. 51. 6a data de 3 dece!brie 199(, in%tan+a a "rocedat la a%cultarea a "atru !artori. 5$. 7u fo%t fixate noi ter!ene de -udecat* la datele de 10, $4 februarie 'i 1& !artie 1999, ter!ene la care recla!antul a fo%t ab%ent. In%tan+a a a!)nat %olu+ionarea cauzei. 53. 6a data de $1 a"rilie 1999, recla!antul a for!ulat, n %cri%, cerere de a!)nare a -udec*rii cauzei, !otivat* de internarea %a n %"ital. 54. 6a data de 5 !ai 1999, in%tan+a a dat cuv)ntul recla!antului, "entru a "une concluzii "e fond. 55. Prin %entin+a din 1$ !ai 1999, in%tan+a a di%"u% conda!narea recla!antului la o "edea"%* de $<$ de zile de nc3i%oare "entru %*v)r'irea infrac+iunii de v*t*!are cor"oral*, "rev*zut* de articolul 1(1 alineat 1 din 9odul "enal. 5<. 6a 1( !ai, re%"ectiv 3 iunie 1999, recla!antul 'i "artea v*t*!at* au declarat a"el !"otriva ace%tei %entin+e. 5&. 6a $$ octo!brie 'i 5 noie!brie 1999 'i la 10 ianuarie 'i $1 februarie $000, Tribunalul Kude+ean .ol- a di%"u%, la cererea recla!antului, a!)narea -udec*rii a"elurilor declarate de "*r+i. 5(. 6a data de 13 dece!brie 1999, recla!antul a %olicitat in%tan+ei ad!ini%trarea unor noi "robe. In%tan+a a ad!i% cererea for!ulat*. 59. 6a 19 ianuarie $000, recla!antul a for!ulat cerere de recuzare a unuia dintre !e!brii co!"letului de -udecat*.

$4&

<0. 6a data de $ februarie $000, in%tan+a a "rocedat la a%cultarea unui !artor, iar la data de < !artie $000, a dat cuv)ntul recla!antului "entru %u%+inerea !otivelor de a"el invocate. <1. Prin decizia din 13 !artie $000, Tribunalul Kude+ean .ol- a !en+inut %entin+a "ronun+at* de Kudec*toria 9raiova la data de 1$ !ai 1999 ?"ara#raf 55 din "rezenta 3ot*r)re4. <$. 6a data de 1< !artie $000, recla!antul a declarat recur% !"otriva ace%tei decizii 'i, n cadrul %olu+ion*rii cererii de recur% de c*tre 9urtea de 7"el 9raiova, a %olicitat a!)narea cauzei la ter!enele din $4 !ai 'i 14 iunie $000. <3. 6a data de $( iunie $000, recla!antul a "rezentat in%tan+ei !otivele de recur%. <4. 6a data de 1< au#u%t $000, "artea v*t*!at* a %olicitat a!)narea -udec*rii cauzei. <5. 6a ter!enul din data de < %e"te!brie $000, in%tan+a a dat cuv)ntul recla!antului "entru %u%+inerea !otivelor de recur% invocate. <<. Prin decizia din 13 %e"te!brie $000, 9urtea de 7"el 9raiova a ad!i% recur%ul declarat de recla!ant 'i a ca%at %entin+a "ronun+at* de Kudec*toria 9raiova la data de 1$ !ai 1999 'i decizia "ronun+at* de Tribunalul Kude+ean .ol- la data de 13 !artie $000. In%tan+a a re+inut c*, lu)nd n con%iderare rec3izitoriul 'i "robele ad!ini%trate n cauz*, in%tan+ele inferioare au conda!nat recla!antul f*r* a %tabili le#*tura de cauzalitate ntre fa"tele ace%tuia 'i leziunile %uferite de "artea v*t*!at*. In%tan+a a tri!i% cauza %"re re-udecare Kudec*toriei 9raiova. <&. 6a data de 1( octo!brie $000, 9urtea de 7"el 9raiova a tran%!i% do%arul Kudec*toriei 9raiova, in%tan+* c*reia recla!antul i/a %olicitat, la data de $ noie!brie $000, a!)narea cauzei. <(. 6a data de 30 noie!brie $000, in%tan+a a acordat un nou ter!en, dat* fiind ab%en+a avocatului ale%, a%i%ten+a -uridic* a recla!antului nefiind a%i#urat*. <9. 6a data de 14 dece!brie $001, recla!antul a for!ulat o cerere de recuzare a co!"letului de -udecat*, iar, la 1 'i $$ februarie $001, a %olicitat in%tan+ei a!)narea -udec*rii cauzei 'i ad!iterea cererii "rivind ad!ini%trarea de noi "robe. &0. 6a 15 !artie, 5 a"rilie 'i $< a"rilie $001, in%tan+a a a!)nat cauza "entru efectuarea unui nou ra"ort de ex"ertiz* !edico/le#al* "rivind %tarea de %*n*tate a "*r+ii v*t*!ate 'i a di%"u% ca acea%ta din ur!* %* %e "rezinte, n %co"ul efectu*rii exa!in*rii, la in%titutul de !edicin* le#al*. &1. 6a ter!enul din data de 1& !ai $001, nici recla!antul, nici "artea v*t*!at* nu %/au "rezentat n in%tan+*. &$. 9onfor! infor!a+iilor de care di%"une 9urtea, cauza e%te nc* "endinte "e rolul Kudec*toriei 9raiova. 9urtea nu are cuno'tin+* de evolu+ia "rocedurii ulterior datei de 1& !ai $001. =. :elele trata!ente la care recla!antul "retinde c* a fo%t %u"u% la Penitenciarul Oradea 'i la @"italul "enitenciar Kilava

1. 4ratamentele in!riminate a4 teza recla!antului &3. 6a data de $& dece!brie 1994, recla!antul, aflat n #reva foa!ei, a fo%t tran%ferat de c*tre ad!ini%tra+ia "enitenciar*, din celula "e care o !"*r+ea ")n* atunci cu un cet*+ean turc, n celula nr. 39. Mardienii au ncercat %*/l 3r*nea%c* for+at, n "rezen+a 'efului de celul*, dar recla!antul a refuzat. 7ce%ta a fo%t a"oi tran%ferat de c*tre #ardianul P.@. n celula nr. 4$, n care 'ef de celul* era un recidivi%t, cuno%cut n nc3i%oare %ub "%eudoni!ul T:a-F. :ecla!antul %u%+ine c* a refuzat %* intre n acea%t* celul*, 'tiind c* #ardienii folo%eau acel de+inut n %co"ul Teli!in*rii de+inu+ilor inco!oziF, dar #ardianul P.@. i/a Tador!it vi#ilen+aF, %"un)ndu/i c* va fi eliberat du"* ce va face o baie !"reun* cu de+inutul T:a-F. &4. ,n noa"tea de 10/11 ianuarie 1995, T:a-F 'i un cole# de celul*, cuno%cut %ub nu!ele T@i%iF, au fixat %onorul radio/ul la !axi! 'i l/au lovit cu %*lb*ticie "e recla!ant cu dou* ba%toane. Mardianul @.7., de'i avertizat de %tri#*tele recla!antului, a refuzat %* intervin*. .e+inu+ii au continuat %*/l lovea%c* "e recla!ant, %tri#)nd c* Tvor ter!ina cu elF. .u"* nu!eroa%e lovituri, recla!antul a c*zut ntr/o %tare de %e!i/incon'tien+*. Pu+in du"* eveni!ente, l/a v*zut intr)nd n celul* "e co!andantul ad-unct al

$4(

"enitenciarului, C.P., care le/a %"u% celor doi de+inu+i %* nu/'i fac* #ri-i, c*, indiferent ce %e va nt)!"la, vina va a"ar+ine recla!antului. 7"oi, l/a le#at "e recla!ant cu c*tu'ele de un "at. :ecla!antul a r*!a% n acea%t* %tare ti!" de 4( de ore. Ar!are a incidentului, recla!antul %u%+ine c* a %uferit o fractur* a "ira!idei nazale, fractura unei coa%te, a %ternului 'i a coloanei vertebrale. @u%+ine, de a%e!enea, c* un#3ia unui de#et de la !)n* 'i cea a unui de#et de la "icior i/au fo%t %!ul%e. &5. 6a data de 1$ ianuarie 1995, recla!antul a fo%t condu% la @"italul de neurolo#ie 'i "%i3iatrie Oradea, unde a fo%t exa!inat de un neuro"%i3iatru, care a %tabilit dia#no%ticul de %c3izofrenie "aranoid* ?"ara#raful 10$ din "rezenta 3ot*r)re4. 9onfor! afir!a+iilor recla!antului, n cur%ul ace%tui exa!en nu a fo%t ca"abil %* %e ex"ri!e din cauza "uternicelor lovituri a c*ror victi!* fu%e%e n noa"tea de 10/11 ianuarie 1995. :ecla!antul %u%+ine, de a%e!enea, c* !edicul a con%tatat leziunile %uferite, dar c* nu le/a con%e!nat n certificat. &<. 6a data de 13 ianuarie 1995, recla!antul a fo%t condu% la @"italul Kude+ean Oradea, unde a fo%t exa!inat, %ucce%iv, n cadrul %ec+iilor de ur#en+*, c3irur#ie, neuroc3irur#ie, radiolo#ie 'i O:6, f*r* %* fie n%* %"italizat. &&. 6a $0 'i $3 ianuarie 1995, recla!antul a fo%t tran%"ortat, din nou, la @"italul -ude+ean Oradea ?%ec+ia neuro"%i3iatrie4, dar nu a fo%t internat, ntruc)t #ardienii "enitenciarului care l n%o+eau au refuzat %* renun+e la ar!e "e "erioada n care r*!)neau n %"ital "entru a/l %u"rave#3ea. &(. 6a data de $4 ianuarie 1995, la "ro"unerea !edicului "enitenciarului, co!andantul unit*+ii a di%"u% tran%ferul recla!antului la %ec+ia neuro"%i3iatrie a @"italului "enitenciar Kilava, %ituat a"roa"e de =ucure'ti, la !ai !ult de 500 L! %e Oradea. :ecla!antul %u%+ine c* tran%ferul a avut ca %co" nde"*rtarea %a de fa!ilie, "entru ca acea%ta %* nu ob%erve !ulti"lele leziuni "rovocate de lovituri. &9. :ecla!antul a fo%t tran%"ortat la @"italul "enitenciar Kilava ntr/o dub*. :ecla!antul %u%+ine c* "e durata tran%"ortului ?trei zile 'i trei no"+i, ntre $4 'i $< ianuarie 19954, nu a "ri!it n#ri-iri !edicale, 3ran* 'i a"*. 8l %u%+ine, de a%e!enea, c* nu a "utut %ta n "ozi+ie 'ez)nd*, din cauza nu!*rului foarte !are de de+inu+i tran%"orta+i ?150/$004, cu !ult %u"erior nu!*rului de %caune. 8l %u%+ine, de a%e!enea, c*, "e durata tran%"ortului, n dub* nu %e afla nici un #ardian care %* a%i#ure %u"rave#3erea de+inu+ilor. (0. 6a data de $< ianuarie 1995, recla!antul a fo%t internat la @"italul "enitenciar Kilava, la %ec+ia de neuro"%i3iatrie, cu dia#no%ticul "%i3o"atie "aranoid*. (1. :ecla!antul %u%+ine c* "e durata %"italiz*rii a dor!it n acela'i "at cu un alt de+inut, infectat 5.I.C. 8l %u%+ine, de a%e!enea, c* nu a fo%t tratat din "unct de vedere c3irur#ical 'i c* a fo%t %u"u% la o adev*rat* tortur* "%i3olo#ic*, %"un)ndu/i/%e c* fa!ilia %a a fo%t uci%*. ($. 6a data de $0 februarie 1995, recla!antul a fo%t tran%"ortat la Penitenciarul Oradea n aceea'i dub* ca 'i la venire. (3. 6a ntoarcerea la "enitenciar, recla!antul a fo%t internat n infir!eria unit*+ii, cu dia#no%ticul %c3izofrenie "aranoid*. 7ce%ta %u%+ine c* de/a lun#ul !ai !ultor %*"t*!)ni n care a fo%t %"italizat la infir!erie, #ardienii nu i/au "er!i% %* %e "li!be "rin curte, ceea ce a avut #rave con%ecin+e a%u"ra %t*rii %ale de %*n*tate. (4. 6a data "unerii %ale n libertate, recla!antul c)nt*rea 54 L#, n ti!" ce la !o!entul are%t*rii, n iulie 1994, c)nt*rea a"roa"e 100 L# ?"ara#raful $$, anterior4. (5. Ar!are a trata!entelor la care a fo%t %u"u% n "enitenciar, recla!antul a fo%t %"italizat n re"etate r)nduri, n 199< 'i 199& 'i a %uferit !ai !ulte interven+ii c3irur#icale le#ate de litiaza 'i ulcerul de care %uferea, boli ce %/au a#ravat n "erioada de are%tare "reventiv*. In februarie 199&, ace%ta a fo%t exa!inat de !edicii @"italului Militar 9entral =ucure'ti, care i/au reco!andat %* efectueze o to!o#rafie 'i o interven+ie c3irur#ical* la nivelul oc3iului %t)n# 'i al "ira!idei nazale. :ecla!antul nu a ur!at ace%te reco!and*ri, din !otive de natur* financiar*. (<. :ecla!antul %u%+ine c*, din cauza leziunilor %uferite n "erioada n care a fo%t are%tat "reventiv, are dureri "uternice de ca" 'i 'i/a "ierdut "ar+ial auzul 'i vederea. b4 teza Muvernului (&. 6a data de 1$ ianuarie 1995, recla!antul a fo%t exa!inat de un neuro"%i3iatru, care a %tabilit c* ace%ta %uferea de de"re%ie nervoa%* cu tulbur*ri de co!"orta!ent ?"ara#raf 10$, de !ai -o%4. ,n o"inia

$49

Muvernului, e%te i!"o%ibil ca !edicul %* fi con%tatat anu!ite leziuni 'i %* fi o!i% %* le !en+ioneze n fi'a !edical* de ob%erva+ie. ((. ,n aceea'i zi, recla!antul a fo%t tran%ferat n celula nr. 4$, "entru a "reveni declan'area unui conflict ntre ace%ta 'i code+inu+i. (9. ,n noa"tea de 1$/13 ianuarie 1995 'i nu n noa"tea 10/11 ianuarie 1995, n -urul orei 1, %/a "rodu% o alterca+ie ntre recla!ant 'i code+inu+i. :ecla!antul a fo%t le#at, a"oi, cu c*tu'ele de "at "e durata a a"roxi!ativ 5 ore, ")n* la 5.30, c)nd a fo%t condu% la infir!erie. ,n o"inia Muvernului, e%te i!"o%ibil %* %e %tabilea%c* cu "recizie circu!%tan+ele derul*rii incidentului n cauz*. .in ace%te !otive, Muvernul nu %e "oate %"ri-ini dec)t "e concluziile cu"rin%e n rezolu+ia Parc3etului din $0 octo!brie 199& ?"ara#raful 13&, de !ai -o%4. 90. ,n di!inea+a zilei de 13 ianuarie 1995, #ardianul ..T. 'i co!andantul ad-unct P.C. au ra"ortat co!andantului "enitenciarului c* n noa"tea anterioar* a avut loc un incident n celula nr. 4$. .e+inu+ii T@i%iF 'i T:a-F au ra"ortat, de a%e!enea, incidentul. 91. 7%tfel cu! rezult* din "roce%ele/verbale redactate de an#a-a+ii Penitenciarului Oradea 'i din ra"ortul co!andantului ad-unct al "enitenciarului, ale c*ror co"ii au fo%t tran%!i%e 9ur+ii, n noa"tea de 1$/13 ianuarie, %"re !iezul no"+ii, recla!antul a "rovocat acte de dezordine n celul*, a#re%)nd code+inu+ii 'i, din ace%t !otiv, a fo%t i!obilizat, "rin le#area %a de "at cu c*tu'ele. 9$. 6a data de 13 ianuarie 1995, recla!antul a fo%t tran%"ortat la @"italul -ude+ean Oradea, unde a fo%t exa!inat n cadrul %ec+iilor de c3irur#ie, neuroc3irur#ie, radiolo#ie, orto"edie 'i O:6. :adio#rafiile relevau fa"tul c* recla!antul %uferi%e o fractur* a coa%tei nr. & 'i o fractur* a "ira!idei nazale, f*r* de"la%are. Muvernul conte%t* fa"tul c* recla!antul ar %uferit fracturi ale cutiei craniene %au ale coloanei vertebrale. :ecla!antului i/a fo%t fixat n aceea'i zi un banda- toracic. 93. 6a ntoarcerea n "enitenciar, recla!antul a fo%t internat la @"italul "enitenciar ntre 13/$3 ianuarie 199(, cu dia#no%ticul Ttrau!ati%! facial 'i tulbur*ri de co!"orta!entF. :ecla!antul a beneficiat n "erioada !en+ionat* de trata!ent antibiotic, anal#ezic 'i %edativ. 94. 6a $0 'i $3 ianuarie 1995, recla!antul a fo%t exa!inat la @"italul -ude+ean Oradea, n cadrul %ec+iei "%i3iatrie. Medicul care l/a con%ultat "e recla!ant, du"* ce a a"reciat c* ace%ta %uferea de T%indro! "aranoidF, a reco!andat %"italizarea %a, "entru o !ai "reci%* dia#no%ticare. 95. 6a data de $3 ianuarie 1995, 'i nu la data de $4 ianuarie, recla!antul a fo%t tran%ferat la @"italul "enitenciar Kilava, cu dia#no%ticul T"%i3o"atie "aranoid*F. Tran%"ortul a fo%t efectuat ntr/o dub* a"ar+in)nd "enitenciarului. ,nainte de a fi tran%"ortat, recla!antul a fo%t exa!inat de un !edic, care a concluzionat c* %tarea %a de %*n*tate nu "rezenta un caracter de ur#en+* 'i nu nece%ita acordarea de a%i%ten+* !edical* %"ecial* "e durata tran%"ortului. 9<. :ecla!antul a fo%t internat n @"italul "enitenciar Kilava la data de $< ianuarie 199, la %ec+ia neuro"%i3iatrie, cu dia#no%ticul "%i3o"atie "aranoid*. 9&. :ecla!antul a fo%t internat n cadrul %erviciului de "%i3iatrie al %"italului ti!" de $5 de zile. ,n acea%t* "erioad*, nu a fo%t %u"u% la tortur* "%i3olo#ic*. .at fiind fa"tul c* re#ula!entul %"italului "revede %e"ararea de+inu+ilor "urt*tori 5IC de ceilal+i bolnavi, recla!antul nu ar fi "utut dor!i n acela'i "at cu o a%tfel de "er%oan*. 9(. 6a data de $0 februarie 1995, recla!antul a fo%t externat cu acela'i dia#no%tic cu care fu%e%e internat. Medicii au con%e!nat o a!eliorare a %t*rii de %*n*tate. 99. Pe ntrea#a durat* a %"italiz*rii la infir!eria Penitenciarului Oradea, recla!antul a beneficiat de "li!b*ri zilnice, care aveau loc n dou* cur+i a!ena-ate n ace%t %co", durata fiec*rei "li!b*ri fiind cu"rin%* ntre 30 de !inute 'i o or*. 100. Ba"tele de%cri%e de Muvern la "ara#rafele 93/99, de !ai %u%, %unt confir!ate de %cri%orile din 15 'i 1& !ai $001, "e care .irec+ia Meneral* a Penitenciarelor le/a adre%at a#entului #uverna!ental 'i ale c*ror co"ii au fo%t tran%!i%e 9ur+ii. L. Certi,i!atele medi!ale 101. 6a data de 3 au#u%t 199$, recla!antul a fo%t internat ntr/o clinic* "%i3iatric* din Ti!i'oara, cu dia#no%ticul Te"i%od de "%i3oz* "aranoic*F. .in fi'a !edical* de ob%erva+ie co!"letat* de !edicii clinicii, a c*rei co"ie a fo%t tran%!i%* 9ur+ii de c*tre Muvern, rezult* c* internarea %/a f*cut la cererea

$50

fa!iliei recla!antului, din cauza fa"tului c* ace%ta era "ericulo% "entru cei din -urul %*u, c* "erturba n !od "er!anent lini'tea fa!iliei 'i a vecinilor. Medicii con%e!nau, de a%e!enea, c* recla!antul %e con%idera "er%ecutat 'i avea tendin+e de %u"rae%ti!are, c* era a#itat, avea in%o!nii 'i un co!"orta!ent a#re%iv. :ecla!antul a fo%t externat cu dia#no%ticul0 Te"i%od de "%i3oz* ati"ic* n context reactiv 'i toxic exo#enF 'i %tructur* %"ecific* de "er%onalitate de ti" i!"ul%iv.F 10$. 6a data de 1$ ianuarie 1995, recla!antul a fo%t condu% la @"italul de neurolo#ie 'i "%i3iatrie Oradea, unde a fo%t exa!inat de neuro"%i3iatrul P.8. ,n certificatul !edical eliberat, era con%e!nat fa"tul c* recla!antul %uferea de de"re%ie nervoa%* cu tulbur*ri de co!"orta!ent. @e !en+iona c* recla!antul acuza exi%ten+a unei "re%iuni !a#netice n ntre# cor"ul, !ai ale% la nivelul ini!ii, 'i c* refuza %* %e %tea l)n#* radiator, a c*rui a"ro"iere i/ar deter!ina o cre'tere a "re%iunii %an#vine. Medicul concluziona c* recla!antul %uferea de %c3izofrenie "aranoid* 'i reco!anda "unerea %a %ub ob%erva+ie. 103. Prin %cri%oarea din data de 1$ ianuarie 1994, co!andantul Penitenciarului Oradea infor!a 9urtea de 7"el Oradea c* recla!antul a fo%t con%ultat la data de 1$ ianuarie 1995 de c*tre un !edic %"eciali%t, care a %tabilit dia#no%ticul de T%c3izofrenie "aranoid*F 'i care a reco!andat %"italizarea %a ur#ent*. ,n con%ecin+*, co!andantul adre%a 9ur+ii de 7"el %olicitarea de a di%"une %"italizarea de ur#en+* a recla!antului n @"italul "enitenciar Kilava, ntruc)t %"italizarea "e "lan local nu "utea fi realizat*, fiind i!"o%ibil de a%i#urat %u"rave#3erea ace%tuia, ntruc)t nu le era "er!i% #ardienilor %* intre cu ar!ele n %ec+ia de neuro"%i3iatrie a %"italului -ude+ean. 104. Bi'a !edical* a recla!antului, co!"letat* cu ocazia exa!enului !edical din 13 ianuarie 1995, efectuat la @"italul -ude+ean Oradea, indica o fractur* a coa%tei nr. & 'i a "ira!idei nazale, cu fractur* de o%, f*r* de"la%are. Medicii %ec+iei de c3irur#ie 'i orto"edie au reco!andat un banda- toracic 'i anal#ezice, n caz de nevoie. 6a %ec+ia O:6, !edicii au reco!andat ca recla!antul %* evite ti!" de o lun* trau!ati%!ele nazale. 105. :e#i%trul aceluia'i %"ital indica fa"tul c* recla!antul a fo%t %u"u% la data de 13 ianuarie 1995 unui exa!en radiolo#ic la torace 'i "l*!)ni, exa!en ce a %tabilit exi%ten+a unei fracturi la coa%ta nr. &, "entru care i/a fo%t reco!andat un banda- toracic 'i re"au%. 10<. .in fi'a !edical* a recla!antului, co!"letat* de infir!eria Penitenciarului Oradea 'i tran%!i%* 9ur+ii de c*tre Muvern, rezult* c* recla!antul a r*!a% n infir!erie din 13 ")n* n $3 ianuarie, cu dia#no%ticul %c3izofrenie "aranoid*, fractur* la coa%ta nr. & 'i trau!ati%! facial cu ec3i!oze "al"ebrale, de%"re care %e %u%+ine c* ar fi fo%t "rodu% "rin autoa#re%are. :ecla!antului i %/au ad!ini%trat la infir!erie anal#ezice, antibiotice 'i %edative. 10&. :ecla!antul a fo%t din nou exa!inat la infir!eria "enitenciarului la 14, 1< 'i 1( ianuarie. Medicul a con%e!nat, n ra"ortul %*u, c* %tarea #eneral* de %*n*tate a recla!antului era bun*. 10(. 6a data de 1& ianuarie, un !edic de la infir!eria "enitenciarului a reco!andat %"italizarea recla!antului, a"reciind c* %c3izofrenia de care ace%ta %uferea nu "utea fi altfel tratat*. ,n ra"ortul %*u, !edicul con%e!na c* recla!antul %uferea de %c3izofrenie 'i c* n noa"tea de 1$ ianuarie a avut tulbur*ri de co!"orta!ent, a"lic)ndu/'i el n%u'i lovituri. @e "reciza, de a%e!enea, c* recla!antul fu%e%e exa!inat la 13 ianuarie 1995 n cadrul %ec+iilor de c3irur#ie, oftal!olo#ie 'i O:6, care au %tabilit dia#no%ticul de fractur* a unei coa%te 'i a "ira!idei nazale. 109. 6a data de $3 ianuarie 1995, un !edic de la infir!eria "enitenciarului a con%e!nat n fi'a !edical* a recla!antului c* ace%ta a fo%t internat la infir!erie "entru %c3izofrenie 'i "entru c* 'i/a auto"rodu% leziuni 'i c*, ur!are a trata!entului ad!ini%trat, %tarea de %*n*tate a avut o evolu+ie favorabil*. @e con%e!na, de a%e!enea, c* recla!antul ur!a %* fie tran%ferat la Kilava, "entru trata!ent 'i exa!en !edico/le#al. 110. .in fi'a !edical* a recla!antului co!"letat* de @"italul Penitenciar Kilava, rezult* c* recla!antul a fo%t internat la %ec+ia de "%i3iatrie a ace%tui %"ital la data de $< ianuarie 1995, cu dia#no%ticul de T%c3izofrenie "aranoid* 'i trau!ati%! cranian "rodu% "rin autoa#re%areF. :ecla!antul a fo%t %u"u%, i!ediat du"* %o%ire, unui control !edical efectuat de c*tre !edici "%i3iatri, care au con%e!nat n ra"ortul lor exi%ten+a de ec3i!oze "al"ebrale 'i a unui ede! bilateral la nivelul !e!brelor inferioare. Medicii au con%e!nat, de a%e!enea, c* recla!antul acuza dureri #a%trice 'i deficien+e ale tranzitului inte%tinal. @e !en+iona, totodat*, c* recla!antul avea antecedente "%i3iatrice, fiind anterior internat la %ec+ia de "%i3iatrie a @"italelor din Ti!i'oara 'i Kilava.

$51

111. Pe durata %"italiz*rii la Kilava, care %/a "relun#it ")n* la data de $0 februarie 1995, recla!antul a fo%t tratat "entru %c3izofrenia "aranoid*, "rin ad!ini%trarea de tranc3ilizante. .e a%e!enea, i/a fo%t "re%cri% re#i! ali!entar. 2u rezult* din docu!entele "u%e la di%"ozi+ia 9ur+ii c* recla!antul a fo%t tratat "entru trau!ati%!ul facial 'i fractura de coa%t*. 11$. .in foaia de ob%erva+ie co!"letat* de !edicii %ec+iei de "%i3iatrie a @"italului "enitenciar Kilava, rezult* c* recla!antul era Tlini'tit, coo"erant, ?Z4, c* ace%ta "rezenta ec3i!oze "al"ebrale de culoare violacee 'i acuza dureri n re#iunea in#3inal*, zon* n care afir!a c* a fo%t lovit. Pe o alt* coloan* fi#urau, ntre "aranteze, cuvintele Trefuz*F 'i Ttrau!ati%!e n zona in#3inal*F, iar, "e un alt r)nd, o abreviere a cuvintelor Texa!en c3irur#icalF. 113. ,ntr/o adre%* tran%!i%* a#entului #uverna!ental de c*tre .irec+ia #eneral* a "enitenciarelor, ca r*%"un% la %olicitarea de infor!a+ii for!ulat* de ace%ta, %e "reciza c*, "e durata intern*rii la @"italul "enitenciar Kilava, recla!antului i/au fo%t ad!ini%trate tranc3ilizante, c* a ur!at un re#i! ali!entar 'i c* nu a fo%t con%ultat n cadrul %ec+iei de c3irur#ie, ntruc)t ace%ta a refuzat un a%tfel de exa!en, a'a cu! rezulta din foaia de ob%erva+ie co!"letat* de !edicii %ec+iei de "%i3iatrie a %"italului ?"ara#raful 11$, de !ai %u%, in fine4. 114. .in certificatele !edicale tran%!i%e 9ur+ii de c*tre recla!ant rezult* c*, du"* "unerea %a n libertate, recla!antul a fo%t internat ntre 1 'i 1& noie!brie 1995 'i 19 'i $( februarie 199& la @"italul -ude+ean Oradea 'i la @"italul -ude+ean 7lexandria, la %ec+ia de c3irur#ie, unde a fo%t tratat c3irur#ical "entru litiaz*, %tenoz* "a"ilar* 'i "entru afec+iuni ale colonului 'i "ancrea%ului. Medicii i/au "re%cri% 30 de zile de concediu !edical 'i i/au reco!andat %* efectueze un exa!en to!o#rafic la @"italul Militar 9entral =ucure'ti. .in docu!entele "u%e la di%"ozi+ia 9ur+ii, nu rezult* c* recla!antul 'i/a "ierdut auzul %au vederea. @. 7ln'erile re!lamantului pentru rele tratamente 115. :ecla!antul %u%+ine c* n ianuarie 1995, du"* incidentul cu T@i%iF 'i T:a-F din noa"tea de 10/11 ianuarie, a adre%at co!andantului nc3i%orii "l)n#erea %a verbal* !"otriva code+inu+ilor care l %u"u%er* la rele trata!ente. :ecla!antul %u%+ine, de a%e!enea, c* la acea dat*, din cauza leziunilor %uferite, nu a fo%t n !*%ur* %* for!uleze o "l)n#ere %cri%*. 11<. 6a data de $4 iulie 1995, recla!antul a %e%izat Parc3etul cu o "l)n#ere !"otriva de+inu+ilor T@i%iF 'i T:a-F, "e care i acuza de tentativ* la infrac+iunea de o!or %au de tentativ* la infrac+iunea de v*t*!are cor"oral* #rav*, fa"te "rev*zute de art. 1&4, re%"ectiv 1($ din 9odul "enal. 8l %olicita, de a%e!enea, nce"erea ur!*ririi "enale !"otriva #ardianului P.@., care l/a tran%ferat n celula 4$, n care %e aflau de+inu+i recidivi'ti, cu inten+ia de a facilita !altratarea %a, 'i !"otriva #ardianului @.7., care era de %erviciu n noa"tea n care a avut loc incidentul 'i care nu a intervenit "entru a "une ca"*t a#re%iunii code+inu+ilor. @e "l)n#ea, de a%e!enea, !"otriva co!andatului ad-unct al Penitenciarului Oradea, care a ordonat nc*tu'area %a, l*%)ndu/l %* T!oar* cu %"atele "e ci!entF. @e "l)n#ea, totodat*, de fa"tul c* %o+iei %ale nu i %/a "er!i% %*/l viziteze n "enitenciar du"* ce a fo%t a#re%at, c*, "e c)nd %e afla T ntre via+* 'i !oarteF, a fo%t du% ntr/o dub* la Kilava, la %ec+ia de "%i3iatrie, de'i ar fi trebuit %* fie tran%"ortat la %ec+ia de c3irur#ie "entru trata!ent. 8l %e ex"ri!a a%tfel0 T "robabil #ardienii au contat "e fa"tul c* va !uri n dru! %"re %"ital 'i c* re%"on%abilitatea va c*dea n %arcina altor "er%oane. 6a Kilava, la %ec+ia de "%i3iatrie, !edicii au v*zut c* a! fo%t b*tut 'i c* avea! fracturi 'i au fo%t !ira+i c* a! fo%t tri!i% acolo. .e'i "ierdu%e! de-a foarte !ult %)n#e 'i avea! ten%iunea cu"rin%* ntre & 'i 1$, !/au tri!i% na"oi la Oradea ?Z4, cu de#etul !ic de la !)na drea"t* zdrobit, cu un#3ia de la un de#et de la "iciorul dre"t 'i cea de la un de#et de la !)na drea"t* %!ul%e.F :ecla!antul %olicita efectuarea unei ex"ertize !edicale, n vederea %tabilirii %t*rii %ale de %*n*tate. 8l acuza dureri "uternice de ca", "recu! 'i fa"tul c* nu !ai %i!te "artea %t)n#* a ca"ului 'i c* %inu%ul %t)n# era fracturat. 7cuza, de a%e!enea, exi%ten+a unor deficien+e re%"iratorii, de%"re care %u%+inea c* au fo%t deter!inate de fa"tul c* fracturile toracice nu %/au vindecat din cauza li"%ei unui trata!ent !edical adecvat. 11&. ,n o"inia Muvernului, recla!antul nu a de"u% nici o "l)n#ere n ianuarie 1995 !"otriva #ardienilor P.@. 'i @.7. %au !"otriva code+inu+ilor care l/au a#re%at. @e %u%+ine c* recla!antul %/a "l)n% "entru "ri!a

$5$

oar* "entru incidentul cu T@i%iF 'i T:a-F n "l)n#erea %a naintat* Parc3etului la data de $4 iulie 1995 ?"ara#raf 11<, de !ai %u%4. 11(. 6a data de $& dece!brie 1995, ne"ri!ind nici un r*%"un% cu "rivire la "l)n#erea %a, recla!antul %/a adre%at, cu noi "l)n#eri, Parc3etului Militar Oradea 'i Parc3etului de "e l)n#* 9urtea @u"re!* de Ku%ti+ie. 8l %olicita, din nou, efectuarea unei ex"ertize !edico/le#ale "entru %tabilirea %t*rii %ale de %*n*tate 'i con%tatarea infir!it*+ii "rovocate de leziunile %uferite. :ecla!antul %ublinia c* n "erioada de are%tare "reventiv*, n virtutea fa"tului c* %e bucura de beneficiul "rezu!+iei de nevinov*+ie, ar fi trebuit %* fie de+inut n celul* cu alte "er%oane are%tate "reventiv, n confor!itate cu di%"ozi+iile 6e#ii nr. $3/19<9 "rivind executarea "ede"%elor. Or, contrar ace%tei re#le!ent*ri, a fo%t tran%ferat de c*tre #ardianul P.@. ntr/o celul* cu de+inu+i conda!na+i definitiv 'i recidivi'ti, cu %co"ul de a fi b*tut cu ferocitate. :ecla!antul %olicita Parc3etului de "e l)n#* 9urtea @u"re!* de Ku%ti+ie %* analizeze ace%te a%"ecte 'i %* concluzioneze c* #ardienii din Penitenciarul Oradea l/au %u"u% la rele trata!ente, infrac+iune "rev*zut* de articolul $<& din 9odul "enal. :ecla!antul %e "l)n#ea, totodat*, c* n "erioada de internare n infir!eria "enitenciarului, i/a fo%t interzi% exerci+iul dre"tului la "li!bare zilnic*, de'i a %olicitat n %cri% re%"ectarea ace%tuia. @e "l)n#ea, de a%e!enea, c* nu a fo%t condu% la in%tan+* la c)teva ter!ene la care acea%ta %e "ronun+a a%u"ra a"elului n "rocedura ini+iat* !"otriva %a, "entru a nu a"*rea n "ublic cu c3i"ul 'i ca"ul zdrobite 'i tu!efiate 'i cu un#3iile de la !)n* %!ul%e. 119. 6a data de $9 a"rilie 199<, recla!antul %/a "l)n% la Parc3etul Militar Oradea, invoc)nd fa"tul c* "rocurorii de%e!na+i %* in%tru!enteze "l)n#erea %a ter#iver%eaz* %olu+ionarea do%arului, "entru a %e a-un#e ca nici le#*tur* de cauzalitate %* nu !ai "oat* fi %tabilit* ntre eventualele o"era+ii c3irur#icale %uferite 'i leziunile "rodu%e n incidentul cu T@i%iF 'i T:a-F. 8l %ublinia c*, de'i a fo%t torturat n noa"tea de 11/1$ ianuarie 1995, nu!ai la 13 ianuarie 1995 a fo%t condu% la %ec+ia de c3irur#ie. Preciza, de a%e!enea, c*, n ciuda %t*rii n care %e afla, a fo%t !ai nt)i tran%"ortat la %ec+ia de neuro"%i3iatrie, "entru a %e "recon%titui o "rob* c* 'i/ar auto"rovocat leziunile. :ecla!antul %olicita Parc3etului %* analizeze !otivele "entru care conducerea Penitenciarului Oradea a ncercat %* aco"ere a#re%iunea la care a fo%t %u"u% de c*tre code+inu+i cu co!"licitatea co!andantului ad-unct P.C. :ecla!antul ar*ta, totodat*, c* du"* incidentul cu T@i%iF 'i T:a-F, cu fa+a de%fi#urat* 'i T!ai !ult !ort dec)t viuF, a fo%t condu% n biroul co!andantului :., unde, din cauza %t*rii %ale, nu a fo%t ca"abil %* vorbea%c*. 7ce%ta a %olicitat, din nou, efectuarea de ur#en+* a unei ex"ertize !edicale, "entru a %e con%tata a#ravarea %t*rii %ale de %*n*tate. 4. 7ro!edura penal# avnd !a obie!t pretinsele rele tratamente 1$0. 6a data de 11 au#u%t 1995, Parc3etul Meneral ?@ec+ia Parc3etelor Militare4 a co!unicat recla!antului c* "l)n#erea %a !"otriva func+ionarilor P.@., @.7. 'i C.P. a fo%t naintat* Parc3etului Militar Oradea, %"re co!"etent* %olu+ionare. 1$1. 6a data de 1& au#u%t 1995, "l)n#erea recla!antului a fo%t nre#i%trat* la Parc3etul Militar Oradea. 1$$. 6a data de ( %e"te!brie 1995, recla!antul 'i %o+ia %a au fo%t a%culta+i de "rocurorul de%e!nat %* in%tru!enteze cauza. :ecla!antul a %u%+inut, n %"ecial, c* actele de a#re%iune la care a fo%t %u"u% din "artea code+inu+ilor T@i%iF 'i T:a-F au avut loc la in%ti#area 'i cu co!"licitatea #ardienilor P.@. 'i @.7. 'i c*, du"* incidente, co!andantul ad-unct al "enitenciarului, P.C., n loc %* ia !*%urile nece%are, a di%"u% %* fie nc*tu'at. @o+ia recla!antului a declarat c* i %/a refuzat dre"tul de a/'i vizita %o+ul ntre 5 'i ( ianuarie 1995, cu !otiva+ia c* ace%ta a %uferit un 'oc "%i3ic 'i c* e%te %ub trata!ent. 7 "recizat c* l/a "utut vizita la @"italul "enitenciar Kilava, ntre 1( 'i $0 ianuarie 1995, c)nd 'i/a dat %ea!a c* ace%ta era %l*bit 'i a re!arcat c* avea ec3i!oze la a!bii oc3i 'i un#3ia de#etului !ic %!ul%*. 1$3. 6a data de 14 februarie 199<, "arc3etul a luat declara+ii co!andantului ad-unct al "enitenciarului, P.C., 'i #ardienilor P.@. 'i @.7., cu "rivire la relele trata!ente "e care recla!antul "retindea c* le/a %uferit n noa"tea de 1$/13 ianuarie 1995.

$53

1$4. P.C. a declarat c*, n acea noa"te, du"* ce a fo%t anun+at de ofi+erul de %erviciu c* recla!antul %/a b*tut cu ceilal+i code+inu+i 'i c* a "rovocat %candal, a !er% n celula nr. 4$, unde a con%tatat c* recla!antul era r*nit la na% 'i c* avea %)n#e "e !)ini. .u"* ce a ncercat %* di%cute cu el a%u"ra a ceea ce %e nt)!"la%e, a di%"u% [ dat* fiind %tarea recla!antului 'i fa"tul c* era noa"te [ %* fie i!obilizat la "at cu c*tu'ele. 7 ar*tat, de a%e!enea, c* a di%"u% ca un #ardian %* %tea ntrea#a noa"te n fa+a u'ii celulei, "entru a a%i#ura %u"rave#3erea ace%teia. P.C. a "recizat c*, de'i re#ula!entul "enitenciar "revede ca "er%oanele are%tate "reventiv, cu! era cazul recla!antului, %* fie cazate n celule %e"arate de cele ale de+inu+ilor afla+i n executarea "ede"%ei, de la acea%t* re#ul* au fo%t "er!i%e exce"+ii, n cazul %u"ra"o"ul*rii "enitenciarului, "recu! 'i atunci c)nd au intervenit %itua+ii %"eciale. 7 ad*u#at c*, din cauza co!"orta!entului recla!antului fa+* de ceilal+i code+inu+i, %/a deci% re"artizarea ace%tuia n celul* cu de+inu+i conda!na+i definitiv. 1$5. Mardianul P.@., care a "u% n a"licare ordinul de tran%fer al recla!antului n celula nr. 4$, a declarat c* re"artizarea recla!antului n acea celul* nu a avut ca %co" facilitarea a#re%*rii ace%tuia de c*tre al+i de+inu+i. 7 afir!at c* recla!antul era Tbolnav "%i3icF'i c*, dat fiind co!"orta!entul %*u, a fo%t tran%ferat, n re"etate r)nduri, n diver%e celule. 7 "recizat c*, atunci c)nd Tavea o criz*F, recla!antul %*rea din "at 'i %e lovea cu ca"ul de #rila-ul celulei. 1$<. Mardianul @.7. a declarat c* n noa"tea incidentului ntre recla!ant 'i de+inu+ii T@i%iF 'i T:a-F a fo%t de %erviciu. 7 "recizat c* nu avea voie %*/l %coat* "e recla!ant din celul*, atunci c)nd ace%ta i/a cerut %* o fac*, n noa"tea incidentului, dar c*, n %c3i!b, a ra"ortat i!ediat fa"tele con%tatate co!andantului ad-unct al "enitenciarului, care l/a cal!at "e recla!ant. 1$&. 6a data de $& februarie 199<, "arc3etul a a%cultat !artorul 5.6., unul dintre code+inu+ii care %e aflau n celula nr. 4$ n noa"tea incidentului cu T@i%iF 'i T:a-F. 7ce%ta a declarat c* ianuarie 1995, "erioad* n care locuia n aceea'i celul* cu T@i%iF 'i T:a-F, recla!antul a nce"ut, ntr/una din no"+i %* %e roa#e "otrivit ritului !u%ul!an. T@i%iFa a"ucat un ba%ton din le!n 'i a nce"ut %*/l lovea%c* "e recla!ant "e ntre#ul cor", ")n* c)nd ba%tonul %/a ru"t n dou*. :ecla!antul i/a cerut #ardianului %*/l tran%fere ntr/o alt* celul*, dar ace%ta i/a r*%"un% c* nu "utea %*/l tran%fere f*r* acordul %u"eriorilor %*i. 7"oi, T:a-F 'i T@i%iF, enerva+i de fa"tul c* recla!antul cobora tot ti!"ul din "at, au nce"ut %*/l lovea%c* din nou cu un ba%ton. ,n celul*, radio/ul era "ornit. 7"oi, T@i%iF 'i T:a-F l/au lovit "e recla!ant cu "u!nii 'i "icioarele. :ecla!antul a ri"o%tat 'i a nce"ut %* %tri#e du"* a-utor. @u"rave#3etorul @.7. a %o%it i!ediat 'i a ntrebat ce %e nt)!"l*. T@i%iF a r*%"un% c* e%te "e cale T%*/l !oaieF "e recla!ant, "entru ca ace%ta %* nu !ai fac* n celula nr. 4$ ceea ce f*cu%e n alte celule. Mardianul @.7. i/a dat lui T@i%iF o "erec3e de c*tu'e 'i, cu a-utorul lui T:a-F, cei doi l/au i!obilizat "e recla!ant n "atul %*u, cu !)inile le#ate de "at cu c*tu'ele. @ubliniind c* recla!antul era foarte r*u b*tut, !artorul continua declara+ia ar*t)nd c* recla!antul a fo%t a"oi de%c*tu'at, la ordinul co!andantului ad-unct P.C., care a di%"u% ca, n cazul n care ace%ta re nce"e %* "rovoace dezordine, %* fie din nou nc*tu'at. Martorul a declarat, n final, c*, du"* c)te 'tie el, nu a fo%t luat* nici !*%ur* !"otriva lui T@i%iF 'i T:a-F ulterior incidentului 'i c* ace'tia nu au ac+ionat, n o"inia %a, la in%ti#area #ardienilor "enitenciarului. 1$(. ,n februarie 199<, Parc3etul Militar Oradea a %olicitat Penitenciarului Oradea do%arul recla!antului 'i infor!a+ii cu "rivire la dia#no%ticul care a fo%t %tabilit la @"italul "enitenciar Kilava. 1$9. 6a 14 !artie, 15 !ai 'i $< iunie 199<, %/au luat declara+iile a "atru !artori cu "rivire la incidentul din noa"tea din 1$/13 februarie 1995. 130. 6a data de $< iunie 199<, Parc3etul Militar Oradea a di%"u% efectuarea unei ex"ertize !edico/le#ale, care %* "recizeze natura leziunilor %uferite de recla!ant ca ur!are a incidentului, nu!*rul zilelor de n#ri-iri !edicale nece%are "entru vindecare 'i con%ecin+ele "rodu%e de incident a%u"ra %t*rii %*n*t*+ii recla!antului, n %"ecial dac* relele trata!ente %uferite au deter!inat "ierderea unui %i!+ %au or#an %au o infir!itate fizic* %au "%i3ic* "er!anent*. 131. 6a data de $& iunie 199<, recla!antul a fo%t exa!inat de un !edic le#i%t din cadrul 6aboratorul -ude+ean de !edicin* le#al* =i3or, care a reco!andat efectuarea unor exa!ene !edicale n cadrul %ec+iilor de orto"edie, urolo#ie, O:6 'i oftal!olo#ie. 2u rezult* din docu!entele de care di%"une 9urtea dac* ace%te exa!ene au fo%t %au nu efectuate.

$54

13$. 6a data de 11 iulie 199&, recla!antul a fo%t din nou a%cultat de Parc3etul Militar Oradea. ,n declara+ia %a, recla!antul a "recizat c* a efectuat exa!enele !edicale reco!andate de !edicul le#i%t 'i c* a de"u% rezultatele ace%tora la laboratorul de !edicin* le#al*. 133. 6a data de $& au#u%t 199&, laboratorul de !edicin* le#al* a redactat ra"ortul de ex"ertiz*, nte!eindu/%e "e exa!inarea recla!antului din $& iunie 199< 'i "e con%e!n*rile din fi'a !edical* co!"letat* de !edicii din @"italul Penitenciar Oradea. ,n ace%t ra"ort, !edicul le#i%t @.I. a con%e!nat c* recla!antul nu a efectuat exa!enele !edicale la %ec+iile de urolo#ie, O:6 'i oftal!olo#ie, a'a cu! i %e reco!anda%e la data de $& iunie 199<1 a concluzionat c* la data de 1$/13 ianuarie 1995, recla!antul a %uferit o fractur* a coa%tei nr. & 'i un trau!ati%! al "ira!idei nazale, ca ur!are a lovirii cu un obiect dur. Medicul e%ti!a c* ace%te leziuni au condu% la o inca"acitate te!"orar* de !unc* de 1( zile. 7 "recizat, de a%e!enea, c* nu a fo%t identificat* vreo infir!itate "er!anent* a recla!antului. 134. 6a 1$ februarie, 19 !artie, $1 a"rilie, $3 iulie, 15 'i 1( au#u%t 199&, "arc3etul a luat declara+iile a o"t noi !artori, dintre care T@i%iF 'i T:a-F. 135. .e+inutul T@i%iF confir!a fa"tul c*, n ti!"ul no"+ii incidentului, recla!antul a fo%t lovit de un alt de+inut cu un ba%ton, "recu! 'i fa"tul c* #ardianul, du"* ce ob%ervat ceea ce %e nt)!"la, nu a %"u% ni!ic, ci a !er% %*/l anun+e "e co!andantul ad-unct P.C. 7ce%ta din ur!* l/a nc*tu'at "e recla!ant, cu !)inile la %"ate 'i l/a Tl*%at "e -o% ")n* di!inea+aF, c)nd a fo%t du% la infir!erie. T@i%iF a "recizat c* de+inutul 5. l/a lovit n ca" "e recla!ant cu coada !*turii 'i a %*rit cu "icioarele "e abdo!enul lui. 7 "recizat, de a%e!enea, c*, n o"inia %a, recla!antul %i!ula nebunia 'i a ad*u#at c* vinov*+ia co!andantului ad-unct P.C. rezulta, du"* "*rerea %a, din fa"tul c* di%"u%e%e tran%ferul recla!antului n celula lui T:a-F, c*ruia i/ a cerut %* aib* #ri-* de el. Or, du"* cu! %ublinia T@i%iF, celula lui T:a-F era cuno%cut* n "enitenciarul Oradea ca fiind o celul* de de+inu+i "ericulo'i, T:a- fiind o!ul lui P.C.F. .e+inutul ne#a fa"tul c* recla!antul a fo%t +inut o zi 'i o noa"te "e -o%, ntr/o balt* de %)n#e, "recu! 'i c* #ardienii au %u#erat de+inu+ilor %*/l lovea%c* 'i c* radio/ul era "ornit n ti!" ce recla!antul era a#re%at. 13<. .e+inutul T:a-F a declarat c* el i/a %"u% co!andantului %* nu/l tran%fere "e recla!ant n celula %a, "entru c* aici %e aflau doi de+inu+i "ericulo'i, iar recla!antul "*rea a fi nebun. 7 %ubliniat c* a %olicitat co!andantului %* l tran%fere ntr/o alt* celul*, te!)ndu/%e c* ceilal+i de+inu+i nu vor %u"orta "ro%tiile ace%tuia, dar 'i a!intea c* P.C. %"u%e%e c* orice %e va nt)!"la, nu va fi vina %a. 8l a relatat c*, n %eara incidentului, recla!antul a nce"ut %* urle 'i %*/i lovea%c* "e ceilal+i code+inu+i, care au ri"o%tat 'i au ncercat %*/l i!obilizeze. 8i au cerut, a"oi, #ardianului o "erec3e de c*tu'e cu care l/au le#at de "at, "ozi+ie n care a %tat ")n* di!inea+a. .e+inutul a declarat c* nu l/a lovit ni!eni "e recla!ant cu cor"uri dure 'i c* di!inea+a, c)nd a venit co!andantul ad-unct P.C., recla!antul i/a %olicitat %*/l %coat* din acea celul*. P.C. l/a %u"u% a"oi unui te%t "%i3olo#ic "entru a %e %tabili dac* e%te ntr/adev*r nebun. T:a-F ne#a fa"tul c* P.C. a di%"u% ca recla!antul %* fie nc*tu'at 'i l*%at "e ci!ent ca %* !oar* 'i c* recla!antul a %tat ntr/o balt* de %)n#e ti!" de $4 de ore. 7 ne#at c* a fo%t in%ti#at de #ardieni %*/l lovea%c*, dar a confir!at c* P.C. i/a %"u% n di!inea+a ulterioar* accidentului %* nu/'i fac* #ri-i, "entru c* ntrea#a re%"on%abilitate "entru cele nt)!"late va a"ar+ine recla!antului. 13&. Prin referatul<$& din $0 octo!brie 199&, Parc3etul Militar Oradea a re%"in% "l)n#erea recla!antului !"otriva #ardienilor 'i de+inu+ilor T@i%iF 'i T:a-F. ,n referat %e re+ine c* recla!antul a avut n "erioada %e"te!brie/dece!brie 1994 un co!"orta!ent exe!"lar n nc3i%oare, !otiv "entru care a fo%t nu!it 'ef de celul* 'i a fo%t reco!"en%at de autorit*+ile "enitenciare. Totu'i, nce")nd cu luna dece!brie el a devenit a#re%iv, ceea ce a deter!inat !utarea %a n !ai !ulte celule. 7%tfel, la 1$ ianuarie 1995, recla!antul a fo%t re"artizat n celula nr. 4$, !"reun* cu de+inu+ii T@i%iF 'i T:a-F. ,n noa"tea de 1$/13 ianuarie 1995, #ardianul @.7., auzind z#o!ote n celula recla!antului, a alertat conducerea "enitenciarului. 9o!andantul ad-unct P.C. a !er% n celul*, unde a con%tatat c* recla!antul l a#re%a%e "e T:a-F, iar ace%ta din ur!*, !"reun* cu T@i%iF 'i cu un alt treilea cole# de celul*, 6.5., au ri"o%tat, lovindu/l, la r)ndul lor. P.C. a re%tabilit ordinea 'i a di%"u% ca recla!antul %* fie a'ezat n "atul %*u 'i %*
<$&

(ota tradu!#torului 0 "rm#rirea penal# derulat# la 7ar!/etul 3ilitar %radea, urmare a pln'erii re!lamantului mpotriva !ode)inu)ilor +i 'ardienilor a ,ost ,inali-at# prin Zre,erat[. 5olu)ia dispus# prin a!est re,erat a ,ost de respin'ere a pln'erii re!lamantului, motivat# de ,aptul !# a!easta a ,ost tardiv introdus# mpotriva !ode)inu)ilor, iar n privin)a 'ardienilor s?a stabilit !# nu se poate re)ine vinov#)ia a!estora.

$55

fie %u"rave#3eat ")n* a doua zi di!inea+a, c)nd a fo%t condu% la infir!erie unde i/au fo%t n#ri-ite r*nile. Parc3etul a concluzionat c* acuza+iile recla!antului !"otriva an#a-a+ilor "enitenciarului erau nefondate. ,n ceea ce "rive'te ceilal+i code+inu+i, "arc3etul a confir!at fa"tul c* ace'tia erau autorii leziunilor "rodu%e recla!antului. ,nte!eindu/%e "e concluziile ra"ortului de ex"ertiz* din $& au#u%t 199& ?"ara#raful 133, de !ai %u%4, "arc3etul %ublinia c* leziunile %uferite de recla!ant nu i/au "rovocat o infir!itate 'i nu i/au "u% via+a n "ericol, ci au condu% la o inca"acitate te!"orar* de !unc* de 1( zile. 9ererea recla!antului a fo%t totu'i re%"in%*, ca tardiv introdu%*, ntruc)t nu a fo%t for!ulat* n ter!enul de dou* luni de la data %*v)r'irii fa"tei, "rev*zut de articolul $(4 din 9odul de "rocedur* "enal*, coroborat cu art. 1(0 din 9odul "enal. 13(. 6a data de $( !ai 199(, recla!antul %/a "l)n% !"otriva ace%tei %olu+ii la Parc3etul de "e l)n#* 9urtea @u"re!* de Ku%ti+ie ?@ec+ia Parc3etelor Miliare4, %olicit)nd a %e di%"une nce"erea ur!*ririi "enale 'i an#a-area r*%"underii "enale a f*"tuitorilor "entru relele trata!ente la care a fo%t %u"u%. 7 %ubliniat, n %"ecial, co!"licitatea conducerii "enitenciarului care rezulta, n !od evident, din actele !edicale co!"letate de !edici la 1$ 'i 1& ianuarie 1995, n care %/a con%e!nat c* n noa"tea de 1$/13 ianuarie 1995, recla!antul 'i/a auto"rodu% trau!ati%!e craniene 'i la nivelul %ternului. :ecla!antul a ar*tat c* docu!entele n cauz* erau fal%e 'i c* fu%e%er* redactate cu %co"ul de a aco"eri eventualul %*u dece% %au "o%ibila %inucidere. :ecla!antul %/a "l)n% c* nu a "ri!it trata!ent !edical de la 11 ianuarie 1995, c)nd a fo%t a#re%at, ")n* la 13 ianuarie 1995, dat* la care a fo%t du% la infir!erie, 'i c*, n "lu%, n ace%t interval a fo%t nc*tu'at n celula unde %e #*%eau a#re%orii %*i. 8l a %u%+inut, totodat*, c* nu a "ri!it trata!ent !edical adecvat nici du"* ce a fo%t du% la infir!erie, la data de 13 ianuarie 1995, dar a !en+ionat c* nu "oate %* "robeze ace%t lucru. 8l %/a "l)n%, din nou, c* a fo%t tran%"ortat ntr/un va#on de !arf* la @"italul "enitenciar Kilava, n ciuda #ravit*+ii %t*rii %ale de %*n*tate, 'i a fo%t condu% la %ec+ia de "%i3iatrie 'i nu la cea de c3irur#ie, cu! o i!"uneau leziunile %uferite. :ecla!antul a ar*tat c* nu a beneficiat de trata!ent !edical adecvat, nefiind internat la %ec+ia de c3irur#ie 'i fiind tri!i% na"oi la Penitenciarul Oradea, du"* c)teva zile de la internare, n acela'i va#on ca 'i la venire. :ecla!antul a %olicitat, din nou, efectuarea unei ex"ertize !edicale a %t*rii %ale de %*n*tate, la In%titutul de Medicin* 6e#al* =ucure'ti, in%i%t)nd a%u"ra nece%it*+ii efectu*rii unui exa!en to!o#rafic. 139. 9urtea nu a fo%t ncuno'tin+at* cu "rivire la rezultatul ace%tei "l)n#eri 'i nici cu "rivire la eventualele acte de "rocedur* efectuate de Parc3etul de "e l)n#* 9urtea @u"re!* de Ku%ti+ie du"* $9 !ai 199( ?"ara#rafele 9/1$, de !ai %u%4. 5. 2i-itele ,#!ute re!lamantului n n!/isoare de !#tre so)ia sa 140. 9onfor! %u%+inerilor recla!atului, ntre 13 'i 1& ianuarie 1995 conducerea Penitenciarului Oradea, invoc)nd fa"tul c* recla!antul a %uferit o de"re%ie nervoa%*, a interzi% %o+iei %ale %*/l viziteze, cu %co"ul de a/i a%cunde ace%teia r*nile "e care T@i%iF 'i T:a-F i le/au "rovocat cu co!"licitatea #ardienilor. :ecla!antul nu a ridicat "ac3etul "e care l/a adu% %o+ia %a la nc3i%oare n acea "erioad*, "ac3et ce con+inea $00 %ute de !*rci #er!ane 'i !edica!ente "entru n#ri-irea afec+iunilor de %to!ac 'i de litiaz* biliar* de care %uferea. 141. .intr/o %cri%oare datat* 31 !ai $001, adre%at* de .irec+ia Meneral* a Penitenciarelor a#entului #uverna!ental, n r*%"un% la %olicitarea de infor!a+ii a ace%tuia, rezult* c* n re#i%trele Penitenciarului Oradea era con%e!nat c* recla!antul a fo%t vizitat de %o+ia %a la 4 ianuarie 1995, dat* la care a "ri!it 'i un "ac3et cu ali!ente, ce c)nt*rea 5 L#. .e a%e!enea, el a "ri!it un alt "ac3et de la acela'i ex"editor la data de $1 ianuarie 1995. 9. 7c+iunea n de%"*#ubiri "entru are%tare ile#al* 14$. 6a data de 1( noie!brie 1999, recla!antul a c3e!at n -udecat* %tatul, re"rezentat "rin .irec+ia Meneral* a Binan+elor Publice, in%tan+a %e%izat* cu acea%t* ac+iune fiind Tribunalul Ti!i'. Invoc)nd articolele 504 'i 505 din 9odul de "rocedur* "enal*, a%tfel cu! au fo%t inter"retate "rin decizia 9ur+ii 9on%titu+ionale din 10 !artie 199(, 'i articolul 5 alineatele 1/5 din 9onven+ie, recla!antul a %olicitat dou* !iliarde de lei, cu titlu de de%"*#ubiri "entru are%tarea %a "reventiv* n "erioada 5 iulie 1994/ < a"rilie

$5<

1995, are%tare declarat* abuziv* 'i ile#al* "rin 3ot*r)rea definitiv* din < a"rilie 1995 a 9ur+ii de 7"el Oradea ?"ara#raful $9, de !ai %u%4. :ecla!antul a ar*tat n %"ecial c*, n "erioada "recizat* a fo%t %u"u% la rele trata!ente care i/au "rovocat !ulti"le fracturi craniene 'i fracturi ale coa%telor. 143. Prin %entin+a din & iulie $000, in%tan+a a re%"in% ac+iunea recla!antului ca "re!atur*, cu !otiva+ia c* "rocedura ini+iat* !"otriva %a era nc* "endinte "e rolul in%tan+elor interne. 144. Prin decizia din $3 noie!brie $000, 9urtea de 7"el Ti!i'oara a ad!i% a"elul recla!antului, a ca%at %entin+a din & iulie $000 'i a tri!i% do%arul %"re re-udecare aceleia'i in%tan+e. 9urtea de a"el a re+inut c* de%"*#ubirile au fo%t %olicitate de recla!ant "entru "a#uba %uferite "rin are%tarea "reventiv*, declarat* ile#al*, 'i c*, n con%ecin+*, fa"tul c* ur!*rirea "enal* !"otriva recla!antului nu era nc* finalizat* nu are nici o relevan+* n cauz*. 9urtea de a"el a %tabilit c*, n !od eronat, "ri!a in%tan+* a re%"in% ac+iunea recla!antului ca "re!atur*. 145. 6a o dat* ne"recizat* "rocedura a fo%t reluat* la Tribunalul Ti!i'. 6a ter!enul din 30 !artie $001, %tatul a %olicitat in%tan+ei re%"in#erea ac+iunii recla!antului ca tardiv introdu%*. @/a %ubliniat c*, n confor!itate cu di%"ozi+iile articolului 504 alineat $ din 9odul de "rocedur* "enal*, ac+iunea "entru re"ararea "a#ubei "oate fi introdu%* n ter!en de un an de la data r*!)nerii definitive a 3ot*r)rii de ac3itare %au a ordonan+ei de ne nce"ere a ur!*ririi "enale. @/a a"reciat c*, n cauz*, re%"ectivul ter!en a nce"ut %* cur#* la data de $< noie!brie 199<, dat* la care decizia 9ur+ii de 7"el Oradea din < a"rilie 1995, "rin care %/a con%tatat nele#alitatea !*%urii are%t*rii "reventive a recla!antului, a r*!a% definitiv*. Or, recla!antul a introdu% ac+iunea n re"arare la 1( noie!brie 1999, deci la a"roa"e trei ani de la data !en+ionat*. :ecla!antul a ridicat exce"+ia de necon%titu+ionalitate a articolelor 504 alineat $ 'i 505 alineat $ din 9odul de "rocedur* "enal* 'i a %olicitat tri!iterea cauzei la 9urtea 9on%titu+ional*. 14<. Prin nc3eierea din $& a"rilie $001, in%tan+a a tran%!i% do%arul la 9urtea 9on%titu+ional*, in%tan+* co!"etent* %* %e "ronun+e a%u"ra exce"+iei ridicate de recla!ant. 14&. 6a data de $0 %e"te!brie $001, 9urtea 9on%titu+ional* a ad!i% exce"+ia de necon%titu+ionalitate a articolului 504 alin $ din 9odul de "rocedur* "enal*, declar)nd acea%t* di%"ozi+ie necon%titu+ional* n !*%ura n care ea li!ita cazurile n care re%"on%abilitatea %tatului "utea fi an#a-at* "entru erori -udiciare co!i%e n "roce%ele "enale. 9urtea 9on%titu+ional* a re%"in%, totu'i, exce"+ia de necon%titu+ionalitate a articolului 505 alineat $ din 9odul "enal, cu !otiva+ia ur!*toare0 Enici nor!ele con%titu+ionale, nici cele din tratatele interna+ionale la care :o!)nia e%te "arte nu "rev*d i!"re%cri"tibilitatea dre"tului "er%oanelor "re-udiciate "rin !*%uri ile#ale de de+inere de a "orni ac+iune n re"ararea "a#ubei 'i nici un ter!en li!it* n care ace%t dre"t "oate fi exercitat. 7rticolul 4( alineat ?34 din 9on%titu+ie, "rin ex"re%ia b"otrivit le#iib, la%* la o"+iunea le#iuitorului %tabilirea condi+iilor "rocedurale n care dre"tul la re"ara+ie "oate fi exercitat. Ter!enul de un an, "rev*zut n articolul $05 alineat $ din 9odul de "rocedur* "enal*, e%te un ter!en de "re%cri"+ie a dre"tului la ac+iune rezonabil, care a%i#ur* condi+iile o"ti!e celui "re-udiciat "entru a exercita ac+iune n -u%ti+ie n %co"ul ob+inerii re"ara+iilor le#ale.F 14(. Pin %entin+a din 1( ianuarie $00$ Tribunalul Ti!i' a re%"in% ac+iunea recla!antului ca tardiv introdu%*. In%tan+a a re+inut c* ter!enul de un an "rev*zut de articolul 505 alineat $ din 9odul de "rocedur* "enal* a nce"ut %* cur#* n cauz* la $< noie!brie 199<, dat* la care decizia 9ur+ii de 7"el Oradea care a declarat ile#al* !*%ura are%t*rii "reventive luate !"otriva recla!antului, a r*!a% definitiv*. Or, cu! ac+iunea recla!antului a fo%t for!ulat* la 1( noie!brie 1999, in%tan+a a a"reciat c* acea%ta a fo%t tardiv introdu%*. 149. .e'i 3ot*r)rea era %u"u%* a"elului, recla!antul nu a uzat de ace%t dre"t, a"reciind c*, dat* fiind "ractica contradictorie a in%tan+elor interne, ac+iunea %a nu ar fi avut 'an%e de %ucce%. 5ot*r)rea din 1( ianuarie $00$ a r*!a% definitiv* "rin neexercitarea c*ii de atac. II. .:8PT I2T8:2 7P6I97=I6 7. .i%"ozi+iile le#ale a"licabile n !ateria lu*rii 'i "relun#irii !*%urii are%t*rii "reventive 150. .i%"ozi+iile le#ale "ertinente din 9odul de "rocedur* "enal* %unt ur!*toarele0

$5&

7rticolul 13< 5!opul +i !ate'oriile m#surilor preventive T,n cauzele "rivitoare la infrac+iuni "ede"%ite cu nc3i%oare, "entru a %e a%i#ura buna de%f*'urare a "roce%ului "enal ori "entru a %e !"iedica %u%tra#erea nvinuitului %au incul"atului de la ur!*rirea "enal*, de la -udecat* ori de la executarea "ede"%ei, %e "oate lua fa+* de ace%ta una din ur!*toarele !*%uri "reventive0 ?Z4 ?c4 are%tarea "reventiv*. M*%ura ar*tat* la lit. a "oate fi luat* de or#anul de cercetare "enal*, iar !*%urile ar*tate la lit. b4 'i c4 %e "ot lua nu!ai de "rocuror %au de in%tan+a de -udecat*.F 7rticolul 13& Cuprinsul a!tului prin !are se ia m#sura preventiv# T7ctul "rin care %e ia !*%ura "reventiv* trebuie %* arate fa"ta care face obiectul nvinuirii %au incul"*rii, textul de le#e n care acea%ta %e ncadreaz*, "edea"%a "rev*zut* de le#e "entru infrac+iunea %*v)r'it* 'i te!eiurile concrete care au deter!inat luarea !*%urii "reventive.F 7rticolul 143 Condi)iile re)inerii TM*%ura re+inerii "oate fi luat* de or#anul de cercetare "enal* fa+* de nvinuit, dac* %unt "robe %au indicii te!einice c* a %*v)r'it o fa"t* "rev*zut* de le#ea "enal*. ?Z4 @unt indicii te!einice atunci c)nd din datele exi%tente n cauz* rezult* "re%u"unerea c* "er%oana fa+* de care %e efectueaz* ur!*rirea "enal* a %*v)r'it fa"ta.F 7rticolul 14< Condi)iile pentru arestarea nvinuitului TProcurorul, din oficiu %au la %e%izarea or#anului de cercetare "enal*, c)nd %unt ntrunite condi+iile "rev*zute n art. 143 'i exi%t* n !od core%"unz*tor vreunul din cazurile "rev*zute n art. 14(, dac* con%ider* c* n intere%ul ur!*ririi "enale e%te nece%ar* "rivarea de libertate a nvinuitului, di%"une "rin ordonan+* !otivat* are%tarea ace%tuia, ar*t)nd te!eiurile care -u%tific* luarea !*%urii 'i fix)nd durata are%t*rii, care nu "oate de"*'i 5 zile. Totodat*, "rocurorul e!ite un !andat de are%tare a nvinuitului. Mandatul cu"rinde n !od core%"unz*tor !en+iunile ar*tate n art. 151 lit. a / c, e 'i -, "recu! 'i nu!ele 'i "renu!ele nvinuitului 'i durata "entru care e%te di%"u%* are%tarea ace%tuia.F 7rticolul 14( Condi)iile +i !a-urile n !are se dispune arestarea in!ulpatului TM*%ura are%t*rii incul"atului "oate fi luat* dac* %unt ntrunite condi+iile "rev*zute n art. 143 'i nu!ai n vreunul din ur!*toarele cazuri0 ?Z4 34 incul"atul a %*v)r'it o infrac+iune "entru care le#ea "revede "edea"%a nc3i%orii !ai !are de $ ani, iar l*%area %a n libertate ar "rezenta un "ericol "entru ordinea "ublic*.F 7rticolul 149 $urata arest#rii in!ulpatului T.urata are%t*rii incul"atului nu "oate de"*'i o lun*, afar* de cazul c)nd ea e%te "relun#it* n condi+iile le#ii.F 7rticolul 15$

$5(

&'ecutarea mandatului T?Z4 9)nd !*%ura are%t*rii a fo%t di%"u%* n li"%a incul"atului "otrivit art. 150, !andatul e!i% %e nainteaz* n dublu exe!"lar or#anului de !ili+ie, "entru executare. Or#anul de "oli+ie "rocedeaz* la are%tarea "er%oanei ar*tate n !andat, c*reia i "red* un exe!"lar al !andatului 'i o conduce n fa+a or#anului -udiciar care a e!i% !andatul. .ac* !andatul de are%tare a fo%t e!i% de "rocuror, ace%ta !en+ioneaz* "e !andat data "rezent*rii incul"atului 'i "rocedeaz* de ndat* la a%cultarea ace%tuia, du"* care di%"une "rin rezolu+ie a%u"ra are%t*rii incul"atului. .ac* ntre ti!" cauza a a-un% n fa+a in%tan+ei de -udecat*, "rocurorul va tri!ite "e are%tat in%tan+ei Pre'edintele in%tan+ei "rocedeaz* la a%cultarea incul"atului, iar dac* ace%ta ridic* obiec+ii care nece%it* o rezolvare ur#ent*, fixeaz* de ndat* ter!en de -udecat*.F 7rticolul 155 7relun'irea duratei arest#rii in!ulpatului de !#tre pro!uror T.urata are%t*rii incul"atului "oate fi "relun#it* n caz de nece%itate 'i nu!ai !otivat. Prelun#irea ter!enului "rivitor la durata are%t*rii incul"atului "oate fi di%"u%* de "rocurorul 'ef al unit*+ii de "rocuratur* n cadrul c*reia func+ioneaz* "rocurorul care exercit* %u"rave#3erea cercet*rii "enale %au care efectueaz* ur!*rirea "enal*.F 7rticolul 159 7ro!edura prelun'irii arest#rii de !#tre instan)# T9o!"letul de -udecat* va fi "rezidat de "re'edintele in%tan+ei %au de un -udec*tor de%e!nat de ace%ta, iar "artici"area "rocurorului e%te obli#atorie. .o%arul cauzei va fi de"u% de c*tre "rocuror cu cel "u+in dou* zile nainte de ter!en 'i va "utea fi con%ultat de c*tre a"*r*tor la cererea ace%tuia. Incul"atul e%te adu% n fa+a in%tan+ei 'i va fi a%i%tat de a"*r*tor. ,n cazul n care in%tan+a acord* "relun#irea, acea%ta nu va "utea de"*'i 30 de zile. ,nc3eierea "rin care %/a 3ot*r)t a%u"ra "relun#irii are%t*rii "oate fi atacat* cu recur% de "rocuror %au de incul"at. Ter!enul de recur% e%te de 3 zile 'i cur#e de la "ronun+are "entru cei "rezen+i 'i de la co!unicare "entru cei li"%*. :ecur%ul declarat !"otriva nc3eierii "rin care %/a di%"u% "relun#irea are%t*rii "reventive nu e%te %u%"en%iv de executare ?Z4. In%tan+a "oate acorda 'i alte "relun#iri, fiecare ne"ut)nd de"*'i 30 de zile. .i%"ozi+iile alineatelor "recedente %e a"lic* n !od core%"unz*tor.F 7rticolul 300 2eri,i!area sesi-#rii instan)ei +i a arest#rii in!ulpatului ?Z4 T,n cauzele n care incul"atul e%te are%tat, in%tan+a le#al %e%izat* e%te, de a%e!enea, datoare %* verifice din oficiu, la "ri!a nf*+i'are, re#ularitatea lu*rii 'i !en+inerii ace%tei !*%uri.F =. .i%"ozi+ii le#ale 'i -uri%"ruden+* n !ateria !odalit*+ilor de re"arare a "re-udiciilor %uferite n caz de are%tare nele#al* 151. .i%"ozi+iile le#ale "ertinente din 9odul de "rocedur* "enal* %unt ur!*toarele0 7rticolul 504 Ca-uri !are dau dreptul la repara)ie TOrice "er%oan* care a fo%t conda!nat* definitiv are dre"tul la re"ararea de c*tre %tat a "a#ubei %uferite, dac* n ur!a re-udec*rii cauzei %/a %tabilit "rin 3ot*r)re definitiv* c* nu a %*v)r'it fa"ta i!"utat* ori c* acea fa"t* nu exi%t*.

$59

7re dre"tul la re"ararea "a#ubei 'i "er%oana !"otriva c*reia %/a luat o !*%ur* "reventiv*, iar ulterior, "entru !otivele ar*tate n alineatul "recedent, a fo%t %coa%* de %ub ur!*rire %au a fo%t ac3itat*.F 7rticolul 505 &!)iunea pentru reparare ?Z4 T7c+iunea "oate fi "ornit* n ter!en de un an de la r*!)nerea definitiv* a 3ot*r)rii de ac3itare %au de la data ordonan+ei de %coatere de %ub ur!*rire.F 7rticolul 50< Instan)a !ompetent# TPentru ob+inerea re"ara+iei, "er%oana ndre"t*+it* %e "oate adre%a tribunalului n a c*rui raz* teritorial* do!iciliaz*, c3e!)nd n -udecat* civil* %tatul.F 15$. Prin decizia nr. 45 din 10 !artie 199(, 9urtea 9on%titu+ional*, %e%izat* cu exce"+ia de necon%titu+ionalitate a articolului 504 alineat 1 din 9odul de "rocedur* civil*, a %tatuat0 T9onfor! di%"ozi+iilor art. 4( alin. ?34 din 9on%titu+ie, %tatul r*%"unde "atri!onial, "otrivit le#ii, "entru "re-udiciile cauzate "rin erorile -udiciare %*v)r'ite n "roce%ele "enale. :ezult* din ace%t text c* "rinci"iul re%"on%abilit*+ii %tatului fa+* de "er%oanele care au %uferit din cauza unei erori -udiciare %*v)r'ite n "roce%ele "enale trebuie a"licat tuturor victi!elor unor a%e!enea erori. ?Z4 Prin ur!are, %e con%tat* c* or#anul le#i%lativ nu a "u% de acord "revederile art. 504 din 9odul de "rocedur* "enal* cu cele ale art. 4( alin. ?34 din 9on%titu+ie.?Z4 ,n con%ecin+*, +in)nd %ea!a c* art. 504 din 9odul de "rocedur* "enal* in%tituie nu!ai dou* cazuri "o%ibile de an#a-are a r*%"underii %tatului "entru erorile -udiciare %*v)r'ite n "roce%ele "enale, rezult* c* acea%t* li!itare e%te necon%titu+ional* fa+* de "revederile art. 4( alin. ?34 din 9on%titu+ie, care nu "er!it o a%e!enea re%tr)n#ere.F 153. .i%"ozi+iile relevante din articolul 1000 din 9odul civil "rev*d0 T@t*")nii 'i co!iten+ii ?%unt re%"on%abili4 de "re-udiciul cauzat de %ervitorii 'i "re"u'ii lor n func+iile ce li %/au ncredin+at.F .i%"ozi+ii "rivind relele trata!ente %uferite n "erioada de de+inere 154. .i%"ozi+iile "ertinente din 9odul "enal %unt ur!*toarele0 9a"itolul I In,ra!)iuni !ontra vie)ii, inte'rit#)ii !orporale +i s#n#t#)ii 7rticolul 1(0 6oviri 'i alte violen+e T6ovirea %au orice violen+* cauzatoare de %uferin+e fizice %e "ede"%e%c cu nc3i%oare de la o lun* la 3 luni %au cu a!end*. ?Z4 6ovirea %au actele %au actele de violen+* care au "ricinuit o v*t*!are ce nece%it* "entru vindecare n#ri-iri !edicale de cel !ult $0 de zile %e "ede"%e%c cu nc3i%oare de la 3 luni la $ ani %au cu a!end*. ?Z4 7c+iunea "enal* %e "une n !i'care la "l)n#erea "realabil* a "er%oanei v*t*!ate. ?Z4F 7rticolul 1($ 2#t#marea !orporal# 'rav# TBa"ta "rin care %/a "ricinuit inte#rit*+ii cor"orale %au %*n*t*+ii o v*t*!are care nece%it* "entru vindecare n#ri-iri !edicale de !ai !ult de <0 de zile %au care a antrenat una dintre con%ecin+ele ur!*toare0 "ierderea unui or#an %au %i!+, ncetarea func+ion*rii ace%tora, o infir!itate "er!anent* fizic* ori "%i3ic* ?Z4 %e "ede"%e'te cu nc3i%oare de la $ la 5 ani.F

$<0

7rticolul 1&4 %morul TAciderea unei "er%oane %e "ede"%e'te cu nc3i%oare de la 10 la $0 de ani 'i interzicerea unor dre"turi. Tentativa %e "ede"%e'te.F 9a"itolul II In,ra!)iuni !are mpiedi!# n,#ptuirea .usti)iei 7rticolul $<& 5upunerea la rele tratamente T@u"unerea la rele trata!ente a unei "er%oane aflate n %tare de re+inere, de+inere ori n executarea unei !*%uri de %i#uran+* %au educative %e "ede"%e'te cu nc3i%oare de la unu la 5 ani.F 7rticolul $<&n 4ortura TBa"ta "rin care %e "rovoac* unei "er%oane, cu inten+ie, o durere %au %uferin+e "uternice, fizice ori "%i3ice, ndeo%ebi cu %co"ul de a ob+ine de la acea%t* "er%oan* %au de la o "er%oan* ter+* infor!a+ii %au !*rturi%iri, de a "ede"%i "entru un act "e care acea%ta %au o ter+* "er%oan* l/a co!i% ori e%te b*nuit* c* l/a co!i%, de a o inti!ida %au de a face "re%iuni a%u"ra ei %au de inti!ida %au a face "re%iuni a%u"ra unei ter+e "er%oane %au "entru orice alt !otiv bazat "e o for!* de di%cri!inare oricare ar fi ea, atunci c)nd o a%e!enea durere %au a%tfel de %uferin+e %unt a"licate de c*tre un a#ent al autorit*+ii "ublice %au orice alt* "er%oan* care ac+ioneaz* cu titlu oficial %au la in%ti#area ori cu con%i!+*!)ntul ex"re% %au tacit al unor a%e!enea "er%oane %e "ede"%e'te cu nc3i%oare de la $ la & ani. ?Z4 Tentativa %e "ede"%e'te.F 155. .i%"ozi+iile "ertinente din 9odul de "rocedur* "enal* %unt ur!*toarele0 7rticolul $&9 7ro!edura privind pln'erea prealabil# TPunerea n !i'care a ac+iunii "enale %e face nu!ai la "l)n#erea "realabil* a "er%oanei v*t*!ate, n cazul infrac+iunilor "entru care le#ea "revede c* e%te nece%ar* a%tfel de "l)n#ere. Pl)n#erea "enal* %e adre%eaz*0 a4 in%tan+ei de -udecat*, n cazul infrac+iunilor "rev*zute de la art. 1(0 ?Z4 din 9odul "enal, dac* f*"tuitorul e%te cuno%cut. ?Z4F 7rticolul $(4 4ermenul de introdu!ere a pln'erii prealabile T,n cazul infrac+iunilor "entru care le#ea "revede c* e%te nece%ar* o "l)n#ere, acea%ta trebuie %* fie introdu%* n ter!en de dou* luni din ziua n care "er%oana v*t*!at* a 'tiut cine e%te f*"tuitorul.F 15<. .i%"ozi+iile le#ale care re#le!enteaz* "rocedura av)nd ca obiect efectuarea ex"ertizelor !edico/ le#ale %unt ur!*toarele0 1. .ecretul no 44< din $5 !ai 19<< "rivind or#anizarea in%titu+iilor 'i %erviciilor !edico/le#ale 7rticolul $ TIn%titu+iile !edico/le#ale %unt In%titutul de cercet*ri 'tiin+ifice !edico/le#ale bProf. .r.Mina Minovicib, %ubordonat Mini%terului @*n*t*+ii 'i Prevederilor @ociale, 'i filialele in%titutului. ,n cadrul In%titutului de cercet*ri 'tiin+ifice !edico/le#ale bProf. .r. Mina Minovicib func+ioneaz* 9o!i%ia %u"erioara !edico/le#ala. ,n cadrul aceluia'i in%titut 'i al filialelor %ale func+ioneaz* co!i%ii de control 'i avizare a actelor !edico/le#ale.F 7rticolul <

$<1

TIn%titutul de cercet*ri 'tiin+ifice !edico/le#ale bProf. .r. Mina Minovicib 'i filialele %ale efectueaz*0 a4 ex"ertize, con%tat*ri 'i alte lucr*ri !edico/le#ale la cererea %erviciilor !edico/le#ale, atunci c)nd ace%tea con%ider* c* din "unct de vedere te3nic nu le "oate executa %au la cererea Mini%terului 7facerilor Interne, Tribunalul @u"re! ori a Procuratorii Menerale1 b4 noi ex"ertize !edico/le#ale, la cererea or#anelor in dre"t, in cazurile de0 o!or, lovire %au v*t*!are cauzatoare de !oarte 'i !oarte %u%"ect*1 deficien+e n acordarea a%i%ten+ei !edicale1 ex"ertize "%i3iatrico/le#ale1 c4 orice alte lucr*ri !edico/le#ale "rev*zute de re#ula!entul de a"licare a "rezentului decret.F $. :e#ula!ent de a"licare a .ecretului no 44< din $5 !ai 19<<, 5ot*r)rea 9on%iliului de Mini'tri nr. 10(5/19<< 7rticolul 1$ T @erviciile !edico/le#ale, n cadrul atribu+iilor lor0 c4 efectueaz* exa!in*ri !edico/le#ale, la cererea "er%oanelor intere%ate ?Z4.F ,2 .:8PT I. 9A P:ICI:8 67 P:8TI2@7 ,29j697:8 7 7:TI9O6A6AI 3 .I2 9O2C82DI8 15&. :ecla!antul "retinde c* articolul 3 din 9onven+ie a fo%t nc*lcat, articol care "revede0 T 2i!eni nu "oate fi %u"u% la tortur*, nici la "ede"%e %au trata!ente inu!ane %au de#radanteF 15(. 9urtea relev* fa"tul c* ca"*tul de cerere al recla!antului nte!eiat "e di%"ozi+iile articolului 3 din 9onven+ie "oart*, "e de o "arte, a%u"ra trata!entelor la care a fo%t %u"u% n "erioada are%t*rii %ale "reventive n Penitenciarul Oradea 'i la @"italul "enitenciar Kilava 'i, "e de alt* "arte a%u"ra caracterului anc3etei de%f*'urate de autorit*+i, av)nd ca obiect "retin%ele rele trata!ente. 1. Cu privire la pretinsele rele tratamente su,erite de re!lamant n peniten!iarul %radea +i n 5pitalul peniten!iar 1ilava 7. 7r#u!entele "*r+ilor a4 teza recla!antului 159. :ecla!antul %u%+ine c* evocarea de c*tre Muvern a e"i%odului intern*rii %ale din 199$ n @"italul de "%i3iatrie Ti!i'oara con%tituie un "retext "entru a/l di%credita n fa+a 9ur+ii 'i c*, n orice caz, acea%ta nu de!on%treaz* c* el %uferea de o boal* "%i3ic* la !o!entul a#re%*rii %ale de c*tre code+inu+i. 1<0. :eiter)nd %u%+inerile for!ulate n fa+a Parc3etului Militar Oradea ?"ara#raful 11<, de !ai %u%4, recla!antul a"reciaz* c* a fo%t torturat de c*tre T@i%iF 'i T:a-F 'i %ubliniaz* c* rezult*, n !od evident, co!"licitatea conducerii Penitenciarului Oradea din actele !edicale co!"letate la data de 1$ 'i 1& ianuarie 1995 ?"ara#rafele 10$ 'i 10(, de !ai %u%4, acte n care era con%e!nat c* n noa"tea de 1$/13 ianuarie 1995, recla!antul 'i auto"rovoca%e trau!ati%!e craniene 'i la nivelul %ternului. ,n o"inia recla!antului, docu!entele n cauz* erau fal%e 'i au fo%t redactate cu %co"ul de a aco"eri eventualul dece% %au %inucidere. :ecla!antul %olicit* 9ur+ii %* exa!ineze !otivele "entru care Muvernul :o!)n nu a f*cut nici un co!entariu cu "rivire la ace%te docu!ente !edicale care "robau co!"licitatea !edicilor "enitenciarului. 1<1. :eferindu/%e, n %"ecial, la condi+iile de internare la infir!eria "enitenciarului 'i la @"italul "enitenciar Kilava, recla!antul a"reciaz* c* obli#a+ia de a !"*r+i acela'i "at cu un de+inut infectat 5IC 'i fa"tul c* a fo%t !"iedicat "e durata !ai !ultor luni, c)nd %e afla la infir!erie, de a exercita dre"tul la "li!b*ri zilnice n curtea "enitenciarului, re"rezint*, de a%e!enea, trata!ente contrare articolului 3 din 9onven+ie. 1<$. :ecla!antul %ubliniaz* c*, ur!are a a#re%iunilor la care a fo%t %u"u% n "enitenciar 'i a li"%ei de trata!ent !edical adecvat, a r*!a% cu %ec3ele, re%"ectiv tulbur*ri de vedere 'i de auz, "recu! 'i dureri de ca", 'i a trebuit %* %e %u"un*, du"* "unerea %a n libertate, !ai !ultor interven+ii c3irur#icale. b4 teza Muvernului

$<$

1<3. Muvernul %ubliniaz* c* e%te foarte i!"ortant ca %u%+inerile recla!antului %* fie analizate de 9urte +in)nd %ea!a de contextul foarte delicat le#at de %tarea de %*n*tate "%i3ic* a recla!antului. Muvernul !en+ioneaz*, %ub ace%t a%"ect, c* recla!antul a fo%t internat ntre 3 'i 13 au#u%t 199$ n @"italul de "%i3iatrie Ti!i'oara, cu dia#no%ticul Fe"i%od "%i3otic ati"ic F 'i c*, n fi'a de ob%erva+ie !edical*, !edicii con%e!na%er* c* recla!antul %e con%idera "er%ecutat ?"ara#raful 101, de !ai %u%4. Muvernul e%te de "*rere c* nu "ot fi luate n con%iderare dec)t afir!a+iile recla!antului care au fo%t "robate %au care nu au fo%t contrazi%e "rin alte !i-loace de "rob*. i. Cu privire la natura le-iunilor su,erite de re!lamant +i la m#sura n !are a!estea pot ,i imputate personalului peniten!iarului 1<4. Muvernul conte%t* fa"tul c* recla!antul a fo%t %u"u% unor trata!ente contrare articolului 3 din 9onven+ie de c*tre autorit*+i. ,n %ub%idiar, Muvernul %u%+ine c* ace%te trata!ente nu "ot fi n nici un caz, calificate ca acte de tortur*. 1<5. ,n ceea ce "rive'te leziunile %uferite de recla!ant ur!are a incidentului cu code+inu+ii %*i, Muvernul %u%+ine, contrar celor afir!ate de recla!ant 'i a'a cu! rezult* din actele !edicale de"u%e la do%ar, c* recla!antul nu a %uferit dec)t o fractur* a coa%tei nr. &, o fractur*. 8l "rezenta, de a%e!enea, c)teva ec3i!oze "al"ebrale. Muvernul con%ider* c*, dac* recla!antul ar fi %uferit !ai !ulte leziuni dec)t cele con%e!nate n actele !edicale de"u%e la do%ar, ar fi "utut %* le "robeze "rintr/o ex"ertiz* !edical* a%u"ra %t*rii %ale de %*n*tate, efectuat* n condi+iile .ecretului nr. 44</19<< 'i ale :e#ula!entului de a"licare a ace%tuia, a"robat "rin 5ot*r)rea 9on%iliului de Mini'tri nr.10(5/19<<, acte nor!ative n te!eiul c*rora orice "er%oan* "oate cere efectuarea unei a%tfel de ex"ertize ?"ara#raful 15<, de !ai %u%4. 1<<. Pe de alt* "arte, Muvernul %ubliniaz* c*, a'a cu! rezult* cu certitudine din actele do%arului, #ardienii nu au fo%t i!"lica+i n declan'area conflictului 'i nici actele de a#re%iune la care a fo%t %u"u% recla!antul. Invoc)nd 5ot*r)rea &ssenov !. Bul'ariei din $( octo!brie 199( ?9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii 199(/ CIII, "a#.3$9, S 1004, Muvernul %u%+ine c* recla!antul n/a "robat fa"tul c* #ardienii l/au %u"u% la rele trata!ente 'i nici fa"tul c* au ncura-at, n orice !od, actele de violen+* ale code+inu+ilor !"otriva %a. 1<&. 9)t "rive'te %u%+inerea recla!antului, "otrivit c*reia ace%ta ar fi fo%t i!obilizat "rin le#area %a cu c*tu'e de "at 'i l*%area "e ci!ent ti!" de 4( ore, acea%ta e%te i!"o%ibil*, n o"inia Muvernului, o dat* ce incidentul a avut loc n noa"tea de 1$ /13 ianuarie 1995, iar recla!antul a fo%t exa!inat de !edic n di!inea+a zilei de 13 ianuarie 1995. Muvernul %ubliniaz* c*, n realitate, a'a cu! rezult* din docu!entele do%arului, e%te vorba de o "erioad* de nu!ai cinci ore, din -urul orei 1 noa"tea, c)nd recla!antul a fo%t i!obilizat ")n* la 5,30, c)nd ace%ta a fo%t condu% la infir!erie. 1<(. ,n o"inia Muvernului, i!obilizarea unei "er%oane "rin nc*tu'are "e o "erioad* at)t de lun#* ca aceea "retin%* de recla!ant, adic* 4( de ore, ar fi condu%, n !od nece%ar, la a"ari+ia unor leziuni %"ecifice la "er%oana n cauz*. Or, Muvernul %ubliniaz* c* la exa!enul !edical din 13 ianuarie 1995, nici o leziune care ar indica i!obilizarea "rin nc*tu'are nu a fo%t identificat* la recla!ant. 1<9. Ba"tul c* P.C, co!andatul ad-unct al "enitenciarului, a !er% c3iar n noa"tea incidentului n cauz* la "enitenciar "robeaz*, n o"inia Muvernului, inten+ia "er%onalului unit*+ii de a ac+iona n %en%ul re%tabilirii ordinii n nc3i%oare. 1&0. Totodat*, Muvernul %ubliniaz* c* autorit*+ile "enitenciare au luat toate !*%urile nece%are "entru a !"iedica un a%e!enea conflict, recla!antul fiind tran%ferat, n !ai !ulte r)nduri, dintr/o celul* n alta, cu %co"ul "reci% de a "reveni incidente ntre ace%ta 'i code+inu+i. ii. Cu privire la tratamentul medi!al a!ordat re!lamantului 1&1. Muvernul a"reciaz* c* trata!entul !edical ad!ini%trat recla!antului n "erioada de are%tare "reventiv* a fo%t adecvat. Muvernul %ubliniaz* c* du"* incidentul din noa"tea de 1$ /13 ianuarie 1995 recla!antul a fo%t tran%"ortat, c3iar n di!inea+a zilei de 13 ianuarie, la @"italul -ude+ean Oradea, n vederea efectu*rii unor exa!ene !edicale %"ecializate 'i a fo%t, din nou, condu% la ace%t %"ital la $0 'i $3 ianuarie, "entru a "utea beneficia de n#ri-irile !edicale care nu ar fi "utut fi acordate la infir!eria nc3i%orii.

$<3

1&$. Muvernul adau#* c*, n acela'i %co", re%"ectiv acordarea de n#ri-iri !edicale adecvate recla!antului, de care nu "utea beneficia "e "lan local, recla!antul a fo%t tran%ferat la @"italul "enitenciar Kilava. Tran%ferul %/a efectuat la !ai !ult de 10 zile du"* incident, ne"un)nd, deci, n "ericol via+a ace%tuia. 1&3. Muvernul %ubliniaz* c* n#ri-irile !edicale acordate recla!antului n %"italul "enitenciar au condu% la a!eliorarea %t*rii %ale de %*n*tate 'i c*, la ntoarcerea la Oradea, el a fo%t din nou internat la infir!eria "enitenciarului. 1&4. Muvernul %ubliniaz* c* e%te n %arcina recla!antului %* "robeze, "rintr/o ex"ertiz* !edico/le#al* de ti"ul celei !en+ionate la "ara#raful 1<4, c* "roble!ele %ale de %*n*tate actuale %unt o con%ecin+* a trata!entului !edical "retin% inadecvat "ri!it n nc3i%oare. iii. Cu privire la !ondi)iile de spitali-are n !adrul in,irmeriei +i la 5pitalul peniten!iar 1ilava 1&5. Muvernul %ubliniaz* c*, "e durata intern*rii la infir!eria "enitenciarului, recla!antul 'i/a exercitat dre"tul la "li!b*ri zilnice, n condi+iile de%cri%e la "ara#raful 99, de !ai %u%. 1&<. Muvernul !en+ioneaz*, totodat*, c*, "e durata %"italiz*rii la Kilava, %"italul nu a fo%t %u"ra"o"ulat, deci nu a fo%t nece%ar ca recla!antul %* %tea n acela'i "at cu un alt de+inut. .e a%e!enea, %e %ubliniaz* c* n re#i%trele @"italului "enitenciar Kilava nu fi#ureaz* ca internat* n "erioada %"italiz*rii recla!antului nici o "er%oan* %ero"ozitiv*. =. 7"recierea 9ur+ii 1&&. 9urtea noteaz* c* a%"ectul !aterial al ca"*tului de cerere nte!eiat "e di%"ozi+iile articolului 3 din 9onven+ie "oart* a%u"ra dou* "roble!e di%tincte, de'i interde"endente0 "ri!a, %e refer* la realitatea 'i #ravitatea trata!entelor la care recla!antul "retinde a fi fo%t %u"u%, cea de/a doua "rive'te !*%ura n care ace%tea "ot fi i!"utate autorit*+ilor. 1. gn !eea !e prive+te pretinsele rele tratamente +i 'ravitatea a!estora 1&(. 9urtea noteaz* c* exi%ten+a relelor trata!ente e%te di%"utat* de "*r+i. Potrivit %u%+inerilor recla!antului, doi de+inu+i l/au b*tut cu %*lb*ticie, din ordinul #ardienilor, n noa"tea de 10/11 ianuarie 1995, a"oi un #ardian l/a le#at de "at cu c*tu'ele, l*%)ndu/l n acea%t* "ozi+ie ti!" de 4( de ore. :ecla!antul %u%+ine c* a %uferit fracturi craniene 'i fracturi la nivelul %ternului 'i al coloanei vertebrale. 1&9. Muvernul %u%+ine c* incidentul cu T@i%iF 'i T:a-F a avut loc n noa"tea de 1$/13 ianuarie 1995. 7ce%ta "recizeaz*, de a%e!enea, c* recla!antul a fo%t i!obilizat, din ordinul co!andantului ad-unct al "enitenciarului, ")n* n zori, n -urul orei 5.30, c)nd a fo%t condu% la infir!erie, unde i %/au acordat n#ri-irile !edicale nece%are. @in#urele leziuni identificate de %"eciali'ti la recla!ant au fo%t ec3i!oze "al"ebrale, o fractur* a coa%tei nr. & 'i o fractur* a "ira!idei nazale. 1(0. 9urtea rea!inte'te, !ai nt)i, c*, "entru a inclu%e n %fera de a"licare a articolului 3, relele trata!ente trebuie %* atin#* un !ini!u! de #ravitate, !ini!u! ce e%te relativ, de"inz)nd de an%a!blul circu!%tan+elor cauzei, "recu!, durata trata!entului 'i efectele "%i3ice %au "%i3olo#ice a%u"ra victi!ei 'i, n anu!ite cazuri, %exul, v)r%ta, %tarea de %*n*tate a ace%teia. 7tunci c)nd o "er%oan* e%te "rivat* de libertate, folo%irea !"otriva %a a for+ei fizice, dac* acea%ta nu e%te deter!inat* de n%u'i co!"orta!entul victi!ei, aduce atin#ere de!nit*+ii u!ane 'i con%tituie, n "rinci"iu, o nc*lcare a dre"tului #arantat de articolul 3 ?4eCin !. 4ur!iei, 3ot*r)rea 98.O din 9 iunie 199(, 9ule#ea de 3ot*r)ri 'i decizii 199(/IC, ". 151&/151(, SS 5$ 'i 53 'i 9abita !. Italiei ?M94, cererea nr.$<&&$/1995, S 1$0, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii $000/IC4. 1(1. @u%+inerile av)nd ca obiect %u"unerea la rele trata!ente trebuie dovedite n fa+a 9ur+ii cu !i-loace de "rob* adecvate ?a %e vedea, !utati% !utandi%, 3ot*r)rea Dlaas !. Germaniei, din $$ %e"te!brie 1993, %eria 7 nr. $<9, ". 1&, S 304. ,n a"recierea fa"telor "retin%e, 9urtea folo%e'te criteriul "robei a"te %* eli!ine Torice ndoial* rezonabil*F1 o a%tfel de "rob* "oate rezulta dintr/un an%a!blu de indicii %au de "rezu!+ii, %uficient de #rave, "reci%e 'i concordante ? Irlanda !. 3area Britanie, 3ot*r)rea din 1( ianuarie 19&(, %eria 7 nr. $5, ". <5, S 1<1, 7Jdin c. Turciei, 3ot*r)rea din $5 %e"te!brie 199&, 9ule#erea de

$<4

3ot*r)ri 'i decizii 199&/CI, ". 1((9, S &3, 'i @el!ouni c. Bran+ei, ?M.94, nr. $5(03/94, S ((, 98.5 1999/ C4. 1($. ,n ceea ce "rive'te %u%+inerile recla!antului, "otrivit c*rora ace%ta ar fi fo%t obli#at, n ti!"ul %"italiz*rii la Kilava, %* %tea n acela'i "at cu un de+inut %ero"ozitiv 'i i %/ar fi interzi%, ti!" de !ai !ulte luni, "e c)nd %e afla internat la infir!eria Penitenciarului Oradea, %*/'i exercite dre"tul la "li!b*ri zilnice n curtea unit*+ii, %u%+ineri conte%tate de Muvern, 9urtea a"reciaz* c*, n ab%en+a oric*rei "robe care %* %u%+in* ace%te afir!a+ii, nu %e "oate dovedi c* recla!antul a fo%t %u"u% la a%tfel de trata!ente. 1(3. 9urtea arat*, de a%e!enea, c* nici un ele!ent de "rob* nu %u%+ine afir!a+iile recla!antului "rivitoare la "roducerea n incidentul cu code+inu+ii %*i a unor fracturi craniene, la nivelul %ternului 'i al coloanei vertebrale, nici "e cele "rivind "ierderea, n acela'i incident, a un#3iei unui de#et de la !)n* 'i a celei a unui de#et de la "icior 'i nici afir!a+iile "rivind exi%ten+a unor efecte durabile ale re%"ectivelor trata!ente a%u"ra %t*rii %ale actuale de %*n*tate. 1(4. ,n con%ecin+*, 9urtea %tatueaz* c* "retin%ele rele trata!ente la care %e face referire n "ara#raful &4 in fine , (1, (3 'i (<, de !ai %u%, nu "ot fi con%iderate ca dovedite. 1(5. .in contr*, 9urtea arat* c* e%te inconte%tabil fa"tul c*, n "erioada de are%tare "reventiv*, "e c)nd %e afla %ub controlul #ardienilor 'i al ad!ini%tra+iei "enitenciare, recla!antul a %uferit leziuni "rovocate "rin lovire. :a"oartele !edicale redactate de %"eciali'ti ate%t*, ntr/adev*r, !ultitudinea 'i inten%itatea loviturilor la care a fo%t %u"u% recla!antul n incidentul cu code+inu+ii, lovituri ce au "rodu% ec3i!oze "al"ebrale bilaterale, fractura "ira!idei nazale 'i a unei coa%te. Or, n o"inia 9ur+ii, ace%tea %unt ele!ente de fa"t %tabilite n !od clar 'i care, "rin ele n%ele, %unt %uficient de %erioa%e "entru a conferi fa"telor caracterul unor trata!ente inu!ane 'i de#radante, "ro3ibite de articolul 3 din 9onven+ie. 1(<. 9urtea arat*, de a%e!enea, c* #ravitatea trata!entelor n cauz* e%te a!"lificat* de o %erie de factori. ,n "ri!ul r)nd, 9urtea noteaz* c* e%te inconte%tabil fa"tul c* du"* incidentul cu T@i%iF 'i T:a-F, recla!antul a fo%t i!obilizat, "rin nc*tu'are, din ordinul co!andantului ad-unct al "enitenciarului, n aceea'i celul* cu autorii a#re%iunii. 9urtea re!arc*, de a%e!enea, c*, de'i recla!antului i %/a "re%cri% un banda- toracic "entru tratarea fracturii ?"ara#raf 105, de !ai %u%4, nu rezult* din actele de"u%e la do%ar c* un a%tfel de banda- a fo%t ntr/adev*r a"licat ?"ara#rafele 10< 'i 111, de !ai %u%4. Totodat*, 9urtea noteaz* c*, du"* nu!ai zece zile de la incidentul care i/a "rovocat recla!antului fractura "ira!idei nazale 'i a unei coa%te, ace%ta a fo%t tran%"ortat ntr/o dub* a "enitenciarului, la %ute de Lilo!etri di%tan+* fa+* de locul de de+inere, "e "arcur%ul a !ai !ultor zile, toate ace%tea n ciuda reco!and*rii de re"au% f*cute de !edici ?"ara#raful 105, in fine4, date ce nu au fo%t conte%tate de Muvern. 9urtea !en+ioneaz*, de a%e!enea, c* din actele tran%!i%e de recla!ant, rezult* c* ace%ta nu a beneficiat de un exa!en c3irur#ical 'i tratat c3irur#ical, dac* era cazul, n "erioada intern*rii %ale la @"italul "enitenciar Kilava ?"ara#rafele 111 'i 11$, de !ai %u%4. 1(&. ,n lu!ina celor ex"u%e anterior 'i lu)nd n con%iderare an%a!blul de a%"ecte %u"u%e exa!in*rii, 9urtea concluzioneaz* c* trata!entele la care a fo%t %u"u% recla!antul n "erioada de are%tare "reventiv*, a%tfel cu! au fo%t ex"u%e n "ara#rafele 1(5 'i 1(<, de !ai %u%, %unt contrare di%"ozi+iilor articolului 3 din 9onven+ie. Ar!eaz* a %e %tabili dac* "oate fi an#a-at* r*%"underea %tatului "entru ace%tea. L. gn !eea !e prive+te r#spunderea autorit#)ilor0 suprave'/erea de)inutului 1((. 9urtea noteaz* c* Muvernul conte%t* fa"tul c*, n cauz*, ar fi exi%tat un co!"orta!ent cul"abil al autorit*+ilor, fie %ub for!a unui act inten+ionat, fie %ub for!a unei ne#li-en+e n %erviciu. ,nte!eindu/%e "e declara+iile !ai !ultor !artori, Muvernul %u%+ine c* autorit*+ile nu au fo%t i!"licate n declan'area conflictului ntre de+inu+i 'i au luat !*%urile nece%are "entru ca un a%tfel de incident %* nu %e "roduc*. 1(9. @ub ace%t a%"ect, 9urtea rea!inte'te, n "ri!ul r)nd, c* articolul 3 din 9onven+ie con%acr* una dintre valorile funda!entale ale unei %ociet*+i de!ocratice, "ro3ibind, n ter!eni ab%olu+i, tortura 'i "ede"%ele 'i trata!entele inu!ane %au de#radante ? &6din !. 4ur!iei, 3ot*r)re din $5 %e"te!brie, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii 199&/CI, S (14. 7ce%te di%"ozi+ii i!"un autorit*+ilor %tatelor contractante nu nu!ai %* %e ab+in* de la a %u"une o "er%oan* la a%tfel de trata!ente, ci, de a%e!enea, "un n %arcina ace%tora obli#a+ia de a lua, n !od "reventiv, !*%uri de natur* "ractic*, nece%are a%i#ur*rii "rotec+iei inte#rit*+ii cor"orale 'i

$<5

%*n*t*+ii "er%oanelor "rivate de libertate ? 3ouisel !. =ran)ei, cererea nr. <&$<3/01, S 40, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii $00$/I, Deenan !. 3arii Britanii, cererea nr. $&$$9/95, S 110, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii $001/III4. Totu'i, acea%t* obli#a+ie nu trebuie inter"retat* de a'a !anier* nc)t %* i!"un* %tatelor o %arcin* i!"o%ibil de realizat %au exce%iv* ?cf. !utati% !utandi%, 4anriCulu !. 4ur!iei, cererea nr. $14$$/93, S &1, ne"ublicat*4. 190. ,n o"inia 9ur+ii, dat* fiind natura dre"tului "rote-at de articolul 3, e%te %uficient ca recla!antul %* de!on%treze c* autorit*+ile nu au f*cut ceea ce, n !od rezonabil, era de a'te"tat %* fac* "entru a !"iedica !aterializarea unui ri%c real 'i i!ediat "entru inte#ritatea fizic* a recla!antului, un ri%c de care ace%tea aveau %au trebuia %* aib* cuno'tin+*. 7cea%ta e%te o ntrebare al c*rei r*%"un% de"inde de an%a!blul circu!%tan+elor cauzei ?!utati% !utandi%, Deenan, %u%!en+ionat*, SS 110/1154. ,n con%ecin+*, 9urtea ur!eaz* %* %tabilea%c* dac*, n circu!%tan+ele cauzei, autorit*+ile ar fi trebuit %* 'tie c* recla!antul ri%ca %* fie %u"u% la rele trata!ente din "artea celorlal+i de+inu+i 'i, n caz afir!ativ, dac* au luat, n li!itele co!"eten+elor lor, !*%uri a"te %* deter!ine evitarea unui a%tfel de ri%c. 191. 9urtea re!arc* fa"tul c* n fi'a !edical* a recla!antului co!"letat* la %o%irea n Penitenciarul Oradea, !edicul nota%e c* recla!antul %uferea de T"%i3o"atie "aranoid*F ?"ara#raful $$, de !ai %u%4. .e a%e!enea, a'a cu! %/a ar*tat n "rezentarea %itua+iei de fa"t, recla!antul a intrat, n re"etate r)nduri, n conflict cu code+inu+ii %*i, !otiv "entru care a fo%t tran%ferat n !ai !ulte celule ?"ara#raf ((, 1$5 'i 13&, de !ai %u%4. Mai !ult, 9urtea noteaz* c*, n ziua anterioar* celei n care %/a "rodu% incidentul cu T@i%iF 'i T:a-F, recla!antul a fo%t exa!inat, la @"italul de "%i3iatrie 'i neurolo#ie Oradea, de un neuro"%i3iatru care a"recia c* recla!antul %uferea de de"re%ie nervoa%* cu tulbur*ri de co!"orta!ent 'i reco!anda "unerea %a %ub ob%erva+ie ?"ara#raful 10$, anterior, in ,ine4. 19$. 9urtea concluzioneaz* c* autorit*+ile interne ar fi "utut, n !od rezonabil, "revedea, "e de o "arte, c*, dat* fiind %tarea %a "%i3ic*, recla!antul era !ai vulnerabil dec)t un de+inut obi'nuit 'i, "e de alt* "arte, c* are%tarea %a "utea avea ca efect exacerbarea %enti!entului %*u de de"ri!are, %enti!ent, de altfel, inerent oric*rei !*%uri "rivative de libertate, "recu! 'i a!"lificarea ira%cibilit*+ii %ale, "e care o !anife%ta%e de-a fa+* de al+i de+inu+i. .in ace%te con%iderente, 9urtea a"reciaz* c* era nece%ar* o %u"rave#3ere atent* a recla!antului de c*tre autorit*+ile "enitenciare. 193. 9urtea %ub%crie ar#u!entului recla!antului, invocat de ace%ta n fa+a Parc3etului Militar Oradea, "otrivit c*ruia tran%ferul %*u n celula nr. 4$, n care %e aflau recidivi'ti 'i de+inu+i conda!na+i definitiv, n ti!" ce avea %tatutul de "er%oan* are%tat* "reventiv, era contrar di%"ozi+iilor le#ale interne n !ateria execut*rii "ede"%elor. 9urtea noteaz*, de a%e!enea, c* recla!antul a fo%t a#re%at i!ediat du"* tran%ferul %*u n celula nr. 4$, cuno%cut* ca fiind To celul* cu de+inu+i "ericulo'iF ?"ara#rafele 135 alineat 1, in fine 'i 13<, de !ai %u%4. 194. ,n al doilea r)nd, 9urtea noteaz* c*, din actele do%arului, rezult* c* #ardianul @.7., de %erviciu n noa"tea incidentului, nu a intervenit i!ediat "entru a %coate recla!antul din celul* %au "entru a deter!ina ncetarea actelor de a#re%iune !"otriva ace%tuia. @ub ace%t a%"ect, 9urtea rea!inte'te declara+ia f*cut* de #ardian n fa+a Parc3etului, "otrivit c*reia ace%ta nu avea dre"tul %* intervin* "entru a face %* nceteze conflictul ?"ara#raful 1$<, de !ai %u%4. 9urtea noteaz*, totodat*, c* declara+iile !ai !ultor !artori, a%culta+i n cauz* de or#anele de ur!*rire "enal*, f*ceau referire la refuzul #ardianului de a interveni "entru a/l a"*ra "e recla!ant ?"ara#raful 1$& 'i 135, de !ai %u%4. 9urtea re+ine, de a%e!enea, c* du"* incidentul cu cei doi code+inu+i recla!antul a fo%t l*%at de #ardieni n aceea'i celul* cu a#re%orii %*i, !ai !ult, a fo%t i!obilizat. 195. .in ace%te con%iderente, 9urtea concluzioneaz* c* autorit*+ile nu 'i/au nde"linit obli#a+ia "ozitiv* de a "rote-a inte#ritatea fizic* a recla!antului, n cadrul co!"eten+ei lor de a a%i#ura %u"rave#3erea "er%oanelor "rivate de libertate 'i de a %e a%i#ura c* nu %e aduce atin#ere inte#rit*+ii fizice a ace%tora. 19<. ,n con%ecin+* articolul 3 din 9onven+ie a fo%t nc*lcat, %ub ace%t a%"ect. L. Cu privire la !ara!terul an!/etei 7. 7r#u!entele "*r+ilor

$<<

19&. :ecla!antul %ubliniaz* c*, "rocedura "enal* ini+iat* ca ur!are a "l)n#erii %ale nu %/a finalizat "rin an#a-area re%"on%abilit*+ii "enale a nici unuia dintre #ardienii care au ncercat %*/l Tlic3idezeF, "rin inter!ediul lui T@i%iF 'i T:a-F.
19(. Muvernul noteaz* c* la data de $4 iulie 1995, recla!antul a for!ulat "entru "ri!a dat* "l)n#ere !"otriva #ardienilor 'i code+inu+ilor "entru rele trata!ente. @e %ubliniaz* de a%e!enea, c*, ur!are a ace%tei "l)n#eri, %/a "rocedat la efectuarea de cercet*ri "enale a"rofundate, care au condu% la identificarea f*"tuitorilor, r*%"underea "enal* a ace%tora ne"ut)nd fi, n%*, an#a-at*, ntruc)t "l)n#erea "realabil* nu a fo%t de"u%* n ter!enul "rev*zut de articolul 1(0 din 9odul "enal coroborat cu articolul $(4 din 9odul de "rocedur* "enal*. Muvernul relev* fa"tul c* "rocurorul de%e!nat a in%tru!enta cauza a a%cultat toate "er%oanele i!"licate n incident 'i "e cele care ar fi "utut furniza infor!a+ii cu "rivire la cauzele leziunilor %uferite de recla!ant. @e arat*, de a%e!enea, c* "rocurorul a di%"u%, la cererea recla!antului, efectuarea unei ex"ertize !edico/le#ale a%u"ra %t*rii de %*n*tate a recla!antului 'i a ata'at do%arului cauzei toate fi'ele !edicale de ob%erva+ie 'i extra%e ale re#i%trelor !edicale ale "enitenciarului, n !*%ura n care ace%tea "riveau evolu+ia %t*rii de %*n*tate a recla!antului. =. 7"recierea 9ur+ii 199. 9urtea rea!inte'te c*, atunci c)nd o "er%oan* afir!* c* a fo%t %u"u%* la trata!ente contrare articolului 3 din 9onven+ie din "artea or#anelor de "oli+ie %au a altor autorit*+i %i!ilare ale %tatului, acea%t* di%"ozi+ie, coroborat* cu obli#a+ia #eneral* i!"u%* %tatului de articolul 1 din 9onven+ie de a Trecunoa'te oric*rei "er%oane aflat* %ub -uri%dic+ia %a dre"turile 'i libert*+ile #arantate de 9onven+ieF in%tituie o obli#a+ie a %tatului i!"licit de a ini+ia 'i derula o Tanc3et* oficial* efectiv*F. 7cea%t* anc3et*, a%e!enea celei i!"u%e de articolul $ din 9onven+ie, trebuie %* fie ca"abil* %* conduc* la identificarea 'i "ede"%irea "er%oanelor re%"on%abile. ,n caz contrar, n ciuda i!"ortan+ei %ale funda!entale, interdic+ia le#al* #eneral* de a %u"une o "er%oan* la trata!ente inu!ane %au de#radante ar deveni ineficient* n "ractic* 'i ar fi "o%ibil, n anu!ite cazuri, ca re"rezentan+i ai %tatului %* de%con%idere n totalitate, folo%indu/%e de i!"unitatea ab%olut* de care %e bucur*, dre"turile "er%oanelor aflate %ub controlul lor ?9abita, %u%!en+ionat*, S 131, &ssenov, %u%!en+ionat*, S10$4. 9urtea rea!inte'te con%idera+iile %ale for!ulate n 3ot*r)rea %a Il/an !. 4ur!iei din $& iunie $0000 T?Z4 obli#a+ia %tatului decur#)nd din articolul 13 din 9onven+ie, n te!eiul c*reia orice "er%oan* care %u%+ine, cu te!einicie ?Z'rie, dM,endable[4, c* a fo%t %u"u%* unor trata!ente contrare articolului 3 din 9onven+ie, trebuie %* di%"un* de un recur% efectiv, ofer* recla!antului "o%ibilitatea re"ar*rii nc*lc*rii dre"tului recuno%cut de articolul 3 din 9onven+ie 'i #aran+iile "rocedurale !"otriva unui eventual abuz din "artea a#en+ilor %tatului. ?Z4 nece%itatea %au o"ortunitatea con%tat*rii ntr/o cauz* dat* a nc*lc*rii articolului 3 din 9onven+ie, %ub a%"ect "rocedural, va de"inde de circu!%tan+ele %"ecifice %"e+eiT?3ot*r)rea Il/an !. 4ur!iei, cererea nr. $$$&&/93 S 9$, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii $000/CII 4. $00. 9urtea noteaz* c*, n cauz*, a avut loc o anc3et*, ur!are a "l)n#erii for!ulat* de recla!ant la data de $4 iulie 1995. ,n con%ecin+*, ur!eaz* %* verifice dac* acea%t* anc3et* ntrune'te condi+iile de dili#en+* 'i efectivitate. $01. @ub ace%t a%"ect, 9urtea ob%erv* c* cercetarea "enal* "rivitoare la fa"tele denun+ate de recla!ant a nce"ut la 1& au#u%t 1995, dat* la care "l)n#erea recla!antului !"otriva code+inu+ilor 'i #ardienilor a fo%t nre#i%trat* la Parc3etul Militar Oradea. a4 9u "rivire la caracterul dili#ent al anc3etei $0$. 9urtea noteaz* c*, "rin referatul din $0 octo!brie 199&, "arc3etul a re%"in% "l)n#erea !"otriva code+inu+ilor ca tardiv introdu%*, ntruc)t acea%ta fu%e%e de"u%* du"* ex"irarea ter!enului "rev*zut de articolul 1(0 din 9odul "enal, coroborat cu articolul $(4 din 9odul de "rocedur* "enal*. @ub ace%t a%"ect, %e a!inte'te fa"tul c* !odul de ncadrare -uridic* a fa"telor e%te, n cauz*, e%en+ial, n !*%ura n care de acea%t* calificare de"inde con%iderarea "l)n#erii recla!antului ca tardiv* ?ea fiind calificat* dre"t "l)n#ere "realabil*, n.n.4 %au ca introdu%* n ter!en ?av)nd valoarea unei "l)n#eri "enale, n.n.4. $03. 9urtea "recizeaz* c* recla!antul, n "l)n#erea %a din $4 iulie 1995, a calificat trata!entele la care a fo%t %u"u% de c*tre code+inu+i ca tentativ* la o!or %au tentativ* la v*t*!are cor"oral* #rav*, infrac+iuni "rev*zute de articolul 1&4, re%"ectiv 1($ din 9odul "enal, "entru care ac+iunea "enal* %e "une n !i'care

$<&

din oficiu, nefiind nece%ar*, n ace%t %co", introducerea, ntr/un anu!it ter!en, a unei "l)n#eri "realabile. ,n %c3i!b, "arc3etul a a"reciat c* fa"tele con%tituiau ele!entul !aterial al infrac+iunii de loviri 'i alte violen+e, "rev*zute de articolul 1(0 alineatul $ din 9odul "enal, di%"ozi+ie care, coroborat* cu articolul $(4 din 9odul de "rocedur* "enal*, "revede c* ac+iunea "enal* %e "une n !i'care la "l)n#ere "realabil* 'i c* "er%oana v*t*!at* "oate introduce acea%t* "l)n#ere n ter!en de $ luni. $04. 9urtea noteaz*, n continuare, c* ceea ce di%tin#e ele!entul !aterial al infrac+iunii de loviri 'i alte violen+e de cel al v*t*!*rii cor"orale #rave e%te, n %"ecial, nu!*rul de zile de n#ri-iri !edicale nece%are "entru vindecare 'i con%ecin+ele fa"tei a%u"ra %*n*t*+ii / dac* lovirile au avut %au nu ca efect "ierderea unui or#an %au %i!+ ori o infir!itate "er!anent* fizic* %au "%i3ic* ?a %e vedea ca"itolul T.re"t intern a"licabil F, "ara#raful 154, de !ai %u%4. 9urtea e%ti!eaz* c* n %"e+* un rol deci%iv revenea %tabilirii, de c*tre Parc3et, a con%ecin+elor "e care incidentul cu code+inu+ii le/a avut a%u"ra %t*rii de %*n*tate a recla!antului. $05. Or, 9urtea re!arc* fa"tul c*, abia la un an du"* de"unerea "l)n#erii, "arc3etul a di%"u% efectuarea unei ex"ertize !edico/le#ale ?"ara#raful 130, de !ai %u%4. Mai !ult, ra"ortul de ex"ertiz* a fo%t finalizat abia la $& au#u%t 199&, adic* la !ai !ult de doi ani 'i 'a"te luni de la incident. $0<. ,n ceea ce "rive'te referatul "rin care a fo%t re%"in%* "l)n#erea recla!antului, 9urtea deza"rob*, n !od %"ecial, fa"tul c* "rocurorul a concluzionat at)t de ra"id c* leziunile %uferite de recla!ant i/au cauzat ace%tuia o inca"acitate te!"orar* de !unc* de 1( zile, nte!eindu/%e "e un ra"ort de ex"ertiz* care "reciza, nc* de la nce"ut, c* recla!antul nu %/a "rezentat la exa!enele !edicale reco!andate. Or, 9urtea a"reciaz* ca deo%ebit de %ur"rinz*tor fa"tul c*, de'i recla!antul a declarat, la data de 11 iulie 199&, c* a efectuat toate exa!enele reco!andate 'i c* a de"u% rezultatele ace%tora la laboratorul de !edicin* le#al* ?"ara#raful 13$, de !ai %u%4, "arc3etul nu a acordat aten+ie ace%tei contradic+ii, de'i era vorba de un a%"ect e%en+ial, de care de"indea calificarea fa"telor 'i, n con%ecin+*, "o%ibilitatea de a an#a-a r*%"underea f*"tuitorilor. $0&. 9urtea !en+ioneaz* c*, din actele do%arului, nu rezult* dac* "arc3etul a ad!i% cererea recla!antului de a fi %u"u% unui exa!en to!o#rafic ?"ara#raful 13(, de !ai %u%, in fine4, exa!en ce ar fi "er!i% %* %e %tabilea%c*, cu "recizie 'i n !od obiectiv, dac* leziunile au #enerat %au nu o infir!itate, n %en%ul articolului 1($ din 9odul "enal. 9urtea noteaz* c* un a%tfel de exa!en !edical a fo%t reco!andat 'i de !edicii care l/au tratat "e recla!ant du"* "unerea %a n libertate ?"ara#raful 114, de !ai %u%4, n %co"ul %tabilirii %t*rii %ale de %*n*tate. b4 9u "rivire la anc3eta !"otriva #ardienilor $0(. 9urtea noteaz* c* "arc3etul a di%"u% re%"in#erea ca nefondat* a "l)n#erii !"otriva #ardienilor P.@. 'i @.7. 'i !"otriva co!andatului ad-unct al "enitenciarului. $09. @ub ace%t a%"ect, 9urtea rea!inte'te c* obli#a+ia autorit*+ilor interne de a "une un recur% efectiv la di%"ozi+ia unei "er%oane care %u%+ine, cu te!einicie ?T#rief dRfendableF4, c* a fo%t %u"u%* unor trata!ente contrare articolului 3 din 9onven+ie nu i!"lic*, n !od nece%ar, %anc+ionarea f*"tuitorilor. 9onven+ia i!"une nu!ai Tini+ierea 'i derularea unei anc3ete ca"abile %* conduc* la "ede"%irea "er%oanelor re%"on%abileF ?E'me- !. Cipru, cererea nr.30(&3/9<, S &0, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii $000/mII4. $10. 8%te adev*rat, a'a cu! de altfel indic* 'i Muvernul, c* autorit*+ile interne nu au !anife%tat "a%ivitate n "rocedura "enal* ini+iat* ca ur!are a "l)n#erii recla!antului, totu'i, n o"inia 9ur+ii, ab%en+a inactivit*+ii nu e%te %uficient* "entru a exonera %tatul de re%"on%abilitatea care i revine, %ub a%"ect "rocedural, "otrivit di%"ozi+iilor articolului 3 din 9onven+ie. 9urtea rea!inte'te, n acea%t* "rivin+*, c* autorit*+ile nu trebuie %* %ube%ti!eze i!"ortan+a !e%a-ului "e care ele l tran%!it "er%oanelor i!"licate 'i "ublicului lar#, atunci c)nd decid %* ncea"* %au nu ur!*rirea "enal* !"otriva unor a#en+i ai %tatului acuza+i c* au %u"u% o "er%oan* unor trata!ente contrare articolului 3 din 9onven+ie. 9urtea a"reciaz*, n %"ecial, c* autorit*+ile nu trebuie %* %u#ereze n nici un caz, c* %unt di%"u%e %* la%e ne"ede"%ite a%tfel de trata!ente ?E'me-, %u%!en+ionat*, S &14. $11. ,n %"e+*, 9urtea noteaz* c* n referatul elaborat la finalizarea cercet*rii "enale, "arc3etul %/a li!itat %* afir!e c* acuza+iile recla!antului !"otriva #ardienilor P.@. 'i @.7. 'i !"otriva co!andatului ad-unct P.C. %unt nefondate.

$<(

$1$. Or, n ab%en+a unor !otive convin#*toare de natur* %* -u%tifice nu!eroa%ele contradic+ii ntre declara+iile de+inu+ilor, cele ale recla!antului 'i ale #ardienilor 'i !en+iunile din re#i%trul "enitenciarului, o a%e!enea concluzie nu "oate fi acce"tat*. ,n %"ecial, 9urtea a"reciaz* ca deo%ebit de %ur"rinz*tor fa"tul c* "arc3etul nu a ncercat %* clarifice, n referatul !en+ionat, !otivul "entru care n re#i%trele "enitenciarului 'i n fi'ele !edicale co!"letate la infir!eria nc3i%orii, acte care au fo%t %olicitate de "arc3et 'i de"u%e la do%ar, era !en+ionat fa"tul c* recla!antul %e autoa#re%a%e ?"ara#rafele 10<, 110 'i 1$(, de !ai %u%4. $13. 9urtea deza"rob* fa"tul c*, de'i exi%tau declara+ii concordante ale !ai !ultor !artori cu "rivire la refuzul #ardianului @.7. de a interveni "entru a/l a"*ra "e recla!ant 'i cu "rivire i!obilizarea ace%tuia de c*tre ace%t #ardian, la ordinul co!andantului ad-unct al "enitenciarului, "arc3etul nu a !en+ionat 'i nu a -u%tificat n nici un fel ace%te fa"te n a!intitul referat. $14. .in actele do%arului rezult* c* recla!antul a for!ulat o "l)n#ere !"otriva ace%tei %olu+ii la Parc3etul de "e l)n#* ,nalta 9urte de 9a%a+ie 'i Ku%ti+ie. 7ce%tea %unt %in#urele infor!a+ii de care 9urtea di%"une cu "rivire la acea%t* "rocedur* 'i e%te re#retabil fa"tul c* Muvernul nu a fo%t n !*%ur* %* co!unice 9ur+ii infor!a+ii cu "rivire la de!er%urile realizate de autorit*+ile co!"etente %* %e "ronun+e a%u"ra ace%tei "l)n#eri. $15. 7v)nd n vedere cele ex"u%e anterior, 9urtea a"reciaz* c* autorit*+ile nu au realizat o anc3et* a"rofundat* 'i efectiv* cu "rivire la "l)n#erea recla!antului ce avea ca obiect relele trata!ente, la care "retindea, cu te!einicie, c* a fo%t %u"u% n "erioada de are%tare "reventiv*. 9urtea con%tat* c* articolul 3 din 9onven+ie a fo%t nc*lcat, %ub ace%t a%"ect. $. 9A P:ICI:8 67 P:8TI2@7 ,29j697:8 7 7:TI9O6A6AI 5 76I287TA6 1 .I2 9O2C82DI8 $1<. :ecla!antul %e "l)n#e c* !*%ura are%t*rii "reventive di%"u%e !"otriva %a a fo%t ile#al*, n condi+iile n care nu exi%tau !otive te!einice de a crede c* recla!antul ar ncerca %* %e %u%tra#* ur!*ririi "enale. :ecla!antul invoca articolul 5 alineat 1 din 9onven+ie, care "revede c*0 P;1< %ri!e persoan# are dreptul la libertate +i la si'uran)#. (imeni nu poate ,i lipsit de libertatea sa, !u eK!ep)ia urm#toarelor !a-uri +i potrivit !#ilor le'ale0 ;`< !< da!# a ,ost arestat sau re)inut n vederea adu!erii sale n ,a)a autorit#)ii .udi!iare !ompetente, atun!i !nd eKist# motive verosimile de a b#nui !# a s#vr+it o in,ra!)iune sau !nd eKist# motive temeini!e de a !rede n ne!esitatea de a?l mpiedi!a s# s#vr+eas!# o in,ra!)iune sau s# ,u'# dup# s#vr+irea a!esteiae ;`< $1&. 9urtea noteaz* c* ace%t ca"*t de cerere include dou* a%"ecte0 "ri!ul "rive'te luarea !*%urii are%t*rii "reventive, de'i nu exi%tau !otive te!einice de a crede n nece%itatea de a/l !"iedica "e recla!ant %e %u%tra#* ur!*ririi "enale1 al doilea a%"ect "oart* a%u"ra !en+inerii recla!antului n %tare de are%t "reventiv du"* ex"irarea !andatului de are%tare. 1.Cu privire la luarea m#surii arest#rii preventive mpotriva re!lamantului n absen)a unor indi!ii temeini!e !# a!esta s?ar sustra'e urm#ririi penale dup# s#vr+irea ,aptei $1(. :ecla!antul %u%+ine c* a fo%t are%tat "reventiv, de'i nu exi%tau !otive te!einice "entru luarea ace%tei !*%uri. $19. Muvernul ad!ite c* !*%ura are%t*rii "reventive, n cauz*, nu a fo%t di%"u%* cu re%"ectarea di%"ozi+iilor le#ale n vi#oare. Invoc)nd con%iderentele 3ot*r)rii 9ur+ii de 7"el Oradea din < a"rilie 1995, Muvernul a"reciaz* c* nu exi%tau !otive te!einice "entru e!iterea unui !andat de are%tare !"otriva recla!antului, deoarece, n realitate, ace%ta din ur!* nu ncerca%e %* %e %u%tra#* ur!*ririi "enale. Muvernul ob%erv*, de a%e!enea, c* "rocurorul nu a re%"ectat di%"ozi+iile articolului 14< din 9odul de "rocedur* "enal*, necon%e!n)nd n ordonan+a "rin care %/a di%"u% are%tarea "reventiv* !otivele "entru care l*%area n libertate a recla!antului ar fi "rezentat "ericol "entru ordinea "ublic*.

$<9

$$0. 9urtea rea!inte'te c* "entru inter"retarea ter!enului T"otrivit c*ilor le#aleF, "rev*zut da articolul 5 alineat 1 din 9onven+ie, 9urtea face tri!itere la le#i%la+ia na+ional* 'i con%acr* obli#a+ia de re%"ectare a nor!elor !ateriale 'i de "rocedur* interne ? &ssenov, %u%!en+ionat*, S 139 4. .e'i autorit*+ile na+ionale, n %"ecial in%tan+ele -udec*tore'ti, %unt, n "ri!ul r)nd, co!"etente %* inter"reteze 'i %* a"lice dre"tul intern, totu'i dac* nere%"ectarea di%"ozi+iilor le#ale interne re"rezint*, n acela'i ti!", o nc*lcare a articolului 5 alineat 1 din 9onven+ie, 9urtea "oate 'i trebuie %* exercite func+ia %a de control a%u"ra re%"ect*rii dre"tului na+ional ?$oui6eb !. %landa, cererea nr. 314<4/9<, S 454. $$1. @ub ace%t a%"ect, 9urtea noteaz* c* "rin ordonan+a din 5 iulie 1994, "rocurorul .. a di%"u% are%tarea "reventiv* a recla!antului, n a"licarea articolelor 14< 'i 14( literele c4, e4 'i 34 din 9odul de "rocedur* "enal*, invoc)nd fa"tul c* recla!antul %e %u%tr*%e%e ur!*ririi "enale 'i c* l*%area %a n libertate "rezenta "ericol "entru ordinea "ublic*. Or, "rin 3ot*r)rea din < a"rilie 1995, 9urtea de 7"el Oradea a declarat ile#al* are%tarea "reventiv* a recla!antului, cu !otivarea c* ace%ta nu %/a %u%tra% ur!*ririi "enale, ci, di!"otriv*, a dat cur% tuturor convoc*rilor "arc3etului, iar "rocurorul de%e!nat a in%tru!enta cauza l/a l*%at %* a'te"te, n zadar, "e culoarul "arc3etului. $$$. 9urtea noteaz*, de a%e!enea, c* Muvernul nu a conte%tat fa"tul c* are%tarea "reventiv* a recla!antului a fo%t di%"u%* cu nere%"ectarea di%"ozi+iilor dre"tului intern n !aterie, "e de o "arte, "entru c* nu au exi%tat !otive te!einice care %* -u%tifice e!iterea !andatului de are%tare 'i, "e de alt* "arte, "entru c* "rocurorul a o!i% %* !en+ioneze, a%tfel cu! "revedeau di%"ozi+iile articolului 14< din 9odul de "rocedur* "enal*, !otivele care -u%tific* a"recierea c* l*%area n libertate a recla!antului "unea n "ericol ordinea "ublic*. $$3. ,n ace%te circu!%tan+e, 9urtea a"reciaz* c*, n cauz*, nere%"ectarea di%"ozi+iilor le#ale na+ionale ce re#le!enteaz* !ateria are%t*rii "reventive, fa"t recuno%cut de in%tan+ele -udec*tore'ti interne 'i neconte%tat de Muvern, e%te, n !od evident, %tabilit* 'i atra#e nc*lcarea articolului 5 alineat 1 litera c4 din 9onven+ie. L.Cu privire la men)inerea re!lamantului n stare de deten)ie dup# eKpirarea mandatului de arestare $$4. :ecla!antul invoc* fa"tul c* a fo%t, n !od ile#al, !en+inut n %tare de are%t "reventiv du"* ex"irarea !andatului de are%tare. $$5. Muvernul nu conte%t* acea%t* afir!a+ie. 8l relev* c* !andatul de are%tare !"otriva recla!antului, e!i% la data de 5 iulie 1994, "entru o durat* de 30 de zile, a fo%t "u% n executare la data de $0 iulie 1994 'i a ex"irat la data de 19 au#u%t 1994. Muvernul afir!* c*, "otrivit dre"tului intern, recla!antul ar fi trebuit "u% n libertate la ex"irarea ace%tui ter!en, n cazul n care Tribunalul =i3or nu %/a "ronun+at, ")n* la acea dat*, a%u"ra nece%it*+ii "relun#irii !*%urii are%t*rii "reventive. $$<. 7v)nd n aten+ie "rinci"iile #enerale ale -uri%"ruden+ei %ale n !aterie, enun+ate la "ara#raful $$0, de !ai %u%, 9urtea re!arc* fa"tul c* !en+inerea n %tare de deten+ie a recla!antului du"* 19 au#u%t 1994, dat* la care !andatul de are%tare a ex"irat, a fo%t declarat* ile#al* de c*tre 9urtea de 7"el Oradea, n li"%a unei "relun#iri a !*%urii de c*tre tribunalul co!"etent a %e "ronun+a a%u"ra le#alit*+ii ace%teia, fa"t neconte%tat de Muvern. $$&. ,n con%ecin+*, 9urtea a"reciaz* c* !en+inerea recla!antului n %tare de deten+ie du"* 19 au#u%t 1994 nu e%te confor!* di%"ozi+iilor le#ale 'i, "rin acea%ta, ncalc* di%"ozi+iile articolului 5 alineat 1 litera c4 din 9onven+ie. 3. 7@AP:7 P:8TI2@8I ,29j69j:I 7 7:TI9O6A6AI 5 76I287T 3 .I2 9O2C82DI8 $$(. :ecla!antul %e "l)n#e, de a%e!enea, c* nu a fo%t condu% Tde ndat*F, la in%tan+a -udec*torea%c*, du"* are%tarea %a. 8l invoc* articolul 5 alineat 3 din 9onven+ie, care "revede0 Z%ri!e persoan# arestat# sau de)inut#, n !ondi)iile prev#-ute la alineatul 1 litera !< din pre-entul arti!ol, trebuie s# adus# de ndat# naintea unui .ude!#tor sau a unui alt ma'istrat mputerni!it prin le'e !u eKer!itarea atribu)iilor .udi!iarei ;`<[

$&0

$$9. ,n ob%erva+iile ini+iale a%u"ra ad!i%ibilit*+ii 'i te!einiciei "l)n#erii, Muvernul ad!itea c* le#i%la+ia ro!)n* n vi#oare la data eveni!entelor nu r*%"undea exi#en+elor articolului 5 alineat 3 al 9onven+iei, ntruc)t "rocurorul, ce avea co!"eten+a de a di%"une !*%ura are%t*rii "reventive, nu oferea #aran+iile "e care no+iunea de T!a#i%tratF, n %en%ul articolului 5 alineat 3 din 9onven+ie, le i!"lic*. Or, n cauz*, !*%ura are%t*rii "reventive !"otriva recla!antului a fo%t luat* "rin ordonan+a "rocurorului din $0 iulie 1994, "entru o durat* de 30 zile de la data are%t*rii %ale de c*tre or#anele de "oli+ie, adic* $0 iulie 1994. $30. ,n ob%erva+iile %ale co!"le!entare, ulterioare datei de < !artie $001, data "ronun+*rii deciziei de ad!i%ibilitate a "l)n#erii, Muvernul %u%+inea c* nu ar trebui ca a"recierea nc*lc*rii unei di%"ozi+ii a 9onven+iei %* %e fac* in abstra!to, c*ci o le#e intern* "oate conduce, n anu!ite cazuri, la o nc*lcare a dre"turilor #arantate de 9onven+ie, dar, n alte cazuri, %e "oate a-un#e la con%tatarea, in !on!reto, a re%"ect*rii 9onven+iei. ,n ace%t %en%, Muvernul %ubliniaz* c*, la data de $1 iulie 1994, adic* n ziua ur!*toare are%t*rii %ale, recla!antul a fo%t condu%, n te!eiul articolelor 15$ alineat $, 4 'i 5 din 9odul de "rocedur* "enal* la in%tan+a -udec*torea%c*, re%"ectiv Tribunalul =i3or, "entru a fi a%cultat. Or, n o"inia Muvernului, -udec*torul de%e!nat a %e "ronun+a a%u"ra fondului cauzei oferea toate #aran+iile i!"u%e de articolul 5 alineat 3 din 9onven+ii. .in ace%te con%iderente, Muvernul con%idera c*, n cauz*, di%"ozi+iile articolului 5 alineat 3 din 9onven+ie nu au fo%t nc*lcate. $31. 9urtea con%ider* nece%ar %* exa!ineze, !ai nt)i, ar#u!entul invocat de Muvern n ob%erva+iile co!"le!entare. @ub ace%t a%"ect, 9urtea rea!inte'te c* %/a "ronun+at, ntr/o -uri%"ruden+* con%tant*, n %en%ul c* "ri!a tez* a articolului 5 nu %e rezu!* la a "revedea acce%ul "er%oanei are%tate la o autoritate -udiciar*, ci ea i!"une !a#i%tratului n fa+a c*ruia "er%oana are%tat* e%te condu%*, obli#a+ia de a exa!ina circu!%tan+ele care !iliteaz* "entru 'i contra !en+inerii are%t*rii "reventive, de a %e "ronun+a "otrivit criteriilor -uridice a%u"ra exi%ten+ei unor !otive te!einice care %* -u%tifice !en+inerea are%t*rii 'i, n ab%en+a lor, de a di%"une "unerea n libertate ?a %e vedea, ntre altele, &ssenov, %u%!en+ionat*, S 14<1 $e 1on', Bal.et +i 2an den BrinC !. %landei, 3ot*r)rea din $$ !ai 19(4, %eria 7 nr. &&, ". $1/$4, S 44, 4& 'i 514. 9u alte cuvinte, articolul 5 alineat 3 i!"une ca !a#i%tratul %* %e "ronun+e a%u"ra le#alit*+ii !*%urii "reventive. $3$. ,n %"e+*, 9urtea noteaz* c*, du"* cu! %u%+ine 'i Muvernul, recla!antul a fo%t condu% "e data de $1 iulie 1994 n fa+a -udec*torului M.C., "re'edinte de %ec+ie la Tribunalul =i3or, care i/a adu% la cuno'tin+* recla!antului c* "arc3etul a di%"u% tri!iterea %a n -udecat*, i/a f*cut cuno%cut rec3izitoriul 'i i/a "u% ntreb*ri n le#*tur* cu o declara+ie "e care ace%ta a f*cut/o la "arc3et. $33. Or, 9urtea relev* c* din actele do%arului nu rezult* c* -udec*torul a exa!inat a%"ectele "rivitoare la le#alitatea are%t*rii. ,ntr/adev*r, nu rezult* din nc3eierea de 'edin+* din $1 iulie 1994 c* "roble!a le#alit*+ii are%t*rii a fo%t luat* n di%cu+ie ?"ara#raful $3, de !ai %u%, in ,ine4. $34. 9urtea a"reciaz* c* %i!"la aducere a recla!antului n fa+a -udec*torului M.C., la data de $1 iulie 1994, nu era de natur* %* a%i#ure re%"ectarea articolului 5 alineat 3 din 9onven+ie. ,n con%ecin+*, ace%t ar#u!ent al Muvernului nu "oate fi re+inut. $35. ,n a"recierea 9ur+ii, ca"*tul de cerere nte!eiat "e articolul 5 alineat 3 din 9onven+ie include dou* a%"ecte di%tincte0 "ri!ul "rive'te calitatea de T!a#i%tratF, n %en%ul articolului 5 alineat 3, a "rocurorului care a di%"u% !*%ura are%t*rii "reventive !"otriva recla!antului1 al doilea a%"ect "oart* a%u"ra caracterului Ti!ediatF ?"ro!"t4, n %en%ul aceleia'i di%"ozi+ii din 9onven+ie, al controlului -udec*tore%c a%u"ra le#alit*+ii !*%urii are%t*rii "reventive. 1. Cu privire la !alitatea de ma'istrat a pro!urorului !are a luat m#sura arest#rii preventive $3<.9onfor! "rinci"iilor %tabilite de -uri%"ruden+a 9ur+ii, controlul -udiciar al actelor executivului, "rin care %e aduce atin#ere dre"tului la libertate al "er%oanelor, con%tituie un ele!ent e%en+ial al #aran+iei oferite de articolul 5 alineat 3 ? &Cso6 !. 4ur!iei, 3ot*r)rea din 1( dece!brie 199<, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii199</CI, ". $$($, S&<4. Pentru a %e con%idera c* un T!a#i%tratF exercit* Tfunc+ii -udiciareF, n %en%ul ace%tei di%"ozi+ii, ace%ta trebuie %* nde"linea%c* anu!ite condi+ii, ce re"rezint*, "entru "er%oana are%tat*, #aran+ii !"otriva arbitrarului 'i a "riv*rii ne-u%tificate de libertate ? 5!/iesser !. Elve)iei , 3ot*r)rea din 4 dece!brie 19&9, %eria 7 nr. 34, ". 13, S314. 7%tfel, T!a#i%tratulF trebuie %* fie inde"endent n ra"ort de executiv 'i de "*r+i ? 5!/iesser, %u%!en+ionat*, S314. ,n acea%t* "rivin+*, unele

$&1

circu!%tan+e obiective, exi%tente la !o!entul lu*rii !*%urii are%t*rii "reventive, "ot fi relevante0 dac* !a#i%tratul "oate interveni n "rocedura "enal* ulterioar* !o!entului lu*rii !*%urii, n calitate de or#an in%tru!entator, inde"enden+a 'i i!"ar+ialitatea %a "oate fi "u%* la ndoial* ? 8uber !. Elve)iei, 3ot*r)rea din $3 octo!brie 1990, %eria 7 nr. 1((, S 43 'i Brin!at !. Italiei, 3ot*r)rea din $< noie!brie 199$, %eria 7 nor $49/7, ". 1$, S $14. $3&. 9urtea relev*, n "ri!ul r)nd, c*, n cauz*, "rocurorul ..B. de la Parc3etul de "e l)n#* Tribunalul =i3or a intervenit ini+ial n %tadiul de cercetare "enal*, analiz)nd dac* exi%t* indicii te!einice c* recla!antul a %*v)r'it o infrac+iune, eta"* finalizat* "rin di%"unerea nce"erii ur!*ririi "enale 'i "rin luarea !*%urii are%t*rii "reventive. Alterior "rocurorul a in%tru!entat cauza, n calitate de or#an de ur!*rire "enal*, eta"* finalizat* "rin "unerea n !i'care a ac+iunii "enale !"otriva recla!antului 'i tri!iterea ace%tuia n -udecat*. Procurorul nu a re"rezentat, n %"e+*, Mini%terul Public n "rocedura n fa+a in%tan+ei -udec*tore'ti, de'i ar fi "utut %* o fac*, c*ci nici o di%"ozi+ie le#al* n !ateria or#aniz*rii -udiciare nu o interzicea, n !od ex"re%. ,n con%ecin+*, e%te nece%ar a %e exa!ina dac*, n circu!%tan+ele %"e+ei, "rocurorul oferea #aran+iile de inde"enden+* 'i i!"ar+ialitate "e care le "re%u"une no+iunea de T!a#i%tratF, n %en%ul articolului 5 alineat 3 din 9onven+ie. $3(. @ub ace%t a%"ect, 9urtea rea!inte'te c*, n cauza 2asiles!u !. Romniei ?3ot*r)rea din $$ !ai 199(, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii 199(/III, ". 10&5, S 40, 414 a %tatuat de-a, "e terenul articolului < alineatul 1 din 9onven+ie, c* n :o!)nia, "rocurorii, ac+ion)nd n calitate de re"rezentan+i ai Mini%terului Public, %ubordona+i, !ai nt)i, "rocurorului #eneral, a"oi !ini%trului -u%ti+iei, nu nde"line%c condi+ia de inde"enden+* n ra"ort executivul. 9urtea nu identific* nici un !otiv care ar -u%tifica o concluzie diferit* n %"e+*, de acea%t* dat*, "e terenul articolului 5 alineat 3 din 9onven+ie, din !o!ent ce inde"enden+a fa+* de executiv e%te inclu%* "rintre #aran+iile "e care le "re%u"une no+iunea de T!a#i%tratF, n %en%ul articolului 5 alineat 3 din 9onven+ie ?5!/iesser , %u%!en+ionat*, S 314. $39. 7v)nd n vedere cele ex"u%e anterior, 9urtea concluzioneaz* c* "rocurorul care a di%"u% are%tarea "reventiv* a recla!antului nu era un T!a#i%tratF, n %en%ul articolului 5 alineat 3 din 9onven+ie. ,n con%ecin+*, ur!eaz* a %e verifica dac* le#alitatea !*%urii are%t*rii "reventive a fo%t %u"u%* controlului -udec*tore%c 'i dac* ace%ta a intervenit Tde ndat*F ;Zaussitot[<, n %en%ul aceleia'i di%"ozi+ii din 9onven+ie. L. gn !eea !e prive+te respe!tarea !ondi)iei de promptitudine prev#-ute de arti!olul 5 alineat @ din Conven)ie $40. 9urtea rea!inte'te c* articolul 5 alineat 3 din 9onven+ie i!"une interven+ia, de ndat*, a controlului -udec*tore%c a%u"ra le#alit*+ii !*%urii are%t*rii "reventive, "ro!"titudinea unei a%e!enea "roceduri fiind a"reciat* in !on!reto, n ra"ort de circu!%tan+ele cauzei ? $e 1on', Bal.et +i 2an den BrinC , %u%!en+ionat*, ".$4 'i $5, S 51 'i 5$4. ,n acela'i ti!", n inter"retarea 'i a"licarea no+iunii de "ro!"titudine, nu %e "oate a"lica "rinci"iul flexibilit*+ii dec)t ntr/o foarte !ic* !*%ur* ? Bro'an +i al)ii !. 3arii Britanii, 3ot*r)rea din $9 noie!brie 19((, %eria 7 nr. 145/=, ". 33/34, S <14, un control -udec*tore%c ra"id a%u"ra are%t*rii "reventive con%tituind, "entru "er%oana n cauz* o #aran+ie i!"ortant* !"otriva unor rele trata!ente ?&Cso6, %u%!en+ionat*, S &<4. $41. ,n %"e+*, 9urtea noteaz* c* !*%ura are%t*rii "reventive !"otriva recla!antului a fo%t luat* "rin ordonan+a "rocurorului din 5 iulie 1994, "entru o durat* de 30 de zile, nce")nd cu data are%t*rii %ale, re%"ectiv $0 iulie 1994. Or, abia la data de $( noie!brie 1994 au fo%t exa!inate a%"ectele "rivitoare la le#alitatea are%t*rii "reventive de c*tre Tribunalul =i3or care, inconte%tabil, "rezenta #aran+iile i!"u%e de articolul 5 alineat 3 din 9onven+ie ?"ara#raful $<, de !ai %u%4. .urata total* a are%t*rii "reventive anterioare aducerii recla!antului n fa+a unui T!a#i%tratF n %en%ul articolului 5 alineat 3 e%te, deci, de !ai !ult de "atru luni. $4$. 9urtea rea!inte'te c*, n 3ot*r)rea Bro'an, a %tatuat c* o "erioad* de "atru zile 'i 'a%e ore de la data la care !andatul de are%tare a fo%t "u% n executare ")n* la data la care le#alitatea !*%urii a fo%t %u"u%* controlului -udec*tore%c de"*'e'te li!itele te!"orale %tricte fixate de articolul 5 alineat 3 din 9onven+ie, c3iar dac* are%tarea era nece%ar* n %co"ul "rote-*rii colectivit*+ii, n an%a!blul %*u, !"otriva terori%!ului ?Bro'an, %u%!en+ionat*,S <$4. & ,ortiori, 9urtea nu ar "utea ad!ite, n cauz*, c* era nece%ar*

$&$

are%tarea "reventiv* a recla!antului "e o "erioad* de !ai !ult de "atru luni, f*r* ca el %* fi fo%t condu% n fa+a unui T!a#i%tratF, n %en%ul care articolului 5 alineat 3 din 9onven+ie. $43. ,n con%ecin+*, articolul 5 alineat 3 din 9onven+ie a fo%t nc*lcat, n cauz*.

4. 9A P:ICI:8 67 P:8TI2@7 ,29j697:8 7 7:TI9O6A6AI 5 76I287T 4 .I2 9O2C82DI8

$44. :ecla!antul %e "l)n#e, de a%e!enea, c* in%tan+a -udec*torea%c* %e%izat*, 9urtea de 7"el 9raiova, nu a %tatuat ra"id a%u"ra cererii %ale de "unere n libertate. 8l invoc* articolul 5 alineat 4 din 9onven+ie, care "revede c*0 Z%ri!e persoan# lipsit# de libertatea sa, prin arestare sau de)inere, are dreptul s# introdu!# un re!urs n ,a)a unui tribunal, pentru !a a!esta s# statue-e ntr?un termen s!urt asupra le'alit#)ii de)inerii sale +i s# dispun# eliberarea sa da!# de)inerea este ile'al#.[ $45. ,n ob%erva+iile %ale a%u"ra ad!i%ibilit*+ii 'i te!einiciei "l)n#erii, Muvernul nu conte%t* fa"tul c*, n cauz*, nu au fo%t re%"ectate "revederile dre"tului intern n !aterie, "otrivit c*rora !*%ura are%t*rii "reventive trebuie "relun#it* n ter!en de 30 de zile, iar recur%ul !"otriva nc3eierii/%entin+ei ?dac* !*%ura e%te "relun#it* o dat* cu "ronun+area 3ot*r)rii "e fond a "ri!ei in%tan+e, n.n.4 "rin care %e "relun#e'te !*%ura are%t*rii "reventive trebuie %olu+ionat n ter!en de 3 zile. $4<. ,n ob%erva+iile co!"le!entare, Muvernul a "recizat c* a intervenit o eroare n ob%erva+iile %ale ini+iale, n %en%ul c* ter!enul de trei zile la care %e referire n ace%te "ri!e ob%erva+ii e%te ter!enul n care "er%oana are%tat* "oate declara recur% !"otriva nc3eierii "rin care in%tan+a %e "ronun+* a%u"ra "relun#irii !*%urii are%t*rii "reventive, 'i nu ter!enul n care trebuie %olu+ionat recur%ul. $4&. Invoc)nd 3ot*r)rile Re/bo!C !. 5loveniei ?cererea nr. $94<$/95, S (4, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii $000/mII4 'i 1ablonsCi !. 7oloniei ?cererea nr. 3349$/9<, ne"ublicat*4, Muvernul ad!ite c* %tatului i revine obli#a+ia de a re#le!enta o "rocedur* -udiciar* ra"id*, n cadrul c*reia %* %e exercite controlul le#alit*+ii are%t*rii "reventive, dar %ubliniaz* c* a"recierea !*%urii n care acea%t* obli#a+ie e%te nde"linit* trebuie realizat* in !on!reto. ,n cauz*, ur!are a recur%ului declarat de recla!ant la data de 9 dece!brie 1994 !"otriva %entin+ei "rin care in%tan+a %e "ronun+a 'i a%u"ra "relun#irii !*%urii are%t*rii "reventive ?"rin re%"ectiva %entin+*, "ri!a in%tan+* %olu+iona "e fond cauza, n.n.4, 9urtea de 7"el Oradea a fixat un "ri! ter!en la data de 1< februarie 1995. Or, la ace%t ter!en de -udecat*, %/a 3ot*r)t a!)narea exa!in*rii cauzei, ntruc)t recla!antul era ab%ent, in%tan+ei aduc)ndu/i/%e la cuno'tin+* c* ace%ta ur!a %* fie internat n @"italul Penitenciar Kilava, %in#urul "rezent, "entru recla!ant, fiind avocatul ace%tuia. $4(. ,n o"inia Muvernului, "erioada de ti!" dintre cele dou* 'edin+e de -udecat* %e ex"lic* "rin fa"tul c* in%tan+a nu "utea fixa un ter!en !ai a"ro"iat, ntruc)t nu avea cuno'tin+* de durata %"italiz*rii recla!antului. Muvernul %ubliniaz*, de a%e!enea, c* la ter!enul din data de < a"rilie 1995, 9urtea de 7"el Oradea a "u%, din oficiu, n di%cu+ia "*r+ilor "roble!a le#alit*+ii are%t*rii 'i a "relun#irii ace%teia, 'i, ad!i+)nd recur%ul recla!antului, a di%"u% "unerea %a n libertate. $49. 9urtea rea!inte'te c*, "rin #arantarea unui c*i de recur% "er%oanelor are%tate %au de+inute, articolul 5 alineat 4 con%acr*, de a%e!enea, dre"tul ace%tora de a ob+ine, n ter!en %curt, o 3ot*r)re -udec*torea%c* "rin care %* %e %tatueze a%u"ra le#alit*+ii !*%urii are%t*rii "reventive 'i care %* "un* ca"*t "riv*rii de libertate, dac* acea%ta e%te declarat* ile#al* ? 2an der 9eer !. %landei, 3ot*r)rea din $1 februarie 1990, %eria 7 nr. 1&0/7, ". 14, S 354. 2u e%te nece%ar ca "rocedura "rev*zut* de articolul 5 alineat 4 %* ofere #aran+ii identice celor i!"u%e de articolul < alineat 1 "entru "roce%ele civile %au "enale, dar ea trebuie %* !brace un caracter -udec*tore%c 'i %* ofere individului n cauz* #aran+ii ada"tate naturii "riv*rii de libertate de care el %e "l)n#e ?a %e vedea, ntre altele, 3e'6eri !. Germaniei, 3ot*r)rea din 1$ !ai 199$, %eria 7 nr. $3&/7, "a#. 11/1$, S $$4. 1. 7erioada !e urmea-# a ,i luat# n !onsiderare

$&3

$50. 9urtea ob%erv* c* "erioada ce ur!eaz* a fi luat* n con%iderare "entru a"recierea celerit*+ii "rocedurii de exa!inare a le#alit*+ii are%t*rii a debutat cu cererea de "unere n libertate for!ulat* de c*tre recla!ant la 9 dece!brie 1994, n cadrul recur%ului declarat !"otriva %entin+ei din $( noie!brie 1994. ,n !e!oriul n %u%+inerea recur%ului, recla!antul %olicita, "rintre altele, exa!inarea cu "rioritate a cererii %ale de "unere n libertate, !en+ion)nd li"%a i!"ar+ialit*+ii "rocurorului de%e!nat a in%tru!enta cauza 'i ri%cul de abuz n cazul !en+inerii %ale n %tare de are%t "reventiv. $51. 9urtea relev* c*, abia la data de < a"rilie 1995, 9urtea de 7"el Oradea a dat cur% cererii recla!antului de a exa!ina le#alitatea !*%urii are%t*rii "reventive, di%"un)nd "unerea %a n libertate. $5$. Or, 9urtea a"reciaz* c*, n "rinci"iu, un a%e!enea interval [ trei luni 'i dou*zeci 'i o"t de zile [ e%te inco!"atibil cu no+iunea de T n termen s!urtF, "rev*zut* de articolul 5 alineat 4 din 9onven+ie. ,n con%ecin+*, 9urtea va exa!ina, n lu!ina ar#u!entelor Muvernului, dac* exi%t* circu!%tan+e de natur* exce"+ional* care %* "er!it* -u%tificarea n %"e+* a unei dero#*ri de la ace%t "rinci"iu. L. Respe!tarea prin!ipiului solu)ion#rii Z n termen s!urt[ $53. 9urtea %ubliniaz* !ai nt)i c* acea%t* no+iune nu %e "oate a"recia in abstra!to, ci / ca 'i n cazul inter"ret*rii no+iunii de Zdurat# re-onabil#[ "rev*zut* de articolele 5 alineat 3 'i < alineat 1 din 9onven+ie [ trebuie %* %e a"recieze n lu!ina circu!%tan+elor fiec*rui caz. ,n acea%t* "rivin+*, 9urtea noteaz* c* Muvernul eviden+iaz* o %erie de ele!ente care, n an%a!blul lor, "ot -u%tifica durata "rocedurii0 a%tfel, !otivul "entru care curtea de a"el a fixat, la data de 1< februarie 1995, un ter!en at)t de lun# "entru o nou* 'edin+* de -udecat* a fo%t, "e de o "arte, ab%en+a recla!antului la acea%t* audiere 'i, "e de alt* "arte, i!"o%ibilitatea in%tan+ei de a cunoa'te "erioada de %"italizare a ace%tuia. 9urtea noteaz* c* Muvernul invoc*, de a%e!enea, ar#u!entul "otrivit c*ruia, la ter!enul din < a"rilie 1995, curtea de a"el a exa!inat din oficiu a%"ectele "rivitoare la le#alitatea !*%urii are%t*rii "reventive luate !"otriva recla!antului. $54. .e'i nu conte%t* fa"tul c* "artici"area recla!antului la 'edin+a de -udecat* n care %e analizeaz* le#alitatea are%t*rii %ale "reventive con%tituie una din #aran+iile "roce%uale ce trebuie a%i#urate n !ateria controlului li"%irilor de libertate, nu e%te !ai "u+in adev*rat c* recla!antul avea dre"tul %* ob+in* T ntr/un ter!en %curtF o 3ot*r)re / "ozitiv* %au ne#ativ* [ a%u"ra le#alit*+ii !*%urii di%"u%e !"otriva %a. $55. Or, 9urtea nu n+ele#e de ce internarea recla!antului la @"italul "enitenciar Kilava 'i ab%en+a %a la ter!enul din 1< februarie 1995 au fo%t at)t de i!"ortante, nc)t 9urtea de 7"el Oradea %* con%idere nece%ar %* a!)ne exa!inarea cauzei ")n* la data de la < a"rilie 1995, adic* o lun* 'i o"t%"rezece zile !ai t)rziu. 9urtea noteaz* c* recla!antul a fo%t, de altfel, readu% la Penitenciarul Oradea la data $0 februarie 1995 ?"ara#rafele (3 'i 9(, de !ai %u%4. $5<. ,n "lu%, 9urtea rea!inte'te c* un control -udiciar ra"id al le#alit*+ii are%t*rii, a'a cu! "revede articolul 5 alineat 4 din 9onven+ie, con%tituie "entru "er%oana care face obiectul !*%urii n cauz* o #aran+ie i!"ortant* !"otriva relelor trata!ente ? mutatis mutandis, &Cso6, %u%!en+ionat*, S &<4. Or, relev* 9urtea, n %"e+* nu %e conte%t* c*, ntre 9 dece!brie 1994, dat* la care recla!antul a %olicitat "unerea %a n libertate, invoc)nd nele#alitatea are%t*rii %ale "reventive 'i ri%cul de abuz, 'i < a"rilie 1995, dat* la care curtea de a"el a %tatuat a%u"ra cererii %ale, recla!antul a fo%t n "enitenciar trata!ente declarate de 9urte contrare articolului 3 din 9onven+ie ?"ara#raful 1(5, de !ai %u%4. $5&. ,n ace%te circu!%tan+e, 9urtea e%ti!eaz* c* #aran+ia de celeritate, "rev*zut* de articolul 5 alineat 4 din 9onven+ie, nu a fo%t re%"ectat*, n cauz*, 'i, deci, c* articolul 5 a fo%t nc*lcat 'i %ub ace%t a%"ect. 5. 7@AP:7 P:8TI2@8I ,29j69j:I 7 7:TI9O6A6AI 5 76I287T 5 .I2 9O2C82DI8

$5(. :ecla!antul %e "l)n#e c* nu a ob+inut o re"ara+ie "entru de+inerea %a ile#al*. 8l invoc* articolul 5 alineat 5 din 9onven+ie, care "revede0 Z%ri!e persoan# !are este vi!tim# a unei arest#ri sau a unei de)ineri n !ondi)ii !ontrare dispo-i)iilor a!estui arti!ol are dreptul la repara)ie[.

$&4

$59. ,n ob%erva+iile %ale ini+iale a%u"ra ad!i%ibilit*+ii 'i te!einiciei "l)n#erii, tran%!i%e 9ur+ii la data de 13 iulie 199(, Muvernul "reciza c* recla!antul "utea beneficia de o re"ara+ie a "re-udiciilor "e calea unei ac+iuni n de%"*#ubiri, nte!eiat* "e articolul 504 din 9odul de "rocedur* "enal*. Muvernul %ublinia c* recla!antul "oate oric)nd ? n %en%ul c* la !o!entul tran%!iterii ob%erva+iilor, recla!antul "utea introduce acea%t* ac+iune, n.n.4 %* fac* a"el la acea%t* "rocedur*, ntruc)t ter!enul #eneral de "re%cri"+ie de 3 ani care, n o"inia Muvernului, cur#e de la data "ronun+*rii 3ot*r)rii 9ur+ii @u"re!e de Ku%ti+ie din $< noie!brie 199<, nu %e !"lini%e nc*. $<0. ,n ob%erva+iile %ale co!"le!entare a%u"ra ad!i%ibilit*+ii 'i te!einiciei "l)n#erii, tran%!i%e 9ur+ii la data 5 iunie $001, Muvernul "recizeaz* c* di%"ozi+iile articolului 504 din 9odul de "rocedur* "enal* au un caracter %"ecial 'i %unt a"licabile %itua+iilor li!itativ "rev*zute n textul %*u. Or, n o"inia Muvernului, acea%t* re#le!entare nu exclude "o%ibilitatea, "entru recla!ant, de a face uz de alte c*i de recur% care i/ar "er!ite ob+inerea unei re"ara+ii "entru "re-udiciul "retin%. ,n %"ecial, Muvernul relev* fa"tul c* n dre"tul ro!)n, co!iten+ii %unt re%"on%abili, n te!eiul articolului 1000 alineat 3 din 9odul civil, "entru "re-udiciile cauzate "re"u'ii n exercitarea func+iilor ce le/au fo%t ncredin+ate ?"ara#raful 153, de !ai %u%4. Muvernul furnizeaz*, cu titlu de exe!"lu, o co"ie nedatat* 'i ne%e!nat* a unei ac+iuni civile bazat* "e articolul 1000 alineat 3 din 9odul civil, "rin care o "er%oan* fizic* ?..C.4 a c3e!at n -udecat* 9urtea de 7"el =ucure'ti 'i Mini%terul Ku%ti+iei, "entru a fi obli#a+i, n calitatea lor de co!iten+i, %*/i "l*tea%c* de%"*#ubiri "entru "re-udiciul !oral %uferit ca ur!are are%t*rii, a"reciat* nele#al*. $<1. :ecla!antul con%ider* c*, la data introducerii cererii %ale, nu era re#le!entat* n dre"tul ro!)ne%c o "rocedur* care %*/i "er!it* ob+inerea unei de%"*#ubiri "entru are%tarea %a nele#al*. Mai !ult, el relev* fa"tul c* n 1999, a dat cur% reco!and*rilor for!ulate de Muvern n ob%erva+iile %ale ini+iale a%u"ra ad!i%ibilit*+ii 'i te!einiciei "l)n#erii, introduc)nd o ac+iune n de%"*#ubiri nte!eiat* "e articolul 504 din 9odul de "rocedur* "enal*. Totu'i, in%tan+ele -udec*tore'ti na+ionale au re%"in% ac+iunea %a, de'i a fo%t introdu%* n ter!enul #eneral de "re%cri"+ie de trei ani, a'a cu! a indicat Muvernul. $<$. 9urtea rea!inte'te c* articolul 5 alineat 5 e%te re%"ectat, dac* "er%oana "oate cere o re"ara+ie "entru "rivarea %a de libertate realizat* n condi+ii contrare di%"ozi+iilor articolului 5 alineatele 1/ 4 ? GassinC !. %landei, 3ot*r)rea din $& %e"te!brie 1990, %eria 7 nr. 1(5/7, ". 1<, S 3(4. .re"tul la re"ara+ie #arantat de "ara#raful 5 "re%u"une c* a fo%t de-a con%tatat* nc*lcarea unuia dintre celelalte "ara#rafe ale articolului 5 fie de c*tre o autoritate na+ional*, fie de c*tre or#anele 9onven+iei. 6u)nd n con%iderare concluziile la care a a-un% 9urtea la "ara#rafele $$3, $$&, $5& de !ai %u%, rezult* c* articolul 5 alineatul 5 e%te a"licabil n cauz*. $<3. 9urtea relev* fa"tul c* Muvernul invoc* dou* c*i de recur% care i/ar fi "er!i% recla!antului %* ob+in* de%"*#ubiri "entru "re-udiciul "retin%, adic*, n "ri!ul r)nd, o ac+iune n de%"*#ubiri nte!eiat* "e articolul 504 din 9odul de "rocedur* "enal* 'i, n al doilea r)nd, o ac+iune n r*%"undere civil* delictual*, nte!eiat* "e articolul 1000 alineatul 3 din 9odul civil. $<4. ,n ceea ce "rive'te "ri!a dintre c*ile indicate de Muvern, 9urtea rea!inte'te c* ea nu "rocedeaz* la o exa!inare in abstra!to a le#i%la+iei 'i -uri%"ruden+ei interne relevante, ci verific* dac* !odul n care ace%tea au fo%t a"licate n cazul recla!antului a condu% la o nc*lcare a di%"ozi+iilor 9onven+iei ?a %e vedea, mutatis mutandis, 7adovani !. Italiei, 3ot*r)rea din $< februarie 1993, %eria 7 nr. $5&/=, ". $0, S $44. @ub ace%t a%"ect, 9urtea noteaz* c* recla!antul a introdu% la data de 1( noie!brie 1999 o ac+iune n de%"*#ubiri nte!eiat* "e articolul 504 din 9odul de "rocedur* "enal*, a'a cu! a indicat Muvernul n %tadiul ad!i%ibilit*+ii cererii, adic* n ter!enul #eneral de "re%cri"+ie de trei ani care a nce"ut %* cur#* de la data "ronun+*rii 3ot*r)rii 9ur+ii @u"re!e de Ku%ti+ie din $< noie!brie 199<. $<5. Or, 9urtea relev* c* Kudec*toria Ti!i' a re%"in% cererea n de%"*#ubiri a recla!antului de dou* ori0 !ai nt)i la data & iulie $000, ca "re!atur introdu%*, cu !otiva+ia c* "rocedura "enal* ini+iat* !"otriva %a era nc* pendinte 'i, a doua oar*, la data de 1( ianuarie $00$, ca "re%cri%*, cu !otiva+ia c* ter!enul de "re%cri"+ie de un an "rev*zut de articolul 505 alineat $ din 9odul de "rocedur* "enal* fu%e%e de"*'it. $<<. .ate fiind ace%te "uncte de vedere contradictorii ale Muvernului 'i ale in%tan+elor na+ionale cu "rivire la ter!enul n care recla!antul ar fi "utut introduce o ac+iune n de%"*#ubiri "entru "re-udiciul %uferit ur!are are%t*rii %ale nele#ale, 9urtea a"reciaz* c* nu e%te nece%ar %* %e "ronun+e a%u"ra inter"ret*rii ace%tei "roble!e de dre"t intern ? 2asiles!u, %u%!en+ionat*, S 394. 8a "recizeaz*, de

$&5

a%e!enea, c* nu/i revine co!"eten+a de a %e "ronun+a a%u"ra o"ortunit*+ii %olu+iilor -uri%"ruden+iale ale in%tan+elor interne1 rolul %*u %e rezu!* la a verifica confor!itatea cu di%"ozi+iile 9onven+iei a con%ecin+elor ce decur# din a"licarea dre"tului na+ional ?a %e vedea, mutatis mutandis, Brualla Gome- de la 4orre !. 5pania, 3ot*r)rea din 19 dece!brie 199&, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii 199&/CIII, ". $955, S3$4. 9urtea va avea n aten+ie, n exa!inarea cauzei, di%"ozi+iile dre"tului ro!)n exi%tente la data introducerii cererii. $<&. 9urtea ob%erv* c*, "otrivit di%"ozi+iilor articolelor 504 'i 505 din 9odul de "rocedur* "enal*, recla!antul "oate introduce o cerere n de%"*#ubiri n ter!en de un an de la r*!)nerea definitiv* a 3ot*r)rii de ac3itare %au de la data e!iterii rezolu+iei de ne nce"ere %au de %coatere de %ub ur!*rire "enal*. Or, a'a cu! noteaz* 9urtea ")n* la acea%t* dat* recla!antul nu a fo%t nici ac3itat, 'i nici nu a beneficiat de o rezolu+ie ne nce"ere %au de %coatere de %ub ur!*rire "enal*. $<(. 9urtea noteaz* c* Muvernul nu a "rezentat nici un exe!"lu de -uri%"ruden+* a in%tan+elor na+ionale care %* %u%+in* ar#u!entul "otrivit c*ruia o ac+iune nte!eiat* "e articolul 504 din 9odul de "rocedur* "enal* ar "er!ite "*r+ii intere%ate %* ob+in* o re"ara+ie atunci c)nd o in%tan+* a con%tatat, a'a cu! e%te cazul recla!antului, c* are%tarea "reventiv* a fo%t nele#al*. ,n ace%te circu!%tan+e, 9urtea con%tat* caracterul incert al c*ii de recur% indicate. $<9. ,n ceea ce "rive'te ce/a de/a doua cale de recur% indicat* de Muvern, adic* o ac+iune n r*%"undere civil* delictual* nte!eiat* "e articolul 1000 alineat 3 din 9odul civil ?"ara#raful 153, de !ai %u%4, 9urtea relev* c* ob%erva+iile "rezentate de Muvern, a%u"ra ace%tui a%"ect, au !ai de #rab* for!a unei exce"+ii de nee"uizarea a c*ilor de recur% interne care fiind invocat* "entru "ri!a oar* du"* "ronun+area deciziei de ad!i%ibilitate a cererii, nu "oate fi luat* n con%iderare ?a %e vedea, "rintre altele, Ceteroni !. Italia, 3ot*r)rea din 15 noie!brie 199<, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii 199</C, ". 1&55/1&5<, S 194. ,n orice caz, 9urtea noteaz* c* do%arul cauzei nu con+ine nici un exe!"lu de "ractic* -udiciar* n care o "er%oan* %* fi ob+inut o re"ara+ie de ti"ul celei "rev*zute de articolul 5 alineatul 5 din 9onven+ie, invoc)nd di%"ozi+ia le#al* !en+ionat* de Muvern ?articolul 1000 alineatul 3 din 9odul civil, n.n.4. 9urtea relev*, n acea%t* "rivin+*, c* Muvernul %/a li!itat la tran%!iterea co"iei unei cereri "rin care un -u%ti+iabil a %e%izat o in%tan+* intern*, n te!eiul di%"ozi+iei n cauz*. Or, 9urtea noteaz* c* acea co"ie nu e%te nici datat*, nici %e!nat* 'i c* nu %e "oate fi %tabili cu certitudine c* o a%e!enea ac+iune a fo%t, n !od real, introdu%* la o in%tan+* intern*, nici a ,ortiori c* ar fi f*cut obiectul exa!in*rii ace%teia din ur!*. $&0. Din)nd cont de cele de !ai %u%, 9urtea a"reciaz* c* exercitarea efectiv* a dre"tului #arantat de articolul 5 alineatul 5 din 9onven+ie nu a fo%t a%i#urat* cu %uficient* certitudine, n cauz* ?a %e vedea, mutatis mutandis, Ciulla !. Italia, 3ot*r)rea din $$ februarie 19(9, %eria 7, nr. 14(, ". 1(, S 444. $&1. ,n con%ecin+*, 9urtea a"reciaz* c* a exi%tat o nc*lcare a articolului 5 alineatul 5 din 9onven+ie. <. 9A P:ICI:8 67 P:8TI2@7 ,29j697:8 7 7:TI9O6A6AI < 76I287TA6 1 .I2 9O2C82DI8 $&$. :ecla!antul %e "l)n#e de durata "rocedurii "enale ndre"tate !"otriva %a care e%te nc* "endinte "e rolul in%tan+elor ro!)ne 8l invoc* c* articolul < alineatul 1 din 9onven+ie, care "revede c*0 Z%ri!e persoan# are dreptul la .ude!area n mod e!/itabil, n mod publi!, +i ntr?un termen re-onabil a !au-ei sale,de !#tre o instan)# independent# +i impar)ial# ;`< !areva /ot#r asupra temeini!ii ;`< ori!#rei a!u-a)ii n materie penal# ndreptat# mpotriva sa.[ $&3. Muvernul a"reciaz* c* exi#en+a celerit*+ii "rev*zute de articolul < alineatul 1 din 9onven+ie a fo%t re%"ectat* n cauz*. @ub ace%t a%"ect, Muvernul %ubliniaz* c* "unctul de "lecare "entru calculul duratei "rocedurii e%te 5 iulie 1994, dat* la care recla!antul a fo%t are%tat 'i a fo%t "u%* n !i'care ac+iunea "enal* !"otriva %a. ,n ceea ce "rive'te "unctul final ce ur!eaz* %* fie luat n con%iderare n %co"ul inter"ret*rii caracterului rezonabil al duratei "rocedurii, Muvernul ad!ite c* ac+iunea "enal* !"otriva recla!antului %e afl* nc* "e rolul in%tan+elor ro!)ne. $&4. Muvernul a"reciaz* c* de'i "rezint* un nivel obi'nuit de co!"lexitate, cauza %e dovede'te a fi foarte delicat* "rin "ri%!a circu!%tan+elor "articulare ale ace%teia, -udec*torii !anife%t)nd o aten+ie deo%ebit*

$&<

cauzei "entru a evita o eroare -udiciar*. ,n ceea ce "rive'te !odul n care a fo%t derulat* "rocedura, Muvernul a"reciaz* c* nu au exi%tat "erioade i!"ortante de inactivitate din "artea autorit*+ilor. 8l %ubliniaz*, %ub ace%t a%"ect, c* "relun#irea "rocedurii nu ec3ivaleaz* cu con%tatarea inactivit*+ii autorit*+ilor 'i c* ni!ic nu "er!ite %* %e "re%u"un* c* "oli+i'tii, "rocurorii %au -udec*torii au avut ca %co" "relun#irea "rocedurii, n !od arbitrar. Muvernul a"reciaz*, de a%e!enea c* recla!antul e%te cel r*%"unz*tor de nt)rzierile nre#i%trate n ti!"ul "rocedurii. 1. 7erioad# !e urmea-# a ,i luat# n !onsiderare

$&5. 9urtea rea!inte'te c* n !aterie "enal*, Tter!enul rezonabilF "rev*zut de articolul < alineat 1 nce"e %* cur#* de la data la care o "er%oan* e%te Tacuzat*F. 7cea%ta "oate fi o dat* anterioar* tri!iterii n -udecat* a "er%oanei, "ut)nd con%titui "unct de "lecare data are%t*rii, a "unerii n !i'care a ac+iunii "enale %au a nce"erii cercet*rii "enale. T7cuza+iaF, n %en%ul articolului < alineatul 1 din 9onven+ie, "oate fi definit* Tca notificarea oficial*, "rovenind de la autoritatea co!"etent*, cu "rivire la re"ro'ul ce i %e aduce unei "er%oane de a fi %*v)r'it o infrac+iuneF, idee care core%"unde no+iunii de Tre"ercu%iune i!"ortant* a%u"ra %itua+iei "er%oaneiF. ?a %e vedea, Rein/ardt +i 5limane?Daid !. =ran)a, 3ot*r)rea din 31 !artie 199(, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii 199(/II, ". <<0, S 934. $&<. 9urtea con%tat* c* recla!antul a %uferit re"ercu%iuni i!"ortante a%u"ra %itua+iei %ale nce")nd de la data la care "arc3etul a di%"u%, "rin rezolu+ia "rocurorului din & iunie 1994, nce"erea ur!*ririi "enale !"otriva %a ?"ara#raful 1<, de !ai %u%4. Totu'i, nu de la acea%t* dat* a 9urtea era co!"etent* %* %e "ronun+e a%u"ra cauzei, ci la $4 iunie 1994, dat* la care :o!)nia a ratificat 9onven+ia ? mutatis mutandis, 8orvat !. Croa)ia, nr. 515(5/99, S 50, =oti +i al)ii !. Italia, 3ot*r)rea din 10 dece!brie 19($, %eria 7 nr. 5<, ". 1(, S 534. 9urtea !en+ioneaz* c* "rocedura n cauz* e%te actual!ente pendinte "e rolul Kudec*toriei 9raiova. P)n* n "rezent "rocedura a durat !ai !ult de !ai !ult de o"t ani 'i o"t luni. $&&. ,n inter"retarea caracterului rezonabil al "rocedurii, 9urtea va avea n vedere %tadiul ace%teia la data de $4 iunie 1994 ?a %e vedea, 5t6rano>sCi !. 7olonia, 3ot*r)rea din 30 octo!brie 199(, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii 199(/CIII, S 4< 'i 7odbielsCi !. 7olonia, 3ot*r)rea din 30 octo!brie 199(, 9ule#erea 199(/CIII, ". 3395, S 314. L. Cu privire la !ara!terul re-onabil al duratei pro!edurii

$&(. 9aracterul TrezonabilF al duratei "rocedurii %e a"reciaz* +in)nd %ea!a de circu!%tan+ele cauzei 'i criteriile con%acrate n -uri%"ruden+a 9ur+ii, n %"ecial co!"lexitatea cauzei, co!"orta!entul recla!antului 'i cel al autorit*+ilor co!"etente ?a %e vedea, "rintre altele, 7elissier +i 5assi !. =ran)a ?M.9.4, nr. $5444/94, S <&, 98.5 1999/II, 'i 7/ilis !. Gre!ia ?nr. $4, 3ot*r)rea din $& iunie 199&, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii 199&/IC, ". 10(3, S 354. $&9. 9urtea %ub%crie ar#u!entelor Muvernului "otrivit c*rora cauza "rezint* o anu!it* co!"lexitate 'i c* nu au exi%tat "erioade %e!nificative de inactivitate din "artea autorit*+ilor "e "arcur%ul "rocedurii n con%iderare. 9urtea relev* c* actele de "rocedur* %/au derulat la intervale rezonabile 'i re#ulate, at)t n faza de ur!*rire "enal*, c)t 'i n faza de -udecat*. 9urtea ad!ite, de a%e!enea, c* recla!antul a contribuit, ntr/o anu!it* !*%ur*, la "relun#irea "rocedurii, !ai ale% "rin cererea %a de %tr*!utare a cauzei la o alt* in%tan+* -udec*torea%c*, la care nu %/a "rezentat la !ai !ulte ter!ene fixate. $(0. Totu'i, 9urtea e%ti!eaz* c* "relun#irea "rocedurii n !od nerezonabil decur#e din deficien+ele !anife%tate de autorit*+i. @ub ace%t a%"ect, trebuie a!intit fa"tul c* la < a"rilie 1995, du"* un "ri! ciclu "roce%ual co!"let, 9urtea de 7"el Oradea a anulat toate actele de "rocedur* efectuate de "arc3et, du"* ce a "u% n eviden+* deficien+ele de "rocedur* nre#i%trate n eta"a de ur!*rire "enal* 'i a re%tituit do%arul "entru reluarea ur!*ririi "enale. 9urtea ob%erv* c*, du"* un al doilea ciclu "roce%ual co!"let, c)nd cauza %e afla din nou n faza de recur%, 9urtea de 7"el 9raiova a de%fiin+at n totalitate, la 13 %e"te!brie $000, 3ot*r)rile in%tan+elor inferioare, cu !otivarea c* ace%tea au o!i% %* %tabilea%c* le#*tura de cauzalitate ntre ac+iunile recla!antului 'i leziunile %uferite de "artea v*t*!at*, tri!i+)nd cauza %"re re-udecare "ri!ei in%tan+e.

$&&

$(1. ,n ace%te circu!%tan+e, 9urtea e%ti!eaz* c* autorit*+ile ro!)ne "ot fi f*cute r*%"unz*toare "entru o nt)rziere #lobal*, nre#i%trat* n !odul de tratare a ace%tei cauze, "entru care nici o ex"lica+ie "ertinent* nu a fo%t avan%at* de c*tre Muvern. $($. Din)nd cont de co!"orta!entul autorit*+ilor co!"etente, 9urtea e%ti!eaz* c* nu %/ar "utea a"recia ca Trezonabil*F o durat* total* a "rocedurii de !ai !ult de o"t ani 'i o"t luni care, n "lu%, e%te nc* "endinte "e rolul in%tan+ei de fond. $(3. ,n con%ecin+* a exi%tat n cauz*, o nc*lcare a articolului < din 9onven+ie. &. 9A P:ICI:8 67 P:8TI2@7 CIO67:8 7 7:TI9O6A6AI < 76I287T 3 .I2 9O2C82DI8

$(4. :ecla!antul invoc*, de a%e!enea, fa"tul c*, n eta"a ur!*rii "enale, nu a beneficiat de a%i%ten+* -uridic*. 9urtea a analizat ace%t ca"*t de "l)n#ere n lu!ina articolului < alineat 3 litera c4 din 9onven+ie, care "revede c*0 Z%ri!e a!u-at are, n spe!ial, dreptul la0` !< s# apere el nsu+i sau s# ,ie asistat de un ap#r#tor ales de el +i, da!# nu dispune de mi.loa!ele ne!esare pentru a pl#ti un ap#r#tor, s# poat# ,i asistat de un avo!at din o,i!iu, atun!i !nd interesele .usti)iei o !er.[ $(5. ,n o"inia Muvernului, eventualele deficien+e %ub a%"ectul #arant*rii dre"tului la a"*rare a"*rute, n cauz*, n faza ur!*ririi "enale au fo%t re!ediate n faza de -udecat*, eta"* n care recla!antul a avut ocazia de a "une concluzii, a%i%tat de avoca+ii %*i ale'i. Muvernul a"reciaz* c* unica declara+ie dat* de recla!ant f*r* a fi a%i%tat un avocat, cea din $3 iunie 1994, era identic* celor f*cute de el ulterior, n faza de -udecat*, "erioad* n care a beneficiat de a%i%ten+* -uridic*. .in ace%te con%iderente,Muvernul a"reciaz* c* nu ar "utea fi identificat*, n cauz*, nici o nc*lcare a dre"tului la "roce% ec3itabil, #arantat de articolul < alineat 3 litera c4 din 9onven+ie. $(<. 9urtea "recizeaz* c* a avut, de-a, ocazia de a %e "ronun+a a%u"ra unor cauze %i!ilare celei "rezente, n care recla!an+ii %e "l)n#eau, ca 'i do!nul Pantea, c* nu au beneficiat de a%i%ten+* -uridic* cu ocazia lu*rii "ri!elor declara+ii, n faza de cercetare "enal*. @ub ace%t a%"ect, 9urtea rea!inte'te concluziile %ale n 3ot*r)rile Imbrios!ia !. Elve)iei din $4 noie!brie 1993 ?%eria 7 no. $&5, ". 13, S 3<4 'i 1o/n 3urra6 !. 3arii Britanii din $( octo!brie 1994 ?%eria 7 no. 300/7, ". 54, p <$4, "otrivit c*rora articolul < din 9onven+ie %e a"lic* c3iar 'i n %tadiul de cercetare "enal* efectuat* de c*tre "oli+ie, dre"tul la a"*rare, "rev*zut de articolul < alineat 3 con%tituind un ele!ent, "rintre altele, al no+iunii de "roce% ec3itabil n !aterie "enal*, care ar "utea -uca un rol i!"ortant, n !*%ura n care nere%"ectarea ini+ial* a ace%tui dre"t ar "utea co!"ro!ite caracterul ec3itabil al "roce%ului. $(&. 9urtea a %ubliniat, n 3ot*r)rile %u%!en+ionate, c* !odul de a"licare a articolului < alineat 3 litera c4 n faza de ur!*rire "enal* de"indea de "articularit*+ile "rocedurii 'i de circu!%tan+ele cauzei 'i c*, "entru a %tabili dac* exi#en+ele articolului < au fo%t re%"ectate, trebuie %* %e fie analizat an%a!blul "rocedurilor derulate n cauz* ?Imbrios!ia,%u%!en+ionat*, ". 13/14, S 3( 'i 1o/n 3urra6,%u%!en+ionat*, ". 54/55, S <34. $((. Or, 9urtea noteaz* c* "rocedura av)nd ca obiect ac+iunea "enal* e%te nc* pendinte "e rolul Kudec*toriei 9raiova, in%tan+* la care cauza a fo%t tri!i%* cauza %"re re-udecare, "rin 3ot*r)rea 9ur+ii de 7"el 9raiova ?"ara#raful &$, de !ai %u%4. 9urtea nu e%te, deci, n !*%ur* %* "rocedeze la o evaluare #lobal* a "rocedurii liti#ioa%e 'i ea, a"reciaz* c* nu %e "oate "ronun+a nici a%u"ra "o%ibilei %olu+ii ce va fi "ronun+at* de Kudec*toria 9raiova, nici a%u"ra rezultatului unui eventual a"el ce ar introdu% de c*tre recla!ant !"otriva re%"ectivei %olu+ii. $(9. ,n ace%te condi+ii, 9urtea concluzioneaz* c* ace%t ca"*t de cerere e%te "re!atur introdu%, n !*%ura n care "rocedura intern* al c*rei caracter ec3itabil e%te "u% n di%cu+ie de recla!ant e%te nc* n cur% de derulare n fa+a in%tan+elor interne. $90. ,n concluzie, n ace%t %tadiu al "rocedurii, nu %e "oate con%tata nc*lcarea articolului < din 9onven+ie. (. 9A P:ICI:8 67 P:8TI2@7 CIO67:8 7 7:TI9O6A6AI ( .I2 9O2C82DI8

$&(

$91. :ecla!antul %e "l)n#e c* autorit*+ile au adu% atin#ere dre"tului %*u la via+* "rivat* 'i fa!ilial*, recuno%cut de articolul ( din 9onven+ie, care "revede c*0 Z1. %ri!e persoan# are dreptul la respe!tarea vie)ii sale private +i de ,amilie ;`<. L. (u este admis ameste!ul unei autorit#)i publi!e n eKer!itarea a!estui drept, de!t n m#sura n !are a!est ameste! este prev#-ut de le'e, +i da!# !onstituie o m#sur# !are, ntr?o so!ietate demo!rati!#, este ne!esar# pentru se!uritatea na)ional#, si'uran)a publi!# ;`< ap#rarea ordinii +i prevenirea ,aptelor penale.[ $9$. :ecla!antul %u%+ine c* !en+inerea %a n %tare de de+inere a avut re"ercu%iuni ne#ative a%u"ra vie+ii %ale de fa!ilie 'i, n "articular, a%u"ra co"iilor %*i, din care unul ar fi fo%t "*r*%it de c*tre %o+ia %a, iar cel*lalt ar fi e'uat la exa!enul de ad!itere ntr/un in%titut de nv*+*!)nt %u"erior. 8l eviden+iaz*, "rintre altele, c* autorit*+ile "enitenciare au !"iedicat/o "e %o+ia %a %*/l viziteze, "entru ca acea%ta %* nu de%co"ere leziunile "rovocate de code+inu+i cu co!"licitatea #ardienilor 'i c* ad!ini%tra+ia "enitenciar* i/ ar fi %u%tra% un colet. :ecla!antul %u%+ine, de a%e!enea, c* autorit*+ile "enitenciare au adu% atin#ere dre"tului %*u la core%"onden+*, "rin violarea core%"onden+ei cu 9o!i%ia. $93. Muvernul conte%t* ace%te afir!a+ii ale recla!antului, %ubliniind c* ace%ta nu a "rezentat nici o "rob* n %u%+inerea afir!a+iilor %ale. ,n ceea ce "rive'te %u%+inerile "otrivit c*rora nu i %/a "er!i% %o+iei recla!antului %*/l viziteze n "enitenciar, Muvernul a"reciaz* c* %unt ne%incere, a'a cu! rezult* din declara+ia f*cut* de %o+ia recla!antului la "arc3et ?"ara#raful 1$$, de !ai %u%4 'i din !en+iunile con%e!nate n re#i%trele nc3i%orii din Oradea ?"ar. 141 de !ai %u%4. $94. 9urtea noteaz* c* afir!a+ia recla!antului "otrivit c*reia %o+ia %a ar fi fo%t !"iedicat* %*/l viziteze n nc3i%oare e%te contrazi%* de declara+ia "e care acea%ta a f*cut/o n fa+a "rocurorului, la data de ( %e"te!brie 1995, declara+ie din care reie%e %* 'i/a vizitat %o+ul ntre 1( 'i $0 ianuarie 1995 ?"ara#raful 1$$, de !ai %u%, in ,ine4. ,n ceea ce "rive'te celelalte %u%+ineri ale recla!antului, "rivitoare la "retin%a nc*lcare a articolului ( din 9onven+ie, 9urtea noteaz* c* din actele do%arului nu rezult* c* ar exi%ta indicii c* !en+inerea n %tare de de+inere a recla!antului a avut re"ercu%iuni a%u"ra vie+ii "rivate a !e!brilor fa!iliei %ale, c* i/ar fi fo%t %u%tra%e "ac3etele %au c* autorit*+ile ro!)ne ar fi adu% atin#ere core%"onden+ei recla!antului cu 9o!i%ia. $95. .in ace%te con%iderente, 9urtea concluzioneaz* c* nu a exi%tat o nc*lcare a articolului ( din 9onven+ie, n cauz*. 9. 9A P:ICI:8 67 7P6I97=I6IT7T87 7:TI9O6A6AI 41 .I2 9O2C82DI8

$9<. 9onfor! articolului. 41 din 9onven+ie0 Z$a!# /ot#rrea Cur)ii de!lar# !# o de!i-ie luat# sau o m#sur# dispus# de o autoritate .udi!iar# sau de ori!e alt# autoritate a unei p#r)i !ontra!tante este n ntre'ime sau par)ial n opo-i)ie !u obli'a)iile !e de!ur' din pre-enta !onven)ie +i da!# dreptul intern al a!elei p#r)i nu permite de!t o nl#turare in!omplet# a !onse!in)elor a!estei de!i-ii sau ale a!estei m#suri, prin /ot#rrea Cur)ii se a!ord#, da!# este !a-ul, p#r)ii le-ate o repara)ie e!/itabil#.[ 7. Pre-udiciul %uferit $9&. :ecla!antul di%tin#e dou* cate#orii de "re-udicii0 / un "re-udiciu !aterial, n cuantu! de 100.000 A@. %au de 3 !iliarde de lei ro!)ne'ti ?:O64, care include0 a4 c3eltuielile le#ate de de"la%*rile %ale 'i ale !artorilor la nu!eroa%ele ter!ene fixate, n cauz*, de in%tan+ele interne, "recu! 'i alte c3eltuieli de -udecat*1

$&9

b4 c3eltuielile de de"la%are a !e!brilor fa!iliei, "entru a/l vizita la "enitenciar 'i c3eltuielile de tran%!itere a coletelor1 c4 de%"*#ubiri "entru "re-udiciul %uferit ur!are a are%t*rii %ale ile#ale1 d4 c3eltuielile le#ate de tratarea afec+iunilor %urvenite n "erioada de are%tare "reventiv*, "entru re!edierea deficien+elor auditive 'i vizuale, "entru !bun*t*+irea %t*rii "ira!idei nazale 'i "entru nlocuirea din+ilor "ierdu+i n acea "erioad*1 / un "re-udiciu !oral de 100.000 A@. %au 3 !iliarde de lei ?:O64, "re-udiciu re"rezentat de %uferin+ele fizice 'i "%i3ice la care a fo%t %u"u% n "erioada de are%tare "reventiv* 'i atin#erea adu%* re"uta+iei %ale, "rin ncarcerarea %a 'i "rin "rocedura "enal* "e care autorit*+ile Tau "u%/o n %cen*F !"otriva %a. $9(. :ecla!antul eviden+iaz* c* nece%itatea de a "artici"a la nu!eroa%ele anc3ete, audieri, recon%tituiri, "recu! 'i ti!"ul folo%it "entru elaborarea, %u%+inerea 'i dactilo#rafierea cererilor 'i !e!oriilor a afectat !unca %a de avocat, ne"er!i+)ndu/i %* %e an#a-eze n "roce%e co!"lexe 'i !ulti"le, deoarece nu cuno'tea cu certitudine ti!"ul "e care l "oate conferi "rofe%iei %ale. ,n "lu%, recla!antul %ubliniaz* c* nu a "utut %* %e an#a-eze ca avocat la cabinete de con%ultan+* -uridic* i!"ortante, deoarece re"uta+ia %a a fo%t afectat* de fa"tul c* era n "roce% cu %tatul ro!)n, ceea ce ar fi %c*zut %ub%tan+ial veniturile %ale, n cadrul unui a%tfel de cabinet. $99. :ecla!antul %ubliniaz* c* "robele "e care le/a "utut furniza n fa+a 9ur+ii "entru a/'i %u%+ine afir!a+iile 'i "reten+iile %unt "e !*%ura !ode%telor %ale !i-loace financiare 'i a cli!atului de coru"+ie care do!in* -u%ti+ia din :o!)nia. 300. Muvernul %olicit* 9ur+ii re%"in#erea "reten+iilor for!ulate de recla!ant cu titlu de de%"*#ubiri !ateriale, a"reciind c* ele au fo%t for!ulate ntr/o !anier* a!bi#u* 'i nu au fo%t -u%tificate. ,n o"inia Muvernului, nu au exi%t* o le#*tur* de cauzalitate ntre "retin%ele nc*lc*ri ale di%"ozi+iilor 9onven+iei 'i "re-udiciul !aterial de care %e face vorbire. ,n ceea ce "rive'te "re-udiciul !oral, Muvernul %olicit* 9ur+ii %* con%tate c* 3ot*r)rea %a con%tituie, n %ine, o re"ara+ie ec3itabil* a "re-udiciului !oral rezultat din nc*lcarea articolului 5 alineat 1 din 9onven+ie, nc*lcare "e care Muvernul nu o conte%t*. Pentru celelalte "retin%e nc*lc*ri ale di%"ozi+iilor 9onven+iei, "e care Muvernul le conte%t*, a"reciaz* c* nu e%te nece%ar a fi acordat*, de c*tre 9urte, o re"ara+ie. 301. 9urtea %tatueaz* c*, n !od inconte%tabil, recla!antul a %uferit "re-udicii !ateriale 'i !orale, "entru care %i!"la con%tatare a nc*lc*rii nu "oate con%titui o re"ara+ie ec3itabil*. .at* fiind #ravitatea 'i nu!*rul nc*lc*rilor con%tate ale di%"ozi+iilor 9onven+iei, %tatu)nd n ec3itate, 9urtea acord* recla!antului 40 000 8A:, "entru "re-udiciul !aterial 'i !oral %uferit. =. 93eltuieli de -udecat* 30$. :ecla!antul %olicit* 100.000 A@. %au 3 !iliarde de lei ro!)ne'ti ?:O64, cu titlu de c3eltuieli de -udecat*, le#ate de "rocedura intern* 'i de cea n fa+a or#anelor 9onven+iei, cu"rinz)nd0 taxe "o'tale, taxe de redactare a docu!entelor, c3eltuieli le#ate de fotoco"ierea actelor, traducerea ace%tora, "recu! 'i ti!"ul con%acrat elabor*rii !e!oriilor n %u%+inerea "l)n#erii. care %/ar ridica, "otrivit e%ti!*rii %ale la o %ut* de zile. 303. Muvernul conte%t* fa"tul c* "rocedura intern* 'i cea n fa+a 9ur+ii ar fi i!"licat c3eltuieli n cuantu!ul indicat de recla!ant. 304. 9urtea a exa!inat cererea de %ati%fac+ie ec3itabil* a recla!antului n lu!ina "rinci"iilor %tabilite n -uri%"ruden+a %a ?3ot*r)rile (iColova !. Bul'ariei ?M94, cererea nr. 31195/9<, S &9, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii 1999/II, %-turC !. 4ur!iei ?M94, cererea nr. $$4&9/93, S (3, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii 1999/CI, 'i Gitold9it>a !. 7oloniei, cererea nr. $<<$9/95, S ((, 9ule#erea de 3ot*r)ri 'i decizii $000/III4. 305. B*c)nd a"licarea ace%tor "rinci"ii n "rezenta cauz* 'i %tatu)nd n ec3itate, "otrivit articolului 41 din 9onven+ie, 9urtea con%ider* nece%ar a acorda recla!antului <.000 8A:, cu titlu de c3eltuieli de -udecat*, la care %e adau#* orice %u!* datorat* de ace%ta cu titlu de i!"ozit. 9. .ob)nzi !oratorii

$(0

30<. 9urtea con%ider* nece%ar %* fixeze nivelul dob)nzilor !oratorii la cel al dob)nzii !"ru!utului !ar#inal, "racticat de =anca 9entral* 8uro"ean*, !a-orat cu trei "rocente. P82T:A 798@T8 MOTIC8, 9A:T87, ,2 A272IMIT7T80

1. 5ot*r*'te c* a exi%tat o nc*lcare a articolului 3 din 9onven+ie, %ub a%"ectul trata!entelor la care a fo%t %u"u% recla!antul "e "erioada are%t*rii %ale "reventive1 $. 5ot*r*'te c* a exi%tat o nc*lcare a articolului 3 din 9onven+ie, %ub a%"ectul anc3etei efective ce ar fi trebuit realizat* de autorit*+i cu "rivire la trata!entele !en+ionate1
3. 5ot*r*'te c* a exi%tat o nc*lcare a articolului 5 alineat 1 din 9onven+ie, ur!are a are%t*rii recla!antului, n ab%en+a unor !otive te!einice de a crede n nece%itatea de a/l !"iedica %* fu#* du"* %*v)r'irea unei infrac+iuni1 4. 5ot*r*'te c* a fo%t nc*lcat articolul 5 alineat 1 din 9onven+ie, "rin !en+inerea recla!antului n %tare de are%t "reventiv du"* ex"irarea !andatului de are%tare1 5. 5ot*r*'te c* a fo%t nc*lcat articolul 5 alineat 3 din 9onven+ie1 <. 5ot*r*'te c* a fo%t nc*lcat articolul 5 alineat 4 din 9onven+ie1 &. 5ot*r*'te c* a fo%t nc*lcat articolul 5 alineat 5 din 9onven+ie1 (. 5ot*r*'te c* a fo%t nc*lcat articolul < alineat 1 din 9onven+ie1 9. 5ot*r*'te c* a fo%t nc*lcat articolul < alineat 3 litera c4 din 9onven+ie1 10.5ot*r*'te c* nu a fo%t nc*lcat articolul ( din 9onven+ie1 11. 5ot*r*'te0 a4 c* %tatul trebuie %* "l*tea%c* recla!antului, n trei luni de la data la care decizia va deveni definitiv*, confor! articolului 44 alineat $ din 9onven+ie, %u!ele ur!*toare, tran%for!ate n lei ro!)ne'ti ?:O64, confor! ratei de %c3i!b a"licabile la data efectu*rii "l*+ii1 i4 40.000 8A: ?"atruzeci !ii euro4 cu titlu de "re-udiciu !aterial 'i !oral1 ii4 <.000 8A: ?'a%e !ii euro4 "entru taxe 'i c3eltuieli, "lu% orice %u!* cu titlu de i!"ozit. b4 de la data ex"ir*rii ter!enului acordat n vederea efectu*rii "l*+ii ")n* la data vir*rii %u!elor !en+ionate, ace%tea vor fi !a-orate cu o dob)nd* e#al* celei "racticate de =anca 9entral* 8uro"ean* "entru !"ru!utul !ar#inal, !a-orat* cu trei "rocente. 1$. :e%"in#e re%tul "reten+iilor for!ulate de recla!ant cu titlu de %ati%fac+ie ec3itabil*. :edactat* n francez*, a"oi "ronun+at* n 'edin+* "ublic* la Palatul "entru .re"turile O!ului, @tra%bour#, 3 iunie $003. @..O668 Mrefier K./P. 9O@T7 Pre'edinte

(ota0 7rin 9e'ea nr. L*1/L00@, publi!at# n 3onitorul %,i!ial al Romniei nr. 4I* din L4 iunie L00@, a ,ost modi,i!at Codul de pro!edur# penal#, in!lusiv n privin)a m#surilor preventive. 7rin %rdonan)a de ur'en)# a Guvernului nr. 109/L00@, publi!at# n 3. %,. nr. Y4*/LI o!tombrie L00@, au ,ost aduse importante modi,i!#ri Codului de 7ro!edur# 7enal# !a urmare a revi-uirii Constitu)iei prin 9e'ea nr. 4L9/L00@. &st,el, arti!olele 14I si 1491 din Codul de pro!edur# penal# modi,i!at prev#d pentru pro!urorul !are e,e!tuea-# sau suprave'/ea-# urm#rirea penal# doar posibilitatea de a propune arestarea preventiv# a nvinuitului sau a in!ulpatului, .ude!#torul ,iind !el !are dispune !u privire la luarea a!estei m#suri, pentru o perioad# de @0 de -ile. &restarea preventiv# poate ,i prelun'it# n !ondi)iile le'ii, ,#r# a putea dep#+i un termen re-onabil +i, n !ursul urm#ririi penale, nu mai mult de 1*0 de -ile. 4eKtele de le'e mai sus?!itate re'lementea-# n mod eKpres !alea de ata! a re!ursului mpotriva n!/eierii prin !are s?a dispus luarea m#surii arest#rii preventive, re!ursul putnd ,i eKer!itat n termen de L4 ore de la pronun)area sau, dup# !a-, !omuni!area n!/eierii.

$(1

&rti!olul 1I0b din Codul de pro!edur# penal# a re'lementat veri,i!area periodi!# de !#tre instan)#, n !ursul .ude!#)ii, o dat# la !el mult I0 de -ile, a le'alit#)ii +i temeini!iei arest#rii preventive a in!ulpatului. &lineatul 4 al a!eluia+i arti!ol prevede !# mpotriva n!/eierii se poate eKer!ita !alea de ata! a re!ursului n termen de L4 de ore de la pronun)are sau, dup# !a-, !omuni!are, re!ursul urmnd a ,i solu)ionat de instan)a superioar# n !el mult @ -ile. $intre modi,i!#rile aduse Codului de pro!edur# penal# prin 9e'ea nr. L*1/L4 iunie L00@, publi!at# n 3onitorul %,i!ial al Romniei nr. 4I*/1 iulie L00@, pre-int# relevan)# +i !ele re,eritoare la a!)iunea n daune, ntemeiat# pe arti!olele 504?50Y din Codul de pro!edur# penal#. &st,el, le'iuitorul a l#r'it !adrul situa)iilor n !are o persoan# poate promova o atare a!)iune de la !a-urile n !are prin /ot#rre .ude!#toreas!# sau ordonan)# a pro!urorului a!ea persoan# a ,ost a!/itat# de instan)a de .ude!at#, respe!tiv s!oas# de sub urm#rire penal# pentru !# ,apta nu eKist# ;art. 10 lit. a Cod pro!edur# penal#< sau nu a ,ost s#vr+it# de ea ;art. 10 lit. ! Cod pro!edur# penal#< la ori!are dintre !a-urile de a!/itare, respe!tiv de s!oatere de sub urm#rire penal# prev#-ute de art. 10 lit a?e Cod pro!edur# penal#, pre!um +i la !a-ul de a!/itare, respe!tiv de n!etare a urm#ririi penale prev#-ut de art. 10 lit. . Cod pro!edur# penal#. &!)iunea poate ,i ,ormulat# +i de persoanele !are, n !ursul pro!esului penal, au ,ost private de libertate sau li s?a restrns libertatea n mod nele'al. &!tul normativ modi,i!ator sus?men)ionat a prelun'it termenul de introdu!ere a a!)iunii n daune ndreptat# mpotriva statului, repre-entat de 3inisterul =inan)elor 7ubli!e, de la 1 an la 1* luni de la data r#mnerii de,initive, dup# !a-, a /ot#rrii .ude!#tore+ti sau a ordonan)ei pro!urorului de s!oatere sau de n!etare a urm#ririi penale.

$($

-1UVI[,1 01CTIO/ ()CI*IO+ *,- %A -&C&.ABI%I!) de la reXu\te no #2)%%G(' prK3entKe par Ioan 8UR0UC !ontre la Roumanie 6a 9our euro"Renne de% .roit% de lX5o!!e ?deuxip!e %ection4, %iR#eant le 4 nove!bre $003 en une c3a!bre co!"o%Re de 0 MM. K./P. 9O@T7, prMsident, 7.=. =7P7, 6. 6OA97I.8@, 9. =,:@72, P. KA2MGI8:T, C. =ATP8CQ95, M!e 7. MA67:O2I .u'es, et de M!e @. .O66i, 're,,iqre de se!tion, Cu la reNuqte %u%!entionnRe introduite devant la 9o!!i%%ion euro"Renne de% .roit% de lX5o!!e le $1 !ai 199(, Cu lXarticle 5 S $ du Protocole n o 11 e la 9onvention, Nui a tran%fRrR e la 9our la co!"Rtence "our exa!iner la reNuqte, Cu le% ob%ervation% %ou!i%e% "ar le #ouverne!ent dRfendeur et celle% "rR%entRe% en rR"on%e "ar le reNuRrant, 7"rp% en avoir dRlibRrR, rend la dRci%ion %uivante 0 82 B7IT 6e reNuRrant, M. Ioan =ur%uc, re%%orti%%ant rou!ain, nR en 1949, rR%idait e Piatra/2ea!+. Il Rtait re"rR%entR devant la 9our "ar %on R"ou%e, M!e 6aura =ur%uc, avocate au barreau de Piatra/2ea!+. 6e #ouverne!ent dRfendeur a RtR re"rR%entR "ar M. :. :izoiu, 7#ent du #ouverne!ent rou!ain au"rp% de la 9our euro"Renne de% .roit% de lX5o!!e, au %ein du !ini%tpre de la Ku%tice. 6e reNuRrant e%t dRcRdR le $4 -anvier $001. @a veuve, M !e 6aura =ur%uc, a fait %avoir, "ar un courrier du 14 !ar% $00$, NuXelle entendait "our%uivre la reNuqte devant la 9our. Pour de% rai%on% dXordre "ratiNue, le "rR%ent arrqt continuera dXa""eler M. =ur%uc le k reNuRrant l bien NuXil faille au-ourdX3ui attribuer cette NualitR e %a veuve ?voir, "ar!i dXautre%, lXarrqt $alban !. Roumanie UM9V, no $(114/95, S 1, 98.5 1999/ CI4. 7. 6e% circon%tance% de lXe%"pce 6e% fait% de la cau%e, tel% NuXil% ont RtR ex"o%R% "ar le% "artie% "euvent %e rR%u!er co!!e %uit. 14 6e% fait% e lXori#ine de la reNuqte %ont en "artie controver%R% a4 Cer%ion du reNuRrant 6e $& -anvier 199&, ver% 19 3 45, le reNuRrant fut inter"ellR "ar deux "olicier%, 9.@. et 9.P., alor% NuXil %e trouvait dan% le bar du %ip#e du Parti .R!ocrate, e Piatra/2ea!+. 6e% deux "olicier% %Xadre%%prent au reNuRrant en lui de!andant dXune !anipre i!"olie de leur "rR%enter %a carte dXidentitR ?k Montre ta carte, toi le/ba% a l / k $# buletinul b# l4. 6e reNuRrant leur rR"ondit %ur le !q!e ton k PourNuoi, toi le/ba% O l ?k $e !e, b# d l4. 8n rR"on%e, le% deux "olicier% %e !irent e fra""er le reNuRrant e cou"% de b)ton et de cou"% de "ied, lui "a%%prent de% !enotte% et le tra nprent dan% une voiture de "olice #arRe e une di%tance de 30 ! du %ip#e du "arti. .an% la voiture, le reNuRrant fut e nouveau fra""R e cou"% de "oin#% et de b)ton%, de %orte NuXil to!ba dan% un Rtat de %e!i/con%cience. 7!enR au co!!i%%ariat central de Piatra/2ea!+, le reNuRrant fut !i% dan% une %alle or il fut battu %auva#e!ent "ar environ 3uit "olicier%. 8n "articulier, ceux/ci -etprent le reNuRrant "ar terre et le "iRtinprent, le rouprent de cou"% de b)ton et de "ied, lui -etprent de lXeau %ur le cor"%, lui crac3prent et lui urinprent de%%u%. MaltraitR "endant "lu% de %ix 3eure%, le reNuRrant %XRvanouit "lu%ieur% foi%. 6e $( -anvier, ver% $ 3eure% du !atin, "rRvenue "ar tRlR"3one, lXR"ou%e du reNuRrant arriva au co!!i%%ariat. 6or%NuXelle vit le reNuRrant, celui/ci #i%ait e terre, avait la tqte en%an#lantRe, le% Jeux

$(3

tu!RfiR% et Rtait !ouillR. Il rR"RtR en criant k Ke nXai rien fait a l et, dan% un lan#a#e a%%ez inco3Rrent !qlR dXinvective% ?k le% )ne% l4, accu%ait le% "olicier% de lXavoir arrqtR illR#ale!ent et torturR. 6XR"ou%e du reNuRrant %XRtant enNui%e de% rai%on% "our le%Nuelle% %on R"oux %e trouvait le, le% "olicier% ex"liNuprent NuXil avait eu une di%"ute avec la bar!aid du bar du Parti .R!ocrate. 7 ce !o!ent, le reNuRrant %XRvanouit, de %orte Nue le% "olicier% durent lui -eter un %eau dXeau afin de le rani!er. Il% firent %ortir lXR"ou%e du reNuRrant dan% le couloir et a""elprent de% -ournali%te% de la tRlRvi%ion locale. 6or%Nue lXRNui"e de tRlRvi%ion arriva, le% "olicier% invitprent le ca!era!an dan% la %alle or %e trouvait le reNuRrant et lui "er!irent de faire un re"orta#e e %on %u-et. 7"rp% le dR"art de% -ournali%te%, lXR"ou%e du reNuRrant, Nui attendait tou-our% dan% le couloir, entendit le% "olicier% %e fRliciter dXavoir a""elR le% -ournali%te%, car il% "ouvaient ain%i avoir de% "reuve% contre le reNuRrant. 6XRtat du reNuRrant e!"irant, le% "olicier% acce"tprent de lXa!ener e lX3d"ital "%Jc3iatriNue de Piatra/2ea!+ or il arriva ver% 4 3eure% du !atin. 7"rp% lui avoir ad!ini%trR de% cal!ant%, co!"te tenu de la #ravitR de %on Rtat, une RNui"e de !Rdecin% et a%%i%tant% dRcida de lXenvoJer e lX5d"ital de neuroc3irur#ie de Ka%%J. 6e% "olicier% Nui acco!"a#naient le reNuRrant %XJ o""o%prent, car le !a-or 9., co!!andant ad-oint du co!!i%%ariat de Piatra/2ea!+, leur avait ordonnR de ra!ener le reNuRrant au co!!i%%ariat. b4 Cer%ion du Mouverne!ent 6e $& -anvier 199&, ver% !inuit, le reNuRrant fit %on a""arition au bar %ituR au rez/de/c3au%%Re du %ip#e du Parti .R!ocrate, alor% Nue "er%onne ne %XJ trouvait e "art la bar!aid et lXa#ent de %RcuritR du bar. 8n Rtat dXRbriRtR, le reNuRrant a#re%%a verbale!ent la bar!aid. 6Xa#ent de %RcuritR intervint lui attirant lXattention %ur %on co!"orte!ent. Bace e %on a#re%%ivitR, lXa#ent de %RcuritR a""ela une "atrouille de "olice Nui %e trouvait e "roxi!itR du local. 6e% deux "olicier% a""elR%, 9.@. et 9.:., de!andprent au reNuRrant de dRcliner %on identitR. Il% ne !anife%tprent "a% la !oindre a#re%%ivitR verbale ou "3J%iNue enver% le reNuRrant, !ai% ce dernier %e !ontra violent enver% eux. 9onfrontR% au refu% du reNuRrant de dRcliner %on identitR, le% "olicier% le condui%irent au co!!i%%ariat de "olice. Il fut J a!enR dan% une voiture, acco!"a#nR "ar deux autre% "olicier%, 7.@. et 9.P., au%%i Nue "ar lXa#ent de %RcuritR du bar. .urant le tran%"ort, le reNuRrant %e co!"orta a#re%%ive!ent en tentant dXe!"qc3er le "olicier 9.P. de conduire la voiture. Il fut i!!obili%R "ar lXa#ent de %RcuritR du bar Nui avait "ri% "lace e %e% cotR%. 7rrivR au co!!i%%ariat de "olice, il fut %ou!i% e une "erNui%ition cor"orelle. Il continua dXqtre a#re%%if, adre%%a de% in-ure% aux "olicier% et fra""a le% c3ai%e% et le% table% de la %alle or il avait RtR a!enR. Ane RNui"e de la tRlRvi%ion locale en Nuqte de% RvRne!ent% nocturne%, arriva e ce !o!ent et "rit de% i!a#e% du reNuRrant. An de% "olicier% en %ervice annonsa M !e =ur%uc Nue %on !ari %e trouvait au co!!i%%ariat de "olice. 9elle/ci %e rendit au co!!i%%ariat acco!"a#nRe "ar un voi%in et J arriva ver% $ 3eure% du !atin. M!e =ur%uc de!anda Nue le reNuRrant %oit tran%"ortR e lX3d"ital. 7 4 3 $0 du !atin, il fut internR e lX3d"ital de "%Jc3iatrie de Piatra/2ea!+. .u $9 -anvier au 4 fRvrier 199&, le reNuRrant fut 3o%"itali%R e lX3d"ital de neuroc3irur#ie de Ka%%J. $. 6e% exa!en% !Rdico/lR#aux effectuR% %ur le reNuRrant 6e $9 -anvier 199&, le reNuRrant fut 3o%"itali%R dan% un Rtat #rave e lX3d"ital de neuroc3irur#ie de Ka%%J avec le dia#no%tic de k co!!otion cRrRbrale, tdp!e cRrRbral diffu% e la %uite dXun trau!ati%!e cr)nien cRrRbral l. 6e $9 -anvier 199&, le reNuRrant fut au%%i exa!inR "ar un !Rdecin lR#i%te, 9.C., Nui con%i#na dan% %on ra""ort 0 k/ trau!ati%!e cranio/cRrRbral ai#u fer!R, "ar a#re%%ion 1 / dRcRlation "a"illaire te!"oraire aux deux Jeux 1 / til droit / tu!Rfaction violacRe noir)tre de 4/4 c! avec fer!eture de la fente "al"Rbrale 1 / tu!Rfaction de la zone "arotidienne droite de </< c! avec une ecc3J!o%e violacRe de 3/3 c!1 / derripre lXoreille, une ecc3J!o%e violacRe di%continue de 3/$ c! 1 / deux excoriation% de 1,1 c! c3acune %ur la face dor%ale du !Rtacar"e de la !ain droite 1 / deux excoriation% de 1 c! c3acune %ur la face dor%ale du !Rtacar"e de la !ain #auc3e 1 / ?le reNuRrant4 accu%e douleur% de% deux cdtR% du t3orax, e la tqte et de% verti#e%. l

$(4

6a conclu%ion du ra""ort e%t ain%i rRdi#Re 0 k ?le reNuRrant4 "rR%ente de% lR%ion% trau!atiNue% de tJ"e 3R!ato!e "ariorbitaire ?til droit4, de% excoriation% et ecc3J!o%e% "roduite% "ar fra""e avec de% !oJen% "ro"re% et "o%%ible avec un cor"% dur, Nui "euvent dater du $& -anvier 199&. 9e% lR%ion% nRce%%itent 4/5 -our% de %oin%, %auf co!"lication%. l 6e reNuRrant Nuitta libre!ent lX3d"ital de Ka%%J le 4 fRvrier 199&. @on ra""ort de fin dX3o%"itali%ation indiNuait NuXil J avait RtR 3o%"itali%R "our cR"3alRe% et Rtourdi%%e!ent% e la %uite dXun trau!ati%!e cr)nien cRrRbral, acco!"a#nR% de trouble% nRvrotiNue%, a#itation "%Jc3o!otrice, faible ca"acitR de concentration et !R!ori%ation. 6e reNuRrant %e vit "re%crire dix -our% de re"o%, avec "o%%ibilitR de "rolon#ation a"rp% nouvel exa!en. 9o!"te tenu du refu% de% !Rdecin% de lX3d"ital de Ka%%J dXeffectuer certain% exa!en%, le reNuRrant %e rendit le 5 fRvrier 199& e la cliniNue dR"arte!entale de Mure', or il fut dXabord exa!inR au %ervice de c3irur#ie. 6e ra""ort du c3irur#ien Nui lXexa!ina fit Rtat dXun dolic3o%i#!oude ?allon#e!ent exce%%if du cdlon %i#!oude4 Nui aurait "u qtre "rovoNuR "ar un trau!ati%!e et dXune an#ine "ectorale %urvenue vrai%e!blable!ent e la %uite dXun trau!ati%!e. 6e 10 fRvrier 199&, il %ubit un exa!en de to!o#ra"3ie "ar ordinateur, Nui !it en Rvidence un tdp!e cRrRbral diffu% va%o#RniNue dXori#ine trau!atiNue. 6e 1$ fRvrier 199&, le reNuRrant fut rRexa!inR "ar le !Rdecin lR#i%te 9.C., Nui Rcrivit dan% %on ra""ort co!"lR!entaire 0 k ?le reNuRrant4 a RtR rRexa!inR au-ourdX3ui, 1$ fRvrier 199&. Il re%%ort du ra""ort de fin dX3o%"itali%ation de lX3d"ital de neuroc3irur#ie de Ka%%J, or le reNuRrant avait RtR 3o%"itali%R du $9 -anvier au 5 fRvrier 199& avec le dia#no%tic de k co!!otion cRrRbrale l, et du ra""ort de to!o#ra"3ie, Nue le reNuRrant a %ubi un trau!ati%!e cr)nio/cRrRbral "ar a#re%%ion, avec un tdp!e cRrRbral diffu% va%o#RniNue. KXe%ti!e Nue ?le reNuRrant4 a be%oin de dix/3uit e dix/neuf -our% %u""lR!entaire% de traite!ent !Rdical, %auf co!"lication%. l 6e 1( !ar% 199&, le reNuRrant fut de nouveau exa!inR "ar un !Rdecin neuro"%Jc3iatre, Nui con%tata de% %RNuelle% dXun trau!ati%!e cr)nio/cRrRbral, acco!"a#nR de cR"3alRe% et de verti#e%. Il lui "re%crivit dix -our% de re"o%. Ane to!o#ra"3ie "ar ordinateur effectuRe e lX3d"ital de T)r#u/Mure' le 31 -uillet 199& releva un creu%e!ent du fo%%R central droit au niveau du vertex, vrai%e!blable!ent une %RNuelle dXun trau!ati%!e cr)nien. 3. 6XenNuqte "Rnale concernant tant le% !auvai% traite!ent% %ubi% "ar le reNuRrant Nue lXoutra#e co!!i% "ar celui/ci e lXencontre de% "olicier% 6e $( -anvier 199&, le "arNuet "rp% le tribunal dR"arte!ental de 2ea!+, %ai%i dXoffice, ouvrit une infor!ation -udiciaire e lXencontre du reNuRrant "our outra#e contre le% officier% de "olice "rR%ent% lor% de %on arre%tation et de %a #arde e vue. 6e $9 !ai 199&, le reNuRrant dR"o%a "lainte e lXencontre de% 3uit "olicier% Nui lXavaient "rRtendu!ent !altraitR. Il indiNua NuXil %ou3aitait qtre entendu en "rR%ence de %on R"ou%e, avocate c3oi%ie "our le dRfendre, et de!anda e ce Nue %oient entendu% cinN tR!oin%, dont %on R"ou%e et 2.P., le voi%in lXaJant acco!"a#nRe e la "olice dan% la nuit du $& -anvier 199&. Il ne %e con%titua "a% en tant Nue "artie civile en la cau%e. 6Xinfor!ation -udiciaire concernant le reNuRrant et %a "lainte "our !auvai% traite!ent% de la "art de% "olicier%, firent lXob-et en rai%on de leur connexitR au niveau de% fait%, dXun %eul do%%ier in%truit "ar le "arNuet au"rp% du tribunal dR"arte!ental de 2ea!+. 6e 5 !ar% 199&, le "arNuet ordonna Nue le reNuRrant %oit %ou!i% e une ex"erti%e !Rdico/lR#ale, afin dXRtablir le rRalitR et le% effet% %ur %on Rtat de %antR de% !auvai% traite!ent% allR#uR%. 6e 10 avril 199&, un ra""ort !Rdico/lR#al datant du $( !ar% 199& fut re!i% au "arNuet "ar le laboratoire local de !Rdecine lR#ale. 6e ra""ort retenait et rR%u!ait le% conclu%ion% de% certificat% !Rdico/lR#aux Rtabli% le% $9 -anvier et 1$ fRvrier 199& ain%i Nue le% conclu%ion% de% feuille% dXob%ervation% !Rdicale% Rtablie% lor% de% 3o%"itali%ation% du reNuRrant le $( -anvier et du $9 -anvier du 4 fRvrier 199&. 6e ra""ort Rtabli%%ait Nue le reNuRrant avait "rR%entR un trau!ati%!e cranio/cRrRbral ai#u fer!R rRvRlR "ar tu!Rfaction, ecc3J!o%e%, excoriation%, co!!otion cRrRbrale et "o%%ible tdp!e cRrRbral. 9o!"te tenu du caractpre de ce% lR%ion%, le ra""ort concluait NuXelle% nXavaient "a% !i% en dan#er la vie du reNuRrant,

$(5

!ai% NuXelle% nRce%%itaient de douze e Nuatorze -our% de %oin% !Rdicaux et #RnRraient une inca"acitR te!"oraire de travail. Parallple!ent e lXenNuqte !enRe "ar le "arNuet, la direction dR"arte!entale de "olice enNuqtait elle au%%i %ur le% RvRne!ent% de la nuit du $& au $( -anvier 199&. 6e 11 avril 199&, le tR!oin 2.P. fut entendu "ar la "olice. Il dRclara avoir vu le reNuRrant dan% la nuit du $& -anvier 199& au co!!i%%ariat de Piatra/2ea!+. 6e reNuRrant Rtait e terre, face au "lanc3er, le% !ain% attac3Re% dan% le do%. Il di%ait %an% ce%%e NuXil nXavait rien fait et e!"loJait de% ex"re%%ion% a%%ez violente%. 6e tR!oin dRclara Nue le reNuRrant ne "rR%entait "a% de ble%%ure% ou de trace% de violence%. .an% une dR"o%ition du $ !ai 199&, le !q!e tR!oin dRclara Nue le reNuRrant avait le vi%a#e tu!RfiR, ne reconnai%%ait "er%onne autour de lui, Rtait inco3Rrent et rR"Rtait %an% ce%%e k vou% !Xavez battu, bande de vaurien%, ..., alor% Nue -e nXai rien fait l. 6e tR!oin dRclara au%%i NuXil Rtait revenu au co!!i%%ariat ver% < 3eure% "our faire une dRclaration, !ai% Nue la "olice lXavait obli#R e %i#ner une dRclaration dR-e "rR"arRe et NuXil nXavait "a% eu le te!"% de la lire avant de la %i#ner. 6a "olice et le "arNuet entendirent au%%i ...., bar!aid au bar du %ip#e du Parti dR!ocrate et C...P., a#ent de %RcuritR au %ip#e du !q!e "arti. .an% %e% deux dRclaration% faite% devant le !a-or 9. et datRe% de% $( -anvier 199& et 14 !ai 199&, .... affir!a re%"ective!ent Nue le reNuRrant Rtait arrivR au bar entre $$ 3eure% et !inuit et NuXelle avait a""elR la "olice au tRlR"3one, car, a"rp% avoir bu Nuatre bipre%, il lXavait a#re%%Re verbale!ent et Rtait devenu trp% violent avec le% autre% client% du bar et avait !q!e fra""R C...P. 9e dernier dRclara dan% une "re!ipre dR"o%ition Nue le reNuRrant Rtait arrivR au bar ver% !inuit, dR-e ivre, et NuXa"rp% avoir co!!andR un cafR et une bipre, il avait in%ultR .... Il nXJ avait "a% dXautre% client% dan% le bar. .evant le refu% du reNuRrant de %e cal!er, C...P. Rtait %orti dan% la rue c3erc3er de% %ecour% et Rtait revenu acco!"a#nR de deux "olicier%. 6e reNuRrant et le tR!oin avaient en%uite RtR a!enR% au co!!i%%ariat. .an% une deuxip!e dR"o%ition du $0 !ai 199&, C...P. dRclara NuXa"rp% lXarrivRe de% deux "olicier% dan% le bar, le reNuRrant avait #iflR lXun dXentre eux. @elon C...P., le% "olicier% nXavaient "a% !i% de% !enotte% aux reNuRrant, !ai% lXavaient convaincu de le% %uivre au co!!i%%ariat. 8n %ortant du bar, le reNuRrant avait trRbuc3R dan% le% e%calier% et Rtait to!bR. .an% la voiture de "olice le% a!enant au co!!i%%ariat, le reNuRrant avait RtR trp% violent, fra""ant le% "olicier% et le c3auffeur. 7u co!!i%%ariat, il avait continuR e %e co!"orter dXune !anipre a#re%%ive, donnant de% cou"% de "ied aux c3ai%e% et aux table%. 7fin dXRviter une auto!utilation Nui aurait "u qtre e!"loJRe contre eux, le% "olicier% "a%%prent de% !enotte% au reNuRrant. 8nfin, C...P. dRclara NuXaucun "olicier ne lXavait ni fra""R ni in%ultR. Par une lettre du $0 !ai 199&, la direction dR"arte!entale de la "olice de 2ea!+ de!anda au "arNuet "rp% le tribunal dR"arte!ental de 2ea!+ dXaccRlRrer lXin%truction du do%%ier dXoutra#e, concernant le reNuRrant et lXinfor!a au%%i Nue la "lainte du reNuRrant "our !auvai% traite!ent% avait RtR exa!inRe, !ai% Nue, le% fait% nXaJant "a% RtR confir!R%, le do%%ier avait RtR renvoJR au "arNuet !ilitaire de =ac*u avec une "ro"o%ition de non/lieu. 2XaJant "a% RtR entendue, lXR"ou%e du reNuRrant ver%a au do%%ier dXoutra#e une dRclaration datRe du $9 !ai 199&. 8lle J affir!ait Nue le $& -anvier 199&, elle avait %i#nR un contrat dXa%%i%tance -uridiNue avec M.P., oncle du !a-or 9., dan% le cadre dXune "rocRdure de "arta#e o""o%ant M.P. au !a-or 9. @elon %e% dire%, M.P. lXavait avertie du ri%Nue NuXelle courait en "artici"ant e une "rocRdure contre le !a-or 9. cuant aux circon%tance% de lXarre%tation de %on R"oux, elle ex"o%a Nue, le $& -anvier 199&, ver% $0 3 30, inNuipte du fait Nue %on R"oux nXRtait "a% rentrR, elle %XRtait rendue au bar du Parti .R!ocrate, or le reNuRrant devait rencontrer de% a!i%. 7u bar, il nXJ avait Nue la bar!aid, Nui lui avait dit NuXelle venait dXqtre e!bauc3Re et NuXelle ne connai%%ait "a% le reNuRrant, !ai% Nue "eu avant, la "olice avait arrqtR un 3o!!e dan% le bar. 6XR"ou%e du reNuRrant avait a""elR la "olice, Nui lui avait indiNuR Nue %on R"oux ne %XJ trouvait "a%. 9e nXe%t Nue ver% 1 3eure du !atin, lor%NuXelle Rtait rentrRe e %on do!icile, NuXelle avait resu un cou" de tRlR"3one de la "art dXun certain M., "olicier, Nui lXavait infor!Re de la "rR%ence de %on R"oux au co!!i%%ariat. 7rrivRe au co!!i%%ariat en "rR%ence de %on voi%in 2.P ., elle lXavait vu #i%ant e terre, en %an#. 9o!!e il %XRtait Rvanoui, le% "olicier% avait ver%R de lXeau %ur lui et a"rp% avoir fait fil!er NuelNue% i!a#e% "ar la tRlRvi%ion locale, il% avaient "er!i% e %on R"ou%e de lXa!ener e lX3d"ital. M !e =ur%uc %e "lai#nit dan% %a dRclaration de ce Nue la "olice Rtait intervenue lor% de lX3o%"itali%ation du reNuRrant, "our

$(<

Nue le% exa!en% ne %oient "a% co!"let% et "our Nue %e% ble%%ure% %oient !ini!i%Re%. 8nfin, elle accu%a le !a-or 9. dXqtre derripre cette !i%e en %cpne, dont le but Rtait de lXinti!ider et la faire renoncer e la dRfen%e de M.P. dan% la "rocRdure de "arta#e. 8lle "rote%ta R#ale!ent contre lXin%truction de la "lainte de %on R"oux "ar le !a-or 9., NuXelle accu%a dXavoir ordonnR %on arre%tation. =ien NuXinvitR e la direction dR"arte!entale de "olice "our qtre entendu dan% cette affaire, le reNuRrant ne %XJ "rR%enta "a%. Par dRci%ion du 10 -uin 199&, le "arNuet au"rp% du tribunal dR"arte!ental de 2ea!+ dRclina %a co!"Rtence en faveur du "arNuet !ilitaire de =ac*u, au !otif NuXoutre lXaccu%ation dXoutra#e contre le reNuRrant, lXaffaire concernait R#ale!ent la re%"on%abilitR "Rnale de% "olicier% NuXil accu%ait de !auvai% traite!ent%. 6or% de lXin%truction du do%%ier "ar le "arNuet !ilitaire de =ac*u, le reNuRrant ne fut -a!ai% convoNuR, ni entendu. .... et C...P., le% deux tR!oin% convoNuR% "ar le "arNuet furent entendu% re%"ective!ent le% & et 1( aovt 199&. 6e% dRclaration% de% "olicier% accu%R% furent recueillie% le 3 fRvrier 199(. 6e 4 fRvrier 199(, le "arNuet !ilitaire de =ac*u "rononsa un non/lieu au !otif NuXil nXavait "a% RtR "rouvR Nue le% "olicier% en Nue%tion avaient co!!i% une infraction. Tout au contraire, il a""arai%%ait Nue le reNuRrant %e %erait infli#R e lui/!q!e le% cou"% et ble%%ure% en cau%e en %e lansant e terre et %e "ou%%ant tout %eul contre le% "ied% de% table% et de% c3ai%e% de la %alle du co!!i%%ariat de "olice or il avait RtR a!enR dan% la nuit du $& au $( -anvier 199&. Par la !q!e dRci%ion, le "arNuet !ilitaire de =ac*u renvoJa le do%%ier, "our ce Nui Rtait de% fait% re"roc3R% au reNuRrant, au "arNuet au"rp% du tribunal dR"arte!ental de 2ea!+ afin NuXil "our%uive lXenNuqte. 6e reNuRrant for!a une conte%tation ? pln'ere4 contre la dRci%ion du 4 fRvrier 199(, Nui fut re-etRe "ar une dRci%ion du 1< !ar% 199( du "rocureur !ilitaire en c3ef du "arNuet !ilitaire de =ac*u. 6a dRci%ion Rtait !otivRe "ar le fait Nue lXenNuqte Rtait co!"lpte, Nue le% "reuve% avaient RtR -udicieu%e!ent a""rRciRe% et Nue la dRci%ion de non lieu Rtait bien fondRe et lR#ale. 6e reNuRrant for!a le $ !ar% 199( une conte%tation devant le "arNuet #RnRral au"rp% de la 9our %u"rq!e de -u%tice. Il rRitRra cette conte%tation le $9 -uillet 199(. 6e 13 -anvier 1999, le do%%ier dXenNuqte concernant le% !auvai% traite!ent% "rRtendu!ent infli#R% "ar le% "olicier% fut renvoJR e la %ection de% "arNuet% !ilitaire% au"rp% de la 9our %u"rq!e de -u%tice. 6Xi%%ue de cette conte%tation nXa "a% RtR indiNuRe. 4. 6a %uite de lXenNuqte "Rnale contre le reNuRrant du c3ef dXoutra#e 6e $& fRvrier 199(, la direction dR"arte!entale de "olice 2ea!+ tran%!it au "arNuet au"rp% du tribunal dR"arte!ental de 2ea!+ le do%%ier de lXinfor!ation -udiciaire ouverte contre le reNuRrant. 6e "arNuet au"rp% du tribunal dR"arte!ental de 2ea!+, entendit le reNuRrant le 3 avril 199(. 6e 1$ -uin 199(, le "arNuet ordonna NuXil %oit %ou!i% e une ex"erti%e "%Jc3iatriNue afin dXRvaluer %on di%cerne!ent, au !otif NuXil avait !anife%tR un co!"orte!ent "articulipre!ent violent e lXR"oNue de% fait%. 6e reNuRrant "orta "lainte contre la dRci%ion du "rocureur et refu%a de %e "rR%enter "our lXexa!en "%Jc3iatriNue. Par rRNui%itoire du ( octobre 199(, le "arNuet renvoJa en -u#e!ent le reNuRrant devant le tribunal dR"arte!ental de 2ea!+ du c3ef dXoutra#e contre deux "olicier%. 9.P. et 9.:. 6e reNuRrant Rtait accu%R dXavoir #iflR 9.:. deux foi% et dXavoir "rovoNuR une ble%%ure e la !ain, e 9.P., en lui donnant un cou" de "ied, ble%%ure Nui aurait nRce%%itR de deux e troi% -our% de %oin% !Rdicaux. @ur de!ande du reNuRrant, le% $ dRce!bre 199( et 10 fRvrier 1999, le tribunal dR"arte!ental de 2ea!+ ordonna le %ur%i% e %tatuer. 6e reNuRrant avait %ai%i la 9our %u"rq!e dXune de!ande de renvoi du do%%ier devant un autre tribunal Nue celui nor!ale!ent co!"Rtent, "our de% rai%on% de bonne ad!ini%tration de la -u%tice. 6e $ avril 1999, la 9our %u"rq!e de -u%tice renvoJa lXaffaire devant le tribunal dR"arte!ental dX7lba. Par courrier du $( avril 1999, le do%%ier fut tran%!i% "ar le tribunal dR"arte!ental de 2ea!+ au tribunal dR"arte!ental dX7lba. 6e 14 -uin 1999, ce dernier con%tata Nue le% tR!oin% "ro"o%R% "ar le "arNuet nXavaient "a% RtR dv!ent citR% et ordonna leur citation "our le 13 %e"te!bre %uivant.

$(&

6e 9 %e"te!bre 1999, le reNuRrant de!anda un renvoi de lXaffaire au !otif Nue le 5 aovt "rRcRdent, il avait RtR victi!e dXun accident de route e la %uite duNuel il avait dv qtre 3o%"itali%R. 6e% 13 %e"te!bre et $5 octobre 1999, le tribunal con%tata Nue le reNuRrant nXRtait "a% en !e%ure de co!"ara tre et Nue le% tR!oin% e c3ar#e ne %XRtait "a% "rR%entR% et renvoJa lXexa!en de lXaffaire e une date ultRrieure. 6e tribunal ordonna dXabord Nue le% tR!oin% %oient citR% e co!"ara tre %ou% a%treinte. Pui%, le tribunal ordonna leur citation %ou% %anction dXqtre a!enR% devant le tribunal "ar la force "ubliNue ?h !u mandat de adu!ere f4. 6e 13 dRce!bre 1999, le reNuRrant Rtait "rR%ent e lXaudience. 6e tribunal con%tata Nue le% tR!oin% e c3ar#e nXavaient "a% RtR a!enR% e lXaudience et ordonna e nouveau leur citation %ou% !andat de co!"arution. 6e $4 -anvier $000, le reNuRrant Rtait ab%ent R#ale!ent Nue le% tR!oin% "ro"o%R% "ar le "arNuet. 6e tribunal ordonna e nouveau leur citation %ou% %anction. 6e < !ar% $000, le reNuRrant co!"arut alor% Nue le% tR!oin% nXRtaient tou-our% "a% a!enR%. 6e reNuRrant "rR%enta %e% offre% de "reuve et le "rocureur in%i%ta "our Nue le% tR!oin% NuXil avait "ro"o%R% %oient entendu%. 7 cette occa%ion, le tribunal dR"arte!ental dX7lba dRlivra une co!!i%%ion ro#atoire au tribunal dR"arte!ental de =ac*u, afin Nue cette -uridiction entende le% tR!oin% e c3ar#e. 6e% $& avril, 11 !ai et 1 er -uin, le tribunal dR"arte!ental de =ac*u ordonna de nouveaux renvoi% de lXaffaire, au !otif Nue le% tR!oin% ne %XRtaient "a% "rR%entR% aux audience%. 93aNue foi%, le tribunal ordonna NuXil% %oient citR% %ou% !andat de co!"arution. 6e $$ -uin $000, le tribunal dR"arte!ental de =ac*u entendit %e"t tR!oin% et retourna la co!!i%%ion ro#atoire. 8n rai%on de lXRtat de %antR du reNuRrant Nui %XRtait "ro#re%%ive!ent a##ravR, le% 10 -uillet et $1 aovt $000, le tribunal dR"arte!ental dX7lba ordonna au laboratoire local !Rdico/lR#al une ex"erti%e en vue de %avoir %i %on Rtat lui "er!ettait de co!"ara tre devant le tribunal. 6e $5 %e"te!bre $000, le tribunal dR"arte!ental dX7lba ordonna Nue lXaffaire %oit %u%"endue en rai%on du fait Nue lXRtat de %antR du reNuRrant ne lui "er!ettait "a% de "artici"er e la "rocRdure. Ane nouvelle ex"erti%e !Rdico/lR#ale concernant %on Rtat de %antR fut ordonnRe le < nove!bre $000. 6e reNuRrant e%t dRcRdR le $4 -anvier $001. Par dRci%ion du 1$ fRvrier $001, le tribunal con%tata lXextinction de lXaction "ubliNue contre lui en rai%on de %on dRcp%. =. 6e droit interne "ertinent 6e% article% "ertinent% du 9ode "Rnal %ont libellR% co!!e %uit 0 7rticle 1(0 / 9ou"% et autre% violence% k 6e% cou"% ou autre% acte% de violence cau%ant de% %ouffrance% "3J%iNue% %ont "a%%ible% dXune "eine de "ri%on co!"ri%e entre un et troi% !oi% de "ri%on ou dXune a!ende ?...4 6e% cou"% ou le% acte% de violence aJant cau%R de% lR%ion% nRce%%itant de %oin% !Rdicaux "endant vin#t -our% !axi!u! %ont "a%%ible% dXune "eine de "ri%on co!"ri%e entre troi% !oi% et deux an% de "ri%on ou dXune a!ende ?...4 6Xaction "Rnale e%t dRclenc3Re "ar la "lainte "rRalable de la "artie lR%Re ?...4 l 7rticle 1($ / 7tteinte #rave e lXintR#ritR cor"orelle k 6Xatteinte "ortRe e lXintR#ritR cor"orelle ou e la %antR nRce%%itant, "our #uRrir, de% %oin% !Rdicaux de "lu% de %oixante -our% ou entra nant lXune de% con%RNuence% %uivante% 0 la "erte dXun or#ane ou dXun %en%, lXarrqt de leur fonctionne!ent, une infir!itR "er!anente "3J%iNue ou "%Jc3iNue ?...4 e%t "a%%ible dXune "eine de deux e cinN an% de "ri%on. l 7rticle $39 / Outra#e e fonctionnaire k 6Xin%ulte, la diffa!ation ou la !enace co!!i%e% directe!ent ou "ar de% !oJen% de co!!unication directe e lXencontre dXun fonctionnaire Nui exerce une fonction i!"liNuant exercice de lXautoritR de lX8tat et %e trouvant dan% lXexercice de %e% fonction% ou "our de% fait% co!!i% dan% lXexercice de %e% fonction% %ont "unie% dXune "eine dXe!"ri%onne!ent de troi% !oi% e Nuatre an%. 6e% cou"% ou tout autre acte de violence, ain%i Nue lXatteinte e lXintR#ritR "3J%iNue co!!i% e lXencontre de la "er%onne !entionnRe au "re!ier alinRa, "endant lXexercice de %e% fonction% ou "our de% fait% co!!i% dan% lXexercice de %e% fonction% %ont "unie% dXune "eine de "ri%on de %ix !oi% e %e"t an%, et en ca% dXatteinte #rave e lXintR#ritR "3J%iNue, dXune "eine de "ri%on de troi% e douze an%.

$((

6or%Nue le% fait% !entionnR% aux alinRa% "rRcRdent% ont RtR co!!i% e lXencontre dXun !a#i%trat, "olicier, #endar!e ou un autre !ilitaire, le !axi!u! de la "eine %era !a-orR de troi% an%.l 7rticle $50 / 7#i%%e!ent% abu%if% k S 1. 6Xutili%ation dXex"re%%ion% 3u!iliante% e lXencontre dXune "er%onne, "ar un fonctionnaire "ublic dan% lXexercice de %e% fonction% e%t "a%%ible dXune "eine dXe!"ri%onne!ent de troi% !oi% e cinN an% ou dXa!ende. S $. 6e% cou"% ou le% autre% acte% de violence co!!i% dan% le% condition% du "ara#ra"3e "rRcRdent %ont "a%%ible% dXune "eine dXe!"ri%onne!ent de %ix !oi% e cinN an%..l 7rticle $<& / Mauvai% traite!ent% k 6e fait de %ou!ettre e de !auvai% traite!ent% e une "er%onne %e trouvant en #arde e vue ou en dRtention ?...4 e%t "a%%ible dXune "eine de un e cinN an% de "ri%on.l 7rticle $<& / Torture k 6e fait de cau%er intentionnelle!ent e une "er%onne, une douleur ou de% forte% %ouffrance%, "3J%iNue% et "%Jc3iNue%, dan% le but dXobtenir ?...4 de% infor!ation% ou de tR!oi#na#e%, de la "unir "our un acte NuXelle a co!!i% ou NuXelle e%t %ou"sonnRe dXavoir co!!i%, de lXinti!ider ou de faire "re%%ion %ur elle ou "our toute autre rai%on fondRe %ur une for!e de di%cri!ination Nuelle NuXelle %oit, Nuand une telle douleur ou de telle% %ouffrance% %ont infli#Re% "ar un a#ent de lXautoritR "ubliNue ou "ar toute autre "er%onne Nui a#it en vertu dXun titre officiel ou e lXin%ti#ation ou avec le con%ente!ent ex"rp% ou tacite dXune telle "er%onne e%t "a%%ible dXune "eine de deux e %e"t an% de "ri%on. ?...4 6a tentative e%t "uni%%able ?...4 l M:I8B@ 1. 6e reNuRrant %e "lai#nait dXavoir %ubi, de la "art de "olicier% lXaJant arrqtR, de% traite!ent% contraire% e lXarticle 3 de la 9onvention. 7 la %uite du dRcp% du reNuRrant, %a veuve allp#ue Nue le% !auvai% traite!ent% auxNuel% le reNuRrant a RtR %ou!i% ont #rave!ent affectR %on Rtat de %antR, %on dRcp%, le $4 -anvier $001, Rtant intervenu e la %uite de no!breu%e% co!"lication% %urvenue% de lXtdp!e cRrRbral diffu% con%tatR i!!Rdiate!ent a"rp% lXa#re%%ion du $& au $( -anvier 199&. $. 6e reNuRrant %e "lai#nait au%%i, %ou% le volet "rocRdural de lXarticle 3, de ce Nue lXenNuqte concernant la "lainte "Rnale NuXil avait dR"o%Re contre le% "olicier% en Nue%tion avait RtR b)clRe et %u"erficielle. 8n "articulier, le reNuRrant %e "lai#nait de nXavoir -a!ai% RtR convoNuR, ni entendu "ar le "arNuet !ilitaire de =ac*u avant NuXil %tatue "ar une dRci%ion de non lieu. .e !q!e, il %e "lai#nait de nXavoir "a% "u faire entendre %e% tR!oin% et de ce Nue le% enNuqteur% avaient refu%R de "rendre en con%idRration le% atte%tation% !Rdicale% NuXil avait "roduite%. 3. 6e reNuRrant %e "lai#nait R#ale!ent de la durRe de la "rocRdure "Rnale dan% laNuelle il Rtait accu%R dXoutra#e. Il invoNuait lXarticle < S 1 de la 9onvention. 82 .:OIT 1. 6a 9our note dXabord Nue le reNuRrant e%t dRcRdR le $4 -anvier $001 et Nue %a veuve a ex"ri!R le %ou3ait de re"rendre lXin%tance. 6a 9our ra""elle Nue %i un reNuRrant dRcpde au cour% de la "rocRdure, %e% 3Rritier% ont en "rinci"e le droit de la "our%uivre %Xil% dR!ontrent lXexi%tence dXun intRrqt !oral lR#iti!e de nature e -u%tifier lXexa!en de la reNuqte ?&/met 5adiC !. Grr!e, arrqt du 15 nove!bre 199<, Re!ueil des arrrts et dM!isions 199</C, "". 1<51/1<5$, SS $4/$<4. 6a 9our e%ti!e, eu R#ard e lXob-et de la "rR%ente affaire et e lXen%e!ble de% RlR!ent% Nui %ont en %a "o%%e%%ion, Nue M!e 6aura =ur%uc "eut "rRtendre avoir un intRrqt %uffi%ant "our -u%tifier de la "our%uite de lXexa!en de la reNuqte et lui reconna t dp% lor% la NualitR "our %e %ub%tituer dR%or!ai% au reNuRrant en lXe%"pce ?!,. lXarrqt Bel.ansCi !. =ran!e, no 440&0/9(, du & fRvrier $00$ 1 3.B. !. 7olo'ne ?dRc.4, no 34091/9<, du ( !ar% $0014. $. 6e reNuRrant %e "lai#nait dXavoir RtR %ou!i% e de% traite!ent% contraire% e lXarticle 3 de la 9onvention, ain%i libellR 0 k 2ul ne "eut qtre %ou!i% e la torture ni e de% "eine% ou traite!ent% in3u!ain% ou dR#radant%. l 6e Mouverne!ent conte%te le% accu%ation% de !auvai% traite!ent%. @e rRfRrant aux RlR!ent% de "reuve recueilli% lor% de% inve%ti#ation% !enRe% "ar le% autoritR% interne%, il %outient Nue le reNuRrant nXa RtR %ou!i% e aucune for!e dXa#re%%ion de la "art de% "olicier%. 9eux/ci lXont inter"ellR dan% le %eul but de

$(9

lXinciter e dRcliner %on identitR et de faire ce%%er %a conduite a#re%%ive dXabord enver% la bar!aid et "ui% enver% le% "olicier% eux/!q!e%. cuant aux lR%ion% allR#uRe% "ar le reNuRrant et atte%tRe% "ar de% certificat% !Rdicaux, le Mouverne!ent %outient Nue celle%/ci "ouvaient avoir co!!e %ource lXincident Nui avait eu lieu dan% le bar, avant lXarrivRe de% "olicier%, entre le reNuRrant et lXa#ent de %RcuritR du local. 9e% lR%ion% ain%i Nue le trau!ati%!e cranio/cRrRbral Rtaient du% aux "ro"re% fait% du reNuRrant. @elon le Mouverne!ent, il %ouffrait de dR%RNuilibre %ur un fond alcooliNue, ce Nui lui aurait "rovoNuR une c3ute. 7u de!eurant, le Mouverne!ent ad!et Nue certain% lR%ion% lR#pre% auraient "u qtre in3Rrente% au "roce%%u% dXi!!obili%ation du reNuRrant rendu ab%olu!ent nRce%%aire "ar %on co!"orte!ent a#re%%if. 6e Mouverne!ent re!arNue R#ale!ent Nue le reNuRrant %ouffrait dXaffection% "%Jc3iNue% et NuXil ne %e retrouva %eul avec le% "olicier% e aucun !o!ent, car lXa#ent de %RcuritR du bar lXavait acco!"a#nR lui au%%i au co!!i%%ariat de "olice. Pour ce Nui e%t de la durRe de% traite!ent% allR#uR%, le Mouverne!ent e%ti!e Nue celle/ci devait qtre "lu% courte Nue celle "rRtendue "ar le reNuRrant. cuant au caractpre effectif de lXenNuqte !enRe "ar le% autoritR% -udiciaire% %ai%ie% de la "lainte du reNuRrant "our !auvai% traite!ent%, le Mouverne!ent fait valoir NuXen lXe%"pce il J a eu une enNuqte effective et ob-ective. Il re!arNue Nue le reNuRrant nXavait "a% "ortR "lainte contre le% acte% dXenNuqte "Rnale acco!"li% "ar le "rocureur, ce Nui dRnote le fait NuXil nXRtait "a% !Rcontent du dRroule!ent de la "rocRdure "Rnale. 6a veuve du reNuRrant, Nui a "rR%entR %e% ob%ervation% en !ar% $001, a"rp% le dRcp% du reNuRrant, ra""elle le% conclu%ion% de% ra""ort% !Rdico/lR#aux Rtabli% en lXe%"pce et atte%tant lXa#re%%ion %ubie "ar le reNuRrant alor% NuXil %e trouvait entre le% !ain% de% "olicier%. 8lle %ouli#ne la #ravitR "articulipre de% !auvai% traite!ent% dont %on R"oux a fait lXob-et. 8lle e%ti!e Nue ceux/ci ont RtR infli#R% intentionnelle!ent, dan% le %eul but de lui cau%er de% %ouffrance% ai#u^%, de lX3u!ilier et de le rabai%%er. 6a veuve du reNuRrant invite la 9our e ob%erver R#ale!ent Nue le% !auvai% traite!ent% infli#R% ont affectR #rave!ent %on Rtat de %antR, %on dRcp%, le $4 -anvier $001, Rtant intervenu e la %uite de no!breu%e% co!"lication% de lXtdp!e cRrRbral diffu% con%tatR i!!Rdiate!ent a"rp% lXa#re%%ion de la nuit du $& au $( -anvier 199&. @Xa#i%%ant de lXenNuqte "Rnale en cau%e, la veuve du reNuRrant re!arNue Nue le% "reuve% ont RtR recueillie% et le% tR!oin% entendu% "ar la "olice -udiciaire de Piatra 2ea!+, %oit "rRci%R!ent lXautoritR au %ein de laNuelle le% "olicier% !i% en cau%e Rtaient en fonction. cuant e la dRci%ion de non/lieu du "arNuet !ilitaire de =ac*u, elle a RtR rendue %an% une enNuqte effective !enRe "ar ce "arNuet. .e %urcro t, le reNuRrant nXa -a!ai% resu de rR"on%e e la conte%tation NuXil avait for!Re contre cette dRci%ion et dont il avait %ai%i le "arNuet au"rp% de la 9our %u"rq!e de -u%tice. 6a 9our e%ti!e, e la lu!ipre de lXen%e!ble de% ar#u!ent% de% "artie%, Nue le #rief tirR de lXarticle 3 de la 9onvention "o%e de %Rrieu%e% Nue%tion% de fait et de droit Nui ne "euvent qtre rR%olue% e ce %tade de lXexa!en de la reNuqte, !ai% nRce%%itent un exa!en au fond 1 il %Xen%uit Nue ce #rief ne %aurait qtre dRclarR !anife%te!ent !al fondR, au %en% de lXarticle 35 S 3 de la 9onvention. 7ucun autre !otif dXirrecevabilitR nXa RtR relevR. 3. @e "lai#nant de la durRe de la "rocRdure dan% laNuelle il Rtait accu%R du c3ef dXoutra#e contre le% "olicier%, le reNuRrant invoNuait lXarticle < S 1 de la 9onvention, Nui %e lit ain%i, dan% %e% "artie% "ertinente% 0 k Toute "er%onne a droit e ce Nue %a cau%e %oit entendue ?...4 dan% un dRlai rai%onnable, "ar un tribunal ?...4, Nui dRcidera ?...4 du bien/fondR de toute accu%ation en !atipre "Rnale diri#Re contre elle. l 6e Mouverne!ent %outient Nue le "oint de dR"art de la "rocRdure "Rnale diri#Re contre le reNuRrant e%t le $& fRvrier 199(, date e laNuelle le% "our%uite% "Rnale% auraient RtR ouverte% contre le reNuRrant, a"rp% Nue le "arNuet !ilitaire de =ac*u eut "rononcR un non/lieu contre le% "olicier% accu%R% de !auvai% traite!ent%. Pour ce Nui e%t de lXa""rRciation du caractpre rai%onnable de la durRe de la "rocRdure, Nui Rtait "endante en "re!ipre in%tance devant le tribunal dR"arte!ental dX7lba en -anvier $001, date e laNuelle le Mouverne!ent a %ou!i% %e% ob%ervation%, il re!arNuait NuXil nXJ avait "a% de "Rriode% %i#nificative% dXinactivitR. Il fai%ait valoir Nue le% autoritR% -udiciaire% nXavaient "a% "rolon#R indv!ent la "rocRdure, Nue de no!breux acte% de "rocRdure avaient RtR acco!"li%, alor% Nue lXaffaire "rR%entait une co!"lexitR

$90

!oJenne. 8n outre, le Mouverne!ent %outient Nue le reNuRrant avait de!andR lui/!q!e de no!breux renvoi% de lXaffaire. 6a veuve du reNuRrant relpve %eule!ent Nue le 1$ fRvrier $001, le tribunal a con%tatR lXextinction de lXaction "ubliNue contre le reNuRrant en rai%on de %on dRcp%. 6a 9our e%ti!e, e la lu!ipre de% critpre% dR#a#R% "ar %a -uri%"rudence en !atipre de k dRlai rai%onnable l, et co!"te tenu de lXen%e!ble de% RlR!ent% en %a "o%%e%%ion, Nue ce #rief doit faire lXob-et dXun exa!en au fond. Par ce% !otif%, la 9our, e lXunani!itR, $M!lare la reNuqte recevable, tou% !oJen% de fond rR%ervR%. @. .O66i Mreffipre K./P.9O@T7 PrR%ident

$91

01CO/- 01CTIO/ -1CI0IO/ A0 TO TL1 A-,I00I8ILIT] O; Appli!ation no #$%%1G(( bS *iorel CARA8UL1A a2ain3t Romania T3e 8uro"ean 9ourt of 5u!an :i#3t% ?@econd @ection4, %ittin# on $1 @e"te!ber $004 a% a 93a!ber co!"o%ed of Mr K./P. 9O@T7, 7resident, Mr 7.=. =7P7, Mr 6. 6OA97I.8@, Mr 9. =,:@72, Mr P. KA2MGI8:T, Mr M. AM:8P586I.`8, Mr% 7. MA67:O2I, .ud'es, and Mr% @. .O66i, 5e!tion Re'istrar, 5avin# re#ard to t3e above a""lication lod#ed Hit3 t3e 8uro"ean 9o!!i%%ion of 5u!an :i#3t% on $ @e"te!ber 199( and re#i%tered on $5 KanuarJ 1999, 5avin# re#ard to 7rticle 5 S $ of Protocol 2o. 11 to t3e 9onvention, bJ H3ic3 t3e co!"etence to exa!ine t3e a""lication Ha% tran%ferred to t3e 9ourt, 5avin# re#ard to t3e ob%ervation% %ub!itted bJ t3e re%"ondent Movern!ent and t3e ob%ervation% in re"lJ %ub!itted bJ t3e a""licant, 5avin# deliberated, decide% a% folloH%0 TL1 ;ACT0 T3e a""licant i% a :o!anian national of :o!a ori#in, born in 19<3 and livin# in =uc3are%t. T3e ca%e concern% t3e deat3 of t3e a""licantf% brot3er, Mr Mabriel 9arabulea. T3e a""licant Ha% re"re%ented before t3e 9ourt bJ M% M. Macovei, a laHJer "racti%in# in =uc3are%t, and bJ t3e 8uro"ean :o!a :i#3t% 9entre, an a%%ociation ba%ed in =uda"e%t ?5un#arJ4. T3e re%"ondent Movern!ent Here re"re%ented bJ t3eir 7#ent, Mr% :oxana :izoiu, fro! t3e Mini%trJ of Borei#n 7ffair%. A T4e !ir!um3tan!e3 of t4e !a3e T3e fact% of t3e ca%e, a% %ub!itted bJ t3e "artie%, !aJ be %u!!ari%ed a% folloH%. 1. Gabriel Carabulea\s arrest and subseEuent deat/ On $1 Marc3 199< "olice %tation no. 9 in =uc3are%t %ent a tele#ra! to all "olice %tation% in =uc3are%t orderin# t3e arre%t of Mr 9arabulea, t3e a""licantf% brot3er, for variou% robberie% alle#edlJ co!!itted bJ 3i!. 7t t3at ti!e, no for!al c3ar#e exi%ted a#ain%t 3i!. On 13 7"ril 199< Mr 9arabulea Ha% a""re3ended bJ t3ree "olice officer% fro! "olice %tation no. 14 in =uc3are%t. In a %ub%eNuent re"ort, t3e "olice de%cribed t3e arre%t a% folloH%. G3ile conductin# a car "atrol, t3e officer% %aH Mr 9arabulea drivin# a car and folloHed 3i!. 7 feH !inute% later, t3e officer% Hitne%%ed an accident betHeen Mr 9arabuleaf% car and a car driven bJ I.I. 7% Mr 9arabulea -u!"ed out of 3i% car and ran toHard% %o!e nearbJ a"art!ent buildin#%, t3e "olice folloHed 3i! and cau#3t 3i!. T3eJ t3en tooL 3i! to "olice %tation no. 14. T3e re"ort !aLe% no reference to anJ in-urJ H3ic3 Mr 9arabulea !i#3t 3ave %uffered in t3e car accident.

$9$

THo 3our% after t3e arre%t, t3e a""licantf% brot3er Ha% taLen to "olice %tation no. 14, H3ere tHo counterfeit forei#n banLnote% Here %eized fro! 3i!. 7ccordin# to a "olice re"ort dated t3e daJ of t3e arre%t, Mr 9arabulea Ha% infor!ed t3at 3e Ha% E#uiltJ of aidin# and abettin# robberJ and t3e "o%%e%%ion of counterfeit forei#n currencJF and t3at 3e Hould be Edetained for t3e next $4 3our%F. T3e re"ort Ha% %i#ned bJ a "olice officer and an officiallJ a""ointed laHJer, but not bJ Mr 9arabulea. T3e %a!e daJ, t3e a""licantf% brot3er Ha% c3ar#ed Hit3 a robberJ t3at 3ad alle#edlJ taLen "lace durin# t3e ni#3t of 19/$0 Marc3 199<. 5e Ha% not c3ar#ed Hit3 "o%%e%%ion of counterfeit currencJ. 7n arre%t Harrant valid for a "eriod of $4 3our% Ha% i%%ued bJ "olice officer I.P. T3e Harrant did not indicate t3e ti!e at H3ic3 t3e $4/3our "eriod co!!enced. On enterin# t3e locL/u" at "olice %tation no. 9, t3e a""licantf% brot3er Ha% %ub-ected to a bodJ %earc3. 2o doctor exa!ined 3i!. T3e te%ti!onJ and re"ort% of all "olice officer% H3o 3ad contact Hit3 3i! durin# t3i% "eriod Here in a#ree!ent t3at 3e Ha% in #ood 3ealt3 on enterin# t3e "olice locL/u". On 13 7"ril 199< Mr 9arabulea Ha% Nue%tioned on t3e c3ar#e of robberJ and ad!itted t3e offence. On 14 7"ril 199< 3e Ha% taLen to t3e "ro%ecutor, H3o Nue%tioned 3i! and t3en i%%ued an arre%t Harrant for five daJ% on t3e robberJ c3ar#e. 7ccordin# to t3e te%ti!onJ of one of Mr 9arabuleaf% felloH detainee% and of t3e "olice officer in c3ar#e of t3e locL/u", earlJ in t3e !ornin# of 1< 7"ril, H3ile taLin# 3i% %3oHer Hit3 t3e ot3er detainee%, Mr 9arabulea felt %icL oHin# to t3e %tea! in t3e %3oHer roo!. 5e Ha% taLen to t3e Litc3en to breat3e %o!e fre%3 air and Ha% #iven a !a%%a#e. 7% t3e "olice officer t3ou#3t 3e Ha% feelin# better, 3e tooL 3i! bacL to t3e cell. 7fter 3alf an 3our, Mr 9arabulea a#ain co!"lained t3at 3e Ha% feelin# unHell. 5e Ha% taLen to t3e "olice di%"en%arJ, H3ere a !edical a%%i%tant ob%erved Ean altered #eneral 3ealt3 condition, "ain in breat3in# and "3J%ical HeaLne%%.F Mr 9arabulea Ha% taLen to t3e Mini%trJ of t3e Interior 5o%"ital, H3ere a doctor found t3at 3i% blood "re%%ure Ha% 5 and 3i% "ul%e 100, and concluded t3at 3e Ha% %ufferin# fro! a Ere%"iratorJ viral infection Hit3 an altered #eneral 3ealt3 condition.F 7 lun# m/raJ %3oHed a Enor!al t3oracic i!a#e.F T3e doctor ordered 3i% ad!i%%ion to Kilava PenitentiarJ 5o%"ital. 9ontrarJ to t3i% reco!!endation, Mr 9arabulea Ha% taLen bacL to t3e "olice locL/u". 5e Ha% taLen out of t3e locL/u" on t3e %a!e daJ at 1.$0 ".!. and brou#3t before t3e "ublic "ro%ecutor, H3o i%%ued anot3er Harrant aut3ori%in# 3i% "re/trial detention for u" to $5 daJ%. Mr 9arabulea Ha% not Nue%tioned bJ t3e "ro%ecutor. It Ha% onlJ at 5 ".!. t3at 3e Ha% ad!itted to Kilava PenitentiarJ 5o%"ital, H3ere 3i% condition Ha% de%cribed a% a Edeteriorated #eneral %tate, Hit3 %3ar" "ain in t3e t3orax, e"i#a%tric "ain, and dJ%"noea on !ini!al effortF. 7% 3e Ha% al%o found to 3ave a "aroxJ%!al tac3Jcardia ?increa%ed 3eart rate4, it Ha% decided to tran%fer 3i! to @t Ko3nf% 5o%"ital. 7t ( ".!. 3e Ha% tran%ferred to @t Ko3nf% 5o%"ital, H3ere t3e initial dia#no%i% Ha% a !a%%ive di#e%tive 3ae!orr3a#e. T3e doctor% noted t3at Mabriel 9arabulea Ha% in a dee" %tate of E%3ocLF, 3i% blood "re%%ure Ha% 5 and 3i% "ul%e Ha% 100. TaLen to t3e 8!er#encJ Gard of t3e 9ardiolo#J @ection, 3e Ha% found to be in a %tate of %3ocL, Hit3 cJanotic and cold extre!itie%, re"eated vo!itin# Hit3 dro"% of blood ?of t3e Ecoffee #round%F tJ"e4, and inten%e "ain% in t3e e"i#a%tria re#ion, H3ic3 Here dee!ed to reNuire %ur#ical con%ultation. T3e doctor% de%cribed t3e 3i%torJ of t3e di%ea%e a% folloH%0 Eafter t3e exa!ination of t3e "atient, it a""ear% t3at t3e %3ocL occurred in t3e !ornin#, but no "otential cau%e Ha% indicated0 in#e%tion of toxic %ub%tance%, dru#%, forei#n bodie% or trau!aF. =ecau%e of t3e Edee" %tate of %3ocLF, it Ha% decided to "ut 3i! in inten%ive care Hit3 a vieH to re%torin# 3i% 3ae!odJna!ic condition. 7 furt3er exa!ination ba%ed on Eclinical and "araclinical infor!ation %u""orted bJ a cardiolo#ical exa!inationF led to t3e conclu%ion t3at t3e dia#no%i% of !a%%ive di#e%tive 3ae!orr3a#e Ha% to be ruled out. T3e victi! Ha% found to be %ufferin# fro! "ul!onarJ e!boli%! and it Ha% decided to tran%fer 3i! to Bundeni 5o%"ital, H3ic3 %"eciali%ed in cardiolo#J. 6ater in t3e evenin#, 3e Ha% ad!itted to Bundeni 5o%"ital, H3ere t3e initial dia#no%i% Ha% %Jnco"e of undeter!ined cau%e, "ul!onarJ e!boli%!, "aroxJ%!al tac3Jcardia ?ri#3t 3eart deficiencJ4 and a "eri3e"atic 3ae!ato!a. 5avin# re#ard to t3e %eriou%ne%% of Mr 9arabuleaf% condition, t3eJ reco!!ended t3at 3i% %taJ in 3o%"ital be "rolon#ed. It Ha% decided to Lee" 3i! under "er!anent !edical Hatc3.

$93

Mr 9arabulea re!ained at t3at 3o%"ital, under "er!anent "olice %urveillance, in a Hard in H3ic3 3e Ha% t3e onlJ "atient. 7 "olice officer Ha% "laced in t3e Hard. T3erefore, all !edical exa!ination% tooL "lace in 3i% "re%ence. Bro! an un%i#ned exa!ination note draHn u" bJ one of t3e doctor% on 1< or 1& 7"ril 199<, it a""ear% t3at t3e "atient ex"lained Ein a !o!ent of luciditJF t3at on 13 7"ril 199< 3e 3ad 3ad a car accident. T3i% 3ad re%ulted in a Ecranial, t3oracic and abdo!inal trau!a H3ic3 3e U3adV ne#lected, and %ince 14 7"ril 3e U3adV 3ad %li#3t "ain% in t3e u""er area of t3e abdo!en, a drJ cou#3 and dJ%"noea.F On t3e !edical con%ultation %3eet drafted on $4 7"ril 199< at Bundeni 5o%"ital, t3e %ur#eon ordered t3e di%continuation of t3e in-ection% ad!ini%tered Hit3 a vieH to re%torin# t3e 3ae!odJna!ic condition ?do"a!ine4, ad!ini%tered ot3er dru#% ?:o!er#an ?"ro!et3azine4, diaze"a!, milina ?lidocaine4 and atro"ine4 and ordered 3eart cat3eteri%ation. On t3e !edical exa!ination %3eet t3ere a""ear% no indication a% to t3e duration of t3e "reviou% treat!ent or of t3e neHlJ ad!ini%tered treat!ent. G3ile Mabriel 9arabulea Ha% in Bundeni 5o%"ital, 3i% Hife, 3i% brot3er ?t3e a""licant4, 3i% cou%in 9on%tantin M3eor#3e and 3i% friend .u!itru .inu tried to vi%it 3i! everJ daJ. 8ac3 ti!e t3e aut3oritie% refu%ed to ad!it t3e vi%itor% on t3e #round t3at 3e Ha% under arre%t. 7n account of t3e vi%it% t3eJ !ade to t3e victi! i% %u!!ari%ed in "art 4 beloH ?8xtra-udicial %tate!ent%4. Mabriel 9arabulea died on t3e !ornin# of 3 MaJ 199< at t3e a#e of $&. T3e 3o%"ital notified t3e Pro%ecutorf% Office of 3i% deat3, re"ortin# t3at t3e "atient 3ad died of a Erecurrent "ul!onarJ e!boli%! ?1& 7"ril, $4 7"ril and 3 MaJ4, %evere "ul!onarJ 3J"erten%ion, t3oracic and abdo!inal trau!a due to t3e car accident of 13 7"ril 199<, a ri#3t 3eart in%ufficiencJ, "3lebiti% in t3e left le# and irrever%ible cardio/re%"iratorJ blocLa#e.F 5i% fa!ilJ Here not notified of 3i% deat3, but learned of it H3en t3eJ ca!e later t3at daJ to vi%it 3i!. G3en t3eJ %aH Mr 9arabuleaf% bodJ at t3e 3o%"italf% !ortuarJ, t3eJ ob%erved lar#e brui%e% around 3i% abdo!en and on 3i% face, le#% and #enitalia. T3eJ Here told to co!e bacL on 5 MaJ. In an on/%ite re"ort dated 3 MaJ 199< at 1 ".!., t3e !ilitarJ "ro%ecutor I.9. indicated t3at t3e deat3 Ha% t3e re%ult of a car accident %uffered on 13 7"ril 199<. 5e %tated t3at t3e cor"%e %3oHed no external %i#n% of violence and no %J!"to!% of anJ internal le%ion% and t3at, H3ile in t3e 3o%"ital, t3e "atient 3ad not referred to anJ alle#ed a%%ault bJ t3e "olice officer% at t3e "lace of detention. T3e re"ort al%o indicated t3at no relative% of t3e victi! Here "re%ent, and t3at no ot3er data could t3erefore be obtained. 2o doctor %i#ned t3e re"ort. T3e "ro%ecutor t3en ordered an auto"%J, H3ic3 Ha% carried out on 4 MaJ 199< at t3e Boren%ic Medicine In%titute in =uc3are%t. T3e decea%edf% fa!ilJ Here not infor!ed about t3e auto"%J. T3e deat3 certificate, i%%ued on 4 MaJ 199< bJ t3e %a!e doctor H3o 3ad "erfor!ed t3e auto"%J, indicated Eacute cardio/re%"iratorJ in%ufficiencJF a% t3e i!!ediate cau%e of deat3 and Ebronc3o"neu!oniaF a% t3e initial and deter!inant cau%e of deat3. On MondaJ 5 MaJ 199< t3e decea%edf% fa!ilJ returned to Bundeni 5o%"ital, but t3eJ Here told t3at t3e cor"%e 3ad been tran%ferred to t3e !or#ue of t3e Boren%ic Medicine In%titute, H3ere an auto"%J 3ad alreadJ been "erfor!ed. =efore t3e burial of t3e bodJ, a "3oto#ra"3er in%tructed bJ t3e fa!ilJ Ha% alloHed to taLe %o!e "icture% of t3e loHer ri#3t %ide of t3e bodJ. It a""ear% fro! t3e%e "icture% t3at t3e cor"%e 3ad brui%e% on t3e ri#3t 3and and ri#3t le# and in t3e #enital area. On & MaJ 199< t3e =uc3are%t In%titute of Pat3olo#J i%%ued t3e decea%edf% Hife Hit3 a !edical certificate %tatin# t3at Mabriel 9arabulea 3ad been exa!ined at it% clinic in 1995 and t3at, "at3olo#icallJ, t3ere Ha% not3in# to be re"orted on 3i% "ul!onarJ condition. 7 "rovi%ional re"ort bJ a foren%ic doctor, P.P., dated 10 MaJ 199< concluded t3at Mabriel 9arabuleaf% deat3 Ha% Enon/violent and Ha% t3e re%ult of acute cardio/re%"iratorJ in%ufficiencJ folloHin# "ul!onarJ e!boli%!, Hit3 Hide%"read area% of "ul!onarJ infarction, a#ain%t a bacL#round of "re/exi%tin# c3ronic di%ea%e%, !Jocardial %clero%i%, and a##re%%ive c3ronic 3e"atiti% Hit3 "ro#re%%ion toHard% cirr3o%i%. T3e ecc3J!o%i% ob%erved i% !ore t3an 3/4 daJ% old and could 3ave been "roduced bJ t3e i!"act of a 3ard ob-ect, but did not cau%e deat3.F On 30 KulJ 199< P.P. "roduced 3i% final auto"%J re"ort. T3e conclu%ion Ha% drafted in identical ter!% to t3o%e u%ed in 3i% "rovi%ional re"ort of 10 MaJ 199<. T3e exa!ination of t3e cor"%e indicated t3e exi%tence of an ecc3J!o%i% on t3e ri#3t iliac cre%t, t3e fracture of tHo rib% Ealon# t3e !id/clavicular lineF

$94

of t3e t3orax, Hit3out indicatin# H3et3er it Ha% on t3e ri#3t %ide or on t3e left %ide, and 100 !l of %erou%/ %an#uineou% fluid in t3e ri#3t "leural cavitJ, Hit3out indication of t3e %ource of bleedin#. T3e foren%ic doctor la%tlJ found t3at t3e #enitalia and vein% Here Enor!al.F L. 4/e investi'ation into t/e deat/ On ( MaJ 199< t3e HidoH, 2ela 9arabulea, filed a co!"laint Hit3 t3e MilitarJ Pro%ecutorf% Office in =uc3are%t, clai!in# t3at 3er 3u%band, H3o 3ad been in %ound "3J%ical condition H3en 3e 3ad entered "olice cu%todJ, 3ad died folloHin# t3e ad!ini%tration of beatin#% bJ "olice officer% A. and =. at "olice %tation no. 9. @3e reNue%ted t3at t3e tHo "olice officer% be inve%ti#ated for !urder and attac3ed to 3er co!"laint a !edical certificate i%%ued in MaJ 1995 bJ t3e 9linical Pat3olo#J In%titute certifJin# t3at 3er 3u%bandf% "ul!onarJ and "leural condition 3ad been #ood. On ( MaJ 199< 9a"tain A. addre%%ed a Hritten re"ort to 3i% %u"erior% indicatin# t3e circu!%tance% of t3e arre%t and detention of Mabriel 9arabulea. 5e %tated t3at H3en t3e detainee 3ad undre%%ed for t3e bodJ %earc3 "recedin# entrJ to t3e locL/u", t3ere 3ad been no %i#n% of violence on 3i% bodJ. 5e denied 3avin# u%ed anJ "3J%ical "re%%ure H3ile interro#atin# 3i!. 5e al%o !entioned t3at on 1< 7"ril 199< 2ela 9arabulea 3ad arrived at t3e "olice %tation Hit3 a "acLa#e for 3er 3u%band, but %3e 3ad not been alloHed to %ee 3i! or #ive 3i! t3e "acLa#e, a% "acLa#e% could onlJ be received on T3ur%daJ%. On ( MaJ 199< 7.M., a lieutenant at "olice %tation no. 9, addre%%ed a Hritten re"ort to 3i% %u"erior% indicatin# t3at 3e 3ad been on dutJ t3e daJ Mabriel 9arabulea 3ad been brou#3t into t3e %tation and t3at durin# Mr 9arabuleaf% detention at t3e locL/u" 3e 3ad not 3eard anJ noi%e% or %crea!% co!in# fro! 3i% cell. On 9 MaJ 199< t3e fa!ilJf% laHJer filed anot3er co!"laint Hit3 t3e MilitarJ Pro%ecutorf% Office %eeLin#, in "articular, t3e inve%ti#ation of 9a"tain A. for t3e cri!e of "3J%ical a%%ault re%ultin# in deat3. T3e co!"laint alle#ed t3at t3e in3u!an treat!ent to H3ic3 t3e victi! 3ad been %ub-ected 3ad been intended to obtain a confe%%ion to t3e offence Hit3 H3ic3 3e Ha% c3ar#ed, and t3at durin# t3e victi!f% %taJ in 3o%"ital, bot3 3i% fa!ilJ and t3e laHJer 3i!%elf 3ad been 3indered in t3eir contact% Hit3 3i!. T3e laHJer al%o co!"lained t3at all !edical docu!ent% concernin# Mr 9arabulea 3ad been %ealed and %ent to t3e Boren%ic Medicine In%titute, and t3at t3e fa!ilJ 3ad not been alloHed to %ee t3e!. T3e !ilitarJ "ro%ecutor @.9. Ha% "laced in c3ar#e of t3e inve%ti#ation. On 9 MaJ 199< I.P., t3e officer in c3ar#e of t3e locL/u", addre%%ed a Hritten re"ort to 3i% %u"erior%, in H3ic3 3e indicated t3at on 13 7"ril 199< Mabriel 9arabulea 3ad been brou#3t to t3e locL/u" at t3e "olice %tation and t3at H3en 3e 3ad undre%%ed for t3e bodJ %earc3, "recedin# entrJ to t3e locL/u", t3ere 3ad been no %i#n% of violence on 3i% bodJ. 7ccordin# to 3i!, on 1< 7"ril 199< Mr 9arabulea and tHo ot3er %u%"ect% 3ad been exa!ined bJ a !edical a%%i%tant, H3o 3ad reco!!ended t3at an m/raJ exa!ination be carried out on Mr 9arabulea. T3e m/raJ 3ad been taLen at t3e Mini%trJ of t3e Interior 5o%"ital and t3e doctor H3o 3ad attended to 3i! 3ad ordered t3at 3e be treated a% an in/"atient at Kilava PenitentiarJ 5o%"ital. On 9 MaJ 199< Police Officer M.=., %ervin# under t3e order% of 9a"tain A., tooL %tate!ent% fro! 2.=. and 8.=., H3o 3ad been "laced in t3e %a!e "olice locL/u" a% Mr 9arabulea and Here in cu%todJ at t3e ti!e H3en t3e %tate!ent% Here taLen. T3eJ declared t3at neit3er durin# t3eir ti!e in t3e cell to#et3er nor on 1< 7"ril 199<, H3en t3eJ 3ad been tran%ferred to#et3er to t3e doctor under "olice #uard, 3ad Mr 9arabulea co!"lained about "olice ill/treat!ent. On 1& MaJ 199< t3e !ilitarJ "ro%ecutor tooL %tate!ent% fro! tHo "olice officer% HorLin# at Kilava PenitentiarJ 5o%"ital H3o 3ad #uarded t3e victi! durin# 3i% tran%fer to @t Ko3nf% 5o%"ital and %ub%eNuentlJ to Bundeni 5o%"ital. T3eJ %tated t3at, durin# t3e tran%fer, Mr 9arabulea 3ad been lJin# doHn a% 3e Ha% not feelin# Hell, and 3ad not %"oLen to t3e!. T3eJ 3ad Hitne%%ed all 3i% !edical exa!ination% but 3ad not 3eard 3i! co!"lain to t3e civilian doctor% about an a%%ault H3ile in "olice cu%todJ. On 14 7u#u%t 199< t3e !ilitarJ "ro%ecutor Nue%tioned t3e "olice officer% A., I.P. and M.=. 9a"tain A.f% %tate!ent lar#elJ corre%"onded to 3i% re"ort% of ( MaJ 199<.

$95

I.P. ex"lained t3at, a% Mr 9arabulea 3ad not felt Hell on t3e !ornin# of 1< 7"ril 199< in t3e %3oHer roo!, 3e 3ad taLen 3i! to t3e !edical a%%i%tant at t3e "olice %tation and t3en to t3e Mini%trJ of t3e Interior 5o%"ital, H3ere 3e 3ad been exa!ined and %ent to Kilava PenitentiarJ 5o%"ital. =efore taLin# 3i! to Kilava PenitentiarJ 5o%"ital, I.P. 3ad #one to t3e "ro%ecutorf% office for t3e $nd di%trict, H3ere a 30/daJ Harrant 3ad been i%%ued. M.=. ex"lained t3at betHeen 13 and 15 7"ril 199< 3e 3ad been on leave. On 15 7u#u%t 199< t3e !ilitarJ "ro%ecutor Nue%tioned t3e dutJ officer in t3e "olice locL/u" on 13 7"ril 199<, H3o re"orted 3avin# taLen "art in t3e bodJ %earc3 of t3e victi!. 5e declared t3at 3e 3ad not %een anJ %i#n% of violence on t3e victi!f% bodJ. On $0 7u#u%t 199< t3e !ilitarJ "ro%ecutor decided not to o"en a cri!inal inve%ti#ation in re%"ect of t3e "olice officer% I.P. and M.=., findin# t3at t3e deat3 of Mabriel 9arabulea 3ad been non/violent and due to or#anic di%ea%e% H3ic3 3ad develo"ed "ro#re%%ivelJ and 3ad led to a deterioration in 3i% #eneral %tate of 3ealt3 after t3e car accident of 13 7"ril 199<, durin# H3ic3 3e 3ad %uffered t3oracic, abdo!inal and cranial contu%ion%. On $1 KanuarJ 199& t3e :o!anian 5el%inLi 9o!!ittee %ent a letter to t3e MilitarJ @ection of t3e Procurator/Meneralf% Office reNue%tin# a neH inve%ti#ation. It "ointed out, in "articular, t3at t3e victi! 3ad never co!"lained of anJ "ain before bein# taLen into "olice cu%todJ, t3at t3e brui%in# in t3e #enital area could not 3ave been cau%ed bJ a car accident and t3at M.I., t3e victi!f% alle#ed co/defendant on t3e robberJ c3ar#e, 3ad not been Nue%tioned. On 1$ BebruarJ 199& t3e "ro%ecutor ..C. fro! t3e MilitarJ @ection of t3e Procurator/Meneralf% Office overturned t3e deci%ion of $0 7u#u%t 199< and %ent t3e ca%e file bacL for furt3er "reli!inarJ inNuirie% in re%"ect of t3e alle#ed a%%ault bJ t3e "olice officer%, Hit3 t3e folloHin# in%truction%0 t3at a %tate!ent be taLen fro! t3e victi!f% Hife1 t3at t3e re"ort concernin# t3e car accident on 13 7"ril 199< be exa!ined1 t3at all t3e "olice officer% H3o 3ad arre%ted Mabriel 9arabulea on 13 7"ril 199< be Nue%tioned, a% Hell a% all t3o%e "re%ent durin# t3e interro#ation of Mr 9arabulea, includin# t3e "ro%ecutor and t3e officiallJ a""ointed laHJer1 t3at t3e variou% "iece% of infor!ation concernin# t3e interro#ation of bot3 Mr 9arabulea and I.M., t3e alle#ed co/defendant, be exa!ined and a%%e%%ed1 and t3at a %u""le!entarJ foren%ic re"ort be "roduced Hit3 a vieH to deter!inin# H3et3er t3e fracture on t3e ri#3t !id/clavicular line and t3e brui%e in t3e #enital area Here t3e re%ult of t3e alle#ed a%%ault. On 19 BebruarJ 199& t3e ca%e Ha% re#i%tered at t3e MilitarJ @ection of t3e Procurator/Meneralf% Office and a neH "ro%ecutor Ha% a%%i#ned. In a re"ort dated 3 Marc3 199&, t3e !ilitarJ "ro%ecutor indicated t3at, folloHin# an article "ubli%3ed in t3e neH%"a"er Cotidianul on $4 BebruarJ 199&, 3e 3ad invited Mr% 2ela 9arabulea, t3e HidoH, to co!e to t3e "ro%ecutorf% office. .urin# t3i% !eetin# it 3ad been a#reed t3at %3e Hould return at a later date, Hit3 3er laHJer, in order to con%ult t3e file relatin# to 3er 3u%bandf% deat3 and to 3ave t3e o""ortunitJ to %ub!it 3er ob-ection% to t3e HaJ in H3ic3 t3e inve%ti#ation 3ad been carried out. T3e Movern!ent clai!ed t3at, after t3i% !eetin#, Mr% 9arabulea 3ad refu%ed to vi%it t3e "ro%ecutor. T3eJ "roduced tHo %u!!on%e% dated < MaJ 199& and 30 Kune 199&, infor!in# Mr% 9arabulea t3at 3er failure to a""ear before t3e "ro%ecutor Hould lead to t3e di%continuance of t3e "roceedin#%, to H3ic3 Mr% 9arabulea alle#edlJ failed to re"lJ. T3eJ al%o %ub!itted four acLnoHled#!ent% of recei"t of variou% %u!!on%e% addre%%ed to Mr% 9arabulea, none of t3e! %i#ned bJ 3er. T3e a""licant %ub!itted in re"lJ t3at Mr% 9arabulea 3ad not received anJ of t3e%e %u!!on%e%. Moreover, t3e "ro%ecutor 3ad %"oLen to Mr% 9arabulea on 3 Marc3 199& but 3ad not a%Led 3er anJ Nue%tion%. On $5 7u#u%t 199& t3e "ro%ecutor %ub!itted a Hritten reNue%t to t3e =uc3are%t Police .e"art!ent for a co"J of t3e file concernin# t3e car accident on 13 7"ril 199<, and for infor!ation a% to t3e rule% #overnin# arre%t% and t3e tran%fer of "er%on% in "olice cu%todJ. On 5 @e"te!ber 199& t3e =uc3are%t Police re%"onded t3at t3e file on t3e car accident Ha% at t3e "ro%ecutorf% office for t3e 4t3 di%trict. T3eJ al%o indicated t3at, accordin# to In%truction no. 410/19&4 i%%ued bJ t3e Mini%trJ of t3e Interior, anJ %i#n of "3J%ical violence noted durin# t3e bodJ %earc3 3ad to be notified to t3e doctor in c3ar#e of t3e locL/u", H3o Hould advi%e H3et3er t3e detainee %3ould be

$9<

ad!itted to t3e locL/u" and Hould !aLe "re"aration% for a t3orou#3 !edical exa!ination. In anJ event, all detainee% 3ad to be !edicallJ exa!ined Hit3in $4 3our% of incarceration. On 1$ @e"te!ber and $( October 199&, t3e !ilitarJ "ro%ecutor reNue%ted t3e decea%edf% !edical file fro! t3e =uc3are%t Police .e"art!ent. 7ccordin# to t3i% file, t3e fir%t entrie% date fro! 1< 7"ril 199<. On 1( 2ove!ber 199& t3e Mariu% 2a%ta In%titute of Pul!onarJ Medicine infor!ed t3e !ilitarJ "ro%ecutor t3at Mabriel 9arabulea 3ad never been exa!ined t3ere. In late 199& t3e !ilitarJ "ro%ecutor received t3e inve%ti#ation file concernin# t3e car accident on 13 7"ril 199<. It a""ear% fro! t3i% file t3at t3e driver of t3e ot3er car 3ad #iven a %3ort %tate!ent de%cribin# 3oH Mr 9arabulea 3ad -u!"ed out of t3e car and run aHaJ, folloHed bJ t3e "olice. 2eit3er t3i% %tate!ent nor t3e file contained anJ infor!ation concernin# t3e da!a#e %u%tained bJ eit3er ve3icle or t3e "er%on% involved. On & KanuarJ 199( t3e !ilitarJ "ro%ecutor ordered t3at a foren%ic !edical exa!ination be carried out bJ ex"ert% fro! t3e =uc3are%t Boren%ic Medicine In%titute in order to a%%e%% t3e cau%e of t3e deat3, H3et3er t3e !ea%ure% taLen bJ t3e !edical %taff H3o a%%i%ted Mabriel 9arabulea 3ad been correct and a""ro"riate for 3i% 3ealt3 "roble!% and H3et3er anJ %i#n% of violence 3ad been found in t3e #enital area, H3at t3eJ con%i%ted of and 3oH !anJ daJ% of !edical treat!ent Hould 3ave been nece%%arJ to cure t3e!. 7 colour "3oto#ra"3 of t3e victi!f% #enitalia %ub!itted bJ t3e fa!ilJ Ha% al%o attac3ed to t3e order. On 1& BebruarJ 199(, at t3e reNue%t of t3e "ublic "ro%ecutor, .r P.P., H3o 3ad "erfor!ed t3e auto"%J on 4 MaJ 199<, "roduced an additional foren%ic !edical re"ort, in H3ic3 3e !aintained 3i% "reviou% findin#%. In addition, 3e %tated t3at t3e fracture of t3e !id/clavicular line could 3ave been "roduced post mortem, durin# t3e cardiac re%u%citation t3at 3ad been a""arentlJ "erfor!ed at Bundeni 5o%"ital. Moreover, t3e c3an#e% of colour in t3e #enital area a""earin# on t3e "icture 3ad al%o a""eared post mortem, %uc3 c3an#e% bein# verJ co!!on in !edical "ractice. On 4 Marc3 199(, on t3e ba%i% of t3e%e neH ele!ent%, t3e !ilitarJ "ro%ecutor decided not to o"en cri!inal inve%ti#ation% into t3e alle#ation% of "3J%ical a%%ault re%ultin# in t3e deat3 of t3e victi! or of an inadeNuate inve%ti#ation bJ 9a"tain A. and M.=. T3e "ro%ecutor found t3at t3e deat3 3ad been due to natural cau%e% and 3ad not con%tituted a cri!inal act. @. %t/er medi!al opinions !on!ernin' t/e appli!ant\s deat/ T3e Movern!ent %ub!itted an ex"ert o"inion bJ .r .., a foren%ic "at3olo#i%t, dated $0 Kune $001. .r .. concluded t3at Mabriel 9arabulea 3ad died of a "ul!onarJ e!boli%! cau%ed bJ "3lebiti% of t3e left le#. .r .. al%o !entioned t3e a""licantf% c3ild, H3o 3ad died at t3e a#e of $0 !ont3% a% a re%ult of a con#enital ano!alJ of t3e venou% %J%te!, and concluded t3at it Ha% Erea%onable to believe t3at 9arabulea 3ad %i!ilar ano!alie% of t3e venou% %J%te! H3ic3 favoured t3e develo"!ent of t3ro!bo%i%.F .r .. %tre%%ed t3at Et3e traffic accident did not cau%e anJ internal or external in-urie%F and t3at Et3ere UHa%V no cau%al linL H3at%oever betHeen t3e traffic accident and t3e a""earance of "ul!onarJ "3lebiti%.F On $9 7u#u%t $001 t3e a""licant %ub!itted an ex"ert o"inion concernin# t3e deat3 of Mabriel 9arabulea. T3e o"inion Ha% drafted bJ .r @., a foren%ic "at3olo#i%t "racti%in# at t3e In%titute of Boren%ic Medicine at @e!!elHei% Aniver%itJ in =uda"e%t ?5un#arJ4, H3o 3ad %"eciali%ed for %ix Jear% in t3e Anited @tate%. 5i% o"inion Ha% ba%ed on docu!ent% in t3e "ro%ecution file on Mabriel 9arabulea, includin# all !edical docu!ent% and %o!e of t3e "ro%ecutor%f deci%ion%. 7ccordin# to t3e ex"ert, t3e !edical docu!ent% %ub!itted lacLed "ro"er !edical infor!ation, %uc3 a% laboratorJ data, ordinarJ dailJ !edical data, e%"eciallJ for t3e victi!f% la%t daJ alive, 3oH 3e 3ad died, t3e dru#% ad!ini%tered t3rou#3out 3i% %taJ in 3o%"ital, and t3eir do%a#e and a""lication. T3e ex"ert noted a nu!ber of incon%i%tencie% in t3e !edical docu!ent%. In t3e fir%t "lace, 3e noted t3e alteration% in dia#no%i% fro! a re%"iratorJ ?"ul!onarJ4 viral infection !ade at Kilava 5o%"ital, to an Eu""er di#e%tive 3ae!orr3a#eF !ade at @t Ko3nf% 5o%"ital, and later to a "ul!onarJ e!boli%!, alt3ou#3 no ex"lanation% 3ad been "rovided for t3e%e c3an#e%. Burt3er!ore, t3e dia#no%i% of a "ul!onarJ e!boli%! !ade at @t Ko3nf% 5o%"ital, at Bundeni 5o%"ital, and later in t3e auto"%J re"ort contained no ex"lanation of 3oH t3i% dia#no%i% 3ad been reac3ed, %ince no blood clot ?e!bolu%4 Ha% ever !entioned a% 3avin# been found. 7% to t3e Et3ro!bo/"3lebiti% of t3e loHer li!b%F !entioned a% one of t3e cau%e% of

$9&

deat3 in t3e notice i%%ued bJ Bundeni 5o%"ital on 3 MaJ 199<, t3e ex"ert %tated t3at Et3ro!bo/"3lebiti% of t3e loHer li!b%F Ha% not a deadlJ di%ea%e and could not Eat allF "redi%"o%e to t3ro!bo/e!boli%!. Moreover, 3e found no nu!erical data available to NuantifJ t3e %everitJ of t3e "ul!onarJ 3J"erten%ion !entioned in t3e !edical notification, and ex"re%%ed t3e vieH t3at t3e Et3oracic and abdo!inal trau!a cau%ed bJ t3e car cra%3F Ha% an in%ufficient ex"lanation, a% no %"ecific dia#no%i% 3ad been !ade and t3ere Ha% no indication of t3e or#an% affected and t3e Lind of in-urie% %u%tained in t3e accident. In re"lJ to t3e %tate!ent bJ .r .. t3at Mabriel 9arabulea !i#3t 3ave 3ad ano!alie% of t3e venou% %J%te!, 3e "ointed out t3at t3e auto"%J indicated t3at t3e venou% %J%te! of t3e victi! Ha% nor!al. 5e furt3er %tre%%ed t3at t3e i%olated vena cava develo"!ental ano!alJ H3ic3 3ad cau%ed t3e deat3 of t3e 9arabulea c3ild Ha% a verJ rare condition and t3at for %uc3 a di%ea%e t3e 3ereditJ rate Ha% around 1/$\ in t3e off%"rin#. Moreover, no !edical docu!ent, includin# t3e auto"%J, 3ad ever !entioned t3at t3e victi! 3ad t3ro!bo/"3lebiti%. In #eneral, t3e foren%ic auto"%J re"ort Ha% de%cribed a% Eba%icallJ "rofe%%ionallJ u%ele%%, loaded Hit3 %cantJ and inco!"lete de%cri"tion% and !edicallJ erroneou% conclu%ion%F. T3e ex"ert concluded t3at crucial infor!ation Ha% !i%%in#, "reventin# anJ #enuine a""rai%al of t3e ca%e, and "ointed out t3at in %i!ilar ca%e% 3e !i#3t 3ave %u##e%ted a %econd auto"%J, de"endin# on t3e tec3niNue of con%ervation of t3e bodJ. 4. EKtra.udi!ial statements On $& @e"te!ber 199( t3e a""licant, ...., t3e victi!f% friend, and 9.M., t3e victi!f% cou%in, %ub!itted Hritten %tate!ent% to t3e a""licantf% laHJer concernin# t3e circu!%tance% %urroundin# Mabriel 9arabuleaf% deat3. Aa) T4e appli!ant^3 3tatement T3e a""licant %tated t3at before 3i% brot3erf% arre%t, 3e 3ad been livin# Hit3 3i! and 3i% fa!ilJ [ 3i% brot3erf% Hife 2ela and t3eir dau#3ter, a babJ of a cou"le of !ont3%. 5i% brot3er ?3ereafter EMabrielF4 Ha% a 3ealt3J !an. 5i% Hife Ha% %ufferin# fro! tuberculo%i%, H3ic3 cau%ed Mr 9arabulea to 3ave an m/ raJ, t3e re%ult% of H3ic3 %3oHed t3at 3e Ha% in #ood 3ealt3. On 13 7"ril 199<, t3e @aturdaJ before 8a%ter, 2ela received a tele"3one call fro! "olice %tation no. 14, tellin# 3er t3at 3er 3u%band 3ad been arre%ted and t3at %3e could brin# 3i! clot3e% and food. T3e a""licant and 2ela Hent to %ee Mabriel around lunc3ti!e. 5e Ha% in #ood 3ealt3, 3e did not co!"lain of anJ ill/treat!ent and 3i% clot3e% Here in #ood condition, bein# neit3er torn nor crea%ed. 5e told t3e! t3at 3e Hould be tran%ferred to "olice %tation no. 9 and a%Led t3e a""licant to taLe care of 3i% Hife and dau#3ter. T3e a""licant Hent 3o!e, H3ile 2ela %taJed Hit3 Mabriel until around 4 ".!., H3en 3e Ha% tran%ferred to "olice %tation no. 9. On t3e folloHin# MondaJ, 15 7"ril 199<, 2ela Hent to "olice %tation no. 9 to brin# 3er 3u%band food and, after %3e 3ad bribed 9a"tain A. Hit3 %o!e ci#arette%, %3e Ha% alloHed to #ive Mabriel t3e food and talL to 3i! for a feH !inute% in t3e "re%ence of 9a"tain A. Mabriel Ha% taLen to 9a"tain A.f% office Hit3 t3e 3el" of tHo "olice!en, a% 3e 3ad difficultJ HalLin#. 7fter t3i% %3ort vi%it, 2ela told t3e a""licant t3at Mabriel EHa% looLin# badF, but t3at %3e 3ad not dared a%L 3er 3u%band H3at 3ad 3a""ened, a% 9a"tain A. Ha% "re%ent. On t3e folloHin# daJ, at around 10 a.!., t3e a""licant, 9on%tantin M3eor#3e and 2ela Hent to %ee Mabriel, but t3eJ Here told t3at 3e Ha% not t3ere anJ lon#er, a% 3e 3ad been taLen to Kilava PenitentiarJ 5o%"ital. T3eJ Hent to Kilava, H3ere t3eJ Here told t3at Mabriel Ha% not t3ere. T3eJ t3en returned to "olice %tation no. 9, H3ere t3e "olice officer on dutJ did not #ive t3e! anJ furt3er infor!ation, %o t3eJ Hent 3o!e. T3at evenin#, t3eir nei#3bour% Tudor and Mariana told t3e! t3at t3eir cou%in Mara, a cleanin# ladJ at Bundeni 5o%"ital, 3ad tele"3oned t3e! becau%e %3e 3ad %een Mabriel in t3e Inten%ive 9are Anit ?reanimare4 t3ere. T3e a""licant, 2ela and 9on%tantin M3eor#3e Hent to Bundeni. 7t t3e 3o%"ital rece"tion t3eJ Here told t3at Mabriel Ha% t3ere but t3at it Ha% not "o%%ible to %ee 3i!, a% 3e Ha% bein# #uarded bJ t3e "olice. On t3e folloHin# daJ, 1& 7"ril 199<, t3eJ !ade a furt3er atte!"t to %ee Mabriel, but t3e "olice!an H3o Ha% in%ide Mabrielf% Hard did not let t3e! co!e in a% 3e Ha% under arre%t. T3e officer Harned t3e!

$9(

not to co!e anJ !ore. 2o doctor Ha% available, but %o!e !edical a%%i%tant% told t3e! t3at Mabrielf% condition Ha% %eriou%. It Ha% not until t3e folloHin# daJ t3at 2ela Ha% alloHed to %ee 3er 3u%band for a feH !inute%, after lon# ne#otiation% Hit3 t3e "olice officer H3o Ha% on #uard. 7fter t3e vi%it, 2ela ca!e out of t3e Hard crJin# and told t3e a""licant, 9on%tantin M3eor#3e and .u!itru .inu t3at Mabriel Ha% looLin# verJ bad, but %3e Ha% unable to find out anJ !ore becau%e of t3e "olice officer H3o Ha% "re%ent. @o!e daJ% later, 2ela and .inu a#ain !ana#ed to enter Mabrielf% Hard for a feH !inute%. G3en t3eJ ca!e out, t3eJ told t3e a""licant and 9on%tantin M3eor#3e t3at Mabriel 3ad co!"lained t3at t3e "olice 3ad %u%"ended 3i! fro! a cu"board for a H3ile u%in# 3andcuff%, and 3ad t3en con#ratulated 3i! for 3avin# beaten t3e Horld record for 3an#in#. 5e 3ad al%o been rolled u" in a Het car"et and beaten. On anot3er occa%ion, .u!itru .inu !ana#ed to %ee Mabriel t3rou#3 t3e door to t3e Hard, H3ic3 Ha% %li#3tlJ o"en. T3e a""licant and 9on%tantin M3eor#3e, H3o Here a feH !etre% aHaJ, 3eard Mabriel %3outin# at .inu0 ET3eJfve Lilled !e, If! a HrecLaF ?E 3?au omort, m?au nenoro!it[4. T3e a""licant, 2ela, 9on%tantin and .inu Hent to t3e 3o%"ital everJ daJ to trJ to %ee Mabriel. .urin# all t3i% ti!e, t3e !edical %taff refu%ed to talL to t3e!. On one occa%ion, H3en a%Led about t3e dia#no%i%, a doctor told t3e! t3at t3e doctor% did not LnoH. On 3 MaJ 199<, a @aturdaJ, H3en t3eJ ca!e to t3e 3o%"ital, t3eJ Here told at rece"tion t3at Mabriel 3ad died and Here %ent to t3e 3o%"italf% !ortuarJ. T3eJ %aH Mabrielf% bodJ and noticed t3at 3e 3ad brui%e% on 3i% front, in t3e area of t3e rib% and %to!ac3, on one t3i#3 and in t3e #enital area. T3eJ Hanted to taLe 3i% bodJ 3o!e, but Here told t3at it Ha% not "o%%ible and t3at t3eJ %3ould co!e bacL on MondaJ. G3en t3eJ returned to t3e 3o%"ital t3e folloHin# MondaJ, t3eJ learned t3at t3e bodJ 3ad been taLen to t3e Boren%ic Medicine In%titute, H3ere an auto"%J 3ad been "erfor!ed. T3e %a!e daJ, t3eJ brou#3t t3e bodJ 3o!e, tooL "3oto#ra"3% and buried it. Ab) -umitru -inu^3 3tatement .u!itru .inu %tated t3at 3e 3ad !ana#ed on one occa%ion to "er%uade t3e "olice officer to enter t3e Hard to#et3er Hit3 2ela in order to 3el" Mabriel c3an#e 3i% clot3e%. G3i%"erin#, Mabriel co!"lained t3at 3e 3ad been brutallJ !i%treated bJ t3e "olice, H3o 3ad %u%"ended 3i! fro! a locLer Hit3 3i% 3and% tied be3ind 3i% bacL and 3ad beaten 3i! H3ile 3e Ha% 3an#in# t3ere. G3en 3e refu%ed to ad!it to t3e c3ar#e of robberJ, 3e 3ad been rolled in a car"et, %Hoo"ed u"on, and beaten Hit3 %ticL%. T3e victi! identified 9a"tain A. a% t3e c3ief of t3e "olice officer% H3o abu%ed 3i!. T3e "olice officer ter!inated t3e !eetin# H3en 3e reali%ed t3at t3eJ Here talLin# about Mabrielf% detention. 7% .u!itru .inu and 2ela Hent out of t3e Hard, a !edical a%%i%tant told t3e! t3at a doctor Hanted to talL to t3e!. T3eJ Hent to %ee t3e doctor, H3o told t3e! t3at Mabriel 3ad verJ little c3ance of %urvival and t3at 3e Ha% livin# on a dri". @3e told t3e! t3at Mabriel 3ad blood in t3e lun#% and liver, and a %Hollen 3eart and t3at 3i% LidneJ% Here blocLed. 5e Hent to t3e 3o%"ital to %ee Mabriel a %econd ti!e. 7% t3e "olice officer did not alloH 3i! to enter t3e roo!, 3e forced t3e door o"en and a%Led Mabriel H3et3er 3e Ha% all ri#3t. 5e 3eard 3i! %3outin# bacL ET3eJ Lilled !ea .onft leave !e 3ere, taLe !e out of 3ere ot3erHi%e Ifll dieaF T3e a""licant, 2ela and 9on%tantin M3eor#3e Here al%o "re%ent and 3eard t3i%. =efore t3e burial, .u!itru .inu, H3o 3ad brou#3t t3e "3oto#ra"3er H3o tooL t3e onlJ "icture% of Mabrielf% bodJ, %aH variou% in-urie% on t3e cor"%e0 brui%e% in t3e %to!ac3 area, and on t3e face, le#% and #enital%. A!) Con3tantin 64eor24e^3 3tatement In 3i% %tate!ent, 9on%tantin M3eor#3e confir!ed t3at Mabriel 3ad been Le"t in a Hard under "er!anent "olice %urveillance. 7lt3ou#3 3e never %aH Mabriel durin# 3i% %taJ in t3e 3o%"ital, 3e acco!"anied 2ela and .u!itru .inu and 3eard Mabriel %3outin# ET3eJ Lilled !eaF 5e Hitne%%ed 2ela and .u!itru .inu co!in# out of Mabrielf% Hard and tellin# 3i! 3oH Mabriel 3ad co!"lained t3at 3e 3ad been tortured bJ t3e "olice under t3e co!!and of 9a"tain A. 5e %aH Mabrielf% cor"%e afterHard%1 t3ere Here brui%e% on t3e le#%, face and #enital%, and under t3e c3in. 8 Relevant international report3

$99

1. Report o, 19 =ebruar6 199* b6 t/e European Committee ,or t/e 7revention o, 4orture and In/uman or $e'radin' 4reatment or 7unis/ment ;C74< on Romania In it% re"ort, t3e 9PT indicated t3at a con%iderable nu!ber of detainee%, intervieHed at t3e "olice locL/ u" cell% and "ri%on% vi%ited bJ it% dele#ation, alle#ed 3avin# been "3J%icallJ ill/treated bJ t3e "olice. T3e folloHin# tJ"e% of ill/treat!ent Here con%tantlJ !entioned0 %la"%, "unc3e%, LicL% and bloH% Hit3 a trunc3eon ?t3e victi! %o!eti!e% bein# rolled u" in a car"et or %o!et3in# %i!ilar4. @o!e of t3e "er%on% !et co!"lained of beatin#% of t3e %ole% of t3e feet ?falaLa4, H3ic3 Here a""arentlJ inflicted H3ile t3e victi! Ha% on 3i% Lnee% on a c3air or %u%"ended fro! a %olid bar in t3e "o%ition LnoHn a% t3e E%"it/ roa%terF. T3e%e alle#ation% related exclu%ivelJ to t3e !o!ent H3en t3e %u%"ect% Here a""re3ended and to later %ta#e% of t3e interro#ation bJ t3e "olice. T3e 9PT dele#ation noted t3at H3en a "ro%ecutor Ha% a%Led 3oH 3e Hould act in t3e "re%ence of a %u%"ect alle#in# ill/treat!ent bJ t3e "olice, 3e #ave t3e folloHin# an%Her0 ET3e "olice are !J collea#ue%. I Hould re#ard t3i% alle#ation a% a lie co!in# fro! a recidivi%t...F L. 4/e "nited (ations 3odel &utops6 7roto!ol T3e EManual on t3e 8ffective Prevention and Inve%ti#ation of 8xtra/le#al, 7rbitrarJ and @u!!arJ 8xecution%F ado"ted bJ t3e Anited 2ation% in 1991 include% a Model 7uto"%J Protocol ai!ed at "rovidin# aut3oritative #uideline% for t3e conduct of auto"%ie% bJ "ublic "ro%ecutor% and !edical "er%onnel. In it% introduction, it note% t3at an abrid#ed exa!ination or re"ort i% never a""ro"riate in "otentiallJ controver%ial ca%e% and t3at a %J%te!atic and co!"re3en%ive exa!ination and re"ort are reNuired to "revent t3e o!i%%ion or lo%% of i!"ortant detail%0 EIt i% of t3e ut!o%t i!"ortance t3at an auto"%J "erfor!ed folloHin# a controver%ial deat3 be t3orou#3 in %co"e. T3e docu!entation and recordin# of t3o%e findin#% %3ould be eNuallJ t3orou#3 %o a% to "er!it !eanin#ful u%e of t3e auto"%J re%ult%.F In "art $?c4, it %tate% t3at adeNuate "3oto#ra"3% are crucial for t3e t3orou#3 docu!entation of auto"%J findin#%. P3oto#ra"3% %3ould be co!"re3en%ive in %co"e and !u%t confir! t3e "re%ence of all de!on%trable %i#n% of in-urJ or di%ea%e co!!ented u"on in t3e auto"%J re"ort. @. Report b6 5ir (i'el Rodle6, 5pe!ial Rapporteur on t/e Huestion o, 4orture, submitted pursuant to t/e "nited (ations Commission on 8uman Ri'/ts resolution 1999/@L T3e @"ecial :a""orteurf% re"ort on :o!ania %tate%, inter alia0 E...t3e %J%te! of inve%ti#ation in H3ic3 t3e !ilitarJ "ro%ecutor% 3ave t3e exclu%ive aut3oritJ to inve%ti#ate and "ro%ecute i% ineffective. 7t a !ini!u!, t3ere i% a "erce"tion t3at t3e !ilitarJ "ro%ecutor% lacL inde"endence and i!"artialitJ... UIVn !o%t ca%e% t3e inve%ti#ation% re%ult in deci%ion% not to "ro%ecute. It i% al%o of concern t3at t3e !ilitarJ "ro%ecutor% are a%%i%ted bJ t3e "olice in t3e%e inve%ti#ation%...F

9OMP67I2T@ 1. :elJin# on 7rticle $ of t3e 9onvention, t3e a""licant co!"lained t3at 3i% brot3er 3ad died a% a re%ult of intentional "olice !i%treat!ent, t3at t3e failure of t3e "olice to "rovide adeNuate !edical care for t3e victi! folloHin# 3i% arre%t 3ad re%ulted in 3i% brot3erf% deat3 and t3at t3e aut3oritie% 3ad failed to carrJ out a "ro!"t, i!"artial and effective official inve%ti#ation to deter!ine t3e cau%e of t3e deat3. $. T3e a""licant co!"lained under 7rticle 3 of t3e 9onvention t3at 3i% brot3er 3ad been %ub-ected to torture and in3u!an and de#radin# treat!ent durin# 3i% %taJ in "olice cu%todJ, fro! 3i% arre%t on 13 7"ril 199< until 3i% ad!i%%ion to 3o%"ital on 1< 7"ril 199<, and t3at 3e 3ad been %ub-ected to in3u!an and de#radin# treat!ent durin# 3i% "eriod in 3o%"ital fro! 1< 7"ril to 3 MaJ 199<, H3en, alt3ou#3 3e Ha% in

300

#reat "ain and needed care and %u""ort, all contact Hit3 3i% fa!ilJ 3ad been "ro3ibited and "olice officer% 3ad been "er!anentlJ in 3i% Hard. 7% 3i% deat3 3ad been cau%ed bJ t3e !o%t %evere in-urie%, t3e treat!ent 3e 3ad been %ub-ected to a!ounted to torture. T3e a""licant clai!ed t3at 3i% brot3er 3ad been tortured for t3e "ur"o%e of co!"ellin# 3i! to ad!it to certain cri!e%. 5e al%o co!"lained t3at t3e :o!anian aut3oritie% 3ad failed to %ati%fJ t3eir obli#ation to carrJ out a "ro!"t, i!"artial and effective inve%ti#ation into t3e alle#ation% t3at t3e victi! 3ad been %ub-ected to torture and ot3er for!% of ill/treat!ent H3ile in "olice cu%todJ. 3. T3e a""licant clai!ed t3at t3e deci%ion of t3e "ro%ecutin# aut3oritie% not to o"en a cri!inal inve%ti#ation in re%"ect of t3e "olice officer% re%"on%ible for t3e !i%treat!ent of 3i% brot3er 3ad denied 3i! effective acce%% to a court, in breac3 of 7rticle < S 1 of t3e 9onvention. 5e co!"lained t3at under :o!anian laH a victi! could onlJ in li!ited circu!%tance% "ur%ue a clai! for civil da!a#e% in a %e"arate laH%uit fro! t3e cri!inal trial and t3at in 3i% ca%e, in t3e ab%ence of a deci%ion orderin# t3e o"enin# of a cri!inal inve%ti#ation or t3e indict!ent of t3e "er%on% accu%ed, 3e 3ad 3ad no "o%%ibilitJ of brin#in# 3i% civil clai! before a court. 4. T3e a""licant al%o co!"lained t3at t3e aut3oritie%f failure to carrJ out a t3orou#3 and effective inve%ti#ation into t3e violation% of 7rticle% $ and 3 con%tituted a violation of 3i% ri#3t to an effective re!edJ before a national aut3oritJ, in breac3 of 7rticle 13 of t3e 9onvention. 5. 6a%tlJ, t3e a""licant co!"lained t3at 3i% brot3erf% deat3 in cu%todJ, t3e ill/treat!ent to H3ic3 3e 3ad been %ub-ected and t3e refu%al of t3e !ilitarJ "ro%ecution aut3oritie% to o"en an inve%ti#ation in re%"ect of t3e "olice officer% re%"on%ible 3ad been "artlJ due to 3i% :o!a et3nicitJ and 3ad t3erefore been incon%i%tent Hit3 t3e reNuire!ent of non/di%cri!ination %et fort3 in 7rticle 14 taLen to#et3er Hit3 7rticle% $, 3 and 13 of t3e 9onvention.

T58 67G 1. T3e a""licant co!"lained under 7rticle $ t3at 3i% brot3er 3ad died becau%e of in-urie% intentionallJ inflicted bJ t3e "olice, H3o 3ad failed to "rovide adeNuate !edical treat!ent for t3e%e in-urie% H3ic3 3ad ulti!atelJ led to 3i% brot3erf% deat3, and t3at t3e @tate aut3oritie% 3ad failed to carrJ out a t3orou#3 and effective inve%ti#ation. 7rticle $ "rovide% a% folloH%0 E1. 8verJonef% ri#3t to life %3all be "rotected bJ laH. 2o one %3all be de"rived of 3i% life intentionallJ %ave in t3e execution of a %entence of a court folloHin# 3i% conviction of a cri!e for H3ic3 t3i% "enaltJ i% "rovided bJ laH. $. .e"rivation of life %3all not be re#arded a% inflicted in contravention of t3i% article H3en it re%ult% fro! t3e u%e of force H3ic3 i% no !ore t3an ab%olutelJ nece%%arJ0 ?a4 in defence of anJ "er%on fro! unlaHful violence1 ?b4 in order to effect a laHful arre%t or to "revent t3e e%ca"e of a "er%on laHfullJ detained1 ?c4 in action laHfullJ taLen for t3e "ur"o%e of Nuellin# a riot or in%urrection.F T3e Movern!ent %ub!itted t3at t3e a""licantf% brot3er 3ad not been in "erfect 3ealt3 H3en taLen into "olice cu%todJ, a% Ha% clear fro! t3e notification of deat3 addre%%ed bJ t3e 3o%"ital to t3e "ro%ecutor on 3 MaJ 199<. T3e cau%e of deat3 3ad been non/violent and related to "re/exi%tin# di%ea%e% %uffered bJ t3e a""licantf% brot3er. T3eJ furt3er contended t3at t3ere Ha% no !edical evidence of anJ relation%3i" betHeen t3e "ul!onarJ e!boli%! and anJ "o%%ible trau!a cau%ed bJ t3e car accident or bJ t3e alle#ed violence inflicted bJ t3e "olice. Moreover, t3ro!bo/e!boli%! could occur in t3e ab%ence of anJ external cau%e or of anJ a""arent %J!"to!%, and %o!eti!e% %udden deat3 could occur Hit3out anJ "rior %i#n%.

301

T3e Movern!ent contended t3at t3e fracture alon# t3e !id/clavicular line 3ad been cau%ed bJ t3e re%u%citation "roce%%, t3at t3e brui%e on t3e ri#3t iliac cre%t 3ad !o%t "robablJ been cau%ed bJ an accidental trau!a occurrin# durin# t3e "eriod %"ent in 3o%"ital, and t3at t3e %crotu! le%ion% 3ad been cau%ed, a% ex"lained bJ t3e %econd foren%ic re"ort, bJ t3e nor!al post mortem drJin# "roce%%. 7% to t3e fact t3at bot3 t3e "rovi%ional and t3e final auto"%J re"ort% 3ad been "roduced bJ t3e %a!e doctor, t3eJ "ointed out t3at %uc3 a "rocedure 3ad been reNuired bJ t3e Boren%ic Medicine In%titute. T3e Movern!ent a#reed t3at t3e dia#no%i% of bronc3o"neu!onia indicated in t3e deat3 certificate i%%ued on 4 MaJ 199< and t3e !ention of t3e car accident of 13 7"ril 199< could 3ave #iven ri%e to le#iti!ate concern% about t3e real cau%e of deat3. G3ile t3eJ found re#rettable t3e contradiction betHeen t3e variou% !edical docu!ent%, t3eJ con%idered t3at t3e reference% in t3e deat3 certificate i%%ued on 4 MaJ 199< %3ould not be re#arded a% e%tabli%3ed "roof of t3e cau%e of deat3, %ince onlJ t3e auto"%J re"ort deter!ined t3e real cau%e of deat3. T3e Movern!ent noted t3at t3e onlJ evidence %u%tainin# t3e t3e%i% of "olice abu%e Here t3e extra-udicial te%ti!onie% of t3ree "er%on%, one of H3o!, t3e decea%edf% HidoH, 2ela 9arabulea, 3ad con%tantlJ refu%ed to #ive anJ infor!ation to t3e !ilitarJ "ro%ecutor. T3e Movern!ent "ointed out t3at t3ere Ha% no evidence of ill/treat!ent on t3e "art of t3e "olice %eriou% enou#3 to lead to t3e t3ro!bo%i% H3ic3 3ad cau%ed Mr 9arabuleaf% deat3, and t3at in anJ event, t3e alle#ation t3at t3e deat3 3ad re%ulted fro! trau!a cau%ed bJ "olice brutalitJ 3ad not been "roved beJond Eall rea%onable doubt.F T3e Movern!ent al%o denied t3at t3e aut3oritie% 3ad failed to "rovide t3e a""licantf% brot3er Hit3 adeNuate !edical care. .urin# 3i% %taJ in "olice cu%todJ, 3i% 3ealt3 3ad #raduallJ deteriorated, leadin# to t3e %ituation on 1< 7"ril 199<, H3en 3e 3ad been taLen to a nu!ber of 3o%"ital% H3ere 3e received adeNuate !edical treat!ent, includin# a to!o#ra"3J and cardiac cat3eteri%ation, a% Ha% confir!ed bJ t3e %u""le!entarJ foren%ic re"ort of 1& BebruarJ 199(. T3e Movern!ent con%idered t3at t3e fact t3at Mr 9arabulea 3ad not been exa!ined bJ a doctor Hit3in t3e fir%t $4 3our% of detention Ha% not relevant, #iven t3at t3e cau%e of deat3, t3ro!bo/e!boli%!, 3ad occurred on 1< 7"ril 199<. T3e Movern!ent %ub!itted t3at t3ere 3ad been a "ro!"t, i!"artial and effective inve%ti#ation into t3e deat3. T3e inve%ti#ation 3ad la%ted onlJ t3ree !ont3% and 3ad ended on $0 7u#u%t 199<, H3en t3e "ro%ecutor 3ad i%%ued a deci%ion of non/indict!ent. It Ha% onlJ becau%e of t3e alle#ation% bJ t3e a""licant and a non/#overn!ental or#ani%ation t3at t3e "ro%ecutor 3ad decided to reo"en t3e "roceedin#%. T3e neH inve%ti#ation 3ad ended on 4 Marc3 199( Hit3 t3e "ro%ecutorf% reneHed deci%ion of non/indict!ent. T3e Movern!ent furt3er contended t3at t3e inve%ti#ation 3ad been effective and i!"artial. T3e "ro%ecutor 3ad relied entirelJ on t3e conclu%ion% of t3e foren%ic ex"ert. @ince t3e a""licant 3ad not indicated anJ clear evidence to %u""ort t3e idea t3at t3e ex"ert 3ad 3ad an intere%t in infrin#in# t3e laH and 3idin# t3e trut3, t3i% reliance on t3e conclu%ion% of t3e foren%ic ex"ert %3ould not rai%e doubt% concernin# t3e efficacJ of t3e H3ole inve%ti#ation. It Ha% true t3at t3e relative% of t3e decea%ed 3ad not been Nue%tioned, but t3e "ro%ecutor 3ad not been aHare t3at t3eJ 3ad %een Mr 9arabulea H3ile in 3o%"ital and t3at t3eJ t3erefore 3ad relevant infor!ation. Moreover, t3e "ro%ecutor 3ad re"eatedlJ a%Led t3e HidoH to co!e to 3i% office, but %3e 3ad refu%ed to do %o. T3e a""licant %ub!itted in re"lJ t3at t3e victi! 3ad %3oHn no %i#n% of "3J%ical violence at t3e ti!e of 3i% arre%t and t3at 3e 3ad been in #ood 3ealt3. In "articular, 3e 3ad 3ad no 3i%torJ of lun# co!"laint%, a% %tated bJ t3e Pat3olo#J In%titute t3at 3ad exa!ined 3i! in 1995. :eferrin# to t3e conclu%ion% of t3e foren%ic ex"ert @. fro! @e!!elHei% Aniver%itJ, 3e "ointed out t3at t3e auto"%J re"ort% referrin# to t3e "re%ence of di%ea%e% Here unreliable and t3at, in anJ event, t3o%e di%ea%e% ?!oderate !Jocardial fibro%i%, c3ronic c3olan#iti% and inter%titial ne"3riti%4 could not 3ave led to Mr 9arabuleaf% deat3 under anJ circu!%tance%. T3e di%ea%e of t3e victi!f% c3ild, H3o 3ad died at t3e a#e of $0 !ont3%, 3ad no connection Hit3 t3e victi!f% "ur"orted di%ea%e% or Hit3 t3e in-urie% leadin# to 3i% deat3, %ince t3e auto"%J 3ad found t3at t3e victi!f% vein% Here nor!al. T3e a""licant furt3er "ointed out t3at, in t3e ex"ert o"inion %ub!itted bJ t3e Movern!ent, t3e 3ead of t3e =uc3are%t Boren%ic Medicine In%titute 3ad %tated t3at t3e traffic accident 3ad not cau%ed anJ external or internal le%ion%. T3e a""licant contended t3at t3e victi! 3ad %uffered in-urie% durin# 3i% %taJ in t3e "olice locL/u" betHeen 13 and 15 7"ril 199<, a% Ha% clear fro! t3e ob-ective findin#% of t3e doctor% H3o 3ad exa!ined

30$

3i!0 !a%%ive u""er di#e%tive 3ae!orr3a#e, e"i#a%tric "ain, Ecoffee #roundF vo!itin#, a dee" %tate of %3ocL, a EverJ recent trau!aF, "eri3e"atic 3ae!ato!a, "o%t/trau!atic ri#3t 3eart di%ea%e, blood in t3e "leural cavitJ, etc. 8ven t3ou#3 %o!e dia#no%e% 3ad later been c3an#ed to "ul!onarJ e!boli%!, t3eJ left co!"letelJ unex"lained certain findin#% liLe t3e Ecoffee #roundF vo!itin# or "eri3e"atic 3ae!ato!a, H3ic3 indicated a %tron# "o%%ibilitJ of trau!a. @o!e of t3e c3an#e% in dia#no%i% 3ad re%ulted fro! E"araclinical infor!ationF, but no ex"lanation 3ad been #iven of H3at t3i% ex"re%%ion !eant. 7% t3e onlJ Hitne%%e% H3o could 3ave %ub!itted infor!ation Here t3e "olice officer% H3o 3ad been con%tantlJ #uardin# t3e victi!, %uc3 infor!ation Ha% not to be relied on. T3e auto"%J re"ort% 3ad ob%erved t3ree fractured rib%, H3ic3, accordin# to t3e a""licant, Here con%i%tent Hit3 t3e t3oracic "ain recorded in t3e !edical docu!ent%, but 3ad failed to "rovide anJ ex"lanation or to de%cribe t3e %urroundin# area%. T3e ex"lanation% "rovided later 3ad been varied and contradictorJ0 t3e car accident and t3e re%u%citation "roce%%, alt3ou#3 t3e doctor% 3ad indicated clearlJ t3at t3e victi! could not be re%u%citated, !eanin# t3at no %uc3 "roce%% 3ad been atte!"ted. T3e ri#3t iliac cre%t trau!a 3ad al%o been left unex"lained, alt3ou#3, accordin# to t3e foren%ic doctor, it 3ad been !ore t3an 3/4 daJ% old and could 3ave been cau%ed bJ t3e i!"act of a 3ard ob-ect. T3e %crotal le%ion 3ad been #iven a belated and un%ati%factorJ ex"lanation, na!elJ a post mortem le%ion, de%"ite t3e findin# bJ t3e foren%ic doctor t3at t3e cor"%e 3ad Eno external %i#n% of "utrefaction.F T3e a""licant %tre%%ed t3at t3e !edical file of t3e victi! contained no indication of t3ro!bo/ e!boli%!, a% neit3er t3e doctor% H3o exa!ined t3e victi! alive nor t3e foren%ic doctor found a blood clot H3ic3 could 3ave "roduced %uc3 a di%order. T3e a""licant con%idered t3at t3e auto"%J 3ad been defective in it% funda!ental a%"ect% and 3ad di%re#arded %o!e ba%ic reNuire!ent% of t3e "rofe%%ion defined bot3 at t3e international level ?Anited 2ation% Manual on t3e 8ffective Prevention and Inve%ti#ation of 8xtra/le#al, 7rbitrarJ and @u!!arJ 8xecution%, ado"ted bJ t3e Anited 2ation% in 1991 / %ee E:elevant international re"ort%F above4, and at do!e%tic level. Bor in%tance, t3e !ain or#an% of t3e cor"%e ?exce"t t3e liver4 3ad not been Hei#3ed, t3e full %Leletal %J%te! 3ad not been de%cribed, t3e ecc3J!o%e% and fracture% found 3ad not been de%cribed, t3e dia#no%i% reac3ed 3ad been left unex"lained and no toxicolo#ical analJ%e% 3ad been carried out. Moreover, no "3oto#ra"3% 3ad been taLen, alt3ou#3 t3i% Ha% crucial for t3e t3orou#3 docu!entation of auto"%J findin#%. T3e a""licant concluded t3at t3e Movern!ent 3ad failed to "rovide anJ "lau%ible or %ati%factorJ ex"lanation for t3e deat3 of t3e victi!, a 3ealt3J $&/Jear/old, in "olice cu%todJ. 5e referred in t3at connection to t3e 9ourtf% ca%e/laH ? 4anli v. 4urCe6, no. $<1$9/95, 895: $001/III, and 5alman v. 4urCe6 UM9V, no. $19(</93, 895: $000/CII4. T3e a""licant furt3er contended t3at t3e H3ole ran#e of trau!atic le%ion% found on t3e victi!f% bodJ 3ad been con%i%tent Hit3 3i% alle#ation% [ !ade H3en 3e 3ad !et !e!ber% of 3i% fa!ilJ in 3o%"ital [ of torture and ot3er "3J%ical violence durin# 3i% ti!e in "olice cu%todJ. 5e alle#ed t3at t3e beatin# tec3niNue% de%cribed bJ t3e victi!, a% Hell a% t3e 3i#3 freNuencJ of ill/treat!ent in "olice cu%todJ, 3ad been confir!ed bJ t3e findin#% of t3e 9o!!ittee for t3e Prevention of Torture ?9PT4 in it% re"ort on :o!ania "ubli%3ed on 19 BebruarJ 199( folloHin# a 1995 vi%it ?%ee E:elevant international re"ort%F above4. T3e a""licant furt3er clai!ed t3at t3e aut3oritie% 3ad failed to "rovide t3e victi! Hit3 adeNuate !edical care folloHin# 3i% arre%t, re%ultin# in 3i% deat3, in breac3 of 7rticle $. 5e "ointed out t3at t3e fir%t !edical exa!ination 3ad taLen "lace &$ 3our% after t3e arre%t, in violation of :o!anian laH, H3ic3 reNuired all detainee% to under#o a !edical exa!ination Hit3in t3e fir%t $4 3our% of detention, irre%"ective of t3eir %tate of 3ealt3 or %J!"to!%. =J t3e ti!e t3e victi! Ha% exa!ined, 3e 3ad been in a %tate of %3ocL, Hit3 blood "re%%ure of 5 and a "ul%e of 100. .e%"ite t3e deterioration in 3i% condition, not onlJ 3ad 3e been taLen to five different !edical unit% on t3e %a!e daJ ?"olice di%"en%arJ, Mini%trJ of Interior 5o%"ital, Kilava PenitentiarJ 5o%"ital, @t. Ko3nf% 5o%"ital and Bundeni 5o%"ital4, but al%o, "rior to receivin# !edical treat!ent at 5 ".!. in Kilava PenitentiarJ 5o%"ital, 3e 3ad been taLen to t3e "ublic "ro%ecutor, t3u% undulJ delaJin# t3e !edical treat!ent for !ore t3an t3ree 3our%. T3e a""licant %tated t3at, contrarJ to t3e Movern!entf% alle#ation%, t3ere 3ad been no need to taLe t3e victi! to t3e "ro%ecutorf% office i!!ediatelJ after 3i% !edical exa!ination at t3e Mini%trJ of t3e Interior 5o%"ital in

303

Kilava, a% an arre%t Harrant Ha% not and could not 3ave been nece%%arJ in order to ad!it t3e victi! to 3o%"ital. .e%"ite 3i% condition, on 1< 7"ril 199< t3e victi! 3ad been tran%"orted betHeen t3e variou% "lace% in a "olice car lacLin# anJ !edical a%%i%tance in ter!% of Nualified "er%onnel or !edical eNui"!ent. T3e a""licant %ub!itted t3at t3e difference% betHeen t3e dia#no%e% i%%ued at eac3 of t3e !edical unit% indicated t3eir failure [ H3et3er intentional or not [ to "ro"erlJ and co!"letelJ identifJ t3e victi!f% illne%%e% and "rovide 3i! Hit3 ur#ent and adeNuate treat!ent. T3e attendance bJ t3e "olice officer% at all t3e !edical exa!ination% and at di%cu%%ion% betHeen t3e victi! and t3e doctor%, 3ad definitelJ contributed to t3e incorrect and/or inco!"lete dia#no%e% and 3ad "revented t3e victi! fro! freelJ revealin# t3e cau%e% of 3i% %J!"to!%. T3e a""licant al%o co!"lained t3at bot3 t3e "olice officer% and t3e !edical %taff 3ad Le"t t3e victi!f% fa!ilJ aHaJ fro! 3i! and t3at t3e !edical %taff 3ad avoided anJ di%cu%%ion and 3ad refu%ed to infor! t3e fa!ilJ about t3e victi!f% %tate of 3ealt3. T3e a""licant alle#ed t3at t3e do!e%tic aut3oritie% 3ad failed to carrJ out an effective, "ro!"t and i!"artial inve%ti#ation. T3e "ro%ecutor 3ad 3ad a dutJ to inve%ti#ate of 3i% oHn !otion Mabriel 9arabuleaf% deat3 in cu%todJ, irre%"ective of t3e cri!inal co!"laint lod#ed bJ t3e victi!f% fa!ilJ. T3e a""licant %ub!itted t3at t3e "ro%ecutor 3ad failed to c3ecL all t3e di%cre"ancie% in t3e !edical docu!ent%, to exa!ine H3J t3e victi! 3ad felt %icL at t3e locL/u", to Nue%tion t3e !edical %taff in t3e in%titution% H3ere t3e victi! 3ad been taLen, to identifJ t3e rea%on% H3J t3e victi! 3ad 3ad to be taLen to four different 3o%"ital% and [ even !ore da!a#in# for 3i% %tate of 3ealt3 [ to t3e "olice locL/u" and to t3e "ro%ecutorf% office. In 3i% on/%ite re"ort of 3 MaJ 199<, 3e 3ad recorded fal%e !edical infor!ation about t3e lacL of anJ external le%ion%1 3e 3ad not infor!ed t3e fa!ilJ of t3e victi!f% deat31 and 3e 3ad failed to Nue%tion i!"ortant Hitne%%e% [ all t3e "olice officer% H3o 3ad #uarded t3e victi! durin# 3i% %taJ in t3e 3o%"ital%, t3e victi!f% fa!ilJ, t3e "er%on% H3o 3ad talLed to 3i! before 3i% deat3, t3e driver of t3e ve3icle Hit3 H3ic3 t3e victi!f% car collided on 13 7"ril 199<, and all "er%on% Hit3 H3o! t3e victi! 3ad co!e into contact %ince 3i% arre%t, includin# "olice officer%, "ro%ecutor%, laHJer%, etc. T3e a""licant %ub!itted t3at t3e inve%ti#ation 3ad not been "ro!"t, a% it 3ad %tarted in MaJ 199< and did not end until Marc3 199(. 5e furt3er alle#ed t3at t3e inve%ti#ation 3ad lacLed i!"artialitJ. Boren%ic ex"ert% Here clo%elJ linLed to t3e "olice, "ro%ecutor% and t3e executive branc3 in #eneral. 7ccordin# to .ecree no. 44</19<<, a% in force at t3e ti!e of event%, it Ha% for t3e local council% to bear t3e ex"en%e% and t3e tran%"ort co%t% of foren%ic doctor%, and in%truction% i%%ued bJ t3e Mini%trJ of 5ealt3 on foren%ic activitie% and %ervice% 3ad to receive t3e "rior a""roval of t3e Mini%trJ of t3e Interior, Mini%trJ of Ku%tice and t3e Procurator/ Meneralf% Office. Police, "ro%ecutor% and foren%ic ex"ert% %aH eac3 ot3er a% @tate a#ent% and collea#ue%. MenerallJ %"eaLin#, inve%ti#ator% and t3e court% could onlJ re%ort to t3e %ervice% of foren%ic ex"ert% belon#in# to foren%ic in%titute%. :elJin# on t3e 8u'/ 1ordan v. "nited Din'dom -ud#!ent ?no. $4&4</94, 895: $001/III, annex to t3e 3!Derr -ud#!ent4, t3e a""licant clai!ed t3at !ilitarJ "ro%ecutor% lacLed inde"endence. In t3e "re%ent ca%e, not onlJ 3ad t3e inve%ti#atin# !ilitarJ "ro%ecutor lacLed inde"endence fro! t3e "olice officer% oHin# to t3eir in%titutional connection, but 3e 3ad al%o failed to de!on%trate 3i% inde"endence in "ractice. T3e a""licant %ub!itted t3at, bJ virtue of 6aH no. 54/1993 on t3e Or#ani%ation of MilitarJ 9ourt% and Pro%ecutorf% Office%, !ilitarJ "ro%ecutor% 3ad !ilitarJ #rade% and en-oJed all t3e "rivile#e% of !ilitarJ officer%, includin# "ro!otion in accordance Hit3 t3e !ilitarJ %J%te!. MilitarJ "ro%ecutor% Here accountable for violation% of !ilitarJ di%ci"linarJ rule%, and t3eir %alarie% Here "aid bJ t3e Mini%trJ of .efence and Here 3i#3er t3an t3o%e "aid to civilian "ro%ecutor%. 7% %ervin# officer%, t3eJ Here %ub-ect to "ro!otion or de!otion bJ t3e Mini%trJ of .efence, H3ic3, in addition, Ha% e!"oHered to end t3e -udicial career of a !ilitarJ "ro%ecutor. T3e "olice, at t3e ti!e of t3e event%, 3ad al%o been a !ilitarJ bodJ, and a% !e!ber% of t3e !ilitarJ Efa!ilJF, !ilitarJ "ro%ecutor% often di%"laJed %olidaritJ to t3eir Ebret3renF. Moreover, t3e "olice a%%i%ted !ilitarJ "ro%ecutor% in inve%ti#ation% concernin# t3e "olice. T3e a""licant clai!ed t3at %uc3 a %J%te! of inve%ti#ation rai%ed doubt% a% to t3e inde"endence and i!"artialitJ of t3e "ro%ecutor% and referred to t3e re"ort bJ @ir 2i#el :odleJ, @"ecial :a""orteur of t3e Anited 2ation% 9o!!i%%ion on 5u!an :i#3t% on t3e cue%tion of Torture ?%ee E:elevant international re"ort%F above4.

304

T3e 9ourt con%ider%, in t3e li#3t of t3e "artie%f %ub!i%%ion%, t3at t3e co!"laint rai%e% %eriou% i%%ue% of fact and laH under t3e 9onvention, t3e deter!ination of H3ic3 reNuire% an exa!ination of t3e !erit%. T3e 9ourt conclude% t3erefore t3at t3i% co!"laint i% not !anife%tlJ ill/founded Hit3in t3e !eanin# of 7rticle 35 S 3 of t3e 9onvention. 2o ot3er #round for declarin# it inad!i%%ible 3a% been e%tabli%3ed. $. T3e a""licant co!"lained under 7rticle 3 of t3e 9onvention t3at 3i% brot3er 3ad been %ub-ected to torture, in3u!an and de#radin# treat!ent durin# 3i% %taJ in "olice cu%todJ until 1< 7"ril 199<, and t3at 3e 3ad been %ub-ected to in3u!an and de#radin# treat!ent durin# 3i% "eriod in 3o%"ital fro! 1< 7"ril to 3 MaJ 199<. 5e al%o co!"lained t3at t3e :o!anian aut3oritie% 3ad failed to %ati%fJ t3eir obli#ation to carrJ out a "ro!"t, i!"artial and effective inve%ti#ation into t3e alle#ation% of ill/treat!ent ?%ee E:elevant international re"ort%F above4. 7rticle 3 read% a% folloH%0 E2o one %3all be %ub-ected to torture or to in3u!an or de#radin# treat!ent or "uni%3!ent.F T3e Movern!ent %ub!itted t3at t3e inve%ti#ation to e%tabli%3 t3e cau%e of deat3 3ad ruled out t3e "o%%ibilitJ of anJ "olice violence. 7% for t3e alle#ation of a lacL of effective inve%ti#ation, t3eJ "ointed out t3at t3e rea%onin# develo"ed above under 7rticle $ 3eld true for 7rticle 3. T3e Movern!ent denied anJ Hilful intention to %e"arate t3e detainee fro! 3i% fa!ilJ durin# 3i% %taJ in 3o%"ital, and "ointed out t3at, %ince 3e Ha% under arre%t, vi%it% 3ad 3ad to be a""roved bJ t3e inve%ti#atin# aut3oritJ and 3ad to be recorded in t3e "ri%on file. 2o %uc3 reNue%t for a vi%it 3ad been !ade in t3i% ca%e. T3erefore, t3e aut3oritie% 3ad laHfullJ refu%ed 3i% fa!ilJ t3e ri#3t to vi%it 3i!. T3e a""licant alle#ed t3at t3e H3ole ran#e of trau!atic le%ion% found on t3e victi!f% bodJ and !entioned above under 7rticle $, a% Hell a% t3e Movern!entf% failure to "rovide a credible alternative ex"lanation for t3e victi!f% deat3, "roved t3at 3e 3ad been %ub-ected to "3J%ical violence in "olice cu%todJ, and t3at %o!e of t3e !i%treat!ent 3ad clearlJ attained t3e level of torture. 5e furt3er alle#ed t3at t3e "er!anent "re%ence of t3e "olice in t3e victi!f% 3o%"ital Hard, de%"ite 3i% #reat "ain, and t3e ab%ence of free contact Hit3 3i% fa!ilJ at a ti!e H3en 3e 3ad needed #reat care and %u""ort, a!ounted to in3u!an and de#radin# treat!ent. T3e a""licant di%"uted t3e Movern!entf% ar#u!ent t3at no official reNue%t for a vi%it 3ad been !ade and "ointed out t3at t3e oral reNue%t% bJ t3e fa!ilJ !e!ber% and friend% H3o 3ad #one to Bundeni 5o%"ital to %ee t3e victi! %3ould 3ave been treated a% official reNue%t%. T3e 9ourt con%ider%, in t3e li#3t of t3e "artie%f %ub!i%%ion%, t3at t3e co!"laint rai%e% %eriou% i%%ue% of fact and laH under t3e 9onvention, t3e deter!ination of H3ic3 reNuire% an exa!ination of t3e !erit%. T3e 9ourt conclude% t3erefore t3at t3i% co!"laint i% not !anife%tlJ ill/founded Hit3in t3e !eanin# of 7rticle 35 S 3 of t3e 9onvention. 2o ot3er #round for declarin# it inad!i%%ible 3a% been e%tabli%3ed. 3. T3e a""licant clai!ed t3at t3e deci%ion of t3e "ro%ecutin# aut3oritie% not to o"en a cri!inal inve%ti#ation in re%"ect of t3e "olice officer% re%"on%ible for t3e !i%treat!ent of 3i% brot3er 3ad denied 3i! effective acce%% to a court, in breac3 of 7rticle < S 1 of t3e 9onvention, H3ic3 in it% relevant "art "rovide%0 E1. In t3e deter!ination of 3i% civil ri#3t% and obli#ation% or of anJ cri!inal c3ar#e a#ain%t 3i!, everJone i% entitled to a fair and "ublic 3earin# Hit3in a rea%onable ti!e bJ an inde"endent and i!"artial tribunal e%tabli%3ed bJ laH ...F T3e Movern!ent rai%ed a "reli!inarJ exce"tion of non/ex3au%tion of do!e%tic re!edie% and contended t3at, de%"ite t3e "ro%ecutorf% deci%ion of non/indict!ent, t3e a""licant could 3ave brou#3t a civil action, under 7rticle% 999 and 1000 of t3e 9ivil 9ode, a#ain%t t3e "olice officer% alle#edlJ re%"on%ible for t3e ill/treat!ent of 3i% brot3er if t3e "olice Here %3oHn to 3ave cau%ed da!a#e for H3ic3 t3eJ could be 3eld liable. T3eJ al%o contended t3at 7rticle $$ of t3e 9ode of 9ri!inal Procedure Ha% not an ob%tacle "reventin# t3e a""licant fro! brin#in# %uc3 an action. Moreover, t3e ri#3t of acce%% to court did not include a ri#3t to brin# cri!inal "roceedin#% a#ain%t a t3ird "er%on and relied in t3i% re%"ect on t3e ca%e of &ssenov and %t/ers v. Bul'aria ?-ud#!ent of $( October 199(, Reports o, 1ud'ments and $e!isions 199(/CIII4.

305

T3e Movern!ent %tre%%ed t3at :o!anian laH di%tin#ui%3ed betHeen cri!inal and civil liabilitJ and "ointed out t3at, H3erea% carele%%ne%% or ne#li#ence could #ive ri%e to civil liabilitJ, liabilitJ under t3e cri!inal laH concerned onlJ t3e !o%t %eriou% for!% of fault. In contra%t, civil liabilitJ Ha% incurred even in t3e ca%e of t3e lea%t %i#nificant fault. T3e Movern!ent %ub!itted %o!e exa!"le% of do!e%tic ca%e laH H3ere, de%"ite an acNuittal bJ a cri!inal court, t3e civil court% 3ad exa!ined civil liabilitJ 3avin# re#ard to t3e da!a#e %u%tained, to t3e liabilitJ of t3e "er%on H3o 3ad cau%ed it and to t3e cau%al linL betHeen t3e%e ele!ent%. T3e a""licant %tated t3at filin# a civil action in accordance Hit3 7rticle% 99(/999 and 1000 S 3 of t3e 9ivil 9ode Hould 3ave been neit3er acce%%ible nor effective. T3e deci%ion of non/indict!ent 3ad been ba%ed on 7rticle 10 ?a4 ?t3e fact% do not exi%t4 and ?b4 ?t3e fact% are not "uni%3able under t3e cri!inal laH4 of t3e 9ode of 9ri!inal Procedure, and 3ad %tated ex"licitlJ t3at t3e victi!f% deat3 3ad re%ulted fro! natural and non/violent cau%e%, for H3ic3 no one could be 3eld re%"on%ible. 7% t3e "olice officer% 3ad been found innocent on t3e le#al #round t3at t3e fact% Edid not exi%tF, t3ere 3ad been no fact% ca"able of #ivin# ri%e to civil da!a#e%. T3e a""licant alle#ed t3at t3e do!e%tic ca%e/laH "ut forHard bJ t3e Movern!ent Ha% irrelevant. G3ile in t3e in%tant ca%e t3e "ro%ecutor 3ad con%idered t3at Et3e fact% did not exi%tF, in t3e ca%e% %ub!itted bJ t3e Movern!ent t3e Efact%F 3ad been confir!ed bJ t3e deci%ion% of non/indict!ent and t3e re%"on%ible individual% 3ad been identified. T3e a""licant %tre%%ed t3at t3e Movern!ent 3ad ad!itted in t3eir ob%ervation% in t3e ca%e of (otar v. Romania ?no. 4$(<0/9(, deci%ion of 13 2ove!ber $0034 t3at t3e i%%ue of civil liabilitJ could onlJ be rai%ed H3ere t3e fact% 3ad been found to exi%t. 5e indicated t3at t3i% Ha% al%o t3e o"inion of variou% %"eciali%t% in cri!inal "rocedural laH and referred to t3e ETreati%e on cri!inal "rocedural laHF bJ 2. Colonciu, "rofe%%or at t3e =uc3are%t BacultJ of 6aH. BinallJ, t3e a""licant %ub!itted t3at t3e 9ourtf% findin#% in t3e ca%e% of 8amer v. =ran!e ?-ud#!ent of & 7u#u%t 199<, Reports 199</III4 and &ssenov v. Bul'aria ?cited above4, invoLed bJ t3e Movern!ent, did not a""lJ in t3e in%tant ca%e. On t3e one 3and, :o!anian laH differed fro! Brenc3 laH, and in t3e in%tant ca%e t3e a""licant 3ad 3ad no o""ortunitJ to %eeL da!a#e% durin# a trial, a% t3e deci%ion of non/ indict!ent 3ad "recluded t3at. On t3e ot3er 3and, contrarJ to t3e =ul#arian le#al %J%te!, H3ere a 6aH on @tate :e%"on%ibilitJ for .a!a#e "rovided for t3e ri#3t to %ue t3e "olice in t3e civil court% folloHin# alle#ed ill/treat!ent, t3e :o!anian le#al %J%te! 3ad no %uc3 le#i%lation. T3e 9ourt reiterate% t3at t3e rule of ex3au%tion of do!e%tic re!edie% referred to in 7rticle 35 S 1 of t3e 9onvention obli#e% a""licant% to u%e fir%t t3e re!edie% t3at are nor!allJ available and %ufficient in t3e do!e%tic le#al %J%te! to enable t3e! to obtain redre%% for t3e breac3e% alle#ed. T3e exi%tence of t3e re!edie% !u%t be %ufficientlJ certain, in "ractice a% in t3eorJ, failin# H3ic3 t3eJ Hill lacL t3e reNui%ite acce%%ibilitJ and effectivene%% ?%ee, a!on#%t ot3er aut3oritie%, &Cso6 v. 4urCe6, -ud#!ent of 1( .ece!ber 199<, Reports 199</CI, ". $$&<, S 5$4. In it% a""roac3 to t3e a""lication of t3i% rule, t3e 9ourt !u%t !aLe due alloHance for t3e fact t3at it i% bein# a""lied in t3e context of !ac3inerJ for t3e "rotection of 3u!an ri#3t%. Moreover, 7rticle 35 !u%t be a""lied Hit3 %o!e de#ree of flexibilitJ and Hit3out exce%%ive for!ali%!, t3e rule of ex3au%tion bein# neit3er ab%olute nor ca"able of bein# a""lied auto!aticallJ. Bor t3e "ur"o%e% of revieHin# H3et3er it 3a% been ob%erved, it i% e%%ential to 3ave re#ard to t3e circu!%tance% of t3e individual ca%e. T3i% !ean%, in "articular, t3at t3e 9ourt !u%t taLe reali%tic account not onlJ of t3e exi%tence of for!al re!edie% in t3e le#al %J%te! of t3e 9ontractin# @tate concerned, but al%o of t3e #eneral context in H3ic3 t3eJ o"erate, a% Hell a% t3e "er%onal circu!%tance% of t3e a""licant. It !u%t t3en exa!ine H3et3er, in all t3e circu!%tance% of t3e ca%e, t3e a""licant did everJt3in# t3at could rea%onablJ be ex"ected of 3i! or 3er to ex3au%t do!e%tic re!edie% ?%ee 5alman v. 4urCe6, cited above, ". 393, S (<4. T3e 9ourt con%ider% t3at t3e Movern!entf% "reli!inarJ ob-ection rai%e% i%%ue% concernin# t3e effectivene%% of t3e civil re!edJ to H3ic3 t3eJ referred t3at are clo%elJ linLed to t3e !erit% of t3e a""licantf% co!"laint. 9on%eNuentlJ, it -oin% t3e "reli!inarJ ob-ection to t3e !erit%. T3e 9ourt con%ider%, in t3e li#3t of t3e "artie%f %ub!i%%ion%, t3at t3e co!"laint rai%e% %eriou% i%%ue% of fact and laH under t3e 9onvention, t3e deter!ination of H3ic3 reNuire% an exa!ination of t3e !erit%. T3e

30<

9ourt conclude% t3erefore t3at t3i% co!"laint i% not !anife%tlJ ill/founded Hit3in t3e !eanin# of 7rticle 35 S 3 of t3e 9onvention. 2o ot3er #round for declarin# it inad!i%%ible 3a% been e%tabli%3ed. 4. T3e a""licant al%o co!"lained t3at t3e aut3oritie%f failure to carrJ out a t3orou#3 and effective inve%ti#ation of t3e violation% of 7rticle% $ and 3 con%tituted a violation of 3i% ri#3t to an effective re!edJ before a national aut3oritJ, in breac3 of 7rticle 13 of t3e 9onvention, H3ic3 read% a% folloH%0 E8verJone H3o%e ri#3t% and freedo!% a% %et fort3 in Ut3eV 9onvention are violated %3all 3ave an effective re!edJ before a national aut3oritJ notHit3%tandin# t3at t3e violation 3a% been co!!itted bJ "er%on% actin# in an official ca"acitJ.F T3e Movern!ent %ub!itted t3at t3e "ro%ecutor 3ad conducted an effective inve%ti#ation into t3e circu!%tance% of Mabriel 9arabuleaf% deat3 and referred to t3eir rea%onin# above under 7rticle $. T3eJ al%o referred to t3e ar#u!ent% %ub!itted under 7rticle < of t3e 9onvention and contended t3at t3e relative% of t3e victi! 3ad al%o 3ad t3e "o%%ibilitJ of initiatin# a civil clai! for co!"en%ation before a civil court. InvoLin# t3e 5alman v. 4urCe6 -ud#!ent cited above, t3e a""licant alle#ed t3at t3e :o!anian aut3oritie% 3ad failed to carrJ out a t3orou#3 and effective inve%ti#ation ca"able of leadin# to t3e identification and "uni%3!ent of t3o%e re%"on%ible for t3e de"rivation of life of 3i% brot3er, and t3at 3e 3ad t3u% been denied acce%% to anJ ot3er available re!edie%, includin# a clai! for co!"en%ation. T3e 9ourt con%ider%, in t3e li#3t of t3e "artie%f %ub!i%%ion%, t3at t3e co!"laint rai%e% %eriou% i%%ue% of fact and laH under t3e 9onvention, t3e deter!ination of H3ic3 reNuire% an exa!ination of t3e !erit%. T3e 9ourt conclude% t3erefore t3at t3i% co!"laint i% not !anife%tlJ ill/founded Hit3in t3e !eanin# of 7rticle 35 S 3 of t3e 9onvention. 2o ot3er #round for declarin# it inad!i%%ible 3a% been e%tabli%3ed. 5. 6a%tlJ, t3e a""licant co!"lained t3at 3i% brot3erf% deat3 in cu%todJ, t3e ill/treat!ent to H3ic3 3e 3ad been %ub-ected and t3e refu%al of t3e !ilitarJ "ro%ecution aut3oritie% to o"en an inve%ti#ation in re%"ect of t3e "olice officer% re%"on%ible, 3ad been "artlJ due to 3i% :o!a et3nicitJ, and 3ad t3erefore been incon%i%tent Hit3 t3e reNuire!ent of non/di%cri!ination %et fort3 in 7rticle 14, taLen to#et3er Hit3 7rticle% $, 3, and 13 of t3e 9onvention. 7rticle 14 of t3e 9onvention "rovide%0 ET3e en-oJ!ent of t3e ri#3t% and freedo!% %et fort3 in Ut3eV 9onvention %3all be %ecured Hit3out di%cri!ination on anJ #round %uc3 a% %ex, race, colour, lan#ua#e, reli#ion, "olitical or ot3er o"inion, national or %ocial ori#in, a%%ociation Hit3 a national !inoritJ, "ro"ertJ, birt3 or ot3er %tatu%.F T3e Movern!ent %ub!itted in t3e fir%t "lace t3at t3e 9ourt Ha% not called u"on to exa!ine t3e #eneral %ituation of t3e :o!a !inoritJ in :o!ania. In t3e "re%ent ca%e, t3eJ contended t3at t3e co!"laint Ha% un%ub%tantiated and "ointed out t3at t3e "ro%ecution and "olice file% contained no indication of t3e victi!f% et3nicitJ, H3ic3 3ad beco!e LnoHn to t3e Movern!ent onlJ after t3e "re%ent a""lication 3ad been filed Hit3 t3e 9ourt. T3e a""licant clai!ed t3at t3e 9ourt %3ould con%ider t3e difficultJ in "rovin# a "%Jc3olo#ical attitude %uc3 a% di%cri!ination. T3erefore, 3e %ub!itted t3at 3i% clai! %3ould be a%%e%%ed Hit3in t3e context of t3e Hell/docu!ented ?bJ 7!ne%tJ International, t3e 8uro"ean :o!a :i#3t% 9entre and ot3er non/ #overn!ental or#ani%ation%4 and re"eated failure bJ t3e :o!anian aut3oritie% to re!edJ in%tance% of anti/ :o!a violence and to "rovide redre%% for di%cri!ination. 5e alle#ed t3at t3ere Ha% dee"/rooted intolerance toHard% :o!a in :o!ania, and t3at t3e failure of t3e aut3oritie% to act H3ere :o!a Here victi!% of @tate a#ent%f !i%conduct Ha% one "articular area H3ere %uc3 intolerance Ha% obviou%. T3e 9ourt con%ider%, in t3e li#3t of t3e "artie%f %ub!i%%ion%, t3at t3e co!"laint rai%e% %eriou% i%%ue% of fact and laH under t3e 9onvention, t3e deter!ination of H3ic3 reNuire% an exa!ination of t3e !erit%. T3e 9ourt conclude% t3erefore t3at t3i% co!"laint i% not !anife%tlJ ill/founded Hit3in t3e !eanin# of 7rticle 35 S 3 of t3e 9onvention. 2o ot3er #round for declarin# it inad!i%%ible 3a% been e%tabli%3ed.

Bor t3e%e rea%on%, t3e 9ourt unani!ou%lJ $e!lares t3e a""lication ad!i%%ible, Hit3out "re-udicin# t3e !erit% of t3e ca%e.
@. .O66i :e#i%trar K./P. 9O@T7 Pre%ident

30&

Metode didactice
Lennart Rem

30(

7otiuni generale privind metodele didactice& evolutia curiculei si moderarea 1 Introdu!ere

.idactica, ca"acit*+ile didactice, re"rezint* o di%ci"lin* care %e concentreaz* a%u"ra "roce%ului de tran%!itere a infor!a+iei dintre un ex"ert 'i un %tudent. ,ntr/un %en% !ai lar#, acea%ta "oate fi le#at* de alte rela+ii de nv*+are, cu! ar fi cea dintre "*rin+i 'i co"ii, ex"er+i 'i %tuden+i, doctori 'i "acien+i, -udec*tori 'i -u%ti+iabili etc. .e'i con+inutul "roce%ului de nv*+are difer* foarte !ult de la un caz la altul, "roce%ul de tran%!itere a infor!a+iei 'i de nv*+are are !ulte a%e!*n*ri. ,n toate %itua+iile T"rofe%orulF trebuie %* "re#*tea%c* infor!a+iile confor! nevoilor T nv*+*celuluiF, care trebuie %* fie rece"tiv la !e%a-ele "rofe%orului. .eci, didactica de concentreaz* a%u"ra unui "roce% de nv*+are eficient 'i eficace ntre "rofe%or/in%tructor 'i %tudent. .idactica !odern* %/a %c3i!bat foarte !ult fa+* de %itua+ia de acu! 50 de ani. 7 cre%cut foarte !ult nu!*rul de !etode didactice0 "e l)n#* cele tradi+ionale, au a"*rut %tudiul de caz, %i!ularea/-ocul de rol 'i altele. Alti!ele evolu+ii din do!eniul te3nolo#iei infor!a+iei %ti!uleaz* noi for!e de nv*+are cu! ar fi nv*+*!)ntul la di%tan+*, folo%irea internetului "entru cercetare etc. Ana dintre "rinci"alele evolu+ii n do!eniul didactic %e refer* la rolurile 'i re%"on%abilit*+ile T"rofe%oruluiF. 7ce%ta nu !ai e%te ex"ertul, ci !oderatorul n cadrul "roce%ului de nv*+are. 8xi%t* c)teva i"oteze n ace%t %en%0 %tuden+ii trebuie %* nve+e cu! %* nve+e, iar noile for!e de nv*+are, "rin !i-loace electronice, au nevoie !ai de#rab* de un ndru!*tor dec)t de un ex"ert. @* vede! care e%te rolul in%tructorului/!oderator. 2 Ce 3e ateapt de la un in3tru!torGmoderator

8%te intere%ant de ur!*rit "roce%ul de nv*+are a trei -udec*tori care au ur!at cur%urile "roiectului 2IM anterior ?"roiectul Matra4. 7ce%te ob%erva+ii ilu%treaz* foarte bine rolul didacticii !oderne 'i, !ai ale%, rolul unui in%tructor/!oderator0 / un in%tructor/!oderator trebuie %* fie foarte "ractic 'i concret. 2u %unt nece%are introduceri teoretice lun#i. 9o "rezent*ri %curte, care %* %ublinieze "unctele i!"ortante. .u"* aceea, di%cu+ii !oderate, %tudii de caz, exerci+ii etc., la care "artici"an+ii 'i !"*rt*'e%c o"iniile. un in%tructor/!oderator nu trebuie %* devin* ex"ertul "rinci"al, care are ulti!ul cuv)nt. Trebuie %* %e "un* accentul "e ntreb*ri 'i o"inii. Princi"ala "rovocare "entru un !oderator e%te aceea de a nu r*%"unde, c3iar dac* "artici"an+ii %e a'tea"t* ca el %* o fac*. Moderatorul trebuie %* !"*rt*'ea%c* ex"erien+e din alte #ru"uri cu "artici"an+ii, %* evalueze critic o"inii, dar %* nu "retind* a avea r*%"un%ul corect. un in%tructor/!oderator trebuie %* %ti!uleze "roce%ul de nv*+are, %* ncura-eze "artici"an+ii %* ex"ri!e o"inii ?contradictorii4 'i %*/i fac* "e "artici"an+i con'tien+i de fa"tul c* nu exi%t* un r*%"un% corect. 8x"ertiza/autoritatea !oderatorului de"inde de !odul n care "oate ndru!a "roce%ul.

309

/ /

un in%tructor/!oderator trebuie %* #*%ea%c* ec3ilibrul ntre re%"ectarea "ro#ra!ului "e de o "arte, 'i flexibilitatea n rela+ia cu dorin+ele %"ecifice care "ot %c3i!ba "ro#ra!ul, "e de alta. un in%tructor/!oderator trebuie %* fie flexibil 'i %*/'i ada"teze %tilul la diferitele niveluri de #ru"uri 'i "artici"an+i. 7cea%ta "re%u"une 'i o cunoa'tere bun* a "artici"an+ilor 'i atitudinii ace%tora. un in%tructor/!oderator trebuie %* %e "re#*tea%c* cu #ri-* "entru condi+iile !ateriale ale cur%ului. Materialele didactice ?fli"c3art, retro"roiector, !arLere4, "ozi+ia !e%elor 'i %caunelor ?"entru %i!ularea unei %*li de -udecat* trebuie o confi#ura+ie %"ecial*4, folo%irea unor %*li !ici "entru #ru"urile de lucru etc.

,n ace%t %curt articol nu "ute! intra n "rea !ulte detalii didactice. 7cea%ta %e va realiza n !anualul care va fi elaborat "entru cur%ul de ca"acit*+i didactice. Pe l)n#* %ubiectele de-a !en+ionate, dori! %* ne concentr*! 'i a%u"ra ur!*toarelor trei %ubiecte0 / / / " ele!ente de baz* n nv*+are elaborarea %i%te!atic* a cur%ului ca"acit*+ile de baz* ale in%tructorului 1lemente de ba: <n <nvare

@e "oate face o di%tinc+ie folo%itoare ntre cele trei niveluri de nv*+are0 nv*+area de cuno'tin+e, atitudini 'i ca"acit*+i. 8duca+ia tradi+ional*, de exe!"lu, %e concentreaz* a%u"ra cuno'tin+elor. 9uno'tin+ele %unt for!ate din conce"te, re#uli, lo#ic* 'i cuvinte ?noi4 care trebuie nv*+ate "e dinafar*. 7titudinea "oate fi de%cri%* ca !odul n care %tuden+ii 'i folo%e%c cuno'tin+ele nv*+ate, !odul n care evalueaz* ace%te cuno'tin+e 'i !odul n care abordeaz* "roble!ele. ,n fine, ca"acit*+ile re"rezint* co!"orta!entele concrete 'i vizibile care trebuie %* fie folo%ite "entru atin#erea unui anu!it %co". "n !urs de instruire asupra Conven)iei Europene a $repturilor %mului trebuie s# se !on!entre-e pe !uno+tin)e ;le'isla)ie, pro!eduri de admitere, !a-uisti!#, interpretare<, atitudine ;ra)ionamente lo'i!e, ,ormularea unei sentin)e, dilema ntre Conven)ie +i le'isla)ia na)ional#< +i !apa!it#)i ;!#utare pe Internet`<. 8%te clar c* "entru fiecare nivel e%te nevoie de abord*ri diferite0 / 9uno'tin+ele "ot fi ob+inute "rin lectur*, text 'i cercetare "e internet / 7titudinea "oate fi abordat* "rintr/un %c3i!b de ex"erien+* 'i nv*+area unor "er%"ective diferite, %i!ularea unei %*li de -udecat* "entru a antrena "artici"an+ii "entru diferite roluri etc. / 9o!"orta!entul "oate fi abordat "rin %crierea de exerci+ii, %tr)n#erea de infor!a+ii etc. Anele dintre ace%te !etode de nv*+are %unt de%cri%e n "ara#raful ur!*tor. Gilf :atzbur# ?$00$, Proiect P3are "entru 2IM 'i T994 a %cri% un articol de 3 "a#ini de%"re nv*+area "entru adul+i. 8l %"une c* adul+ii nva+* n !od diferit fa+* de co"ii. 9on%ecin+ele "ot fi eviden+iate "rin ur!*toarele < "rinci"ii0 1. 7dul+ii %unt autono!i 'i au intere%e "ro"rii $. 7dul+ii au acu!ulat ex"erien+e 'i cuno'tin+e de via+* 3. 7dul+ii %unt orienta+i %"re %co"uri. 4. 7dul+ii %unt orienta+i %"re relevan+*

310

5. 7dul+ii %unt "ractici <. 7dul+ii au nevoie de re%"ect 7ce%te "rinci"ii arat* i!"ortan+a 'i dorin+a "artici"an+ilor de a interac+iona cu in%tructorul 'i cole#ii lor. Interac+iunea, ntreb*rile 'i r*%"un%urile, di%cu+iile etc., le dau "artici"an+ilor "o%ibilitatea de a/'i atin#e "ro"riile %co"uri de nv*+are, le#ate de "roble!ele "ractice cu care %e confrunt* n activitatea zilnic*. Pe l)n#* acea%ta, !"*rt*'irea ex"erien+elor "rofe%ionale 'i de via+*, cu re%"ect "entru ceilal+i, duce la crearea unui cli!at de nv*+are "ro"ice "entru di%cu+ii fructuoa%e 'i relevante. O alt* no+iune i!"ortant* e%te cea elaborat* de .avid Polb ?19&44, o de%criere a curbei individuale de nv*+are. 7dul+ii nce" %* nve+e din eKperien)#, du"* o "roble!* %au un eveni!ent care creeaz* nevoia de !ai bun* n+ele#ere. Ma-oritatea celor care nva+* re,le!tea-# a%u"ra a ceea ce %/a nt)!"lat, de ce %/a nt)!"lat 'i care %unt con%ecin+ele. .u"* acea%t* analiz* reflectiv*, ei trec !ai de"arte la cadrul teoreti!/!on!eptual, "rin cercetarea literaturii de %"ecialitate, conce"tualizarea unei "roble!e %au #*%irea unei re#uli/concluzii #enerale. 9a atare, adul+ii nva+* %* apli!e %tructuri, %c3e!e, "roceduri %au co!"orta!ente noi. 7ce%t !odel are !ai !ulte i!"lica+ii0 / Oa!enii "ot Tdi#eraF 'i inte#ra ceva atunci c)nd au finalizat un ciclu. Prin acea%ta %e ex"lic* de ce un cur% nu!ai cu "rezent*ri ?"entru conce"tualizare 'i, uneori, "entru a"licare4 nu e%te de a-un% "entru %tuden+ii care n+ele# 'i "ot folo%i acea infor!a+ie nou*. An cur% de in%truire ?%au !odul4 trebuie %* ofere toate nivelurile de nv*+are "entru a fi con%iderat co!"let. / oa!enii au "referin+e "entru un anu!it %til de nv*+are. Anii "artici"an+i "refer* %* nve+e "rin conce"te 'i teorii, al+ii de la re,le!)ii a%u"ra unui %ubiect %au dire!t din eKperien)#, "entru a nv*+a efectele.

1laborarea 3i3temati! a !ur3ului

#1 Introdu!ere 8ta"ele de elaborare %i%te!atic* a cur%ului %unt de%cri%e n Manualul T8laborarea cur%ului 'i ,nv*+areF ?P3are, $00$40 / / / / 7naliz*0 analiza nevoilor de in%truire .e%i#n0 obiectivele #enerale de nv*+are 8laborare0 %co"urile 'i "ro#ra!ul concret I!"le!entare 'i evaluare0

,n ace%t "ara#raf ne vo! concentra !ai ale% a%u"ra or#aniz*rii unui %e!inar concret. ,n !anualul de "re#*tire "entru ca"acit*+i didactice vor fi di%cutate detaliat 'i celelalte %ubiecte. 8laborarea unui "ro#ra! de %e!inar/atelier nce"e cu de%crierea %co"urilor de nv*+are1 ce %e a'tea"t* %* nve+e "artici"an+ii. Mai !ult, ce fel de cuno'tin+e, atitudini 'i ca"acit*+i trebuie %* acu!uleze ace'tia "e "arcur%ul %e!inarului. Trebuie avute n vedere "atru criterii0 / 8ficien+a0 !etoda "rezentat* reflect* cel !ai bine o %itua+ie real* n care %e vor folo%i cuno'tin+ele re%"ective.

311

/ / /

Caria+ia0 folo%irea de !ai !ulte !etode de nv*+are, "entru cuno'tin+e, atitudini 'i ca"acit*+i 'i con%iderarea ciclului de nv*+are. Bezabilitate0 di%"onibilitatea !etodelor de "redare, cu! ar fi ti!"ul, %*lile de cur%, ec3i"a!entele. Mru" +int*0 folo%irea cuno'tin+elor exi%tente ec3ilibrat* de ex"ertiz*.

Pe baza criteriilor !en+ionate %e "ot lua n con%iderare ur!*toarele !etode de "redare0 #2 -iferite metode de <nvare

5tudiu de !a-0 cazul e%te o de%criere a unei "roble!e "ractice. @tuden+ii trebuie %* analizeze 'i %* rezolve acea%t* "roble!* "rintr/un nu!*r de %arcini individuale %au de #ru". Moderatorul d* in%truc+iuni 'i conduce di%cu+iile de #ru". $is!u)ii de 'rup0 n ti!"ul di%cu+iilor, nu au loc conver%a+ii nu!ai ntre in%tructor 'i "artici"an+i, ci 'i ntre "artici"an+i. Partici"an+ii 'i "un unii altora ntreb*ri, %e co!"leteaz* reci"roc, r*%"und etc. 8%en+a e%te ca "artici"an+ii %* %e invite la di%cu+ii de%"re %ubiecte, "uncte de vedere 'i ex"erien+e. 7re-entare0 in%tructorul ex"lic* ceva "artici"antului. In%tructorul e%te activ, iar "artici"antul !ai !ult %au !ai "u+in "a%iv. In%tructorul trebuie %* ia n con%iderare fa"tul c* "artici"an+ii au o ca"acitate redu%* de a a%culta 'i %toca infor!a+ii1 du"* 15/$0 de !inute nu %e !ai "ot concentra 'i T"ierd contactulF. 8xe!"lele vi, ntreb*rilor 'i afir!a+iile care %* %t)rnea%c* reac+ii, de!on%tra+ii/dia"ozitive/fil!e etc. fac "rezentarea !ai atractiv*. 5esiuni de nv#)are0 o %e%iune n care "rofe%orul l con'tientizeaz* "e %tudent de o anu!it* "roble!* %au %ubiect folo%ind ntreb*ri, "a% cu "a% ?dialo# %ocratic4 5imulare0 ex"eri!entarea unei %itua+ii care i!it* realitatea %au re"rezint* o %i!"lificare inten+ionat* a realit*+i, de exe!"lu %i!ularea unei %*li de -udecat*. 1o! de rol0 un nu!*r de "er%oane -oac* o %itua+ie, de exe!"lu o 'edin+*, interviu %au conver%a+ie dintre director 'i an#a-at. ,n unele %itua+ii, %e folo%e%c actori "rofe%ioni'ti "entru a -uca rolurile unor "er%ona-e dificile, cu! ar fi un client dificil, avocat do!inator %au %tudent t*cut. 7ctorul d* feedbacL din ex"erien+a %a ?rolul "e care l -oac*4 "er%oanei care dore'te %* fie in%truit*. 9u!rul n 'rup0 "artici"an+ii colaboreaz* "entru o %arcin* de #ru". .e !ulte ori %e !"arte #ru"ul de "artici"an+i n %ub#ru"uri. .u"* %arcin*, %e ale#e un ra"ortor care %* "rezinte rezultatele n #ru"ul !are. 9)teodat* %e folo%e%c ob%ervatori care %* dea feedbacL a%u"ra coo"er*rii din #ru"ul !ic. ,n fine, e%te e%en+ial* buna "re#*tire a !aterialelor. Trebuie %* ne #)ndi! la !aterialele de nv*+are ?!anuale, coli de 3)rtie4, !aterialele didactice ?video, !icrofon, ec3i"a!ent de tran%la+ie, lu!ini4 'i a'ezarea %*lii. @unt ab%olut nece%are %*lile cu !e%e 'i %caune, care "ot fi aran-ate %* for!eze un cerc ?"entru #ru"ul de lucru4. Con!lu-ia !ea mai important# este a!eea !# trebuie s# eKiste un e!/ilibru ntre respe!tarea desi'nului de !urs, pe de o parte, +i aten)ia !are trebuie a!ordat# dorin)elor parti!ipan)ilor pe de alta. 3oderatorul elaborea-# un pro'ram pentru a preda parti!ipan)ilor anumite !uno+tin)e, !apa!it#)i +i atitudini +i ale'e metode de predare !on,orma !estor s!opuri. 9adrul didactic trebuie %* #aranteze, n acela'i ti!", flexibilitatea 'i "o%ibilitatea ca "artici"an+ii %* di%cute "roble!ele "e care le au "entru a/'i "utea !"*rt*'i ex"erien+ele 'i ex"ertiza.

31$

#"

1=emplu de pro2ram

,n "a#inile ur!*toare ve+i #*%i un exe!"lu de "ro#ra!. 7ce%ta e%te !enit %* %ublinieze "rinci"iile di%cutate n "ara#rafele anterioare. 7ro'ramul ZRolul ma'istratului ntr?o so!ietate demo!rati!#[, subie!tul de rela)ii !u presa ;sesiune de 4 ore< 1. (evoi de instruire0 !uno+tin)e, !apa!it#)i +i atitudini

Cuno+tin)e0 7arti!ipan)i au identi,i!at di,erite !a-uri n !are rolul ma'istratului este mi-a rela)iilor !u presa 7arti!ipan)ii au n)eles prin!ipalele ar'umente .uridi!ee arti!olele +i impli!a)iile .uridi!e pentru rolul ma'istratului &titudine0 ? 7arti!ipan)ii au n)eles !# se pot o!upa de dilema rela)iei !u presa 7arti!ipan)ii pot dis!uta ntre ei s!andalurile de pres# le'ate de domeniul .ude!#tores! 7arti!ipan)ii sunt !on+tien)i de importan)a in,orm#rii presei n anumite momente Capa!it#)i 7arti!ipan)ii pot da ,eedba!C !ole'ilor !u privire la !omportamentul lor ,a)# de pres# 7arti!ipan)ii pot !ondu!e o !on,erin)# de pres#. 7ro'ram ;4 ore<0 @0 min s!urt# introdu!ere teoreti!#e!adrul le'al prin!ipal ;Cuno+tin)e/Con!eptuali-are< @0 min gntreb#ri n 'rupul mare, dis!u)ii ;Cuno+tin)e/&titudini, Con!eptuali-are /Re,le!)ii< I0 min 7arti!ipan)ii dis!ut# n sub'rupuri despre di,erite subie!te s identi,i!area eKemplelor de !#tre parti!ipan)i s ar'umentele .uridi!e impli!ate s di,erite dileme +i !um trebuie abordate ;Capa!it#)i, 7lani,i!are< @0 min 7au-# @0 min 7re-ent#ri n 'rupul mare I0 min 1o! de rol0 vi!epre+edin)ii se ntlnes! !u un !ole' +i dis!ut# !u el despre un arti!ol din -iar !u privire la o anumit# +edin)# de .ude!at#. ;Capa!it#)i/ &titudini, 7lani,i!are/EKperien)#/Re,le!)ii< 1o! de rol0 vi!epre+edin)ii !ondu! o !on,erin)# de pres# la !are parti!ip# .urnali+ti !riti!i $ Capa!itile de ba: ale in3tru!torului

Moderarea unui #ru", ob+inerea rezultatelor de nv*+are dorite, re%"ectarea cadrului de ti!", crearea unor for!e de%c3i%e de di%cu+ii, abordarea unor "artici"an+i do!inatori %au t*cu+i, toate ace%te %arcini trebuie rezolvate n cadrul unui de%i#n de cur%. 6a %f)r'it %e ob+ine 'i rezultatele, "e baza %tilului !oderatorului.

313

Poate fi folo%itoare di%tinc+ia dintre dou* %eturi de ca"acit*+i de !oderare, cele folo%ite "entru controlul/conducerea #ru"ului 'i cele folo%ite "entru %"ri-inirea #ru"ului 'i nv*+are. 9a"acit*+ile 'i interven+iile de control %unt !enite %* realizeze tran%ferul de ex"ertiz* de la !oderator %"re #ru" 'i %* "*%treze %co"urile 'i %tructura "ro#ra!ului. 7ce%tea %unt le#ate de con+inut 'i "rocedurile de co!unicare ?vezi ca"itolul "e co!unicare4. 9a"acit*+ile 'i interven+iile de %"ri-in %unt !enite %* ncura-eze "er%oanele 'i #ru"urile %* nve+e 'i %* eli!ine "o%ibilele bariere %au rezi%ten+* n calea nv*+*rii. 7ce%tea %unt n "rinci"al le#ate de "roce% 'i %enti!ente, ca nivel de co!unicare. Iat* c)teva exe!"le de interven+ii/ca"acit*+i "entru a!bele cate#orii. 9ontrol0 Tran%fer de cuno'tin+e1 introducere, ex"lica+ii, "rezentarea "ro#ra!ului :e%"ectarea "ro#ra!ului0 re%"ectarea ti!"ului, corectarea "artici"an+ilor care vorbe%c "rea !ult, introducerea unui nou %ubiect 7r#u!enta+ii lo#ice "entru a convin#e "artici"an+ii de un anu!it "unct de vedere, !odel etc. 6e#area ar#u!entelor "artici"an+ilor de un cadru teoretic ,ntreb*ri de control, "entru a verifica dac* %tudentul a n+ele% ce i %/a ex"licat @u"ort0 Pune+i ntreb*ri de%c3i%e 'i a%culta+i "entru a v* %ti!ula interlocutorii %* %e ex"ri!e ?care e%te "*rerea dv%. cu "rivire

314

Anali:a unui pro!e3 3imulatC !omuni!area <n !adrul pro!e3ului

'ntroducere Ana dintre cele !ai i!"ortante ca"acit*+i ale unui !a#i%trat ar trebui %* fie ca"acitatea de co!unicare. Profe%iunea -uridic* !odern* %e bazeaz* !ult "e o bun* infor!are 'i ca"acitatea de a tran%!ite !e%a-ele. .ac* !a#i%tratul nu "oate ob+ine infor!a+ii corecte "rin co!unicare ?%au dac* nu/'i "oate tran%!ite !e%a-ul4, toate activitatea de cercetare -uridic* e%te ca o %*!)n+* aruncat* n de'ert. ,nc* din anii &0, a devenit i!"ortant %tudiul "roce%elor de co!unicare. 7u fo%t elaborate 'i a"licate idei, te3nici 'i !odele noi n diferite do!enii, cu! ar fi educa+ia, !ana#e!entul, %*n*tatea 'i -u%ti+ia. 7 devenit li!"ede fa"tul c* ace%te ca"acit*+i de co!unicare %unt e%en+iale "entru !bun*t*+irea "erfor!an+elor. Proce%ele de co!unicare "ot fi a%tfel influen+ate 'i eficientizate. ,n ulti!ii ani, a %ubliniat .aniel Mole!an n cartea %a intitulat* TInteli#en+a e!o+ional*F, i!"ortan+a ca"acit*+ilor %ociale 'i e!o+ionale n dezvoltarea "rofe%ional* 'i "er%onal*. 8l ar#u!enteaz*, "e baza unor cercet*ri e!"irice, c* inteli#en+a e!o+ional* "oate ex"lica n %f)r'it diferen+a dintre "rofe%ioni'tii de %ucce% 'i cei cu !ai "u+in %ucce%. ?Inteli#en+a e!o+ional*, .. Mole!an, =ucure'ti, 8ditura 9urtea Cec3e, $001, a"roxi!ativ 10 8uro, di%"onibil* n libr*riile univer%itare din :o!)nia4. 9o!unicarea devine o "roble!* atunci c)nd %ocietatea %e %c3i!b* de la una autoritar*, cu o econo!ie centralizat* 'i "lanificat*, la una !ai de!ocratic* 'i !ai de%c3i%*, cu #ru"uri de intere%e !ai bine infor!ate 'i %alaria+i !ai bine "re#*ti+i "rofe%ional. Ana dintre i"otezele "rinci"ale ale co!unic*rii !oderne e%te i!"ortan+a co!unic*rii ?interac+iunii4 n a!bele %en%uri, ntre "er%oanele 'i factorii de intere% i!"lica+i. 9a atare, autoritatea nu !ai n%ea!n* "rin ea n%*'i adev*r, dre"tate 'i a'a !ai de"arte. 8x"ertul %au "er%oana ntr/o "ozi+ie de autoritate trebuie %* co!unice cu "er%oanele i!"licate 'i %* ia n con%iderare %enti!entele 'i ex"ertiza "artenerilor, nainte de a lua o decizie %au de a "lanifica o ac+iune. 9o!unicarea nu e%te un "roce% auto!at, care are loc cu !ai !ulte %au !ai "u+ine #re'eli. Po+i %tudia 'i te "o+i "re#*ti "entru ace%t "roce%, n care %e "ot dezvolta ca"acit*+ile de co!unicare. Profe%ioni'tii, de exe!"lu, "ot avea beneficii dac* %e in%truie%c n a%cultare e!"atic* 'i co!unicare non/ verbal*, deoarece co!unicarea non/verbal* re"rezint* !ai !ult de &0\ dintr/o co!unicare eficient*. Profe%ioni'tii r*%"und "entru n+ele#erea foarte bun* a %ubiectului %au do!eniului n care %unt %"ecializa+i, dar, "e de alt* "arte, r*%"und 'i "entru n+ele#erea corect* a !e%a-elor tran%!i%e de ei c*tre clien+i, cole#i, %tuden+i etc. efectul co!unic*rii e%te la fel de i!"ortant ca %ub%tan+a ace%teia. Profe%ioni'tii "ot !bun*t*+i efectul co!unic*rii dac* %unt con'tien+i 'i dac* %e "reocu"* de "o%ibilele %ur%e de ne n+ele#eri n co!unicarea cu o!olo#ii lor. 9a"itolul ur!*tor "rezint* un !odel "ractic 'i folo%itor de co!unicare, cu i!"lica+ii "entru "rofe%ia de !a#i%trat. Comunicarea de a": modelul emitorWreceptor

315

Teoria co!unic*rii folo%e'te de !ulte ori un !odel derivat din evolu+iile din do!eniul teleco!unica+iilor. 9o!unicarea dintre dou* "eroane e%te ilu%trat* "rintr/o %c3e!*, n care e!i+*torul tran%!ite un !e%a- rece"torului. 8!i+*torul tran%"une !e%a-ul n cuvinte, cuvintele %unt codificate n %e!nale 'i decodificate de rece"tor. :ece"torul for!uleaz* a"oi r*%"un%ul, care e%te din nou codificat 'i decodificat de fo%tul e!i+*tor. ,ntr/o for!* ideal* de co!unicare, e!i+*torul 'i rece"torul %e n+ele# "erfect, iar co!unicarea dintre ei e%te eficient*. Totu'i, !odelul %e refer* 'i la c)teva "o%ibile #re'eli n ace%t "roce%0 Toate %ur%ele de influen+e externe ?z#o!ote, ntreru"eri4 care tulbur* "roce%ul de co!unicare. ,n ti!"ul unei 'edin+e de -udecat*, ace%tea "ot fi telefoanele !obile care %un*, "ublicul care 'o"te'te, lu!ina difuz* 'i at!o%fera a"*%*toare. 7lte ob%tacole n "roce%ul de co!unicare %e refer* la li"%a de confort "entru cei "rezen+i, de exe!"lu dac* nu %unt %caune de%tule %au nu exi%t* a"* de b*ut. 9a atare, co!unicarea ntre "*r+i %ufer* din cauza di%tra#erilor, iar "er%oanele re%"ective nu %e "ot concentra a%u"ra eficien+ei co!unic*rii. Proce%ul de codificare 'i decodificare nu e%te nici "e de"arte "erfect. .e exe!"lu, e!i+*torul vorbe'te n li!ba en#lez*, rece"torul decodific* n ro!)n* 'i r*%"unde din nou n en#lez*, eventual cu a-utorul uni ter+, inter"retul. ,ntr/un alt exe!"lu, -udec*torul for!uleaz* 3ot*r)rea final* n ter!inolo#ie -uridic*, iar -u%ti+iabilul nu n+ele#e ce n%ea!n* acea%ta. P*r+ile din "roce%ul de co!unicare nu %unt obi'nuite %* dea feedbacL, %* verifice dac* au n+ele% ce infor!a+ii au "ri!it, %* "un* ntreb*ri clarificatoare atunci c)nd nu n+ele# !e%a-ul. 8!i+*torul 'i rece"torul nu %unt "e aceea'i lun#i!e de und*, deoarece au ori#ini diferite, %au %t*ri de %"irit diferite, ceea ce i !"iedic* %* %e n+elea#*. ,n toate ace%te %itua+ii, co!unicarea eficient* "re%u"une nde"*rtarea ob%tacolelor dintre "arteneri %au folo%irea ca"acit*+ilor %ociale "entru ncura-area n+ele#erii ntre "*r+i. .in nou, acea%ta n%ea!n* influen+area eficient* a rece"torului, care e%te tot at)t de i!"ortant* ca tran%!iterea uni !e%a- clar de c*tre e!i+*tor. ,O-1LUL 1,I.7TOR F R1C1+TOR

9O2DI2AT

R1C1+TOR 1,I.7TOR

#rocedur

#roces

31<

*entimente Modelul e!i+*tor/rece"tor "oate fi elaborat n !ai !ulte di!en%iuni de co!unicare. .ac* analiza+i 'i ob%erva+i "roce%ul de co!unicare, "ute+i Tdeco-iF "roce%ul %trat cu %trat, de%co"erind, de fiecare dat*, un nou nivel de co!unicare. 9el !ai ade%ea, conver%a+ia %e refer* la con+inutul unui %ubiect. Mrefierul ex"lic* -udec*torului "rocedura -uridic* a"licat*, in%tructorul inter"reteaz* rezultatele unui %tudiu de caz "entru %tuden+ii %*i. Profe%ioni'tii %unt nv*+a+i %* folo%ea%c* conce"te "rofe%ionale 'i, n ace%t %en%, %e concentreaz* de%eori a%u"ra con+inutului. Totu'i, exi%t* trei niveluri %u"li!entare care %unt deci%ive "entru o bun* co!unicare0 conver%a+ia, interac+iunea din ti!"ul conver%a+iei 'i %enti!entele ex"ri!ate n ti!"ul conver%a+iei. 9o!unicarea e'ueaz* de !ulte ori deoarece nu %e rezolv* ne n+ele#erile a"*rute la unul dintre ace%te niveluri de co!unicare. 7ro!edura de !omuni!are Procedura de co!unicare %e lea#* de %tructura nt)lnirii 'i de "ozi+ia oficial* a "artenerilor. Oa!enii %unt aten+i la ace%t nivel, de exe!"lu atunci c)nd %e "rezint*, %au c)nd %tabile%c o li!it* de ti!" 'i un "ro#ra!, %co"urile 'i rezultatele a'te"tate de "e ur!a nt)lnirii etc. 7"ar %itua+ii %t)n-enitoare atunci c)nd "artenerii nu re%"ect* %tructura ?"artici"an+ii nt)rzie4 %au c)nd au a'te"t*ri diferite ?neex"ri!ate4 cu "rivire la ace%te %tructuri. 7ro!esul de !omuni!are Proce%ul de co!unicare e%te le#at de !odul n care interac+ioneaz* "artenerii. Oa!enii %e %ti!uleaz* unii "e al+ii, %e ntreru", %unt ten%iona+i, de%c3i'i %au o%tili unii fa+* de al+ii. P*r+ile interac+ioneaz* "e baza "erce"+iilor reci"roce. Oa!enii care 'i "erce" %tatutul ca fiind !ai nalt dec)t al interlocutorului vor ncerca %*/l do!ine 'i %*/l controleze "e ace%ta. Totu'i, "roble!ele vor a"*rea dac* do!inarea va duce la ntreru"eri, ten%iuni %au co!"orta!ente diferite de a'te"t*rile celorlal+i. 5entimentele n !omuni!are @enti!entele -oac* un rol i!"ortant n co!unicare. 2e "ute! #)ndi la entuzia%!, !)nie %au n#ri-orare. Anii "arteneri 'i ex"ri!* %enti!entele, al+ii nu. Mai ale% n cazul ace%tora din ur!*, %enti!entele "ot fi dedu%e din li!ba-ul non/verbal, cu! ar fi o "rivire ui!it*, #e%ticula+ie lar#*, refuzul contactului vizual %au o voce tre!ur*toare. Meta/li!ba-ul1 un in%tru!ent "entru !bun*t*+irea co!unic*rii Meta/li!ba-ul n%ea!n* aten+ia acordat* nivelului de "rocedur*, "roce% 'i %enti!ente, nu!ele ace%tora 'i #*%irea de %olu+ii "entru ne n+ele#erile de la ace%t nivel. Meta/li!ba-ul e%te un feedbacL, o reflectare a nivelurilor !ai a%cun%e ?Tdede%ubturileF4 ale co!unic*rii. :e#ula #eneral* a co!unic*rii e%te acea c* trebuie rezolvate Tdede%ubturileF co!unic*rii nainte %* "oat* continua di%cu+ia de%"re con+inut. .u"* acea%t* interven+ie, di%cu+ia %e "oate concentra din nou "e con+inut. ,n !ulte cazuri, "rofe%ioni%tul r*%"unde de identificarea barierelor. Meta/li!ba-ul "oate clarifica di%cu+ia 'i "oate a-uta la conducerea co!unic*rii. 9)teva exe!"le0

31&

Gre,ierul ;!#tre !ole', !u o vo!e tremurat#<0 dosarul a!esta penal este att de di,i!il `.` ;!on)inut<. Cole'ul0 !nd trebuie s#?l terminid ;pro!edur#< Gre,ierul0 da, trebuie s#?l termin ntr?o or# ;pro!edur#<. Cole'ul0 trebuie s# dau un tele,on s!urt, +i pe urm# te a.ut ;pro!edur#< Gre,ierul0 mul)umes! pentru spri.in ;pro!es<. Instru!torul0 v#d !# nu to)i parti!ipan)ii +i?au eKprimat opiniile, de+i a!esta era s!opul eKer!i)iului ;pro!edur#< 7arti!ipantul0 eu sunt n!ep#tor +i !red !# !eilal)i !ole'i au mai mult# eKperien)# de!t mine ;pro!es<. Instru!torul0 v# n)ele' ;pro!es<, dar a!est eKer!i)iu are !a s!op mp#rt#+irea de atitudini +i eKemple personale +i, de a!eea, toate !ontribu)iile sunt relevante ;pro!edur#<. 1ude!#torul ;!#tre .usti)iabilul emo)ionat !are vorbe+te ntr?una<0 trebuie s# v# spun !# mai ave)i numai !teva minute ;pro!edur#<, de+i n)ele' de !e sunte)i sup#rat ;sentiment<, Re!lamantul0 da, a+a este, sunt ,oarte sup#rat, vreau s# ,ie totul !lar, am impresia !p nu m# lua)i n serios ;sentimente<. 1ude!#torul0 ,olosi)i?v# timpul !are a mai r#mas pentru a ne eKpli!a eKa!t de s?a ntmplat ;pro!edur#< Re!lamantul ;mai !alm<0 bine ` Meta/li!ba-ul "oate nr*ut*+i o rela+ie, !ai ale% dac* nu a"are la !o!entul o"ortun, %au dac* %e e!it -udec*+i de valoare. Trebuie avute n vedere ur!*toarele re#uli de aur0 Bace+i diferen+a ntre0 2ivelul de con+inut 2ivelul de "rocedur* ?%tructur*4 2ivelul de "roce% ?interac+iune4 2ivelul de %enti!ente ?e!o+ional4 Identifica+i nivelul de nce"ut al o!olo#ului ,nce"e+i %* v* corela+i !i'c*rile cu cele ale o!olo#ului 6ua+i ini+iativa co!unic*rii la acel nivel Trece+i ntotdeauna "rin nivelul de "rocedur* c*tre cel de con+inut Biecare %ecund* "etrecut* la nivelul de "rocedur* va econo!i%i ti!" "re+io% de la nivelul de con+inut .ac* o!olo#ul alunec* %"re un alt nivel, duce+i/l ntotdeauna "rin nivelul de "rocedur* %"re cel dorit de dv%. 2u trece+i niciodat* bru%c de la nivelul e!o+ional la cel de con+inut ,ntotdeauna ter!ina+i cu ob%erva+ii de%"re nivelul de "rocedur* 7tunci c)nd aborda+i nivelurile, folo%i+i un li!ba- de%cri"tiv, f*r* a e!ite -udec*+i 9a"acit*+i de co!unicare Modelul e!i+*tor/rece"tor 'i cele 10 #oluri de aur %unt in%tru!ente "entru n+ele#erea 'i interven+ia n %itua+ii %ociale. Totu'i, !ai %unt nece%are ca"acit*+i %u"li!entare de co!unicare "entru a tran%!ite !e%a-ul. .u"* cu! %e "oate vedea din exe!"lele anterioare, "rofe%ioni'tii "ot folo%i un nu!*r de ca"acit*+i cu! ar fi cele de a "une ntreb*ri 'i de a da feedbacL "entru a %tabili le#*tura cu o!olo#ul. 8%te folo%itoare di%tinc+ia dintre dou* %eturi diferite de ca"acit*+i de co!unicare, cele care %unt folo%ite la conducerea unei %itua+ii %ociale 'i cele care %unt folo%ite n %"ri-inul o!olo#ilor. 9a"acit*+ile 'i interven+iile le#ate de control %unt !enite %* tran%fere ex"ertiza "rofe%ioni'tilor 'i %* re%"ecte %co"urile 'i %tructura nt)lnirii. 7ce%tea %unt le#ate de nivelul "rocedural 'i cel de con+inut.

31(

9a"acit*+ile 'i interven+iile de %"ri-in %unt !enite %* ncura-eze "er%oanele %* %e ex"ri!e. 7ce%tea %e refer* !ai !ut la nivelurile de "roce% 'i %enti!ente. 9o!"orta!entul de %"ri-in %e bazeaz* foarte !ult "e ca"acitatea de e!"atie dintre "arteneri. Per%oanele cu un co!"orta!ent e!"atic %unt la acela'i nivel cu interlocutorul, arat* acela'i co!"orta!ent non/verbal 'i r*%"und e!o+iilor "artenerilor. ,n #eneral, o Tatitudine de%c3i%*F fa+* de interlocutor e%te e%en+ial*. Iat* c)teva exe!"le de folo%ire a ace%tor ca"acit*+i n ti!"ul unei 'edin+e de -udecat*0 Control0 Infor!area interlocutorilor cu "rivire la "rocedura de 'edin+*, %tabilirea %ubiectelor de di%cu+ie. ,ntreru"erea unui avocat care vorbe'te "rea !ult 'i "reluarea di%cu+iei 7r#u!enta+ie lo#ic* "entru a convin#e "artici"an+ii de 3ot*r)rea dv%. ,ntreb*ri de confruntare, confruntarea unui -u%ti+iabil cu ex"lica+iile anterioare ,ntreb*ri de control, "entru a verifica dac* -u%ti+iabilul a n+ele% ex"lica+iile 5pri.in0 Pune+i ntreb*ri de%c3i%e 'i a%culta+i "entru a v* %ti!ula interlocutorii %* %e ex"ri!e ?care e%te "*rerea dv%. cu "rivire la ... O4 ,ncura-area "artici"an+ilor "rin !i-loace non/verbale cu! ar fi %e!ne din ca" Bolo%irea !o!entelor de lini'te "entru a da -u%ti+iabilului ocazia %* %e #)ndea%c* la r*%"un% :ezu!area o"iniilor unuia %au !ai !ultor interlocutori Ob%ervare 'i feedbacL1 Efiecare dintre voi a+i ex"ri!at o"inii diver#ente, cu! "ute! rezolva acea%t* "roble!*F :eflectarea %enti!entelor0 E,n+ele# c* nu v/a+i %i!+it bine n acea%t* %itua+ie, dar cu! a+i rezolvat/oOF 2u!i+i reac+iile "ozitive . ,n #eneral, la nce"utul 'i %f)r'itul unei 'edin+e, %unt folo%ite ca"acit*+ile de control "entru a %e conduce di%cu+iile ntr/o anu!it* direc+ie. ,ntre ti!", %e folo%e%c ca"acit*+ile de %"ri-in, "entru a %ti!ula -u%ti+iabilul %*/'i ex"ri!e o"iniile 'i ex"erien+ele. .ac* "artici"antul %e afl* ntr/o %tare e!o+ional* "uternic*, e%te bine %* %e folo%ea%c* la nce"ut ca"acit*+ile de %"ri-in "entru a %e a-un#e la o n+ele#ere cu interlocutorul 'i %* %e conduc* a"oi di%cu+iile n direc+ia dorit*. Conclu"ie Profe%ioni'tii "ot deveni eficien+i dac* %unt !ai aten+i la barierele de co!unicare, !eta/li!ba- 'i ca"acit*+ile de co!unicare. 9o!unicarea !ai bun* duce la o !ai !are acce"tare a 3ot*r)rilor -udec*tore'ti 'i o !ai bun* n+ele#ere ntre interlocutori 'i un !od !ai eficient de a rezolva "roble!ele n in%tan+*. ,n "ara#raful ur!*tor %e dau !ai !ulte exe!"le de co!unicare.

319

Pagini de internet

3$0

Lista site-urilor relevante

DDD e!4r !oe int DDD 4umanri24t3 !oe int DDD !pt !oe int DDD 3!9 ro

3$1